緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇村莊清潔工作匯報(bào)范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1、按照“三冬”工作實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真抓好去年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。按照去年“三冬”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)，全市重點(diǎn)扶持茶葉、雷竹、油茶、蛋雞、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今年5月份，由市農(nóng)辦牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)參與，市財(cái)政拿出200萬(wàn)元資金集中對(duì)上述產(chǎn)業(yè)給予了扶持，有效地促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是白茶、蛋雞兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，成為了市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2、為進(jìn)一步理順工作機(jī)制，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，先后多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，并組織涉農(nóng)口部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到我省樂(lè)平、萬(wàn)年等地進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，市農(nóng)辦起草了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，該文件已經(jīng)經(jīng)過(guò)農(nóng)口部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)討論，需再次討論后上政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，文件的出臺(tái)將有助于我市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大。

二、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力做好今年秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工作

今年以來(lái)，我市新農(nóng)村建設(shè)做到突出打造好貴冶周邊新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)兼顧面上各個(gè)村點(diǎn)推進(jìn)工作，上半年，完成了11個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，村點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)全覆蓋”，打造成為“五個(gè)活樣板”，所有村點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境美、實(shí)力強(qiáng)、管理好、風(fēng)氣新的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)格局，也實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)和農(nóng)民三方贏利的根本目標(biāo)。省、市領(lǐng)導(dǎo)多次深入到貴冶周邊進(jìn)行調(diào)研，省委書(shū)記到貴冶周邊視察時(shí)給予“想不到效果建設(shè)如此好、想不到建設(shè)進(jìn)度如此快、想不到群眾如此滿意”的高度評(píng)價(jià)，常務(wù)副省長(zhǎng)凌成興評(píng)價(jià)在重金屬污染治理模式上取得了“兩個(gè)創(chuàng)新”，即創(chuàng)新了受污染村莊整治的模式，創(chuàng)新了受污染土地修復(fù)的模式。可以說(shuō)，貴冶周邊新農(nóng)村建設(shè)得到了省委、市委的高度評(píng)價(jià)。正因?yàn)橛腥绱撕玫慕ㄔO(shè)效果，省新農(nóng)村建設(shè)辦公室先后為我市新增新農(nóng)村建設(shè)資金萬(wàn)元。

在抓好貴冶周邊新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，我們有序推進(jìn)其他面上的新農(nóng)村建設(shè)工作，做到工作進(jìn)度不受影響，工作質(zhì)量不能降低，工作程序一個(gè)不少，到目前為止，全市70%以上的村點(diǎn)完成了今年的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。在前不久省里組織的新農(nóng)村建設(shè)年中督查工作中，我市的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作兩項(xiàng)工作都得到了好評(píng)。

另外，今年的農(nóng)村清潔工程工作緊緊圍繞做好公路沿線、農(nóng)民集中活動(dòng)范圍、新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)以及省定的清潔工程村點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)村莊開(kāi)展。

篇（2）

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)

我市從20*年啟動(dòng)園林城市創(chuàng)建工作以來(lái)，市委、市政府高度重視，專(zhuān)題活動(dòng)豐富多彩，社會(huì)參與熱情高漲，創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，20*年榮獲了省級(jí)園林城市稱(chēng)號(hào)。至20*年底，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率和人均公共綠地分別達(dá)到42.04%、37.04%和11.52平方米，全市林木綠化率達(dá)到15.1%。今年以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，早準(zhǔn)備、早落實(shí)，創(chuàng)園和綠化工作取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：

（一）目標(biāo)任務(wù)及早明確，責(zé)任分解全面落實(shí)。市委、市政府于20*年提出了三年綠化行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2009年實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。20*年上班第一天就召開(kāi)了全市綠化暨創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。會(huì)后各相關(guān)部門(mén)、單位和各鎮(zhèn)、街道按照會(huì)議精神，層層抓落實(shí)，人人挑責(zé)任，有力推動(dòng)了國(guó)家園林城市創(chuàng)建和綠化建設(shè)工作。

（二）新建項(xiàng)目重點(diǎn)突出，綠化建設(shè)全面推進(jìn)。年初，各責(zé)任部門(mén)按照“顧全大局，確保重點(diǎn)”的思路，對(duì)排出的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如城市綠化中的*大道南段兩側(cè)14米景觀帶，葛家塘、上海塘、海鹽塘等河濱景觀廊道，耀江西入口人工湖二期、新*省道Ⅳ標(biāo)、城市主要道路結(jié)點(diǎn)等，農(nóng)村綠化中的獨(dú)廣公路（平廊公路—東西大道）綠色通道、新華北路延伸段（獨(dú)黎公路—老平鐘公路）綠化改造等，在土地落實(shí)、資金安排上優(yōu)先考慮，做到重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力，其他綠化項(xiàng)目齊頭并進(jìn)。今年1-10月，全市已完成新增綠化面積213.16萬(wàn)平方米，占年度計(jì)劃數(shù)的74.3%。其中城市綠地69.46萬(wàn)平方米，完成年度計(jì)劃100萬(wàn)平方米的69.46%；農(nóng)村綠化143.7萬(wàn)平方米，完成年度計(jì)劃187萬(wàn)平方米的76.84%。

（三）投資渠道不斷拓展，綠化資金基本保障。為確保今年綠化建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，各責(zé)任單位進(jìn)一步探索綠化建設(shè)資金投入機(jī)制，積極拓寬籌資渠道，通過(guò)義務(wù)植樹(shù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、工商企業(yè)投資、項(xiàng)目帶建等多種有效形式，積極籌措綠化建設(shè)資金，既減輕了財(cái)政壓力，又確保了建設(shè)資金及時(shí)到位。今年1-9月，全市綠化建設(shè)總投入資金5045萬(wàn)元，其中城市綠化投入資金3*3萬(wàn)元，農(nóng)村綠化投入資金1982萬(wàn)元。按責(zé)任部門(mén)分，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)投入959萬(wàn)元，城投集團(tuán)投入1163萬(wàn)元，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投入647萬(wàn)元，水利局投入264萬(wàn)元，交通局投入30萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年綠化建設(shè)投入資金約7000萬(wàn)元，其中城市約4500萬(wàn)元，農(nóng)村約2500萬(wàn)元。

（四）宣傳培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，全民植綠氛圍濃厚。今年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“綠化宣傳月”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了公民綠化意識(shí)，提高了義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。各新聞媒體對(duì)義務(wù)植樹(shù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道，對(duì)綠化建設(shè)項(xiàng)目、綠化成果等進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)道；市創(chuàng)園辦、市綠化辦及時(shí)編發(fā)“創(chuàng)園簡(jiǎn)報(bào)”和“綠化動(dòng)態(tài)”，通報(bào)建設(shè)進(jìn)度，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，還編印了3500冊(cè)《*科普－園林綠化科普知識(shí)》宣傳冊(cè)，進(jìn)行知識(shí)普及。市創(chuàng)園辦切實(shí)加強(qiáng)了與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，邀請(qǐng)省級(jí)園林城市專(zhuān)家組組長(zhǎng)胡京榕作了創(chuàng)園輔導(dǎo)，邀請(qǐng)建設(shè)部城建司、省建設(shè)廳城建處的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市進(jìn)行創(chuàng)園指導(dǎo)，還安排相關(guān)人員專(zhuān)程到衢州考察學(xué)習(xí)創(chuàng)園先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各相關(guān)部門(mén)也積極開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題活動(dòng)。市婦聯(lián)、人事局在葛家塘河濱綠地開(kāi)展了“巾幗林”、“人才林”認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，其他部門(mén)、單位和各鎮(zhèn)、街道也積極組織機(jī)關(guān)干部、團(tuán)員青年、婦女、學(xué)生開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，共同為家鄉(xiāng)添綠增彩，營(yíng)造了全社會(huì)植綠、養(yǎng)綠、愛(ài)綠、護(hù)綠的濃厚氛圍。

（五）監(jiān)管力度不斷深化，管理制度不斷健全。今年以來(lái)，市有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了綠化進(jìn)度、綠化質(zhì)量、綠化養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)照各責(zé)任單位的年度任務(wù)要求，狠抓落實(shí)，相互監(jiān)督，互相促進(jìn)。各部門(mén)、單位和各鎮(zhèn)、街道切實(shí)加強(qiáng)了綠化項(xiàng)目建設(shè)的方案論證、質(zhì)量監(jiān)管、進(jìn)度控制，認(rèn)真按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和精細(xì)化要求進(jìn)行項(xiàng)目管理，避免了綠化通病，提高了建設(shè)成效。同時(shí)還按照《城市綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《*市綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、河道綠化管護(hù)辦法》等規(guī)定辦法，建立和完善綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)了補(bǔ)植、修剪、施肥澆水、病蟲(chóng)害防治、除草保潔等。市規(guī)劃建設(shè)局重新修訂了《城市綠化管理辦法》，強(qiáng)化了綠地指標(biāo)控制，細(xì)化了管理要求；市水利局和綠化辦也重新修訂了《*市清水河道綠化指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高了綠化標(biāo)準(zhǔn)，明確了種植模式。

二、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家園林城市和省園林城市標(biāo)準(zhǔn)有明顯不同，國(guó)家園林城市的創(chuàng)建要求更高，評(píng)分更嚴(yán)。雖然我市在省級(jí)園林城市創(chuàng)建中已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但由于我市綠化欠賬較多，底子較薄，創(chuàng)建國(guó)家園林城市面臨著巨大挑戰(zhàn)，還存在著許多問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有六點(diǎn)：

一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度還不夠快。今年簽訂的任務(wù)數(shù)到目前為止僅完成72.3%，特別是城市增綠進(jìn)度不容樂(lè)觀。龍湫公園、新華公園、六里塘南側(cè)河濱綠帶(體育場(chǎng)—東方路)等城市綠化項(xiàng)目，獨(dú)廣公路（平廊公路—東西大道）、新華北路延伸段（獨(dú)黎公路—老平鐘公路）、*區(qū)南北大道等農(nóng)村綠化工程，因資金瓶頸、拆遷滯后、土地落實(shí)困難、污水管網(wǎng)鋪設(shè)等原因，無(wú)法如期開(kāi)工，影響了綠化建設(shè)和創(chuàng)園工作進(jìn)度。

二是資金投入還不足。按照20*年的綠化目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，雖然市財(cái)政和各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門(mén)通過(guò)多渠道籌措綠化建設(shè)資金，但總體上綠化資金的投入總量與計(jì)劃數(shù)相比差距較大。特別是公路、道路、村莊、河道等綠化，面廣量大，而資金投入相對(duì)偏少，個(gè)別鎮(zhèn)、街道配套資金沒(méi)有足額到位，影響了綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三是長(zhǎng)效管護(hù)還不到位。“三分種、七分管”的綠化養(yǎng)護(hù)理念沒(méi)有很好落實(shí)，特別是建設(shè)后期的養(yǎng)護(hù)還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。表現(xiàn)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任、措施不落實(shí)，配套資金不到位，樹(shù)木成活率偏低、雜草叢生、農(nóng)作物侵占等現(xiàn)象較為突出。污水、自來(lái)水管網(wǎng)及電力、電信等管線架設(shè)與綠化間的矛盾突出，林木、綠地人為砍伐等損壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城郊結(jié)合部、部分單位及居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。

四是數(shù)量和質(zhì)量與“創(chuàng)園”標(biāo)準(zhǔn)還有差距。城市整體綠化總量偏少，精品工程偏少，綠化品位還不夠高。如今年年底建成區(qū)面積按14.8平方公里計(jì)算，實(shí)際綠地面積尚缺111萬(wàn)平方米。如何巧妙劃定建成區(qū)范圍，充分挖掘建成區(qū)內(nèi)可綠項(xiàng)目，處理好迎檢路線和建成區(qū)范圍的關(guān)系，做好考查路線的沿線綠化項(xiàng)目建設(shè)和完善等工作已成當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)考核要求，城市主、次干道的綠地率要分別達(dá)到25%和20%以上，而我市原有的城市主干道如新華路、當(dāng)湖路、南市路等仍未達(dá)到指標(biāo)要求。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)部分企業(yè)綠化指標(biāo)均未達(dá)到建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》中20%的最低標(biāo)準(zhǔn)，單位綠化普遍存在著綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、品位偏低等現(xiàn)象。園林小區(qū)和園林單位數(shù)量明顯偏少，與占總數(shù)60%的指標(biāo)要求還有較大差距。垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化數(shù)量不多，潛力挖掘還不夠。

五是其他有些相關(guān)指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)。特別是生活垃圾無(wú)害化處理、萬(wàn)人公交標(biāo)臺(tái)數(shù)、萬(wàn)人公廁數(shù)等生態(tài)和市政設(shè)施指標(biāo)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。

六是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠明顯。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于做好20*年園林城市申報(bào)有關(guān)工作通知》（建辦城函〔20*〕143號(hào)）文件要求，國(guó)家園林城市創(chuàng)建采用申報(bào)制，每2年評(píng)選一次，要求各省、自治區(qū)建設(shè)廳推薦的申報(bào)國(guó)家園林城市的城市數(shù)量不得超過(guò)3個(gè)。目前我省符合申報(bào)條件的城市共6個(gè)，其中地級(jí)市2個(gè)，為金華和臺(tái)州，縣級(jí)市4個(gè)，分別是余姚、溫嶺、海寧和*。從上述符合申報(bào)條件城市的總體水平來(lái)講，我市的優(yōu)勢(shì)并不明顯，申報(bào)前景不容樂(lè)觀。如何擠身三甲，就要通過(guò)“硬指標(biāo)過(guò)硬、軟指標(biāo)顯優(yōu)”上下功夫，凸現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取。

三、把握重點(diǎn)，全力推進(jìn)

明年是國(guó)家園林城市申報(bào)年，也是能否取得創(chuàng)建成功的關(guān)鍵年。全市上下要嚴(yán)格按照市委、市政府創(chuàng)建工作的總體要求和部署，繼續(xù)貫徹“主題不變、力度不減，創(chuàng)新求實(shí)，尋求突破”的創(chuàng)建思路，以國(guó)家園林城市創(chuàng)建為目標(biāo)，實(shí)施“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約高效”的建設(shè)理念，努力擴(kuò)量提質(zhì)，提升綠地經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，營(yíng)造“生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美和諧；生活環(huán)境，舒適方便；人文環(huán)境，開(kāi)放文明”的城市環(huán)境和城鄉(xiāng)綠化一體化大生態(tài)環(huán)境，使各項(xiàng)綠化指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)和市政設(shè)施指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，打好國(guó)家園林城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）抓好綠化建設(shè)。今年只剩下一個(gè)多月時(shí)間，綠化任務(wù)還相當(dāng)艱巨，難度也很大，各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照年初簽訂的綠化工作年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)尚未完成的綠化建設(shè)任務(wù)狠抓落實(shí)，要抓住秋季綠化的有利時(shí)機(jī)，采取有力措施，集中時(shí)間、集中力量，攻難點(diǎn)，攻重點(diǎn)，確保全年綠化任務(wù)全面完成。對(duì)明年綠化工作關(guān)鍵要抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)：

1.城市綠化。重點(diǎn)抓好建成區(qū)綠化的擴(kuò)量提質(zhì)，各責(zé)任單位要求在2009年6月底前完成新增城市綠地117.8萬(wàn)平方米，確保城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公共綠地面積三大綠化指標(biāo)符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，凸顯*綠化建設(shè)特色。

一是建好公園綠地，創(chuàng)建一批精品工程。按照公園綠地服務(wù)半徑500米的要求，基本建成龍湫公園、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新華公園、新行政中心市民公園一期；完成松楓臺(tái)古銀杏保護(hù)區(qū)等街心綠地的建設(shè)。

二是加快親水廊道建設(shè)，體現(xiàn)*水鄉(xiāng)特色。在編制完成市區(qū)景觀廊道規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快已具備條件項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，完成六里塘（體育場(chǎng)－東方路）、海鹽塘（航管所－東方路）西側(cè)、葛家塘剩余段等親水景觀廊道工程。

三是拓展城市生產(chǎn)綠地，提高苗木自給率。在20*年新增城市生產(chǎn)綠地5萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高城市生產(chǎn)綠地比例，2009年5月底前完成新*省道、勝利路交叉口西南角8萬(wàn)平方米生產(chǎn)綠地建設(shè)。

四是加大防護(hù)林建設(shè)力度。按照區(qū)域和功能，分別建設(shè)景觀防護(hù)林和生態(tài)防護(hù)林，其中新建*大道（城南西路-當(dāng)湖路）東側(cè)、勝利路（南市南路-大勝路）兩側(cè)、長(zhǎng)勝路（平廊公路口-高橋）兩側(cè)等地塊建設(shè)景觀防護(hù)林，*大道（老*省道-當(dāng)湖路）西側(cè)、乍嘉蘇航道北側(cè)、東方路北側(cè)、文濤路西側(cè)、城北路大華染整廠北側(cè)等區(qū)域建設(shè)生態(tài)防護(hù)林。完成杭州灣大橋北接線*互通區(qū)內(nèi)綠化、互通區(qū)至市區(qū)段道路及兩側(cè)景觀綠化。

2.農(nóng)村綠化。重點(diǎn)抓好主要公路、綠化特色村建設(shè)，新建農(nóng)村綠化造林3000畝，力爭(zhēng)3300畝。

一是加強(qiáng)公路綠化，提升干線綠化水平。老*省道（高橋-東西大道）總長(zhǎng)5.4公里拓寬改造后，規(guī)劃每側(cè)綠化帶6米，面積約6.48萬(wàn)平方米；全塘白沙公路全長(zhǎng)800米，每側(cè)12.5米綠化帶，面積約2萬(wàn)平方米。做好平廊公路、平興公路等污水、自來(lái)水管道埋設(shè)完成后的綠化恢復(fù)工作。

二是加強(qiáng)村莊綠化，創(chuàng)建綠化特色。結(jié)合現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)要求，抓住時(shí)機(jī)，加快村莊綠化步伐，提升村莊綠化水平。計(jì)劃創(chuàng)建“綠化特色村”4個(gè),市財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)元,鎮(zhèn)、街道配套10萬(wàn)元。繼續(xù)創(chuàng)建省、市、縣三級(jí)“綠化示范村”，年內(nèi)確保創(chuàng)建成省級(jí)“綠化示范村”3個(gè)，嘉興市級(jí)5個(gè)，*市級(jí)10個(gè)。同時(shí)，根據(jù)全省2009年將啟動(dòng)3000個(gè)村莊綠化增量工程要求，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)房前屋后等進(jìn)行植樹(shù)綠化，每戶(hù)不少于4株（按每村600戶(hù)，40株/畝計(jì)算，折面積1800畝），形式上可采取統(tǒng)一購(gòu)苗，送苗到戶(hù)。樹(shù)種以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果樹(shù)為主。2009年確定30個(gè)村先行啟動(dòng)，省補(bǔ)1萬(wàn)元/村，市配套1萬(wàn)元/村，不足部分由鎮(zhèn)、村自籌。

三是啟動(dòng)沿海基干林帶建設(shè)，改善沿海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)全省沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)要求，著手編制全市沿海防護(hù)林建設(shè)總體規(guī)劃（20*-2015年），爭(zhēng)取明年1月底完成。2009年啟動(dòng)海岸基干林帶工程建設(shè)，在老海塘（金橋—獨(dú)山）南側(cè)，加寬至50米海岸基干林帶，總長(zhǎng)約6.32公里，面積約474畝，老*省道至海鹽交界3.6公里，每側(cè)25米,面積270畝，省每畝補(bǔ)助1500元，以提高沿海地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，改善沿海生態(tài)環(huán)境。

四是加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)、河道綠化，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。新建農(nóng)田林帶林網(wǎng)555畝，省、市各補(bǔ)助800元/畝。結(jié)合水環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，做好河道綠化工作。

五是發(fā)展林牧結(jié)合型經(jīng)濟(jì)林。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)排泄物治理，采取豬糞—沼氣發(fā)酵—沼液—肥料的模式，實(shí)現(xiàn)零排放，大力發(fā)展林牧結(jié)合型經(jīng)濟(jì)林，推廣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。

（二）抓好環(huán)境綜合整治。當(dāng)湖街道、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和規(guī)劃建設(shè)局、城管局、城投集團(tuán)等有關(guān)單位，要對(duì)國(guó)家園林城市檢查線路沿線的破損道路、陳舊建筑立面、戶(hù)外廣告實(shí)施整治，確保城市容貌整潔有序。重點(diǎn)對(duì)環(huán)城西路（城南路－環(huán)北二路）、南市路（城南路－東方路）、人民路（新華路－環(huán)城東路）等檢查線路進(jìn)行集中整治和改造。抓緊對(duì)檢查線路沿線及地面水廠、天然氣CNG站等停留點(diǎn)的綠化提升改造和環(huán)境整治。大力推進(jìn)立體綠化，沿城市主干道兩側(cè)必須實(shí)施通透式圍墻或敞開(kāi)式綠地，有條件的建筑墻體、構(gòu)筑物、圍墻均要實(shí)施立體綠化，以進(jìn)一步提高城市綠量和綠視率。

（三）抓好臺(tái)帳資料整理工作。規(guī)劃建設(shè)局、城管局、環(huán)保局、文體局、供電局、城投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等相關(guān)部門(mén)、單位要落實(shí)專(zhuān)人，按照創(chuàng)園辦要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在20*年12月底前做好創(chuàng)園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào)工作，確保各類(lèi)數(shù)據(jù)無(wú)差錯(cuò)，并做好本部門(mén)的迎檢臺(tái)帳資料；創(chuàng)園辦要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、質(zhì)量可靠的制作單位，確保在2009年4月底前做好技術(shù)報(bào)告、申報(bào)材料、宣傳畫(huà)冊(cè)、多媒體音像資料及二級(jí)臺(tái)帳資料的準(zhǔn)備。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

市委、市政府確定明年為國(guó)家園林城市創(chuàng)建攻堅(jiān)年。因此，明年的綠化工作要緊緊圍繞這一創(chuàng)建目標(biāo)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，突出城市綠化，在項(xiàng)目安排、資金投入、工作力度上要有所側(cè)重，舉全市之力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及早啟動(dòng)明年綠化建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)要把園林城市創(chuàng)建和綠化工作放到重要位置，認(rèn)真履行職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要早規(guī)劃、早安排、早啟動(dòng)，緊緊抓住冬春二季綠化造林有利時(shí)機(jī)，抓早抓緊。各部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)本單位承擔(dān)的工作任務(wù)，又要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配合的工作機(jī)制。為使創(chuàng)建工作落到實(shí)處，在市創(chuàng)園領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，設(shè)立創(chuàng)建工作專(zhuān)項(xiàng)組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)；市發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要做好綠化項(xiàng)目的立項(xiàng)和資金保障工作；市規(guī)劃建設(shè)、城管、農(nóng)經(jīng)、交通、水利等部門(mén)要做好綠化施工設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理等工作；其他部門(mén)也要積極做好配合服務(wù)工作，合力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。

（二）廣泛動(dòng)員，調(diào)動(dòng)創(chuàng)建工作的積極性。要圍繞國(guó)家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)要求，采取各種有效形式和途徑，廣泛、深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)揮廣大人民群眾參與城鄉(xiāng)綠化的積極性和創(chuàng)造性。要深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)月活動(dòng)，開(kāi)展種植紀(jì)念林、紀(jì)念樹(shù)和綠地、樹(shù)木認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)；大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和重建。新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建國(guó)家園林城市的重要意義和有關(guān)綠化的法律、法規(guī)，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作及綠化建設(shè)進(jìn)展情況。要充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，通過(guò)創(chuàng)園簡(jiǎn)報(bào)、綠化簡(jiǎn)報(bào)等形式對(duì)完成綠化任務(wù)不力及養(yǎng)護(hù)不到位的單位，予以通報(bào)；市、鎮(zhèn)（街道）要組織人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展視察活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)建工作的落實(shí)。通過(guò)創(chuàng)建，努力使廣大群眾切身感受到工作、生活環(huán)境的改善和品質(zhì)的提高。

（三）狠抓質(zhì)量，精品化實(shí)施城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照2009年綠化建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，特別是公園綠地、親水景觀廊道、道路景觀林帶、綠化特色村等建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把它們建設(shè)成我市綠化建設(shè)的精品工程，爭(zhēng)取做到一次投入、一次成型、一次見(jiàn)效；要規(guī)范園林綠化市場(chǎng)管理，做到方案有評(píng)審、施工有監(jiān)管、竣工有備案；要深入開(kāi)展城市綠化風(fēng)格和特色的研討活動(dòng)，充分挖掘*的歷史文化內(nèi)涵，使我市的園林綠化建設(shè)更具自己的地方特色和歷史文化，使各類(lèi)綠地在質(zhì)量和園林意境上一個(gè)新的臺(tái)階。

（四）加大投入，確保綠化建設(shè)任務(wù)完成。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、社會(huì)的主體作用和市場(chǎng)的配置作用，廣辟資金渠道，努力構(gòu)建起“政府引導(dǎo)、政策激勵(lì)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理”的運(yùn)作模式。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)、單位要加大對(duì)綠化建設(shè)的投入，突出重點(diǎn)，要在開(kāi)展節(jié)約型園林綠化工作研究和實(shí)施方面下功夫，通過(guò)大力宣傳和推廣實(shí)施如“綠蔭工程”、“立體綠化”等節(jié)水、節(jié)地、節(jié)資、節(jié)能的節(jié)約型園林綠化建設(shè)，最大限度減少土地、資金等制約因素的影響。要督促企事業(yè)單位增加有效投入，搞好配套綠化建設(shè)，鼓勵(lì)工商企業(yè)和個(gè)人投資發(fā)展苗圃、林果生產(chǎn)基地，增加綠地總量。要鼓勵(lì)村級(jí)基層組織通過(guò)“一事一議”籌資籌勞等形式，大力開(kāi)展村莊綠化，并引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)發(fā)展庭園綠化。

篇（3）

一、充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成績(jī)

今年以來(lái)，全區(qū)上下深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和爭(zhēng)當(dāng)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)排頭兵的奮斗目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，克難奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了較好基礎(chǔ)。元至六月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21.51億元，占年計(jì)劃的46.8％，比上年同期增長(zhǎng)16.1％；全口徑財(cái)政收入26943萬(wàn)元，占年計(jì)劃的64.5％，同比增長(zhǎng)26.9％，其中一般預(yù)算收入11163萬(wàn)元，占年計(jì)劃的59.8％，同比增長(zhǎng)13.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2929元，同比增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7363元，占年計(jì)劃的55.4％，同比增長(zhǎng)19.1％。上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況較好，主要得益于以下幾個(gè)方面:

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到100家，比年底增加7家，從業(yè)人員達(dá)到8100多人，同比增長(zhǎng)7%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6.4億元，占年計(jì)劃的39.2％，同比增長(zhǎng)73.1％；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18.7億元，同比增長(zhǎng)52％。與去年同期相比，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)及實(shí)現(xiàn)增加值都有大幅度增長(zhǎng)，全區(qū)50個(gè)工業(yè)村投資500萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目有27個(gè)。紡織產(chǎn)業(yè)仍保持相對(duì)穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)頭，新型建材和機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，主體作用不斷增強(qiáng)。新昌紡織、華辰礦業(yè)等4家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元，三泰紡織、雅比紡織、富華棉紡等5家企業(yè)過(guò)5000萬(wàn)元。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.2億元，同比增長(zhǎng)6.8%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，夏糧、夏油、蔬菜、水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。蔬菜產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)老板開(kāi)發(fā)，禹王太平寺、路口新華、陶店袁家鋪、南湖等地新建蔬菜基地1730畝，全區(qū)蔬菜產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5%。全區(qū)奶牛存欄2516頭，由武漢揚(yáng)子江惠爾康乳業(yè)有限公司投資的千頭奶牛牧場(chǎng)正式簽約落戶(hù)。特色水產(chǎn)品基地養(yǎng)殖面積有所擴(kuò)大，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)21.4%。組織申報(bào)蔬菜、水產(chǎn)無(wú)公害標(biāo)志產(chǎn)品21個(gè)。完成工程造林13600畝。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入和在本地務(wù)工所得增長(zhǎng)較快，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工3497人。

（三）城鄉(xiāng)消費(fèi)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.8億元，占年計(jì)劃的59.6%，同比增長(zhǎng)22.8%。城鄉(xiāng)消費(fèi)呈現(xiàn)出農(nóng)村快于城區(qū)、限額以下企業(yè)和個(gè)體戶(hù)高于限額以上企業(yè)、住宿餐飲業(yè)領(lǐng)跑的新特點(diǎn)。商物流加工產(chǎn)業(yè)園二期工程即將竣工，公司新開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)超市21個(gè)、城區(qū)社區(qū)店3個(gè)；七一商場(chǎng)、武商量販店等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額同比分別增長(zhǎng)12.8%和11.6%。全區(qū)共銷(xiāo)售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品3297臺(tái)（件），銷(xiāo)售額近600萬(wàn)元，農(nóng)民已領(lǐng)取436臺(tái)（件）“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金10.6萬(wàn)元。全區(qū)共推廣購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械798臺(tái)，落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼172萬(wàn)元。元至5月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口5556萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的47.6%，同比增長(zhǎng)87%。全區(qū)新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)1011戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)96家。

（四）項(xiàng)目建設(shè)的有力支撐。全區(qū)完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資15.2億元，同比增長(zhǎng)80.7%。新引進(jìn)投資過(guò)500萬(wàn)元項(xiàng)目33個(gè)，協(xié)議投資總額17.8億元，其中過(guò)2000萬(wàn)元項(xiàng)目22個(gè)，中部富民板業(yè)、南華造船二期2個(gè)項(xiàng)目投資過(guò)億元。在建招商引資項(xiàng)目46個(gè)，完成投資3.53億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目32個(gè)，鑫龍汽配、大二互感器、安達(dá)造船、海造船、乘方電機(jī)、海力士電器、和泰棉業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或近期內(nèi)投產(chǎn)。有31個(gè)項(xiàng)目下達(dá)國(guó)家和省投資計(jì)劃，到位資金6646萬(wàn)元，其中區(qū)人民醫(yī)院、火車(chē)站污水處理廠和市中醫(yī)院建設(shè)到位資金均在1000萬(wàn)元以上。新開(kāi)工和續(xù)建國(guó)家和省投資項(xiàng)目48個(gè)，完成投資7764萬(wàn)元。兩條疏港一級(jí)公路可研報(bào)告已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。爭(zhēng)取通村公路建設(shè)計(jì)劃152.3公里，已完成路基130公里，硬化路面42.75公里。農(nóng)村飲水安全后續(xù)工程、老城堤整險(xiǎn)加固工程、幸福水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本完成。區(qū)光榮福利院一期工程竣工并投入使用。寶塔公園土地征用和平整完成，綠化工程正在進(jìn)行。

（五）瓶頸制約的逐步化解。火車(chē)站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（化工產(chǎn)業(yè)園）已平整土地1600畝，完成農(nóng)房拆遷200戶(hù)，啟動(dòng)“三縱三橫”土路基、供排水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)。承接武漢化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工作積極推進(jìn)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)已與武漢3家化工企業(yè)簽訂投資協(xié)議，60多家化工企業(yè)前來(lái)園區(qū)考察，有的已初步達(dá)成投資意向。規(guī)劃面積12.24平方公里的工業(yè)園禹王工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，高新大道于6月初正式動(dòng)工建設(shè)，房屋和地面附著物拆遷、土地平整等工作有序進(jìn)行。融資環(huán)境進(jìn)一步改善，全省最佳金融信用區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；爭(zhēng)取到位縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2500萬(wàn)元、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款資金1億元；化工產(chǎn)業(yè)園承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)示范項(xiàng)目爭(zhēng)取到位1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持；舉辦了全區(qū)首屆政銀企業(yè)務(wù)對(duì)接聯(lián)誼會(huì)，城區(qū)各金融機(jī)構(gòu)共為21家企業(yè)簽約授信4.6億元；全市首家小額貸款公司融信小額貸款公司3月份掛牌營(yíng)業(yè)。

（六）財(cái)政收支的穩(wěn)定增長(zhǎng)。全區(qū)財(cái)政各項(xiàng)收入均實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，其中國(guó)稅完成7377萬(wàn)元，占年計(jì)劃的50.5%，同比增長(zhǎng)13.9%；地稅完成7147萬(wàn)元，占年計(jì)劃的58.6%，同比增長(zhǎng)25%；財(cái)政完成12418萬(wàn)元（含基金收入），占年計(jì)劃的82.8%，同比增長(zhǎng)37.4%。全口徑收入、地稅收入和基金收入進(jìn)度在全市各縣市區(qū)中排名第二，國(guó)稅收入進(jìn)度排名第三。地方稅收占一般預(yù)算收入比重為55.8%，稅收收入占財(cái)政總收入比重為74.6%，均排名第一。五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，其中南湖、火車(chē)站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成全年任務(wù)的90%以上。完成財(cái)政支出15227萬(wàn)元，其中一般預(yù)算支出11427萬(wàn)元，較好保證了重點(diǎn)支出需求。

（七）各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。4家“三無(wú)”企業(yè)改制終結(jié)，425名職工進(jìn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；改制企業(yè)小塊土地出讓過(guò)戶(hù)相關(guān)手續(xù)正在辦理之中。對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)和各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了全面檢查，較好地落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策。在赤壁社區(qū)啟動(dòng)了新一輪城中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。全區(qū)新增就業(yè)2095人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.01%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)832人，其中困難人員就業(yè)374人。新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工1379人，全區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)12.7萬(wàn)人，征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)7548萬(wàn)元，支出社會(huì)保險(xiǎn)金6023萬(wàn)元。務(wù)實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，已有1254名符合條件的人員進(jìn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。提高了城市低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保進(jìn)行了擴(kuò)面提標(biāo)，全區(qū)現(xiàn)有城市和農(nóng)村低保對(duì)象11978戶(hù)、25960人，月發(fā)放低保金220萬(wàn)元。教育、衛(wèi)生、文化、科技、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、“四城聯(lián)創(chuàng)”等工作都取得了新進(jìn)展，保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

在去年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延加深、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大背景下，取得上述成績(jī)尤為不易。我們要倍加珍惜，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難和發(fā)展形勢(shì)

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題和困難：

一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不夠理想。上半年全區(qū)生產(chǎn)總值增幅雖然比較大，但掉進(jìn)度2.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅雖高于去年同期32.2個(gè)百分點(diǎn)，但掉進(jìn)度10.8個(gè)百分點(diǎn)；直接利用外資26萬(wàn)美元，比去年同期下降25.3個(gè)百分點(diǎn)，只占年計(jì)劃的4.3％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅比去年同期回落17.4個(gè)百分點(diǎn)，主要是農(nóng)民外出務(wù)工收入大幅度下降。受工業(yè)用電量同比下降12.9%的拖累，全社會(huì)用電量同比下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠增量帶動(dòng)，一些重點(diǎn)骨干企業(yè)開(kāi)工不足，生產(chǎn)和出口出現(xiàn)較大幅度下滑。如三泰紡織工業(yè)產(chǎn)值同比下降近5000萬(wàn)元，瑞特威鋼棉和銀河阿迪藥業(yè)同比均下降2500萬(wàn)元以上，雅比紡織下降1200萬(wàn)元；在全部外貿(mào)出口中，生產(chǎn)企業(yè)出口只有697萬(wàn)美元，僅占12.5%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)、半停產(chǎn)22家，主要涉及服裝、醫(yī)藥化工、鐵礦石采選等行業(yè)。

三是招商引資和投資的強(qiáng)勁勢(shì)頭尚未形成。新引進(jìn)投資過(guò)2000萬(wàn)元項(xiàng)目只有12個(gè)，占全年任務(wù)的40%。招商引資在談的項(xiàng)目多，但簽約的項(xiàng)目少。在建項(xiàng)目總體進(jìn)度不快，新開(kāi)工和新建成投產(chǎn)的項(xiàng)目不多，工業(yè)投資占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的比重不大。部分新建、續(xù)建國(guó)家和省投資項(xiàng)目，尤其是投資比較大的拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)展較慢，上級(jí)督辦的壓力大。做前期工作的87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，只有48個(gè)進(jìn)入申報(bào)階段。

四是財(cái)政收入面臨多年未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。全口徑財(cái)政收入進(jìn)度和增幅分別比去年同期下降了2.3和26.3個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入進(jìn)度和增幅分別比去年同期下降了8.9和35.6個(gè)百分點(diǎn)，在全市的排名靠后；國(guó)稅收入過(guò)半及完成全年目標(biāo)壓力巨大。財(cái)政收入進(jìn)度和增幅在很大程度上依靠非稅收入和基金收入的拉動(dòng)，二者占到入庫(kù)收入的46.1%，比去年同期高3.5個(gè)百分點(diǎn)。還有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收入沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。

五是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的壓力大。在當(dāng)前財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨巨大困難的情況下，支出的剛性需求不斷強(qiáng)化。提高公務(wù)員及參公人員津補(bǔ)貼保障水平，落實(shí)教師績(jī)效工資等政策性配套資金，加大民生和社會(huì)發(fā)展方面的支持力度，必要的招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)投入，逐漸累積的政府性融資債務(wù)清償，使得財(cái)政資金緊張的局面短期內(nèi)無(wú)法緩解，保持財(cái)政收支平衡的壓力不斷增大，各種需求難以全面兼顧。

出現(xiàn)以上問(wèn)題和困難，既有客觀原因，也有主觀原因；既有宏觀層面的原因，也有中觀和微觀層面的原因。如何看待這些問(wèn)題和困難，如何解決這些問(wèn)題和困難，關(guān)鍵是對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷，不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，不斷提高工作的前瞻性、針對(duì)性，不斷樹(shù)立信心和決心，從而牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

從宏觀層面看，金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)未消除，但經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖的趨勢(shì)正在逐步加快。年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常困難的一年，嚴(yán)峻的外部環(huán)境及國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的應(yīng)對(duì)措施對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響。金融危機(jī)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大部分企業(yè)面臨資金短缺、現(xiàn)金流萎縮、產(chǎn)品訂單減少、銷(xiāo)售和出口下降等問(wèn)題，尤其對(duì)我區(qū)鐵砂行業(yè)以致命打擊，對(duì)出口型企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致重點(diǎn)稅源嚴(yán)重減收，還減弱了企業(yè)的投資意愿，加大了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的難度。國(guó)家一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”政策措施的實(shí)施，在有效緩解我區(qū)重大項(xiàng)目斷檔、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等突出矛盾的同時(shí)，也在客觀上造成了減收因素。如小規(guī)模納稅人的增值稅征收率和電力部門(mén)增值稅預(yù)征率下調(diào)，增值稅轉(zhuǎn)型后企業(yè)購(gòu)置的固定資產(chǎn)所包含的增值稅稅金允許抵扣，對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅，開(kāi)征卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅等。與此同時(shí)，我們要看到，國(guó)家實(shí)施的大規(guī)模一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃效應(yīng)正在加快顯現(xiàn)，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖的信心正在逐步增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的跡象。這在股市上已有明顯反應(yīng)，上證綜指已站穩(wěn)3000點(diǎn)，今年的增幅將近70%。世界銀行等許多國(guó)際組織和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都預(yù)測(cè)，即使出口產(chǎn)業(yè)不能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出很大貢獻(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也能實(shí)現(xiàn)8%的增長(zhǎng)目標(biāo)。上半年全區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到16.1%，高于去年同期0.6個(gè)百分點(diǎn)，這充分表明了我區(qū)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的內(nèi)生性、抗跌性，金融危機(jī)沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)的基本面。

從中觀和微觀層面看，依然面臨很多制約因素，但區(qū)域發(fā)展的環(huán)境正在逐步改善。上半年有些項(xiàng)目進(jìn)展不快，有其客觀原因。如武漢至城際鐵路的建設(shè)，將極大增強(qiáng)我區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，但城際鐵路穿越路口工業(yè)園區(qū)，使得裕泰飼料、濟(jì)世醫(yī)藥、東印務(wù)等項(xiàng)目不得不重新選址或調(diào)整設(shè)計(jì)，影響了建設(shè)進(jìn)度。區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目選址受規(guī)劃制約，未能如期開(kāi)工建設(shè)，可能要遷建，如此一來(lái)資金壓力和政策風(fēng)險(xiǎn)陡增。資金仍然是制約園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要因素，工業(yè)園禹王工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖已啟動(dòng)，但銀行融資尚未落實(shí)。政府融資的償債機(jī)制沒(méi)有建立，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。另一方面，我們要看到，發(fā)展的區(qū)域環(huán)境較之前幾年已有明顯改善，大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。過(guò)去我們非常擔(dān)心用地問(wèn)題，現(xiàn)在《區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱》（-2020年）市里已批準(zhǔn)，工業(yè)園禹王工業(yè)區(qū)納入了城市總體規(guī)劃，可以保證未來(lái)一段時(shí)期建設(shè)發(fā)展的用地需求。市委、市政府將火車(chē)站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)確定為化工產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行市區(qū)共建，利益共享，又啟動(dòng)了南湖工業(yè)園建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持的力度前所未有。對(duì)于長(zhǎng)期困擾市區(qū)發(fā)展的被征地農(nóng)民生活保障、土地出讓收益分配等重大問(wèn)題，市政府正在組織調(diào)研，在政策上有可能取得一些突破。加上武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我區(qū)經(jīng)濟(jì)完全有條件、有能力克服目前面臨的困難，進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。從招商引資情況來(lái)看，上半年雖然簽約落戶(hù)的項(xiàng)目不多，但接待客商230多人次，在談和跟蹤的重點(diǎn)項(xiàng)目有30多個(gè)，超過(guò)往年，這充分表明對(duì)外來(lái)投資的吸引力、影響力正在逐步增強(qiáng)，長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)良好。

從主觀層面看，科學(xué)發(fā)展的能力有待提升，但加快發(fā)展的合力正在逐步增強(qiáng)。總體而言，我們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、區(qū)域發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究還不深不透，工作的前瞻性和科學(xué)性存在欠缺。在認(rèn)識(shí)和對(duì)待又好又快發(fā)展的問(wèn)題上，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展等方面，還存在著用力不均、畸輕畸重的現(xiàn)象。少數(shù)部門(mén)、少數(shù)國(guó)家工作人員失職不作為和越權(quán)亂作為、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生。特別是抓落實(shí)的問(wèn)題還沒(méi)有很好的解決，制約和影響了區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的執(zhí)行效果。應(yīng)當(dāng)肯定的是，隨著全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)年和能力建設(shè)年等一系列主題教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，特別是各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，全區(qū)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)、精神狀態(tài)、創(chuàng)新能力、工作作風(fēng)，都將有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變和提高，“科學(xué)發(fā)展上水平、彎道趕超爭(zhēng)進(jìn)位、富民強(qiáng)區(qū)興”的氛圍將更加濃厚，這對(duì)于凝聚各方力量，進(jìn)一步做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，具有至關(guān)重要的作用。總之，只要我們堅(jiān)定信心，趨利避害，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極作為，就一定能克服暫時(shí)的困難，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

下半年，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)排頭兵的戰(zhàn)略目標(biāo)和年度任務(wù)，在以下四個(gè)方面加大力度，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)取得新的突破。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資責(zé)任。始終如一地將招商引資工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置，強(qiáng)化各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、人人出力的工作格局，增加有效投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一要強(qiáng)化招商引資主體責(zé)任，牢固樹(shù)立目標(biāo)意識(shí)。今年區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)了招商引資目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)了考核辦法，從上半年的情況看，發(fā)展還很不平衡，到目前為止，還有40個(gè)部門(mén)項(xiàng)目沒(méi)有著落。招商引資是第一要事，今年要堅(jiān)決結(jié)賬兌現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門(mén)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，要對(duì)照目標(biāo)找差距、想辦法，確保完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)。特別是對(duì)在談的30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任，明確專(zhuān)班，密切跟蹤，爭(zhēng)取有一批項(xiàng)目盡早落戶(hù)建設(shè)。招商部門(mén)要把主要精力放到招商上，下半年要組織開(kāi)展一些針對(duì)性強(qiáng)、規(guī)模適度、富有成效的招商引資活動(dòng)，同時(shí)搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢查督辦。近期要重點(diǎn)做好7月16日市區(qū)兩級(jí)在武漢市舉辦的“承接武漢化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專(zhuān)題推介會(huì)”籌備工作。對(duì)區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是事業(yè)大如山，責(zé)任重如山。不要人為自我設(shè)限，認(rèn)為“這不可能、那不可能”，盡管條件差、職能弱，但不是不可能，只是暫時(shí)沒(méi)有找到方法，唯有強(qiáng)烈的事業(yè)心、永不言敗的意志，才能在競(jìng)爭(zhēng)的大潮中鑄就輝煌。二是做到“三個(gè)吃透”。吃透基本產(chǎn)業(yè)，熟悉了解國(guó)家基本產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、態(tài)勢(shì)、布局等基礎(chǔ)知識(shí)，內(nèi)行面前不外行，外行面前顯得內(nèi)行；吃透基本區(qū)情，熟悉區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)、差異性；吃透基本政策，熟悉我區(qū)招商引資基本要求、各項(xiàng)政策等。三是身體力行。撲下身子，調(diào)集力量，教育干部做到知恩、知足、知責(zé)，求成、求新、求廉。招商引資沒(méi)有人情，沒(méi)有眼淚，但有結(jié)果。二要強(qiáng)化招商引資管理責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目引進(jìn)工作流程。區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《區(qū)直招商引資工作辦理程序》，對(duì)項(xiàng)目信息收集處理、跟蹤考察、洽談、評(píng)審、決策和服務(wù)都作了明確規(guī)定，形成一整套科學(xué)完整的工作流程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要參照?qǐng)?zhí)行。在評(píng)審和決策環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)把好客商實(shí)力、用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、建設(shè)周期、稅收貢獻(xiàn)、安置就業(yè)、節(jié)能減排、政府補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等關(guān)口。招商引資工作必須做到全區(qū)一盤(pán)棋，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)歸口管理，工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目都要進(jìn)區(qū)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，都要由區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織項(xiàng)目評(píng)審，然后進(jìn)入決策程序。三要強(qiáng)化項(xiàng)目信息收集處理責(zé)任，做實(shí)招商引資基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目信息收集和處理是招商引資工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須大力加強(qiáng)。區(qū)政府決定，設(shè)立招商引資信息獎(jiǎng)，對(duì)于投資2000萬(wàn)元以上的區(qū)直引進(jìn)項(xiàng)目，只要進(jìn)入了洽談階段，不論項(xiàng)目簽約與否，對(duì)首次提供信息的第一個(gè)人按項(xiàng)目預(yù)定投資額度給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目投產(chǎn)受益后，還可以繼續(xù)享受其他獎(jiǎng)勵(lì)。收到信息的有關(guān)部門(mén)和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重大有價(jià)值信息的處理要做到不過(guò)夜，確保時(shí)效性。同時(shí)，抽調(diào)工作負(fù)責(zé)、熟悉電腦、有較強(qiáng)鉆研精神、業(yè)務(wù)素質(zhì)和溝通能力的人員，組成工作專(zhuān)班，系統(tǒng)研究世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)前5名企業(yè)，掌握其投資發(fā)展動(dòng)態(tài)，篩選目標(biāo)企業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行前期溝通銜接，為引進(jìn)大項(xiàng)目打基礎(chǔ)、作鋪墊。四要強(qiáng)化招商引資服務(wù)責(zé)任，加快引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在這里，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班的責(zé)任。對(duì)在建和新開(kāi)工的招商引資項(xiàng)目，各服務(wù)專(zhuān)班要按照目標(biāo)要求會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主，排出工作日程安排表，代辦各種手續(xù)，認(rèn)真解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)出面協(xié)調(diào)，進(jìn)行全方位全過(guò)程服務(wù)，必要時(shí)還要督辦項(xiàng)目業(yè)主，確保按計(jì)劃順利推進(jìn)，盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益，做到與入園企業(yè)共成長(zhǎng)。