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追溯檔案部門(mén)應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)的歷史是在上世紀(jì)70年代,隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用水平逐步提高。建設(shè)部2004年批準(zhǔn)了《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》,為我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)城建檔案信息處理和管理的現(xiàn)代化做了準(zhǔn)備。
一、城建檔案信息電子化數(shù)字化的現(xiàn)狀
城建檔案館大多在上世紀(jì)80年代初建立,80年代末期由蕪湖城建檔案館率先試點(diǎn)開(kāi)始了探索建立檔案計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)。90年代中期部分特大城市城建檔案館開(kāi)始建立自己的MIS系統(tǒng),并開(kāi)始了檔案原件電子化工作。所應(yīng)用的操作系統(tǒng)由DOS轉(zhuǎn)向Wondows,數(shù)據(jù)庫(kù)也由最初單機(jī)版的dBascII轉(zhuǎn)向支持局域網(wǎng)操作的Foxpro,繼而向大型數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)展。現(xiàn)在部分城建檔案館建立了自己的網(wǎng)站,但內(nèi)容僅限于館藏、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和辦事流程的介紹,我國(guó)城建檔案信息化應(yīng)用總體上還處于初步發(fā)展階段。這一現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)電子化數(shù)字化管理的要求不太適應(yīng),與迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)的要求也相距甚遠(yuǎn)。這集中表現(xiàn)在:
1.城建檔案軟件沒(méi)有信息管理功能,缺乏通用性
各基層城建檔案館、室使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)、系統(tǒng)軟件各異,開(kāi)發(fā)的管理軟件不能互用,著錄標(biāo)準(zhǔn)不同,并且沒(méi)有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng),由于不能互調(diào),就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地提供利用和領(lǐng)導(dǎo)決策,也不便于編研,這制約了城建檔案信息電子化、數(shù)字化的進(jìn)程。
2.建設(shè)部至今還沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄
各城市城建檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式、深度不同,規(guī)范性、開(kāi)發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差,建設(shè)部至今還沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄,不能適應(yīng)城建檔案信息資源共享、管理軟件共享的要求。
3.城建檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高
檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于各地館、室的檔案業(yè)務(wù)水平發(fā)展的不均衡,案卷質(zhì)量不高,特別是各類(lèi)城建檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差。此外城建檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)工作流程,無(wú)法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了城建檔案信息工作電子化的應(yīng)用和推廣。
4.城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高
城建檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮,越來(lái)越多的歸檔城建工程文件資料和圖紙是磁盤(pán)、光盤(pán),現(xiàn)行的檔案整理、分類(lèi)方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定不能完全適應(yīng)。城建檔案信息安全保障體系的建設(shè)還不夠完善,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高。
5.城建檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高
實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有具有現(xiàn)代化知識(shí)的人,管理人員要有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿(mǎn)足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看,許多檔案部門(mén)缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中城建檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
6.各地城建檔案部門(mén)應(yīng)用軟件系統(tǒng)跟不上現(xiàn)實(shí)的需求
各地城建檔案部門(mén)各自為政地開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng),重復(fù)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致浪費(fèi)了大量的人力和物力,并由于現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了技術(shù)落后,跟不上現(xiàn)實(shí)的需求。
7.城建檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺乏
數(shù)字化、電子化所需相應(yīng)計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)、輸入輸出等硬件設(shè)備的大量資金投入,超出通常城建檔案館室所能承擔(dān)的資金范圍,常需要上級(jí)政府部門(mén)撥款,因此導(dǎo)致建設(shè)遲緩。二、城建檔案信息電子化的發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)代辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化的發(fā)展趨勢(shì),使檔案的生成方式發(fā)生了很大變化,諸如文件資料、照片和圖紙等運(yùn)作過(guò)程在計(jì)算機(jī)和通訊線(xiàn)路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤(pán)為載體的電子化數(shù)字化檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,這些信息可能來(lái)自不同的機(jī)讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來(lái)是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。由此看來(lái),檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。那么,城建檔案館的發(fā)展方向就應(yīng)該是:
1.建立、健全城建檔案館藏檔案數(shù)字化。
2.健全和開(kāi)展城建檔案電子化接收和管理。
3.建設(shè)有著各地方特色城建檔案的數(shù)據(jù)庫(kù),能更好地提供專(zhuān)業(yè)信息和專(zhuān)業(yè)服務(wù),并傳承承載著中國(guó)地方各自悠久歷史的建筑的文化。
4.建立真正的高效率的數(shù)字化城建檔案館,并做到多城市多館互通互用。
5.向?qū)I(yè)特色的城建檔案館發(fā)展,向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢(xún)利用。
三、城建檔案信息電子化數(shù)字化的作用
所謂檔案信息電子化,就是把館、室所藏檔案資料以紙質(zhì)或機(jī)讀形式為主要物質(zhì)對(duì)象,用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過(guò)程。其作用有:
1.可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能,提高利用率。目前多數(shù)基層城建檔案館室對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一,開(kāi)發(fā)功能簡(jiǎn)單,僅用于著錄或貯存,利用低效率,造成人力、物力的極大浪費(fèi),使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用。
2.縮短城建檔案信息的加工時(shí)間,提高利用的時(shí)效性。從快速加工到檢索及提供利用需時(shí)短,且能提供的檔案信息準(zhǔn)確、全面。利用者可用機(jī)讀形式的檔案,完成信息調(diào)閱,提高服務(wù)效率。
2在我國(guó)至今還沒(méi)有建立一個(gè)達(dá)到數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄檔案系統(tǒng),檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式各行其是,層次不一,規(guī)范性、開(kāi)發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差,不能適應(yīng)檔案信息資源共享的要求。
3標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于歷史原因,館室藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差,案卷質(zhì)量不高,特別是各類(lèi)檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng),無(wú)法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了檔案信息工作電子化。
4檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮,越來(lái)越多的歸檔“文件資料”是磁盤(pán)、光盤(pán),現(xiàn)行的檔案整理、分類(lèi)方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。
5檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有現(xiàn)代化的人,管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿(mǎn)足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看,許多檔案部門(mén)缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
二、檔案信息電子化的發(fā)展趨勢(shì)
辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生很大變化,諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過(guò)程在計(jì)算機(jī)和通訊線(xiàn)路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤(pán)為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,這些信息可能來(lái)自不同的機(jī)讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來(lái)是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時(shí)機(jī)地提供有價(jià)值的檔案信息,必須有一個(gè)“去粗取精,去偽存真”的過(guò)程,使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、有價(jià)值性,用戶(hù)才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來(lái),檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。
三、檔案信息電子化的益處
所謂檔案信息電子化,就是以館室藏檔案資料紙質(zhì)或機(jī)讀形式的為主要物質(zhì)對(duì)象,用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過(guò)程。其益處有:
1可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能,提高利用率。目前,大多數(shù)基層檔案館室對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一,開(kāi)發(fā)功能簡(jiǎn)單,有的僅僅用于檔案著錄或文件打字貯存,利用的低效率造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi),使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用。
2縮短二次文獻(xiàn)信息的加工時(shí)間,提高檔案信息的時(shí)效性。手工信息加工工作模式是:選題—選材—編輯—出版,這條“慢工出細(xì)活”的工作方式,即從文件資料形成到開(kāi)發(fā)“二次文獻(xiàn)信息”時(shí)間長(zhǎng),造成信息失效,嚴(yán)重影響了檔案信息的應(yīng)用價(jià)值。檔案信息電子化,編者可直接利用機(jī)讀形式的檔案,利用電腦的功能完成信息加工工作程序,快捷地出版二次文獻(xiàn)。
辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生很大變化,諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過(guò)程在計(jì)算機(jī)和通訊線(xiàn)路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤(pán)為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,這些信息可能來(lái)自不同的機(jī)讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來(lái)是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時(shí)機(jī)地提供有價(jià)值的檔案信息,必須有一個(gè)“去粗取精,去偽存真”的過(guò)程,使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、有價(jià)值性,用戶(hù)才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來(lái),檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。
二、檔案信息電子化的現(xiàn)狀
1、檔案軟件沒(méi)有信息管理功能,缺乏通用性。檔案部門(mén)使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)不一,規(guī)格各異,各自開(kāi)發(fā)的軟件不能互用,并且沒(méi)有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng),由于不能互調(diào),就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果,這制約了檔案信息電子化的進(jìn)程。
2、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于歷史原因,館、室、藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差,案卷質(zhì)量不高,特別是各類(lèi)檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng),無(wú)法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了檔案信息工作電子化。
3、檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮,越來(lái)越多的歸檔“文件資料”是磁盤(pán)、光盤(pán),現(xiàn)行的檔案整理、分類(lèi)方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。
4、檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有現(xiàn)代化的人,管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿(mǎn)足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看,許多檔案部門(mén)缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
三、推行檔案電子化管理的幾點(diǎn)建議
當(dāng)今世界已步入信息化的時(shí)代,檔案工作也必然要進(jìn)入數(shù)字化發(fā)展階段,以數(shù)字化采集技術(shù)為手段,以檔案業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為依托,向檔案電子化管理發(fā)展將是必然趨勢(shì)。要加強(qiáng)檔案的電子化管理,首先要提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好電子檔案管理的責(zé)任感和緊迫感,站在歷史文獻(xiàn)的高度看待電子檔案管理的現(xiàn)實(shí)意義,借鑒正式文件管理的方式和方法,全面提高電子檔案管理的質(zhì)量和效果。
1、積極培養(yǎng)電子檔案管理技術(shù)人員。一是要吸納專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)干部隊(duì)伍,如計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才,對(duì)此類(lèi)人才可以經(jīng)過(guò)短期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)就基本能夠達(dá)到電子檔案管理工作的需要。二是加大教育投入,對(duì)與檔案管理工作有關(guān)人員,進(jìn)行比較系統(tǒng)的檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、數(shù)字通信技術(shù)培訓(xùn),使他們掌握電子檔案管理的基本知識(shí)技能,解決電子檔案管理人才缺乏的現(xiàn)狀。
2、及時(shí)做好硬件設(shè)備的更新維護(hù)。由于計(jì)算機(jī)不斷地升級(jí)、更新、換代,對(duì)所有的電子檔案來(lái)講,它在形成時(shí)所依賴(lài)的技術(shù),往往是已經(jīng)過(guò)時(shí)的技術(shù),這是科技進(jìn)步所帶來(lái)的必然結(jié)果。因此,電子檔案也要不斷地“遷移”、“復(fù)制”,以適應(yīng)新的“生存環(huán)境”而不被“淘汰”。同時(shí),還必須對(duì)其所依賴(lài)的技術(shù)及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和相關(guān)定義參數(shù)等加以保存,或采用其它方法和技術(shù)力加以轉(zhuǎn)換,防止新技術(shù)不能處理舊問(wèn)題情況的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:檔案信息;電子化;管理
一、檔案信息電子化基本現(xiàn)狀
1.1 缺乏通用性信息管理功能的檔案軟件。目前,多數(shù)基層檔案館(室)對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一,開(kāi)發(fā)功能簡(jiǎn)單,使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用,檔案部門(mén)各自開(kāi)發(fā)的軟件不能互用,這制約了檔案信息電子化的進(jìn)程。
1.2 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于多種原因,目前檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差,案卷質(zhì)量不高,特別是各類(lèi)檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 檔案信息電子化經(jīng)費(fèi)投入不足。檔案信息電子化,目前乃至今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),企望國(guó)家給檔案部門(mén)撥較多的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信息編輯是不現(xiàn)實(shí)的,依靠自身解決也不是件容易的事,信息成果就無(wú)法擴(kuò)大社會(huì)影響,更好服務(wù)社會(huì)。
1.4 檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序標(biāo)準(zhǔn)滯后。由于現(xiàn)行的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮,越來(lái)越多的歸檔文件是磁盤(pán)、光盤(pán),現(xiàn)行的檔案整理、分類(lèi)方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。檔案信息電子化,需要超前拿出對(duì)策,使檔案工作適應(yīng)這一客觀(guān)形勢(shì)的變化和要求,使現(xiàn)在的勞動(dòng)電子化,為將來(lái)信息高速公路中有一檔信息打下基礎(chǔ)。
1.5 檔案信息管理人員素質(zhì)尚需提高。實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,要求管理人員有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿(mǎn)足于一般的計(jì)算機(jī)操作。目前,許多檔案部門(mén)缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
二、檔案信息電子化對(duì)策探討
2.1 建立合理的歸檔方法
2.1.1 是建立電子文件網(wǎng)絡(luò)歸檔專(zhuān)用系統(tǒng)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立電子文件歸檔專(zhuān)用子系統(tǒng),將所有上網(wǎng)與未上網(wǎng)的、具有保存價(jià)值的電子文件通過(guò)專(zhuān)用系統(tǒng)傳遞給檔案部門(mén)。同時(shí),檔案部門(mén)與信息管理部門(mén)通力合作,選擇具有通用性的電子文件格式,實(shí)行統(tǒng)一管理。
2.1.2 是由計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)電子文件歸檔管理業(yè)務(wù)。由于計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和方便條件,可將電子文件歸檔任務(wù)交由計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)。由計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)具體實(shí)行規(guī)劃、統(tǒng)籌電子文件歸檔管理活動(dòng),開(kāi)發(fā)集中統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),提高檔案管理質(zhì)量。
無(wú)論采取何種電子文件歸檔方式,都必須關(guān)注電子文件的真實(shí)性、完整性、有效性與安全性。檔案部門(mén)都必須積極參與其中,承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督職能,保障電子文件的有效管理與科學(xué)利用。
2.2 建立歸檔管理質(zhì)量體系
2.2.1 是保障電子文件的真實(shí)性。無(wú)論電子文件的歸檔格式與其生成、發(fā)送或者接收的格式相同與否,都必須能夠準(zhǔn)確地表現(xiàn)原來(lái)生成、發(fā)送或者接收的內(nèi)容;保證記錄電子文件形成、處理、歸檔過(guò)程中的各類(lèi)憑證信息真實(shí)、可靠;對(duì)電子文件的形成、積累、鑒定、歸檔實(shí)行有效監(jiān)控,保證管理工作的連續(xù)性;能夠識(shí)別電子文件的發(fā)送、接收人員與時(shí)間。
2.2.2是保障電子文件的完整性。確保應(yīng)歸檔的電子文件全部歸檔。同時(shí)存在電子文件及相應(yīng)的紙質(zhì)或者其他載體形式的文件時(shí),電子文件與紙質(zhì)或者其他載體形式的文件應(yīng)一并歸檔,并切實(shí)保證其在內(nèi)容、格式以及相關(guān)說(shuō)明與描述上的完全一致。
2.2.3是保障電子文件的有效性。必須有效地表現(xiàn)電子文件中所記載的內(nèi)容,并保證其可以隨時(shí)調(diào)用;保證存儲(chǔ)歸檔電子文件的載體長(zhǎng)期有效,并確保能夠隨著軟、硬件的升級(jí)換代而及時(shí)進(jìn)行有關(guān)電子文件的遷移作業(yè)。
2.3做好電子檔案保密工作
電子文件與紙質(zhì)文件相比,所涉及的問(wèn)題更為廣泛、受到的制約因素更多,僅僅依靠檔案部門(mén)是難以完成的。電子信息檔案保存管理相對(duì)方便,便于調(diào)閱和使用。但由于電子信息檔案?jìng)鬏斔俣容^快,資料上傳、下載、傳輸管理過(guò)程便捷,在提高檔案管理工作服務(wù)社會(huì)的能力的同時(shí),一些信息也容易流失。由于電子信息技術(shù)自身特點(diǎn),類(lèi)檔案一旦泄密,其傳播速度快、傳播內(nèi)容豐富等特點(diǎn)會(huì)給檔案管理工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大危害。電子信息技術(shù)傳受主體多樣性的特點(diǎn)決定了電子信息檔案泄密后,其損失難以在短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)。因此,要多部門(mén)協(xié)同,共同做好電子檔案保密工作。
2.4提高電子檔案管理人員綜合素質(zhì)
電子文件歸檔管理問(wèn)題是檔案管理工作中的一個(gè)新課題,需要掌握新的知識(shí)理論與技術(shù)手段。而現(xiàn)有的檔案工作人員檔案信息化知識(shí)匱乏,年齡偏大,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,尚不能很好地勝任電子文件歸檔管理工作的需要。因此,必須通過(guò)組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng),盡快提高檔案工作人員對(duì)電子文件管理基本知識(shí)、實(shí)踐技能的掌握與應(yīng)用能力,使其盡早擔(dān)負(fù)起電子文件歸檔管理工作的重任。檔案管理人員首先要掌握豐富的檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí),如歸檔文件整理方法、電子文件歸檔方法等知識(shí),用豐富的檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)指導(dǎo)和失去電子文件歸檔工作。其次,要掌握檔案信息化、數(shù)字化知識(shí)及電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),并要具有較強(qiáng)的寫(xiě)作、閱讀、制圖能力,從而提高電子檔案的管理水平。(作者單位:銅山區(qū)傳染病醫(yī)院)
參考文獻(xiàn):
創(chuàng)新會(huì)計(jì)檔案電子化管理,提高會(huì)計(jì)檔案利用水平
(一)完善硬件設(shè)施建設(shè),提高會(huì)計(jì)電子檔案的利用率傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)查賬,首先從財(cái)務(wù)系統(tǒng)中查找到賬務(wù)憑證號(hào),然后再到檔案室按號(hào)尋找相關(guān)的資料憑證,辦公地點(diǎn)如若相距較遠(yuǎn),那么查賬將極為不便,還會(huì)影響查賬效率。因此,要提高會(huì)計(jì)檔案利用率,必須配備現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備,如互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、掃描儀、計(jì)算機(jī)等;同時(shí)應(yīng)建立會(huì)計(jì)檔案查詢(xún)系統(tǒng),該系統(tǒng)要與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)鏈接,這樣查賬時(shí)需要哪個(gè)憑證的原始檔案就直接調(diào)閱那個(gè)原始檔案,實(shí)現(xiàn)檔案管理與財(cái)務(wù)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,會(huì)計(jì)電子檔案的利用將更加高效更加快捷,從而提高會(huì)計(jì)電子檔案的利用率。
(二)利用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化隨著會(huì)計(jì)信息化的不斷加強(qiáng)和普及,會(huì)計(jì)信息需要形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)問(wèn)題急需解決,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵是什么呢?就是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)接口的標(biāo)準(zhǔn)化。由于數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)XBRL,能提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口,從而實(shí)現(xiàn)了不同軟件之間數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換。XBRL的操作平臺(tái)并不固定,而且是開(kāi)放式的,還具備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用XBRL能整合企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng),統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息,對(duì)于來(lái)自不同技術(shù)、平臺(tái)、軟件的商業(yè)信息數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)自由交換和可靠放心的提取,重新組合底層的元數(shù)據(jù)形成新的財(cái)務(wù)報(bào)表,與新的會(huì)計(jì)制度和表格要求相適應(yīng),提供有效的工具實(shí)現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)的再利用、傳遞和存儲(chǔ),從而避免了一些問(wèn)題出現(xiàn),如財(cái)務(wù)軟件相同而版本不同或財(cái)務(wù)軟件不同均要提供數(shù)據(jù)接口的問(wèn)題,可見(jiàn),不管什么企業(yè)其系統(tǒng)環(huán)境如何,只要XBRL被采取,不僅不同數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換完好無(wú)損有保障,而且保證了財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)統(tǒng)一。該方案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口的充分利用,確保了不同數(shù)據(jù)之間轉(zhuǎn)換毫無(wú)損傷。該方案通過(guò)XBRL技術(shù),不僅擴(kuò)大了電子化會(huì)計(jì)檔案的數(shù)據(jù)范圍,而且把標(biāo)準(zhǔn)接口符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了歸納匯總,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)即統(tǒng)一又?jǐn)?shù)出一源。
(三)構(gòu)建信息平臺(tái),加快會(huì)計(jì)檔案管理的信息化步伐當(dāng)前各單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)存在很多問(wèn)題,如單據(jù)連貫性不強(qiáng)、管理不夠規(guī)范等。對(duì)此各單位應(yīng)建立會(huì)計(jì)檔案管理信息平臺(tái),該平臺(tái)應(yīng)易于檔案管理人員操作,數(shù)據(jù)信息安全保密,傳遞單據(jù)連貫可視,分配權(quán)限規(guī)范合理,會(huì)計(jì)電子檔案時(shí)刻都在為單位的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)服務(wù),各種電子單據(jù)的采用,使各種業(yè)務(wù)的紙質(zhì)單據(jù)在不斷減少。當(dāng)下單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)已完全融合,正在推廣應(yīng)用身份認(rèn)證系統(tǒng),公章、簽名都已經(jīng)電子化,單位的會(huì)計(jì)電子檔案管理的信息化正趨向完善。
(四)促進(jìn)數(shù)據(jù)集成,加快財(cái)務(wù)檔案精簡(jiǎn)的步伐隨著各種系統(tǒng)應(yīng)用的進(jìn)一步深入和拓展,通過(guò)數(shù)據(jù)接口向FMIS集成數(shù)據(jù)的系統(tǒng)越來(lái)越多,如FMIS系統(tǒng)通過(guò)ERP來(lái)自動(dòng)集成銷(xiāo)售數(shù)據(jù)等。目前,為了使各業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)達(dá)到集成要求,必須細(xì)化各業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的流程,實(shí)現(xiàn)與實(shí)際流程的徹底匹配。對(duì)于FMIS系統(tǒng)中自動(dòng)集成來(lái)的數(shù)據(jù),凡是能查詢(xún)到的,原始憑證就無(wú)需再附加,只需把數(shù)據(jù)出處注明即可,從而使憑證數(shù)量精簡(jiǎn),原始憑證實(shí)現(xiàn)電子化,達(dá)到工作效率提高的目的。
二、電子文檔發(fā)展歷程簡(jiǎn)述
電子文件的出現(xiàn),最早可追溯到20世紀(jì)50年代的美國(guó)和日本。當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展對(duì)辦公信息的處理提出了提高工作效率、加快處理速度和降低辦公費(fèi)用的要求,這就使得辦公自動(dòng)化應(yīng)運(yùn)而生。
一般地說(shuō),電子文件發(fā)展要經(jīng)歷四個(gè)階段:第一階段:過(guò)程階段,在這一階段;許多單位開(kāi)始采用電子計(jì)算機(jī),電子文件充當(dāng)形成文件的過(guò)程(工具)。機(jī)關(guān)單位首先形成的是電子文件,然后由電子文件;轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)文檔。這時(shí)候的電子文檔被稱(chēng)為“草稿性電子文檔”。第二階段:輔電子文檔階段。這―“階段的基本特征是:紙質(zhì)文檔為正本,電子文檔為副本。電子文檔的效力比上一個(gè)階段要高一些。第三階段:電子文檔階段。這一階段的基本特征是:電子文檔為正本,紙質(zhì)文檔為副本;電子文檔的法律效力被確認(rèn),紙質(zhì)文檔只在某些情況下使用。第四階段:無(wú)紙階段。這一階段真正進(jìn)入了無(wú)紙電子文檔階段。人們?cè)诠ぷ髦幸巡辉偈褂眉堎|(zhì)文檔,以往的紙質(zhì)文檔已成為“文物“。
在這里需要說(shuō)明的是:絕對(duì)的無(wú)紙時(shí)代并不存在,因?yàn)榧堎|(zhì)文檔會(huì)作為文物被人們保存起來(lái)。我們所指的無(wú)紙時(shí)代,主要是指我們?cè)诠ぷ髦幸巡辉偈褂眉垙垼瑳](méi)有新的紙質(zhì)文檔產(chǎn)生。
三、電子化對(duì)檔案的影響
我們的檔案事業(yè)長(zhǎng)期建立在紙質(zhì)檔案管理的基礎(chǔ)上。而當(dāng)我們的事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娮游募碗娮訖n案管理為主要內(nèi)涵時(shí),檔案事業(yè)的許多方面都將發(fā)生直接和間接的變化。近期內(nèi),檔案業(yè)務(wù)工作的變化和檔案學(xué)理論的變化將會(huì)十分明顯。
檔案工作在長(zhǎng)期實(shí)踐基礎(chǔ)上,以紙質(zhì)文件材料為工作對(duì)象,總結(jié)出一系列業(yè)務(wù)工作流程及管理方法和原則。而電子文件的產(chǎn)生對(duì)傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的管理方法產(chǎn)生了革命性的影響,在操作方法上對(duì)傳統(tǒng)檔案工作進(jìn)行了全面的變革,在理論體系上也要發(fā)生相應(yīng)的巨大變化。下面,我們按照傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作流程來(lái)簡(jiǎn)述電子文件對(duì)檔案工作的影響:
(一)立卷歸檔
立卷歸擋環(huán)節(jié),是傳統(tǒng)文書(shū)工作和檔案工作的結(jié)合點(diǎn)。文書(shū)處理部門(mén)立卷,檔案管理部門(mén)接收,一年歸檔一次,這已經(jīng)成為傳統(tǒng)檔案工作的固定程式。電子文件出現(xiàn)后,打破了這個(gè)固定的程式。在辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)中,電子文件一經(jīng)形成,馬上存儲(chǔ)到辦公信息數(shù)據(jù)庫(kù)中,并由文書(shū)處理人員、業(yè)務(wù)人員和檔案工作人員所共享。這就使得文件與檔案之間不在有明顯的界限,不再需要一年一次的立卷歸檔,而需要制定在電子文件環(huán)境下新的歸檔制度和立卷原則。
(二)分類(lèi)整理
從檔案工作的分類(lèi)整理環(huán)節(jié)看,這一環(huán)節(jié)一直是我們傳統(tǒng)檔案工作的重點(diǎn),耗費(fèi)檔案工作人員大量時(shí)間和精力。紙質(zhì)文件材料只能逐份整理清楚,分類(lèi)明確,歸入適當(dāng)?shù)念?lèi)目,組成合適的案卷,對(duì)檔案信息進(jìn)行有序化的處理,才能為以后的開(kāi)發(fā)利用提供方便。紙質(zhì)文檔的有序化是單一角度的,有形的,它無(wú)法實(shí)現(xiàn)多角度的有序化。然而,在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中的電子文件由于可以得到系統(tǒng)迅速、有效、多角度、無(wú)形的整序,不再需要對(duì)它進(jìn)行紙質(zhì)文件那樣的組卷,實(shí)行多角度的隨機(jī)分類(lèi)。可以由辦公自動(dòng)化系統(tǒng),根據(jù)用戶(hù)的不同需要,對(duì)電子文件進(jìn)行自由組合分類(lèi)。
總之,傳統(tǒng)檔案整理工作是一種有形的單一角度的物理整理,而電子文檔的整理則是大形的多角度的邏輯整理。
(三)檔案鑒定
從檔案工作的鑒定環(huán)節(jié)看,電子文件的鑒定方法也不同于傳統(tǒng)檔案。電子文件的鑒定過(guò)程演變?yōu)閷?duì)某一系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的清理過(guò)程,操作簡(jiǎn)化為刪除指令的輸入。同時(shí),由于電子文件制作方便,將會(huì)產(chǎn)生比以往更多的文件,增加了文件的鑒定工作員。
(四)檔案保管
從檔案工作的保管環(huán)節(jié)看,電子文件出現(xiàn)后,多媒體技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,豐富館藏被賦予了新的特殊的含義,也帶來(lái)了檔案保管方法的變革。現(xiàn)在傳統(tǒng)檔案的保管方式,給我們帶來(lái)的是庫(kù)房、檔案架、鐵皮柜櫥和排列整齊、裝訂漂亮檔案卷宗。而在辦公自動(dòng)化系統(tǒng),根本無(wú)需這些東西,電子文件載體所容納的信息量是傳統(tǒng)檔案根本無(wú)法比擬的。在檔案館(室)中,我們只能看到現(xiàn)代辦公設(shè)備和電子文件載體。也許我們辦公桌的抽屜里或計(jì)算機(jī)硬盤(pán)中,就裝著一個(gè)單位的檔案庫(kù)。傳統(tǒng)意義上的檔案庫(kù)已經(jīng)不復(fù)存在,它被電子時(shí)代的電子文件數(shù)據(jù)庫(kù)所取代。
科學(xué)規(guī)范的檔案管理只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要,開(kāi)創(chuàng)檔案管理工作的新局面。目前國(guó)家提出了文書(shū)檔案管理的改革——文書(shū)檔案管理信息的電子化應(yīng)用,來(lái)提高文書(shū)檔案管理的水平,并且及時(shí)的提供準(zhǔn)確、完整的檔案信息滿(mǎn)足需要。文書(shū)檔案信息的電子化涉及的不是檔案管理工作的某一部分或是某個(gè)局部,而是對(duì)整個(gè)管理工作起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。
1 文書(shū)檔案信息電子化的作用
1.1 充分利用和發(fā)揮計(jì)算機(jī)的潛能,提高利用率
目前大多數(shù)單位檔案室對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一,開(kāi)發(fā)功能簡(jiǎn)單,有的僅僅用于檔案著錄或文件打字貯存,利用的低效率造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi),使現(xiàn)代化設(shè)備不能物盡其用。
1.2 提高檔案信息的時(shí)效性
檔案信息的電子化,工作人員可直接利用機(jī)讀形式的檔案,利用電腦的功能完成信息加工工作程序。
1.3 檔案信息可多份復(fù)制,拓寬了服務(wù)范圍。
2 文書(shū)檔案信息電子化的優(yōu)點(diǎn)
2.1 電子檔案能使辦公效率大大提高
電子檔案使用光盤(pán)、磁盤(pán)作為載體,將信息存儲(chǔ)在上面。計(jì)算機(jī)的運(yùn)算速度極高,具有強(qiáng)大的信息處理能力,這是計(jì)算機(jī)參與文書(shū)檔案管理的最明顯優(yōu)點(diǎn)。它解決了在傳統(tǒng)檔案管理中人們使用手工操作的時(shí)候出現(xiàn)的信息收集不完整,出現(xiàn)漏抄,字跡不工整等問(wèn)題,節(jié)約了人力也提高了準(zhǔn)確性。因此,電子信息化管理文書(shū)檔案相比傳統(tǒng)的管理方式,最明顯的就是方便,檢索效率高。
2.2 電子傳輸,實(shí)現(xiàn)資源共享
在原始的手工操作管理中,企事業(yè)單位由于不能做到信息共享,使得大量信息閑置在文件柜中,不僅造成資金和資源的浪費(fèi),還造成文件和信息查找困難。隨著計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,極大地提高了檔案利用工作的質(zhì)量和效率,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)這個(gè)寬廣的平臺(tái),可以及時(shí)了解檔案室概況、工作的重點(diǎn)和最新、最快的檔案管理信息動(dòng)態(tài)。
2.3 電子文件保存具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性
與紙質(zhì)檔案載體相比,電子文件載體材料的壽命要長(zhǎng)得多。紙張的耐久性取決于纖維素的性質(zhì),纖維素在一定的條件下容易受到破壞,可發(fā)生水解和氧化反應(yīng),在檔案工作過(guò)程中稍不注意就可能發(fā)生不可挽回的損失。而電子文件則不同,隨著電子技術(shù)日新月異,貯存、讀取電子文件的設(shè)備日趨成熟,我們可以根據(jù)不同的需要,選擇不同的電子載體,如VCD、DVD光碟,小容量的閃存U盤(pán),大容量的移動(dòng)硬盤(pán)等等。這些載體的普遍特點(diǎn)都是存、讀方便快捷,易于傳遞,且貯存時(shí)間長(zhǎng),受外部環(huán)境影響小,不易損壞,具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。
2.4 提高了文件傳遞的速度和安全性
以往文書(shū)檔案辦理過(guò)程中,辦理人員私存文件或文件在傳遞過(guò)程中丟失、延誤的情況時(shí)有發(fā)生,給檔案人員歸檔和其他人員檢索利用造成很大不便。而應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),可直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞,大大提高了文件傳遞的安全性和及時(shí)性。
3 文書(shū)檔案信息電子化管理中存在的問(wèn)題
3.1 電子檔案真實(shí)性難以保障
因?yàn)殡娮咏橘|(zhì)具有可讀寫(xiě)性,人們可以對(duì)電子檔案進(jìn)行反復(fù)的輸入和修改,并且沒(méi)有修改后的特殊標(biāo)記。人們不能通過(guò)辨別字體字號(hào)的形式判斷文書(shū)檔案的原始性,并且電子檔案沒(méi)有印章和親筆簽名,相關(guān)單位也無(wú)法鑒別真?zhèn)巍T谶@種情況下電子檔案的真實(shí)性就難以得到保障。
3.2 電子檔案的安全性問(wèn)題日益突出
目前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)攔截電子信息的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,網(wǎng)絡(luò)黑客通過(guò)特殊的程序可以攔截人們之間重要的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容,病毒的入侵使得人們的電腦癱瘓、信息丟失,假冒的非授權(quán)用戶(hù)侵犯了他人的合法權(quán)益。這些問(wèn)題對(duì)電子檔案的安全性構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。
3.3 電子文件兼容問(wèn)題
電腦軟件開(kāi)發(fā)的通用性差,不同系統(tǒng)生成的電子文件,相互不能通用,或者是不同軟件生成的電子文件難以實(shí)現(xiàn)格式的轉(zhuǎn)換,為管理人員增加了轉(zhuǎn)換電子文件格式的工作量,同時(shí)也增加了經(jīng)費(fèi)的支出,要購(gòu)買(mǎi)多種格式的軟件,以便使用。
3.4 要求檔案管理人員應(yīng)具備較高的綜合素質(zhì)
實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿(mǎn)足于一般的計(jì)算機(jī)操作水平,從目前看,許多檔案部門(mén)缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
4 改革措施和解決辦法探討
文書(shū)檔案信息電子化的應(yīng)用在發(fā)展過(guò)程中有利有弊,就其對(duì)現(xiàn)代檔案工作的貢獻(xiàn)來(lái)說(shuō),利是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊的。針對(duì)在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題,本文提出以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)方法。
4.1 信息化系統(tǒng)內(nèi)、外網(wǎng)隔離
在內(nèi)部信息化網(wǎng)絡(luò)和外網(wǎng)之間,設(shè)置物理隔離,是保護(hù)信息化網(wǎng)絡(luò)安全最有效、最經(jīng)濟(jì)的措施之一。第一層隔離防護(hù)措施是路由器。路由器濾掉被屏蔽的IP地址和服務(wù)。第二層隔離防護(hù)措施是防火墻。大多數(shù)防火墻都有認(rèn)證機(jī)制,無(wú)論何種類(lèi)型防火墻,從總體上看,都應(yīng)具有以下五大基本功能:過(guò)濾進(jìn)、出網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù);管理進(jìn)、出網(wǎng)絡(luò)的訪(fǎng)問(wèn)行為;封堵某些禁止的業(yè)務(wù);記錄通過(guò)防火墻的信息內(nèi)容和活動(dòng);對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的檢測(cè)和告警。
4.2 提高檔案人員的綜合素質(zhì)
一是從硬件建設(shè)和投入上下功夫,不斷改善硬件環(huán)境,提高檔案人員業(yè)務(wù)技能。二是要不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),逐步提升業(yè)務(wù)能力,自覺(jué)樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)。四是加大檔案部門(mén)間系統(tǒng)合作的力度,通過(guò)交流,多學(xué)習(xí)兄弟單位利用檔案資源進(jìn)行知識(shí)轉(zhuǎn)化、知識(shí)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通訊等高科技手段,不斷增加檔案部門(mén)和檔案人員的信息源。
5 做好文書(shū)檔案管理工作的重要意義
單位檔案記載著這個(gè)單位發(fā)展史上的優(yōu)秀成果,對(duì)研究本單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料,是進(jìn)行科學(xué)分析,揚(yáng)長(zhǎng)避短,制定發(fā)展方向的好教材。檔案管理工作做好了,一方面為單位行政管理人員及時(shí)了解單位整體經(jīng)營(yíng)狀況,適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略提供準(zhǔn)確依據(jù),為經(jīng)營(yíng)決策提供支持性證據(jù)。文書(shū)檔案的信息電子化應(yīng)用在發(fā)展過(guò)程中有利有弊,就其對(duì)現(xiàn)代檔案工作的貢獻(xiàn)來(lái)說(shuō),利是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊的。我們?cè)诔浞窒硎芫W(wǎng)絡(luò)信息電子化方便、快捷的同時(shí),更要時(shí)刻注意維護(hù)系統(tǒng)信息的安全。
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隨著社會(huì)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息化革命已經(jīng)席卷了社會(huì)生活的各個(gè)方面,數(shù)字檔案因它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),更加適宜會(huì)計(jì)檔案管理部門(mén)自身的發(fā)展需求。
1 會(huì)計(jì)檔案電子化發(fā)展的必要性
1.1 會(huì)計(jì)檔案管理部門(mén)自身發(fā)展的需求
互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來(lái),使得檔案管理部門(mén)由以往單一、有型的數(shù)據(jù)管理模式向現(xiàn)實(shí)和虛擬館藏相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變,在對(duì)檔案的收集管理方面也由傳統(tǒng)的單一渠道向多渠道、多載體、多接受地點(diǎn)等方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。這樣做,不但對(duì)數(shù)據(jù)的收集和整理工作有了更加全面而高效的手段,還能夠提升服務(wù)質(zhì)量,提升了檔案信息服務(wù)的工作效率。
1.2 會(huì)計(jì)檔案用戶(hù)對(duì)于信息化數(shù)據(jù)的需求
大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),使得數(shù)據(jù)量變得非常龐大,隨之而來(lái)的,是數(shù)據(jù)價(jià)值密度的降低。用戶(hù)想要在海量數(shù)據(jù)中,尋找對(duì)于自己有用的數(shù)據(jù),就必須依托檔案網(wǎng)站,這樣用戶(hù)在查詢(xún)數(shù)據(jù)時(shí)才更有針對(duì)性,用起來(lái)也更加的高效。由于現(xiàn)在對(duì)于信息的實(shí)效性要求越來(lái)越高,用戶(hù)想要獲得精準(zhǔn)、新穎和全方位的信息,就需要檔案信息擺脫時(shí)間和空間的限制,為普通大眾開(kāi)放更加高效的檔案查詢(xún)系統(tǒng),而這,無(wú)疑要依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,將會(huì)計(jì)檔案信息進(jìn)行電子化、數(shù)字化。
2 會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn)或?qū)ⅰ皵U(kuò)圍”現(xiàn)狀研究
2.1 會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn)在企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用
近幾年來(lái),隨著信息技術(shù)的發(fā)展,會(huì)計(jì)檔案電子化已經(jīng)成為未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。西門(mén)子公司作為會(huì)計(jì)檔案電子化管理的十點(diǎn),受到了財(cái)政部、國(guó)家檔案局的高度重視。這說(shuō)明在未來(lái),會(huì)計(jì)檔案電子化不但會(huì)包含內(nèi)部會(huì)計(jì)原始憑證,還會(huì)向外部原始憑證進(jìn)行擴(kuò)展。到現(xiàn)在為止,對(duì)于會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn)工作的展開(kāi)主要是圍繞單位內(nèi)部的原始憑證,使用范圍還非常有限,僅僅在原始憑證、記賬憑證、賬簿和銀行回單等小范圍進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。在醫(yī)院中,由于檔案保管期限較長(zhǎng),有些檔案甚至要保存25年,數(shù)據(jù)量非常大,銷(xiāo)毀工作需要在院領(lǐng)導(dǎo)的審查后才能執(zhí)行,因此,會(huì)計(jì)檔案電子化勢(shì)在必行。但是試點(diǎn)工作的展開(kāi)并不順利,需要借鑒下其他行業(yè)的優(yōu)秀成果。下面,我們將以中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信兩家廣東分公司會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn)工作開(kāi)展的狀況進(jìn)行分析。
在電信公司工作開(kāi)展過(guò)程中,已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了電子憑證、電子賬簿等方面的應(yīng)用。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中,電信公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,未來(lái)在電信部門(mén),將會(huì)把會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn)工作范圍擴(kuò)大到更大的范圍,包括銀行對(duì)賬單、銀行余額調(diào)節(jié)表、總賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他會(huì)計(jì)檔案等方面,這對(duì)未來(lái)電信公司會(huì)計(jì)檔案工作會(huì)產(chǎn)生巨大的影響,會(huì)使得內(nèi)部業(yè)務(wù)產(chǎn)生更大的推動(dòng)作用,使得企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)信息的處理更加便捷而高效。
為了實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案電子化的閉環(huán)控制,建立長(zhǎng)效的檔案管理機(jī)制,聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn)工作需要以檔案電子化為工作重心,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、銀行回單等的電子化,這樣能夠提高檔案管理的效率,實(shí)現(xiàn)公司上下生產(chǎn)過(guò)程的集約化和經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展。
2.2 會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn)在電子發(fā)票方面的應(yīng)用
當(dāng)下,會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn)工作已經(jīng)席卷了現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)行業(yè),例如在保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)利用電子化會(huì)計(jì)檔案,能夠簡(jiǎn)化發(fā)票聯(lián)次,對(duì)公司的工作展開(kāi)產(chǎn)生了極大的便利。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)發(fā)票在線(xiàn)開(kāi)具,若互聯(lián)網(wǎng)不發(fā)達(dá)的地區(qū),可以取消保費(fèi)發(fā)票的記賬聯(lián)。到目前為止,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中仍然存在著大量的保費(fèi)發(fā)票聯(lián)次的現(xiàn)象,主要以一式三聯(lián)、一式四聯(lián)為主要形式,導(dǎo)致?lián)Q算保費(fèi)發(fā)票的成本非常高。在未來(lái),取消財(cái)務(wù)聯(lián),簡(jiǎn)化發(fā)票的聯(lián)次必將是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì),若能將電子發(fā)票和電子商務(wù)納入會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn)工作,這些問(wèn)題將會(huì)迎刃解決。
2015年12月,財(cái)政部、國(guó)家檔案局對(duì)原《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字[1998]32號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《管理辦法》)進(jìn)行了修訂,以財(cái)政部、國(guó)家檔案局令第79號(hào)了新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《管理辦法》),已于2016年1月1日起施行。
新《管理辦法》肯定了電子會(huì)計(jì)檔案的法律效力,電子會(huì)計(jì)憑證的獲取、報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔、保管等均可以實(shí)現(xiàn)電子化管理。
新《管理辦法》允許符合條件的會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)資料不再打印紙質(zhì)歸檔保存,如對(duì)以下七類(lèi)會(huì)計(jì)檔案可只建電子檔案。
一是形成的電子會(huì)計(jì)資料來(lái)源真實(shí)有效,由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸;二是使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料,能夠輸出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料,設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序;三是使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會(huì)計(jì)檔案,符合電子檔案的長(zhǎng)期保管要求,并建立了電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的檢索關(guān)系;四是采取有效措施,防止電子會(huì)計(jì)檔案被篡改;五是建立電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫龋軌蛴行Х婪蹲匀粸?zāi)害、意外事故和人為破壞的影響;六是形成的電子會(huì)計(jì)資料不屬于具有永久保存價(jià)值或者其他重要保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案;七是電子會(huì)計(jì)資料附有符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》規(guī)定的電子簽名。
以上要求中:第一、七項(xiàng)規(guī)定是確保電子會(huì)計(jì)檔案的真實(shí),第二、三、六項(xiàng)是確保電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用,第四、五項(xiàng)規(guī)定是確保電子會(huì)計(jì)檔案的安全。單位內(nèi)部生成的電子會(huì)計(jì)資料僅以電子形式歸檔保存必須同時(shí)滿(mǎn)足第一至六項(xiàng)規(guī)定;單位外部接收的電子會(huì)計(jì)資料僅以電子形式歸檔保存必須同時(shí)滿(mǎn)足第一至七項(xiàng)規(guī)定。
雖然會(huì)計(jì)檔案管理離真正的電子化管理尚有不少距離,但新《管理辦法》對(duì)會(huì)計(jì)檔案電子化的發(fā)展必將產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響。
電子會(huì)計(jì)檔案轉(zhuǎn)正史
1984年財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,并于1998年進(jìn)行了第一次修訂。原《管理辦法》實(shí)施十多年以來(lái),對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)檔案管理、促進(jìn)會(huì)計(jì)工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,會(huì)計(jì)檔案工作的方方面面均發(fā)生了較大變化,越來(lái)越多的會(huì)計(jì)資料以電子形式產(chǎn)生、傳輸、保管,形成了大量電子會(huì)計(jì)檔案,需要予以規(guī)范。
從2012年開(kāi)始,財(cái)政部、國(guó)家檔案局陸續(xù)組織部分信息化程度較高的企業(yè)和地區(qū)開(kāi)展會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)工作;2013-2014年,財(cái)政部、國(guó)家檔案局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委針對(duì)電子發(fā)票的入賬和保管問(wèn)題多次開(kāi)展研討,并組織開(kāi)展了電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案管理綜合試點(diǎn)工作。
2014年,財(cái)政部、國(guó)家檔案局著手修訂原《管理辦法》,形成了征求意見(jiàn)稿,并先后于2014年12月、2015年5月向社會(huì)兩次公開(kāi)征求意見(jiàn);2015年9月,又組織有關(guān)專(zhuān)家集中研究討論,最終形成新《管理辦法》。
會(huì)計(jì)檔案電子化的意義
會(huì)計(jì)檔案電子化是會(huì)計(jì)檔案管理的未來(lái)趨勢(shì),對(duì)未來(lái)的財(cái)務(wù)管理具有不可估量的現(xiàn)實(shí)意義。
會(huì)計(jì)檔案電子化具有流程化、系統(tǒng)化、全員化等特點(diǎn),對(duì)于各類(lèi)業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的執(zhí)行、報(bào)賬的發(fā)起依據(jù)、會(huì)計(jì)的審核要素、財(cái)務(wù)內(nèi)部分工作業(yè)、會(huì)計(jì)檔案的整理歸檔等公司管理環(huán)節(jié)均會(huì)產(chǎn)生重要影響―――除了節(jié)省成本,還有利于提升會(huì)計(jì)工作監(jiān)管成效,最大限度地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)有利于降低管理成本、減少資源浪費(fèi)
紙質(zhì)電子檔案的耗材成本巨大,如農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)每日?qǐng)?bào)表約有50種,各類(lèi)月報(bào)70多種,年底報(bào)表更甚。每天紙質(zhì)打印資料近百頁(yè),月底、年底甚至成千上萬(wàn)頁(yè)。一家中型支行網(wǎng)點(diǎn)每年需130多箱紙,成本近1萬(wàn)元,加上色帶、打印機(jī)等各類(lèi)耗材,合計(jì)財(cái)務(wù)支出1萬(wàn)元以上,對(duì)于擁有30余個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的縣級(jí)行而言,紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案成本之高可見(jiàn)一斑。
電子會(huì)計(jì)憑證的獲取、報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔、保管等均可以實(shí)現(xiàn)電子化管理,將大大減少資源浪費(fèi)。新《管理辦法》允許符合條件的電子會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)資料不再打印紙質(zhì)歸檔保存,這將節(jié)約大量紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料的打印、傳遞、整理成本以及歸檔后的保管成本,減少社會(huì)資源耗費(fèi),推動(dòng)節(jié)能減排,形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。
(二)有利于提升財(cái)務(wù)管理效率
在企事業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中,很多財(cái)務(wù)管理的流程都會(huì)產(chǎn)生紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案,這些檔案都需要專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)人員分門(mén)別類(lèi)管理,財(cái)務(wù)部門(mén)要投入很多的人力、物力。此外,紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案保管存放困難。伴隨近年來(lái)會(huì)計(jì)檔案成幾何倍數(shù)增加,會(huì)計(jì)傳票、憑證、報(bào)表等檔案資料的移交分類(lèi)、整理歸檔、存放保管成為縣級(jí)行檔案管理人員的巨大工程,甚至出現(xiàn)因處理不當(dāng)導(dǎo)致檔案擺放雜亂、無(wú)序堆放等現(xiàn)象。由于具備防盜、防火、防潮、防塵、防有害生物等條件的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化檔案室匱乏,因而制約了當(dāng)前檔案規(guī)范化管理。
會(huì)計(jì)檔案電子化有利于優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程,以前需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的,現(xiàn)在可以不用現(xiàn)場(chǎng)辦理,節(jié)省人力、物力。此外,電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)鬏敗⒈4嫦鄬?duì)簡(jiǎn)潔、高效。相對(duì)于紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案,電子會(huì)計(jì)檔案的便捷性非常突出,這有利于提升會(huì)計(jì)檔案的使用效率,進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理效率。
以電子票據(jù)會(huì)計(jì)檔案為例,如果將電子票據(jù)會(huì)計(jì)檔案以電文數(shù)據(jù)形式存放在會(huì)計(jì)檔案電子管理系統(tǒng)中,通過(guò)充分集成并關(guān)聯(lián)實(shí)體會(huì)計(jì)檔案,逐步形成安全規(guī)范的電子會(huì)計(jì)檔案調(diào)閱管理流程,這樣既滿(mǎn)足了調(diào)閱者方便快捷的查閱需求,又確保了會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)的安全保密。
這不僅會(huì)提升會(huì)計(jì)信息資料的傳遞速度,也將在相關(guān)部門(mén)打通快速通道,實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)會(huì)計(jì)檔案在更大范圍內(nèi)的廣泛利用和高度共享,創(chuàng)造更加靈活便利的會(huì)計(jì)信息查閱環(huán)境,使傳統(tǒng)的以紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案為主,加快轉(zhuǎn)向電子會(huì)計(jì)檔案與紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案并重,為實(shí)現(xiàn)真正意義上的“無(wú)紙化辦公”奠定基礎(chǔ)。
(三)有利于財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)的發(fā)展
國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要大數(shù)據(jù)的支撐,要通過(guò)廣度信息聚合、深度數(shù)據(jù)挖掘、扁平網(wǎng)絡(luò)傳遞,實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精細(xì)化。企業(yè)發(fā)展也需要大數(shù)據(jù)的支撐,通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析和處理,企業(yè)可以洞察新的商業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)化企業(yè)決策等。新《管理辦法》將電子會(huì)計(jì)檔案納入會(huì)計(jì)檔案范圍,將推動(dòng)電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)和有效利用,可以為政府決策和管理提供更多維度、更具參考價(jià)值的信息,也可以為企業(yè)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。
(四)有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督和檢查
電子票據(jù)會(huì)計(jì)檔案將極大方便會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督與檢查,為多層次、全方位加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理提供全面、準(zhǔn)確的信息,實(shí)現(xiàn)“復(fù)核式監(jiān)督”和“實(shí)時(shí)監(jiān)督”,從而提高事后監(jiān)督的時(shí)效性,有效防范會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),所有的會(huì)計(jì)信息資料通過(guò)電子影像傳遞,加之系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置,能夠有效防范相關(guān)管理、操作人員對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行人為修改,嚴(yán)密財(cái)務(wù)工作流程,確保會(huì)計(jì)賬務(wù)組織體系的完整性和嚴(yán)肅性。
會(huì)計(jì)檔案電子化的案例
中國(guó)聯(lián)通作為全國(guó)首批開(kāi)展會(huì)計(jì)檔案電子化管理推廣實(shí)施工作的企業(yè)之一,在大力組織推進(jìn)會(huì)計(jì)檔案電子化工作方面做了大量的開(kāi)拓性工作,結(jié)合其業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)的搭建與運(yùn)行,探索確定了“實(shí)物、系統(tǒng)、人”三位一體的會(huì)計(jì)電子檔案管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)檔案規(guī)則化、查詢(xún)簡(jiǎn)單化和管理規(guī)范化。這種探索實(shí)踐對(duì)于基層核算及財(cái)務(wù)管理者來(lái)說(shuō),不僅是極大的飛躍,也是會(huì)計(jì)檔案管理的趨勢(shì)。
2012年10月以前,廣西聯(lián)通的各類(lèi)會(huì)計(jì)檔案均采用紙質(zhì)打印歸檔,實(shí)行手工編號(hào)造冊(cè)登記,整理難、移交遲,檢索難、統(tǒng)計(jì)繁,不利于規(guī)范化管理;紙質(zhì)檔案的打印、裝訂、保管造成了巨大的人力、物力、財(cái)務(wù)的資源消耗。隨著公司規(guī)模不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)快速發(fā)展,以及經(jīng)營(yíng)管理對(duì)多維信息需求的增加,會(huì)計(jì)工作需要按照專(zhuān)業(yè)、全成本屬性、客戶(hù)群、準(zhǔn)利潤(rùn)中心等進(jìn)行精細(xì)化核算,會(huì)計(jì)檔案資料日益增多。同時(shí),大ERP各子系統(tǒng)、子模塊業(yè)務(wù)處理同時(shí)自動(dòng)生成的會(huì)計(jì)分錄數(shù)量巨大,進(jìn)一步加大了憑證打印的數(shù)量和成本。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案管理模式已滿(mǎn)足不了規(guī)范化管理的要求,既不利于進(jìn)一步深化實(shí)施會(huì)計(jì)信息化工作,也不利于公司降本增效工作的開(kāi)展,推進(jìn)會(huì)計(jì)檔案電子化勢(shì)在必行。
依托中國(guó)聯(lián)通統(tǒng)一建設(shè)的數(shù)字檔案管理系統(tǒng),與大ERP建立接口,使會(huì)計(jì)檔案實(shí)現(xiàn)電子化、系統(tǒng)化管理成為可能。大ERP系統(tǒng)固化了公司業(yè)務(wù)處理流程,完整地記錄了營(yíng)收、采購(gòu)物資管理、工程管理、日常運(yùn)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)信息,建立了從會(huì)計(jì)原始憑證、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿到會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生過(guò)程的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制流程,并通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)無(wú)縫連接和定義自動(dòng)會(huì)計(jì)規(guī)則,實(shí)現(xiàn)從獲得原始憑證到形成最終財(cái)務(wù)報(bào)告全過(guò)程的系統(tǒng)自動(dòng)化處理,使會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、完整性、真實(shí)性和會(huì)計(jì)核算效率得到了顯著提升。在信息安全方面,大ERP系統(tǒng)在建設(shè)之初就納入了公司整體的信息安全框架內(nèi)進(jìn)行管理。在系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)的全過(guò)程,從管理制度、操作流程和安全技術(shù)等各方面,貫徹安全保密的要求,加強(qiáng)安全保密管理,構(gòu)建了全程全網(wǎng)的信息安全和信息保密體系。此外,“一本賬一套表”工作,建設(shè)一級(jí)架構(gòu)系統(tǒng),支撐集團(tuán)、省、地市三級(jí)應(yīng)用,有效支撐一套會(huì)計(jì)政策、一套核算規(guī)則、一套立體科目、一套風(fēng)險(xiǎn)控制體系、一本賬(即一套財(cái)務(wù)核算及業(yè)務(wù)管理信息)、一套表(即一套報(bào)表匯總體系,包括財(cái)務(wù)基礎(chǔ)報(bào)表、管理類(lèi)報(bào)表、分析類(lèi)報(bào)表)的“六統(tǒng)一”財(cái)務(wù)管理目標(biāo),也為推進(jìn)會(huì)計(jì)檔案電子化工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
會(huì)計(jì)檔案電子化,具有流程化、系統(tǒng)化、全員化等特點(diǎn),對(duì)于各類(lèi)業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的執(zhí)行、報(bào)賬的發(fā)起依據(jù)、會(huì)計(jì)的審核要素、財(cái)務(wù)內(nèi)部分工作業(yè)、會(huì)計(jì)檔案的整理歸檔等公司管理環(huán)節(jié)均產(chǎn)生重要影響。項(xiàng)目推進(jìn)期,廣西聯(lián)通成立了“會(huì)計(jì)檔案電子化管理”項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)務(wù)、綜合、信息化三個(gè)專(zhuān)業(yè)線(xiàn)工作組,統(tǒng)一推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施和日常管理工作。其中財(cái)務(wù)組經(jīng)過(guò)對(duì)204項(xiàng)紙介質(zhì)的梳理,制訂了《ERP系統(tǒng)記賬憑證及對(duì)應(yīng)單據(jù)管理辦法》,確保記賬憑證電子記錄、原始憑證手工管理這項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的統(tǒng)一規(guī)范。
現(xiàn)階段,廣西聯(lián)通實(shí)現(xiàn)了以電子形式保存記賬憑證、總賬、明細(xì)賬、日記賬、大ERP系統(tǒng)產(chǎn)生的各類(lèi)原始憑證和銀行回單,不需再打印相應(yīng)的紙質(zhì)憑證和賬簿,節(jié)約了大量的紙張及IT耗材成本。以區(qū)公司本部為例,實(shí)施會(huì)計(jì)檔案電子化后,當(dāng)年一季度憑證數(shù)量均較上年同期減少了2/3。會(huì)計(jì)檔案電子化工作正逐步成為公司管理提升、優(yōu)化流程、提高效率的重要抓手。
推行會(huì)計(jì)檔案電子化管理應(yīng)把握的重點(diǎn)
推行會(huì)計(jì)檔案電子化必須從實(shí)際出發(fā),緊密結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況,制定周密可行的方案。
(一)推行會(huì)計(jì)檔案電子化應(yīng)堅(jiān)持的原則
1.安全性
會(huì)計(jì)檔案管理工作的首要任務(wù)就是保障會(huì)計(jì)檔案的安全,紙質(zhì)檔案需在防盜、防火、防潮、防鼠等方面加強(qiáng)防范,而電子檔案則更要在病毒防范、存儲(chǔ)介質(zhì)保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、保障安全。通過(guò)采用入侵檢測(cè)、防火墻、加密和防病毒等技術(shù)手段,降低計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)受攻擊、侵犯的威脅,確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。同時(shí),還要對(duì)工作流程加強(qiáng)監(jiān)管,確保安全運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)信息。工作流程的監(jiān)控管理,不僅保證了會(huì)計(jì)電子檔案完整、齊全和真實(shí)原始性,還確保了系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行。因此,關(guān)注流程管理的科學(xué)性是檔案管理人員的義務(wù)和責(zé)任。信息化背景下,檔案管理人員重點(diǎn)是對(duì)文件處理流程進(jìn)行提煉、梳理,并將處理中產(chǎn)生的檔案信息實(shí)施統(tǒng)一管理,所以為了保證數(shù)據(jù)的安全必須采取措施,如雙機(jī)熱備份、內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)物理隔離等,建立檔案數(shù)據(jù)中心,設(shè)置的權(quán)限體系要完整,配備專(zhuān)業(yè)人員維護(hù)管理,并建立會(huì)計(jì)電子檔案信息安全保障體系,確保電子檔案信息安全。
2.保密性
會(huì)計(jì)檔案資料泄密會(huì)給農(nóng)商銀行、員工以及客戶(hù)帶來(lái)巨大的潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),可能造成不可估量的損失,因而應(yīng)從提高人員職業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)人防、技防、物防等諸多方面做好保密工作。
3.規(guī)范性
會(huì)計(jì)檔案的存放管理必須保證其嚴(yán)肅性和規(guī)范性,必須符合財(cái)政主管部門(mén)的規(guī)定。
4.兼容性
會(huì)計(jì)檔案的管理工作還應(yīng)放開(kāi)視野、兼容并蓄,既保留傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的必要存在,同時(shí)選擇性大力發(fā)展電子檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù),甚至未來(lái)發(fā)展中還可能出現(xiàn)數(shù)字化文本、虛擬化檔案、模擬可視化技術(shù)檔案等。
5.智能性
一是會(huì)計(jì)檔案入庫(kù)管理實(shí)現(xiàn)智能化,大力借助智能數(shù)據(jù)化存儲(chǔ)媒介、速照掃描、數(shù)據(jù)自動(dòng)歸檔保存等先進(jìn)技術(shù)在日常辦公中實(shí)現(xiàn)實(shí)用價(jià)值。二是會(huì)計(jì)檔案查閱調(diào)閱實(shí)現(xiàn)智能化,借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代電子傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源共享和外部授權(quán)權(quán)限內(nèi)查詢(xún)的功能。
(二)推行會(huì)計(jì)檔案電子化應(yīng)注意的問(wèn)題
1.要制訂詳細(xì)的執(zhí)行方案
會(huì)計(jì)檔案電子化,對(duì)企業(yè)來(lái)講是一件大事,馬虎不得。企業(yè)必須從自身實(shí)際出發(fā),分析本企業(yè)檔案管理存在的問(wèn)題,整合本企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理制度,形成完整的解決方案。必要時(shí),可以到相關(guān)單位考察學(xué)習(xí),以便借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。
2.要重視軟硬件建設(shè)
會(huì)計(jì)檔案電子化必須有合適的軟硬件支撐。會(huì)計(jì)檔案是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心秘密,如果企業(yè)沒(méi)有先進(jìn)的軟硬件支撐,其安全性、規(guī)范性等均難以保證,一旦發(fā)生泄密等,對(duì)企業(yè)的不利影響非常大。
3.要重視人員培訓(xùn)
會(huì)計(jì)檔案電子化需要財(cái)務(wù)檔案管理人員具備新的管理知識(shí)和技能。這就需要對(duì)原有的會(huì)計(jì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和提升,讓其盡快掌握電子檔案管理的知識(shí)和技能。
會(huì)計(jì)檔案電子化是會(huì)計(jì)檔案管理的未來(lái)趨勢(shì),是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀(guān)事實(shí)。企事業(yè)單位要把握這一趨勢(shì),并結(jié)合本單位的實(shí)際情況適時(shí)推動(dòng)會(huì)計(jì)檔案管理工作逐漸向電子化轉(zhuǎn)變。
中圖分類(lèi)號(hào): G270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào)1672-3791(2015)08(b)-0000-00
檔案電子化是以館(室)藏檔案資料為基礎(chǔ),以紙質(zhì)或機(jī)讀形式為對(duì)象,對(duì)檔案文獻(xiàn)應(yīng)用計(jì)算機(jī)這一科技手段進(jìn)行收集、篩選和加工,使之轉(zhuǎn)化為方便人們利用的二次文獻(xiàn)信息,供利用者使用得過(guò)程。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,電子檔案已被我們廣泛應(yīng)用。因此,檔案電子化管理和保存工作較為重要。
1電子檔案管理和保存的重要性和益處
1.1重要性
科學(xué)規(guī)范管理檔案,重視和支持檔案工作,是單位的一項(xiàng)重要工作。檔案的歸檔包括紙質(zhì)檔案歸案和文件電子化歸檔兩個(gè)方面。檔案電子化的特性決定了在保存與維護(hù)方面較為復(fù)雜,不同于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案。如何保存、維護(hù)值得為子孫后代留存的電子檔案,幫助后人發(fā)現(xiàn)且獲得國(guó)家歷史上任何時(shí)期的電子檔案,使之安全、可靠并永久處于可準(zhǔn)確提供利用的狀態(tài)。本著對(duì)科學(xué)、對(duì)歷史、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,要聽(tīng)取檔案工作人員的意見(jiàn),切實(shí)加強(qiáng)檔案管理和保存的重視性,及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題,為檔案工作的順利開(kāi)展提供必要的物質(zhì)條件。同時(shí)增強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍人員的生機(jī)和活力、不斷提高檔案工作人員素質(zhì)、不斷地更新檔案管理觀(guān)念、勇敢探索和嘗試電子檔案管理手段、不斷地提高管理效率對(duì)檔案管理和保存工作具有深遠(yuǎn)的影響。
1.2益處
檔案電子化后形成的二次信息有利于提高檔案的利用率,這需要充分利用計(jì)算機(jī)在檔案管理中的作用。目前,大多數(shù)基層檔案館、室只是單一應(yīng)用計(jì)算機(jī),使現(xiàn)代化設(shè)備不能充分發(fā)揮其作用。
二次文獻(xiàn)信息加工時(shí)間得到降低,檔案信息時(shí)效性得到提高。檔案電子化后形成的數(shù)字化信息,有利于利用者直接利用檔案信息。完成信息加工工作程序要充分利用計(jì)算機(jī)功能,快捷地加工出相應(yīng)二次文獻(xiàn)信息。
檔案電子化形成的信息為一次投入,多次產(chǎn)出。手工編研檔案信息需要的經(jīng)費(fèi)較多,這可避免由于編研經(jīng)費(fèi)緊張對(duì)檔案信息加工工作的不利影響。但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),檔案管理部門(mén)難以從國(guó)家或地方或自籌獲得更多的經(jīng)費(fèi)用于檔案信息編研工作,這需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)認(rèn)識(shí)到投入充足經(jīng)費(fèi)的關(guān)鍵所在。
檔案電子化后可多份拷貝相應(yīng)的信息成果,在相關(guān)管理部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)中進(jìn)行廣泛傳播可擴(kuò)大社會(huì)影響力,拓寬服務(wù)范圍,檔案部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位自然可以得到提高。
檔案電子化可使檔案信息順利地與最新技術(shù)接軌。
2做好檔案電子化的存儲(chǔ)軟硬件工作
完善的技術(shù)條件是檔案電子化管理的重要前提和關(guān)鍵。實(shí)際工作中,應(yīng)根據(jù)保存電子檔案具體情況,配置計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái),并著眼遠(yuǎn)期發(fā)展,配制相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及相關(guān)的軟硬件。電子檔案是數(shù)字化的,存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)外存儲(chǔ)器上,傳遞在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上,它的歸檔屬于無(wú)紙形式,應(yīng)在一定技術(shù)環(huán)境和一系列技術(shù)保障措施下進(jìn)行并高質(zhì)量完成,才能使歸檔的電子檔案具有紙質(zhì)檔案的功能。電子檔案運(yùn)用一般有直接運(yùn)用、通信傳輸?shù)确椒āS捎陔娮訖n案在工程建設(shè)、生產(chǎn)部門(mén)等單位多樣化的運(yùn)用,因此它的運(yùn)用遠(yuǎn)比紙質(zhì)檔案復(fù)雜。因此,加強(qiáng)對(duì)電子檔案運(yùn)用的存儲(chǔ),就顯得特別重要。
3電子文件歸檔整理
符合歸檔條件的電子文件應(yīng)按照檔案管理要求,將其存儲(chǔ)到可長(zhǎng)期脫機(jī)保存的磁帶、光盤(pán)、磁盤(pán)、硬盤(pán)等載體上。至少應(yīng)有2套或3套(第一套用作封存,第二套用作利用者閱讀,第三套作異地保存)歸檔電子文件材料,因?yàn)樵谄淅眠^(guò)程中可造成損壞等現(xiàn)象,可以永久保存。
3.1檔案移交
以年度、組織機(jī)構(gòu)、保管期限等分類(lèi)方法對(duì)內(nèi)部文件進(jìn)行組盤(pán)。組盤(pán)方式有兩種,一是按上述分類(lèi)方法將檔案資料統(tǒng)一組盤(pán),二是按上述分類(lèi)方法將檔案資料分盤(pán)保管,便于按不同年代、不同期限定期拷貝,歸檔電子文件的保管壽命得到最大化的程度。在同一盤(pán)上集中同一歸檔部門(mén)的文件,可以方便利用。贏(yíng)統(tǒng)一規(guī)范完成文書(shū)電子文件組盤(pán),檔案部門(mén)集中完成接收歸檔文件并組盤(pán),檔案人員應(yīng)按照檔案管理要求,以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和規(guī)范命題,建立文書(shū)檔案盤(pán)內(nèi)文件目錄,這有利于利用者查找計(jì)算機(jī)盤(pán)內(nèi)文件,提高利用效率。
外來(lái)文件應(yīng)以一定的設(shè)備,掃描成影像后進(jìn)入局域網(wǎng)絡(luò),在局域網(wǎng)內(nèi)完成各類(lèi)公文的傳遞、批辦、督辦等一系列工作。業(yè)務(wù)部門(mén)掌握電子文件的歸檔工作,承辦部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定將處理完畢后文件的重要性,合理確定密級(jí)和保管期限,按歸檔鍵轉(zhuǎn)入檔案部門(mén),經(jīng)過(guò)管理人員審查后,加上分類(lèi)號(hào)、檔案號(hào)等檔案檢索信息,然后將其納入到檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中。在其權(quán)限范圍內(nèi),可以通過(guò)各網(wǎng)絡(luò)終端查詢(xún)。歸檔電子文件收集齊全后,把經(jīng)過(guò)鑒定符合歸檔條件的電子文件向檔案管理部門(mén)移交,方便利用和查詢(xún)。
3.2整理電子文件
文件接收歸檔時(shí),檔案部門(mén)應(yīng)集中完成。為便于計(jì)算機(jī)查找盤(pán)內(nèi)文件,設(shè)定的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和命題應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范,建立檔案盤(pán)內(nèi)文件目錄。相關(guān)人員必須按照要求格式,將其存儲(chǔ)到符合保管期限的脫機(jī)載體上。
4電子檔案的保護(hù)
除了對(duì)電子檔案的環(huán)境要求外,應(yīng)采取積極有效的措施加強(qiáng)對(duì)電子檔案文件保護(hù)。正確使用才能保存并有效地延長(zhǎng)其壽命。在實(shí)際使用中,可用存貯載體光盤(pán)保存電子文件。因?yàn)楣獗P(pán)有利于長(zhǎng)期保存歸檔電子文件,抗干擾能力和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性良好。應(yīng)將歸檔電子文件轉(zhuǎn)儲(chǔ)到光盤(pán)上。
4.1加強(qiáng)病毒防范
要采取各種措施,確保保存電子文件的盤(pán)不帶病毒。
4.2把握存儲(chǔ)介質(zhì)(主要是光盤(pán)、硬盤(pán))質(zhì)量關(guān)
質(zhì)量直接影響到信息的保存壽命,而低質(zhì)量盤(pán)使用時(shí)間相對(duì)較短,使用壽命過(guò)后不能讀取相應(yīng)數(shù)據(jù)。目前市場(chǎng)所售存儲(chǔ)介質(zhì)的質(zhì)量良莠不齊,選購(gòu)盤(pán)時(shí)要認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)。
4.3定期檢測(cè)和拷貝
對(duì)所保存的電子檔案載體,為確保電子檔案信息的可靠性,必須進(jìn)行定期檢測(cè)和拷貝。定期檢測(cè)應(yīng)采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行,頻次為每年1次,抽取的樣品數(shù)量應(yīng)在10%以上。
4.4規(guī)范保管條件
在理想的溫濕度環(huán)境中,光盤(pán)或磁帶在規(guī)定的期限內(nèi)倒帶一次。倒帶后要保持在標(biāo)準(zhǔn)的讀寫(xiě)狀態(tài)。
4.5掌握信息修復(fù)技術(shù)
信息一旦被破壞和污染后的恢復(fù)和搶救措施。如殺計(jì)算機(jī)病毒技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)修復(fù)技術(shù)、保持電子信息長(zhǎng)期可讀性技術(shù)等物質(zhì)載體破損的修復(fù)技術(shù)等。
為保證電子檔案的安全性,防止丟失檔案所致的損失,要同時(shí)保存電子檔案與紙質(zhì)檔案,在當(dāng)日檔案當(dāng)日網(wǎng)上物理歸檔以及年終光盤(pán)刻錄保存的同時(shí),要將電子檔案轉(zhuǎn)化成為紙質(zhì)檔案,將其按照要求分類(lèi)、立卷和保管,盡量做到萬(wàn)無(wú)一失。但是,以年度為單位所刻錄的電子檔案光盤(pán)必須與實(shí)存紙質(zhì)檔案完全一致,對(duì)于不能在網(wǎng)上處理的檔案,相關(guān)部門(mén)或人員應(yīng)在處理完畢后,及時(shí)將其移交給檔案部門(mén),由檔案部門(mén)負(fù)責(zé)提供給辦公網(wǎng)絡(luò)中心,按電子檔案歸檔要求掃描,保證電子檔案的齊全和完整。
檔案電子化是檔案管理的方向。在實(shí)際工作中要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化,不斷提高工作的簡(jiǎn)易性和穩(wěn)定性。在這個(gè)高度信息化的時(shí)代,繼續(xù)采用傳統(tǒng)的手工方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足檔案事業(yè)的發(fā)展需要,只有把工作重點(diǎn)放在電子化和信息化管理上,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)資源化建設(shè),充分利用電子科學(xué)技術(shù)的優(yōu)越性,才能促進(jìn)檔案電子化管理工作的順利開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
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所謂檔案信息電子化,就是用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過(guò)程。電子文件對(duì)檔案業(yè)務(wù)管理工作的影響是深遠(yuǎn)的。
在信息電子化系統(tǒng)中,電子文件從起草、修改到印發(fā)都在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行,它便于修改、便于復(fù)制的特性,使得最能體現(xiàn)檔案原始記錄性的內(nèi)容與形式特征不復(fù)存在。電子文件是計(jì)算機(jī)文字處理系統(tǒng)中的最后一個(gè)文本,沒(méi)有草稿與印稿的區(qū)別,也沒(méi)有正本與副本的差異,甚至文件與檔案之間很難劃定一條人為的界限。它給檔案管理工作造成的影響與沖擊必將是全面而深刻的。在信息電子化條件下,傳統(tǒng)的檔案工作開(kāi)始引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù),一向隸屬于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的檔案工作,在電子化建設(shè)過(guò)程中要融合、滲透許多自然科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)與知識(shí),這使得檔案工作中的科技含量顯著增加。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,檔案信息化建設(shè)的發(fā)展就是檔案信息化的推進(jìn),檔案信息化建設(shè)涉及的不是檔案管理工作的某一部分或是某個(gè)局部,而是對(duì)整個(gè)管理工作起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。具體地說(shuō),檔案信息電子化的作用主要有以下幾個(gè)方面:
1、可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能,提高利用率。目前,大多數(shù)基層檔案館(室)對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一,開(kāi)發(fā)功能簡(jiǎn)單,有的僅僅用于檔案著錄或文件打字貯存,利用的低效率造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi),使現(xiàn)代化設(shè)備不能物盡其用。
2、縮短二次文獻(xiàn)信息的加工時(shí)間,提高檔案信息的時(shí)效性。手工信息加工工作模式是:選題-選材-編輯-出版,這條"慢工出細(xì)活"的工作方式,即從文件資料形成到開(kāi)發(fā)"二次文獻(xiàn)信息"時(shí)間長(zhǎng),往往造成信息失效,嚴(yán)重影響了檔案信息的應(yīng)用價(jià)值。檔案信息電子化,編者可直接利用機(jī)讀形式的檔案,利用電腦的功能完成信息加工工作程序,快捷地出版二次文獻(xiàn)。
3、檔案信息電子化,可一次投入,多次產(chǎn)出,可改變信息加工工作受經(jīng)費(fèi)限制的局面。出版手工編研信息成果需要較多的經(jīng)費(fèi),但目前乃至今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),企望國(guó)家給檔案部門(mén)撥較多的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信息編輯是不現(xiàn)實(shí)的,依靠自身解決也不是件容易的事,解決不好,檔案工作者的辛勤勞動(dòng)成果只能"待字閨中"。
4、檔案信息電子化,信息成果可多份拷貝,將拷貝成果送到領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)部門(mén),就擴(kuò)大了社會(huì)影響,拓寬了服務(wù)范圍,檔案部門(mén)的地位自然也就得到了提高。
5、檔案信息電子化,可使檔案信息順利地與最新技術(shù)接軌。雖然"信息高速公路"在我國(guó)尚在起步階段,但檔案事業(yè)要注意這方面發(fā)展動(dòng)向,超前拿出對(duì)策,使檔案工作適應(yīng)這一客觀(guān)形勢(shì)的變化和要求,使現(xiàn)在的勞動(dòng)電子化,為將來(lái)"信息高速公路"中有一束檔案信息打下基礎(chǔ)。
鑒于人們可以在機(jī)器上隨時(shí)方便地復(fù)制電子文件,這樣文件是檔案的前身,檔案是由文件有條件地轉(zhuǎn)化而來(lái)這一檔案概念就變得難以理解。電子文件的原始記錄性和憑證作用如何確定、電子文件能否作為檔案、是否具有法律憑證作用等等,便成為檔案界的一系列新課題。這些課題是電子文件能否轉(zhuǎn)化為檔案的關(guān)鍵,也是賦予檔案本質(zhì)屬性新的內(nèi)涵的客觀(guān)需要。為此,檔案界應(yīng)采取如下對(duì)策:
1、做好歸檔電子文件的技術(shù)處理工作,實(shí)施電子文件管理戰(zhàn)略。也就是說(shuō),通過(guò)采取技術(shù)處理,將已歸檔的電子文件改為"只讀性"文件,即只能讀不能寫(xiě)的不可更改的文件,從而識(shí)別和保護(hù)電子文件的原始結(jié)構(gòu),保證電子文件的可靠性,使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會(huì)效用。