國有資產(chǎn)管理工作內(nèi)容大全11篇

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篇（1）

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是不可忽視的工作，對防止國有資產(chǎn)流失，提高管理水平，促進其作用發(fā)揮產(chǎn)生重要作用。但目前管理工作中存在不足，需要采取措施改進和完善。

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的不足

（一）國有資產(chǎn)管理目標沒有明確

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中，缺乏明確的管理目標指引，發(fā)展方向不明確，也難以調(diào)動管理人員和員工積極性，制約其管理水平提高。同時也由于缺乏明確的目標指引，使得創(chuàng)新管理缺乏正確的導向，對員工培訓，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等各環(huán)節(jié)缺乏正確引導，日常管理活動存在盲目性缺陷，所采取的管理對策實效性較差，制約管理水平提高。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上還沒有制定中長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，還不能進行科學定位和科學配置資源，管理理念還比較滯后，法制觀念還不強，在競爭力培育上和事業(yè)單位的長效發(fā)展上還沒有形成共識和一致。

（二）國有資產(chǎn)管理理念落后

調(diào)查顯示，在事業(yè)單位國有資產(chǎn)日常管理工作中，缺乏科學有效的內(nèi)部管理體制，管理方式落后，制約國有資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理流程不完善，缺乏健全完善的管理規(guī)章制度，未能建立起現(xiàn)代管理體制，難以激發(fā)管理員工的工作潛能。未能根據(jù)實際工作需要，建立起嚴格的工作崗位責任制，或者已經(jīng)建立責任制，但沒有嚴格執(zhí)行和落實，影響事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率提升。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機制上存在混亂，人浮于事懶政庸政大有人在，在日常管理和作風建設上亟待加強，在細化管理機制加強管理責任上還不到位，在安全管理上采取的辦法還不多，在提升國有資產(chǎn)生產(chǎn)效率，強化管理質(zhì)量上，還沒有建立科學的管理標準。

（三）國有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低

人力資源開發(fā)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具有重要作用，但目前一些事業(yè)單位的人力資源開發(fā)存在不足，忽視人才隊伍建設，難以有效激發(fā)員工潛能，也影響員工創(chuàng)新活力激發(fā)，不僅制約事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利開展，還制約管理水平提高。同時，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人力資源開發(fā)存在問題與不足，對管理人員的基本情況了解不全面，未能合理利用人才資源。另外，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理技術人才激勵機制、專業(yè)技術人才培養(yǎng)機制不完善，難以有效挖掘單位的人才資源，制約他們積極性和工作熱情發(fā)揮，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利開展和管理效率提高帶來不利影響。在實現(xiàn)人員科學配置，發(fā)揮主觀積極性上還不能采取先進的激勵手段和激勵措施，還不能實現(xiàn)人員素質(zhì)提高與管理效益的協(xié)調(diào)配合有機統(tǒng)一。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革思路

（一）轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)管理體制

為有效提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，要建立相對獨立、有機聯(lián)系、密切配合的管理體制，從而促進管理水平提高。在管理過程中，合理配置管理人員，做好各項管理工作，確保國有資產(chǎn)安全，避免流失或受到不必要的損失。要加強技術、成本、質(zhì)量、設備管理，對管理人員開展管理和培訓，促進他們的管理技能提升，為管理人員考核和勞動報酬分配提供依據(jù)。為事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提供必要的技術、人力、物力、財力支持，確保管理工作順利進行。管理人員要提高責任心，相互分工，密切配合，共同完成事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理任務。要充分發(fā)揮管理人員的主體作用，充分發(fā)揮管理人員的積極性和主動性，讓事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)管理機制創(chuàng)新，讓管理的內(nèi)涵和外延更加豐富，更加能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提升。

（二）創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理理念

為有效提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，加強內(nèi)部管理是十分必要的，這樣能更好應對存在的問題，為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供動力。為此，應根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要，構(gòu)建合理的管理工作流程，健全規(guī)章制度。同時在實際工作中對管理規(guī)章制度改進和完善，實現(xiàn)管理規(guī)范、業(yè)務流程的動態(tài)更新，應用精細化管理理念改進和完善各項工作。建立完善的崗位責任制，明確工作人員職責和權(quán)限，提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率。

1、實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理科學化

提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的科學化水平，結(jié)合事業(yè)單位管理需要，提高管理工作標準和相關要求。完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度設計和相關規(guī)定，有效規(guī)范各項工作，消除管理盲區(qū)，根據(jù)精準、細致、嚴格的要求，合理設置事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)部工作崗位，科學配備管理人員，明確他們的職責和權(quán)限，實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化，構(gòu)建精細化管理體系，提升管理工作水平。

2、實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理制度化

結(jié)合事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和日常管理工作需要，整合現(xiàn)有規(guī)章制度，完善相關規(guī)定，對現(xiàn)有的管理標準和規(guī)范程序重新整合，構(gòu)建完善的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作流程，提高管理制度的規(guī)范性和可操作性，實現(xiàn)管理工作水平有效提高，促進事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理變得更加規(guī)范、高效、有序，促進各項工作順利開展。我們要不斷細化企業(yè)的日常請銷假制度，上下班制度，請下假制度，建立科學高效績效考核評價機制，建立制度監(jiān)督體系和運行監(jiān)督機制，不斷加強企業(yè)的內(nèi)部管理和內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理管理的長效化科學化。

3、實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理職責明晰化

首先，細分工作崗位，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理崗位、管理內(nèi)容、管理職責進行科學分類，實施統(tǒng)一管理，明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理每個工作崗位的目標和任務，建立科學的考評標準，制定《崗位職責說明書》，明確規(guī)定管理人員的工作目標、職責、考評標準，實現(xiàn)定崗定責，統(tǒng)一管理。其次，細分工作職責。根據(jù)“一人一崗、一崗一責”的要求，將工作職責落實到每個管理人員，確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的每個流程、每個環(huán)節(jié)都有人管理。最后，細分工作流程。明確每個管理人員在每個工作流程的目標和任務，從國有資產(chǎn)管理、日常工作、管理責任入手，建立規(guī)范化工作流程，構(gòu)建統(tǒng)一、有序的精細化管理體系，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理各項工作順利進行。

（三）注重國有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)提高

建立完善的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。加強人力資源管理，完善管理規(guī)章制度，能更好激發(fā)管理人員工作積極性，讓他們熟練掌握管理技能，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的每一項工作，并在實際工作中提高管理技能。一方面，重視事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人力資源開發(fā)方式創(chuàng)新。人才資源是管理的動力和保障。要想實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展，加強人才隊伍建設是十分必要的，根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要和發(fā)展需求，選拔、培養(yǎng)、利用好各類人才是十分必要的。管理人員中有部分專業(yè)人才，應采取有效措施，激發(fā)他們的潛能和創(chuàng)新能力，建立專業(yè)的技術人才隊伍，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提高和創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，建立人才識別機制。在事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中，要建立人才識別機制，全面掌握人才資源信息，促進人才資源合理流動，將他們安排在合適的工作崗位。對他們的學歷、專業(yè)技能、心理狀況進行全面識別，發(fā)現(xiàn)高素質(zhì)專業(yè)管理人才，識別具有潛能的管理人員。不同部門也可以根據(jù)實際需要選擇合適類型的人才，根據(jù)具體情況將他們安排在合適的管理工作崗位，實現(xiàn)人才資源與事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作崗位的最佳配合，也讓他們在工作崗位充分發(fā)揮才能。

三、結(jié)束語

總之，加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是不可忽視的工作，對各項工作開展具有重要作用。應該認識存在的不足，創(chuàng)新管理理念，提高管理工作水平。進而激發(fā)管理人員潛能，為事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提升創(chuàng)造條件。

參考文獻：

[1]容平，劉德祥.推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2014

[2]張玲.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].財經(jīng)問題研究，2013

篇（2）

一、國有資產(chǎn)管理中存在的不足之處

（一）體系建設有待健全

法律法規(guī)體系給國有資產(chǎn)的使用和管理提供了參考和約束，但我國的國有資產(chǎn)有關的法律法規(guī)體系仍不健全，相關的政策措施往往也存在滯后性，使得國有資產(chǎn)的配置使用不能達到最佳狀態(tài)。目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作主要參照的是《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），雖然對國有資產(chǎn)的配置、使用以及處置都有規(guī)定，但針對的主要內(nèi)容是存量資產(chǎn)，存量資產(chǎn)只是國有資產(chǎn)的一部分，因此管理法律體系建設還有待健全。

此外，國有資產(chǎn)的實時管理還有待改善。我國新出臺的《行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》是我國國有資產(chǎn)管理的重大突破，但其數(shù)據(jù)的申報需要層層上報審批，這種滯后性使得國有資產(chǎn)的管理未能及時反映現(xiàn)存問題，造成國有資產(chǎn)利用效率偏低。

（二）思想認知有待提高

許多行政事業(yè)單位對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的重要性認識不夠，重錢輕物，未對實物資產(chǎn)進行現(xiàn)代化的有效管理。認知上的缺陷導致國有資產(chǎn)管理普遍存在國有資產(chǎn)閑置、浪費和流失的問題，思想上的麻痹出現(xiàn)管理和使用上的漏洞。

（三）規(guī)章制度亟待完善

在不少的行政事業(yè)單位里存在著重業(yè)務輕管理的問題，資產(chǎn)管理制度的不健全體現(xiàn)在賬、卡、物等的核算制度、資產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入制度等的形式化，這些都使得行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理處于無序的混亂狀態(tài)。

（四）產(chǎn)權(quán)改革勢在必行

產(chǎn)權(quán)不清晰必然導致管理上的混亂，這也是影響國有資產(chǎn)使用效率的重要因素。顧名思義，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)也是歸國家所有，這就意味著任何人都不得私自占有和使用國有資產(chǎn)，但現(xiàn)實中常出現(xiàn)與之不符的情形。有的行政事業(yè)單位無償?shù)貙匈Y產(chǎn)劃撥給集體使用，并不繳納資產(chǎn)租賃費，更有甚者利用自身的職務便利從中謀取不正當利益；有的單位則以為職工發(fā)放福利等為幌子變相瓜分國有資產(chǎn)?？傊?，這些問題的存在使得行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革勢在必行。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思路和任務

（一）法律保障與時俱進，為管理工作提供法律支撐

我國的經(jīng)濟形勢正發(fā)生著巨大的變化，因此行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作也要與時俱進，提高應對各種問題的能力。法律保障是國有資產(chǎn)管理工作的必要基礎，因此有關的立法部門一定要加強國有資產(chǎn)立法的創(chuàng)新，爭取為國有資產(chǎn)管理的各項內(nèi)容提供據(jù)以參考的法律依據(jù)。

（二）重視資產(chǎn)管理工作，落實國有資產(chǎn)管理責任人

國有資產(chǎn)的立法要與時俱進，同時行政事業(yè)單位各部門，尤其是資產(chǎn)管理部門的思想也要與時俱進。只有從思想上重視國有資產(chǎn)管理的各項工作，才有可能在實際工作中兢兢業(yè)業(yè)、落到實處地管理好國有資產(chǎn)。在這一方面，各行政事業(yè)單位要強化有關負責人的責任意識，以資產(chǎn)管理的責任機制來規(guī)范化國有資產(chǎn)管理的各項工作。各行政事業(yè)單位可以根據(jù)自身單位的人力資源狀況，建立起一個相對高效、完善的國有資產(chǎn)管理責任體系。此外，各單位要明確內(nèi)部分工，確保財務管理人員和資產(chǎn)管理人員明確自身的責任，這樣才能將資產(chǎn)管理的工作落實好。

（三）完善管理制度建設，實現(xiàn)資產(chǎn)處置的規(guī)范化

對行政事業(yè)單位來說，國有資產(chǎn)的管理不僅要從思想上重視，而且要從制度建設上加以規(guī)范化。國有資產(chǎn)的制度建設要從基礎工作著手，如各單位的國有資產(chǎn)的購置、驗收，再到使用、轉(zhuǎn)讓、報廢等一系列工作都要逐步制度化和規(guī)范化。要完善固定資產(chǎn)的明細賬和固定資產(chǎn)的卡片，以一物一卡的形式來及時記錄固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，減少賬實不符的問題。

除了要完善國有資產(chǎn)管理的制度建設外，各行政事業(yè)單位還應當規(guī)范國有資產(chǎn)的處置行為。按照《國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關規(guī)定，國有資產(chǎn)的投資、收益和處理以及資產(chǎn)重組等諸多工作都要遵循固定的步驟，以有效預防財政風險。

（四）加強資產(chǎn)動態(tài)管理，確保資產(chǎn)信息完整實效

國有資產(chǎn)管理要注重實效性，加強對資產(chǎn)的動態(tài)管理。在國有資產(chǎn)出現(xiàn)變動后，有關部門要及時進行記錄和賬目修改，并實時監(jiān)督國有資產(chǎn)的使用動態(tài)。行政事業(yè)單位要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、政府文件等獲取最新的政策信息，將國有資產(chǎn)管理工作和現(xiàn)代化辦公結(jié)合起來。要及時收集和處理國有資產(chǎn)的各項數(shù)據(jù)，并加以科學分析，及時糾正國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的錯誤，提高國有資產(chǎn)的使用效益。

（五）重視資產(chǎn)清查工作，提高資產(chǎn)監(jiān)督管理水平

國有資產(chǎn)的清查工作對于反應一個行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，如資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量等有著重要的意義。國有資產(chǎn)的清查工作可以用重點抽查、離任核查等方式來進行。重點抽查主要針對的是行政事業(yè)單位的某些重點部門，要求是賬、卡、實物相符合。離任核查則是在領導或是資產(chǎn)管理人員離任時核查國有資產(chǎn)并做好資產(chǎn)的移交和監(jiān)督工作。負責管理國有資產(chǎn)的人員要定期盤點企業(yè)的各項資產(chǎn)，做到賬實相符。

此外，各行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理者和財務會計人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)也影響著國有資產(chǎn)管理工作的順利進行。資產(chǎn)管理者和財務會計人員不僅要加強平常業(yè)務的學習，也要注重自身資產(chǎn)管理知識的運用能力的提升。各單位的資產(chǎn)管理者財務會計人員要有強烈的責任心和愛國心，用自身的努力工作來提高國有資產(chǎn)管理的工作效率，減少國有資產(chǎn)的流失。

三、結(jié)語

篇（3）

管理科學有效的國有資產(chǎn)管理模式?jīng)Q定著醫(yī)院的發(fā)展方向與前景。在醫(yī)療體制不斷改革的背景下，醫(yī)院必須在最大化滿足廣大患者就醫(yī)需要的目標下，構(gòu)建新的管理模式、管理目標、管理手段，才能夠更好地適應新醫(yī)改的背景下社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求[1]。

一、醫(yī)院國有資產(chǎn)概述

國有資產(chǎn)保值增值是保證醫(yī)院平穩(wěn)發(fā)展的重要因素，而國有資產(chǎn)管理更是醫(yī)院經(jīng)濟管理工作中的核心?，F(xiàn)對醫(yī)院的國有資產(chǎn)的概念與范圍進行簡要的概述。(一)醫(yī)院國有資產(chǎn)的概念根據(jù)相關法律法規(guī)的內(nèi)容，事業(yè)單位所占用并使用的被法律確認為國家所有的，且能夠用貨幣對其計量的經(jīng)濟資源，則是事業(yè)單位國有資產(chǎn)。而國有且不以獲取利潤為經(jīng)營目標的公立醫(yī)院，則在國家事業(yè)單位的范疇之內(nèi)。因此，醫(yī)院國有資產(chǎn)則指的是被醫(yī)院占用且使用的國家所有的經(jīng)濟資源[2]。(二)醫(yī)院國有資產(chǎn)的范圍醫(yī)院國有資產(chǎn)范圍較廣，主要分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)與無形資產(chǎn)三大類，具體表現(xiàn)為：(1)固定資產(chǎn)：醫(yī)院所占用的土地資源、建筑物、交通運輸設施、醫(yī)療衛(wèi)生設備、高新電子產(chǎn)品、開展醫(yī)療行為所需家具用具等。(2)流動資產(chǎn)：醫(yī)院所占用的現(xiàn)金、銀行存款、醫(yī)療款項、藥品、衛(wèi)生耗材等。(3)無形資產(chǎn)：醫(yī)院在經(jīng)營管理中形成的專利權(quán)、非專利技術、土地使用權(quán)、科研成果、正式獲批的醫(yī)藥產(chǎn)品商標等[3]。

二、多元目標驅(qū)動的含義

所謂多元目標驅(qū)動，是指醫(yī)院對多個發(fā)展目標進行管理，最大限度滿足目標的要求，進而為醫(yī)院的各方面管理工作指明方向，加強醫(yī)院發(fā)展的動力。醫(yī)院的多元化目標主要可分為本位目標，委托目標以及前景目標三方面。具體為：(1)本位目標。本位目標指的是醫(yī)院本身的義務與職責功能，因此，醫(yī)院在對國有資產(chǎn)進行管理時，必須以發(fā)揮醫(yī)院救死扶傷的社會職能，承擔起社會主義事業(yè)建設的重要醫(yī)療保健任務為前提，保證醫(yī)院的平穩(wěn)運行與快速發(fā)展。(2)委托目標。所謂委托，是指委托人授權(quán)人進行某種特定的行為。近年來，委托模式逐漸運用在醫(yī)院國有資產(chǎn)管理工作中，并揭示了醫(yī)院資產(chǎn)管理中存在的弊端，這就要求醫(yī)院在開展國有資產(chǎn)管理工作時，要以維系國有資產(chǎn)應有的使用價值為根本，對國有資產(chǎn)管理模式進行完善。(3)前景目標。隨著新醫(yī)療改革的進一步深化，醫(yī)藥分開已經(jīng)在北京和全國的部分醫(yī)院正式展開，公立醫(yī)院的醫(yī)療收費價格也在衛(wèi)計委的領導下逐漸改革。這就對醫(yī)院的發(fā)展前景指明了方向，由此，醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理模式也應逐步向前景目標進行完善[4]。本位目標、委托目標、前景目標為醫(yī)院國有資產(chǎn)管理指明了方向，同時，從目標的達成的難易程度上看，本位目標是首要的資產(chǎn)管理方向，應扎實推進，并持續(xù)推動另外兩個目標的實現(xiàn)。

三、現(xiàn)階段醫(yī)院國有資產(chǎn)管理中存在的問題

國有資產(chǎn)利用率對醫(yī)院管理制度的完善以及經(jīng)濟發(fā)展的效果起到關鍵性作用，因此，必須建立有效的國有資產(chǎn)管理模式。然而，現(xiàn)階段我國部分公立醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理中仍存在一些問題，制約了醫(yī)院經(jīng)濟管理水平的發(fā)展?，F(xiàn)對目前醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理中存在的問題進行深入分析。

(一)國有資產(chǎn)管理意識薄弱

高度重視并充分認識到國有資產(chǎn)管理的重要性，是完善和管理好國有資產(chǎn)的重要前提。然而部分醫(yī)院的管理層國有資產(chǎn)管理意識薄弱，認為國有資產(chǎn)管理工作并不重要，沒有投入一定的精力對醫(yī)院現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理模式的合理性與科學性進行考量，甚至存在某些醫(yī)院管理者在任職期間出現(xiàn)國有資產(chǎn)減值甚至流失的現(xiàn)象。部分資產(chǎn)因長期閑置、功能退化而無法使用甚至于報廢，因管理不到位未能按照國有資產(chǎn)處置規(guī)定及時向有關部門辦理資產(chǎn)處置報廢的報備報批手續(xù)，從而虛增了醫(yī)院的賬面資產(chǎn)，造成醫(yī)院所占有與使用的國有資產(chǎn)賬目與實物不相吻合[5]。

(二)國有資產(chǎn)管理制度不完善

制度是保障國有資產(chǎn)管理工作有序進行的基礎與依據(jù)，目前部分醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理制度不健全、不完善。醫(yī)院醫(yī)療服務項目繁雜，內(nèi)部科室眾多，日常工作中部門醫(yī)療設備與儀器調(diào)配使用的情況頻頻發(fā)生，由于缺乏明晰規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)配使用規(guī)定或流程，因而在調(diào)配時缺乏對該醫(yī)療設備的信息及時記錄與更新，且設備的保管人之間缺乏有序的交接，導致部分醫(yī)療設備存放隨意，甚至閑置報廢，一定程度上造成了國有資產(chǎn)的流失與浪費。同時，醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理制度中沒有對固定資產(chǎn)的清查與核對進行嚴格的規(guī)范與說明，未能定期對其進行清查盤點可能會導致資產(chǎn)實物與賬目不符，無法對國有資產(chǎn)管理工作進行全面的規(guī)劃。另外，部分醫(yī)院雖建立了相關的制度，卻因缺少有效的監(jiān)督機制，導致國有資產(chǎn)管理制度流于形式，不能真正按照制度規(guī)定對國有資產(chǎn)進行管理，無法發(fā)揮其真正的作用[6]。

(三)資產(chǎn)資源信息封閉重復采購，使用效率不高

醫(yī)院由于其醫(yī)療服務性質(zhì)決定，對醫(yī)療設備的技術性要求高且品種復雜，目前部分醫(yī)院由于缺乏合理的資產(chǎn)資源配置意識，資產(chǎn)購置前未能組織專家對資產(chǎn)的技術性和預期經(jīng)濟效益深入細致地分析和論證。加上一些醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門來對全院的資產(chǎn)使用情況及時地跟蹤和反饋，從而造成醫(yī)院資產(chǎn)資源信息封閉，同種資產(chǎn)的采供重復。而一些大型的醫(yī)院科研經(jīng)費充足，因科研經(jīng)費的來源及科學研究項目和研究周期的不同，各個項目(課題)組都是根據(jù)自己的科研任務編制設備采購預算，更是容易造成同樣的設備重復采購。隨著課題研究周期的結(jié)束，一些閑置資產(chǎn)長期擱置，缺乏全院甚至是整個行業(yè)系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)配和有效利用，造成資產(chǎn)資源浪費，使用效率不高。

(四)國有資產(chǎn)管理工作人員素質(zhì)有待提高

國有資產(chǎn)管理應該是全院范圍內(nèi)全體人員共同參與的工作。但在大部分醫(yī)院里，資產(chǎn)管理的具體工作往往是由資產(chǎn)管理部門和財務部門來完成。作為國有資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行者，在國有資產(chǎn)管理中具有關鍵性地位。然而，由于醫(yī)院的國有資產(chǎn)品種多數(shù)量大，部分醫(yī)院的資產(chǎn)管理人員無法做到對本院的資產(chǎn)實際情況進行充分地了解，容易導致工作中出現(xiàn)遺漏的情況；其次，醫(yī)院的資產(chǎn)管理人員普遍缺乏專門的資產(chǎn)管理培訓，資產(chǎn)管理業(yè)務能力與工作經(jīng)驗相對薄弱，有些還因為不了解資產(chǎn)報廢處置的相關規(guī)定，未能夠按照規(guī)定的審批權(quán)限和處置程序進行，也沒有及時對醫(yī)院的資產(chǎn)賬面價值進行更新[7]；同時，隨著電子信息技術的發(fā)展，現(xiàn)階段的醫(yī)院國有資產(chǎn)管理工作基本上都是通過電子管理平臺進行相關操作，通過資產(chǎn)管理軟件與賬務系統(tǒng)銜接與核對。這就要求醫(yī)院資產(chǎn)管理人員不僅要有先進的資產(chǎn)管理理念，還要具備相應的電子信息平臺操作技能，以提高資產(chǎn)管理的工作效率?，F(xiàn)實中有些醫(yī)院的資產(chǎn)管理部門工作人員年齡較大，缺少相應的電子信息技術方面的操作技能，對使用電子管理平臺較為抵觸，增加了資產(chǎn)管理的工作量，使得醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理工作效率無法得到有效的提升。

四、多元目標驅(qū)動下加強醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的策略

由上述問題可見，現(xiàn)階段醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理工作中仍存在一些問題，如果不及時對這些問題進行解決和完善，將會對醫(yī)院的平穩(wěn)運營與持續(xù)發(fā)展造成嚴重的影響?，F(xiàn)針對現(xiàn)階段醫(yī)院國有資產(chǎn)管理工作中所存在的問題，對如何在多元目標驅(qū)動下加強醫(yī)院國有資產(chǎn)管理提出相應的有效策略。

(一)增強對國有資產(chǎn)管理的認識

首先，醫(yī)院的管理層應當改變對國有資產(chǎn)管理工作中重購置輕管理的觀念，提高國有資產(chǎn)管理重要性的認識，真正意識到國有資產(chǎn)管理工作對實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標和保障可持續(xù)發(fā)展的重要作用，盡可能地投入更多的人力和物力用于國有資產(chǎn)管理模式、管理制度的構(gòu)建和完善工作。其次，在本位目標的驅(qū)動下，醫(yī)院內(nèi)部的國有資產(chǎn)管理工作人員也應增強對自身本職工作的認識，強化工作的責任感與使命感，提高國有資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量[8]。

(二)建立完善的國有資產(chǎn)管理制度

1.對固定資產(chǎn)的使用進行規(guī)范醫(yī)院應建立系統(tǒng)、全面的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，制定規(guī)范有序的資產(chǎn)使用流程，以減少因使用不規(guī)范而造成的資源浪費。(1)資產(chǎn)的采供應納入醫(yī)院的全面預算管理。在編制醫(yī)院全面預算時，應由各個科室或使用部門向資產(chǎn)管理部門提出資產(chǎn)采供申請，詳細闡述資產(chǎn)購置的必要性和醫(yī)院發(fā)展目標的關聯(lián)性。資產(chǎn)管理部門要結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，站在全院資產(chǎn)管理的視角上綜合考慮逐項審核，并上報預算管理委員會和院長辦公會審批。對一些金額較大、技術含量高的醫(yī)療設備還應組織專家從技術和經(jīng)濟效益層面進行分析論證，并嚴格遵循國有資產(chǎn)的政府采購及招投標制度，在資產(chǎn)采供環(huán)節(jié)嚴格把關，避免盲目采供造成資產(chǎn)資源浪費。(2)重視資產(chǎn)使用過程中的調(diào)配使用和科室保管人的交接工作。醫(yī)院應制定規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)配使用規(guī)定，資產(chǎn)在科室之間調(diào)配時應及時填寫資產(chǎn)調(diào)配單，詳細填報資產(chǎn)的性能狀態(tài)、使用情況、維修保養(yǎng)次數(shù)、調(diào)出科室和調(diào)入科室、移交人、接受人及日期等，并且應在使用完畢后按照規(guī)定將固定資產(chǎn)存放于適當?shù)奈恢?，以防止資源流失與浪費的情況發(fā)生。(3)各個科室應當指定專人管理資產(chǎn)，定期對本科室使用的醫(yī)療設備進行保養(yǎng)與維修，提高資產(chǎn)的使用效率。對于報廢的固定資產(chǎn)要及時向資產(chǎn)管理部門申請，再由專門機構(gòu)對報廢資產(chǎn)進行評估，根據(jù)其實際的報廢狀況與變現(xiàn)價值制定相關的報告報國有資產(chǎn)管理部門審批[9]。(4)重視資產(chǎn)的賬務核對工作。對于當月增加或者處置減少的資產(chǎn)，要在使用科室、資產(chǎn)管理部門及財務部門之間同步進行，逐筆跟蹤，完成核對，努力做好國有資產(chǎn)的日常管理工作。2.加強國有資產(chǎn)的清查與核算(1)由于醫(yī)院的國有資產(chǎn)數(shù)量眾多，可以按照資產(chǎn)的重要性進行合理排序，定期對醫(yī)院資產(chǎn)的具體數(shù)量與變化情況進行分析、清查與核對，根據(jù)醫(yī)院內(nèi)國有資產(chǎn)的實際情況建立相應的國有資產(chǎn)臺賬[10]。(2)按照資產(chǎn)管理制度定期進行國有資產(chǎn)的清查盤點。對已經(jīng)報廢、不能使用的資產(chǎn)，要按照國有資產(chǎn)處置報廢的相關規(guī)定，履行資產(chǎn)的報廢處置申報審批程序。及時更新固定資產(chǎn)臺帳調(diào)整賬面的資產(chǎn)價值，確保國有資產(chǎn)賬賬相符，賬實相符。(3)為了更好地進行國有資產(chǎn)管理，醫(yī)院要充分運用電子信息管理技術，引用先進的資產(chǎn)管理軟件，與醫(yī)院財務緊密相連，嚴格核對，制定國有資產(chǎn)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，隨時掌控國有資產(chǎn)的信息變動。(4)由于固定資產(chǎn)的價值隨時間的推移而降低，因此醫(yī)院應注重國有資產(chǎn)管理中對固定資產(chǎn)的核算工作，在核算之前要明確固定資產(chǎn)的估值標準，根據(jù)固定資產(chǎn)的實際情況對其進行有效的價值核算，并對最終的核算結(jié)果進行檢驗，提高核算工作的有效性與正確性。3.完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機制為了保證醫(yī)院國有資產(chǎn)管理制度的順利實施，醫(yī)院應在委托目標的驅(qū)動下，建立專門的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督小組，定期對醫(yī)院內(nèi)部的國有資產(chǎn)管理工作進行審查，同時還能夠驗證現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理制度的成效，及時發(fā)現(xiàn)制度中存在的問題，并向上級領導進行反饋，使醫(yī)院的管理層能夠盡快對國有資產(chǎn)管理制度進行完善，提高國有資產(chǎn)管理制度的有效性[11]。

(三)重視閑置資產(chǎn)的充分使用和調(diào)劑工作

一些大型的醫(yī)院由于科室眾多業(yè)務繁忙，科研項目多或者教學任務重，往往在科室內(nèi)部或者項目(課題)間出現(xiàn)一些暫時閑置不用的資產(chǎn)，建議醫(yī)院的資產(chǎn)管理部門應該指定專人或者小組，關注和跟蹤這類閑置資產(chǎn)，制定合理可行的資產(chǎn)調(diào)配流程，及時清理造冊，調(diào)配到需要的部門或者項目(課題)組。對于醫(yī)院確實不需要的資產(chǎn)，可以按規(guī)定的程序上報上級資產(chǎn)管理部門調(diào)配到需要使用該資產(chǎn)的本系統(tǒng)二級單位或者兄弟單位，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用價值。

(四)提高工作人員綜合素質(zhì)

醫(yī)院工作人員的綜合素質(zhì)是實現(xiàn)前景目標的措施之一，醫(yī)院應注重對國有資產(chǎn)管理人員的培訓工作，通過講座、交流會等形式，聘請專業(yè)領域內(nèi)優(yōu)秀的人才或業(yè)內(nèi)管理專家對醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理人員進行專業(yè)內(nèi)容的講授，提升工作人員的業(yè)務能力與專業(yè)知識，給予國有資產(chǎn)管理人員一個交流與學習的平臺。國有資產(chǎn)管理人員也應不斷提升自身的綜合素質(zhì)，吸收先進的國有資產(chǎn)管理經(jīng)驗，學習和提高專業(yè)技能和工作效率。另外，醫(yī)院在進行人才招聘時應注重對高新人才的選拔，充分發(fā)揮人才的引導作用，建立一支高素質(zhì)的國有資產(chǎn)管理團隊，為提高醫(yī)院國有資產(chǎn)管理水平奠定堅實基礎。

總結(jié)：

在醫(yī)療改革進一步深化的新形勢下，公立醫(yī)院國有資產(chǎn)的有效管理對于促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，必須對國有資產(chǎn)管理進行完善，不斷提高國有資產(chǎn)管理的工作質(zhì)量與工作效率，才能夠達到本位目標、委托目標以及前景目標。本文對多元目標驅(qū)動下的醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的模式進行了分析，旨在更好地為推動醫(yī)院國有資產(chǎn)管理工作的發(fā)展作貢獻。

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[8]滿孝紅，王峰.醫(yī)院國有資產(chǎn)管理存在問題及改進措施[J].江蘇商論，2010(17)：115-115.

篇（4）

行政事業(yè)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理一直以來都是相關工作人員迫切需要解決的問題。從國家對行政事業(yè)單位是資產(chǎn)進行管理之后，已經(jīng)出臺了許多管理辦法，并通過各種管理方式，提升了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，提升其經(jīng)濟效益。近年來國內(nèi)的事業(yè)單位都在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，但是在進行管理時，依然存在許多問題，影響管理工作的正常開展。

一、當前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作發(fā)展現(xiàn)狀

目前國內(nèi)行政職業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作存在較多的問題，從整體上來說，問題集中在工作模式陳舊，管理方式不能滿足當前時展需求?；A秩序構(gòu)建效率低下等方面，雖然工作人員也在不斷的完善工作內(nèi)容以及方式，但是整體質(zhì)量依然不夠理想，下文將對各種問題的解決方式進行簡要闡述。

二、提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的工作方式

（一）創(chuàng)新管理方式

當前我國行政事業(yè)單位最關鍵的工作環(huán)節(jié)，就是對已有國有資產(chǎn)進行全面且深度的清產(chǎn)核資，明確庫存數(shù)量、資產(chǎn)質(zhì)量以及資產(chǎn)的分布情況等，將所有指標進行總結(jié)歸納。還要對會計核算制度進行完善，在完善之前，先按照當前國內(nèi)會計制度改革工作的開展情況，結(jié)合國際上各個國家的實際工作經(jīng)驗，對行政事業(yè)單位會計核算工作制度進行優(yōu)化，并將收現(xiàn)付制更改成通行應收應付制度。結(jié)合目前社會經(jīng)濟發(fā)展情況，對不適合社會發(fā)展的會計科目進行優(yōu)化改革，在其中增加一些可以滿足當前時展條件的科目，更加全面的反映出當前我國資產(chǎn)價值科目的實際情況，也可以考慮利用當前會計改革時機，將預算會計和企業(yè)會計合并到一起，使其滿足國際發(fā)展需要。

（二）構(gòu)建基礎秩序

可以通過構(gòu)建基礎秩序的方式，不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理工作制度。提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率，在工作開展之前，先擬定基礎制度，如果基礎制度不到位，不論采用何種工作方式，都不會取得理想的工作效果。要在最短的時間內(nèi)對配套制度進行修訂與完善，保證辦法的落實。規(guī)定中已經(jīng)明確了當前財務部門的本質(zhì)是各級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要職能部門之一，所以各地區(qū)的財務部門要妥善的對當?shù)匦姓聵I(yè)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)進行管理，而財政部則主要對中央行政事業(yè)單位進行管理。通過總結(jié)實際工作情況發(fā)現(xiàn)，中央行政事業(yè)單位的下屬單位數(shù)量比較多，而且分別也比較廣泛，所以很難保證日常管理質(zhì)量。根據(jù)該情況，中央的不同駐地行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)完全可以在財政部統(tǒng)一管理的領導下，通過不同駐地專員來辦理監(jiān)督管理事項，將各地區(qū)專員辦對中央駐各地行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容進行明確，并為其提供一定的便利條件。兩個辦法中，已經(jīng)明確授權(quán)了財政部門組織調(diào)劑不同事業(yè)單位長期閑置以及長期低效率運轉(zhuǎn)的國有資產(chǎn)，但是通過總結(jié)實際工作情況發(fā)現(xiàn)，這部分資產(chǎn)是很難確認的，并且資產(chǎn)調(diào)劑之后財務處理方式以及受益分配方式，都是難以明確的，所以要完善財政部細則以及具體操作方法。

（三）轉(zhuǎn)變管理方式

通過資產(chǎn)管理以及預算管理方式，將不同的管理方式相互結(jié)合，構(gòu)建低成本且高效率的資產(chǎn)管理工作理念，并通過實物費用定額試點的方式，構(gòu)建符合當前預算以及實物資產(chǎn)相互結(jié)合的工作體系。財政部門在向下下達預算時，可以全面考慮到不同單位國有資產(chǎn)占用情況，并將不同單位的國有資產(chǎn)相互結(jié)合，可以有效提升整體工作質(zhì)量。國有資產(chǎn)的使用單位在使用資產(chǎn)時，也是可以反饋出當時資產(chǎn)價值以及資產(chǎn)使用情況的。工作人員可以讓財政部門以國有資產(chǎn)財務核算以及國有資產(chǎn)財務報表匯總等形式，構(gòu)建信息化系統(tǒng)。全面的反映出全國各地區(qū)資產(chǎn)總量以及資產(chǎn)的分布情況。從行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置以及使用等諸多環(huán)節(jié)出發(fā)，提升動態(tài)管理工作質(zhì)量。以科學化的管理方式來提升資產(chǎn)的使用效率。

（四）提升財政監(jiān)督工作力度

通過強化財政監(jiān)督的形式來實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)過程監(jiān)督質(zhì)量，具體的工作內(nèi)容主要包含下述幾方面；要結(jié)合不同部門的預算情況進行改革，不斷強化事前資產(chǎn)預算以及資產(chǎn)購置等，提升事項審核力度，從根本上控制盲目構(gòu)建問題。還可以擬定詳細化的工作規(guī)則以及工作方式，在交給財政部門進行審批之前，相應的主觀部門需要對審批責任進行規(guī)定。對常見的辦公類國有資產(chǎn)來說，可以將申報單位現(xiàn)有資產(chǎn)的總記錄作為基礎，根據(jù)國家出臺的相關標準以及規(guī)定來明確批準事宜。對業(yè)務類的國有資產(chǎn)來說，則可以通過聘請獨立第三方的形式來明確是否存在購置價值，整個過程中，主觀部門以及財政部門都可以做出決策。結(jié)合當前預算單位在決算審核以及產(chǎn)權(quán)登記方面的工作情況，全面提升資產(chǎn)使用監(jiān)督檢查管理工作力度，財政監(jiān)督管理部門也要定期或者是不定期的對不同行政事業(yè)單位資產(chǎn)情況進行全面監(jiān)督，通過動態(tài)跟蹤等形式，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開展的實際情況進行分析，在第一時間發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。對日常監(jiān)督以及日常預算決算等工作進行反復審核，提升行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量以及行政事業(yè)單位會計資產(chǎn)使用效益，保證產(chǎn)權(quán)歸屬的科學性，控制國有資產(chǎn)，減少國有資產(chǎn)流失。還要對財政監(jiān)督資源進行全面整合，進而提升整體監(jiān)管工作效率。工作人員可以將財政部門作為主要的監(jiān)管主體來對待，并承擔相關的監(jiān)管工作責任。將審計、檢查等諸多部門綜合到監(jiān)管網(wǎng)絡的范圍中，全面提升國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督管理工作力度，并將審計檢查等諸多工作模式納入到監(jiān)管網(wǎng)絡日常工作范疇當中，進而實現(xiàn)全方位動態(tài)監(jiān)管，提升資源共享效率與監(jiān)督效率。

（五）提升行政和事業(yè)單位信息化管理質(zhì)量

通過項目工程開發(fā)等方式來完善國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并構(gòu)建相應的信息交換平臺，進而實現(xiàn)財政專門-主部門資產(chǎn)占有單位三位一體工作模式，讓三個層次分別進行監(jiān)督管理以及信息交換。財政部門也要在單位信息資源管理工作基礎之上，構(gòu)建信息資源庫等。在最短的時間內(nèi)更加準確且技術的掌握各種行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在增減方面的變動情況，了解使用情況以及分布情況，進而為資金管理以及政府采購層提供更加完善的信息依據(jù)，提升行政工作效率，將信息一體化功能最大化發(fā)揮出來。

（六）加速閑置資源整合

目前我國的行政事業(yè)單位比較多，并且單位中閑置的資源量也比較多，如果對其不管不問，不僅可能導致國有資源出現(xiàn)流失，還會降低國有資產(chǎn)實際使用效率。如果將這部分資產(chǎn)交給使用單位進行管理，有可能出現(xiàn)信息不對稱等多方面因素，導致帳外循環(huán)，影響單位工作的正常開展。針對該問題，工作人員必須要對閑置的資源進行整合，通過資源整合的方式來提升工作質(zhì)量。

三、結(jié)束語

隨著時代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)行政事業(yè)單位的工作方式以及資產(chǎn)管理方式，都已經(jīng)不能滿足當前時展的需求，所以需要對工作方式進行優(yōu)化，提升工作效率。從國家對行政事業(yè)單位是資產(chǎn)進行管理之后，已經(jīng)出臺了許多管理辦法，并通過各種管理方式，提升了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，提升其經(jīng)濟效益。行政事業(yè)單位當前國有資產(chǎn)管理工作開展情況不夠理想，存在許多影響其工作正常開展的因素。上文首先分析了當前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作開展現(xiàn)狀，之后分別從加速閑置資源整合、提升行政和事業(yè)單位信息化管理質(zhì)量、提升財政監(jiān)督工作力度、轉(zhuǎn)變管理方式、構(gòu)建基礎秩序、創(chuàng)新管理方式等方面，詳細的闡述了如何提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。希望可以通過相關方式，促進國有資產(chǎn)管理工作更好的開展，提升整體工作效率。

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篇（5）

隨著學校發(fā)展和辦學規(guī)模的擴大，學校國有資產(chǎn)數(shù)量也在不斷增多，并在學校教學、科研等方面發(fā)揮積極作用。通過加強國有資產(chǎn)管理，不僅能改善辦學條件，提高教學質(zhì)量，還有利于增強學校的科研水平，促進教學管理能力進一步提升。但目前國有資產(chǎn)管理工作中仍然存在一些不足，應該有針對性的采取改進和完善措施。

一、學校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

國有資產(chǎn)管理是學校的一項重要工作，做好該項工作能有效維護學校利益，避免國有資產(chǎn)流失，促進其作用的充分發(fā)揮。隨著管理制度完善和管理人員素質(zhì)提高，學校國有資產(chǎn)管理水平逐漸提升，對學校日常運營產(chǎn)生重要作用。但目前仍然存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.管理意識淡薄。一些學校將工作重心放在教學、科研等方面，忽視采取有效措施加強國有資產(chǎn)管理。管理意識淡薄，沒有合理配備相應的管理標準?；蛘咴趯嶋H工作中主要依靠行政手段開展管理工作。缺乏有效的管理計劃，隨意購置設備，存在重復建設情況，影響國有資產(chǎn)管理水平提高。

2.效益觀念不強。長期以來，學校無償使用國有資產(chǎn)，未能對成本和盈虧進行計算，在國有資產(chǎn)管理方面缺乏效益觀念。通常追求資產(chǎn)數(shù)量和檔次，花費較多資金采購設備，但忽視提高國有資產(chǎn)的利用效率，日常維護和使用不到位，影響設備性能的有效發(fā)揮?；蛘咭恍┰O備處于閑置狀態(tài)，忽視對其進行合理利用。

3.監(jiān)督管理薄弱。缺乏健全完善的監(jiān)督管理機構(gòu)和規(guī)章制度，影響日常工作順利開展，未能對國有資產(chǎn)進行有效管理。領用或借用國有資產(chǎn)時手續(xù)不全，或者一些部門長期借用不還，出現(xiàn)設備損壞現(xiàn)象。國有資產(chǎn)處置時不申報、不審批，隨意變更或者報廢，導致?lián)p壞或盜竊現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，由于缺乏完善的管理制度，任意處置國有資產(chǎn)的情況存在，容易導致資產(chǎn)流失。

4.經(jīng)營意識缺乏。對國有資產(chǎn)的評估和管理不到位，或者經(jīng)營管理不善，制約國有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮。利益分配上存在不公平現(xiàn)象，經(jīng)營性資產(chǎn)效益不高，容易導致國有資產(chǎn)流失，對高校發(fā)展和運營帶來不利影響。

5.無形資產(chǎn)流失。未能充分認識無形資產(chǎn)的價值，忽視對其進行全面、仔細的評估。在使用和轉(zhuǎn)讓時任意定價，對專利、技術投資、科研成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容的保護不足，容易導致國有資產(chǎn)流失。

二、學校國有資產(chǎn)管理的完善對策

為彌補管理工作存在的不足，促進學校國有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮，今后應該從以下幾個方面入手，采取有效的控制和完善對策。

1.提高管理意識，完善規(guī)章制度。學校領導應該轉(zhuǎn)變思想觀念，在做好學校其他工作的同時，加強國有資產(chǎn)管理。根據(jù)管理需要構(gòu)建完善的規(guī)章制度，并設置管理機構(gòu)，配備管理人員，推動各項工作的制度化和規(guī)范化。建立嚴格的責任制，讓工作人員能更好履行自己的職責，促進管理工作有效開展。建立日常巡視和檢查制度，做好登記工作，全面細致掌握學校國有資產(chǎn)的基本情況，促進管理工作水平。建立并落實獎懲激勵機制，調(diào)動管理人員積極性，激發(fā)他們的熱情，推動國有資產(chǎn)管理水平提升。

2.增強效益觀念，提升管理水平。落實預算管理，根據(jù)實際工作需要做好設備采購、維修工作，設備報廢時應該嚴格按要求申報和審批，促進管理工作水平提升。重視設備日常維護，促進其綜合性能有效發(fā)揮，提高管理水平，推動設備效益最佳發(fā)揮。嚴格執(zhí)行崗位責任制，落實國有資產(chǎn)計劃、審批、采購、報銷、驗收、入庫等管理程序，避免出現(xiàn)違規(guī)違章操作。重視工作隊伍建設，提高管理隊伍綜合素質(zhì)，加強國有資產(chǎn)管理和日常財務核算，將資金管理和物資管理結(jié)合起來，有效提升管理水平。

3.健全制度措施，重視監(jiān)督管理。合理設置監(jiān)督管理機構(gòu)，配備工作人員，認真履行對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的各項工作。構(gòu)建完善的監(jiān)督管理制度，讓各項工作制度化和規(guī)范化。建立國有資產(chǎn)管理部門、財務部門、內(nèi)部審計部門三位一體的監(jiān)控機構(gòu)，做好國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)核算、審計工作，確保帳實相符，有效促進管理工作水平提高。強化財務管理，加強日常核算，完善績效考核指標和考核辦法，定期考核學校國有資產(chǎn)的成本、收入、利潤、分配、財務狀況等內(nèi)容。開展經(jīng)常性檢查，對存在的不足及時改進和完善，促進管理水平提升，保證學校國有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮。

4.提高經(jīng)營意識，增強管理效益。重視國有資產(chǎn)使用成本核算，樹立投入-產(chǎn)出的效益觀念。加強國有資產(chǎn)巡視和檢查，做好設備維修工作，保證其作用有效發(fā)揮。創(chuàng)新管理體系，推行招投標制度，保證國有資產(chǎn)采購質(zhì)量；重視資產(chǎn)的技術管理，保證設備完整，使用安全。建立國有資產(chǎn)經(jīng)濟管理制度，推行折舊制度，對占有固定資產(chǎn)支付使用費，讓學校國有資產(chǎn)得到合理和有效利用。完善賠償制度，對造成損失的進行賠償。重視信息技術和計算機技術應用，及時掌握設備情況，促進國有資產(chǎn)管理效益提升。

5.保護無形資產(chǎn)，維護學校利益。由專門機構(gòu)對科研活動、專利、商標、著作權(quán)等管理。建立無形資產(chǎn)使用和保證制度、價值評估制度、交易轉(zhuǎn)讓監(jiān)控制度、投資管理制度等，有效規(guī)范各項工作。避免無形資產(chǎn)受到不必要損失，切實維護學校利益。

三、結(jié)語

為實現(xiàn)對學校國有資產(chǎn)的有效管理，應該認識存在的不足，結(jié)合管理工作需要采取完善和改進措施。從而促進管理水平提高，維護學校利益，避免資產(chǎn)流失，實現(xiàn)保值增值，促進國有資產(chǎn)得到有效利用。

參考文獻：

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篇（6）

二、新形勢下推進國有資產(chǎn)管理體制改革創(chuàng)新的策略和方法

（一）深化認識，大力推進國有資產(chǎn)管理體制改革

國有資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)化的工程，所以，要積極對工作機制進行革新，才能最大程度調(diào)動各方面的積極性，從而有效推進國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理行為的建設。一方面可以加大國有資產(chǎn)管理在財會管理部門年終安全生產(chǎn)目標責任考核中的分值，進而制定合理的，操作性強，有激勵性的考核評價方案，逐步建立起較健全的科學的合理的考核評價體系，以督促各級管理主體認真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理規(guī)范，堵塞工作漏洞。另一方面，把國有資產(chǎn)管理工作與財務管理、資金運作等工作融合。加大強化國有資產(chǎn)管理品牌的樹立，把國有資產(chǎn)管理標準列為單位年終檢查的審核條件之一，提高企業(yè)對國有資產(chǎn)管理標準的關注力度，逐步形成以企業(yè)資產(chǎn)管理為主體，各級部門相協(xié)助的管理建設保障機制。

（二）銳意創(chuàng)新，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管新機制

為了強化國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理，必須要設立一套完善的管理制度，才能為相關人員營造良好的管理環(huán)境，從而規(guī)范他們的工作行為，提高國有資產(chǎn)管理質(zhì)量。而在此過程中，財務內(nèi)部審計工作具有監(jiān)督和管理的功能，能夠?qū)ζ髽I(yè)的固定資產(chǎn)管理活動起監(jiān)督和輔助管理作用，監(jiān)督企業(yè)資金的運作和使用情況，從而保證資金能夠落到實處。內(nèi)部審計體系的設立是為了監(jiān)督一切與企業(yè)資金運作相關的活動，對于一切失真的財務資金信息進行及時核對和改正，而對于一些不合法的經(jīng)濟活動則予以糾正和處理，以保證資金信息內(nèi)容的真實性和可靠性。為此，企業(yè)要從事前、事中和事后三大方面實行監(jiān)督行為。首先是事前監(jiān)督，主要是在經(jīng)濟活動計劃階段實施監(jiān)督，以推動國有資產(chǎn)管理工作的正常開展。其次是事中監(jiān)督，主要是經(jīng)濟活動計劃落實的過程中，通過開展內(nèi)部審計工作，解決當中的資金信息失真和經(jīng)濟行為不合法等現(xiàn)象，以最大程度降低人為失誤。最后是事后監(jiān)督，主要是把審計結(jié)果及解決問題的方案提供給企業(yè)管理者，為企業(yè)的決策提供依據(jù)。就這樣，通過加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和控制，以保證企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）開拓進取，努力構(gòu)建國有資產(chǎn)管理長效機制

1.加強管理制度建設，建立長效機制。首先，企業(yè)可以把國有資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)“三納入”“、四同步”，即：納入計劃規(guī)劃、管理制度以及相關負責人職責范疇；實現(xiàn)布置工作、檢查工作、總結(jié)工作和驗收鑒定工作的同步。同時，在保證符合企業(yè)的發(fā)展實際基礎上，建立科學的管理標準，對國有資產(chǎn)管理人員實行崗位責任制，把崗位職責及崗位工作任務結(jié)合起來，把相應的工作責任落實到負責人身上，做到事事都有相應的人跟進，規(guī)范管理工作流程，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。

2.推行相對集中辦公，優(yōu)化資源配置企業(yè)可以借鑒各省級機關在開展國有資產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗，根據(jù)自身所處地區(qū)的發(fā)展實際，進行管理思路的創(chuàng)新，在確保單位財政支出不受影響的基礎上，走統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施的管理思路。同時，采用土地置換等方式，科學合理配置國有資源、盤活資源存量，以達到相對集中辦公的目的，力爭國有資產(chǎn)得到最大程度的優(yōu)化配置。

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中圖分類號：F276.2 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）09-0118-02

高校作為事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司及其各級子企業(yè)，統(tǒng)稱高校所辦企業(yè)。由高校直接出資設立的為一級企業(yè)，由一級國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司出資設立的為二級企業(yè)，以此類推。這些企業(yè)中高校以各種形式出資所形成的權(quán)益為企業(yè)國有資產(chǎn)。

近年來，隨著教育部《直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《直屬高等學校、直屬單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等一系列文件的出臺，企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作正在逐步健全并不斷規(guī)范。但在實際工作中，還存在一些不容忽視的問題，影響和制約了高校所辦企業(yè)的發(fā)展，損害了國家的利益，必須引起高度重視，采取有效措施，切實把企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作做好。

一、高校所辦企業(yè)國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）經(jīng)濟行為審批方面，國有資產(chǎn)管理審批事項未按要求報批、報備

國家出臺了一系列的法律法規(guī)用以加強、完善、推進國有資產(chǎn)的管理工作，但在實際操作中，高校所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作仍然存在問題，如：高校一級國有獨資企業(yè)、國有獨資公司發(fā)生企業(yè)合并、分立、增加或減少注冊資本、發(fā)行債券、解散、破產(chǎn)等關系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項時，未按照權(quán)限報教育部、財政部審批或備案；高校所辦企業(yè)發(fā)生分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟行為涉及資產(chǎn)或資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化等情形時，未報教育部、財政部開展清產(chǎn)核資工作；高校所辦企業(yè)發(fā)生整體或部分改制為有限公司或股份公司、以非貨幣資產(chǎn)對外投資、國有股權(quán)比例變動等情形時，未報教育部辦理評估備案手續(xù)；高校以其持有的一級企業(yè)的股權(quán)對資產(chǎn)公司增資或無償劃轉(zhuǎn)給資產(chǎn)公司時，未按照權(quán)限報教育部、財政部審批或備案等。這些企業(yè)的國有資產(chǎn)管理事項，沒有按照規(guī)定報財政部、教育部國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審批，導致這些企業(yè)無法辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，給企業(yè)以后的上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等帶來一系列問題，使企業(yè)發(fā)展走入了死胡同。

（二）經(jīng)濟價值確認方面，未按照國家規(guī)定方式確認國有股權(quán)價值

根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》《國有資產(chǎn)評估管理辦法》等規(guī)定，高校所辦企業(yè)發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購、投資、增資等經(jīng)濟行為時，應以基準日的評估備案值為依據(jù)確定資產(chǎn)價值。然而，很多高校所辦企業(yè)并未按照規(guī)定執(zhí)行，并未對企業(yè)價值進行評估備案，或者僅評估未備案，沒有報教育部核實確定國有股權(quán)價值，而是以股東會或董事會討論通過的決議自行確定相關價值，有的企業(yè)將國有股權(quán)低價轉(zhuǎn)讓、有的企業(yè)溢價收購或投資非國有企業(yè)、有的企業(yè)以低價引入非國有股東，這些行為均造成了國有資產(chǎn)流失，損失了國家的利益。

（三）企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值方面，缺乏有效的監(jiān)督考核

2006年，國資委出臺了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》及《中央企業(yè)綜合績效評價實施細則》，目的通過財務績效定量評價和管理績效定性評價實現(xiàn)對國有企業(yè)的綜合績效評價。通過績效考核，可以監(jiān)測國有企業(yè)的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的問題，為企業(yè)管理提供有效的參考依據(jù)，促進國有企業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值。由于國資委出臺的相關辦法主要是針對中央企業(yè)，并不完全適合高校所辦企業(yè)，目前這套指標考核體系并未在高校所辦企業(yè)施行。高校所辦企業(yè)大部分仍是采用增長率或增長額等簡單指標設置企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值目標，實現(xiàn)對企業(yè)的監(jiān)管，致使企業(yè)國有資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)督。

二、加強高校所辦企業(yè)國有資產(chǎn)管理的對策

（一）健全國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，加強國有資產(chǎn)管理隊伍建設

筆者在產(chǎn)權(quán)登記審核過程中，發(fā)現(xiàn)很多高校校長辦公會代行國有資產(chǎn)管理委員會職權(quán)，國有資產(chǎn)管理委員會形同虛設或尚未成立，造成很多國有資產(chǎn)管理方面的事項不能及時決策、處理；同時由于辦事人員對國有資產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，致使很多需要報批、報備、評估備案的事項尚未辦理，事后補辦費時費力，造成了很多不必要的麻煩。因此，要加強國有資產(chǎn)管理工作，高校必須健全國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，加強國有資產(chǎn)管理隊伍建設。

健全國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，一要盡快成立國有資產(chǎn)管理工作委員會，統(tǒng)一領導本單位國有資產(chǎn)管理工作，討論國有資產(chǎn)管理重大事項，并提出決策建議，對國有資產(chǎn)保值增值情況進行考評。二要設立國有資產(chǎn)專門管理部門。管理部門在本單位國有資產(chǎn)管理工作委員會的領導下，除管理事業(yè)資產(chǎn)外，負責企業(yè)國有資產(chǎn)的各項具體管理工作。

加強國有資產(chǎn)管理隊伍建設。高素質(zhì)、專業(yè)化的管理隊伍，是做好國有資產(chǎn)管理工作的重要保障。近年來，高校國有資產(chǎn)管理隊伍建設有了一定進展，有的高校專門招聘了財務管理、會計、經(jīng)濟管理等方面的工作人員。但總體來看還不適應國有資產(chǎn)管理工作要求。擅長財務管理、會計、經(jīng)濟管理等方面的管理人員，只能強化對企業(yè)的經(jīng)營管理，無法實現(xiàn)對企業(yè)的國資監(jiān)管。國有資產(chǎn)管理人員只有不斷加強政策、規(guī)定的學習，將財務管理、會計、經(jīng)濟管理知識與國有資產(chǎn)管理相融合，不斷提升業(yè)務素質(zhì)和管理水平，才能適應管理新要求，擔當管理新重任，才能打造一支業(yè)務精湛的專業(yè)化管理隊伍。

（二）嚴格遵守國資管理相關制度，根據(jù)不同經(jīng)濟行為、企業(yè)性質(zhì)、級次，確定不同的審批權(quán)限

并非高校所辦企業(yè)發(fā)生的每一項經(jīng)濟行為都需要到教育部進行報批或報備，甚至同樣的經(jīng)濟行為，由于企業(yè)的性質(zhì)、級次不同，從而出現(xiàn)審批管理部門不同的情況。如企業(yè)合并、分立、增加或減少注冊資本、發(fā)行債券、解散、破產(chǎn)等關系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項，上述經(jīng)濟行為如果發(fā)生在二級企業(yè)，只需由公司股東會、董事會或出資企業(yè)決定即可；如果發(fā)生在一級企業(yè)，則需要區(qū)分企業(yè)性質(zhì)，如果是國有資本控股公司、國有資本參股公司，也是由公司股東會、董事會決定，如果是國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，則需要上報教育部、財政部審批決定。對于重大投資、為他人提供大額擔保、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)、進行大額捐贈等重大事項，無論企業(yè)性質(zhì)、級次，均由企業(yè)自行決定。而對于清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、企業(yè)改制等經(jīng)濟行為，則無論企業(yè)級次、經(jīng)濟性質(zhì)，均應上報教育部、財政部審批或辦理相關價值確認手續(xù)。高校國有資產(chǎn)管理人員應嚴格遵守國有資產(chǎn)管理方面的規(guī)定，對需要審批、備案的經(jīng)濟行為，嚴格按照國家規(guī)定上報教育部、財政部，避免造成不必要的麻煩。

（三）嚴格按照國家規(guī)定，確認國有股權(quán)價值

高校所辦企業(yè)發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購、投資、增資等的經(jīng)濟行為，應嚴格以基準日的評估備案值為依據(jù)確定資產(chǎn)價值。有些企業(yè)不以評估備案值為依據(jù)確認國有股權(quán)價值，利用各種手段逃避監(jiān)管，將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售，化公為私，甚至無償分給個人，致使國有資產(chǎn)流失，這些情況必須從該事項發(fā)生之日起整改，重新確認國有資產(chǎn)價值。如不整改，企業(yè)將無法繼續(xù)發(fā)展。

篇（8）

國有資產(chǎn)管理工作對于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平提升具有極其重要的現(xiàn)實意義，對于單位及國家發(fā)展也是意義重大，所以加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作勢在必行。

1.分級集中化管理格局創(chuàng)新

要切實加強國有資產(chǎn)管理格局創(chuàng)新，首先就可以考慮全面實行權(quán)限及權(quán)責歸屬的集中化統(tǒng)一管理，這樣能夠充分實現(xiàn)政府統(tǒng)一管控，體現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的安全化、節(jié)約化原則。集中化管理格局，能夠進一步加強國有資產(chǎn)管理過程中各個組織和單位的責任劃分及權(quán)限等級；能夠切實改善國有資產(chǎn)管理中長期存在的責任人空缺、責任交叉及越位管理等不合理現(xiàn)象；能夠最大限度的讓國有資產(chǎn)及相關資源得到有效優(yōu)化配置；能夠大力提升有限資源的實際使用效率，實現(xiàn)其經(jīng)濟價值最大化。

2.具體管理格局研究

首先，要充分實現(xiàn)國有資產(chǎn)的使用權(quán)分級及管理分級。我國在施行稅制改革之后，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)主要來源于中央財政和地方財政兩個方面。因此實現(xiàn)使用權(quán)分級及管理分級能夠幫助中央政府及地方政府對自身的權(quán)力、責任和利益關系進行更加準確的劃分，能夠提升在國有資產(chǎn)管理目標和管理責任上的進一步明確與加強。

其次，在進行所有權(quán)分級及管理分級和明確之后，就是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的集中化統(tǒng)一管理。集中化統(tǒng)一管理與前文提到的所有權(quán)分級與管理分級并無矛盾，國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，是指由當?shù)卣畬爡^(qū)范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)所有權(quán)的統(tǒng)一管理，資產(chǎn)的具體使用權(quán)歸各單位及組織，這樣能夠有效避免國有資產(chǎn)所有者空缺、虛位以及具體使用單位在權(quán)限上的越級等等舊有管理格局的弊端。

3.分級集中管理格局的重要性

在國有資產(chǎn)是一個較為籠統(tǒng)的概念，國有資產(chǎn)從性質(zhì)上來分可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)以及資源性國有資產(chǎn)等，這三種性質(zhì)的國有資產(chǎn)不論是從特性上、從管理目標上還是從管理的方式方法和手段上都存在許多差別。尤其是三者在管理目標上的不同制約著管理觀念及管理方式方法的差別，經(jīng)營性國有資產(chǎn)是以盈利為管理目標，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)是以體現(xiàn)單位的社會公共職能有效發(fā)揮為目標，而資源性國有資產(chǎn)則是重點關注社會經(jīng)濟的穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。與此同時，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)有可細分為保障政府行政管理需求和科教文衛(wèi)城市基礎建設等各個領域的社會公益性資產(chǎn)兩個方面。這兩類由于其管理目標和性質(zhì)的不同，在管理方法和發(fā)展趨勢上又存在許多區(qū)別。

二、國有資產(chǎn)具體管理框架構(gòu)想

在國有資產(chǎn)管理格局形成之后，還要對具體管理體制進行進一步研究分析。在管理框架的構(gòu)想過程中，應該從以下兩個方面把握問題和方向。

1.加強后勤保障部門建設

在新的國有資產(chǎn)管理體制當中，新體制的根本目標是充分實現(xiàn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人以及資產(chǎn)使用人的權(quán)益完善。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人也就是行政事業(yè)單位這個整體。它的主要任務是對資產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生的一切使用費用進行收取，并加強對資產(chǎn)的更新、改造及維護工作。資產(chǎn)使用人則是具體的資產(chǎn)使用部門級組織，它所履行的是后勤保障職能，也就是行政事業(yè)單位的后勤管理部門。后勤管理部門的責任是負責資金的獲取，并與產(chǎn)權(quán)人進行使用價格的協(xié)商及使用費用的結(jié)算工作。這一變化能夠最大限度改善當前行政事業(yè)單位后勤管理部門的職能情況，能夠加強后勤管理工作的集中化程度，能夠最大限度改變過去那種無償使用財政資金的局面，讓成本意識深入人心，讓市場機制進行到行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作當中來，大大提升有限資金的使用效率，加強保障性資產(chǎn)管理部門與經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門的相互協(xié)調(diào)、互助與依托。

2.建立新型資產(chǎn)營運部門

資產(chǎn)營運部門應該具有現(xiàn)代企業(yè)制度特點，資產(chǎn)營運部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的具體實現(xiàn)形式。資產(chǎn)營運部門的主要工作內(nèi)容是盤活當前資產(chǎn)存量，讓資產(chǎn)變現(xiàn)速度加快以及促使資產(chǎn)更新速度加快等等。資運營部門應該按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立，在加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運營管理效果方面不斷探索和研究，要采用比較科學的國有控股形式，將不同所有制的資產(chǎn)進行融合，實現(xiàn)單位資產(chǎn)的主體多元化，加強單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不斷完善與升級，加強在資產(chǎn)營運過程中的策略研究及風險防范，確保國有資產(chǎn)的安全化、科學化、法制化管理。

篇（9）

中圖分類號：F123.7 文獻標識碼：A

1行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.1行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

我國政府歷來十分重視行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題，不斷出臺相關法規(guī)、政策，以規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，其內(nèi)容涵蓋了管理體制、資產(chǎn)綜合管理、使用、處置、績效考核等諸多方面。經(jīng)過各方共同努力，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作取得了長足進展。但由于各種因素影響，在實踐中仍然暴露出不少問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是基礎管理工作薄弱，家底不清。許多單位賬目設置不健全，資產(chǎn)入賬不及時或不入賬，人員更換缺乏交接手續(xù)，報廢資產(chǎn)不核銷，造成國有資產(chǎn)存量不清、賬實不符。二是配置不均。由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置缺乏統(tǒng)一安排，計劃性不強，加上資產(chǎn)信息不對稱，導致經(jīng)常性的隨意購置和重復購置，影響了資源的配置效率和公平。三是資產(chǎn)使用效率較低，閑置浪費嚴重。由于各單位對辦公資源配置不科學、管理不力，國有資產(chǎn)大量閑置，資產(chǎn)使用效率較低。四是資產(chǎn)處置隨意，流失嚴重。由于缺乏規(guī)范的調(diào)配、評估、處置制度，一些單位低價出售、無償出借國有資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失。

1.2原因分析

上述問題的產(chǎn)生是多方面原因造成的，與國有資產(chǎn)管理體制、使用單位是否重視、內(nèi)部管理制度是否健全、管理手段是否科學等有著密切的關系。具體而言：一是體制不順，職責不清。管理體制的作用是確定“誰來管”以及各部門之間權(quán)、責、利關系如何劃分的問題，科學的管理體制是國有資產(chǎn)管理的基礎。但長期以來，這個問題一直未得到實質(zhì)性解決。二是各單位重視不足。許多單位國有資產(chǎn)管理意識相當?shù)?，“重錢輕物”、“重配置輕管理”思想普遍存在。三是內(nèi)部管理制度不健全，管理人員缺乏，管理方法落后。不少單位沒有建立內(nèi)部資產(chǎn)管理制度或制度不夠健全，國有資產(chǎn)管理工作無章可依，加上管理人員缺乏且素質(zhì)不高，難以有效開展工作。此外，一些單位國有資產(chǎn)管理手段還相當落后，仍在采用手工記錄方式，不僅耗時耗力，容易出錯，而且得到的數(shù)據(jù)往往嚴重滯后，不利于相關管理部門及時了解國有資產(chǎn)信息。四是財政部門監(jiān)管乏力。在國有資產(chǎn)管理中，財政部門承擔監(jiān)管的責任。但由于監(jiān)管對象太多，又缺乏具體的監(jiān)管措施和考評體系，財政監(jiān)管的落實難度很大。

2改善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的舉措

（1）完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。“產(chǎn)權(quán)國家所有、管理分級負責、單位占有使用”的管理體制目前已基本形成，但實踐中存在多頭管理、主體不突出、相關部門職責權(quán)限界定不清等問題。為此，必須進一步理順管理體制，要明確各級財政部門為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的主管部門，政府要賦予財政部門完整的管理權(quán)利，行使宏觀管理職能，真正體現(xiàn)管錢、管賬、管物相統(tǒng)一。財政部門對政府承擔資產(chǎn)安全完整和保值增值的管理責任，并根據(jù)有關法規(guī)制定管理規(guī)劃，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施宏觀管理。

（2）增強單位資產(chǎn)管理意識，健全內(nèi)部管理制度。行政事業(yè)單位作為國有資產(chǎn)的占有使用者，應增強對國有資產(chǎn)管理的責任意識，主要負責人應切實重視單位國有資產(chǎn)管理工作，上級部門應將單位國有資產(chǎn)管理納入領導干部政績考核內(nèi)容。制度化管理是單位國有資產(chǎn)管理的重要手段，各單位應結(jié)合自身實際，構(gòu)建涉及國有資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理制度，以規(guī)范國有資產(chǎn)的采購、審批論證、驗收、核算、使用管理、報廢報損、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓出售、效益分析評價等行為。同時，要建立國有資產(chǎn)管理責任機制和獎懲機制，確保資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。

（3）加強單位國有資產(chǎn)管理信息化建設，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。通過建立國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，可對單位國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理和監(jiān)控，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的科學化、精細化管理，極大提升管理效率。資產(chǎn)管理是一項專業(yè)性強、技術復雜的工作，各單位要重視人才培養(yǎng)，尤其要注意培養(yǎng)、引進精通財務管理知識和計算機知識的復合型人才，并建立有效的激勵機制，調(diào)動國有資產(chǎn)管理人員的積極性，進一步提高單位國有資產(chǎn)管理水平。

（4）跟蹤檢查，強化監(jiān)督。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是財政管理的一項重要內(nèi)容，財政部門應加大力度，履行監(jiān)督職責，負責對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運行管理和制度落實情況進行綜合監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，可借助法律、行政手段，還可借助社會輿論等手段，以增強監(jiān)督力度。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。各單位也應自覺接受財政監(jiān)督，定期向財政部門報告本單位國有資產(chǎn)形成、使用、報廢處置、轉(zhuǎn)讓出售等方面的情況。

篇（10）

近年來，我縣經(jīng)濟社會事業(yè)不斷發(fā)展，截止2011年底，國有資產(chǎn)總量達到8.96億元。這些資產(chǎn)是全縣經(jīng)濟賴以存在和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，是經(jīng)濟增長的重要支柱，是國家機構(gòu)運轉(zhuǎn)和增強政府宏觀調(diào)控能力的重要保障。繼續(xù)深入完善我縣國有資產(chǎn)管理體制，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，強化國有資產(chǎn)收益征繳，對維護國有資產(chǎn)權(quán)益，合理配置政府資源和有效經(jīng)營國有資產(chǎn)，提高運營效益，具有重大意義。同時，也有助于國有企業(yè)抵御危機、迎接挑戰(zhàn)，有助于發(fā)揮其在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量”中的重要作用，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、建立科學完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系

縣國有資產(chǎn)管理局負責全縣國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，依法履行出資人職責，監(jiān)督管理所出資企業(yè)國有資產(chǎn)和全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目標，依法對行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，及時向縣政府報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作以及其他重大事項。

三、加強國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

(一)企業(yè)國有資產(chǎn)管理

1．基本原則

堅持“權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離”的原則。

2．監(jiān)管范圍

縣屬國有獨資、國有控股和國有參股企業(yè)的國有資產(chǎn)。

3．主要內(nèi)容

(1)建立國資外派監(jiān)督制度。逐步向監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事、財務總監(jiān)或國有股權(quán)代表，負責監(jiān)督管理企業(yè)財務會計活動，對企業(yè)有關項目論證、對外投資、貸款、擔保、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)重組、企業(yè)改制、財務審計等重大經(jīng)濟事項，代表出資人提出獨立的意見和建議，督促企業(yè)進行整改。建立外派監(jiān)督工作制度，充分發(fā)揮外派監(jiān)督作用，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。加強對監(jiān)督監(jiān)察結(jié)果的運用，建立督查整改制度，提高對監(jiān)管企業(yè)的財務監(jiān)控能力，防止國有資產(chǎn)流失。

(2)建立企業(yè)重大事項報告制度。明確企業(yè)重大事項管理方面的責權(quán)界限，對影響企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項由所出資企業(yè)向國資局報告，加大對企業(yè)重大投融資決策、法律糾紛、經(jīng)營虧損、對外擔保以及利益分配等重大事項的監(jiān)管力度。建立出資企業(yè)重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責任追究制度，保證國有資產(chǎn)的安全。

(3)建立企業(yè)負責人國有資產(chǎn)經(jīng)營報告制度。國有獨資和控股企業(yè)負責人定期向國資局報告企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)中介機構(gòu)審計后的中期、年度合并會計報表(或匯總會計報表)，國有資產(chǎn)收益上繳情況、國有資產(chǎn)經(jīng)營情況分析報告。國資局定期向縣政府和縣財政局匯報全縣國有資產(chǎn)經(jīng)營情況、國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營管理改革改制等方面的情況及影響企業(yè)改革發(fā)展的問題及對策、建議等。

(4)建立企業(yè)定期審計監(jiān)督制度。審計局每年年終要對國有獨資及控股企業(yè)進行審計，采取財務收支審計與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合的原則，重點審計檢查國有資產(chǎn)運營和收益情況，從而達到促進企業(yè)加強國有資產(chǎn)運營收益管理，保證國有資產(chǎn)保值增值的目的。

(二)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

1．基本原則

堅持“政府所有、國資監(jiān)管、單位占用”和“所有權(quán)與使用權(quán)相分離，資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結(jié)合”的原則。

2．管理范圍

全縣黨政機關、人大、政協(xié)、公檢法機關，各社會團體和事業(yè)等單位的國有資產(chǎn)。

3．主要內(nèi)容

(1)嚴格資產(chǎn)配置。堅持資產(chǎn)配置與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應，嚴格資產(chǎn)配置審批，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門預算編制相結(jié)合，逐步建立國有資產(chǎn)調(diào)配和處置的有效機制。

(2)規(guī)范資產(chǎn)使用。建立健全單位國有資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用制度。對所占有、使用的國有資產(chǎn)做到底數(shù)清楚，帳卡物相符，防止國有資產(chǎn)流失。

(3)完善處置程序。各級各部門要嚴格遵守行政事業(yè)資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，在發(fā)生資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、置換、變賣、報廢、報損等資產(chǎn)處置問題，以及出租、出借、對外投資等非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)行為時，應按照“單位申請、部門審核、財政審批”的程序辦理。對重大的資產(chǎn)處置項目，由國資部門呈報縣政府審批。

(4)強化產(chǎn)權(quán)管理。行政事業(yè)單位必須向國資部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由縣國資部門核發(fā)由財政部統(tǒng)一印制的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》?！懂a(chǎn)權(quán)登記證》是行政事業(yè)單位享有、占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。

(5)加強收益管理。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入一律上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門預算、經(jīng)費撥付相結(jié)合。對出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，必須嚴格審批并依法簽訂出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同，作為取得國有資產(chǎn)有償使用收入的法律依據(jù)。

四、各盡其責，形成合力，加快完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理

篇（11）

關鍵詞 行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 必要性 對策

一、強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義

1．強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本前提。首先，在現(xiàn)代社會中，國家承擔著對社會經(jīng)濟活動進行組織和管理的重任，這直接關系到我國的物質(zhì)文明建設。國家要搞好物質(zhì)文明建設，做好對社會經(jīng)濟活動的組織管理工作，在全國范圍內(nèi)進行宏觀調(diào)控必須以一定的物質(zhì)基礎作保障，而行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是整個國有資產(chǎn)的重要組成部分，是國家各項事業(yè)順利進行的物質(zhì)保障。其次，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理又是我國建設社會主義精神文明的一部分。構(gòu)建社會文明、有序管理是精神文明建設的一個重要目標，而行政事業(yè)單位在國家管理機構(gòu)中的特殊性更是決定了加強其國有資產(chǎn)管理的重要性，只有一個文明有序的管理機構(gòu)才能帶領整個社會走向和諧文明。因此，可以說，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理不僅是直接維護國家管理、維護國家資財?shù)男枰瑫r也是構(gòu)建社會文明、進行有序管理的需要。

2．強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是防范資產(chǎn)流失的重要手段。目前在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國行政事業(yè)單位正經(jīng)歷著一場改革分流、精簡機構(gòu)的體制改革，行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營性單位必須與非經(jīng)營性單位分離開來，在此過程中，涉及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的問題。而某些單位從自身局部利益出發(fā)，在實施改革之前就通過出租、轉(zhuǎn)讓等方式將非經(jīng)營性資產(chǎn)私自轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)來獲取利益，導致了國有資產(chǎn)的大量流失。此外，在此過程中還容易出現(xiàn)暗箱操作、權(quán)錢交易等腐敗行為，大大損壞了國家形象，阻礙了我國行政事業(yè)單位體制改革的進程。

二、創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體對策

1．創(chuàng)新制度建設，制定配套辦法，改缺乏約束為制度規(guī)范。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是一項十分具體的工作，以財政部“兩令”形式頒發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作只是作了原則性的規(guī)定，作為綱領性文件，統(tǒng)馭整個資產(chǎn)管理工作。地方各級財政部門在具體操作中還需要制定一系列配套辦法。在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，應制定《配置審批辦法》，完善資產(chǎn)配置標準；在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，應完善《調(diào)劑使用審批辦法》、《有償使用審批辦法》、《有償使用收入管理辦法》；在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，應完善《處置審批辦法》、《處置收入管理辦法》；資產(chǎn)評估環(huán)節(jié)，應完善《資產(chǎn)評估辦法》；在統(tǒng)計報告環(huán)節(jié)，應完善《資產(chǎn)清查實施方案》和《統(tǒng)計報告制度》；在特殊資產(chǎn)管理上，要制定和完善《境外資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資產(chǎn)、IT資產(chǎn)管理辦法》。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，細化各個環(huán)節(jié)的具體管理，以全面規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。

2．創(chuàng)新管理手段，運用網(wǎng)絡信息技術，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。對資產(chǎn)實行信息化管理就是以強大的現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術手段為依托，借助一套科學、合理的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范融入數(shù)字化的管理程序，實現(xiàn)對資產(chǎn)從入口到出口各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，有利于促進資產(chǎn)管理精細化、科學化、有利于提高財政資金使用效益。①要建立完整的網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)。縱向上建立“中央――省――縣――鄉(xiāng)”的分級構(gòu)架，橫向上確立“財政部門――主管部門――使用單位”三個監(jiān)管層次，建立起滿足不同級次、不同管理主體、不同管理需求的資產(chǎn)管理信息化體系。②要滿足基礎數(shù)據(jù)的安全有效。系統(tǒng)在滿足資產(chǎn)管理業(yè)務要求的前提下，從邏輯、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、應用系統(tǒng)等多個方面必須建立較先進、穩(wěn)定、可靠的安全體系，并保證系統(tǒng)的有效集成，實現(xiàn)各系統(tǒng)資源共享、信息交流。達到與“金財工程”其他子系統(tǒng)及部門、單位其他系統(tǒng)之間的有效銜接，力求實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理數(shù)據(jù)及分析結(jié)果的信息共享，為預算管理、績效評價、政府采購等業(yè)務提供決策支持。③要規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理流程。軟件系統(tǒng)應涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、清查、統(tǒng)計等各項管理內(nèi)容，以達到規(guī)范資產(chǎn)管理行為，簡化審批手續(xù)，提高工作效率的宗旨。

3．創(chuàng)新管理辦法，實現(xiàn)三個結(jié)合，改隨意處置為規(guī)范運作。《辦法》中明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作應當遵循“資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合；資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合；實物管理與價值管理相結(jié)合”的管理原則。如何遵循“三個結(jié)合”的管理原則，不斷創(chuàng)新管理辦法？筆者認為應當在資產(chǎn)管理活動中，從以下幾個具體環(huán)節(jié)做好相應工作：①在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，做好標準制定，促進合理配置。配置過程應注重“物盡其用、職能優(yōu)先、節(jié)約成本、兼顧發(fā)展”，做到購置與調(diào)劑相結(jié)合。在確需要購置資產(chǎn)時，應建立資產(chǎn)購置預算制度。根據(jù)單位人員編制和工作需要，核定資產(chǎn)占用數(shù)量和質(zhì)量，納入部門預算，經(jīng)同級政府和人大批準后實施政府采購。對于超編、無編資產(chǎn)和未按預算購置的資產(chǎn)視同非法占用國有資產(chǎn)，由財政部門予以沒收或調(diào)劑使用。資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合，實現(xiàn)以存量制約增量，以增量激活存量，從而有效降低政府運行成本，加快推進節(jié)約型政府、節(jié)約型社會建設。②在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，實行陽光操作。在資產(chǎn)使用上，強調(diào)實物管理和價值管理相結(jié)合。要求資產(chǎn)使用單位做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符，落實資產(chǎn)使用人對實物資產(chǎn)的監(jiān)管職責。切實解決部分單位長期存在的重錢輕物、重供輕管的“老大難”問題，實施資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，最大程度發(fā)揮資產(chǎn)效能。③在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，科學制定流程，強化監(jiān)督管理。在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中，強調(diào)資產(chǎn)管理和價值管理相結(jié)合的原則，嚴把資產(chǎn)評估、財政審核、確定底價、公開競價、收入進入財政專戶五道關口，按照公開、公正、公平的原則，采用市場運作方式，盤活國有資產(chǎn)，達到國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易效益最大化的目的。④在收益管理環(huán)節(jié)，強化收入管理，實行收支兩條線。對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入，按“財政統(tǒng)管，政府統(tǒng)籌”的方式，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，杜絕政府公共資產(chǎn)“出口”的腐敗，樹立政府公開、公正的清廉形象。

4．創(chuàng)新隊伍建設，加強學習，變被動管理為主動管理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作是要靠廣大資產(chǎn)管理干部來完成的，建立一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的干部隊伍是做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的關鍵。因此，干部隊伍建設必須抓緊抓好。①要加強政治理論學習，提高廣大干部的政治理論水平。②要加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的理論的業(yè)務知識的學習，不斷提高理論水平和業(yè)務能力。③要切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，要堅持抓大放小的工作原則，摒棄重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的管理模式，把工作重點放轉(zhuǎn)到行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的政策研究、制度制定、監(jiān)督檢查、重大資產(chǎn)變更審批和資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設等方面。④要切實轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識。⑤要加強廉政建設，正確行使審批權(quán)，增強防腐抗變的能力。

5．重視監(jiān)管工作，防止資產(chǎn)的流失。加強監(jiān)督管理是當前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的核心，其重點是要強化使用管理、加強處置管理、完善收入管理，并規(guī)范配置程序。財政部門具體承擔行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管職能，對資產(chǎn)的占有使用運營情況進行監(jiān)管。通過清查、整合，所有的行政和事業(yè)單位資產(chǎn)劃分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩大類，非經(jīng)營性資產(chǎn)，實行委托管理方式，明確管理單位及保值增值責任；經(jīng)營性資產(chǎn)，由機關事務管理局以授權(quán)經(jīng)營方式統(tǒng)一經(jīng)營，收益上繳財政。防止國有資產(chǎn)流失和產(chǎn)生新的腐敗。

三、結(jié)語

回顧行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的風雨歷程，總結(jié)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作在每一個階段上取得的理論成果和實踐經(jīng)驗，今天我們站在了一個新的歷史起點上。新的起點、新的矛盾、新的任務、新的機遇、新的挑戰(zhàn)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作提出新的要求。讓我們以十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，把行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作推向一個新階段！

參考文獻：