實驗室安全風(fēng)險分析大全11篇

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篇（1）

關(guān)鍵詞:建筑安全 事故分析 風(fēng)險管理

Key words: Construction Safety Risk Management Accident Analysis

作者簡介:桑毅紅(1973-),女,山東菏澤鄆城縣,山東同力建設(shè)項目管理有限公司,注冊監(jiān)理工程師。

一、 建筑安全事故成因分析

針對建筑安全的管理必須從了解建筑安全事故的成因開始。為此,國內(nèi)外的專家學(xué)者進(jìn)行了大量的調(diào)查和研究,得出了一系列好的建筑安全事故成因分析理論。其中比較有代表性的有這么幾種:

第一種是多米諾骨牌理論。該理論認(rèn)為,建筑安全事故是由5大因素按照一定的順序起連鎖反應(yīng)而引起的。即社會環(huán)境和管理上的缺陷A1促使人為過失A2的發(fā)生;又造成了人的不安全行為或物質(zhì)及機(jī)械危險A3:A3又導(dǎo)致意外事件A4的發(fā)生;并從而產(chǎn)生人身傷害或意外損失A5。這五個因素是彼此聯(lián)系、相互依存、相互制約的因果關(guān)系,五個因素的連鎖反應(yīng)就構(gòu)成了建筑安全事故。

第二種是綜合因素影響理論。該理論強(qiáng)調(diào),在建筑工程安全事故原因、在研究建筑安全事故的發(fā)生機(jī)理的過程中,一定要深入的研究造成這次建筑安全事故的基本要素,并將這些基本要素進(jìn)行分類、排序,采用從導(dǎo)致事故的直接原因入手,找出事故發(fā)生的間接原因,并分清其主次地位的研究分析方法。實質(zhì)是分清當(dāng)前建筑工程施工過程中安全領(lǐng)域的主次矛盾。

第三種是人的失誤理論。該理論主要是強(qiáng)調(diào)建筑安全事故發(fā)生的類型和這些事故是怎樣發(fā)生的。

但是上面的這些建筑安全事故分析的理論有一個共同的缺點,那就是雖然通過分析能夠找到導(dǎo)致建筑安全事故發(fā)生的主要因素,但是對于為什么這個事故會發(fā)生以及它發(fā)生的關(guān)鍵原因是什么等等問題,這些理論沒有給出滿意的答復(fù)。所以在以后的研究中需要加強(qiáng)這方面的研究。

盡管大量的理論研究和建筑實踐經(jīng)驗表明,建筑安全事故的產(chǎn)生原因是多方面的,但是事故的根本原因在于建筑安全管理整個系統(tǒng)的漏洞。我們國家雖然在上世紀(jì)90年代后建筑業(yè)發(fā)展速度非常快,但是隨著大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速建立,建筑業(yè)的隊伍成分非常復(fù)雜。除具有一定規(guī)模、資金的等級企業(yè)外,社會中還存在大批的等外級企業(yè)既不具備企業(yè)執(zhí)照的各種農(nóng)村承包隊。這些資質(zhì)外的建筑隊伍在給我國的建筑業(yè)帶來繁榮發(fā)展的同時也帶來很多的安全隱患。

第三,建筑企業(yè)管理人員受教育程度及工作年限都偏低。其中,只接受過中等職業(yè)教育的管理人員占43.3%,接受過高等職業(yè)教育的管理人員占16.7%,接受過普通高等學(xué)校教育的僅為26.7%,可以看出,建筑企業(yè)管理人員的受教育程度普遍偏低,這從根本上影響了管理水平的提高。另外,從管理人員從事工作的年限看,參加工作少于6年的竟然占到29.5%,將近三分之一。這一部分人從事實際工作的時間較短,在實踐中對自己本身固有的管理理論檢驗機(jī)會也較少,這對其本人管理水平的提高也是一個重要的制約因素。(馮利軍,2008年5月)

二、 建筑安全風(fēng)險管理方法

1、借鑒發(fā)達(dá)國家建筑安全管理的經(jīng)驗,明確建筑安全管理的法律責(zé)任

制定嚴(yán)格的法律制度,并且嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行是提高建筑安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)性工作。這也是發(fā)達(dá)國家在建筑安全管理方面得出的寶貴經(jīng)驗。

在建筑安全管理法律制度方面,美國除一般的法律規(guī)定以外,主要依據(jù)1970年頒發(fā)的適用于美國各州和地區(qū)的《職業(yè)安全與健康法》。該法明確規(guī)定,每個雇主都應(yīng)遵守下列要求:第一,必須為每個雇員提供沒有被認(rèn)為對雇員造成或可能造成死亡或嚴(yán)重生理傷害危險的工作和工作場所;第二,必須遵守根據(jù)本法令頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?？梢?按照美國《職業(yè)安全與健康法》的規(guī)定,業(yè)主和承包商要承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任風(fēng)險,建筑安全事故的最終法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,大部分落到了業(yè)主身上。因此在美國,業(yè)主和總承包商對安全問題已越來越重視。業(yè)主在工程項目招標(biāo)時,一般都將承包商良好的安全施工記錄列為取得投標(biāo)資格的必備條件之一。

2、利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用,有效調(diào)節(jié)建筑安全管理的成效

我國的建筑法制建設(shè)相對滯后,市場經(jīng)濟(jì)杠桿對建筑安全業(yè)績沒有發(fā)揮應(yīng)有的積極調(diào)節(jié)作用。主要表現(xiàn)在:建筑市場安全制約機(jī)制不健全,建筑企業(yè)在市場競爭中不重視安全業(yè)績,有關(guān)安全的強(qiáng)制保險制度不完善,違規(guī)處罰力度較輕等。由于保險法制不健全,沒有權(quán)威及真實的安全業(yè)績紀(jì)錄,建筑企業(yè)安全狀況無法判斷,保險公司不敢過多涉足建筑市場,直接導(dǎo)致建筑保險市場發(fā)展緩慢,保險險種單一,保費高昂,理賠困難,大多數(shù)建筑企業(yè)參加保險的積極性不高。

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2） 需要較多人為參與，評估周期較長；

3） 評估結(jié)果是靜態(tài)的，不能實時反映信息系統(tǒng)安全態(tài)勢的變化，對一些突發(fā)事件很難迅速地作出響應(yīng)。

從而導(dǎo)致現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)安全處于被動防御的局面[5]。雖然，實時動態(tài)風(fēng)險評估能動態(tài)反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全的客觀狀態(tài)，但是相比傳統(tǒng)風(fēng)險來說，其評估過程也是相對復(fù)雜得多；同時，國內(nèi)外對于實時風(fēng)險評估的研究還處于初步探索階段。該文將按檢測攻擊方法的不同分別詳細(xì)介紹目前國內(nèi)外實時風(fēng)險評估的研究現(xiàn)狀。

1 基于網(wǎng)絡(luò)傳感器以及IDE（入侵檢測系統(tǒng)）的網(wǎng)絡(luò)安全實時風(fēng)險評估的研究

2005年，Arnes等人中給出的算法1即可計算出相應(yīng)γt（i）。

利用HMM來量化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，具有以下4個優(yōu)點：

1） 動態(tài)性，由于風(fēng)險評估的輸入是通過網(wǎng)絡(luò)傳感器實時采集的，具有動態(tài)性，這也使得輸出呈現(xiàn)動態(tài)的變化。

2） 易于量化，該模型下主機(jī)的風(fēng)險值是由兩部分的乘積構(gòu)成的：每個狀態(tài)發(fā)生的概率以及此狀態(tài)下的風(fēng)險代價。

3） 參數(shù)可調(diào)節(jié)性，給不同網(wǎng)絡(luò)確定不同的λ以及代價向量C（i），會得到不同的風(fēng)險評估結(jié)果，這樣更能適應(yīng)不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

4） 計算過程耗時短，隱馬爾可夫模型的計算量相對來說是比較小的，一方面，內(nèi)網(wǎng)主機(jī)數(shù)量有限，另一方面，風(fēng)險值的計算很簡單。因此整個計算過程消耗的時間非常短。

但是利用HMM進(jìn)行安全風(fēng)險量化的方法也存在兩個明顯問題：

1） P、Q矩陣的確定，Arnes等人提出對于P矩陣的構(gòu)造可以基于現(xiàn)實或?qū)嶒灲y(tǒng)計攻擊數(shù)據(jù)，也可以來自于專家的主觀經(jīng)驗，對于Q矩陣的構(gòu)造文中沒有給出詳盡的闡釋。馬煜等人[6]將各階段攻擊時間、難度系數(shù)以及狀態(tài)轉(zhuǎn)移概率三者之間建立起聯(lián)系，從而確定出P矩陣。而對于Q矩陣的構(gòu)造，則較為主觀的將所有攻擊歸為三類，對于安全要求較高的現(xiàn)實環(huán)境不太適用。

2） Q矩陣規(guī)模的控制，首先對IDS告警的攻擊方式非常多，Snort基本告警就多達(dá)8000多個，如果將每一個IDS告警直接與Q矩陣關(guān)聯(lián)，那么Q矩陣的規(guī)模將相當(dāng)龐大，使得風(fēng)險值的運算效率會非常低。所以李偉明等人[7]提出了一種針對告警的威脅程度的算法，該算法綜合考慮漏洞、資產(chǎn)、環(huán)境等各個方面因素，將告警威脅度預(yù)設(shè)為10級，將所有IDE告警根據(jù)影響程度歸入這10類，從而使Q矩陣的規(guī)?？刂茷?×10。但文中對于風(fēng)險的計算過于簡單化，沒有考慮到多網(wǎng)絡(luò)中不同主機(jī)對于風(fēng)險敏感程度的不一致性，所以最終確定的風(fēng)險值過于粗糙。其次文中提到風(fēng)險規(guī)則庫的構(gòu)造也缺乏通用性，不具備不同網(wǎng)絡(luò)間的普適性。另外，這篇文章中首次采用了遺傳算法對γt=﹛γt（i）﹜進(jìn)行實時更新。

2 基于非負(fù)矩陣分解在實時風(fēng)險評估中的應(yīng)用

目前入侵檢測系統(tǒng)越來越受到廣泛關(guān)注，同時所出現(xiàn)的問題也越來越多。一方面入侵檢測系統(tǒng)在處理海量數(shù)據(jù)的能力不夠強(qiáng)，另一方面入侵檢測系統(tǒng)很難平衡檢測率和誤報率這兩個指標(biāo)。文獻(xiàn)之后做了進(jìn)一步發(fā)展。

NMF是一種高效的數(shù)據(jù)降維的方法，最早由D.D.Lee和H.S.Seung在1999年的《Nature》雜志上提出[13]。此降維方法的特點是，所有的數(shù)據(jù)必須都是非負(fù)的。而對于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計頻率，具備上述的非負(fù)特性。

在文獻(xiàn)[11]中，整個實時 風(fēng)險入侵檢測分成三個階段。數(shù)據(jù)預(yù)處理階段主要是統(tǒng)計每組數(shù)據(jù)中每個元素出現(xiàn)的頻率。假定初始數(shù)據(jù)被分為m組，數(shù)據(jù)中有n個不同類型的元素，這樣我們就可以構(gòu)造出初始矩陣Vnm。接下來，通過非負(fù)矩陣分解對所給出的迭代公式即可計算得到最優(yōu)的矩陣分解W與H，使得V≈WH。作為正常數(shù)據(jù)特征的H，它的每列元素之和恒等于1。基于此，我們就可以建立起正常程序的行為模型。最后，在分類檢測階段，給定一組測試數(shù)據(jù)，首先經(jīng)過數(shù)據(jù)預(yù)處理方法統(tǒng)計該組數(shù)據(jù)中每個元素的頻率，從而形成一測試向量t，將t進(jìn)行矩陣分解從而可以得到新特征與訓(xùn)練數(shù)據(jù)所包含的特征之差的絕對值，再將這個絕對值作為入侵檢測的異常度ε。如果待測數(shù)據(jù)的異常度大于ε，則判斷該數(shù)據(jù)異常，否則為正常。

該方法只是從定性角度分析了系統(tǒng)所存在某種風(fēng)險，并沒有對風(fēng)險值進(jìn)行量化，這樣使得我們很難進(jìn)行風(fēng)險決策。

3 結(jié)束語

本文綜述的文獻(xiàn)主要來自IEEE、SpringerLink和中國期刊網(wǎng)，也有部分來自如Nature以及Journal of Machine Learning Research等國際著名期刊。該文主要是對目前國內(nèi)外實時風(fēng)險評估研究的現(xiàn)狀以及及存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，總結(jié)和比較。除此之外，很多專家學(xué)者對實時風(fēng)險評估也作出了極大的貢獻(xiàn)，國外方面，Haslum[14]提出使用連續(xù)HMM，而非離散的HMM來對狀態(tài)轉(zhuǎn)換進(jìn)行計算；Gehani[15]提出基于主機(jī)的實時風(fēng)險評估；Jonsson和Olovsson[16][17]利用入侵檢測系統(tǒng)中的實驗數(shù)據(jù)來分析攻擊者的行為，通過觀測系統(tǒng)的實時輸入和輸出對系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險評估；國內(nèi)方面，陳秀真博士[18]也通過研究入侵檢測系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，定量評估實時網(wǎng)絡(luò)安全威脅態(tài)勢。綜上所述，目前實時風(fēng)險評估的研究雖取得了一定的研究成果，但其仍然處于摸索階段，還有很多現(xiàn)實的問題有待進(jìn)一步的討論和研究，比如：（1）如何更好的確保實時性；（2）預(yù)言機(jī)制的應(yīng)用；（3）實時風(fēng)險評估在不同網(wǎng)絡(luò)間的適應(yīng)性問題等。

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Abstract: For the effective control of highway bridge construction safety risk, put forward a kind of qualitative, semi-quantitative highway bridge construction safety risk assessment methods. The method combines the existing statistical data and current codes, regulations, through the engineering analogy, then according to the survey, design and the construction of bridge engineering analysis to determine the risk factors leading to the risk of incident the probability and consequences. Risk assessment for design, construction, the owners of all aspects of a more profound understanding and experience could face losses, and to formulate a comprehensive strategy, in favor of the owners in a more direct, extensive research was carried out on the basis of scientific decision making [1].

Key words:Risk assessmentQualitativeSemi quantitativeRisk eventProbabilityConsequence

中圖分類號：U445.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 橋梁施工階段安全風(fēng)險評估方法介紹

根據(jù)《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》（試行）、《橋梁隧道設(shè)計施工有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定》及《公路橋梁作業(yè)要點手冊》、《概率風(fēng)險評估》等有關(guān)內(nèi)容、及實施性施工組織設(shè)計，建立橋梁工程風(fēng)險指標(biāo)體系。

（1）事故發(fā)生概率的等級分成五級，見下表1.1-1

表1.1-1 概率等級標(biāo)準(zhǔn)

（2）事故發(fā)生后果的等級分成五級

人員傷亡是指在參與施工活動過程中人員所發(fā)生的傷亡，依據(jù)人員傷亡的類別和嚴(yán)重程度進(jìn)行分級，如下表1.1-2：

表1.1-2人員傷亡等級標(biāo)準(zhǔn)

（3）經(jīng)濟(jì)損失等級標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)損失是指風(fēng)險事故發(fā)生后造成工程項目發(fā)生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需的各種費用，如下表1.1-3所示。

表1.1-3 經(jīng)濟(jì)損失等級標(biāo)準(zhǔn)

（4）、環(huán)境影響等級標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境影響是指隧道施工對周圍建（構(gòu)）筑物破壞或損害、環(huán)境污染等，根據(jù)其影響程度進(jìn)行分級，如表1.1-4所示。

表1.1-4 環(huán)境影響等級標(biāo)準(zhǔn)

（5）風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級，將風(fēng)險等級分為四級:極高、高度、中度和低度。風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)如表1.1-5所示

表1.1-5 風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)

（6）風(fēng)險接受準(zhǔn)則與采取的風(fēng)險處理措施

風(fēng)險接受準(zhǔn)則與采取的風(fēng)險處理措施如表1.1-6所示。

表1.1-6 風(fēng)險接受準(zhǔn)則與采取的風(fēng)險處理措施表

2、橋梁施工安全風(fēng)險評估

根據(jù)橋梁施工的特點，施工中容易造成不安全因素的危險源主要有：支架坍塌、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電[2]。

（1）坍塌：因支架設(shè)計不科學(xué)、不合理，搭設(shè)不規(guī)范，造成坍塌，對人身或機(jī)械造成傷害或損害的。

（2）高處墜落：在搭設(shè)支架時或在支架頂安裝模板、鋼筋、澆筑砼時進(jìn)行的高處作業(yè)，可能高處墜落而導(dǎo)致人身傷害的。

（3）物體打擊：高空墜落及水平崩濺物體造成人身安全傷害的。

（4）機(jī)械傷害：機(jī)械（砼攪拌機(jī)、砼運輸車、砼輸送泵、吊車等）運轉(zhuǎn)工作時，因機(jī)械意外故障或違規(guī)操作可能造成人身傷害或機(jī)械損害的。

（5）觸電：用電設(shè)備未做接零或接地保護(hù)，保護(hù)設(shè)備性能失效，移動或照明使用高壓,違規(guī)使用和操作電氣設(shè)備，對人身造成傷害或損害的[3]。

橋梁施工安全風(fēng)險評估結(jié)果見下表2.1-1。

表2.1-1 橋梁施工安全風(fēng)險評估

根據(jù)風(fēng)險接受準(zhǔn)則與采取的風(fēng)險處理措施的規(guī)定，針對不同的風(fēng)險事件、結(jié)合現(xiàn)場的實際情況擬采取如下技術(shù)對策。

3 風(fēng)險技術(shù)對策

（1）人工高空墜落風(fēng)險事件施工應(yīng)對措施

1）高處作業(yè)前，應(yīng)系好安全帶，穿好防滑軟底鞋，扎緊袖口，衣著靈便；凡從事2m以上高處作業(yè)人員，須定期進(jìn)行體檢，凡不適合高處作業(yè)者，均不得從事高處作業(yè)。

2）高處作業(yè)前，應(yīng)檢查作業(yè)點行走和站立處的腳手板、臨空處的欄桿或安全網(wǎng)，上、下梯子，確認(rèn)符合安全規(guī)定后，方可進(jìn)行作業(yè)。

3）作業(yè)過程中，如遇需搭設(shè)腳手板時，應(yīng)搭設(shè)好后再作業(yè)。如工作需要臨時拆除已搭好的腳手板或安全網(wǎng)，完工后應(yīng)及時恢復(fù)[4]。

4）處作業(yè)所用的料具，應(yīng)用繩索捆扎牢靠，小型料具應(yīng)裝在工具袋內(nèi)吊運，并擺放在牢靠處，以防墜落傷人，嚴(yán)禁拋擲。

（2）吊裝墜落風(fēng)險事件施工技術(shù)措施

1）起吊重物件時，應(yīng)確認(rèn)所起吊物件的實際重量，如不明確時，應(yīng)經(jīng)操作者或技術(shù)人員計算確定[5]。

2）栓掛吊具時，應(yīng)按物件的重心，確定栓掛吊具的位置；用兩支點或交叉起吊時，吊鉤處千斤繩、卡環(huán)、起重鋼絲繩等，均應(yīng)符合起重作業(yè)安全規(guī)定。

3）吊具栓掛應(yīng)牢靠，吊鉤應(yīng)封鉤，以防在起吊過程中鋼絲繩滑脫；捆扎有棱角或利口的物件時，鋼絲繩與物件的接觸處，應(yīng)墊以麻袋、橡膠等物；起吊長、大物件時，應(yīng)栓溜繩。

（3）起重機(jī)具事故風(fēng)險事件施工應(yīng)對措施

1）根據(jù)起重量和施工安全要求選用千斤頂，使用前應(yīng)了解其性能和操作方法，經(jīng)試頂確認(rèn)良好，方可使用[6]。

2）千斤頂應(yīng)安放在有足夠承載能力而又穩(wěn)定的地面或建筑物上。上、下接觸面之間，應(yīng)墊以木板或麻袋等防滑材料。

3）千斤頂?shù)姆胖茫瑧?yīng)對正被頂物件的中心位置，當(dāng)同時使用二臺以上的千斤頂進(jìn)行操作時，不得超過允許承載能力的80%，須使各臺千斤頂受力的合力作用線與被頂工作物中心吻合，以防千斤頂負(fù)重后發(fā)生傾斜。

4）千斤頂安置好后，應(yīng)將物件稍微頂起，確認(rèn)無異常時，方可繼續(xù)起頂。

（4）風(fēng)、雨天氣風(fēng)險事件施工技術(shù)措施

遇有六級（含六級）以上強(qiáng)風(fēng)濃霧等惡劣天氣，不得進(jìn)行露天懸空的攀登從事高處作業(yè)。不得已需要進(jìn)行雨天高處作業(yè)時，必須有可靠的安全防護(hù)措施[7]。

（5）交通堵塞風(fēng)險事件施工技術(shù)措施

1）要在跨線孔跨墩頂之間滿布防護(hù)網(wǎng)。

2）小型架梁設(shè)備在跨線拖拉過程中，小型構(gòu)件要安裝牢固，避免松動，掉入線路，影響行車安全。

3）龍門吊機(jī)走行時，兩側(cè)豎架走行應(yīng)同步，前后誤差不得大于30mm。電纜應(yīng)有人專門收放，以防壓斷或落入線路，引起事故。

4）原則上架梁經(jīng)過線路時，要求一次性架設(shè)完畢，但確需停止工作時，應(yīng)拉好纜風(fēng)繩，安放止輪器，以防被大風(fēng)吹倒，掉入線路，損壞線路設(shè)備，影響行車安全。

參考文獻(xiàn)

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佳木斯市區(qū)現(xiàn)有7家燃?xì)馄髽I(yè)，天然氣門站兩座，液化石油氣儲配站三座，液化石油氣加氣站5座，天然氣加氣站四座在用（另有兩座歇業(yè)）?，F(xiàn)有天然氣管線總長度815公里，居民用戶250025戶，工商服用戶2957戶，現(xiàn)有天然氣管線總長度815公里，居民用戶250025戶，工商服用戶2957戶

二、安全風(fēng)險分析

燃?xì)庑袠I(yè)安全風(fēng)險主要有三個方面：

1、燃?xì)鈭稣驹O(shè)施安全運行風(fēng)險。主要由于燃?xì)庠O(shè)施失查、失修、失測，違反安全操作規(guī)程，站內(nèi)安全管理不到位等因素引發(fā)。

2、燃?xì)夤艿佬孤╋L(fēng)險。主要由于管道腐蝕、老化，存在質(zhì)量缺陷，外力破壞等因素引發(fā)。

3、燃?xì)庥脩舭踩褂蔑L(fēng)險。主要由于燃?xì)庥脩羧細(xì)饩卟环蠂覙?biāo)準(zhǔn)，膠管質(zhì)量不合格，膠管連接不緊密，未按安全規(guī)定程序操作，私自改動燃?xì)庠O(shè)施，報警器和切斷閥缺失或失效等因素引發(fā)。

三、事故防范對策措施及應(yīng)急處置

為切實做好國慶期間燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作，督促落實各燃?xì)馄髽I(yè)落實安全主體責(zé)任，針對國慶期間安全生產(chǎn)工作的特點，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，各燃?xì)馄髽I(yè)要建立隱患排查治理工作臺賬，對可能存在安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行逐項排查、逐項整治，不放過一個隱患；增強(qiáng)全員的安全意識，消除各類不安全因素和風(fēng)險，并制定有效的應(yīng)急處理措施，防范杜絕各類事故發(fā)生?，F(xiàn)從以下幾方面作出安排部署。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化燃?xì)鈭稣景踩芾砉ぷ鳎?jié)前開展一次全面安全生產(chǎn)大檢查（已完成），節(jié)日期間再進(jìn)行一輪安全檢查，確保燃?xì)鈭稣緡鴳c節(jié)期間不發(fā)生任何問題。

篇（5）

1 引言

食品安全是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重要因素。國際組織和世界各國相繼成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)對食品質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。我國于2009年相繼頒布了《食品安全法》及其實施條例，要求建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測，并對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估。

江蘇省質(zhì)監(jiān)部門從2008年開始，在全省的食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展風(fēng)險分析工作。為了更好地實現(xiàn)數(shù)據(jù)上報，檢驗信息資源共享，以及對后處理反饋工作的監(jiān)督，適應(yīng)我省食品安全風(fēng)險監(jiān)管工作的新要求，構(gòu)建一個利用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)建設(shè)的基于B/S結(jié)構(gòu)的“食品安全風(fēng)險分析信息平臺”的管理信息系統(tǒng)是非常必要的。

2 食品安全風(fēng)險管理需求分析

2.1食品風(fēng)險和功能需求

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險來自食品生產(chǎn)加工中可能使用的已知的、有檢驗方法的非食用物質(zhì)和致病菌，來自超限量、超范圍使用食品添加劑等，主要包括：非食用物質(zhì)、致病性微生物與毒素、食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留、金屬污染物、其他污染物、品質(zhì)指標(biāo)等。系統(tǒng)需要對這些項目進(jìn)行監(jiān)測，以主動發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險，實現(xiàn)食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早報告和早處置。整個監(jiān)管過程涉及省市縣三級質(zhì)監(jiān)局、省食品監(jiān)控中心、各級檢測機(jī)構(gòu)等。

系統(tǒng)必須具備的功能：（1）獲得檢測機(jī)構(gòu)的各類相關(guān)檢測數(shù)據(jù)和重要原始數(shù)據(jù)，以此作為分析和監(jiān)管的基礎(chǔ)：（2）有能力對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總、統(tǒng)計，研究各類食品和食品各類指標(biāo)的基本概況和發(fā)展趨勢；（3）形成服務(wù)于食品安全風(fēng)險分析、問題樣品后處理、食品安全信息抓取等工作的綜合平臺；（4）有效地服務(wù)于各級質(zhì)監(jiān)部門、省食品監(jiān)控中心、各級檢測機(jī)構(gòu)等，滿足涉及部門和人員的需求。

2.2工作流程標(biāo)準(zhǔn)化

“江蘇省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險分析信息平臺（以下簡稱信息平臺）”以“江蘇省食品風(fēng)險分析工作程序”（4052號文）的要求為總體設(shè)計需求、以三年來全省質(zhì)監(jiān)部門的相關(guān)工作經(jīng)驗為實踐基礎(chǔ)，對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險分析工作的信息采集、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、后處理情況等流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。

省質(zhì)監(jiān)局組織、協(xié)調(diào)全省范圍食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的風(fēng)險監(jiān)測工作，制定并實施監(jiān)測計劃，督促、指導(dǎo)市縣局對風(fēng)險源的調(diào)查、核實與處理工作，組織開展技術(shù)交流與培訓(xùn)。省食品監(jiān)控中心協(xié)助省局制定監(jiān)測計劃，匯總、統(tǒng)計和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，編寫數(shù)據(jù)匯總信息和風(fēng)險分析報告，建立、維護(hù)食品安全信息平臺，組織對系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)，收集食品安全風(fēng)險信息，與省局和承檢機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)調(diào)并處理工作中的問題。市縣局食品處支持并配合承檢機(jī)構(gòu)開展樣品采集，對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查、核實并處理，對可能產(chǎn)生的新風(fēng)險源向省局提出風(fēng)險監(jiān)測建議。承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)樣品采集和檢驗工作，上報檢測數(shù)據(jù)，及時報告問題樣品情況，分析各自檢測數(shù)據(jù)，編寫各自研判報告，收集食品安全風(fēng)險信息。主要工作流程圖示見圖1。

3 系統(tǒng)設(shè)計與技術(shù)實現(xiàn)

3.1系統(tǒng)設(shè)計

江蘇省食品安全風(fēng)險分析管理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計包含了兩個部分，一部分是管理信息子系統(tǒng)，另一部分是信息抓取子系統(tǒng)。兩個子系統(tǒng)均部署在食品安全風(fēng)險分析管理信息系統(tǒng)的WEB服務(wù)器上，數(shù)據(jù)庫則與食品安全風(fēng)險分析管理信息系統(tǒng)共用。

管理信息子系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，管理部門通過互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng)，實現(xiàn)對檢測任務(wù)的管理，字典表的管理，信息的匯總審核、處理，統(tǒng)計分析；檢測機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng)，實現(xiàn)對檢測任務(wù)的結(jié)果錄入，檢測報告上報，檢驗經(jīng)費上報，對檢測信息的統(tǒng)計查詢等。具體包括食品安全檢測數(shù)據(jù)采集、食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析和系統(tǒng)管理三個模塊。

信息抓取子系統(tǒng)采用采用的是B/S結(jié)構(gòu)和C/S結(jié)構(gòu)相結(jié)合的方式。具體包括食品安全信息抓取和系統(tǒng)管理兩個模塊。抓取模塊采用的是C/S結(jié)構(gòu)。本軟件系統(tǒng)啟動后，食品安全抓取模塊作為一個獨立的窗口，獨立的進(jìn)程，查看和管理起來相當(dāng)直觀和方便。系統(tǒng)管理模塊采用的是B/S結(jié)構(gòu)。當(dāng)用戶需要對軟件系統(tǒng)進(jìn)行管理時，只需要通過互聯(lián)網(wǎng)，用瀏覽器就可以管理本軟件系統(tǒng)，相當(dāng)方便快捷。

3.2系統(tǒng)建設(shè)

3.2.1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

經(jīng)客觀地分析C/S、B/S模式的優(yōu)劣，結(jié)合風(fēng)險分析管理信息系統(tǒng)開發(fā)的特點，系統(tǒng)應(yīng)采用B/S與C/S相結(jié)合的混合結(jié)構(gòu)。這是因為一方面風(fēng)險分析管理需要收集、處理、更新與維護(hù)大量的多源數(shù)據(jù)，這些工作數(shù)據(jù)量大，適合采用C/S體系結(jié)構(gòu)。另一方面，系統(tǒng)還必須供各個監(jiān)管部門、檢測機(jī)構(gòu)，進(jìn)行業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)交換，這需要B/S結(jié)構(gòu)的體系結(jié)構(gòu)才能高效完成。通過這樣的處理，即可充分發(fā)揮兩種模式的優(yōu)越性，又可以避免B/S結(jié)構(gòu)在安全性、保密性和響應(yīng)速度等方面的缺點以及C/S結(jié)構(gòu)在異地查詢?yōu)g覽不夠靈活等方面的缺點。

本系統(tǒng)整體采用的是 Framework 3.5開發(fā)框架。其中管理信息系統(tǒng)采用的是B/S結(jié)構(gòu)，信息抓取部分采用的是C/S結(jié)構(gòu)，都是三層架構(gòu)，充分面向?qū)ο?。三層的主要目的是“高?nèi)聚，低耦合”，它的精髓在于功能的層次清晰，代碼可讀性高，復(fù)用性高等等。三層架構(gòu)圖見圖2所示。

系統(tǒng)在架構(gòu)上涵蓋了：應(yīng)用面、數(shù)據(jù)面、與技術(shù)面三個重要部分：應(yīng)用面架構(gòu)提供食品安全監(jiān)管部門所需風(fēng)險分析管理信息系統(tǒng)相關(guān)之功能；數(shù)據(jù)面架構(gòu)定義應(yīng)用系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)及存取接口，應(yīng)考慮數(shù)據(jù)庫建置及數(shù)據(jù)之完整性；技術(shù)面架構(gòu)定義系統(tǒng)運作之軟硬件環(huán)境，建置時應(yīng)確保系統(tǒng)之安全性。

3.2.2系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)

在構(gòu)建食品安全風(fēng)險分析管理信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)時，確認(rèn)考慮該系統(tǒng)與原有信息平臺之兼容性，架構(gòu)中包含了硬件平臺、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及通訊基礎(chǔ)架構(gòu)等。風(fēng)險分析管理信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)包括：第一為硬件平臺，主要考慮食品安全監(jiān)管部門既有平臺，以及跨平臺間之連結(jié)效率；第二為操作系統(tǒng)，主要考慮為對開放式環(huán)境之需求，以及設(shè)定多任務(wù)以確保最大效率；第三為通訊基礎(chǔ)架構(gòu)：考慮不同部門間數(shù)據(jù)遷移之網(wǎng)絡(luò)聯(lián)機(jī)需求，同時需考慮應(yīng)用程序間數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹虚g件；第四為數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)：依系統(tǒng)技術(shù)程度及數(shù)據(jù)庫復(fù)雜度，決定采用關(guān)連性數(shù)據(jù)庫或面向?qū)ο笫綌?shù)據(jù)庫；第五為風(fēng)控分析系統(tǒng)：風(fēng)控系統(tǒng)功能應(yīng)配合風(fēng)險分析管理之需要；第六為圖形用戶界面：力求使用接口之人性化。

風(fēng)險分析管理信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)之設(shè)計，其復(fù)雜度應(yīng)與本身需求相配合，并應(yīng)考慮未來技術(shù)發(fā)展趨勢與新業(yè)務(wù)未來之?dāng)U展性。

3.2.3系統(tǒng)功能實現(xiàn)

系統(tǒng)從具體功能上來看分為食品安全檢測數(shù)據(jù)采集、食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析、食品安全信息抓取、系統(tǒng)管理四個模塊。見圖3所示。

食品安全檢測數(shù)據(jù)采集模塊能快速、方便采集全省食品生產(chǎn)加工（流通）環(huán)節(jié)風(fēng)險分析數(shù)據(jù)。其中的問題樣品處理功能主要用于風(fēng)險工作中發(fā)現(xiàn)問題和隱患以后各級監(jiān)管部門履職情況匯總，問題樣品確認(rèn)情況匯總等。食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析模塊實現(xiàn)多種統(tǒng)計及查詢功能，可以形成柱狀圖、餅狀圖、曲線圖、地理顯示圖、統(tǒng)計表六種清晰、直觀的圖表；實現(xiàn)隨機(jī)查詢、統(tǒng)計、提示預(yù)警等強(qiáng)大的動態(tài)監(jiān)管功能。食品安全信息采集模塊主要是通過敏感詞的設(shè)定，從網(wǎng)絡(luò)媒體的信息海洋抓取食品相關(guān)信息，再由人工有選擇的篩選，實現(xiàn)信息等功能。系統(tǒng)管理模塊用于對使用機(jī)構(gòu)、用戶、角色的管理。

4 結(jié)論

該系統(tǒng)圍繞江蘇省食品安全風(fēng)險分析工作的實際，為食品安全風(fēng)險分析工作提供了一套完善的科學(xué)管理工具，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一了工作流程與模式。系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范了對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的風(fēng)險監(jiān)管，為政府決策、部門間信息溝通、質(zhì)監(jiān)部門食品生產(chǎn)安全監(jiān)管、服務(wù)全省食品生產(chǎn)企業(yè)和廣大消費者提供信息支撐，進(jìn)一步服務(wù)于省質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)管工作。

篇（6）

【關(guān)鍵詞】砂層；全風(fēng)化巖；暗挖施工；塌陷原因

1 .概述

對于砂層地區(qū)，在受特殊環(huán)境限制的情況下，采用暗挖法施工時，由于地層的特殊性質(zhì)，淺埋暗挖施工技術(shù)更為復(fù)雜。砂層自穩(wěn)能力差，開挖極易引起地面沉陷過大，甚至塌陷，造成災(zāi)難性后果[1]。在施工中，地面沉降事故占總事故的30%～40%，對隧道內(nèi)的直接表現(xiàn)是拱頂下沉或塌陷，這種塌陷產(chǎn)生的涌水、涌泥對施工現(xiàn)場的人員、設(shè)備安全構(gòu)成了極大威脅，同時也影響了工程的進(jìn)度、增加了工程的費用[2][3]。因此，對施工中發(fā)生塌陷的原因進(jìn)行分析與總結(jié)十分必要，不僅能為塌陷處理提供依據(jù)，同時能為類似工程施工積累經(jīng)驗。

2 .工程概況

隧道拱頂埋深約17.0～21.0m。本段隧道穿越道路，地下管線密集，種類繁多，交通繁忙，隧道局部范圍緊鄰建筑物。隧道平面位于直線段。該段隧道施工過程中曾發(fā)生多次塌方事故。

3.地質(zhì)概況

（1）巖土層巖性特征：本段區(qū)間隧道范圍內(nèi)上覆第四系全新統(tǒng)沖積層（Q4al），下伏基巖為（Pz1）混合片麻巖。第四系全新統(tǒng)沖積層（Q4al）主要有粉質(zhì)黏土、淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土、粉砂、粗砂等。震旦系混合片麻巖（Pz1）主要為黃褐色、淺黃色、灰白色、青灰色，變晶結(jié)構(gòu)，片麻狀構(gòu)造，主要礦物成分為石英、長石、云母，按風(fēng)化程度可分為全風(fēng)化混合片麻巖、強(qiáng)風(fēng)化混合片麻巖、弱風(fēng)化混合片麻巖。

（2）水文地質(zhì)：場地內(nèi)地下水為孔隙水及基巖裂隙水。孔隙水主要賦存于第四系全新統(tǒng)沖積層、殘積層及全風(fēng)化混合片麻巖中，主要受大氣降水及地表水側(cè)向補(bǔ)給，隨季節(jié)變化較大；基巖裂隙水主要賦存于強(qiáng)風(fēng)化、弱風(fēng)化混合片麻巖節(jié)理、裂隙中。主要補(bǔ)給來源為地表水的滲入補(bǔ)給。各巖土層的滲透系數(shù)：粉質(zhì)黏土，混砂，滲透系數(shù)k=0.005m/d；淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土地下水含量高，呈飽和狀態(tài)，具弱透水性，滲透系數(shù)k=0.001m/d；粉砂中地下水較豐富，透水性較好，為中等透水層，滲透系數(shù)k=1.0m/d；粗砂富含地下水，透水性隨粘粒含量增多而變小，具中等～強(qiáng)透水性，滲透系數(shù)k=20.0m/d；全風(fēng)化混合片麻巖具中等透水性，滲透性從上向下逐漸增大，建議滲透系數(shù)k=1.0m/d；強(qiáng)風(fēng)化混合片麻巖具中等透水性，建議取滲透系數(shù)k=5.0m/d；弱風(fēng)化混合片麻巖具中等透水性，透水性隨節(jié)理裂隙發(fā)育程度改變，建議取滲透系數(shù)k=1.0m/d。

4.設(shè)計方案

本段隧道拱頂臨近或局部砂層侵入，采用隧道兩側(cè)設(shè)置帷幕+帷幕內(nèi)井點降水+洞人平旋噴樁+掌子面錨固樁及注漿措施，工法采用上、下臺階+臨時仰拱法。

止水帷幕：止水帷幕伸入隔水層，以阻斷帷幕內(nèi)外水力聯(lián)系，通過帷幕內(nèi)降水達(dá)到礦山法隧道無水施工的條件，降低帷幕內(nèi)井點降水對周邊環(huán)境的影響。止水帷幕采用地下連續(xù)墻。在隧道兩側(cè)及兩線之間各設(shè)置一道平行于隧道的縱向地下連續(xù)墻，縱向30m設(shè)置一道橫向地下連續(xù)墻，將地下連續(xù)墻劃分為網(wǎng)格，以保證降水效果，提高工效。為防止地下連續(xù)墻在穿越砂層中槽段坍塌，在地下連續(xù)墻內(nèi)外兩側(cè)設(shè)置水泥攪拌樁進(jìn)行槽壁加固。施工時應(yīng)注意地連墻接頭處的止水效果，并根據(jù)實際情況采取相應(yīng)的措施。

降水、回灌：降水除需有效降低帷幕范圍內(nèi)的地下水位標(biāo)高之外，還必須有效減小帷幕內(nèi)地層的含水量，增加地層的固結(jié)強(qiáng)度，保證隧道無水施工，提高隧道施工的安全性。根據(jù)止水帷幕外水位變化，在帷幕與建筑物間設(shè)置一排回灌井，帷幕內(nèi)井點降水的同時利用回灌井向土層內(nèi)回灌一定數(shù)量的水，形成一道水幕，從而減小降水以外區(qū)域的地下水流失，使其地下水位基本不變，達(dá)到保護(hù)周邊建構(gòu)筑物的目的。

水平旋噴樁：隧道拱部180°范圍設(shè)置單排水平旋噴樁。隧道上臺階設(shè)置錨固樁，錨固樁采用水平旋噴樁。

掌子面注漿：隧道掌子面上半斷面及開挖輪廓線外1m范圍內(nèi)采用水泥-水玻璃雙液漿超前預(yù)注漿加固。

5.塌陷原因分析

第一次塌陷發(fā)生于GDZK44+275處，下臺階左側(cè)邊墻掛網(wǎng)立架完成，進(jìn)行噴射混凝土?xí)r，拱腳處出現(xiàn)突水突泥，封堵未能奏效，隨之發(fā)生塌陷。分析塌陷原因為：（1）根據(jù)抽芯結(jié)果結(jié)合連續(xù)墻成槽記錄及混凝土澆筑記錄判斷連續(xù)墻墻底位于隧道下臺階范圍，墻底土體仍為全風(fēng)化地層，未達(dá)到設(shè)計圖紙要求。（2）隧道塌方段為全風(fēng)化地層，隧道上方存在砂層，全風(fēng)化混合體片麻巖，遇水容易軟化。總體地質(zhì)條件較差。（3）塌方前該地區(qū)普降大雨，地下水位上升，導(dǎo)致水土壓力增加。（4）塌方處處于連續(xù)墻丁字接頭處，連續(xù)墻成槽會對地層造成一定的擾動。隧道開挖時連續(xù)墻外土體產(chǎn)生管涌通道，水土體涌入隧道，導(dǎo)致地面塌陷。

第二次塌陷發(fā)生于GDZK44+402處，下臺階發(fā)生涌水涌泥，現(xiàn)場立即進(jìn)行臨時封堵，但因瞬間涌水涌泥量過大，封堵未能達(dá)到預(yù)期效果，隨之出現(xiàn)塌陷。根據(jù)涌水位置及地下連續(xù)墻鉆孔取芯分析，塌陷原因為：（1）地下連續(xù)墻外側(cè)存在較大范圍軟土層，隧道拱頂存在砂層，且砂層含水量高，洞身位于全風(fēng)化、強(qiáng)風(fēng)化混合片麻巖中，全風(fēng)化混合片麻巖遇水易軟化崩解，地質(zhì)情況極為復(fù)雜。（2）地下連續(xù)墻澆筑混凝土?xí)r因成槽塌孔等原因，易造成墻身夾泥，導(dǎo)致墻體完整性存在缺陷，從而形成涌水通道。（3）地下連續(xù)墻質(zhì)量檢測不嚴(yán)格，涌水位置地下連續(xù)墻未進(jìn)行質(zhì)量檢測。（4）地下連續(xù)墻混凝土澆筑過程中混凝土用量控制不嚴(yán)，未對實際混凝土用量超出或少于設(shè)計用量進(jìn)行分析，留下了安全隱患。（5）暴雨天氣較多，降雨量急劇增加導(dǎo)致地下水位升高，水壓力增大，加大了地下連續(xù)墻外側(cè)軟化土體涌入隧道的風(fēng)險。

6.結(jié)論及建議

通過對該隧道兩次塌陷原因的分析總結(jié)，可得出該隧道飽和砂層及全風(fēng)化巖段暗挖施工塌陷的主要原因為：

（1）復(fù)雜地質(zhì)條件是引起塌陷的客觀原因。

（2）施工質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計要求是引起塌陷的主要原因。

（3）降雨導(dǎo)致地下水壓力增大是誘發(fā)塌陷事故的外部因素。

（4）建議在同類隧道施工中加強(qiáng)施工管理，對施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求，并在地下水環(huán)境發(fā)生變化時，制定相應(yīng)的防排水措施，加強(qiáng)安全監(jiān)控，從而避免塌陷事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧擁武.砂層中地鐵車站暗挖施工技術(shù)研究[C]. 城市地下空間開發(fā)與地下工程施工技術(shù)高層論壇論文集，2004.

[2]羅忠，陳明輝. 富水砂層中暗挖隧道施工沉降控制技術(shù)[J]. 現(xiàn)代隧道技術(shù)，2012（4）：125-131.

篇（7）

關(guān)鍵詞：食品安全 風(fēng)險監(jiān)測 地域性

近年來，食品安全風(fēng)險監(jiān)測取得了長足進(jìn)步，當(dāng)前全國31個省、直轄市、自治區(qū)以及新疆建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)全面開展監(jiān)測工作，工作已涵蓋全國86.8%的區(qū)縣，初步建立國家、省、市、縣四級的國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系[1]，已經(jīng)形成了“國家為核心、地市為骨干、縣為基礎(chǔ)”的國家風(fēng)險監(jiān)測制度和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)[2]。地級市作為監(jiān)測的骨干環(huán)節(jié)，其監(jiān)測范圍、監(jiān)測食品種類、監(jiān)測項目指標(biāo)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，但同時也存在監(jiān)測與監(jiān)督聯(lián)動不足、信息共享互通缺失、區(qū)域性監(jiān)測尚待開展等問題，尤其是區(qū)域性食品安全風(fēng)險監(jiān)測設(shè)計、管理思路和對食品安全風(fēng)險監(jiān)測認(rèn)識的誤區(qū)，導(dǎo)致區(qū)域性食品安全監(jiān)測注重指令性計劃任務(wù)的完成，而忽略自身監(jiān)測工作的開展，食品安全風(fēng)險分析（即風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流[3]）工作尚未系統(tǒng)開展。

1 食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系現(xiàn)狀

1.1 國家層面

目前，國家層面食品與農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測可以概括為“主管部門負(fù)責(zé)，分段開展實施，L險分析為目的”的監(jiān)測思路，針對農(nóng)產(chǎn)品、食品和中國總膳食研究進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測[2]。

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)國家層面農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估，按照專項評估、應(yīng)急評估、驗證評估和跟蹤評估等4種方式進(jìn)行，形成了“四級風(fēng)險評估研究和監(jiān)管體系，實現(xiàn)了對食用農(nóng)產(chǎn)品從‘農(nóng)田到餐桌’的全程質(zhì)量安全管理”的架構(gòu)體系[4]。食品安全風(fēng)險監(jiān)測則由衛(wèi)生和計劃生育委員會牽頭，各部委參與對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測，涵蓋生產(chǎn)、種養(yǎng)殖、運輸、貯藏、加工及零售等環(huán)節(jié)，包括基于人的食源性疾病和基于食品的污染監(jiān)測，已經(jīng)形成了“國家為核心、地市為骨干、縣為基礎(chǔ)的國家風(fēng)險監(jiān)測制度和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)[2]”。中國總膳食研究由國家食品安全風(fēng)險評估中心負(fù)責(zé)開展，其作為風(fēng)險評估技術(shù)中最重要的一環(huán)，成為其中的暴露評估重要工作內(nèi)容，為系統(tǒng)而準(zhǔn)確地評估我國居民的膳食風(fēng)險提供了科學(xué)的依據(jù)。

1.2 省級層面

以山東為例，山東省是全國僅有的三階段食品安全風(fēng)險監(jiān)測內(nèi)容均開展的省份，食品安全風(fēng)險監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估和膳食總調(diào)查均得以進(jìn)行監(jiān)測。山東省經(jīng)過近6年的發(fā)展，已經(jīng)形成了“省疾控中心為技術(shù)核心，區(qū)域?qū)嶒炇覟楣歉?，市疾控中心為主體，哨點醫(yī)院密切配合的全省食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系”。當(dāng)前，全省17個地市級和壽光市（縣級）均全面開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，監(jiān)測樣品范圍覆蓋97%的縣級行政區(qū)域，食源性疾病監(jiān)測覆蓋全部縣市區(qū)。同時，關(guān)注“熱點”和產(chǎn)量或消費量大的食品或食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行專項監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)更具有區(qū)域的代表性，更能反映當(dāng)?shù)厥称钒踩L(fēng)險水平。2014年，山東省首次開展了“全省居民總膳食研究及健康狀況調(diào)查”，選擇6個地級市為調(diào)查點，6個縣級市為城市點，12個縣或市為農(nóng)村調(diào)查點，共計調(diào)查不低于3600戶，10800人[5]，以期評估居民的膳食安全和營養(yǎng)狀況，探究各種食源性疾病的發(fā)生原因。

1.3 地級市層面

山東省地級市食品安全風(fēng)險監(jiān)測始于2010年，目前已經(jīng)構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、衛(wèi)生牽頭、部門參與、疾控實施”的架構(gòu)體系，形成了“食安辦領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生計生委牽頭，市疾控機(jī)構(gòu)為主體，縣級疾控參與”的工作模式。監(jiān)測內(nèi)容上，主要是國家、省級監(jiān)測計劃為主，地域性專項監(jiān)測為輔，初步實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品全品種和全環(huán)節(jié)的監(jiān)測。以煙臺市為例，由食安辦組織制定計劃，食安委成員單位參與，按照各自職責(zé)分別開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，監(jiān)測重點為食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通領(lǐng)域大宗消費品和特殊食品及高風(fēng)險食品、食源性疾病的主動監(jiān)測。流通環(huán)節(jié)為主要的監(jiān)測環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、貯運環(huán)節(jié)以及種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)比重偏低。監(jiān)測樣本中，國家、省級指令性計劃樣本占比遠(yuǎn)高于地域性監(jiān)測樣本占比，缺少地域性食品風(fēng)險綜合分析與預(yù)警的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2 地級市食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理體系存在的

主要問題

2.1 食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作統(tǒng)籌計劃基礎(chǔ)理論建設(shè)不足

食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作基礎(chǔ)理論主要涉及到監(jiān)測項目的選擇和確定依據(jù)、監(jiān)測數(shù)量、監(jiān)測任務(wù)的分配、監(jiān)測工作的組織開展、監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析方法以及監(jiān)測結(jié)果的利用等[1]。當(dāng)前，地級市監(jiān)測工作僅僅以國家、省指令計劃為主，缺乏區(qū)域性監(jiān)測工作的統(tǒng)籌計劃和基礎(chǔ)理論建設(shè)，導(dǎo)致監(jiān)測工作僅滿足國家或省級任務(wù)，而缺乏區(qū)域性監(jiān)測工作的主動性。由于國家計劃提供的監(jiān)測樣品數(shù)量在國家層面上具有統(tǒng)計意義[6]，基于區(qū)域性監(jiān)測和評估的需要，樣品數(shù)量、監(jiān)測指標(biāo)、采樣地點等重點需要統(tǒng)籌計劃，科學(xué)論證，根據(jù)監(jiān)測區(qū)域中的居民數(shù)量、食品消費量特點、采樣區(qū)域特點以及以往監(jiān)測中反映出的問題加以擴(kuò)大方可滿足要求。因此，地市級食品安全風(fēng)險監(jiān)測必須結(jié)合區(qū)域性食品消費特點，居民飲食習(xí)慣以及食品消費大小，開展區(qū)域食品安全風(fēng)險監(jiān)測基礎(chǔ)理論建設(shè)，保障監(jiān)測結(jié)果的可信、科學(xué)且具有代表性，從而為風(fēng)險分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.2 食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息共享互通不暢

食品安全風(fēng)險監(jiān)測活動能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)就是監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息長期系統(tǒng)的收集，筆者認(rèn)為監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息來源有4條渠道：疾控系統(tǒng)的監(jiān)測信息、政府部門的監(jiān)督抽檢信息、企業(yè)質(zhì)量控制信息（包括第三方檢測機(jī)構(gòu)信息）、社會輿情信息，對社會輿情信息需要甄別、監(jiān)測，進(jìn)而應(yīng)用到風(fēng)險分析中，而對于前三者信息，則可以共享、互通、公用，進(jìn)行風(fēng)險分析。但是，當(dāng)前食品安全信息的孤立、非共享互通以及信息平臺的缺失，致使各相關(guān)利益方信息封鎖或信息匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險分析管理主題不清，受眾不明，監(jiān)管被動，預(yù)警宣傳不暢。因此，食品安全信息的交流不暢，信息平臺的缺失嚴(yán)重阻滯了風(fēng)險監(jiān)測工作的推進(jìn)和發(fā)展。

2.3 地域性食品安全風(fēng)險主動監(jiān)測有待提高

對于地市級食品安全風(fēng)險監(jiān)測目的，筆者認(rèn)為在于獲得區(qū)域性、群體性和基礎(chǔ)性相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)而開展膳食暴露風(fēng)險分析，制定食品安全防控措施，完善食品安全預(yù)警機(jī)制，減少食品中危害因素的膳食暴露風(fēng)險，實現(xiàn)過程管理，保障“舌尖上的安全”。因此，僅依據(jù)國家、省級層面的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，不足以滿足地級市食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的需求，地市級應(yīng)該積極探索適合區(qū)域?qū)嶋H情況，按照相關(guān)的規(guī)定和方法制定地域性食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃、確定具有代表性的樣本數(shù)量和監(jiān)測指標(biāo)、為區(qū)域的監(jiān)測活動長期、系統(tǒng)的收集、積累數(shù)據(jù)和信息，推動食品風(fēng)險分析工作的發(fā)展。

2.4 地域性膳食調(diào)查數(shù)據(jù)缺乏

食品安全風(fēng)險監(jiān)測包括基于人的食源性疾病及基于食品的污染監(jiān)測，而人體的食品暴露風(fēng)險則與攝入量密切相關(guān)，關(guān)系到了膳食結(jié)構(gòu)，實際上食品暴露風(fēng)險評估需要膳食消費量數(shù)據(jù)和待評估因素在食品中的含量水平數(shù)據(jù)來體現(xiàn)。膳食數(shù)據(jù)主要來源是已獲得的人群營養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，但目前，國家層面膳食調(diào)查數(shù)據(jù)庫為2002年營養(yǎng)與健康調(diào)查獲得的食物消費量參數(shù)，已經(jīng)不能夠反映當(dāng)前的膳食特點，加之地域居民飲食習(xí)慣、食物種類、烹飪方式的差異，導(dǎo)致膳食結(jié)構(gòu)的多樣化，而地域性食物消費量參數(shù)的缺失則是地域性食品暴露風(fēng)險評估的“短板”。

2.5 檢驗檢測技術(shù)能力尚待提升

近年來，由于監(jiān)測任務(wù)量增加，監(jiān)測工作也呈現(xiàn)出從最初僅是省級層面開展向地市級甚至向區(qū)縣級下沉的趨勢[1]。但是，地市級檢測部門，尤其縣級基層單位，往往存在專業(yè)技術(shù)人員不足、儀器設(shè)備配置和實驗室環(huán)境條件不能適應(yīng)檢測需要，特別是關(guān)鍵設(shè)備、尖端設(shè)備的缺乏等缺點，導(dǎo)致部分監(jiān)測指標(biāo)不能有效的開展，難以為保障食品安全風(fēng)險監(jiān)測提供全方位的技術(shù)支撐。而從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，基層單位承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作是大勢所趨，盡管國家層面陸續(xù)下發(fā)過設(shè)備經(jīng)費，同時要求地方政府3：7配套，但具體落實上各地參差不起，實驗室的檢驗檢測能力提升任重道遠(yuǎn)。

3 地級市食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理體系

深化發(fā)展思路探討

3.1 強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)監(jiān)測和監(jiān)督聯(lián)動

食品安全風(fēng)險監(jiān)測是一項長期性、系統(tǒng)性、綜合性和連續(xù)性的任務(wù)，需要多部門的協(xié)調(diào)配合制定計劃，組織實施。然而，地市級層面往往監(jiān)管部門側(cè)重于日常監(jiān)督抽檢，疾控系統(tǒng)組織實施監(jiān)測，監(jiān)督監(jiān)測獨立并行，聯(lián)動松散，需要強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。食品安全委員會（日常工作由食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)）作為主管部門，應(yīng)該組織和制定具體實施條例、細(xì)則和章程，積極推進(jìn)食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，結(jié)合所在地域的實際情況，建立和完善長效監(jiān)測工作機(jī)制，出臺工作規(guī)定和制度，明確責(zé)任部門和參與部門的職責(zé)及人財物保障機(jī)制，完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案的組織形式，監(jiān)測結(jié)果的通報和會商機(jī)制，制動監(jiān)督監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制，建立監(jiān)督監(jiān)測信息共享平臺，提高風(fēng)險監(jiān)測報告、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險管控能力?？梢砸試疫\作模式為藍(lán)本，結(jié)合地域?qū)嶋H情況，針對地域特點開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，獲得科學(xué)、可信、可靠和具有代表性的數(shù)據(jù)，進(jìn)而評判地域食品安全質(zhì)量水平，指導(dǎo)監(jiān)督管理、企業(yè)生產(chǎn)和消費者科學(xué)消費，將風(fēng)險控制到可接受水平。

3.2 推M食品風(fēng)險信息共享平臺建設(shè)

食品風(fēng)險信息共享平臺可以由兩部分構(gòu)成，其一為監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享平臺，主要接受、儲存食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)、企業(yè)質(zhì)量控制監(jiān)測數(shù)據(jù)以及第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)，構(gòu)建互通互聯(lián)的信息共享的風(fēng)險數(shù)據(jù)平臺，為食品安全風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)篩選、動態(tài)跟蹤、分析研判提供數(shù)據(jù)信息支持；其二是輿情信息平臺，主要是自媒體報道、大眾媒體刊載、消費者投訴等信息作為來源，對各類信息進(jìn)行搜集、分類、研判和反饋并組織會商甄別真?zhèn)危贫ㄏ鄳?yīng)的風(fēng)險分析計劃。食品安全委員會組織專家委員會，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺和輿情信息平臺的提供信息，開展針對性的風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流，并通過適宜的形式、時機(jī)和渠道信息，最終實現(xiàn)食品安全風(fēng)險信息的引導(dǎo)、控制、監(jiān)督和管理。誠然，食品風(fēng)險信息共享平臺建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的工程，需要在實踐中不斷地探索和完善，構(gòu)建適合地域特點的平臺，促進(jìn)風(fēng)險監(jiān)測工作的發(fā)展，降低食品安全風(fēng)險。

3.3 加大實驗室建設(shè)，提升檢驗檢測能力

目前，隨著風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)量的增多，按照20份/萬人?年的要求[7]，僅依托省、市級疾控監(jiān)測能力難以完成，故縣級疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測檢驗任務(wù)成為必然。一方面，基層疾控機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)測能力建設(shè)，在人員、經(jīng)費、設(shè)備配置上參照要求深化建設(shè)；另一方面，優(yōu)化和改革現(xiàn)有的監(jiān)測體系架構(gòu)。建議在政府主導(dǎo)下，明確基層部門間分工和合作，整合實驗室資源，建立實驗資源共享機(jī)制，力保檢測方法的統(tǒng)一，檢測數(shù)據(jù)的可信、可靠；嘗試將企業(yè)產(chǎn)品檢測、第三方檢驗機(jī)構(gòu)檢測納入到實驗資源共享建設(shè)中，實現(xiàn)實驗室資源的共享，建設(shè)實驗室資源共享平臺，構(gòu)建共同參與共享成果的監(jiān)測體系；實現(xiàn)統(tǒng)一利用人員設(shè)備，統(tǒng)一計劃安排檢驗任務(wù)，統(tǒng)一歸口管理檢驗經(jīng)費，共享檢驗信息。其次，注重檢驗檢測人才的培養(yǎng)，提升檢驗檢測能力。

3.4 重視監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強(qiáng)結(jié)果利用

2016年，煙臺市食品藥品監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)約為65000條，食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)約為21000條，不包括企業(yè)檢測數(shù)據(jù)、第三方檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，僅兩項合計8.6萬余條有效監(jiān)測數(shù)據(jù)。然而，實際情況為監(jiān)測監(jiān)督獨立并行，企業(yè)、第三方檢測機(jī)構(gòu)各自一體，監(jiān)測數(shù)據(jù)海量存在，卻不能整合統(tǒng)一分析，研究其存在的系統(tǒng)性風(fēng)險，探討其污染趨勢，掌握其污染水平。建議推進(jìn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享互通公用，加強(qiáng)基層數(shù)據(jù)分析能力的培養(yǎng)，充分深入的挖掘數(shù)據(jù)，加強(qiáng)結(jié)果利用，做到食品安全風(fēng)險問題的“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制”。

食品安全風(fēng)險監(jiān)測是近幾年才得以重視和快速發(fā)展的工作，尤其地級市的發(fā)展相對國家、省級層面而言進(jìn)展緩慢，各地差異顯著，而食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作有事是食品安全風(fēng)險管理中的一項基礎(chǔ)性工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)多，對食品安全過程管理貢獻(xiàn)量大。因此，地市級監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循國家規(guī)定要求下，結(jié)合地域特點，優(yōu)化和完善現(xiàn)有的監(jiān)測監(jiān)督資源，積極探索食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理體系的建設(shè)，發(fā)揮食品安全風(fēng)險監(jiān)測作用，確保人民“舌尖上的安全”。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

風(fēng)險分析(riskanalysis)是最近30年間發(fā)展起來的一種的系統(tǒng)化、規(guī)范化方法，旨在為食品安全決策提供參考。國際糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織將風(fēng)險分析定義為“由風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流3個部分組成的一個過程”。“危害”和“風(fēng)險”是風(fēng)險分析的2個基礎(chǔ)概念，危害是指食品中存在或因條件改變而產(chǎn)生的對健康不良作用的生物、化學(xué)和物理等因素，風(fēng)險是指食品中的危害因子產(chǎn)生對健康不良作用和嚴(yán)重后果的概率函數(shù)。風(fēng)險分析的內(nèi)容具體為通過對影響食品安全的各種物理、化學(xué)和生物危害進(jìn)行鑒定，定性或定量的描述風(fēng)險的特征，在參考有關(guān)因素的前提下，提出和實施風(fēng)險管理措施，并與利益攸關(guān)者進(jìn)行交流。風(fēng)險分析框架(見圖1)形象描述了食品安全風(fēng)險分析的整個過程，更進(jìn)一步的信息請參考FAO/WHO的食品安全分析出版物。

2風(fēng)險評估

作為風(fēng)險分析的核心環(huán)節(jié)，風(fēng)險評估(riskassessment)是對食品中各種危害的風(fēng)險高低進(jìn)行科學(xué)評估的過程，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估和風(fēng)險特征描述4個步驟;風(fēng)險評估是風(fēng)險管理，即政府制定和實施食品安全控制措施(包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督)的科學(xué)基礎(chǔ)，也是風(fēng)險交流的重要信息來源與依據(jù)。

3風(fēng)險管理

風(fēng)險管理(riskmanagement)是根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，考慮風(fēng)險評估結(jié)果與其他保護(hù)消費者健康和促進(jìn)貿(mào)易公平的相關(guān)因素，通過與所有利益相關(guān)方會商，權(quán)衡各種備選政策措施的過程;其目標(biāo)是形成一系列的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議。風(fēng)險管理可以分為4個部分:風(fēng)險評價、風(fēng)險管理選擇評估、執(zhí)行評估、監(jiān)控和回顧。

險交流

根據(jù)CAC的定義，風(fēng)險交流(riskcommunication)是指在風(fēng)險分析過程中就危害、風(fēng)險、風(fēng)險相關(guān)因素和風(fēng)險認(rèn)知在風(fēng)險相關(guān)各方中(包括風(fēng)險評估者、風(fēng)險管理者、消費者、業(yè)界、學(xué)術(shù)團(tuán)體和其他利益相關(guān)方)相互交換或交流有關(guān)信息和觀點的過程，其內(nèi)容包括對風(fēng)險評估結(jié)果的解釋和制定風(fēng)險管理政策的依據(jù)。進(jìn)行風(fēng)險交流的要素包括:風(fēng)險的性質(zhì)、利益的性質(zhì)、風(fēng)險評估的不確定性以及風(fēng)險管理的選擇。從風(fēng)險管理的過程來看，風(fēng)險交流是風(fēng)險評估結(jié)果和風(fēng)險管理意見的傳遞及表現(xiàn)形式，也是風(fēng)險管理的延伸。綜上所述，風(fēng)險評估、風(fēng)險管理、風(fēng)險交流3部分相互依賴，并各有側(cè)重，組成了一個相互補(bǔ)充且高度統(tǒng)一的連續(xù)、動態(tài)整體。風(fēng)險評估是整個風(fēng)險分析體系的核心和基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)所引入的數(shù)據(jù)、模型、假設(shè)的科學(xué)性;風(fēng)險管理是政府機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定相應(yīng)的政策和采取管理措施，注重所出的風(fēng)險管理決策的實用性;風(fēng)險交流是食品安全利益攸關(guān)者之間交換意見的過程，強(qiáng)調(diào)在風(fēng)險分析中的信息互動。

食品安全風(fēng)險評估

1風(fēng)險評估的步驟

CAC對風(fēng)險評估的定義是“對特定時期內(nèi)因?qū)δ骋晃：Φ谋┞抖鴮ι徒】诞a(chǎn)生潛在不良影響的特征性描述”。通常包含危害識別、暴露評估、危害特征描述和風(fēng)險特征描述4個基本步驟(見圖2)。具體為利用現(xiàn)有的資料，對食品中某種生物、化學(xué)或物理因素的暴露對人體健康產(chǎn)生的不良后果進(jìn)行鑒定、確認(rèn)和定量。繼危害識別之后，這些步驟的執(zhí)行順序并不固定;通常情況下，隨著數(shù)據(jù)和假設(shè)的進(jìn)一步完善，整個過程要不斷重復(fù)，其中有些步驟也要重復(fù)進(jìn)行。

2危害識別

危害識別是識別可能對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生不良效果的風(fēng)險源(可能存在于某種或某類食品中的生物性、化學(xué)性和物理性風(fēng)險因素)，并對其特性進(jìn)行定性、定量描述的過程。識別危害因素的主要方法包括流行病學(xué)研究、毒理學(xué)研究、食源性疾病監(jiān)測、食品污染物監(jiān)測等。流行病研究資料是危害與人體健康損害關(guān)系最直接、確切的反映，但成本昂貴且數(shù)據(jù)較難獲得，因此在實際工作中毒理學(xué)研究(特別是動物試驗)往往是危害識別的主要依據(jù)。

3危害特征描述

危害特征描述是定性和(或)定量的評價與食品中可能存在的生物、化學(xué)和物理因素有關(guān)的健康不良效果的性質(zhì)。一般來講，在此步驟應(yīng)建立消費環(huán)節(jié)中食品危害不同暴露水平與各種不良健康影響可能性之間的劑量－反應(yīng)關(guān)系。可以用來建立劑量－反應(yīng)關(guān)系的資料類型包括動物毒性試驗、臨床人體暴露研究以及由疾病調(diào)查得到的流行病學(xué)數(shù)據(jù)。大多數(shù)情況下是使用毒理學(xué)或流行病學(xué)數(shù)據(jù)來進(jìn)行主要效應(yīng)的劑量－反應(yīng)關(guān)系分析及數(shù)學(xué)模型的模擬。合理的劑量－反應(yīng)關(guān)系的建立與分析取決于可得的實驗室數(shù)據(jù)(如劑量水平、毒性或有害反應(yīng)測量終點等)和所采用的數(shù)學(xué)及統(tǒng)計學(xué)方法。通過劑量－反應(yīng)模型分析，可獲得基于健康水平的推薦量值，如每日允許攝入量(ADI)、暫定每日可耐受攝入量(PTDI)、暫定每周可耐受攝入量(PTWI)和急性參考劑量(ARfD)等;與暴露評估結(jié)合還可以對危害因素的暴露邊界值(MOE)急性估計，量化在特定暴露水平下的風(fēng)險/健康效應(yīng)。

4暴露評估

暴露評估是指對于通過食品可能攝入和通過其他有關(guān)途徑接觸的生物性、化學(xué)性和物理性因素的攝取量的定性和(或)定量評價。暴露評估所需的基本數(shù)據(jù)為食品中微生物、化學(xué)物或物理性危害因素的含量及食品消費量。根據(jù)所關(guān)注的不良健康影響的不同，膳食暴露評估可分為急性暴露評估和慢性暴露評估，對化學(xué)性危害因素的評估通常是考慮慢性暴露(評估整個生命周期內(nèi)的每日暴露狀況)，對于某些污染物、農(nóng)殘和獸殘等則還要考慮急性暴露(主要針對24h內(nèi)食品中有害因素的暴露情況進(jìn)行評估)。通過比較膳食暴露結(jié)果和相應(yīng)的化學(xué)性危害因素的健康指導(dǎo)值，可確定該危害因素的風(fēng)險程度。而微生物暴露評估主要是描述在消費當(dāng)時的食品中致病性微生物的分布及消費量，通常針對一種受污染食品的單一暴露。在消費過程中各類環(huán)境條件(如溫度、濕度等)甚至是存放時間都可使致病菌危害水平發(fā)生顯著變化，因此會增加評估的復(fù)雜性。

5風(fēng)險特征描述

風(fēng)險特征描述是指根據(jù)危害識別、危害特征描述和暴露評估這3個步驟的結(jié)果，對某一給定人群的已知的或潛在健康不良效果的發(fā)生可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性和(或)定量的估計，其中包括伴隨的不確定性。對于有閾值的化學(xué)物，人群危險性取決于暴露量與ADI、PTDI、PTWI等測量值的比;對于沒有閾值的化學(xué)物則需要計算人群危險性，即評價根據(jù)攝入量估計出所增加的癌癥病例數(shù)是否是可以接受的(不構(gòu)成危險)或不可接受的(構(gòu)成危險)。微生物的風(fēng)險估計可以是定性描述，如把某種致病菌的風(fēng)險分為高、中、低3個等級;也可以表述為定量形式，如每份食品中風(fēng)險的累計頻數(shù)分布、目標(biāo)人群每年發(fā)生的風(fēng)險、不同食品或致病菌的相對風(fēng)險等。風(fēng)險特征描述還需要說明風(fēng)險評估過程中每一步所涉及的不確定性，將動物實驗的結(jié)果外推到人可能存在質(zhì)和量兩方面的不確定性，在實際工作中，這些不確定性可以通過專家判斷和進(jìn)行額外的實驗(如人體試驗)加以克服。

食品安全風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用

風(fēng)險評估結(jié)果可以用于制(修)訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和制定其他管理措施、確定國際食品安全監(jiān)管優(yōu)先領(lǐng)域、評估監(jiān)管措施實施效果，并為風(fēng)險交流提供科學(xué)信息。例如，對各種危害因素的評估得出的健康指導(dǎo)值是作為制定食品標(biāo)準(zhǔn)安全指標(biāo)限值的依據(jù)，CAC明確規(guī)定在制定食品法典標(biāo)準(zhǔn)時必須以風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù);WHO的SPS協(xié)議也規(guī)定，各國食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂應(yīng)以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)。另外，把風(fēng)險評估和經(jīng)濟(jì)學(xué)評估結(jié)合起來可確立用于決策的單一模型，這些模型能夠?qū)⒃u估結(jié)果、健康影響、經(jīng)濟(jì)成本和其他成本等轉(zhuǎn)換成可以直接比較的單位(如美元、傷殘調(diào)整壽命年或質(zhì)量調(diào)整壽命年)，以便于對風(fēng)險管理者決策產(chǎn)生的后果進(jìn)行更真實的描述。

國內(nèi)外風(fēng)險評估工作概況

1國際及其他國家的風(fēng)險評估工作開展現(xiàn)狀

目前國際上正對食品中化學(xué)性污染物、生物性污染物、食品添加劑、營養(yǎng)素補(bǔ)充劑等均已建立相應(yīng)的評估方法。表1列出的是主要的國際專家組織。雖然尚未有專門開展?fàn)I養(yǎng)素評估的機(jī)構(gòu)，但在2005年上CAC通過了《建立營養(yǎng)素和相關(guān)物質(zhì)的可耐受最高攝入量的模型》，標(biāo)志著以科學(xué)為基礎(chǔ)，制定營養(yǎng)素及相關(guān)物質(zhì)安全攝入量上限工作的開始。各個組織所開展過的評估工作及其工作報告可在其官方網(wǎng)站進(jìn)行瀏覽。即使國際組織已經(jīng)對多種危害因素進(jìn)行了評估，但鑒于國民健康狀況、生產(chǎn)加工工藝及食品消費模式的差異，每個國家都需要開展本國的風(fēng)險評估工作，才能制定適合國情、保障國民健康的食品安全標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險管理措施，并在國際貿(mào)易中爭取更有利的條件。歐盟、美國、澳大利亞、日本等先進(jìn)國家與地區(qū)都已設(shè)置了專門的評估機(jī)構(gòu)(見表2)。美國是最早把風(fēng)險分析引入食品安全管理領(lǐng)域的國家之一，可以開展食品安全風(fēng)險評估的機(jī)構(gòu)非常多，表中列出了其最主要的幾個部門。

篇（9）

【關(guān)鍵詞】高校實驗室;風(fēng)險分類;風(fēng)險管理

【中圖分類號】G482 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)01-0050-02

隨著我國高校實驗室的種類和數(shù)量的不斷增加，實驗室的各類實驗日趨增多，實驗的安全隱患也日益凸現(xiàn)。各類實驗教學(xué)事故屢有發(fā)生，造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失，引起了高校和社會各界的高度關(guān)注。因此，提高實驗室安全管理水平，建立教學(xué)科研正常運行安全保障體系，是高校實驗室管理職能部門需要迫切解決的問題。

高校實驗室的風(fēng)險管理是指高校實驗室圍繞總體工作目標(biāo)，通過在實驗室管理各個環(huán)節(jié)和運行過程中執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險管理文化，建立健全全面風(fēng)險管理體系，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制的組織職能體系、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而為實現(xiàn)高校實驗室風(fēng)險管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法。風(fēng)險識別,是指識別并記錄可能對項目造成不利影響的因素。由于識別出的潛在風(fēng)險數(shù)量很多,而潛在的風(fēng)險對項目的影響是各不相同的。因此需要通過分析、比較、評估等各種風(fēng)險分析方式，對風(fēng)險排序并評估其對項目的可能后果,以集中精力于為數(shù)不多的主要風(fēng)險上,從而使項目的整體風(fēng)險得到有效的控制。風(fēng)險應(yīng)對計劃的目的在于通過制定相應(yīng)的措施,來應(yīng)對風(fēng)險對項目可能造成的威脅。風(fēng)險監(jiān)控則是指跟蹤可能變化的風(fēng)險,識別剩余的風(fēng)險和新出現(xiàn)的風(fēng)險, 修改計劃, 從而保證風(fēng)險管理能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。進(jìn)行有效的風(fēng)險管理對高校實驗室教學(xué)、科研任務(wù)的順利進(jìn)行具有重要意義。

1 高校實驗室的風(fēng)險分類

高校實驗室在運行過程中有很多種不同的風(fēng)險，不同實驗室的風(fēng)險類型及風(fēng)險管理側(cè)重點都不相同，實驗室應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況識別風(fēng)險。實驗室風(fēng)險可分為外部風(fēng)險( 如政策風(fēng)險、社會環(huán)境風(fēng)險等)和內(nèi)部風(fēng)險（如安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險等）。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 政府、高校都在積極探索開放實驗室的建設(shè)以不斷適應(yīng)社會需求, 因此外部風(fēng)險（政策風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險）發(fā)生的可能性較低。本文重點淺析一下內(nèi)部風(fēng)險，內(nèi)部風(fēng)險主要分為質(zhì)量風(fēng)險和安全風(fēng)險。

1.1 質(zhì)量風(fēng)險:對高校實驗室而言，結(jié)果報告是實驗室的最終目的。結(jié)果報告的準(zhǔn)確性和可靠性，直接關(guān)系到高校實驗室的權(quán)威性，也關(guān)系到高校實驗室的形象和信譽(yù)。影響高校實驗室結(jié)果報告的因素有人、機(jī)、料、法、環(huán)，主要的質(zhì)量風(fēng)險也來自于這五方面。高校實驗室的質(zhì)量風(fēng)險主要關(guān)注如下內(nèi)容:

1)人:資質(zhì)，工作能力，工作態(tài)度，責(zé)任心。

2)機(jī):性能，有效性，穩(wěn)定性，可靠性，靈敏度，損壞的頻率。

3)料:樣品管理，樣品保存，樣品穩(wěn)定性，供應(yīng)的持續(xù)性，供應(yīng)品的穩(wěn)定性。

4)法:適用性，可操作性。

5)環(huán):穩(wěn)定性，準(zhǔn)確性。

1.2 安全風(fēng)險:實驗室安全管理，是促進(jìn)高校實驗室建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，也是高校實驗室各項工作順利完成的必備條件。實驗室的安全風(fēng)險主要關(guān)注如下內(nèi)容:危險化學(xué)品; 火、電、水、氣、爆炸、盜竊、有毒化學(xué)物質(zhì)( 劇毒化學(xué)物質(zhì)、無機(jī)有毒化學(xué)物質(zhì)、有機(jī)有毒化學(xué)物質(zhì)) 、有害生物、病毒細(xì)菌、輻射、高壓氣瓶及人身防護(hù)。

另外有條件的高校實驗室應(yīng)該關(guān)注數(shù)據(jù)定期備份，無論計算機(jī)備份還是紙質(zhì)文件備份，都需要考慮數(shù)據(jù)的安全，大型實驗室還應(yīng)考慮計算機(jī)信息災(zāi)難備份系統(tǒng)的建設(shè)。

2 高校實驗室風(fēng)險管理的意義

風(fēng)險管理不同于個別風(fēng)險管理，它需要對各種風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)一、集中的識別、排序和控制，需要建立科學(xué)的風(fēng)險管理體系(如圖1)，保證全面風(fēng)險管理工作的有序性和有效性。高校實驗室實行風(fēng)險管理、運行風(fēng)險管理體系的意義，最主要有如下方面:

1)風(fēng)險管理體系幫助高校實驗室量化評估和實時監(jiān)控最大風(fēng)險，從根本上避免實驗室遭受重大損失。

2)風(fēng)險管理體系幫助高校實驗室建立動態(tài)的自我運行、自我完善、自我提升的風(fēng)險管理平臺，形成風(fēng)險管理長效機(jī)制。

3)風(fēng)險管理體系將風(fēng)險責(zé)任落實在高校實驗室各個層面，保證了風(fēng)險管理的有效性，降低實驗室利益及利益相關(guān)方的損失。

3 高等學(xué)校實驗室風(fēng)險管理體系的建立

3.1 健全風(fēng)險管理組織:我國高校的組織結(jié)構(gòu)大多采用直線職能制, 它的優(yōu)點是便于政令的執(zhí)行, 能夠快速地完成常規(guī)任務(wù), 但也存在著實驗室人員缺乏創(chuàng)新精神等缺點。因此，高校實驗室管理者應(yīng)負(fù)責(zé)組建風(fēng)險管理組織，并賦予組織成員一定的權(quán)責(zé)開展風(fēng)險管理工作，并應(yīng)確保組織成員分工明確，責(zé)任落實，能夠有效地開展風(fēng)險管理工作。必須成立高校實驗室建設(shè)委員會、學(xué)術(shù)委員會和管理委員會, 從管理的上層出發(fā), 制定有效的規(guī)則, 引導(dǎo)激勵實驗人員和學(xué)生的積極性, 提高實驗資源的使用效益, 保證實驗室實質(zhì)性的開放而非流于形式。實驗室建設(shè)委員會是實驗室的指導(dǎo)機(jī)構(gòu), 由主管校長擔(dān)任委員會主任, 由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、專家、教授和高級實驗師組成; 學(xué)術(shù)委員會由分管教學(xué)的副校長任委員會主任, 由相關(guān)學(xué)院的分管教學(xué)的副院長、教授和高級實驗師組成; 管理委員會由設(shè)備處處長擔(dān)任委員會主任, 由相關(guān)學(xué)院分管院長、高級實驗師(或高級工程師)和其他專家組成。

3.2 建立風(fēng)險管理體系文件:高校實驗室完整的風(fēng)險管理文件體系應(yīng)包括相關(guān)方針、組織結(jié)構(gòu)、工作程序、資源配置、信息溝通機(jī)制以及相關(guān)的技術(shù)手段等。由于每個高校實驗室的情況不同，可以根據(jù)實際情況來制定本實驗室的文件。風(fēng)險管理文件的編寫必須基于以上一系列分析和設(shè)計的結(jié)果，并結(jié)合考慮有關(guān)的法律法規(guī)要求，特別注意所有的制度應(yīng)該切實可行并且盡可能簡練。

3.3 建立安全保障系統(tǒng):高校實驗室進(jìn)行科研實驗研究，要采用安全合理工藝，盡量減少使用危險物質(zhì)。實驗室在使用過程中可能產(chǎn)生諸如電氣火災(zāi)、危險化學(xué)品使用不當(dāng)引發(fā)事故、限劇毒害品的使用隱患、病原微生物管理不慎引發(fā)隱患、放射源輻射傷害、壓力容器隱患、計算機(jī)安全隱患等實驗室安全隱患。因此,應(yīng)建立一套完整的安全保障系統(tǒng), 包含安全消防系統(tǒng)、醫(yī)療求助系統(tǒng)、標(biāo)志指示系統(tǒng)以及救難支持等系統(tǒng), 達(dá)到應(yīng)有安全維護(hù)的保障。

3.4 建立信息化風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制:利用信息化手段進(jìn)行管理, 實現(xiàn)高校實驗室管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化, 促進(jìn)開放。通過信息化管理平臺, 高校實驗室每天的預(yù)約情況、使用情況、設(shè)備運轉(zhuǎn)情況均實時地體現(xiàn)在管理平臺上。這樣一方面為學(xué)生使用實驗室提供方便, 同時也為實驗中心的管理和設(shè)備維護(hù)工作提供實時的信息, 使實驗室開放達(dá)到既寬松環(huán)境又有良好秩序的效果, 有效地提高開放實驗室管理的效率和使用效率。同時, 信息化管理平臺提供了高校實驗室的實時反饋信息,為高校實驗室的評價、風(fēng)險監(jiān)控提供依據(jù)。

4 結(jié)束語

高等學(xué)校實驗室是培養(yǎng)高素質(zhì)人才，出高水平成果，服務(wù)于學(xué)校建設(shè)的重要場所。只有建立科學(xué)的風(fēng)險管理體系，才能把實驗室的危險因素與風(fēng)險降至最低。同時，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把實驗室的安全工作放在首位，避免發(fā)生安全事故，才能使實驗室教學(xué)科研等諸項工作得以順利開展，才能確保師生員工人身健康安全。

參考文獻(xiàn)

[1] GB/T 24353－2009.風(fēng)險管理原則與實施指南,2009年9月30日

[2] 馬錦琦.開放式實驗室安全問題的思考[J].實驗室科學(xué), 2008( 4): 154- 155

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隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜化，高等教育受到政府和社會資源的支持力度也逐漸加大，尤其在高校實驗室建設(shè)上尤為明顯。但隨之而來的績效投資風(fēng)險、采購風(fēng)險和管理風(fēng)險成為高校治理需要考慮的新問題和新狀況。

一、高校實驗室風(fēng)險管理面臨的主要問題

(一)高校實驗室存在立項風(fēng)險

高校實驗室立項風(fēng)險是一項起源較早、影響較為深遠(yuǎn)的風(fēng)險，它是在項目立項和論證過程中存在的風(fēng)險，如果立項和論證過程中喪失科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，就很容易遭受這種風(fēng)險。其項目申報主要是指基層教學(xué)單位提出項目可行性的方案，然后上交上級實驗室建設(shè)委員會進(jìn)行論證，決定是否通過。基層教學(xué)單位提出可行性方案的過程中往往存在著本位主義傾向，它們難以站在高校整體的立場和利益上去思考問題，難以用全局的眼光去謀劃和思考，很多是站在個別課程和個別科系的發(fā)展立場上出發(fā)的。這樣實驗建設(shè)項目對整個學(xué)科的支撐作用就難以體現(xiàn)，項目對學(xué)生綜合能力、實踐能力、創(chuàng)新能力的提升作用也比較有限。筆者調(diào)查研究竟然發(fā)現(xiàn)部分終評專家對項目了解不夠、專業(yè)性不強(qiáng)，只片面地思考個別課程和專業(yè)的需求的跡象，如此立項必然存在著諸多問題。很多專家對于項目的審核往往缺乏充分的論證和復(fù)核，也很少涉及到學(xué)科交叉的問題，這就導(dǎo)致了項目具有很高的重復(fù)性現(xiàn)象。

(二)高校實驗室建設(shè)存在時間風(fēng)險

高校實驗室建設(shè)并不是一朝一夕可以完成的事情。項目的申請、批準(zhǔn)、采購、招標(biāo)、實驗室配套設(shè)施的建設(shè)都需要花費一定的時間和精力，實驗室建設(shè)的周期都很長，這期間要經(jīng)歷很大的時間跨度，而資金是有時間成本的、設(shè)備是存在技術(shù)損耗的，很多時候設(shè)備采購回來之后就不再是最先進(jìn)的設(shè)備了，甚至是滯后性的，即許多設(shè)備在立項時會因建設(shè)者調(diào)查不充分，設(shè)備到位即出現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代滯后，這就存在時間風(fēng)險。

(三)高校實驗室建設(shè)存在效率風(fēng)險

目前高校實驗室可以從中央財政和地方財政部門獲得很大力度的資金支持，高校實驗室有條件、有能力購買最先進(jìn)的設(shè)備、配備最新的技術(shù)。由于很多管理人員對設(shè)備和器材不熟悉、不了解、不會使用，設(shè)備買回來之后也被束之高閣，成為擺設(shè)，設(shè)備在建成之后使用效率非常低下，最終也會造成資金的浪費，存在很嚴(yán)重的效能風(fēng)險。

(四)高校實驗室管理人員缺乏風(fēng)險管理意識

實驗室管理人員在實踐和工作中缺乏風(fēng)險管理意識，實驗室內(nèi)部沒有建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，構(gòu)筑風(fēng)險防控措施，沒有確定相關(guān)人員的職責(zé)，整個實驗室內(nèi)部的工作氛圍、工作文化缺乏風(fēng)險管理的底蘊(yùn)。

二、內(nèi)部審計和風(fēng)險管理互為作用

高校實驗室管理應(yīng)該找到風(fēng)險管理構(gòu)建的關(guān)鍵點，在內(nèi)部審計控制中嵌入風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險分析和風(fēng)險報告程序，將風(fēng)險控制在萌芽時期，規(guī)避和防范風(fēng)險是我們進(jìn)行風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。內(nèi)部審計應(yīng)在組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理過程中發(fā)揮“強(qiáng)管理，防風(fēng)險，促發(fā)展”的職能，擔(dān)當(dāng)倡導(dǎo)者和助手的角色。內(nèi)部審計師通過采用適當(dāng)?shù)某绦蚴占銐虻淖C據(jù)，從總體上對組織風(fēng)險管理運行的適當(dāng)性、有效性及效果進(jìn)行客觀評價，找出風(fēng)險管理體系的薄弱環(huán)節(jié),提出解決或防范問題再次發(fā)生的建議，促進(jìn)機(jī)構(gòu)不斷完善風(fēng)險管理，從而有效預(yù)防或減少機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管理損失，為組織增值、保值。

三、高校實驗室風(fēng)險管理策略

首先，應(yīng)該獲得高校管理層的大力支持實驗室風(fēng)險管理端口要前移，在建設(shè)初期，管理層就必須站在全局的高度，根據(jù)教育事業(yè)和學(xué)科發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌實驗室建設(shè)項目，按照基礎(chǔ)實驗室和專業(yè)實驗室的不同要求，科學(xué)論證、整體謀劃，盡最大可能避免重復(fù)建設(shè)和不必要浪費。并充分利用政府采購網(wǎng)這個平臺，縮減采購時間成本。

其次，應(yīng)設(shè)立控制程序和反應(yīng)機(jī)制對于所有的風(fēng)險，都應(yīng)該以如何預(yù)防和防止其發(fā)生為重點，在日常的實驗室工作中應(yīng)該嚴(yán)格遵守風(fēng)險管理體系，按照工作流程操作，嚴(yán)格遵循設(shè)備添置計劃編制與專家論證制度、設(shè)備責(zé)任追究制度、大型設(shè)備開放測試管理辦法等各項規(guī)章制度，這樣可以將風(fēng)險發(fā)生的可能性降至最低。

第三，設(shè)立明確的風(fēng)險管理組織有明確的組織負(fù)責(zé)人，并有相應(yīng)的組織構(gòu)架，人員職責(zé)分工明確。重大決策要形成會議記錄，并完整保存，將風(fēng)險管理組織構(gòu)成傳達(dá)到實驗室所有員工，一旦風(fēng)險發(fā)生能保障訊息由下至上及時通暢，及時妥善處理風(fēng)險事故。

第四，應(yīng)該給予足夠的資源配置實驗室內(nèi)部應(yīng)該配備足夠的資源來獲得面對風(fēng)險的管理和發(fā)生的可能性。在技術(shù)、人員、經(jīng)驗和能力、資金上給予充足的保障，這樣風(fēng)險管理才能發(fā)揮應(yīng)用的效用。

第五，應(yīng)加強(qiáng)績效量化考核目前各地都建成了規(guī)模不等的高教園區(qū)，很多院校的學(xué)科和專業(yè)各有特色又相互融合交叉，建成的實驗室在滿足本校教育教學(xué)實踐的基礎(chǔ)上，可以面向園區(qū)內(nèi)的各高校進(jìn)行開放，這既有利于資源共享，也有利于節(jié)約管理成本，拓展資源的效益最大化。

四、結(jié)語

總之，利用內(nèi)部審計視角來強(qiáng)化高校實驗室風(fēng)險管理，合理規(guī)避實驗室中存的各式風(fēng)險，尤其是安全風(fēng)險，一旦發(fā)生這樣的風(fēng)險將會給高校帶來無法彌補(bǔ)的損失。只有成功避開這些風(fēng)險才能在績效上獲得管理層的認(rèn)可，只有意識到風(fēng)險管理的重要戰(zhàn)略意義，高校才能真正建立完善的實驗室風(fēng)險管理體系，才能獲得相應(yīng)的管理資源支持。

參考文獻(xiàn):

篇（11）

中圖分類號：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）05-0092-01

1、增值業(yè)務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)安全防護(hù)項目概述

根據(jù)電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)體系的要求，將智能網(wǎng)安全防護(hù)內(nèi)容分為安全等級保護(hù)、

安全風(fēng)險評估、災(zāi)難備份及恢復(fù)等三個部分，其中安全風(fēng)險評估主要包括資產(chǎn)識別、脆弱性識別、威脅識別、已有安全措施的確認(rèn)、安全風(fēng)險分析、安全風(fēng)險評估文件處理等，本標(biāo)準(zhǔn)僅對智能網(wǎng)進(jìn)行資產(chǎn)分析、脆弱性分析、威脅分析，在智能網(wǎng)安全風(fēng)險評估過程中確定各個資產(chǎn)、脆弱性、威脅的具體值。資產(chǎn)、脆弱性、威脅的賦值方法及資產(chǎn)價值、風(fēng)險值的計算方法參見YD/T 1730-2008《電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險評估實施指南》；

2、項目風(fēng)險管理

2.1風(fēng)險識別與分析

風(fēng)險識別就是確定風(fēng)險的來源、風(fēng)險產(chǎn)生的條件、描述其風(fēng)險特征和確定哪些風(fēng)險事件有可能影響項目，并將其特性記載成文的管理活動。風(fēng)險識別的步驟分三步：1）收集材料，2）風(fēng)險形式估計，3）根據(jù)直接或間接的癥狀將潛在的風(fēng)險識別出來。風(fēng)險識別的具體方法包括：德爾菲技術(shù)、頭腦風(fēng)暴法，SWOT分析法、圖解技術(shù)、檢查表等。

風(fēng)險分析分為定性風(fēng)險分析和定量風(fēng)險分析。定性風(fēng)險分析指通過考慮風(fēng)險發(fā)生的概率，風(fēng)險發(fā)生后對項目目標(biāo)及其他因素的影響，對已識別風(fēng)險的優(yōu)先級進(jìn)行評估。定性風(fēng)險分析的技術(shù)方法有風(fēng)險概率與影響評估法、概率和影響矩陣、風(fēng)險緊迫性評估等。定量風(fēng)險分析是指對定性風(fēng)險分析過程中識別出的對項目需求存在潛在重大影響而排序在先的風(fēng)險進(jìn)行的量化分析，并就風(fēng)險分配一個數(shù)值。

2.2應(yīng)對風(fēng)險的基本措施及風(fēng)險監(jiān)控

應(yīng)對項目風(fēng)險有多種策略，比較常見的有減輕、預(yù)防、轉(zhuǎn)移、回避、接受和后備措施等。

監(jiān)控風(fēng)險就是為了改變項目管理組織所承受的風(fēng)險程度，采取一定的風(fēng)險處置措施，以最大限度地降低風(fēng)險事故發(fā)生的概率和減小損失幅度的項目管理活動。IT監(jiān)控項目風(fēng)險就是在整個系統(tǒng)集成項目生命周期內(nèi)跟蹤已經(jīng)識別的風(fēng)險，監(jiān)視殘余風(fēng)險，識別新的風(fēng)險，實施風(fēng)險應(yīng)對計劃并評估其有效性的過程。

3、項目風(fēng)險管理實例

3.1項目案例場景

項目根據(jù)電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)體系的要求，對運營商增值業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行安全加固，保證系統(tǒng)安全、穩(wěn)定的運行。本次安全加固分為系統(tǒng)安全合規(guī)性檢查和應(yīng)用漏洞修復(fù)2個部分。

系統(tǒng)安全合規(guī)性檢查：

2013年5月底，運營商下發(fā)2013年曾值業(yè)務(wù)系統(tǒng)合規(guī)性檢查通知，要求此次合規(guī)性檢查分?jǐn)?shù)不低于85分，完成時間7月31日。此次合規(guī)性檢查需要升級liunx系統(tǒng)26臺，HPUNIX系統(tǒng)27臺，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備18臺，數(shù)據(jù)庫9套，總計設(shè)備總數(shù)80個。6月底之前，運營商無法提供合規(guī)性驗證系統(tǒng)給維護(hù)方使用，維護(hù)方只能根據(jù)運營商反饋的合規(guī)性檢查結(jié)果，進(jìn)行分析、加固。由于設(shè)備均為現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備，維護(hù)方系統(tǒng)支撐部提供的各個系統(tǒng)加固方案，直接部署到現(xiàn)網(wǎng)，存在一定的風(fēng)險。5月底到6月底分2批操作，每批各抽取一個系統(tǒng)的1-2臺設(shè)備進(jìn)行加固，加固后觀察1-2周，觀察加固效果及系統(tǒng)的影響，期間對LIUNX賬戶鎖定策略及webjoin的FTP服務(wù)進(jìn)行了還原。7月份，運營商提供合規(guī)性驗證平臺，以及前期加固系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。2013年7月8日到2013年7月22日經(jīng)過6次加固升級，基本符合合規(guī)性檢查加固預(yù)期。

應(yīng)用漏洞修補(bǔ)：

2013年6月7日至8月23日，運營商進(jìn)行了7個批次的漏洞掃描，不斷的發(fā)現(xiàn)新的問題，累計發(fā)現(xiàn)漏洞16個，低危鏈接11個，維護(hù)方進(jìn)行了8次升級操作，因不具備立即驗證升級效果的條件，2次升級未達(dá)到預(yù)期效果，經(jīng)過調(diào)整，最終滿足了運營商的要求。其中apache struts，apache，tomcat都在一個月的時間內(nèi)連續(xù)進(jìn)行了2次大的版本升級。由于運營商有考核壓力，不斷的催促維護(hù)方盡快解決掃描出來的漏洞，僅緊急升級就進(jìn)行了4次，特別是在維護(hù)方高溫假期間，沒有足夠人員支撐的情況下，運營商強(qiáng)制緊急升級2次，第1次因現(xiàn)網(wǎng)環(huán)境與實驗室環(huán)境差異較大，被迫導(dǎo)回，第二次因時間緊急，維護(hù)方研發(fā)代碼修改后，未完全測試，就提交測試部，導(dǎo)致在測試環(huán)境下升級tomcat后網(wǎng)站無法正常登陸，測試無法通過。經(jīng)過研發(fā)修改后，測試部同事加班測試完成，最終在升級要求結(jié)束時間內(nèi)上線成功。

3.2項目的風(fēng)險清單