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第一,服務貿易在我國內地城市名列前茅,已成為全國重要的服務貿易基地,但科技型服務貿易發展相對落后。北京經濟總量不到全國的5%,貨物貿易也只是全國的10%,但服務貿易優勢非常突出。根據國際收支表,北京服務貿易收支累計913.8億美元;其中收入533億美元,支出380.8億美元,順差152.2億美元。2006年1至10月,北京地區服務貿易結售匯總額達到212.5億美元,其中結匯145億美元,售匯67.5億美元,順差77.5億美元,預計全年服務貿易結售匯總額有望達到260億美元。技術貿易發展迅速是北京服務貿易發展的又一特點。北京企業技術出口合同認定登記累計21.8億美元,技術進口合同認定登記累計46.4億美元。2005年全國的服務貿易為1582億美元,其中北京291.7億元,占全國的比重是18.3%。其中,通訊、廣告、影視等服務貿易的結匯水平,在全國比例中均超過了50%。
第二,科技型服務貿易盡管增速很快,但仍以勞動密集型為主。知識密集、科教發達是北京的最大優勢。這幾年科技含量較高的服務貿易增長較快。但由于歷史的原因,傳統服務貿易占主導的格局仍然沒有改變。北京服務貿易發展的主要領域有金融保險服務、國際運輸、國際旅游、商業以及為駐京外國公司代表處、駐華使館等提供服務,以上四類服務占北京服務貿易比重高達80%以上。服務貿易在金融、保險、通信、數據處理、咨詢和廣告等國際服務市場具備廣闊前景的行業比重仍然較小,發展相對滯后,在知識、技術和資本密集服務領域,北京服務貿易仍有較大發展空間。
第三,國際技術貿易保持了良好的發展趨勢,但也面臨著嚴峻的挑戰。北京是高新技術企業和科研院所云集的地區,發展國際技術貿易有得天獨厚的條件。根據《北京技術市場統計公報(2004)》提供的數據,2004年北京國際技術貿易取得了非凡的成績,突出表現在:(1)技術出口持續走強。進口技術1615項,成交額21.04億美元,比上年增長26.37%。技術引進主要來自德國、美國和芬蘭等39個國家和地區。為實施A至G內容而進口的成套設備、關鍵設備、生產線等,專利技術的許可或轉讓是引進的主要方式。國有企業引進技術較為活躍,居首位。國有企業引進技術664項,成交額12.3億美元,比上年增長56.09%,占進口總額的比重為50.18%;交通運輸、倉儲及郵電通信業躍居第二。(2)技術出口顯著增長。出口技術370項;成交額39.06元,增長2倍。技術出口主要流向美國和中國香港地區。內資機構為技術出口的主體。內資機構出口技術286項,成交額24.2億美元,增長1倍多,占出口總額的比重為61.9%。技術服務為出口的主要形式。技術服務合同142項,成交額22.21億元,增長1倍多,占出口總額的比重為56.87%。技術開發居第二位。高新技術企業技術出口能力有所增強。高新技術企業出口技術182項,成交額14.31億元,比上年增長46.58%,占出口總額的比重為36.64%。(3)軟件出口居全國各省市前列。2004年軟件出口首次突破2億美元大關,比上年增長64.62%。
二、幾點建議
第一,明確把發展科技型服務業作為產業政策的立足點,鼓勵技術創新,充分發揮科技進步對國際服務貿易加速作用,豐富服務業的業態和經營方式,強化服務貿易核心產業的優勢。
服務型經濟是世界經濟發展的一個趨勢,當前正處在這個轉型期,金融服務貿易作為經濟發展的制高點,在世界各國經濟競爭十分激勵的新形勢下,已然成為了一個全球性的焦點。當前形勢下,加快發展金融服務貿易,是我國從經濟大國邁向經濟強國、從貿易大國走向貿易強國、從一般服務經濟轉向金融服務經濟的戰略選擇。具體來說,加快發展金融服務貿易在經濟結構優化中的戰略價值在于:
一、升級產業結構,轉變外貿增長方式
隨著全球信息技術革命的不斷發展,新興的服務行業迅速擴張,一些服務活動及其過程的可貿易性也得到了進一步的增強,新的金融服務貿易業務也隨之逐漸衍生出來,過去以勞動密集型和自然資源為基礎的世界服務貿易開始轉向了以知識技術型為基礎的新興服務貿易方式,在金融服務貿易方面,這種趨勢愈加明顯。面對這樣的國際大潮,如何跟上腳步?是我國金融服務貿易面臨的一大挑戰。本文認為,再此背景下,我國的金融機構應該把握住機遇,只有借助金融服務貿易的國際產業轉移,敢于開拓創新,才能力爭使我國的金融服務貿易全面走在世界前列。就現狀來看,處于發展中國家的中國,與世界其它主要經濟體相比,我國金融服務業的比重還有待進一步提高,其對國民經濟的貢獻率也明顯第一世界先進水平,因此我國產業結構升級的任務還十分艱巨,如何加快金融服務業的發展,確保產業結構優化和升級,是現階段我國經濟發展的一個重要任務。筆者認為,首先是要借鑒國外的成功經驗,學習它們在金融服務業發展方面的先進技術。用以促進我國金融服務業與其他相關產業的有機融合,實現整個服務產業的互動發展。產業內的融合與互動,可以降低經濟發展中的交易成本,提高市場經濟的資源配置效率,最終形成一個系統化的服務產業,促進整個經濟社會的又好又快發展。其次,隨著世界貿易自由化進程與新一輪產業結構調整的推進,在世界各國的貿易中金融服務貿易所占的比重也在迅速上升,毋庸置疑,金融服務貿易已成為各國在國際貿易中獲得實際利益多寡的關鍵。[2]因此,盡快發展金融服務貿易,增強金融服務貿易競爭力,對我國經濟的發展尤其外貿經濟的發展具有十分重要的戰略價值。本文以為隨著金融服務貿易的發展,與我國進一步調整和改善對外貿易結構,必將提高我國參與國際分工與綜合競爭能力,使金融服務貿易轉變成對外貿易的一個重要增長方式。
二、合理配置資源,提升我國金融服務業的水平與國際競爭力
金融服務業全球化發展的一個突出表現就是金融服務外包。金融服務外包按照服務內容分,可分為兩大類,即金融服務商務流程外包與金融信息技術外包,其中金融信息技術外包最為常見,占到了全球整個金融服務外包市場的60%以上;按照服務提供商的地理分布劃分,也可分兩類,即境內外包和離岸外包,境內外包更強調金融核心業務戰略、技術、專門知識和規模經濟,重視將固定成本轉為可變成本即現金流,重視價值增值。離岸外包則主要著眼于節省成本,利用技術熟練勞動力的通用性和可用性,用較低的服務成本替代較高的服務成本,其中成本是決定性的因素,技術能力、服務質量和服務供應商信用等也是重要因素。[3]由于金融服務外包可以有效降低成本,增強金融企業核心,所以,自上世紀九十年代開始,金融服務外包越來越多的成為了金融企業尤其是商業銀行參與金融服務業全球化發展的一項重要措施。到今天,服務外包形式實現的金融服務貿易已達到了較大規模,在一些發達國家,這種由外國直接投資產生并通過境外商業存在的形式,已經超過了跨境方式金融服務貿易的規模。對于我國而言,與來料加工相比,金融服務外包對國內增加值的貢獻要較之高出三十余倍。當然這兩種貿易形態都是不可缺少的,因為它們創造了完全不同的價值量,但金融服務外包在資源、能源、生態環境方面付出的代價卻要小得多。因此,本文認為,我國加快金融服務貿易的發展有利于資源的合理利用與經濟結構的進一步優化。在具體的實施中,我們要通過認清承接金融服務業國際轉移的重要性,把握好國際金融離岸服務外包的發展機遇,采取一系列配置合理的措施提升我國承接國際金融服務外包的能力與競爭力,以贏得這一場新的國際競爭。
三、提升我國的現代服務能力,為財富創造開辟嶄新的方式
農業(第一產業)在國民經濟中所占的比重下降,工業(第二產業)、服務業(第三產業)持續上升,這是世界各國產業結構發展的一般規律。在這個過程中大量勞動力從農業先轉移到工業領域,再轉移到服務業領域,最后形成以服務業占據國民經濟增長主要份額的局面。我國知道,某個國家向國際市場提供服務的能力取決于國內服務業的發展水平,上世紀七十年代以來,隨著全球資源的一體化配置,西方發達國家的制造業比重在本國市場開始下降,隨之卻服務業發展迅猛,成為了發達國家經濟增長的一個關鍵動力,而在服務業,也就是第三產業的發展中,金融服務業發展最為迅速。一直以來,金融服務業的發展水平就是衡量一個國家社會經濟發達程度與國家現代化程度的重要指標,也是發展金融服務貿易的基礎。[4]當前,我國金融服務業的發展面臨著一個十分有利的機遇,在國內經濟與國際金融服務業發展的綜合影響下,大力發展金融服務貿易,是我國發揮現代金融對經濟運行先導性作用的前端,也是高端。本文認為通過金融服務貿易可以有效的帶動和提升我國的現代服務能力,為形成在國際市場特別是國際金融市場交易,創造增值的財富實現方式。
四、轉變人力資源類型,形成創造力最強的人力資本
金融服務貿易特別是離岸外包轉移的工作崗位主要集中在以金融為代表的知識密集型和服務技術密集型行業。其中不難看出,發展金融服務貿易的另一個關鍵是轉變了人力資源類型,把高端的勞動力變為最具創造力、競爭力的人才。因此,金融服務貿易還是將人力資源變為人力資本的有效途徑,對我國經濟結構的優化也具有重要的價值。目前,我國在這方面已取得了一定的發展,許多跨國金融集團向我國轉移金融服務環節,已經不單滿足于從一般勞動者身上獲取剩余價值,他們更看好的,是能夠創造更多價值的高素質金融專業人才,是我國能夠源源不斷地為他們提供現在和將來需要的人力資本。我國生產資料價格的比較優勢明顯,尤其是勞動力的價格,不僅普通產業工人的價格具有突出的優勢,一些高級金融工程師、保險精算師、稅收籌劃師以及金融理財專家的價格也同樣具有較為明顯的優勢。但是,我們也應當注意,當出現了世界金融服務從人力成本高的地方向成本低的地方轉移,大量服務性、知識性的白領崗位重新布局的潮流時,主動承接和吸納,就為本國高素質金融人才的就業找到了新的出路。[5]所以,筆者認為大力發展我國的金融服務貿易,將大大的提升我國現代服務業發展水平,這對改善我國在國際分工中的地位,形成創造力最強的人力資本,發展貿易導向型的金融服務業十分關鍵,因此,本文認為發展金融服務貿易也是新時期我國應該采取的一種新戰略選擇。
五、結語
要使經濟結構不斷優化,就需要高度重視并促進我國金融服務貿易的發展,金融服務貿易不但能夠升級產業結構、轉變外貿增長方式,提高我國承接國際金融服務外包的能力和競爭力,提升我國的現代服務能力,為財富創造開辟嶄新的方式;而且還有利于轉變人力資源類型,形成創造力最強的人力資本。總之,在經濟結構優化中金融服務貿易具有十分重要的戰略價值。
參考文獻:
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答:隨著我國經濟社會發展和人民群眾生活水平不斷提高,城鄉居民對高品質生鮮農產品和食品的消費需求日趨旺盛,對食品質量安全越來越關注,這既對流通行業提出了更高要求,也為冷鏈物流發展提供了機遇。
2010年國家發展改革委制定了《農產品冷鏈物流發展規劃》,有關部門和部分省市也陸續出臺相關扶持政策,冷鏈物流實現較快發展。2015年,我國果蔬、肉類、水產品等的冷鏈流通率分別達到22%、34%和41%,冷藏運輸率分別達到35%、57%和69%。據行業協會不完全統計,2016年,我國冷庫總容量已超過4000萬噸,冷藏車和保溫車保有量約11.5萬輛,分別約為“十二五”初期的2.3倍和3.6倍。同時,專業化的第三方冷鏈物流企業開始興起,并呈現規模化、集團化、網絡化發展。冷鏈宅配、生鮮供應鏈、冷鏈資源交易平臺等新模式新業態不斷涌現,部分冷鏈物流企業開始向具有供應鏈管理特征的冷鏈綜合服務商轉變。冷鏈物流在促進農產品生產流通和農民增收、提高居民生活品質等方面發揮了積極作用。
同時也要看到,由于起步較晚、基礎薄弱,我國冷鏈物流總體發展水平不高,冷鏈“不冷”、“斷鏈”、交叉污染等現象仍比較突出,與此相關的食品安全隱患較多,難以滿足城鄉居民日益多元化、個性化的消費需求。《意見》的出臺將進一步加強對冷鏈物流行業的系統指導,推動解決行業發展面臨的突出問題,促進行業健康規范發展,保障生鮮農產品和食品消費安全。
問:我國冷鏈物流行業主要存在哪些問題?
答:一是冷鏈物流標準和服務規范體系不健全。一些已制定實施的標準規范執行不到位,部分領域標準規范仍然缺失,冷鏈運輸、倉儲等環節標準規范尚未實現有效銜接。二是基礎設施結構性矛盾較為突出。近幾年我國冷鏈基礎設施發展較快,但也出現一定程度的低水平重復建設。以冷庫為例,目前存儲型冷庫多、流通型冷庫少,冷凍庫多、冷藏庫少,銷地冷庫多、產地冷庫少。在部分冷庫相對集中的地區,已出現過度競爭現象。三是信息化和技術裝備水平有待提高。車輛定位、溫度監控等信息化設備應用不足,在“最后一公里”環節,以“冰袋+塑料泡沫箱”為代表的傳統手段仍占據主流。倉儲、運輸、訂單等的信息化管理系統尚未大范圍普及,企業缺少覆蓋冷鏈物流全鏈條的信息化監控手段,存在大量“斷鏈”隱患。四是缺乏第三方冷鏈物流龍頭企業引領。第三方冷鏈物流尚處在發展初期,行業集中度較低,企業運營成本高,服務網絡不健全,缺乏資金技術實力雄厚、創新帶動力強的領軍企業。五是新技術新模式尚未實現商業化普及。包括共同配送在內的一些先進組織形式和新型冷鏈物流技術仍處在探索推廣階段。農產品產地冷鏈物流技術落后、設備簡陋,缺少必要的產后預冷處理,損耗率較高。六是行業有效監管不足。尚未形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流監管體系,無法實現對生鮮農產品和食品生產、貯藏、運輸、銷售各環節,以及溫度控制、制冷和溫控記錄設備使用等情況的全方位有效監管。冷鏈物流行業信用體系仍不完善,存在“劣幣驅逐良幣”現象。
問:針對上述問題,《意見》明確了哪些目標任務和具體措施?
答:《意見》提出到2020年,初步形成布局合理、銜接順暢的冷鏈基礎設施網絡,基本建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系,培育一批具有核心競爭力、綜合服務能力強的冷鏈物流企業,冷鏈物流信息化、標準化水平大幅提升,生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高,腐損率明顯降低,食品質量安全得到有效保障。
2010年1月1日,中國――東盟自由貿易區正式全面啟動。該自貿區建成后,東盟和中國之間將形成巨大經濟體,僅次于歐盟和北美自由貿易區,成為目前世界上人口最多的自貿區,也是發展中國家間最大的自貿區。該自貿區的建立,有利于進一步促進中國和東盟各自的經濟發展,擴大雙方貿易和投資規模,推動中國――東盟經濟一體化和區域市場的形成。會計市場是市場經濟體系的重要組成部分,會計資源是各市場主體達成市場交易的重要媒介和能動性要素。當國與國之間的相互貿易、投資、資本流動不斷增加時,雙方需要大量及時有用的會計資源,因此,隨著中國―東盟之間區域性市場體系的不斷擴大,必然要求我們建立一個適應中國――東盟自由貿易區發展的會計市場。
廣西北部灣經濟區是國內唯一一個有條件跟東盟國家在海、陸都有交流與合作通道的省區,是我國面向東盟開放合作的門戶、前沿和橋頭堡;其作為中國――東盟自由貿易區前沿地帶和區域性信息交流中心,在我國構建面向中國――東盟自貿區的會計市場時占據了天時地利,我們應抓住機遇,立足北部灣,研究如何構建一個適應中國――東盟自由貿易區發展的會計市場。
一、會計市場的含義和構建目標
(一)會計市場的含義
要構建一個適應中國―東盟自由貿易區和北部灣經濟區發展的會計市場體系,首先需要明確會計市場的實質,本文所指的會計市場即為會計資源市場,是會計資源交換的場所,是對會計資源進行有效開發、合理配置從而達到充分利用的方式和手段。這里的會計資源應包括會計信息、會計人才、會計服務,具體可劃分為會計信息子市場、會計人才子市場和會計服務子市場。我們雖將會計市場進行具體劃分,其目的只在于想分析會計市場的個別特征,從而認識會計市場的本質特性,但這絕不意味著會計市場的3個組成部分是相互分離、各自獨立的,實際上3個分市場之間存在天然聯系,其相互依存與相互制約的情形使得缺乏任何一個市場都會使會計活動出現斷層,并使市場機制的作用難以得到正常發揮。我們必須將會計市場視為一個完整而統一的有機整體,在此基礎上對3個既相對獨立又互為銜接的會計資源市場再進行研究。同時,會計市場內容還具有發展性,隨著新的會計資源出現,會計市場將繼續延伸。
(二)會計市場的構建目標
基于以上定義,可以提出構建目標:提高北部灣地區會計資源質量和利用效率,促進會計資源在中國――東盟自貿區內的優化配置和有效管理,協調會計活動過程中各市場主體的利益關系,節約社會交易成本,實現會計專業人才充足,會計信息高效有用,形成專業、有序,競爭、開放的運行格局,能有助于擴大我國會計市場范圍,推動北部灣經濟區以及中國和東盟各國經濟發展和雙邊關系深化。
二、構建北部灣會計市場體系的意義
(一)有利于促進對中國――東盟會計市場相關理論和現實問題的研究
到目前為止,對中國――東盟自貿區和北部灣經濟區會計市場的研究仍處于空白狀態。而中國――東盟自貿區還是北部灣經濟區都是初步建設并蓬勃發展的新興經濟圈,其在經濟發展過程中必然會出現許多新的會計問題,因此,該會計市場體系的構建,有助于推動相關會計理論和會計應用研究的發展。
(二)有利于加快和促進整個廣西的開放和發展
北部灣經濟區是中國―東盟自由貿易區前沿地帶和區域性信息交流中心,對北部灣會計市場體系進行研究有助于推動我國企業融入東盟,擴大中國會計市場的范圍,而市場范圍的擴大就會帶動會計教育規模的擴大,帶動會計服務產業組織的擴大,帶動會計信息使用范圍的擴大,并使北部灣乃至中國的會計資源在國際市場上接受檢驗,促使我國提高會計資源質量,進而為積極融入國際競爭提供便利。
(三)有助于完善北部灣會計市場環境
該會計市場體系的構建,有助于我國與東盟各國企業公開、公平、公正的競爭,有利于會計信息的相互可比,降低會計資源使用的交易成本,促進更高質的會計服務標準形成,促進相互投資的發展,更好的推進北部灣經濟區與東盟各國的合作開發,推動中國――東盟區域經濟一體化的健康發展,進一步完善中國和東盟各國的市場體系。
(四)有助于培育與中國―東盟經濟發展相適應的會計人才,優化和改進北部灣經濟區的教育模式
經濟發展需要人才,會計人才市場是會計市場的組成部分,該會計市場的構建能促進北部灣高校與東盟各國財經院校的交流與合作,為我們培養合格的國際化會計人才和提高教育水平提供很好的平臺。
三、構建過程中需解決的關鍵點
為了構建目標理想會計市場,需要我們有計劃、有步驟地進行研究,除了分析會計市場的定義、范圍、特點、職能以外,還需了解市場機制在會計市場中的功能和運作效用,具體應注意以下幾個關鍵點。
(一)關注市場機制運作
一個完善的市場體系要求所有商品要素都要進入市場,會計人才、會計信息和會計服務是具備商品一般特征的市場要素,必須進入市場,并依靠市場機制來實現優化配置,這是市場經濟運行的現實需要。會計市場環境不同,其市場機制功能作用程度也就不同。因此,我們需立足現狀,分析會計市場機制對會計活動的影響,解決目前北部灣經濟區存在的市場失效問題,以利用市場機制來加強中國―東盟會計市場管理,提高會計資源質量與利用效率,促使會計資源充分流動和互惠交易,形成會計市場的良性發展。
(二)促進北部灣會計市場的對外開放
任何一個成熟的市場都應該是一個開放的市場。會計市場國際化是世界經濟一體化的有機組成部分,它的對外開放可以促使會計資源實現全球范圍的合理配置,從而完善世界市場體系。因此我們的會計市場要在會計市場國際化的高度進行構建,該會計市場應是全方位、多形式的雙向開放市場,最終目標應是形成國際化的大市場。在人們的認識中,開放較強調的是“引進來”而忽視“走出去”,這種認識本身就會因市場交易的不對稱而導致形式的不合理或不公平,因此,我們的會計市場建設必須重視“走出去”。在走出去的過程中,由于東盟各國經濟情況不一樣,市場開放程度也不一樣,必須分析各國的市場準入政策,從有利于中國――東盟雙邊經濟貿易和諧發展的視角去探尋發展擴大我們會計市場的有效途徑,一方面要有利于本國和東盟雙邊經貿發展;另一方面又要有利于加快各自會計市場國際化的步伐。
(三)完善會計市場法律法規體系
在構建目標會計市場過程中,需進行會計市場法律法規體系的完善,加強監督管理。會計市場是市場經濟的產物,而市場經濟的實質是一種法制經濟,因而會計市場機制的有效作用同樣需要全方位的市場監督體制來保證,否則將會導致會計活動的混亂,因此需要健全會計市場法規體系。同時,在不斷完善會計服務市場法規體系的過程中,還應在保障本國利益的前提下,遵循和平共處原則,并向中國――東盟自貿區簽訂的各項協定以及WTO的GATS(服務貿易總協定)要求逐步靠攏,以便與國際接軌。
(四)構建適應中國――東盟自貿區發展的北部灣會計信息市場
為經濟決策提供有用的會計信息是會計的目標之一,會計信息是國內、國際進行投資、籌資、資本運營等決策的重要依據。隨著中國與東盟經濟的發展,要求會計信息來源真實可靠,傳遞及時到位,使用相關多用,而北部灣地區的會計信息質量不高,難以達到上述目標,這對構建適應自貿區發展的會計市場十分不利。因此我們必須研究如何完善會計信息市場,解決存在的問題,保證會計信息質量,擴大會計信息使用范圍,提高傳遞效率,降低成本,使中國――東盟相互間的貿易與合作更為順暢和諧,進一步促進區域經濟的發展。
(五)構建適應中國―東盟自貿區發展的北部灣會計人才市場
會計人才市場是會計市場的組成部分,會計市場的競爭,說到底是人才的競爭。面對中國――東盟經濟區域一體化的發展,會計業需要大量通曉國際慣例的人才。誰擁有一批高素質的國際化會計人才,誰就獲得了會計市場上未來發展的空間。而由于歷史原因,目前北部灣經濟相對落后,存在高素質人才缺乏、人才整體質量不高、人才教育相對落后等問題。隨著中國――東盟自由貿易區和北部灣經濟區的建立,廣西的會計行業將面臨新挑戰和更加激烈的競爭。為了實現廣西北部灣經濟區的發展規劃,需要大量高素質的會計人員。解決人才需求的途徑有兩個,一是培養,二是引進。建立完善的人才培養引進機制是當務之急,而培養人才則是長久之計。人才的培養主要靠的是教育,因此我們需加大對會計教育的智力投資,營造良好的教育氛圍。推進會計教育的國際化,培養能夠適應國際挑戰的會計人才,形成人才層次復合化、知識結構多元化的格局。不斷提高會計人才的素質,并對會計人才市場的未來發展提出設想,不斷完善與中國―東盟經濟發展相適應的北部灣會計人才市場。
(六)構建適應中國―東盟自貿區發展的北部灣會計服務市場
會計服務是會計活動不可缺少的構成環節,以往人們說到會計市場,往往等同于會計服務市場,可見會計服務市場是會計市場的一個典型代表部分。它是對會計服務資源進行有效開發、合理配置從而達到充分利用的運行機制,是會計服務商品交換的場所和會計專業服務商品交換關系的總和。在會計服務市場上所提供的商品主要有審計服務、管理咨詢服務,稅務服務、資產評估服務等。隨著經濟發展,會計的外部服務范圍不斷擴大,驗證會計信息、提供會計技術的會計服務也越來越重要,因此要想建立目標會計市場,會計服務市場的研究必不可少。目前北部灣存在會計服務行業整體素質不高、業務單一、服務質量較差等現象,我們應針對問題,對如何促進專業技術服務社會化,深化會計服務改革,完善內部管理機制,提升本地區的服務質量和效率,擴大服務業規模,拓展服務領域,實現多元化經營提出相應對策,以期提高北部灣會計服務業在國際市場的競爭能力,在東盟乃至世界會計市場上占據一席之位。
同時,會計服務市場完善也需要合格的服務人才,而當會計服務水平提高了,就能提供更高質的會計信息。3個會計市場的構建絕對不是獨立進行的,它們之間存在著緊密聯系,可以互相促進,共同發展,這也再次證明了會計市場是一個完整而統一的有機整體。
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目前,服務外包在我國發展迅速,蘇州作為服務外包的示范城市,服務外包的規模日益增大,水平也日益提高。2010年12月17日,蘇州工業園區會計服務外包基地揭牌儀式舉行,標志著蘇州會計服務外包的發展進入了一個全新的階段。此后,蘇州工業園區會計服務外包基地先后推出多項創新業務,積極適應了蘇州經濟的發展和轉型升級。
2 蘇州工業園區會計服務外包基地發展的優勢與劣勢分析
一方面,蘇州工業園區會計服務外包基地發展順應了蘇州經濟的發展,主要表現在以下幾個方面:首先,蘇州目前中小企業數占企業總數的很大比例,這是蘇州會計服務外包產業發展的基礎;其次,蘇州的外向型經濟主導發展模式,對會計服務的質量提出了更高的要求,這是蘇州會計服務外包發展的直接動力;再次,蘇州政府對會計服務外包發展高度重視,這是蘇州會計服務外包發展的政策保障;最后,蘇州的各級院校也為會計服務外包提供了大量的專門人才,這是蘇州服務外包發展對人才保障。
另一方面,蘇州工業園區會計服務外包基地的發展也可以進一步推動了蘇州經濟的發展,主要表現在以下方面:
首先通過會計服務外包,可以幫助蘇州實現經濟的轉型,進一步促進經濟的發展;其次通過會計服務外包,企業能大量節省成本,有利于高效管理,特別是目前在蘇州占絕大多數的中小企業尤其是最大的受益者;再次,通過會計服務外包,可以促進專業會計服務企業的發展,提高財務工作的水平;最后,通過會計服務外包的發展,可以促進就業。但是,在實際發展過程中,蘇州工業園區會計服務基地仍存在以下的一些不足:首先,業務缺乏創新性,缺乏高品質、實質性創新業務;其次,缺乏品牌建設,導致服務外包企業的競爭優勢無法體現;再次,缺乏高水平會計服務外包企業;最后,缺少高素質的專業高端人才等等。
3 蘇州工業園區會計服務外包創新發展路徑初探
3.1 政府職能的創新 目前,各級政府出臺了大量扶持政策,以保障蘇州工業園區會計服務外包示范基地的健康發展,同時示范基地也擬定了一系列的會計服務外包創新業務試點方案及操作規范,這些都有力推動了園區服務外包產業的發展。但是目前園區都處于轉型升級的重要時期,所以筆者認為,在這樣的特殊階段,會計服務外包發展必須要適應形勢的變化,所以政府在制定政策時必須注意這些問題。政府可以考慮以政策法規的方式建立起會計服務外包的各項規章,以建立會計服務外包的質量體系。同時政府部門可以利用其掌握的信息,進一步發揮信息溝通的橋梁作用,構建更加完善的信息溝通平臺,提供企業一個公開透明的良好溝通環境。
3.2 服務外包企業組織模式的創新 會計服務外包企業要有更大的發展必須增強自身的綜合競爭能力。目前示范基地很多會計服務外包企業采用的是項目組的組織形式,即由員工組成不同的項目組,在企業管理層的領導下承接不同的項目。這種組織形式的問題是項目組成員往往是固定的,因此不利于資源的調動和共享。對此服務外包企業可以考慮構建虛擬化的組織模式,即所有的人員和資源都保持獨立,在承接某一工作任務時再選擇配置相應的人員和資源,從而保證企業能夠更加順利的滿足服務外包企業更加多樣化的需求。
3.3 服務外包企業業務內容的創新 服務內容的創新是會計服務外包企業發展的源動力,會計服務外包業務內容的創新至少可以包括以下幾個方面:
3.3.1 信用管理業務 企業信用管理包括其客戶信用管理和自身信用管理。一方面,買方市場形成后,企業在經濟交往中往往免不了出現賒銷。單個企業如果要一一全面搜集客戶的信息,往往事倍功半。如果服務外包企業能夠利用自己所掌握的信息,建立起一個企業信用情況調查平臺,那么肯定能夠有效滿足企業的需求。同時,服務外包企業還可以推出具體的業務來幫助企業加強應收賬款的管理和回收。另一方面,服務外包企業也可以推出企業自身信用管理業務,幫助企業構建良好的商業信用。
3.3.2 資金管理業務 資金是企業運轉的血液,是企業生存和發展的關鍵要素。會計服務外包企業可以創新企業資金管理的一些服務。首先融資難一直是困擾中小企業的大問題。企業融資難在一定程度上和企業不熟悉銀行的相關貸款政策和不能準確提供銀行所需要的貸款資料有關。對此,會計服務外包可以發揮其優勢,建立起銀行和企業溝通的橋梁,一方面把銀行的相關政策摸透摸熟,并向企業及時傳達;另一方面,幫助企業建立良好的會計制度,幫助其提供準確的資料。其次,對于企業有閑置的資金,會計服務外包企業也可以幫助其進行理財管理,使其閑置的資金得到充分利用,為企業創造經濟效益。
3.3.3 外貿管理業務 蘇州工業園區有眾多出口型中小企業,這些企業是會計服務外包的重要客戶。服務外包企業除了可以給他們提供稅務方面的咨詢及業務,如出口退稅政策的咨詢和業務的辦理外,還可以在幫助其應對日益增多的國際貿易爭端方面有所創新。近年來,我國商品遭到國外“雙反”調查的案件層出不窮,特別是近段時間的光伏產品“雙反”案,這些案件的發生一方面是源于地區貿易保護主義,另一方面也和我們很多企業財務制度不規范,提供的信息不完善有很大關系。所以會計服務外包企業可以在幫助企業建立健全會計制度和建立完善的成本核算體系方面進行相應的業務創新。
現階段推行會計標準國際化,是我國加入WTO后必須盡快解決的現實問題。
隨著外國企業和外國資本進入國內市場,特別是資本市場的全球化,國際間貿易糾紛,跨國公司發展以及區域經濟合作等問題,已成為推動我國會計向國際接軌的主要動力。不同國家會計標準之間的沖突越來越明顯,改進我國會計制度、會計準則日益緊迫。
根據我國社會主義市場經濟發展的進程,立足國情,借鑒國際慣例,進一步推進會計標準建設,是當前應采取的有效對策。
1、會計理念國際化。
會計是一門社會科學,它不可避免地受到政治、經濟、法律、教育、文化等諸多社會環境因素的影響,而這種環境的差異,又勢必會給不同國家的會計帶來不同程度的影響。客觀地講,在會計標準的建設中,必須根據我國市場經濟的發展歷程,積極探索、研究、總結我國的會計改革,以便在會計標準的國際化協調中爭取更多的國家利益。同時,我們應該盡可能的解放思想,大膽地吸收國際會計思想,充分地借鑒國際會計準則,使得“洋為中用”。
2、會計制度國際化。
公平競爭是市場經濟的一條原則,但是我們國家卻存在著不同的行業會計制度,不同行業的企業可以按照不同的會計制度來提供會計信息,因此,不同行業企業之間的會計信息無可比性,這顯然會造成會計信息的混亂,同時也不利于企業公平競爭。按照WTO國民待遇原則,這是國外企業所不能接受的。
3、會計準則國際化。
目前我國現有的會計準則還不夠全面,會計制度與會計準則并存。會計制度只是側重于如何記賬,而會計準則是就某個會計要素或經濟事項的不同情況,規定如何合理地核算,并如何反映在財務報表中。我們要根據改革開放中出現的新經濟業務,及時制定新的會計標準。對已出臺的具體會計準則的實踐情況要進行詳細的調查研究,結合國際化的需要,及時補充完善。
會計服務市場化
加入WTO后,我國將逐步開放會計服務市場,一方面給現行會計服務行業帶來挑戰和壓力,另一方面又給會計服務行業帶來機遇和動力。
我國的注冊會計師行業已經過近20年的發展,由于相關法規的不完善,人們對該行業的作用認識不足,實際上并沒有將其作為一個產業來重視。加入WTO后,會計市場開放,國際會計公司的涌入,對我國注冊會計師行業產生了沖擊。另外,加入WTO,我國經濟將融入世界經濟的大循環中,不僅要承擔WTO協議規定的法律責任和義務,受國際經濟環境變化的影響加大,還要承擔國際市場的經營風險,從而加大了國內會計師事務所的經營風險,因此對會計人員的素質要求將有較大的提高。
我國開放會計市場應本著有步驟、分階段逐步開放的原則,正確認識WTO對會計行業的制度性要求,在合理、客觀、公正的前提下,制定我國會計行業切實有效的發展規劃,促進會計行業的穩定發展。
加入WTO后,從長遠來看,有利于我國在世界經濟的分工與協作中獲得效益,有利于我國會計服務行業的全方位發展。但就近期來看,我國會計服務行業將受到較大程度的沖擊。
1、法制化發展。
建立以《會計法》為核心,以會計法規、會計技術規范、會計職業道德規范和會計監督管理體系為主體,以完備的會計法律體系作保障的,完整的、協調統一的、切實可行的會計法規體系。
2、人才化發展。
會計作為一個信息系統,是國際通用的商業語言,在市場經濟建設中,經濟越發展,會計越重要,會計要發展,人才培養是關鍵。因此我們必須盡快培養一批高素質的國際化會計人才。
3、規模化發展。
會計市場的競爭主要是規模和實力的較量,我國是一個發展中國家,國內會計服務行業與國際同行相比,差距甚遠。針對我國會計公司數量多、規模小、水平低的狀況,有步驟地推動會計服務公司、會計師事務所跨地區、跨部門、跨行業的兼并和聯合,形成一批實力較強、能與跨國會計公司抗衡的大型會計公司。
會計師事務所提供的服務是全方位的,既包括法定審計服務,又包括管理咨詢和其他服務。分析各國會計服務市場發展的動因,不外乎有下列幾點:
一是市場機制的推動。從企業的角度看,會計師事務所提供的管理咨詢及其他服務,是企業重要的外來資源。當企業購買外來資源的成本低于設置機構或人員所需要的成本時,企業就會傾向從外部購買。而會計師事務所提供的產品 審計、管理咨詢及其他服務既能滿足客戶的有效需求,又能節省企業的成本。因為會計師事務所的核心業務是審計,它在執行審計業務時,對企業的財務狀況和經營成果已非常熟悉,如果再接受企業委托提供管理咨詢等服務,必然會節省工作時間,從而節省企業的費用。假定企業有審計和管理咨詢服務的需求,并希望節省成小,找同一家會計師事務所就能做到,因此,這種服務擴張最有益于客戶。迸一步說,把會計師事務所的全部技能與市場需求協調一致,并采取一定的措施使注冊會計師保持應有的獨立,企業就會得到最好的服務。從目前各國和地區的做法來看,他們已從以前采用立法配置服務資源,轉向允許市場機制配置其他服務資源,由購買者自己作出選擇決定。由于注冊會計師職業具有品牌優勢,那么,這個優勢就可以轉化為市場價值。
二是注冊會計師職業的競爭。注冊會計師職業競爭導致會計師事務所尋找新的服務領域。長期以來,提供財務報表審計服務一直是各國會計師事務所的重要業務,面對這樣一個成熟的、市場份額穩定的審計服務市場,會計師事務所已很難通過審計服務擴大規模,提高業務收入,只有另辟溪徑,向非審計服務發展。非審計服務是注冊會計師與非注冊會計師職業之間激烈競爭的一個領域。競爭激發了注冊會計師職業本身的活力。最近幾年,大的會計公司越來越明顯地成了非審計服務的最大提供者。例如,畢馬威美國會計公司最近公布截止1999年6月30日財政年度的收入達47億美元,其中稅務服務收入增長23%,達10億美元,咨詢服務比上一年增長41%,將近20億美元。最近10年,美國注冊會計師協會已設立兩種資格:企業評估師(ABV,即AccreditationiBusiness VaLuation)和個人財務專家(ABV,即Accreditation Vnnancial Planning),并制定了《個人財務計劃準則》(Financ即PlanningStandard,)和《企業評估準則》(Business Valuation Standard,)。兩種資格的認定,并未導致注冊會計師業務的分割,因為美國注冊會計師協會是為會員設置的,注冊會計師取得資格后,只能增加其良好的聲譽,使人更加相信其具有專業勝任能力。事實上,美國注冊會計師協會已經達到目的,兩種資格在社會公眾中具有很高的聲譽。最近,美國注冊會計師協會已認識到,隨著會計師事務所提供的服務日益多元化,繼續沿用注冊會計師協會這一名稱可能不再合適。
三是經濟全球化的加劇。經濟全球化促進了世界各國在全球范圍內的經濟融合,同時也為各國會計服務市場帶來了難得的發展機遇。投資者對全球資本市場信息的強烈需求,使得會計師事務所服務領域不斷擴大。會計師事務所通過提供符合投資者決策需要的信息,推動了資本在國家之間的流動,從而也推動了注冊會計師職業的跨國發屢。但也應看到,經濟全球化對會計師事務所服務質量和品種提出了更高的要求。在每天發生巨額資金轉移的全球資本市場內,投資者希望會計師事務所提供優質、多元化的服務,以便降低由于信息不充分或不可信賴而導致的資本轉移成本和風險水平。同時,企業成為多國公司后,他們必然要求為其服務的會計師事務所也能多國化。1999年,由于歐洲單一貨幣歐元誕生引發跨國并購風潮,全球企業并購交易總額已達工1萬億美元,超過1998年2·5萬億美元的記錄,這一勢頭有增無減。跨國公司在帶來投資、技術、人才、管理方法的同時,也帶來了會計服務市場和國際會計公司,導致各國會計服務市場競爭的迸一步加劇。
四是WTO對會計服務市場的影響。WTO框架下的服務貿易總協定(Genera lAgreementon TradeinSer-vices簡稱GA監)是規范服務部門國際化的綜合性文件。服務貿易總協定通過制定規則解決各國在服務行業對國際貿易和國外投資管制的障礙,包括跨國會計執業。這些規則旨在:(1)保證國外或與國外聯盟的服務提供者、事務所和職業人士享受與東道國同行或競爭者同等的權利J2)消除市場準大及對來自國外的人士執業的歧視性壁壘,尤其是在資格承認方面的壁壘;(3)對所有服務提供者提供有關資格承認管理規則的透明度。1994年,WTO建立的專業服務工作小組(Working Party on Professional Services簡稱WPPS)有力地推動了會計職業的跨國發展。服務工作小組根據《部長對專業服務的決定》(Ministerial Decision on Professional Services),將完善會計職業多邊約束機制作為優先考慮的事情,在會計職業服務領域采取措施,便有關資格要求和程序、技術準則和頒發執照要求不致成為貿易壁壘。此外,服務工作小組要求參加國在職業資格承認時主要使用國際準則和指南。
二、會計服務市場發展的趨勢
(一)審計服務面臨的挑戰。審計服務面臨的第一個挑戰是審計服務收入增長逐漸放慢,來自業內激烈的價格競爭導致利潤下降。據美國1995年的一份資料統計,在過去的6年內,H國實際的國民生產總值增長了28%,而剔除通貨膨脹的影響后,最大的60家會計師事務所的審計服務收入卻停滯不前。雖然社會對審計服務需求量大,但會計師事務所為數眾多,競爭非常激烈,很難通過審計服務獲取更多利潤,壯大自身規模。因此,會計師事務所充分利用其獨立、客觀、公正的職業形象,積極開拓新的服務品種實屬當務之急。例如,美國注冊會計師協會成立了以畢馬威會計公司前合伙人RobenK·Elliott為主席的增加信息可信度服務特\'別委員會 (Specid Committeeon AssuranceSer-vices),研究注冊會計師開發新服務品種的潛力,制定出注冊會計師進一步進軍該領域的戰略計劃。所謂提高信息可信度服務,是指由獨立第三方改迸或報告信息提供者提供的信息質量的服務。在提供該服務時,注冊會計師可以對信息的可靠性提供鑒證,更重要的是改進信息的決策相關性。該委員會還推薦了6種提高信息可信度服務:(1)為電子商務可靠性、安全性提供鑒證;(2)對醫療機構提供服務的質量或結果提供鑒證;(3)鑒證與企業面臨的不利事項發生可能性和后果相關的信息質量;(4)信息系統可靠性,如內部控制的健全有效性;(5)對衡量企業績效的指標的相關性、可靠性進行鑒證;(6)對托老院提供的服務質量進行鑒證。
審計服務面臨的第二個挑戰是電子商務改變了傳統的審計方法。因為交易通過網上進行,書面憑證逐漸消失,而以電子方式存在或儲存,注冊會計師必須著手改進審計方法,否則其社會公證的角色就會退化。同時美國注冊會計師協會認為,隨著公司將財務信息置于網頁上,財務信息的披露必定走向連續性,因此,注冊會計師應提供連續性審計服務(Continue Audditing)。但連續性審計并非即可實現,目前較為可行的是網絡認證(Web Trust)、系統認證(Sys Trust),注冊會計師利用其公信力對電子商店及交易系統進行認證。
中圖分類號:F23 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0142-03
一、會計國際化的含義及內容
(一)會計國際化的含義
會計國際化是指由于全球經濟發展的需要,客觀上要求各國在制定會計政策和處理會計事務中,逐步采用國際通行的會計慣例,以達到國際間會計行為的相互溝通、協調、規范和統一,亦即采用國際上公認的會計原則和方法來處理和報告本國的經濟業務。
(二)會計國際化的內容
會計國際化的基本內容包括會計準則國際化和會計實務國際化,具體包括以下幾個方面:
1.會計政策慣例國際化。即在制定會計法規、會計準則、會計制度的過程中,在內容、結構體系、制定方法和程序等方面趨同國際會計政策慣例,其核心是會計準則的國際化。
2.會計管理體制慣例國際化。主要指會計組織管理體制和會計人員管理體制兩方面趨同國際會計管理慣例:包括本國會計管理機構設置、企業會計機構和人員的管理模式、民間會計組織設置與運行模式,特別是積極參加國際性會計組織等。
3.會計教育慣例國際化。指會計教育目標的定位、專業層次的設置、課程體系的編排、教育管理模式等趨同國際慣例。
4.執業會計慣例國際化。指注冊執業人員的認定、考核方法、機構的審批、民間審計的運作和監管模式等趨同國際慣例。
5.會計確認、計量、記錄與報告慣例國際化。即建立與國際慣例相同的會計確認標準、計量記錄方法和報告體系等。
二、我國會計國際化的必然性
1.會計國際化是促進跨國公司發展的需要
近年來,跨國公司的發展非常迅速,許多跨國公司的子公司遍及全球。隨著我國社會主義市場經濟的進一步完善和發展,特別是我國加入世界貿易組織以來,我國的企業與其他各國跨國公司的業務往來無可避免。企業進行跨國經營,在考慮到東道國的財政、稅收、會計政策對其影響以及該國對跨國公司監管的同時,也要考慮到母公司為加強對子公司的管理,需要公司整體及各子公司編制合并報表,以提供統一、可比的會計信息;同時,跨國公司的股東和債權人為維護自身的利益,也要求跨國公司按國際慣例提供會計信息。這些都要求消除各國間會計處理的差異,按國際上公認的會計處理原則和方法來處理相關的經濟業務。
2.會計國際化是國際貿易發展的需要
在世界經濟國際化的潮流下,任何一個國家都不能孤立于世界經濟之外,國際間的貿易越來越發展,越來越重要。在國際貿易中,購銷雙方都需要利用披露的會計信息來了解對方的財務狀況和經營情況。如果購銷雙方都依據基本相同的會計準則編制會計報表,披露會計信息,那就有利于雙方相互了解和溝通,有利于雙方做出判斷和決策。因此,我國要參與對外貿易、參與區域經濟合作,就必須進行會計的國際化進程。
3.會計國際化是降低編制會計報表成本的需要
在各國會計準則存在差別的情況下,企業會計部門往往需要編制許多套不同的財務報表,以滿足不同國家會計信息使用者的需要,這會造成人、財、物的巨大浪費。如果各國對會計報告與披露的要求不存在過多的差別,編制會計報表的成本就能大幅降低。
4.會計國際化是資本市場全球化的需要
進入21世紀,資本市場進一步全球化。這種資本市場全球化在促進經濟的國際化和在全球范圍內優化資源配置具有重要的作用,它為投資者在世界范圍內尋找投資機會,或企業在全球范圍內尋求最低成本的資本創造了有利的條件。但是,由于各國會計準則存在相當大的差異,公司會計信息缺乏可比性。因此,必須加強會計準則的國際協調,提高各國會計準則的等同程度。
目前,我國企業在香港、紐約等國際資本市場融資的規模進一步擴大和發展。我國滬深交易所已有1 000多家上市公司,其中,100多家為B股公司,在境外有50家H股公司,還有大量在其他國家注冊并上市的中資公司。我國企業也必須按國際通行的會計準則,向國際投資者和債權人提供真實、公允、可比的會計信息。
5.會計國際化是會計服務全球化的需要
社會經濟環境主導著會計服務的發展方向。全球性貿易往來、資金流動和技術革命,在全球范圍內形成一個經濟整體。作為會計服務客體的公司聘請的注冊會計師在國際間可以自由活動,他們的審計活動得到各國的普遍認同,增強了在外國擁有財務利益的投資者和債權人的安全感。其他的會計服務在審計走向國際化的同時,也突破了國界的限制,成為世界貿易自由化的重要組成部分。我國作為世界貿易組織的一員,必須加快會計國際化的進程,使得我國的會計服務為其他國家接受。
6.會計國際化是防范金融風險的需要
隨著科學技術的日新月異、金融衍生工具的迅速發展,金融全球化的步伐越來越快,但同時也隱含著金融危機和金融風險。為了有效地提高防范金融風險的能力,我國需要與全球范圍內的各個國家互相溝通、協調會計準則,作為與各國之間加強金融監管和防范金融風險的參考資料。
三、我國會計國際化的現狀及存在的問題
(一)會計準則的建設方面進步明顯,具體表現在以下幾個方面:
1.借鑒了國際會計準則中確定公允價值的方法。新制定的會計準則考慮到可操作性等方面的原因,對公允價值的運用比較謹慎,借鑒了國際會計準則中確定公允價值的方法,列示了四種可選擇的方法。
2.基本準則向國際會計準則靠攏。新準則中的會計基本原則繼續保留了重要性原則、謹慎性原則、實質重于形式原則等,也強調了可比性、一致性、明晰性等原則,權責發生制和歷史成本不再作為會計核算的基本原則。
3.借鑒國際會計準則, 改變債務重組“一刀切”現狀。新的債務重組會計準則規定執行后,一旦債務人獲得了債務的豁免,反映到報表上將會是直接提高其當期利潤和每股收益。
(二)我國會計國際化進程中存在的問題
在我國會計國際化的進程中,還存在著很多問題,主要的表現為:
1.資本市場發展滯后。我國的資本市場起步較晚,發展程度不高,信用問題和“三角債”問題是我國資本市場的毒瘤,若不盡快解決這些問題,我國的資本市場就不能滿足企業籌資和融資的需要。尤其是我國加入 WTO 之后,隨著國外的投資者蜂擁而至,同時帶來了強大的資本和技術,希望市場,這對我國弱小的資本市場沖擊很大。因此,只有壯大我國的資本市場,才能參與國際經濟大循環,會計準則的國際化也才有強大的根基。
2.會計準則與制度關系混亂。現階段我國的會計規范體系是準則和制度并存的模式。一方面,在不斷地制定和頒發新的會計準則和修訂已的具體準則;另一方面,頒發了《企業會計制度》、《小企業會計制度》、《金融企業會計制度》和《預算企業會計制度》。會計準則和會計制度并存,然而各自的詳簡程度都不同,規范的對象一致但有時規范口徑有出入,這會造成使企業無所適從的情況。
3.國內會計高層次人才缺乏。從會計人才的國際交流來看,企業發展的國際化,必然要求為其提供會計服務的會計師事務所的服務全球化。但就目前來看,國內的會計水平無法為其提供全球性的服務,我國高層次會計人才不足,特別是注冊會計師人員供不應求,熟悉國際會計準則和國內資本市場運作、精通外語及熟練掌握計算機的高級專業人才則更加缺乏,這就導致會計服務行業不能拓展會計服務領域,企業進行規模化經營、多元化經營也受到限制。
4.會計信息質量低下。我國現階段會計信息的質量問題主要表現為:信息披露規范過于簡單,層次不夠清晰,透明度不夠高,公平執行的力度不強,嚴重損害了投資者尤其是中小投資者的利益。
5.會計準則執行機制不健全。近年來,我國在借鑒國際會計準則制定上邁出了較大步伐,但是我們也應當看到,這些會計準則的具體執行還存在一定問題,還得不到有效執行。
6.參與國際會計組織活動不多,影響較小。近幾年來,我國相繼參加了證券管理的國際組織、國際會計準則委員會、國際會計師聯合會等國際組織以及亞太地區會計師聯合會等地區組織。但由于種種原因,我國在國際會計組織中的影響力很小,這與我國的經濟實力和政治地位很不相稱。
四、現階段我國會計國際化的建議
1.建立健全資本市場,夯實會計國際化基礎
在很大程度上,會計國際化主要依賴于公開的資本市場。資本市場的國際化是必然的發展趨勢,通過共同認可和接受的會計準則可以獲得諸多潛在利益。一方面,可以降低跨國界提供信息的成本;另一方面,能降低信息使用者的分析和評價成本,增強投資者的信心和降低資本成本。
2.完善會計準則,進一步推進會計準則的國際化
在制定國際會計準則的過程中,應全面分析中國與西方國家會計環境的差異,充分參考和借鑒國際會計組織和西方發達國家有關會計準則的內容,使中國的會計準則與國際會計準則基本保持一致,以適應世界經濟一體化的會計環境。同時,還要服從財務報告的基本目標,突出投資人和債權人的信息需求,擺正會計準則和傳統會計制度的關系,避免準則與制度關系的混亂。另外,還應加快準則的制定速度,適應經濟發展的需要,拓展準則的深度與廣度,提高其可操作性,爭取財務信息主要相關者積極參與準則的制定,調動全社會力量,廣泛開展準則的制定、培訓、宣傳、研究工作, 使準則盡快深入人心。
3.繼續開放國內會計服務市場,不斷完善注冊會計師行業的自律機制
完善的自律機制是注冊會計師行業健康發展的保障。為此,需要進一步開放國內會計服務市場,充分利用國際會計公司的優勢,在推動國內會計師事務與國際會計公司聯合的同時,培養具有強大競爭力的國內事務所或會計公司;改善CPA(注冊會計師)的行業監管,充分發揮中注協及各地方注協等民間組織的作用,努力提高國內CPA的專業技術水平與職業道德水平,增強CPA的風險意識與法律責任意識。
4.加快國際型會計人才的培養,提高會計從業人員素質
為了使我國會計國際化健康、有序地進行,要建立一套完善的會計人才培養制度。首先,要培養出一批在國際上有較高知名度的會計學家,不斷提高學術研究水平,積極參加國際會計活動,擴大我國會計在國際上的影響。其次,既要通過增加國際會計準則、外語、電子信息技術等新的知識和完善會計專業技術考試相結合的方式,來造就國際型會計人才;又要加強會計從業人員的繼續教育,使會計人員能夠及時更新知識結構,全面了解國際會計慣例,提高業務素質。再次,要全面提高我國注冊會計師的專業技術水平與職業道德水平,提高其客觀、獨立、公正地執業的自覺性,使其盡快向國際水平靠攏。這樣,通過人才的培養,可以提高我國會計在國際會計中的地位和作用,從而加快我國會計的國際化進程。
5.堅持改革,建立一個有效的會計準則執行機制
要真正實現會計國際化,使制定的會計準則發揮其應有的作用,建立一個行之有效的會計準則執行機制十分重要。在我國目前情況下,對于國際會計準則不是簡單照搬的問題,而是必須加快配套制度的改革,要在組織保證、人員培訓、法律協調等方面做好充分的準備工作,不然將招致改革的失敗。
6.積極參加國際組織活動,擴大國際影響力
一方面,我們要不斷地提高自身的水平和競爭力,另一方面,還要積極參加各種國際性和地區性的會計活動,包括各類技術研究小組的工作及協調工作。要及時把握國際會計的動向,增進國際社會對我國會計和信息披露準則國際化進程的了解,擴大我國在國際會計和信息披露準則形成過程的影響力。
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Discussion about the accounting internationalization in China'
WANG Yan-xiang
隨著經濟全球一體化趨勢的加劇,國與國之間貿易摩擦越來越多,反傾銷成為新的貿易保護手段,逐漸被許多國家所采用。資料表明,我國連續10多年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家,每年僅直接損失達1000多億元人民幣,若將不應訴與敗訴考慮進來,所遭損失將難以估算,反傾銷一方面涉及法律問題,更關鍵的是會計問題。因此,加強反傾銷會計研究,維護我國正當的貿易權益,迫在眉睫。
一、我國企業在反傾銷應訴中存在的會計問題
(一)會計資料證明力不足.
會計資料證明力不足,其原因表現在以下幾方面:
1.企業內部會計控制制度混亂,會計信息失真。
良好的內部控制制度,可使企業提供的信息真實可靠。但是目前由于市場不完善,相關法律法規不健全,職業道德缺失和管理層的自利行為,導致許多企業缺乏戰略眼光,追求短期利益,不嚴格執行會計準則和會計制度,隨意性大,甚至出現“兩本賬”或多本賬,會計信息失真現象嚴重。
2.會計舉證資料不全
會計舉證主要圍繞反傾銷調查問卷準備并提供相應的會計資料及相關事務,包括應訴前的準備,收集應訴資料,研究并填寫答卷,進行抗辯陳述等.調查問卷的時間一般較短,由于許多企業不注重日常核算資料的整理、保管、歸檔和保存,因此,在國外發起的對華反傾銷調查中,還沒有一起是因為我們提供了充足的、系統的、有說服力的會計證據而終止調查的案例。
3.舉證中會計信息資料可比性差
許多國家反傾銷法中,都劃分了“市場經濟國家”與“非市場經濟國家”,作為前者,在遭遇反傾銷指控時,其涉案企業提供的出口價格數據可直接認定為正常值。作為后者,則無權享受這種待遇,其出口價格不被認定為正常價值,往往采取替代國的數據作為證據。歐美等許多國家將中國排在“非市場經濟國家”之列,中國的企業要爭取“市場經濟”待遇,就必須個案申請,提供充足的、完整的、高質量的、符合國際會計準則要求的會計信息,證明自己是在市場經濟環境中運營的,并且有一套符合市場經濟地位要求的會計制度。否則就必須選擇“第三國”的價格來認定,而在第三國的選擇上,有很大的不公正性和隨意性,很難保證公平、合理的判定中國產品傾銷與否。
(二)注冊會計師不能提供相應的反傾銷會計幫助
反傾銷是一個十分復雜的程序,而且每個環節都有十分嚴格的實現要求,很多事項涉及會計的專業問題,需要注冊會計師提供相應的服務,如進口產品反傾銷會計服務業務,包括反傾銷提起的會計服務,應訴反傾銷的會計服務,反傾銷會計爭議的鑒定服務等。出口產品反傾銷會計服務,包括應訴反傾銷的會計咨詢服務,應訴反傾銷的會計舉證服務,預防反傾銷的會計規避服務等;這些工作對專業知識與技術的要求很高,除了具備會計專業知識外,還需要通曉相關法律、外貿知識和外語,而我國注冊會計師在此方面非常薄弱。
(三)反傾銷中缺乏會計信息平臺
反傾銷會計信息平臺是根據反傾銷訴訟的要求,在企業自身會計信息系統的基礎上進行拓展和延伸,建立一個以會計信息為主,相關信息為輔的綜合的、全面的信息庫,旨在提供反傾銷訴訟雙方全面、詳細的基礎資料和比較分析資料,做到“知己、知彼”,以確保反傾銷訴訟舉證和抗辯的成功。我國長期以來會計信息平臺僅反映本單位的會計信息,對競爭對手的財務會計信息和非財務會計信息缺乏了解。因此在發生訴訟時,無法及時提供準確、有效的會計信息。
(四)反傾銷專業會計人才缺乏
在反傾銷應訴過程中,有很多事項既涉及會計專業問題又涉及相關法律問題,需要從會計與法律兩個角度來陳述、抗辯,并提供會計證據進行舉證,支持其陳述和抗辯的主張,與其他會計相比,要求會計人員既要具備會計專業知識,又要通曉法律與外貿知識,同時熟練掌握外語,而這種復合型人才,目前我國還非常缺乏。
二、我國預防與應對國際反傾銷的會計對策
(一)做好會計基礎工作,完善內部控制制度,保證會計資料的真實性與可靠性,提高證明力
企業應按照財政部頒布的《會計基礎工作規范》,《內部會計控制規范》、《企業內部控制規范》等,建立健全有關帳簿,完善內部控制制度,嚴格會計流程,對會計人員的配備、會計檔案的整理、保管、歸檔、保存、銷毀等嚴格按照有關制度、規定執行,確保會計信息的真實可靠、數據準確,資料系統、完整、全面,提高會計資料的證明力。
(二)會計核算嚴格遵循新企業會計準則,及時與國際權威會計機構溝通,增強會計信息的可比性與通用性
2006年2月15日,財政部頒布了38項企業會計具體準則,實現了我國企業會計準則與國際會計準則的趨同。但目前仍有部分企業還在執行會計制度,未過渡到新準則.為提高會計信息的可比性,需做好兩方面的工作,一方面確保所有執行新準則的企業嚴格按照新企業會計準則來操作,另一方面大力宣傳和鼓勵外貿企業和一部分與外貿企業業務往來密切的企業執行新企業會計準則,變制度與準則并存的雙軌制為單軌制。擴大新準則的使用范圍,提高會計信息在反傾銷應訴中的可比性與通用性。
(三)建立反傾銷會計信息系統與競爭對手會計
反傾銷會計信息系統是以會計信息為主線、相關信息為輔線的一個綜合的、全面的信息庫,旨在提供反傾銷訴訟雙方全面的、詳細的基礎資料和比較分析資料,以確保反傾銷訴訟舉證和抗辯的成功。
競爭對手會計是通過各種現代管理方法搜集和分析競爭對手的財務與非財務信息,應對國際反傾銷的一種現代管理方法,以掌握國際主要競爭對手的情況,應付競爭局面和規避、迎戰國際反傾銷訴訟。起用競爭對手會計,不僅能積累境外主要競爭對手的財務信息資料,還能在涉訴過程中,根據競爭對手會計信息平臺的指引,選擇對本國有利的“第三國”方案,進行充分的會計舉證。
(四)注重反傾銷會計人才的培養,提高會計人才及注冊會計師的專業素質
反傾銷應訴能否獲得成功,反傾銷會計人才是關鍵。我國高等院校、科研機構及相關企業應重點培養一批既精通會計知識與外語,又通曉國際反傾銷法律及國際貿易知識的反傾銷會計人才,同時制定“走出去、請進來”的人才戰略,加強國際人才交流。注冊會計師也應該從上述幾方面,提升自己的專業素質與服務水平,更好的為反傾銷應訴、抗辯提供服務。
參考文獻:
0 引言
我國中小企業在其成長發展過程中由于受自身實力的限制面臨著管理、市場競爭與生存等多方面的壓力,迫于這些壓力,中小企業投資者往往將主要精力放在業務拓展上,疏于對會計工作方面的管理,使中小企業在會計機構設置、會計人員配備等方面存在問題,導致中小企業出現不規范的會計行為,政府部門不能及時掌握中小企業真實的會計信息,由此影響了政府對中小企業的引導和扶持,不利于中小企業的長遠發展,中小企業選擇會計服務外包是否可以強化中小企業的管理,促進中小企業的良好發展呢?本文就中小企業會計服務外包的相關問題進行探討。
1 會計服務外包的涵義
外包是指在有限人力資源條件下,為維持企業核心競爭能力,將企業的非核心業務委托給外部的專業服務公司,使企業降低營運成本,提高企業核心競爭力的一種戰略管理模式。外包涉及企業經營活動的方方面面具體包括信息技術外包、人力資源管理外包、經營管理外包、財務與會計外包等。隨著經濟全球化、信息化進程不斷深化發展,外包方式已逐漸被接受。近年來,在整個外包市場中,會計服務外包得到了迅猛的發展。會計服務外包,顧名思義就是聘請會計專業化服務機構來完成企業包括記賬、編制會計報表及會計報表附注、納稅、會計內部控制制度設計等原本由企業的財務部門提供的賬務處理和信息披露的各種業務。目前,中國處于會計服務外包市場發展的初期,可以將一些相對較為獨立的員工工資與福利、納稅咨詢與申報、應收賬款管理、財務報告等會計核算工作外包給會計專業服務機構,甚至還可以委托外部會計專業服務機構設計企業會計制度、編制工程預決算,幫助企業進行有效的投融資、利潤分配等財務活動等等。例如將員工工資與福利外包可以很好地解決員工工資福利費保密性問題;由于我國稅制復雜,而企業精通稅務的員工不多,納稅咨詢與申報外包降低了稅務違規風險;應收賬款核算及管理需要耗費大量的時間和人力,一般需要專業化管理。所以,應收賬款外包可以解決公司自身管理能力不足的問題,提高資金的運轉效率。
2 中小企業會計服務外包的可行性分析
2.1 專業化服務機構的涌現為中小企業會計外包提供了市場平臺 隨著我國社會分工的細化和法律法規的完善,出現不少新興會計專業化服務機構如財務服務公司、收賬公司、記賬公司、會計咨詢公司等;而且我國目前有會計師事務所近7000家,會計師事務所、稅務師事務所等服務機構專業化技術也不斷增強,發展會計外包服務,可以為會計師事務所提供新的增長機會。雖然我國會計師事務所目前主要以審計服務為主,但由于審計市場競爭的加劇,也面臨著發展的瓶頸,會計師事務所將越來越重視稅務服務、會計服務等非審計服務的發展。在我國,目前已有北京西城區、天津濱海新區、廣西東盟自由貿易區和蘇州工業園區等四個會計服務示范試點基地。各地政府也紛紛將發展包括會計外包服務在內的外包產業作為產業政策的重點。可見,我國會計服務外包的市場初步形成,政策環境良好,為中小企業會計外包提供了市場平臺。
2.2 會計人才規模的擴大為中小企業會計服務外包提供了人才資源 對會計外包服務來說,最為重要的是會計專業化服務機構必須具備優秀的專業人才。近年來,隨著高校規模的不斷擴大,眾多會計專業的大學畢業生進入會計人才市場,進入會計師事務所等技術性較強的會計專業化服務機構,大大地提高了整個社會會計人員的素質,保證了會計專業化服務機構的人才儲備。我們都知道會計師事務所具有注冊會計師執業資格與執業經驗的員工,具有扎實的會計和審計專業知識,能夠更有針對性的提供會計外包服務。據統計,我國目前有超過1200萬的會計人員,有執業注冊會計師9萬多人,非執業注冊會計師7萬多人,為中小企業會計服務外包提供了專業水平較高的人才資源。
2.3 會計信息化建設的推進為中小企業會計服務外包提供了技術支持 會計軟件的不斷成熟,推動了會計信息化建設的步伐。目前,會計專業化服務機構十分重視網絡技術的運用,能夠較好地通過會計軟件和互聯網來滿足中小企業在會計服務外包方面的信息需求,大大降低了會計信息的提供成本。因此,會計專業化服務機構可充分利用會計軟件,為眾多的中小企業高效高質地提供會計服務。
3 中小企業會計服務外包的必要性分析
3.1 中小企業會計服務外包可降低企業營運成本,符合成本效益原則 中小企業會計外包后,可以精簡機構,減少企業在會計機構設置方面的支出,企業不需為財務工作配備電腦設備及相應的財務軟件,節省了初始投資成本和設備的日常維護及系統的升級成本;會計服務外包可以精簡人員,節省人工成本,企業不需要聘用維護財務應用系統的計算機人員和會計人員,從而減少工資、獎金、帶薪休假、福利、加班費等薪酬費用以及人員培訓等方面的支出,所以說中小企業會計服務外包可大幅度降低企業的營運成本。
由于中小企業經濟規模較小,資金有限,業務相對簡單,專門設置會計機構或配備會計人員加大了會計信息的生成成本。而將中小企業的會計服務外包給會計專業化服務機構,借助其專業化優勢,中小企業只需支付較少的服務費就能獲取高質量的會計信息,符合成本效益原則。另一方面,也促進了會計專業化服務機構的發展和壯大,能以更低的成本提供更加靈活、優質、高效的服務。
3.2 中小企業會計服務外包可降低企業財務風險,增加會計信息透明度 會計信息的真實和透明是信息使用者關注的焦點。中小企業的會計服務外包可提高會計信息透明度和誠信度,降低企業財務風險。一是會計專業化服務機構是作為第三方獨立存在的,它的性質和使命決定了其通常是市場上同類業務的領先者,具有先進的專業管理理念和管理能力,保證了提供的會計信息具有更高的可信度和透明度;二是會計專業化服務機構的專業人員的執業水平都較高,保證了所提供的會計信息也是高質量會計信息,可信透明的高質量會計信息使中小企業避免了決策失誤的可能性,使企業決策更加科學,更為迅速地應對市場的變化,從而降低企業的財務風險。
3.3 中小企業會計服務外包可加強企業內部管理,提高企業核心競爭力 中小企業的會計服務外包后,會計專業化服務機構可以給企業提供先進的技術幫助,可以及時、準確地提供財務信息及相關的專業性建議,幫助企業的相關人員學習先進的財務管理方法,加強企業內部管理,改善管理水平。中小企業的資源是有限的,會計業務外包給會計專業化服務機構,企業管理者可將更多的時間和精力集中于企業的主營業務核心部門,提高管理效率,培育核心業務,開拓市場,占據更大的市場份額,進一步提升中小企業的核心競爭力,在競爭中立于不敗之地。
4 中小企業會計服務外包的注意問題
4.1 中小企業與會計專業化服務機構之間應形成良好的協作關系 中小企業與會計專業化服務機構應在利益共享的基礎上,建立一體化的運作體系,不斷改進雙方合作的廣度與深度,形成良好的協作關系。
中小企業在創立初始,就應讓會計服務外包人員直接參與企業的規劃、籌建等工作,借鑒會計服務外包人員先進的會計技術經驗,規范企業的各項會計行為。同時,中小企業應健全內部控制制度,配備專人負責日常貨幣收支和保管,整理企業發生經濟業務的原始單據并及時向會計專業化服務外包機構提供。
會計專業化服務機構應健全內部管理制度,保證每一中小企業至少有兩名服務會計,一名記賬會計,一名審核會計。記賬會計對企業提供的原始單據進行整理,對單據存在問題及時與企業溝通,由審核會計審核無誤后進行賬務處理和稅款計算。審核會計還要進行賬務處理結果審核,并填制納稅申報表,與企業溝通納稅情況,幫助企業有效利用好稅收政策,對企業進行財務分析,提供合理化建議。會計專業化服務機構負責人應對會計外包服務實施質量復核,以發現執業過程中存在的問題并及時糾正,保證服務的質量,使中小企業步入良性循環。
4.2 中小企業與會計專業化服務機構之間應嚴格劃分雙方的責任 對于中小企業而言,財務決策是企業管理者的核心職能,通常是不可外包的,也就是說中小企業會計服務外包,不能取代中小企業所有的財務職能,這就要求中小企業與會計專業化服務機構之間嚴格劃分雙方的責任,明確各自的職責,把握好工作態范圍和工作方法。嚴格地說,會計專業化服務機構在開展會計外包服務時,以提供專業技術服務和咨詢為主,充當的是參謀角色,不宜越俎代庖,代行管理決策職責。另外,會計專業化服務機構特別是會計師事務所應注意處理審計業務和會計外包服務業務的關系,即當會計師事務所既負責中小企業的財務報表編制又負責其財務報表審計時,應注意保持審計獨立性,不能因為會計外包服務而影晌發表的審計意見的公允性。而中小企業也不應示意會計師事務所違規做出不當的會計處理,提供不真實的審計報告。還有會計專業化服務機構在提供會計外包服務時應履行保密責任。由于會計專業化服務機構在執行會計外包服務中會知悉企業大量的商業秘密,因此應該制定嚴格的保密條款,并向員工強調履行保密責任。
5 結束語
中小企業會計服務外包,由會計專業化服務機構集中處理企業的原始會計數據,大大地提高了企業會計信息生成的質量和效率,有助于企業管理者加強內部管理,也有利于政府部門及時掌握中小企業真實的會計信息,加強對中小企業的引導和扶持,從而促進中小企業的良好發展。可見中小企業在發展中采用會計服務外包無疑是一種很好的選擇。但目前我國財務服務公司、收賬公司、記賬公司、會計咨詢公司、會計師事務所、稅務師事務所、兼職會計人員等,均兼有會計服務的職能,為了使會計外包服務行業能夠健康發展,建議政府相關部門成立會計外包服務行業協會,進一步完善會計服務外包行業的相關法律法規。會計外包服務作為一種新型的服務項目,不管是面對中小企業還是面對大企業都將有著美好的發展前景。
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【中圖分類號】F230 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006―5024(2007)01―0159―03
【作者簡介】吳教華,湖南永州職業技術學院會計金融系副教授,研究方向為財務會計。(湖南永州425006)
一、加入WTO給中國會計行業帶來的發展機遇
加入WTO后,中國經濟加快了與世界經濟的融合,這為國內會計行業提供了更廣闊的發展空間,帶來了前所未有的發展機遇。
(一)有利于國內會計行業開展新業務
WTO要求成員國允許進入會計服務業的各個領域,這必然促使管理當局批準本國的會計中介機構可以進入相關領域開拓新業務,同外國會計機構競爭。此外,加入WTO所獲得的最惠國待遇有利于會計中介機構利用國外資源和市場發展會計業務,提高本身實力,而市場準入原則減少了會計服務業的壟斷,降低了銀行業的進入成本,有利于銀行間的競爭。
(二)有利于提高會計信息質量
加入WTO后,大量的國外會計中介機構涌入中國,他們的優勢在于:為審計提供全球的保險,審計或會計問題可以在全球得到解答,對職業道德有明確的指南,有嚴密的質量控制標準,有訓練有素的員工,所有這些都會促進國內會計師事務所在這些方面的學習和建設,會計信息質量由此逐步得到提高。
(三)有利于中國資本市場的發展及其會計研究
隨著資本市場的開放,外國資本將以更大規模和深度進入中國市場。由于資本市場的建立及發展在很多方面都涉及會計問題,所以對于資本市場會計方面的研究就變得十分必要。而以上市公司為中心的會計研究將會成為會計研究的熱點,會計研究人員可以更多地從資本市場上獲得經濟依據來進行研究。因此,加入WTO不僅給資本市場帶來繁榮,也給會計研究帶來新的課題和生機。
(四)有利于中國會計行業學習國際同業的先進管理經驗
中國會計市場開放后,國外的會計師事務所可采取多種形式在國內開展業務。這樣,國內外會計師事務所既存在業務上的競爭,也存在大型審計等業務方面的合作。但是,國內會計中介機構在某些方面發展程度低、技術手段落后、服務種類老化、競爭水平和層次低,而國外會計師事務所經過多年的發展,在管理、客戶開發、人事控制等方面有良好的經驗,特別是在員工職業道德和專業水平的提高上更有獨到之處。他們的介入,為中國會計中介機構的改革提供了參照物,我們可以足不出戶地學習國外會計中介機構成熟的經驗,加快我國會計中介行業的改革與發展。
(五)有利于中國會計信息披露的規范化、法制化
中國加入WTO后,隨著國際間交往的加強,經濟業務在規模和數量上必然增加,其會計信息披露關系到企業間的預測及決策,為利益相互集團所重視。應該說,加強會計信息方面的規范是建立國際間正常經濟秩序的基礎。WTO規則中雖然沒有直接關于會計信息方面的規則,但在其他有關規則及其執行過程中,蘊含著許多對會計信息披露的要求。加入WTO將有助于中國加快對外貿易法規及其相關會計法規的建設和完善,通過國內有關立法來保證國際協定和條約的順利實施,保護各方的經濟利益。如2001年新修訂的《會計法》,為中國加入WT0后的會計信息披露規范化和國際化提供了依據,為外國企業和資本進入中國市場提供了會計方面最基本的規范。
(六)有利于會計電算化向會計信息化發展
會計電算化在我國發展至今已有20年的歷史,并取得了階段性的成果,但其軟件部分主要是模仿手工會計核算方式進行核算處理,缺少企業財務工作需要的管理與決策功能。目前,我國大多數企業的會計信息系統還只是企業內部信息的孤島,企業信息難以同其他功能信息相互融通。中國加入WTO后,我國企業參與國際競爭所進行的商務活動將更多地依賴于虛擬的網絡,網絡經濟對會計提出了更高的要求,它將促進企業的電算化會計系統從核算型轉變為管理型,推動會計信息化進程。
二、加入WTO后中國會計行業面臨的挑戰
加入WTO,雖然對中國會計的發展產生了積極的作用,但也在某些方面帶來嚴峻的挑戰。
(一)中國會計準則與國際會計準則存在一定差距
2000―2004年,中國財政部會計準則委員會已頒布具體會計準則16項。具體準則的出臺,標志著我國會計改革已正式步入國際化的發展軌道。但是,基于歷史的原因,我國的會計準則與國際會計準則存在一定差距。首先,表現在目標上。基于不同的會計準則,同一個經濟實體在同一期間的會計結果可能有所不同。出于不同的目的和不同的出發點,企業可采用不同的處理方法。國際上通行的會計準則,其目的是唯一的,就是通過財務資料,真實反映企業的財務狀況和經營成果,是為投資者和資本市場服務的。其次,表現在數量上。隨著企業的不斷發展,國際會計準則在不停地進步,目前已經制定了41項,美國的會計準則也制定了100多項,而我國目前只有16項具體準則。相比之下,我國還有很多方面需要完善。再次,表現在會計準則的功能上。作為一種商業語言,會計準則的功能應該只是讓投資者通過閱讀企業的財務報告,明白企業的財務狀況及經營表現。但我國還賦予了會計準則一些規范企業行為的功能,這無疑會影響會計準則的實施。第四,表現在我國的一些準則在某種程度上過分強調國情,而與國際會計準則間存在著一些分歧。
(二)會計師事務所的競爭將日趨激烈、國際化
加入WTO后,隨著國外會計師事務所的大量涌入,以及會計服務市場的國際化,必將加劇國內注冊會計師行業的競爭。
經濟的全球性,為國內的會計師事務所指明了方向。企業發展的國際化,必然要求為其提供會計服務的全球化。國內企業在國外的發展,同樣離不開國內的會計師事務所為其全球業務的開拓提供會計服務,為其發展提供信息。國際“五大”或其他一些國際會計師事務所的優勢在于,它們在全球各地均有成員所或辦事處,形成了服務的網絡,可以滿足客戶的需求。加入WTO后,我國企業活動同樣可以全球化。但就目前來看,國內會計師事務所無法為其提供全球。能提供全球化服務的注冊會計師和會計師事務所卻不多,能與國際知名會計公司競爭的更是屈指可數,而在海外設立辦事處,更多的會計師事務所可能會因成本等方面的因素,難以付諸實施。
(三)國內會計行業面臨人才流失的壓力
我國是發展中國家,經濟發展水平低,廣大民眾的文化
水平以及民眾的收入水平等與發達國家相比差距還很大。會計行業是高智商的行業,人才資源是重要的資源。行業發展水平、工作質量、工作方法和技術等直接受從業人員的基本素質影響。市場競爭的實質就是人才的競爭。人才競爭的手段一是高薪,二是提供發展的機遇。國際會計機構將以高薪、出國培訓的機會、優越的工作環境等條件與國內會計行業進行人才爭奪戰,將會致使國內會計行業人才流失。
三、加入WTO后中國會計行業的應對措施
(一)正確對待會計的國內差異和會計的國際化
隨著經濟全球化的發展,國際貿易和國際經濟往來日益擴大,跨國籌資與投資日益頻繁,資本市場全球化的步伐將不斷加快。客觀地講,我國目前在會計的國際協調上已經取得了長足的進步,但在認識上還存在兩種偏差:一是過分強調中國特色,過分強調自己的做法;二是過分崇洋,考慮問題時總以西方會計為標準,在操作上單向協調傾向嚴重。
對此,筆者認為會計的國際協調與會計的中國特色問題并不矛盾。會計的國際協調是指在一定范圍內縮小各國會計對相同或相似的經濟業務會計處理的差異,而并非要求、也不可能達到各國會計整體框架和運行機制的統一。要正確對待會計的國內差異,對于存在依據的合理差異,我們要承認其存在客觀性。在會計準則的建設中,必須考慮各種現實的可行性。同時,還要正確認識會計的國際化問題。有中國特色的會計理論與方法體系的建設也并非與國外沒有相同之處,在技術層面上,國際慣例中適應于中國的就應該吸收借鑒進來。我國近幾年已修訂和新頒布的具體準則就較好地體現了這一指導思想。在過渡時期,我們更應該積極參與全球性或地區性會計專業團體和政府有關會計協調組織,積極借鑒和引進國外先進會計經驗和先進管理技術,加快我國會計的國際協調步伐。
(二)加快具體會計準則的制定和實施,實現會計制度的統一
公平競爭是市場經濟的一條原則,作為市場中的個體應該是平等的,都應該按照“企業會計準則”的要求提供信息。但是,我國仍存在著不同的行業會計制度、不同行業的企業可以按不同的會計制度來提供會計信息,這顯然會造成會計信息的混亂,不利于企業公平競爭。按照WTO國民待遇原則,外國企業進入中國后,應與國內企業享受同等待遇。為此,同樣會面臨上述問題,這顯然也是外國企業所不能接受的。因此,盡可能取消不同行業會計制度,推行《企業會計制度》。同時加快以會計準則代替行業會計制度的進程;參照WTO的要求,不斷完善我國的會計管理政策,健全我國的會計法規體系。
(三)開拓會計服務市場多元化,實現會計國際化,
加入WTO后,會計服務市場的需求呈多樣性,會計、審計、稅務服務、管理咨詢服務等需求同步增長,為我國會計行業的發展創造無限商機,但同時市場競爭也將日益激烈。因此,會計行業要在市場上求得生存和發展,必須開辟新市場、開拓新業務、投資新技術、走多元化發展戰略,以減少經營風險。首先,保持會計、審計和稅收服務業務;其次,拓展咨詢服務業務。
會計國際化是我國會計融入世界經濟一體化和貿易自由化的必然趨勢。加人WTO,使我國的經濟融入國際經濟的潮流,社會經濟的各方面受國際大形勢的影響增強,同時也使我國的會計行業受跨國公司、國際貿易、國際資本流動、金融全球化發展程度和信息技術等因素的影響加劇。我國的會計行業唯有走國際化的發展道路才有前途。首先,加快會計準則等制度與國際慣例的協調;其次,走出國門,積極開展國際服務業務;第三,引進、培養具有國際水平的高級會計人才,積極參與國際會計事務和活動,提高我國會計在國際會計領域的地位等。
(四)提高注冊會計師的職業道德和執業水平
職業道德和專業勝任能力是注冊會計師的“兩大法寶”。國外的會計師事務所經過多年的發展,在事務所的管理、人員培訓、客戶開發等方面擁有豐富的經驗,特別是在對員工職業道德的培養和專業水平的提高上更是技高一籌。相比之下,這正是我國會計師事務所缺乏的東西。可以肯定,加入WTO后,不僅國內事務所間原本激烈競爭會加劇,而且國外的事務所也會對國內事務所的生存產生新的沖擊。同時,國內事務所還面臨著如何走向國際會計市場問題。培養注冊會計師良好的職業道德,不斷提高其執業水平是國內事務所不斷發展壯大的重要途徑,也是國內事務所走向國際的必要條件。
(五)加快會計人才的培養,提高會計師的素質,防止人才流失
我國注冊會計師行業數量的擴大與質量的提高不相匹配,行業整體素質不高。影響整個行業的發展。因此,筆者認為從以下幾個方面下大力氣,加快我國注冊會計師行業人才的培養,造就一批具有國際水平的注冊會計師。
1.下大力氣辦好注冊會計師專業的高等教育。目前,國家已在23所高校舉辦了CPA專業,有望培養造就一批中國的碩士生、博士生加入注冊會計師隊伍,并參與國際競爭。