執(zhí)法工作打算大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇執(zhí)法工作打算范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2、加大招商引資力度，做大做強(qiáng)糧油食品產(chǎn)業(yè)。招商引資工作是我局工作的重中之重。要克服依賴思想，增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)招商引資工作力量，加大招商引資投入，組織招商小分隊常年外出招商，深入企業(yè)幫扶。要優(yōu)化激勵機(jī)制，制定完善招商引資考核獎勵方案，從不同層面制定獎勵辦法，對為招商引資做出重要貢獻(xiàn)或提供重要信息的有功之臣，要大張旗鼓地獎勵。要突出找商重點(diǎn)，抓好沂江務(wù)豐山糧油食品加工區(qū)的開發(fā)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為招商引資、做大做強(qiáng)糧油食品產(chǎn)業(yè)搭建好平臺。

3、強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)功能，為企業(yè)和糧農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。既要積極為糧油城企業(yè)提供各種最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)服務(wù)功能，探索創(chuàng)辦糧食信息中心，及時給糧食運(yùn)輸業(yè)主、加工業(yè)主、經(jīng)營業(yè)主提供便捷、經(jīng)濟(jì)、可靠的中介信息；又要潛心服務(wù)三農(nóng)，在良種良法上為糧農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。

篇（2）

現(xiàn)將本季度我大隊工作情況簡要匯報如下：

一、主要工作開展情況

（一）深入持續(xù)抓好市容市貌管理工作。一是重點(diǎn)對我大隊各主次干道和節(jié)點(diǎn)路段進(jìn)行綜合整治，共說服教育各類違章人員16291人次；二是針對各個中隊區(qū)域中的難點(diǎn)，以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題為主干，著力解決。全大隊開展“整臟治亂”環(huán)境綜合整治為載體，增強(qiáng)一線執(zhí)法力量，采取定點(diǎn)執(zhí)法與集中清理整治結(jié)合的方式，切實(shí)履行好各個方面的行政處罰權(quán)。截止目前，共糾正查處各類違規(guī)、違章行為3800余起,其中取締占道經(jīng)營、出店經(jīng)營行為余起，查處隨處晾曬衣物行為150余起，糾正各類車輛亂停(來源：文秘站 ）亂放行為1600余起，糾正經(jīng)營門店沒有切實(shí)落實(shí)“門前五包”執(zhí)行行為100余起。處罰39起各類違規(guī)、違章行為，共計金額5300元。充分發(fā)揮了在“整臟治亂”過程中的巨大能量。

（二）加大執(zhí)法力度，維護(hù)春節(jié)期間社會穩(wěn)定。各中隊根據(jù)自身工作職責(zé)，按照屬地管理原則，在全大隊轄區(qū)范圍內(nèi)開展不定期整治活動，取得良好效果。春節(jié)期間，果園路臨時集貿(mào)市場人流量過大，攤點(diǎn)過多，給路面管理帶來極大不便，大隊領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過研究決定，采取錯時制（即在早晨十點(diǎn)之前，人流量的高峰期，每天由兩名執(zhí)法隊員錯時值班，保證市場始終有人巡視，以確保路面暢通），并從四中隊抽調(diào)一線執(zhí)法力量加入，定點(diǎn)定人，并在新橋頭和廣場路口設(shè)點(diǎn)，禁止車輛進(jìn)入，確保果園路道路暢通。襄水西路和嘉年華廣場是我大隊六中隊重點(diǎn)管轄區(qū)域，春節(jié)期間，各類流動攤販（小吃車、賣春聯(lián)）都云集在此，中隊除了日常工作外，重點(diǎn)加強(qiáng)了對此區(qū)域的突擊性管理工作，確保無走不動、車不通現(xiàn)象發(fā)生。此外，南屏影劇院北側(cè)沿襄水西路邊緣有的鐵皮箱破壞不堪，人行道污水漫流，各類管線亂如蛛網(wǎng)。針對此現(xiàn)象，中隊領(lǐng)導(dǎo)多次與南屏影劇院領(lǐng)導(dǎo)交流、協(xié)調(diào)，要求其盡快拿出該地塊的整改方案。進(jìn)入元月份后，該中隊加強(qiáng)了這一工作的推進(jìn)，局主要領(lǐng)導(dǎo)也數(shù)次親臨現(xiàn)場辦公，于20__年元月十五日完成了經(jīng)營攤點(diǎn)改造工程。共新建翻新商業(yè)活動板房約300平方米，硬化地面和鋪設(shè)人行道彩磚約500平方米，徹底改變該地塊長期以來的臟、亂、差局面。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問題

（一）在日常工作中，暴力抗法、抗管現(xiàn)象時有發(fā)生，在目前開展城市綜合執(zhí)法過程中，部分經(jīng)營戶不服從管理，使用辱罵、集體起哄、圍攻、強(qiáng)行奪取被扣沒物品等行為阻礙執(zhí)法隊員執(zhí)行公務(wù)，甚至對隊員進(jìn)行人身攻擊，直接威脅執(zhí)法人員安全的行為時有發(fā)生，給正常執(zhí)法工作的開展造成了極大了阻力。

（二）“小廣告”現(xiàn)象是我縣創(chuàng)建文明縣城工作中難點(diǎn)問題，但對“小廣告”的治理仍停留在治標(biāo)不治本的階段。“小廣告”問題屢禁不止、前清后復(fù)，給我縣創(chuàng)建文明縣城工作造成了較為明顯的負(fù)面影響。當(dāng)前僅從城市綜合執(zhí)法的角度來進(jìn)行管理已不再適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，僅僅注重對已產(chǎn)生的“小廣告”進(jìn)行覆蓋和清除也無法從根本上解決問題。希望公安等各相關(guān)職能部門分別根據(jù)自身職責(zé)進(jìn)一步加大打擊力度，采取強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，爭取達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

三、下一步工作打算

篇（3）

二、抓好審查把關(guān)，促進(jìn)規(guī)范性文件制定工作水平不斷提高。圍繞市委市政府的中心工作，廣泛征求社會各界對規(guī)范性文件制定工作的意見，深入開展調(diào)查研究，科學(xué)制定市政府2012年度規(guī)范性文件制定計劃。以市政府文件印發(fā)《市規(guī)范性文件管理辦法》，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作的考核調(diào)度，全面落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號、統(tǒng)一公布制度，進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)工作。認(rèn)真推行規(guī)范性文件有效期制度，到期的規(guī)范性文件及時進(jìn)行處理，除應(yīng)保留的以外，該廢止的堅決廢止，該修改的及時修改，有效解決規(guī)范性文件不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的問題，確保規(guī)范性文件的合法有效。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，嚴(yán)格備案審查標(biāo)準(zhǔn)，堅持和完善備案情況定期通報制度，改進(jìn)備案工作方法，促進(jìn)法制統(tǒng)一。完善規(guī)范性文件實(shí)施情況評估和定期清理制度，對2011年規(guī)范性文件清理后擬保留的文件進(jìn)一步研究，需要修改的及時修改，進(jìn)一步提高制度建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。認(rèn)真貫徹全國、全省深化行政審批制度改革會議精神，抓好行政許可事項的清理工作，最大限度地精簡行政審批事項，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，能取消的取消，能下放的下放，能減免的減免，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，最大限度地方便人民群眾。

三、抓好工作落實(shí)，促進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)量進(jìn)一步改善。按照省里統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真開展相對集中行政復(fù)議權(quán)工作，遵循依法實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效的原則，重點(diǎn)對行政復(fù)議委員會的功能定位、職責(zé)范圍、組織形式、運(yùn)行機(jī)制、工作規(guī)則等進(jìn)行積極探索。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請。嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的范圍、程序受理行政復(fù)議申請，依法保障公民、法人和其他組織獲得行政救濟(jì)的權(quán)利，進(jìn)一步提高行政復(fù)議化解社會矛盾糾紛的能力。積極將調(diào)解引入行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議對矛盾糾紛的化解作用，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。以貫徹行政首長出庭應(yīng)訴制度為抓手，督促各市區(qū)、各部門按照要求出庭應(yīng)訴，切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作，努力提高政府的依法行政工作水平。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實(shí)施意見》，抓好分工工作的落實(shí)。

四、抓好監(jiān)督協(xié)調(diào)，促進(jìn)行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，探索開展相對集中行政強(qiáng)制措施權(quán)工作。切實(shí)規(guī)范委托執(zhí)法行為，抓好委托執(zhí)法協(xié)議的備案審查工作。探索建立重大行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制決定備案制度，規(guī)范重大行政執(zhí)法行為的實(shí)施，加強(qiáng)個案監(jiān)督。加大行政執(zhí)法協(xié)調(diào)力度，及時協(xié)調(diào)不同部門之間行政執(zhí)法爭議。深化行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，認(rèn)真梳理有裁量幅度的行政執(zhí)法條款，細(xì)化量化行政執(zhí)法的條件和處罰幅度，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)的行使。落實(shí)《省行政程序規(guī)定》，完善行政執(zhí)法程序尤其是行政強(qiáng)制程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限，確保程序公正。將嚴(yán)格按法定程序辦事作為深化行政執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法過錯及錯案責(zé)任追究制度，逐步形成分工明確、考核科學(xué)、評價公正、責(zé)任落實(shí)、追究到位的行政執(zhí)法責(zé)任體系。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度，抓好行政執(zhí)法案卷評查工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格行政執(zhí)法證辦理程序，依法辦理行政執(zhí)法證件。

篇（4）

（一）、存量及新生違法建筑清理工作

2017年新秀街道共拆除轄區(qū)內(nèi)新生違建近50處約24000 平方米;拆除轄區(qū)內(nèi)存量違建近2000處約100萬平方米。

1、城西出入口片區(qū)房屋升級改造及國家級龍山自然保護(hù)區(qū)“2017綠盾”整治工程

（1）、街道根據(jù)工作計劃開展了城西出入口片區(qū)房屋升級改造工程。借此契機(jī)，街道對王家河、東山、南山、北山、趙家村5個村莊1488戶近70余萬平方米存量建筑已開始進(jìn)行拆除。

（2）、根據(jù)國家環(huán)保部對國家級龍山自然保護(hù)區(qū)“2017綠盾”整治工程，街道對龍山自然保護(hù)區(qū)及周邊存量違章建筑進(jìn)行徹底拆除，共37處近14萬平方米。響應(yīng)了“綠水青山就是金山銀山”。

2、土地衛(wèi)片整改工作

街道共發(fā)生土地衛(wèi)片47宗49.47畝,涉及王家河、北山等多個村莊,日前已全部整改完畢。

（二）、社區(qū)違法建筑清理工作

新秀街道啟動社區(qū)違法建筑集中清除行動以來，截止2017年12月,已清理街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)違建1090 處約29900平方米,基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“零違建”。為有效防止違建回潮,街道始終堅持“拆治并舉”的原則,做好拆違后裸露地面的補(bǔ)植綠化工作,真正還“綠”于民。其中對下泊村周邊道路兩側(cè)綠化整治約3000平方米。

（三）、占路亭體拆除工作

前期街道對萬達(dá)城市廣場、汽車總站、新世界宜居廣場、萬麗廣場占路亭體進(jìn)行了集中清理, 共計166處3200余平方米,5月份對正發(fā)廣場140處約1700平方米亭體及棚廈進(jìn)行整治。

二、重點(diǎn)難點(diǎn)違法建設(shè)拆除

（一）、莊頭街道路兩側(cè)整治

小于菜市場自發(fā)形成于上世紀(jì)80年代初，全長647米，兩側(cè)經(jīng)營業(yè)戶300余家，周邊常年臟亂差，環(huán)境特別惡劣，嚴(yán)重影響了城市形象。兩處頑疾存在年代久遠(yuǎn)，且均處于繁華的朝陽路，加劇了交通的擁堵。由于涉及出租方，承擔(dān)方和經(jīng)營業(yè)戶等多方利益，拆除難度大，群眾投訴量一直居高不下。

街道因地制宜下大力氣搬遷了莊頭菜市場、勞務(wù)市場,并協(xié)調(diào)市大流河環(huán)境整治指揮部對朝陽路(鶴山路至藍(lán)整路路段)進(jìn)行大修,同時對兩側(cè)墻體進(jìn)行粉刷,共8000余平方米;對兩側(cè)門頭牌匾進(jìn)行統(tǒng)一更新設(shè)置,約800平方米；對朝陽路及道路兩側(cè)進(jìn)行路面硬化整治約30000余平方米。

（二）、正大廣場集中整治

正大廣場占地5500平方米，建于1995年，有商鋪140余家，與原曲州服裝批發(fā)市場經(jīng)濟(jì)互相繁榮。隨著市場搬遷，留下的全是些老弱病殘，貧困業(yè)戶，考慮到商販的實(shí)際困難，故多年來一直未取締。民有所呼，必有所應(yīng)。新秀街道借全市實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合整治之際，深入調(diào)研，精心部署，綜合施策，以引導(dǎo)業(yè)戶自糾為主，強(qiáng)制拆除為輔，2017年5月份成功清除了此處城市頑疾。

（三）、大同街整治

新秀街舊貨市場由來已久、道路兩側(cè)臟、亂、差。各種舊貨物品臨街?jǐn)[放經(jīng)營、私搭亂建現(xiàn)象普遍存在。該路段上下班時段堵車現(xiàn)象嚴(yán)重，投訴舉報不斷。街道在整治該路段時遇到了商戶的阻撓和不理解，街道安排工作人員不厭其煩的給予上門解釋和講明。截止到10月份大同街共拆除私搭亂建100余處約10000平方米。

（四）、廚具商城整治

篇（5）

（一）深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。2005年以來，我市先后3次清理行政審批事項，目前市級行政審批事項已從2005年初的近400項減少到198項，是全省行政審批事項最少的市州之一。行政審批平均辦理時限僅2.93個工作日，提速率達(dá)99.8%，群眾滿意、基本滿意率達(dá)100%。開展了政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)行“兩集中，兩到位”，建立了以窗口為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制。完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心118個、村（社區(qū)）代辦服務(wù)點(diǎn)465個，形成了覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)政府信息公開，《政府信息公開條例》實(shí)施以來，全市主動公開政府信息49823條，有效保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序。近年來，我們修訂完善了《政府工作規(guī)則》、《重大行政決策程序規(guī)定》，出臺了重大決策專家咨詢論證、“三重一大”集體決策、聽取意見、公開、合法性審查、實(shí)施后評估以及責(zé)任追究等一系列制度，初步形成了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。近年來，對相對集中行政處罰權(quán)、出租汽車經(jīng)營權(quán)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家優(yōu)秀旅游城市、在用機(jī)動車船尾氣排放污染防治辦法等重大事項的決策，我們始終堅持了決策的科學(xué)性、民主性和合法性原則，使各項決策在實(shí)踐中得到了很好的貫徹實(shí)施。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量。我們堅持把加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理作為建設(shè)法治政府的重要保障，進(jìn)一步規(guī)范了政府的抽象行政行為，維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通。一是完善規(guī)范性文件管理制度。市政府修訂了《行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，建立了規(guī)范性文件合法性審查、有效期、評估、清理和“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一）制度，提高了政府的公信力；二是全面開展規(guī)范性文件清理。全市對2009年5月1日以前的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，共清理11747件，其中繼續(xù)有效7027件，修改350件，廢止2126件，失效2244件，并將廢止和失效的規(guī)范性文件目錄在政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公告；三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。政府法制機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。五年來，市政府共向省政府和市人大常委會報送備案規(guī)范性文件158件，經(jīng)審查，沒有一件被責(zé)令糾正和撤銷。

（四）深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。我市著力從體制、機(jī)制、制度上規(guī)范行政執(zhí)法，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。一是深化行政執(zhí)法體制改革。2005年以來，我市先后在市城區(qū)、蓬溪縣、射洪縣、大英縣城市管理領(lǐng)域開展了相對集中行政處罰權(quán)工作，有效解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題；二是全面清理行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)減少行政權(quán)力濫用現(xiàn)象；三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。市政府出臺了《遂寧市行政執(zhí)法人員資格管理辦法》和《遂寧市行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試辦法》，對行政執(zhí)法人員實(shí)施資格管理。五年來，共舉辦行政執(zhí)法培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3353人。

（五）積極防范化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。我們堅持從重點(diǎn)方面入手，在機(jī)制體制上發(fā)力，作了一些有效的探索。一是建立實(shí)施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機(jī)制，在作決策、定政策、上項目、搞改革時，必須進(jìn)行風(fēng)險評估。近年來，全市共對496件重大事項進(jìn)行了穩(wěn)定風(fēng)險評估，其中群眾擁護(hù)順利實(shí)施和通過化解矛盾、消除隱患后分步實(shí)施的471件、占94.96%；被列為一級預(yù)警不準(zhǔn)實(shí)施的25件，占5.04%。二是深入推進(jìn)行政調(diào)解工作。市政府制定了《遂寧市行政調(diào)解暫行規(guī)定》，加大了行政調(diào)解工作力度，有效化解了大量爭議糾紛。成立了醫(yī)患糾紛調(diào)解中心，出臺了《遂寧市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法》，基本形成了“政府主導(dǎo)、第三方調(diào)解、第三方理賠、部門履責(zé)、整體聯(lián)動”的大格局。共受理醫(yī)患糾紛調(diào)解案件126件，調(diào)解成功111件，成功率達(dá)88%，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)患雙方滿意、社會平安穩(wěn)定。三是創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制。2009年，我市在全省率先開展行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作，實(shí)行行政復(fù)議申請集中受理制度。2005年至2010年，市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共收到行政復(fù)議申請856件，受理812件，不予受理44件。市政府復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定851件，正在辦理5件。其中：維持380件，撤銷102件，變更17件，確認(rèn)違法4件，責(zé)令履行34件，駁回申請3件，終止28件，申請人撤回申請的251件，其他處理的32件。

（六）完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。一是堅持依法行政報告制度。市政府向省人民政府和市人大常委會報告了依法行政工作情況；二是自覺接受社會監(jiān)督。在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了書記信箱、市長信箱、網(wǎng)上、政民對話等互動交流欄目，收集群意見建議，及時反饋回應(yīng)；三是建立了《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究試行辦法》，完善行政處罰案件的立案調(diào)查、決定、執(zhí)行權(quán)相分離的執(zhí)法權(quán)力制約制度，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法權(quán)力的制約；四是落實(shí)行政監(jiān)察制度。深入完善和認(rèn)真落實(shí)行政監(jiān)察舉報和案件管理承辦責(zé)任、催辦督辦、審核把關(guān)等工作制度，及時開通12388免費(fèi)舉報電話和綠色郵政，促進(jìn)了廉潔從政，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（七）深入開展法制學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識和能力。我們建立了市政府常務(wù)會學(xué)法制度，堅持每次政府常務(wù)會前學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)。先后邀請了國務(wù)院法制辦、省法制辦的領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行依法行政專題輔導(dǎo)。堅持把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部資格考試培訓(xùn)的重要內(nèi)容，近年來，對280余名新任縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前法律知識考試；對1000余名縣級干部集中開展了法律知識考試。以單位定期學(xué)法和執(zhí)法人員集中培訓(xùn)為基礎(chǔ)，舉辦公務(wù)員法制講座、培訓(xùn)2000余場次，參訓(xùn)近10萬人次；組織7000多名公務(wù)員參加了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》培訓(xùn)考試。2010年，組織全市9000多名政府系統(tǒng)公務(wù)員及參公管理人員開展了依法行政知識競賽，增強(qiáng)了依法行政意識，提高了依法行政能力和水平。

《綱要》實(shí)施六年來，政府職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)能力明顯提高，制度建設(shè)步伐加快，依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法行為更加規(guī)范，防范和化解社會矛盾的能力逐步增強(qiáng)，公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力明顯提高，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有效的法治保障，有力地促進(jìn)了各級黨委、政府中心工作的順利實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府自身建設(shè)，規(guī)范了政府行為，得到廣大人民群眾的充分肯定。

在充分肯定成績的同時，我市依法行政工作還存在以下一些問題：一是行政決策、跟蹤和監(jiān)督機(jī)制有待探索，決策失誤、過錯責(zé)任追究制度有待建立完善，已建立制度的執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是一些行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識的自覺性不高，法律意識還不很強(qiáng)，依法行政的能力還不適應(yīng)建設(shè)法治政府的需要；三是一些縣級政府法制工作機(jī)構(gòu)力量比較薄弱，人員配備和辦公條件與所承擔(dān)的工作任務(wù)極不適應(yīng)。

二、依法行政“二五規(guī)劃”

（一）工作目標(biāo)。

在鞏固《一五規(guī)劃》成果的基礎(chǔ)上解放思想、大膽創(chuàng)新，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深入落實(shí)《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)》，努力做到行政決策規(guī)范化、公共服務(wù)規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、化解爭議規(guī)范化，行政監(jiān)督規(guī)范化，在《二五規(guī)劃》末基本實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的建設(shè)法治政府的目標(biāo)，建設(shè)人民滿意政府。

（二）主要任務(wù)

1．提高依法行政能力。健全政府常務(wù)會議學(xué)法制度、專題法制講座制度和集中培訓(xùn)制度。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)。普法宣傳工作要制度化、經(jīng)常化，培育廣大公民社會主義法制觀念，營造良好的法治氛圍。

2．繼續(xù)深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，依法合理界定職能。加強(qiáng)應(yīng)急體系機(jī)制建設(shè)。健全依法行政財政保障體系。增強(qiáng)基層群眾和社會組織的自治功能。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，完善行政審批監(jiān)督制度。完善基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)職能。深化政務(wù)信息公開。

3．完善科學(xué)民主決策機(jī)制。完善并落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定、重大行政決策聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度、實(shí)施情況后評估制度、責(zé)任追究制度，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。

4．提高制度建設(shè)質(zhì)量。建立并實(shí)施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、定期清理和有效期制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序，完善規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。

5．不斷深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

6．建立高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾機(jī)制。完善并落實(shí)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。深入推進(jìn)行政調(diào)解工作。切實(shí)抓好工作。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

7．進(jìn)一步強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督，以及新聞媒體輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等社會監(jiān)督。超級秘書網(wǎng)

三、2011年依法行政工作打算

2011年，我們將按照省政府《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動的實(shí)施意見》和《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)》要求，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，具體抓好以下幾方面工作：

一是進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建法治政府示范活動，努力做到行政決策規(guī)范化、公共服務(wù)規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、化解爭議規(guī)范化，行政監(jiān)督規(guī)范化；

二是建立健全規(guī)范性文件管理制度，加大行政規(guī)范性文件出臺前的合法性審查力度，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量；

三是完善行政復(fù)議委員會的工作制度，加強(qiáng)對各行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件的指導(dǎo)與監(jiān)督，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政；

四是開展部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化；

篇（6）

二、法制宣傳

1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家活動基本原則等內(nèi)容，牢固樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威，形成崇尚遵守憲法、貫徹維護(hù)憲法的良好氛圍。

2、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，深入宣傳與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；深入宣傳公平競爭、市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和相關(guān)法律法規(guī)；深入宣傳資源、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，努力推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

3、圍繞促進(jìn)改善民生和人的全面發(fā)展，大力宣傳勞動、就業(yè)、、社會保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加大勞動爭議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全社會的意識和自覺保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識，有效預(yù)防和減少社會矛盾糾紛。

4、圍繞維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義，大力宣傳與平安建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾的法制宣傳教育；加強(qiáng)基層民主自治、維權(quán)、等方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)建設(shè)。

5、圍繞“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)反警示教育宣傳工作，繼續(xù)推進(jìn)“回歸社會”工程，充實(shí)健全“四位一體”的幫教組織，形成教育轉(zhuǎn)化工作的合力，切實(shí)提高鞏固工作質(zhì)量。

三、“法律六進(jìn)”工作

1、深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動

要通過深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的質(zhì)量，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)法治化進(jìn)程奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2、深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動

通過深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作，深入開展以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育。以“法律進(jìn)萬村大服務(wù)”活動為載體，廣泛開展農(nóng)民普法對象參與的法制宣傳。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，樹立依法行使權(quán)利，履行義務(wù)的觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系；進(jìn)一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。

3、深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動

通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進(jìn)學(xué)校”活動，在校園營造學(xué)法用法的濃厚氛圍，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、知法、守法、用法的自覺性，真正做到學(xué)校依法管理、教師依法執(zhí)教、學(xué)生自覺守法。使學(xué)校法治化管理水平進(jìn)一步提高，廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。

4、深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動

要通過學(xué)法用法，使企業(yè)人員、市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)人員的法律意識和法律素質(zhì)，樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。

5、深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動

通過開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，把反工作納入社區(qū)建設(shè)工作中，在社區(qū)形成崇文明、反對的濃厚氛圍，教育廣大人民群眾自覺抵制、遠(yuǎn)離，使社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。社區(qū)管理、服務(wù)的進(jìn)一步健全，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障，在社區(qū)形成良好的社會法治氛圍，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動社區(qū)自治工作向縱深開展，推進(jìn)社區(qū)依法治理，為社區(qū)居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。本文來自

四、基層依法治理工作

圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，針對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極開展專項整治活動和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。進(jìn)一步提高適用法律手段管理社會事務(wù)和依法決策、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力，依法保障“四個民主”的全面落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)村民自治、居民自治，將政府各項工作納入法制軌道。

五、具體要求

1、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定年度普法依法治理，要注意把握重點(diǎn)工作，抓出亮點(diǎn)，同時要全面兼顧，整體推進(jìn)，使“五五”普法工作在新的時期每年都有新的發(fā)展和亮點(diǎn)。

2、加強(qiáng)對基層干部的反邪知識培訓(xùn)，提高和增強(qiáng)他們的識別、防范和抵制各類的能力。

3、全面加強(qiáng)專職、兼職、志愿者三支普法隊伍建設(shè)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高普法宣講員的政治、法律素質(zhì)，充分發(fā)揮普法骨干和的作用，努力增強(qiáng)法制宣傳的實(shí)際效果。

4、加強(qiáng)網(wǎng)上法制宣傳，認(rèn)真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項法制宣傳活動，深化基層法制宣傳陣地建設(shè)，擴(kuò)大法制教育覆蓋面。

篇（7）

1、提請市政府出臺規(guī)范性文件4件，審查局發(fā)規(guī)范性文9件，規(guī)范性文件審查率、上報備案率達(dá)100%。

2、受理行政復(fù)議案件2件，應(yīng)訴行政訴訟案件3件，行政復(fù)議案件維持率和行政訴訟案件勝訴率均達(dá)100%。答辯省廳和市政府轉(zhuǎn)來的行政復(fù)議案件4件。

3、清理行政許可項目25項，市政府宣布保留10大類15項目。

4、完善了黃石勞動保障網(wǎng)，公開勞動保障法律法規(guī)規(guī)章891件，累計登錄206萬余人次。黃石勞動保障網(wǎng)被市政府評為全市首屆十佳政務(wù)網(wǎng)站，列第一名。

5、開展了“12·4法制宣傳日”、“社區(qū)就業(yè)宣傳周”、“社會保險擴(kuò)面征繳攻堅戰(zhàn)”等勞動保障宣傳教育活動，編印《黃石市社會保險宣傳手冊》3萬余份，發(fā)放就業(yè)再就業(yè)宣傳資料5余萬份。

6、全局系統(tǒng)62名行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員分別辦理了《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。

二、主要做法

（一）多手段規(guī)范抽象行政行為最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

一是規(guī)范規(guī)范性文件審核把關(guān)程序。嚴(yán)格按《黃石市勞動和社會保障局規(guī)范性文件管理辦法》和《黃石市勞動和社會保障局公文處理暫行規(guī)定》，對規(guī)范性文件的起草、審核、備案、修改和廢止以及解釋等進(jìn)行規(guī)范。全年提請市政府出臺和局制發(fā)的13件規(guī)范性文件，均經(jīng)法制科審查把關(guān)，有12件文件作較大幅度修改，其中經(jīng)法制科草擬的規(guī)范性文件8件，如《市人民政府關(guān)于建立失業(yè)預(yù)警制度實(shí)行失業(yè)調(diào)控的意見》（黃政發(fā)[2006]12號）、《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳和清欠工作的通知》（黃政辦發(fā)[2006]79號）等；另外審查綜合性文件47件。辦理征求意見稿17份，審核部門聯(lián)合發(fā)文12份，組織召開協(xié)調(diào)會、征求意見會和到基層調(diào)研活動12次，理清了部門職責(zé)。

二是清理行政許可項目。對本單位的行政許可項目、許可依據(jù)、許可機(jī)關(guān)進(jìn)行了清理，共清理行政許可項目25項，并向市政府法制辦上報建議予以保留，目前不存在非法定機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、隨意委托實(shí)施許可、以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義實(shí)施許可和為行政許可違法設(shè)置前置條件或其他不合理障礙的問題。7月2日，市政府公布了一批行政許可項目，我局有10大類15項行政許可項目繼續(xù)保留和實(shí)施。

（二）多渠道開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查

一是建立行政執(zhí)法考評制。在建立《市勞動和社會保障局行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我們將行政執(zhí)法責(zé)任制納入各縣（市）、區(qū)和機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位考核范圍，與業(yè)務(wù)工作一同布置、一同檢查、一同考核。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站二是規(guī)范行政執(zhí)法程序。我局查處勞動保障違法案件嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理，把好執(zhí)法主體、辦案程序、事實(shí)證據(jù)、適用法律和量罰幅度“五關(guān)”，并做到事實(shí)不清、證據(jù)不充分、程序不合法“三不裁決”。總體上看，我局行政執(zhí)法公正、行政處罰規(guī)范、自由裁量細(xì)化，無多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、多次執(zhí)法的問題，做到既嚴(yán)格依法辦事，又使違法者心服口服。

三是嚴(yán)格執(zhí)行行政審批和收費(fèi)公示制。15項行政許可事項和9項行政事業(yè)性收費(fèi)全部予以公示，主要通過中國黃石網(wǎng)站、黃石勞動保障網(wǎng)上和辦事大廳公開，并定期組織專班進(jìn)行監(jiān)督檢查。全年我局共辦理行政審批件1.2萬余件，通過公示，對104件不符合審批條件的審批件未予審批，確保了無違法進(jìn)行行政許可、無自行設(shè)立行政許可項目、無擅自或不按法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問題發(fā)生。

四是認(rèn)真處理行政復(fù)議和行政訴訟案件。對行政復(fù)議和行政訴訟案件，堅持定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定責(zé)任，嚴(yán)把調(diào)查核實(shí)關(guān)、政策依據(jù)關(guān)和文書規(guī)范關(guān)。全年辦理行政復(fù)議案件2件（其中市本級1件，陽新縣1件），應(yīng)訴行政訴訟案件3件（其中市本級2件，大冶市1件），內(nèi)容為職工工傷認(rèn)定，辦結(jié)的行政復(fù)議案件維持率和行政訴訟案件勝訴率均達(dá)100%。

五是主動社會監(jiān)督。聘請了15名行風(fēng)監(jiān)督員，公布了局長信箱、舉報投訴電話，全年共答復(fù)網(wǎng)上局長信箱來信18件、政策咨詢47條、在線答疑88條。

（三）多形式組織勞動保障法制宣傳教育最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

一是組織學(xué)習(xí)《行政許可法》。去年初，我們制定了《行政許可法》宣傳學(xué)習(xí)計劃，并分層次對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、科級干部和一般干部進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。局縣級領(lǐng)導(dǎo)干部全部參加了由市委組織部、市政府法制辦組織的講座培訓(xùn)，54名科級及一般干部參加了市政府法制辦組織的封閉培訓(xùn)和考試，134名縣級以下干部參加了由黃石港區(qū)普法辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主講的依法治理和《行政許可法》知識講座。此外，我局還以科室為單位，集中學(xué)習(xí)了《行政許可法》。

二是廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)政策。在黃石勞動保障網(wǎng)上開設(shè)了政策法規(guī)專欄，按照16個方面的內(nèi)容，公布現(xiàn)行適用的勞動保障政策性文件891件，回復(fù)群眾政策咨詢和政策問答等153條。在黃石日報、電臺、電視臺開設(shè)了“勞動就業(yè)”專版、“政策問答”專題、“醫(yī)療保險“專欄，推出了社會保險擴(kuò)面征繳、醫(yī)療保險等系列報道，發(fā)表新聞稿件224篇。組織開展了“社區(qū)就業(yè)宣傳周”、“社會保險擴(kuò)面征繳攻堅戰(zhàn)”等宣傳教育活動，免費(fèi)發(fā)放《黃石市社會保險宣傳手冊》、《社會保險接續(xù)須知》6萬余份，發(fā)放就業(yè)再就業(yè)和醫(yī)療保險宣傳資料8萬余份。

三、2006年工作打算

2006年全市勞動保障法制要緊緊圍繞勞動保障工作這個中心，服務(wù)大局，強(qiáng)化措施，奮力開拓，為實(shí)現(xiàn)勞動保障工作的規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，促進(jìn)勞動保障事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

其主要措施：

（一）以勞動保障立法為龍頭，在建章立制上有新的突破

加強(qiáng)勞動保障政策研究力度，著重調(diào)研、草擬、審核涉及當(dāng)前勞動保障工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)的相關(guān)政策，主要包括：村改居人員社會保障制度暫行規(guī)定，就業(yè)再就業(yè)政策措施，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定，勞動合同規(guī)定，教育、衛(wèi)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位社會保險制度改革實(shí)施辦法，規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險相關(guān)政策，完善靈活就業(yè)人員社保政策，發(fā)展就業(yè)型經(jīng)濟(jì)若干規(guī)定，加強(qiáng)基層勞動保障服務(wù)工作意見等等。

（二）以行政執(zhí)法監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，在依法行政上有新的進(jìn)展

完善重大行政罰聽證制度、重大行政處罰集體討論決定制度、行政執(zhí)法案件統(tǒng)計報表制度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法錯案追究制和行政審批及收費(fèi)公示制，強(qiáng)化依法行政。積極應(yīng)對行政復(fù)議、行政訴訟和社會保險爭議。積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督的有效手段和方式，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督，組織開展勞動保障行政執(zhí)法大檢查。建立健全與實(shí)施行政許可相配套的工作制度。

（三）以加強(qiáng)收費(fèi)管理為基礎(chǔ)，在規(guī)范勞動保障系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)上有新的成效

篇（8）

有利因素：我畢業(yè)即從事初中英語教學(xué)工作，事業(yè)心強(qiáng)，思想上進(jìn)，熱愛教育教學(xué)工作，能全身心地投入到教育教學(xué)工作中；能很快地接受新的教育理念并將新理念加以運(yùn)用，課堂教學(xué)水平提高顯著，業(yè)務(wù)能力明顯提高；師德意識牢固樹立。

不利因素：第一，英語學(xué)科知識有待進(jìn)一步提高，尤其是英語口語的應(yīng)用不能做到得心應(yīng)手。第二，教育教學(xué)技術(shù)、技能還有待提高，對個別問題學(xué)生的教育上有時缺乏耐心與藝術(shù)性。第三，學(xué)習(xí)上對自己有所放松懈怠，教育科研能力較弱，對教學(xué)的思考與研究還停留在較淺層面上。第四，工作缺乏創(chuàng)造性。

二、發(fā)展規(guī)劃

首先，樹立正確的師德修養(yǎng)觀念。因?yàn)榻處煹牡赖缕犯瘛⑷烁駥W(xué)生的成長甚至一生都有重要的影響。我一直認(rèn)為“愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、以身作則、為人師表、誨人不倦、無私奉獻(xiàn)”的精神，是一個教師必須樹立的師德觀。為此，掌握正確的人生觀、價值觀和科學(xué)的方法論，用愛心對待學(xué)生，同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)，以身作則，為人師表，爭取做到用人格培養(yǎng)人格，以靈魂塑造靈魂。

其次，作為英語老師，在學(xué)識上廣開門路、廣種博收,努力提高專業(yè)知識水平顯得尤為重要。為此,我要積極聽各種講座，參加各種培訓(xùn)，堅持不斷學(xué)習(xí)，盡快提高專業(yè)化水平，力求扎實(shí)的學(xué)術(shù)根底，廣闊的學(xué)術(shù)視野，不斷更新知識、追逐學(xué)術(shù)前沿的意識，努力適應(yīng)今天新時代對老師的更高的要求。

再次，我積極了解教育改革的趨勢，關(guān)心教育新動向，努力更新教育理念，積極貫徹實(shí)施教育教學(xué)新理念。我打算以問題為紐帶，讓學(xué)生成為課堂的主體，實(shí)施自主、合作、探究式學(xué)習(xí)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開發(fā)學(xué)生的想象和創(chuàng)造能力。在整個課堂教學(xué)中，教師只是引導(dǎo)者。

篇（9）

在工作著力點(diǎn)上，要把握“又好又快”的總方向，突出“夯實(shí)、加強(qiáng)、推進(jìn)、創(chuàng)新”。夯實(shí)，就是要夯實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效果，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備水平，確保農(nóng)機(jī)工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。加強(qiáng)，就是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和推廣，切實(shí)提高基層農(nóng)機(jī)化科技服務(wù)能力，更大地發(fā)揮科技支撐作用。推進(jìn)，就是要集中人力、物力和財力，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，加快推進(jìn)農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新，就是要解放思想，開拓進(jìn)取，推動農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)推動農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提升服務(wù)廣大機(jī)手的水平。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、重長遠(yuǎn)謀全局，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)化扶持政策

（一）重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。以機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表代替農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，增加補(bǔ)貼機(jī)具種類，合理確定機(jī)具補(bǔ)貼額，公開、公平、公正地確定補(bǔ)貼對象。完善購機(jī)補(bǔ)貼績效管理考評辦法，切實(shí)發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，確保完成重點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼任務(wù)。加快建設(shè)“一站式”購機(jī)申報大廳和農(nóng)機(jī)展銷市場，用好補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書和購機(jī)補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范操作、嚴(yán)格管理、提高效率。探索建立部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保購機(jī)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。

（二）推動落實(shí)市政府《意見》。主動與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、爭取支持，推動落實(shí)市政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的意見》提出的財政投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、保險補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免等扶持政策，切實(shí)調(diào)動農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的積極性，讓農(nóng)民買得起、用得好、有效益。

（三）提高項目資金的使用效益。整合農(nóng)機(jī)化項目和資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，提高資金使用效益。切實(shí)加強(qiáng)項目和資金監(jiān)管，確保資金使用安全。

二、重科技促應(yīng)用，加快推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)

（一）建立新機(jī)具、新技術(shù)制度。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技，科技應(yīng)用靠農(nóng)機(jī)。今年向社會重點(diǎn)推廣的保護(hù)性耕作機(jī)械等10類農(nóng)機(jī)化新機(jī)具和深松等10項新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)機(jī)械的適應(yīng)性選擇生產(chǎn)模式，進(jìn)一步提高科技對農(nóng)機(jī)化的貢獻(xiàn)率。

（二）強(qiáng)化試驗(yàn)示范推廣。從國內(nèi)外引進(jìn)先進(jìn)適用的新機(jī)具、新技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)部級玉米、花生農(nóng)機(jī)化示范區(qū)和11處市級試驗(yàn)示范基地，開展農(nóng)機(jī)化新機(jī)具適應(yīng)性試驗(yàn)和技術(shù)示范推廣。堅持“因地制宜，突出特色，注重實(shí)效”，組織召開經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場會、演示會，擴(kuò)大示范效應(yīng)，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）探索集約高效的農(nóng)業(yè)耕作模式。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，建好部級保護(hù)性耕作示范基地和18個市級示范區(qū)，示范區(qū)面積達(dá)到64萬畝以上，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射帶動面積。繼續(xù)實(shí)施深松作業(yè)補(bǔ)貼，嚴(yán)格作業(yè)補(bǔ)貼程序，最大限度地發(fā)揮作業(yè)補(bǔ)貼資金的激勵、扶持、引導(dǎo)作用，確保完成農(nóng)機(jī)深松任務(wù)。積極探索機(jī)具配套及技術(shù)集成的協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成適宜不同區(qū)域、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)械化生產(chǎn)體系。

（四）加強(qiáng)科技人才培訓(xùn)。圍繞重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，組織實(shí)施新型農(nóng)民農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和職業(yè)技能開發(fā)工作，加強(qiáng)新購機(jī)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)機(jī)化科技人才隊伍。完成各類農(nóng)機(jī)培訓(xùn)4500人、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定2500人。

（五）推動基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照中央關(guān)于基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)“一個銜接、兩個覆蓋”的部署要求，積極爭取各級黨委、政府的支持，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域化綜合性農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)機(jī)手提供及時、便捷、高效的技術(shù)指導(dǎo)與管理服務(wù)。

三、重成效保進(jìn)度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化

（一）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大基地建設(shè)，以花生、馬鈴薯、甘薯、大姜、大蒜和胡蘿卜六大經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，以規(guī)模化機(jī)播、機(jī)收為突破口，加大示范推廣力度，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化作業(yè)面積，力爭主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平提高3個百分點(diǎn)，達(dá)到61%。

（二）擴(kuò)大糧食作物復(fù)式作業(yè)面積。結(jié)合實(shí)施新增千億斤糧食項目，在抓好三夏農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好三秋農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。圍繞聯(lián)合收獲向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，探索開展耕種收機(jī)械化“一條龍”作業(yè)，提高機(jī)械的利用率和使用效益，高質(zhì)量高效率地完成糧食作物機(jī)械化生產(chǎn)任務(wù)。

（三）提快設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。結(jié)合大沽河綜合整治，積極推廣田園管理、電動卷簾、保溫被、工廠化育秧、溫度濕度控制、物理增肥等高科技機(jī)械設(shè)備和技術(shù)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、自動化。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展其他各業(yè)機(jī)械化。結(jié)合半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需求，積極推廣應(yīng)用漁業(yè)、畜牧、林果、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械設(shè)備，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

四、重扶持抓規(guī)范，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

（一）建設(shè)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)年活動，通過政策、資金、項目和技術(shù)傾斜，重點(diǎn)扶持社企型、社村型、社站型和社戶型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。注重規(guī)范管理，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)“四個管理”（財務(wù)、機(jī)務(wù)、作業(yè)和安全管理），提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理經(jīng)營水平。力爭全市規(guī)范化的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社超過30%。

（二）引領(lǐng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織和紐帶作用，帶動廣大機(jī)手拓寬作業(yè)領(lǐng)域，開展代耕、代種、代收和土地托管等服務(wù)新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)、集約化經(jīng)營，爭取承擔(dān)全市55%以上的農(nóng)機(jī)作業(yè)量。

（三）探索延伸農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為延伸農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)的載體，開展服務(wù)制試點(diǎn)，探索直接服務(wù)農(nóng)機(jī)手的新路子。

五、重配套強(qiáng)基礎(chǔ)，改善農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)條件

（一）改善農(nóng)機(jī)培訓(xùn)條件。建設(shè)7處技術(shù)培訓(xùn)基地，更新配套培訓(xùn)裝備，提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)水平。利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，開展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)，提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的實(shí)效性和便捷性。

（二）改善事故勘察條件。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)，新上農(nóng)機(jī)事故勘察裝備10套，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，及時做好農(nóng)機(jī)事故認(rèn)定、調(diào)解和處理工作，維護(hù)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

（三）改善農(nóng)機(jī)存放條件。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)機(jī)“安居工程”布局，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)扶持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)大院和庫房10處以上，改善農(nóng)機(jī)的存放和保養(yǎng)條件，提高農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)能力。

（四）改善農(nóng)機(jī)維修條件。嚴(yán)把農(nóng)機(jī)維修技術(shù)資格證審核發(fā)放關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場。整合農(nóng)機(jī)維修資源，加快建設(shè)農(nóng)機(jī)4S店和區(qū)域化農(nóng)機(jī)維修中心，提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平。

六、重“三率”嚴(yán)監(jiān)管，深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)

（一）推進(jìn)網(wǎng)格化管理。因地制宜地推廣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)+村協(xié)管員”和以“平安農(nóng)機(jī)”專業(yè)合作社為主要載體的管理模式，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平。

（二）轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式。以提高“三率”為重點(diǎn)，用好現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)檢測考試裝備，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。用好行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，嚴(yán)格行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序和執(zhí)法文書，提高農(nóng)機(jī)化執(zhí)法服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管。開展“星級文明市場（銷售企業(yè)）”創(chuàng)建和農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)活動，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及配件的質(zhì)量和售后服務(wù)監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)銷售環(huán)境，方便農(nóng)民選機(jī)、購機(jī)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)投訴工作，及時受理和認(rèn)真處理農(nóng)機(jī)手反映的質(zhì)量投訴案件，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

篇（10）

被告：內(nèi)蒙古科達(dá)電子開發(fā)公司。地址：呼和浩特市東街9號。

被告：內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院。地址：呼和浩特市海拉爾路。

1994年10月，根據(jù)呼和浩特市社會公共安全產(chǎn)品行業(yè)管理委員會的安排，該市公安局、技術(shù)監(jiān)督局及工商行政管理局聯(lián)合組成了市場清理整頓辦公室，對該市包括計算機(jī)安全防衛(wèi)及通訊產(chǎn)品在內(nèi)的公共安全產(chǎn)品行業(yè)進(jìn)行檢查。同年12月20日，整頓辦公室在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古科達(dá)電子開發(fā)公司（下稱科達(dá)公司）有復(fù)制、銷售計算機(jī)軟件清毒軟件的跡象，于次日上午派出辦公室的兩名工作人員以顧客名義去科達(dá)公司購買清毒軟件，該兩人以100元的價格購買了5寸及3寸軟盤各一件，其中5寸軟盤外封套上貼有“Kill　V70.0解毒軟件”的標(biāo)簽。科達(dá)公司出具的銷售發(fā)票上注明了“解毒軟件，自己拷貝”字樣。因當(dāng)時停電，雙方未當(dāng)場上機(jī)演示上述軟盤的內(nèi)容。隨后，該兩工作人員將買到的兩軟盤連同發(fā)票交給了等候在附近的整頓辦公室的負(fù)責(zé)人。整頓辦公室隨即持該兩件軟盤及發(fā)票對科達(dá)公司進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)還有Kill軟件及其復(fù)制品。檢查完后，整頓辦公室將科達(dá)公司出售的“Kill　V70.0解毒軟件”帶到市公安局計算機(jī)科進(jìn)行了演示。此后，該軟盤一直封存于市公安局技術(shù)防范辦公室。整頓辦公室在檢查中，科達(dá)公司職員陳×對該復(fù)制軟盤的來源作了如下陳述：“十月底的一天下午，我公司小馬對我說，明天上午你到內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院找胡老師拷張解毒的磁盤。第二天上午，我在財院機(jī)房找胡老師，胡老師不在，正好有學(xué)生在上課。一位老師問我有什么事，我把拷盤的事說了。那位老師對我說，我們學(xué)生手中有這個盤，他們是用來自用的，你可以跟學(xué)生拷一張。他帶我到一位學(xué)生那里拷了我所需要的那張盤”。隨后，整頓辦公室對內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院計算機(jī)房進(jìn)行了檢查，該院胡××老師否認(rèn)其向科達(dá)公司提供了軟盤予以復(fù)制。12月24日，科達(dá)公司法人代表在情況匯報中承認(rèn)，“此事的發(fā)生確實(shí)是偶然的，也是不應(yīng)該的”。

原告中國金辰安全技術(shù)實(shí)業(yè)公司（下稱金辰公司）得知科達(dá)公司出售“Kill　V70.0解毒軟件”復(fù)制品及內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院參與復(fù)制該軟件的事情之后，以該兩單位為被告，于1995年8月3日向呼和浩特市中級人民法院提起訴訟，稱：科達(dá)公司將我公司已取得著作權(quán)的Kill計算機(jī)清毒軟盤及其他軟件一盤進(jìn)行非法解密、復(fù)制，并不顧復(fù)制品的質(zhì)量，向市場銷售，獲取非法暴利，侵犯了我公司對該產(chǎn)品享有的著作權(quán)，損害了我公司的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重影響了用戶對我公司產(chǎn)品的信任。內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院作為教學(xué)單位，對所購買的軟件經(jīng)解密后隨意讓老師進(jìn)行拷貝和傳播，也嚴(yán)重侵害了我公司對Kill軟件享有的著作權(quán)。請求法院責(zé)令二被告立即停止對我公司Kill軟件的復(fù)制和銷售，銷毀現(xiàn)有復(fù)制的所有Kill軟件，公開在報刊上賠禮道歉，消除在用戶中的不良影響，賠償因侵權(quán)給我公司造成的經(jīng)濟(jì)損失20萬元和我公司為清除影響所需要的費(fèi)用5萬元。

被告科達(dá)公司辯稱：我公司從未銷售過經(jīng)解密的原告Kill軟件。原告將我公司出售的價值100元的兩張解毒軟盤說成是其產(chǎn)品，沒有充足證據(jù)。本案是由整頓辦公室中的個別人員采用誘騙手段騙取所謂軟件侵權(quán)證據(jù)而引發(fā)的，此侵權(quán)證據(jù)來源不合法，不具有證據(jù)效力。請求駁回原告的訴訟請求。

被告內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院辯稱：我院從未對原告的Kill軟件進(jìn)行過解密。我院使用的部分解密后的Kill軟件是從社會上各種渠道流入的，并非我院自行解密后又進(jìn)行拷貝的。我院作為教學(xué)單位，依著作權(quán)法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行少量的復(fù)制，供教學(xué)使用，并不違法。如果是我院胡××老師給拷貝的，也只是胡的個人行為，我院從未安排胡作復(fù)制拷貝工作，故他的行為不屬履行單位的職務(wù)行為。請求法院重新確認(rèn)我院作為本案訴訟主體的資格。

「審判

呼和浩特市中級人民法院受理案件后，委托內(nèi)蒙古計算機(jī)軟件領(lǐng)導(dǎo)小組對金辰公司提供的原牌“Kill　V70.0”軟件及金辰公司向法院提交的封存于呼市公安局技術(shù)防范辦公室的“Kill　V70.0解毒軟件”進(jìn)行了技術(shù)鑒定。結(jié)論為：（1）兩張軟盤上軟件數(shù)目不同，文件長度也相差較大，故兩盤不是簡單的“盤至盤”復(fù)制關(guān)系。（2）被鑒定盤上有3個清除病毒軟件，其中有一個名稱為“Kill　V70.01”軟件，其名稱、人機(jī)界面、功能及屏幕設(shè)計均與對照的公安部“Kill”消病毒軟件雷同，所以認(rèn)定是由公安部軟件加工復(fù)制而成。（3）提供對照的公安部“Kill”軟件有加密防拷貝措施，而被鑒定盤無此功能，可隨意拷貝。

呼和浩特市中級人民法院經(jīng)審理還查明：公安部系金辰公司的主辦單位，后雙方脫鉤。金辰公司計算機(jī)病毒清除工具“KillV70.0”軟盤經(jīng)國家版權(quán)局計算機(jī)軟件登記管理辦公室審核登記，推定自1994年4月18日起享有著作權(quán)，登記號為950303.金辰公司未向法庭提供內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院對金辰公司Kill消毒軟盤進(jìn)行解密并予以復(fù)制拷貝的充分證據(jù)。金辰公司對所訴兩被告的行為給其造成20萬元經(jīng)濟(jì)損失一節(jié)，也沒有提供出充分的證據(jù)。

呼和浩特市中級人民法院認(rèn)為：科達(dá)公司未經(jīng)著作權(quán)人許可，擅自出售“Kill　V70.0”軟件的行為，是對該軟件著作權(quán)人金辰公司的侵權(quán)行為，科達(dá)公司應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。侵權(quán)軟件是國家機(jī)關(guān)在公務(wù)活動中提取的證據(jù)，是合法有效的，故不存在原告取證不合法的問題。金辰公司訴稱內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院侵犯其著作權(quán)的請求，因金辰公司未能提供出確實(shí)、充分的證據(jù)，不予采納。金辰公司沒有充分證據(jù)證明其“Kill　V70.0”軟件的銷售損失完全是由科達(dá)公司的侵權(quán)行為所致，故要求科達(dá)公司賠償其20萬元經(jīng)濟(jì)損失的請求，不予全部支持。鑒于Kill軟件是特殊的軟件產(chǎn)品，并適當(dāng)參考本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及計算機(jī)的普及程度，依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第二條，《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》第二十三條，《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》第六條、第十條、第三十條第一款、第二款第（六）、（七）項的規(guī)定，于1995年12月20日判決如下：

一、科達(dá)公司立即停止復(fù)制、銷售Kill軟件的行為。

二、科達(dá)公司賠償金辰公司經(jīng)濟(jì)損失3萬元，因技術(shù)鑒定和訴訟引起的損失15000元，總計45000元，于判決生效后一個月內(nèi)付清。

三、科達(dá)公司在本判決生效后十日內(nèi)在《內(nèi)蒙古日報》上公開向金辰公司賠禮道歉，消除在用戶中的不良影響，費(fèi)用由科達(dá)公司承擔(dān)。

四、駁回金辰公司請求內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任的訴訟請求。

科達(dá)公司不服一審判決，向高級人民法院上訴，稱：市公安局計算機(jī)安全監(jiān)察處佯作顧客誘使其上當(dāng)，取證不合法，且金辰公司與該處是委托銷售關(guān)系，存在利益關(guān)系，該處取得的證據(jù)不能作為合法證據(jù)采納。該處作為金辰公司在呼市的銷售人，將作為本案證據(jù)的Kill軟盤自行帶回檢測，沒有由第三方進(jìn)行證據(jù)保全。

被上訴人金辰公司辯稱：證據(jù)軟盤是整頓辦公室在執(zhí)行公務(wù)時取得的，雖然有市公安局計算機(jī)安全監(jiān)察處的干警參加，但這些干警是根據(jù)整頓辦公室的安排參加的，并不是該處單方的行為。所以，所取得的證據(jù)合法。監(jiān)察處是一個行政執(zhí)法部門。我公司的Kill軟件在全國只能通過各省、市的公安部門及其指定的單位銷售，不存在雙方惡意串通損害他方利益的行為。整頓辦公室依職權(quán)調(diào)查取證，對發(fā)現(xiàn)的盜版軟件進(jìn)行檢測，是合法行為，無須再委托第三方進(jìn)行證據(jù)保全。

原審被告內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院對上訴人上訴意見及被上訴人的答辯意見無異議。

二審?fù)徶校七_(dá)公司以“不知被鑒定盤是否為我公司出售”為理由，拒絕對該證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。科達(dá)公司當(dāng)庭提交了一件軟盤，稱“出售的軟盤的內(nèi)容即從這一盤上拷貝而來。出售的軟盤未經(jīng)證據(jù)保全，其內(nèi)容可在一分鐘內(nèi)全部改變，故應(yīng)以這一盤的內(nèi)容為準(zhǔn)”。但科達(dá)公司對該軟盤與出售軟盤之間的關(guān)系未加進(jìn)一步舉證證明。

二審另查明：根據(jù)呼和浩特市政府的有關(guān)規(guī)定，銷售清病毒軟件須經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)并頒發(fā)許可證。但科達(dá)公司未提供出有關(guān)銷售清病毒軟件的許可證。

二審法院認(rèn)為：呼和浩特市整頓辦公室在對市場進(jìn)行清理整頓時獲取科達(dá)公司出售的Kill軟件復(fù)制品及發(fā)票，屬正當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，該證據(jù)的取得合法有效，足以證明科達(dá)公司未經(jīng)Kill軟件著作權(quán)人金辰公司同意，銷售其軟件的復(fù)制品，構(gòu)成了對金辰公司著作權(quán)的侵權(quán)，科達(dá)公司應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。呼市公安局計算機(jī)安全監(jiān)察處雖然與金辰公司有委托關(guān)系，其部分工作人員參與了對科達(dá)公司出售Kill清病毒軟件復(fù)制品一事的調(diào)查取證，但屬在整頓辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的行政執(zhí)法行為，并非該處依據(jù)其關(guān)系獨(dú)立進(jìn)行的調(diào)查取證行為。整頓辦公室對獲取的軟件復(fù)制品依職權(quán)進(jìn)行封存，并無不當(dāng)。科達(dá)公司當(dāng)庭提供的軟盤，因其不能證明與證據(jù)軟盤的關(guān)系，不予采證。科達(dá)公司的上訴理由，不予支持。科達(dá)公司的上訴理由未涉及原審被告內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院，應(yīng)視為其同意原審對該院的判決。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律得當(dāng)。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項的規(guī)定，于1996年6月28日判決如下：

駁回上訴，維持原判。

「評析

計算機(jī)軟件的極易復(fù)制性，使得軟件侵權(quán)行為極易發(fā)生。未經(jīng)軟件著作權(quán)人或合法受讓人同意，復(fù)制或者部分復(fù)制其軟件作品，除合理使用的情況外，是非法復(fù)制的侵權(quán)行為。這種侵權(quán)行為的構(gòu)成條件有三：其一，主觀上有營利的目的，即行為人為營利而復(fù)制發(fā)行他人的軟件作品。行為人是否營利，則在所不問。其二，客觀上有復(fù)制他人軟件作品的事實(shí)。至于復(fù)制的數(shù)量的多少，復(fù)制品是否發(fā)行或發(fā)行多少，不影響侵權(quán)行為的構(gòu)成。其三，除合理使用情況外，該復(fù)制行為未經(jīng)軟件著作權(quán)人或合法受讓人許可。本案被告科達(dá)公司復(fù)制原告金辰公司的“Kill　V70.0”解毒軟件，其主觀目的是為了營利；客觀上已經(jīng)完成了拷貝復(fù)制，并將復(fù)制品予以出售，其復(fù)制發(fā)行行為已構(gòu)成；該復(fù)制行為未經(jīng)該軟件著作權(quán)人許可。因此，科達(dá)公司的行為已構(gòu)成非法復(fù)制他人軟件的行為，侵犯了金辰公司的軟件著作權(quán)。

本案的案情并不復(fù)雜，審理的重點(diǎn)在于對原告提交的由呼市公安局封存的作為證據(jù)使用的Kill軟件復(fù)制軟盤的證據(jù)合法性的審查。

一、關(guān)于取證的合法性問題。本案的侵權(quán)直接證據(jù)是科達(dá)公司出售的“Kill　V70.0解毒軟件”5寸軟盤和發(fā)票。此證據(jù)是整頓辦公室在對市場上公共安全產(chǎn)品的銷售進(jìn)行清理整頓時購買的。這是代表政府進(jìn)行的行政執(zhí)法行為，其采取“佯作顧客”的作法并無不當(dāng)之處，其對有關(guān)證人和知情人的調(diào)查取證，是以公開身份進(jìn)行的。所以，一、二審均認(rèn)為其行為合法有效。市公安局計算機(jī)安全監(jiān)察處的工作人員參加調(diào)查取證活動，是在整頓辦公室組織下進(jìn)行的執(zhí)行公務(wù)的活動，其行為合法有效，不存在取證違法的問題。

二、“關(guān)于”Kill　V70.0解毒軟件“軟盤證據(jù)的保全。庭審中查明，作為本案侵權(quán)證據(jù)使用的”Kill　V70.0解毒軟件“軟盤一直封存在市公安局技術(shù)防范辦公室。整頓辦公室將該證據(jù)封存于此處，亦是依法行政行為。科達(dá)公司也舉不出證據(jù)證明該證據(jù)在封存期間有什么變化。

三、金辰公司與呼市公安局計算機(jī)安全監(jiān)察處存在Kill軟件的委托關(guān)系，該處是呼市人民政府指定的Kill軟件專營銷售單位，其銷售Kill軟件是政府指定行為。該處根據(jù)整頓辦公室的安排，派出人員參加其工作，并參與了對科達(dá)公司的清查工作，系整頓辦公室的依法行政行為，不是其單獨(dú)行為。因此，金辰公司與該處的銷售委托關(guān)系，不影響科達(dá)公司銷售侵權(quán)復(fù)制軟件的客觀事實(shí)的存在。

責(zé)任編輯按：從本案事實(shí)看，被告科達(dá)公司出售的“Kill　V70.0解毒軟件”5寸軟盤上，確實(shí)復(fù)制了他人享有著作權(quán)的計算機(jī)清病毒軟件作品，且是未經(jīng)軟件作品著作權(quán)人同意，并在復(fù)制后公開進(jìn)行市場銷售。此種行為確為一種侵犯他人著作權(quán)的非法復(fù)制、發(fā)行行為，科達(dá)公司也應(yīng)對此侵權(quán)行為承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。但是，通過本案對有關(guān)定案的證據(jù)的審查、采納及認(rèn)定，也反映出一些值得深思的問題，應(yīng)當(dāng)引起重視。

篇（11）

四是加強(qiáng)執(zhí)法人員廉潔自律教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全面提高巡查執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力，提高了巡查執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。為提高行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)及巡查執(zhí)法能力和水平，食品安全巡查執(zhí)法隊采取集中學(xué)習(xí)和個別指導(dǎo)相結(jié)合，座談討論和聘請專家講課相結(jié)合等方式，提高隊內(nèi)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。通過定期培訓(xùn)及以老帶新等分組方式，克服了食品安全巡查執(zhí)法隊建隊之初新人新手多等困難，發(fā)展到今天人人都是辦案能手，各個都是執(zhí)法骨干了良好局面。使得食品安全巡查執(zhí)法隊調(diào)出人員成為基層辦案主力，調(diào)入人員較快適應(yīng)巡查執(zhí)法工作，保證了巡查執(zhí)法隊按照年初制定的工作計劃，扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步前行。

五是多方探索隊伍建設(shè)的好做法，加大執(zhí)法裝備建設(shè)，巡查執(zhí)法條件初步改善。隨著食品安全巡查執(zhí)法工作的不斷發(fā)展，食品生產(chǎn)企業(yè)巡查監(jiān)管任務(wù)的加重，以及人員素質(zhì)的不斷提高，食品安全巡查執(zhí)法隊由原來的兩個巡查執(zhí)法組擴(kuò)大到三組。由于原有執(zhí)法車輛不足，制約了巡查執(zhí)法領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)展，因此食品安全巡查執(zhí)法隊多方探索，為巡查執(zhí)法科室新添置了2臺專用執(zhí)法車輛，以及證據(jù)采集用攝錄像、條碼識別等設(shè)備。僅僅經(jīng)過半年時間，食品安全巡查執(zhí)法隊的固定資產(chǎn)總值已由建隊之初的10萬元，發(fā)展壯大到原有資產(chǎn)的4倍多，食品安全巡查執(zhí)法裝備初步成型。

六是依托輿論媒體優(yōu)勢，大力宣傳食品安全巡查執(zhí)法工作，全面提升食品安全監(jiān)管工作社會影響力。上半年，食品安全巡查執(zhí)法隊加強(qiáng)了信息交流，暢通了信息渠道，及時總結(jié)工作成果，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)簡報18期，被省局采納8 篇，市局采納3篇。省市各級媒體更是給與食品安全巡查執(zhí)法工作以極大關(guān)注，充分報道食品安全監(jiān)管工作中的典型案件以及關(guān)注民生、服務(wù)企業(yè)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，其中電視報道5次，報紙報道7篇，有效提升了食品安全巡查執(zhí)法工作的社會影響力。

二、制約執(zhí)法隊發(fā)展的幾個問題

（一）執(zhí)法人員不足。目前食品安全巡查執(zhí)法隊現(xiàn)有執(zhí)法人員8人、專業(yè)技術(shù)人員2人，由全隊組成的3個執(zhí)法組，不能滿足對全市范圍內(nèi)食品獲證企業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)管的工作要求。

（二）執(zhí)法車輛欠缺。巡查執(zhí)法隊現(xiàn)有4臺執(zhí)法車輛中，僅有2臺屬食品巡查執(zhí)法隊固定資產(chǎn)，其余2臺歸還給市局食品處和稽查支隊后，面臨現(xiàn)有執(zhí)法組無法開展巡查執(zhí)法工作的窘境。

（三）辦公條件緊張。巡查執(zhí)法隊現(xiàn)有辦公室4間，其中執(zhí)法二科和三科合用一間辦公室，影響案件調(diào)查處理效率。

三、下半年工作打算

（一）完善食品安全巡查執(zhí)法工作規(guī)范，增強(qiáng)行政執(zhí)法制度化建設(shè)，進(jìn)一步提升食品巡查監(jiān)管法制化水平。

（二）完善“三位一體”電子監(jiān)管模式框架，進(jìn)一步提升信息化建設(shè)水平。

（三）健全完善培養(yǎng)教育機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，打造一支“剛正、明法、博學(xué)、拓新”的專業(yè)執(zhí)法隊伍。