建筑工程監理論文大全11篇

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（1）試點建設階段。1989年我國在北京、上海、南京等地進行了試點嘗試，之后試點的范圍逐漸擴大。

（2）第二階段是監理行業穩定發展的階段。進入二十世紀之后我國開始對建筑行業的監理工作制定相關行業法規，我國的建筑行業監理工作開始進入了法制化規范化的進程，在全國第五次建設監理工作會議召開之后，我國用了三年時間完成了會議制定的建設目標，建筑工程監理制度開始正式在建筑行業中實行。

（3）之后在改革開放和市場經濟的影響下我國建筑行業逐漸和國際接軌，開始沿用國際上的先進標準、逐漸完善工程監理法律法規，對政府監管力度也進行了適當的加強，逐漸規范市場秩序，從宏觀方向提高工程的監理行業素質，保證建筑行業監理工作質量。

2房屋建筑工程監理項目質量管理中存在的問題

幾十年來的不斷建設發展使我國建筑行業在工程監理制度和工作經驗方面都積累了寶貴的經驗，但是相比西方發達國家，我國的房屋建筑工程的監理制度起步較晚，在行業標準和法律法規方面仍然存在很多問題，在一些工程中監理工作的力度不夠，一些工程建設人員對監理工作的重要性認識不足，甚至一些政府監管部門對監理工作也不夠重視，監理單位本身對自己的角色定位也認識不夠，對監理單位人員的社會作用以及協調關系認識不清，監理工作水平不均衡，導致建筑單位不再信任監理單位，造成了惡性循環，影響了監理工作的良好發展。

3工程質量管理

工程項目質量是工程達到建設方需要的目標，但是建設方不能夠違反國家規定的法律法規、技術規程和標準、組織綱領性文件按和各項建設項目合同規定特性。評定工程質量的性質主要有適用性、耐久性、可靠性、安全性、經濟性和與環境的適宜性。項目工程質量的狹義定義強調工程項目實體質量，主要內容有基礎強度和穩定性以及主體結構安全性等問題。廣義上講工程項目質量包括工程項目實體質量的同時還包括形成實體質量的工作質量。工作質量可以理解為工程中的管理工作和技術工作對工作質量的保證度。工作質量對工程實體的質量有著決定性的影響。工程項目質量的特點和工程本身的特點有關，和普通產品的質量不同，會受到很多因素的影響，包括質量的波動、不可預見的風險、建造周期和質量的低劣等會對社會造成巨大影響。監理單位進行建筑項目的質量控制工作時需要對影響項目質量的因素進行全面考慮，從源頭做起。影響房建工程項目質量管理的主要因素有以下幾點。

（1）人員素質。

人員是項目施工的主體，無論是決策層、組織層還是實際操作施工都是由人來完成的，所謂的人員素質是項目參建人員的心理素質、技術水平、業務能力等方面的水平，這些素質要求對項目的建設質量都會造成影響。

（2）工程材料。

工程材料主要有實體結構需要的各種原材料、半成品和結構件等。工程材料的質量是項目實體結構質量的基石，選擇合理的材料能夠提高項目的質量，材料選擇不合理則有可能造成項目質量事故。

（3）工程設備。

工程設備主要有兩種，一種是在施工建設中應用的設備，一種是施工時安裝，在項目建設竣工之后使用的設備。施工設備主要有各類機具，包括混凝土澆灌機、全站儀和水準儀等，除了建設設備之外還包括安全設施和檢驗以及計量器具等。另一種更工程設備是在項目建設完成之后投入使用的設備，有儲水箱、水泵、電梯、消防設備等，這兩種設備的安裝工程總體就是機械設備安裝工程，監理單位進行項目質量管理不能忽略對這兩種設備的管理。

（4）施工方法。

主要有房屋建筑的工藝方法、實際方法和各類技術方法等，項目施工需要擁有合理的組織設計，保證采用的施工工藝具有足夠的合理性、科學性以及經濟性，技術方案細則要具有針對性。

（5）環境條件。

環境條件主要包括周邊環境、項目管理環境以及工程技術環境等。

4房屋建筑工程監理單位項目管理措施

質量監理的目的是保證初期制定的項目總體質量目標而進行的管理工作，我國的質量監理工作主要集中體現在項目實施過程中，目前來看，按照階段和范圍能夠分為幾個方面：建設決策階段、勘察設計招投標環節、施工招標和施工階段，監理單位的工作內容隨著施工環節的進行，工作重點也要進行相應的調整。施工階段監理單位的工作主要是監督和幫助施工單位構建完善的質量控制措施，使建設單位能夠進行順利施工。監理單位的工作重點。施工圖紙會審和設計技術交底。施工圖紙是建筑施工進行的依據，我們需要盡量避免因為施工圖紙交底導致的問題，監理人員需要重視圖紙的技術交底，指導建設方改進圖紙中的不足。質量意識教育。監理單位需要對現場施工人員進行質量意識的教育，包括施工技術、安全知識等方面的教育和培訓，通過培訓提高施工人員的施工技術水平，避免因為施工過程中出現的組織因素導致的質量問題，減少安全隱患。工程驗收。工程監理是在項目業主的委托下對整個項目進行監督和質量管理，監理工程師進行現場驗收之前需要保證施工單位的自檢已經完成，在自檢合格之后才能夠進行工程驗收，驗收不合格要通知施工單位進行整體項目的整改，并編制整改書面報告，合格之后才能驗收通過。拒絕進行整改的單位要建議相關部門進行嚴肅處理，保證工程的竣工質量。

5房屋建筑工程監理單位人員素質

較高的學歷和全面的知識結構。監理工程師要對某一項建筑工程的建設專業理論知識掌握完整，要具有大專以上工程學學歷，掌握相關工程建設的理論知識，包括工程經濟、法律法規和組織管理等，還要具備良好的自我提升意識及能力，能夠自主學習，對新技術新材料和新方案等能夠迅速了解。豐富的工程建設經驗。工程監理是一項實踐性強的工作，監理人員只有擁有豐富的經驗才能夠減少工作中出現錯誤的概率，相關統計資料也表明工程監理的工作失誤有很大比例都是因為監理人員的經驗不足造成的。高度的職業責任感。職業責任感是監理工作的職業道德要求，監理人員科學嚴謹的工作態度是監理工作質量的保障。監理人員進行工作需要遵守國家相關法律法規，根據合同條件使工程項目能夠公正公平合理的得到解決。監理人員需要有很強的責任心，防止監理人員行為不當造成的損失和項目施工質量問題。組織協調和管理能力。監理工程師進行項目建設監理需要擁有優秀的組織指揮才能，監理工程師需要秉承嚴格性、公正性和科學性等原則進行工程項目質量管理。

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0引言

房屋建筑是人們休息、居住、生活的主要場所，在城市化進程不斷推進的背景下，為房屋事業提供新的發展機遇，同時對施工質量也提出了更高的要求。為滿足人們生活的需求，要求施工單位不斷創新施工理念和施工方式，積極引進更加先進的施工技術、施工設備、施工工藝，從而建造出高質量、高品質的房屋建筑工程。利用工程監理，可有效保證各道工序的施工質量，從而提升房屋建筑總體質量和安全等級?；诖?，開展房屋建筑工程監理現場質量管理的探討就顯得尤為重要。

1工程概述

某房屋建筑工程，共16層，地下1層，為弱配電室，總建筑面積為4200㎡，整體結構為鋼筋混凝土框架，對施工質量、安全等級、使用年限等有較高的要求，為實現這一目標，除采用了新技術、新設備、新材料、新工藝之外，也加強了工程監理作用的發揮，有效保證了施工質量，值得同類工程大力借鑒和參考。

2當前我國房屋建筑工程監理現場質量管理發展現狀

雖然近年來，我國逐步加強了工程監理在房屋建筑施工質量管理中的作用，但受到技術、管理水平有限的限制，并沒有達到理想的效果。很多情況下，房屋建筑的質量管理大多由施工單位來負責，但他們并不會按照相應的標準和規范來開展監理工作，甚至在很多方面都存在細節性的錯誤，從而延誤了整個建筑工程的施工進度，也不利于施工質量的提升【1】。在具體施工中，普遍存在不重視工程監理工作的問題，工程監理對自身的職責認識比較模糊，無法保證房屋建筑工程后期施工質量和安全性，無形中就增加了施工成本，使得大量資源被無故浪費。

3提升程監理現場質量管理水平的措施

3.1對施工原材料的質量嚴格控制

房屋建筑工程施工對質量的要求比較高，而原材料質量是否達標，直接決定了總體施工質量，因此，現場工程監理師必須全面加強對原材料的控制。而且是要充分分析和考量房屋建筑的功能、基本內容、項目監理方案等內容。并積極參與到施工圖紙設計、施工方案編制、現場施工管理中來。在房屋建筑施工前期準備環節，工程監理要結合施工建設單位提供成本預算方案和臺賬目錄，明確施工材料的質量、數量、規格、型號、性能、尺寸等參數，為后期施工材料的檢驗提供數據支持和理論指導。此外，還要對原材料進入施工現場后的存放和使用進行全面管理，嚴禁隨意堆放，營造安全文明的施工環境。施工材料的質量對房屋建筑的總體質量和結構穩定性等方面有很大影響，因此，工程監理可從以下幾個方面同時入手：第一，按照施工進度計劃，擬定施工材料匯總表格，從而更加清楚直觀的掌握各類施工材料的施工情況和儲備情況。第二，進一步提升對原材料質量和性能的審查力度，包括原材料出廠合格證、組成成分、性能等，如果發現原材料質量不達標，嚴禁進入施工現場，進行返廠處理。從根本上提升建筑工程施工質量。第三，工程監理人員在工作中，必須端正自己的工作態度，加強工程監理現場工作的責任心，端正工作態度，將監理規范和標準落實到實際工作中【2】。第四，如果懷疑原材料質量存在問題，則要借助專業的檢測儀器和設備進行全面系統檢測，達到要求后才能使用。嚴禁使用質量不達標的原材料，從根本上保證房屋建筑施工質量。

3.2逐步完成工程放線測量作業水平

在具體施工之前，要派遣專業人員進行放線測量，保證放線測量的精度和準確，為后期施工提供數據支持和理論參考。否則不利于施工質量的提升，甚至會影響后期各道工序的施工質量。大量工程實例表明，在房屋建筑工程施工中，放線測量數據是否真實、來源是否可靠，對房屋建筑工程施工質量有重大影響。因此，在施工現場，監理人員必須對放線測量工作進行跟進，要求他們嚴格按照相應的規范和標準進行，以保證測量數據的精確性【3】。

3.3嚴格履行房屋建筑工程標準規范

為保證房屋建筑施工質量，工程監理方在履行自己的職責時，必須嚴格遵循施工規范設計圖紙中的各項標準規范。工程設計圖紙是否完整、規范，直接決定了整個房屋建筑工程的總體質量，也體現了房屋建筑工程的專業水準及職業素養。因此，作為一名專業的工程監理師，必須對房屋建筑工程的設計圖紙進行深入剖析，掌握每個細節工作，并制定緊急預案處理方案，一旦發生應急問題和事故，立即啟動預警方案，降低損失，促使后續各道工序可以正常有序的運轉。

3.4嚴格控制房屋建筑工程質量缺陷

在房屋建筑工程施工中，常見的質量缺陷包括：混凝土振搗不充分、發生結構裂縫和應力裂縫、沒有嚴格落實地下室防滲工作等，一旦發生這些質量缺陷，不但會影響施工單位的信譽和競爭力，而且會對房屋建筑工程的使用性能和安全性造成影響。因此，在具體施工建設中，施工單位、監理單位、建設方等要相互溝通配合，相互探討制定質量控制測量，并加對房屋建筑工程的驗收投入力度【4】。一旦發生質量問題，必須及時上報，采取行之有效的應對措施。眾所周知，房屋建筑工程施工工序比較多，而且每道工序之間都有非常緊密的聯系，涉及施工技術選擇、施工材料使用、施工機械設備使用、多個參見工種相互配合等多方面工作。這就提升了監理工作的難度，所以，施工現場監理工程師，必須嚴格監理規范和相關條例全面系統的開展監理工作，發現質量問題及時指出，要求施工方立即整改，并全面強化自身的職責，對房屋施工采取合理的監督管理策略，促使各道得以順利開展。

3.5積極開展質量測評

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同時，我國市場經濟體制下，建筑市場改革還處于初期階段，管理機制還不夠完善，對于工程質量監理中，存在較大的隨意性，工程監理現場質量缺乏原則性，不具備管理規范。在建筑工程施工過程中，高度重視書面資料，沒有落實實質性的監理工作，沒有科學合理的管理機制，現存的工程監理質量管理工作，也大多僅流于強制性規范的終端檢測要求，并沒有發揮出過程性、工序監督重要性。

1．2管理信息不流通

建筑工程中，監理現場質量管理中，質量監理信息保持不健全，同時，由于其信息渠道不流暢，導致在實際工作中質量負責流程與主體形態發生不一致，嚴重阻礙建筑質量監理工作的順利完成。

1．3缺乏安全管理

建筑單位施工現場安全管理意識不足，并不全面了解施工現場場地情況、設備、條件等，安全管理僅限于安全問題解決，安全防范不到位。例如，建筑施工具有動態性，施工工序、材料發生變化，安全控制不能面面俱到，且不同施工工藝對安全管理具有不同需求，管理難度增加。此外，施工應急管理不足，由于安全事故具有突發性特點，應急管理的不足將降低事故處理能力，人員搶救、工程恢復延遲。例如，施工單位沒有設置專門的應急處理組織，應急培訓、演習缺失，在面對具體突發事故時，應急管理工作混亂，管理效率較低。

2建筑工程監理現場的質量管理途徑

2．1了解施工進度

在建筑工程施工中，在進行監理質量管理工作時，對于監理人員，要在施工中經常到現場實施質量抽查與監測，及時的了解施工進度，注意觀察潛在質量隱患問題。針對那些相對隱蔽的建筑施工，可以根據承包商報送隱蔽工程，監理人員強化監督，同時，還應該實現全過程、全方位、全工序監督，注重事前、事中監督以確保施工質量。對建筑工程中的關鍵部位與關鍵工序，安排旁站監理的檢測手段，特別是在建筑中的基坑開挖施工、基坑支護施工、防水工程以及混凝土澆筑養護施工中，能夠應用旁站監理措施，避免發生偷工減料，確保施工質量安全。對于施工單位，可以建立健全質量保證體系，強化建立現場對施工單位“三檢制”;并建立質量分析會，協調解決施工問題。

2．2及時抽樣監測

(1)開工前的監測。

在建筑工程開工前，工程管理監理現場治理管理中，工作人員就必須深入了解監理項目基本情況與參數，掌握全局，可及時發現施工中的問題，解決質量問題。并且施工前，監理人員需要對各種材料進行試驗，確保施工材料具備質量報告，出廠合格證和材質化驗，并可設置專人負責材料抽樣，可以根據《建筑材料質量標準與管理規程》進行試驗檢驗，只有合格后才可以使用。按照委托監理合同約定以及工程質量管理文件，根據完整、準確、系統、安全四個原則，確保建筑檔案的質量目標，并采用平行檢驗以及取樣抽檢的方法，驗收材料;同時，沒有經過監理人員驗收，以及驗收不合格工程材料，不得將其應用到建筑工程中，應該將不合格材料撤出現場。

(2)施工中的監測。

建筑工程施工過程中，對于監理人員，應該及時對工程中的放線與高程進行抽樣控制、調查，避免測量誤差。對于每個監理人員，應該強化質量預控，做好事前控制?？梢罁F行的政策、法規進行監督檢查。在監理中，可以根據住建部相關部門“關于印發《建筑工程和市政基礎設施工程實施見證取樣和送檢的規定》的通知”，對涉及結構安全建筑施工的檢測范圍、數量以及程序，按照具體規定，進行見證取樣，確保見證取樣與送檢比例不低于取樣數量的30%。在施工現場，督促施工人員按規范施工，并可以隨時抽查一些建筑施工項目，對于發現施工質量不合格時，不準施工進入下道工序，并上報檢測并重新返工，以確保建筑工程監理現場施工安全。

(3)施工后的監測。

對建筑工程進度、質量以及施工安全、經驗等多個方面進行全面總結，預測后期建筑工程情況，分析監測其可能出現的質量問題，從根本上施工中的質量隱患。對建筑工程質量進行評估，給出建筑工程質量評估報告，做好建筑竣工驗收期的質量監理工作，只有在自檢合格，才可以把建筑工程的有關驗收資料，將其匯總形成施工自檢報告。在建筑工程施工監理中，可以根據建筑監理現場中不同試驗檢測內容，應用合適監理方法，加強監理資料檔案管理，隨時匯報質量情況。對于監理機構見證人員，確保其具備建筑施工試驗知識，并具備見證取樣證件，提升其專業性。對建筑進行施工試驗，竣工抽樣試驗，由第三方單位完成檢測報告，確保其具有法定資質，保障建筑施工檢測程序、方法以及數據的規范性與有效性，提供保證工程結構安全數據支持。

2．3做好現場安全監督

監控施工現場突發事件，監測對象包括突發事件發展態勢、危險源、應對過程等，組件應急小組，并在突發事故發生時，及時與醫院、救援部門聯系，先對人員就救治，確保人員安全，然后處理施工現場，查找事故原因，與多部門溝通，追求有關部門責任，制定施工改進措施及施工恢復計劃。在現場安全防護方面，應嚴格按照安全管理規定使用安全帽、安全帶、腳手架，配置齊全的安全防護裝置，操作人員嚴格按照機械操作要求進行操作，并嚴禁機械帶病運轉，同時，做好配電、設備安全標準工作。例如，遵守安全用電規范，做好電動機械漏電保護措施。并專門的工具箱收納高空作業設備、工具，嚴禁施工時向下投擲物件，在鋼絲繩機械使用中，嚴禁用手套接觸運轉中的鋼絲繩，在鋼絲繩拖主梁時，人員遠離鋼絲繩。此外，在存在火災隱患的工程施工中，設置消防車道，并確保消防水管直徑大于100mm。又如:舌質紅安全宣傳設施，如黑板板、違章警告欄、警示牌等，及時通報批評違章人員，強化安全意識。同時，在此基礎上，優化施工現場平面布局，合理選擇辦公區、生活區，確保辦公區、生活區與作業局區保持安全距離，并避免在垃圾站、有害場所附近設置食堂，且將集體宿舍設置在施工地意外，避免因建筑不安對人員造成傷害。

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1.2現場監理人員缺少必要的安全意識一些監理機構往往是在建筑工程施工快開始的時候才招聘監理人員，而且是在聘用后就將其直接派往施工現場，并沒有對這些監理人員進行綜合素質方面的審查，以致現場監理的實施效果被嚴重的降低了。此外，監理機構派往施工現場的監理人員的任期是從建筑工程開始到竣工為止，這就使得監理機構使用的監理人員往往穩定性不是很強，很容易使建筑工程施工現場的監理工作沒辦法真正的落實。而且，監理人員的安全意識都不是很強，往往是只負責監理工作，對建筑工程施工質量的重要性并沒有什么了解。這就使得監理人員沒辦法在行為和意識上對建筑工程的施工質量給予一定的重視，很容易對建筑工程的質量造成嚴重的影響。

2對建筑工程現場監理進行有效強化的方法

2.1開展基礎型監管建筑工程的質量往往是從根本上體現建筑的價值，因此，在現場監理過程中，監理人員需要對建筑質量的關鍵點進行有效地掌控，并全程監管建筑工程質量的安全性，以便確保建筑工程的質量。

2.1.1材料監理建筑材料是確保建筑工程質量的基礎性資源，但是，最近幾年建筑工程質量方面產生的事故卻頻繁發生，這使得人們再次對建筑材料的監管等方面給與了更高層次的重視。要想提高對材料的監理，必須要遵照以下幾點：①要重視材料的選擇，以便建筑材料能夠滿足建筑施工的要求。有些建筑企業為了獲得更好地經濟利益，一般都使用質量較差的建筑材料，這很容易使建筑工程出現質量危機，質量差的建筑材料的使用，也會使建筑工程出現質量事故，因此在管理建筑材料質量的時候，必須要從源頭治理，使用科學技術對其進行檢查，以便使建筑工程質量能夠符合標準。②對材料的結合點進行控制。選擇好要使用的建筑材料后，在實際使用過程中，需要對建筑各個部分的結合點進行有效地控制，比如建筑工程用材標準、建筑材料的樣式和建筑層次之間的關系等，在確保建筑材料質量的時候，還要結合不同材料所產生的效果對建筑工程的施工質量給予一定的保證。③對材料進行施工監測。因為建筑工程的施工時間一般比較長、規模也比較大，且大多是使用混凝土、木材等容易破壞的材料，所以在監理材料的時候，必須要對建筑材料在施工過程中質量進行監管，從而確保建筑工程的施工質量。

2.1.2設備監理建筑設備是確保建筑工程質量的硬件支持資源，因此建筑機構要想保證建筑工程的質量，就需要合理管理建筑設備的使用、配置。建筑設備作為確保建筑工程質量的硬件資源，在對其進行監理過程中，需要對建筑設備進行合理管理，并控制建筑設備的使用標準，以便使用最為適宜的建筑設備。另外，在對建筑設備進行現場調度時，需要對設備的使用時間和位置進行合理安排，以免建筑工程的施工因建筑設備的使用不當而出現延遲現象。而且，還要強化對建筑設備的維護，以免使建筑工程因設備問題而出現中斷現象。

2.2加強信息管理合同是聯系建筑企業和業主的紐帶，其的作用是為了確保兩者的經濟利益，在對建筑工程施工現場進行監理的過程中，不但管理施工的各個環節，也要在事前、事中、事后分別對合同權責進行定位、審核、分析，以便對建筑工程的各個環節進行控制，從而對建筑工程的順利施工和建筑工程的施工質量給予保證。

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從項目獲得政府的批準到項目開工之前，業主的主要任務是完成工程勘察、設計；開展融資落實建設資金；開展項目建設采購活動，簽訂工程施工承包合同和材料設備供貨合同；同時還要做好施工現場的各項準備工作，包括征地、拆遷、三通一平，落實水、電、氣等工程施工條件等。

1.2建設項目施工階段管理

從建設項目開工到交付使用，業主的主要任務是按工程建設計劃和工程承包合同，組織工程施工，實行有效的管理和控制，完成項目建設任務，并按相關規定組織項目竣工驗收，形成固定資產并將資產交付使用。項目業主面對復雜的建設項目，首先必須對建設項目進行系統的分析，在明確建設項目目標的前提下，分析辨別建設項目的子系統及其界面，再進行建設項目管理規劃，并在項目實施過程中進行控制：①對各子系統進行控制和管理，促使參建單位完成子系統目標；②處理好子系統之間的界面，綜合管理整個子系統，保證建設項目總目標的實現。

1.3抓好項目竣工驗收與評價

①全面竣工驗收結束后，項目業主應及時將項目及其相關資料移交生產使用單位，辦理固定資產移交手續。民用與公共建筑項目竣工驗收后，要向當地建設主管部門和城建檔案管理部門備案。②項目后評價是在建設項目實施過程中的某一時段或竣工驗收投產運營后的某一時點，對項目建設全過程進行系統的回顧和總結，將建設成果和影響與項目決策時確定的目標進行反復對比，找出差異，分析原因，得出經驗教訓，提出改進建議，反饋給投資決策部門的工作。

2實例分析業主加強建筑工程管理的策略

2.1工程概況

某項目總建筑面積496969m2，地下2層（最多），地上15層（最高）。其共分五期開發，自2006年底開始施工，2012年6月份完成項目的全部建設并交付，項目總共歷時5年半。其中，在2010年3月~2012年6月項目的施工階段，加強了業主方的工程管理，下文即對其做了具體分析。

2.2業主加強建筑工程管理的策略

2.2.1建筑工程施工前期

（1）嚴把招標關在項目實施之前，業主應嚴把招標關，選擇實力過硬的施工單位、監理單位、設計單位。

①項目建設實施主要取決于施工單位，施工單位技術管理水平高，則業主管理施工現場相對容易。

②監理單位作為第三方管理者，業主在選擇監理單位時，應選擇信譽度可靠的監理單位，要求監理單位派駐責任心強有注冊證書的人員擔任總監理工程師。

③設計單位水平的高低直接影響建筑物的使用功能和結構安全，業主在選擇設計單位時應著重篩選。

（2）強化施工前管理在施工開始之前，業主必須做好一切準備工作：

①強化項目建設用地管理、完成環境影響評價、土地規劃許可證、土地使用許可證、施工許可證等相關手續的審批，避免出現由于手續未辦理造成停工，帶來不必要的損失。

②業主應做好項目建設的可行性分析，確定項目建設意義與用途，各個細節考慮周全，降低項目建成后的投資風險。

③業主應在施工前審核設計施工圖紙，看圖紙是否滿足使用功能，細節部位是否處理得當，對不符合要求處積極協調設計變更，對施工單位提出的圖紙問題也應積極協調設計處理，組織設計交底。

2.2.2建筑工程施工過程中

（1）做好對各參建單位的管理

①在建筑項目施工過程中，業主應與各參建單位保持密切的交流，通過定期組織參建各方召開周例會、月度例會，不定期組織召開專題會議，促進各方信息傳遞，加強溝通協調。業主應組織參與召開會議，促進各方交流、協調各方關系，統攬大局，確保施工順利進行。

②業主應緊抓監理、總承包商管理者，促進其管理現場積極性。同時，業主必須積極了解施工現場進展，施工中遇到哪些阻礙，需要業主協調解決的應積極配合，如果是承包商自身原因，業主應督促其積極整改完成，避免延誤工期。

③業主還應積極督促施工單位按照時間約定完成施工計劃。項目建設中，可能由于施工單位人力、機械設備、施工材料等資源欠缺導致施工進度滯后，此時業主方應要求施工單位增加上述資源，確保施工進度，避免因工期滯后導致項目開盤時間滯后給業主方帶來損失。

（2）派遣業主現場代表為了加強業主對于施工現場的控制，業主方應從社會選用部分優秀工程管理人員擔任現場代表，負責管理施工現場。現場代表必須經常巡視施工現場，核實施工現場出現的問題，以免監理、總承包商謊報、漏報施工問題，避免給建筑產品帶來質量安全隱患。勤于記錄施工過程存在的問題，做到工程建設可追溯性。各個工序施工完成后要求施工單位通知總包、監理、業主、政府監督做好質量驗收，特別是關鍵部位、關鍵工序、隱蔽工程更應嚴格控制施工質量。

（3）嚴格控制材料質量施工材料的質量優劣直接決定了施工項目的質量，因此業主必須嚴格控制材料質量。一方面，施工材料進場必須認真核查是否與設計圖紙要求一致，材料質量是否合格，是否存在以低代高的現象，需要復檢的材料必須進行復檢。如鋼筋應抽樣檢測其抗彎、抗拉性能，混凝土應現場制作試塊達到試驗要求后做抗壓試驗等等。另一方面，業主方應盡量避免“甲指乙供”，應通過招標方式采購質量可靠的產品。

（4）配置專人管理施工安全安全是一切生產的前提，為此業主方必須配置專人進行施工現場的安全管理，同時要求參建各方配備專職安全員管理施工現場。其次，做好安全風險識別工作，針對風險編制應急救援計劃，確保施工安全。新進場員工應組織“三級安全教育”，做好消防應急演練，安全生產全員參與，努力做到確保所有參與工程建設人員能安安全全回家。

（5）做好施工記錄在建筑的施工過程中，做好施工記錄意義重大，特別是工程建設中一旦出現索賠現象，就必須拿出相關證據證明是否是己方原因導致的工期滯后，此類證據通常都是來源于平時的施工記錄。施工記錄的內容應包括天氣、施工單位人力機械投入情況、工地是否停電等等細節。

2.2.3項目施工完成后建設項目竣工驗收是項目從建設階段轉入投產使用階段的必經程序，主要是項目業主的任務。項目業主必須主動、及時做好大量細致的準備和組織工作，承擔起自己應盡的職責。其次，業主方應總結施工管理中的不足之處和成功之處，作為下一工程建設的經驗。

2.3工程施工效果

通過以上管理動作的實施以及落實，該項目的施工質量有了比較明顯的改觀，交付后4個月間報修的質量問題較少。經過實踐驗證，本項目在完善業主方的項目管理、改進工程質量等方面總結出了很好的經驗，項目圓滿收官。

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一、項目的概念及特征、項目管理、建筑工程項目管理特點

（一）、項目的概念

項目的概念“項目”的提法由來以早，建筑業及軍事領域最早運用項目管理的工具和方法。項目的定義有多種，但都圍繞著項目的基本概念而歸納的。ISO10006中規定項目為“具有獨特的過程，有開始和結束時間，由一系列相互協調和受控的活動組成。過程的實施是為了達到規定的目標，包括滿足時間、費用和資源的約束性條件?！泵绹椖抗芾韰f會PMI在PMBOOK（2000版）給出的定義為：“項目是為了完成某一獨特的產品或服務而作的一次性努力?！钡聡鴩覙藴蔇IN69901地應項目為“項目是指總體上符合下列條件的具有唯一性的任務。（具有預定目標，具體的時間、財務人力和其它限制條件，具有專門的組織）。”

（二）、項目的特征

項目有一個明確界定的目標——一個期望的結果或產品。一個項目的目標通常依照工作范圍、進度計劃和成本來定義。例如，一個項目的目標可能是在10個月內把一種滿足預選規定的性能規格的新炊具，按50萬美元的預算推銷給予市場，而且期望工作范圍能夠高質量地完成，使客戶滿意。

項目的執行要通過完成一系列相互關聯的任務，也就是許多不重復的任務以一定的順序完成，以便達到項目目標。

項目需運用各種資源來執行任務，資源可能包括不同的人力組織、設備、原材料和工具。例如，一次婚禮就是一個可能包括籌備人、鮮花商、大型高級轎車和接待大廳等資源的項目。

項目有具體的時間計劃或有限的壽命。它有一個開始時間和目標必須實現的到期日。例如，整修一所小學可能必須在6月20日至8月20日的時間內完成。

項目可能是獨一無二的、一次性的努力。某些項目，如設計和修建空間站，就是獨一無二的，因為以前從未試過。另外一些項目，例如開發一種新產品、建一幢房、籌劃一次婚禮，則因其特定的需求而成為獨一無二的，例如，一場婚禮可能是一個簡單而隨便的場合，讓許多朋友來教堂而已，或許它也可能是一次為王子籌劃的場面富麗的活動。

每個項目都有客戶?？蛻羰翘峁┍匾馁Y金，以達成目標的實體，它可能是一個人，或一個組織，或由兩個或更多的人構成的一個團隊，或是許多個組織。當一個承約商為一對夫婦建一幢定做的房子時，這對夫婦就是資助這一項目的客戶。當一個公司從政府那兒獲得資金開發一種處理放射性原料的自動化設備時，客戶就是政府機構，當某個公司提供獎金給一組雇員，來升級公司的管理信息系統，客戶這個詞將具有一個更廣泛的涵義，不僅包括目標資助人（公司管理層），而且包括其他利害關系方，例如，將成為信息系統最終用戶的人們。管理項目的人員和項目團隊必須成功地完成項目目標，以使客戶滿意。

最后，項目還有一定的不確定性。一個項目開始前，應當在一定的假定和預算基礎上準備一份計劃。用文件記錄這些假定是很重要的，因為它們將影響項目預算、進度計劃和工作范圍的發展。項目以一套獨特的任務、任務所需的時間估計、各種資源和這些資源的有效性及性能為假定條件，并以資源的相關成本估計為基礎。這種假定和預算的組合產生了一定程度的不確定性，影響項目目標的成功實現。例如項目可能到預定日期會實現，但是最終成本可能會由于最初低估了某些資源的成本，而高于預計成本。在項目進行之中，一些假定將會被精煉掉或被實際資料所取代，例如，一量公司年度報告的要領設計被定型，全面的細節設計和打印所需要的時間和精力將會被更完善地予以估計。

（三）、我國工程項目管理發展的特點

作為現代管理科學的重要分支學科“工程項目管理”，1982年引進到我國，1988年在全國進行應用試點，1993年正式推廣，至今已經10多年了。在各級政府、建設主管部門的大力推動和全國工程界的努力實踐下，形成了我國工程項目管理的四大特點：

1、工程項目管理與工程建設管理方式改革相結合。工程項目管理是一種新的工程建設管理方式，這種管理方式與工程建設的目的相一致，是以工程項目為出發點、為中心、為歸宿的管理方式，它改變了傳統的以政府集中管理為中心的計劃管理方式。這一改革極大地解放和提高了我國工程建設的生產力。

2、工程項目管理與我國建筑市場的建設與發展相結合。我國建筑市場的建設與發展首先是圍繞建立合格的市場主體展開的，即形成合格的項目法人（買方），承包單位（賣方）和監理單位（中介方）。這三者是圍繞工程項目管理這個中心聯系在一起的，并由此形成了我國工程建設管理體制的四大主要內容：項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，這四項制度是圍繞工程項目管理實施的。

3、已經初步形成了我國的工程項目管理“三個一”，即一門工程項目管理學科理論體系、一個工程項目管理方法體系、一大批典型的工程項目管理成功案例。這“三個一”是我國繼續發展工程項目管理的堅實基礎。

4、我國工程項目管理學術活動活躍。在大學里已經將“建筑管理工程專業”更名為“工程管理專業”，說明這個專業的培養目標就是造就項目管理人才。在繼續教育方面，工程項目管理的教材有：全國施工企業項目經理培訓教材、全國工程建設監理工程師培訓教材、全國工商管理建筑業培訓《工程項目管理》教材等等。已進行工程項目管理知識學習的達一百多萬人（含學習工程建設監理知識者）。全國從事項目管理研究的學術團體有“中國優選法、統籌法與經濟數學研究會項目管理學會”、“中國建筑業協會工程項目管理委員會”、“中國建筑學會建筑統籌管理分會”等。從事工程項目管理學術研究的專家、教授是一支很大的隊伍。每年發表的工程項目管理研究學術論文、科研成果都很多。另外，我國與香港、臺灣和國外工程界關于工程項目管理的學術交流活動也很頻繁。與國際慣例接軌的、以工程項目管理為主要業務內容的“注冊建造師”制度，正在醞釀建立。

（三）、項目管理就是為了實現項目目標，而進行的一系列的組織、籌劃、激勵、溝通、檢查、控制活動。項目管理是通過一個組織來實施的。常使用目標管理的方法。

項目管理所涵蓋的知識范圍很廣泛，幾乎包括了管理學的所有知識，美國項目管理協會提出的項目管理知識體系包括：范圍管理、成本管理、時間管理、質量管理、采購管理、風險管理、人力資源管理、溝通管理、綜合計劃管理。比較常用的項目管理工具，如“網絡計劃技術、資源平衡技術、掙值法進度成本分析、WBS工作結構分析、責任分配矩陣等等。項目管理工具的應用，令項目管理具有很強的整合能力和計劃能力，專業化的項目管理工作，可是項目整體效率提高。對外部資源的利用和管理正是項目管理的一項基礎能力，分承包方式將在項目管理中扮演越來越重要的角色。這些現代的管理工具，是在國外完善的分包體系里發展出來的，適應于分包體系的環境，要全面的使用項目管理工具，提高項目管理能力，必須建立完善的分包體系。

（四）、我國建筑工程項目管理特點建筑工程項目一般具有下列特點：

1、復雜性程度高建筑工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響都比較大，時間長，所以相對于其它的項目而言，其復雜性程度高。

2、項目進行中不確定性程度大建筑工程項目復雜性高，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、政府法規變化、周邊社會關系等較容易影響項目進程；項目內部各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、供應商、政府監管機構，變數較大；加之項目自身建設進度也在不斷進行，其不確定性程度高，管理過程應牢牢把握漸進明細的特點。

3、建筑工程項目目標較易明確，多實行目標管理，目標相對穩定建筑工程項目較之其它技術開發項目，目標較穩定，建筑工程項目化管理已實行多年，積累了豐富的資料和經驗，所以項目目標一般明確，建筑工程項目管理也多數采用目標式的責任承包管理。

4、我國建筑工程項目管理方式正由粗放型向現代項目管理轉變建筑工程項目實行項目管理多年，但與國外先進的管理尚有一定差距。除部分專業程度較高的工程分項由專業分包商完成外，大部分具體的施工任務還是由建筑總承包企業將勞務隊和自有機械設備，自供材料組織起來完成的。專業化程度低，勞務隊伍素質不穩定，總承包要花費大量的人力和資源投入勞務隊的管理，總包方的管理水平也被拖住，不能提高。由于缺乏完善的專業化分包體系，現代的項目管理工具也不能有良好的應用條件。工程項目管理還處于粗放型的階段，隨著市場開放性程度提高，國外的建筑投資商和承包商的進入，政策法規逐漸國際化，建筑工程項目管理正向現代的項目管理方式轉型。

以上是對項目、項目管理和建筑工程項目管理的一些看法，想說明一點：由于項目管理的獨特特點，而產生的現代項目管理的工具和思想，對分承包形式的管理有著很強的整合與管理能力，是與分承包體系相適應的。對分包商的管理是項目管理的重要內容。

二、建筑工程項目加強分承包管理的必要性

（一）、建筑市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢

1、建筑市場競爭加劇，分工更趨專業化建筑市場早已是賣方市場了，奪標競爭激烈無比，利潤空間被壓縮得越來越小。提高競爭力，將集中于提高專業技術能力，管理服務水平，提高本專業的知識信息深度，即在產品的附加值上展開競爭。市場的變化速度也在加快，建筑市場的新技術、新材料、新工藝、新設備的更新速度變快。顧客要求也在不斷的提高。社會發展總是向更高效的生產方式發展的，專業化趨勢正體現了這一要求。激烈的競爭和市場的多變，要求企業更專注于核心競爭力，市場的專業化程度將越來越高。

2、以顧客為中心的市場需要，促使專業化管理和專業化的分包企業的分化由于市場競爭的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出。對顧客來說，顧客的要求和顧客所掌握的知識同時增長，都越來越高、越來越挑剔，顧客購買的產品或服務，總以其價值最大化，而非價格最低，為判斷標準的。產品的價值由基本值和附加值構成，激烈競爭的環境下，基本值已相近，產品價值的提高便更多體現在附加值上，專業化的生產，是提高附加值的途徑之一。專業化一方面提高了自身的技術管理能力，生產質量有所提高，一方面專業化提高了生產效率，降低了成本，顧客將選擇對顧客來說更有價值的供應商，必然引發企業走專業化的道路。

3、國家政策法規將促使專業化的分承包體系完善新的建筑也資質劃分，已經說明了高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展，低層次的向專業化的分承包企業發展的趨勢。新頒布的建筑工程項目管理規范，也預示了項目管理的發展，要求建立完善的分包體系。

（二）、建筑企業的專業化趨勢

1、為增強核心競爭力對大型建筑總承包企業來說。所面對的顧客，要求其具有良好的管理服務能力，項目管理能力將是企業的核心競爭力。而目前的建筑企業，為壓低成本，不得不仍使用企業自有的機械設備和勞務隊伍，一方面企業必須為這些付出資源低效使用的時間成本，一方面由于需要投入人力和精力來管理這些低端的生產資源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。雖然表面上看，業主付給承包商的費用并不高，但實際上由于總承包的能力不足，業主為了項目的順利進行，必須更多的參與項目的一般管理中去，實際上業主自己付出了本應有承包商付出的成本，承擔了本應由承包商承擔的風險。而總承包商由于自己的能力不足，白白錯過了獲取更高利潤的機會。出于增強管理能力，提升管理層次的需要，大型建筑企業必將甩掉低端生產資源，專注于項目管理。對專業分包隊伍或勞務隊來說，由于顧客要求的提高，提高管理能力，培育優秀的專業技術人員，使用機械設備，提高專業化施工能力是必由之路。勞務隊將發生分化，勞務隊中的優秀管理和技術人員將逐漸穩定下來，成為固定的職業人員，而非農民工，勞務隊將由自身技術管理能力的差異，分化為大大小小的專業承包企業，既走勞務承包，又走專項工程承包的道路。專業施工能力是專業分包企業的核心競爭力。

2、降低成本，提高利潤率、生產率的需求對大型建筑企業而言，其承包的施工項目是企業產生利潤的中心，項目是生產一線，直接發生產值，是企業利潤的源泉。企業的生產管理必須圍繞著項目活動而進行，企業的各職能部門的工作都是圍繞項目工作而展開的。對項目生產之外的，企業核心競爭力之外的資源應盡可能的放棄。如低級的小型設備，對低層次的勞務管理，后勤服務等。雖然這些生產資源可能仍然可以產生利潤，甚至可能利潤可觀，但可以通過對比甩掉這些“包袱”之后，產生的效益提高來進行判斷決策。大型建筑企業，一旦拋棄這些低端資源，必定更多的將依賴于分包商來完成任務，分包管理能力要增強。這樣做，一方面更突出了項目在產生利潤為主的地位，專注于項目的管理，可以降低管理不當引起的資源浪費，壓縮了企業規模，非常有效的降低企業運營成本，另一方面提高了核心競爭力，增強了企業的市場能力。對專業的分包隊伍和勞務隊來說，使用農民工，使隊伍不穩定，技術水平低，機械化程度低。社會發展和城市化，可能會使勞動力成本逐漸上升，在競爭加劇的環境里，必須提高管理能力，技術水平，使用機械設備，提高生產率，來降低成本。趨專業化的分包企業，不僅產品質量有所進步，而且由于技術管理水平的提高，將獲得更高的生產率和利潤率。

3、提高效率和應變能力在大型的建筑企業中，由于項目直接面對顧客，對顧客的需求變化以及市場的變化，能更敏銳的感覺和更深刻的理解，企業要想更快的了解變化，為顧客提供更周到的服務，必須更貼近顧客，減少中間層，以便信息能更快的傳遞，行動能更快的被理解被實施。為了適應變化，企業會授予項目更多的處理變化的權力，經過壓縮的企業組織，會更多依賴外部資源。所以為了提高效率，對分包的管理將越來越重要。專業的項目管理，最終使項目變得更有效率。對小型的專業施工隊伍和勞務隊來說，組建專業化的施工企業，使管理和技術能力提高，可以使單個企業的競爭力加強，在市場中獲取更多的業務，這樣其企業人力、設備資源能得到更多的利用，生產效率提高。利潤增加，將增加其對抗風險和應對變化的能力。對社會來說，專業化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎的施工能力提高，減少了直接的生產物質消耗，變成利潤儲存起來，社會生產發展總是向資源的更高效利用發展的。

（三）、國外建筑市場分包體系簡介發達的分包體系是國外建筑業的特點之一。國外的大型工程承包公司同國內的工程公司相比，管理人員比例高，某些總承包企業是純粹的管理型企業，管理人員素質高，在承擔項目時，將所有的具體施工任務分包出去，專門從事項目管理工作，項目管理工作的專業化最終會提高項目建設效率。中小型的專業分包公司人員專業素質高，專業設備齊全，公司規模小，易于管理，專業劃分詳細而全面，專業分包商在激烈競爭中求生存，提高自身的同時，也提高項目建設效率。另外，為了防止過多的分包層次，國外也要求承包商在項目管理中，自己負責施工和分包管理相結合的形式。自己負責的施工內容，往往是承包商最有施工實力的一部分，業主在資質審查中著重要求的部分。這與當前采用的大多數項目管理模式相近。就工程項目管理而言，分包管理在項目管理中占有特殊重要的地位。建筑市場的激烈競爭，顧客要求的逐漸提高，促使建筑市場由原計劃經濟的殘留格局，向適應現代項目管理的成熟發達的專業分包體系過渡。對于大型建筑企業，加強分包管理是迫切而重要的工作。

三、分承包管理模式的探討

（一）、發包模式就總包方內部而言，按發包方層次的不同，可分為公司集權式組織發包和項目團隊組織發包兩種方式。

1、公司集權式的發包方式這是應用較為廣泛的分包發包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的發包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項目的分包工程，簽定分包合同，其工程施工交由項目團隊管理執行。這種方式，公司掌握著較項目更為廣泛的信息渠道，公司的采購發包管理更為規范和程序化，又有能與承包商建立長久合作關系的優勢，公司集中管理發包，能夠在市場中找到更有價值的（性價比最佳）分包價格，有利于公司對項目成本的宏觀控制。缺點是，項目團隊在執行中，存在一些信息不明，形成“難管”局面，但通過建立良好的管理組織架構和溝通渠道，這個問題是可以克服的。

2、項目團隊發包這是由項目團隊根據項目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權項目與分包商簽定分包合同，工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高，發包便捷，更貼近實際，項目管理較為有力?？稍谝恍┩话l事件的處理上，取得意想不到的效率和成績，如融墊資、超范圍施工等等。缺點是，由于項目自身的局限性，不能找到最低價格，宏觀上對成本控制不利，管理上一旦發生惡性的事件，互相推委，出現失控局面。

3、公司發包與項目發包結合式這是上述兩項的結合，對大中型的、復雜程度高的、合同額較大的分項由公司集中控制；小型的、簡單的、合同額不大的采用項目自行處理，公司審批的方式。筆者認為，發包方式應以公司集權的方式發包為主，兩者相結合的形式，但管理均由項目團隊具體組織實施和管理。這樣既能便于宏觀控制，又符合分包是項目分項工程的分包，這一事實，調動項目團隊的積極性。

（二）、組織結構以下按上述由公司集中發包的方式，討論管理組織結構研究項目在分包管理時的信息溝通渠道，可以發現，不論總承包商、分包商、總包項目團隊、分包項目團隊都是由項目工作聯系起來的，分包商項目團隊被兩個“領導”管理：總包商項目團隊和分包商企業，以下是分包管理的組織圖：上圖說明：總包商與分包商的關系，無論是在企業級還是項目團隊層次，都是以合同關系來聯系的，是建立在合同基礎上的?？偘虄炔炕蚴欠职虄炔縿t是一種行政的關系。分包商項目團隊受到來自總包方和企業上級的雙重“管理”關系?；谶@種特點，總包方在此可采用矩陣式的組織管理結構：如下圖所示矩陣式的組織結構對總包來說是一種內部矩陣的自然擴展，總包項目團隊可根據項目任務情況靈活機動的組織相關分包商，形成任務小組，分包商項目團隊有兩條上級溝通渠道，也有利于在管理中找到平衡，轉化沖突。但必須強調的是，總包方不論在項目團隊，還是企業管理層都必須安排有專門的人或部門負責協調各分包商的工作，尤其在項目團隊里面。由于這種組織結構是以項目分包合同為基礎的，較行政上的隸屬關系有很大的不同，帶有強烈的法律契約色彩，這是必須引起高度重視的問題。在法律約束下，對分包商的激勵、處罰、控制將與行政關系下有著很大的區別，難度有所增加，但卻強化了項目管理的規范化。有一種觀點認為，企業內部的組織管理關系，也可以視為一種內部的合同，而分包是一種外部合同，違反內部合同只會引起輕微的處罰，而違反外部合同，就可能帶來訴訟。我們必須非常的重視合同管理。

（三）、合同管理（分包）

1、合同類型以下為按合同支付方式分類的合同類型：

（1）、總價合同也稱約定總價合同，一般是投標者按招標要求，與招標方達成一個總價，在總價格下完成合同規定內容?？們r合同分以下幾種：

a、總價固定合同這是在沒有大的變化情況下，以固定不變的合同總價發包的方式，適用于工期不長，工程施工內容明確的項目。承包商將承擔大量的風險，為許多不可預見的因素付出代價。這種合同方式應用較多。業主愿意采用此方式，往往明知道變化會比較多，卻仍采用，是因為可以將風險轉移到總包商身上，總包方也可以用這種形式將風險轉移到分包方身上。

b、總價調價合同這是雙方約定在項目過程中，允許因業主變更、通貨膨脹、材料價格變動、匯率變化等允許因素，對合同價格進行調整的合同方式。

（2）、單價合同

a、估計工程量單價合同以估計的工程量為依據，投標者只填報單價，而計算出的合同價格的發包方式。項目結束后，按實際量結算，或在月工程款支付中，按實際量支付。也有規定只有相差超過一定數量時，方才按實支付的。

b、純單價合同工程量未知，僅以單價簽定合同

c、單價合同與總價合同結合對工程量明確的部分，可使用總價合同，變化較大，不確定的以單價合同簽定協議。

（3）、成本補償合同也叫成本加酬金合同，指業主在支付工程實際成本后，再按實現約定的方式支付給承包商管理費用及利潤（酬金）。這種合同方式靈活機動，應用的巧妙的話，可起到非常好的激勵作用。

a、成本加固定酬金合同這是根據雙方協議，工程無論成本多少，其承包商的人工、材料、機械等直接費全部按實報銷，然后再給予承包商一筆固定的費用，作為承包商的酬金。

b、成本加定比費用合同即承包商的酬金以完成的工作量為計算基數，按協議比例提取酬金的合同。

c、成本加目標獎金合同即在成本費用之外，發包方制定若干目標（如成本目標、質量目標、工期目標），若承包商實現目標，則按規定支付獎金報酬的合同。

d、最大成本加費用合同即雙方協議一個最大的成本加固定酬金金額合同。并規定，當實際費用超過合同規定后，多余部分由承包商自理；當實際成本低于合同費用時，除付給承包商報酬外，多余部分由發包方與承包方分享。

e、成本加提成合同即發包方支付給承包方實際成本后，將發包方因本項目產生的利潤，進行利潤分成，作為給承包商的酬金。這種合同方式可以作為一種項目入股或融資的方式。以上各種項目合同方式，使用時并不局限于這幾種或多種方式，應根據項目實際情況，合同雙方情況，靈活而多變地采取或創造性的使用。

2、合同準備項目分包合同準備包括下列內容：分包計劃―合同范圍確定―詢價（招投標）―合同談判―形成合同文件

（1）、分包計劃由總包商?？偘虘趯I主的投標期間，就著手擬訂項目分包計劃，初步確定工作范圍、數量、開竣工時間等。若中標，則對分包計劃進行修正和細化。制定分包計劃的好處是，一、可將項目的工作進行細化管理，二、可便于送業主審核和協調指定分包，三、能在前期了解項目成本，分包計劃應與項目進度計劃緊密結合，應與項目工作分析結構內容相一致。

（2）、確定合同范圍根據分包計劃，便可對分包工程進行合同內容確定。這里所說“合同范圍”不僅指工作內容，而是指“對分包工程合同價格構成影響的所有因素”，包括工作內容、質量標準、技術規范、材料規格、開竣工時間、進度安排、責任和義務、使用設備、技術和管理人員、風險分攤等等因素。對多承包商構成的項目，合同管理的關鍵是理清各承包商之間的責任和組織界面。即“什么該誰做？該誰負責？”的問題。確定合同范圍正是理清的基礎和理清的依據。確定合同范圍，必須采用窮舉法。即對構成合同價格的所有因素，包括細節，進行羅列，再根據實際情況進行編輯。合同范圍的描述要盡可能的清晰和準確，減少模棱兩可的，工作內容、技術規范、材料品質和規格、進度安排、雙方責任和義務，要細致而準確?？偘c分包之間，分包與分包之間責任歸屬要明確劃分。如因信息不足，無法明細的情況，也應依據經驗判斷說明和列舉可能發生的情況。必要時，可以用否定語言規定合同約束以外的情況。確定的合同范圍就可形成分包工程的項目招標書，或詢價依據。

（3）、詢價是一個選擇分包商的決策過程。詢價過程具有法律效力。根據分包合同范圍說明，一般從下面4個方面選擇分包商：

a、報價的合理性分包的報價應使總包獲得合理利潤，指定分包的報價應使總包獲得管理費，總包首要工作要評估報價合理性，防止不均衡報價的手段。

b、技術力量和管理力量需要考察包括管理能力、技術工人素質，施工設備、相關經驗等方面。

c、財務力量對有融資因素的分包商，必須考察資金財務能力。

d、信譽詢價過程的文件，如招標書、投標書、業主要求、資料表、投標技術方案，中標函、各種保證金，承諾書，都是合同文件的組成部分，必須注意詢標的嚴格性。

（3）、合同談判一般要對以下幾點進行深入的討論和澄清：

a、合同范圍因合同范圍一般由總承包方擬訂，對總承包有利，分包商往往對合同范圍要進行討價還價。

b、變更進一步明確，變更的處理程序和辦法、費用。

c、甲乙方責任和義務

d、違約責任明確包括質量、工期等方面的懲罰規定

e、支付方式或條件總包商要依靠合同談判獲得更有價值的價格，分包商也可通過談判得到有利的合同支付條件。良好的支付條件可以成為一個強有力的激勵措施，而不用增加成本。

f、風險和保險

g、爭端和仲裁

（4）、形成合同文件經過合同談判，將談判結果整理，雙方簽署認可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同協議書，招標函、投標函、合同條件、業主要求、資料表、投標方施工技術方案和其他應該成為合同內容的文件。

3、合同執行執行階段的合同管理是一個動態的管理過程，實質是監督合同的執行情況，努力促使合同賣方按合同要求認真完整地履行合同義務。合同執行階段的管理須注意以下幾點：

（1）、不斷明確和深化合同范圍合同開始執行后，項目也就正式進入了實施階段，合同管理的目的是努力確保合同被按要求履行，合同的要求，就體現在合同范圍內。不斷明確合同范圍就是監督分包商履行合同的過程因項目有漸進明細的特點，隨項目的不斷進行，許多前期沒有明確的問題，逐漸的清晰起來。這些問題不斷已有的合同規定形成挑戰，為了保證項目的順利進行，就必須不斷向分包商予以明確和理清，所以總包商必須時刻的解釋、理清合同范圍，甚至重新定義合同范圍，這是合同管理在執行階段的重要工作。另外，不斷的理清合同范圍，起了監控分包商按合同履行的作用、和主動協調分包商的作用。對合同范圍的管理，有下列管理過程來實現：

a、實施計劃以總包商按合同規定要求分包商執行進度計劃；

b、檢查績效不斷檢查分包商是否按計劃展開工作；

c、質量控制監控分包商工程質量和服務是否滿足合同規定；

d、變更控制因漸進明細的特點，變更在所難免，按合同規定程序處理變更，既公平合理，又有效率。合同執行的第一首要任務，就是監督分包商履行合同義務。

（2）、驗收交接和缺陷修補

a、合同內應規定驗收程序和交接程序，驗收包括中間檢查和竣工驗收。分包商認為完工可驗收時，應通知總包方，總包方不得無故拖延，如因總包拖延造成的損失，分包可以索賠；總包視情況可對分包工程部分或全部接受；由于總包向業主的移交與分包商向總包方移交并非同時，一般要規定，分包商在其分項工程完工后，仍負有照管責任，直至工程順利交接。

b、缺陷修補對缺陷應規定缺陷通知期（保修期），在此期間內，分包商有義務無條件修復缺陷，若分包商未能按時保質修復，總包商可自行修復，費用由分包支付。但分包商以外的責任造成缺陷，分包商可按變更要求索賠。

（3）、合同變更項目變更必然發生，總分包雙方應在工程開始之初就在協商定變更的處理程序和方法，并寫入合同文件。一般來說，分包商在總包提出變更之前或之后，有義務就變更內容提交一份書面文件，說明變更前當時的狀況，實施變更后對進度的影響和價格的調整?？偘皆谙薅〞r間內，一般14天，予以回復，否則視為默認。

（4）、合同支付應在合同簽定時確定。合同支付是一種有效的管理和激勵手段。合同支付方式，應根據實際情況確定。良好的合同支付方式值得深入研究討論。例如對工期較緊的工程，可以采用按實物完成進度支付工程款，即基礎完成支付15%，主體完成支付15%，砌筑完成支付15%……；對變化較多的工程，為使變更及時執行，可規定將變更的工作量計如進度款內支付；有時，工程后期因工作零星或難度大，分包商積極性不高，可以提高后期完成的工作內容的單價或提高后期的工程支付額度。合同支付是建立信譽的最根本體現，必須盡可能按合同履行支付義務，否則上述作用或更多的作用將失去意義。

（5）、風險和保險風險分擔應在合同訂立時確定，一般總包方在發包時將風險轉移到分包商身上，但在執行合同時，分包商往往將一些風險向總包轉移。如材料價格上漲后，分包商為降低成本，材料以次充好，減少用工量，施工質量逐漸下降，為總包埋下質量隱患；安全文明施工方面，分包商減少投入，將安全責任向總包推卸，文明施工依賴總包協調。必須在合同之初，明確合理分擔風險，在總價固定的合同下，承包商的利潤往往就是對風險管理的節余。保險方面，總包商一般承擔了較多的風險，其風險可能來自于業主、監理、分包商、政府、自然環境等，對總包商來說，應進行綜合保險，以避免損壞。分包商可投保工程一切險。

（6）、索賠、爭端、仲裁

a、索賠時總分包雙方都可運用的武器。一般索賠在發生索賠事件28天內要發出索賠通知，隨即提報索賠資料，42天內報送完整的索賠報告，索賠報告應包括：概述事項、索賠根據、索賠量計算內容、索賠證據。注意索賠的時間效力，如未能在28天內發出索賠通知，賠償責任將被解除。無論總包還是分包，當發生可以進行索賠的事件時，應當有進行跟隨記錄的習慣，不論責任歸屬，應先采取同期記錄的方式，收集證據。如遇連續的事件，應及時的在索賠事件發生時，發出索賠通知，并提交臨時報告，在索賠事件結束后28天內提交最終詳細報告。索賠批準應是書面的批準，分包商有權得到能足以證明其損失的次部分費用。注意違反索賠的有關規定的違約行為，將影響索賠結果。

b、爭端一般來說，合同雙方必然會發生爭端，解決爭端應在合同訂立時就爭端的解決程序和規則達成協議。爭端發生可尋找第三方或組織予以裁決，第三方的選擇應得到雙方認可。

c、仲裁當爭端在第三方裁決后，不能解決，則提請仲裁機構仲裁，直至法院訴訟。以上關于合同執行的看法，僅僅是合同管理知識的冰山一角，筆者無力綜合歸納，如有需要，應查閱相關書籍。

4、合同文件管理系統建立合同文件管理系統是合同管理的基礎性工作，合同文件管理系統應有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。

（1）、合同的文檔化管理合同文件主要包括：招投標文件、正式合同文件、來往信函、會議紀要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財務報表、索賠文件、進度報表、開竣工文件、技術質量文件等。合同文件因為涉及財務信息，故應以財務方面的合同文件為主體，其次輔以技術的、質量的、進度的進行完善。項目應建立專門的合同文件管理系統，此工作對總包、分包商均有重要意義。實際中分包商由于辦公的局限性往往只注意干活，不注意收集整理相關文件，又與總包了解信息不平等，故經常使分包商自己的合法權益受損。應當建立合同報表，合同報表包括合同支付匯總表、批準變更匯總表、索賠匯總表、分包合同支出預算表、分包合同匯總表等。

（2）、合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同執行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。

（四）、分包生產過程管理分包生產過程主要分以下幾個方面的工作：

1、質量管理建筑工程項目分包工程具有任務型工作的特點，它區別于工廠重復性作業的特點。筆者認為傳統的質量保證體系起源于工廠作業型的質量生產方式，并不適用于任務型的生產方式。傳統的質量保證體系認為合格的輸入和合格的生產過程就能夠得到合格的產品，偏重于過程控制。但項目生產的特點，以及強調滿足顧客要求為中心的今天，項目質量管理不僅要關注過程，更要關注結果（目標）。因此新版的ISO9000也提出了如何在項目環境里建立質量體系的問題，項目多采用目標管理的方式完成任務。新版的ISO9000弱化了建立龐大的剛性體系內容，轉而突出了柔性的8大質量管理原則。筆者認為，對分包的質量管理，應以目標管理的方式，貫徹質量管理原則的過程，來完成分包任務。目標融入過程，過程實現目標。

（1）、確定剛性化的目標總包商必須與分包商共同制定具體可行的目標，并能逐級分解，使分包商深刻理解，使目標能出現在生產的每一個環節。

（2）、柔性化的過程實現目標的過程，因項目的不確定性，不必要也不可能制定剛性的過程，但為了使過程保持合理性，必須貫徹8大質量管理原則。①、顧客中心：顧客包括潛在的顧客，滿足顧客的要求是廣泛和深刻的，必須讓分包商認識到這一點；②、領導推動：總包商是合同規定的“領導”，可以通過合同要求分包商建立質量保證體系，但分包商不會自愿付出多余的質量管理成本，所以在生產過程中，總包商要監督推動分包商的生產行為，并使其持續改進，實現目標；③、全員參與：必須總分包共同參與，才能系統的控制全局；④、系統的觀點：質量生產乃至項目都是一個系統，采用系統論的觀點，才不至于此強彼弱，埋下質量隱患；⑤、過程方法：項目漸進明細的特點，要求總分包雙方，必須時刻關注過程，才能逐漸明確內容、目標；⑥、持續不斷的改進：因為以顧客為中心，顧客的要求會隨著質量的提高而逐漸提高，項目是變化的不確定的環境，漸進明細，要求必須持續不斷的改進，才能在不確定的環境中保持有序和計劃；⑦、基于事實的決策：實事求是；⑧、供方受益：筆者經驗感受，當供方（分包商）的利潤受到威脅時，除非存在更大的利益交換使供方（分包商）作出暫時犧牲，供方（分包商）將不會顧及信譽，必定會采取偷工減料、消極管理來降低成本。可以說利潤是獲得良好服務的前提。保證質量必須保證供方受益，但限制供方獲取暴利的方法是盡可能的了解對方。

2、進度控制根據前面分析，進度管理仍然要采用目標管理的方式，總包方應做好下列工作：

（1）、制定目標，計劃進度分包商的工作不一定是象總包那樣，生產是連續的，分包商只承擔了工程的某一個部分的工作，受其他分包影響，分包的工作可能是間斷的，所以總包對分包的工期目標或進度計劃也是動態的，根據實際情況隨時調整的，總包商要讓分包方認識到這一點，在合同中予以明確，以免分包商因非自身原因的工期耽誤，向總包提出過多索賠。總包的計劃或工期目標，務必要仔細計劃，符合實際。

（2）、整體協調由于上面的原因，總包商在指定計劃時，必須整體協調，不能專注于某一項，整體協調包括時間上、空間上的、與其他施工單位的系統協調，這是總包在項目管理中必須要做好的管理義務。

（3）、動態檢查進度管理的基本工作就是進度檢查，這跟過程方法時相一致的?！凹涌爝M度的最有效方法，就是縮短進度檢查的時間間隔?！表椖窟M度在不斷變化，只有動態的檢查進度，才能控制進度。檢查進度不應局限于完成工程量上，應包括分包商的人力設備投入、材料供應、工作面的協調等方面。進度檢查的重點是關鍵線路的進度。對分包商的進度計劃管理是動態的、變化的。這種計劃安排，由于在時間上的不均衡，使分包商的工作時而忙、時而閑，可能造成分包商在成本上的損失?？偘綉试S分包在報價時考慮這種進度上的風險，但雙方一旦接受合同，分包商就必須面對這種風險。

3、安全文明施工根據筆者經驗，因專業化的分包隊伍，素質高管理規范，責任明確，文明施工做的均比使用勞務隊的情況要好，主要注意以下幾點：

（1）、明確責任和目標：在合同協議內明確分包商安全文明施工的責任事項，及文明施工的目標；

（2）、注意過程檢查和控制：對分包商的施工生產，總包方應現場專人負責勤檢查勤督促；

（3）、作好系統綜合管理：對有多個分包商的項目，多分包商同時施工，容易交叉污染，造成相互扯皮，必須清楚的明確各方責任，出現問題及時處理，防止因一家的破壞，使其他分包單位受影響，挫傷積極性，形成惡性循環。

4、總分包協調項目總分包之間是由合同這一法律關系來確定的權利義務關系，與企業內部的行政關系不同。并且項目工作內部，各分包與分包之間也只是因其工作而發生聯系。這就形成一種局面，總包與分包之間，分包與分包之間本質上是平等協商的地位。但項目又必須是一個高度系統的整體，總包商需要建立總包的權威地位，以便使分包商作出與總包或其他分包商之間協調一致的努力；對分包來說，出于自身利益和合同的關系，分包商總是只顧自己工作的，而且是千方百計只顧自己、不顧他人的（總是內斂的）。總包單位在這樣一種帶著點矛盾色彩的管理環境里，在以下兩方面面臨著新的挑戰：

（1）、對分包商的激勵：①、在分包合同中，事先要求分包商有義務將與總包或其他分包進行協調配合，說明可能需要配合的事件，并且分包商有權收取協調配合費。使分包商明確知道，有義務配合總包和其他分包商工作，并且主動的參與項目管理可以獲得報酬，否則則可能失去更多利潤。必須改變收取分包商管理費的做法，采取務實的態度來對待。②、采用巧妙的支付手段來激勵分包商工作。選擇適當的合同方式，總價合同、單價合同、成本加酬金合同等，再配以巧妙的支付條件，需要在合同談判時，仔細研究分包商特點和項目特點，實事求是創造性的利用合同支付方式，如對深基坑挖土，上面的土挖起來快，容易，下面的土難度大，速度慢，分包商到后來往往積極性不高，所以可以規定上面的土單價低，下面單價高，并按完成進度付款，這樣來激勵分包商工作。支付手段還要注意一個支付量的問題，支付量是否恰當甚至決定了激勵效果，用一句俗話來說就是“錢少了，喊不動。”另外建立良好的支付信譽，有助于提高總包的權威。③、任務型工作需要施加高壓力。有調查顯示，任務型的工作，在高壓力和緊張的環境力完成的質量和進度，都比寬松舒適的環境里要好。這也說明，我們經常可以看到，一些粗暴的項目經理比溫和的項目經理在完成任務的情況來說，都比較好。在建筑工程項目里面，有其特殊性，針對分包工程的管理，仍然需要施加壓力，創造一個緊張的工作氛圍。但在長期合作的前提下，筆者認為可以采取“善意的、寬容的、堅決的、簡單務實的”態度，會比較好一點。

（2）、團隊建設因為分包商掌握著生產最直接的資源，所以項目團隊建設，必須擴大到分包商，應將分包商的項目團隊主要成員納入總包項目團隊來。①、團隊會議組織正式或非正式的會議，盡可能的使分包商參加。正式的如周例會、總分包會議、圖紙會審、技術方案討論、各種交底會議等，非正式的有專項討論、學習、吃飯、聚會等。通過團隊會議使分包商切實感到項目團隊的存在，是項目的一部分，會議可以是多層次的多角度的。②、增加信息的開放度，加強溝通增加溝通一方面可以促進項目團隊建設，一方面可以緩解沖突的不良影響。開放更多的項目信息，有助于給分包商施加更大的責任，相當給予了更的分包商更大活動空間，有助于擴大溝通的層次和深度。③、授予分包商更多的權力項目強化目標管理，必須授予分包商更多的權力，可以使用項目更多的資源，這樣有利于項目目標任務的完成，授權應以簽定補充或變更協議的方式進行，授權意味著分包商有了更多的責任和義務，理應得到更多的報酬。對分包商的授權，同時也是對項目團隊成員的授權，有助于成員的能力提高。表現良好的分包商可以獲得更多的補充協議和報酬，工作受到激勵，授權可以起到雙重作用。

（五）、實踐中分包管理常見問題及應對措施

1、分包商工程質量不佳

（1）、分包商材料方面質量問題，以次充好。這一點，無論分包商信譽好壞，均有可能出現。因為分包商在本專業上有信息優勢，技術價格知識較非專業人員豐富，在投標競爭中，得標價已很低的情況下，為了獲取最大利潤，最佳選擇就是以次充好，魚目混珠，材料性能上相近，但品質價格上相差很遠，這樣做既隱秘又安全。如防水涂料，油性的和水性的，結果相近，但價格相差很大；如鋁合金門窗，同樣的樣式，但材料壁厚或合金品質不同，價格懸殊很大；如鋼筋可能檢驗實驗結果均合格，但出產廠家的不同，其質量和價格也相差很大，焊接上就會出問題；如水泥可能實驗結果也合格，但旋窯和立窯水泥的穩定性和價格就會有很大差別；如膠合板幾乎相同的板材，但執行新標準（環保）的和執行舊標準的價格就差別懸殊。材料問題可能使總包方付出了成本，埋下隱患，質量風險還要承擔。材料質量問題很普遍、很隱秘、也很敏感，比較施工質量問題在價值上的損失更大。對策：合同中詳細指明材料品質、品牌、性能參數等，現場嚴把材料關，總包方應深入了解相關材料技術知識和市場信息，提高業務能力，賭住分包商的空子。

（2）、施工質量問題，不符技術規范。這種問題較表面化，容易引起重視。此問題各種研究非常多，此處省略。處理對策：動態檢查，研究質量缺陷、分析原因，指定改進計劃，實施和敦促承包商改進。

2、分包商現場管理人員和技術工人素質不高由于部分分包商從事簡單工作，人員素質不高，影響工程質量或進度。對策：合同詢價階段注意考察分包商施工技術能力、人員素質；施工前，采用樣板工程的方法，實際考察，防止低劣素質人員進入；總包方要堅決督促分包商采取措施增加投入，更換或培訓或改善現場人員；必要時總包方也可直接介入，安排專人專項管理，以總包方的技術能力支持分包商，彌補分包商的能力不足情況。

3、分包商工期拖延工期拖延的原因很多，一般來說，雙方都有原因：總包可能整體計劃缺陷，工作面沒有創造出來，協調不夠；分包方可能人力物力投入不足，人員、機械周轉不及，管理不善。對策：總包應先加強現場實際進度的檢查監控，縮小進度更新周期；了解實際的情況制定計劃；根據實際情況，制定趕工措施，包括激勵和懲罰措施；充分溝通，謀取業主和相關各方的理解支持。此問題各種研究非常多，此處略?？刹殚喯嚓P資料。

4、分包商只顧自身施工管理，忽略項目整體系統性這是分包管理常見問題，處于節約成本，保護自己，分包商總是專注于個體的施工管理的，并且總是內斂的。主要表現在：文明施工逃避責任，可能是別人造成的，不管；生產質量推卸責任，別人污染的缺陷，不修；工具和材料、工作面獨占使用，寧可作廢決不予人。這種局面給項目的管理造成很的困難，總包管理人員往往主要是協調這些東不沾邊西不靠的事情，而且由于相互推委，往往不能很好解決，不僅增加項目成本，而且降低項目整體效率。對策：如前所述，在合同中要求分包商有協調配合義務。現場管理要通過日常協調事件的處理，采用獎勵懲罰等激勵手段，強化分包商主動配合總包商管理的行為，弱化分包商內斂行為。教育分包商樹立項目整體的系統觀念。

5、總包商逃避自身義務一般來說，總包商由于自身的地位優勢，較容易逃避義務，總包方逃避義務，一定是在分包逃不掉的，能逼使分包方接受的情況下發生。所以對分包商來說，總包逃避義務，則一定面臨損失。對策：分包商應經常的提醒總包商：必須履行合同義務，否則將對項目造成危害。區別的對待具體事件，具體問題具體分析：如果總包逃避義務，我將面臨損失，如不接受，將有更大損失，則考慮接受；如接受與不接受，其損失相當，則考慮不接受，同時要有同期記錄的觀念，以便作為日后談判的條件。

（六）、對未來建筑工程項目分包管理的探討

1、專業化程度更高專業化程度更高，使總包向管理方向分化，分包商則向專業施工更精分化。總包對分包的依賴度要增加，更多的具體施工任務要尋找分包商來完成；分包商將專注于其專業核心競爭力，分包商的一些不重要的輔工作將會外包，由更專業的分包商來完成。

2、組織更靈活，組織界限將模糊，總包項目團隊也將出現分化，總分包將更多的以針對任務的臨時性團隊組合（任務小組）來完成工作。項目組織將會更趨靈活的組建，分包商會更多的參與總包的項目團隊工作，合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。項目會有更多的補充協議。

3、管理將更規范化合同管理的地位將更重要，項目正式信息溝通會更規范，工作程序會更加規范和嚴格。

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二、建筑工程施工管理中出現的問題及解決辦法

現代建筑工程量普遍較大，不確定的因素也比較多，所以在施工的過程中安全事故會時有發生，目前施工安全事故主要是坍塌、觸電以及消防安全事故等。在建筑工程施工的安全管理方面存在的問題主要是施工工作人員的安全教育培訓問題和管理監督人員的安全責任意識較差問題。施工項目管理部門制定了安全施工責任的機制，在管理人的實際操作上面卻沒有做到完整地落實，管理人員的意識中往往存在僥幸心里，施工管理人員的責任心不夠強，因此會在巡查中無法做到及時地糾錯。除此之外在施工之前沒有進行合理科學的施工安排也會導致施工工人的盲目施工。在建筑施工的現場施工方面主要存在的問題是很多的施工單位在沒有弄清楚實際施工狀況的條件下就開始施工，很多不具備施工條件的單位也魚目混珠，這就給日后的城市建設埋下了極大的安全隱患。在消防方面，現代建筑中使用明火較多的位置可能會引發火災，又因為在工程施工的過程中很多消防設施都沒有及時安裝，一旦發生火災就無法進行及時的控制從而導致火勢的迅速擴散，給補救工作帶來很大的不便，工程施工的鄰水供水體系的供水條件也不能滿足施工火災發生時的消防要求。把握好施工前的安全管理和施工過程當中的安全維護是很重要的，這就要求施工方必須以預防為主，做好施工過程中的管理和監督，施工前也要進行對施工計劃的科學合理安排，所以在施工中必須做到合理分段進行，全面加強施工工作人員的安全教育，在管理層上灌輸安全施工的意識，根據專業施工技術水平的高低和安全施工知識的掌握情況進行經濟獎勵，只有利用這些方法提高施工水平，才能達到安全施工和合理施工的目的。在施工過程中要杜絕各類施工工種的無證上崗，一旦發現在施工過程中出現無證上崗的情況時，施工管理部門應該受到處罰，如果因為這種情況造成了安全事故和經濟損失，施工項目管理經理須要對生產過程中的全部損失承擔責任。每一個工程施工工作的參與人員須要同施工管理部門依法簽訂好勞務合同，同時施工過程中的各類合同都做好詳細的記錄和較好的保存，將這些作為調查施工結束后發生事故的原始資料。在施工過程當中要適當地舉行安全訓練，通過各種嚴謹的安全訓練教育做到對每一個施工操作和管理人員進行到位的安全教育，以提高建筑工程施工的安全水平，通過將效率和安全同一的辦法促進了工程施工安全系數的提高和經濟效益的提升。這對于實現區域文化發展和提高本地的社會效益和經濟效益都有著很大的幫助。

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水是一種有價值的能源，具有可再生的能源性質。對于水資源的利用是社會不斷發展的結果。在水利工程建筑的具體施工中，專業的技術是前提。只有技術標準、先進，才能使施工突破難點，順利竣工。施工技術對于水利產生的效益至關重要。在整個水利工程體系中，突破簡單的工程的范疇，是一個關鍵性的因素。只有將行業內的先進的技術和理論進行有效的結合，廣泛用用于水利工程的施工過程，水利工程的作用才能真正展現出來。

1.2水利工程建筑施工技術及管理的必要性

在水利工程建筑施工中，技術和管理相輔相成，密不可分。一味重視資金和技術，忽視科學制度和管理方式，就會使得整個工程缺乏一個質量保證。也就影響其社會和生活提高優質的服務。因此，在整個水利工程中，一定要注意將施工管理工作與專業技術進行有機的結合，密切配合。只有這樣，才會充分發揮工程的作用，為工程質量做保障。水資源的性質就是它的環保性以及可再生性，不會對環境造成污染。為此，對它的利用需要技術上的支持與保障。因此，技術是保障工程順利竣工的關鍵性因素。在實際的工作中，要將技術管理有機結合起來，使之相互配合，互相補充，發揮各自優勢，實現經濟效益和社會效益的最大化。

2實現水利工程建筑的施工技術和管理的有效結合

水利工程真正價值的體現需要技術與管理的統一與融合。在實際的施工技術管理中，加強日常技術管理，為技術和有效運行提供一個堅實的保障。最終實現企業整體管理水平的提高。水利工程施工管理是一項系統性的工程。需要對每個技術環節進行全程的監管。只有這樣才能有效保障工程的質量和品質。水利程建筑施工管理涉及的方面比較多，進行管理的難度系數比較大，要注重進行細節管理，加強管理觀念。建立科學的管理體系，確保水利工程的圓滿完成。

2.1制定健全的技術組織管理制度與規范

在水利施工過程中，技術難點與重點是對安全生產的保證。為此，一定要注重施工的安全性，配合科學、有效的監督管理機制。建立完整、實用性高的管理體系，實現對施工全過程的高效約束與監督。促使相關的工作人員清楚自己的責任與安全生產之間的關系，遵守相關的規范和管理制度。一旦發生意外事故，要進行一個全面、徹底的調查，對事故原因進行技術和管理方面的分析和總結。設立專業的技術資料管理部門，選擇專業的人對資料進行系統的管理，實現技術資料的精確性和系統性。將與技術相關的記錄進行有效的整理和總結。

2.2提高相關施工人員的專業素質，保證工作質量

水利項目屬于一個技術性比較強的領域。因此，要求工作人員具備較高的專業技能。對他們進行專門的科學培訓，形成完善、合理的考核制度。在當前的企業中，很多都運用了先進的科技。一些前沿的技術和設備被積極引入。但是很多員工對新技術的掌握時間過長，影響比較深遠的仍是以往落后的知識結構。造成的結構就是工作效果不佳，力不從心。為了解決這一難題，可以與技術機構實行合作，開展行之有效的技術培訓。先進行理論指導，再在實踐中加以運用與鞏固。同時，員工還可以根據自己的需要參加社會培訓，提高自身的素質和水平。要以職工的實際業務水平為前提，進行分組協作，實現互幫互助。成員之間的互相促進能夠有效提升專業素質，達到提高的目的。為此，企業要不斷加強對員工培訓強度，增強對自己工作的熟悉程度。

2.3不斷加強對設備的檢修和維護管理

在水利工程的施工過程中，質量至關重要。務必加強對設備的維修與保養，提高設備的使用性能，增長使用壽命。因此，相關的施工人員必須要掌握檢修技術以技巧。對施工涉及的設備進行定期檢修和維護，提升設備檢修的水平。對于設備的高效保養與維修，能夠有效保證工程質量，節約施工時間，掌控設備的運行規律，實現設備的良性運行。

2.4對設備運行進行有效的監管

水利施工單位要做好機械設備運行中的管理制度，主要是三制與兩票。也就是巡檢制度、交班制度、操作票和工作票。實時監控設備的運行情況，及時指出和糾正不合理的操作和運行，記錄相關運行記錄。分析運行結果，建立評估制度。深入分析各項數據，探討原因，掌握規律，制定行之有效的對策。

2.5加強對水利工程施工過程的運行管理

在水利工程施工過程中要進行動態的管理。以工程的實際需要為基礎，對施工行為進行相關的管理行為。施工單位要以施工設計標準為基礎進行施工。規范施工行為，加強巡檢，匯總信息和數據，進行及時的整改。

2.6加強度水利工程施工的安全管理

在水利工程建筑施工技術管理中安全處于首要位置。一定要采取嚴謹、有效的措施確保整個施工進程中人員的安全、設備的合理運行。增強安全觀念與安全意識。鑒于施工過程的專業技術，現場環境的復雜，要求施工人員一定要增強安全與防范意識。不斷強化安全舉措，嚴格執行，設定專業的標準，增強相關人員的自覺性操作，從而達到提升安全指數的結果，防止安全事故的發生。

2.7分級責任制度的建立

水利工程技術管理要不斷完善規范化的管理模式，建立健全的管理制度。實施分級責任管理機制，將每部分責任落實到每個人。保證每個環節都有專人管理，每個技術難點都有相應的管理制度進行約束和管理。

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2.施工管理與建筑造價相結合的有效措施

2.1將經濟管理與技術管理有效結合在一起

建筑造價最主要的就是對建筑工程項目施工中的資金的管理，而施工管理主要是對建筑工程項目的施工技術和施工材料進行管理，因此，想要在建筑工程項目施工中獲得最大的利益就要將經濟管理和技術管理有效的結合在一起，經濟管理能夠提高建筑工程項目的經濟效益，技術管理能夠有效的提高建筑工程項目的施工質量，在保證施工質量的前提下，增大在建筑工程項目中的經濟效益，達到施工管理與建筑造價的雙贏，還能夠有效的減少在施工中的浪費現象，控制施工的成本，保證建筑工程項目能夠按時完成，使得企業獲得最大的利益。

2.2建立完整而科學的建筑工程造價管理系統

想要更好的對建筑造價和施工進程進行管理，就要建立一套完整的管理系統，一方面有利于控制建筑工程造價，另一方面也有利于建筑工程施工管理的順利實施。建筑工程造價管理系統需要將在建筑工程項目施工中需要花費的各項資金統計起來，找到在建筑工程項目施工存在的不必要的資金浪費情況，并加以改正，該造價管理系統還要對建筑工程項目的施工資金進行管理，一旦所使用的費用和施工前預期的費用有所出入，就要從各個方面找到產生問題的原因，并找到解決的方法，使建筑工程項目的建筑造價更加的合理。

2.3完善工程造價與施工管理互相監督的機制

在建筑工程項目施工中監督機制是不可缺少的，特別是如果想要施工管理與建筑造價相結合起來，施工管理和建筑造價之間的互相監督機制就更為重要，首先施工單位要對整個建筑工程項目的施工造價充分的了解，并且施工單位需要對企業制定的施工造價進行科學的分析比對，確定建筑造價是否合理，如果不合理，施工單位需要將不合理的方面列出來并與企業進行商討，以便追加資金或者調整施工方案。其次，企業也要監督施工單位的施工情況，建筑造價的統計人員需要對施工單位上報的施工材料的價格、施工器械的費用以及各項在建筑工程項目施工中花費的資金進行審核，防止出現謊報誤報的情況出現，而且，一旦施工單位沒有按期完成施工，或者施工質量沒有達到企業的要求，建筑造價的負責人員需要根據具體情況向施工單位追加索賠，保證建筑工程項目的經濟利益。

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2、對建筑工程管理的認識不到位。近些年來，隨著我國經濟的不斷發展，建筑行業也在迅速的發展，從目前的發展情況來看，建筑行業在很多程度上決定了我國的國民經濟的收入，作為建筑企業，相應的建筑工程管理工作也發揮著非常重要的作用。盡管如此，但由于建筑企業的管理人員對建筑工程管理的認識不夠全面，存在看重技術、不重視管理的情況，許多建筑企業片面的強調建筑施工技術水平的提高，而不夠重視建筑工程管理，因此就無法發揮建筑地理、資源、人才等各個方面的優勢，這樣就直接導致了建筑工程質量達不到規定的要求，甚至還會出現一定的質量隱患。

二、建筑工程管理問題的對策

1、建立健全的工程管理體制在建筑工程管理中，工程管理體制對于整個建筑工程有著非常重要的意義。作為房地產企業，要想保證建筑工程項目的順利實施，就必須建立健全的工程管理體制，并且要結合工程的實際情況，建立一套比較完整、科學的管理體制，這樣才能保證企業的持續、穩定發展。除此之外，作為建筑企業的管理人員，還應該總結經驗教訓，這樣就可以對建筑工程管理方面不足的地方進行改革和創新，從而探索出一條適合建筑工程發展需要的管理體制。

2、加強工程人員的管理企業建筑工程人員的職業素質、專業技術水平以及管理水平是建筑工程項目管理重要的因素，企業在對建筑管理人員進行管理時，首先要充分發揮監督、約束、競爭和激勵等機制，并且要保證其機制的不斷改革和創新，這樣才能做好建筑企業的管理工作。同時還要運用科學的管理模式進行管理，要按照公平、公正、公開的原則，通過競爭補充來引進優秀的管理人才，并且在企業內部制定競爭上崗的制度，這樣可以充分調動管理人員的工作積極性，以此來達到提高工作效率的目的，從而有效的提高企業經濟效益和工程的質量。然后是加強人員管理、設備以及材料成本的控制，并且制定有效的規章制度，這樣可以保證企業在管理中有法可依、有章可循。最后是制定相應的獎懲制度，這樣可以保證管理工作有效的實施。因此，加強工程人員管理對于建筑工程項目管理是非常重要的。

3、加強對建筑工程管理的重視當今社會，已經全面進入信息化時代，現代化的管理思想和手段已經進入到建筑企業中去。很多人認為建筑工程管理水平的高低嚴重影響著建筑企業管理總體水平的高低和企業效益的好壞，但是沒有一個具體的認識，針對這一情況，建筑企業就必須加強對建筑工程管理的重視，并且要做好宣傳工作，這樣才能從根本上提高企業員工的現代化管理水平和意識，從而提高企業現代化建筑工程管理的水平。

4、加強建筑工程成本的管理對建筑工程的成本進行有效的管理，可以促進企業的發展，建筑工程成本管理包含的各個方面的內容，其中有材料、人工費用以及機械使用成本等。材料成本管理就是在工程建設中有效的控制工程材料的價格來降低工程成本；人工費用成本管理就是將人力勞動進行有效的分配，以此來提高工作效率；機械成本管理就是對建筑工程所使用的機械運用恰當的維護保養手段，以此來提高機械的使用壽命，從而達到了降低管理成本的目的。

5、加強建筑工程的全過程管理在建筑工程管理中，要想增強建筑工程管理的效率與質量，就必須對建筑工程的全過程進行管理，作為建筑企業，還要根據建筑工程項目的實際情況進行分析，制定科學有效的管理方案。此外，還要對影響建筑工程建設的原因進行分析，這樣才能有效的加強對工程進度、工程質量、工程投資的控制，從而保障建筑工程管理工作的順利開展。

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（二）實際施工過程中缺少行業指導規范。目前，我國建設工程造價管理機制尚未健全，相關實施細則、規范條例配套不足，使我國建筑工程造價管理過程中出現如非法轉包和發包、惡意低價競爭等非規行為的發生，法律法規、行業指標規范的缺失，將大大阻礙著我國工程建筑造價管理進程，不利于規范整個建筑施工行業預算管理活動。

（三）工程審核制度缺失。目前，我國建筑施工企業為了以低價爭取工程項目中標，未能對工程立項進行前期可行性調研、審核，對工程項目造價預算審核管理不細，在制定工程造價預算時未能充分考慮材料、利率、人工因素的不斷變化，在工程概算過程中，甚至出現建筑施工單位編制虛假的概算騙取建設單位資金的情況。

（四）施工過程中隨意對設計進行變更。一個工程項目應該經過施工企業對建設項目進行認真的審核與可行性分析，并精心編制預算定額，在實際施工過程中應嚴格按照預算定額控制實際支出，使施工成本控制在可接受范圍內，保證施工企業利潤的取得。而我國多數工程建筑施工企業在施工前未對建筑項目進行詳細地審核及進行可行性分析程序，為趕工期急于上馬，在未編制科學的定額預算的情況下盲目開工，并且在施工過程中未對實際施工支出與定額之間的差異進行分析和及時修改預算。個別施工企業在施工過程中，在未對定額變改的可行性進行認真的分析的基礎上隨意變更預算定額，最終導致施工企業預算定額失去約束作用，施工成本過度增加，給施工企業帶來巨大的經濟損失。

（五）工程造價咨詢機構責任心不強。一是我國從事工程造價咨詢工作的社會中介機構數量龐大，國家相關配套管理制度尚未健全，政府機構對工程造價中介的審批把關不嚴，導致中介機構管理混亂，咨詢報告質量低下。二是一些建筑管理行政機關設立或脫鉤轉制形成的中介機構在執業過程中存在著一定的行業壟斷現象，其借助上級主管機關的審批權力，對被咨詢建筑施工企業隨意出具咨詢報告，不但損害了自身行業形象，而且還為工程施工企業提供誤導信息。

二、提高我國建筑工程預算管理的措施

（一）提高預算編制人員業務能力。建筑施工企業的預算定額編制、決算概算編制工作量極大，項目類別繁多，需要預算管理人員具有一定的建筑施工專業知識及較強的責任心，以保證建筑施工造價預算管理工作能順利進行。一是預算管理人員應嚴把審核關，對預算定額的準確性進行認真的審核，在施工過程中應對預算定額及時進行更新，并對預算實際支出與預算定額之間的差異進行分析，為預算定額編制人員提供修改、更新預算定額的依據。二是施工企業監管部門應定期組織預算定額編制人員對定額編制、審核、決算等專業技術進行培訓，并嚴把預算員資質考試關與繼續教育關，提高我國施工預算定額編制人員的綜合業務能力。

（二）嚴把工程預算審核關。工程施工監管部門應制定預算定額審核程序，明確建設方、承包方、施工方、工程造價咨詢管理等部門在工程建筑施工預算定額審核中的職責內容，以保證施工合同涉及的各個部門能認真執行工程審核程序。強調工程審核職責，明確不執行工程預算審核程序的單位應承擔的法律責任，并且各個單位應聘用施工預算管理工作經驗豐富的審核人員，保證工程建筑造價預算審核工作質量。