執(zhí)法監(jiān)察工作思路大全11篇

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篇（1）

2009年1月9日上午，省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局召開(kāi)2008年度工作總結(jié)大會(huì)，對(duì)2008年執(zhí)法監(jiān)察局及全省執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行了全面客觀地總結(jié)，對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作形勢(shì)進(jìn)行了分析，查找日了工作中的存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)2009年工作提出了設(shè)想。趙明局長(zhǎng)作總結(jié)講話(huà)，申保國(guó)副局長(zhǎng)宣讀年度考核結(jié)果，賈海波副局長(zhǎng)主持會(huì)議。綜合處、案件一處、案件二處、督察（）處的主要負(fù)責(zé)人分別作了工作總結(jié)和個(gè)人述職述廉。

趙明局長(zhǎng)在總結(jié)講話(huà)中指出，過(guò)去的一年，是執(zhí)法監(jiān)察局自成立以來(lái)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最嚴(yán)峻、執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)最艱巨、指標(biāo)最剛性、實(shí)際工作最辛苦的一年，也是取得成效最為明顯的一年。在廳黨組堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)的關(guān)注支持下，通過(guò)全系統(tǒng)工作人員的不懈努力，執(zhí)法監(jiān)察工作取得了五個(gè)方面的可喜轉(zhuǎn)變。一是執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。主要體現(xiàn)在各級(jí)政府、相關(guān)工作部門(mén)對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法工作給予了空前的理解、支持和配合；二是國(guó)土資源違法違規(guī)總的趨勢(shì)發(fā)生了重大變化。通過(guò)幾年的努力，全省國(guó)土資源管理與利用秩序基本實(shí)現(xiàn)了由亂到治的跨越；三是思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了明顯變化。各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍依法行政意識(shí)、執(zhí)法辦案水平、履職盡責(zé)的自覺(jué)性都有了大幅度提升；四是協(xié)作配合的環(huán)境向更加協(xié)調(diào)的方向轉(zhuǎn)化。公檢法、法制及部門(mén)協(xié)作配合的主動(dòng)性、積極性增強(qiáng)，多部門(mén)協(xié)作機(jī)制逐步建立；五是執(zhí)法理念呈現(xiàn)適應(yīng)形勢(shì)的新變化。各級(jí)在執(zhí)法工作中采取的分片包干、領(lǐng)導(dǎo)包案、錯(cuò)案追究等一系列辦案措施收效明顯。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，趙明局長(zhǎng)明確指出執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題和不足。一是重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)案率居高不下，違法違規(guī)問(wèn)題依然存在；二是在查辦大要案工作中，還有業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗(yàn)不足、適用法律法規(guī)不夠準(zhǔn)確、辦案程序不到位等問(wèn)題；三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠；四是執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力還有待提高。

趙明局長(zhǎng)要求，2009年工作要圍繞“三個(gè)宏觀”適時(shí)調(diào)整工作思路和重心：即在宏觀管理、宏觀監(jiān)督、宏觀指導(dǎo)上下功夫。申保國(guó)副局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了六個(gè)方面的具體工作：一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圓滿(mǎn)完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全面提高我省執(zhí)法監(jiān)察工作水平；三是突出典型案件查處，保持高壓態(tài)勢(shì)，保證國(guó)土資源違法違規(guī)案件發(fā)案率持續(xù)下降；四是繼續(xù)抓好和維穩(wěn)工作，減少?lài)?guó)土資源突發(fā)和惡性事件發(fā)生；五是按照國(guó)土資源部安排部署，做好第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作；六是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

篇（2）

具體講，主要是抓好以下幾個(gè)方面。

（一）行風(fēng)建設(shè)抓鞏固。堅(jiān)持“免評(píng)不免建”的原則，做到思想不松、措施不軟、力度不減，確保行風(fēng)建設(shè)質(zhì)量和水平不斷鞏固和提高。一是抓好工作結(jié)合。以行風(fēng)建設(shè)為主線，同時(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作，做到同安排、同落實(shí)、同考核。二是抓好工作重點(diǎn)。堅(jiān)持“兩個(gè)突出”：即工作著力點(diǎn)突出基層單位，突出辦稅服務(wù)廳等窗口部門(mén)。三是抓好日常基礎(chǔ)工作。認(rèn)真完成上級(jí)要求的規(guī)定動(dòng)作和必備步驟，力爭(zhēng)創(chuàng)新活動(dòng)載體和活動(dòng)形式，把日常基礎(chǔ)工作做實(shí)、做細(xì)。四是抓好督促檢查工作。開(kāi)展不定期明查暗訪，促使基層時(shí)刻繃緊行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)這根弦。五是抓好溝通協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)同市評(píng)議辦、效能辦、優(yōu)化辦等部門(mén)及行評(píng)代表、特邀監(jiān)察員的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）“兩權(quán)”監(jiān)督抓強(qiáng)化。對(duì)兩權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，要“依托兩個(gè)平臺(tái)，抓好一個(gè)載體”。“兩個(gè)平臺(tái)”即:對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督，主要依托行政權(quán)力公開(kāi)透明這一平臺(tái)來(lái)體現(xiàn)，公開(kāi)辦稅流程、公開(kāi)稅源情況、公開(kāi)執(zhí)法行為，全方位接受系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督；對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督，主要依托貫徹落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》這一平臺(tái)來(lái)體現(xiàn)，進(jìn)行責(zé)任分解和分工，分類(lèi)對(duì)口強(qiáng)化責(zé)任；“一個(gè)載體”即：對(duì)“兩權(quán)”的監(jiān)督主要通過(guò)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察這一載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，運(yùn)用信息化手段和傳統(tǒng)方式開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)察主要依托CTAIS征管信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，初步建立崗位自控自查自糾、縣市區(qū)局全面監(jiān)控自查自糾和市局重點(diǎn)監(jiān)控重點(diǎn)查糾的三級(jí)監(jiān)控查糾體系。在各崗位、各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，市局篩選出重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，從CTAIS系統(tǒng)中提取重點(diǎn)數(shù)據(jù)，組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對(duì)性的開(kāi)展實(shí)地檢查。對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)察主要運(yùn)用傳統(tǒng)方式實(shí)現(xiàn)，市、縣兩級(jí)選擇行政管理中的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察立項(xiàng)，市局在各基層單位自查自糾的基礎(chǔ)上，組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對(duì)性的開(kāi)展實(shí)地檢查。

（三）廉政文化抓深入。按照豐富載體、創(chuàng)新形式、逐步推開(kāi)、營(yíng)造氛圍的原則，采取積極措施，確保廉政文化建設(shè)不斷深入開(kāi)展。一是搞好廉政教育。擇機(jī)、擇地組織全體科局長(zhǎng)進(jìn)行一次廉政專(zhuān)項(xiàng)教育。繼續(xù)做好局域網(wǎng)“廉政箴言”彈出窗口，適時(shí)推出廉政格言屏保程序、節(jié)假日發(fā)送廉政短信等。二是發(fā)揮好試點(diǎn)單位的示范引導(dǎo)作用。擇機(jī)組織基層各單位到南和縣局就廉政文化建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，要求各基層單位結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)建工作，達(dá)到“多點(diǎn)開(kāi)花、全面推進(jìn)”的效果。三是采取適當(dāng)形式，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”活動(dòng)，在全系統(tǒng)營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。

（四）抓好其他工作。一是積極穩(wěn)妥地開(kāi)展辦理和案件查辦工作。加強(qiáng)工作疏導(dǎo)，進(jìn)一步減少“越級(jí)訪”、重復(fù)訪和“多頭訪”。二是提高廉政檔案的應(yīng)用效能。建立電子檔案，提高使用效率。三是加強(qiáng)工作總結(jié)，注重信息反饋，強(qiáng)化對(duì)基層單位開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的示范和引導(dǎo)。

為確保各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，監(jiān)察室將重點(diǎn)從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)抓起。

篇（3）

1、認(rèn)清“執(zhí)法監(jiān)察”與

“執(zhí)法檢查”的不同

執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法單位“執(zhí)法檢查”情況的再檢查、高于執(zhí)法檢查，一方面必須結(jié)合行政執(zhí)法過(guò)程開(kāi)展工作，另一方面是對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察局是執(zhí)法監(jiān)察工作的主體，有權(quán)對(duì)其它部門(mén)及其系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督，監(jiān)察局必須以自身“執(zhí)法監(jiān)察”為主，避免在工作中跟著跑。

2、明確目標(biāo)，圍繞工作重點(diǎn)選題立項(xiàng)

面對(duì)諸多行政執(zhí)法部門(mén)，需要開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察的領(lǐng)域、行業(yè)、部門(mén)很多，如何選準(zhǔn)選好項(xiàng)目是關(guān)鍵，工作中我們注意把握兩點(diǎn)：

一是立足標(biāo)本兼治，圍繞黨委、政府中心工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)重要職能也是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)揮主動(dòng)性，有效開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的一種手段，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，要按照上級(jí)紀(jì)委的整體工作部署圍繞中心工作，緊密結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，選題立項(xiàng)，如，近幾年我們針對(duì)財(cái)政體制改革、行政審批制度改革、糧改等項(xiàng)工作開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。

二是從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。深入實(shí)際，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，近幾年，我們針對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社保資金等項(xiàng)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，改善了干群關(guān)系，化解了矛盾，收到很好的社會(huì)效果。

3、在工作中注意擺正自己的位置

執(zhí)法監(jiān)察工作，涉及多個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，在許多情況下，需要與業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行安排部署，聯(lián)合部署，不是要他們?nèi)款^，發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中的主體作用，我們注重抓好兩個(gè)方面：

一是不能把執(zhí)法監(jiān)察混同于主管部門(mén)的業(yè)務(wù)檢查，在執(zhí)法監(jiān)察的過(guò)程中要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促檢查的職能。縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室只有兩名同志，因而不可能面面俱到，只能充分發(fā)揮各部門(mén)對(duì)政策、業(yè)務(wù)熟悉，關(guān)系順的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)察對(duì)象在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中存在的問(wèn)題。

二是要避免居高臨下，不能因?yàn)槲覀內(nèi)耸稚伲Σ贿^(guò)來(lái)等理由游離于監(jiān)督檢查工作之外，只有介入到具體的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)中，才能了解被監(jiān)察對(duì)象的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的真實(shí)情況，使違紀(jì)違法行為得到及時(shí)糾正和查處。在工作中要避免“種了別人的地，荒了自己的田”。又要避免當(dāng)“甩手掌拒”。如我們?cè)谡D和規(guī)范建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中，注重對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)管理活動(dòng)的檢查，督促建設(shè)主管部門(mén)完善辦事制度，公開(kāi)辦事程序，提高工作效率，而不是替建設(shè)行政主管部門(mén)搞業(yè)務(wù)管理，在監(jiān)督工程招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在工程招投標(biāo)管理部門(mén)和參與者的遵章守紀(jì)方面，而不直接參與評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)管理工作的“再監(jiān)督”。

二、講究方法，善于運(yùn)用監(jiān)督和紀(jì)律手段

執(zhí)法監(jiān)察面臨的任務(wù)多，工作面寬，有些問(wèn)題比較復(fù)雜，單靠紀(jì)檢監(jiān)察一個(gè)部門(mén)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力。重要的檢查工作，一方面要介入，要參與，要牽頭，同時(shí)，注意加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，使專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作做得深入、扎實(shí)、有效。

1、多反映，爭(zhēng)取上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的支持。

領(lǐng)導(dǎo)支持是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)鍵，在重要的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施中，我們以信息、專(zhuān)題匯報(bào)等形式及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，如在社保資金專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中，我們多次向政府主管縣長(zhǎng)匯報(bào)工作的進(jìn)展情況取得上級(jí)的支持，使國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金在管理過(guò)程中提取管理費(fèi)的問(wèn)題，得到及時(shí)糾正。

2、多溝通，爭(zhēng)取各業(yè)務(wù)部門(mén)積極參與。

專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察具有多部門(mén)綜合性的特點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，使步調(diào)一致，而且要各部門(mén)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，各部門(mén)在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作，部門(mén)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成執(zhí)法監(jiān)察合力。

3、制定切實(shí)可行的工作方案，確保工作有章可循。

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，是一種高層次的監(jiān)督檢查，政策性強(qiáng)，具有專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，是工作取得成效的前提，在制定每項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察方案時(shí)，首先要考慮的是專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的合法性，規(guī)范性和它的可行性、權(quán)威性。基于上述原則，在深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定工作方案，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、工作方式、工作目標(biāo)提出具體要求。如我們?cè)谕恋貙?zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案中， 明確提出，通過(guò)土地執(zhí)法監(jiān)察，要依法管好土地資源，培育土地市場(chǎng)，規(guī)范地產(chǎn)交易，促進(jìn)合理使用土地，有效保持國(guó)土資源。工作重點(diǎn)是清理土地隱形市場(chǎng)，遏制土地隱形交易。對(duì)工作時(shí)間，組織形式等都作出具體安排。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照實(shí)施方案的要求，統(tǒng)一行動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，將工作整體推進(jìn)。

4、規(guī)范運(yùn)作，保證工作實(shí)效。

專(zhuān)

項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案確定后，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“依法、求效”的原則，針對(duì)不同的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，采取不同的方法和形式。在對(duì)**開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的工作中，我們采取集中時(shí)間，集中力量，突出以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn)，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了工作任務(wù)，收到了令人滿(mǎn)意的效果。

5、認(rèn)真查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作力度。

執(zhí)法監(jiān)察的一個(gè)重要特點(diǎn)就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查處和糾正問(wèn)題，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們始終充分運(yùn)用《行政監(jiān)察法》賦予的職能，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察中，沒(méi)有停留在對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行法規(guī)、政策和管理制度情況的一般了解上，而是通過(guò)翻閱資料、查對(duì)帳簿，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。針對(duì)存在的問(wèn)題，下發(fā)了《執(zhí)法監(jiān)察通知書(shū)》，限期糾正。

6、把執(zhí)法監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。

執(zhí)法監(jiān)察要保證政令暢通，就必須查辦案件。近年來(lái)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，一些違法違紀(jì)者的作案手段越來(lái)越詭秘，涉及的范圍廣、領(lǐng)域?qū)挘罕娕e報(bào)又很難具體，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察能夠深入到監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的各種活動(dòng)中，實(shí)行具體的監(jiān)督檢查。

一是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在檢查中挖掘案件線索。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中，對(duì)那些問(wèn)題比較簡(jiǎn)單，外延性不強(qiáng)的案件，由執(zhí)法監(jiān)察室抽調(diào)人員直接迅速查辦；二是針對(duì)政策性，業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的案件，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)職能，集中外部力量進(jìn)行查處。

三、協(xié)調(diào)配合，處理好三個(gè)關(guān)系

回顧總結(jié)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，我們體會(huì)到，協(xié)調(diào)配合，處理好三個(gè)關(guān)系是有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的前提條件。

篇（4）

土地是民生之本，發(fā)展之基，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和長(zhǎng)治久安。國(guó)土資源管理工作改革和發(fā)展的實(shí)踐證明，規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用是統(tǒng)一的整體，而執(zhí)法監(jiān)察始終是貫徹這一整體的保障線和生命線。近年來(lái)，國(guó)家圍繞建立最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度、國(guó)家土地督察制度，開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、“雙保工程”等一系列行動(dòng)，執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)入新時(shí)期。本文結(jié)合我市該項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題和隱患，提出如何破解執(zhí)法難題的一些思考：

1 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

1.1 依法用地意識(shí)淡薄

從干部到民眾，依法用地意識(shí)仍有待提高。一些干部過(guò)度重視招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法用地意識(shí)不強(qiáng)，或是在“穩(wěn)定壓倒一切”的大背景下，對(duì)違法用地現(xiàn)象睜只眼閉只眼；許多農(nóng)民仍抱有土地屬于自己，想怎么用就怎么用的想法；部分群眾不明白用地手續(xù)的辦理流程或嫌麻煩，先行建設(shè)造成違法用地事實(shí)。

1.2 部門(mén)聯(lián)合流于形式

盡管以政府名義出臺(tái)了土地聯(lián)合執(zhí)法的文件，要求紀(jì)檢、公安、法院等職能部門(mén)形成執(zhí)法合力，但在實(shí)際運(yùn)作中，其他部門(mén)和單位往往以這樣那樣的理由推諉，不予配合，致使國(guó)土部門(mén)在查處違法用地中孤軍奮戰(zhàn)。土地管理和耕地保護(hù)“一票否決制”僅僅停留在文件上，對(duì)于疏于管理而產(chǎn)生嚴(yán)重影響的有關(guān)責(zé)任人員，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)往往心慈手軟。

1.3 案件查處執(zhí)行困難

大面積強(qiáng)拆的人力、物力、資金投入大，且容易引起群體上訪事件，給政府造成麻煩。許多違法者也掌握了這種心理，千方百計(jì)把“生米做成熟飯”，期盼交些罰款了事。在國(guó)土部門(mén)發(fā)現(xiàn)并下發(fā)停工通知制止后，仍然繼續(xù)施工。國(guó)土部門(mén)下發(fā)行政處罰決定書(shū)后，執(zhí)行到位率不高（尤其是拆除部分），多以罰款結(jié)案。按相關(guān)規(guī)定，國(guó)土部門(mén)對(duì)土地、礦產(chǎn)違法行為有制止權(quán)，但沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；對(duì)違法當(dāng)事人及所用工具、材料不能采取直接扣押、沒(méi)收，只能做到現(xiàn)場(chǎng)宣傳教育、下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)等行政行為；若違法者不聽(tīng)制止繼續(xù)其違法行為，國(guó)土部門(mén)唯一能做的就是立案取證，移交法院執(zhí)行。這樣一來(lái)，以一般的礦產(chǎn)資源違法案件辦理時(shí)限為例，根據(jù)現(xiàn)行管理法律法規(guī)和行政處罰法的程序，少則二三個(gè)月，多則半年一年才能結(jié)案，給查處違法案件的執(zhí)行帶來(lái)難度，往往導(dǎo)致查處虎頭蛇尾、久拖不決，甚至結(jié)不了案。違法行為得不到應(yīng)有的懲罰，長(zhǎng)此以往不僅對(duì)違法采礦者起不到震懾作用，還將對(duì)礦產(chǎn)資源造成嚴(yán)重破壞，造成違法現(xiàn)象的蔓延。

1.4 執(zhí)法隊(duì)伍力所難及

2008年6月，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令），開(kāi)始對(duì)違法用地問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施問(wèn)責(zé)。2010年起，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查實(shí)現(xiàn)全國(guó)全覆蓋，并將檢查結(jié)果作為實(shí)施問(wèn)責(zé)的依據(jù)，國(guó)土資源部的監(jiān)管更加直接和有力。然而執(zhí)法隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)偏老，缺乏管理和行政執(zhí)法法律法規(guī)知識(shí)，辦案能力不強(qiáng)，不能很好地適應(yīng)日益繁重的執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)需要。專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員少、執(zhí)法裝備缺乏，巡查工作很難做到全天候、全轄區(qū)的無(wú)縫覆蓋。受經(jīng)費(fèi)所限，隊(duì)伍長(zhǎng)期在執(zhí)法車(chē)輛、攝影攝像器材、手持GPS定位儀等裝備上嚴(yán)重不足，全覆蓋、高頻率動(dòng)態(tài)巡查力所不及，致使有些違法案件很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)，制約了執(zhí)法的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，必須在思路上有所突破，制度上有所變革，方法上有所創(chuàng)新。我們通過(guò)深入調(diào)研，掌握土地違法行為的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，試圖形成新的工作思路。

2 破解國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作難題的幾點(diǎn)思考

2.1 加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)全民的教育引導(dǎo)非常重要，僅靠每年的土地日擺幾張桌子、掛幾條標(biāo)語(yǔ)、發(fā)幾份冊(cè)子，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一是要在“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29測(cè)繪日”進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上，將每年6月作為法制宣傳月，并多次在電視臺(tái)進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的滾動(dòng)播出。二是在領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)班中設(shè)立國(guó)土專(zhuān)題，加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)。三是利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體經(jīng)常性宣傳，在電視做公益廣告、設(shè)立電視專(zhuān)項(xiàng)欄目或?qū)＜曳芍v座等節(jié)目。四是在國(guó)土部門(mén)網(wǎng)站上開(kāi)辟執(zhí)法監(jiān)察專(zhuān)欄并定期更新。公開(kāi)土地咨詢(xún)熱線，有針對(duì)性地開(kāi)展土地法規(guī)政策咨詢(xún)。五是注重正反兩面宣傳。樹(shù)立一批節(jié)約集約用地的典型項(xiàng)目和企業(yè)，并給予扶持與優(yōu)惠政策；找出一批反面典型，進(jìn)行案例分析和警示性教育，敦促更多的單位引以為戒，恪守法規(guī)政策。

2.2 完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任

一方面完善國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化各責(zé)任單位責(zé)任，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止等方面的責(zé)任，在國(guó)土資源違法行為處于“萌芽狀態(tài)”時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效的強(qiáng)制制止。絕不能重走“先用地、后辦證，先上馬、后規(guī)劃，先服務(wù)、后治理”的“只要效率，不要法律”的老路。另一方面實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法權(quán)下移。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處具備與管理責(zé)任相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，根據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，地方一級(jí)人民政府是國(guó)土資源管理的責(zé)任主體，通過(guò)行政授權(quán)委托形式下移執(zhí)法權(quán)，并制定相關(guān)制度，培訓(xùn)相關(guān)人員。同時(shí)，提高土地執(zhí)法監(jiān)察裝備水平。落實(shí)足夠的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的車(chē)輛、攝影攝像器材、手持GPS定位儀等裝備，充分利用遙感（RS）、地球定位（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）三種技術(shù)的集成，建立“天上看、地上查、網(wǎng)上管”立體跟蹤監(jiān)測(cè)體系，最大限度地提高快速反應(yīng)能力，將違法用地扼殺在襁褓之中。

2.3 嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰結(jié)合

有案不查、查案不力、只查事不查人等現(xiàn)象是違法用地居高不下的重要原因。執(zhí)法監(jiān)察工作要突出重點(diǎn)，提高案件查處率、處理到位率，狠抓查人處事相結(jié)合，提高違法成本，使違法者不敢為、不想為、不能為。保障共同責(zé)任機(jī)制的落實(shí)和動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行，既要建立有獎(jiǎng)有罰的考核制度并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，也要加大追責(zé)力度。

2.4 抓住重點(diǎn)，樹(shù)立典型

違法者的利益有多大，執(zhí)法的阻力就有多大。每年開(kāi)展至少一次全市范圍的違法用地清理整頓行動(dòng)，對(duì)國(guó)土資源違法行為的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如城區(qū)四辦的村居民違法建房、土地“隱形交易”等現(xiàn)象，選取典型重點(diǎn)打擊，開(kāi)展強(qiáng)制制止和強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)政府組織、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的方式，組織幾次大規(guī)模行動(dòng)并進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)懲戒效果和威懾力。

2.5 關(guān)口前移，夯實(shí)陣地

基層所是執(zhí)法監(jiān)察的前沿陣地，必須站好崗、放好哨，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。一是建立動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。國(guó)土所每年年初與各村簽訂土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任狀，制定專(zhuān)項(xiàng)工作考核辦法，實(shí)行績(jī)效考核機(jī)制，納入政府對(duì)基層村干部的年度考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，并聘請(qǐng)土地監(jiān)督員、信息員，形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)土地動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。二是國(guó)土所分片包干責(zé)任到人，負(fù)責(zé)信息員的溝通管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及信息反饋。三是定期召開(kāi)和巡查工作分析會(huì)，并予通報(bào)，獎(jiǎng)懲分明。四是建立周一、周五定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并制止。明確規(guī)定亂搭亂建不予補(bǔ)償，對(duì)違法建筑堅(jiān)決不予補(bǔ)辦，不給違法者以任何可乘之機(jī)。

2.6 暢通渠道，鼓勵(lì)舉報(bào)

形成覆蓋全面的國(guó)土資源違法線索舉報(bào)電話(huà)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握各地違法動(dòng)態(tài)。由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，執(zhí)法大隊(duì)具體抓，成立專(zhuān)門(mén)工作小組，確定幾名人員從事受理處理和電話(huà)接聽(tīng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人定期親臨現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)檢查工作。并對(duì)上崗人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)、執(zhí)法監(jiān)察理論及受理辦理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立違法舉報(bào)電話(huà)登記臺(tái)賬，制定《國(guó)土資源違法線索舉報(bào)電話(huà)受理工作方案》、《受理工作程序》、《受理工作人員守則》等制度，做到撥打電話(huà)有人接聽(tīng)、接到舉報(bào)有人受理、受理舉報(bào)有文交待辦理、辦理事項(xiàng)有人調(diào)查核實(shí)、核實(shí)事項(xiàng)有文及時(shí)反饋。如同一張密集的法網(wǎng)，把國(guó)土資源違法行為暴露在全社會(huì)的監(jiān)督中，將眾多的違法行為及時(shí)糾正。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

（一）指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀、黨的十精神以及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的講話(huà)為指導(dǎo)，圍繞全縣安全生產(chǎn)中心工作，加大行政處罰力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。有效控制一般事故，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，大力宣傳貫徹安全生產(chǎn)法侓法規(guī)，全面有效開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法工作，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作思路和工作任務(wù)

工作思路:深入貫徹新安全生產(chǎn)法，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為，加大安全生產(chǎn)事故查處，做到每案必辦。

工作任務(wù)：為人民群眾生產(chǎn)生活提供安全保障；宣傳貫徹安全生產(chǎn)法侓法規(guī)；對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹實(shí)施監(jiān)察和查處違法違規(guī)行為，對(duì)投訴、舉報(bào)案件進(jìn)行查處，對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；調(diào)查處理相關(guān)股室移交企業(yè)違法行為。

二、2016年監(jiān)察計(jì)劃

（一）日常執(zhí)法工作計(jì)劃

有計(jì)劃，有重點(diǎn)地對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)、古敘高速、敘大鐵路開(kāi)展日常監(jiān)察檢查。

全縣啟動(dòng)煤礦平均全年覆蓋一次監(jiān)察檢查；古敘高速、敘大鐵路重點(diǎn)工程，平均每月覆蓋一次監(jiān)察檢查；非煤礦山（含井工開(kāi)采的非煤礦山和露天開(kāi)采非煤礦山）正常生產(chǎn)礦山平均全年覆蓋一次監(jiān)察檢查；對(duì)全縣100件以上煙花爆竹連鎖店平均每季度監(jiān)察檢查（抽查）二戶(hù)；對(duì)縣泰安煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)有限責(zé)任公司每季度進(jìn)行一次監(jiān)察檢查；對(duì)全縣加油站每年覆蓋一次監(jiān)察檢查；對(duì)全縣酒類(lèi)企業(yè)全年監(jiān)察檢查（抽查）兩戶(hù)；道路運(yùn)輸企業(yè)、水上交通全年監(jiān)察檢查（抽查）六戶(hù)（處），其它企業(yè)監(jiān)察檢查（抽查）六戶(hù)。以上所有監(jiān)察檢查共105戶(hù)。

（二）專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察檢查

結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段、行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察檢查。督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查處相關(guān)企業(yè)違法行為，督促相關(guān)職能股室認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法工作，檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作。

1、煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察檢查。1--2月是煙花爆竹銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)旺季，重點(diǎn)是配合危化股對(duì)批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向登記、倉(cāng)庫(kù)管理、培訓(xùn)教育等方面進(jìn)行監(jiān)察檢查。對(duì)違規(guī)儲(chǔ)存、經(jīng)銷(xiāo)非法產(chǎn)品進(jìn)行立案查處。

2、煤礦專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察檢查。3--5月重點(diǎn)是配合煤監(jiān)股對(duì)煤礦通風(fēng)瓦斯、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸管理、井下密閉管理、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班管理等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察檢查。對(duì)違法煤礦進(jìn)行立案查處。

3、非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察檢查。6--7月重點(diǎn)是配合非煤山股對(duì)露天礦山安全和井工開(kāi)采礦山的井下機(jī)械通風(fēng)情況及領(lǐng)導(dǎo)帶班等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察檢查。對(duì)違法非煤礦山進(jìn)行立案查處。

4、危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察檢查。8--9月重點(diǎn)是配合危化股開(kāi)展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全培訓(xùn)教育等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察檢查。對(duì)違法危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行立案查處。

5、其他專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察檢查。10--12月根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合人員裝備等情況實(shí)時(shí)開(kāi)展對(duì)古敘高速、敘大鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行不定期（抽查）監(jiān)察檢查。

三、計(jì)劃執(zhí)行措施和要求

（一）科學(xué)制定月度監(jiān)察檢查計(jì)劃。根據(jù)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，合理分解下達(dá)月度具體察檢查計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)察檢查計(jì)劃進(jìn)度。注重執(zhí)法檢查分析，找準(zhǔn)監(jiān)察檢查薄弱環(huán)節(jié)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察檢查行為。根據(jù)安全監(jiān)察執(zhí)法工作需要，按月計(jì)劃編制監(jiān)察檢查方案，避免盲目執(zhí)法。

篇（6）

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行和改革開(kāi)放的不斷深入，“勤政高效”、“政令暢通”的管理機(jī)制已成為社會(huì)發(fā)展的迫切需要，針對(duì)解決該問(wèn)題而開(kāi)展的“效能監(jiān)察”也越來(lái)越被人們所熟知和重視，尤其在一些企業(yè)單位，常常把效能監(jiān)察與企業(yè)的發(fā)展和效益緊密聯(lián)系在一起。目前，一些高校也已經(jīng)開(kāi)始探討和重視效能監(jiān)察工作，試圖用效能監(jiān)察來(lái)解決高校管理工作中存在的一些問(wèn)題。事實(shí)上，效能監(jiān)察在解決廉政監(jiān)察范疇以外的問(wèn)題上已經(jīng)顯示出必不可少的作用，尤其在維護(hù)高校的改革發(fā)展和政令暢通方面起到了重要作用。本文試從以下幾方面探討一下高校開(kāi)展效能監(jiān)察的思路。

一、什么是效能監(jiān)察

效能監(jiān)察就是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)履行職責(zé)檢查和糾正、失職瀆職行為，以加強(qiáng)政府的勤政建設(shè)、改善行政管理，提高行政效能，促使行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員勤政高效地工作。簡(jiǎn)言之，就是以行政監(jiān)察機(jī)關(guān)為主體，以促進(jìn)提高行政效能為目標(biāo)而開(kāi)展的活動(dòng)。高校的效能監(jiān)察就是監(jiān)察部門(mén)對(duì)學(xué)校各行政管理部門(mén)在管理活動(dòng)中的工作效率、質(zhì)量和效果等方面進(jìn)行監(jiān)察，從而達(dá)到促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)、提高管理水平、勤政高效地工作的目的。效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察共同構(gòu)成了行政監(jiān)察的三項(xiàng)基本任務(wù)，三者之間是相輔相成，互相聯(lián)系、互相促進(jìn)的。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)廉政監(jiān)察維護(hù)政府及公務(wù)員廉潔從政，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察保證國(guó)家的法令政令暢通，通過(guò)效能監(jiān)察促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員勤政高效。過(guò)去，人們一說(shuō)起監(jiān)察機(jī)關(guān)，總會(huì)認(rèn)為僅僅是抓腐敗、搞廉政的。事實(shí)上，在改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，尤其在我國(guó)加入WTO以后，行政監(jiān)察工作將被賦予更多的職責(zé)。監(jiān)察部門(mén)必須全面履行自己的職能，不但要抓廉政，還要抓勤政，要治“貪”，也要治“懶”。同樣，對(duì)于正處在改革發(fā)展中的高校來(lái)說(shuō)，開(kāi)展和加強(qiáng)效能監(jiān)察已成為高校行政監(jiān)察工作的必然趨勢(shì)。

二、高校開(kāi)展效能監(jiān)察的意義

效能監(jiān)察在高校還是一個(gè)新課題，目前尚處于探索和試點(diǎn)階段，還沒(méi)有一套成熟的程序和操作規(guī)范，很多院校還沒(méi)有把它正式納入到日常的監(jiān)察工作中來(lái)。效能監(jiān)察在高校不象在企業(yè)那樣可以直接和經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來(lái)，從而顯現(xiàn)出其重要地位和明顯效果。在以前相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，高校的人們對(duì)廉政監(jiān)察很熟悉，對(duì)效能監(jiān)察的概念較為陌生，加之紀(jì)委和監(jiān)察合署辦公，更側(cè)重于抓廉政，相應(yīng)的各種規(guī)章制度不斷完善，措施得力，使得廉政監(jiān)察取得了較為明顯的效果。相反，一些行政管理方面的問(wèn)題卻和監(jiān)察工作聯(lián)系不起來(lái)，如學(xué)校的決議決定不能盡快落實(shí)、建立的規(guī)章制度得不到重視和執(zhí)行，廣大教職工十分不滿(mǎn)的一些現(xiàn)象如、失職瀆職行為、工作作風(fēng)漂浮、效率低下、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等時(shí)有發(fā)生。一些單位仍存在著“門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象；對(duì)學(xué)校要求貫徹和解決的事情，也往往拖延貽誤而得不到落實(shí)，給工作帶來(lái)負(fù)面影響或損失；對(duì)教職工關(guān)心的迫切需要解決的問(wèn)題，也因?yàn)椴块T(mén)之間互相推諉、工作不力，或輕描淡寫(xiě)或找各種借口而得不到落實(shí)。這些問(wèn)題都應(yīng)該通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察來(lái)解決。因此高校要盡快把效能監(jiān)察提到議事日程上來(lái)，要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，從加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察的重要意義，通過(guò)效能監(jiān)察督促我們不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立勤政高效的工作形象，糾正有令不行、有禁不止的行為，克服和失職瀆職行為，以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，保證學(xué)校各項(xiàng)工作政令暢通，順利發(fā)展。

三、圍繞學(xué)校中心工作，確定效能監(jiān)察的監(jiān)察點(diǎn)

開(kāi)展效能監(jiān)察關(guān)鍵在于選準(zhǔn)監(jiān)察點(diǎn)。效能監(jiān)察涉及面廣，構(gòu)成因素多，千頭萬(wàn)緒，因此在確定效能監(jiān)察點(diǎn)時(shí)，一定要圍繞學(xué)校中心工作和教職工們迫切需要解決的問(wèn)題入手，充分考慮到可行性、實(shí)效性等因素。根據(jù)高校的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面確定監(jiān)察點(diǎn)：

一是針對(duì)執(zhí)行國(guó)家方針政策、上級(jí)有關(guān)規(guī)定和學(xué)校的規(guī)章制度、決議等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。通過(guò)有目的的監(jiān)督檢查，反映某個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)及行政管理者個(gè)人執(zhí)行法規(guī)政策和履行職責(zé)的情況，檢查監(jiān)察對(duì)象在此活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的行為，是否存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象；是否存在態(tài)度不積極、措施不得力、責(zé)任不明確、任務(wù)沒(méi)完成，甚至給工作帶來(lái)重大損失等情況。例如，為了督促學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、校務(wù)公開(kāi)制度、限時(shí)辦公制度等規(guī)章制度的落實(shí)，可以通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，檢查各單位是否積極響應(yīng)，是否有配套措施，是否明確責(zé)任，是否配備有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；對(duì)于學(xué)校做出的決議決定，有關(guān)單位是否按時(shí)完成和落實(shí)；監(jiān)察對(duì)象在日常的工作中能否嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，是否存在、失職瀆職、現(xiàn)象。根據(jù)檢查的情況，一方面表彰好的，對(duì)表現(xiàn)差的以監(jiān)察建議的形式督促改正，一方面通過(guò)檢查提高人們勤政高效工作意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)人人講效率、盡職責(zé)的工作氛圍。

二是圍繞學(xué)校當(dāng)前存在的重點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行效能監(jiān)察。近年來(lái)，基建工程招標(biāo)投標(biāo)、大宗采購(gòu)、招生、職稱(chēng)評(píng)審等已成為高校的熱點(diǎn)問(wèn)題。在這些活動(dòng)中，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)積極參與，在做好全程監(jiān)督的同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察，解決由于管理不當(dāng)和效能低下而造成的工作損失。如在進(jìn)行某項(xiàng)基建工程的過(guò)程中，監(jiān)察部門(mén)要對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)和實(shí)力進(jìn)行考察，嚴(yán)格把關(guān)，并要求和督促職能部門(mén)嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)和工期要求，對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，對(duì)于不能按時(shí)完成的項(xiàng)目或因施工單位選用不當(dāng)以及工程造價(jià)預(yù)算失誤等原因造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)受到損失的情況要同有關(guān)單位進(jìn)行深入剖析，提出解決辦法，為以后的工程起到借鑒和警示作用；在進(jìn)行大宗物資采購(gòu)時(shí)，是否實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的招投標(biāo)制度，避免了“暗箱”操作，是否存在因工作粗心而出現(xiàn)違背程序、違反規(guī)定的盲目操作，進(jìn)而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失，是否采取了在保證質(zhì)量和信譽(yù)的前提下，以最低價(jià)中標(biāo)的方式，為學(xué)校節(jié)約了資金；在教職工迫切需要解決和落實(shí)的一些涉及切身利益的問(wèn)題上，有關(guān)部門(mén)是否存在態(tài)度不積極，能解決而不解決、躲避推諉、工作中畏難怕麻煩、不愿意全心全意為教職工服務(wù)的情況等。以上問(wèn)題都可以通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，提出監(jiān)察建議，責(zé)成管理干部強(qiáng)化效能意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，避免由此可能產(chǎn)生的一切損失。總之，效能監(jiān)察要隨時(shí)追蹤學(xué)校出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題而開(kāi)展，把效能監(jiān)察同學(xué)校的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，同教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，為學(xué)校的改革發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)一支勤政、高效、務(wù)實(shí)的管理隊(duì)伍服務(wù)。

三是認(rèn)真對(duì)待和受理屬于效能監(jiān)察范疇的舉報(bào)和投訴，如反映監(jiān)察對(duì)象在工作態(tài)度、工作效率以及履行職責(zé)方面存在的問(wèn)題，以及因、失職瀆職給工作造成的損失等。按照管理權(quán)限，及時(shí)與其主管部門(mén)溝通，對(duì)情節(jié)輕微者進(jìn)行批評(píng)教育，督促其改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行責(zé)任追究和必要的組織處理，決不手軟。

篇（7）

企業(yè)投資項(xiàng)目管理的效能監(jiān)察工作中最首要的是應(yīng)該根據(jù)高層總部領(lǐng)導(dǎo)所提出的指導(dǎo)思想來(lái)展開(kāi)效能監(jiān)察工作，具體的指導(dǎo)思想是“圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作”。工作思路可以根據(jù)系統(tǒng)控制與項(xiàng)目管理等方面的相關(guān)原理，逐步展開(kāi)具體工作。總而言之，建立企業(yè)單位投資項(xiàng)目管理的效能監(jiān)察體制主要包含三個(gè)機(jī)制與一個(gè)制度：

（一）前饋控制機(jī)制。投資項(xiàng)目管理效能監(jiān)察的前饋控制機(jī)制，能夠突出重點(diǎn)，嚴(yán)格掌控投資項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)卡。圍繞著投資項(xiàng)目管理中的主要突出的問(wèn)題，并針對(duì)其對(duì)投資效益關(guān)鍵因素的影響，進(jìn)行投資項(xiàng)目管理的效能監(jiān)察選項(xiàng)立項(xiàng)工作，有效落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施工作。在實(shí)際工作中對(duì)投資立項(xiàng)、執(zhí)行審計(jì)、資金落實(shí)、項(xiàng)目結(jié)束的綜合效能評(píng)估當(dāng)作投資項(xiàng)目管理的效能工作的重點(diǎn)，尤其是在監(jiān)察的工作中，要把監(jiān)察資金的具體使用情況作為效能監(jiān)察工作的主攻項(xiàng)目，只有抓住管理的關(guān)鍵點(diǎn)，才能起到好的效果。

（二）過(guò)程控制機(jī)制。投資項(xiàng)目管理效能監(jiān)察的過(guò)程控制機(jī)制，能夠有效的組織與協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，并加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行審計(jì)。建立起高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察的部門(mén)主動(dòng)積極的參與效能監(jiān)察工作的全過(guò)程，又可以重點(diǎn)發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重要性，通過(guò)與相關(guān)部門(mén)的密切合作，能夠從整體上推動(dòng)投資項(xiàng)目管理效能的監(jiān)察工作。想要建立起組織協(xié)調(diào)機(jī)制首先要得到企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)的密切配合與支持。

（三）反饋機(jī)制。投資項(xiàng)目管理效能監(jiān)察的反饋機(jī)制，可以準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)的內(nèi)容，引進(jìn)科學(xué)合理的評(píng)估手段，綜合評(píng)價(jià)以及計(jì)算出效能指標(biāo)。效能監(jiān)察的綜合考評(píng)體系主要是運(yùn)用定性以及定量的方法，來(lái)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的項(xiàng)目以及對(duì)象，相關(guān)的工作人員與工作過(guò)程、工作成果進(jìn)行全面的考核與評(píng)價(jià)。通常來(lái)說(shuō)，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目管理效能監(jiān)察工作進(jìn)行全方位的考核評(píng)價(jià)，所針對(duì)的對(duì)象主要包括參加效能監(jiān)察的工作人員、單位與工程子項(xiàng)目這三個(gè)層面。效能監(jiān)察工作評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包含有管理效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益等。效能監(jiān)察工作的綜合考核方式有比照法、換算法以及核減法。

（四）基本制度保章。只有建立一個(gè)完善的各項(xiàng)規(guī)章制度，才能有效的對(duì)管理進(jìn)行查缺補(bǔ)漏工作。對(duì)效能監(jiān)察工作進(jìn)行綜合的分析與歸類(lèi)后可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)投資項(xiàng)目管理中所存在的主要問(wèn)題，需要通過(guò)建立起相對(duì)完善的人員管理、資金管理、設(shè)備管理制度，并且需要明確科學(xué)決策的程序與方法、制定處理應(yīng)付突發(fā)時(shí)間的應(yīng)急方案，相關(guān)責(zé)任追究制度以及獎(jiǎng)罰制度。

除此之外，應(yīng)該深層認(rèn)識(shí)到，效能監(jiān)察工作是對(duì)管理進(jìn)行在管理的工作，從一定程度上來(lái)講，效能監(jiān)察工作是對(duì)企業(yè)更高層次的監(jiān)督與管理。

二、企業(yè)投資項(xiàng)目管理的效能工作中的關(guān)鍵

（一）嚴(yán)格把守項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。只有嚴(yán)格把守項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，才能從根本上做好效能監(jiān)察的前饋控制工作。當(dāng)企業(yè)投資的項(xiàng)目金額較大、工程的環(huán)節(jié)比較多、涉及的范圍相對(duì)較廣就會(huì)容易出現(xiàn)差錯(cuò)，所以效能監(jiān)察工作成為重點(diǎn)環(huán)節(jié)。應(yīng)適當(dāng)對(duì)工作思路進(jìn)行調(diào)整，逐漸加強(qiáng)事前的防范工作力度，將注重結(jié)果的目光轉(zhuǎn)移到監(jiān)察的過(guò)程，由事后監(jiān)察堵漏的觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變成事前預(yù)防。企業(yè)對(duì)重要的工程項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察工作，應(yīng)實(shí)施決策論證和政策咨詢(xún)同時(shí)開(kāi)始，效能監(jiān)察和工程建設(shè)立項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行的管理方法，使得工程的施工建設(shè)與廉政措施同時(shí)開(kāi)展，把效能監(jiān)察的關(guān)卡轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目立項(xiàng)階段。

（二）搞好專(zhuān)業(yè)監(jiān)督與廉政教育工作。項(xiàng)目的預(yù)算工作就是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間各種資源的預(yù)分配，也是對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)展工作做好事先的安排，同時(shí)也是確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。其對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的預(yù)算管理工作有著十分重要的作用。對(duì)投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行審計(jì)以及定期檢查等監(jiān)督工作，并使其與效能監(jiān)察中的跟蹤監(jiān)察與對(duì)比分析等具體的監(jiān)察措施有效結(jié)合，就能夠促使項(xiàng)目投資的預(yù)算工作徹底落實(shí)，有效的堵塞企業(yè)投資管理中的漏洞，堅(jiān)決抵制計(jì)劃以外的開(kāi)支。與具體的審計(jì)工作、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，針對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)施情況應(yīng)主要注意以下幾個(gè)要點(diǎn)：第一，應(yīng)檢查各項(xiàng)資金來(lái)源是否符合規(guī)定，支出情況是否真實(shí)，是否有擅自調(diào)整預(yù)算開(kāi)支的情況；第二，對(duì)容易發(fā)生差錯(cuò)的部位應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)，例如，是否有利用勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)等名義變通購(gòu)置辦公用品、變成帳外資產(chǎn)的問(wèn)題；第三，是否有成本、收入不入賬從而形成賬外賬的問(wèn)題發(fā)生；

（三）對(duì)管理者的業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。效能監(jiān)察原本指的是監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政部門(mén)、國(guó)家公務(wù)員以及關(guān)鍵行政機(jī)關(guān)所任命的工作人員的行政效能進(jìn)行的監(jiān)察監(jiān)督工作。其目的是促使行政機(jī)關(guān)能夠依法行政、高效率、高質(zhì)量的協(xié)調(diào)配合，履行職責(zé)與義務(wù)，防止官僚主義、玩忽職守的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生，從而提升行政效能。企業(yè)與行政機(jī)關(guān)不同，經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)的工作核心，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的稱(chēng)職與否不僅要看是否正直清廉，還應(yīng)看其是否能為企業(yè)帶來(lái)效益與為員工某來(lái)福利。在對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)多采取定性的方法，缺少定量的科學(xué)方法反映真實(shí)情況，所以成立效能監(jiān)察的工程中應(yīng)該引進(jìn)例如層次分析法等管理學(xué)中的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法，從而有效提高效能監(jiān)察工作的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

篇（8）

俗話(huà)說(shuō)：“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。一年來(lái)，我們堅(jiān)持把強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)和健全規(guī)章制度作為安監(jiān)執(zhí)法的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。

1．抓培訓(xùn)教育，進(jìn)隊(duì)伍伍素質(zhì)。執(zhí)法大隊(duì)和街道安監(jiān)中隊(duì)成立后，我們針對(duì)大多數(shù)職員來(lái)自各部分，存在執(zhí)法業(yè)務(wù)生疏、行政執(zhí)法意識(shí)不夠強(qiáng)等實(shí)際，確立了“思想建隊(duì)、學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)”的工作思路。把加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為切進(jìn)點(diǎn)，堅(jiān)持抓好執(zhí)法職員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，分期分批組織執(zhí)法職員參加省、市安監(jiān)局同一培訓(xùn)，與區(qū)勞動(dòng)局一起組織街道安監(jiān)中隊(duì)和勞監(jiān)中隊(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和安全治理技術(shù)技能等知識(shí)。為進(jìn)步執(zhí)法職員的實(shí)際工作能力，組織專(zhuān)題研討，召開(kāi)典型案例分析，對(duì)檢查中碰到的疑難題目，及時(shí)研究解決題目的有效方式和方法，并注重在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有效地進(jìn)步了執(zhí)法職員的行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)能力。

2.抓制度建設(shè)，規(guī)范隊(duì)伍治理。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，完善治理制度是依法行政的有效保障。執(zhí)法大隊(duì)6月份成立后，我們重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)治理工作，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化治理。一是建立崗位責(zé)任制。根據(jù)工作任務(wù)和區(qū)域特點(diǎn)，把現(xiàn)有職員分成兩個(gè)執(zhí)法組，明確各組的工作職責(zé)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到人。二是制定治理制度。編寫(xiě)了《天河區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)治理制度匯編》，從法規(guī)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、治理、紀(jì)律以及街道安監(jiān)中隊(duì)建設(shè)等八個(gè)方面，制定了30多項(xiàng)制度，明確了各個(gè)崗位的職責(zé)、工作流程、工作紀(jì)律、治理規(guī)定等。三是建立行政執(zhí)法責(zé)任制。按照行政執(zhí)法的要求，對(duì)涉及安全生產(chǎn)執(zhí)法的50多個(gè)法律、法規(guī)進(jìn)行了梳理，理清了執(zhí)法大隊(duì)主體和執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的執(zhí)法范圍。四是建立了值班和投訴制度。執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處理突發(fā)事件，并公然了投訴電話(huà)、電子郵箱。今年處理群眾投訴案件8件，對(duì)投訴舉報(bào)的案件做到件件有查處，宗宗有回復(fù)。

通過(guò)抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓隊(duì)伍和制度建設(shè)，執(zhí)法大隊(duì)依法行政和執(zhí)法監(jiān)察能力有了明顯的進(jìn)步，特別是下半年執(zhí)法大隊(duì)職員不論是精神面貌還是工作責(zé)任心方面都有明顯變化和加強(qiáng)。在今年的作風(fēng)建設(shè)年中，執(zhí)法大隊(duì)在參加局同一組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還認(rèn)真組織了“十七大”精神和《安監(jiān)系統(tǒng)工作職員行為規(guī)范》、《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，以及治理貿(mào)易賄賂工作會(huì)議等學(xué)習(xí)，努力從思想上筑起反腐倡廉的防線。

（二）轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新方法，構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理

一直以來(lái)，安監(jiān)執(zhí)法的工作重點(diǎn)都放在事故查處和投訴案件上，形成了安監(jiān)執(zhí)法“事后處理”的工作模式。《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的公布實(shí)施，賦予安監(jiān)執(zhí)法部分更多的事前監(jiān)管職責(zé)，對(duì)安監(jiān)執(zhí)法提出了新的更高要求。為適應(yīng)新變化、新要求，改變被動(dòng)執(zhí)法局面，我們提出了執(zhí)法監(jiān)察工作要“提前進(jìn)進(jìn)、事前防范、全面覆蓋”的工作思路，積極探索適合我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合特點(diǎn)的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。一是建立區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)單位“四級(jí)網(wǎng)格治理”模式，從而在縱向上實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管空間的分層、分級(jí)等全區(qū)域治理，使在開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中，對(duì)監(jiān)管層次、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管重點(diǎn)等做到一目了然，增強(qiáng)了針對(duì)性，最大限度地消除監(jiān)管中的盲點(diǎn)和空缺點(diǎn)，有效地杜盡了日常巡查的隨意性和盲目性。二是層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到組。實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，只有責(zé)任明確，才能真正促進(jìn)網(wǎng)格化治理的落實(shí)。執(zhí)法大隊(duì)將現(xiàn)有職員分成兩個(gè)執(zhí)法組，將監(jiān)管范圍定為行業(yè)監(jiān)管，形成以大隊(duì)管街道中隊(duì)、中隊(duì)管社區(qū)、安全主任管企業(yè)的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了層級(jí)治理，責(zé)任到人。

（三）突出重點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全檢查

根據(jù)工作職責(zé)，我們堅(jiān)持日常巡查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，在落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任上下功夫。今年，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)高危行業(yè)及重大危險(xiǎn)源企業(yè)的巡查，指導(dǎo)企業(yè)排查安全隱患，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任和安全培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)建立和完善各種安全治理制度，現(xiàn)場(chǎng)糾正企業(yè)員工的“三違”現(xiàn)象，進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作。

1．生產(chǎn)密集型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查：派出2640人（次），檢查企業(yè)528個(gè)，發(fā)出整改通知書(shū)75份，整改隱患1472條（處），責(zé)令停業(yè)整改28個(gè)。

2．危化品專(zhuān)項(xiàng)檢查：派出538人（次），檢查178個(gè)企業(yè)，發(fā)出限期整改通知書(shū)26份，整改隱患300條（處），封閉（取締）5家無(wú)證照企業(yè)。

3．建筑企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查：派出345人（次），檢查建筑工地69個(gè)，整改隱患126條（處），發(fā)出限期整改通知書(shū)19份，行政罰款3萬(wàn)元。

4．開(kāi)展勞動(dòng)防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)檢查（20*****一號(hào)行動(dòng)）：派出63人（次），檢查企業(yè)11個(gè)，整改隱患22條（處），發(fā)出限期整改通知書(shū)1份。

5．開(kāi)展小型空調(diào)安裝維修企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查（20*****二號(hào)行動(dòng)）：派出58人（次），檢查小型空調(diào)安裝維修企業(yè)8個(gè)。

6．嚴(yán)密組織獵德村拆遷工程的安全監(jiān)管：根據(jù)區(qū)政府和局的工作部署，重點(diǎn)加大了對(duì)獵德村拆遷工程安全監(jiān)管工作力度，方仁文局長(zhǎng)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并從執(zhí)法大隊(duì)抽調(diào)得力職員成立了獵德村拆遷安全監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)獵德村整體拆遷安全監(jiān)管工作，堅(jiān)持天天到工地巡查，雙休日實(shí)行輪流值班巡查，共發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)3份，現(xiàn)場(chǎng)糾正違章作業(yè)50余人（次），有效地把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。

（四）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序

1、嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法。今年以來(lái)，執(zhí)法大隊(duì)到各類(lèi)企業(yè)安全檢查4196人（次），對(duì)安全生產(chǎn)違法行為立案7宗，發(fā)出責(zé)令整改意見(jiàn)書(shū)101份，開(kāi)出現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄執(zhí)法文書(shū)511份，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)89份，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)處以經(jīng)濟(jì)罰款11.1萬(wàn)元，其中對(duì)危化品企業(yè)立案4宗，罰款8萬(wàn)元；建筑企業(yè)立案2宗，罰款3萬(wàn)元；其他企業(yè)立案1宗，罰款0.1萬(wàn)元。執(zhí)法職員對(duì)發(fā)生的違法違規(guī)案件，在立案審批、調(diào)查取證、行政處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)都能?chē)?yán)格執(zhí)行行政處罰程序，切實(shí)做到程序正當(dāng)和文明執(zhí)法，受到群眾和來(lái)訪者的好評(píng)。同時(shí)，我們對(duì)被處罰的責(zé)任單位和個(gè)人基本做到行政處罰與法制教育相結(jié)合，引導(dǎo)他們認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，收到了較好的效果。

2．發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用，消除安全隱患。我們聯(lián)合建設(shè)局、交通局、部分街道等單位對(duì)轄區(qū)建筑、汽車(chē)維修企業(yè)進(jìn)行了安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查建筑施工企業(yè)45家，汽車(chē)維修企業(yè)48家，并對(duì)確以為62家重大危險(xiǎn)源的部分企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援措施。通過(guò)檢查，督促企業(yè)整改了不安全隱患，進(jìn)一步打牢了企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。

二、存在主要題目

一是部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全生產(chǎn)治理制度落實(shí)不到位，企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投進(jìn)也不足，設(shè)施設(shè)備缺乏有效的維護(hù)保養(yǎng)，事故隱患整改不力，一些特種作業(yè)職員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，部分特種設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)合格就投進(jìn)使用，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了新情況、新題目。

二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)治理有所滑坡，以企業(yè)為主體的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)到位，特別是一些改制后的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者重生產(chǎn)、輕治理，重效益、輕投進(jìn)，盲目削減安全投進(jìn)和安全治理職員，日常安全治理氣力薄弱，責(zé)任不夠落實(shí)，工作不夠到位。

三是企業(yè)安全教育不夠落實(shí)，從業(yè)職員安全生產(chǎn)法律意識(shí)比較淡薄。部分企業(yè)安全教育只停留在口頭上，做一些表面文章，導(dǎo)致一些負(fù)責(zé)人、職工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，缺乏安全知識(shí)，違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干，是造成事故發(fā)生的原因之一。

四是建筑工程發(fā)包不規(guī)范，發(fā)包后監(jiān)管不力。很多企業(yè)對(duì)工程發(fā)包不規(guī)范，工程項(xiàng)目發(fā)包前，未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行審查，工程發(fā)包后，以包代管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三、20**年工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)抓好執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)察效果。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法職員的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力進(jìn)步執(zhí)法水平，進(jìn)步履職能力。加強(qiáng)執(zhí)法職員的作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)“勤奮敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)，雷厲風(fēng)行，樂(lè)于奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng)。指導(dǎo)協(xié)助各街道健全安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)責(zé)任制，以各街道安委會(huì)和安監(jiān)中隊(duì)為依托，督促各街道按照安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任制的要求，全面落實(shí)層級(jí)治理責(zé)任，形成齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)察協(xié)力，不斷提升執(zhí)法監(jiān)察效果。

（二）完善工作機(jī)制，健全執(zhí)法制度。繼續(xù)完善督查巡查、隱患整改、情況通報(bào)、舉報(bào)投訴等項(xiàng)制度,規(guī)范執(zhí)法職員的執(zhí)法行為，建立完善的安全生產(chǎn)執(zhí)法體系。

篇（9）

    一、基本情況

2011年1月1日至2011年12月，我局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)共受理案件191起，其中工傷案件50起，有2起提起行政復(fù)議，1起提起行政訴訟；拖欠農(nóng)民工工資案件138件；拖欠農(nóng)民工工資案件涉及農(nóng)民工2000余人，拖欠金額達(dá)1482.73萬(wàn)元，追回1404.2萬(wàn)元；但經(jīng)調(diào)查核實(shí)，大部分為工程款；受理勞資糾紛3件，都得以解決；共下達(dá)限期改正指令書(shū)200余份；本年度完成勞動(dòng)用工年檢155戶(hù)；勞動(dòng)用工備案企業(yè)95戶(hù)，勞動(dòng)用工備案5200余人；督促企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同8000余人，其中新簽5200余人，續(xù)簽2800余人;要求13戶(hù)建筑業(yè)企業(yè)繳納民工工資保障金，現(xiàn)共計(jì)收取258萬(wàn)余元,繳納工資保障金的企業(yè)在一年來(lái)未有拖欠民工工資現(xiàn)象發(fā)生，收取的工資保障金未動(dòng)用發(fā)放過(guò)。

    二、基本做法

    （一）加強(qiáng)日常巡查工作和專(zhuān)項(xiàng)檢查。

日常巡視工作是勞動(dòng)保障監(jiān)察主動(dòng)執(zhí)法的重要方式，今年在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，全年對(duì)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行兩次日常巡查及四次專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入了解各用人單位的遵守勞動(dòng)法情況，并通過(guò)和用工單位負(fù)責(zé)人和廣大勞動(dòng)者座談、調(diào)查詢(xún)問(wèn)等方式，認(rèn)真講解關(guān)于國(guó)家當(dāng)前勞動(dòng)方面的各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)有可能造就勞務(wù)糾紛的事態(tài)時(shí)時(shí)給予關(guān)注。巡查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在勞資糾紛，但根據(jù)調(diào)查以排除惡意克扣和拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。 

    （二）提高對(duì)投訴案件的處理效率，切實(shí)維護(hù)好、保障好農(nóng)民工的合法權(quán)益。監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)本縣近一年來(lái)農(nóng)民工法律意識(shí)增強(qiáng)、投訴增多等情況，建立了案件辦理主辦監(jiān)察員制度的工作機(jī)制，明確職責(zé)、細(xì)化分工，每個(gè)案件主辦監(jiān)察員對(duì)案件的受理、立案、案件辦理和結(jié)案的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行主辦監(jiān)察員負(fù)責(zé)制，這樣既杜絕了推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，又提高了工作效率，使每位工作人員在實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力，并在主辦監(jiān)察員制度的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)別重大案件嚴(yán)格實(shí)行報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)制度和集體討論制度，堅(jiān)持兩者相結(jié)合的工作原則，做到層層把關(guān)，人人有責(zé)，在執(zhí)法中抓好受理、立案、調(diào)查、取證、處罰、告知、訴證等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕野蠻粗暴、吃卡拿要等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)持公開(kāi)辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)，正確運(yùn)用法律法規(guī)及各種法律文書(shū)，確保勞動(dòng)監(jiān)察工作有序開(kāi)展。

    三、下一步工作計(jì)劃

    2012年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，我們要在完成上級(jí)下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）宣傳教育與行政處罰并舉。針對(duì)一些用人單位和勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄，故意侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生情況，我們一方面要加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，在宣傳的方式和效果上下功夫，真正使國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)深入人心，提高企業(yè)和勞動(dòng)者遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性。另一方面依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)加大對(duì)違法案件的處罰力度，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察的權(quán)威性。

     （二）建立用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，一些用人單位誠(chéng)信度較差，也是引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系糾紛的重要因素。因此，我們要推動(dòng)企業(yè)依法建立自我規(guī)范、自我約束、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法的意識(shí)，今后我們要逐步大力推行用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信機(jī)制和失信懲罰機(jī)制，建立企業(yè)守法誠(chéng)信檔案，對(duì)有重大違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為的用人單位，通過(guò)新聞媒體定期向社會(huì)公布。通過(guò)對(duì)用人單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度的施實(shí)，使企業(yè)達(dá)到誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益的目的。

 （三）完善長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法行為的源頭治理。今年，國(guó)家先后頒布“一法一條例”以及畢節(jié)地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《畢節(jié)地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法（暫行）》的通知的文件精神，我們要抓住國(guó)家加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，會(huì)同勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等相關(guān)業(yè)務(wù)職能科室，從用人單位招用勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同、督促檢查企業(yè)建立工資發(fā)放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發(fā)生。

     （四）加強(qiáng)完善農(nóng)民工工資保障金制度，建立并完善農(nóng)民工工資保障金監(jiān)督手段。由于建筑業(yè)企業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度起步晚且步履維艱，對(duì)此項(xiàng)工作還缺乏必要的監(jiān)督手段，農(nóng)民工工資保障金制度沒(méi)有很好的落實(shí)。下一步工作要結(jié)合本縣具體實(shí)際，協(xié)調(diào)各項(xiàng)目主管部門(mén)，盡快建立有效的監(jiān)督體制，加大力度督促建筑業(yè)企業(yè)及時(shí)足額的繳納農(nóng)民工工資保障金。 

    （五）繼續(xù)完善專(zhuān)案專(zhuān)管，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的制度。為提高勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察的針對(duì)性和有效性，在勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施專(zhuān)案專(zhuān)管，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)制度，以簡(jiǎn)化復(fù)雜程序，及時(shí)為農(nóng)民工解決問(wèn)題為重心，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障整體工作的向前穩(wěn)步發(fā)展。

    四、2012年度具體工作安排

 為使我縣的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作再上新臺(tái)階，確保2011年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成的基礎(chǔ)上。我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)2012年度具體工作安排如下：

一是把勞動(dòng)保障監(jiān)察工作量化、細(xì)化，督促各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平；

二是加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；

三是加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。對(duì)省廳和地區(qū)部署的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)企業(yè)督促檢查，保證工作落到實(shí)處，防止棚架現(xiàn)象發(fā)生；

篇（10）

一、上半年主要工作回顧

半年來(lái)，我局工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和街道、舊村辦的大力支持下，以切實(shí)做好舊村改造工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉的原則，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

1、全力以赴做好舊村改造拆遷工作

我拆遷分部于XX年12月底對(duì)段塘街道吳家村實(shí)施舊村改造，改造范圍包括孫家邊、吳家邊、后周漕、官莊、興新、秦家財(cái)，共有拆遷戶(hù)413戶(hù)，至今共簽訂協(xié)議356戶(hù)，簽訂率86%。XX年4月初，對(duì)望春街道勝豐村舊村改造范圍包括鐵路以西的老灣、黃家灣、沈家村、林家邊部分實(shí)施舊村改造，共有拆遷戶(hù)263戶(hù)，至今共簽訂協(xié)議228戶(hù)，簽訂率87%。

主要做法：一是建立組織、分工負(fù)責(zé)制，兩街道分別成立了協(xié)調(diào)小組。二是建立工作例會(huì)制，遇到情況共同商定。三是建立目標(biāo)責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法，積極推進(jìn)拆遷簽約進(jìn)程。

2、認(rèn)真部署推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作

上半年土地執(zhí)法監(jiān)察工作已結(jié)案4件，其中已恢復(fù)耕地原狀10畝；作經(jīng)濟(jì)罰款的2件，計(jì)19畝；退還耕地1件，計(jì)1.5畝。已調(diào)查立案違章建筑21起，計(jì)67間1760平方米，其中已拆除3間計(jì)41.8平方米。加強(qiáng)節(jié)日巡查和每周二的例行巡查。

3、努力推動(dòng)地籍管理工作上新臺(tái)階。

一是設(shè)立西郊、段塘登記發(fā)證窗口，縮短了辦證時(shí)間，加強(qiáng)了農(nóng)村集體土地使用權(quán)的登記發(fā)證工作。二是配備業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的工作人員嚴(yán)把土地登記關(guān)口，層層落實(shí)責(zé)任制。地籍管理兩個(gè)窗口共發(fā)放土地證書(shū)270本，專(zhuān)門(mén)配備了業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員嚴(yán)把土地登記關(guān)口。三是做好土地登記檔案管理，積極推進(jìn)地籍信息化建設(shè)。四是配合市局做好土地利用現(xiàn)狀調(diào)查驗(yàn)收成果得核工作，積極推進(jìn)數(shù)字化地籍測(cè)繪工作。五是做好被拆遷單位權(quán)屬證明出具工作和糾紛調(diào)處工作。

4、積極貫徹《條例》，切實(shí)做好工作

按照上級(jí)要求，及時(shí)做好群眾的來(lái)信來(lái)訪處理工作和市、區(qū)兩代會(huì)、市黨代會(huì)期間的維穩(wěn)工作。上半年，共處理群眾來(lái)信來(lái)訪7起，為化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、及時(shí)制止和查處違法用地事件起到了積極的作用。從內(nèi)容上看，主要反映農(nóng)村個(gè)人違法用地違章建房和農(nóng)村村民房屋拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題。對(duì)于這些案件，我們按照區(qū)委區(qū)府和市局的要求，都及時(shí)地調(diào)查處理、回復(fù)，從而為化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及及時(shí)制止、查處違法用地發(fā)揮了積極的作用。

5、配合協(xié)助有關(guān)部門(mén)，做好甬臺(tái)溫鐵路籌建前期工作

設(shè)在我局的甬臺(tái)溫鐵路海曙段籌建辦公室積極配合協(xié)助有關(guān)部門(mén)，做好這項(xiàng)全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)工程的前期工作。一是完成鐵路兩旁綠化帶的遷移工作；二是完成了鐵路沿線居民區(qū)榮安佳境小區(qū)的圍墻推進(jìn)工作；三是完成南塘河擴(kuò)建工程中雙圓集團(tuán)部分房子的拆遷工作，已完成80平方米；四是對(duì)鐵路建設(shè)中紅線范圍內(nèi)的拆遷地帶做了上門(mén)調(diào)查、實(shí)地勘測(cè)工作，并準(zhǔn)備在6月底進(jìn)場(chǎng)與拆遷戶(hù)簽訂協(xié)議書(shū)；五是協(xié)助鐵路施工單位解決配電房、職工臨時(shí)宿舍、地下管道勘測(cè)等問(wèn)題；六是配合街道、社區(qū)做好鐵路沿線居民和拆遷戶(hù)的思想工作。

存在的問(wèn)題和矛盾

主要體現(xiàn)在舊村改造工作中的拆遷方面:①部分拆遷戶(hù)、特別是被拆房屋質(zhì)量比較好的，住戶(hù)要求增加補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；②個(gè)別拆遷戶(hù)對(duì)認(rèn)定的合法面積有爭(zhēng)議；③部分外來(lái)種田戶(hù)要求享受村民住房解困政策；④個(gè)別外來(lái)買(mǎi)房戶(hù)要求增加安置房購(gòu)買(mǎi)面積。

二、下半年主要工作打算

1、繼續(xù)做好舊村改造拆遷、安置工作

徐家漕安置房將于7月份進(jìn)行安置房的抽簽定位，前豐安置房建設(shè)仍在抓緊建設(shè)中，新星安置房將在年終交付使用。在舊村改造方面，接下去我們要做好以下幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)抓緊吳家、勝豐兩村的簽約工作。二是積極配合市局做好今年現(xiàn)已交付的徐家漕、前豐及將要交付的新星等安置房抽簽定位工作。三是擬定將要實(shí)施的雙楊、聯(lián)豐兩村拆遷改造工作方案和前期準(zhǔn)備工作。

2、不斷推進(jìn)土地監(jiān)察執(zhí)法工作

繼續(xù)加強(qiáng)土地政策法規(guī)的宣傳力度和動(dòng)態(tài)巡查，建立健全土地監(jiān)察信息員網(wǎng)絡(luò)，努力提高辦案質(zhì)量。以耕地、曬場(chǎng)、道路和村內(nèi)空閑地上搭建的違章建筑為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步遏止農(nóng)村村民違法用地亂搭亂建的歪風(fēng)。

3、進(jìn)一步完善地籍登記管理等基礎(chǔ)工作

篇（11）

20*年，在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)法大隊(duì)以“對(duì)全市房地產(chǎn)業(yè)違法、違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督、查處和糾正，整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序”為己任，堅(jiān)持公正、公開(kāi)、高效的執(zhí)法理念，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)的違法行為。全年累計(jì)查處各類(lèi)案件264起，較去年同期增長(zhǎng)了30％，答復(fù)市民論壇1起，件15起，行風(fēng)熱線2起，市長(zhǎng)信箱2起，調(diào)解關(guān)于鄰里物業(yè)方面的糾紛8起，為我市房地產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)大建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)。

二、20*年工作思路

20*年，在住房城建委的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)法大隊(duì)將以更加飽滿(mǎn)的熱情投入到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中去，圍繞委中心工作，一切從大局出發(fā)，努力做好本職工作，具體包括：

（一）強(qiáng)化違章裝修監(jiān)察，保障居民住房安全

眾所周知，住宅裝飾裝飾與人民群眾生活和安全息息相關(guān)，由裝飾裝修引發(fā)的安全問(wèn)題時(shí)一有發(fā)生，一些住戶(hù)違反國(guó)家法律法規(guī)，擅自改變房屋使用功能和破壞房屋結(jié)構(gòu)，特別是在汶川地震遭受破壞的建筑中尤為突出，這直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專(zhuān)門(mén)發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理的通知》（建質(zhì)〔20*〕133號(hào)），要求提高此類(lèi)問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

在我市，違章裝修現(xiàn)象顯得尤為嚴(yán)重，20*年查處此類(lèi)案件246起，較去年同期增長(zhǎng)28%，隨著居民生活質(zhì)量的逐步提高，將呈逐年上升趨勢(shì)。執(zhí)法大隊(duì)每位監(jiān)察員將時(shí)刻謹(jǐn)記“安全問(wèn)題高于一切”，肩負(fù)著查處全市違章裝修行為，保障全市人民住房安全的重任，依據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部110號(hào)令），參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理的通知》（建質(zhì)〔20*〕133號(hào)），采取有效措施，嚴(yán)格裝修開(kāi)工申報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等住宅管理單位、居委會(huì)和業(yè)主參與監(jiān)督的積極性，逐步形成各方力量共同參與、配合的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《*市規(guī)范行政自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》（*市人民政府令第44號(hào)），實(shí)行“服務(wù)-教育-整改-處罰”四步工作法，對(duì)涉及公共安全的違章裝修行為，在法定幅度內(nèi)從重處罰，以此來(lái)杜絕違章裝修行為。

隨著我市“一城三區(qū)，一主兩副”的城市框架逐步拉開(kāi)，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)法范圍也在逐步擴(kuò)大，但就目前的執(zhí)法裝備而言，與所承擔(dān)的管理面不相符，僅有的調(diào)查取證裝備和車(chē)輛無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前執(zhí)法工作量，亟需加強(qiáng)執(zhí)法力量，充實(shí)執(zhí)法裝備。

（二）整頓違規(guī)銷(xiāo)售和交易行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違規(guī)銷(xiāo)售和非法交易行為，以網(wǎng)上登記備案為切入點(diǎn)，變被動(dòng)接受舉報(bào)為主動(dòng)出擊調(diào)查，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)多種渠道公開(kāi)或不公開(kāi)地在未取得商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證，就收取或變相收取定金等違法行為進(jìn)行查處，此類(lèi)違法行為具有一定的隱蔽性，我大隊(duì)將在合法的前提下，采取各種手段收集證據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行案件辦理的法定程序，講究辦案技巧，對(duì)擾亂我市房地產(chǎn)交易秩序的行為予以嚴(yán)厲查處，給我市居民提供一個(gè)良好、放心的購(gòu)房環(huán)境，以此來(lái)促進(jìn)我市房地產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供保障

全面負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理監(jiān)察工作，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承接業(yè)務(wù)、挪用專(zhuān)項(xiàng)維修基金、擅自改變物業(yè)管理用房的用途、“只管收費(fèi)，不管服務(wù)”，對(duì)建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)公共部位、共用設(shè)施、不按規(guī)定擅自采取協(xié)議方式選聘物業(yè)公司等侵害廣大業(yè)主利益的行為予以嚴(yán)厲查處。