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成立縣科技局科技扶貧自查評估工作領導小組,縣科技局黨組書記、局長同志任組長,領導干部任副組長,各科室負責同志為成員,實行包保責任制。
二、細化任務分工
按照堅持質量標準、堅持問題導向、堅持目標導向、堅持全面評估四個堅持原則,對自查評估工作進行細化分工。
(一)責任落實情況
局黨組落實脫貧攻堅政治責任情況。主要包括學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況,特別是視察重要講話、重要指示批示精神情況;貫徹落實省、市脫貧攻堅決策部署落實情況;主要負責同志履行脫貧攻堅主體責任情況等。全局黨員通過、主題黨日學習貫徹落實情況。(責任科室:辦公室)
(二)政策落實情況
制定或聯合有關部門(單位)共同制定的科技扶貧相關政策文件、任務目標落實情況,建立完善的政策清單。(責任科室:綜合業務股)
(三)工作落實情況
成立局社會穩定風險評估工作領導小組
二、風險評估的范圍
國有土地上涉及房屋征收與補償項目的房屋登記中涉及大額抵押。在建工程抵押與預抵押。土地與房屋分押登記和撤銷登記等類型的,行政處罰涉及停產停業、沒收非法所得以及罰款等適于一般程序的均應實行社會穩定風險評估。
三、風險評估的內容
1、國有土地上涉及房屋征收與補償項目。實施是否符合法律、法規、政策的要求;是否按照法定程序逐一逐次落實;征收補償標準是否符合房地產市場行情;征收資金、補償方案是否落實和通過;征收區域內民情民意滿意度;征收過程中可能引發的其他不穩定因素分析;防范對策和處置預案。
2、房屋登記項目。房屋抵押中的大額抵押、土地與房屋分押、在建工程抵押與預抵押是否嚴格按照相關法律、規章辦理;受理要件是否齊備;適用法律是否得當;是否會帶來較大風險和社會風險。撤銷登記中是否調查取證達到證據充分;程序合法;適用法律得當;是否告知當事人或與當事人進行事前溝通;可能帶來的行政風險、經濟風險和司法風險預測。
3、行政處罰案件。行政處罰是否嚴格依法定程序實施;相對人對處罰事先告知的反映;可能帶來的司法風險預判。
四、工作制度
以全面貫徹黨的教育方針,實施素質教育,推進和深化課程改革為宗旨,以發現、研究、解決教學中的實際問題為出發點。深入課堂、發現問題、指導教學、總結經驗,切實提高學校和教師實施新課程能力,整體推動我區教育教學質量的提高。
二、評估工作目標
1、全面推進新課程改革,規范學校教育教學管理,使全區學校達標率逐年提升,打造教育強區。
2、轉變教師教育教學觀念,促進教師專業發展,不斷提高教師課程改革和實施素質教育的能力,使我區教師的優秀率不斷提高,教育質量穩步上升。
三、評估工作內容及標準
教學評估包括教師教學評估和學校教學評估兩部分,具體評估標準見《2018—2019學年橋東區義務教育階段學校教學評估細則》。
四、評估工作的組織實施
(一)教師教學評估。
具體程序為:
1、教師總結。教師根據發展報告書要求總結工作。
2、教師評價。教研組、年級組根據教師一學年的教學情況及工作表現進行互評。
3、學生及家長評價。學校通過訪談、問卷等形式組織學生、家長對教師教學進行評價。
4、學校終評。學校教師教學評估小組根據教師總結、互評、學生及家長評價結果,充分考慮教師在一學年內的教育教學效果及日常工作表現,最終評定教師教學評估等級。
5、評估反饋。學校將教師的評估結果及時反饋給教師本人,教師同意評估結果并簽字確認,教師依據學校評估結果要不斷完善自身工作。
6、把教師發展報告書存入教師業務檔案,作為教師聘用、專業發展考核的重要依據。
(二)學校教學評估。
具體評估程序為:
1、學校自評。各學校成立教學評估自評小組,評估小組依據《河北省義務教育階段教學評估等級標準》對本校工作進行評估并將分數轉化為等級,填寫《學校自評報告表》。
2、區評估組終評。
(1)聽取學校教學評估工作自評匯報。
(2)查閱學校教師教學評估檔案資料。
(3)隨機抽取不同學科、不同年齡結構教師,通過課堂觀課、課后主題研討、學生及教師訪談、查閱相關資料等方式對學校一學年的教學工作進行綜合評估。
(5)評估反饋。評估組的評估總結及結論建議,由教育局學校教學評估辦公室返還各學校。
五、評估結果的認定
義務教育階段的教學評估采取定量評定、等級評估結果的方式進行。
1、教師教學評估分為優秀、良好、一般、不合格四個等級。具體分值為:優秀------90分以上;良好------89~70分;一般-----69~40分;不合格-----39分以下。
2、學校教學評估結果分為達標、基本達標、不達標三個等級。具體分值為:達標--90分以上;基本達標--89~60分;不達標--60分以下。
六、評估工作的要求
以黨的十精神和市第十四次黨代會精神為指導,緊緊圍繞“會展工作提升年”活動總體目標與要求,創新管理增活力,優化服務促發展,牢固樹立質量意識、品牌意識、服務意識,探索建立和完善會展工作的長效機制,真實、客觀地評估全市重大會展活動、特別是涉及產業發展、惠民利民等會展活動,加快推進會展工作由粗放型向集約化、精細化轉變,努力提升會展工作效益與質量。
二、工作目標
根據“科學、客觀、公正”的原則,對重大會展活動的各項指標進行定量和定性的考評和評估,以提升辦展水平,規范行業競爭,凸顯獎勵引導扶持作用,對具有影響力、具有行業引領作用的創新會展項目和貼近群眾的消費類會展活動進行重點扶持。
三、評估內容
1.對重大會展活動的合法性進行評估。重大會展活動的策劃和創意是否符合國家的法律、法規和我市制定的規范性文件,是否有充足的政策、法律依據,是否符合法定程序。
2.對重大會展活動的可行性進行評估。是否符合本地產業經濟發展方向,是否具有較強的產業拉動、消費帶動、政策指引作用,是否具有穩定性、可持續性和嚴密性,是否具有可培育的發展潛力。
3.對重大會展活動的策劃創意水平與舉辦軟硬件服務質量進行評估。每項重大會展活動結束,組織專家對創意、策劃、品牌效應、產業拉動、市場前景等事項進行研討評估。提出提升與改進的辦法與建議,給予正面引導與支持。
4.對重大會展活動的安全性進行評估。是否存在引發的不安全因素,是否存在騙展、騙會等信任患,是否具備相應的預警措施和應急處置預案。
四、工作方法與步驟
1.成立會展業專家評估委員會(2013年4月初--7月底前完成)。專家委員會委員由政府相關部門、會展協會和有關專業人士等人員組成。委員會辦公室設在市會展辦,定期召開專題會議,開展業務工作。
2.制定市重大會展活動評估辦法(2013年8月初--9月底前完成)。市會展辦組織專家委員會,學習借鑒國內先進城市、先進行業的經驗作法,結合會展業實際,制定出符合實情、簡潔方便、科學有效、可操作的辦法。
3.建立健全重大會展活動評估機制流程(2013年10月底前完成)。明確市會展主管部門、會展業專家評估委員會的工作責任,根據分工進行流程制定,對重大會展活動進行“事前論證評估、事中介入跟蹤、事后小結提升”,形成高效、有序的操作機制。
4.評估結果的運用。評估結果與會展業扶持政策、獎勵辦法有機結合,確立優先扶持項目、政策獎勵項目和方向指導性項目。
五、保障措施
一、評估對象
對13個設區市塵肺病防治攻堅行動實施情況和工作成效進行全面評估,抽查轄區內縣(市、區)相關部門、用人單位等。
二、評估指標及分值
評估共6大類指標,具體指標詳見《江蘇省塵肺病防治攻堅行動具體工作目標評分表》(見附表,以下簡稱《評分表》),根據評估情況分為優秀(90-100分,含90分)、良好(80-90分,含80分)、合格(60-80分,含60分)、不合格(60分以下)四個檔次。
三、評估程序
評估采取市級自評、省級評估、接受國家評估相結合的工作方式,分3個工作步驟進行。
(一)市級自評(2021年1月1日至2021年1月15日)
各設區市衛生健康委會同有關部門按照《評分表》認真開展自評工作,自評過程中應逐一查漏補缺,對涉及評估的所有工作,要做到佐證具備、資料完善、立卷歸檔,于1月15日前將自評報告上報省衛生健康委。
(二)省級評估(2021年1月16日至1月31日)
省塵肺病防治工作領導小組10個成員單位將根據各設區市自評工作開展情況,抽調人員組成6個聯合評估組,對照《評分表》,對各設區市塵肺病防治攻堅行動目標任務完成情況進行現場評估。評估結束后,省衛生健康委會同有關部門對匯總整理的數據和各設區市的自評報告進行綜合分析,形成評估報告,依程序上報省政府。
(三)接受國家評估(2021年2月1日至2月28日)
國務院10部門將于2021年2月對各省(區、市)進行評估,通過采取聽取塵肺病防治攻堅行動工作匯報,查閱相關材料,企業現場復核的方式,對標對表評估部分設區市和重點行業領域落實情況。省塵肺病防治工作領導小組各成員單位要通力合作,實現信息共享,各設區市塵肺病防治工作領導小組要抓好統籌協調,做好本級迎評工作。
四、有關要求
(一)立即行動,按時上報
各設區市要嚴格按照工作步驟,認真開展好塵肺病防治攻堅行動自評工作,做好相關迎評準備,并按時上報自評報告。
(二)客觀真實,查漏補缺
各設區市評估工作要堅持邊自評邊整改,以評估促整改。要客觀真實反映工作開展情況,對正在開展的任務,要明確責任部門和責任人,倒逼工作落實。
(三)加強指導,落實責任
省塵肺病防治工作領導小組各成員單位要加強對各設區市的指導,如遇到相關問題,應主動靠前處理、強化協調配合。凡因工作不力、敷衍塞責或影響國家評估工作的,將追究有關單位和人員的責任。
省級評估由省衛生健康委具體負責。聯系人:省衛生健康委職業健康處李冉,聯系電話:025-83620980
電子郵箱:lir_wjw@js.gov.cn
附表:江蘇省塵肺病防治攻堅行動具體工作目標評分表
附表
江蘇省塵肺病防治攻堅行動具體工作目標評分表
評估地區: 評估人: 評估時間: 得分:
重點任務
行動目標
指標要求
評估方法
評判標準
得分
備注
一、強化組織領導(10分)
落實地方政府責任,將塵肺病防治納入政府議事日程,成立主要領導負責的防治工作領導小組。地方政府逐級簽訂目標責任書,督促落實各項防治工作。地方政府制訂本地區的實施計劃和方案。
1.市、縣級人民政府成立主要領導負責的塵肺病防治工作領導小組,將塵肺病防治納入政府議事日程。(5分)
查看相關文件、材料、會議紀要。
1.市、縣級人民政府成立了主要領導負責的塵肺病防治工作領導小組或者成立了承擔相應職責的議事機構。(共2.5分,其中市級1分、縣級1.5分)
2.市、縣級人民政府將塵肺病防治工作納入政府議事日程,研究落實各項防治措施,協調解決塵肺病防治工作中的重大問題,并能提供相關記錄。(共2.5分,其中市級1分、縣級1.5分)
評分要點:全部完成得5分。市級未完成的,不得分;縣級未完成的,有1個扣0.1分,扣完為止。
2市、縣級人民政府或有關部門根據攻堅行動方案要求,結合實際制定本地區的實施計劃和方案。推進落實方案中明確的各項具體任務。(5分)
查看實施計劃、方案和相關材料。
1.市、縣級人民政府或有關部門結合實際制定并下發攻堅行動實施計劃和方案。(共2.5分,其中市級1分、縣級1.5分)
2.采取有效措施推進落實方案中明確的各項具體任務。(共2.5分,其中市級1分、縣級1.5分)
評分要點:全部完成得5分。市級未完成,不得分;縣級有未完成的,有1個扣0.2分,扣完為止。
二、粉塵危害專項治理行動(20分)
摸清用人單位粉塵危害基本情況;煤礦、非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等塵肺病易發高發行業專項治理取得明顯成效。
1.建立健全粉塵危害基礎數據庫。(4分)
查看《職業病危害項目申報系統》粉塵危害基礎數據庫建立情況,基礎數據庫的相關內容。
摸清轄區內用人單位粉塵危害基本情況,建立健全粉塵危害基礎數據庫,應包括粉塵危害基本信息及其地區、行業、崗位、人群分布情況(3分),并按時報送相關材料(1分)。(共4分)
評分要點:全部完成得4分。粉塵危害基礎數據庫沒有全部完成的,按粉塵危害基本信息及其地區、行業、崗位、人群分布情況,少1個扣1分,扣完為止;未按時報送相關材料的,有一次扣0.5分,扣完為止。
2.完成礦山、冶金、化工等行業領域塵毒危害專項治理。(7分)
查看礦山、冶金、化工等行業領域塵毒危害專項治理相關通知、方案、匯總表、總結材料。
按照《全省礦山、冶金、化工等行業領域塵毒危害專項治理工作方案》要求,完成專項治理指標任務(6分),并按時報送匯總資料(1分)。(共7分)
評分要點:全部完成得7分。沒有全部完成的,少1家企業扣0.1分,扣完為止;未按時報送匯總資料的,不得分。
3.按照要求開展職業病危害摸底調查,并按時報送匯總資料。(共5分)
查看職業病危害摸底調查相關通知、方案、匯總表、總結材料。
完成職業病危害摸底調查任務(4分),并按時報送匯總資料(1分)。(共5分)
評分要點:全部完成得5分;沒有全部完成的,按照沒有完成現狀調查(包括申報)企業數量占任務數的比值扣分,扣分分值精確到小數點后1位。
4.不具備安全生產條件、不滿足環保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人單位大幅減少。(4分)
查閱省級行政區域內省級和各地市向不具備安全生產條件、不滿足環保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人單位下達的停產整頓、關閉名單。
2019年、2020年對不具備安全生產條件、不滿足環保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等企業,市(1分)、縣級(3分)采取了停產整頓或關閉措施。(共4分)
評分要點:全部完成得4分。市級沒有完成的,扣1分;縣級沒有完成的,有1個扣0.5分,扣完為止。
三、塵肺病患者救治救助行動(15分)
摸清報告職業性塵肺病患者的健康狀況;塵肺病患者的工傷保險保障和救治救助水平明顯提高。
1.摸清報告職業性塵肺病患者的健康狀況。(10分)
1.聽取匯報,查看市級衛生健康行政部門相關文件
2.查看市級職業病監測機構匯總上報的《重點職業病監測與職業健康風險評估年度報告》(包括數據庫)和《職業性塵肺病隨訪與回顧性調查報告》(包括數據庫)及年度報告;
3.每個市抽查2個縣(區)。
1.有市級行政下發的實施方案等相關文件,監測工作應能覆蓋轄區內所有縣級行政區。(2分)
2.將《職業病分類和目錄》中的13種塵肺病全部納入重點職業病監測內容。(1分)
3.開展塵肺病職業健康核心指標的常規監測工作,監測的核心指標與中國疾病預防控制中心制定的《重點職業病監測工作手冊》保持一致。市級對職業健康核心指標個案數據按職業健康檢查個案數10%抽樣復核。(1分)
4.所有診斷為塵肺病的患者建立一人一檔。(1分)
5.重點職業病監測網絡、職業病與職業衛生信息監測系統運行正常。(1分)
6.以截至2019年底報告的所有職業性塵肺病病例為對象,開展職業性塵肺病隨訪與回顧性調查工作,摸清轄區內職業性塵肺病病人的現患和死亡情況。(1分)
7.市級職業病監測機構經匯總分析形成《重點職業病監測與職業健康風險評估年度報告》(包括數據庫)、《職業性塵肺病隨訪與回顧性調查報告》(包括數據庫)和本項目年度工作總結應分別于2020年1月10日、2021年1月20日前上報至省疾病預防控制中心和同級衛生健康行政部門。(1分)
8.組織開展了轄區內塵肺病主動監測任務完成情況的工作評估。(1分)
9.有指定專門的監測部門和人員負責監測工作的相關文件。(1分)
評分要點:上述各項沒有完成的,該項不得分。
2.塵肺病患者救治救助水平明顯提高,穩步提高被歸因診斷為職業性塵肺病患者的保障水平。(5分)
查看材料,查看工傷保險治療藥物和治療技術支付范圍。
1.對于已經診斷為職業性塵肺病且已參加工傷保險的患者,嚴格按照現有政策規定落實各項保障措施。
2.有為診斷為職業性塵肺病患者提供法律援助的證明材料和統計數據。
3.對于已經診斷為職業性塵肺病,但沒有參加工傷保險且相關用人單位已不存在等特殊情況,以及因缺少職業病診斷所需資料、僅診斷為塵肺病的患者,提供患者人數及其綜合醫療保障金額、生活幫扶金額等統計數據。
4.醫療保障部門、人力資源社會保障部門按照程序將符合條件的塵肺病治療藥品和診療項目納入基本醫療保險和工傷保險的支付范圍。
評分要點:發現1起不符合要求的職業性塵肺病患者扣0.5分,扣完為止。
四、職業健康監管執法行動(15分)
職業健康監管隊伍和執法裝備得到加強;職業健康監管執法力度加大。
1.職業健康監督執法能力有較大提高,基本建成職業健康監督執法網絡,市、縣有監督執法力量,鄉鎮和街道有專兼職執法人員或協管員。(5分)
查看職責劃轉、機構設置和人員配置正式文件及相關證明材料等。
1.市、縣級衛生健康行政部門能提供明確職業健康監管職責、職業健康監管工作的內設機構和人員的正式有效文件。(1分)
2.市、縣級能提供設置專門負責職業衛生執法的處(科)室和配備專職執法人員的正式有效文件。(1分)
3.鄉鎮和街道能提供配備專兼職執法人員或協管員的證明材料。(1分)
4.按照職業健康監管執法裝備配備標準給市、縣兩級配備職業健康監管執法裝備。(2分)
評分要點:上述各項全部完成得5分。各級有未完成的,有1個扣0.2分,扣完為止。
2.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業領域監督檢查覆蓋率達到95%以上。(5分)
查看煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業領域企業臺賬,查看職業健康監管執法檢查計劃、通知、監督檢查記錄、整改通知、執法文書及其他有效證明材料。
同時具備以下條件的,視為煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業領域監督檢查覆蓋率達標:
1.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業領域監督檢查覆蓋率達到95%以上。(2分)
2.開展了多部門職業病防治工作聯合執法檢查工作,并能提供相關證明材料。(1分)
3.轄區內職業健康執法“零處罰”的市、縣數為零。(1分)
4.現場抽查95%以上用人單位有接受專項或包含職業病危害防治內容的監督檢查記錄、整改通知、執法文書或其他有效證明材料。(1分)
評分要點:上述各項,沒有達到95%或者相應要求的不得分。
3.職業健康監管執法人員培訓率達到100%。(5分)
查看職業健康監管執法人員名冊、培訓相關資料。
2019年以來職業健康監管執法人員均參加了執法培訓。抽查的所有職業健康監管執法人員均取得了培訓合格證書,且證書在有效期內。
評分要點:不符合培訓率100%要求的市,不得分。
五、用人單位主體責任落實行動(30分)
用人單位塵肺病防治主體責任得到進一步落實,塵肺病防治管理水平得到提升。
1.用人單位塵肺病防治管理水平不斷得到提升。(5分)
現場抽查時,抽取不少于2家煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業領域企業,審查用人單位制定的職業病防治責任制度、設置或指定職業健康管理機構或組織、配備專職或兼職的職業健康管理人員情況及證明文件。
1.職業病防治責任制度由主要負責人簽發,且以正式文件印發。(2分)
2.設置或指定職業健康管理機構或組織,并以正式文件印發。(2分)
3.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等粉塵危害嚴重的用人單位配備專職職業健康管理人員須以正式文件印發,且明確其職責。(1分)
評分要點:上述事項,發現1項扣0.5分,扣完為止。
2.用人單位塵肺病防治主體責任明顯得到落實。納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報率達到95%以上,粉塵濃度定期檢測率達到95%以上,接塵勞動者在崗期間職業健康檢查率達到95%以上,主要負責人、職業健康管理人員和勞動者培訓率達到95%以上。(12分)
查閱粉塵危害專項治理行動工作總結、職業病防治“十三五”規劃終期評估資料、用人單位基本情況統計表、粉塵危害基礎數據庫、職業病危害申報系統。
1.同時具備以下條件的,視為粉塵危害申報率達標:(共3分)
(1)納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報率達到95%以上(2分);
(2)申報信息及時、真實,重要事項及時進行變更申報(1分)。
2.同時具備以下條件的,視為粉塵濃度定期檢測率達標:(共3分)
(1)所委托的檢測機構具備符合要求的職業衛生技術服務機構資質(1分);
(2)市級行政區域內納入治理范圍的用人單位粉塵濃度定期檢測率達到95%以上(2分)。
3.同時具備以下條件的,視為接塵勞動者在崗職業健康檢查率達標:(共3分)
(1)所委托的機構為已經備案的職業健康檢查機構(1分);
(2)接塵勞動者在崗期間職業健康檢查率達到95%以上(2分)。
4.市級行政區域內納入治理范圍的用人單位負責人(1分)、職業健康管理人員(1分)、接觸職業病危害勞動者(1分)職業衛生培訓率均達到95%以上達標。(共3分)
評分要點:上述各項沒有達到要求的,該項不得分。
3.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業領域新增建設項目職業病防護設施“三同時”實施率達到95%以上。(3分)
查看新增建設項目統計資料、職業病危害嚴重的建設項目職業病危害控制效果評價與職業病防護設施驗收的書面報告,檢查相關信息公布情況。
煤礦(1分)、非煤礦山(1分)、冶金(0.5分)、建材(0.5分)等重點行業領域的用人單位新增建設項目職業病防護設施“三同時”實施率均達到95%以上。(3分)
評分要點:上述各有關行業領域全部達到95%的得3分。沒有達到95%以上的,該行業領域不得分。
4.重點行業企業普遍依法與勞動者簽訂勞動合同。(5分)
查看粉塵危害基礎庫信息、勞動合同相關資料。
根據粉塵危害基礎庫信息確定的煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業企業普遍依法與勞動者簽訂勞動合同。(5分)
評分要點:上述工作事項,發現1家扣0.5分,扣完為止。
5.實施塵肺病重點行業工傷保險擴面專項行動,煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業用人單位勞動者工傷保險覆蓋率達到90%以上。(5分)
查看粉塵危害基礎庫信息、工傷保險相關資料。
根據粉塵危害基礎庫信息更新情況確定煤礦(1.5分)、非煤礦山(1.5分)、冶金(1分)、建材(1分)等重點行業用人單位勞動者總數,其中參加了工傷保險的勞動者不少于法定應參保總數的90%。(5分)
評分要點:上述各有關行業領域全部達到90%的得5分。沒有達到要求的,該行業領域不得分;沒有相關信息和資料的,不得分。
六、防治技術能力提升行動(10分)
職業病防治技術支撐能力有較大提升;基層塵肺病診治康復能力得到加強,實現“地市能診斷,縣區能體檢,鎮街有康復站,村居有康復點”的目標。
1.每個地市至少確定1家醫療衛生機構承擔職業病診斷。(5分)
查看公布或文件確定的職業病診斷機構名單及相關資料。
每個設區市均有至少1家取得《醫療機構執業許可證》的醫療衛生機構承擔職業病診斷。(5分)
評分要點:沒有,不得分。
2.粉塵危害企業或者接觸粉塵危害勞動者較多的縣區至少確定1家醫療衛生機構承擔職業健康檢查。(5分)
查看塵肺病患者地區分布資料,查看公示的職業健康檢查機構名單及相關資料。
粉塵危害企業或者接觸粉塵危害勞動者較多的縣區(指粉塵危害的企業≧10家、粉塵接害人數≧100人或塵肺病患者存活人數≧100人的縣區)至少有1家取得《醫療機構執業許可證》的醫療衛生機構承擔職業健康檢查。(5分)
評分要點:全部完成得5分。未完成的縣,有1個扣0.5分,扣完為止
把單位風險評估作為重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件,對重大事項實施可能出現的穩定風險先期預測、先期評估、先期化解,充分尊重和運用預測評估結果,從源頭上預防和減少影響單位穩定和發展問題的發生。重點圍繞財政資金分配使用、固定資產監管、項目建設和科室職權運行等方面,從科室層面和個人崗位層面著手,認真梳理工作流程,明確業務環節,查找業務風險,制定防控措施,建立健全權責對等、制衡有方、運行順暢、執行有力、管理科學的內部控制體系,制定符合單位實際的內部控制制度,編制完成單位《內部控制手冊》。
二、 風險評估與控制范圍
本次風險評估單位涉及的業務范圍分為:科室層面風險和崗位業務活動層面風險。
1、科室層面風險主要包括:科室內部崗位設置不合理、 崗位職責不清晰、關鍵崗位勝任能力不足、內部控制管理機 制不健全等情況導致的風險; 經濟活動決策機制不科學,決策程序不合理或未執行導致的風險。
2、崗位業務活動層面風險:主要包括經費收支、物資采購、資產管理、建設項目管理、合同管理以及其他風險; 本科室職能業務開展過程中存在的管理風險,如辦證、查辦 案件、處理投訴舉報等工作中的風險。
三、活動步驟與時間安排
本次風險評估是在單位全面推進內部控制建設工作領導小組的領導下、各職能科室全面參與的專項活動。其主要步驟包括:
(1)8月中下旬,單位全面推進內部控制建設工作領導小組研究制定了風險評估工作計劃,明確風險評估的目標和任務;單位里組織召開了由各處室負責人參加的專題會議,對風險評估活動做出了動員、培訓和安排;
(2)會后,各科室先進行自查,查找風險點,研究整改措施,形成科室工作風險評估報告,單位全面推進內部控制建設工作領導小組根據各科室的自查情況,選擇關鍵科室進行重點檢查;單位全面推進內部控制建設工作領導小組綜合各科室自查情況和抽查情況,進行風險分析,組織編寫風險評估報告。
根據《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強語言文字工作的意見》(魯政辦發〔2010〕57號)、《山東省教育廳山東省文明辦山東省語言文字工作委員會關于開展城市語言文字工作評估的通知》(魯教語字〔2013〕1號)、《聊城市教育局聊城市文明辦聊城市語言文字工作委員會關于開展聊城市語言文字工作評估的通知》(聊教字〔2018〕234號)和《莘縣三類城市語言文字工作評估實施方案》(〔2018〕2號)要求,我校必須在2018年底前完成省三類城市語言文字評估工作。為確保我縣迎評工作順利進行,現結合實際,制定本方案。
一、指導思想
以國家語言文字工作法律法規和政策要求為指針,以加強語言文字綜合治理、推廣普及普通話和規范社會用字管理為重點,以迎接三類城市語言文字工作評估為契機,全面優化我校語言文字環境,進一步提升我校師生文明素質,為我校各項工作服務。
二、迎評工作范圍
全校各年級、科室。
三、評估內容和標準
1.凡是教師有不說普通話的,每發現一次扣2分,有學生不說普通話的,每發現一次扣1分。扣滿10分的年級、科室記為不合格。
2.學校校園內有錯別字、繁體字、異體字的,每發現一處扣綜治辦5分,扣滿10分記為不合格。
3.推門聽課,發現有教師普通話不標準的,每發現一次扣1分,學生回答問題不用普通話的,每發現一次扣2分,扣滿10分為不合格。
4.檢查教師的教案、試卷、寫字本、作文、周記等作業批改有錯別字的,每發現一次扣2分,扣滿10分記為不合格。
四、評估辦法
(一)聽取匯報。學校領導班子成員聽取年級、科室關于開展語言文字工作的匯報。
(二)查閱資料。學校領導班子成員查找有關文件、資料文書檔案。
(三)召開座談會。學校領導班子與師生座談,了解語言文字工作情況。
(四)現場抽查。按照《山東省三類城市語言文字工作評估標準(試行)》規定的內容進行現場抽查。
五、實施步驟
(一)宣傳發動階段(11月1日—11月9日)
1.召開莘縣實驗小學迎接三類城市語言文字工作評估動員大會,對迎評工作進行部署。成立迎評工作領導小組和辦公室。
2.在全校各年級、科室進行發動,明確分管負責人,細化工作任務,落實工作人員,建立聯絡網絡,制定各自迎評工作方案。
3.宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《山東省實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》。
4.加大宣傳力度,開展形式多樣的宣傳活動,營造良好氛圍。
5.組織“全國推廣普通話宣傳周活動”。
(二)自查、真該階段(11月10日—12月15日)
1.認真參加全縣組織的普通話培訓和測試工作。
2.做好相關資料的整理和歸檔工作。
3.各年級、科室對照《山東省三類城市語言文字工作評估中指導標準》,逐條逐項進行自查自評。
4.學校綜治辦對校園用字情況進行全面檢查清理。2018年11月底前,完成校園不規范用字的整治工作。
(三)自評完善階段(12月16日—12月18日)
各年級、科室在整改基礎上進行自評,完善自評報告及有關印證資料。
(四)迎接學校初檢(12月19日—12月20日)
對各年級、科室迎評工作進行全面檢查評估,對發現的問題下達整改通知,限期完成并跟蹤落實。
(五)迎接縣評估驗收(12月21日—12月25日)
以學校名義向縣語委提出書面評估申請,根據縣語委的工作安排,迎接省、市語言文字工作評估驗收。
六、主要工作安排
(一)建立完善組織機構,加強領導
1.成立“莘縣實驗小學迎評工作領導小組”,由黨委書記、校長柴林亭任組長,潘清華、趙淑華、龐同才三位副校長任副組長,中層干部任組員。設立莘縣實驗小學迎評工作辦公室(設在政教處),負責日常工作,并統一指揮、協調全校迎評工作,賀增鵬任聯絡員。
2.組織教師參加全縣語言文字培訓、測試報名工作。
3.各年級、科室的負責人負責本年級、科室的迎評工作,年級、科室之間要相互配合,齊抓共管。
(二)召開動員大會
召開莘縣實驗小學迎接省三類城市語言文字工作評估動員大會,制定《莘縣實驗小學三類城市語言文字工作評估
迎評工作實施方案》對全校迎評工作作出安排部署,提出工作要求。
(三)積極開展宣傳工作
在校園內設立語言文字工作宣傳欄,懸掛宣傳標語,組織師生學習語言文字法規。以“推普周”為主題開展文藝表演、主題班會、課本劇、手抄報、小手拉大手等多種形式的宣傳活動。學校網站、廣播站采取多種形式開展宣傳工作。在校園醒目位置放置講普通話、使用規范字的宣傳標志。
(四)積極參加普通話培訓與測試工作
根據國家語委規定,教師的普通話水平應該達到二級乙等以上水平,其中語文教師不低于二級甲等;其他教師應達到二級乙等以上水平。為了實現人人達標的目標,要求教職工積極參加普通話培訓和測試工作。
(五)清理校園內的不規范用字
學校綜治辦對校園內的不規范用字進行檢查整治,杜絕使用繁體字、錯字、異體字等不規范用字現象。積極開展“語言文字規范化學校”創建活動,提高師生語言文字規范化水平。
(六)認真做好檔案資料建設
二、考核原則和對象
(一)考核原則。堅持依法依規、客觀公正,注重立制強基、突出重點,堅持平時考核與年終考核相結合、內部工作落實考核與社會客觀效果評估相結合,全面準確地評價考核對象工作實績。
(二)考核對象。各縣區人民政府,市經濟開發區管委會、菏澤高新區管委會,市政府有關部門、單位。
三、考核內容
(一)政府信息公開基礎建設情況。包括政府信息公開制度機制建設等情況。
(二)政府信息主動公開情況。包括建立健全主動公開目錄、指南并及時更新,政府信息公開年度報告編制和;重大行政決策信息公開情況,政策解讀情況,輿情收集與回應等情況。
(三)重點領域政府信息公開情況。包括行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域政府信息公開情況。
(四)政府信息依申請公開和行政復議、行政訴訟情況。包括建立健全政府信息公開申請受理制度機制,政府信息公開申請答復規范性、合法性;協助調查和舉報處理情況;行政復議情況;行政訴訟情況等。
(五)政府信息公開平臺建設情況。包括政府網站的規范化標準化建設、政府網站的內容建設和安全保障制度措施、政府網站的服務實用性和互動情況,政務微博微信等新媒體運用情況,政府公報、新聞會、信息查閱場所等重點平臺建設情況。
(六)對政府信息公開工作的推進指導和監督檢查情況。包括工作部署、業務培訓、監督檢查等情況。
(七)社會評估情況。委托第三方機構對政府信息公開工作進行評估情況。
四、方法和步驟
(一)平時考核。
建立平時考核臺賬,對每個考核對象預置100分,對監督檢查發現的問題,進行扣分考核。扣分項目主要有:1.國務院辦公廳和省政府辦公廳檢查通報的政府信息公開、政府網站信息內容建設等工作中存在的問題,每個問題(縣區政府含部門)扣1.5分。此項由市政府辦公室提供。2.市政府辦公室每半年一次電話調度、網上檢查中發現問題不能按期整改到位的,以及受理的舉報事項經調查屬實的,每個問題扣1.5分。此項由市政府辦公室提供。3.專項督查中發現的問題不能按期整改到位的,每個問題扣1.5分。此項由督查組提供。4.對熱點問題和重大政務輿情不能及時回應,造成不良影響的,每個問題扣1.5分。此項由市政府新聞辦提供。5.市公安局檢查通報的政府網站安全隱患沒有按期整改到位的,每個問題扣1.5分。此項由市公安局提供。
(二)自我考核。
各縣區、各部門根據考核指標體系和計分標準,每半年進行一次自我考核,填報考核表,并收集有關文件、通知、會議紀要、規章制度、工作計劃及實施情況報告等證明材料,一并報市政府辦公室。
(三)委托第三方機構進行績效評估。
通過政府陽光采購方式,委托第三方機構對各縣區、各部門政府信息公開工作情況進行績效評估。
(四)綜合考核。
對各縣區、各部門的平時考核成績、經核查的兩次自我考核成績平均值、第三方機構評估成績,分別按30%、40%、30%的權重計入年度綜合考核成績。依據綜合考核成績,確定各縣區、各部門的考核等次,考核等次分為優秀(90分以上)、良好(80—90分)、合格(60—80分)、不合格(60分以下)四級。
五、組織實施
對主要考核事項實行分工負責的原則,由各責任單位按照職責分工核查各縣區有關項目公開情況。各單位要切實負起責任,明確人員,按照時間節點,對核查事項逐一打分。并將核查事項納入對下級部門的績效考核評價內容,考核結果作為對下級部門工作評先樹優的重要依據。
六、時間安排
(一)每年7月15日前和次年1月15日前,各縣區、各部門分別對考核年度上半年、下半年情況進行自我考核,填寫上半年和下半年市政府信息公開工作考核表,整理有關文件、通知、會議紀要、規章制度、工作計劃及實施情況報告等證明材料,分別以紙質文本(加蓋公章)2份和電子版文檔形式報市政府辦公室。
(二)次年2月上旬,市政府辦公室完成對各縣區、各部門平時考核、自我考核、社會評估等成績匯總,根據匯總成績確定各縣區、各部門考核等次。
(三)次年2月底前,對全市政府信息公開工作考核情況進行通報。
七、考核結果運用
按照本次教育督導評估的反饋意見和縣教育局的要求,結合學校工作實際,我校整改的基本思路是以評估為契機,進一步提升管理水平,持續提高教學質量,以“357高效課堂”建設為抓手,創建課改特色學校,深入推進義務教育均衡發展工作,以打造“誠信”文化,辦人民滿意的教育為目標,促進學校各項工作再上新臺階。
二、成立整改工作領導專班
組長:肖xx 副組長:劉xx
成員:楊xx、梁xx、車xx、冷xx、梁xx、陳xx、毛xx、王xx
領導班子明確職責:
肖xx:負責整改全面工作;劉xx:具體抓整改工作;楊xx:牽頭教學教研口工作;梁xx:牽頭德育、校園建設、環境衛生、各處室工作;車xx:具體抓教科研、校本培訓等工作;冷xx:具體抓教務組織管理;梁xx:具體抓政教工作;陳xx:具體抓校務工作;毛xx:具體抓婦委會工作;王xx:具體抓共青團工作。
領導及班子成員要創造性地開展工作,明確各自工作的具體內容、理清工作思路、出狠招、奇招、實招,把分管工作抓具體、抓細致、抓到實處。要善于動腦筋,發動全體教師、激發全體教師參與到整改工作中來。整改工作專班在分工的基礎上,要搞好溝通、交流、協作,群策群力與廣大教師一塊兒,把整改工作抓出實效。
三、整改內容
在本次教育督導評估中,專家對我校的各項工作一聽二看三查四問五訪六診,在肯定成績的同時,指出了存在的問題。學校整改專班針對反饋意見中的問題進行了對口梳理匯總,主要問題有以下幾點:
1、學校干部隊伍配置欠完善。學校現有專任教師146名、作為九年一貫制學校,在工作的組織、開展、管理、落實等方面較之其他學校更具挑戰性、工作的難度大,需要一支力量雄厚的干部隊伍來牽頭落實。由于工作調動、疾病等原因,xx三中現有校級干部2名,不能適應現有學校規模的需要。
2、“誠信”文化的學校文化尚需提煉和滲透。學校文化以“誠信”為主題,切合社會主義核心價值觀,定位恰當。但評估團在查閱相關檔案資料的過程中,發現不同的材料中,對學校的辦學理念的闡釋出現了不同的注解。學校在學科教學、活動組織開展、校園文化建設等方面未能很好地體現“誠信”這一主題。
3、青年教師的培養指導力度不夠。評估團在深入課堂教學聽課期間,發現提供評估課的青年教師在課堂教學中,在文本的解讀、目標的定位、重難點的處理落實、教學方式的運用等方面存在問題。
4、校園環境的整治留有死角。評估團在查看校園環境時,發現廁所外花壇破損、文化墻東側的活動區地勢凹凸不平,有較為嚴重的積水現象。
5、教學管理規范性不強,教育科研創新性缺乏。就查閱的檔案資料和教師的常規情況來看,教師的導學案超前現象嚴重,開學不到一個月,有的教師就已經完成了一個學期的導學案,而且已經使用過的導學案上缺乏個性化修改的痕跡。學校教務處在常規檢查、教研組在導學案周簽閱上都沒有指出存在的問題。集體備課記載和教研記載流于形式,沒有圍繞集體備課和教學研究來進行。
6、學校配套設施建設不完善。按照有關規定,學校應該飲用符合水質標準的自來水,目前,xx三中1000多師生仍然在飲用自備的地下水,給師生的健康和安全帶來隱患。
四、整改具體措施
根據教育局督導室對我校督導評估驗收的反饋意見,為更好推進我校教育教學工作深入地開展,我校及時召開校務會和全體教師會,幷通報督導評估組反饋意見,就取得的成效和存在的問題進行了梳理和反思,針對以上存在的六點問題,特制定如下具體整改措施:
1、積極向上級反映情況,主動推薦后備人選,完善學校干部隊伍建設,為維持學校的正常運轉創造條件。城關三中原有校級干部6名,XX年秋,因工作調動調出 3名,因病退養1名,現實有2名校級干部在崗主持工作,實際缺編至少3名。鑒于此種情況,XX年秋學校已經數次向上級反映,鎮中心也已經向教育局做了匯報,上級組織和領導已經充分了解我校的當前實情,幷正在著手解決。目前,學校在現有的中層級人員中,調整3名履行校級領導職責,負責校級領導事務,學校的正常工作基本按部就班地開展,日常事務基本不受影響。當然,學校仍然積極反映,爭取早日促成上級組織的批文,使學校的班子隊伍建設得到完善。責任人:肖xx
2、當前,各級部門大力提倡辦特色學校、特色教育。xx三中以此為出發點,結合學校實際,以“誠信”文化為主題,這一點已經得到全體師生及上級部門和督導評估組的認可。下一步,我們將圍繞“誠信”做文章,辦出“高端、大氣、上檔次”(黃局長語)的特色學校、特色教育。首先,我們要統一思想。對各類材料中的相關闡釋進行檢閱,做到統一口徑,不產生歧義、曲解。其次,加大宣傳力度,真正讓“誠信”的理念進駐師生的思想。其三、課堂教學和學科教學中滲透“誠信”教育,幷認真總結工作中的做法,形成地方教材。其四、把“誠信”教育常態化,融入師生活動中。共青團、少先隊圍繞“誠信”開展系列講座和教育活動,節慶日舉辦以“誠信”為主題的慶典演出,校內刊發以“誠信”為主題的墻報,班級組織學生辦“誠信”為主題的手抄報。教研組結合學科特點舉辦以“誠信”為主題的相關活動(語文組可以舉辦演講賽、作文賽等)。只要長期堅持做下去,xx三中一定會把“誠信”這個品牌做大、做強、做出名氣。責任人:劉xx。
3、加強對青年教師的培養、指導力度。目前,學校教師隊伍呈現斷代趨勢,學科配套也面臨挑戰,形勢要求我們必須把青年教師的培養作為學校師資隊伍持續良性發展的重點工作。首先對全員教師進行摸排,從年齡、教師素質等方面進行分類,再結合中心學校的“青藍工程”在教師中結成幫帶對子,綁帶教師從常規入手,逐項進行跟蹤綁帶。學校將對這類教師實行推門聽課,學期結束時依據相關辦法進行考核定級。另外,學校將加大對青年教師的管理,出臺相關制度,讓這項工作的落實能夠在制度上得到保證,以規范、科學的管理正面引導、激勵青年教師自覺成長。責任人:冷xx。
4、整治校園環境,為師生營造怡人的工作生活氛圍。在均衡發展的促進下,xx三中的校容校貌、軟硬件設施都有了明顯的變化。由于均衡發展的迎檢工作時間倉促、工作面大,加之校園內還有幾處工程仍處于施工階段,導致校園環境的整體整治方面留有死角。如:廁所外的花壇破損現象嚴重、文化墻東側的活動區有積水等。針對這些后患,學校積極部署,著手行動進行整治。在督導評估工作組結束對我校的評估工作后的第二天,學校就與有關施工隊進行聯系,當天施工工人就進駐校園開始拆除整修廁所外的花壇,一周之內,和校園其他處的花壇風格保持一致的新花壇就修好了。為了排除文化墻東側活動區的積水,幷消除以后的積水隱患,施工工人在活動區外的北側深挖了一個蓄水池,再從積水的活動區開挖了一條排水溝,把積水區的水引流到蓄水池。同時,我們組織5—9年級學生,對容易積水的區域進行了平整,徹底消除了隱患。責任人:梁xx。
5、強化教學管理的科學性、規范性。學校將從實際出發,在總結以往工作的基礎上,結合當前實情,在計劃和導學案的規范性上下工夫,把這些基礎工作抓到位。我們將以表格的形式規范計劃和導學案。各學科在操作中根據學科特點進行微調。導學案的編寫要突出實用性,可操作性,超前一周編寫,要發揮集體備課的優勢,教務處組織教研組做好過程的監管。導學案周簽閱和常規月檢查要起到促進作用。教研組長圍繞教研專題、小課題研究、課例研究等記載,備課組長圍繞集體備課記載(目標的定位、重難點的確定、完成目標的方法途徑、落實重難點的手段策略、疑點知識的處理等)。教科室將加強校本培訓的工作力度,要創造性地開展工作,要把提高教師的教學技能作為重點,指導教師制作課件,運用電子白板,整合優勢教育資源,提升教師隊伍的整體素質。學校還要利用好現有其他教育教學設施,發揮這些教學設施的功能,讓其更好地服務于教學。責任人:楊xx。
納稅評估是優化稅源管理模式的重要環節,各單位要在力量配備方面,選拔業務素質高、工作能力強的人員負責納稅評估工作,集中專業人才,發揮規模效應,真正通過納稅評估工作,促使企業財務核算真實、稅收管理到位,起到以征管促收入的作用。
二、明確責任,做好學習培訓
各單位要明確各評估崗位的工作責任,細化和量化工作職責及工作標準,加強過程和質量監督,確保評估的順暢、高效運行。各單位在確保充分運用省局評估軟件流程評估的前提下,建立重點稅源戶評估制度,掌握納稅情況,挖掘稅源潛力,對有較大波動的要及時分析原因,找出存在問題,研究改進措施,切實加強管理。結合“大集中”系統中納稅評估子系統上線培訓工作,采取靈活多樣的方式,圍繞評估基本知識、軟件實例操作、約談步驟、約談技巧、案例解說、稅收法規等內容進行認真的學習,豐富財會知識、稅收政策、分析判斷以及計算機操作等方面的知識。
三、以重點稅源為中心,提高年度專項評估質效
納稅評估工作是20__年工作重點,對煤炭行業、高新技術企業以及年繳納地方各稅50萬元以上重點稅源企業評估面要達到100%,其中對于煤炭行業、由地稅部門管理年納企業所得稅50萬元以上的重點稅源企業及高新技術企業,應于5月31日前完成年度評估工作,其余重點稅源企業的年度評估工作應于10月底前完成。年度專項評估分析與核實的內容以企業所得稅為主,兼顧地方各稅,評估期間一般以評估20__年度企業所得稅等地方稅收繳納情況為主,特殊情況可以延伸以前年度。評估方式繼續采取以省局納稅評估軟件為主,人工評估分析為輔,人機結合的方法。對評估范圍內的重點稅源企業要評深估透,挖掘和解決深層次的涉稅問題,確保評估質效。
四、強化復核監督措施,提高評估質效
二、考評組織
成立縣固定資產投資考評領導小組,由縣政府常務副縣長擔任組長,縣發改委、統計局、審計局和監察局主要負責人為成員,下設辦公室于縣發改委,負責全縣固定資產投資的日常管理和年終考評牽頭工作,縣統計局負責固定資產投資統計上報反饋工作。
三、考評辦法
1、固定資產投資工作考評納入縣委、縣政府對各鄉鎮、各單位、各部門年終目標管理考評體系。
2、實行百分制考評。全額完成固定資產投資目標任務計100分,每差1個百分點扣1分,扣完為止。
3、實行進度管理。嚴格執行月報表制度,考評對象每月25日前將固定資產投資完成情況報送縣統計局(填報人員必須取得統計從業資格)。每遲報一次扣1分,每錯報一次扣1分,每漏報一次扣5分(縣統計局臺帳為依據)。認真落實季調度制度,固定資產投資調度情況按占全年計劃的百分比排位,排位后3名的縣直單位和排位后3名的鄉鎮,年終考評總分中按3分、2分、1分相應扣分,每次調度排位扣分可累加。
4、實行分類、分段考評。按縣直單位類和鄉鎮類分別考評,縣直單位類再按年度任務1億元以上(含1億元,下同)和1億元以下實行分段考評。
四、考評依據及程序
1、固定資產投資額以縣統計局上報核定反饋數據為主要考評依據。
2、縣固定資產投資考評領導小組辦公室綜合年終考評結果,經縣固定資產投資考評領導小組審核后,報縣委、縣政府審定。
五、獎勵辦法
縣人民政府對固定資產投資根據分類、分段考評結果,兌現獎懲。
1、縣直單位類:對年度投資任務1億元以上且完成目標任務的責任單位,按考評得分從高到低評選一等獎、二等獎、三等獎各一名;對年度投資任務1億元以下且完成目標任務的責任單位,按考評得分從高到低評選一等獎、二等獎、三等獎各一名。
2、鄉鎮類:對完成目標任務的鄉鎮,按考評得分從高到低評選一等獎、二等獎、三等獎各一名。
3、牽頭單位:完成全縣固定資產投資目標任務的90%以上,分別給予縣發改委和縣統計局3萬元組織工作獎勵。