辦公室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇辦公室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

目前我國(guó)鐵路逐漸向高速化、高鐵化發(fā)展，在鐵路建設(shè)過程中，各種各樣的新設(shè)備和新技術(shù)相繼投入使用，管理的安全性也有了較大提升，相關(guān)的管理部門也基本掌握了鐵路生產(chǎn)的規(guī)律，安全工作的管理也逐漸向流程化發(fā)展，但是依然存在一些安全管理問題：一是相關(guān)的安全管理規(guī)章制度和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況不吻合，有安全管理保障滯后和缺失的情況出現(xiàn)。二是現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不符合，管理比較隨意。三是在作業(yè)生產(chǎn)過程中，管理人員無法按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求完成生產(chǎn)。四是氣候的變化和施工的環(huán)境對(duì)作業(yè)人員與管理人員的行為習(xí)慣和思維方式造成了一定的影響，并會(huì)因此產(chǎn)生不必要的風(fēng)險(xiǎn)。五是在作業(yè)過程中，沒有按照相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

2.在現(xiàn)場(chǎng)管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

在鐵路供電班組作業(yè)的過程中，因?yàn)殡娏φ{(diào)度安排、鐵路行車調(diào)度安排、立體化條件的限制、電力作業(yè)的管理等管理內(nèi)容對(duì)安全的要求比較嚴(yán)格，因此在管理過程中，相關(guān)的管理人員要樹立更高的管理要求和管理標(biāo)準(zhǔn)。供電班組在現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，主要存在以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是在現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，工作環(huán)境非常亂。二是相關(guān)的管理人員在思想方面存在一定的問題。三是沒有對(duì)施工過程中的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，考核作業(yè)不到位。四是在進(jìn)行作業(yè)的過程中，未制定具體的施工計(jì)劃和施工方法，當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)，無法及時(shí)的進(jìn)行處理。五是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違章作業(yè)的情況。六是在進(jìn)行特種作業(yè)時(shí)，沒有對(duì)相關(guān)的作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全教育培訓(xùn)。

二、鐵路供電班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施

為了保證企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和安全性，在對(duì)鐵路供電班組存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的衡量、識(shí)別和預(yù)測(cè)后，就需要使用行之有效的方法來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理。

1.建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理制度

班組管理要根據(jù)鐵路的實(shí)際情況，建設(shè)科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)安全管理制度和風(fēng)險(xiǎn)源頭之間存在的差距進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)一步完善和修訂對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)防與控制的管理制度。在制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度的過程中，需要考慮以下幾個(gè)方面的問題：一是整治生產(chǎn)流程。在對(duì)設(shè)備運(yùn)行、日常巡檢、設(shè)備維修、設(shè)備生產(chǎn)、應(yīng)急處理的方法、施工配合等工作進(jìn)行管理的過程中，要按照規(guī)范、嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工程序進(jìn)行控制。二是整改管理制度。要根據(jù)安全管理的基本責(zé)任和基本職能，建設(shè)科學(xué)合理的管理崗位工作流程、領(lǐng)導(dǎo)崗位工作流程、技術(shù)崗位工作流程等基本流程標(biāo)準(zhǔn)，要建設(shè)出可以包含所有員工在內(nèi)的工作流程系統(tǒng)和工作標(biāo)準(zhǔn)。三是整改作業(yè)的實(shí)行準(zhǔn)則。為了可以保證在作業(yè)過程中，所有環(huán)節(jié)都有基本的管理標(biāo)準(zhǔn)，所有程序都有參考依據(jù)，保證生產(chǎn)有序、規(guī)范的進(jìn)行開展，要制定詳細(xì)的一次作業(yè)和日常工作的執(zhí)行流程與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因進(jìn)行預(yù)判

在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的過程中，為了防止出現(xiàn)不必要的隱患和意外，要使用合理的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷和分析，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的控制。在管理時(shí)，要按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)則進(jìn)行管理，要根據(jù)不同的時(shí)間段、不同的作業(yè)環(huán)境找到風(fēng)險(xiǎn)存在的主要原因，要根據(jù)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，選擇合理的控制措施和預(yù)防措施。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控管理，可以有效地保證供電班組生產(chǎn)的安全性。

3.落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任

在管理過程中，執(zhí)行是一個(gè)非常重要的管理內(nèi)容，任何制度離開執(zhí)行都是空談。在制定風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任的過程中，首先要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，把風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作為管理的基礎(chǔ)，詳細(xì)劃分出具體的管理責(zé)任，并根據(jù)不同的部門對(duì)責(zé)任進(jìn)行逐級(jí)劃分，對(duì)各個(gè)班組的責(zé)任、部門的責(zé)任以及責(zé)任專員進(jìn)行明確，當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況后，根據(jù)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行處理，通過使用這種風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)的方法，可以對(duì)管理效率進(jìn)行有效的提升。通過明確的分工，讓每一個(gè)職員都知道自己所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，使得安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作更加的標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)節(jié)化和規(guī)范化，以確保每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的管理都可以及時(shí)的進(jìn)行落實(shí)，保證制度的順利執(zhí)行。

4.深化安全管理檢查效果

很多管理人員在管理過程中，容易形成習(xí)慣性的行為和心理，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷時(shí)，經(jīng)常會(huì)在不考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的情況下，對(duì)班組進(jìn)行管理，存在非常大的安全隱患。為了保證安全管理的效果，在管理過程中，班組管理人員要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)管理的安全性進(jìn)行調(diào)整。其中主要需要注意以下幾個(gè)方面的問題：

（1）在對(duì)電力班組進(jìn)行管理的過程中，要根據(jù)不同的地域情況，針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，對(duì)安全管理過程中遇到的傾向性問題和關(guān)鍵性問題進(jìn)行解決，從根本上對(duì)隱患進(jìn)行消除，確保班組運(yùn)行的安全性。

（2）在遇到雨雪、大風(fēng)天氣時(shí)，要針對(duì)性地對(duì)班組風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找和治理。

（3）使用不定期檢查或者隨時(shí)抽查的方法來取代固定式的管理與檢查方法，對(duì)職工人員和管理人員的固定思維進(jìn)行消除，以此來保證管理的有效性。

篇（2）

1 工程概況

小河水電站工程位于咸豐縣清坪鎮(zhèn)青崗坪村，冷水河河口上游1.5km處，距咸豐縣城30km，河谷呈不對(duì)稱“V”型峽谷，屬冷水河干流水電開發(fā)規(guī)劃的第三個(gè)梯級(jí)。

小河水電站以發(fā)電為主，兼防洪、養(yǎng)殖、供水、旅游等綜合利用，總庫(kù)容7562萬m3，電站裝機(jī)2臺(tái)，總裝機(jī)容量25MW。樞紐主要建筑物包括混凝土面板堆石壩、溢洪道、引水發(fā)電系統(tǒng)、電站廠房、升壓站等，屬于Ⅲ類中型工程。

2 面板概況

小河水電站面板共劃分12塊，編號(hào)為B1～B12，分塊寬度為12m和10m兩種(其中B1為10m，其余均為12m)。面板混凝土分兩期施工，混凝土總工程量5700m3，面板基礎(chǔ)坡比1:1.35，表層坡比1:1.355174，面板厚度為漸變形式，厚度按0.3+0.003H(H為對(duì)應(yīng)高程)變化，即由底部57.7cm變至壩頂30cm。面板混凝土澆筑采用Ⅰ、Ⅱ序跳倉(cāng)補(bǔ)空的施工方案進(jìn)行。Ⅰ期澆筑B3～B11(544～612，其中B11澆筑到606)，砼工程量3500m3;Ⅱ期澆筑B1～B12(612～636)，砼工程量2200m3。板間縫共11條，其中張性(A型)縫7條，壓性(B型)縫4條。

3面板施工

3.1 面板混凝土施工程序

3.2 面板混凝土澆筑

3.2.1 面板混凝土澆筑施工的倉(cāng)面準(zhǔn)備

(1)澆筑面板混凝土前，先清除墊層、坡面上的廢料，然后按照澆筑順序布置3m×3m網(wǎng)格進(jìn)行平整度測(cè)量，對(duì)超過面板設(shè)計(jì)線5cm及低于設(shè)計(jì)線8cm的坡面進(jìn)行整修。整修包括墊層削坡，對(duì)墊層固坡砂漿進(jìn)行脫空和脫落檢查。對(duì)脫空部位必須鑿除處理，對(duì)脫落部位進(jìn)行修整，并用同標(biāo)號(hào)砂漿修補(bǔ)。

(2)板間縫開挖及垂直砂漿找平。嚴(yán)格對(duì)側(cè)模安裝位置設(shè)計(jì)線控制其平整度，不得除出現(xiàn)接頭。

(3)周邊縫開挖及周邊縫瀝青砂漿墊層。周邊縫開挖采用自上而下開挖，瀝青砂漿墊層采用自下而上處理。瀝青砂漿嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)比例配料人工拌勻，鋪筑時(shí)嚴(yán)格控制安裝銅止水部位瀝青砂的平整度，并用木錘、木模敲打和按實(shí)，避免脫空現(xiàn)象。等瀝青砂冷固后，在F型銅止水與瀝青砂墊層之間安裝PVC墊片，在止水銅片上粘貼止水條。

(4)鋼筋制作與安裝。面板鋼筋采用現(xiàn)場(chǎng)制作現(xiàn)場(chǎng)焊接，鋼筋安裝順序?yàn)?縱向架立筋橫向架立筋縱向分布筋橫向分布筋周邊加強(qiáng)筋。采用自上而下的人工焊接。

(5)銅止水與側(cè)模安裝。先將PVC棒和泡沫塑料充填到銅止水鼻梁中，用透明膠帶紙固定。測(cè)量放樣出面板垂直縫位置和面板頂面線，然后安裝在PVC墊片上。安裝側(cè)模，側(cè)模應(yīng)緊貼在“W”型止水銅片鼻梁中，內(nèi)側(cè)面應(yīng)平直且對(duì)準(zhǔn)銅止水鼻梁中。

3.2.2 面板混凝土澆筑施工

(1)整理壩頂工作面，確保交通通暢，滑模安裝。在滑模安裝前，滑動(dòng)模板必須清洗干凈，不得粘有已凝固的混凝土，以保證出模混凝土表面平整度，待卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)就位后，可用移動(dòng)式吊機(jī)將滑模吊到側(cè)模上，滑模用鋼絲繩固定在卷?yè)P(yáng)機(jī)支架上，吊機(jī)卸鉤穿系卷?yè)P(yáng)機(jī)系統(tǒng)，滑模變可下滑就位。

(2)入倉(cāng)、振搗。混凝土入倉(cāng)應(yīng)均勻布料，每層布料厚度為25～30cm，并應(yīng)及時(shí)振搗，振搗器應(yīng)在滑模前緣振搗，不得靠近滑模板上，或靠近滑模順坡插入澆筑層，以免抬模。止水片周圍的混凝土應(yīng)采用人工入倉(cāng)，以防分離料進(jìn)入接縫處。振搗以混凝土不再顯著下沉，不出現(xiàn)氣泡，并開始泛漿為準(zhǔn)。

(3)模板滑升。滑模升前必須清除其前沿超填混凝土，以減少滑升阻力。每澆筑一層(25～30cm)，混凝土提升滑模一次，不得超過混凝土澆筑高度。

(4)壓面。混凝土出模后立即進(jìn)行一次壓面，待混凝土初凝結(jié)束前完成二次壓面。

(5)特殊氣候條件面板混凝土施工。①高溫季節(jié)施工，應(yīng)避開高溫時(shí)段，選擇早、中、晚和夜間進(jìn)行澆筑，使入倉(cāng)混凝土溫度控制在28℃以下。②雨季施工，必須時(shí)刻關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)無雨或小雨(降雨量小于5mm/h)時(shí)可以開倉(cāng)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)備好雨棚架、雨布。

3.3 面板混凝土養(yǎng)護(hù)

面板混凝土養(yǎng)護(hù)是防止面板因干縮而引起裂縫的重要措施。在二次收面混凝土初凝后及時(shí)用化纖毛毯覆蓋，保濕保溫，縮小混凝土與外部大氣濕度差，終凝12小時(shí)后進(jìn)行流水連續(xù)養(yǎng)護(hù)，流水平均溫度在10℃左右，以防止混凝土內(nèi)外部溫差過大。面板表面及時(shí)連續(xù)的保濕有利于降低混凝土的熱交換系數(shù)，減緩變形速度。

3.4 面板表止水安裝

面板混凝土澆筑后，混凝土在指定時(shí)間內(nèi)達(dá)到強(qiáng)度后，進(jìn)行面板表止水安裝。用角磨機(jī)磨平張性(A型)縫、壓性(B型)縫及周邊(C型)縫，涂刷AB膠，放置PVC棒，填充塑性材料。在填充好的塑性材料上再涂刷AB膠，蓋上橡膠板，最后用不銹鋼扁鋼和膨脹螺栓安裝牢固。

3.5 人員及機(jī)械配置

篇（3）

1.工程概況

本工程位于南寧市興寧區(qū)五塘鎮(zhèn)。其中主車間為門式輕鋼結(jié)構(gòu)廠房，為地上1層、局部二層，總長(zhǎng)為222米、寬87米、屋檐口高度為13米，建筑面積13719m2。削片車間、鍋爐車間均為地上1層的門式輕鋼結(jié)構(gòu)廠房，制膠車間為地上1～2層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)廠房，主變電站為獨(dú)立式地上1層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑，水泵房為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)半地下室。門式輕鋼結(jié)構(gòu)廠房均有1.2m高圍護(hù)磚墻，墻面1.2m以上圍護(hù)為單層彩鋼板，屋面為單層彩鋼板。

2.現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電線路設(shè)計(jì)與計(jì)算

2.1 現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電線路的布置

從該工程?hào)|南側(cè)路旁原露天變電站引入現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)電源，在該變電站內(nèi)設(shè)置臨時(shí)用電總配電箱一個(gè)。施工臨時(shí)用電線路供電能力為500KVA。總配電箱電源進(jìn)線采用三相四線制，在總配電箱處設(shè)重復(fù)接地、并引出保護(hù)零線（即地線）。總配電箱后的配電線路為TN-S系統(tǒng)三相五線制，架空敷設(shè)在施工現(xiàn)場(chǎng)四周。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，施工總平面布置，施工機(jī)械設(shè)備需用量計(jì)劃，按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全規(guī)范》JGJ46-2005及國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算。施工臨時(shí)配電裝置布置圖、配電系統(tǒng)圖見附圖。

本工程施工供電由動(dòng)力設(shè)備用電和施工照明兩部分組成，具體計(jì)算見下條

2.2 施工臨時(shí)用電負(fù)荷及線路計(jì)算

2.2.1 施工臨時(shí)用電線路在主體施工階段同時(shí)使用的設(shè)備如表1。

2.2.2 用電負(fù)荷計(jì)算及導(dǎo)線、開關(guān)選擇

1）計(jì)算參數(shù)

施工現(xiàn)場(chǎng)總計(jì)算負(fù)荷是施工動(dòng)力用電和照明用電兩部分之和，計(jì)算負(fù)荷可根據(jù)負(fù)荷性質(zhì)按需要系數(shù)法計(jì)算。

電焊機(jī)合計(jì)容量ΣS0=1350kVA，

電動(dòng)機(jī)合計(jì)功率ΣP0=36kW；

生活及辦公用電合計(jì)功率ΣP3=40kW；

電焊機(jī)需要系數(shù)K1=0.45、暫載率JC1=40%、功率因素cos1=0.45；

電動(dòng)機(jī)需要系數(shù)K2=0.7、暫載率JC2=40%、功率因素cos2=0.7；

生活及辦公用電需要系數(shù)K5=0.5；

備用系數(shù)：K3=1.05；

照明系數(shù)：K4=動(dòng)力負(fù)荷的10%。

2）總計(jì)算負(fù)荷及總配電箱的導(dǎo)線、開關(guān)選擇

電焊機(jī)計(jì)算負(fù)荷：

S1=ΣS0××K1=1350××0.45=382.7kVA

電動(dòng)機(jī)計(jì)算功率：

P2=ΣP0××K2=36××0.7=15.9kW

電動(dòng)機(jī)計(jì)算負(fù)荷：S2=P2÷cos2=15.9÷0.7=22.7 kVA

生活及辦公用電計(jì)算負(fù)荷：S3=P3×K5=40×0.5=20 kW

總計(jì)算負(fù)荷：S總= K3×（1+K4）×（S1+S2+S3）

=1.05×1.1×（382.7+22.7+20） =491.4kVA

總臨時(shí)用電計(jì)算相電流（按三相負(fù)荷平均分配計(jì)算）：

I總=S總÷（U） =（491.4×1000）÷（×380） =747A

根據(jù)以上計(jì)算結(jié)果，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，總配電箱的導(dǎo)線、開關(guān)選擇如下：

總配電箱電源進(jìn)線采用聚氯乙烯絕緣BLV-4×185mm2鋁芯電線、架空引入，從總配電箱引出的臨時(shí)用電配電線路為聚氯乙烯絕緣BLV-4×185mm2+1×95mm2鋁芯電線、架空敷設(shè)；箱內(nèi)總隔離開關(guān)額定電流1000A，總漏電保護(hù)開關(guān)額定電流1000A。

3）1#分配電箱負(fù)荷計(jì)算及導(dǎo)線、開關(guān)選擇

1#分配電箱用電設(shè)備見表2。

電焊機(jī)計(jì)算負(fù)荷：

S1=ΣS0××K1=450××0.45=127.6kVA

電動(dòng)機(jī)計(jì)算功率：

P2=ΣP0××K2=30××0.7=13.2kW

電動(dòng)機(jī)計(jì)算負(fù)荷：

S2=P2÷cos2=13.2÷0.7=18.9kVA

3#分配電箱計(jì)算負(fù)荷：

S j = K3×（1+K4）×（S1+S2）

=1.05×1.1×（127.6+18.9）=169.2kVA

3#分配電箱計(jì)算電流（按三相負(fù)荷平均分配計(jì)算）：

Ij =S j÷（U） =（169.2×1000）÷（×380） =257A

根據(jù)以上計(jì)算結(jié)果，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，1#分配電箱的導(dǎo)線、開關(guān)選擇如下：

該箱電源進(jìn)線采用聚氯乙烯絕緣BLV-4×70mm2+1×35mm2鋁芯電線、從架空配電線路穿管引下；箱內(nèi)總隔離開關(guān)額定電流300A。

4）2#分配電箱負(fù)荷計(jì)算及導(dǎo)線、開關(guān)選擇

2#分配電箱用電設(shè)備見表3。

電焊機(jī)計(jì)算負(fù)荷：

S1=ΣS0××K1=150××0.45=45.5kVA

電動(dòng)機(jī)計(jì)算功率：

P2=ΣP0××K2=6××0.7=2.6kW

電動(dòng)機(jī)計(jì)算負(fù)荷：S2=P2÷cos2=2.6÷0.7=3.8kVA

2#分配電箱計(jì)算負(fù)荷：S j = K3×（1+K4）×（S1+S2）

=1.05×1.1×（45.4+3.8）=56.8kVA

2#分配電箱計(jì)算電流（按三相負(fù)荷平均分配計(jì)算）：

Ij =S j÷（U） =（56.8×1000）÷（×380） =86A

根據(jù)以上計(jì)算結(jié)果，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，2#分配電箱的導(dǎo)線、開關(guān)選擇如下：

該箱電源進(jìn)線采用聚氯乙烯絕緣BLV-4×35mm2+1×16mm2鋁芯電線、從架空配電線路穿管引下；箱內(nèi)總隔離開關(guān)額定電流100A。

5）3#分配電箱負(fù)荷計(jì)算及導(dǎo)線、開關(guān)選擇

3#分配電箱用電設(shè)備見表4。

電焊機(jī)計(jì)算負(fù)荷：

S1=ΣS0×=×K1=750××0.45=212.6kVA

3#分配電箱計(jì)算負(fù)荷：S j = K3×（1+K4）×S1

=1.05×1.1×212.6=245.6 kVA

3#分配電箱計(jì)算電流（按三相負(fù)荷平均分配計(jì)算）：

Ij =S j÷（U） =（245.6×1000）÷（×380） =373A

根據(jù)以上計(jì)算結(jié)果，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，3#分配電箱的導(dǎo)線、開關(guān)選擇如下：

該箱電源進(jìn)線采用聚氯乙烯絕緣BLV-4×95mm2+1×50mm2鋁芯電線、從架空配電線路穿管引下；箱內(nèi)總隔離開關(guān)額定電流400A。

6）4#分配電箱負(fù)荷計(jì)算及導(dǎo)線、開關(guān)選擇

4#分配電箱用電設(shè)備見表5。

生活及辦公用電計(jì)算負(fù)荷：

S3=P3×K5=40×0.5=20 kW

4#分配電箱計(jì)算負(fù)荷：

S j = K3×（1+K4）×S3

=1.05×1.1×20=23.1 kW

4#分配電箱計(jì)算電流（按按三相負(fù)荷平均分配計(jì)算）：

Ij=S j÷（U） =（23.1×1000）÷（×380） =35A

根據(jù)以上計(jì)算結(jié)果，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，4#分配電箱的導(dǎo)線、開關(guān)選擇如下：

該箱電源進(jìn)線采用聚氯乙烯絕緣BLV-4×35mm2+1×25mm2鋁芯電線、架空引入；箱內(nèi)總隔離開關(guān)額定電流100A。

3. 供電系統(tǒng)

3.1 供電主干線及用電一般要求

本工程施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線路安裝、拆除必須嚴(yán)格執(zhí)行JGJ46-2005《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》，施工完畢必須拆除。本臨時(shí)用電線路為TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)三相五線制，即三根相線、一根工作零線（N線）、一根專用保護(hù)零線（PE線），保護(hù)零線（PE線）從總配電箱的重復(fù)接地處引出、并與電源進(jìn)線的工作零線（N線）直接連接。本臨時(shí)用電系統(tǒng)采用三級(jí)配電，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)總配電箱。

3.1.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電知識(shí)的普及，項(xiàng)目部管理人員要重視臨時(shí)用電的安全，對(duì)作業(yè)人員應(yīng)針對(duì)環(huán)境等因素進(jìn)行必要的針對(duì)性的臨時(shí)用電安全教育和交底。現(xiàn)場(chǎng)電工必須有合法的上崗證。

3.1.2進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的一切配電設(shè)備、用電設(shè)備必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)電工檢查合格方可進(jìn)場(chǎng)使用。建立日常的安全用電分級(jí)檢查機(jī)制，即分公司的檢查、現(xiàn)場(chǎng)電工的自查和管理人員的監(jiān)督檢查。

3.1.3為了確保電焊機(jī)、卷板機(jī)、空壓機(jī)、手持電動(dòng)機(jī)械等運(yùn)行的安全，作業(yè)前必須按規(guī)定進(jìn)行檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)；作業(yè)后，拉閘斷電，鎖好相應(yīng)配電箱、開關(guān)箱，防止發(fā)生意外事故。

3.1.4各類用電人員應(yīng)做到使用前按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品，并檢查電氣裝置和保護(hù)設(shè)施是否完好，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。用電人員負(fù)責(zé)保管和維護(hù)所用設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告解決。暫時(shí)停用的設(shè)備必須接拉閘斷電，并鎖好相應(yīng)的開關(guān)箱。需要移動(dòng)用電設(shè)備，必須經(jīng)電工切斷電源并作妥善處理后進(jìn)行。不能亂拉亂接臨時(shí)用電線路，不能擅自動(dòng)用電器、設(shè)備。

3.1.5項(xiàng)目管理部加強(qiáng)督促檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)電工的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督記錄，確保施工用電設(shè)備的安全防護(hù)裝置齊全、有效，用電資料記錄并全。普及用電知識(shí)，增加安全教育中的安全用電知識(shí)內(nèi)容；教育有關(guān)操作人員正確使用電氣設(shè)備、手持電動(dòng)工具，提高預(yù)防觸電的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。

3.1.6施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須建立安全技術(shù)檔案，由主管該現(xiàn)場(chǎng)的電氣技術(shù)人員負(fù)責(zé)建立與管理。其中《電工安裝、巡檢、維修、拆除工作記錄》可指定電工代管，并于臨時(shí)用電工程拆除后統(tǒng)一歸檔。

每月進(jìn)行一次臨時(shí)用電檢查，應(yīng)按分部、分項(xiàng)進(jìn)行，對(duì)不安全因素應(yīng)并及時(shí)處理，且應(yīng)履行復(fù)查驗(yàn)收手續(xù)，確保用電安全。

3.1.7未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)不得在宿舍區(qū)使用煤油爐、液化氣灶、煤爐、火爐、電爐及其它電熱器具。

3.1.8本臨時(shí)用電線路主要采用架空敷設(shè)，在不宜架空敷設(shè)之處采用穿管埋得敷設(shè)。

3.2 配電箱、開關(guān)箱的選擇和安裝

3.2.1配電箱、開關(guān)箱應(yīng)防雨、防塵、加鎖，且箱的正面通道要保持暢通。

3.2.2配電箱、開關(guān)箱的殼體、安裝板等金屬件應(yīng)通過PE線端子板與PE線（保護(hù)零線）做電氣連接，金屬箱門與箱體通過編織軟銅線做做電氣連接。

3.2.3 所有進(jìn)出箱體的導(dǎo)線都必須從箱底進(jìn)出。

3.2.4 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的配置以“三級(jí)配電、二級(jí)漏保”，“一機(jī)、一閘、一漏、一箱、一鎖”， 每臺(tái)用電設(shè)備應(yīng)有各自專用的開關(guān)箱，所有的用電設(shè)備必須配備各自的漏電保護(hù)器，嚴(yán)禁用同一開關(guān)箱直接控制二臺(tái)及二臺(tái)以上用電（含插座）。

3.2.5 總配電箱內(nèi)、分配電箱內(nèi)各回路應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的隔離開關(guān)（斷路器）。

3.2.6 漏電保護(hù)器安裝在電氣設(shè)備負(fù)荷線首端。每天使用前由電工檢查，確認(rèn)合格；不得用漏電保護(hù)器直接代替隔離開關(guān)使用；漏電保護(hù)器動(dòng)作時(shí)，不能強(qiáng)行合閘，應(yīng)由電工查明原因，排除故障后，才能繼續(xù)使用。

3.3 導(dǎo)線的敷設(shè)

3.3.1電氣線路不能明敷在地面，以防人踩、車壓。有水作業(yè)時(shí)，要將電源電纜用鋼索架起，防止浸水造成事故。

3.3.2電線電纜架空敷設(shè)時(shí)距地不小于4m，架空線路跨越車道時(shí)據(jù)地不小于6m，架空線必須架設(shè)在專用電桿上，嚴(yán)禁架設(shè)在樹上或腳手架上。

3.3.3電桿的檔距不得大于35m，線間距離不得小于0.3m，木橫擔(dān)截面80mm ×80mm，橫擔(dān)長(zhǎng)度3～4線時(shí)為1.5m、5線時(shí)為1.8m。架空線離地的距離是：過車道≥6m，施工現(xiàn)場(chǎng)≥4m。

3.3.4電線電纜直接埋地敷設(shè)時(shí)，必須采取排水措施，深度不應(yīng)小于0.7m；電線埋地敷設(shè)時(shí)還必須穿管保護(hù)。

3.3.5在室內(nèi)施工的特殊階段，電源線可沿墻角、地面敷設(shè)，但應(yīng)穿管保護(hù)。

3.4 漏電保護(hù)器的選擇及安裝

3.4.1施工現(xiàn)場(chǎng)的用電執(zhí)行兩級(jí)漏電保護(hù)。用電設(shè)備必須在設(shè)備負(fù)荷線的首端、分端或末端設(shè)置漏電保護(hù)裝置。

3.4.2 總配電箱內(nèi)的漏電保護(hù)器，其額定漏電動(dòng)作電流應(yīng)大于30毫安，額定漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)大于0.1秒。

3.4.3開關(guān)箱內(nèi)（末級(jí)）的漏電保護(hù)器，其額定漏電動(dòng)作電流不應(yīng)大于30毫安，額定漏電動(dòng)作時(shí)間不應(yīng)大于0.1秒。用于潮濕場(chǎng)所的漏電保護(hù)器應(yīng)采用防濺型產(chǎn)品，其額定漏電動(dòng)作電流應(yīng)不大于15毫安，額定漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)不大于0.1秒。

3.4.4漏電保護(hù)器的進(jìn)線端在漏電保護(hù)器的上方為電源側(cè)，出線端在下方為負(fù)載側(cè)。

3.4.5通過漏電保護(hù)器的導(dǎo)線不能接地（接保護(hù)零線）。

3.5接地與接地裝置

當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)與外電線路共用同一供電系統(tǒng)時(shí)，電氣設(shè)備的接地、接零保護(hù)應(yīng)與原系統(tǒng)保持一致，不得一部分設(shè)備做保護(hù)接零、另一部分設(shè)備做保護(hù)接地。

保護(hù)零線應(yīng)由總配電箱電源側(cè)零線處引出。除在總配電箱處做重復(fù)接地外，還必須分別在各分配電線路中間處、末端處做重復(fù)接地。接地電阻應(yīng)不大于4Ω。

接地體應(yīng)盡量利用自然接地體（如梁、柱、基礎(chǔ)內(nèi)的鋼筋），當(dāng)無自然接地體可利用或自然接地線運(yùn)行中各部分連接不可靠或接地體的接地電阻不符合要求時(shí)，需設(shè)置人工接地體。

人工接地體可采用角鋼（至少為4×25㎜）或圓鋼（至少為Φ10㎜）、鋼管（厚度不小于3.5㎜）。人工接地體可水平敷設(shè)或垂直敷設(shè)。

每一接地裝置的接地線應(yīng)采用二根及二根以上導(dǎo)體，并在布設(shè)點(diǎn)與接地體做電氣連接。

3.6 防雷裝置

施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)最高機(jī)械設(shè)備上避雷針的保護(hù)范圍能覆蓋其他設(shè)備，且最后退出現(xiàn)場(chǎng)，則其他設(shè)備可不設(shè)防雷裝置。

篇（4）

【中圖分類號(hào)】R-01 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

Public Building 3 Armour Hospital Medical Risk early Warning System

- in A Hospital as an Example

LIU Shukui School of Health Management， Guangzhou Medical Universitie

Abstract：The public hospital is of the main social medical for concentration resources， which affects the physical and mental health of the masses， and even the social harmony and stability. Hospital medical risk an ever-present， everywhere， but establishing medical risk early warning system can effective prevention and management. A public 3 armour hospital through the adjustment of the organizational structure， the application of mobile Internet technology， based on medical risk early warning indicators of risk management， and medical risk management culture of employee training and other measures to establish the medical risk early warning system， the hospital medical risk management level was improved.

Keywords： Public 3 Armour Hospital；Medical Risk Management；Medical Risk Early Warning System

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)，群眾看病難、看病貴等問題遲遲沒能很好地解決，醫(yī)患矛盾和醫(yī)患糾紛問題此起彼伏，公立醫(yī)院面臨的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性、突發(fā)性和不確定性等特點(diǎn)。2016年11月，山西長(zhǎng)治和平醫(yī)院某醫(yī)生因拒絕采用患者家屬?gòu)木W(wǎng)上看到的醫(yī)療方法給患者治療，從而引發(fā)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件導(dǎo)致醫(yī)生被患者家屬刀砍，給醫(yī)生及醫(yī)院造成重大損失。由此可見，該事件的起因和其惡劣結(jié)果之間并沒有必然聯(lián)系。因此，公立醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)于醫(yī)院利益相關(guān)者來說意義重大。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理的重要一環(huán)，在防控醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)方面能夠起到事半功倍的效果。

二、概念界定

1. 公立三甲醫(yī)院

公立三甲醫(yī)院就是公立的三級(jí)甲等醫(yī)院，是按照我國(guó)《醫(yī)院分管理標(biāo)準(zhǔn)》劃分評(píng)定的，其硬件規(guī)模和軟件技術(shù)的評(píng)級(jí)均達(dá)到三級(jí)甲等水平。

2. 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)是指存在于患者從入院到出院整個(gè)診療過程中的可能會(huì)導(dǎo)致?lián)p失和傷殘事件的不確定性和可能發(fā)生的一切不安全事件，如醫(yī)療意外、醫(yī)療差錯(cuò)、醫(yī)療事故及并發(fā)癥等。

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理是指醫(yī)院以提高醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院管理的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，通過對(duì)現(xiàn)有和潛在醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)和處理，最大限度地減少醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，評(píng)估醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件可能造成的危害及經(jīng)濟(jì)損失，有效應(yīng)對(duì)與控制醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的管理活動(dòng)過程。

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是指醫(yī)院對(duì)醫(yī)療活動(dòng)過程中可能出現(xiàn)的各種醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、匯總、分析、預(yù)報(bào)，提出相應(yīng)的防控措施并加以反饋等所構(gòu)建的體系。它是根據(jù)醫(yī)療過程的特點(diǎn)，通過收集相關(guān)的資料信息，監(jiān)測(cè)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，并評(píng)價(jià)各種醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，向決策層發(fā)出預(yù)警信號(hào)并提前采取預(yù)控對(duì)策。其目的和作用是醫(yī)院通過預(yù)警體系建立一系列防控機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療安全質(zhì)量，改進(jìn)醫(yī)院管理水平，防止醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，減少醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，保障醫(yī)院利益相關(guān)者安全。

三、A公立三甲醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建

A公立三甲醫(yī)院是廣州市衛(wèi)計(jì)委下屬大型綜合性醫(yī)院，是廣州地區(qū)醫(yī)療、教學(xué)、科研、干部保健的重要基地。現(xiàn)有職工人數(shù)3635人，高級(jí)職稱610人，編制床位2645張。

1. 醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

A醫(yī)院現(xiàn)有科室分布中，醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理主要由醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)，但醫(yī)務(wù)部下設(shè)投訴管理科和質(zhì)控科兩個(gè)科室，醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理的具體負(fù)責(zé)科室并不明確。當(dāng)患者有投訴時(shí)投訴管理科會(huì)進(jìn)行處理和解決，質(zhì)控科更多地只是對(duì)各業(yè)務(wù)科室的醫(yī)療質(zhì)量加以控制管理，并不指向風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，A醫(yī)院在引入全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念基礎(chǔ)上，決定對(duì)職能科室重新劃分，將原來的投訴管理科和質(zhì)控科合并組建醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室。辦公室設(shè)主任一名，副主任兩名。辦公室主任對(duì)副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室的職責(zé)主要是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管控等。A 醫(yī)院新的組織結(jié)構(gòu)，見表1。

其中醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室下設(shè)二個(gè)職能科室：醫(yī)療質(zhì)量科、風(fēng)險(xiǎn)管理科。醫(yī)療質(zhì)量科的主要職責(zé)是對(duì)各種醫(yī)療文書的書寫情況按規(guī)范進(jìn)行檢查，包括病歷、處方、申請(qǐng)單、報(bào)告單和護(hù)理資料等，并做好相應(yīng)質(zhì)量檢查記錄；對(duì)各項(xiàng)護(hù)理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告科主任并提出改進(jìn)意見；定期分析評(píng)判本科室各階段醫(yī)療質(zhì)量動(dòng)態(tài)，總結(jié)歸納。風(fēng)險(xiǎn)管理科的主要職責(zé)是全面承擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少各類因醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和不確定性。負(fù)責(zé)全院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理文化的教育和培訓(xùn)，處理醫(yī)患溝通、醫(yī)患沖突等問題；建設(shè)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理等。

2. 塑造醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理文化

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)無處不在，無時(shí)不在。因此，A醫(yī)院將醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理上升為醫(yī)院戰(zhàn)略管理高度，由分管醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的副院長(zhǎng)牽頭，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)，在全院范圍內(nèi)進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理文化的塑造。把醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)、精神、理念、宗旨、方針和政策等用小冊(cè)子形式印刷發(fā)放給每位員工，不定期地、經(jīng)常性地對(duì)全院工作人員進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理文化灌輸、教育、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；通過多渠道多途徑對(duì)全院?jiǎn)T工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理文化的培訓(xùn)，如通過醫(yī)院微信公眾號(hào)、醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、醫(yī)院內(nèi)部辦公OA系統(tǒng)和微信群等進(jìn)行醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理文化的塑造。目的是要讓員工們?nèi)巳诵闹杏酗L(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，人人能按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求去開展工作。A醫(yī)院力爭(zhēng)用一年左右的時(shí)間把醫(yī)院塑造為擁有較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理文化的醫(yī)院。

3. 構(gòu)建醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，就是對(duì)醫(yī)療服務(wù)過程中可能產(chǎn)生醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，并將引起醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜因素分解成相對(duì)簡(jiǎn)單的，容易被識(shí)別的基本單元，能敏感地反映醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)程度的具體指標(biāo)。

A醫(yī)院在確定醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)時(shí)采用的是德爾菲法。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)從醫(yī)院各職能科室抽取50名副高級(jí)以上專業(yè)職稱的專家，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)大于十年，原則上每個(gè)科室至少抽取一名專家。先由醫(yī)院各科室負(fù)責(zé)人將本科室存在的或潛在的針對(duì)醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)所涉及的各醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)因素及其發(fā)生概率匯總上報(bào)給醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室將各部門提交的資料匯總、整理、篩選后列出醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，然后按規(guī)定程序用匿名方式征求50名專家意見，經(jīng)過三輪反復(fù)分析判斷，進(jìn)行不斷收斂與量化，最后由醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室進(jìn)行綜合分析，確定醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)。具體指標(biāo)見表2。

4. A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和識(shí)別

醫(yī)院人事處配合醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室從醫(yī)院各科室抽取經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的醫(yī)護(hù)人員組建醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息委員會(huì)，要求各委員每個(gè)工作日負(fù)責(zé)對(duì)表2中的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)是委員所在部門科室，委員們要利用一切可以利用的資源、工具對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析和處理，采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，并將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生及處理情況及時(shí)匯報(bào)給醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室。若本科室處理不了，則需及時(shí)將情況上報(bào)醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，由醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室聯(lián)合該科室共同解決。A醫(yī)院建立了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，如各科室每周一要對(duì)上一周的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)情況向醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室進(jìn)行匯報(bào)，并對(duì)本周的監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行部署安排。在醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，要識(shí)別出醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的類型、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的危害程度及其造成的可能結(jié)果。

除醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息委員會(huì)成員外，其他所有員工當(dāng)發(fā)現(xiàn)或感知到醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，都應(yīng)該及時(shí)主動(dòng)上報(bào)給醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室。醫(yī)院制定了不安全風(fēng)險(xiǎn)事件的上報(bào)制度，明確了上報(bào)流程和上報(bào)方式，確保上報(bào)是在安全、保密、非懲罰的環(huán)境下進(jìn)行的，并對(duì)主動(dòng)上報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室成員要定期或不定期實(shí)地走訪，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察和督查，盡可能阻止醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

為了能更好地做好醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，A醫(yī)院制定了相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，一方面對(duì)能夠向t院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警合理化建議的人一定的獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面對(duì)故意隱藏醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的員工進(jìn)行懲罰，懲罰程度依據(jù)情節(jié)輕重。

在醫(yī)院內(nèi)部形成醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，A醫(yī)院還鼓勵(lì)醫(yī)院以外的所有利益相關(guān)者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)后及時(shí)報(bào)告給醫(yī)院，包括患者及其家屬等人，醫(yī)院給予外部報(bào)告人一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。

5. A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析處理

對(duì)于那些科室解決不了的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室應(yīng)立即展開風(fēng)險(xiǎn)分析處理工作。在醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析過程中，重點(diǎn)分析此類醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)能不能夠及時(shí)終止，或及時(shí)轉(zhuǎn)移，如果不能，則要分析如何處理和應(yīng)對(duì)。在設(shè)計(jì)處理方案時(shí)要充分考慮方案的合理性、可行性、科學(xué)性，要對(duì)所選方案實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行預(yù)判。對(duì)于那些重度風(fēng)險(xiǎn)事件，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室要組織專家進(jìn)行根本原因分析，提出限期整改方案措施，并持續(xù)監(jiān)控醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件的進(jìn)展動(dòng)態(tài)；對(duì)于中度風(fēng)險(xiǎn)事件，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室協(xié)助有關(guān)科室提出對(duì)策，并持續(xù)監(jiān)控醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件的進(jìn)展動(dòng)態(tài)；對(duì)輕度風(fēng)險(xiǎn)事件，由有關(guān)科室自行解決，事件處理狀況及時(shí)向醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室匯報(bào)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

A醫(yī)院在進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分析處理過程中，需密切聯(lián)系患者及其家屬，多聽他們的意見或建議，同他們一起共同做好醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，而不是由院方單方面地去處理，那樣的話，既會(huì)增加患者及其家屬對(duì)醫(yī)院的不信任，又會(huì)影響醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)處理，甚至錯(cuò)失處理良機(jī)。

6. A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處理反饋

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析處理后要及時(shí)向各有關(guān)部門或人員進(jìn)行反饋。反饋的目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警過程中做的不完整或不到位的問題，以便以后更好地開展預(yù)警工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后的處理情況，A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向患者及其家屬、醫(yī)院有關(guān)科室部門、醫(yī)院高層管理者、社會(huì)公眾進(jìn)行反饋。形成風(fēng)險(xiǎn)事件反饋報(bào)告制度，在對(duì)內(nèi)對(duì)外反饋過程中不隱瞞，不夸大，不虛構(gòu)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件。

四、討論與結(jié)論

1. 政府需建立t療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

盡管國(guó)內(nèi)有很多醫(yī)院如A 醫(yī)院一樣已經(jīng)認(rèn)識(shí)到構(gòu)建醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的重要性并逐步建設(shè)，但政府政策層面的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度尚未建立。迄今為止，政府層面上只是做了一些醫(yī)院管理制度方面的文件，要求醫(yī)院在醫(yī)院管理制度框架下做好相應(yīng)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理工作。事實(shí)上，醫(yī)院做不做，做的程度如何，政府往往無法完全掌握真實(shí)情況。考慮到近年來患者對(duì)醫(yī)院的不信任已經(jīng)延伸到對(duì)政府的不夠信任，如一些醫(yī)療糾紛事件中患者樂于通過媒體或其他醫(yī)鬧途徑來尋求解決辦法而不是求助于政府，因此，政府有必要建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，從而對(duì)醫(yī)院實(shí)施即時(shí)監(jiān)督，同醫(yī)院一起共同做好醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。醫(yī)院由于自身人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等資源的局限性，一些醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生僅靠醫(yī)院是很難避免的，需要政府層面對(duì)患者及其家屬進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)和管理。

2. A醫(yī)院充分利用移動(dòng)互聯(lián)媒體實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、防控醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)

除上文提到的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)外，A醫(yī)院需充分利用移動(dòng)互聯(lián)媒體進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。如微信公眾號(hào)、微信群、微博等。這些具體工作由醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室來開展。通過移動(dòng)互聯(lián)媒體，醫(yī)院內(nèi)部溝通、醫(yī)院與患者及其家屬之間的溝通都會(huì)更加快捷便利。因此，醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系會(huì)更健全，預(yù)警信息化處理能力也能得到強(qiáng)化。事實(shí)上，依據(jù)移動(dòng)互聯(lián)媒體進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控，有利于醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的系統(tǒng)化、常態(tài)化和精細(xì)化，既省時(shí)省力，又能節(jié)省醫(yī)院監(jiān)測(cè)成本。

3. 嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

再好地制度如果不嚴(yán)格執(zhí)行，其效果效益都會(huì)打折扣。制度制定出來后關(guān)鍵是落實(shí)。A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系構(gòu)建后需嚴(yán)格執(zhí)行，將其常態(tài)化，并動(dòng)態(tài)調(diào)整有關(guān)內(nèi)容，每位員工上都需將其當(dāng)做日常工作中常規(guī)內(nèi)容，任何時(shí)候都不能松懈。只有全員參與全面進(jìn)行的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，才有可能做好醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。

為了能夠更好地進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，A醫(yī)院耗費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的構(gòu)建工作。該制度在監(jiān)測(cè)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別分析醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、處理應(yīng)對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)方面都起到了較好地作用，醫(yī)院的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理水平也得以提升。當(dāng)然，制度并不完善，還需依據(jù)醫(yī)院面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化不斷調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

一、通過突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查，全面、準(zhǔn)確掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患存在情況，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患登記和現(xiàn)狀評(píng)估，制定整改措施并落實(shí)，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，確保公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作；鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)成員單位是突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)本單位管轄范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的日常排查工作，采取措施消除隱患。

三、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的范圍主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類。

四、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查實(shí)行預(yù)防為主、堅(jiān)持邊排查邊整治邊報(bào)告的工作原則。各村（居）、單位要建立健全安全管理制度，定期檢查各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除安全隱患；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，立即上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，同時(shí)，要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任和采取措施整治，及時(shí)消除隱患，防范突發(fā)事件的發(fā)生。

五、鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)成員單位具體負(fù)責(zé)對(duì)本單位管轄范圍內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并采取安全防范措施，防止發(fā)生突發(fā)事件；同時(shí)，填寫《山口鎮(zhèn)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況登記表》，對(duì)情況較為復(fù)雜，應(yīng)附書面情況說明，一并上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室接收風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況報(bào)告后，立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)等。

篇（6）

二、工作目標(biāo)

通過堅(jiān)持不懈地開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，逐步建立起以完善的內(nèi)控制度體系為支撐，以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的實(shí)時(shí)監(jiān)控為核心，以制度執(zhí)行問責(zé)為手段的部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，使本部門由習(xí)慣于被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使本部門權(quán)力透明、規(guī)范、高效運(yùn)行，不斷完善自我發(fā)現(xiàn)問題、自我糾正、持續(xù)改進(jìn)的廉政建設(shè)內(nèi)控機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防腐敗的目的。

三、工作內(nèi)容和實(shí)施步驟

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，要按照“統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、把握重心、求真務(wù)實(shí)、增強(qiáng)實(shí)效”的工作原則，分四個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動(dòng)，制定實(shí)施方案（5月18日至5月31日）。局成立由局長(zhǎng)同志、工委書記同志負(fù)總責(zé)，局班子成員分工負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)各科室、局屬單位主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，紀(jì)檢干事、財(cái)務(wù)、組織人事等相關(guān)人員參加，由紀(jì)工委書記同志兼任主任并牽頭開展工作，具體履行建議、指導(dǎo)、教育、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定實(shí)施方案和實(shí)行監(jiān)控等職責(zé)。局屬單位黨支部書記、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為內(nèi)控檢查員，參加本單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。以“黨員干部熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控”為目標(biāo)，深入開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)宣傳教育，具體做到“四個(gè)一”：一是局機(jī)關(guān)和局屬單位主要負(fù)責(zé)人圍繞“加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”主題開展一次專題教育；二是局班子理論學(xué)習(xí)中心組安排一次內(nèi)控機(jī)制建設(shè)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)；三是以城建領(lǐng)域的腐敗案件為例，開展一次警示教育；四是在局系統(tǒng)全體黨員干部職工中開展一次“我為開展控機(jī)制建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。

（二）清理行政職權(quán)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)（6月1日至7月31日）。按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”和“事有專管之人、人有專司之職、時(shí)有限定之期”的要求，清理職權(quán)，優(yōu)化流程。一要明確職權(quán)。通過定崗、定職、定責(zé)，梳理形成權(quán)力行使依據(jù)、程序、時(shí)限及相應(yīng)責(zé)任的職權(quán)清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖；二要適度分權(quán)。厘清權(quán)力運(yùn)行界限，推行崗位權(quán)力分權(quán)制約，建立完善崗位制約措施，確保各項(xiàng)權(quán)力行使的廉政責(zé)任落實(shí)到人；三要優(yōu)化程序。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑，簡(jiǎn)便辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提升內(nèi)控效率；四要公開亮權(quán)。公開職權(quán)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，利用政府門戶網(wǎng)、本部門房產(chǎn)政務(wù)網(wǎng)等載體，向干部職工和社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

機(jī)關(guān)各科室、局屬單位要組織黨員干部和職工，突出重點(diǎn)崗位，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)和民主測(cè)評(píng)等方式，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)排查：

1、人事管理風(fēng)險(xiǎn)。查找在人事管理、干部使用、人員招聘、考評(píng)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面，是否遵守組織人事工作相關(guān)規(guī)定，是否經(jīng)過集體討論，是否經(jīng)過報(bào)告報(bào)批，是否做到公開、公平、公正等。

2、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。查找在大額資金的使用上，尤其在大額資金調(diào)撥、大額非生產(chǎn)性開支、工程款支付、獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放等方面，是否履行規(guī)定程序和手續(xù)，是否經(jīng)集體討論和報(bào)批；有無年終財(cái)務(wù)決算時(shí)，由于帳表不符，造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的現(xiàn)象；有無財(cái)務(wù)管理制度不健全，導(dǎo)致管理不力的現(xiàn)象發(fā)生等。

3、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。查找重大工程承包、發(fā)包項(xiàng)目以及其他重大項(xiàng)目的安排是否進(jìn)行集體討論、公開招投標(biāo)、委托第三方評(píng)估和公示，工程建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行審計(jì)監(jiān)督、審計(jì)后支付工程款等；在資產(chǎn)購(gòu)置、管理使用及處置過程中，是否存在違反政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定采購(gòu)物品，是否每年進(jìn)行清產(chǎn)核資，登記造冊(cè)，建立資產(chǎn)臺(tái)帳，如實(shí)登記和反映固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況并進(jìn)行公示等。

4、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)房產(chǎn)部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的工作特點(diǎn)，結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生的案件，進(jìn)行類比分析，查找各類業(yè)務(wù)流程運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要認(rèn)真排查各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》，報(bào)局辦公室統(tǒng)一登記，歸類匯總，動(dòng)態(tài)管理，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“問題庫(kù)”，構(gòu)建內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)信息資源公開共享平臺(tái)。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，還要認(rèn)真分析、評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、制度機(jī)制漏洞、危害損失程度等開展風(fēng)險(xiǎn)排序，劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自我評(píng)估報(bào)告》。《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自我評(píng)估報(bào)告》請(qǐng)于7月10日前報(bào)局辦公室。

（三）制定防范措施，建立健全制度（8月1日至9月30日）從建立健全崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰性制度等方面入手，清理整合、建立完善制度。重點(diǎn)圍繞工程項(xiàng)目決策、工程量變更、招投標(biāo)、大額資金支付、大宗物品采購(gòu)、干部任用、人員招聘、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫鏅?quán)力的制約和監(jiān)督，不斷完善內(nèi)控制度體系。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要填寫《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施表》，于9月10日前報(bào)至局辦公室。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行制度，做好總結(jié)評(píng)估（10月全月）。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要及時(shí)將優(yōu)化后的職權(quán)清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖、部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施以及重點(diǎn)內(nèi)控制度等內(nèi)容報(bào)辦公室，及時(shí)信息公開，接受干部職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。局內(nèi)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)問題整改分析制度，不斷完善內(nèi)控機(jī)制。對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，將按相關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)。要積極配合區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行的綜合評(píng)估和考核，及時(shí)整改考評(píng)過程中反饋的問題。局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)，于10月15日前報(bào)區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

篇（7）

家族辦公室的興起

報(bào)告：請(qǐng)問什么是家族辦公室？這種模式在西方的歷史和普遍性是怎樣的？家族辦公室何時(shí)在國(guó)內(nèi)興起，現(xiàn)在行業(yè)狀況如何？

毛雋：家族辦公室是作為投融資金融管家而受雇于富裕家族的一個(gè)團(tuán)隊(duì)，它在金融市場(chǎng)中尋找合適的投資對(duì)象和投資產(chǎn)品。好的商業(yè)模式，一定是順?biāo)浦郏ㄊ袌?chǎng)需求所致）、水到渠成（產(chǎn)品優(yōu)異）的結(jié)果。家族辦公室提供最真實(shí)的金融服務(wù)，找到客戶需求的投資機(jī)會(huì)，而不是向客戶銷售產(chǎn)品。與律師、審計(jì)師一樣，家族辦公室收取服務(wù)費(fèi)，而不是提成交易傭金。家族辦公室在海外已有幾百年的歷史，其相似行業(yè)在中國(guó)已有近千年歷史，現(xiàn)代的家族辦公室就是由中國(guó)歷史上大家族中的大管家和賬房先生兩人的職能總和演變而來。大概三百年前，隨著現(xiàn)代金融的發(fā)展以及債券、證券、資本市場(chǎng)的出現(xiàn)，歐美一些金融市場(chǎng)逐漸成熟，那里的家族辦公室隨之得到了進(jìn)化。現(xiàn)代多家族辦公室是一個(gè)從事金融投融資財(cái)務(wù)服務(wù)的公司。家族辦公室的主要功能是投資、融資、現(xiàn)金管理、企業(yè)管理、公益、傳承，其中前四項(xiàng)以資產(chǎn)保值增值為目的。

報(bào)告：這些功能主要是由家族辦公室的人員實(shí)現(xiàn)，還是由合適的專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)？

毛雋：這些均是在家族辦公室的人員嚴(yán)格把關(guān)下，由第三方金融機(jī)構(gòu)提供并實(shí)現(xiàn)具體的金融操作。企業(yè)家族辦公室是企業(yè)家雇用的團(tuán)隊(duì)，而金融投融資產(chǎn)品提供商是企業(yè)家金融服務(wù)的上游（融資提供方）或下游（投資產(chǎn)品提供商）。

報(bào)告：為什么定義為“企業(yè)”家族辦公室？

毛雋：“企業(yè)”在這里指中國(guó)大家族的特征。國(guó)外統(tǒng)稱為家族辦公室，而在中國(guó)有真正需求的是資產(chǎn)達(dá)到5千萬到3億美元的企業(yè)主或企業(yè)大股東。由于家族辦公室的服務(wù)會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用，往往需要從產(chǎn)生的實(shí)際回報(bào)體現(xiàn)所付代價(jià)的可比性。在中國(guó)，專業(yè)金融團(tuán)隊(duì)（和非專業(yè)投資者相比）一般為現(xiàn)金資產(chǎn)（包括可質(zhì)押的股權(quán)資產(chǎn)和房地產(chǎn)資產(chǎn)）達(dá)到3億人民幣的客戶服務(wù)會(huì)產(chǎn)生超額收益。企業(yè)家族不啟用“家族辦公室”很難實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值和健康的金融投資回報(bào)。中國(guó)的企業(yè)家大多保守，他們傾向于保有現(xiàn)金資產(chǎn)（如在銀行進(jìn)行定期存款），以防止商業(yè)銀行減少貸款及現(xiàn)金流不匹配等現(xiàn)象發(fā)生。中國(guó)企業(yè)家面臨的國(guó)家臨時(shí)金融政策帶來的困擾遠(yuǎn)比國(guó)外企業(yè)家大。對(duì)于此類企業(yè)，兩全方案更為有效，即既保證企業(yè)臨時(shí)現(xiàn)金流需求、又解決資產(chǎn)步步為營(yíng)的分塊保護(hù)。

家族辦公室的外腦功能

報(bào)告：能否舉幾個(gè)國(guó)內(nèi)外企業(yè)家族辦公室的例子？

毛雋：英國(guó)女王家族是英國(guó)家族辦公室最成功的家庭之一，除了英國(guó)教會(huì)外，他們是英國(guó)最大的地主，也是家族傳承、家族管理最成功的家庭之一。列支敦士登家族被列支敦士登國(guó)請(qǐng)出來執(zhí)政國(guó)家的原因之一，就是他們的家族辦公室非常成功。現(xiàn)LGT集團(tuán)首席執(zhí)行官的哥哥是列支敦士登的國(guó)家元首。英國(guó)的怡和洋行也非常成功。這些企業(yè)家族辦公室的成功，大都因?yàn)榧易宄蓡T是專門從事金融工作的優(yōu)秀人員。這些家族往往成功地建立金融團(tuán)隊(duì)，靠金融服務(wù)而創(chuàng)下家族資產(chǎn)后，再為其他非金融的家族企業(yè)提供企業(yè)家族辦公室的金融服務(wù)，從而成為世界著名的金融機(jī)構(gòu)。

多家族辦公室的好處在于可以降低金融服務(wù)成本。一定資產(chǎn)規(guī)模的管理至少需要20-30人。郭鶴年的家族辦公室就有50多人。只要有好的管理體系，管理3-4家甚至上百家，也只需要這些人。所以管理多家族辦公室最重要的是要有一套系統(tǒng)、一套流程，同時(shí)要對(duì)基本市場(chǎng)、金融資本進(jìn)行很好的盡職調(diào)查和研究。

創(chuàng)業(yè)家們對(duì)市場(chǎng)具有敏感的嗅覺，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)亦有自己的看法。美國(guó)的股市偏高，存在一些泡沫。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)指數(shù)會(huì)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)，特別是股市的向上空間有一定的壓力。反而歐洲的股市上升空間還未完全釋放出來。同時(shí)，在經(jīng)歷中國(guó)股市前幾年的低迷之后，企業(yè)家認(rèn)為抄底后一定會(huì)反彈，所以想把資產(chǎn)配置到A股或者歐洲市場(chǎng)，家族辦公室會(huì)為他們做精細(xì)盡職的調(diào)查，落實(shí)到要投到哪些行業(yè)和股票上。如李嘉誠(chéng)，他和他的家族辦公室所做的判斷是：亞洲的泡沫資產(chǎn)較大，特別是亞太地區(qū)的房地產(chǎn)泡沫太大，所以他在拋售香港及內(nèi)地的資產(chǎn)。另外，人民幣被人為高估，相比之下，歐洲的資產(chǎn)被人為拉低：據(jù)稱萬科未出售的房產(chǎn)價(jià)值在歐洲可以購(gòu)買幾個(gè)國(guó)家。在此情況下，李嘉誠(chéng)如此龐大的家族資產(chǎn)，一定會(huì)高賣低買。

報(bào)告：所以，從一個(gè)家族辦公室的角度來看，李嘉誠(chéng)的行為并非是對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)失去信心，而是簡(jiǎn)單的商業(yè)行為。如果給他作決策的話，是否也會(huì)有高賣低買的建議？

毛雋：一定會(huì)的。市場(chǎng)不管如何瘋狂，回歸合理是一定的。據(jù)我了解，李嘉誠(chéng)先生的決策也是聽取了家族辦公室的專業(yè)建議的。簡(jiǎn)單地說，企業(yè)家族辦公室就是那些非常聰明的人的大腦以外的又一個(gè)外腦。家族辦公室是一個(gè)非常專業(yè)的智囊團(tuán)。企業(yè)家會(huì)在稅收優(yōu)化方面找到專業(yè)的財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員；在法律支持方面找到專業(yè)的法務(wù)人員；在投資方面借助資深的金融投資團(tuán)隊(duì)。企業(yè)家們?cè)O(shè)立的目標(biāo)，需要成熟的專業(yè)人員來實(shí)現(xiàn)。

報(bào)告：你能否大概評(píng)估一下中國(guó)的企業(yè)家族辦公室的市場(chǎng)份額？

毛雋：按照2012年UBS專業(yè)的財(cái)富管理研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，在國(guó)內(nèi)及海外市場(chǎng)，中國(guó)可投資的超高凈值的資產(chǎn)保守估計(jì)有200億美元。基本上企業(yè)家們將這些錢放在銀行里，不敢做任何事。偶爾買一些產(chǎn)品，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)弊多利少，所以對(duì)私人銀行、財(cái)富管理提供的服務(wù)越來越不滿。現(xiàn)在的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)就是一個(gè)金融產(chǎn)品的超市，只關(guān)心怎么能把傭金最大化的產(chǎn)品銷售給客戶，不管在某一市場(chǎng)環(huán)節(jié)，什么產(chǎn)品最適合什么樣的客戶。這樣是弊大于利。產(chǎn)品應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)越大、溢價(jià)越高，而往往金融機(jī)構(gòu)卻在銷售風(fēng)險(xiǎn)大、傭金高、收益低的產(chǎn)品。家族辦公室的作用之一就是理順其中邏輯，讓客戶的風(fēng)險(xiǎn)和收益成正比。

報(bào)告：在中國(guó)市場(chǎng)上，有沒有成功的企業(yè)家族辦公室？

毛雋：一開始就搭建了多家族辦公室模式的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有。但是中國(guó)市場(chǎng)已存在很多形式的類家族辦公室，構(gòu)成了家族辦公室的模型。例如，牛根生把他和家族中的上市公司的資產(chǎn)成立了一個(gè)家族信托。以家族信托的方式管理家族資產(chǎn)，其實(shí)是家族辦公室一項(xiàng)很重要的工作。另外，牛根生的家族辦公室還有一個(gè)特點(diǎn)，即幾乎所有的資產(chǎn)是慈善基金。這與其他家族信托是有很大區(qū)別的。像李嘉誠(chéng)等一些香港大家族的家族資產(chǎn)只有一部分是公益慈善基金，絕大部分資產(chǎn)還是歸于家族成員的受益及資產(chǎn)的投資。

發(fā)展障礙與規(guī)范

報(bào)告：中國(guó)要有健康的金融市場(chǎng)，或者具體到有健康的家族辦公室，是否有體制上、機(jī)制上的障礙？

毛雋：家族辦公室在金融市場(chǎng)中扮演的是金融管家的角色。正如任何公司都有財(cái)務(wù)部門，大企業(yè)、大股東都需要金融管家。這個(gè)行業(yè)的發(fā)展是中國(guó)金融市場(chǎng)朝專業(yè)化發(fā)展的進(jìn)步力量。家族辦公室的工作是尋找能滿足雇傭者需要的機(jī)構(gòu)，不進(jìn)行金融產(chǎn)品銷售。而監(jiān)管的對(duì)象是銷售產(chǎn)品的部門。家族辦公室是對(duì)產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)作盡職調(diào)查和把關(guān)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一定意義上幫助、輔助了監(jiān)管部門的監(jiān)督。

報(bào)告：目前這一行業(yè)內(nèi)是否存在亟待提升和規(guī)范的方面？

毛雋：家族辦公室的服務(wù)范疇主要集中在資產(chǎn)管理和傳承兩方面。中國(guó)的監(jiān)管部門、金融部門可以利用家族辦公室和接下來要組成的家族辦公室聯(lián)盟，對(duì)私人銀行、財(cái)富管理部門進(jìn)行更好的監(jiān)管，特別是監(jiān)管可能產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)。家族辦公室是私人銀行、財(cái)富管理、投資銀行等金融產(chǎn)品的客戶，同時(shí)具有專業(yè)知識(shí)，能夠看到在業(yè)績(jī)的壓力下可能出現(xiàn)的有害于投資人、不負(fù)責(zé)任的甚至掩蓋真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)、弄虛作假的銷售行為，可以向監(jiān)管部門提供信息反饋，讓監(jiān)管部門明確了解這些銷售金融產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)目前存在的道德風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。一般投資者金融知識(shí)有限，并且大多只看收益，無法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。而家族辦公室是合格的金融工作者團(tuán)隊(duì)，銷售產(chǎn)品機(jī)構(gòu)很難向其掩蓋真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。因此使用家族辦公室可以避免亂相發(fā)生。可以這么說，企業(yè)家族辦公室是金融亂相、金融污水中的一臺(tái)凈化器；從商業(yè)本質(zhì)上來說，家族辦公室也是站在金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府機(jī)關(guān)部門的角度，為健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而吶喊的聲音。

篇（8）

    風(fēng)險(xiǎn)投資往往把高新技術(shù)作為主要投資對(duì)象。在美國(guó),70%以上的風(fēng)險(xiǎn)資本投資于高新技術(shù)領(lǐng)域,即一方需要以對(duì)方作支撐。不過,如果雙方不信任,這種支撐就無從談起,不幸的是雙方都有機(jī)會(huì)主義傾向。為此,需要引入另外的第三方利用信任約束機(jī)制、約束力量搭建高新技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)投資的信任橋梁,為雙方的融合準(zhǔn)備必要條件。

    針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)雙方的機(jī)會(huì)主義傾向,本文提出了利用風(fēng)險(xiǎn)資本網(wǎng)絡(luò)、高新技術(shù)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)的附屬中介等約束形式,來約束雙方守信。

    1 基于風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)的中介

    風(fēng)險(xiǎn)資本與高新技術(shù)都是各自領(lǐng)域的尖端分子,他們的數(shù)量并不多,靠常規(guī)的渠道與途徑難以使他們相遇,因此為他們構(gòu)筑一定的網(wǎng)絡(luò)是十分必要的。這里首先考慮將風(fēng)險(xiǎn)資本結(jié)成網(wǎng)絡(luò),而高新技術(shù)擁有方則以單方存在為特征。

    風(fēng)險(xiǎn)資本網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)綜合了市場(chǎng)交易和企業(yè)科層組織的優(yōu)點(diǎn),可以使得外部的技術(shù)與其交易時(shí),費(fèi)用最低。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的存在,本身形成了一個(gè)需求高新技術(shù)的人際圈,不論技術(shù)擁有方是否自私和機(jī)會(huì)主義傾向是否嚴(yán)重,只要他有足夠的理性,在交易費(fèi)用最低的大環(huán)境中,他不可能不善于學(xué)習(xí)而重復(fù)使用欺騙策略到處碰壁。技術(shù)交易中一次失敗可歸為技術(shù)復(fù)雜,兩次失敗還可以找到客觀理由,三次失敗就難寄托于客觀了。不論技術(shù)方是否誠(chéng)實(shí),第四次交易恐怕因?yàn)槭聦?shí)上表現(xiàn)出來的不可能成交跡象而阻斷最后的交易機(jī)會(huì)。人的理性使得人能夠從失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。交易因?yàn)椴徽\(chéng)實(shí)導(dǎo)致失敗而使下次交易變得誠(chéng)實(shí),交易因?yàn)橐獌r(jià)太高時(shí)則使下次交易要價(jià)低。

    不過,誠(chéng)實(shí)交易與欺詐交易的記錄都需要通過適當(dāng)?shù)男畔⑴冻鰜?只有這樣才能對(duì)誠(chéng)實(shí)者形成利得,對(duì)欺詐者形成威脅。也正是利得與威脅誘使雙方合作。這時(shí)問題轉(zhuǎn)化為信息能不能夠得到及時(shí)披露。目前,我國(guó)信用體系建設(shè)才剛剛起步,信用信息的披露尚需時(shí)日。但即使在我國(guó)信用體系缺失的情況下,仍然可以在風(fēng)險(xiǎn)資本圈內(nèi)進(jìn)行信息記錄和披露。因?yàn)檫@個(gè)圈子較小,比較容易做到。

    必須說明的是,這里的網(wǎng)絡(luò)是基于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)嵌入在一個(gè)社會(huì)關(guān)系至關(guān)重要的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中來研究問題的。另外,它與囚徒困境理論中的“團(tuán)體”不同。囚徒困境中的團(tuán)體與團(tuán)體交易仍是雙方可以簡(jiǎn)化為兩個(gè)個(gè)體的交易雙方,雙方各自約束其成員,形成利得與威脅;而這里的網(wǎng)絡(luò)則是多個(gè)簇團(tuán)的多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)資本方,并由單一的技術(shù)擁有方與之構(gòu)成交易方,單一的技術(shù)方可方便地游移于網(wǎng)絡(luò)中。風(fēng)險(xiǎn)投資簇團(tuán)靠提供公正、客觀的信息來對(duì)技術(shù)方形成利得與威脅。

    2 基于高新技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的中介

    將高新技術(shù)擁有方聯(lián)合起來歸屬成為一個(gè)團(tuán)體是有困難的,但一旦解決了這個(gè)問題,高新技術(shù)就可以利用團(tuán)體中專家的力量盡量將技術(shù)信息以可懂的語(yǔ)言轉(zhuǎn)達(dá)給有意向的風(fēng)險(xiǎn)資本,并以團(tuán)體信譽(yù)保證客觀準(zhǔn)確;一旦解決了這個(gè)問題,就可使得交易過程與程序盡可能的規(guī)范。在我國(guó)許多地方建立了技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所,雖然其成立的初衷是以處置國(guó)有資產(chǎn)為主要目的,但它也進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易,并占有一定的份額。高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)資本自然可以利用這一場(chǎng)所進(jìn)行交易。

    將高新技術(shù)擁有方聯(lián)合起來組成一個(gè)團(tuán)體比較困難,我們可借助于技術(shù)中介機(jī)構(gòu)作為過渡媒介。下面將說明這種方法的可行性。

    創(chuàng)業(yè)投資家會(huì)把創(chuàng)業(yè)企業(yè)家有規(guī)律地提供信息視為投資協(xié)議中公正的表現(xiàn),進(jìn)而會(huì)更加信任創(chuàng)業(yè)企業(yè)家。從信息不對(duì)稱的角度上看,高新技術(shù)擁有方相當(dāng)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)家,創(chuàng)業(yè)投資家就是本文所指的風(fēng)險(xiǎn)資本方,為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)資本與高新技術(shù)的信任融合,高新技術(shù)方能夠有規(guī)律地向有權(quán)威影響力的政府部門、專利事務(wù)管理部門和有信譽(yù)、信用的民間團(tuán)體提供信息,以求對(duì)技術(shù)信息的公平、公正認(rèn)可,則可大大加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)資本的信任度。高新技術(shù)擁有方只要及時(shí)地與它們充分地溝通并把正面的反饋及時(shí)公之于世,把不利的反饋?zhàn)鳛楦倪M(jìn)工作的動(dòng)力并進(jìn)行整改,最終求得機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,求得社會(huì)的認(rèn)可,此時(shí)的高新技術(shù)擁有方就有了信譽(yù),有了信譽(yù)就會(huì)有信任。

    至此,現(xiàn)在的信任問題就轉(zhuǎn)化為是否有好的中介機(jī)構(gòu)來支撐的問題。這一問題在發(fā)達(dá)國(guó)家解決得比較好,在發(fā)展中國(guó)家還是一個(gè)問題。

    3 附屬中介

    附屬中介納入學(xué)術(shù)研究視野只是近一兩年的事,他源于對(duì)現(xiàn)行政策的深入研究。

    純粹依靠市場(chǎng)的力量來促成高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)資本的融合,其過程是漫長(zhǎng)的。為了縮短、加快其過程,西方國(guó)家在幾十年的實(shí)踐中,一直沿著兩條路線來進(jìn)行政策扶持與推進(jìn)。一是重新界定與分配知識(shí)產(chǎn)權(quán),如政府允許大學(xué)擁有受到公共財(cái)政資助的研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán),從而激勵(lì)大學(xué)進(jìn)行研究成果的商業(yè)化運(yùn)作,其中當(dāng)然包括有效的促進(jìn)高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)融合的有效手段。二是對(duì)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)直接進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,財(cái)政補(bǔ)貼主要用于加強(qiáng)融合資本與技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及融合過程費(fèi)用。

    受惠于上述政策的研究機(jī)構(gòu)(含大型企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)、政府及私人研究機(jī)構(gòu))、大學(xué)及非贏利組織不但進(jìn)行科學(xué)研究、試驗(yàn)及應(yīng)用于開發(fā)研究,成為生產(chǎn)技術(shù)、提供技術(shù)的主體,而且還成立了技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室來轉(zhuǎn)讓其母體的技術(shù)成果。

    高新技術(shù)表現(xiàn)為技術(shù)尖端,運(yùn)用該技術(shù)所提供的產(chǎn)品與服務(wù)中,應(yīng)用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)前沿成果;高新技術(shù)還表現(xiàn)為相對(duì)于市場(chǎng)是新的,填補(bǔ)了市場(chǎng)空白。高新技術(shù)產(chǎn)品中應(yīng)用的技術(shù)距離科學(xué)前沿越近,越能稱其高;填補(bǔ)市場(chǎng)空白越大,越能稱其新。具有上述特征的高新技術(shù)主要從大學(xué)及公立和私立研究機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生,它們生產(chǎn)、提供的技術(shù)代表了時(shí)尚、尖端,沒有比它們自己設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室來轉(zhuǎn)化自己的技術(shù)更為快捷的途徑了。此時(shí)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室介于科學(xué)家——技術(shù)提供者、技術(shù)擁有方及外部的潛在購(gòu)買者——風(fēng)險(xiǎn)資本方之間。因?yàn)樗皇仟?dú)立的主體,故我們稱其為附屬中介。

    雖然是中介,這里仍然遇到了信息不對(duì)稱的問題。因?yàn)楦咝录夹g(shù)的專業(yè)性強(qiáng),知識(shí)密集,對(duì)其進(jìn)行技術(shù)評(píng)審與市場(chǎng)評(píng)估時(shí)所需要的人力資源應(yīng)當(dāng)具有高度的專業(yè)性,而且技術(shù)越時(shí)尚、越前沿,越難找到相應(yīng)的評(píng)估資源。從另一角度看,技術(shù)越復(fù)雜,后續(xù)交易與仿冒性越差,因而導(dǎo)致的評(píng)估固定費(fèi)用越大,這對(duì)種子風(fēng)險(xiǎn)投資來說往往難以承受,技術(shù)與資本的融合往往以失敗而告終。

    這種融合的失敗在于技術(shù)擁有方的技術(shù)專屬性太強(qiáng),信息的私密性太強(qiáng),而資本方作為受讓者消化吸收能力差而導(dǎo)致交易成本的升高。有鑒于此,我們期望有一個(gè)身兼二任的機(jī)構(gòu),一方面替技術(shù)提供者進(jìn)行知識(shí)解碼;另一方面站在資本方的角度進(jìn)行技術(shù)市場(chǎng)機(jī)會(huì)辯識(shí),這個(gè)機(jī)構(gòu)就是大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室。一所大學(xué)或一個(gè)研究機(jī)構(gòu)一般有其相對(duì)明顯的研究方向,集中其專業(yè)力量來進(jìn)行上述工作,不但可行,而且成本低,具有規(guī)模效應(yīng),如果承攬外部評(píng)估,規(guī)模效應(yīng)更大。

    關(guān)于技術(shù)的專屬性與信息的私密性,許多有價(jià)值的信息,大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)是可以方便獲取的。如研究者的特點(diǎn)、特征(強(qiáng)項(xiàng)、弱項(xiàng))、項(xiàng)目的研究計(jì)劃、研究路線、研究目標(biāo)與預(yù)期成果、研究者的時(shí)間投入與承諾、階段任務(wù)與成果,甚至將來的市場(chǎng)潛力預(yù)估等都是可以獲得的。另外,技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室與研究者的長(zhǎng)期合作也減弱了研究者保留信息與采取機(jī)會(huì)主義態(tài)度的可能性。不過,許多情況下,研究者本人不是一個(gè)可靠的、有效的評(píng)估者,但是這可以從研究者與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的關(guān)系、業(yè)績(jī)記錄、學(xué)術(shù)聲望及所在研究小組或集體的技術(shù)成就和聲望中得到印證。總之,技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室與所屬母體的信息共享可以減少機(jī)會(huì)主義的傾向,從而有比較好的轉(zhuǎn)讓效果。

    關(guān)于技術(shù)市場(chǎng)機(jī)會(huì)辨識(shí),技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室可以憑借其母體整體的技術(shù)人力資源來完成任務(wù)。因?yàn)樗梢苑奖愕匕磳I(yè)、按類別組成相應(yīng)的小組,即使自身力量不夠,也可以方便地利用專業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)外請(qǐng)專家參與評(píng)估。

    由于事實(shí)上的技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室與科學(xué)家、教授、研究者之間的委托關(guān)系,這又產(chǎn)生了附屬中介所特有的委托問題。主要是披露給辦公室的信息質(zhì)量不高,或是信息有所保留,或是成果距離商業(yè)化的進(jìn)程太遙遠(yuǎn),甚至逆向選擇的情況。只不過辦公室有上述優(yōu)勢(shì),問題相對(duì)好解決。為了更好地解決此類問題,可考慮簡(jiǎn)化大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)交流的科層管理層次,使之趨向扁平化(這并不意味著要改變其整個(gè)的管理結(jié)構(gòu),只是學(xué)術(shù)交流層次上的),讓信息的流動(dòng)更容易、更有效率。不過,這又引起了另外一個(gè)問題,即如何保證技術(shù)資料的私密性,它需要完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),即法律、法規(guī)、制度及其執(zhí)行。談到法律問題,還必須注意到:技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室是一個(gè)非獨(dú)立機(jī)構(gòu),在法律、法規(guī)健全的環(huán)境里,才能有效防止委托的合謀。

    技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室還必須激勵(lì)科學(xué)家、教授、研究者向其披露有用信息。一是因?yàn)檠芯空邔?duì)技術(shù)市場(chǎng)潛力的評(píng)估能力不夠,導(dǎo)致不向辦公室披露有關(guān)信息。二是由于研究者出于自身利益與前途的考慮而不披露。中外的研究者的聲望與待遇和自己的研究成果的數(shù)量與質(zhì)量息息相關(guān),公開自己的研究成果或許很快建立聲望,或許繼續(xù)研究下去,所取得的成果更大,尤其是階段性研究成果對(duì)其職業(yè)生涯有承上啟下的作用時(shí),長(zhǎng)期與短期的利益決策權(quán)衡過程是復(fù)雜的。一般的情形會(huì)是這樣,對(duì)中青年尤其是未獲得終身職位者來說,會(huì)選擇不披露而繼續(xù)追求更多更好的成果。另外,中青年研究者創(chuàng)辦企業(yè)的沖動(dòng)較強(qiáng)。如果大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)對(duì)研究項(xiàng)目有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求時(shí),自然也會(huì)妨礙研究者對(duì)辦公室的信息披露。

    我們必須注意到技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室是一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),它受到大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)母體的政策制約。母體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求、專利費(fèi)用的分配與使用、是否鼓勵(lì)教授、研究者自立門戶創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、是否有專門的支持手段(如科學(xué)園區(qū)、孵化器)、業(yè)績(jī)考核制度與辦法都對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室的業(yè)績(jī)與效能產(chǎn)生重要的影響。由于它涉及到大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的內(nèi)部政策,這里就不討論了。

    參考文獻(xiàn)

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    3 Larson. A. Network dyads in entrepreneurial settings: A study of the governance of exchange relationships[J]. Administrative Science Quarterly, 1992 (1)

篇（9）

在法律顧問的參與下，對(duì)本局自2013年以來依法行政、依法執(zhí)法、依法履職的法治狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行全面“體檢”，掌握本局法治健康狀況，發(fā)現(xiàn)“疾病”，排查隱患，分析“病因”，開出“處方”，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，建立與完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，助推司法行政事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)。

二、檢查項(xiàng)目

本次“法律體檢”旨在對(duì)本局各股室、各法律服務(wù)單位近三年的執(zhí)法及履職狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)如下：

(一)本部門對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況，特別是可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1、刑罰執(zhí)行活動(dòng)，社區(qū)矯正管理部門重點(diǎn)檢查社矯人員的調(diào)查評(píng)估、交付接收、矯正小組成員責(zé)任、外出管理、日常監(jiān)管、心理矯正、考核獎(jiǎng)懲等制度的執(zhí)行落實(shí)情況。

2、行政執(zhí)行活動(dòng)，特別是法律服務(wù)管理（律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等），舉報(bào)投訴處理和信息公開等情況。

3、內(nèi)部管理涉法事項(xiàng)，單位工程的招投標(biāo)、報(bào)建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)及竣工、驗(yàn)收、備案等基本流程，財(cái)政轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金使用，“三公”經(jīng)費(fèi)管理，津補(bǔ)貼發(fā)放，干警參賭涉毒，消防、安全保衛(wèi)、政府采購(gòu)、收費(fèi)（政府收費(fèi)項(xiàng)目以及法律服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目）、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。

（二）重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查以及可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)外合同、內(nèi)部勞動(dòng)（勞務(wù)）合同、法律文書制作可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況。

（三）行政許可、行政處罰等重要執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)體、程序、文書制作、自由裁量權(quán)的決定與行使等情況。

（四）行政復(fù)議、行政訴訟案件糾錯(cuò)率、改判率和維持率等辦理情況，行政賠償工作適用和執(zhí)行等情況。

（五）信息公開、投訴查處、的實(shí)體、程序、文書制作等情況。

（六）本部門目前存在的其他法律問題和風(fēng)險(xiǎn)。

三、方法步驟

（一）制作方案。4月上旬，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由法制部門牽頭，辦公室、政工室、財(cái)務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室參與，其他股室協(xié)助，制定本局法治狀況檢查具體方案。

（二）自查。4月中旬，各股室按照本實(shí)施方案要求，對(duì)照檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)檢查內(nèi)容、法律體檢項(xiàng)目清單，進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，于4月18日前將自查報(bào)告紙質(zhì)和電子文檔報(bào)局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各股室自查報(bào)告，形成本局機(jī)關(guān)書面自查報(bào)告，于4月20日前，報(bào)市局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各股室的自查報(bào)告一定要客觀真實(shí)地反映本股室現(xiàn)有的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，并將有可能引發(fā)重大問題的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患予以特別說明。

（三）分片復(fù)查。4月21日至5月15日，市局組織業(yè)務(wù)骨干法律顧問分片對(duì)我局法治狀況檢查工作的情況和法治現(xiàn)狀進(jìn)行復(fù)查，此次復(fù)查采取聽取單位匯報(bào)、查看相關(guān)文件和記錄、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行。重點(diǎn)檢查各股室自查的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患準(zhǔn)不準(zhǔn)、自查的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，特別是要查找沒有自查出來的重大法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入分析“病根”，并有針對(duì)性的提出化解法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的意見。開具“法律體檢報(bào)告單”，指出存在的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出“治療”整改意見。

（四）迎接抽查。5月下旬至6月中旬，省廳將組成抽查組對(duì)各市州司法局、縣市區(qū)司法局的法治現(xiàn)狀進(jìn)行抽查，各股室要認(rèn)真做好迎接抽查的準(zhǔn)備。

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。6月中旬至下旬，在自查與抽查工作結(jié)束之后，局黨組組織業(yè)務(wù)骨干、法律顧問對(duì)本局存在的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入分析，逐一提出“治療”整改方案，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

四、工作要求

此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案組織開展法治狀況檢查工作，將各階段、各環(huán)節(jié)工作落到實(shí)處，確保法治狀況檢查工作不留死角，不走過場(chǎng)，為下半年開展全面、系統(tǒng)整改打下基礎(chǔ)。具體應(yīng)做到：

（一）高度重視。開展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要，也是非常及時(shí)。全縣司法行政系統(tǒng)各股室、各法律服務(wù)單位要充分認(rèn)識(shí)開展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，是司法行政機(jī)關(guān)履行好法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳等職責(zé)的必然要求，是司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)的重要舉措。各股室、各法律服務(wù)單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)。

篇（10）

為認(rèn)真貫徹防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，落實(shí)2021年全國(guó)地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)精神，按照全省震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的相關(guān)要求，結(jié)合《省應(yīng)急管理綜合考核辦法》防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)年度考核指標(biāo)，完成2021年縣震情跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)工作，防范地震風(fēng)險(xiǎn)，為縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展做好服務(wù)保障工作。

二、工作原則

（一）提高政治站位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以推進(jìn)防震減災(zāi)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)為目標(biāo)，提升震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)戒備能力，提升地震安全保障服務(wù)能力。承擔(dān)防范化解地震安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置地震災(zāi)害的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。

（二）樹立震情第一觀念。按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”總要求，以防震減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述和提高自然災(zāi)害防治能力重要講話為遵循，強(qiáng)化以防為主，防抗救相結(jié)合，落實(shí)全社會(huì)共享共治理念，落實(shí)屬地職責(zé)，整合資源，加快防震能力建設(shè)，做好建黨100周年地震安全保障服務(wù)工作。

（三）強(qiáng)化防震信息共享機(jī)制。加強(qiáng)與上級(jí)部門的防震信息共享，落實(shí)我縣年度震情跟蹤交流協(xié)作，擴(kuò)大震情信息服務(wù)范圍，提升震后快速研判服務(wù)能力。

三、工作機(jī)制

為進(jìn)一步健全和完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作合力，切實(shí)推進(jìn)震情分享上報(bào)，現(xiàn)成立縣震情跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全縣震情跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作部署，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)信息共享互通，及時(shí)報(bào)送震情，導(dǎo)控涉震輿情，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)和實(shí)地檢查。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急保障股），辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理和協(xié)調(diào)工作。

四、工作內(nèi)容

圍繞全年常態(tài)、震后、重點(diǎn)時(shí)段震情跟蹤工作，切實(shí)做好以下工作：

1.做好震情會(huì)商和短臨跟蹤研判工作。執(zhí)行震情會(huì)商制度，全面了解掌握我縣和鄰近縣（市、區(qū)）地震趨勢(shì)相關(guān)信息，為做好我縣震情跟蹤工作提供參考依據(jù)。如發(fā)生有影響或有破壞的地震事件、出現(xiàn)重大短臨異常，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳、省地震局專家指導(dǎo)會(huì)商，并做好會(huì)商記錄。

（責(zé)任股室：應(yīng)急保障股）

2.及時(shí)排查宏觀異常現(xiàn)象。及時(shí)核實(shí)跟蹤各類宏觀異常，對(duì)宏觀異常及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作，收集資料，進(jìn)行深入細(xì)致的研究，確定異常的可信度，判斷異常與震情的關(guān)系。對(duì)于重大宏觀前兆異常，要及時(shí)上報(bào)省地震局，報(bào)請(qǐng)省地震局派出專家組進(jìn)行聯(lián)合核實(shí)。

（責(zé)任股室：局應(yīng)急保障股、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理辦公室）

3.加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。落實(shí)與省應(yīng)急廳、省地震局值班工作對(duì)接，按上級(jí)值班值守要求開展工作；嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，遵守值班紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，如遇2.0級(jí)以上地震，按照突發(fā)事件緊急信息報(bào)送工作要求，30分以內(nèi)完成信息初報(bào)，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告事件發(fā)生及處置的具體情況。做好重大活動(dòng)期間和特殊時(shí)段地震值班和信息上報(bào)工作，確保震情跟蹤工作到位。

（責(zé)任股室：局應(yīng)急指揮中心）

4.加強(qiáng)新聞宣傳與輿論引導(dǎo)。結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好日常防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。強(qiáng)化與宣傳、網(wǎng)信等部門聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)涉震輿情，及時(shí)分析研判，通過新聞發(fā)言人、專家接受采訪等方式，進(jìn)行熱點(diǎn)回應(yīng)；對(duì)縣境內(nèi)地震謠言及時(shí)澄清辟謠，做好輿情導(dǎo)控工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)工作情況及時(shí)向市應(yīng)急管理局、省地震局報(bào)告，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，做好權(quán)威發(fā)聲。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)現(xiàn)涉震輿情，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置并向縣震情跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（責(zé)任股室：局辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室）

5.加強(qiáng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備。理順地震應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急流程，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置培訓(xùn)及演練，提升救援隊(duì)伍震后現(xiàn)場(chǎng)處置能力；開展中小學(xué)校等人員密集場(chǎng)所地震疏散逃生演練，提升群眾應(yīng)急技能。

（責(zé)任股室：局應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急保障股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室）

6.做好震后應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理辦公室在轄區(qū)發(fā)生有感地震后，據(jù)屬地原則，應(yīng)主動(dòng)立即開展災(zāi)情收集和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急管理局。縣應(yīng)急管理局根據(jù)預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，派出現(xiàn)場(chǎng)工作組和救援力量協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急處置，必要時(shí)，請(qǐng)求市應(yīng)急管理廳、省應(yīng)急管理廳、省地震局派出應(yīng)急力量到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置。應(yīng)急處置工作情況及時(shí)向市應(yīng)急管理廳、省應(yīng)急管理廳、省地震局報(bào)告。

篇（11）

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。根據(jù)年市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)重點(diǎn)工作要求，成立“縣產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和質(zhì)量鑒定工作管理辦公室”，辦公室設(shè)在監(jiān)督稽查科。

二、規(guī)范程序，明確職責(zé)，完善機(jī)制。“產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和質(zhì)量鑒定工作管理辦公室”主要負(fù)責(zé)：產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集分析，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)建議；組建并管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)專項(xiàng)咨詢委員會(huì)等。由于產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、程序復(fù)雜、工作量大，必須形成一套科學(xué)完善的工作機(jī)制來保障工作有序?qū)嵤Ｖ攸c(diǎn)建立四個(gè)方面的工作制度：一是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)信息收集，并對(duì)信息進(jìn)行整理分類、分析研究；二是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)項(xiàng)目管理制度，科學(xué)確定預(yù)測(cè)項(xiàng)目、合理開展項(xiàng)目研究、規(guī)范管理項(xiàng)目實(shí)施；三是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)識(shí)別及預(yù)警制度；四是建立符合實(shí)際、具有可操作性的評(píng)價(jià)考核制度，用科學(xué)的方法和指標(biāo)來衡量、考核產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作。

三、突出重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目管理。產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作是一項(xiàng)全新的工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況確定了《一般用普通V帶》作為年度重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)項(xiàng)目，并爭(zhēng)取在今年取得重點(diǎn)突破。