民營企業經濟大全11篇

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中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01

在市場經濟飛速發展的過程中，我國民營單位也隨市場經濟發展而發展，其內部經濟管理體制也發生了一定變化，但是在民營企業經濟管理活動中仍然存在守舊的做法，在新市場環節中這種守舊模式明顯以無法滿足新時期市場發展的需求，因此，創新經濟管理成為民營企業必須重視的一個關鍵性話題。在創新民營企業經濟管理工作前，我們首先應對我國民營企業的經濟管理特點進行一個全面分析，了解民營機構經濟管理內涵與本質，從而制定出更好的控制制度。

一、民營企業的經濟管理特點探析

在新發展形勢下，經濟管理問題出現了幾個明顯特征：

（一）經濟管理綜合性

經濟管理方案使用價值形勢治理經營活動的一項工作，其將企業的經營過程和物質條件進行規劃和控制，這樣做便于使企業達到理想的經濟效益，因此，經濟管理工作不僅獨立性較強，同時其也必須應具備綜合性特點。

（二）企業與經濟管理的內在聯系

所有企業在發展過程中，凡是涉及到經費支出和收入的都與企業財務經濟管理有著十分密切的內在聯系，而實際上企業各組織間都會和經費產生著密切的聯系，這種內在聯系是任何企業都無法避免的。企業的財務經濟管理工作通常觸及了企業經營過程中的所有環節，財務組織總會通過資金的使用情況將單位的其他組織聯系到一起，與此同時，企業財務經濟管理組織也會以資金使用方式和企業間的其他組織取得聯系。除此之外，企業財務經濟管理組織也在減少經費支出和使用資金的過程中約束企業其他組織，從而確保企業提高自身經濟效益，實現可持續化發展目標。

（三）財務指標可以反映出民營單位經營的現狀

通常情況下，企業經營過程中企業財務指標完全可以反映企業管理決策過程中出現的問題和不足，如果企業經營方式優良與合理，就會帶動企業整體經營和生產的效益，相應的，其也會在經濟管理指標中體現出來。

二、經濟管理工作創新研究

企業在開展經濟管理工作時，應注重實際效應，將實際管理中出現的問題當成研究對象進行分析和探討，根據問題將相應管理方案建立健全。在管理過程中應實行一對一管理模式，針對管理活動中的焦點問題進行指定和分析，在應對措施時應注意簡單化原則，盡可能將復雜問題簡單處理，這樣不僅能夠節約時間，同時還能夠將企業的經濟管理作風樹立起來，本文筆者認為，要想做好民營單位的經濟管理工作應從以下幾方面入手：

（一）調整管理目標

針對經濟管理內容而言，其最大目的就是能夠實現利潤的最大化，但是從長遠角度上來分析，利潤最大化并不是企業生存與發展的競爭優勢，因此，我們應有目的的將方案進行調整，轉變方案目標，爭取全面提升企業的市場競爭能力，從人員、經濟和技術三方面內容做起，將企業內部的創新經濟管理工作落實到具體的管理任務當中。

（二）創新風險管理工作

在新時期下企業經營的風險隨處可見，因此，我們應對風險問題進行管理，深入認真的研究風險管理問題，企業在面臨風險困擾時，應快速找出產生風險的因素，全面分析風險發展趨勢。因為現在的經濟風險問題越來越多多樣化和復雜化，所以，企業應對每一種經濟風險問題進行預案分析，并且應將緊急的應對措施制定出來。

（三）制定科學合理的管理體制

經濟管理體制的合理性能夠保證經濟體系運行的正?；c平穩化。在經濟體制制定過程中，企業應按照我國經濟法規的內容全面考量體系制定問題，只有這樣才能有助于企業更好的開展經濟管理工作。

三、營造良好的經濟管理氛圍

企業在經濟管理活動中首先應將企業發展方向定位好，只有定位好企業發展方向才能使員工明白企業創新經濟管理工作的重要意義，從而使員工積極配合管理組織將管理落實到工作細節中。

（一）強化經濟管理宣傳力度

在企業內強化經濟管理宣傳力度，能夠使企業員工充分了解經濟管理內涵，以各種各樣的形式對經濟管理工作進行宣傳，將配合員工經濟管理的舉措制定出來，保證企業員工都可以理解經濟管理活動的重要意義。

（二）制定經濟管理條規

在企業內制定經濟管理條規是十分必要的，其不僅能夠約束工作人員在管理經濟過程中的操作行為，同時還能夠時刻敲響經濟管理工作的警鐘，制定好經濟管理條規，就必須結合企業自身的收益情況和實際情況，根據企業工作人員的工作性質劃分出不同員工應遵守的經濟條款。如果員工職位較高，且工作經驗較為豐富，那么就應對其職能進行具體的劃分，同時，其在經濟管理工作中所應承擔的責任也就應較多。因此，不同工作人員從事經濟管理工作時應有不同的責任劃分，在制定經濟管理規程時也應注意各組織員工的工作本質，根據工作情況給員工分配不同任務。

（三）創新審查工作

經濟管理還應重視審查環節的各項工作，在員工開展經濟管理工作時公開工作內容，當一些較為機密的信息不便于公開時，應該移交有關單位審查，確保企業內部財務經濟的公開性和透明性，避免企業經濟出現模糊不清的狀況。經濟審查工作者不僅應具備相關審查經驗，同時還應具備較強的專業能力，這樣才可以將經濟管理審查工作做好。定時定期的進行審查工作，能夠防范企業經濟管理過程中出現的各種弊端，從而有效解決經濟管理問題，防患于未然。

總結

由于我國經濟體制不斷改革與創新，我國民營單位面臨的機會和選擇越來越多，經濟管理工作成為企業經營與生產最為關鍵的部分之一，同時其也使企業追求目標的根本所在，為使企業發揮更加的經濟管理作用，企業必須對自身經濟管理現狀進行分析與改革，找到企業自身管理的不足之處和弊病，不斷強化企業自身的管理水平，強化企業管理技能和管理知識，完善現代化企業的經濟管理體系。

參考文獻：

[1]葉正權.試論中小型企業經濟管理體系的完善[J].現代經濟信息，2011（03）.

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1.引言

據政府部門統計，2015年吉林市民營企業創造的經濟收益占吉林市GDP的57.64%，其比重已超過了一半。由此可知，吉林市民營企業在吉林市的經濟地位非常重要。民營企業與其他大中型國企相比其經營模式、管理方式、市場運作機制更為靈活，對激發市場活力和促進經濟增長的效力更為明顯。同時，民營企業規模的擴大能為吉林市廣大民眾提供更多的就業機會，能在一定程度上緩解社會矛盾，吉林市民營企業的不斷發展必將帶動整個吉林市經濟的高速發展。然而，當民營企業發展到某一程度之后將很難進一步的擴張，阻礙吉林市民營企業進一步擴大規模的主要原因在于大多數民營企業難以獲取企業發展所需的經濟融資。阻礙民營企業經濟融資的因素來自多方面：企業自身、社會金融體系，政府政策等等。如何分析找出影響民營企業經濟融資難的影響因素，對其加以解決對擴大民營企業的經營規模，進一步提升吉林市的經濟水平有著重要深遠的意義。

2.吉林市民營企業經濟融資難的原因分析

2.1民營企業自身存在的缺陷

吉林市大多數民營企業存在一個通病：管理層的水平參差不齊、生產經營方向不統一、財務管理制度不規范等等，尤其是財務制度不規范造成對企業進行經濟融資造成的影響最大。民營企業經濟融資來源主要是從銀行，而企業財務管理制度不規范必然無法是銀行對企業的財務狀況作出實際的了解和判讀，盲目為企業貸款必然遭受不可挽回的損失。另外，由于企業人員自身知識結構的限制，大部分人不具備金融和財務的知識，無法通過多種渠道對資金進行合理的籌劃，與金融機構建立長期的合作關系，只能借助于中介機構進行融資，提高了融資成本，這些對于民營企業進行經濟融資來說都是不利的。

2.2銀行貸款融資渠道不暢

吉林市大部分民營企業進行經濟融資的渠道和方式都是通過一定的抵押和擔保從各類銀行進行貸款。這種貸款方式對于一些國家支持發展的大型國有企業而言比較快捷和方便，對于一些中小型的民營企業而言則很困難，銀行為避免給中小民營企業貸款后造成貸款無法回收的情況發生，往往會制定一系列比較嚴格和苛刻的審批條件，當貸款辦下來以后已經過了很長時間，使得中小民營企業錯過了絕佳擴大規模的時期。這種銀行貸款融資渠道的不暢通是影響民營企業進行經濟融資、擴張的另一個重要的負面影響因素。

2.3公司債務融資條件難以滿足

吉林市部分民營企業想通過上市發型公司股票或債券進行經濟融資，然而絕大部分中小型民營企業不滿足上市的調價，即凈資產數額不夠。吉林市的民營企業要么凈資產規模夠，但不是上市公司，要么是上市公司，但沒有合適的用途發行公司債，這一融資途徑很難被吉林市的企業利用。

2.4擔保融資發展不均衡

吉林市大部分民營企業向銀行取得經濟融資的方式是通過：抵押貸款或擔保貸款。很難獲得銀行給予的信用貸款，然而即使是采用抵押貸款或擔保貸款，民營企業除將不得不按銀行的各類貸款制度的要求向銀行支付一定的利息外，還需給擔保公司支付一定的貸款利率和儲備金，這都給很多民營企業帶來了一定的資金風險。大部分中小民營企業難以找到擔保人，銀行也不允許效益一般的民營企業擔保，效益好的企業又不愿以自己企業的資產做抵押，害怕市場風險。這種擔保融資發展的不均衡制約著民營企業進行經濟融資，也制約著民營企業的發展。

3.促進吉林市民營企業經濟融資的對策

3.1加強企業自身建設

建立現代企業管理模式：吉林市民營企業想要突破經濟融資難的困境，必須堅持不懈地建立科學規范的現代企業管理模式，只有建立和完善標準化的現代企業管理模式，才能得到金融機構的認可，降低雙方交易成本，解決融資過程中存在的障礙。

引進培養高素質金融人才：限制大部分民營企業進行經濟融資的一個原因是企業的管理決策層缺乏相應的金融和財務人才，對此企業可以根據公司的實際發展需要設立專項資金去聘用和培養適合公司發展的高素質的金融、財務人才。

樹立全方位融資理念：民營企業進行經濟融資往往是建立在新項目或者擴大生產經營規模的基礎上，而市場機會的出現往往是短暫的。不論是能為企業獲取利益的新項目還是擴大生產經營規模都需要大量的資金支持，而企業恰巧在這個時候沒有充足的資金儲備，也很難在短時間內獲取一定數額的經濟融資。這就需要企業樹立全方位的融資理念，將自身資源最大可能的資本化，增加資本使用效率。

3.2政府扶持角度的對策

政府對民營企業的扶持政策是保障民營企業發展，提升民營企業經濟融資的一個強有力的后盾。政府可以通過加大對銀行業金融機構的考核獎勵力度、打造融資信息對接平臺、加大支持中小企業上市工作力度及組建地方金融控股集團，促進民營經濟融資等多種方式幫助民營企業進行經濟融資，擴大生產規模。

參考文獻：

[1]符戈.中國民營企業融資問題研究[M].北京：經濟科學出版社，2003：9-13，42-43.

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[3]車傳盛.大連市中小企業融資問題及解決對策研究[D].遼寧：大連海事大學，2012.

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我縣民營企業靠加強管理，調整結構，開辟市場等措施，努力化解經營風險，全縣民營經濟在增本減利因素增加、融資難度加大的情況下，仍保持了平穩發展態勢，基本面是好的。*年1～11月份，全縣民營企業總收入、工業產值、稅收分別為41.5億元、32.7億元、0.97億元，分別比增6%、8.5%、1%。民營企業工業產值占全縣工業總產值的80%。電聲產業產值實現16.44億元，比增24.63%。

二、當前面臨的形勢嚴峻

*年10月份以來，市場形勢急轉直下，給我縣民營經濟發展帶來極大的沖擊：

一是產品價格持續下滑，支柱產業生存艱難。自前年出口退稅率下調開始,我縣外向型企業感到了寒意,尤其是陶瓷、木具行業猶遇嚴冬。陶瓷行業幾乎全線停產，稅收由2000多萬元減為幾十萬元，現僅如金陶瓷公司仍維持正常生產，也只是苦苦經營，幾乎沒有利潤?！秳趧雍贤ā穼嵤┖妥畹凸べY標準提高，客觀上增加了企業成本。原材料價格上漲，人民幣匯率調整等因素疊加使得企業生產成本增加30%以上。去年10月以后，國際金融危機對我縣民營企業影響嚴重，電聲行業出現停產、減產狀態，接單量與前年同期減少50%以上，有些企業不敢接單而停產。雖然到11月份，產值有增無減，但這是部分企業增加產值的原因。光是旺興達就增加了一個億產值。祥旭家具*年產值1.6億,比07年減少3000多萬元,減少15.8%。目前，為了減少虧損，大部分企業采取降低成本手段，通過裁員、降薪、縮短工時、壓縮產量等，造成相當部分工人失業。生鐵由每噸4000多元降至2000多元，鋼材由每噸6000多元降至3000元左右，冷軋板由7000多元降至4500多元，給我縣鋼鐵、冷軋等行業嚴重沖擊。食品加工產量比前年同期減少20%以上。11月份，小麥國家收購價每噸提高200元，珠三角的大量工廠裁員、倒閉，食品需求量大幅減少，對食品加工業影響很大。我縣食品企業雖未關閉，但舉步維艱?，F在，經濟寒流只是剛剛來臨，估計上半年對我縣民營企業影響將更加嚴重。

二是流動資金嚴重短缺。產品的滯銷積壓，珠三角不少企業的停產、倒閉，導致企業流動資金嚴重短缺。大量流動資金的占用，貨款回收艱難，導致企業資金鏈的斷裂，使企業難于維持正常生產。

三是企業經營者信心受挫。面對原材料價格與產品銷售價格倒掛，降價幅度又一時無法探底，為避免和減少虧損，不少企業只好等待觀望、停產或減產待市。甚至有的企業在產品行情暫無多大影響的情況下，也不敢滿負荷組織生產，表明一些企業經營者對當前經濟形勢的擔憂。

上述問題導致我縣不少企業停產或半停產，隱性和顯性失業人員將大量出現。直接影響到城鄉居民收入，增加了社會不穩定因素。

三、應對國際金融危機對策

面對當前國際金融危機日趨嚴重，提出如下粗淺看法和建議意見，旨在拋磚引玉。

1、建議縣委、縣政府關注民營企業的困境，幫助民營企業度過難關。民營經濟是我縣國民經濟的主力軍，占國民生產總值的80%以上。企業的困難就是政府的困難，民營經濟不景氣，也就是我縣經濟不景氣。一是建議縣委、縣政府組織人力深入民營企業調研，并出臺對民營企業積極幫扶政策，如貼息貸款，建立企業信用擔保體系，協助企業解決貸款難題等，真正讓企業感受到政府與他們是心連心的，從而增強企業的自信心。二是呼吁政府各相關職能部門共同關注民營企業的現狀，從自身業務角度采取積極措施。如新出臺結構性減稅等稅收政策，就需要稅務部門積極宣傳、認真貫徹落實。從而幫助企業走出困境、度過難關。

2、提振信心，積極應對?！靶判谋赛S金和貨幣還重要”。去年11月5日，國務院召開常務會議，重拳擴大內需，未來將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并將全面實施增值稅轉型，為企業減負1200億元。同時，將在2010年底之前投資4萬億元。省委、省政府推出了總投資2.37萬億元的新十項工程經濟振興計劃，并將出臺《*省促進中小企業平穩健康發展的意見》，圍繞切實緩解中小企業融資難、加大對中小企業的財稅支持、支持中小企業實行產業轉型和結構優化升級、改善對中小企業的服務等五個方面，加大對中小企業的扶持力度尤其加大對成長型中小企業的扶持力度。各級政府采取一系列應對金融危機的措施力度是前所未有，充分體現了政府對國際金融危機的高度重視。我們要有信心，應該客觀地看待當前的國際金融危機，困難是暫時的。希望廣大民營企業提振信心，加強企業管理，加強自主創新，與政府一道積極應對金融危機。

3、堅持科學發展，化危為機。當前的國際金融危機，既是危也是機。是傳統發展模式之危，是科學發展模式之機。珠江東岸以東莞企業為代表的傳統型加工企業受金融危機沖擊嚴重，而珠江西岸以順德企業為代表的自主創新型的企業則受沖擊較輕，說明了擁有自主品牌和自主知識產權的企業具有較強的抗擊風險能力，企業在危機中實現戰略調整的重要支撐點就是品牌資源。只是靠訂單發展的加工型企業受到外界的影響太大，調整的空間太小。而品牌企業就能掌握主動權，有自己的籌碼。我縣的企業為什么會受到如此大的沖擊？就因為我縣的民營企業基本上是傳統型加工企業，沒有品牌。而我縣培英電聲公司憑著具有自主品牌，受影響相對較輕，去年12月份的業績比11月份有明顯增加；祥旭公司抓住擴大內需的機遇，增加10多個新品種，爭取國內市場，在縣城高速路口設立12000多平方的展銷市場，現已動工興建，09年產值目標超過2億元。穗豐、裕豐等米面制造業憑著自主創新和信譽打造的品牌，占有市場一席之地而影響較輕，與去年同期降幅只有20%左右；勁達汽車部件公司憑著信用和汽車維修市場的穩定性，不但沒受影響，反而與去年同期相比增長20%的出口額；泰昌公司抓住機遇，投資300多萬元新上喇叭鐵網生產線和無塵靜電噴涂車間，提高了產品質量；如金陶瓷公司投資280多萬元實行煤轉汽改造，大大降低了生產成本。以上這些充分說明了民營企業要求得發展壯大，必須緊緊抓住機遇，走自主創新之路。金融危機本身就是一場洗牌，危機過后將有大量商機。建議縣委、縣政府加大力度重點引導扶持有發展潛力的企業推進自主創新、打造品牌，在危機面前實現新的突破，在危機中升級。

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2011年是落實我國社會發展的第十二個五年計劃中的第一年，在離去的五年中，我國的紡織工業克服了金融危機的影響，有著較快的發展，繁榮了市場，提高了國民收入，提高了就業率，那么目前國內的紡織工業面對著怎樣的發展形勢呢？

一、如今國內紡織工業所面臨的形勢

（一）紡織工業面臨的有利形勢

1.經濟全球化的不斷深入改革和發展，社會的產業結構不斷進行著新一輪的調整，實體經濟發展在國內引起了普遍的重視，在以智能、綠色和可持續發展為主的科學技術上孕育著重大的突破，信息技術、新能源革命，這兩種方向將主導世界各國的科技創新以及產業的發展，未來無可爭議地會成為世界經濟發展的新引擎，我國的紡織工業趕上了這個潮流，在未來科技和產業的制高點中或許會有新的機遇。

2.國家不斷實施穩健的貨幣政策和積極的財政政策。在這些政策的影響下，政府將會使用更多的投資來進行民生的改變，調整人們收入分配的差距，擴大內需；信貸資金也會將重點放在新興產業中和中小企業上，方向向技術創新和節能減排等領域傾斜，為國內的產業結構調整提供支持。

3.紡織工業歷經了多年的發展，形成了獨特的產業優勢、骨干企業以及自己的品牌，特別是在2008年的金融危機以后，紡織工業的風險應對能力等各方面的能力都不斷提升。

（二）紡織工業面臨的不利形勢

1.自經濟危機以來，世界經濟的復蘇進程緩慢，經濟危機的影響還沒有消除，國際市場需求不穩定，經濟增長的內生動力欠缺。帶動紡織工業的出口貿易存在很多的不確定性，國際市場經濟形勢更加復雜。

2.我國央行對存貸款利率和金融機構存貸款準備金率不斷上調，這將對紡織工業中的一些中小型民營企業的融資造成一定的影響。

3.紡織工業作為我國的傳統行業，自主創新能力還有待加強，結構上存在的矛盾未能得到根本的解決，再加上這幾年原材料價格的不斷上揚、人民幣升值、勞動成本不斷增加等諸多因素的影響，紡織工業的經營成本將會出現大幅度的上升。

二、如何做好紡織工業的建設

（一）加快科技進步的步伐

如今國內外的形勢復雜，紡織工業要想在這種復雜的形勢下全面復蘇，尋求新的發展，必須要有一定的措施，而加快科技進步的步伐必然會成為這些措施中的一種?！都徔椆I科技發展綱要》中有“28項關鍵技術以及10項新型成套關鍵裝備”紡織工業要進行這些技術的應用和不斷突破，加大功能強、高性能、差別化纖維的紡織品的開發力度，加快企業需求的技術裝備的不斷更新升級，依靠科技的能力不斷提高紡織產品的附加值。

（二）完善公共服務機制

紡織工業要建立和擴大集產品研發、現代物流、人才培養、質量檢查、信息化推廣等多個方面于一體的產業公共創新平臺，并以這個平臺為基礎，建立和完善紡織工業的公共服務體系。通過這種公共服務體系，為行業內的中小企業提供幫助，促進中小企業產品開發能力的提高，管理水平走向高端水平，形成一個專業的聯盟體系，擴大對市場的影響力。同時增強中小企業的抗風險能力和競爭能力，讓紡織工業的整體實力得到一個質的提升。

（三）推進減排節能工作

紡織工業要做好減排節能工作，不斷淘汰落后的產能，以印染和化纖等工作作為行業的重點，在整個行業中大力推行高效率、高性能、減排節能的新工藝等各種新技術、新裝備。讓行業的減排節能工作邁出實質性的步伐。

（四）推進產業的轉移

要鼓勵中西部地區，有條件的地方科學地發展紡織產業，建立出新型的紡織產業集群或是現代化的紡織產業園區。東部地區的紡織企業和根據中西部地區的資源和特點，進行升級式的產業轉移。利用多種渠道、多種手段建立一個東部和中西部地區的合作和交流平臺，讓紡織工業的區域結構得到優化和調整。

（五）加大品牌建設力度

在國內外，很多的產業都形成了自己的品牌意識，紡織工業同樣要加強自主的品牌意識的建設，加強自主品牌的建設。紡織業中的民營企業要總結其他行業的品牌和本行業中的品牌在管理、營銷等多方面的先進經驗，打造出屬于自己的品牌。同時要在行業中形成一種百花齊放、鼓勵創新的良性氣氛，形成一種良好的、多元化的創意生態環境，努力營造出一個有利于紡織工業品牌元素健康成長的良好公共環境。

三、結束語

如今是個競爭的時代，紡織工業要想在這個時代得到好的生存發展，必須要明白整個行業所面臨的形式，并為行業量身定做出一套合適的發展路線，特別是行業中的中小企業，因自身資本所限，更是要有一套合適的發展規劃，才能得到生存和發展。

參考文獻：

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1.行業競爭不行。目前，開發區的絕大多數中小民營企業起步于上世紀80年末到90年代初，投入的基本模式大都是“掛靠型”，且投資規模較小，加之自身固定資產與資源受局限，和客戶、債權人、供應商等關系不穩定。因此，同行業中競爭不行，致使這類中小民營企業經營風險不斷增加。

2.核心技術缺乏。在現在經濟發展環境下，技術創新是激發企業內部經濟增長的唯一動力，是整個企業競爭優勢的主要支撐點。開發區內90%以上的中小民營企業當中，擁有各類研發技術平臺的企業寥寥無幾，僅占到5%，擁有專利技術的企業也不到20%，由此我們不難看出，大約有60-70%的中小民營企業仍然處在核心技術不足的狀態。所以說，中小民營經濟核心技術缺乏，必然導致目前中小企業經營困境重重。

3.人力資源不穩。一是用人的觀念不準，缺乏“用對人”的認識。不注重引進人的職業素質及技能系統性培養，仍然以“家族式”管理模式來管理員工，導致不能有效率的給企業帶來效益。二是總以為自己規模小，資金不足，就從自己身邊挖掘人力，從而導致自己的人有一種――我在自己朋友或親人的企業工作，就以一副我也是老板的心態來管制外來的人員，導致公司出現多種管理者的現象，最終使外來人員的流失，使真正有利的人越來越少，從而導致企業上發展的不利。這樣一來，企業就會錯失很多優秀的員工，企業更無法提高經濟效益。

4.管理水平不高。我們認為，中小民營企業在某種程度上可以沒有高端技術產品，但不可以沒有高水平的管理體系。因為管理水平的高低，是影響中小民營企業績效的最重要因素?？v觀開發區的中小民營企業，總體看其財務管理、投資融資能力、市場經營運作等各個管理層方面都存在著這樣或那樣的問題，一個是中小民營企業對于經濟管理職能部門通常會配備專業水平和知識水平較高的優秀人才，但是企業內職能部門的管理人員往往素質不高，致使企業整體管理科學性降低。一個是中小民營企業自身資金相對不足，對外融資力不夠，使得企業的在管理上不能夠有效的配合各個環節，不利于企業獲取利益。

5.設備硬件落后。目前看，絕大多數中小民營企業除規模小、資金少等制約因素外，生產設備、管理設施等硬件相對是二流、三流的問題也相當普遍。沒有較大的規模、沒有充足的資金與人才、沒有一流的生產設備與設施，已經成為制約中小民營企業快速發展的“三大硬傷”。特別是設備落后的問題，不僅影響到產出效率，增加生產成本，浪費能源資料，而且直接影響了企業的經濟發展。許多中小民營企業只能眼睜睜看著企業的發展越來越惡劣，而破產、關門。

二、促進中小民營企業經濟發展的措施

1.打造一個中小民企產權清晰規范的管理體系。中小民營企業成長的創業的歷程是非常曲折及艱辛的，所以中小民營企業在經濟法發展的過程中想要進一步的發展必須用現代企業制度的觀念，去重新制定企業的戰略目標、組織機構和管理體系。要是適當地運用現代企業制度中兩權分離的運行機制進行改造，讓所有權和經營權分離，就不會造成所有權與經營權的沖突。這樣，企業經營市場的因素、社會的因素作為主要關鍵的考慮，讓企業的發展突破重圍，為進一步的發展壯大提供拓展的空間。同時，企業也要從舊的傳統思想的束縛中突破出來，從小農經濟、封閉思想中突破出來，從習慣勢力中解放出來。要通過多種形式引導各個城市的人民關注，轉化為前進的堅韌性，開放的接受性、探求的創新性、待人的率真性、務實的操作性等積極的因素，增強文化內涵，提升觀念層次，以長遠的目光看待中小民營企業經濟的發展。

2.制定一個中小民企健康持續發展的投資體系。中小民營企業的經濟發展的重要途徑就是投資，但是投資是有風險的，在企業進行投資的同時都應該以企業健康發展為目的來制定出科學的投資計劃，以提高投資的成功率和收益率。為了防止在企業投資的工程中出現某種項目的實際費用超出本身的預算范圍，所以要對其項目要加以精確的進行資金預算，以防造成項目資金缺口進而影響到企業的發展。同時在生產經營中要加強對現金流量的控制管理，嚴格控制各種款項的收支，科學組織生產，盡量減少庫存積壓，提高流動資金周轉速度，以保證企業足夠的備用資金。

3.營造一個中小民企提供資金援助的便捷通道。中小企業面臨的最大難題就是資金上的缺乏，當然國家應該采取各種措施來解決中小企業對資金的需求，如設立風險基金、提供財政補貼、制定貸款優惠政策等措施。希望能夠通過國家給的優惠政策能夠幫助企業更好的發展。

4.健全一個中小民企重視客戶工作的服務機制。首先，每個企業的發展都是由客戶支撐起來的，所以在客服的服務上，我們必須重視起來，以實現客戶服務為中心的管理體系。企業的客戶服務效率與品質的提高，是要由企業內部指揮中心進行監督調配來實現，以此解決企業與客戶之間存在的交流協調不便的問題，并且對于市場分析，預測提高信息數據有很大的幫助。所以中小民營企業一定要作好客戶服務，以此取得更多客戶的信任和關注，由此讓企業在經濟發展上更上一步。

5.搭建一個中小民企經濟合同監管的服務平臺。中小民營企業在經濟上的管理必須重視起來，一定要明確及控制合同在簽訂和項目執行過程中存在的利與弊，同時，中小民營企業一定要勞抓和緊抓施工項目的合同。在每個項目開展之前，一定要詳細規劃合同內容，按合同計劃管理、生產管理、組織管理。同時企業領導在思想方面也要重視起來，想把合同內容中的職責更好的落實在每個項目和人員上，就一定要制定一個完善的相關制度，正確建立合同實施保證體系。其次要嚴格分析和管理合同草案、合同風險、招標文件、投標文件。這其分析的過程中一定要調動專業的人員進行分析。并且對所有合同的文檔管理要進行一個嚴格的管理系統，對于合同上的變更內容，招標文件，以及保險和各項費用都有要一個明確的管理體系，同時也要注意整理和存檔。這是管理企業合同的關鍵。

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安慶市民營經濟發展中存在的問題

1．民營企業規模小，產業升級困難。盡管近年來安慶市民營企業規模正在逐步壯大，但相比較而言規模仍然偏小。規模較大的企業大部分是從國有或集體企業改制而來。私營企業的原始積累較小，使用的設備大多是國有大中型企業淘汰下來的陳舊設備，技術落后，產品單一，技術開發和創新能力十分有限，市場競爭力差，企業發展能力不強，易于解體，不太穩定。

2．傳統行業比重大，科技型企業少。目前安慶市民營經濟中優勢產業、行業與項目較少，抵抗風險、持續發展能力較低。大多數民營企業集中于商業貿易、餐飲娛樂、運輸修理、簡單加工等幾個領域，科技含量較低、市場占有率低，產品壽命和市場份額的預期風險較高。而從事產品開發、高新技術、出口創匯的比較少，企業仍停留在勞動密集型的一般工業產品加工領域。

3．資金短缺。資金不足，融資渠道較單一，導致企業難以實現規模擴張，甚至一些市場十分看好的企業也常常因資金不足而不能達產達效。如生產季節性強的農副產品加工企業，由于收購原料時間緊迫，企業流動資金不足現象大量存在，造成原料收購不足，不能滿負荷生產。

4．人才缺乏。人才缺乏成為民營企業發展中的“硬傷”。民營企業人才的缺乏早就不是什么新鮮事了，即使是在那些知名民營企業，也多次打出“急聘英才”的廣告。走訪我市雨潤集團、南翔集團、華茂集團等人力資源部，普遍存在找不到人才、不會用人才、留不住人才的現象，人才成了制約許多安慶民營企業發展的障礙。

安慶市民營經濟發展問題原因分析

1．政策扶持與政府引導不到位。日前對小企業如何推動發展，各地的扶持政策不多，不利于增強經濟發展后勁。安慶市政府在2004年出臺了安慶市民營經濟工程實施方案，其中提出市財政拿出一部分專項資金扶持非公經濟發展，2005年、2006年原市中小企業局又起草了《關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》上報市財政，市政府法制辦還多次召開了相關部門征求意見會議，但結果文件還是沒有出臺。

2．民營經濟發展環境依然較差。主要表現在：企業到部門辦事手續繁雜。盡管市委、市政府在這方面下大氣力采取開展效能建設、行風整頓、市民熱線平臺、集中行政審批等措施和活動，但收效還是不盡人意。到目前也只有工商部門可以在窗口一次性辦結企業登記，而某些部門總是變著法子要辦事的人反復去找，增加辦事難度。甚至有些部門對企業辦事，吃、拿、卡、要。對民營經濟發展缺乏統一引導、協調、服務和管理的部門，企業有問題不知向誰反映，找誰解決，使之無所適從。

3．融資平臺亟待改善?！叭谫Y難”是安慶市民營企業面臨的最主要問題之一，原因在于：一是貸款程序多，手續繁，到位時間長。二是抵押要求高，擔保操作難。三是民營企業信用擔保體系建設滯后，擔保公司少，擔?；饠殿~小，通過擔保途徑獲得貸款的額度杯水車薪。四是資本市場直接融資企業還未突破。

4．企業自身原因。一是創新能力不強。不少民營企業設備陳舊，工藝技術落后，產品檔次低，名優特新產品少，缺乏市場競爭力。二是人員素不高。企業員工文化水平相對較低，技術、管理、營銷、策劃等人才匱乏。三是部分企業管理方式落后。部分民營企業實行的是家庭式管理，血緣、親緣、人緣代替了科學管理和民主決策。四是適應日趨激烈的市場競爭能力較弱。民營企業主要集中在傳統產業和低端利潤市場，行業的進出壁壘比較低。

安慶市民營經濟進一步發展的對策與建議

1．加強宏觀指導。政府要進一步加強對民營經濟的宏觀指導，把發展民營經濟作為衡量黨員領導干部工作實績的內容，切實擺上議事日程。充實非公經濟發展領導力量，充分發揮“加強宏觀調控，制定發展規劃，研究政策措施、協調各方關系，幫助解決問題”的職能作用，使民營經濟的發展進一步納入政府調控經濟的宏觀指導規劃之下。

2．改進管理體制。改革管理體制，增強服務意識是促進民營經濟發展的有力保障。按照“以塊為主，重心下移，事權下放，強化督察”的指導思想，賦予區一級政府自主管理權。除關系全市全局的、國家法律法規已明確規定、中央和省有特別要求的事權需要由市統一管理外，其余事權下放給城區，各城區要嚴格按照行政管轄范圍行使財權和事權，通過改革，合理劃分市與城區事權，減少中間環節，根據事權確定財權，實現城區責權利的統一，為區間競賽構筑公正平臺。

3．培育民營企業創新能力。所謂創新是指形成創造性思想，并將其轉換為有用的產品、有效的服務和有效的工作方法的過程。安慶要有花香不怕枝頭小，巧借云梯攀高墻的精神，學會“拿來”“引進”的技巧，進行優化組合，創新更優措施，加快民營經濟發展。以現有科研機構和高校為研發基地，加快各類專業人才的培育，建立起與之相適應的機制。先走哪哪步，后走哪步，怎么保證在實施的過程中不變樣，如何提高激勵的因素。

4．推進全民創業。推進全民創業是發展民營經濟的根本，一是出臺有針對性的政策和措施。具體內容要低準入、高服務、簡便創業。明確全市每年要實現新創業的戶數，新創辦個體工商戶數，新增創業項目數，吸納就業人員數；二是實施財政扶持制度。財政每年安排一定的專項創業資金，用于創業戶動和創業輔導、人才培育、孵化基地設施等公共服務平臺建設。有計劃性開展“萬名創業者、萬名小老板”培訓項目。三是對人員等特殊群體創業給予政策扶持。如大中專畢業生、新成長勞動力從事個體經營的免交有關登記類、證照類和管理類屬地方收取的行政事業性收費。

5．正確引導，發展特色民營經濟。鼓勵民營企業按照國家產業政策考察新上項目，特別是鼓勵投資創新型、資源綜合利用、環保節能型、現代服務型民營企業群體，對民營企業當年實際完成項目固定資產投資實施項目補貼制；對買斷專利獨占許可或自身發明專利、實用新型專利并在本企業實施，取得較好經濟效益和社會效益，且企業稅收增幅高于當年全市稅收平均增幅的，對其超出部分，由同級財政給予同等數額的一次性獎勵。凡新成立的省級、國家級技術中心或工程技術市場中心，經認定分別給予一次性鼓勵。對獲得中國名牌產品、國家出品免檢產品、中國馳名商標的民營企業，分別一次性給予獎勵。加快特色產業發展。重點扶持一批特色產業鎮、特色園區，努力加快化工、旅游休閑、建材、紡織服裝等優勢產業的提升。

6．健全服務配套體系。當前，我們在培育創業主體上下了不少功夫，但為企業提供創業培訓、法律服務、企業管理、信息咨詢等社會中介機構不夠健全，民營經濟發展的創業服務體系不夠完善。要充分發揮個私協會、商會及各類中介機構和機構的作用，幫助民營企業建章立制，提高民營企業素質，構建多主體、多渠道、全方位的社會化服務體系，按照政府引導、中介推進、社會協調的原則，組織全社會力量為民營經濟發展提供專業化服務。非公經濟領導小組要在構建社會化服務體系中發揮“統”的功能，切實承擔起政府引導的責任，為民營經濟的進一步健康發展提供功能強大的社會化服務保障。

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傳統產業如制造業等是建立在分工和專業化基礎上的物質產品和服務產品的生產和供給，其生產和供給不僅要有固定資本的投入，而且還要不斷地有流動資本的投入，其發展變化受規模經濟和邊際收益遞減趨勢的影響。而新經濟不同于舊經濟的最突出之處是，它以特定條件下的服務產品為特點，一次性的固定資本投入很大，獲得成功后并不消耗實物資源，卻提高了實物產品的使用量，其再生產所需的流動資本投入很小，但產出很大，再加上網絡的外在性效應，需求不斷擴大，引致更大規模的供給，從而會出現收益遞增的趨勢。

不少民營企業的事實已表明，新經濟作為一種注重技術創新的經濟，對企業產生多方面的影響。例如，技術創新的速度不斷加快，使產品從導入到增長或擴大、再成熟、再到老化諸階段的生命周期急劇縮短，并使勞動生產率的增速日益提高。應該說，創新是企業發展的永恒的主題。在市場經濟發展的初期，許多民營企業在其賴以生存的產品完成生命周期以后，也就開始走下坡路。但在注重技術創新，實現外向型的產業整合以后，這些民營企業又煥發了青春活力，甚至有可能做到長生不老。加之，新經濟中的知識產品幾乎沒有運輸成本，市場又具有高度統一性，因而會出現企業強者恒強和贏家通吃的局面。這有別于舊經濟中由于存在巨大的中間產品和最終產品的運輸成本，市場又可以被分割，因而市場競爭說得極端一點不過是雙寡頭壟斷競爭，贏家通吃局面幾乎不會出現。

當然，新經濟之所以產生和發展，除了技術進步以外，還有其制度前提。這就是：

（1）必須建立有激勵動力的現代企業制度。  這種制度允許知識轉化為資本入股，并明確界定知識的所有權，使得知識資源的占有者的界定劃分更個體化，知識的共享更具有廣泛性；從而讓掌握專業知識的經理、經濟專家、工程師、會計師和律師等專業人才都可以在企業里以知識專利換取股份。這樣，這些專業人才就可以既有勞動收益權，又獲得股份分配權，并使得工資與利潤都具有激勵的性質。

（2）高利率的資本市場。只有知本產權資本化，  才能讓知識產權利用資本市場，包括創業板和股票期權，實現資本的最大利好。民營企業家作為創業者，一定要建立適合自己企業的知識產權制度，使知識創新者不僅獲得一般的勞動報酬，還能分享企業發展的長期利潤和資本市場的最大利益。像美國納斯達克創業板市場的存在，就出了一個微軟和以比爾·蓋茨為代表的一批知本創業者，更重要的是它為人類的經濟發展推出了全新的制度。此外，資本市場上的大量資源投入到互聯網公司中，形成了一批優質高價的網絡股，成為投資者追捧的對象，得以迅速拓展新經濟的發展空間。

（3）杜絕政府不必要的干預。這是經濟學說史上以18  世紀亞當·斯密為代表的經濟自由主義的繼續和發展。民營企業必須做到產權清晰、自主經營，而且更重要的是要求創業自由，使開業資本低到任何一個想成為企業主的個人都可以承受的地步；與此同時，投融資體制必須市場化，使手無分文而有知識產權的創業家能夠獲得資金的支持。

為了加速我國民營企業新經濟的成長，我們需要培植新經濟的沃土，諸如有效地保護知識產權，為知識積累提供有效的所有權激勵；建立與激勵相容的現代企業制度；完善新經濟的金融支持體系；鼓勵制度創新、組織創新和市場創新，為新經濟的發展提供多方面的條件；發展教育，增加人力投資，提高知識（包括技術形態的知識和信息形態的知識）存量和流量的積累；等等。所有這些，都需要獲得政府的有力支持才能達到目的。

  民營企業如何應對新經濟的沖擊

談到新經濟，當然并不是希望凡是民營企業都搞高科技，事實上也不可能家家民營企業都搞高科技。何況，我國作為發展中國家，舊經濟尚未得到充分發展，新經濟發展的基礎更差，提供培植新經濟的沃土也絕非易事。但是，民營企業必須清醒地認識到，需要高度重視新經濟的沖擊，因為新經濟對舊經濟、對整個產業乃至整個社會的市場、機制、觀念都產生著巨大的影響。這是全球性的浪潮，在其沖擊下，可以預見今后幾年，傳統產業有相當大一部分會退出歷史舞臺，相當大一部分通過改造提高會脫胎成現代產業，還有一部分通過重組，以更大的規模、更低的成本、更優良的質量，取得更大的市場份額。而以信息、網絡為代表的新興技術產業或“科技板塊”，將影響未來產業的變動方向。無視這一潮流，不參與全球新經濟的競爭與角逐，我國的民營經濟就有可能在經濟全球化中落伍甚至被淘汰出局。20世紀80年代浙江的不少響當當的民營企業為什么輝煌不再，為什么民營企業會出現“你唱罷來我登場，各領三五年”，就是因為它們無視或輕視新經濟的潮流，不進行相應的產業結構的調整、公司經營體制的調整和治理方式的調整的緣故。

談到發展新經濟，也不要忘了我國還面臨發展傳統工業的繁重任務。我們應該通過技術創新并利用信息網絡技術來武裝傳統工業，使其融入新經濟的浪潮中?，F在許多以傳統模式經營的民營企業紛紛投資網絡建設，運用網絡來提升自身的層次，利用實用的信息和服務，在“后發效應”作用下趕上全球新經濟的形勢是不成問題的，而不像舊經濟需要資本和技術的長期積累。由于獲取知識的渠道遠比獲取土地、勞動力和資本等其他生產要素的渠道方便，可以利用信息技術并借助于網絡來完成，其流動不受空間距離限制，所以成本也要低得多。只要建立起有效的所有權制度，就可以使知識以極快的速度和極低的成本不斷地進行擴大再生產，而不需要有形的要素投入。

應該指出，在由舊經濟邁向新經濟的過程中，民營企業的領導者最重要的責任是要向舊傳統挑戰，向舊規則挑戰，在挑戰中提出自己的設想，并將其付諸實施。這就要求民營企業家有一種異乎尋常的創新精神。如果沒有創新精神，民營企業是很難發展的，而民營企業的發展，又正是創新的動因。在我國社會主義市場經濟條件下，由于實行改革開放的政策，任何民營企業家都可以充分自主地進行創新活動。但是，民營企業家的創新精神不是與生俱來的，需要不斷地學習和培養。這其中，民營企業家應該做到如下幾個方面：

第一，努力更新知識結構，使觀念創新具備必要的基礎和前提。在我國知識經濟初露端倪的時代，民營企業家要進行觀念創新和思維創新，必須開闊自己的知識面，更新知識和改善知識結構，否則，觀念創新和思維創新只能停留在口頭上，無法付諸實踐。按照西方知識經濟學家的說法，“世界上可怕的不是貧窮，而是無知?！泵駹I企業家的責任要求其自身必須認真地研究知識經濟的理論，提高發現優化配置生產資源機會的敏銳力，關注知識經濟理論融入企業的實踐后，對企業經濟發展所作出的貢獻。

第二，敢闖敢冒敢試，從企業不協調因素中發掘出新的東西。民營企業家如果墨守成規，按部就班，那是很難有所作為的。這是因為，創新并沒有現成的模式可以套，必須將強烈的進取精神與堅韌果斷的魄力統一起來，才能達到目的。美國管理學家德魯克（P·F·Drucker  ）在其《創新與企業家精神》一書中舉出一個例子，道破了企業家創新精神的真諦。這個例子是說，有夫妻倆到市郊開設了一家餐廳，把賺錢的希望寄托在那個地區到外面就餐的人日益增多這個預測上。盡管對自身而言，他們從事的是一項新的經營，但他們不是企業家，他們既沒有給顧客帶來新的滿意，也沒有激起人們新的消費需求，因而沒有體現創新精神。再以麥當勞快餐公司來說，它盡管沒有發明任何東西，但卻應用新的管理思想和管理技術，使產品實現標準化，生產工藝和服務水平不斷改進和提高，資源利用率得到大幅度提高，從而開拓了新的市場，招攬了新的生意。這種敢闖敢冒敢試的做法就體現了一種創新精神。

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中圖分類號： F832.7 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.022

若從農業國民經濟發展的長遠打算，應為農業民營企業的發展，創造良好的融資環境，從而發揮農業民營企業經濟在國民經濟的重要作用。農業民營中小企業的發展，推動了國民經濟的前進，提高了國民經濟增長效率，但融資難這一問題依然是廣大農業中小企業的發展桎梏，為農業民營企業融資拓寬融資渠道，需要政府、企業以及金融機構多方配合。

1 宜昌市農業民營企業經濟現狀分析

1.1 宜昌市農業市場經濟發展現狀

2016年，宜昌市圍繞市五屆人大七次會議審核通過的國民經濟和社會發展計劃的積極努力，全市的經濟發展呈現“穩中有進，進中向好”的勢頭，初步實現了“十三五”開篇好局勢。由于經濟運行的平穩，使得經濟實力提升，其中高新技術產業發展加速、創新業態涌現、第三產業發展迅速、工業發展也穩定增長、農業與農村經濟平穩發展，投資平穩增長，環境優化，城市建設加快、就業形勢良好，在此優良現狀之下，新興的農業中小企業所占體積量少，金融機構投融資環境仍在，發展前景不容樂觀。

1.2 宜昌市農業民營經濟發展現狀

2016年上半年，宜昌民營經濟完成投資1017.7億元，實現地稅稅收88.07億元，雙雙增長了11%。因湖北民營經濟的“三峽帶動化”，宜昌新興涌現了許多農業中小企業，現如今農業中小企業融資難已成為企業難發展的通病，其中國有企業的社會責任以及地位，造成金融資源分配結構偏頗，這種融資體制對民營經濟是不兼容且有抵制傾向，因此體制下的障礙問題將是影響民營企業發展的重大問題。

目前，宜昌市民營經濟在宜昌市制定10條具體措施，給民營企業廣發“政策紅包”，激發了企業的活力，并且推出了“政策紅包”，為企業減少負累，僅用一年時間，就減免了民營企業的稅額2.59億元。但這些改革對于解決農業中小企業的發展問題遠遠不夠。

2 宜昌市農業民營企業融資難成因分析

2.1 金融融資機構體制

國有企業融資都是依靠國有銀行，在這種金融融資體制的影響下，加深了國有銀行對國有企業的依賴，國有銀行為了躲避風險、減少內部損失，故而不愿放貸給農業民營企業融資。

渠道不通暢、融資路途艱難是農業民營企業前進道路上的阻礙，加之農業民營企業多數為中小企業，管理人多數為農戶，因而無固定資產抵押，擔保系統缺失、抵押程序復雜、銀行抵押要求高等因素，導致國有銀行在信用未知情況下，為了減少壞賬率，避免承擔風險，更不愿借貸給農業中小企業，而偏向于借貸大企業。

2.2 農業民營企業信用問題

農業中小企業經營風險大，導致銀行借貸風險高，農業中小企業在產業鏈中處于下層，由于其缺少自主創新、規模小、信用等級低等很難達到銀行的融資條件，而信用恰恰是一種資源，是市場交易的基礎，是市場經濟運行的關鍵，關于信用上的法律法規以及政策的不完善，很容易導致信息錯亂，因而出現許多信用不良的農業中小企業影響大局。

2.3 農業民營企業管理問題

由于農業中小企業的規模不大，很容易出現財務管理制度缺失、財務假賬等問題，銀行為了降低信貸風險，所以要求抵押貸款，從而影響了農業中小企業的發展。其中，農業中小企業的人員管理系統普遍不夠全面，也無長遠規劃打算。

3 宜昌市農業民營經濟融資難的解決對策

3.1 農業民營企業的自我改善

農業中小企業對自身實力情況十分了解，從而使其初步的實現管理規?；⒔洜I合理化、產品科學化、生產綠色化，增強自身的發展能力，重度培養企業信用，信用是一種無形但重要的企業資源。同時應該加強財務管理合法化、人員管理的規范化、產業的創新化、技術的專業化、信息的科技化等，從而改善經營管理，創新生產技術、提高農業中小企業的持續發展能力。

3.2 金融機構以及政府支持

多數農業中小企業內部資金不足，又缺乏融資意識，所以需要得到金融機構的啟蒙以及支持，銀行也應適度放寬抵押方面的要求、增強擔保方式的創新和靈活度，建立適合農業中小企業融資的信用評級制度。

政府應加強對農業中小企業的扶持政策，把相關政策細分化、行動化、簡易化，且強力的執行下去，同時應該建立適合農業中小企業發展的服務體系，完善信用擔保體系，社會服務體系。

4結語

篇（9）

（一）制度濫用給現代民營企業管理造成風險

在經濟法中規定，民營企業用工應該遵守經濟法中的要求。但是，從目前部分民營企業管理情況看，一些民營企業不按照經濟法的規定要求，對制度濫用，出現了不按照規定要求范圍管理的現象，民營企業對經營和管理制度的認識不足，使得經濟法視閾下民營企業的經營和管理制度弱化。這種制度的濫用給民營企業人力資源的管理帶來了一定潛在風險。

（二）體制不全給現代民營企業管理造成不利

在實際的應用環節中，民營企業靠什么原則和制度規定來使用指揮管理企業，這個問題一直存在著較大的爭議。從當前我國當前經濟法實施情況來看，由于經濟法體系的不健全，使得在經濟法的實施過程中，監管部門監督力度不大，相關的法律法規存在一定的漏洞，國家都沒有相應的監管機構和機制。各方面仍然沒有認識到經濟法的重要性。

（三）各項制度的不完善導致經濟法受到制約

經濟法的建立，幫助相關民營企業建立了一個包含了多方位、多層次、技術結構合理管理依據。在公司管理中，民營企業可以通過資源庫的儲備，找到符合自身建設需求的各種經濟法保障，使得民營企業中不可控的資源需求有了一定的資源保障。但是由于民營企業無法從管理體系的法律法規方面找到依據，進而由于體制的不健全對民營企業在管理方面帶來了不利，影響了民營企業正常的發展。

二、經濟法視閾下民營企業的經營和管理措施

在當今激烈的市場競爭環境下，民營企業問題非常突出，進而影響了民營企業的經濟效益，阻礙了民營企業的發展，因此經濟法視閾下民營企業的經營和管理是民營企業可持續發展的永恒不變的有效途徑，具有重要的意義。提高民營企業經濟效益，增強民營企業核心競爭能力，確保民營企業戰略目標得以實現具有重要意義。因此穩重提出以下幾方面的民營企業加強經濟法的有效對策。

（一）推進經濟法法律制度制定，進一步完善規范經濟法管理制度

隨著經濟全球化以及我國的入世，發展的機會不斷增多，但同時也面臨著前所未有的挑戰，知識更新率與日俱增。經濟法的順利實施，離不開一個嚴格規范的法律制度環境作為保障。因此，國家必須出臺相關經濟法和法規，建立完備的制度體系，并嚴格按照制度體系要求，維護經濟法的市場調控作用。經濟法體系的建立是穩定、持續的發展已成為我國國民經濟持續增長的重要保證，關于經濟法實踐的研究深受我國學術界和法律界的重視。

（二）提升對經濟法視閾下民營企業管理體系的認識

近年來，由于國家經濟社會的迅猛發展，我國各行業有了更多的商業機遇，但同時又面臨著來自國外法律規范的巨大競爭壓力和沖擊，從短期來看，經濟法的影響帶來的沖擊會很大，但是從長遠來看，經濟法的影響將會是某一行業爆發危機的根源。我國市場經濟法律體系的蓬勃發展是推動我國國民經濟發展的重要力量，企業員工作為經濟法視閾下民營企業的經營和管理行為的主體，要認真學習并深刻了解經濟法相關內容，加強對經濟法的學習，認識經濟法的重要性，完善相關的法律法規，做好相關人員的素質提升工作，此項工作要常抓不懈，持之以恒，而不是臨時抱佛腳，讓經濟法更好地運行，提高適用性和高效性。經濟法視閾下民營企業的經營和管理制度才會真正發揮其應有的作用。

（三）加強市場經濟運行中經濟法相關決策的科學性和合理性

作為未來民營企業管理的一種發展方式，經濟法已經被許多民營企業認可并應用。但是經濟法在民營企業管理中也出現了許多棘手的問題。因此，必須通過不斷的改革實踐，探尋一種適合現代經濟管理制度的科學合理的經濟法體系至關重要。開展經濟法制定工作，對于市場經濟法律體系建設的長遠發展意義十分重大，但是經濟法在市場經濟法律體系中作用體現，一定要與市場經濟運行的實際情況相結合，根據經濟法目標定位，不斷完善，從而達到提高經濟法效益，促進經濟法長遠發展的目的。由此看出，經濟法體系的建立將在未來的市場經濟法律發展中應用前景非常廣闊。

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中圖分類號：F121.23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0119-02

大力發展民營經濟是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是促進城鎮化建設、全面建成小康社會的迫切需要，也是發展壯大縣域經濟的關鍵舉措。因此，正確把握新一輪發展機遇，尤其對民營經濟發展起步慢、水平低、規模小的山區縣來說，如何采取積極措施鼓勵和支持民營經濟的發展，進一步提升縣域經濟實力，現實意義更為重大。

一、山區縣民營經濟發展現狀

改革開放三十多年來，民營經濟經歷了復蘇起步、初步發展和快速發展的階段，顯示出強大的生命力，并成為社會主義市場經濟的重要組成部分，而且是最富有活力新的經濟增長點。民營經濟有廣義與狹義之分。廣義的民營經濟是指除國有企業及國有控股企業以外的其他多種所有制經濟的統稱，包括個體工商戶、私營企業、集體企業、港澳臺投資企業和外商投資企業。狹義的民營經濟則指除國有企業、集體企業、港澳臺投資企業和外商投資企業以外的企業經濟組織。因此本文所指的民營經濟是指狹義的概念，其中包括民間所有私人企業的一種經濟活動。而民營企業是指民間私人投資、經營、享受投資收益、承擔經營風險的法人經濟實體。

寧化縣民營經濟發展經歷了從無到有，從弱小到逐步壯大的過程。目前在國民經濟和社會發展總量中占有相當的份額，是縣域經濟的重要組成部分，是推動縣域經濟增長的重要動力。

1.數量增長快，占比較大。寧化縣私營企業是在1980年以后重新發展起來的。據統計資料表明，1985年，私營工業總產值僅占全縣工業總產值的4%。2011年，私營工業總產值47.08億元，占全縣工業總產值的72.34%。同年民營經濟工業增加值同比增長31.79%，比全社會工業增加值高出4.09個百分點，比國有企業高出3.25個百分點。2012年，寧化縣私營企業、個體工商戶總戶數7 388戶、注冊資金40.27億元、從業人員22 762人，同比分別增長15.4%、34.28 %、11.67%。

2.成為就業的重要渠道。民營經濟的發展，促進了大量農村剩余勞動力從第一產業向二、三產業轉移，民營經濟的新增就業量占全社會新增就業比重繼續上升。寧化縣民營企業從業人員從2000年的4 555人增至2012年的22 762人，年均增長33.3%，民營經濟仍是增加就業的主渠道。

3.在投資、納稅等方面作用凸顯。民營經濟在投資、納稅等方面發揮了重要作用，以民間投資為主的固定資產投資格局已大多替代政府為主投資模式，民營經濟為縣域經濟發展做出了突出貢獻。2004年寧化縣全社會固定資產投資為5.26億，2011年為28.4億，年均增長54.99%，其中民營經濟固定資產投資年均增長86.07%。民營經濟企業納稅總量快速增長，成為地方財力增加的重要力量。2004年寧化縣民營經濟繳納的稅收為3 151.2萬元，占全社會稅收收入比為42.28%。2011年為1.5127億元，占比為68.76%。

二、山區縣民營經濟發展存在的問題

1.起點低、規模小，發展潛力受縛。民營企業在我縣經濟發展起主力軍作用，但普遍存在起點低、規模小現象。從產業結構來看，缺乏發展后勁和應對風險的能力。從2000—2011年統計資料來看，主要集中在餐飲業、零售業、制造業、采礦業、建材業、物流業等勞動密集型企業。近幾年雖在生物醫藥、電子商務等科技含量較高的民營企業中占有一定比例，但從總體看這部分企業在全縣企業總量中所占比例偏小，很難發展成規模以上經濟。從投資領域來看，民營經濟投資的生產型項目主要集中在以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統加工型企業，項目整體規模、水平、檔次、產品的技術含量和附加值都不高，發展潛力也不大。

2.融資難、用工難，發展后勁不足。融資困難，資金短缺已成為制約民營經濟進一步發展的瓶頸。據調查，寧化縣大部分民營企業是靠自我積累進行再投資發展起來的。大部分民營企業的擴大再生產資金主要以民間高利率借款途徑取得，近年來受國家貨幣調控政策及企業自身條件不符國有銀行放貸等因素影響，融資難問題尤為突出。2011年全縣民營企業累計獲得貸款9.13億元，遠不能滿足實際所需資金。用工方面，大部分年輕、有技術的工人往廈門、泉州等沿海一帶打工，企業用功緊張。據統計2011年，規模以上企業用工缺缺口大，有些企業開工不足1/3。

3.自身問題突出，競爭優勢受限。山區縣民營企業本身存在的問題也嚴重制約其發展。有的缺乏對企業發展戰略科學合理的長遠規劃，存在急功近利的思想；有的缺少企業義化，以家族管理為主，難以適應現代企業的運作；有的以制假售假、欺騙顧客來謀取暴利，無視可持續發展。寧化縣民營企業雖然從2000年的4 385家，發展到2011年的6 402家，年均增幅比較大，但至2011年為止產值超億元的民營企業僅為5家，主要分布在采礦業、特色食品加工業、輕紡服裝業，而電子、生物醫藥、新能源新材料等高新技術產業所占比還很少，仍處于粗放型狀態。2011年，第三產業實現社會消費品零售總額增長20.4%，主要是商品流通業、服務業、餐飲業等行業的增長。這些檔次低、品位低、規模小的行業缺乏高新產品，沒有自主品牌，更缺少國家級、省級大公司大集團，很難在競爭中占據優勢。

4.政策落實不力，發展環境受損。近年來，寧化縣認真落實國家、省、市出臺的一系列扶持民營企業政策，尤其是2005年以來，縣委、縣政府出臺一系列鼓勵支持發展個體私營等非公有制經濟的政策，民營企業的發展環境進一步得到優化，但由于傳統觀念和部門利益驅動，少數部門缺乏大局觀念，在執行政策中仍存在不作為、亂作為、緩作為現象，不少好政策難落到實處。少數執法部門檢查多，服務少，攤派多、贊助多，為企業協調糾紛少，辦事互相推諉多；少數審批部門層層設卡，在落實政府鼓勵扶持民營企業發展政策上大打折扣，嚴重阻礙民營經濟發展。

三、加快發展山區縣民營經濟的對策建議

民營經濟的繁榮是縣域經濟實行跨越發展的主要保障，是推進實現農業現代化進程的關鍵。山區縣只有在政策上有新突破，環境上有新改善，才能使民營經濟有更好發展。

1.推進市場化運作，加快企業規模建設。山區縣民營企業規模小但產權清楚，適合于市場化運作。政府要充分利用區域有利條件，以強化招商引資為突破，圍繞現有資源、人文特色，精心策劃招商方案，通過市場化運作、產業鏈招商等方式，持續深化“無縫”對接，加強與央企、知名民企、外企的合作，引進一批大項目、好項目，帶動民營企業上規模；要以鼓勵新一輪創業為契機，以新增項目帶動就業，帶動發展，充分釋放社會各界的創業能量；要以發展商會經濟為重點，支持回鄉投資興業，提升民營經濟的實力與水平；要以鼓勵民營經濟股份制改造為突破，實施優化組合、強強聯手，引導民營經濟集聚集中集約發展，大幅度提高民營經濟在縣域經濟總量中的比重。

2.放寬市場準入，改善優化發展環境。鼓勵和擴大民間投資渠道，加強民間投資政策引導，降低市場準入門檻，允許民間資本以獨資、合作、合資參股、特許經營等方式進入公益事業和基礎設施等領域。在項目審批上，積極探索實行報備制。在改善發展環境上，要及時組建一支以工商聯為主由民營企業家組成的經濟督辦小組，作為促進民營經濟發展的執行主體，定期對已出臺的政策措施落實情況進行督辦檢查，及時反饋和處理，消除阻礙縣域民營經濟發展的體制性和政策性的障礙。

3.創新金融載體，拓展融資空間。一是優化民間融資環境，打造融資擔保、信用評價等平臺，加大信貸投入，引導金融機構擴大對縣域經濟發展的信貸投放規模，對縣域內金融機構規定新吸收的存款，用于當地發放貸款的比例不低于60%。尤其要加大對民營企業參與的特色產業、特色農業項目的支持力度。二是大力推進金融創新，拓寬中小企業的融資渠道，建立健全信貸激勵機制，設立專項資金，獎勵為縣域經濟發展做出突出貢獻的金融機構。三是積極推動民營企業上市融資，對后備民營企業，其所屬土地、房產因評估增值所需補繳的企業所得稅地方財力實得部分，應全額補助給企業。四是繼續爭取其他商業銀行到山區縣開設分行，加快小額貸款公司的申報審批，建立縣域民營企業發展專門銀行，為縣域民營企業尤其是中小企業的發展，從根本上解決企業融資難的問題。

4.積極引導，提升現代管理水平。傳統的民營企業經營者缺乏企業管理意識，不重視思想政治工作，忽視企業價值觀的培育和塑造，如要想進一步發展，必須提高現代化管理水平。一是組織民營企業家到知名高校、縣域培訓基地培訓，不斷提高其決策水平和管理水平，拓寬他們的視野，努力造就一批懂經營、會管理、有頭腦、了解市場和有關政策法規的民營企業家。二是大力提倡實行標準化生產，鼓勵企業按照國內國際先進標準組織生產和管理，積極開展各類質量體系認證活動，引導民企通過ISO9000—2000質量體系認證，提升產品質量，打造自身品牌。三是注重培育企業文化。邀請有關專家對民營企業的軟實力作出優劣評估，從中發掘和篩選一批知名民企，并進行提煉、加工和提升，使之成為縣域民營企業發展的標榜。

參考文獻：

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[4] 寧化縣人民政府辦公室.寧化縣人民政府辦公室關于中小企業需協調解決問題責任分解的通知[Z].2011-11-28.

篇（11）

民營經濟是我國經濟結構的有機組成部分，是我國國民經濟持續增長與健康發展的關鍵推動力，為我國國民經濟做出了重大貢獻，“十五”期間，我國GDP增長量為8.8%，而民營經濟增加值年均增長31%，利潤總額年均增長41%，總體發展遠高于GDP；　2006年中國民營經濟占GDP的比重為65%，民營企業數量占全國企業總數的比例達到七成以上。民營經濟在國民經濟中已“三分天下有其二”，其發展速度高于國有企業兩倍以上，客觀的說，我國的民營經濟發展取得了重大成就，然而影響民營經濟發展的內外因素依然存在，隨著市場經濟體制的深入，民營企業要取得更好發展，必須以更為積極有效的策略應對。

一、影響民營企業發展的因素

（一）產權模糊

公司產權問題是困擾民營企業發展的一個重要問題。很多公司原始產權模糊，所有者界定不清。據調查70%的民營企業存在家族化經營，在企業初始階段，其正面作用大于負面作用，但是隨著企業發展，弊端明顯表現出來。家族化經營將所有權與經營權相結合，這就造成家族成員的經營理念難以走出家族利益的圈套，從而拒絕非家族成員進入企業高層，這造成企業中缺乏良好的人才。就企業的組織機構和運營機制來看，雖說許多民營企業也設置了董事會、監事會等機構，但是這些機構并沒有發揮相應的作用，所有權和經營權仍然集中于家族成員手中，缺乏法人治理制度，造成企業產權與治理結構不合理，制約了競爭力的提升。同時，家族式企業或合作企業存在不穩定性，其變動直接對企業發展產生不利影響，制約了企業的發展。

（二）管理不完善

很多民營企業的管理機制往往是以相對成功的企業管理機制為標準而進行制定，這就缺乏了實際性，在實際管理中存在內部組織關系不穩定，管理層次不清以及管理方法不恰當等問題。據調查，有近20%的民營企業沒有適宜自己企業的管理模式，這就為企業經濟的發展提供不了良好的管理支撐。企業的家族式管理模式，使得企業內部管理人員的變動性較大，沒有確定的職位和固定的職位人員，往往是一人多職，這就造成決策上出現壟斷，不利于管理制度的科學制定以及實施。很多企業在制定管理制度時沒有對市場實際和本企業的概況做科學分析，急于求成，片面追求發展速度，片面追求品牌與多元化經營等而造成管理計劃性不強，缺乏明確的發展目標。還有很多企業雖然建立董事會，經理層等，但是在實際管理中權責不明，影響了企業的發展。

（三）資金問題

資金問題是困擾民營經濟發展的重要問題，在民營企業發展的不同階段，或多或少都存在資金短缺問題，融資難成為困擾企業的一大難題。一方面，企業內部財務管理上存在一定缺陷，沒有科學的財務體系，不能很好地控制開支，造成資金上的浪費，有的缺少流動資金，而更多地無法籌集到足夠的資金。另一方面，隨著市場經濟的發展，受到中央調整存款準備資金率的影響，貨幣供應量受控制，這就在一定程度上制約了民營企業的發展。同時，銀行貸款分布不均，制約著一些中小民營企業的發展。目前我國的民營企業有300萬戶，但各商業銀行貸款的70%給了國企，剩下的30%，主要給了大型民營企業和外資企業，這就使得一些中小型民營企業出現融資困難的狀況。

二、民營企業發展策略

隨著市場經濟的發展，企業間的競爭越來越激烈，若想在競爭中獲勝，民營企業必須以積極的發展策略來支撐企業的發展，以實現民營企業經濟效益。

（一）明晰產權

市場經濟的原則是平等競爭、互利互換，民營企業要以現代企業制度為方向，不斷改革和完善企業的產權結構?，F代企業制度的產生前提是股權的分散化，市場化，以適應生產的社會化，是企業的制度圍繞產權展開職能性分工，以提高資產各方面權利的運行效率。因此，現代企業制度要求產權主體多元化，實行所有權與經營權相分離，必須與社會資本相結合，向社會資本開放。再就是，在產權結構上，要以本企業實際為標準，結合本企業現存問題進行細致分析，從而建立適應本企業發展的現代產權制度，充分保證企業的良好發展。

（二）以市場為導向，進行產業結構調整

民營企業發展的出發點和歸宿是實現經濟利益最大化，這一目標要求民營企業經營活動完全以市場為導向，將資本向市場需要的產品上轉移，將資本投向邊際生產率高的產業。市場中的供求關系直接制約著民營企業的發展方向，市場經濟體制下，人們的經濟觀念發生了巨大的變化，民營企業要取得經濟效益必須以市場為導向。民營企業在市場競爭中生存與發展，需要很強的競爭性，很多民營企業根據自身的實際，采取了多種發展模式，就前500強來看，有397家表示繼續獨立立足，有55家表示堅持主業，有78家表示向多元化方向發展，不同的模式適應了市場經濟發展的要求。

同時，在市場經濟的條件下，民營企業適應市場經濟發展的要求，采取相應的轉型措施。調查發現，2011年民營企業500強積極采取措施，應對成本上升難題，進一步挖掘內部潛力，其中55.4%的企業采用新技術引進新設備，53.8%的企業進行結構調整，加快企業發展，69%的企業通過節能降耗來降低成本等，這就從整體上實現了企業的發展與改進，提升了企業競爭力。很多民營企業采取整合產業鏈，減少中間環節，發展電子商務等，從企業內部各環節來提升企業的總體力量，促進了企業的可持續性發展。

（三）提高人員素質，創新科技發展

人才是企業競爭的核心，企業要發展，必須關心人才，熱愛人才，留住人才，加強對人才素質的培養，創就符合市場經濟機制的全面化人才。一方面，加大民營企業管理層人才理念培訓，使其具有人才意識，在對人才的吸納上做到通過公開、公正、公平的途徑進行招賢，避免任人唯親，在人才利用上做到人盡其能，以提高待遇獎勵的方式留住人才。另一方面，加強企業員工業務培訓，全面提升員工素質。加強員工知識與技能培訓，提升員工業務水平；以時代為導向，加強員工全面化培訓，使員工樹立正確的價值觀、世界觀、人生觀，以及良好的職業精神，全面作用于企業的發展。再就是在企業內部營造一個以人為本、寬松和諧的人文環境，讓員工充分感受到尊重和信任，提供良好的工作環境和生活待遇，讓員工看到自身發展的良好前景，充分調動員工工作熱情，從而促使員工為經濟效益的實現貢獻力量。

技術力量的支撐是企業發展的關鍵，市場經濟體制下，企業間的開放度以及國內外企業的合作與競爭度越來越強，這就要求企業樹立科技創新觀念，依靠技術創新，推動企業發展。民營企業的技術創新，大都是市場拉動的，他們熟悉市場環境，了解客戶關心的問題，技術創新一開始就瞄準了市場，這不僅成功率高，而且在引導消費者對產品的認同上可以節約大量開支。如例如我國500強企業中計算機領域的領頭羊聯想控股有限公司2012年上半年營業收入18，307，800，這與其市場導向性有直接的關系，近年來，此公司以市場對計算機的需求標準，進行改進與升級，從而贏得市場利益。同時，民營企業由于市場競爭的壓力和追求競爭利益的動力，使得在開發利用高新技術方面表現得更為積極，進一步將技術推廣和擴散，與科研機構進行合作等，以科技優勢創造了企業經濟效益，據統計2011年民營企業500強共享有有效專利74631項，其中43.76%為發明專利，華為投資控股有限公司以23522項專利總量居于民營企業500強之首。

（四）合理用資，拓寬企業融資渠道

資金是企業發展與運轉的基本保證，民營企業必須以積極有效的措施拓寬企業融資渠道，以及在資金的利用上做到合理科學，只有這樣才能保證企業有充備的資金支持。首先，政府可以通過設立民營企業的發展專項基金，為民營企業獲得繼續的資金提供政策支持，加速國有商業銀行經營機制的轉變，以效益為導向，設定統一的貸款發放標準。其次，積極支持與鼓勵較強經濟實力的大型民營企業通過組建股份有限公司或是上市公司進一步做大做強，同時建立專門為中小型民營企業服務的金融機構，允許地方性中小企業發展銀行。最后，加強企業內部資金控制，合理規劃企業資金利用動向以及資金利用度，最資金利用狀況做及時記錄和調整，推動企業資金科學利用的實現。

三、結束語

總的看來，無論是發展規模，還是發展趨勢，民營經濟都已經成為了國民經濟發展中的重要組成部分，成為推動我國經濟增長和發展的生力軍，成為國民經濟的重要支柱。在市場經濟體制下，民營經濟的運行機制接近于市場經濟的運作機制，市場價值規律、供求規律、競爭規律在民營經濟中體現得最充分，所以民營企業必須要以市場為導向，明晰產權制度，提升人員素質，拓寬融資渠道等策略來支撐企業的可持續發展，全面獲得企業的經濟效益。

參考文獻：

[1]李群奎.民營企業發展現狀及對策[J].安陽工學院學報，2009

[2]李美榮.淺談企業技術創新[J].承鋼技術，2008