會計監督論文大全11篇

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二、對內部控制體系進一步的完善

要實現這個目標就必須要不斷加強對從業人員的綜合素質的培養力度，本著從構建優秀從業團隊目的出發培養優秀的人才；對目標加強管理，不斷強化任務目標。在一定程度上這樣做確實對提高會計審計質量起到一定的作用?？墒窃诰唧w的工作細節中，必須要有一個看不見的操手來實現對其的約束，這個操手就是內部控制制度。通過對內部控制體系的構建，可以對所有人員的工作行為進行約束、監督，通過建立健全內控體系可以使所有人員都能在自己的崗位上盡職盡責，依法辦事，依規辦事，從而對目標任務的完成起到保障作用。同時，只有全體工作人員在工作中盡職盡責才能更好地實現對會計審計質量的保證。同樣，對企業的財務部門來說，一旦財務部門在內部構建起了良好的控制體系，并通過一定的舉措來保證制度的執行力度，并對體系不斷地進行完善，如果這樣，就可以使會計審計人員和會計監督人員根據自己的任務特點，不斷地努力，實現在工作上的突破，使自己的工作精益求精，做到最好。但是良好的內部控制體系的構建和運行需要一定的支持和保障，這個支持和保障的核心就是企業的領導者對制度的重視程度以及企業團隊的凝聚力。一個完善的內控體系要想使其更好地運行，就必須要有領導的參與，只有領導重視了，并以身作則，在工作中有所作為，才可以使制度得到更好地開展和遵守。作為領導者必須要有全局觀，通過對崗位行為準則進行確立，可以使工作人員做到有章可循，有規可依，從而使工作中的任務目標更加明確，最終實現審計監督效率的提升。與此同時，我們還要不斷地加強團隊凝聚力的培養。團隊凝聚力要想形成需要一定的價值理念和導向。正確的價值理念會使所有員工緊密合作，緊緊地凝聚在一起。有句話說的好，人心齊，泰山移，一旦有了凝聚力，大家就會朝著一個目標共同努力。通過各部門的相互協作交流，為會計審計人員和會計監督人員提供一定的便利，這樣做不僅使他們在工作中可以得心應手，而且對于保障會計審計質量水平的提高意義重大。

三、引入外部審計單位

在企業內部審計和監督的基礎上，可以引人外部審計單位，確保審計質量。企業跟企業之間可以定期或不定期的交換審計、監督人員，通過交換，不斷地交流學習，取長補短，不斷地發現自身存在的不足，并及時的糾正。與此同時，也可以更好地學習其他單位先進的管理理念，通過對對方審計和監督體系有效措施的學習，不斷來完善自己。除此之外，政府部門要加大對企業會計審計和會計監督的力度，從而使企業的責任意識增強，促使企業提高審計質量。此外，政府要實行公示制度，對外披露監督結果，使相關工作在陽光下運行。只有企業內部監督、社會監督和政府監督相結合，才能能保證會計審計質量又快又好的發展。

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要提高會計審計人員的素質，主要從以下三方面來進行：（1）完善招聘制度。要做好審計工作，首先要在社會上選拔一些擁有審計的基本專業知識的人員，對理論知識和實際操作能力都要進行考察。在審計人員上崗之后也要進行專業的審計操作訓練，更重要的是，在這個過程中要培養會計人員的綜合素質，將會計人員的思想品行考慮在內，注重審計人員的誠信品質。這樣在源頭上就保證了審計工作的良好環境。（2）定期對會計審計人員進行培訓。培訓的目的是為了提高審計人員的素質，能夠增強自身的專業技能，對實際操作能力和臨場應變能力進行提高，使得會計人員能夠掌握最新的會計審計操作手段，從而提高審計工作的質量。在這個過程中很關鍵的一點就是要培養審計工作人員的責任心，達到自己的本職工作的認可，熱愛自己的本職工作，這樣在接下來的工作過程中就能夠減少工作的錯誤。（3）對審計人員進行法律知識的宣傳。一些會計審計工作人員盡管專業技能很強，但是法律知識很薄弱，因此在工作的過程中有時候已經進行了一些違法的操作但是還不自知，對企業和個人造成了較大的損失。提高審計工作人員的專業知識，能夠保證會計審計工作人員在工作的過程中守住法律底線，不做出傷害人民工作財產的事情。在這個過程中采取的一些方式可以是舉辦法律知識宣傳講座，對工作人員分發一些學習手冊，或者一些表演的方式來促進法律知識深入到會計審計人員的內部，凈化會計審計的環境，保證企業的良性發展。

1.2完善整個會計審計的制度

要保證會計審計工作人員的生活質量，要制定出合理規范的獎勵懲罰、福利機制，使得員工生活在一直公平、公正的生活環境中，這樣才能讓員工在工作的時候沒有后顧之憂，在工作的時候就能夠全身心投入到工作的過程中，不至于做出一些知法犯法的事情，從而影響企業的發展。

2提高會計監督質量的策略

會計監督工作主要就是為了保證整個會計審計工作的準確性。如果企業的會計工作出現問題，就會造成整個企業的運作出現混亂，因此就必須加強對會計審計行為進行監督。要保證個會計監督工作的順利進行，就要從兩個方面來進行，一方面是內部監督，另一方面就是外部監督。

2.1內部監督

所謂的內部監督，就是指公司內部制定出一些規章制度，對于資金的流動和運作情況進行審核，實現企業對資金的自我監督。在這個過程中主要從兩方面來進行：（1）對會計從業人員的工作情況進行監督審核。對于會計的工作情況、上班狀態以及工作能力通過合適的規章制度進行監督；對于會計在工作過程中出現的一些錯誤要及時指出來，并采用相應的處罰措施；對于會計人員的從業資格要進行定期的審核，對于不符合要求的會計禁止進入企業里面工作；定期地對會計從業人員進行培訓，促進會計從業人員積極主動地提高自身的素質，通過對會計從業人員的監督，從而保證會計審計工作的順利進行（。2）通過目標管理來對會計工作進行監督。目標管理就是企業對會計工作制定出一系列的目標，這些目標可以是長期目標也可以是短期目標，但是不論是哪種目標，目標一旦確定的話，那么會計工作就是呈現出數字化，然后將這個目標分解到每一個人的身上，每個人都有一個量化的目標，這樣在進行會計工作的時候，要對每個會計人員進行審核監督，這樣就能夠使得每個環節的監督工作都能夠順利進行，一旦發現會計工作有什么出錯的地方也能夠及時發現糾正。只要企業內部的監督機制一旦形成，就能夠讓會計人員對這個企業產生認同感，在工作的時候就能夠盡職盡責地工作，使得員工們都能夠為了整個企業的整體目標進行奮斗，從而使得整個公司的運行效率都能夠提高。但是內部監督很大程度上是依賴于領導者的領導能力和決策的，領導者要通過制定出一些合理的規章制度，使得會計人員的工作能夠有根有據，領導者也可以通過制定出企業文化，使得每個員工能夠有著同一個相同的價值觀，增強企業的凝聚力，使得會計監督工作能夠得到認可，保證監督工作的順利進行。

2.2外部監督

若是僅僅依靠企業內部自行監督的話，是遠遠不夠的，還必須依靠外部監督來保證會計工作的順利進行。外部監督主要包括兩個方面：（1）國家監督。所謂的國家監督，就是國家要對企業中會計工作中出現的違法行為要進行嚴厲的打擊，追究相關會計人員的民事責任，對于情節比較嚴重的，還要追究其刑事責任。國家要重視對會計監督工作的進行，使得我國的經濟發展能夠以良性勢態進行下去（。2）社會監督。目前對企業進行社會監督的主要是通過會計事務所來進行的，通過會計事務所對企業中的財務報表的真實性進行評估，能夠對企業的會計工作進行監督。在這個過程中，為了保證會計事務所工作的公平公正，對律師事務所也要制定相關的法律來進行行為約束，從而保證會計事務所的監督結果客觀公正。此外，還有鼓勵社會上的廣大人員積極主動對企業的會計行為進行監督，對不合法的會計行為進行舉報，防止更大的損失出現，從而保證企業會計工作的順利進行。

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在對企業的會計審計質量進行提高的過程中,一個非常重要的因素就在于對會計審計人員自身的綜合素質進行有效提高。在對會計審計人員的綜合素質進行提高的過程中，一項首當其沖的工作就是做好人員招聘工作,要具體結合企業的崗位職責,對崗位技術要求與能力要求進行有效確定,面向社會將具有相關技能和能力的人員積極引入企業,在員工入職時，要讓其進行會計審計操作,但是,有一點必須注意,企業對會計審計人員進行控制時，不僅僅是對員工的技能以及能力進行要求,重要的的是對員工的綜合素質進行要求,要求員工必須忠誠于企業，對自己所從事的事業必須要有一定的責任心;第二,對于企業會計審計人員,企業要對其進行定期培訓,使審計人員能夠迅速提升其專業知識以及實際操作能力,使員工能夠與時代的發展需要相適應,對有效的會計審計操作手段進行掌握,并且要大力宣傳國家相關法律法規,讓員工可以在合法合理的情況下對會計審計的質量進行提高;最后,需要對企業制度進行改進以及完善,尤其要建立規范的員工薪酬福利制度和獎懲機制以及福利機制,使員工能夠在企業中受到公正、公平、合理以及人性化的待遇。

二、實現會計監督的措施

會計監督的主要職能就是保證會計審計信息的真實性、安全性以及可靠性。企業要想實現會計監督,就必須將其目標管理作為切入點,努力做好企業的目標管理工作。企業一定要做好自身的目標管理工作。目標管理表面看上去簡單,其本質是很復雜的。對于企業,其存在目標具有多樣性,企業的具體目標要結合企業自身的發展程度來進行確立的。在市場經濟體制中,企業的目標管理有兩方面,一方面是短期目標管理,另一方面是長期目標管理,但無論何種管理,都有助于企業的會計監督,因為企業如果確立了目標管理,就必須經過財務部門將這個具體目標進行數字化處理，而企業如果確定了數字化,就需要遵照自上而下的體系原則,對這些數字任務進行分解,等到數字任務被分解到每個部門乃至每個人身上后,企業就會制定出相關的指標考核,一旦指標考核被確定之后,會計人員就可以通過具體的數字對每個人的工作具體行為進行有效的監督,最終就能夠有效實現會計監督的職能。

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隨著市場經濟體制改革的不斷深化，會計監督已經成為事業單位內控管理過程中一項非常重要的內容，其在事業單位中的作用也越來越突出。然就當前國內事業單位發展情況而言，事業單位中的領導、工作人員對會計監督職能的重要性認識明顯不足，片面地認為這是一個可有可無的崗位。在該種情況下，會計信息自身的完整性、真實性，成為一個老大難問題，而且會計工作效率與技能水平在很大程度上直接反映了事業單位經濟活動情況，一旦出現會計監督不力，則必然導致會計信息失真，嚴重影響事業單位領導層的正確決策。

（二）事業單位會計基礎相對比較薄弱

調查顯示，當前國內事業單位普遍存在著會計人員綜合素質偏低、內控管理相對比較松懈等問題，這在很大程度上嚴重影響了會計工作質量和效率，進而出現會計賬目嚴重混亂、數據不準確以及財產不實等問題。同時，單位領導層對會計工作以及相關人員缺乏重視，片面地將會計工作人員當作是所謂的賬房先生，將單位所屬的財務作為自家財產，單位會計監督形同虛設。同時，還存在著財會管理嚴重失控等現象，部分會計崗位設置缺乏合理性，審批、經辦以及保管人員的職務沒有有效的分離開來，簡單的職務分離難以起到有效的相互制約效果。

二、事業單位會計監督作用

在新的歷史時期，理清楚會計監督無問題的成因、強化之，并在此基礎上提高會計信息質量，業已成為當前事業單位加強財務內控管理的重點。會計監督之所以對事業到位如此的重要，主要表現在以下幾個方面：首先，會計監督是事業單位不可規避的法定義務。根據現行會計法之規定，應當建立健全事業單位內部會計監督管理機制，并將其上升到一種法律的層次，如此便可以看出其重要性。其次，會計監督有對于處理事業單位、國際以及個人利益管理，具有非常重要的作用。作為社會經濟發展過程中不可或缺的一部分，事業單位在當前經濟體制下，本質上來講就是一個自我約束與發展的法人實體，其業務開展需建立在單位增收、國家撥款基礎上，這樣才能有效發揮其效益和存在價值。在此過程中，由于事業單位還肩負著國有資產保值、增值之重任，因此事業單位的會計監督不僅是對本單位負責，而且還是法律賦予的責任。最后，會計監督是事業單位加強內部管理的有效手段。實踐中可以看到，當前國內不少事業單位存在著管理機制不健全、內控失效等問題，現行的制度也難以有效落實，流于形式而已。在該種情況下，會計弄虛作假現象非常的普遍，嚴重影響了會計工作秩序以及事業單位的內控管理質量和效率。通過加強會計監督，可以有效明確事業單位會計責任，對會計行為進行有效規范，同時也可以避免工作差錯和現行的發送，在防范越權行事、推諉、扯皮行為方面，發揮著非常重要的作用。

三、發揮會計監督作用的有效措施

基于以上對當前事業單位會計監督中的問題、成因及其作用分析，筆者認為會計監督對事業單位的可持續發展起到了舉足輕重的作用，因此結合事業單位實際情況，充分發揮會計監督的作用，勢在必行。

（一）加強思想重視，強化會計監督管理意識

從本質上來講，事業單位內部的經濟活動與會計部門之間存在著密切的關系，會計部門參與事業單位各項經濟活動的同時對該領域的不正之風、甚至是違法犯罪活動，基本上都有所了解?；诖耍ㄟ^加強思想重視和強化會計監督管理意識，對于防御事業單位內部的各種經濟犯罪，具有非常重要的作用?；诖?，筆者認為，通過不斷強化事業單位會計監督管理意識，提高會計工作人員的綜合素質和思想覺悟，來加強對事業單位的監督管理，來有效落實會計監督管理機制。

（二）建立健全事業單位內部管理機制

正所謂無規矩不成方圓，對于事業單位而言，應當首先制定會計監督管理與內控管理機制，因為制度的存在，會計監督管理工作才能有章可循，才能有保障。對于事業單位而言，加強內部控制管理，建立和完善內控管理機制，是實施會計監督的重要基礎和保障，從某種意義上來講，如果事業單位內控管理機制不存在、不健全，或者難以有效執行和落實，則事業單位的會計監督管理工作也將無從談起。正所謂皮之不存毛將焉附，正是內控管理機制與會計監督工作之間關系的生動體現。

（三）加大會計監督力度，提高信息透明度

長期以來，人們一直困惑的問題是為什么會有那么多的貪污、腐敗以及違法亂紀行為，無論如何打擊，總是屢禁不止。筆者認為并非監督管理制度匱乏，而是監督制度難見成效，多數制度均屬于事后型，被動的制裁式制度難以有效發揮作用。實踐中，若想將事業單位中的各種經濟違法犯罪行為有效的控制在萌芽狀態，最重要的就是要極大會計監督力度，并始終將其貫徹在事業單位的整個經濟活動之中，即實施全過程監督、主動監督。同時，還要通過不斷加大會計監督管理力度，來增加事業單位會計管理信息的透明度，讓更多的單位、部門和個人對事業單位加強監督。同時，筆者建議采取會計委派制或者委派財務總監，其主要目的在于增加事業單位會計信息的透明度，這也是充分發揮會計監督重要作用的具體體現。

（四）事業單位會計監督群眾化、公開化

基于對當前事業單位內控管理機制的缺陷問題分析可知，單位的會計監督很難有效的落實到實處，其作用也難以有效的發揮。比如，事業單位管理層存在著嚴重的違法亂紀行為，如果會計人員發現后予以抵制，當時可能效果比較好，但對于會計人員而言則可能會被領導穿小鞋，甚至調離工作崗位，財務部門對此也只能“照辦”。在該種情況下，會計人員基于自身利益的考慮，或視而不見，或與之同流合污，加之會計法取消了單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責的連帶責任，會計監督更難見成效?；诖耍P者建議采取監督群眾化、公開化的方式，讓違法犯罪活動無處遁行，也緩解了會計監督的壓力。

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2.完善會計信息審核制度，提高工作透明度

會計信息是會計人員進行財政監督的重要憑據，完善會計信息有利于嚴格監督相關人員的經濟行為，從而提高工作者的自覺性格。此外，武警部隊還應該將利用網絡技術對經濟往來交易進行監督管理，保證每一筆賬目都記載明確有效，提高會計信息的準確性進而提高會計監督的工作質量。提高會計工作的透明度能夠進一步提高會計監督質量，保證每一個會計工作環節都是按照法律法規嚴格開展的，從而減少財務工作中違法亂紀現象的發生。增加會計工作的透明能夠在工作人員之間起到相互制約的作用，有效的進行會計監督管理。

3.完善內部資金管理體系

武警部隊之間財務過于分散，雖然能夠提高財務工作的效率，但是也造成了會計工作漏洞從而引起違法違紀。因此武警部隊內部應該建立集中的資金往來系統，不僅能明確資金往來的過程，還能在不同部門之間起到相互監督制約的作用。是會計工作的各個環節能夠緊密聯系，為財務監管提供一個靈活有效的環境，從而提高會計監管的工作效率。

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2國企會計監督機制的內部優化及外部調整

2.1制度環境的優化國企會計監督機制的良好運轉首先離不開企業管理機制的優化，這主要是因為會計監督并非獨立存在，從企業管理機制整體來看它需要通過優良、完善的監督機制來實現其保護職能。換句話說，會計監督是監督與激勵的并存體，這兩者間的重復較量推進了監督體系走向完善，從而促進委托關系和諧，并減少這一關系中利益雙方的分歧。由此可以看出，國企內部形成良好制度環境，對于會計監督機制的優化而言意義重大。優化制度環境，首先需要在企業內部優化法人治理結構，這也是在國企中實行現代企業制度的核心要求，同時也能夠為會計監督的實現作支持。在企業中，所有者掌握可控制權；董事會需對股東負責，同時決策公司重大事宜，如聘任經營者，考核、評價其業績等；監事會則主管監督，包括監督企業財務、監督董事行為等。由于財產最終歸所有者，故所有者會計監督動機明確。而在經營者方面，他們享有經營權，但需承擔受托責任，所以在企業中，只有協調處理好責權利，才能優化法人治理結構，企業內部多方相互制衡，從而實現企業整體上的協調運行。該種結構中，通過審查、核算、分析等方式方法，會計可以很好地反映、監督其中的利益關系、責任關系等，因此，想要完善會計監督機制，在國企內部生成現代企業制度是一項重要前提。

2.2法制環境的優化現階段，新《會計法》對于會計監督職能的實現意義重大，作為規范會計秩序的重要法律法規，它能夠促進會計法規體系的形成，利于經濟管理工作中會計監督重要性的發揮。但是目前，會計領域的實際工作中，失真、造假等問題仍然屢禁不止，它沖擊著會計監督職能的真正實現，也給會計法規體系帶來了負面影響。對此，優化會計法規體系，凈化法制環境便成為了完善會計監督體系的重要保障。具體完善對策如下：首先，密切聯系《會計法》與實際會計工作，并以此為切入點研究新的法規、制度，或制定新的實施辦法使之與現有《會計法》相配套，從而確?！稌嫹ā吩趯嶋H應用中能夠得到全面落實；其次，密切聯系《會計法》和其他法律法規。如密切聯系《會計法》和《刑法》，對于違反會計法規的人，情節嚴重者可交由《刑法》處理，但是目前《刑法》中對于會計工作中的虛假行為、報復行為等相關處罰規定較少，故可以從此處著手，完善法規實施；最后，協調現有會計準則及制度等，使之能與《會計法》規定一致并行，從而營造出一個和諧的法制環境。

2.3建立披露制度會計監督職能的實現離不開會計信息的真實準確，因此為優化會計監督機制，在會計信息方面，可以實行公開披露制度以達到約束目的。該項制度的建立具體可從以下幾方面著手：一是制定相關制度規范，披露會計信息，使其在國有企業中具有公開性，從而約束會計信息報告等工作事項；二是通過建立專門網站等方式來開辟信息公開渠道；三是建立專門數據庫，錄入國企會計信息并公開；四是開辟討論區，方便公眾對國企會計信息進行公開討論并提出質詢等。這樣做不僅能夠有效促進會計監督，同時對于會計報表隨意變更現象，也能起到一定的抑制作用。

2.3.1協調健全其他監督機制會計監督職能的實現是多方力量作用的結果，因此除了從法律、國有企業內部、會計工作的相關事宜方面著手之外，還應該充分調動其他監督機制，使其與會計監督間擁有了相互銜接的紐帶，可以在會計監督機制的完善工作中發揮輔助作用。

2.3.2完善政府監督機制第一，政府監督機制的完善可依靠人大監督職能的履行，它能很好地約束政府，避免其監督流于形式，人大的具體監督操作可通過設立專屬審計部門來執行，注意要使其與政府權責分離，才能實現公正監督的目的。第二，明確界定產權。財產權對于會計監督職能的實現具有很好的約束性和激勵性，對此，要明確規定其中的股權、債權、物權及相應人的責任、權利等；第三，重構監督機制。這主要是為強化政府監督職能而實行的一項策略措施，特別是在財政監督審計方面，應該使人大具有相應的管理職能，同時如果會計失范，人大具備行政處罰權來對此進行處理；第四，制定相應制度改變現有股權結構。例如可以通過更換經營者、增加投入資金等來實現調整，進而可以觸及企業財務，實現調控目的；第五，加快稅收建設，實現其相關業務規范性，特別是在重點稅源方面，可實行跟蹤監督制度等。

2.3.3優化社會監督機制社會監督機制方面，可以從注冊會計師方面著手，總的來說是使其成為經濟警察，強化監督。具體做法如下：首先，強化整頓，優化注冊會計師市場。個人方面，注重提高注冊會計師的執業能力，強化其專業素質的進步；從整體來看，想要提高會計師事務所整體素質，優化其從業能力，就需要各事務所擁有專業人才，并以這些優秀的人才為紐帶促進共同發展。其次，優化管理模式。一方面不斷創新手段和方法加強監督，從而約束注冊會計師行為；另一方面，調整相關監管制度，使得會計師事務所能夠盡快適應工作環境，可以配合國企管理、監督模式協調展開工作。審計工作依據會計資料，為達到規范目的，會計資料可由委托人交付從而保證其可靠真實。而且為充分實現會計監督，審計工作需獨立開展，避免受外界主觀因素干擾。如審計工作人員，相關單位或部門需保證其利益不受損害，使其能夠在公正的立場展開工作等。此外，對于審計工作中存在的不正當行為，可將其錄入相應檔案信息中，這會給舞弊、違法人員今后的發展帶來顯著影響，從而達到強化人員管理的目的，在一定程度上遏制了行為的發生。

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目前我國國有企業在國民經濟中占據著主導地位，并且在市場競爭中憑借巨大的市場份額、依靠雄厚的資金和先進的技術占據獨特的優勢。這主要因為國家是國有企業股份的最大持有者，在經濟體制改革中事國有企業的最大股東，國有資產會因為會計計算的疏漏而流失；另一方面，國有企業會計監督制度的完善，能夠確保企業戰略方向和企業投資決策的正確性，加強企業財務管理。

（二）是各企業的法定義務

企業內部會計監督制度必須健全，我國《會計法》規定各單位應當建立、健全內部會計監督制度。但企業內部會計監督制度僅制定制度是不夠的，企業應當在符合企業實際的基礎上應當有效執行；作為企業的法定義務，企業內部會計監督制度，必須建立和履行。

（三）確保企業會計信息的真實性和合法性

企業通過實施有效的會計內部監督體制，能夠有效地防止財會人員弄虛作假，避免因企業會計信息的失真而導致企業決策失誤可能給企業帶來的風險，并通過對會計賬目的定期審查和監督，預防企業的財產損失；另一方面，內部會計監督可以提供準確的數據信息為相關審計和統計部門，對于推動社會主義市場經濟的完善和規范有積極的作用。

二、我國當前企業內部會計監督制度的現狀

（一）企業領導對企業會計監督不重視

財務在企業經營過程的重要性目前已經得到大多數企業領導的認可，特別是企業聘請職業經理人對企業管理，但是職業經理人不會像企業的所有者那樣對企業財務有著直接的關聯，這就可能會出現企業資源浪費而導致會計賬目不清的現象，繼而導致財務體系混亂。

(二)企業內部管理結構的不完善

與發達國家相比，我國的企業管理結構還不夠成熟，處于建設初級階段，管理結構還不夠完善。很多企業內部缺乏完善的會計監督制度體系，就是有個別企業建立了內部會計監督制度，也會因為沒有效的制度進行執行和管理，造成企業內部會計信息不真實，使會計監督制度如同虛設，造成企業會計秩序混亂及企業經營不力的現象。

（三）會計監督法律約束機制不健全

有部分企業雖然已經制定和運行新的財務制度，但并沒有按新財務制度的要求，建立健全企業內部的管理制度，但看待新的財務制度仍比較傳統，甚至出現了“新制度、老觀念、老辦法”，使得會計管理混亂。另外，很多企業對會計監督、審計監督概念模糊、理解不深，將審計監督等同于會計監督，而事實上審計監督側重于事后監督，是對會計監督的再監督，而內部會計監督則是事中控制，兩者有著本質的區別，對同一經濟事項的監督效果不同。

（四）會計人員整體素質不能完全適應經濟發展的要求

隨著社會主義市場經濟的發展，知識更新步伐加快，會計人員需要不斷加強學習，更新觀念，塑造會計業的誠信觀念。如果財會人員本身的業務素質比較低，法律意識淡薄，沒有責任心，加上不能透徹、全面的掌握財經法律法規和業務知識，正確分析和會計信息的真偽辨別能力，就有可能造成會計信息失真。有的往往包庇發現的錯誤，為了謀取私利勾結不法分子，不顧及企業和國家利益，弄虛作假，這些會計人員都不具備做好會計事項內部的監督工作。

(五)缺少完善的企業獨立會計監督制度

完善獨立的會計監督制度是會計監督職能有效性的需要，否則會導致企業內部會計監督制度的執行不力。在發達國家，全面客觀的評價企業自身的經營狀況和經濟活動通常會采取委托外部會計監督機構來進行，以使會計監督職能的有效性進行，并能夠較為客觀真實的進行評價指導，避免了企業內部間的的弊端，使會計監督的作用得到實質上的發揮。在我國大部分企業中會計監督制度的建立還不夠完善，不能很好的配合外部第三方對企業內部進行會計監督，缺乏科學有效的會計監督制度。

三、建立健全企業內部會計監督制度的方法建議

(一)提高會計監督工作的重視度

企業領導及財務人員需要認識到會計監督工作的意義及重要性，真正提高會計監督工作的重視度，并且在企業內部會計監督中貫徹和落實《會計法》，把企業戰略決策以會計原始性憑證數據為依據，并深刻認識到企業財務管理在糾偏企業發展路線的重要地位，規范企業內部會計行為。

(二)建立獨立的會計監督機構

內部審計是企業內部會計監督的重要組成部分。在企業內部，要建立獨立的內部會計監督機構，對會計的工作質量進行審核監督，并由機構的內部審計人員執行會計監督工作，包括對會計資料進行有力的管理和監督?；蛘咭幏痘⒅贫然臅嫳O督管理，由外部的獨立的會計審計部門和人員以獨立的組織形式進行進行會計工作的監督。

(三)加大執法力度，完善法規制度建設

首先以《會計法》為中心、《注冊會計師法》、《總會計師條例》等法律法規進行進一步完善。其次，自覺守法，嚴格執法，會計人員大膽地行使會計監督職權，認真履行職責，努力營造領導者遵守，形成良好社會氛圍的會計法規制度。再次，認真貫徹執行制定的法律，增強法律的威懾力，并加大執行力度，對責任人員承擔的法律責任作出具體而明確的規定，使單位領導者、會計人員、審計人員都能權衡利弊得失，促進其自覺遵紀守法，維護會計信息的真實性。

(四)注重和加強財會隊伍的建設和廉政建設

首先企業財會人員要堅持采用會計證上崗原則，規范會計基礎工作，明確規定各個崗位的職責權限，并不斷提高財會隊伍素質，其次要求企業嚴格設立各項規整制度和會計法規，并嚴格執行，做到出現問題有人可查、有責可追；最后要幫助財會人員提高工作能力，加強財會人員包括相應財會制度和法律法規的職業道德教育和廉潔自律的培訓，灌輸會計人員內部會計監督意識，不斷端正工作態度，加強辦事公正清廉。

(五)健全會計部門內部稽核和牽制制度

企業會計部門應當內部設立稽核制度，按照《會計基礎工作規范》中規定，設置職責、權限、以及會計憑證審核的方法等，根據結構形式及各項分工做好稽核工作。同時企業要對錢賬進行分開管理，建立不相容職務相互分離和內部牽制制度，應規定：擔任出納工作的人員不能同時擔任收入、支出、費用等工作，會計銀行票據的簽發印鑒，必須有兩人分別掌管；兩人或以上人員要分工操作涉及到財物和款項收付、結算工作；參與銀行賬的對賬等相關工作的會計人員不能負責簽發支票、登記現金收支工作。比如企業在物資采購方面，采購部門經理和財務部門首先要審核采購計劃，在安排財務人員進行登記和歸檔資金撥出、采購信息的同時，出納人員要根據審核通過后才能進行物資采購資金的調動和撥款。

篇（8）

新會計準則的制定和實施基本實現了與國際財務報告準則的趨同。2005年，財政部先后了6批包括22項會計準則的征求意見稿，全面梳理、調整和修訂了1997年至2001年期間頒布的16項具體會計準則；2006年2月15日，財政部了《企業會計準則———基本準則》《企業會計準則第1號———存貨》等38項具體準則；2006年10月30日，財政部了《企業會計準則———應用指南》（財會[2006]18號文件），企業會計準則的完善體系最終構建起來；2007年1月1日，上市公司開始執行財政部的新的會計準則和審計準則體系（包括基本準則、具體準則、應用指南），對其他企業采取鼓勵執行的措施；2008年，財政部又推出了一批符合條件的企業執行會計準則體系；2009年，所有大中型企業都開始執行這套新會計準則體系。

（二）宏觀會計監督的意義

會計監督分為內部會計監督和外部會計監督，所謂的內部會計監督就是通過對本單位的會計工作和會計資料或者進行的經濟活動進行會計、內部審計等工作來監督，也就是微觀層面上的會計監督系統，而外部會計監督就是國家相關部門或組織在得到授權或受托的條件下對指定單位的會計工作的質量進行監督，部會計監督主要由社會會計監督和政府會計監督組成，前者是民間審計監督，也就是中觀層面上的會計監督；而后者是由國家相關部門組織進行的監督工作，也就是我們主要講的宏觀層面上的會計監督。新會計準則的執行，對宏觀會計監督既有積極的影響，也形成了嚴峻的挑戰。如果監督到位，就可以有效防治會計信息造假的現象，有效地反饋新會計準則執行的效果，及時完善新會計準則體系，使其發揮更大作用，反之，會計監督不到位會影響會計監督的整體效果，會計———這一國際商業語言的份量也會隨之降低。

二、新會計準則背景下的宏觀會計監督現狀

（一）來自新會計準則的積極影響

新會計準則的內容全面、規范性強，與國際財務報告準則接軌，重實質更勝于形式，以經濟交易等經濟實質取代經濟業務外在表現形式進行會計計量和確認，進而提高會計信息質量的監督標準，更加可靠、相關，也更具現實性和可操作性。1.可靠性。為信息的使用者提供可靠的信息數據是對會計的基本要求，所謂可靠性是指企業披露的會計信息應該真實有效，能夠正確反映其經營成果、財務狀況、現金流量等經濟交易實質。新會計準則更能強調會計信息的可靠性，要求企業披露會計信息時，要以實際進行的事項或交易作為會計確認、計量及報告的依據，確保會計信息內容的完整、真實、可靠。除了在基本準則中強化會計信息的可靠性，新準則在《借款費用》《資產減值》等具體準則中也對會計信息的可靠性問題進行了詳加規定，最大程度上保證了會計信息的真實可靠。拿期末資產價值計量來說，新會計準則要求把使用公允價值列為其基礎，這種新型計量方法能提高資產賬面價值的真實性，從而使會計信息更加可靠。2.相關性。所謂相關性是指信息與信息使用者的決策相關，即確保信息能在使用者決策的過程中發揮作用，信息相關的立足點即信息對決策的有用性，具體來說就是在決策作用前提供給決策者可靠信息的及時性和可靠性，如果做不到這兩點，就達不到信息相關的目的和作用，所以，會計信息的相關性是針對信息受眾來說的。新會計準則更加強調為企業長期決策提供相關信息，放棄過去一些不利于信息相關性的計價方法，提高了信息的有效利用率。同時新會計準則加大了信息披露的力度和范圍，不但允許使用者通過表內數據了解企業資金的流量、財務狀況等信息，同時可以通過表外數據了解企業的整體情況，實現科學決策。3.現實性和可操作性。較之過去，新會計準則更加重視現實性和可操作性。為便于會計人員進行會計確認、計量和報告，具體準則明確了各項資產定義以及確認的標準。同時結合我國經濟發展的情況，新會計準則特別強化了公允價值在投資性房地產、債務重組、金融工具等領域的應用，新會計準則內容的規定更加符合當前我國經濟發展的現實和特點，因而具備一定的現實意義。

（二）來自新準則的挑戰

1.監督機制方面

自2007年我國實行新會計準則以來，會計監督工作受到諸多挑戰，首先表現在管理機制無法適應新會計準則的要求，未能完善政府監督、社會監督與內部監督三位一體的會計監督體系，行政監督仍居于主導地位，內部監督和社會監督力量不足，難以適應新會計準則的要求，即充分發揮以健全財務收支內部約束機制為重點的內部監督和以加強注冊會計師認證機制為重點的社會監督兩大監督力量，提高政府對會計監管的能力。但當前，我國許多企業內部缺乏約束機制，監督制度并不健全或落實不到位，會計監督不獨立，一些管理者憑借“權力”任意指使會計人員做假賬，干擾正常的工作程序，使會計監督形同虛設。相關法律法規松散，難以對會計監督形成有效的約束機制，導致實際工作中無法可依，出現“鉆空子”的情況。

2.監督內容方面

新會計準則內容調動較大，規定更加具體、細化。在會計計量上，除了規定不同資產類型，要采用不同計量屬性，還規定即使隸屬同一資產類型，因其來源不同，也要采取不同的計量屬性。比如，企業合并要采用歷史成本計量模式，而固定資產的初始計量則要采用公允價值計量模式。操作難度較高，易出現會計信息的失真，會計監督的難度增大。在會計目標上，新會計準則更為強調會計信息對于經濟決策的重要性，要求加大企業會計信息的披露范圍和程度，改變過去會計信息主要滿足宏觀經濟管理的目的。在會計信息標準上，新標準要求會計管理人員能夠正確把握經濟實質，打破外在假象的迷惑，保證會計計量的有效性、合理性?！肮蕛r值”成為衡量會計信息可靠性的重要標準，但由于我國資本市場的力量較為薄弱，“公允價值”尚缺乏客觀、統一的標準，給會計監管的質量帶來了挑戰。

3.監督人員方面

由于新準則變動內容多、變動幅度大，一次性出臺大量具體規則，極大考驗了會計監管人員的應變能力和業務水平。只有監管人員熟練掌握、正確理解新會計準則，才能真正提高會計信息輸出的質量，最大程度地發揮監督作用。新準則對會計監管從業人員的技能和素質提出了更高的要求。特別是新會計準則引入了一些全新的會計理念，比如“公允價值”，使資產計量不再局限于審計師和報表編制者的專業知識范圍，同時需要定價服務機構予以配合，提供專業資產估值的服務。同時新會計準則還包括一系列針對金融、房地產、生物資產等特殊領域的具體準則，專業性強、技術性高，要求會計監管人員能夠相對了解具體行業的特點，避免會計信息的失真。當前，我國會計人員隊伍素質雖然有所改善，但整體上仍很一般，學歷結構、學歷層次、業務水平普遍偏低，發現問題、解決問題的能力也比較弱，難以達到新會計準則的要求。

4.監督理念方面

新會計準則在趨同國際財務報告準則的過程中，完成以原則導向代替規則導向的轉變，不再對會計從業人員進行具體規則的硬性規定，而是使其根據自身職業能力的判斷進行會計信息處理，靈活性得到提高的同時，道德風險亦同樣增加。會計從業人員的監督理念和監督意識如何之于新會計準則環境下的會計監管就顯得尤為重要，這也是會計監管工作的難點。如何在“以原則導向為主”的新會計準則環境下，權衡臨界標準，提高會計信息監管的質量，避免因新會計準則的模糊性而產生新的會計監管問題，是會計從業人員必須慎重對待的問題。當前，我國一些會計從業人員的法律意識不強，職業操守比較低，會計監管人員和被監管人員沆瀣一氣的事件也偶有發生，加強會計監督理念勢在必行。

三、新會計準則背景下宏觀會計監督的改善

（一）健全會計監督相關法律制度，完善監督機制

雖然新會計準則的頒布為會計人員依法履行會計監督職能提供了保障，但是由于相關的配套法律法規的不完善，對上市公司虛假會計信息等問題的處罰力度不夠。因此，為使會計監督有法可依、有法必依，必須建立健全會計監督制度，進一步完善《會計法》、《證券法》等相關法律法規，貫徹執行《新企業會計準則》和《新企業審計準則》。通過完善監員督制度，明確會計監管各部門的職責、權限范圍，實現內部監督、社會監督和政府監督相互配合、相互制約，最終形成一套高效、有序、有力的監督系統。政府部門主要是財政部門，要直接監督重點會計部門，做好對監督部門質量監督的把關工作。進一步加強注冊會計師的監督工作，從提高注冊會計師的業務技能和職業道德素質入手，努力優化會計行業執業資格的標準。進一步加強企業內部的監督機制，實行會計監督負責人制度，保障會計監督工作真正落實。

（二）明確監督重點，提高會計信息質量

在新會計準則的環境下，會計監督要重點關注債務重組、資產減值準備等涉及可靠性與相關性的兩大會計信息質量指標準則的應用。為此，一方面，要重點監督“公允價值”的應用情況，確保報表數據嚴格執行新會計準則的要求，防止借“公允”之名，謀取私利，粉飾業績等。另一方面要重點監督資產減值，避免出現利潤操縱的現象，即由資產價值虛增導致的利潤泡沫現象。具體措施是保留固定資產、長期投資等八項資產的計提減值準備，只要確認并不予更改，以此達到切斷企業利潤操縱的途徑，提高會計信息質量的目的。

（三）加強人員素質培訓，組建專業監督隊伍

目前我國部分會計隊伍的整體素質不高，知識水平和學歷結構、業務水平偏低，有的對會計業務不精通，工作中會計信息的失真難免出現。因此，提高會計人員的整體素質，是強化會計監督的根本要求。為適應會計行業的發展需求，更好地應對新會計準則的挑戰，會計監管人員必須積極學習有關金融、財務、會計法規等領域的前沿知識，不斷豐富自身的理論體系，完善知識結構，掌握最新動態。同時會計監管部門要加強人員素質培訓，通過績效考核、業務培訓、專業教育等方式，督促會計監管人員盡快理解、熟識新會計準則的內涵，并真正融會貫通于工作實踐，提高會計監管的質量；通過組建誠信檔案、完善會計事務所組織結構和運行模式等手段，加強會計監管人員的職業道德素養和執業資格考核；通過開展高校、會計事務所、企業之間的合作，組建一批由教師、注冊會計師、技術人才構成為主的專業監督隊伍，成立資源庫和智囊團，可以隨時對企業進行有效監督。

（四）更新監管理念，推進新準則實施

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林業企業可持續經營和發展，離不開會計監督的有力支撐和保障。會計監督就是指會計機構和會計人員依據各項財經法規和財務制度，通過記錄、計算、分析、檢查等方法，對企業生產經營活動的合法性、合理性和有效性進行監督，使之能夠按既定的目標和要求來進行。林業企業會計監督是以內部控制理論為指導，通過充分發揮林業企業財務、生產、資源和審計等職能部門的作用，制定符合林業生產經營特點的內部控制制度，形成科學的決策機制、執行機制和控制機制，解決林業企業會計監督不健全、管理弱化的問題。

1林業會計監督存在的問題

1.1林業會計監督法律約束機制不健全

隨著經濟體制改革的不斷深入，林業企業的經營機制、經營方式也在不斷更新。在整個經濟活動過程中出現了許多以前沒有的新情況、新問題，而與之配套的機制還未能建立和健全。針對所出現的經濟活動，缺乏相應的監督機制和辦法。就國有林業企業來說，在企業的所有權尚未分離之前，林業會計人員兼有雙重身份、他既代表國家利益監督企業的財務收支和經濟業務，同時又是企業管理者，隨著國有林業企業的兩權分離，林業會計隸屬于林業企業，從而對林業企業的監督權自然就削弱了。另外，新的《會計法》雖已頒布，但是相關配套的法律法規卻沒有跟上。再者，在林業會計監督過程中有些概念很模糊，比如說會計監督、審計監督概念模糊，執法機構職責、權限有待明確。因此隨著經濟多元化的發展，如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全，那么會計監督職能必然會缺乏有效的保障。

1.2林業企業內部組織結構欠合理

林業企業組織結構的設置在很大程度上僅僅考慮到行政管理上的方便而沒有科學地劃分企業內部各部門的職責權限，林業企業內部普遍存在著管理層次多、工作效率地下、職責不明確等問題；同時企業內部在在組織結構設置中只重視上下級部門之間的權利與義務關系，而對部門之間的橫向關系缺乏足夠的重視，使得同級部門之間缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，不能形成有效的相互制約機制。一些單位內部監督制度極不健全，對經濟活動的事前、事中、事后控制不嚴密，致使監督流于形式；有的單位雖建章立制，但不落實，不考核，形同虛設，單位經濟活動及會計工作本身均處于監督無力狀態，致使大量違紀現象發生。

1.3會計法的宣傳不到位

在一些林業企業管理人員和業務人員的心目中，對《會計法》存在一個模糊的概念，把《會計法》和“會計制度”等同起來，并把《會計法》理解為一般的會計制度，企業所習慣的是具體執行，未能預見法律對企業可能的影響，也就缺乏對法律的關心。

1.4林業會計人員學歷素質較低

據統計在林業企業中，受過大學專業教育的不及10％，有會計師資格的僅占10·45％。由此可見，林業高層次會計人才匱乏，會計人員整體素質不高，知識結構、學歷結構和業務水平偏低，多數沒有經過專業培訓，而且有的還是無證上崗。大部分林業會計人員往往只局限于對已發生經濟業務的核算、報告，參與管理的意識比較淡薄，致使會計監督的作用得不到全面發揮。再者，林業會計人員的監督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業風險意識，職業判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。

2加強林業會計監督的措施與對策

(1)加快法律體系建設，為林業會計監督提供法律保障。

隨著經濟的發展和我國加入世界貿易組織，林業企業的重要性越來越明顯，形勢要求必須要加強和完善會計監督制度，明確會計監督的執法職責和權限，以實施清晰明了的監督職能；加大法律法規的處罰、賠償和執行力度，對違規違紀的企業及其連帶負責人予以曝光；同時還要強化一些相關配套法律及相關法規的實施，完善以《會計法》為主導，以《企業會計準則》為核心的會計法規，加快會計法律體系的建設步伐，使會計監督真正做到有法可依。林業會計人員必須熟悉法律法規和財務制度，并以身作則，模范遵守法紀，否則就難以監管別人，同時，要經常向單位負責人和廣大職工宣傳財經、會計法規。只有以法制作為經濟工作的支柱和經濟活動的準則，才能嚴把財務收支關，保證會計監督卓有成效地進行。

(2)健全林業企業內部會計控制體系，強化會計監督機制。

內部控制體系主要包括內部憑證制度、健全賬簿制度、科學預算制度、定期盤點制度，嚴格的內部稽核制度等。內部控制體系要以適用性、有效性、合理性、協調性、統一性為標準，按照預防為主，相互制約，職責分明，帳、錢、物分管，嚴格操作程序，實行人員崗位輪換等原則建立，為“會計法”的實施提供檢查、監督的依據。在企業內部，企業管理者應該明確規定參與經濟業務事項的所有過程的部門和工作人員要相互分離，相互制約，相互監督，這樣就可對部門之間的經濟活動進行連續不斷的檢查和監督，使內部監督制度真正落到實處。

(3)加強林業會計人員素質建設。

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內部審計、社會審計和政府審計在目的、范圍、程序等方面不一樣，但就其對會計工作有序運行和保證會計信息質量來說，應是一致的。因而，在會計委派制下，加強各種審計對企業會計監督非常迫切和必要。

一、會計委派制度的必要性

1、會計委派制——政府推動、時代要求

會計委派制是我國政府極力推動的結果，目的在于規范會計行為、強化會計監督、根治會計信息失真。隨著市場經濟的不斷發展，國有企業資產所有權與經營權日漸分離，經理人員擁有越來越大的經營自，并且完全控制了企業的財務會計系統。實踐中出現了許多問題：

如違規經營，隨意篡改財務報告，導致了會計職能弱化，會計監督乏力，會計秩序混亂已經成為滋生腐敗的重要源頭。社會調控和監督體系還不完善，特別是注冊會計師尚未發揮真正意義上的經濟警察的作用，約束與懲戒力度不夠，一定程度上影響了會計工作的有序性和會計信息

的真實性。為此，政府決定從改革會計人員管理體制入手，試行會計委派制，是必要的。會計信息失真現象為會計委派制的提出與推行提供了直接的驅動力量。

2、會計委派制——悖論研究、理性探討

會計信息失真的原因是多方面的、多層次的，既有企業內部管理的問題，也有企業外部控制的問題；既有觀念變化的因素，也有體制變革的原因。公司治理結構不完善，會計群體行為失控，會計定位存有偏差，會計法規體系不健全等都會導致信息失真。所以會計委派制理論上的合理性和實踐中的可行性是必須探討的。

3、會計委派制——現實選擇、審慎推行

筆者認為政府應該有條件地審慎推行會計委派制，加強會計監管的力度，防止國有資產流失。會計委派制是在產權制度缺損、公司治理結構不規范和外部經濟監督不力情況下的一種權宜之計。認為只要國有企業在社會主義市場經濟條件下依然存在，國家作為公法人所導致的國有企業產權主體虛置的問題依然存在，會計委派制就會繼續存在。目前進行會計委派制的試點是必要的。遏制會計信息失真，根治社會腐敗，阻止國有資產流失，實行會計委派制是一種見效快、費用省的好辦法。但這不是長久之計。隨著我國法律法規體系的完善，全球經濟一體化進程的推進和人們法律意識的提高，會計委派制會完成它的歷史使命而退出歷史舞臺。

二、完善會計委派制度的建議和對策

1、規范會計人員的行為，防止形成新的官僚作風。

因為在會計委派制下，會計人員從事會計核算工作，這一行為的性質已發生了根本變化，它不再是一種企業行為而是政府行為。當會計人員為政府而不是為企業負責的情況下，他們可能不再以為企業決策服務的面貌出現，而是以政府委派的身份去對待會計工作。因而很難保證會計人員在工作中能真正設身處地地為企業著想，為企業經營負責。因此，在推行會計委派制的情況下，必須加強會計委派人員的服務意識，加強審計對會計的再監督，從更高的層次上去規范會計人員行為，防止其濫用政府權力和形成新的官僚作風。

2、明確會計人員的責任，從牽制的角度保證會計人員的清正廉潔。

會計人員無論是企業委任還是政府委派，總離不開與錢財打交道，他們的工作業績又總是與企業的經營成果密切相關。因此，只有明確會計人員的責任，加強內部牽制，建立健全對會計人員上崗和離任前的定期及不定期審計，才能防止，保證財會人員清正廉潔。

3、杜絕弄虛作假，確保會計信息的質量。

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二、國有資產保值增值的會計監督

1.在客觀因素方面實施會計監督。

在評估和確定國有資產是否保值增值的時候，應當進行綜合考慮，全面作出評估。因為受多種客觀因素的影響，單純的從會計賬簿上計算出的數字反映出的國有資產的保值增值并不是完全符合真實情況的。在當前的一些企業中，計算國有資產是否保值增值，往往從會計賬簿上根據期末和期初的數值來確定。這種計算方式并不合理，需要進行一些調整，才能真實地反映出國有資產的保值增值情況。例如：在國有資產的保值增值考核期內，國家對企業實施了新的項目，增加了一定的資金投入，那么在計算時，如果只是按照會計賬簿上的數字計算，那么企業的國有資產肯定會增加，如果就這樣單純的說企業的國有資產保值增值做得很好，那么與實際情況不符，因為這部分投資不是企業自己經營所得，因此，需要在計算時將這部分追加的投資減去。類似也應減去的還有：國家的專項撥款、企業的捐贈、由于“先征后返”政策增加的公積金等，此外，國有資產管理部門認定的其他不屬于企業經營所得的資產，也應該扣除。這些都是由于客觀因素引起的國有資產增值，而不是企業自己經營所得，那么在計算國有資產是否增值時，會計人員必須認識到這一點，在會計分析時，扣除應該扣除的部分，對國有資產的保值增值進行有效的監督。

2.在主觀因素方面實施會計監督。

人為因素也是影響國有資產保值增值的重要方面，在實際中，經常存在某些企業的經營者弄虛作假，使得國有資產虛高，而實際上國有資產大量流失。在主觀因素方面，會計人員實施的監督表現在以下幾方面。2.1固定資產折舊。一些企業在對固定資產折舊時，由于有關單位對固定資產的原值進行了重新估價，使固定資產的原值增加，但是在折舊時，企業仍然按照原來的計提折舊，這種情況會導致虛增利潤。因此，考核時，會計分析人員應當注意，對相關部分要進行扣減。2.2人為扣壓支出、消耗。一些企業為了使國有資產保值增值，在考核時，故意將企業的一些支出或者材料消耗扣壓，以減少國有資產的消耗。因此，會計人員應當注意到這一點，在會計賬簿上及時作好記錄，在最后統計時可以有效扣除。

3.經營投資損失或者獲益。

一些企業由于經營管理不善，造成資產受到損失，但是這些資產由于多方面的原因，可能一時無法核準，或者由于時間跨度較長，在考核時期無法進行計算。會計人員應當注意到這種情況，在考核時，要做出相關的說明，闡明其對國有資產的影響以及可能會造成的損失；在考核時，企業經營出現了扭虧為盈的情況，企業經營投資獲益，這部分獲益的資金可以對前期的虧損進行彌補。這個時候，會計人員在進行會計分析時，應當調整期末值，對國有資產的保值增值情況進行準確反映。

4.對存貨和固定資產的處理。

如果在考核期內，存貨或者固定資產出現虧損等情況，會計人員也應當核實其金額，在會計賬簿中予以反映，調減期末值；如果出現存貨增加或者固定資產增值的情況，會計人員也應當在會計賬簿中予以調整。

5.對企業的往來賬。

如果在考核期內，有些賬目沒有結清，那么會計人員也應當根據賬目增減情況，相應的調整期末值，真實地反映國有資產的保值增值情況。

6.資金預算執行。

按照國家相關部門規定，企業在發展過程中應當根據企業的實際發展情況，編制相應的資金預算。會計人員要肩負好自己的職責，對企業的資金預算執行情況進行有效的監督，更好地保證國有資產的保值增值。