緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇危房改造問題整改方案范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一是精準(zhǔn)識別情況。
1.建檔立卡識別情況。建檔人口建檔立卡前有小轎車、商品房、參辦經(jīng)營實體、領(lǐng)取財政工資、子女是國家公職人員以及優(yōu)親厚友等現(xiàn)象,視為不精準(zhǔn),但不搞一刀切,特殊情況,特殊對待。
2.識別、退出程序落實情況。
二是精準(zhǔn)幫扶情況。
1.因戶因人施策。根據(jù)致貧原因、生產(chǎn)資料、勞動能力,安排項目是否對路。通過核查,全鄉(xiāng)戶均享受幫扶措施5個以上。
2.幫扶責(zé)任人上戶情況。全鄉(xiāng)共有1125人幫扶責(zé)任人。
3.駐村工作隊情況。全鄉(xiāng)現(xiàn)有駐村工作隊94人,省級下派9人,州級下派15,縣級下派70人。
三是精準(zhǔn)脫貧情況
對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),全鄉(xiāng)脫貧人口4955戶19591人,其中2019年脫貧3142戶12480人,均已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)“三落實”情況
一是責(zé)任落實情況
專題研究部署年度脫貧攻堅政策落實和工作安排;落實扶貧政策實施扶貧項目,開展到村到戶精準(zhǔn)幫扶。
二是政策落實情況
重點圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題和精準(zhǔn)落實“五個一批”政策。
三是工作落實情況
1.年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成情況。
2.建檔立卡動態(tài)工作情況。
嚴(yán)格按照貧困人口退出程序,經(jīng)“兩公示一公告”,2019年動態(tài)管理2019年脫貧3142戶12480人,清退98戶362人,無新識別、返貧戶,補錄57人。自然增加539人,自然減少428人。標(biāo)注脫貧監(jiān)測戶350戶1459人,邊緣戶129戶431人。
3.扶貧資金使用管理情況。
(1)4類重點對象農(nóng)村危房改造資金到位462.16萬元,支出389.39萬元;非4類重點對象農(nóng)村危房改造資金到位261萬元,支出256.20萬元;
(2)黨群活動室建設(shè)資金到位150萬元,支出149.40萬元;
(3)扶貧車間建設(shè)資金到位350萬元,支出315萬元,支出進度為90%;
(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金到位3435.28萬元,支出3232.26萬元,支出進度為94%。
4.巡視考核督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況
(1)做好中央第十二巡視組對脫貧攻堅專項巡視反饋意見巡視指出存在問題,全鄉(xiāng)共涉及十二方面三十二個問題嚴(yán)格按照專項巡視“回頭看”前問題全部清零的要求,對照《整改方案》和《整改清單》,逐項梳理、逐條核查、逐個銷號,確保事事有交待、件件有著落。目前除涉及易地扶貧搬遷兩個問題正在整改,其余問題已整改完成。
(2)做好州委州政府、縣委縣政府各類考核、調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
(三)“三保障”情況
【正文】
縣住房和建設(shè)局:
按照《關(guān)于開展祁門縣農(nóng)村住房質(zhì)量提升工程核查工作的通知》(祁住建〔2020〕130號)要求,我鄉(xiāng)及時開展住房質(zhì)量提升工程自查工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,專門成立了住房質(zhì)量提升工程自查小組。分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任自查小組組長,成員由各村村兩委、鄉(xiāng)城建辦人員組成。驗收小組依次對全鄉(xiāng)住房質(zhì)量提升工程實施農(nóng)戶進行逐戶驗收。現(xiàn)將我鄉(xiāng)自查情況報告如下:
一、項目組織實施情況
自今年4月開展住房質(zhì)量提升工程以來,我鄉(xiāng)高度重視積極部署,組織人員對建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象及邊緣戶的房屋進行摸排。根據(jù)摸排的情況,我鄉(xiāng)對照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整理出問題清單,按照“一戶一策”的要求制定整改方案。初次摸排整改戶數(shù)87戶,問題數(shù)147條,之后又進行多次摸排核查,最終摸排出106戶住房需要進行質(zhì)量提升,共219個問題需要整改。
為了保障住房質(zhì)量提升工作推進有序,我鄉(xiāng)黨委政府組建了4個施工隊伍,4個行政村各安排1個施工隊進行施工。在工程實施期間,市住建局等定點幫扶單位多次進村入戶進行現(xiàn)場督導(dǎo),及時的指出問題、提出意見,切實的解決了此次提升行動中的部分困難。
二、項目驗收情況
本次住房質(zhì)量提升行動我鄉(xiāng)共實施106戶,其中建檔立卡貧困戶96戶、低保戶8戶、分散供養(yǎng)特困人員1戶,邊緣戶1戶。經(jīng)鄉(xiāng)組織人員進行驗收,106戶提升工程均合格。鄉(xiāng)驗收人員在驗收過程中對每戶的工程量進行核查,未發(fā)現(xiàn)工程量和建設(shè)資金與實際出入較大的情況。我鄉(xiāng)本次住房質(zhì)量提升行動需補助資金共計162040元,其中包含3戶7000元為農(nóng)戶自身墊付。目前資金方面,除了貴局前期撥付的20000元資金外,幫扶單位也給予37500元的資金支持。其中7000元已打入3戶墊付資金的農(nóng)戶卡中,剩余資金等全部資金到位后支付給各工程隊。
三、檔案資料整理情況
根據(jù)住房質(zhì)量提升工程檔案整理的要求,我鄉(xiāng)組織人員進行檔案規(guī)范整理,確保每戶施工前后對比照片不缺不少,每戶的工程預(yù)算清晰明了。完成檔案資料整理后,全鄉(xiāng)105戶住房質(zhì)量提升工程檔案在規(guī)定的時間內(nèi)已送往貴局進行核查。
四、存在問題
本次自查中,主要發(fā)現(xiàn)兩個問題:一是核對驗收名單與前期上報名單發(fā)現(xiàn),紅旗村王思全戶前期上報市住建局卻未在驗收名單之中。經(jīng)核實,王思全戶今年因災(zāi)房屋受損,已得到危房改造補助資金,故未列入驗收名單。為保持與上報名單一致,故在住房質(zhì)量提升到戶表中加入王思全戶,備注已享受危房改造補助資金。
二是檔案整理還是不夠規(guī)范的問題,部分“一戶一檔”檔案不完整、不規(guī)范,少數(shù)前后對面照片不能完全體現(xiàn)整改效果,工程預(yù)算表不夠準(zhǔn)確,摸排表填寫不規(guī)范等。我鄉(xiāng)將針對發(fā)現(xiàn)的問題按照規(guī)范逐一整改,確保檔案材料的規(guī)范和齊整。
而此時,已經(jīng)入住新房的夏衛(wèi)忠正安心地待在新家觀看“海葵”電視直播。“沒有危房改造,這次臺風(fēng)來襲,我們?nèi)矣值贸返桨仓命c去了?!毕男l(wèi)忠樂呵呵地跟記者說:“這多虧了市人大和代表們的關(guān)心呀,你一定得替我們說聲‘謝謝’!”
像夏衛(wèi)忠這樣,對舟山市人大代表和人大常委會心懷感激的百姓不在少數(shù),他們都是舟山市人大代表和人大常委會這些年持續(xù)監(jiān)督危房改造工作的直接受益者。
代表、委員心系危房百姓
今年59歲的夏衛(wèi)忠是舟山裕大釀造有限公司的一名職工,此前一直居住在舟山市環(huán)城東路33號一幢年久失修的D級危房里。說起以前的生活,夏衛(wèi)忠用了“驚心動魄”4個字。他說,當(dāng)時他住的房子隨處可見裂縫,最大的都能伸進一個手掌?!耙桥錾吓_風(fēng)天,一樓水漫金山,二樓滲水不斷,那日子真是苦不堪言?!毕男l(wèi)忠說,每次臺風(fēng)來襲時,他們都不得不另找地方暫住。
事實上,在舟山老城區(qū)這樣的老房子還有不少。據(jù)了解,城區(qū)內(nèi)一些上世紀(jì)80年代以前造的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)(以木結(jié)構(gòu)為主)平房和二層樓房,大都因未打地基和年久失修存在不同程度的漏水、傾斜現(xiàn)象,有坍塌危險。此外,一些上世紀(jì)90年代前建造的非框架結(jié)構(gòu)的多層住宅小區(qū),部分也已出現(xiàn)房屋沉降等現(xiàn)象,其中僅定海區(qū)昌國街道便有6幢房子被有關(guān)部門鑒定為“危房”,其中5幢為不能正常使用的C級危房,涉及居民200多戶。每逢臺風(fēng)季,這些樓房內(nèi)的住戶都得忙著備沙袋、查滲漏。
讓百姓“住有所居,居有所安”,一直是舟山市人大代表和人大常委會關(guān)注的熱點問題。自2009年的市五屆人大四次會議起,幾乎每次人代會上都有代表就此提交議案、建議,既督促政府部門重視危房改造工作,又給政府部門實施危房改造提供了一系列可行建議。與此同時,舟山市人大常委會也先后多次組織常委會組成人員和全國、省、市三級人大代表,以及部分專家學(xué)者對舟山市的危房改造工作進行視察、調(diào)研。
“全市到底有多少危房?其中D級危房又有多少?”“你們了解過危房群眾的呼聲嗎?”“困難群眾的安置費用如何解決?”“市政建設(shè)和危房改造的矛盾如何解決?”……2010年12月,舟山市人大常委會組織代表對危房改造等群眾關(guān)心的民生問題進行會前視察時,代表們向市政府相關(guān)部門拋出了一系列問題。
在2011年的舟山市五屆人大六次會議上,朱南平等17名代表提出了《關(guān)于加大社會保障性住房建設(shè)力度的建議》,要求市政府從以人為本、執(zhí)政為民的高度出發(fā),把保障性住房建設(shè)作為“為民辦實事”的重中之重,著力加大建設(shè)力度,確保老百姓安居樂業(yè)。
調(diào)研、審議力促危房解“?!?/p>
代表建議引起了舟山市人大常委會的重視,危房改造和舊城改造工作被列入2011年度市人大常委會重點監(jiān)督議題。
2011年3月初,市五屆人大六次會議剛結(jié)束,時任舟山市人大常委會副主任的劉國土便帶領(lǐng)部分常委會組成人員,到市房管局和定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣等地,開展了為期2個月的實地視察調(diào)研。
在定海區(qū)東關(guān)新村,調(diào)研組成員為眼前這幢149號樓房捏了把汗:這幢被有關(guān)部門鑒定為D級危房的居民樓,房屋地基嚴(yán)重下沉,整個樓體已經(jīng)傾斜。樓內(nèi)住戶雖已被撤離安置,但該樓所處位置正是附近定海小學(xué)一些學(xué)生上下學(xué)的必經(jīng)之路。調(diào)研組成員個個神色凝重,要求市房管局盡快拆除這枚“定時炸彈”。
經(jīng)過2個月的視察調(diào)研,舟山市人大常委會詳細(xì)掌握了全市危房改造工作的基本情況。2011年4月28日,舟山市五屆人大常委會第二十三次會議聽取審議了市政府關(guān)于全市危房改造工作情況的報告時,與會常委會組成人員直抒胸臆。
市人大財經(jīng)委主任委員勵延年全程參與了常委會審議前的視察調(diào)研,他在匯報相關(guān)調(diào)研情況時指出,危房改造工作雖是一項量大面廣的系統(tǒng)工程,既受體制、資金、土地、規(guī)劃等要素制約,又牽涉責(zé)任單位履職、業(yè)主配合和經(jīng)濟狀況等各方面因素,情況錯綜復(fù)雜,可以說是阻力重重、困難多多。但是,危房改造事關(guān)民眾生命財產(chǎn)安全,政府部門仍要進一步加大危房改造力度,明確部門職責(zé),完善規(guī)章制度,切實依法改造,盡快對還未改造的D級危房實施解危。
“要在全市范圍內(nèi)進行一次全面的危房情況摸底調(diào)查。”市人大常委會研究室主任鄭耿德建議,先摸清家底,制定符合舟山實際的危房改造政策,再逐步推動危房改造工作。
常委會組成人員馬永鈞是舟山二漁公司總經(jīng)理,他所在的企業(yè)也有幾幢危房正在改造中,因此,他對危房改造的酸甜苦辣有更深的體會,他建議統(tǒng)一全市的危房改造政策,不然大家相互攀比,容易引發(fā)矛盾。
“舟山地處海島,是臺風(fēng)頻繁侵襲地,政府在危房改造中做了大量工作,但離老百姓的期望還有很大距離。”劉國土提出,危房改造一定要統(tǒng)一政策、明確責(zé)任單位、加大財政投入。
“危房改造是民生大事,希望政府做好危房改造資金、土地等要素保障工作,特別是危房改造專項資金,在明年的預(yù)算安排中要有所體現(xiàn)。其中3幢D級危房的解危工作,會后市政府要立即落實,年內(nèi)必須提出整改方案?!睍r任舟山市人大常委會副主任余志祥的發(fā)言擲地有聲。
…………
會后,市人大常委會及時向市政府發(fā)出了《關(guān)于對城區(qū)危房改造工作的意見建議》,建議從2012年起,各級財政設(shè)立危房改造專項資金用于危房解危工作,加大危房改造的資金投入和土地供應(yīng);充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”優(yōu)勢,組織力量對全市危房進行一次全面的調(diào)查摸底,建立起全市危舊房動態(tài)信息庫,使危房改造工作有序推進;抓緊做好3幢D級危房解危工作,對難以單獨改造的其他危房,要與舊城改造有機結(jié)合,等等。
接到市人大常委會的審議意見后,市政府當(dāng)年便組織開展了新一輪的危舊房屋清查,建立了全市危房動態(tài)信息庫,并編制了危房改造中長期規(guī)劃。在確定年度改造計劃和目標(biāo)的基礎(chǔ)上,市政府還重點改造了群眾呼聲強烈、險情比較嚴(yán)重的D級危房。
令人欣喜的是,在舟山市政府的重視下,終于趕在2011年夏天的臺風(fēng)來臨前,拆除重建了定海城區(qū)3幢D級危房的其中2幢。截至2011年底,市政府又安排了200萬元危房改造專項資金,對定海城區(qū)的3個舊小區(qū)進行了改造。
數(shù)千居民終于住進新房
夏衛(wèi)忠家的危房改造,只是舟山市危房改造惠及群眾的一個縮影。近年來,在市人大常委會及市人大代表的持續(xù)關(guān)注和監(jiān)督下,全市危房改造步伐正在逐步加快。
2018年6月29日至8月8日,四屆市委第六輪巡察對全市10個縣區(qū)所屬41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期40天脫貧攻堅領(lǐng)域?qū)m椦膊臁,F(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的扶貧項目方面問題及建議反饋給你們,請你們按照要求認(rèn)真開展整改工作。
一、提升認(rèn)識,高度重視
四屆市委第六輪巡察聚焦“六個圍繞、一個加強”,緊盯脫貧攻堅領(lǐng)域違反政策規(guī)定、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,全面系統(tǒng)開展了巡察。9月14日,市委主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議聽取了巡察情況匯報,并明確作出認(rèn)真整改的批示,請各縣區(qū)高度重視本次巡察整改工作,認(rèn)真研究,成立專門組織負(fù)責(zé)整改落實工作,確保巡察問題在我市全面整改,著力提升脫貧攻堅工作成效。
二、主動認(rèn)領(lǐng),舉一反三
各縣區(qū)要本著有則改之,無則加勉的原則,根據(jù)四屆市委第六輪巡察提出的問題,逐一認(rèn)真對照自查,主動認(rèn)領(lǐng),舉一反三,剖析問題存在的原因,制定整改方案,采取切實可行的措施,建立問題整改臺帳,狠抓整改落實,確保問題在我市全面整改銷號。
三、集中攻堅,全面整改
各縣區(qū)針對本次巡察發(fā)現(xiàn)危房改造項目方面的突出問題,要分析存在問題的原因,理清存在問題的癥結(jié),明確部門職責(zé),建立聯(lián)動機制,集中攻堅整改問題。針對發(fā)現(xiàn)的政策落實有偏差的問題,要及時糾正;針對項目推進緩慢的問題,要明確完成時限,倒排工期,確保任務(wù)如期完成;針對項目弄虛作假的問題,要嚴(yán)查嚴(yán)辦,追回?fù)p失,對發(fā)現(xiàn)的犯罪行為及時移交相關(guān)部門予以處理。
各縣區(qū)要以四屆市委第六輪巡察為契機,在全面整改,狠抓落實的基礎(chǔ)上,完善各類相關(guān)規(guī)章制度,確保形成長效機制,促進扶貧項目順利實施,全面提升脫貧工作成效。請各縣區(qū)于2018年12月25日前報送針對四屆市委第六輪巡察發(fā)現(xiàn)的扶貧項目方面問題整改落實情況報告及整改臺帳(要求正式行文,同時報送word和pdf格式電子版)。
報送地址:
以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和作風(fēng),堅決貫徹扶貧思想論述和省委、市委、縣委扶貧決策部署,聚焦“兩不愁三保障”和飲用水安全核心目標(biāo),堅決克服厭戰(zhàn)、松懈和應(yīng)付思想,扛牢政治責(zé)任,全面排查政策盲點、工作短板,把每家每戶的底數(shù)摸清摸準(zhǔn),分戶分項制定整改方案,“閉環(huán)式”推進工作整改,切實拿出真招數(shù)硬措施,邊查邊改,即知即改,速糾徹改,以更大的決心、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的力度,消除一切漏洞,補齊一切短板,確保全縣脫貧攻堅工作結(jié)果真實、群眾認(rèn)可、作風(fēng)扎實。
二、整改事項
(一)自查評估不夠深入細(xì)致
學(xué)習(xí)扶貧工作論述次數(shù)少;需建立局內(nèi)部督導(dǎo)檢查體系,指導(dǎo)培訓(xùn)不夠;進一步制定完善切實可行的自查評估方案;扶貧專題會議內(nèi)容簡單,無排查問題、整改、考核等工作安排內(nèi)容;完善自查評估臺賬,問題排查數(shù)量少,沒有到戶到人;自查評估報告較為簡單不夠準(zhǔn)確。
整改措施:
①認(rèn)真開展評估“回頭看”工作,圍繞自查評估方案,重新梳理總結(jié),全面評估。結(jié)合自查評估,找準(zhǔn)查清本領(lǐng)域所有問題,建立問題整改臺賬,切實做到責(zé)任到位、排查到位、整改到位。
完成時限:2020年6月10日前
責(zé)任單位:辦公室、各幫包責(zé)任人(小組)
②涉及行業(yè)扶貧相關(guān)股室、事業(yè)單位做好評估整改工作,統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)扶貧臺賬。
完成時限:2020年6月10日前
責(zé)任單位:涉及行業(yè)扶貧相關(guān)股室、事業(yè)單位
③5、6月份分別開展一次脫貧攻堅領(lǐng)域黨組理論中心組學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)扶貧工作論述;各支部結(jié)合“主題黨日”活動開展一次扶貧政策研討及政策理論學(xué)習(xí)。
完成時限:2020年6月25日前
責(zé)任單位:黨建辦公室、各支部
(二)貧困人口脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定
1.貧困人口信息不精準(zhǔn),入戶采集收入數(shù)據(jù)與戶實際收入不符,無生產(chǎn)經(jīng)營活動的貧困戶有生產(chǎn)經(jīng)營性收入的現(xiàn)象較普遍;群眾對種植收入、財產(chǎn)性收入等信息不認(rèn)可;普遍存在贍養(yǎng)費過高或不真實的情況等。
整改措施:利用一周時間,各幫包責(zé)任人逐戶遍查,重點關(guān)注種植收入不實、贍養(yǎng)費過高、政策不落實等情況。對收入達到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的,原則上不再體現(xiàn)贍養(yǎng)收入;對種植收入、經(jīng)營性收入不實的,摸清真實數(shù)據(jù)。對收入信息更新完善,重新張貼上墻。
完成時限:2020年6月5日前
責(zé)任單位:各幫包責(zé)任人(小組)
2.存在疑似“漏戶落人”情況
整改措施:對所有貧困戶、低保戶全面摸排核查,建立貧困人口摸排問題整改臺賬,對因病因災(zāi)因意外需要納入的應(yīng)納盡納。
完成時限:2020年6月20日前
責(zé)任單位:辦公室、各幫包責(zé)任人(小組)
(三)幫扶責(zé)任落實不到位
幫扶責(zé)任人幫扶責(zé)任不到位。入戶幫扶不經(jīng)常,部分貧困群眾對幫扶責(zé)任人不熟悉,幫扶工作手冊填寫不完整,上傳幫扶APP不及時等。
整改措施:
①5月底前組織幫扶責(zé)任人入戶再核查問題,重點關(guān)注種植收入不符、贍養(yǎng)費過高、慢性病、殘疾未申請鑒定等情況,完善幫扶工作手冊,檢查扶貧資料袋內(nèi)資料是否齊全(重點查看是否有危房鑒定報告等),查看住房是否鑒定掛牌,詳細(xì)向群眾講解收入情況及享受政策情況(重點是讓群眾認(rèn)可對照表收入),幫助群眾全面清理家居環(huán)境,及時上傳走訪信息到扶貧APP。發(fā)現(xiàn)疑似收入、贍養(yǎng)費不真實及政策落實不到位情況,第一時間報送鎮(zhèn)(街道)扶貧辦。在堅持每月走訪一次的基礎(chǔ)上,為確保整改效果,6月底前每周至少入戶走訪一次。
完成時限:2020年6月25日前
責(zé)任單位:局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
②及時督導(dǎo)集中入戶情況,調(diào)查貧困群眾滿意率和幫扶責(zé)任人到位情況。
完成時限:2020年6月25日前
責(zé)任單位:局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
三、整改要求
全局上下務(wù)必堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,按照“動態(tài)管理一人不錯,資金撥付一分不差,收益分配一點不少,行業(yè)扶貧一環(huán)不缺,危房改造一間不留,扶貧貸款一天不拖,政策兜底一絲不落,資料完善一頁不漏,問題整改一個不?!钡臉?biāo)準(zhǔn),集中時間,集中人力,集中領(lǐng)導(dǎo),用足繡花功夫,拿出硬核措施,確?!罢墓栽隆被顒尤〉脠A滿成效。
(一)強化責(zé)任抓落實
各責(zé)任主體務(wù)必理清扶貧工作思路,一環(huán)一環(huán)研究,一環(huán)一環(huán)落實;堅決杜絕麻痹松懈、推諉扯皮現(xiàn)象;抓好自查評估“回頭看”工作,務(wù)必把問題找準(zhǔn)、臺賬建好,做實功不做虛功。層層壓實責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志帶頭沉下去,實打?qū)嵉匕l(fā)現(xiàn)并解決問題。各幫包責(zé)任人利用一周時間,逐村逐戶分析研判,過一戶放一戶,發(fā)現(xiàn)疑似問題及時核查立即整改。
(二)明確導(dǎo)向促整改
今年以來,我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)直有關(guān)部門的大力支持下,全鄉(xiāng)干部群眾扎實苦干,合力攻堅,群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善,社會事業(yè)落后面貌大為改觀,貧困人口大幅遞減,脫貧攻堅工作取得了顯著的成效,現(xiàn)將我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作匯報如下,不妥之處,敬請批評指正。
一、全鄉(xiāng)基本情況
****鄉(xiāng)成立于1986年8月,位于**區(qū)東南部,距**區(qū)中心53公里,全鄉(xiāng)轄八個村委會30個村民小組,1362戶5311人。其中**聚集村1個,藏漢混居村4個,漢族村3個,**436戶1702戶,占總?cè)丝?2.3%。2013年界定貧困村7個,594戶2242人,貧困發(fā)生率42.4%。通過幾年的集中攻堅行動,退出貧困村1個,減貧410戶1625人。截止2017年底,全鄉(xiāng)貧困戶 184 戶 617 人。2018年返貧2戶8人,新識別4戶15人,最新動態(tài)數(shù)據(jù)188戶625人,2018年退出貧困村4個,脫貧98戶347人,剩余未脫貧2個村,91戶280人,貧困發(fā)生率4.8%。
二、精準(zhǔn)扶貧工作
一是精準(zhǔn)識別,精準(zhǔn)幫扶。按照省、市、區(qū)脫貧攻堅突出問題整改方案,特別針對在貧困人口識別和貧困退出等方面存在的問題,全面查漏補缺,健全工作臺賬,抓實建檔立卡,強化精準(zhǔn)識別,確保把貧困戶一戶不漏地納入建檔立卡范圍,把不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時剔除出去,實現(xiàn)貧困人口有進有出、動態(tài)管理。嚴(yán)格落實“12345”貧困人口進出識別程序。精準(zhǔn)識別,精準(zhǔn)幫扶。致貧原因分析精準(zhǔn)到位,堅持問題導(dǎo)向,對貧困村、貧困戶進行認(rèn)真分析研判,區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況,列出需求清單,因人施策,對癥下藥,真正做到精準(zhǔn)幫扶。對基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)、收入核算不準(zhǔn)確、檔案材料不齊全等問題,持續(xù)抓好整改提高工作,舉一反三,全面徹底解決類似問題,做實做細(xì)做好大數(shù)據(jù)信息的動態(tài)調(diào)整工作,力求信息系統(tǒng)與貧困戶家庭實際情況百分之百相符。
二是確定發(fā)展思路,制定脫貧計劃。扶貧工作的重要任務(wù)是貧困村制定精準(zhǔn)脫貧方案,貧困戶制定“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃。按照村不漏戶、戶不漏人的要求,全面深入摸清村情和戶情,結(jié)合實際制定了貧困村精準(zhǔn)脫貧方案和貧困戶“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃。近期,我鄉(xiāng)又對“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃有針對性地開展了“回頭看”。截止目前,“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃取得了階段性成效并與“六大特色產(chǎn)業(yè)”進行了對接。
三是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加群眾收入。今年以來,依托各村的資源優(yōu)勢,扎實推進貧困戶穩(wěn)定增收渠道,因村制宜、因戶施策,深入研判、系統(tǒng)謀劃,確保村有增收產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路。為了用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金,借鑒農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗,全面推行了“黨支部+合作社+貧困戶”的帶貧機制,將下?lián)墚a(chǎn)業(yè)資金入股給三個“帶貧”合作社,分別與**市國軍種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂帶貧入股分紅協(xié)議,投資40萬元,帶動貧困戶30戶;與**市**區(qū)富原種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂入股分紅協(xié)議,投入資金137萬元,帶動貧困戶51戶;與**市**區(qū)扶農(nóng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂入股分紅協(xié)議,投入資金110萬元,帶動貧困戶55戶。合作社吸納136戶貧困戶入股發(fā)展產(chǎn)業(yè),年底進行分紅(分紅標(biāo)準(zhǔn),貧困戶分60%,合作社占30%,村集體積累10%),即帶動了村級積累穩(wěn)步增加、也帶動貧困群眾持續(xù)增收。同時,為了提高貧困群眾的自我發(fā)展能力,**鄉(xiāng)組織有需求的貧困戶進行勞務(wù)技能培訓(xùn),確保貧困戶中的勞動力培訓(xùn)全覆蓋。
四是落實易地扶貧搬遷,完成危房改造任務(wù)。易地扶貧搬遷方面制定出臺《**鄉(xiāng)關(guān)于加快推進易地扶貧搬遷工作實施意見》等文件,建立了易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組,實行駐村領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)包抓易地扶貧搬遷雙責(zé)任制,靠實包抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,督促加快搬遷入住進度。2016年實施的24戶和2018年實施1戶搬遷戶全面完成搬遷入??;危房改造方面加強配備了農(nóng)村危房改造工作力量,實行駐村干部、幫扶工作隊、村干部包戶制度,各級干部要形成合力,由駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),把任務(wù)明確到人,每個危改戶至少有3個幫扶責(zé)任人(駐村干部、幫扶工作隊、村干部),靠實鄉(xiāng)村包抓責(zé)任,落實工作任務(wù)。
五是全面推進健康扶貧,夯實教育扶貧基礎(chǔ)。全面落實健康扶貧政策,每村落實一名健康扶貧專干,大力宣傳“先診療后付費”制度、貧困大病患者在縣域內(nèi)就診免收住院押金、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費用實際報銷比例達到85%以上、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費用3000元以上部分無限額兜底和“五幫兩核”等政策;教育扶貧方面,認(rèn)真落實“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策。同時,進一步加大控輟保學(xué)工作力度,經(jīng)過反復(fù)勸返,核查出的義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生,全部返校就讀。積極開展健康扶貧工作。建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部接受九年義務(wù)教育,“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策全部享受,義務(wù)教育鞏固率100%,沒有因貧失學(xué)輟學(xué)的情況。
六是加強環(huán)境保護,改善人居環(huán)境。一是鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,深化環(huán)境保護工作意識,主動查找環(huán)境保護工作中存在的問題,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整改方案,確保整改工作取得實效。二是充分發(fā)揮公益性人員的職責(zé),對管轄區(qū)域時時巡查,對溝渠排污口進行拉網(wǎng)式排查,嚴(yán)防非法傾倒危險廢物,發(fā)現(xiàn)問題及時報告處置。并加強對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場的巡查、監(jiān)管和整治。對畜禽養(yǎng)殖場實行“一場一策”治污管理,大力引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶提高環(huán)保責(zé)任意識,嚴(yán)禁養(yǎng)殖場暗自向場外的河流、水體及場地排放污物。三是嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于拆危除舊安排部署,充分發(fā)動廣大干部和群眾的主觀能動性,全面開展危舊房拆除工作,截至目前,拆除危舊房349戶1259間,22779平方米,拆除殘垣斷壁59處1032米,全鄉(xiāng)人居環(huán)境得到進一步提升。
七是加強基層組織建設(shè),夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。一是強化主體責(zé)任。為確保我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作取得實效,鄉(xiāng)黨委、政府多次召開會議專題研討,認(rèn)真部署安排。成立了以黨委書記為組長,黨委副書記、政府鄉(xiāng)長和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,其他副科級以上領(lǐng)導(dǎo)為成員的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,靠實了工作責(zé)任,認(rèn)真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅工作第一責(zé)任人的責(zé)任;并強化了村支書和村委主任責(zé)任,對本村脫貧攻堅工作承擔(dān)主體責(zé)任。二是強化幫扶責(zé)任。由30人組成7個幫扶工作隊(其中:區(qū)選派幫扶干部14名,區(qū)選派第一書記6名,省招標(biāo)集團公司選派第一書記1名,鄉(xiāng)包村干部8名,)在全鄉(xiāng)7個行政村開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧幫扶工作,實現(xiàn)了全鄉(xiāng)7個貧困村選派干部全覆蓋。我鄉(xiāng)為了強化幫扶工作隊的幫扶責(zé)任,對全鄉(xiāng)幫扶隊伍進行精細(xì)化管理,和鄉(xiāng)村干部職工同獎、同罰、同問責(zé)。
三、存在的困難和問題
今年我鄉(xiāng)脫貧攻堅雖然取得了一定的成效,但由于立地條件差,自然條件惡劣,發(fā)展起步慢,以通社公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔次低、人居環(huán)境條件較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度較低、 農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險的能力較差,脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨,主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,基礎(chǔ)條件脆弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。
(二)全鄉(xiāng)整體貧困程度深,脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨。
(三)創(chuàng)新發(fā)展的措施不多,農(nóng)民收入增幅較小。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬,需下大力氣補齊短板。 (五)群眾教育引導(dǎo)不夠深入,自主發(fā)展意識和“造血”功能還整體不強。
四、下一步工作打算
出席今天會議的政府組成人員應(yīng)到48名,實到48名,出席人數(shù)符合規(guī)定要求。列席會議的有非政府組成人員64名。
今天的會議主要議程有四項:一是就《分析檢查報告(審議稿)》做說明。二是分組評議《分析檢查報告》。三是原則通過《分析檢查報告》。四是我就下一步活動開展和當(dāng)前工作講幾點意見。
剛才,大家分組評議并原則通過了政府黨組《分析檢查報告》。從各小組匯總的情況看,總體認(rèn)為,《分析檢查報告》對學(xué)習(xí)實踐活動啟動以來,市政府黨組貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況作了全面系統(tǒng)客觀的分析,緊扣“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧”的主題,總結(jié)工作客觀實際、不夸大成績,查擺問題深入準(zhǔn)確、不回避矛盾,分析原因深刻透徹、不停于表面,提出的發(fā)展思路符合濟南實際,整改措施切實可行,是一個實事求是、質(zhì)量較高的報告。會后,學(xué)實辦要根據(jù)評議情況,進一步修改完善,努力使《分析檢查報告》更加符合中央和省市要求、符合全市人民期望、符合政府工作實際,成為指導(dǎo)推動全市加快科學(xué)發(fā)展的重要文件。下面,我就進一步搞好學(xué)習(xí)實踐活動,再強調(diào)三點意見:
一是制定方案,明確責(zé)任。省考核、中央脫貧攻堅專項巡視和國家考核整改任務(wù)下達后,區(qū)委區(qū)政府高度重視均在第一時間通過專題會議進行安排部署,切實抓好貫徹落實。圍繞各個反饋問題,第一時間確定整改任務(wù),制定了整改方案和整改清單,對整改任務(wù)、牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人員、工作要求、整改時限進行了“七明確”。二是創(chuàng)新方式,扎實推進。通過“一訪二賽三互查”強力推進問題整改工作。即,“一訪”:開展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪貧困戶活動;“二賽”:開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和政策落實部門“擂臺賽”;“三互查”:開展幫扶責(zé)任人之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間推磨互查活動。三是強化調(diào)度,確保進度。區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)委副書記、主管副區(qū)長多次通過不同形式會議對扶貧問題整改工作進行強力推進,精準(zhǔn)確定職責(zé)分工,及時細(xì)化整改措施,現(xiàn)場解決實際問題,確保整改質(zhì)量精益求精。四是嚴(yán)格督導(dǎo),確保實效。在區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)實地督導(dǎo)的基礎(chǔ)上,我區(qū)及時成立問題整改督導(dǎo)組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各整改部門實地開展督導(dǎo),逐條核實整改情況,對照國家和省市要求,逐項核實整改情況,確保每一項問題整改都與實際情況相符,每一項工作都按要求做細(xì)做到位。
通過上述舉措,截至目前,國家考核反饋的8大類26條問題,中央脫貧攻堅專項巡視通報的4大類15條問題,均舉一反三整改到位。省考核反饋的16條問題,全部按時按要求整改到位。
二、脫貧攻堅主體責(zé)任落實情況
(一)高度重視,認(rèn)真安排。把2019年作為“脫貧攻堅質(zhì)量提升年”,將扶貧脫貧工作納入?yún)^(qū)委“1368”工作計劃和“2289”重點工程,出臺《區(qū)2019精準(zhǔn)脫貧攻堅工程實施方案》和《關(guān)于脫貧攻堅質(zhì)量提升年活動的實施意見》,通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項行動,大力提升全區(qū)脫貧工作質(zhì)量。先后通過召開三級干部會、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會、政府常務(wù)會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調(diào)度會、現(xiàn)場觀摩會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會等形式,多次對扶貧脫貧工作進行安排、指導(dǎo)、督促、調(diào)度和推進,扶貧脫貧各項工作進展順利、成效明顯。
(二)積極包聯(lián),定期遍訪。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實包聯(lián)制度,帶領(lǐng)全區(qū)所有幫扶干部每月定期深入包聯(lián)戶家中,開展走訪慰問、打掃衛(wèi)生、政策宣講、整理檔案、幫辦實事等結(jié)對幫扶活動。特別是區(qū)委書記始終牽掛貧困戶,于8月20日走訪慰問包聯(lián)貧困戶后,在村主持召開扶貧工作座談會,對全區(qū)扶貧工作作出了安排部署。二是推進遍訪活動。在積極落實三級書記遍訪制度的基礎(chǔ)上,我區(qū)以國家成效考核反饋問題整改為契機,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記開展新一輪貧困戶遍訪活動,一家一家訪問、一戶一戶調(diào)查,面對面了解貧困戶所需所盼,發(fā)現(xiàn)問題,當(dāng)場解決問題,貧困戶獲得感明顯提升。三是提高幫扶實效。嚴(yán)格按照“三日一網(wǎng)”和“幫扶日”要求,利用兩周時間分兩批分別開展幫扶責(zé)任人之間推磨互查活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動,做到人人進村、人人到戶,以互查點問題,以互查促幫扶,以互查檢驗幫扶質(zhì)量,提高幫扶成效。
三、“兩不愁三保障”工作開展情況
局黨組把開展此項活動作為一項重要工作來抓,結(jié)合民政工作實際,認(rèn)真研究制定了《開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,明確了活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、總體要求、工作重點和方法步驟。成立了教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,及時指導(dǎo)督查黨總支及各支部各個階段活動的開展,確保了活動扎實有序推進。在督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,把學(xué)習(xí)教育、聽取意見作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié),把查擺問題、開展批評作為重要抓手,把整改落實、建章立制作為根本,扎實推進各項活動有序開展。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)教育。領(lǐng)導(dǎo)班子采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法,有針對性地集中學(xué)習(xí)了十八屆三中全會輔導(dǎo)讀本、系列重要講話、中央、省、州、市委黨的群眾路線教育實踐活動相關(guān)文件,進一步統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識。組織集中學(xué)習(xí)17次,班子成員均記了不少于5000字的學(xué)習(xí)筆記,撰寫了3篇以上心得體會,普通黨員干部的筆記均不少于3000字,所有在職干部都撰寫了學(xué)習(xí)心得體會。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,還緊密聯(lián)系民政實際工作,結(jié)合各自的思想、工作實際進行了“群眾路線怎么走”、“改進作風(fēng)怎么辦”、“五好干部怎么做”、“跨越發(fā)展怎么干”、“崗位工作怎么做”和弘揚焦裕祿精神,踐行“三嚴(yán)三實”作了交流討論。組織干部職工參觀了革命烈士紀(jì)念館,觀看《的四個晝夜》、《永遠的焦裕祿》等先進人物專題片以及《損害群眾利益典型案例剖析》、《插翅難逃——胡星受賄案警示錄》、《權(quán)錢殤》等反腐警示片,引導(dǎo)大家繼承革命傳統(tǒng),樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀。
(二)廣泛征求意見。自2月份開始,我局就結(jié)合“走基層”深入基層調(diào)研、召開座談會、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表等方式,廣泛征求基層群眾、民政服務(wù)對象、全市各機關(guān)單位及社會各界對我局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“”方面的意見建議。其間,共召開征求意見座談會5次,通過網(wǎng)絡(luò)、書面等方式發(fā)放征求意見函70份,收回65份,總計征詢到“”方面、工作方面意見建議21條。其中,有關(guān)“”問題的意見6條,對業(yè)務(wù)工作、自身管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層方面的意見15條,并認(rèn)真聽取了市委第六督導(dǎo)組意見。
(三)深入查擺問題。嚴(yán)格對照焦裕祿精神,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等多種方式,深入查擺“”突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。通過查找,找到班子及班子成員存在問題30個,其中執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、貫徹中央八項規(guī)定等方面問題14個,“”問題14個,聯(lián)系服務(wù)群眾方面2個;深刻剖析問題的思想根源,針對查找出的問題,初步制定了整改措施,明確了今后努力方向。
(四)廣泛開展談心活動。本著相互提高,促進團結(jié)的原則,在民政系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展了交心談心活動。此次交心談心活動做到應(yīng)談盡談,保證談心交心人員全覆蓋,先后進行交心談心60余人次。在認(rèn)真做好“四個必談”的同時深入基層支部談。針對局班子和成員在遵守黨的政治紀(jì)律方面、“”和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”等方面的突出問題,聯(lián)系工作實際,敞開心扉,推心置腹,誠懇地提出意見建議。并且做到只談問題、談不足,不遮掩、不回避,深入具體,內(nèi)容實在。
(五)認(rèn)真對照檢查。按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的“三重”要求,班子成員緊密聯(lián)系實際,聚焦“”表現(xiàn),根據(jù)反饋的意見建議和查擺的問題,堅持見人見事見思想、寫得實、畫得準(zhǔn)、像自己,自己動手認(rèn)真撰寫了對照檢查材料,并按照市委活動辦和督導(dǎo)組的要求,反復(fù)進行審核,反復(fù)修改文稿,領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料及班子成員個人材料先后修改10次以上,最終形成了領(lǐng)導(dǎo)班子和個人的對照檢查材料,為召開民主生活會做好了充分準(zhǔn)備。
(六)開展批評自我批評。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,8月15日下午,召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,找出了班子存在政治觀念有所淡化;工作統(tǒng)籌不到位;政績觀有偏差,對上級的決策部署,理解把握不全面;民主發(fā)揚不充分;黨性教育流于形式,抓落實不足;黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位,責(zé)任未落實;干部教育管理不到位,執(zhí)行制度不嚴(yán)格,以及“”方面的突出問題。會上,班子成員結(jié)合自身思想、工作和生活實際分別進行了深刻自我剖析。其他同志開門見山、不遮不掩,指出了不足之處。相互批評辣味十足、真心誠意,沒有繞彎子、兜圈子,既真刀真槍又團結(jié)和諧;剖析根源深刻到位,整改方向明確清晰,達到了查擺問題、增進團結(jié)、鼓舞干勁的目的,開出了好成效。副市長楊收作,市政府調(diào)研員、市委第六督導(dǎo)組組長李發(fā)榮兩位領(lǐng)導(dǎo)全程參會指導(dǎo),并對今后全市民政事業(yè)發(fā)展提出了具體要求和希望。
(七)狠抓整改落實,促進建章立制。針對前兩個環(huán)節(jié)集中查擺出來的具體問題、群眾反映強烈的突出問題,局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子進行了認(rèn)真細(xì)致地研究,堅持把立查立整、立行立改貫穿始終,做到邊學(xué)習(xí)、邊查擺、邊整改。緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的要求,針對查擺出來的問題逐項研究,突出重點,對癥下藥,制定了《群眾路線教育實踐活動整改方案》。整改方案著力突出“實”字,突出整改措施的針對性、可操作性和可檢查性。為抓好整改方案的推進落實,每項整改任務(wù)都明確了具體措施、責(zé)任人和整改時限,由班子成員親自擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),將整改措施分解落實相關(guān)股室。整改方案經(jīng)過督導(dǎo)組審閱后,在局系統(tǒng)內(nèi)進行了公示。加強制度建設(shè),經(jīng)認(rèn)真梳理,擬廢止制度0項,修訂完善制度13項,新建制度2項。
(八)深入推進“走基層”活動。圍繞組織亮身份、做表率,開展“四亮四比四爭當(dāng)”活動,以“走基層”活動、“黨員義工日”活動為載體,廣泛開展志愿服務(wù)進村、進社區(qū)活動。組織機關(guān)全體黨員干部先后到多次到敬老院、社區(qū)等開展“黨員義工日”活動,增強群眾觀念,提高服務(wù)群眾水平。局班子成員帶領(lǐng)全體黨員干部多次深入我們的聯(lián)系點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃聯(lián)關(guān)鎮(zhèn),與當(dāng)?shù)厝罕娏募页!⒄勚赂唬蛔哌M困難群眾家中,詳細(xì)了解他們在生產(chǎn)和生活上的困難,積極為他們的脫貧致富想辦法,理思路,確定連心幫扶項目。根據(jù)群眾的意愿認(rèn)真建好管好用好“一記兩卡三賬”。自今年的“走基層”和“掛包結(jié)幫”活動開展以來,共投入14余萬元用于幫助黃聯(lián)關(guān)鎮(zhèn)石壩村、新鎮(zhèn)村和東坪村改善村級組織陣地的用水用電現(xiàn)狀、幫扶困難戶和慰問貧困黨員、老黨員等工作。協(xié)調(diào)爭取農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦等部門資金3.5萬元,支持幫助幫扶戶發(fā)展大棚等產(chǎn)業(yè),著力解決了幫扶戶當(dāng)前存在的住房難、看病難等實際困難,積極為他們的脫貧致富想辦法,找路子。
二、取得成效
在整個教育實踐活動中,局黨組一直堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好各個環(huán)節(jié)任務(wù)落實,全面推動全市民政工作穩(wěn)步向前發(fā)展。在活動有督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,在廣大干部黨員和干部職工的共同努力下,整個活動取得了階段性成果:
(一)理想信念和宗旨意識進一步增強。通過教育實踐活動一系列學(xué)習(xí)教育和活動開展,全體黨員干部對開展教育實踐活動的目的意義有了更加深刻的認(rèn)識,進一步堅定了理想信念,進一步端正了世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題,進一步明確了群眾路線是黨的一切工作的生命線,進一步錘煉了自身的黨性修養(yǎng)和責(zé)任意識。通過開展系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育,全體黨員干部靜下心來認(rèn)認(rèn)真真研讀理論,深入思考,學(xué)深學(xué)透,全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識進一步增強,服務(wù)群眾、接受群眾監(jiān)督的主動性和自覺性有了進一步提高。通過“群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點”,廣大黨員干部對自身存在的問題有了全面了解和深入剖析,經(jīng)過整改提高,進一步增強了自己的使命意識和責(zé)任意識,提高了為群眾服務(wù)工作的水平和能力,
(二)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)更加進一步提高。按照“三嚴(yán)三實”要求,結(jié)合“10+3+N”專項整治活動,對機關(guān)“庸懶散奢亂”現(xiàn)象、“三公”經(jīng)費開支等問題,進行研究規(guī)劃,制定整改措施,群眾路線教育活動成效明顯。一是機關(guān)辦事效率更加高效。加強對民政干部政治思想、群眾觀念、業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)的教育培養(yǎng),開展愛崗敬業(yè)、黨性黨紀(jì)、正面示范等教育,嚴(yán)格執(zhí)行上下班打卡和去向公示制度,認(rèn)真落實干部職工“月考季曬年評”制度,著力解決機關(guān)干部存在的紀(jì)律渙散、工作狀態(tài)不佳、節(jié)奏不快、苦樂忙閑不均等問題,培養(yǎng)健康向上、積極進取的工作作風(fēng);大力推進依法行政,對涉及民政業(yè)務(wù)的行政權(quán)力事項進行了反復(fù)清理,明確并公示了低保、婚姻登記、民間組織管理等民政行政權(quán)力事項的辦事流程,方便了群眾,全面提高了服務(wù)水平,提升了辦事效率,有效的杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。二是黨員干部作風(fēng)更加扎實。班子成員帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng),厲行節(jié)約反對浪費,帶頭抵制公款大吃大喝,進一步強化“三公”經(jīng)費管理。今年1月到9月份“三公”經(jīng)費共支出24.06萬元,同比去年減少72.16%。完善制定了《機關(guān)公車管理使用規(guī)定》,規(guī)范了公車出車程序,保證公車不私用、不濫用。深入開展“個人會員卡”整治活動,在全局范圍內(nèi)對是否持有會員卡等情況進行了調(diào)查了解和專項清理,包括班子成員在內(nèi)的50名在職干部職工全部簽訂了《個人會員卡零持有報告》。
(三)保障民生體系更加完善。一是進一步完善了社會救助體系,全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從原270元、1200元提高到370元、2000元;低保補助水平,城市:每人每月增加10元,“三無人員”從原每人每月330提高到400元;農(nóng)村:按照分類施保原則,A、B、C類人員補助水平分別從原每人每月85元、80元、75元提高到每人每月105元、95元、85元。二是加大對民政資金的整治力度。與市財政局等部門組成聯(lián)合檢查組,在全市范圍內(nèi)開展社會救助、救濟救災(zāi)、優(yōu)撫、老齡等民政資金的專項檢查活動,進一步規(guī)范我市民政工作的管理,促進我市民政工作健康、有序的發(fā)展。三是加強為老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。牽頭協(xié)調(diào)好“三位一體”市陽光養(yǎng)老福利中心的建設(shè)工作,截止目前項目建設(shè)用地22.47畝的用地手續(xù)已經(jīng)辦理完成,規(guī)劃設(shè)計方案初步方案已經(jīng)完成,項目立項工作正在抓緊進行。已經(jīng)爭取上級民政部門建設(shè)資金2800萬元,市政府配套解決了項目建設(shè)用地費用2696萬元,資金缺口部分正在通過發(fā)改和州財政爭取建設(shè)資金;今年共投入25萬余元完善了太和敬老院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施,對農(nóng)村敬老院的管理人員進行了培訓(xùn),努力提高五保集中供養(yǎng)率。四是完善城區(qū)建設(shè)。更換了勝利北路、健康一環(huán)路、航天路等路段燈箱式街、路、巷標(biāo)識牌共38個,為群眾的生產(chǎn)和生活提供了便利。五是加強基層組織活動場所建設(shè)。積極協(xié)調(diào)并抓好落實27個社區(qū),59個村活動場所的達標(biāo)建設(shè)工作;落實20個老年活動中心項目,推動并加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校、鄉(xiāng)村老年活動中心建設(shè)。六是加強民政基礎(chǔ)建設(shè)。健全烈士陵園設(shè)施,完善功能,美化環(huán)境,著力提升烈士陵園的管理水平,更好地發(fā)揮烈士陵園褒烈育人的作用。今年共投入46萬元加強了烈士陵園、丁佑君烈士陵園園內(nèi)的軟硬件設(shè)施建設(shè)。
(四)服務(wù)群眾舉措更加務(wù)實。一是按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放五保、孤兒、特殊困難兒童及各類救濟人員的生活補助金。今年1-9月份,共發(fā)放五保補助金295.4萬無,孤兒補助金70.6萬元,特殊困難兒童補助金28.9萬元,其他各類救濟人員補助金33萬余元。二是積極開展困難群眾臨時救助。今年1-9月累計對城鄉(xiāng)困難群眾開展臨時生活救助111人次,支出22.4萬元。三是全面推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。資助17918人農(nóng)村低保戶、五保戶參加新農(nóng)合,支出125.4萬元;截止9月,城市醫(yī)療救助共救助543人次,發(fā)放醫(yī)療救助金74.9萬元;農(nóng)村醫(yī)療救助共救助20307人次,發(fā)放醫(yī)療救助金475.0萬元,其中1-9月共計對645人次實施了農(nóng)村醫(yī)療救助“一站式服務(wù)”,救助資金69.4萬元;開展城鄉(xiāng)大病救助62人次,累計支出75.3萬元。四是開展貧困學(xué)子助學(xué)活動。投入8萬元,對40名考入二本以上大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)家庭貧困高中生每人給予2000元的資助。積極推薦22名應(yīng)屆畢業(yè)家庭貧困高中生和4名應(yīng)屆畢業(yè)家庭貧困初中生到州慈善總會接受資助。五是認(rèn)真開展“鄉(xiāng)村建設(shè)年”活動,截止目前已下?lián)?3.5萬元幫助89戶農(nóng)村五保戶、低保戶、特困戶進行危房改造。六是扎實推進流浪救助管理工作,實行24小時救助制度,今年1-10月,共勸導(dǎo)生活無著人員80余人次,發(fā)放衣物、食品78件套;共送41名街頭流浪的精神病人、危重病人及時到醫(yī)院救治;共接收了嬰幼兒34名,其中配合公安機關(guān)打擊攜帶嬰幼兒販毒的人員,接收母嬰分別后的嬰幼兒18名,被拐嬰幼兒11名,棄嬰5名;依法對512名流浪乞討人員進行了救助,讓他們及時返鄉(xiāng)與親人團聚。目前,站內(nèi)滯留受助人員還有85名(未成年人51名,敬老院臨時安置25名,精神病院9名)。七是維護優(yōu)撫對象權(quán)益,保障優(yōu)撫對象生活。切實解決優(yōu)撫對象生活醫(yī)療困難,認(rèn)真開展重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助“一站式”服務(wù)工作;在春節(jié)、八·一期間,對駐昌部隊和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點優(yōu)撫對象進行了慰問;完成了100戶住房困難的重點優(yōu)撫對象的住房新建和28戶房困難的重點優(yōu)撫對象的住房維修;通過考試的方式安置了2013年的退伍士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官37名;成功舉行了首次“9.30”烈士公祭活動。八是切實做好老齡工作。發(fā)放一至三季度90歲及以上高齡補助67萬余元,辦理老年優(yōu)待證2500余本;走訪慰問貧困、空巢老人,各級送出慰問金慰問品10余萬元。積極組織開展系列老年娛樂活動,豐富老年人的精神文化生活。截止9月底,全年共組織活動13場次,6000余名中老年人直接參與活動。九是加強基層組織的建設(shè)。完成全市231個村(其中30個村因拆遷、回遷、安置等暫緩換屆選舉),40個社區(qū)(南山社區(qū)未啟動)完成第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作,并分三批次對新班子組成人員進行了為期三天培訓(xùn)。十是積極推進殯葬改革,提升殯葬服務(wù)水平。一如既往地開展行風(fēng)建設(shè)工作,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)用語、服務(wù)程序。公開服務(wù)事項、工作流程,公示服務(wù)崗位及崗位職責(zé),職工亮出黨員身份,亮明服務(wù)承諾,上班統(tǒng)一著裝、掛牌上崗,安裝電子顯示屏公布服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù),設(shè)置意見箱、意見薄,公布二十四小時服務(wù)監(jiān)督舉報電話,最大限度地接受群眾監(jiān)督;努力提高火化率,鞏固亂埋濫葬工作成果,今年安置高枧、川興、西郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的搬遷墳300余座。
三、下一步工作打算
“總結(jié)不意味著結(jié)束”,教育實踐活動是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù),需要常抓不懈。民政局黨組將繼續(xù)以反“”為重點,一如繼往的抓好各項工作,鞏固教育實踐活動成果。
以有效防范、堅決杜絕重特大事故為目標(biāo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,對學(xué)校內(nèi)部及其周邊環(huán)境安全進行集中整治。通過整治,及時消除各類安全隱患,預(yù)防和減少安全事故;強化學(xué)校安全法制意識,推動學(xué)校安全工作主體責(zé)任的落實,切實保障師生生命財產(chǎn)安全,為我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對學(xué)校安全專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)市人民政府同意,成立全市學(xué)校安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)組織實施、督辦檢查全市學(xué)校安全專項整治工作。由市政府副市長同志任組長,市政府辦公室、市教育局、市綜治辦、市公安局、市司法局、市建設(shè)局、市市政公用局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市文體局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市教育局。市教育局副局長候繼紅同志任辦公室主任。
三、整治對象
全市各級各類中小學(xué)校、托幼機構(gòu)(以下簡稱學(xué)校)。
四、整治重點
㈠學(xué)校貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及有關(guān)文件、會議精神情況。
㈡學(xué)校消防防火設(shè)施情況。重點排查消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口等是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全隱患整改落實情況。
㈢學(xué)校交通安全情況。教育部《關(guān)于進一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六項措施》及公安部《公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序八條措施》執(zhí)行情況;學(xué)校、幼兒園周邊路段警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志、施劃人行橫道線及交通安全設(shè)施完善情況;學(xué)校是否租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送師生,學(xué)校購買或租用專門用于接送師生的機動車輛是否經(jīng)檢驗合格并定期維護和檢測,接送師生的機動車駕駛員資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定。
㈣未經(jīng)審批無證舉辦的各類學(xué)前教育機構(gòu)情況。對全市范圍內(nèi)的各類學(xué)前教育機構(gòu)進行徹查,從辦園資格、辦園條件、管理工作、從業(yè)人員、幼兒接送車輛安全等方面進行一次全面清理整頓。對教育行政部門審批的各類民辦學(xué)前教育機構(gòu)的舉辦資格進行一次“回頭看”,對不具備辦園條件、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不達標(biāo),存在安全隱患的學(xué)前教育機構(gòu),責(zé)令限期整改,整改仍然不合格的,堅決吊銷登記注冊證和辦學(xué)許可證,對已符合辦學(xué)條件但未取得辦學(xué)許可證的,按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù).
㈤學(xué)校各項教學(xué)生活設(shè)施設(shè)備的使用維護情況。上下樓通道數(shù)量、樓梯寬度、牢固度及照明設(shè)施是否完備;鍋爐、燃?xì)狻⑺姎?、體育場地與器材等設(shè)施設(shè)備使用維護情況,易燃易爆危險化學(xué)品等危險物質(zhì)存放情況;實驗室、學(xué)生食堂、宿舍、廁所、存車處等重要場所是否存在安全隱患。
㈥學(xué)校校園周邊環(huán)境狀況。重點檢查治安狀況、道路交通和經(jīng)營場所是否存在安全隱患。
㈦學(xué)校危房改造情況。重點檢查D級危房是否仍在使用,一般危房是否及時加固檢修;校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流等危害的位置,是否采取了切實有效的防范措施。
㈧開展集體活動安全保障情況。開展大型體育活動及其他大型活動經(jīng)過主要街道和交通要道是否報請公安交通管理部門同意,采取了必要的安全防護措施;學(xué)生社會實踐活動是否有嚴(yán)密的安全保障措施。
㈨飲用水源和廚房設(shè)備、食品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況。學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水、自備水源及二次供水設(shè)施(包括飲用水設(shè)施)管理情況;食品衛(wèi)生許可證領(lǐng)取情況,食堂從業(yè)人員健康狀況等。重點檢查農(nóng)村地區(qū)學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作。
㈩學(xué)校安全教育情況。重點檢查學(xué)校開學(xué)初、放假前安全教育情況,學(xué)?!鞍踩铡被顒娱_展情況,中小學(xué)兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員聘用情況,組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況,中小學(xué)校長、教師安全培訓(xùn)情況。
(十一)學(xué)校安全管理制度和落實情況。重點檢查學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是否健全,責(zé)任制度、檢查報告制度是否完善落實;校園安全防控系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施運行是否正常;校園安全管理制度是否健全;學(xué)生心理危機干預(yù)機制是否健全和落實。易燃易爆危險化學(xué)品等危險物質(zhì)以及危房、實驗室、配電室、學(xué)生食堂和學(xué)生宿舍等重要場所安全管理制度建設(shè)和落實情況。配合公安機關(guān)對槍支和管制刀具流入校園情況進行全面清查收繳。
(十二)寄宿制學(xué)校管理制度和管理措施落實情況。寄宿制學(xué)校是否針對學(xué)生年齡較小、防范意識不強的實際情況研究制定了管理辦法,加強管理指導(dǎo),嚴(yán)格實行夜間值班巡查制度,確保學(xué)生安全。
(十三)學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力情況。重點檢查應(yīng)急管理機構(gòu)、機制和規(guī)章制度是否健全完善;對重大危險源、重大隱患及易由自然災(zāi)害引發(fā)的災(zāi)難事故是否建立了相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
五、工作步驟
㈠宣傳發(fā)動階段(年月20日至月26日)。各地各有關(guān)部門通過多種形式,宣傳學(xué)校安全專項整治工作的重要意義、方法步驟和具體要求。
㈡自查自糾階段(年月27日至年1月8日)。各學(xué)校對本校安全工作進行自查,對存在的事故隱患和問題,制定整改方案,采取有效措施進行全面整改。在此基礎(chǔ)上,各地組織人員,按照屬地管理的原則,對本地學(xué)校自查自糾情況進行全面檢查,確保安全隱患整改到位。檢查結(jié)束后,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,形成自查報告上報至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
㈢集中整治階段(年1月9日至年1月22日)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員,分成若干小組,對各地自查自糾情況進行深入核查。建立安全隱患和問題銷號制度。對核查出的安全隱患和問題,逐個登記造冊,定人、定時、定責(zé)任、定目標(biāo),限期進行整改。責(zé)任單位一家無法整改的,由領(lǐng)導(dǎo)小組會商,增加涉及部門(或單位)為責(zé)任單位,共同整改,堅決杜絕重大惡性安全事故發(fā)生。
㈣總結(jié)階段(年1月23日至年1月28日)。市領(lǐng)導(dǎo)小組對安全專項整治工作進行全面總結(jié),形成專題報告,報市人民政府。
六、職責(zé)分工
㈠市綜治辦。負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門整合資源,組合力量,集中解決校園及周邊治安管理中存在的問題;督促、指導(dǎo)校園綜治組織落實治安防范各項措施,健全和完善規(guī)章制度,建立維護學(xué)校及周邊治安秩序和諧穩(wěn)定的長效機制;協(xié)調(diào)教育部門和政法機關(guān),做好法制副校長選聘工作。
㈡市教育局。督促學(xué)校認(rèn)真做好校園內(nèi)外的整治工作,檢查并督促學(xué)校整改學(xué)校內(nèi)部存在的各類安全隱患,推動學(xué)校安全保衛(wèi)工作的落實。
㈢公安、市政部門。嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動,對侵?jǐn)_學(xué)校師生的流氓惡勢力要依法嚴(yán)懲;整頓學(xué)校及周邊交通、治安秩序,公安交警部門要加強對學(xué)校周邊地區(qū),特別是校門前交通秩序及各類交通標(biāo)志的管理與建設(shè);加強對流動人口和出租房的管理,積極參與并為有關(guān)部門的整治工作提供執(zhí)法保證;會同有關(guān)部門對學(xué)?;ヂ?lián)網(wǎng)進行清理整頓;在學(xué)校周邊增派警力巡邏,對學(xué)校師生的報警、求助要迅速出警,切實保障學(xué)校師生的合法權(quán)益。
㈣工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、文體部門。負(fù)責(zé)清理整頓校園及周邊的文化娛樂場所,取締非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像制品零售出租攤點、堅決取締學(xué)校周圍200米范圍內(nèi)的電子游戲廳、網(wǎng)吧,對網(wǎng)吧等經(jīng)營場所接納未成年人進入等違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處;加強對學(xué)校防控疾病的指導(dǎo),落實學(xué)校公共衛(wèi)生安全防范措施;依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處制假販假等有害師生身心健康的不法行為,與有關(guān)部門一道,嚴(yán)厲打擊不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與銷售。
㈤市司法局。與教育部門一起,加強對在校學(xué)生進行法制宣傳教育,開展依法治校工作,為廣大師生提供法律咨詢服務(wù),深入開展“法律進校園”活動,增強人民群眾和學(xué)校師生員工的法制觀念,注重發(fā)揮學(xué)校法制副校長的作用。
㈥各學(xué)校。做好校園環(huán)境整治工作,加大校園內(nèi)綜合治理工作力度,凈化校園內(nèi)部環(huán)境;要排查出本校內(nèi)外需要集中整治的治安問題;要認(rèn)真檢查學(xué)校內(nèi)各種不安全和不穩(wěn)定因素,發(fā)現(xiàn)問題立即整改;要加強對學(xué)生的教育與管理,努力維護校園秩序;要積極配合有關(guān)部門搞好校園及周邊治安綜合治理工作;要建立起學(xué)校安全保衛(wèi)工作責(zé)任制等各項規(guī)章制度,落實各項治安綜合治理工作措施,認(rèn)真做好學(xué)校內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作;要教育學(xué)生嚴(yán)格遵守未成年人不準(zhǔn)進入網(wǎng)吧等經(jīng)營場所的規(guī)定。
七、工作要求
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。這次學(xué)校安全整治行動,時間緊,任務(wù)重,各地各有關(guān)部門和各學(xué)校要切實加強領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,親臨第一線抓好安全工作。學(xué)校安全工作實行一級對一級負(fù)責(zé),誰主管,誰負(fù)責(zé),做到責(zé)任到部門,責(zé)任到人,責(zé)任到具體事情,嚴(yán)格管理,層層落實。對責(zé)任制不落實,疏于管理,等造成嚴(yán)重事故的,要依法從重從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,決不姑息遷就。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,針對影響全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾關(guān)心的突出問題,制定和落實整改措施,使全體干部職工科學(xué)發(fā)展的思想更加牢固,加快發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一,解決城鄉(xiāng)建設(shè)突出問題的成果更豐碩,促進科學(xué)發(fā)展的體制機制更完善,社會群眾對學(xué)習(xí)實踐活動的評價更滿意。
二、整改原則
堅持先急后緩、先易后難的原則,對具備條件能夠及時解決的問題,集中精力立即予以解決;對不具備條件一時難以解決的問題,創(chuàng)造條件限時解決。整改工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,責(zé)任科室(單位)具體落實,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題,由局主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綜合治理;對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,重新整改。
三、整改目標(biāo)
通過整改落實,以盡快解決好一批制約全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強烈的具體問題為突破口,把全市建設(shè)隊伍思想和行動統(tǒng)一到省市委的決策部署上來,統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展的要求上來。使市直建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體黨員干部在思想觀念、工作思路、工作作風(fēng)、工作效率等方面再上一個新臺階,努力打造規(guī)范、透明、高效、廉潔的行業(yè)管理、服務(wù)隊伍。努力實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作任務(wù)的完成,實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
四、整改內(nèi)容及措施
(一)在解放思想上,存在的創(chuàng)新性、實效性、針對性不強的問題。
整改措施:
1、深刻學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì),在解放思想上有新突破;在更新思維方式,創(chuàng)新工作思路上有新進展;在理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用方面有提高、有創(chuàng)新;切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實在城鄉(xiāng)建設(shè)工作的每個環(huán)節(jié)中。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):祿松
責(zé)任科室:局辦公室、局法規(guī)科
參與科室(單位):機關(guān)各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內(nèi)
2、繼續(xù)加強班子及干部職工的理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。在改進和完善學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上,注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和學(xué)習(xí)的針對性、實效性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):祿松
責(zé)任科室:局辦公室、局法規(guī)科
參與科室(單位):機關(guān)各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內(nèi)
(二)在自身建設(shè)上,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距的問題。
1、大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng),牢固樹立群眾觀念,建立完善高效行政的工作機制和嚴(yán)明工作紀(jì)律,進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改變管理方式,深入調(diào)查研究,密切聯(lián)系基層,努力實現(xiàn)從管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):祿松
責(zé)任科室:局辦公室、局法規(guī)科
參與科室(單位):機關(guān)各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內(nèi)
(三)進一步加大行業(yè)管理力度,提高服務(wù)水平,提升“今日××效率”。
1、嚴(yán)厲查處建筑市場違法違規(guī)行為,加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理,規(guī)范建筑市場秩序。建立完善建筑工程安全生產(chǎn)工作長效機制,強化企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識,創(chuàng)建精品工程,樹立企業(yè)品牌,建立完善建筑行業(yè)誠信體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙峰
責(zé)任科室:建管科
參與科室(單位):質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站
整改時限:2009-2010年
2、繼續(xù)深入開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,為房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙峰
責(zé)任科室:房管局
整改時限:2009-2010年
3、強化規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)督管理工作,建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和規(guī)劃效能監(jiān)察長效機制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張友祥
責(zé)任科室:工程建設(shè)規(guī)劃管理科、規(guī)劃綜合科
參與科室(單位):各縣區(qū)建設(shè)(規(guī)劃)局
整改時限:2009-2010年
4、進一步強化勘察設(shè)計市場與標(biāo)準(zhǔn)定額及檔案管理工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):黃建新
責(zé)任科室:勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)定額科
整改時限:2009-2010年
5、強化農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危房改造建設(shè)監(jiān)管,努力完成年度目標(biāo)任務(wù),完成新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)圖集的編制工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李衛(wèi)忠
責(zé)任科室:抗震防震辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)管理科
參與科室(單位):建管科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、各縣區(qū)建設(shè)局
整改時限:2009年內(nèi)
6、積極推進10個特色集鎮(zhèn)的建設(shè),完成沿邊、沿江、沿路40個集鎮(zhèn)的選點工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李衛(wèi)忠
責(zé)任科室:村鎮(zhèn)建設(shè)管理科
參與科室(單位):建管科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、各縣區(qū)建設(shè)局
整改時限:2009年內(nèi)
(四)在機關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。
1、加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè),提升機關(guān)行政效能。以調(diào)動工作積極性、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能為目標(biāo),著力推進機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)。全面落實責(zé)任政府四項制度和陽光政府四項制度,不斷加大督促檢查和督查督辦力度。嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾,提高服務(wù)質(zhì)量,努力打造“創(chuàng)新、突破、快捷、高效”的城鄉(xiāng)建設(shè)形象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):曹廷慧
責(zé)任科室:局辦公室、局法規(guī)科
參與科室(單位):機關(guān)各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內(nèi)
2、加強市直建設(shè)系統(tǒng)干部隊伍的教育培訓(xùn)。通過短期培訓(xùn)、輪崗交流、基層鍛煉、外出考察等多種形式,進一步加強政治理論、業(yè)務(wù)和文化知識的學(xué)習(xí),提高城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍的綜合素質(zhì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):曹廷慧
責(zé)任科室:局法規(guī)科
參與科室(單位):機關(guān)各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內(nèi)
3、規(guī)范內(nèi)部管理,提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。繼續(xù)完善人、財、物管理制度和學(xué)習(xí)制度、黨內(nèi)生活制度,會議制度,投訴受理制度、輿論監(jiān)督制度和群眾評議制度。狠抓制度的落實,建立促進機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)水平不斷提升的、科學(xué)合理的制度體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):曹廷慧
責(zé)任科室:局辦公室
參與科室(單位):機關(guān)各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內(nèi)
4、進一步清理精簡行政許可項目,今年內(nèi)完成50%的精簡工作任務(wù),規(guī)范審批服務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):曹廷慧
責(zé)任科室:局法規(guī)科
整改時限:2009年內(nèi)
(五)在推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,改善民生方面。還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鄉(xiāng)住房保障體系有待進一步完善等問題。
1、抓住國家拉動內(nèi)需、擴大投資的良好機遇,積極推進投融資體制改革,加快市政公用行業(yè)建設(shè)和市場化步伐,規(guī)劃期內(nèi)全面完成全市12個城鎮(zhèn)污水處理項目和10個生活垃圾處理項目建設(shè)任務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):曹廷慧
責(zé)任科室:市政公用管理局
參與科室(單位):市政工程規(guī)劃科、各縣區(qū)建設(shè)(城管)局
整改時限:2009-2012年
2、高度重視關(guān)系民生的住房保障問題,開工建設(shè)54.13萬平方米廉租住房,確保年底完成投資額的60%以上,竣工面積不得少于50%;發(fā)放廉租住房租賃補貼4113萬元,年內(nèi)完成市級機關(guān)事業(yè)單位退休職工的住房補貼發(fā)放工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙峰