執法局黨建大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇執法局黨建范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二是健全制度，嚴格學習紀律。健全并堅持學習制度。黨委中心組學習逐步形成和完善了學習組織、學習考勤、學習檔案、學習通報、學習經驗交流和學習檢查考核等制度。健全學習組織機構制度。黨委根據人動情況，及時對中心組成員進行充實調整。建立點名考勤制度。黨委規定學習人員必須到會,缺席人員必須事先請假、事后補課。

三是內容廣泛,學習形式多樣。去年，黨委理論學習中心組先后安排了科學發展觀、十七屆五中全會精神、省委《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見》（試行）》及省、市及縣里領導的重要講話等內容。同時，堅持采取個人自學與集中學習相結合、專題報告與理論調研相結合、“走出去學”與“請進來學”相結合等學習方式，不斷改進學習方法。目前，中心組成員結合分管工作和股室實際，展開8大課題調研，并形成《加快推進小城鎮建設的幾點對策》、《淺談加強招投標監管工作》、《如何加強建筑市場管理》、《以科學發展觀為導向統籌推進市政工程建設》、《加強我縣城市建設檔案管理的幾點思考》等一批高質量的調研文章。

四是學風端正，理論聯系實際。局黨委牢牢把握科學發展觀要求，緊密聯系建設系統改革發展穩定大局，緊密聯系城鄉建設發展過程中遇到的重大問題，緊密聯系當前的城鄉建設工作實際，把學習理論與推動實踐結合起來，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。通過黨委中心組的學習,把科學發展觀理論精髓的深刻理解,貫徹落實到“城內完善功能、城外拓展延伸、郊區梯次突破”、“在統籌城鄉發展上盡快提升城鎮化率”、“加快新型城鎮化建設步伐，努力打造全市宜居宜業首選縣”等問題中去,真正把理論學習作為加強黨性修養、提高思想素質、增強工作本領的動力。

二、注重載體，提升領導班子和基層組織的凝聚力、戰斗力、親和力

局黨委十分注重抓好領導班子和基層組織建設，以黨委（支部）的凝聚力、戰斗力、親和力影響和帶動全系統黨建工作的開展。

一是精心部署，嚴密組織。先后制定并完善了黨委職責、黨委中心組學習制度、黨委思想政治工作制度、黨委會議制度；同時利用每周一次行政例會的方式，強化對全局工作的科學領導，深化“規范、和諧、求美”的總體要求，使廣大黨員的理論修養、黨性觀念明顯提高，黨員領導干部的思想作風、執政能力明顯增強，各黨支部作用得到了充分發揮。

二是創新載體，齊頭并進?？h建設系統的服務作風、方式、效率和質量攸關建設全市宜居宜業首選縣和全省工業經濟強縣征程。局黨委借深入學習實踐科學發展觀活動、“同心共建”、“大聯系大臺帳大幫帶”、創先爭優等主題活動契機，把黨風廉政建設、機關效能年、創業服務年活動融入黨建工作做到同安排、同部署，按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，采取有力措施，加強軟環境建設，切實轉變作風，著力打造服務型城建機關，在社會上樹立了良好形象。

三是狠抓落實，務求實效。局黨委全力推進深入學習實踐科學發展觀活動，期間先后3次召開黨委民主生活會，認真查找近年來制約我縣和本部門科學發展的主要問題，尋找破解難題的主要措施，進一步理清了城鄉建設工作思路。我局的學習實踐活動得到了市委組織部的高度重視，市委常委、組織部長張躍嶺掛鉤指導學習實踐活動。活動期間局黨委還圍繞“規范機關管理、建筑市場管理等8大課題展開調研，形成了高質量的調研文章，并圍繞調研課題組織班子成員、各股室負責人上講臺為黨員干部授課。

在“同心共建”和“大聯系大臺帳大幫帶”活動中開展系列幫扶活動。局黨委為鎮村投入資金10萬余元硬化村道路，完善村部公共設施；實行一對一幫扶，黨員干部先后資助款項近萬元，籌集資金近2萬余元為該村困難戶路桂芝重建新房，宏城公司黨支部還出資3000余元為新房進行外粉刷。同時，質監站黨支部、日升公司黨支部與掛鉤扶貧點姜村、村開展共建活動，黨員干部先后籌資近8000余元對困難黨員實行幫扶，每個支部還出資近5000余元資助村建設。局機關黨支部還積極幫助居委會新農村建設點安裝路燈40盞，受到村民的高度好評。

去年5月以來，局黨委制定下發了《關于大力開展創先爭優、讓市民生活得更有尊嚴主題實踐活動實施方案》，各黨支部圍繞黨委部署分別開展創先爭優活動工作。5月19日，局黨委組織黨員干部赴掛鉤扶貧點鎮村、居委會、村的黨員干部開展“重溫入黨誓詞活動”，使全體黨員干部接受了一次黨的知識的再教育。

三、注重規范管理，節約建設凸顯成效

一是規范管理抓制度。局黨委“濃墨重彩”地健全完善各項工作制度，明確工作職責，規范管理行為，在機關管理、建筑市場管理等原有制度的基礎上，先后制訂實施了《局機關干部職工考勤考評細則》、《局機關干部職工崗位設置及工作職能方案》、《建筑安全生產檢查的規定》等一系列制度。在全縣黨政機關率先推行上下班指紋打卡制度，強化上下班紀律；局機關各股室建立工作臺帳制度，記錄每天工作情況。這些制度的實施，形成了上下聯動、相互支持的為民服務氛圍和和諧共事、共謀發展的工作局面。同時，我局定期開展全縣建設工程安全生產檢查和隱患排查治理工作，并將檢查結果在一定范圍內予以通報公示。

二是節約建設抓落實。按照“規范、和諧、求美”的總體要求，我局進一步完善工程項目立項、審批和工程項目勘察、設計、施工、監督、審計、質監制度，把有限的資金用在工程建設“刀刃”上。市政工程項目開工建設前必須經過局工程技術委員會把關，對工程設計情況進行科學論證，設計深度是否達到規范要求，并對工程的結構安全性進行審查，讓局工程技術委員會成為建設工程質量安全、節約建設的堅強衛士和忠實守護者。去年全縣市政工程項目通過工程技術委員會把關，節約建設資金800萬元。

三是行業建設抓延伸。為進一步促進我縣建筑行業科學發展和規范管理，局黨委在開展“規范管理、節約建設”主題活動的同時，不斷延伸行業建設觸角。去年，局黨委組織班子成員、建筑企業協會和負責人，赴廣豐縣學習好經驗好做法。目前，參照廣豐管理模式，正在制定有關管理辦法。我局對所有市政工程項目安排班子成員和一般干部參與工程建設的監督管理，進一步促進工程節約建設。此外，在全縣在建市政工程項目建設中開展“規范管理、節約建設”評比活動。

四是科學推進新型城鎮化。一年來，局黨委始終圍繞縣委常委（擴大）務虛會提出的“主攻一園、決戰兩區、推進三化、打造四新”的戰略部署，堅持科學發展、奮力加速趕超，有力有序的推進新型城鎮化進程，目前，縣城建成區面積達10.9平方公里，人口達9.2萬人，城鎮化率達35%，投資15億用于縣城重點項目、市政公用設施項目建設，在年度全市組織的新型城鎮化目標工作考評中取得較好成績。按照“一核心、兩組團、四衛星、多集鎮”的空間定位，小城鎮建設的思路進一步明析，三個重點鎮建設快速推進，其他鄉鎮建設小城鎮建設也取得了一定成效。

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（二）全市檔案工作主要任務

1、用科學發展觀引領檔案事業的發展

科學發展需要檔案事業，檔案事業需要科學發展。一是各級檔案部門和全體檔案工作者要深入學習和實踐科學發展觀，全面理解和把握其精神實質和主要內容，聯系檔案工作的實際情況，認真分析和研究檔案工作中存在的不適應、不符合科學發展觀的思想觀念和突出問題，樹立新的工作理念，確定新的工作目標，開辟新的工作領域，探索新的工作方式，使檔案工作更好地為建設現代新*和構建和諧社會服務。二是增強學習和貫徹市委九屆五次全會精神的實效性，充分認識檔案工作服務于現代新*建設的重要性和緊迫性，找準檔案工作的突破口，確立檔案工作的抓手，銳意進取，頑強拼搏、扎實工作，奮力開創檔案工作追趕型、率先型、跨越式發展的新局面。三是按照市十二屆五次人代會和市政府全會確定的目標和任務，結合檔案工作的實際，制定檔案工作的目標和任務，層層負責、突出重點、狠抓落實，促進檔案事業與經濟社會協調發展。四是對照《*市檔案事業發展“十一五”規劃》的要求，找準差距，狠抓落實，加快檔案事業發展步伐。

2、積極推進檔案法治建設

檔案法治建設是一項長期而艱巨的任務，必須長抓不懈。不但要抓緊檔案立法，更要抓好檔案法律法規的宣傳和執法檢查工作。一是搞好檔案系統“五五”普法宣傳教育活動，認真宣傳《中華人民共和國檔案法》、采取多種形式宣傳《云南省檔案條例》，不斷提高全社會的檔案法律意識。二是各級檔案部門要深入推行檔案系統行政執法責任制，建立健全檔案執法檢查工作長效機制，定期開展檔案執法檢查工作。三是認真組織好《*市檔案管理條例》的立法調研，在學習先進發達地區經驗的基礎上，廣泛征求上級檔案部門和全市檔案工作者的意見，聘請法律專家和學者進行論證，形成提交人大審議稿。

3、加強檔案館規范化管理

檔案館規范化管理是檔案管理的基礎性工作，是實現檔案安全管理和開發利用的前提。一是繼續做好重點工程、重點項目、重大事件、市屬國有破產企業以及到期進館檔案的接收工作。二是開展民生檔案資源建設，將涉及民生部門檔案列入重點監督和接收進館范圍。三是做好到期檔案的鑒定、開放和利用工作。四是加大檔案征集工作力度，要注意收集各種專門檔案和不同載體的檔案，特別是要加強對重大活動檔案的收集，將反映本地區特色的檔案征集進館，不斷改善館藏結構和豐富館藏內容。

4、加快檔案信息化建設步伐

按照《*市檔案事業發展‘十一五’規劃》目標任務，加快檔案信息化建設步伐。一是各縣（市）區檔案部門要積極爭取各級政府和部門和支持，加大投入力度，還沒有建立局域網的縣區，今年內要完成建立檔案局域網任務，并加快利用率高的館藏檔案數字化轉換工作。二是以檔案網絡建設為基礎，以檔案信息資源建設為核心，以擴大檔案信息資源開發利用為目標，建立面向社會、服務公眾的檔案信息網站，在不涉及國家秘密的前提下，本著資源共享的原則，通過互聯網對公眾提供利用服務。三是認真貫徹執行《*市電子公文歸檔與管理實施辦法（試行）》，做好電子公文的接收管理和提供利用工作。四是在檔案信息管理系統的基礎上，進行*市檔案信息資源共享利用平臺、公共服務平臺和政務信息公開平臺的建設，整合各門類的檔案信息資源。各部門、各立檔單位應加快對檔案的數字化轉換工作，及時向當地檔案館移交。

5、廣泛開展爭先創優活動

今年確定為檔案系統“爭先創優”活動年，在檔案系統內迅速掀起創建先進館（室）、文明單位、爭創一流工作業績活動。一是根據《全國文明城市測評體系》的要求，積極爭取各級黨委和政府支持，開展創建國家級標準化檔案館活動。市檔案館力爭在年內創建國家“一級”館，盤龍、五華、西山、官渡四個區2010年8月以前要實現創建國家級標準化檔案館“保二爭一”的目標任務。其他縣（市）區檔案館要在鞏固提高的基礎上，積極開展創建國家級標準化檔案館活動。二是按照全省檔案工作“八項工程”建設的要求，各級檔案館和檔案室要加快創省“星”級檔案館室活動。還沒有申報省“星級”評審的縣區檔案館，要制定工作計劃，爭取多方支持，在兩年內完成轉“星”或升“星”目標任務。各級機關檔案室、科技事業單位檔案室要創造條件，加快轉“星”或升“星”步伐。使檔案館室進入全省制度化、規范化、科學化管理的先進行列。三是各縣（市）區檔案局館要廣泛動員，精心策劃，認真組織開展創建文明單位活動，為全市檔案系統創建文明行業奠定良好基礎。四是認真組織全市檔案系統“雙先”評選活動。

6、努力提高檔案服務水平

今年在檔案系統全面開展檔案“服務質量年”活動，各級檔案部門和全體檔案工作者要不斷創新服務機制、拓展服務領域、提高服務水平，積極探索建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系。一是以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局、服務經濟社會發展軟環境建設的內容和手段，做好檔案查閱利用服務、現行公開文件查閱中心工作。二是認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，把檔案館建設成為各級黨委、政府指定的政府公開信息場所，積極做好政府公開信息提供利用工作。三是圍繞科學發展觀和構建社會主義和諧社會，加強和做好農業農村、林權改革、社會保障、勞動就業、社區等檔案工作的指導服務。四是建立和完善檔案寄存、檔案鑒定整理、檔案搶救保護、檔案目錄、檔案信息資源中心管理工作。五是建立為非公經濟建檔服務體系，積極主動為非公經濟建檔提供指導服務。六是大力宣傳家庭建檔知識，積極做好家庭建檔指導，廣泛推廣家庭建檔。七是積極探索檔案協作組工作方式，抓好機關檔案協作組工作，采取豐富多彩的形式，定期或不定期開展檔案業務學習與交流活動，掀起檔案館室和檔案工作者之間“比、學、趕、幫”的熱潮。

7、高度重視檔案學術研究和理論研討

堅持科技興檔方針，大力開展檔案學術研究和理論研討活動，為創新發展檔案事業作積極貢獻！一是充分發揮各級檔案學會的作用，積極開展檔案學術研究、理論研討活動。二是圍繞市委、市政府和各級各部門的中心工作，積極開展檔案編研工作，特別是做好為領導決策作參考、為部門和單位工作做查考、為民生服務和編史修志作依據的檔案資料編研工作。三是市、縣（市）區檔案局館要做好愛國主義教育基地展廳的參觀接待服務，加強與省內外同行的交流與協作。四是今年內組織1—2次檔案學會會員考察學習活動，開闊視野、拓展思路、增長知識，不斷增強做好檔案工作的能力和本領。

8、堅持不懈抓好檔案安全管理工作

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一、執法檢查情況及結果。檔案局按照《關于在全**范圍內開展檔案規范化管理工作督查的通知》（左檔發[2019]25號）文件要求對全**66家**直單位、17個蘇木鄉鎮、3個國有農牧林場進行實地走訪，圍繞各門類、載體檔案收集、整理;文件材料的歸檔范圍、目錄及保管期限編制;檔案分類、檔案保管情況和檔案管理各項制度的制定、落實，檔案保管設施設備、檔案室的配置等進行了詳細檢查。檢查發現，檔案管理規范單位共26個，其中**直單位22個，蘇木鄉鎮、國有農牧林場4個；檔案管理相對規范單位共33個，其中**直單位21個，蘇木鄉鎮12個；檔案未規范管理單位共27個，其中**直23個，蘇木鄉鎮4個。檢查組人員對被檢單位提出反饋意見，限期整改。

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一是不斷提高檔案管理法制水平，要繼續深入開展《檔案法》和《省檔案管理條例》及《檔案管理違法違紀行為處分規定》的學習、宣傳和貫徹，組織開展檔案人員法制培訓，增強廣大干部群眾的檔案法律意識；二是建立健全檔案執法責任制，充分發揮檔案行政管理職能，進一步加大以法治檔工作力度，開展有針對性的檔案執法檢查活動；三是進一步加強檔案宣傳工作，積極向檔案宣傳媒體投稿，做好檔案報刊征訂發行工作。

（二）加快新館建設進程，爭取早日遷入新館。

新建設的檔案館已基本完工。我們一方面要抓緊相關設備的安裝調試，另一方面要做好新館搬遷的前期各項準備工作，力爭早日遷入新館。

（三）貫徹科學發展觀，推進館庫資源建設。

一是擴大檔案收集范圍，不斷豐富館藏資源，優化館藏結構。我們要以新館投入使用為契機，完善館藏征集，接收方案，全面加大征集力度，逐步推進全縣各單位檔案入館的工作，按照德辦字〔2013〕124號文件的要求，力爭在2014年對縣人大辦等58家單位2008年（含2008年）以前形成的檔案全部接收進縣國家檔案館集中保存，不僅在檔案數量上要有明顯突破，還要在內容上形成特色，不僅要依法把重要的檔案及時收集進館，而且還要向社會和民間征集珍貴的檔案資料；二是做好檔案陳列館展覽的各項籌備工作；三是做好現行文件公開，政府信息公開和職工群眾的查閱利用工作。

（四）夯實工作基礎，全面加快檔案信息化建設步伐。

新館建成投入使用后，我們將充分利用好省檔案局撥付給我局的設備購置資金購置信息化設備，加快檔案文件數字化進程。今年要完成民國檔案和山林土地等重要檔案的全文數字化工作，同時建設檔案服務網絡，使之成為檔案事業對外宣傳交流和服務的平臺，也便于同省市業務部門交流工作。

（五）圍繞中心工作，促進檔案業務建設。

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便民化服務機制。依托村級活動陣地建立“民事代辦工作室”，實行“常設服務+流動服務+代辦服務”模式，讓群眾辦事不出村。民事代辦工作室長期安排人員值守辦公，推行錯時上班制度、預約服務制度、服務代辦制度和AB角相互承接辦理制度。全面建立以無職黨員為主心骨，熱心村民為補充的民事代辦員隊伍，代辦范圍涵蓋低保、再生育服務證、老年人優待證等20余項。同時，借助信息技術逐步建立手機APP服務平臺，解決外出村民辦事難的問題。

參與式治村機制。堅持由“自上而下”的管理方式向“自下而上”的治理模式轉變。通過建立健全村民會議制度、村民代表會議制度、村級協商民主制度等，實現“三個層面”的全程參與，即全體黨員全程參與到黨內事務、全體貧困群眾全程參與到脫貧攻堅事務、全體村民全程參與到公益事業決策管理。

全覆蓋教育機制。抓好黨員先行教育，鮮明農村黨員學習政策在先、自立自強在先、發展產業在先、宣傳群眾在先“四在先”行為規范；提高農村黨員培訓經費到50元每人每年，開展農村黨員示范培訓，提升培訓效果，增強“雙帶”能力；堅持扶貧先扶志，針對貧困群眾主動脫貧意識不強，存在等、靠、要思想的現象，廣泛開展形勢政策、自立自強和感恩意識教育，增強脫貧奔康的信心和主動性；優化教育引導方式，通過院壩會、廣播會、黨員會、村民會等渠道，采取領導宣講、專家宣講、現身說法等方式，增強教育引導實效。

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我發言的題目是《“支部+電商”加出富民新舉措》。去年以來，XX鎮搶抓“互聯網+”發展機遇，以黨建搭平臺、黨建強隊伍、黨建強功能等形式，走出一條“支部+電商”黨建富民道路。

加強平臺建設，筑牢電商致富方舟。構建 “1+1”鎮、村兩級“創客空間”載體平臺。即以鄉鎮（街道）為主體，建立一個電子商務服務（孵化）中心，依托村居（社區）黨群服務中心，建立一個匯聚“創客”的村級創業孵化室，為電商發展搭建了平臺。建設“1+1”園、館兩個“產業發展”服務平臺。即規劃建設集“電子商務、物流配送、產品研發、示范展示”為一體的耿車電子商務產業園。園區設置產品加工區、物流倉儲區、商業服務區、居住生活區和電商綜合服務中心等5個功能區。目前，5600平米的綜合服務中心和2萬平米的廠房已完成主體建設，預計5月份投入使用。同時建設電子商務展覽館，引領電子商務文化服務。全鎮9個村居實現了電商全覆蓋，村居電商孵化室、京東商城合作店、鎮級電商一條街、大眾物流一條街、家具配套大市場、網絡創業孵化中心、淘寶大學培訓中心等服務載體相繼建成投入使用。圍繞大眾沿線物流網點密集和德盛街兩側商賈林立，先后投入資金用于物流一條街和電商一條街的改造升級?，F如今，涵蓋國內所有主流物流品牌全部落戶耿車，沿線一間間電商門面和京東合作點、淘寶合作點鱗次櫛比，生意紅紅火火。

加強隊伍建設，配強黨建富民舵手。頭雁領飛，雁自成行。發展電商要開好局，就要充分發揮基層黨員干部示范帶動作用，以標桿牽動群眾，以旗幟招引群眾。老黨員XXX帶頭從事電子商務，接納了一批又一批前來參觀學習的村民和外地人。對每個前來學習的人員，X老都是熱心地介紹經驗，傳授方法。黨員XX、XX兄弟倆從做客服起家，摸爬滾打六七年，走出了一條板式家具“旗艦路”。我鎮還注重從電商中培養入黨積極分子，在電商中評選紅色達人，在商鋪中評選紅色店鋪，發揮黨員先鋒的示范帶動作用。同時，鎮黨委還牽頭組建了XX電商商會，充分發揮橋梁紐帶作用，及時反映行業訴求，為會員搭建合作平臺，加強對外學習交流，整合行業資源，促進耿車電子商務產業的快速健康發展。

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縣級質監局是質監事業的基礎組織，縣級質監局發展的快慢與整個質監事業整體水平的高低息息相關。在現有的國情下，我們要堅持黨的領導，堅持以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，以經濟建設為中心，為當地的質監事業把好關，站好崗。而我們質監局如何圍繞經濟發展，深入分析，突出當地優勢，發展質監事業，是每個質監人都應該思考的問題。

一、增強自身實力，完善管理體制

堅持以人為本，我們要從提高本部門人員的自身素質做起，才能在質監事業的發展中邁出堅實而穩定的一步。因此，我們要充分理解質量技術監督事業的政策和法律法規，深刻認識自己本職工作的重要性，以身作則，做好工作計劃，并確保計劃的準確性，負責好本縣相關的質量技術監督工作。對于國家現行的規范性文件堅決貫徹執行，承擔監管職能。

對于基層干部職工來說，工作的執行力是重中之重，再好的方針決策也需要有好的人員來執行，首先需要整頓不良行風紀律，使每個質監人都能以發展質監事業為己任，樹立對質監事業的強烈的使命感和責任感。其次就是提高相關人員的專業素質，對于具體的做法，我認為，新晉的干部通過“公平、公開、公正、德才兼備”的原則擇優錄取，嚴格杜絕“通人情，走后門”的現象，新晉干部是質監部門的新鮮血液，我們一定要保證“血液”的質量；而在職的干部系統培訓講解，外出考察學習，和其他基層干部交流任職經驗等方式來樹立基層干部職工的正確質量技術監督的思想，規范語言文明程度和衣著舉止，培養基層干部的服務基層、服務群眾的能力，監管能力，自身影響力和社會滿意率等。并且對基層干部實行相應的獎懲制度和激勵制度，以提高人員的積極性和崗位認同感，便于更好的領導和管理質量技術監督工作的高效有序進行。

二、緊抓質量工作，發揮質監職能

我們質監部門的本職工作就是做好質量技術監督工作，所以要以緊抓質量工作為本。相關領導和責任人要做好對質監事業發展規劃的制定執行工作，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，并指導和監督各地區各部門的實行情況，宣傳普及力度要做到位。

首要確保人民群眾的生命安全，對醫院、學校、小區、游樂場等人員密集單位重點監督管理，保證各種高危設施不會危及人民群眾的人身和財產安全。其次，對于質量、計量方面，要配合各個部門進行管理監督，我們尤其要對食品安全方面做好監督工作，依法查處質量不合格及假冒偽劣的產品和商品，嚴禁生產加工，流出和銷售。同時規范市場秩序，發動群眾力量，檢舉不法商家，對不法商家的店大欺客、缺斤短兩情況進行嚴格審查和懲處，解決相關問題，為人民群眾保駕護航。。

三、提升企業形象，整頓消費環境

我們質監部門是服務于企業，服務于人民的，想要整頓消費環境就要先為企業創造一個良好的經營環境。因此我們要增強企業的產品品質意識，引導各類企業規范化管理，運用先進的管理理念，改善產品質量，使企業以質量為先，以誠信為本，提升企業形象，然后要提升企業的產業支撐能力，引導企業制定先進的生產技術，保持產品的高品質以及市場競爭力，加大宣傳，突出品牌效應，提升產品的品牌競爭力，指導企業完善能源計量設置工作，促進企業的可持續發展，使企業運用節能增效的生產工藝，為市場提供必要的貿易公平計量和改善民生計量。

在企業有良好的經營環境的基礎上，我們才能為消費者整頓出良好的消費環境。發揮質監部門的作用，整頓和規范市場，對企業進行抽查，通過抽查來判定企業的相關證件是否齊全和相關產品是否有質量、計量問題等，對在此過程中有嚴重質量、計量問題的企業進行整頓，吊銷營業執照，注銷許可證并重點監管，加大對“無證生產”等違法行為的打擊力度，讓消費者放心。

四、融合本地經濟，發展質監事業

我們想要發展質監事業，就要立足于本質，從現實著手，結合當地的經濟產業結構，緊扣經濟脈搏，才能推進地方經濟發展，通過質監部門、企業和消費者三方共同努力，確保市場秩序的規范，使質監局有正規化的基層干部，企業有良好的經營環境和企業形象，消費者有放心的消費環境，使質監事業與地方經濟融合發展。

結論

綜上所述，本文具體論述了縣級質監局的具體職責，分析了縣級質監局為壯大發展質監事業而需做的具體措施，簡單總結了經濟發展與企業形象、消費環境以及質監事業的發展之間的關系。在社會經濟水平不斷進步的今天，我們應立足于本職工作，做好質量監督，才能實現自己的價值，發展質監事業，為構建社會主義和諧社會而不斷努力。

參考文獻：

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一、企業集團的特點

企業集團是多個法人企業在共同利益的基礎上，通過資產等聯系紐帶，以實力雄厚的企業為核心組建的具有多層次的組織結構及多種經濟功能的大型法人企業聯合體，其基本特征為：

（一）組織形式為多法人聯合體。企業集團內部各成員單位都是自主經營、自負盈虧的獨立法人實體，它們在產權關系、契約等力量的作用下聯結成為一個企業集團。

（二）組織結構具有多層次、立體型的特點。企業集團多是通過兼并、控股、參股、聯營等方式形成的。企業集團是以母子公司為主體的，從這個角度上說，企業集團的多層次結構表現為母公司、子公司、孫公司等一系列的多層次結構，企業集團少的有二、三層，多的則達六、七層，從而形成立體型的企業網絡。

（三）以資本聯結紐帶為主，多種聯結紐帶并存。資本紐帶使各成員單位間建立起最為持久穩固的關系，同時也是其它聯結關系的基礎。在資本紐帶的基礎上，相互建立起人事紐帶、技術紐帶、信息紐帶以及文化紐帶等多種聯結紐帶，使各企業融為一個有機的整體。

(四)采取多元化經營。企業集團形成的動因之一就是為了抵御日益增加的市場風險監管當局，提高競爭能力，獲得更多的市場營銷機會。因此，企業集團在其形成過程中成為了具有生產、流通、科研開發、多角化經營和國際化經營等多功能的綜合體，目前世界各國企業集團大多采用相關多元化經營。

（五）產業與金融相結合。企業集團的發展離不開金融支持。許多企業集團以銀行或其他金融機構為核心，還有許多企業集團資金融通的需要，經批準在企業集團內部建立的非銀行金融機構—財務公司，就是產業與金融相結合的一種形式，產業與金融相結合是今后企業集團發展過程中的一種趨勢。

二、“兩法一指引”的推出和實施

（一）“兩法一指引”的和實施

中國銀監會分別于2009年7月18日和7月23日下發了《項目融資業務指引》和《固定資產貸款管理暫行辦法》兩個文件，隨后又于7月30日了《流動資金貸款管理暫行辦法》（征求意見稿）（以下簡稱“兩法一指引”）。2010年2月20日，中國銀監會宣布，《流動資金貸款管理暫行辦法》正式實施。至此，包括此前已經的《固定資產貸款管理暫行辦法》、《項目融資業務指引》在內，這標志著統稱為貸款新規的“兩法一指引”開始進入全權實施階段。

（二）與原有制度的對比

“兩法一指引”前正式實施的貸款類管理制度主要有三個，其中最主要的是人民銀行1996年的《貸款通則》[2]，以及銀監會2008年的《商業銀行并購貸款風險管理指引》和2007年的《銀團貸款業務指引》。

《貸款通則》出臺后，各行都根據其規定，制訂了相應的貸款管理辦法，我們比較研讀了中國建設銀行《固定資產管理辦法》、中國工商銀行《固定資產管理辦法》，并對兩家銀行的規定與本次的《固定資產貸款管理暫行辦法》、《項目融資業務指引》進行了對比，主要的不同點有：

1、賬戶管理

“兩法一指引”的《固定資產貸款管理暫行辦法》第十八條規定“貸款人應在合同中與借款人約定對借款人相關賬戶實施監控，必要時可約定專門的貸款發放賬戶和還款準備金賬戶”；第二十三條規定“合同約定專門貸款發放賬戶的，貸款發放和支付應通過該賬戶辦理”。建行《固定資產管理辦法》中規定“借款合同生效后，借款人即可辦理貸款開戶手續，并按借款合同約定的用款計劃，一次或分次將貸款轉入在建設銀行開立的專用存款賬戶，在此賬戶中支用貸款。”工行《固定資產管理辦法》中對開立專用存款賬戶沒有特別要求，且從實際情況來看，建行各分支機構在操作中也未非常嚴格執行專用存款賬戶的管理規定。

2、受托支付管理

“兩法一指引”的重點內容之一是“受托支付管理”監管當局，《固定資產貸款管理暫行辦法》中規定“單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬元人民幣的貸款資金支付，應采用貸款人受托支付方式”；《項目融資業務指引》中規定“貸款人應當按照《固定資產貸款管理暫行辦法》關于貸款發放與支付的有關規定，對貸款資金的支付實施管理和控制，必要時可以與借款人在借款合同中約定專門的貸款發放賬戶”，其實質就是單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬元人民幣的貸款資金支付，也要求采用貸款人受托支付方式。《流動資金貸款管理暫行辦法》（征求意見稿）中規定具備所列條件之一[3]的貸款資金必須采取貸款人受托支付。而類似規定在工行和建行的辦法中未作具體要求，兩家銀行的辦法中對貸款用途也僅規定了一些原則性的條款，如建設銀行規定“不得將建設銀行固定資產貸款作為資本金、股本金和自籌資金使用”，工行規定“借款人應按項目工程進度和借款合同約定用途使用借款。”

三、“兩法一指引”對企業集團的影響

企業集團具有與單個企業顯著不同的特點，“兩法一指引”的和實施將對其帶來不同于一般單個企業的影響：

（一）放慢企業集團擴張速度

企業集團新建、擴建項目貸款大部分符合《項目融資業務指引》中規定的項目融資，即企業集團大部分新建、改擴建項目貸款需要遵循《固定資產貸款管理暫行辦法》、《項目融資業務指引》的規定。而這與大部分企業集團近年來以較少資本金撬動大量銀行貸款進行新建、改擴建、企業集團成員單位資產負債率較高的現狀不符，如嚴格執行新規定，就需要項目資本金按時到位，相應的可能放緩集團公司的擴張速度。

（二）增加企業集團整體財務費用

“兩法一指引”正式實施后，從短期和單筆貸款來看，因按需提取，可能會部分起到節約財務費用的作用，但其嚴格的“打醬油的錢不能買醋”的?？顚Ｓ靡?，將迫使各單位申請更多的貸款資金，降低資金流轉效率，從長期來看，會增加各家單位的財務費用。

（三）造成一定的融資困難

“兩法一指引”中要求貸款人必須有充足的資金來源才能取得貸款，因此，各家單位“借新還舊”類的流動資金貸款今后將更加困難，對于一些未核準項目來說，取得項目搭橋貸款也將變得比較困難。特別是在融資環境惡化的情況下，企業集團取得貸款將更加困難。

(四)流動性風險進一步加大

“兩法一指引”實施后，對于缺乏流動資金的企業集團來說監管當局，如各家單位不能及時將款項支付到收款方，可能造成資金鏈條的斷裂，直接影響生產經營活動。

（五）削弱企業集團資金集中管理力度

國資委和銀監會近年來要求中央企業強化資金集中管理的精神相違背。國資委要求強化中央企業資金集中管理，鼓勵成立財務公司。企業集團財務公司承擔著“歸集內部資金、服務集團發展”的功能定位，其運營資金均來自集團內成員單位。“兩法一指引”實施后，一旦貸款人受托支付方式廣泛應用，企業包括融資資金在內的所有資金就將分散在各銀行回籠、周轉，大大削弱企業集團資金集中管理的力度。

（六）預算管理需更精準

“兩法一指引”中提出的按需提取的原則，以及必須向貸款行提供相應單據才能支付的要求，與原有的貸款資金一次性提取相比，對各單位的預算管理提出了更高的要求，相應的也要求企業集團的預算管理要更上一個臺階。

四、企業集團可采取的應對措施

（一）整合企業集團現有的內部資源

企業集團應對企業集團內部的單位、賬戶、資金進行徹底稽查，整理現存的網絡外賬戶和資金，將原有的分散的賬戶和資金盡可能的進行整合。此外應建立賬戶管理和資金集中的長效機制，對新賬戶的開立、貸款資金的發放建立嚴格的報告制度，遇有新的貸款賬戶開立，優先考慮由企業集團所屬財務公司提供資金支持或者組織銀團貸款。

（二）統一企業集團融資管理

《項目融資業務指引》第十九條規定“多家銀行業金融機構參與同一項目融資的，原則上應當采用銀團貸款方式。”企業集團應統一整個集團一定量貸款額以上的融資安排，在增加與銀行談判籌碼的基礎上，爭取成為銀團貸款的牽頭行[4]和行，即將集團公司融資管理權統一上收，成員單位所有的融資需求由特定的融資管理部門統一調配，每一份貸款合同的簽訂均需經過審批，在合同條款里爭取對成員單位和集團公司整體有利的條件。

（三）加快企業集團信息化建設

企業集團應積極探討通過內部財務公司作為銀團貸款行的可行性，并加強信息化建設，實現財務公司作為第一行，自主選擇商業銀行作為輔助行，共同完成貸款支付、監管。通過信息化建設監管當局，財務公司實現部分承擔銀行原有的貸款貸后管理職能的目標，也減少監管當局對貸款資金由財務公司上收后可能流向不明的擔憂。

(四)拓展多種融資渠道

企業集團一方面應從融資來源上下功夫，考慮除銀行借款外的其他融資，如公司上市、發行信托計劃等；另一方面深挖負債融資潛力，爭取長期、穩定的融資來源。

（五）做好籌融資預算

企業集團應著手進行籌融資規劃，尤其是新建項目，必須提前做好與項目進度相應的籌融資計劃，安排好提款進度，保證項目不因貸款資金未及時到位而影響進度。

（六）與各家銀行總行溝通協調

《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》均規定“貸款人應依照本辦法制定固定資產貸款管理細則及操作規程”，“貸款人應依據本辦法《項目融資業務指引》和《固定資產貸款管理暫行辦法》定流動資金貸款管理實施細則及操作規程。”因此大型企業集團應積極與工、農、中、建、交等商業銀行總行就其制定具體實施細則和操作規程事宜進行溝通，及早獲得銀行方面的信息，以便對癥下藥的找出應對措施。

（七）爭取監管當局的理解

企業集團應積極向監管當局和國資委呼吁考慮企業集團整體的生存發展，正確理解企業集團資金集中管理的作用和意義，不要將企業集團的資金集中管理簡單等同于貸款資金挪用，積極爭取監管當局同意由企業集團下屬財務公司協助貸款行進行貸款資金的監控，財務公司在其中擔任“監控”的作用。

參考文獻：

1.中國銀行業監督管理委員會.項目融資業務指引固定資產貸款管理暫行辦法、流動資金貸款管理暫行辦法（征求意見稿）,2009

2、龔慶.根據三辦法一指引完善貸款管理,經營管理,2009

3、中國銀行業監督管理委員會.商業銀行并購貸款風險管理指引,2008

4、中國銀行業監督管理委員會.銀團貸款業務指引,2007

5、中國人民銀行.貸款通則,1996

6、中國人民建設銀行.中國人民建設銀行固定資產貸款評審管理辦法、中國人民建設銀行固定資產貸款項目評估辦法,1989

篇（9）

關鍵詞 學習型組織建設 淺析 應對當前 企業經營發展困局

國際金融危機以來，國內鋼鐵企業同樣遇到了前所未有的挑戰，鋼鐵市場持續低迷。企業經營管理進入了一個瓶頸期。針對于此，筆者結合山東鋼鐵萊蕪分公司能源動力廠全面深化學習型組織建設以及基層工作中的點滴經驗，對深化學習型組織建設，整合資源，應對當前企業經營發展困局有關問題進行了淺顯的學習探討。

抓住深化學習型組織建設的關鍵點。首先，要把握深化建設的核心。進一步明確學習型組織的建設核心就是通過學習創新解決問題，以“發現問題、解決問題、持續改進、螺旋提升”為核心，以問題為導向，對各項工作進行大剖析、大排查、大整改、大提升，要咬住發現的問題不放，通過深度匯談研討、團隊創新攻關等形式，研究解決問題，并對改進績效進行跟蹤驗證，不斷完善問題解決方案，實現成果固化和共享。其次，要緊貼企業中心。學習型組織建設要緊密結合企業經營創效的工作實際，根植于企業生產運營、改革發展的全過程，服從、服務于企業發展。要把全面深化學習型組織建設與企業保生存、求發展，加快運營轉型、全面實施精益管理，盡快擺脫企業生產經營困境等重點工作相結合，將工作的著力點放到促進職工素質提升、管理水平提升、組織績效提升上，創造性地運用學習型組織理論解決制約企業發展的突出問題，推動企業走出困境，實現企業與員工的雙元發展。

全面籌劃整體推進。沒有規矩不成方圓。學習型組織創建工作要在全體員工中達到內化于心、外化于形的目的，必須用有型的管理制度加以整合規劃，形成員工共同遵守和執行的準則。需要堅持邊創建、邊建章立制，逐步建立起一套適合企業實際發展需要的創建模式，并做到逐年更新、逐步完善。每年初根據企業創建情況制定出年度工作要點和季度、月度推進計劃，達到創建有計劃、有措施、有落實，員工學習有計劃、有目標、有記錄、有檢查、有考核，做到計劃、機構、人員、責任、分工“五落實”，形成了人人抓創建，層層抓落實，確保了創建工作有條不紊、有序整體推進。

更新理念激發活力。學習理念是學習型組織的精髓，也是推動學習型組織建設的靈魂。要根據企業當前生產經營的實際，創建學習載體、學習平臺，積極培養員工終身學習、全員學習、全程學習、學習工作化、工作學習化的學習理念，凝聚學習力。建立公司、車間、班組、崗位為主體的學習交流共享平臺，創新學習思路、形式、內容，實現創新工作無極限、發展目標無失誤、生產過程無故障、現場設備無泄漏、安全生產無事故、人力資源無浪費、財務運營無偏差、企業文化無落后的管理目標。萊鋼集團能源動力廠結合生產經營、項目建設和人員素質等特點，開展了“精益管理，能效提升” “生產經營工藝技術分析會”安全生產“四個標準化”“能源績效現場診斷會”等活動，通過在員工日常工作中植入各類活動和搭建學習競爭平臺，有效地激發了員工的學習熱情和崗位創新的積極性。

創新工作精細管理。把握學習型組織創建的本質內涵，針對公司生產經營建設的實際，貼近企業發展，整合各類優勢資源。根據崗位的職責要求和業務需要，利用工作業余邊際時間，組織好個人學習和團隊學習，特別是團隊學習，通過深度會談、觀念交流、論點碰撞、技藝切磋等形式，開拓創新思路，激發創新潛能。抓好理論學習與走進現場學習的有機結合，深入一線現場，落實管理無盲區、監督無死角、考核兌現無漏洞等工作措施，創造出低成本、高效率、高收益、快速滿足用戶、積極應對市場的經營績效，實現企業管理方式由傳統、經驗式的粗放型向科學型、集約型、精細型、自覺型的重大轉變。

篇（10）

來執法局之前，我曾擔任部直屬機關黨委常務副書記，對黨建工作有一些切身感受。到執法局之后，作為局黨支部書記，又是局長，我時刻提醒自己，要切實履行好“一崗雙責”，“兩手抓兩手都要硬”，既抓業務工作又抓黨建工作。

落實黨建工作責任首先要知責，思想上要自覺。通過學重要講話精神，我進一步提高了對“把抓好黨建作為最大的政績”的認識。作為黨建工作第一責任人，不僅要干好執法工作，還要抓好班子，帶好隊伍，干事不出事。不僅自己要履職盡責，還要充分調動大家的積極性，層層傳導壓力，將黨建工作責任分解到班子的每個成員、每個處的處長、支部委員和黨小組長。人人知責，人人有責。一級抓一級，層層抓落實。最為重要的是，要對照關于落實從嚴治黨責任的“三問”：是不是做到了聚精會神抓黨建？是不是成為了從嚴治黨的書記？是不是履行了分管領域從嚴治黨責任？經常反省自己，增強責任感和自覺性。

落實黨建工作責任根本在擔當，行動上要踐行。作為執法局黨建工作第一責任人，我堅持把黨建工作與業務工作一同謀劃、一同部署、一同推進、一同考核。局里每周一例會，開會不通知，通知不開會，總結上周業務、黨建工作，安排本周工作。周有例會，月有小結，季度有評估，年度有考核。堅持以身作則，對重大問題親自過問，對主題黨日活動親自策劃，對重點環節親自協調，帶頭講黨課，經常主動了解黨員的思想、工作、生活、廉潔自律等情況，發現問題及時提醒，及早處理。組織黨員學習和黨內其他法規，自覺遵守和維護，自覺遵守黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。堅持創新，經過探索、總結，形成了“三抓四比”支部工作法，推動黨建工作與業務工作相互融合，互相促進。倡導“大家定制度，制度管大家”，以制度管權、管人、管事，推進嚴格規范公正文明執法。

找準切入點、關節點和著力點，是推進黨建工作與業務工作融合的關鍵。

把業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手，把業務工作薄弱環節折射出來的思想觀念問題、工作作風問題和能力問題，作為黨建工作的切入點、關節點、著力點，開展比學習、比作風、比創新、比實干活動，是推動黨建工作與業務工作融合的關鍵所在。我局探索、總結形成的“三抓四比”支部工作法，被中央國家機關工委評為12個支部工作法示范之一。

三抓：一抓切入點。把業務工作薄弱環節折射出來的思想觀念問題作為黨建工作的切入點，針對黨員干部安于現狀、視野狹窄等思想觀念問題，切實加強思想建設。倡導“執法局是我家，執法工作靠大家”，把黨員的勁頭聚焦到“干”字上，有所作為，營造積極向上的工作氛圍。二抓關節點。把業務工作薄弱環節折射出來的工作作風問題作為黨建工作的關節點，針對黨員干部工作標準不夠高、要求不夠嚴、節奏不夠快，主動謀劃不夠、工作辦法不多、協調聯動不足、貫徹落實不力等問題，做到“主動謀劃有作為，推進工作想辦法，協調聯動要主動，扭住不放抓落實”。三抓著力點。把業務工作薄弱環節折射出來的能力問題作為黨建工作的著力點，針對黨員干部對新情況新問題跟蹤研究和準確把握不夠、工作站位不高，深入基層調查研究不夠、改革創新和改進工作存在差距等問題，切實加強能力建設，打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。

四比：一比學習。除參加部組織的學習、培訓外，我還親自設計、開展了兩項有特色的學習活動。一是“五個五”評選活動。2015年初，部署開展讀書、調研、案例點評和提“金點子”等活動。2015年末，評出“五個五”，即5篇優秀讀書心得、5個優秀案例點評、5篇優秀公文、5篇優秀調研報告、5個“金點子”。通過此項活動，既促進了黨建與業務工作融合，提升了黨員干部的能力素質，又起到了凝心聚力的作用。二是“一人學習，大家受益”活動。局黨員參加黨校、行政學院學習、出國考察、下基層鍛煉等，回來后由黨支部組織匯報交流，一人學習、成果共享，“大家學、同進步”。

二比作風。我在執法局倡導“晚干不如早干，要干就干好”的理念，推行“四五六”做法，強化作風，勇于擔當。即“四個更”（更高、更嚴、更快、更細）、“五個一點”（謀劃寬廣一點、辦法想多一點、協調主動一點、落實抓緊一點、同事擔當一點）、“六個不讓”（不讓工作在我手里延誤、不讓文件在我案頭積壓、不讓差錯在我身上發生、不讓秘密從我這里泄露、不讓局的形象因我受損、不讓來辦事的人受冷遇）。通過推行“四五六”做法，引導黨員干部愛崗敬業、履職盡責、勇于擔當、為民服務，進一步增強執行力。

三比創新。注重調動黨員的能動性、創造性，鼓勵創新。組織開展“我為國土資源執法監察獻一策”活動，鼓勵提“金點子”和研究落實“金點子”的辦法、路徑，問計于基層，發現、總結基層好做法、好經驗，向全系統推廣。

四比實干。積極營造“想干事、能干事、干成事”的氛圍，在實干中提振信心和勇氣。

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，常抓抓長是帶好隊伍干事不出事的根本

抓“兩個責任”的落實，層層傳導壓力。我認真履行黨風廉政建設第一責任人的責任，同時設立專職紀檢監察員，將主體責任和監督責任分解到班子每個成員、處長，要求看好門、管好人。為落實好主體責任，我與局每位同志至少進行一次廉政談話，以身邊的案例提醒各責任主體樹立“嚴管就是厚愛”的思想，教育黨員干部引以為戒;逢會必提醒，做到警鐘長鳴。為落實好監督責任，專職紀檢監察員及時發現和指出問題，時時提醒我要在各項工作和各種場合強調黨風廉政建設和反腐敗工作，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;局班子成員切實履行監督責任，不怕得罪人，對苗頭性問題，及時提醒監督到位，防微杜漸。

篇（11）

在全局會議上，首先認真學習了省委常委、組織部長同志在調研基層黨建工作座談會上的講話，要求全局黨員干部立足本職，加強學習。會議對解放思想大討論活動進行了安排部署，成立了解放思想大討論活動領導小組，制定了文化市場綜合執法局解放思想大討論活動實施方案，細化活動的各個階段以及具體要求。要求全局黨員干部要高度重視此次活動，全身心投入到此次活動中來，做出成績。

二、主要工作舉措

1、積極參加縣舉辦的“名家講壇”，認真學習“一河六區”經濟發展布局和“藍黃融合、陸海聯動、集約發展、加速超越”的工作方針，增強黨員干部解放思想、開拓思路、激發創新意識。同時，要求全局黨員干部建立學習筆記，采用集中學習和自學相結合的方式，學習同志在調研基層黨建工作座談會上的重要講話精神，深入系統的學習縣第十二次黨代會和全縣經濟工作會議精神，做到明確目標。

2、借鑒先進經驗找差距。結合“五個年”活動和工作需要，組織全體工作人員到外地參觀學習文化市場管理經驗和方法，提高管理文化市場的能力，不斷開闊工作人員的眼界，查找差距，借鑒經驗，破除盲目自滿的問題。通過認真思考本單位在全市乃至全省所處的位置，與系統內的先進單位，有針對性的對接學習，找差距、樹標桿、定措施，確定下一步爭先創優目標。

3、廣泛征求意見。通過召開全縣文化市場經營業戶座談會、設立意見箱、發放征求意見表等形式，了解和收集廣大文化市場業戶的意見和建議，將征求的意見建議在本單位公開，并以此作為文化市場管理的依據。