緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇監(jiān)理安全工作計(jì)劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
系統(tǒng)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)要深刻理解區(qū)食安辦通知精神,認(rèn)真落實(shí)食品安全主體責(zé)任,共同確保我區(qū)食品質(zhì)量安全。
二、工作內(nèi)容
(一)監(jiān)管對(duì)象:泰供東方五云齋食品有限公司。
(二)監(jiān)管內(nèi)容:
1、索證索票落實(shí)情況:食品生產(chǎn)企業(yè)要重點(diǎn)把好進(jìn)貨關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行原輔料采購(gòu)制度,做好原輔料采購(gòu)索證索票及進(jìn)貨記錄,保證原輔料可追溯,確保采購(gòu)合格的食品原輔料;
2、生產(chǎn)過(guò)程管理情況:食品生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真做好生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生、安全管理,按照加工過(guò)程控制要求,做好關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄,確保使用中的原輔料無(wú)過(guò)期變質(zhì),保持生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生、整潔,按要求確保食品原料、半成品、成品等儲(chǔ)存條件。同時(shí)企業(yè)從業(yè)人員要有健康證明、要定期開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)等;
3、運(yùn)輸過(guò)程管理情況:食品生產(chǎn)企業(yè)要保證成品管理規(guī)范,使用合格的包裝材料,保持運(yùn)輸工具清潔,確保成品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中不受污染,做好銷售臺(tái)賬。
(三)監(jiān)管時(shí)段:
做好春節(jié)、端午、中秋等重大節(jié)假日期間的食品安全專項(xiàng)檢查工作,加大對(duì)肉制品、糕點(diǎn)等節(jié)日熱銷食品及粽子、月餅等時(shí)令性食品的監(jiān)督檢查力度。
三、工作要求
中圖分類號(hào):F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160532059
管理是以服務(wù)于管理者的意志為目標(biāo),誘導(dǎo)人的意志行為。規(guī)范化管理既是公正、公開(kāi)、公平執(zhí)法的基礎(chǔ)和前提,也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、依法行政的必然要求,又是執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)素質(zhì)樹(shù)形象的重要體現(xiàn)。規(guī)范化管理要求是一套完整的價(jià)值觀念體系,通過(guò)建立在科學(xué)的人性理論基礎(chǔ)上統(tǒng)一管理人們的行為和標(biāo)準(zhǔn),使所制定的目標(biāo)和行為標(biāo)準(zhǔn)不再是孤立的、破碎的制度規(guī)范。通過(guò)規(guī)范化管理農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作,推動(dòng)農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制不健全。政府不重視,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有納入考核范圍,使地方政府不重視。法律不健全,農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法對(duì)象是農(nóng)機(jī)機(jī)械及其操作著等特定的條件,使監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以有效的執(zhí)法。配套不完善,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)無(wú)法監(jiān)理沒(méi)有辦理登記注冊(cè)、年度檢查的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工程,使生產(chǎn)存在嚴(yán)重隱患;農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)制不健全。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,由于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn),而農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn),這就表示無(wú)法全面監(jiān)管鄉(xiāng)村的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)隊(duì)伍不穩(wěn)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理人員不固定、不專職,給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全工作帶來(lái)很大的困難。農(nóng)機(jī)裝備落后。大多數(shù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦公條件落后,缺乏事故處理設(shè)備,致使效率低;農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全隱患多。違法駕駛,駕駛員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)、考試,生產(chǎn)機(jī)械也沒(méi)有經(jīng)過(guò)合格的檢查。擅自改裝改型,為了滿足需求,許多駕駛員會(huì)改裝農(nóng)機(jī)車輛,以用于各方面,這樣不僅影響美觀還存在安全隱患。非法載客,為了方便,駕駛員會(huì)讓承坐人員坐在輪胎上的葉子板上或聯(lián)合機(jī)上等極易造成人員傷亡的地方。違法超載,為了提高經(jīng)濟(jì)效益,許多駕駛員會(huì)擅自增加載重,降低農(nóng)機(jī)穩(wěn)定性[1]。
2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理
2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)藛T管理
一般情況,在復(fù)雜的路況和惡劣的環(huán)境下,容易發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故,這是由于農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T沒(méi)有學(xué)習(xí)必要的安全駕駛技能和應(yīng)急處理能力。因此,需要駕駛員學(xué)習(xí)專業(yè)的駕駛技能。農(nóng)機(jī)在使用過(guò)程中常常因駕駛員操作不當(dāng)而發(fā)生傷亡事故,這是因?yàn)樵谫?gòu)買農(nóng)機(jī)后,駕駛員只學(xué)習(xí)其操作技能,不關(guān)注使用技能,作用在使用農(nóng)機(jī)之前應(yīng)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)其操作技能、使用技能,注意使用范圍。
2.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范化管理
近年來(lái), 隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè),確立了全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)。通過(guò)建設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化,可以更加完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系,建立健全的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理能力;加大政府投入,為有序開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,提升農(nóng)機(jī)安全水平,應(yīng)加大財(cái)政投入,以保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的監(jiān)理;規(guī)范建設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu),為抓住事業(yè)單位的改革,進(jìn)一步理順和完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法體制,這就要求加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)工作,提高隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平;農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)范化,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員應(yīng)通過(guò)檢驗(yàn)員、考試員、事故處理員、檔案管理員、信息管理員等各種各種的培訓(xùn),以提升其自身政治素質(zhì)、法律知識(shí);規(guī)范化建設(shè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備[2],加大資金投入,加強(qiáng)其監(jiān)理裝備設(shè)施建設(shè),主要包括農(nóng)機(jī)監(jiān)理用車、農(nóng)機(jī)監(jiān)理標(biāo)志服、農(nóng)機(jī)檢測(cè)、事故處理、宣傳教育、辦公通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理及辦證設(shè)備、駕駛?cè)丝荚囋O(shè)施等;規(guī)范建設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù),農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究等要求執(zhí)法,同時(shí)設(shè)立違法違規(guī)投訴電話,并向大眾公開(kāi),以便群眾監(jiān)督執(zhí)法人員;提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的整體素質(zhì),可以通過(guò)學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)范及《道路交通安全法》提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)、服務(wù)水平,進(jìn)行軍事化訓(xùn)練,規(guī)范執(zhí)法人員的行為;加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng),加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德教育,改善執(zhí)法人員服務(wù)態(tài)度,樹(shù)立良好的社會(huì)現(xiàn)象;規(guī)范執(zhí)法程序,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照法律程序,需做到“四不準(zhǔn)”、“四個(gè)一樣”[3],四不準(zhǔn)主要是:不準(zhǔn)私自罰款、不準(zhǔn)不禮貌檢查、不準(zhǔn)喝酒檢查,四個(gè)一樣是:領(lǐng)導(dǎo)在與不在一樣、熟悉與不熟悉一樣、本地與外地一樣、工作忙與不忙一樣。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著科技的不斷進(jìn)步與發(fā)展,我國(guó)的農(nóng)業(yè)也得到了飛速的發(fā)展,這樣的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)速度上的發(fā)展,還是農(nóng)業(yè)規(guī)模上的發(fā)展。但是,由于農(nóng)機(jī)操作不當(dāng)造成人們生命財(cái)產(chǎn)安全的事故也不少,因此農(nóng)機(jī)安全作為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中的首要問(wèn)題,也得到了各界的關(guān)注。這時(shí)就需要充分提高廣大群眾對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的人數(shù),以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào):F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-980X(2016)05-0020-01
規(guī)范化管理是現(xiàn)階段法治社會(huì)發(fā)展的必然要求,與此同時(shí)規(guī)范化管理也是依法行政的必要發(fā)展趨勢(shì),規(guī)范化管理是公平、公開(kāi)、公正執(zhí)法的前提,才能夠體現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的良好形象。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著保護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全,擔(dān)任著依法行政的重要角色。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè),需要秉承著實(shí)事求是,依法行政的原則,按照管理科學(xué)化、決策民主化,始終堅(jiān)持為民服務(wù)的宗旨不動(dòng)搖?,F(xiàn)階段的相關(guān)研究來(lái)看,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)遇到了許多的問(wèn)題,需要積極轉(zhuǎn)變思想,適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求。
1農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用
由于我國(guó)農(nóng)村人口眾多,地理?xiàng)l件差別較大,各地發(fā)展不平衡,總體而言,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度仍然落后于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均速度,要全面建成小康社會(huì),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民仍然是其重要短板,必須用時(shí)補(bǔ)齊“三農(nóng)”這塊短板。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,則必須首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,才能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,降低消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。簡(jiǎn)而言之,沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就意味著沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨著國(guó)家采取措施,鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、訂報(bào)技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)投入,對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼和農(nóng)用油料的燃油補(bǔ)貼,對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)收入的稅收優(yōu)惠等政策的實(shí)施,農(nóng)業(yè)機(jī)械會(huì)得到廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)得到前所未有的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)機(jī)監(jiān)理,農(nóng)機(jī)監(jiān)理是為了更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)化作用的根本保障。農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為涉農(nóng)部門,其工作內(nèi)容以及工作對(duì)象均在農(nóng)村,最終目的是為了能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面小康。
2當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
(1)受客觀因素制約,工作難度增大。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,很多地方都嚴(yán)重缺乏正規(guī)交通工具,群眾出行嚴(yán)重不便,所以農(nóng)機(jī)駕駛員違章載人的現(xiàn)象非常普遍;另外,部分農(nóng)機(jī)手文化水平較低,技術(shù)水平不過(guò)硬,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作,保養(yǎng)認(rèn)識(shí)了解不透,平時(shí)不注意對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)、安全意識(shí)不夠強(qiáng),存在逃避安全監(jiān)管等,加之,農(nóng)村地域分散導(dǎo)致似如“黑車非駕”等現(xiàn)象出現(xiàn),造成農(nóng)機(jī)安全管理難、執(zhí)法難。(2)機(jī)管與路管脫節(jié)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生產(chǎn)過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的安全問(wèn)題,農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)作業(yè)或轉(zhuǎn)場(chǎng)過(guò)程中,特別是道路運(yùn)輸作業(yè)過(guò)各中更易出現(xiàn)導(dǎo)致人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的農(nóng)機(jī)事故。這主要是道路交通條件差,農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能差,經(jīng)常出現(xiàn)違章載人和客貨混裝,導(dǎo)致大量的安全隱患。農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照道路交通安全法律、法規(guī)處理,道路以外發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)按照農(nóng)機(jī)事故處理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但是,目前的廣大農(nóng)村并未經(jīng)常有公安交通管理部門人員上路執(zhí)法。而農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員因?yàn)闆](méi)有合理授權(quán),難以成為執(zhí)法主體。(3)機(jī)構(gòu)不健全,事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)缺乏系統(tǒng)的管理辦法,部分工作人員沒(méi)有接受嚴(yán)格的執(zhí)法培訓(xùn)就上崗。因此出現(xiàn)部分工作人員在實(shí)施具體執(zhí)法時(shí)操作過(guò)于簡(jiǎn)單化,不善于按照相關(guān)規(guī)章制度來(lái)履行自己的職責(zé)。另外,各地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)置統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn),也缺乏專門的經(jīng)費(fèi)保障,出現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備不齊全以及設(shè)備老化等現(xiàn)象。由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位,所以執(zhí)法經(jīng)費(fèi)難以得到有效保障,各地農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員待遇差別較大,影響了正常的執(zhí)法活動(dòng)的順利開(kāi)展。部分省市農(nóng)機(jī)主管部門未對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)工作做到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持,在劃撥專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)時(shí)也不夠合理,因此農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的發(fā)展受到了一定程度的限制。
3新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的對(duì)策
(1)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳。當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全相關(guān)法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等,這些法律、法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位、責(zé)任范圍和權(quán)利義務(wù)。是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的法律保障和政策依據(jù),農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門根據(jù)自身工作實(shí)際,在學(xué)校開(kāi)展安全知識(shí)講座,提高安全意識(shí),利用趕場(chǎng)天對(duì)廣大群眾散發(fā)安全知識(shí)傳單,提高全民安全意識(shí),利用農(nóng)業(yè)機(jī)械年度審驗(yàn)之機(jī),加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育,提高安全防范意識(shí)。讓全社區(qū)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性和必要性。(2)提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法水平。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了其執(zhí)法人員必須樹(shù)立全心全意為民服務(wù)的宗旨意識(shí),要忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的職業(yè)精神,要以服務(wù)“三農(nóng)”,全面建成小康為目標(biāo)。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍,實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理,做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象。把那些政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、執(zhí)法公正嚴(yán)明的人吸收到隊(duì)伍中來(lái),實(shí)行考核、持證上崗。認(rèn)真履行法律、法規(guī)付予的權(quán)利和義務(wù),認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”目標(biāo),確保農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。(3)明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的責(zé)任。建立健全考核激勵(lì)機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制,充分調(diào)動(dòng)廣大監(jiān)理從業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性,充分發(fā)揮他們的聰明才智,并用制度來(lái)管理約束規(guī)范他們行為,緊緊圍繞依法行政,公正執(zhí)法,文明服務(wù)的主題,通過(guò)開(kāi)展法治教育,做到廉潔自律,讓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員自覺(jué)抵制違法、違紀(jì)行為。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必不可少的重要環(huán)節(jié)。它直接為廣大農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。因此,我們應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的規(guī)范管理制度,加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的投入,不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的裝備水平、整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí),提高服務(wù)水平,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕,為全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
1、全年不發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故;
2、組織開(kāi)展好22次檢查:組織開(kāi)展“月查周檢日巡”,月查12次;半年度、年度大檢查2次;大型施工機(jī)具專項(xiàng)檢查2次;項(xiàng)目班子、監(jiān)理班子安全行為專項(xiàng)檢查6次。
二、XX年建筑施工安全生產(chǎn)管理3個(gè)方面重點(diǎn)工作措施
(一)二個(gè)活動(dòng),三個(gè)大會(huì)推動(dòng)建筑行業(yè)質(zhì)量安全管理
1、5月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。10月份,組織開(kāi)展建筑工地“百日安全”競(jìng)賽活動(dòng)。
2、開(kāi)展建筑工人職業(yè)技術(shù)比武。
3、開(kāi)好XX年建筑行業(yè)管理工作大會(huì)。
4、開(kāi)好一個(gè)安全生產(chǎn)文明施工暨建筑工地安全生產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),大力推進(jìn)建筑工地在線監(jiān)測(cè)工作。
5、組織召開(kāi)農(nóng)村拆遷安置房建設(shè)質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),抓好農(nóng)村拆遷安置房建設(shè)工程質(zhì)量安全。
(二)5個(gè)狠抓為手段,嚴(yán)管建設(shè)工程質(zhì)量安全
1、狠抓好建筑工地安全生產(chǎn)半年、年度檢查及建筑工地安全生產(chǎn)“月查周檢日巡”及政府投資工程質(zhì)量月查工作,做到警鐘長(zhǎng)鳴;
2、狠抓建設(shè)工程項(xiàng)目班子(施工、監(jiān)理)到位檢查,并強(qiáng)制推行政府投資項(xiàng)目指紋考勤工作,確保施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員到位;
3、狠抓大型施工機(jī)具和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案論證及實(shí)施檢查,避免群死群傷事故的發(fā)生;
4、狠抓工程監(jiān)理質(zhì)量管理,提高工程監(jiān)理單位質(zhì)量,強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理責(zé)任。
5、狠抓建筑工地在線檢測(cè),利用科技手段促安全生產(chǎn)。
(三)加強(qiáng)建筑行業(yè)自身建設(shè),提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力
1、每季開(kāi)好建管線例會(huì),分析問(wèn)題,查找差距,明確目標(biāo),積極工作。
2、強(qiáng)化各職能部門的目標(biāo)考核,XX年局里要與局建管科、質(zhì)安監(jiān)站、招標(biāo)辦、檢測(cè)中心、執(zhí)法中隊(duì)等單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行績(jī)效考核,并簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
3、強(qiáng)化作業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量,平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高投訴處理、質(zhì)量安全事故處理和監(jiān)督的水平和能力。
三、建立和完善建筑行業(yè)管理四個(gè)方面的安全保證體系
1、強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及大型施工機(jī)具安全專項(xiàng)論證及實(shí)施制度。
二、工作目標(biāo)
以指標(biāo)控制為核心,力爭(zhēng)全縣各類事故死亡人數(shù)在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi),按時(shí)完成上級(jí)安排部署的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo),促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作措施
(一)繼續(xù)抓好安全管理目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。一是根據(jù)市政府下達(dá)的XX年各類事故控制指標(biāo),繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控,強(qiáng)化督促檢查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,力爭(zhēng)不突破控制指標(biāo);二是深入學(xué)習(xí)貫徹《省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見(jiàn)》(云政發(fā)〔XX〕178號(hào))、《省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,結(jié)合我縣實(shí)際制定相關(guān)配套政策和規(guī)定,確保更好的落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。一方面,要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)為主要內(nèi)容的安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任、模式以及各項(xiàng)工作制度,保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率,在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用,以分片管理、委托執(zhí)法等形式,將安全監(jiān)管的關(guān)口“下移”。另一方面,要切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通、協(xié)調(diào),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)水平,確保監(jiān)管履職到位。
二是突出安全重點(diǎn),抓好安全薄弱環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。
三是堅(jiān)持安全常規(guī)管理,對(duì)安全工作常抓不懈。健全車間安全生產(chǎn)會(huì)議、巡回檢查、設(shè)備檢修、交接班等記錄,將整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程記錄在案,便于分析查找問(wèn)題。
二、提高員工的質(zhì)量意識(shí),加大質(zhì)量管理力度,提高成品一次合格率
一是加強(qiáng)生產(chǎn)操作人員質(zhì)量培訓(xùn),強(qiáng)化員工質(zhì)量意識(shí)。
二是加強(qiáng)檢驗(yàn)員的質(zhì)量巡檢工作,避免重大質(zhì)量事故的發(fā)生,并要求其對(duì)當(dāng)班質(zhì)量情況記錄在案,使我們有跡可循,便于質(zhì)量管理與研究。
三是建立合理的獎(jiǎng)懲制度,在考核機(jī)制中加入質(zhì)量考核,與員工的收入掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過(guò)以上措施保證全年產(chǎn)品一次合格率達(dá)到98%。
三、開(kāi)源節(jié)流,降本增效
一是合理安排人員,對(duì)現(xiàn)有的崗位人員進(jìn)行梳理,以產(chǎn)定員,盡量減少公司的勞動(dòng)力成本;二是合理安排工作時(shí)間,盡量連續(xù)生產(chǎn),避免能源浪費(fèi);三是對(duì)原輔材料進(jìn)行精細(xì)管理,杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,將原輔材料的消耗控制在3%之內(nèi);四是將消耗與員工的收益掛鉤,有獎(jiǎng)有罰。
四、保證工藝貫徹率
在XX年,我們將加強(qiáng)員工的生產(chǎn)工藝培訓(xùn),增加員工對(duì)本工位的工藝熟知度,加強(qiáng)員工的技能水平,保證工藝的貫徹率達(dá)到98%。
五、加強(qiáng)設(shè)備管理
一是制訂設(shè)備保養(yǎng)及管理辦法:對(duì)設(shè)備的日保、周保、月保制度化,定期檢查,實(shí)施各種激勵(lì)手段,引導(dǎo)員工運(yùn)用正確的方法進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)。二要加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)技能交流、培訓(xùn),定期召開(kāi)設(shè)備管理會(huì)議:主要是糾正不良設(shè)備使用和保養(yǎng)行為,交流工作技能。上述措施有效的保證了設(shè)備的高效、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),為按時(shí)保質(zhì)交貨提供了強(qiáng)有力的支持。
企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。加大對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)備。
做好安全教育培訓(xùn)工作做好安全培訓(xùn)教育工作,組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作;組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作;指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn);積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時(shí),進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。
繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,著力解決多發(fā)事故和突出問(wèn)題2專項(xiàng)整治的重點(diǎn)在制度建設(shè),完善建立安全技術(shù)方案論證,在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案,重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。一是強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任的落實(shí),重點(diǎn)落實(shí)審批、驗(yàn)收、檢查等責(zé)任制度。二是看有沒(méi)有方案,對(duì)土石方開(kāi)挖、深基坑支護(hù)、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查,論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動(dòng)。三是施工、監(jiān)理嚴(yán)格驗(yàn)收檢查,特別是在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)。
做好施工企業(yè)和設(shè)備租賃企業(yè)特種設(shè)備的注冊(cè)登記、發(fā)牌和安裝拆除企業(yè)資質(zhì)的核準(zhǔn)工作依法監(jiān)督指導(dǎo)特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑工程用特種設(shè)備的檢測(cè)工作。認(rèn)真抓好拆除工程的安全監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)拆除隊(duì)伍的資質(zhì)管理和拆除方案的審查。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
牢固樹(shù)立安全發(fā)展和以人為本的理念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實(shí)《xx縣推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步提高執(zhí)法效率,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、執(zhí)法工作日的安排
根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》的要求,納入執(zhí)法工作日計(jì)算的行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例,縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊(cè)人數(shù)的80%。我局行政機(jī)關(guān)在冊(cè)人員9人,執(zhí)法大隊(duì)在冊(cè)人員7人,應(yīng)急救援運(yùn)行中心在冊(cè)人員15人,共31人,其中納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量為27人,占總?cè)藬?shù)的87%。
(一)總法定工作日(6696日)
個(gè)人國(guó)家法定工作日=365-106-11=248日。
其中:
1.全年總天數(shù)365日;
2.雙休日=53周×2日/周=106日;
3.元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國(guó)慶節(jié)等共計(jì)11日法定假日。
總法定工作日=248日×27人=6696日=監(jiān)督檢查工作日(548日)+其他執(zhí)法工作日(2421日)+非執(zhí)法工作日(3727日)
(二)監(jiān)督檢查工作日(548日)
監(jiān)督檢查工作日是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作日,包括重點(diǎn)檢查、一般檢查兩個(gè)部分的安排,以重點(diǎn)檢查為主,對(duì)重點(diǎn)檢查單位進(jìn)行每年2次全覆蓋檢查,對(duì)一般檢查單位開(kāi)展雙隨機(jī)抽查,將智慧安監(jiān)平臺(tái)黑名單企業(yè)列入重點(diǎn)檢查單位,每次檢查安排x名執(zhí)法人員。
1.檢查對(duì)象及責(zé)任人
全縣現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)xx家,重點(diǎn)檢查單位x家;煙花爆竹批發(fā)企業(yè)x家,重點(diǎn)檢查單位x家,煙花爆竹零售企業(yè)xx家;非煤礦山持證x家,
“三同時(shí)”礦山x家,重點(diǎn)檢查單位x家;尾礦庫(kù)x座,重點(diǎn)檢查單位x座;金屬冶煉企業(yè)檢查單位x家;粉塵涉爆企業(yè)檢查單位xx家;涉氨制冷企業(yè)檢查單位x家;涉及有限空間作業(yè)企業(yè)單位xx家(含xx家金屬冶煉企業(yè));共xx家,其中重點(diǎn)單位xx家。我局的監(jiān)督檢查工作安排如下:
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè):危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)xx家,其中:重點(diǎn)檢查單位x家,全覆蓋檢查x次;一般檢查單位xx家,全覆蓋檢查x次。安排執(zhí)法工作日:3×2×2+87×2=186日。
(2)煙花爆竹行業(yè):煙花爆竹批發(fā)企業(yè)x家,重點(diǎn)檢查單位x家,全覆蓋檢查x次,一般檢查單位計(jì)劃抽查xx%,共xx家,安排執(zhí)法工作日:3×2×2+86×2=184日。
(3)非煤礦山行業(yè):非煤礦山xx家,
重點(diǎn)檢查單位x家,一般檢查單位x家;尾礦庫(kù)x座,重點(diǎn)檢查單位x座;重點(diǎn)監(jiān)管的全覆蓋檢查x次,一般檢查單位全覆蓋檢查x次,安排執(zhí)法工作日:(3+6)×2×2+5×2=46日。
(4)工貿(mào)行業(yè):金屬冶煉企業(yè)檢查單位x家;粉塵涉爆企業(yè)檢查單位xx家;涉氨制冷企業(yè)檢查單位x家;涉及有限空間作業(yè)企業(yè)單位xx家(含x家金屬冶煉企業(yè));共xx家,其中重點(diǎn)單位x家,全覆蓋檢查x次,其他xx家全覆蓋檢查。計(jì)劃抽查xx家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。安排執(zhí)法工作日:10×2×2+36×2+10×2=132日。
2.檢查內(nèi)容
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,監(jiān)督檢查內(nèi)容如下:
(一)依法通過(guò)有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況;
(二)有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核情況;
(三)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(四)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),以及其他安全生產(chǎn)投入情況所需資金的保障情況;
(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備相關(guān)管理人員的情況;
(六)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及非煤礦山企業(yè)配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況;
(七)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況;
(八)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
(九)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
(十)對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
(十一)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
(十二)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
(十三)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
(十四)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
(十五)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,督促整改安全問(wèn)題的情況;
(十六)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,實(shí)時(shí)通過(guò)智慧安監(jiān)信息管理平臺(tái)向有關(guān)部門上報(bào)事故隱患排查治理情況,并向從業(yè)人員通報(bào)。
(十七)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅惹闆r;
(十八)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
(十九)按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故;
(二十)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
3.檢查方式
(1)企業(yè)自查
各非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)和金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等相關(guān)企業(yè)要建立健全并落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)事故隱患排查治理。
(2)檢查督查
一是內(nèi)業(yè)資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合,通過(guò)內(nèi)業(yè)資料檢查相關(guān)制度落實(shí)情況,并邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;
二是安全生產(chǎn)檢查和其他檢查督查相結(jié)合,提高執(zhí)法效率,控制檢查頻次;
三是重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合,按一定比例采用執(zhí)法人員和檢查對(duì)象“雙隨機(jī)”的方式進(jìn)行抽查。
(三)其他執(zhí)法工作日(2421日)
其他執(zhí)法工作日,按照前3個(gè)年度的平均值測(cè)算,是指下列工作所占用的工作日:
1.開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管
(1)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查縣直有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作情況。檢查內(nèi)容主要包括:“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)情況、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)改革意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況、安全生產(chǎn)巡查整改落實(shí)情況、安全生產(chǎn)工作部署及推進(jìn)情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、智慧安監(jiān)信息管理平臺(tái)應(yīng)用情況、安全大檢查開(kāi)展情況、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況、各項(xiàng)指標(biāo)控制情況。安排工作日:260日;
(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)工作,組織實(shí)施半年及年度安全生產(chǎn)工作考核督查。安排工作日:110日;
(3)牽頭組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)檢查,聯(lián)合有關(guān)部門監(jiān)督檢查金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理工作,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,安排工作日:130日;
(4)組織開(kāi)展隱患排查治理體系建設(shè)工作,推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類分級(jí)監(jiān)督管理,對(duì)重大隱患掛牌督辦落實(shí)情況實(shí)施綜合監(jiān)督檢查,完善、推進(jìn)智慧安監(jiān)信息管理平臺(tái),開(kāi)展日常運(yùn)行維護(hù)和操作培訓(xùn)工作,安排工作日:160日;
(5)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
①圍繞“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作,安排工作日:110日。
②組織開(kāi)展全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等行業(yè)安全培訓(xùn),安排工作日:130日。
責(zé)任股室:協(xié)調(diào)股牽頭負(fù)責(zé),其他股室、大隊(duì)、中心配合。
2.實(shí)施行政許可
(1)非煤礦山方面
配合市應(yīng)急局開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作及安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作,年均換發(fā)證3家,組織“三同時(shí)”安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查2家,安排工作日:50日。
(2)危險(xiǎn)化學(xué)品方面
①依法承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存準(zhǔn)入管理工作;經(jīng)營(yíng)許可證換發(fā)證及變更等工作,年均40家,安排工作日:160日。
②依法監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作,年均2家,安排工作日:10日。
(3)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可相關(guān)工作,年均160家,安排工作日:320日。
(4)辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案
開(kāi)展企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案、重大危險(xiǎn)源登記、備案工作,年均60起,安排工作日:60日。
3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理
(1)牽頭組織一般生產(chǎn)安全事故及領(lǐng)導(dǎo)交辦其他事故的調(diào)查工作,查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)等,認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議,總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施,提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)縣政府批復(fù)后,對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。年均調(diào)查處理2起每起至少3人參與調(diào)查一般生產(chǎn)安全事故,安排工作日:360日。
(2)承辦掛牌督辦具體事項(xiàng),配合上級(jí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查年均1起每起至少3人參與,安排工作日:90日。
(3)開(kāi)展執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、事故信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、四項(xiàng)指數(shù)統(tǒng)計(jì)等安全生產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作,安排工作日:110日。
4.調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)
對(duì)舉報(bào)的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患進(jìn)行核查,年均10起,每起2人核查3天,安排工作日:60日。
5.參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法
配合有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,年均60次,安排工作日:120日。
6.開(kāi)展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查
對(duì)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,預(yù)計(jì)3家,安排工作日:21日。
7.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴
依法承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作,安排工作日:40日。
8.完成縣政府或上級(jí)安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)。
安排工作日:120日。
(四)非執(zhí)法工作日(3727日)
非執(zhí)法工作日,按照前3個(gè)年度的平均值測(cè)算,是指下列工作所占用的工作日:
1.機(jī)關(guān)值班
按24小時(shí)值班每天3人,安排:365×3=1095日。
2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議
按月均每人3日,安排:28×12×3=1008日。
3.檢查、指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)管部門工作
按月均每人1日,安排:28×12×1=336日。
4.參加黨群活動(dòng)
按月均每人2日,安排:28×12×2=672日。
5.病假、事假
按每人每月1日,安排:28×12×1=336日。
6.法定年休假、探親假、婚(喪)假
按人均10日,安排:28×10=280日。
三、工作要求
(一)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃。
各股室、大隊(duì)、中心要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的必要性和重要性,要注意與其他工作統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)安排,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法工作計(jì)劃。經(jīng)縣政府批復(fù)后,各監(jiān)管業(yè)務(wù)股室(執(zhí)法檢查工作的主要責(zé)任股室)要嚴(yán)格按照計(jì)劃安排,抓好落實(shí),確保執(zhí)法工作計(jì)劃順利完成。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為。
執(zhí)法人員要切實(shí)履行安全監(jiān)督管理職能,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,規(guī)范使用各類執(zhí)法文書(shū),建立并完善執(zhí)法檔案,凡檢查必留記錄,發(fā)現(xiàn)隱患必下達(dá)整改,整改到期必復(fù)查驗(yàn)收,涉及其他執(zhí)法部門的,要及時(shí)抄告或移送,形成閉環(huán)管理。
(三)突出執(zhí)法重點(diǎn)。
0前言
安全工作任重道遠(yuǎn)。安全工作沒(méi)有終點(diǎn),重在持之以恒;安全工作沒(méi)有捷徑,重在腳踏實(shí)地;安全工作沒(méi)有成績(jī),重在居安思危。
1當(dāng)前企業(yè)安全工作存在的突出問(wèn)題與矛盾
1.1是領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全工作仍然存在認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、抓得不實(shí)不細(xì)等問(wèn)題,沒(méi)有形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。工作中,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全工作想得少、講得少、做得少,沒(méi)有真正將安全列入自己和企業(yè)的重要議事日程,平時(shí)對(duì)基層安全工作過(guò)問(wèn)少、管理少,不出事不管,不出事不急。還有的,安全意識(shí)淡漠,缺乏“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的自覺(jué),缺乏安全執(zhí)行力,對(duì)安全工作存在搶進(jìn)度、重效益、輕安全的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)在崗位配備不足、制度不健全、管理不到位、安全執(zhí)行力不強(qiáng)、HSE會(huì)議質(zhì)量不高等方面。
1.2管理層責(zé)任缺失,安全措施不落實(shí)的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位,本單位本系統(tǒng)安全工作疏于管理和監(jiān)督。
1.3基層管理不扎實(shí)、安全措施不到位問(wèn)題。個(gè)別基層單位、班組安全意識(shí)淡薄,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力差,工作標(biāo)準(zhǔn)低,監(jiān)管不到位,對(duì)身體的習(xí)慣性違章熟視無(wú)睹,致使現(xiàn)場(chǎng)事故多發(fā)。
1.4安全意識(shí)淡化,執(zhí)行規(guī)章不嚴(yán),“三違”現(xiàn)象較多問(wèn)題。在現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中,因違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的事故多發(fā),據(jù)統(tǒng)計(jì),“三違”和管理不善造成的事故占事故總數(shù)的80%。主要原因是干部重生產(chǎn)、輕安全,違章指揮;員工圖省事、存僥幸,違章操作;單位管理松、作風(fēng)差,違反勞動(dòng)紀(jì)律。
1.5承包商監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),承包商管理水平不高,有個(gè)別單位甚至沒(méi)有將承包商納入一體化管理,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、過(guò)程監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán),以包代管。
2強(qiáng)化企業(yè)安全管理工作對(duì)策
2.1要時(shí)刻牢記安全使命,全力推進(jìn)HSE責(zé)任落實(shí)。要牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”的理念,“安全高于一切,生命最為寶貴”,在領(lǐng)導(dǎo)層,堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)承包責(zé)任制,積極推行事事講安全、時(shí)時(shí)重安全,遇事當(dāng)前,先講安全,讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都感受到自己肩負(fù)的安全責(zé)任,清楚本單位的安全工作重點(diǎn)。要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)引領(lǐng),率先垂范,讓員工感受到領(lǐng)導(dǎo)為單位的安全工作所做出的積極努力;在管理層,要完善安全環(huán)保責(zé)任項(xiàng)目組運(yùn)行,細(xì)化方案,超前預(yù)警,做到隱患心中有數(shù),措施防范到位,堅(jiān)決守好安全陣地;在操作層,要嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“七想七不干”要求,全面實(shí)施派工制度,真正實(shí)現(xiàn)在規(guī)定時(shí)間,規(guī)定路線,完成規(guī)定動(dòng)作。同時(shí),要強(qiáng)化目標(biāo)考核,通過(guò)狠抓不落實(shí)的人,問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人,架起安全生產(chǎn)高壓線、員工生命的安全線。
扎實(shí)有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作,是控制和杜絕多發(fā)性傷害事故和重特大傷亡事故的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,各單位要進(jìn)一步明確做好這項(xiàng)工作對(duì)于做好安全生產(chǎn)工作的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的普遍和突出問(wèn)題,加強(qiáng)研究,制訂切實(shí)可行的計(jì)劃,突出工作重點(diǎn),集中力量打“殲滅戰(zhàn)”,努力提高施工安全技術(shù),淘汰落后的施工工藝和設(shè)備,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、明確工作重點(diǎn),繼續(xù)深化專項(xiàng)整治工作
20xx年我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理除繼續(xù)開(kāi)展對(duì)施工圍墻、土石方開(kāi)挖、模板工程和腳手架搭設(shè)、塔吊拆裝、防高墜的專項(xiàng)治理外,還將開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活臨時(shí)用房和市政工程的專項(xiàng)治理工作。
重點(diǎn)為:
一是塔吊、龍門架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安全管理,把工作重點(diǎn)放在已取得成果的鞏固上,實(shí)行“一機(jī)一檔”;
二是模板工程的安裝和拆除,模板安裝必須按相關(guān)規(guī)定編制施工方案,施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)審批簽字后,方可作業(yè)。拆模前,其混凝土試塊強(qiáng)度必須達(dá)到設(shè)計(jì)拆模強(qiáng)度要求;
三是繼續(xù)加強(qiáng)腳手架上作業(yè)、各類登高作業(yè)、塔吊、外用電梯安裝作業(yè)及洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理;繼續(xù)推廣高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施的定型化、工具化,擴(kuò)大鋼管腳手架專業(yè)搭設(shè)的覆蓋面;
四是加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活臨時(shí)用房的安全管理,工具式定型化的活動(dòng)房要有產(chǎn)品合格證和安全措施方案;
五是加大對(duì)市政工程的監(jiān)管,要把市政工程納入安全報(bào)監(jiān)和監(jiān)理的范疇,市政土方和管線敷設(shè)工程一定要有安全技術(shù)措施方可施工。
三、實(shí)施綜合治理,堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合” 專項(xiàng)治理工作
一是要與安全生產(chǎn)目標(biāo)管理相結(jié)合,將專項(xiàng)治理的具體工作內(nèi)容納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解,落實(shí)到相應(yīng)崗位和責(zé)任人,確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處;
舒蘭市政府歷來(lái)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,以對(duì)人民群眾生命安全負(fù)責(zé)的精神,深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》,把保障食品安全擺在突出位置,健全機(jī)制,常抓不懈,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織協(xié)調(diào)。成立了食品安全委員會(huì),著力解決安全隱患問(wèn)題。同時(shí)在市財(cái)政緊張的情況下,每年安排3~5萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證了基地檢查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作的正常運(yùn)行,也保證了全市人民吃上放心的食品,近幾年舒蘭市無(wú)任何食源性食品安全事件發(fā)生。因此,政府的重視和財(cái)政投入是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要保障。
2.獨(dú)立建站,明確職能,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系
農(nóng)業(yè)局作為食品安全成員單位,履行職能,強(qiáng)化管理,創(chuàng)新開(kāi)展工作。2009年經(jīng)農(nóng)業(yè)局請(qǐng)示,市委常委會(huì)討論,市編制委員會(huì)批復(fù)成立舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站,隸屬農(nóng)業(yè)局,為獨(dú)立法人科(股)級(jí)事業(yè)單位,核定全額撥款事業(yè)編制12名。單獨(dú)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站,改變了以前混編混崗職能不明確、眉毛胡子一起抓,要求緊了干幾天,工作棘手放一邊的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)有專職人員指導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的貫徹宣傳和培訓(xùn);監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、市場(chǎng)抽樣檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)工作。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理,防止高毒禁用農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)、生產(chǎn)基地,從源頭上保障了食品安全。
2010年,農(nóng)業(yè)局在機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管科,同時(shí)借助事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī),大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系建設(shè),把農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)納入農(nóng)技推廣體系建設(shè)之中,強(qiáng)化職能,充實(shí)人員,提高監(jiān)管服務(wù)能力。做到了一套人馬,兩個(gè)職能。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站,確定一名工作人員具體抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管盲區(qū)。在基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣項(xiàng)目建設(shè)中逐步配齊檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了有人干事,有能力干事,有檢驗(yàn)人員,有檢驗(yàn)設(shè)備。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的中心下移,縣鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)動(dòng),深化源頭管理,是今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處的必行之路。
3.建管并重,嚴(yán)格管理,圓滿完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)任務(wù)
舒蘭市作為我省2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的縣市之一,緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇。在省農(nóng)委的指導(dǎo)下及時(shí)進(jìn)行前期手續(xù)的報(bào)批及建設(shè)工作。同時(shí)爭(zhēng)取了地方配套資金的落實(shí),如期按標(biāo)準(zhǔn)完成了舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)項(xiàng)目。
舒蘭市政府高度重視此項(xiàng)工作,將此項(xiàng)目列為2010年全市重點(diǎn)工程、建縣百年獻(xiàn)禮工程??h農(nóng)業(yè)局更是將質(zhì)檢站建設(shè)作為完善檢驗(yàn)設(shè)備,提高檢測(cè)能力,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要契機(jī),將一棟四層辦公樓劃歸質(zhì)檢站單獨(dú)使用,建檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督與實(shí)施運(yùn)作。多次召開(kāi)會(huì)議,通報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展、成效、問(wèn)題及整改措施,倒排工期,有序推進(jìn)項(xiàng)目。由項(xiàng)目法人單位舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)事宜及建成后的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持四制原則,即堅(jiān)持招投標(biāo)制,堅(jiān)持項(xiàng)目監(jiān)理制,堅(jiān)持合同管理制,堅(jiān)持法人負(fù)責(zé)制。該項(xiàng)目總投資400萬(wàn)元,其中國(guó)家投資270萬(wàn)元,地方配套130萬(wàn)元,改造檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樓三層16個(gè)房間,實(shí)驗(yàn)室面積543平方米,同時(shí)進(jìn)行了周邊環(huán)境美化,保證了工程形象。采購(gòu)的儀器設(shè)備80臺(tái)(套)已全部安裝調(diào)試完畢,目前部分已投入使用。建設(shè)資金按合同計(jì)劃已分批撥付給中標(biāo)單位。在項(xiàng)目投資專項(xiàng)檢查中,得到了省農(nóng)委計(jì)劃處的肯定,認(rèn)為政策落實(shí)好,財(cái)務(wù)管理規(guī)范,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。
4.加強(qiáng)執(zhí)法,強(qiáng)化宣傳,切實(shí)從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全