人才統計工作計劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇人才統計工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

目前的工作主要分為幾大類：財務日常工作、行政人事日常工作、及采購下單合同管理、售后電話轉接等工作。

1. 在財務工作方面，

1-1. 遵守原則對于每筆經手的現金，及時正確的做好每月、銀行、現金等日記帳，使每筆資金的流向做到準確無誤。

1-2. 定時盤點手中現金，核對賬目，每月與銀行進行資金核對，確保與帳面相符。

1-3. 同時，做好每周星期一同仁費用請款報銷工作，對原始憑證進行審核，所有單據一律簽附經辦人姓名，作到粘貼整齊，金額準確。

1-4. 財務上，包括了每月按時統計進項、銷項發票的開出及統計、開出銷售發票及時送至客戶并催款。每月按時匯整郵件至總部，按時到銀行索取相應單據，以核實相應的轉賬資金領取收付款對帳單，整理報銷單據并登記流水賬目，加強支票管理，支票購回和付出要順號登記，簽發時要全套填寫，開出的支票要經常清理，逾期未收回的要及時查明原因。

2. 行政人事工作方面，

2-1. 對于繁瑣的行政人事工作，首先努力做好人事招聘配置工作，保證基本需求，目前人員；銷售2人、技術3人、設計1人基本穩定，后續會繼續招聘相關人員。長期注重與同仁的互動與交流，灌輸企業文化背景及前景，了解他們思想動向，對他們有情緒時加以開導。每天做好售后電話轉接工作，熱情專業的對每一位來電訪問的客戶做好詳細的筆錄與解答轉達給客戶所需各部門處理。

2-2. 做好人員入職、轉正、離職等相關工作，對轉正員工及時辦理社保.

每天做好上下班人員考勤記錄，做好請假、遲到記錄匯總.

每月10日前提前做好人員薪資表、10日準時網銀提交，郵件發送同仁薪資明細表。

2.3.  做好采購下單、及合同管理工作，每月按合同需求及時與廈門采購下單，如需外購的產品及時詢價下單采購并及時督促收發貨物、清點數量，做好入庫出庫明細表.合同到期需預付、預收的款項及時支付與盯收款進度.

2.4 . 認真做好固定資產及資料管理、物品的進、出、存統計核算工作，公司員工資產進行登記，并注明使用人，對公司文件資料的歸類、整理、建檔和保管工作。

2.5 . 針對同仁開發的新老客戶郵寄產品相關資料；應客戶要求，發送產品手冊。及時快遞客戶需維修之產品至總部維修部門。

2.6 . 每個月及時繳納辦公室電話、水電、物業及各相關費用，做到從不拖欠。

2.7 . 在與政府部門方面做好公司各證照年檢工作，及時了解政府相關政策。

篇（2）

新的職業教育培養的目標是通過行動導向的教學過程，達到對學生專業能力、方法能力和社會能力的培養。工作過程導向的課程體系并非不要知識而是按工作過程對知識進行重新排序。是以培養能力為主線，按工作過程的不同工作任務的相關性來實現知識和實踐技能的整合的“串行”體系。

我認為體系的構建核心工作是把傳統體系的多講少練改為精講多練為核心的體系。在這樣的理論指導下開始了對工作過程系統化模式下室內設計專業人才培養方案的建立。課程內容由原有的章節課程體系改為項目任務式的內容，將所有的教學內容滲透到每個項目任務中。

1 專業背景及人才需求分析

1.1行業現狀及發展趨勢

近些年來，伴隨我國經濟的快速增長以及相關行業的蓬勃發展，建筑裝飾行業愈加顯示出了其巨大的發展潛力，市場增長空間以平均每年20%左右的速度遞增。“十一五”期間，全行業年工程產值總量由2005年的1.15萬億元，提高到2010年的2.1萬億元，總體增長82.6%，年平均增長速度達到15%左右，高于同期全國經濟增長水平近3個百分點；總的來講，我國建筑裝飾行業是一個資源永續、業態常青的行業。而且在未來20年中，仍處于一個高速發展期，其特點主要是：有急劇增長的市場需求，高強度的社會投入，高增長率以及大大高于社會平均利潤率盈利水平。這是一個行業發展的黃金階段。

1.2人才需求分析

按全國行業從業人數1200計算，受過系統教育的約占10%，主要集中在設計項目管理，企業管理層面，按照行業發展的需要，現在主要需求是有文化創意設計創作能力的設計人才、既懂技術又懂管理的復合型人才。

2 專業建設基礎

2.1專業現況

我校多年來專業建設主動適應區域經濟對建筑裝飾行業高技能人才的需求，不斷深化專業教學改革與建設，積極開拓校企合作、產學研結合的辦學途徑，在國家精品專業、精品課程建設、“雙師型”教學團隊建設、校內外實訓實習基地建設、高技能人才培養等方面取得顯著成果，逐步形成具有高職教育教學特點的專業辦學特色。

2.1_1教學改革

堅持走依托行業合作辦學的改革創新之路，與牡丹江地區裝飾集團長期合作，在工學結合的教學改革創新上，取得較為豐富的成功經驗和實踐成果，創新工學結合“411”人才培養模式，即4學期在校學習，1學期進行單項基礎技能實訓，1學期到企業崗位進行綜合職業能力實訓。構建了以室內設計技術應用能力和裝飾構造技術應用能力培養為兩條主線的人才培養方案及課程體系，《室內設計》課程獲得省級精品課程，《建筑裝飾構造與施工》課程獲得院級精品課程，創新具有高職教育特色的“教學作”一體化的教學模式。承擔國家級教研課題3項，省級課題2項。主編教材5本，參編教材8本，50余篇。

2.1.2實訓條件

打下了穩定的產學研、開放辦學的基礎和規模。校內實訓基地初具規模，現有設施齊全CAD實驗室、家具與裝材料展室、室內設計實訓室、裝飾結構與構造樣板間等實驗室、建筑裝飾施工技術實訓場，現有設備總值160萬。與市內多家裝飾工程企業建立了緊密的校企合作關系，建立校外實訓基地14個。校內外實訓基地的建設，創造了具有真實職業氛圍的專業技能實訓環境，基本保證了工作過程系統化的課程體系和行動導向的教學的新職教理念的貫徹和實施。滿足了學生技能實訓需要。

2.1.3專兼職教學團隊

師資力量不斷壯大，骨干專業教師多數參加技術服務，都是實踐經驗豐富的行家里手，有的在牡丹市室內裝飾行業協會擔任專家理事，為專業建設和利用行業教學資源發揮積極的橋梁作用。聘請6名企業家和資深的室內建筑師與專業骨干組成專業建設委員會，指導專業建設。現有專任教師12名，其中教授2名，副教授6名，建筑師1名，助理講師3名。雙師型教師比例達75%以上，院級名師1人，碩士1人。根據第5、6學期的實訓課程安排，聘用企業技術人員為兼職教師，與專任教師共同完成教學任務。

2.1_4畢業生就業

推行任務驅動、項目導向等“教學做”一體的教學模式，對學生職業能力的養成和學生綜合素質的提升起到了顯著了成效。

2.2辦學特色

構建了以室內設計技術應用能力和裝飾構造技術應用能力培養為兩條主線的人才培養方案及課程體系。對有設計天分的學生著重培養室內設計技術應用能力，對沒有設計天分的學生著重培養裝飾構造技術應用能力，因材施教，瞄準崗位，互有兼顧。

3 專業建設與人才培養目標

3.1總體目標

不斷深化教育教學改革，推進校企深度融合，與牡丹江地區及省內知名的裝飾集團合作，探討建立校企合作育人理事會及運行機制；實現校企對接，按行動導向的教學觀，構建項目化課程體系，完善工學結合“411”人才培養模式。

3.2具體目標

校企融合，共同參與，根據新的人才培養模式，重構基于室內裝飾裝修工作過程的課程體系和教學內容，制定專業課程標準。按照工學結合“411”人才培養模式，采用“工作過程導向”的課程開發方式，構建以學生職業能力形成過程為核心的工作過程系統化的課程體系。融入二級建造師、室內建筑師職業資格標準，導入黑龍江省建筑裝飾裝修施工工藝標準和相關企業的標準，與行業協會和企業共同開發完成8門工作過程系統化課程標準及與之配套的教材或講義；通過3年建設，建成優質專業核心課程5門。

4 室內設計技術專業建設內容

4.1推進校企對接，完善人才培養模式

緊緊跟蹤裝飾行業結構的調整及社會人才需求變化的軌跡，以就業為導向，以專業建設委員會為依托，通過企業崗位對學生的職業素質、職業能力要求的分析，按照職業工作過程營造真實（仿真）的工作環境，加大工學結合的深度。在頂崗實訓中注重過程管理，首先加強思想教育，培養學生的職業意識；其次加強組織紀律管理，要使學生牢記自己既是學生又是企業員工的雙重身價；最后由學校和企業按教學和生產的雙重標準對頂崗實訓學生進行考核。老師是學習的組織者與協調人，學生是學習過程的主體，學生在做中學，在學中做，通過自己“動手”實踐，掌握職業技能，獲得專業知識和工作經驗。

4.1.1專業帶頭人培養

聘請主持過國家級或省級重點建筑裝飾設計或施工項目管理的、具有副高以上職稱的、在省內外裝飾行業中有較高聲譽的企業專家1人作為專業帶頭人；對現有專業帶頭人采用外派出國學習、培訓和企業鍛煉等方式進行重點培養。

4.1.2骨干教師培養

確定4名政治立場堅定，師德高尚，事業心強，富有創新協作精神，治學嚴謹，教風端正，誠信育人，為人師表，具有5年以上高職高專教學經歷，有企業工作經歷的專業骨干教師為培養對象，引進2名骨干教師，根據骨干教師的崗位任職標準進行修改化培養。

4.1.3“雙師”素質教師培養

積極創造條件使青年老師下企業頂崗實踐，豐富其企業工作經歷，其中4位教師下企業半年，其他專任教師每年要有一個月下企業工作經歷，直接主持或參與實際工程項目不少于1項：專任老師積極考取注冊室內設計師、注冊建造師，使專業“雙師”素質教師占專任老師總數的比例達到90%以上。

4.2轉變培養方式，深化課程體系建設與教學內容改革

組建一支由職業教育專家、專業帶頭人、專業骨干教師、行業企業專家構成的課程體系開發團隊，以室內裝飾裝修工作過程為導向，以典型工作任務的歸納分析為出發占，打破學科界限，結合“411”人才培養模式要求，重新構項目化的課程體系。

篇（3）

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）30-0120-02

湖南已成為互聯網大省，100%鄉鎮和89%的行政村通寬帶；覆蓋全省的網上政務服務和電子監察系統初步建成；基本建成“一體兩翼”農業農村綜合信息服務平臺；全省地理空間框架系統建設一期完成；國家超算長沙中心一期工程完成并提供服務。2015年8月投資50億元的長沙大數據中心項目落戶麓谷。長沙高新區現已聚集湖南省80%信息技術企業，2014年5月，長沙高新區被授牌“湖南省移動互聯網產業集聚區”。截至2015年10月，長沙已集聚移動互聯網企業1424多家，且每月100家的速度增長，從業人員近3萬，2015年年營業收入預計突破300億元。

學院經過多方調研與研討，決定圍繞“互聯網+”，調整專業發展思路，突出學院在線教育資源建設優勢，按照整體規劃、分步實施的原則，重點建設以數字媒體應用技術專業為核心的全媒體資源制作與服務專業群，帶動相關“互聯網+”應用類專業的建設的思路，以此帶動區域和職業院校“互聯網+”專業建設水平整體提升。重點專業群聚焦在全媒體資源制作與服務領域，以數字媒體應用技術專業為核心，結合了軟件技術專業、計算機應用技術專業、移動互聯應用專業、藝術設計專業（UI方向），按照專業相通、技術領域相近、職業崗位相關、數字資源共享的原則進行打造，如表1所示。

專業群的建設體現了群中專業既相對獨立，又互相聯系；既能實現群內資源共建共享，又能體現產業崗位細化的前瞻性。我校注重群內專業知識技能遷移教學，創建協同創新工作室。構建產學研協同創新平臺與模式，讓教師、學生擁有共同目標、內在動力、直接溝通，依靠現代信息技術構建資源平臺，進行多方位交流、多樣化協作。培養差異化、復合型人才，滿足學生多層次學習需求，提升人才培養層次，重點從基于協同創新工作室差異化、復合型人才培養的基礎、必要條件、重要措施三個方面進行闡述。

1 發揮群協同效應，優化專業群技能拓展課程模塊

發揮群協同效應，優化專業群技能拓展課程模塊是基于協同創新工作室差異化、復合型人才培養的堅實基礎。專業群堅持“以工學結合為靈魂、以課程改革為核心、以能力培養為目標”的人才培養原則，注重群內相通或相近的專業基礎課程和相關或相近的專業技術課程建設，系統構建專業群課程體系。如圖1所示。課程內容緊密對接行業最新技術與技能要求，打造專業群通用共享平臺建設，特設技能拓展課程模塊，技能拓展課程模塊中的大部分課程來源于各專業特色核心模K課程，重視群內專業知識技能遷移課程設計，如軟件技術專業選擇移動應用開發專業的核心課程《Android高級編程》課程學習，完成從PC端應用系統開發向移動端平臺開發知識技能遷移；藝術設計專業選擇數字媒體應用技術專業的核心課程《三維（Unity）應用技術》課程學習，完成從UI設計向三維虛擬設計知識技能遷移等，真正實現專業群課程資源共享，為學生職業遷移能力的提高提供選擇與保證，使專業群內各專業畢業生都對其他相近專業的知識技能有一定的選擇，形成對就業市場更強的適應能力及創新創業能力。

2 學生、學校、企業共建協同創新工作室

學生、學校、企業共建協同創新工作室是基于協同創新工作室差異化、復合型人才培養的必要條件。按照校企合作、工學結合的總體要求，協同推進專業群人才培養模式改革，發揮專業群的聚集效應，以專業群建設帶動教育資源優化配置。學生、學校、企業共建協同創新工作室，企業提供項目及設備資源，專業教師參與到產品設計研發中，并指導學生進行創新實踐，構建真實工作情境，注重學生創新能力與持續發展能力的培養，提高他們的獨立思考能力與實踐動手能力。共建的協同創新工作室的創建將專業群教師團隊與學生主動融入生產實際中，培養差異化、復合型人才，滿足領域中各類人才成長發展需要，將研究成果轉化為應用項目，服務區域經濟。打造教師研發創新、學生創新創業基地。

3 “三層漸進”的技能提高

“三層漸進”的技能提高是基于協同創新工作室差異化、復合型人才培養的重要措施。高職教育承擔著培養高端技能型專門人才的任務，教師隊伍的教學水平、技能素養尤為關鍵。高職教育的重點是培養學生的操作技能，學生技能的優劣直接關系到教學質量的高低。因此，教育的兩大主體――教師與學生在教學過程中技能的不斷提升都是重要的。按照因材施教原則，這里的學生特指有突出專業特長且創新創造能力突出的學生。我校在專業群建設中采用“三層漸進”的步驟，有效提升專職教師與學生的操作技能。

1）針對專職教師

第一層：專職教師根據自己的專業特長跟隨技能突出的教師或企業導師進課堂聽課，學習知識技能與實踐授課技巧；

第二層：專職教師走進企業掛職鍛煉，掌握并熟悉全媒體項目開發流程與開發技巧，逐步能獨立進行全媒體項目開發；

第三層：專職教師進入協同創新工作室，拓展知識技能，參與企業導師、學生一起進行項目研發創新工作。

2）針對學生

第一層：隨課堂教學開始的實訓課：開展程序性、認識性、操作性實驗，目的讓學生學習掌握基本知識、基本方法和系統的常規操作技能。

第二層：相對集中的項目教學實訓課：根據專業要求，開展設計、開發、調試的反復訓練，目的是讓學生系統掌握應用行業通用技能和豐富的操作經驗。

第三層：在協同創新工作室真實環境下集中的專業技能培訓及技能拓展培訓，有效融入創新創業理念，鼓勵協同研發，對職業技能的應用能力、創新能力、協作能力、解決問題的能力開展針對性的訓練，目的是培養差異化、復合型人才，適應職業發展要求。

4 協同創新工作室管理機制建設

協同創新工作室管理機制建設是基于協同創新工作室差異化、復合型人才培養的有力保障。經過調研，我們建立以下機制：

1）項目負責制

協同創新工作室建立以來，已著手進行多個公司門戶網站、管理系統、智能手環等軟件項目研發制作，在項目運行中，為保障項目的順利實施與運行，采用項目負責制，既指定教師為項目負責人，由項目負責人組織安排相關學生與教師參與，負責項目進度計劃、設計開發、調試運行，調控企業資源，以及對學生的指導等，企業方參與項目及人員評測，從而避免分工不明確，項目無人監管的現象發生。

2）資源展示與歸檔

在之前的各種工作室運行過程中，過于注重對學生能力的培養以及項目的研發運行，而忽略了項目對外的展示宣傳，以及部分教師人員的崗位變動和學生畢業對正在研發中的項目所帶來的影響。為此，我們制定協同創新工作室項目建檔制度，設計優秀案例展示廳，并⒚扛魷钅康男棖笪牡怠⑸杓瓶發文檔、調試文檔有計劃、按步驟進行歸檔，盡可能減小項目組人員變動對項目的開發運行所帶來的影響。

“協同創新”是一種致力于相互取長補短的智慧行為。基于協同創新工作室的差異化、復合型人才培養推動了人才培養與產業深度融合，提升了技術技能人才培養層次，滿足了產業升級對高素質技術技能人才需求。

參考文獻：

[1] 劉冠群. 校企循環互動的軟件工作室的建設[J]. 教育界，2014（9）.

[2] 尹孝玲 譚慶龍. 探究服務于區域產業的高職專業群建設[J]. 教育教學論壇，2016（31）.

篇（4）

下面，我講二點意見：

一、****年度工資統計工作回顧

****年，各縣、各部門都能認真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統計工作會議精神，在時間緊、任務重、人手少的情況下，按時按質地完成工資統計任務。具體表現在：

（一）、領導重視。從各縣、各部門反映的情況看，各級人事部門和市直各單位領導對工資統計報表工作都非常重視，切實加強了對這項工作的領導，并對如何搞好工資統計工作提出了具體要求。有些縣結合本地實際情況，提出了貫徹落實會議精神的意見；有些縣注意了解工作進展情況，幫助解決存在的問題，使工資統計人員能夠集中時間、集中精力，按時按質完成工資統計工作任務。各縣人事局領導都能親臨統計工作布置會，并對如何做好統計工作闡明意義、分析難點、提出要求，給統計同志以極大的鼓舞，進一步增強了搞好統計工作的信心和責任感。

（二）、制訂計劃，有條不紊地開展統計工作。全省統計工作會議結束后，各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領導匯報，并對當年統計工作做了周密的部署。制訂詳細的工作計劃，保證統計工作有條不紊地進行。

（三）、依法統計。各單位都能按照《統計法》、《人事統計工作管理暫行辦法》等的要求，依法進行報表的填報工作，保證統計數據的真實性和準確性，使工資統計工作逐步走向法制化、規范化、制度化。

（四）、開發利用統計資料，為領導決策服務。各級人事部門能充分利用統計資料，整理統計資料匯編和撰寫統計分析，為領導決策提供服務。

（五）、加強培訓，努力提高統計人員的業務水平。各縣、各單位都十分重視培訓工作，大多數地方都采取以會帶訓的辦法，通過培訓，使統計人員的業務水平逐步提高，從而保證了統計工作的質量。

****年的工資統計工作取得了較好的成績，但也存在著不容忽視的問題，如報表上年底數沒核對、匯總數據出來后不注意數據審核、漏填補充資料或補充說明、沒報統計總結和統計分析材料等，這些雖然只是單位的情況，但卻影響了全市人事統計工作的全局，必須引起重視并注意加以解決。

二、對下一階段的工作，提幾點要求

1、要刻苦鉆研業務，提高統計工作業務的水平。近幾年來，工資統計工作隊伍人員更替較快，一些老的統計干部轉到了其他工作崗位，不少新生力量充實到統計工作隊伍中來，這是統計事業發展的需要。新充實到統計工作隊伍的同志大都受過系統的高等教育，思想觀念較新，現代科技知識水平較高。他們為統計工作帶來了生機和活力，為統計工作上新臺階創造了條件。同時也應當清醒地認識到，工資統計是一項政策性、業務性、實踐性很強的工作，做好這項工作需要有默默無聞的奉獻精神，需要了解和懂得工資工作的各項政策，需要有統計專業的相關知識，也需要長期工作經驗的積累。我們要求統計干部對工作要一絲不茍、兢兢業業，認真學習人事政策，鉆研干部統計業務知識，研究干部人事制度改革給統計工作帶來的新情況、新問題，把工資統計工作做精、做細、做活。

2、及時向領導匯報，做好年報布置工作。****年工資統計年報工作與去年相比，變化不大，但是時間緊，任務重。大家回去后要及時向領導匯報，盡快把工作布置下去。

3、加強隊伍建設。各縣是要采取以會帶訓的辦法，在布置會期間進行培訓，特別是對新擔任統計工作的人員，更要注意做好培訓工作。對他們要提出嚴格的要求，要求他們不僅要弄清各套報表的關系，每套報表的統計范圍、統計對象、指標含義，還要求掌握統計匯總軟件的操作。

4、加強指導，保證質量。各縣要加強對下級部門和單位的督促檢查，把好質量關，把質量問題作為統計工作的一件根本大事來抓，確保填報數據的準確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務重而忽視統計數據質量，出現數據質量問題。

5、要按時上報。****年工資統計工作要求各縣于****年1月20以前完成,市直單位按市里統一計劃按時上報。數據匯總會擬于****年1月20日至22日召開，具體時間、會議地點另行通知。各縣要把工作做在前面，爭取主動，把工作做好。特別是還要負責人才資源（以前干部）統計工作的同志，更要合理安排好工作計劃，確保各項統計工作任務的完成。

篇（5）

一、當前工業統計工作存在的問題

一是工業數據公開與管理制度沒有得到很好的執行。就我國當前大多數工業企業而言，數據公開與管理兩大制度基本上沒有得到執行，流于表面。主要的問題表現在如下幾個方面：工業企業管理活動沒能夠做到嚴謹認真，不少工業企業管理人員對于相關的統計數據不加仔細審查、核對，不少數據的簽字由管理者直接代簽;一些工業企業的統計人員對于這份工作的流程不夠熟悉，沒有按照科學的方式進行統計工作，甚至很多沒有受過工業統計培訓或教育的人員參加該項工作;統計小組人員的任命不夠科學，不少成員是由管理人員以直接提名的方式產生。

二是統計人員的素質普遍不高多數企業統計人員為兼職，以會計或其他工作為主，統計工作為輔。這些人員或學歷較低，素質較差，或因事業心不足責任感不強。因此，對統計工作的積極性、主動性就遠不及專職人員，在實際工作中，往往憑經驗或運用不正確、不恰當的統計方法進行數據的收集、整理、匯總和加工，造成統計數據的差錯、失誤，很少甚至不向企業領導及有關部門適時提供針對本企業經營管理所需要的簡單有效的內部統計資料，更談不上進行統計調查、分析與預測，提供統計咨詢，實行統計監督。

三是工業統計制度比較混亂，相應的統計制度沒有落實到實處。當前很多工業企業的管理人員并未意識到工業統計工作的重要性，也沒有對統計人員的相應權利與職責進行科學劃分，這直接導致工業統計制度落實不到位。另一方面，由于統計人員的綜合素質不高，使得其在很多工作上都要看管理人員的臉色開展工作，而將各種工業統計工作的規章制度丟棄到一旁。當前在工業企業，管理者經常會對企業的各類數據不加深入分析，從而使得很多的統計活動沒有進行及時的數據審核，導致出現很多的數據根本無法進行查詢。

二、強化工業統計工作的建議

一是管理人員應當對于工業統計工作的重要性加以重視。在具體的管理工作中，各級管理人員應當將工業統計工作納入日常的工作事項當中，通過詳細的工作計劃制定，從政策、方法、資源等多方面給予工業統計工作以大力的支持。除此之外，相應的統計部門也應當為工業統計工作爭取到足夠的資源支持，從根本上避免統計工作處于弱勢地位的局面，逐步建立起自身在經營領域的應有地位。這種地位的建立實際上也能夠更好地發揮出自身對于解決企業經營難題方面的巨大作用，為企業提供大力的幫助。

二是對工業統計工作提供大力的軟硬件資源支持。工業統計工作有必要與企業各部門的局域網形成統一的連接，并且各部門也應當為工業統計工作的開展提供必要的計算機軟硬件設施，建構起互聯網絡，從而逐步形成網絡化的辦公條件，提升工作效率。從資金支持來看，有必要設置專門的經費項目來支持工業統計工作，這種經費項目的設置應當充分考慮到統計人員、網絡維護、知識更新、業務培訓等多個方面的需求，為工業統計工作提供堅實的基礎。

三是對于工業統計工作的各項制度應當及時有效地加以落實，對出現問題的地方，應及時找出原因，對相關責任人給予處罰。為了確保各項制度的落實，管理人員就必須對這一工作加以重視，應當定期或不定期地對工業企業的統計情況舉行聽證會，并抽查相關的統計數據，從而確保統計制度能夠得到科學執行。在抽查過程中，對于發現問題的地方，應當對于相關責任人進行嚴格的懲罰，決不姑息。另一方面，在加大懲罰力度的基礎上，也要對于統計制度執行較好的工業給予物質及精神上的獎勵，并以此作為典型，加以宣傳。

四是工業統計人才工作的強化措施。主要是制度層面的優化。第一是加強企業的戰略性人力資源管理角色。加強企業在工業數據統計和管理方面統籌的角色，以部門為主的管理體制幫助解決工業統計人員業務水平較低的情況。第二是改變統計人才管理體制。工業企業必須端正統計人才管理方向，轉變人才觀念，并且不斷深化工業企業綜合改革。第三是結合工業企業特征與統計方法，進行工業統計人才隊伍的建設。工業企業除了為地區經濟發展提供知識儲備外，還需要全面改革現有工業統計人才管理模式，確保統計人才能夠結合企業狀況開展相應的服務工作。第四是企業領導和有關部門應為統計人員創造機會，組織他們學習統計知識及相關的業務知識、法律制度和計算機知識，支持他們參加統計工作會議，雙管齊下，使工業統計人員綜合素質邁上一個新臺階。

參考文獻：

[1] 吳鄧文.新形勢下提高統計數據質量基本途徑初探[J].現代經濟信息，2010（15）.

[2] 潘麗，姜琳.對統計數據實施全面質量控制的思考[J].農場經濟管理，2007（04）.

篇（6）

2008年工資統計工作會議今天在這里召開。這次會議的主要內容：一是2003年度工資統計工作進行小結；二是布置2008年工資統計工作；三是講授工資統計匯總軟件的使用。

下面，我講二點意見：

一、2008年度工資統計工作回顧

2008年，各縣、各部門都能認真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統計工作會議精神，在時間緊、任務重、人手少的情況下，按時按質地完成工資統計任務。具體表現在：

一、領導重視。從各縣、各部門反映的情況看，各級人事部門和市直各單位領導對工資統計報表工作都非常重視，切實加強了對這項工作的領導，并對如何搞好工資統計工作提出了具體要求。有些縣結合本地實際情況，提出了貫徹落實會議精神的意見；有些縣注意了解工作進展情況，幫助解決存在的問題，使工資統計人員能夠集中時間、集中精力，按時按質完成工資統計工作任務。各縣人事局領導都能親臨統計工作布置會，并對如何做好統計工作闡明意義、分析難點、提出要求，給統計同志以極大的鼓舞，進一步增強了搞好統計工作的信心和責任感。

二、制訂計劃，有條不紊地開展統計工作。全省統計工作會議結束后，各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領導匯報，并對當年統計工作做了周密的部署。制訂詳細的工作計劃，保證統計工作有條不紊地進行。

三、依法統計。各單位都能按照《統計法》、《人事統計工作管理暫行辦法》等的要求，依法進行報表的填報工作，保證統計數據的真實性和準確性，使工資統計工作逐步走向法制化、規范化、制度化。

四、開發利用統計資料，為領導決策服務。各級人事部門能充分利用統計資料，整理統計資料匯編和撰寫統計分析，為領導決策提供服務。

五、加強培訓，努力提高統計人員的業務水平。各縣、各單位都十分重視培訓工作，大多數地方都采取以會帶訓的辦法，通過培訓，使統計人員的業務水平逐步提高，從而保證了統計工作的質量。

2008年的工資統計工作取得了較好的成績，但也存在著不容忽視的問題，如報表上年底數沒核對、匯總數據出來后不注意數據審核、漏填補充資料或補充說明、沒報統計總結和統計分析材料等，這些雖然只是單位的情況，但卻影響了全市人事統計工作的全局，必須引起重視并注意加以解決。

二、對下一階段的工作，提幾點要求

1、要刻苦鉆研業務，提高統計工作業務的水平。近幾年來，工資統計工作隊伍人員更替較快，一些老的統計干部轉到了其他工作崗位，不少新生力量充實到統計工作隊伍中來，這是統計事業發展的需要。新充實到統計工作隊伍的同志大都受[你閱讀的文章來自：126]過系統的高等教育，思想觀念較新，現代科技知識水平較高。他們為統計工作帶來了生機和活力，為統計工作上新臺階創造了條件。同時也應當清醒地認識到，工資統計是一項政策性、業務性、實踐性很強的工作，做好這項工作需要有默默無聞的奉獻精神，需要了解和懂得工資工作的各項政策，需要有統計專業的相關知識，也需要長期工作經驗的積累。我們要求統計干部對工作要一絲不茍、兢兢業業，認真學習人事政策，鉆研干部統計業務知識，研究干部人事制度改革給統計工作帶來的新情況、新問題，把工資統計工作做精、做細、做活。

2、及時向領導匯報，做好年報布置工作。2008年工資統計年報工作與去年相比，變化不大，但是時間緊，任務重。大家回去后要及時向領導匯報，盡快把工作布置下去。

3、加強隊伍建設。各縣是要采取以會帶訓的辦法，在布置會期間進行培訓，特別是對新擔任統計工作的人員，更要注意做好培訓工作。對他們要提出嚴格的要求，要求他們不僅要弄清各套報表的關系，每套報表的統計范圍、統計對象、指標含義，還要求掌握統計匯總軟件的操作。

4、加強指導，保證質量。各縣要加強對下級部門和單位的督促檢查，把好質量關，把質量問題作為統計工作的一件根本大事來抓，確保填報數據的準確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務重而忽視統計數據質量，出現數據質量問題。

5、要按時上報。2008年工資統計工作要求各縣于2008年1月20以前完成,市直單位按市里統一計劃按時上報。數據匯總會擬于2008年1月20日至22日召開，具體時間、會議地點另行通知。各縣要把工作做在前面，爭取主動，把工作做好。特別是還要負責人才資源以前干部統計工作的同志，更要合理安排好工作計劃，確保各項統計工作任務的完成。

篇（7）

各地各部門尤其是主要負責人要把統計工作納入重要議事日程，把統計改革和發展列入經濟社會發展規劃統籌安排，每半年至少研究1次統計工作，認真解決本地、本部門統計工作中遇到的各種困難和問題。從今年起,市政府將把統計工作納入各鄉鎮辦事處和市直各部門年度責任目標考核。

（二）維護統計調查的獨立性

各地各部門要牢固樹立正確的政績觀，支持和維護統計部門依法行使獨立調查、獨立報告、獨立監督的職權;要牢固樹立統計法律意識，帶頭執法。建立責任追究制度，對造成統計數據失真的行為將依法查處。

（三）保證統計工作所需經費

保證統計工作日常所需的必要經費；保證抽樣調查和一次性專項調查經費；對于經濟普查、農業普查、人口普查等重大國情國力調查所需經費，按照分級負擔的原則，逐一落實。

二、健全網絡，強化統計工作管理

（四）建立健全統計網絡體系

建立以政府統計為主體、部門統計為重要組成、企事業單位、村、居委會、社區統計為基礎的統計網絡體系。各鄉鎮辦事處要按照《統計法》的規定，結合統計業務的需要，確定分管統計工作的領導必須是主持政府工作的負責人；至少明確2名專（兼）職人員從事本轄區的一、二、三產業統計調查工作，其中應辦、辦、十里、武勝關、長嶺確保有3名專（兼）職統計人員，做到統計有專人、有資格、有制度、有微機、有臺帳、有數據庫、有服務載體。行政村（居委會、社區）的統計人員由村（居委會、社區）會計兼任。各部門要切實履行本系統統計工作的組織領導職責，指定分管業務工作的領導分管統計，明確相關機構或人員具體實施（以文件形式報市統計局備案），強化統計基礎，健全統計臺賬，統一管理統計數據，定期及時按要求向市統計局報送統計、會計、業務核算資料及有關行政記錄。各企事業單位，特別是“三個以上”企業（規模以上工業、限額以上商業、資質等級以上的建筑業和房地產業），做到有人員、有資格、有制度、有臺帳、有微機，配齊基礎設施，完善基礎性工作，確定相對穩定人員負責統計（統計人員可由財務人員兼任），及時準確上報統計資料，建立原始統計記錄、統計臺賬和核算制度。

（五）加強統計工作管理

市統計局是全市宏觀統計和管理的職能部門，是依法履行統計法律法規和統計職能的機關，對全市統計工作具有指導、協調、服務和質量監督責任。部門和基層統計是政府統計的重要組成部分。任何單位和部門都有責任和義務接受上級布置的各項統計任務，都必須使用統計局核準的法定統計數據。各鄉鎮辦事處對本轄區、市直有關部門對本系統要加強對統計資料的扎口管理，做到數出一門。各統計上報單位對報送的統計數據，必須實行統計人員、分管領導、主要負責人“三簽字”制度，加蓋單位公章，對數據質量負責；對反映縣域經濟的主要指標，如GDP、工業增加值、農民人均純收入、固定資產投資、利用外資、外貿出口等，嚴格執行數據質量評估和“下管一級”制度，做到不評估不上報，不審核不公布；要主動接受上級的監督檢查，健全和完善市、鄉鎮辦事處和部門、村企三級統計質量監控體系。

（六）建立健全統計巡查制度

實行上級對下級、政府對部門統計機構的監督與評估，重點監督檢查統計法律法規、制度執行、機構設置、人員經費、數據質量控制等落實情況。要把不履行報表制度、對統計工作不配合、統計基礎工作差、有虛報和瞞報行為的單位作為重點監審對象，對有違法行為的，將依照《統計法》嚴肅查處。

三、創新舉措，提升統計服務水平

（七）提高服務水平

圍繞黨政中心工作和經濟社會發展的熱點、難點問題，加強統計分析研究，做好對宏觀經濟運行態勢和社會發展情況的監測，及時反映新情況，揭示新問題，為政府科學決策提供有價值的參考依據。完善統計系統快速應急機制，加強應急分析研究工作。按照標準化、通用化、系統化的要求，加快建設宏觀經濟數據庫，提高為黨政領導宏觀經濟決策和社會各方面管理的服務水平。高水平建設統計信息網，充分利用網絡和媒體平臺，創新工作方式，運用統計產品為大公眾進行信息咨詢服務。改進統計資料和查詢途徑，發揮政府、綜合統計部門經濟社會信息的主渠道作用，提高服務質量。

（八）健全政府責任目標評價考核體系

建立健全科學的政府績效和責任目標評價考核監測系統，做好指標體系構建、數據收集、評價考核，充分發揮統計的咨詢監督作用。

（九）開展普法宣傳

認真做好統計“”普法宣傳教育，進一步提高全社會的統計法律意識。做好面向統計調查對象的法律法規和專業知識宣傳教育，不斷提高其接受法定統計調查、履行準確及時上報統計資料義務的自覺性。

（十）加大執法監督力度

執法檢查工作要制度化、經常化，加大對統計違法典型案件的曝光力度。各地各部門要積極配合統計機構開展統計執法檢查，不得干預正常的統計執法活動。

五、加強隊伍建設，培養高素質統計人才

（十一）進一步穩定統計隊伍

各鄉鎮辦事處原則上要求從事統計工作的人員一定3年不變，保持統計隊伍的穩定性和統計工作的延續性。各地在錄用、調配、使用統計人員時，事先要征求市統計主管部門的意見，切實把政治素質好、業務能力強、工作務實、善于創新的同志安排到統計部門。要加大投入，改善統計條件，最大限度地留住人才，吸引人才。

（十二）強化業務培訓

每年對統計人員至少要開展兩次業務培訓和繼續教育，豐富他們的專業知識和技能。統計人員必須參加全國舉行的統計上崗資格考試，考試合格領取上崗證后方可從事統計工作，未經統一培訓的不得發放統計上崗證，不得擔任專（兼）職統計員。

六、推進信息化建設，實現統計方式現代化

（十三）加強統計信息化建設規劃

篇（8）

所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計系統根基所在，是統計事業興旺之源。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵所在。

一、基層統計工作的現狀

1、統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要

目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統計局在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。與之相對，基層統計部門為加強服務職能要制定本地區統計調查計劃卻又受到基層統計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經費不足的制約。

2、領導不重視，統計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重

部分領導普遍認為：統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統計工作，這樣就嚴重影響了統計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統計資料與向政府統計部門報送統計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。“數字出宮”，“宮出數字”的現象屢見不鮮，數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統計數據，造成統計信息失真。

4、《統計法》的違法處罰不明確，依法治統力度不夠

由于歷史的原因，經濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。

二、統計基層基礎建設存在問題的成因

（一）統計管理體制影響了基層統計工作的獨立性

在現行“統一領導、分級負責”的統計管理體制下，統計業務領導與行政管理分離，地方統計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉兩級政府以“人、財、物”權影響統計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統計數據過程中，統計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經濟指標，如GDP、工業增加值、固定資產投資額、外貿出口額、招商引資、財政收入以及城鄉居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉、村統計又按計劃數層層上報。統計工作的實踐也已經證明，現行的統計管理體制是影響統計數據質量的根源所在。

（二）部門協調不力加重了基層統計工作的負擔

長期以來，政府綜合統計與部門統計之間關系一直沒有理順，聯系不密切，缺少強有力的協調：一是政府綜合統計系統缺乏與政府部門統計系統的橫向聯系。當上級綜合統計部門需要統計資料時，首先想到的就是向下級綜合統計部門布置，而不管同級政府部門統計是否已取得此項統計資料；二是不同政府部門統計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農產品產量、進出口貿易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統計機構在同時統計；三是部門統計自成體系的內向運行，阻隔了與綜合統計部門的有效配合，部門統計的統計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數出多門的現象較為嚴重，不僅加重了基層統計負擔，而且影響了基層統計數據質量。

（三）系統內部關系不順降低了統計工作整體效益

從2004年開始，國家統計局對所屬城市、農村、企業三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協調機制不完善，聯席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統計部門的地位有一定影響；二是調查隊內設機構設置不合理，與地方統計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統計數據的完整性和權威性；三是部分縣（市、區）局隊分設，進一步加大了基層統計工作成本，降低了統計工作整體效益。

三、以科學發展觀統籌統計基層基礎建設

統計基層基礎工作規范化是一項龐大的系統工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統計工作“弱在縣級、冷在鄉鎮、空在村居”的局面，必須把科學發展觀的客觀要求轉化為謀劃統計事業發展的正確思路，轉化為促進統計事業發展的有力措施，轉化為領導統計事業發展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統計基層基礎工作逐步走向法制化、規范化和科學化的軌道。

（一）加快統計管理體制改革，為統計基層基礎工作創造良好的環境

改革現行統計管理體制，是統計工作更好地適應市場經濟發展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統而不管，分而無責”。基層統計不能從源頭上確保統計數據的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區域經濟社會發展的問題，進行統計調查和統計分析，為區域經濟社會發展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經濟社會發展和統計工作實際，實行“業務上全國統一領導，機構、人員、經費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統計系統的內設機構和專業統計分工，理順與部門統計的關系，是一種比較現實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統計的抗干擾能力，從過去和現在來看，對統計數據的干擾主要來自地市、縣區和鄉鎮，由省統計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統計人員切實履行好統計管理和監督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統計。

（二）加強統計制度方法改革，為統計基層基礎工作卸下沉重的包袱

目前基層統計報表數量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經過時。因此，必須把改革統計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經過時或不經常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統計。二是實施基層統計“一套表”制度。對現行的各項統計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內容，實行基層統計“一套表”制度，不管是統計部門還是行業主管部門，統一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數據的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發揮作用。

（三）完善統計規章制度建設，為統計基層基礎工作提供有力的保障

基層統計既擔負著統計調查的使命，也擔負著統計服務的使命，更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統計基礎工作規范化的重要內容，各級統計部門和基層統計機構應結合工作實際，制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程，強化依法行使統計的監督權，并做到嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范行為，使統計業務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統計而統計，就數字而數字的工作格局，使統計工作更好地圍繞經濟社會發展運行情況，科學開展統計調查，積極開展優質服務，依法行使監督職權。

（四）夯實統計法制建設基礎，為統計基層基礎工作樹立堅強的后盾

實踐證明，要抓好基層統計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統計部門要堅持一手抓統計基礎工作，一手抓統計法制建設，充分依靠法制手段規范統計行為，維護統計秩序，改善統計工作環境。一方面，要加大統計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統計法律法規宣傳，不斷增強基層領導干部、統計人員以及廣大人民群眾的統計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統計資料等統計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統計報表的問題要進行重點執法檢查。并且要把機構人員是否到位，統計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規范等基礎性工作，列為統計執法檢查的重要內容。

（五）深化統計基礎規范建設，為統計基層基礎工作構筑堅實的根基。

規范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規范化建設不能松懈。在尚不能對統計管理體制進行徹底變革的情況下，規范化建設更是舉足輕重。一要加強統計手段的現代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統計工作的現代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉之間的聯網問題，做到縣、鄉兩級統計機構網上互聯，實現統計資料的網上傳輸，逐步實現統計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現代化。二要加強統計資料的檔案化建設。基層統計機構應當統一管理統計資料，建立、健全統計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統計工作中形成的統計原始記錄、統計臺帳、基層統計表、統計調查分析以及其他有保存價值的統計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統計機構的網絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉鎮建立健全統計站，配備專職統計人員，切實把鄉鎮一級的統計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創新，最大限度地保證統計隊伍的穩定性、統計工作的連續性、統計資料的完整性、統計信息的時效性和統計標準的一致性。

（六）強化統計隊伍素質提升，為統計基層基礎工作搭建人才的平臺

加強統計隊伍建設，事關統計事業的長遠發展，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優秀基層統計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業召喚人，確保優秀統計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發揮現有統計干部隊伍的潛力；二是加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質。縣鄉統計人員身處統計工作最基層，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統計部門要把統計、經濟、法律、計算機等知識的培訓列入統計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統計人員學習，不斷提高統計人員的專業素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統內部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰，多方培養，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養出一批熟悉幾個專業以上的統計業務骨干。超級秘書網：

【參考文獻】

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所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統計調查立足之本,是統計系統根基所在,是統計事業興旺之源。加強統計基層基礎建設,不僅是提高統計數據質量的重要環節,更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵所在。

一、 基層統計工作的現狀

1、統計指標體系滯后,缺少應變對策,難以適應當地政府部門的需要

目前,統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的,下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主,執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后,而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務,因此,國家統計局在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要,忽視了基層黨委政府部門的需要,使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用,而地方政府需要掌握的指標,基礎統計部門又難以準確去統計和反映。與之相對,基層統計部門為加強服務職能要制定本地區統計調查計劃卻又受到基層統計人員整體素質,辦公設備條件,特別是經費不足的制約。

2、領導不重視,統計說起來重要,做起來次要,忙起來不要的現象比較嚴重

部分領導普遍認為:統計不是直接的經濟管理部門,不直接產生經濟效益,也就是沒有物質產出,所以統計說起來重要,做起來次要,忙起來可以不要。特別在基層部門,統計人員往往抽調到其它各部門,在完成各項中心工作之后,才來完成統計工作,這樣就嚴重影響了統計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統計資料與向政府統計部門報送統計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來,由于統計數字是考核各級領導干部政績,促進工作的同時,不得不看到對數字的負面效應。“數字出宮”,“宮出數字”的現象屢見不鮮,數字跟著計劃走,年初計劃有多大,年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預,多報或瞞報,篡改統計數據,造成統計信息失真。

4、《統計法》的違法處罰不明確,依法治統力度不夠

由于歷史的原因,經濟和文化比較落后的地方,勞動者素質也相對較差。目前新《統計法》,在具體操作過程中還不夠具體,對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額,缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾,案件查辦難落實,影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣,難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。

二、 統計基層基礎建設存在問題的成因

(一)統計管理體制影響了基層統計工作的獨立性

在現行“統一領導、分級負責”的統計管理體制下,統計業務領導與行政管理分離,地方統計機構直接受同級政府的領導,人事、財務等事項也由其管轄,這就給縣、鄉兩級政府以“人、財、物”權影響統計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差,在逐級綜合匯總統計數據過程中,統計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等,需要政績作鋪墊的時候,就虛報主要經濟指標,如GDP、工業增加值、固定資產投資額、外貿出口額、招商引資、財政收入以及城鄉居民收入等;另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產面積及良種面積等,瞞報地方財政收入、城鄉居民收入;一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀,更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成,造成這些指標的統計結果是計劃部門將任務層層分解,鄉、村統計又按計劃數層層上報。統計工作的實踐也已經證明,現行的統計管理體制是影響統計數據質量的根源所在。

(二)部門協調不力加重了基層統計工作的負擔

長 期以來,政府綜合統計與部門統計之間關系一直沒有理順,聯系不密切,缺少強有力的協調:一是政府綜合統計系統缺乏與政府部門統計系統的橫向聯系。當上級綜合統計部門需要統計資料時,首先想到的就是向下級綜合統計部門布置,而不管同級政府部門統計是否已取得此項統計資料;二是不同政府部門統計機構之間在職能上交叉、重疊,如主要農產品產量、進出口貿易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統計機構在同時統計;三是部門統計自成體系的內向運行,阻隔了與綜合統計部門的有效配合,部門統計的統計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定,缺乏與綜合部門和其他部門的協調,多頭向下、重復調查、報表多亂、數出多門的現象較為嚴重,不僅加重了基層統計負擔,而且影響了基層統計數據質量。

(三)系統內部關系不順降低了統計工作整體效益

從2004年開始,國家統計局對所屬城市、農村、企業三支調查隊的管理體制進行改革,將三支調查隊的機構和人員整合在一起,成立國家統計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮,宣傳力度不夠而且操之過急,目前已暴露出一些明顯問題:一是局隊相互完全獨立,協調機制不完善,聯席會議制度可操作性差,已造成了新的各自為政的局面,對統計部門的地位有一定影響;二是調查隊內設機構設置不合理,與地方統計局機構重疊,職責不清,進一步割裂了統計數據的完整性和權威性;三是部分縣(市、區)局隊分設,進一步加大了基層統計工作成本,降低了統計工作整體效益。

三、以科學發展觀統籌統計基層基礎建設

統計基層基礎工作規范化是一項龐大的系統工程,要想走出當前面臨的困境,從根本上扭轉統計工作“弱在縣級、冷在鄉鎮、空在村居”的局面,必須把科學發展觀的客觀要求轉化為謀劃統計事業發展的正確思路,轉化為促進統計事業發展的有力措施,轉化為領導統計事業發展的實際能力,理順關系,扎實推進,使統計基層基礎工作逐步走向法制化、規范化和科學化的軌道。

(一)加快統計管理體制改革,為統計基層基礎工作創造良好的環境

改革現行統計管理體制,是統計工作更好地適應市場經濟發展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統一管理,分級負責”的體制,事實上就是“統而不管,分而無責”。基層統計不能從源頭上確保統計數據的質量,在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區域經濟社會發展的問題,進行統計調查和統計分析,為區域經濟社會發展服務,在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面,結合經濟社會發展和統計工作實際,實行“業務上全國統一領導,機構、人員、經費省以下垂直管理”的體制,同時調整政府統計系統的內設機構和專業統計分工,理順與部門統計的關系,是一種比較現實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統計的抗干擾能力,從過去和現在來看,對統計數據的干擾主要來自地市、縣區和鄉鎮,由省統計局對下垂直管理,操作上更可行,易被各級政府接受。同時也可使基層統計人員切實履行好統計管理和監督職能,形成對政府負責、對公眾負責的強勢統計。 (二)加強統計制度方法改革,為統計基層基礎工作卸下沉重的包袱

目前基層統計報表數量越來越多,指標不斷增加,報告期也越來越短,基本上是只做加法,不做減法,基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經過時。因此,必須把改革統計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經過時或不經常用的報表和指標,對有些變動不大,或不常用的報表、指標,擴大報告期,不要每月或每季都統計。二是實施基層統計“一套表”制度。對現行的各項統計調查項目進行清理整合,消除重復矛盾的內容,實行基層統計“一套表”制度,不管是統計部門還是行業主管部門,統一向下布置,做到“下去一把抓,上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域,可以使用抽樣調查方法取得數據的項目,盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力,使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發揮作用。

(三)完善統計規章制度建設,為統計基層基礎工作提供有力的保障

基層統計既擔負著統計調查的使命,也擔負著統計服務的使命,更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度,使各項管理有章可循、有據可依,是基層統計基礎工作規范化的重要內容,各級統計部門和基層統計機構應結合工作實際,制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程,強化依法行使統計的監督權,并做到嚴格執行,落實到位,堅持用規章制度約束和規范行為,使統計業務工作高效、流暢地向前推進,徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃,就統計而統計,就數字而數字的工作格局,使統計工作更好地圍繞經濟社會發展運行情況,科學開展統計調查,積極開展優質服務,依法行使監督職權。

(四)夯實統計法制建設基礎,為統計基層基礎工作樹立堅強的后盾

實踐證明,要抓好基層統計工作,法制是最有力、最有效的手段。各級統計部門要堅持一手抓統計基礎工作,一手抓統計法制建設,充分依靠法制手段規范統計行為,維護統計秩序,改善統計工作環境。一方面,要加大統計普法宣傳的力度,充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統計法律法規宣傳,不斷增強基層領導干部、統計人員以及廣大人民群眾的統計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳,讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識,讓縣級統計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面,要嚴厲打擊各類統計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統計資料等統計違法行為,一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統計報表的問題要進行重點執法檢查。并且要把機構人員是否到位,統計臺帳是否建立,登記是否及時,資料是否可靠,工作程序是否規范等基礎性工作,列為統計執法檢查的重要內容。

(五)深化統計基礎規范建設,為統計基層基礎工作構筑堅實的根基。

規范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下,規范化建設不能松懈。在尚不能對統計管理體制進行徹底變革的情況下,規范化建設更是舉足輕重。一要加強統計手段的現代化建設。各級政府要積極采取措施,提高基層統計工作的現代化和信息自動化水平。當前,要重點解決縣鄉之間的聯網問題,做到縣、鄉兩級統計機構網上互聯,實現統計資料的網上傳輸,逐步實現統計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現代化。二要加強統 計資料的檔案化建設。基層統計機構應當統一管理統計資料,建立、健全統計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統計工作中形成的統計原始記錄、統計臺帳、基層統計表、統計調查分析以及其他有保存價值的統計資料,都要及時整理歸檔,妥善保管。三要加強統計機構的網絡化建設。要切實采取各種措施,督促各鄉鎮建立健全統計站,配備專職統計人員,切實把鄉鎮一級的統計工作開展起來。在此基礎上,要因地制宜,結合實際,大膽創新,最大限度地保證統計隊伍的穩定性、統計工作的連續性、統計資料的完整性、統計信息的時效性和統計標準的一致性。

(六)強化統計隊伍素質提升,為統計基層基礎工作搭建人才的平臺

加強統計隊伍建設,事關統計事業的長遠發展,建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養,下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。一是“筑巢引鳳”,引進優秀基層統計人員。以感情凝聚人,以待遇留住人,以事業召喚人,確保優秀統計人才進得來、留得住、用得活,最大限度地發揮現有統計干部隊伍的潛力;二是加強業務培訓,提高基層統計人員的綜合素質。縣鄉統計人員身處統計工作最基層,既是統計工作的組織領導者,又是統計業務的具體操作者,要求具備全面的素質。各級統計部門要把統計、經濟、法律、計算機等知識的培訓列入統計工作的重要體系,通過開會、辦班、講座、函授等多種形式,組織統計人員學習,不斷提高統計人員的專業素質和實際操作能力;三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養前途的人員輸送出去錘煉鍛造,使得統計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間,拓展視野、豐富經歷、積累沉淀,通過掛職鍛煉和基層體驗,提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統內部的輪崗交流,讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰,多方培養,全面成長。通過有步驟地輪崗交流,力爭培養出一批熟悉幾個專業以上的統計業務骨干。

【參考文獻】

篇（10）

所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計系統根基所在，是統計事業興旺之源。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵所在。

一、基層統計工作的現狀

1、統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要

目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統計局在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。與之相對，基層統計部門為加強服務職能要制定本地區統計調查計劃卻又受到基層統計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經費不足的制約。

2、領導不重視，統計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重

部分領導普遍認為：統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統計工作，這樣就嚴重影響了統計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統計資料與向政府統計部門報送統計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。“數字出宮”，“宮出數字”的現象屢見不鮮，數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統計數據，造成統計信息失真。

4、《統計法》的違法處罰不明確，依法治統力度不夠

由于歷史的原因，經濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。

二、統計基層基礎建設存在問題的成因

（一）統計管理體制影響了基層統計工作的獨立性

在現行“統一領導、分級負責”的統計管理體制下，統計業務領導與行政管理分離，地方統計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉兩級政府以“人、財、物”權影響統計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統計數據過程中，統計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經濟指標，如GDP、工業增加值、固定資產投資額、外貿出口額、招商引資、財政收入以及城鄉居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉、村統計又按計劃數層層上報。統計工作的實踐也已經證明，現行的統計管理體制是影響統計數據質量的根源所在。

（二）部門協調不力加重了基層統計工作的負擔

長期以來，政府綜合統計與部門統計之間關系一直沒有理順，聯系不密切，缺少強有力的協調：一是政府綜合統計系統缺乏與政府部門統計系統的橫向聯系。當上級綜合統計部門需要統計資料時，首先想到的就是向下級綜合統計部門布置，而不管同級政府部門統計是否已取得此項統計資料；二是不同政府部門統計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農產品產量、進出口貿易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統計機構在同時統計；三是部門統計自成體系的內向運行，阻隔了與綜合統計部門的有效配合，部門統計的統計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數出多門的現象較為嚴重，不僅加重了基層統計負擔，而且影響了基層統計數據質量。

（三）系統內部關系不順降低了統計工作整體效益

從2004年開始，國家統計局對所屬城市、農村、企業三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協調機制不完善，聯席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統計部門的地位有一定影響；二是調查隊內設機構設置不合理，與地方統計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統計數據的完整性和權威性；三是部分縣（市、區）局隊分設，進一步加大了基層統計工作成本，降低了統計工作整體效益。

三、以科學發展觀統籌統計基層基礎建設

統計基層基礎工作規范化是一項龐大的系統工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統計工作“弱在縣級、冷在鄉鎮、空在村居”的局面，必須把科學發展觀的客觀要求轉化為謀劃統計事業發展的正確思路，轉化為促進統計事業發展的有力措施，轉化為領導統計事業發展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統計基層基礎工作逐步走向法制化、規范化和科學化的軌道。

（一）加快統計管理體制改革，為統計基層基礎工作創造良好的環境

改革現行統計管理體制，是統計工作更好地適應市場經濟發展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統而不管，分而無責”。基層統計不能從源頭上確保統計數據的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區域經濟社會發展的問題，進行統計調查和統計分析，為區域經濟社會發展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經濟社會發展和統計工作實際，實行“業務上全國統一領導，機構、人員、經費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統計系統的內設機構和專業統計分工，理順與部門統計的關系，是一種比較現實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統計的抗干擾能力，從過去和現在來看，對統計數據的干擾主要來自地市、縣區和鄉鎮，由省統計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統計人員切實履行好統計管理和監督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統計。

（二）加強統計制度方法改革，為統計基層基礎工作卸下沉重的包袱

目前基層統計報表數量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經過時。因此，必須把改革統計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經過時或不經常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統計。二是實施基層統計“一套表”制度。對現行的各項統計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內容，實行基層統計“一套表”制度，不管是統計部門還是行業主管部門，統一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數據的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發揮作用。

（三）完善統計規章制度建設，為統計基層基礎工作提供有力的保障

基層統計既擔負著統計調查的使命，也擔負著統計服務的使命，更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統計基礎工作規范化的重要內容，各級統計部門和基層統計機構應結合工作實際，制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程，強化依法行使統計的監督權，并做到嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范行為，使統計業務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統計而統計，就數字而數字的工作格局，使統計工作更好地圍繞經濟社會發展運行情況，科學開展統計調查，積極開展優質服務，依法行使監督職權。

（四）夯實統計法制建設基礎，為統計基層基礎工作樹立堅強的后盾

實踐證明，要抓好基層統計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統計部門要堅持一手抓統計基礎工作，一手抓統計法制建設，充分依靠法制手段規范統計行為，維護統計秩序，改善統計工作環境。一方面，要加大統計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統計法律法規宣傳，不斷增強基層領導干部、統計人員以及廣大人民群眾的統計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統計資料等統計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統計報表的問題要進行重點執法檢查。并且要把機構人員是否到位，統計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規范等基礎性工作，列為統計執法檢查的重要內容。新晨

（五）深化統計基礎規范建設，為統計基層基礎工作構筑堅實的根基。

規范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規范化建設不能松懈。在尚不能對統計管理體制進行徹底變革的情況下，規范化建設更是舉足輕重。一要加強統計手段的現代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統計工作的現代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉之間的聯網問題，做到縣、鄉兩級統計機構網上互聯，實現統計資料的網上傳輸，逐步實現統計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現代化。二要加強統計資料的檔案化建設。基層統計機構應當統一管理統計資料，建立、健全統計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統計工作中形成的統計原始記錄、統計臺帳、基層統計表、統計調查分析以及其他有保存價值的統計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統計機構的網絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉鎮建立健全統計站，配備專職統計人員，切實把鄉鎮一級的統計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創新，最大限度地保證統計隊伍的穩定性、統計工作的連續性、統計資料的完整性、統計信息的時效性和統計標準的一致性。

（六）強化統計隊伍素質提升，為統計基層基礎工作搭建人才的平臺

加強統計隊伍建設，事關統計事業的長遠發展，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優秀基層統計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業召喚人，確保優秀統計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發揮現有統計干部隊伍的潛力；二是加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質。縣鄉統計人員身處統計工作最基層，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統計部門要把統計、經濟、法律、計算機等知識的培訓列入統計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統計人員學習，不斷提高統計人員的專業素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統內部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰，多方培養，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養出一批熟悉幾個專業以上的統計業務骨干。

【參考文獻】

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隨著醫療體制改革的深入推進和國內衛生事業的快速發展，醫院統計工作是為完善醫院規劃、目標考核提供可靠依據的科學方法。統計工作已成為當今醫院管理發展的重要環節。但新時期下，醫院統計信息管理尚未形成完整的體系,而醫療事業要得以長遠的發展卻又不可避免地觸及這一領域。因此，如何充分認識醫院統計信息管理工作的現狀、如何充分發揮醫院統計信息的職能。是當前亟待解決的問題。

1 醫院統計信息的管理現狀

醫院統計工作是實現醫院內部發展的必要渠道，但統計工作現狀卻不盡人意，遠不能滿足醫院現代化建設和科學管理的需要，具體表現如下：

1.1 醫院統計專用程序體系相對落后。隨著科技信息產業的發展,統計系統得以更新和完善,但醫療統計報表的固定模式和單一統計指標不能滿足醫院醫療管理的多層次需要。統計指標程序體系不完善,勢必影響醫院全方位、立體化統計數據的展示,容易誤導醫院高層決策。同時,國內醫院的統計程序大都停留在單機運行和手工操作階段,使一些醫院信息系統數據無法直接提取利用,統計人員需要重新進行抄寫、計算、錄入,這就造成了醫院人力、物力資源不必要的消耗。

1.2 醫院統計信息管理的重要性尚未得以充分認識。現階段,大部分醫院的領導者認為統計只是簡單的數據匯總和統計而已,是一項可有可無的不直接產生經濟效益的輔工作,卻忽略了對數據信息的有效利用,將統計科室其歸類于后勤部門,在人力、物力、財力上舍不得投入,導致使用醫院信息系統(HIS)和醫院管理信息系統(HMIS)的醫療衛生機構非常少,大大降低統計人員的主動性。

1.3 統計數據檢驗方法匱乏造成醫院統計數據的失真。國內醫院統計數據收集模式不相同,各科室按日或按月定期報送,統計人員再按其所報數據進行錄入整理。但所報送數據的準確性和規范性卻缺少相應的檢驗措施。據不完全統計,醫院統計人員大部分并非專業出身,知識貯備陳舊,醫學統計理論匱乏,衛生統計專業技術人員更是少之又少,由于手工操作工作量大,又長期處于較封閉的環境中,以致于對統計信息缺乏深層次的研究和分析,跟不上新時期新形勢的要求。

2 醫院統計工作的開展與拓寬

2.1 全面開展統計工作，加強醫院質控工作。衛生統計的工作主要是以圍繞著一系列相互聯系的統計指標構成整體開展的，這個指標體系說明和研究醫院醫療活動的各個方面和全過程，完整的醫療統計指標對實現醫院宏觀調控、加強科學管理、提高醫療效益有重要意義。醫療質量水平高低反映了醫院總體醫療水平，根據醫院制定總的質量管理目標，把床位周轉次數、出入院人數、診斷符合率、平均住院日、無菌切口感染率、臨床初診與臨床確診符合率、手術前后診斷符合率等質量控制指標分解到科室，醫院定期通報。密切關注醫療質量指標、工作計劃指標的完成情況，動態、及時反饋執行情況，為各科室提供相關業務信息服務，并根據年終或季末統計結果進行考核或制定下一年工作計劃。 2.2 深化拓展統計工作，靠攏醫院管理。時代在發展，醫院也在發展、改革，我們的統計工作面臨著新的挑戰。在以往的醫院統計工作中，統計工作主要將醫院工作完成情況搜集、整理、匯總，進而為醫院管理者及各科室提供數據，處于一種被動服務、數據滯后的局面。但是現在醫院的改革發展趨勢要求統計工作從單一的日常報表等常規工作向多元化、專題化方向發展，擴大統計對象范圍，運用統計方法為醫院的醫療、管理、科研和教學提供及時、動態的反饋信息，并加強信息預測職能，提供有預見性的數據，為醫院制定各項計劃、政策提供可行性依據。

2.3 統計信息可指導醫院管理者對現有資源的有效利用。醫院的管理者一定要掌握醫院的服務半徑、所轄區域人群的疾病分類結構和變化趨勢。統計信息可以利用統計數字、圖表和文字相結合的形式，反映醫院醫療活動和經營管理情況，同時作為醫院信息來源的主體，不僅要掌握醫院的縱向發展，還要對院外進行橫向的對比分析，據此來確定重點科室、重點科研和薄弱科室要改變發展的客觀趨勢，以此分配現有的人力、物力和有限的財力，以達到最佳的資源優化配置，為醫院創造更佳的效益，避免人力、物力、財力的浪費。

3 加強醫院統計信息管理的有效途徑.

3.1 拓寬工作思路,強化統計服務意識。現代醫院管理中對統計信息的需求量較大,對統計數據的要求也較高,為此每一個統計信息工作者都應做到多角度、全方位地搜集信息資料，不斷開拓工作思路，對統計信息進行科學收集、整理和分析,為醫院決策管理服務。同時這也要求醫院統計工作必須以“為醫院的管理服務”為主要工作宗旨,圍繞為“全院中心工作服務”這一中心。積極配合醫院主要工作,收集大量信息資料,做好統計分析,及時進行信息反饋，從而為醫院發展規劃提供科學的、正確的決策。

3.2 注重統計調查,加強質量管理。根據醫院制定的總體發展規劃和年度管理目標,醫院統計工作首先要注重針對 “熱點”和“難點”開展有針對性地調查研究, 使統計原始資料的采集具有針對性和目標性，從而避免統計原始資料的分散和泛泛地采集，避免不必要的麻煩,為醫院管理提供及時、高效的專項服務。其次,注重建立院內統計信息網絡,完善信息管理的規章制度,擴大信息傳播渠道,為醫院各層面人員提供綜合的、配套的信息服務。第三,改變傳統的統計資料單獨編報,單獨分析的做法,把醫療質量、效率、經濟效益、社會效益統計等資料有機地結合起來,實現信息資源共享,資料綜合利用,為醫院發展獻計獻策。第四,對各項業務指標進行動態分析,及時、準確地反映業務發展的新動態,強化統計信息的分析,用客觀的數據資料反映出當前醫院的業務狀況、市場環境、服務質量和經營水平。

3.3 強化統計人員素質,提高統計專業水平。統計分析工作不是單獨、孤立地存在的而是與其他學科之間相互聯系、相互滲透的一門綜合性學科。在現代醫院管理中要科學地運用統計分析和先進的技術來收集、整理和分析醫療統計信息,這就要求不斷強化統計人員的素質，提高統計專業水平，增強統計人員的要有緊迫感、使命感。要通過自學或參加繼續教育培訓等方式使廣大統計工作人員及時學習新知識、掌握新技能,主動參加各種業務學習的培訓,從而提高統計人員的業務素質。統計人員要做到經常深入臨床一線,把醫院統計工作做到實際,服務做到位。醫院也要制定具體的培訓計劃,堅持以統計知識為主,有計劃有步驟地學習會計、經濟、法律、計算機等相關知識,培養出具有統計知識和現代知識的“復合型”人才,從而為醫院管理科學化夯實基礎。

3.4 開展統計分析,提供統計決策。醫院統計人員應根據平時所收集的統計資料，運用科學的方法，對統計資料進行科學整理，并結合醫院實際情況有步驟有計劃地進行統計分析，參與醫院決策：一是參與醫院各種計劃的制定和監督計劃執行情況，為管理者提供決策參考。如醫院各科的目標責任書（包括業務指標和經濟指標）的制定，依托于統計人員根據歷年各科的完成情況，比照其他同類醫院的定額，進行綜合比較，全面分析，以達到醫院的合理配置和最佳目標;二是進行專題研究，開展廣泛的調查分析，促進統計分析質量的科學性和實用性。為領導及時調整經營決策，合理利用和科學地安排醫院各項工作，提高醫療技術水平，滿足廣大患者的需要。

3.5 與時俱進，開拓創新，促進統計工作的新發展。統計工作者要有與時俱進的思想觀念，要具有踏實肯干的精神，同時更應該不斷地推陳出新，不斷掌握新的、科學的統計知識，不斷地使統計知識與相關業務知識有機結合。如隨著網絡建設的深入發展，要充分利用網絡的優勢，對統計信息進行分析，去偽存真，為醫院提供準確、及時的服務，最大限度地發揮新形勢網絡環境下統計工作的職能。如面對決策中對統計的需求各不相同，就必須加強針對性、靈活性的統計分析，根據不同需要，選擇不同資料，有針對性地進行采集、加工、整理，準確、及時地提供多種形式的統計分析，以滿足醫院管理及各方面的需要,這也是加強醫院統計工作的關鍵。

參考文獻

[1]于承浩.統計信息在現代醫院管理中的作用.中國醫院統計,2002;9（2）：99-100.