緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇危房改造實(shí)施方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問題為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村民居建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，推動農(nóng)村基本住房安全保障建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的生活條件。
（二）基本原則
堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策，公開申請條件，公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持自愿、自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。
堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶的原則。集中力量重點(diǎn)幫扶基本無投工投勞能力和自籌資金能力，重點(diǎn)解決因?yàn)?zāi)倒房戶，以及連續(xù)多年放棄指標(biāo)的危房特困農(nóng)戶，加強(qiáng)配套，整合資源，有計(jì)劃、分步驟地解決其基本居住問題。
（三）目標(biāo)任務(wù)
__年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)為51戶。其中一般援建29戶，重點(diǎn)援建22戶（見附件1）。
（一）補(bǔ)助對象
農(nóng)村危房改造一般援建對象重點(diǎn)是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因?yàn)?zāi)倒房戶和其他貧困戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對象。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
全市農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一般援建戶每戶補(bǔ)助2萬元；重點(diǎn)援建戶每戶補(bǔ)助4萬元。
（三）資金管理
政府補(bǔ)助資金將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程分二次撥付。各級補(bǔ)助資金歸口市住建局管理，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。補(bǔ)助資金原則上按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，市住建局根據(jù)房屋建設(shè)進(jìn)度酌情把握資金發(fā)放比例。對不符合援建要求的，將及時(shí)追回援建資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話（83485138），及時(shí)回復(fù)處理村民反映的各種問題，定期組織人員對補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。
（一）改造范圍
農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險(xiǎn)（C級）的房屋。屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級）的應(yīng)修繕加固。農(nóng)村危房改造工作實(shí)施對象為農(nóng)村特困戶中的危房戶，且必須以現(xiàn)居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)的不予補(bǔ)助；已納入拆遷范圍的危房不予重建補(bǔ)助；凡是近年來已享受過政府建房補(bǔ)助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造范圍。
（二）改造方式
農(nóng)村危房改造方式為政府引導(dǎo)、社會參與、自建公助。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，充分調(diào)動人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力，引導(dǎo)群眾自力更生建設(shè)美好家園。房屋改造建成后，產(chǎn)權(quán)歸原戶主所有。
（三）審批流程
農(nóng)村危房改造援建對象包括一般援建戶和重點(diǎn)援建戶兩種類型。符合條件且有建房要求的對象，自愿提出申請，按以下程序確定援建對象。
1．申報(bào)。一般援建戶由本人向村（社區(qū)）提出申請，并填報(bào)申請表。重點(diǎn)援建對象由村（社區(qū)）提出篩選名單，并代為填寫《農(nóng)村危房改造重點(diǎn)援建對象登記表》。村（社區(qū)）組織村（居）民代表召開民主評議會對所有申請人進(jìn)行評議（須有超過全村50%的村民代表參加評議會），評議認(rèn)定的援建對象要有超過50%的參評人員同意并簽字。評議結(jié)果在村級公告欄及其他醒目位置予以公示。公示無異議的，填寫村級評議意見，并附申報(bào)人員相關(guān)資料后上報(bào)__鎮(zhèn)人民政府。
2．初審。由鎮(zhèn)政府對村（社區(qū)）評議確定的援建對象逐戶上門核實(shí)，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議會進(jìn)行初審評議，并張榜公示評議結(jié)果。公示無異議的，出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門審核意見，并附申報(bào)人員相關(guān)資料上報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3．審核。市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核上報(bào)資料。對一般援建戶，采取抽查的方式進(jìn)行核實(shí)，抽查比例不少于一般援建戶總數(shù)的20%；對重點(diǎn)援建戶，由市住建局逐戶上門核實(shí)。核實(shí)后報(bào)市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，審批情況上報(bào)長沙市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并將審核確定的援建對象名單反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），按照“一戶一檔”的要求對援建對象建立完整資料檔案。
4．公示。市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定援建對象后，將所有援建對象名單在《瀏陽日報(bào)》上公示。
申報(bào)過程中各項(xiàng)流程須有經(jīng)手人簽字，各級民主評議會均須有會議記錄并存檔。各級公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日，不同類別的援建對象在公示時(shí)要單列或清晰注明，公示情況需拍照存檔。
（四）改造標(biāo)準(zhǔn)
1．建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。嚴(yán)格控制確需拆舊建新的農(nóng)村危房改造對象建房標(biāo)準(zhǔn)，只允許建一層，堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方
米、3人戶不得超過60平方米，超過3人戶的人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計(jì)入控制面積。簽訂危改協(xié)議時(shí)，危改對象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助。要特別防止貧困農(nóng)戶因超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模進(jìn)行危舊房改造加固和新建住房而嚴(yán)重負(fù)債。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。
2．規(guī)劃選址：農(nóng)村危房改造確需新建的原則上采取原址重建，需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)及采礦塌陷區(qū)。有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況，按照村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治和特色民居傳統(tǒng)村落保護(hù)，優(yōu)先安排集中連片建設(shè)。
3．房屋結(jié)構(gòu)：新建房屋主體為磚混結(jié)構(gòu)，應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。提倡就地取材、節(jié)約實(shí)用，房屋頂棚至少要用竹（木）板封閉，宜采用斜坡屋頂，外墻立面不提倡使用瓷磚，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。
4．配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間，有進(jìn)出道路，照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對象基本生活需要。有條件的提倡使用綠色低碳、清潔能源。
5．設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識。
（五）技術(shù)服務(wù)
農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)，__鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站要從規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)方案、原材料和構(gòu)配件使用、施工作業(yè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)著手，全程加強(qiáng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。
（六）檔案管理
大圍鎮(zhèn)人民政府要按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔2009〕168號）和《湖南省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》（湘農(nóng)危辦發(fā)〔2011〕2號）要求，配齊設(shè)備、安排專人承擔(dān)危房改造農(nóng)戶的檔案信息錄入工作，建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)，市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專門檢查（抽查信息錄入、進(jìn)展和完成情況），定期通報(bào)。
（一）調(diào)查摸底、登記造冊
__鎮(zhèn)人民政府將組織人員深入村組，全面開展農(nóng)村困難群眾危房、無房的核定、統(tǒng)計(jì)工作，逐村逐戶鑒定危房，核查無房戶。__年6月份完成農(nóng)村危房改造對象的調(diào)查摸底工作，并將摸底情況上報(bào)市住建局統(tǒng)一造冊登記、建立檔案。
（二）制定方案、組織實(shí)施
__鎮(zhèn)人民政府根據(jù)__年度危房改造分配任務(wù)數(shù)，認(rèn)真組織編制實(shí)施方案，將指標(biāo)分解到各村、社區(qū)，按程序完成危房改造對象的申報(bào)、初審工作，并將公示結(jié)果上報(bào)到市住建局。
（三）資料收集、整理歸檔
對確定為__年農(nóng)村危房改造扶助對象的現(xiàn)有危房，鎮(zhèn)政府根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行農(nóng)村危房改造戶資料的收集整理（包括數(shù)據(jù)、新房照片和文字資料）和信息錄入，建立農(nóng)村危房改造戶基本情況檔案，力求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
（四）檢查驗(yàn)收、考核評比
市住建局在危房改造實(shí)施過程中將不定期對改造工作進(jìn)行督促檢查，內(nèi)容包括危房改造的質(zhì)量、改造對象的實(shí)際情況、施工進(jìn)度、配套資金的到位和使用等，并于11月下旬組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，對全市危房改造工作進(jìn)行總結(jié)、考核評比。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立__鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長盧煥新任組長，羅偉任副組長，規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站、社會事務(wù)發(fā)展辦、財(cái)政所、林業(yè)站、國土所、供電所、鎮(zhèn)紀(jì)委等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站，由周波任辦公室主任，譚仕能任專干。
（二）明確職責(zé)分工
規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，對象的審核和信息錄入，建設(shè)過程中的質(zhì)量安全管理、竣工驗(yàn)收，銜接補(bǔ)助資金的撥付。
社會事務(wù)發(fā)展辦：協(xié)助規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站做好農(nóng)村危房改造對象確定和摸底調(diào)查。
財(cái)政所：負(fù)責(zé)對危房改造進(jìn)行投資評審，以及補(bǔ)助資金的安排撥付、使用管理和監(jiān)督。
國土部門：按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。
規(guī)劃部門：按照村莊規(guī)劃要求辦理農(nóng)村危房改造有關(guān)手續(xù)；對尚未編制村莊規(guī)劃的，督促將其納入規(guī)劃范圍，并促使其加快村莊規(guī)劃的編制及審批。
林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃及時(shí)辦理建房用材手續(xù)。
電力部門：完成供電線路的改造工作，免費(fèi)安裝建房入戶的電線、電表。鎮(zhèn)紀(jì)委：會同城建、規(guī)劃等有關(guān)部門對農(nóng)村危房改造工作實(shí)施進(jìn)行全程管理、監(jiān)督。
各單位要積極落實(shí)要求，協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)解決危房改造過程中的困難和問題。
（三）拓寬籌資渠道
堅(jiān)決貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，持續(xù)開展問題排查核查，著力解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問題，對全區(qū)低保戶等3類重點(diǎn)對象危房全面梳理，完成12戶農(nóng)村危房改造任務(wù)（其中峨橋鎮(zhèn)9戶，保定街道1戶，街道2戶）。對低保戶等3類重點(diǎn)對象房屋實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動態(tài)清零，確保不留死角，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標(biāo)，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、補(bǔ)助對象與標(biāo)準(zhǔn)。
（一）補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是居住在危房中的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等3類重點(diǎn)對象。
（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。
三、改造方式與時(shí)限。
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級）的，應(yīng)修繕加固。由農(nóng)戶自建。改造農(nóng)戶是危房改造的具體承擔(dān)者，要充分發(fā)揮主體作用，自主開展房屋建設(shè)工作。
（二）完成時(shí)限。2020年5月10日前全部竣工驗(yàn)收，5月31日前將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放到改造戶手中。
四、管理要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動積極因素，形成工作合力，凝心聚力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)；要加強(qiáng)組織，做好服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極、主動建設(shè)美好家園；要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序和鑒定結(jié)果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對象，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量；要圍繞年度任務(wù)，精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力，嚴(yán)禁虛假改造，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾居住安全。
（二）加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理。
1.提高農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門要把農(nóng)村危房改造質(zhì)量放在重要位置，下大力氣解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問題。要嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明晰危房改造基本安全底線標(biāo)準(zhǔn)，確保改造后房屋質(zhì)量安全。要落實(shí)好質(zhì)量責(zé)任，農(nóng)村危房改造采用農(nóng)戶自建方式，農(nóng)戶和施工隊(duì)對房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門要做好質(zhì)量安全基本知識宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造過程中的指導(dǎo)；要組織開展施工現(xiàn)場巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問題的及時(shí)指出整改意見，督促整改落實(shí)到位，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。3月下旬開始，區(qū)住建部門將組織各鎮(zhèn)街對已實(shí)施的低保等3類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行“回頭看”，對存在質(zhì)量問題的，爭取5月中旬前全面整改到位，切實(shí)保障農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。
2.進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾基本住房安全兜底保障工作。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)村建筑工匠，加大對疫情防控期間困難群眾危房改造支持。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房。置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問題。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，要切實(shí)采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。
3.精準(zhǔn)確定對象。各鎮(zhèn)街要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對低保戶等3類重點(diǎn)對象有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改。低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。區(qū)住建部門要積極會同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對，精準(zhǔn)核實(shí)對象，要逐戶開展低保戶等3類重點(diǎn)對象房屋等級鑒定工作。
4.規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示。各鎮(zhèn)街要做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
5.嚴(yán)格控制建設(shè)面積。要引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；4人以上戶人均建筑面積不超過18平米。對于C級危房，維修加固不得改變面積和層高；對于在原址拆除重建的D級危房，必須先拆除、后建設(shè)，易地建設(shè)的，要在新房竣工后15內(nèi)拆除舊房，拆除過程要注意安全防范工作；無房戶選址應(yīng)為村內(nèi)原宅基地，易地建設(shè)的，必須符合規(guī)劃和土地使用相關(guān)法律法規(guī)要求。
6.實(shí)行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由區(qū)住建部門牽頭組織，區(qū)直相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市住建局將會同相關(guān)部門進(jìn)行抽核。
7.加大問題查處。持續(xù)開展在“不忘初心、牢記使命”主題教育中保障貧困戶基本住房安全方面漠視群眾利益問題專項(xiàng)整治，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，聚焦侵害群眾利益、群眾身邊不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保障貧困戶基本住房安全。暢通問題反映渠道，公布舉報(bào)電話并對群眾反映的問題及時(shí)分級調(diào)查處理，建立臺賬，逐一核實(shí)，對于情節(jié)嚴(yán)重的問題要聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門共同查處，確保問題及時(shí)有效解決，努力提升群眾滿意度。
（三）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理。健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護(hù)和管理，鎮(zhèn)有關(guān)部門對信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。區(qū)住建部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市住建局將定期組織抽驗(yàn)核對，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。
20__年度我鄉(xiāng)計(jì)劃完成40戶的危房改造任務(wù)，其中20__年第五批27戶，20__年第一批__戶，優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問題，同時(shí)發(fā)動群眾進(jìn)行環(huán)境治理，提高危房改造水平。在20__年7月底前要全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。
危房改造以異地相對集中新建為主。
（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模：主房兩間，兩層樓房，占地面積80m2，磚混結(jié)構(gòu)，并配套水、電等，總投資概算約5萬元。
（四）改造后主房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
（一）、補(bǔ)助對象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是居住在危房中的農(nóng)村貧困戶。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
一般困難戶中央和地方每戶綜合補(bǔ)助7500元。
（三）資金管理
農(nóng)村危房改造資金由區(qū)財(cái)政集中管理、統(tǒng)一使用。補(bǔ)助資金要實(shí)行?？顚Ｓ茫∪贫龋瑖?yán)禁截留、擠占和挪用。資金發(fā)放通過財(cái)政涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到戶。
（一）各村要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，明確負(fù)責(zé)人與具辦人。
（一）扶助對象
危房改造對象是居住在我場轄區(qū)范圍內(nèi)危房中的家庭，優(yōu)先解決居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他困難戶家庭。
（二）危房界定
1、破損嚴(yán)重、房齡超過四十年的房屋以及土坯、泥草結(jié)構(gòu)的居民住房；
2、建設(shè)部門認(rèn)定的危房；
3、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患的房屋；
4、破舊平房集中連片、危房面積超過50%的居民點(diǎn)。
（一）原址重建
舊房原址重建原則要求整排重建，按照總體規(guī)劃統(tǒng)一層高、統(tǒng)一戶型、前后對齊，顏色相一致的原則實(shí)施改造。規(guī)劃部門上戶落實(shí)規(guī)劃許可，確定層高（三層）、外形顏色，土管部門上戶確定位置、測量面積。在實(shí)施改造過程中，危房辦上戶照好舊房照片、在建中照片、完工照片。
不能整排重建的，各相關(guān)單位進(jìn)一步做好不改造戶思想工作，一是做好動員集中改造工作，二是引導(dǎo)其產(chǎn)權(quán)置換，以原址房產(chǎn)證面積在南瓜崗安置區(qū)進(jìn)行1:1置換，三是既不重建，又不置換的，原址上不能添加任何附屬建筑，可以自行維修，但維修后不落實(shí)補(bǔ)貼政策，在其新建后落實(shí)補(bǔ)貼政策。
原址重建需按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的原則操作，個(gè)人向所在單位提出申請，由總場規(guī)劃辦、土管辦、危改辦及分場（社區(qū)）參照我場總體規(guī)劃協(xié)商，形成意見，場規(guī)劃部門、土管部門實(shí)地規(guī)劃測量，危改辦方辦理危改補(bǔ)貼材料，通過聯(lián)審聯(lián)批后方可實(shí)施拆除改造。初驗(yàn)工作由各分場（社區(qū)）統(tǒng)一書面報(bào)告申請，場規(guī)劃辦、土管辦、危改辦、紀(jì)委到場查看，報(bào)縣有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可得到補(bǔ)貼。
原址重建分兩種方式：一是單戶獨(dú)立建設(shè)，拆舊建新；二是兩戶合建，第一層兩戶各一半，二、三樓各分一層。
（二）維修加固
1、
要求平房整排統(tǒng)一維修加固，規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃的，要求拆除，不拆除的，維修不享受補(bǔ)貼政策。
2、
危舊宿舍樓的維修加固，有維修價(jià)值的危舊房，要統(tǒng)一維修加固，統(tǒng)一管理，管理工作由社區(qū)（農(nóng)場、管委會）負(fù)責(zé)。規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃的建筑除外。
3、
與其他戶之間沒有關(guān)聯(lián)的單戶，維修時(shí)要按照危房辦簽訂的協(xié)議認(rèn)真實(shí)施，涉及有違章建筑的必須拆除。沒有按照要求完成，不享受補(bǔ)貼政策。
4、危房改造采用維修加固的方式要完成的改造項(xiàng)目有：
（1）屋頂除漏加固，在條件許可的情況下統(tǒng)一屋頂顏色，原則上采用琉璃瓦；
（2）外墻除棄風(fēng)化的表面，后用水泥灰外粉找平，再刷統(tǒng)一外墻涂料；
（3）破損門窗統(tǒng)一用新門，鋁合金窗修繕；
（4）建有獨(dú)立的廚房主、衛(wèi)生間埋設(shè)進(jìn)入化糞池管道，并建有化糞池。
（三）異地新建
單戶異地新建，個(gè)人提出申請，上報(bào)圖紙，由規(guī)劃、土管部門辦理完善用地手續(xù)，方可開工建設(shè)，危改辦根據(jù)其辦理的用地手續(xù)再辦理墾區(qū)危房改造相關(guān)資料，基本建成后方可落實(shí)補(bǔ)貼政策。
（四）集中新建
1、集中新建基本原則
（1）以人為本，科學(xué)發(fā)展。國有墾區(qū)危房改造既要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工群眾的根本利益，又要注重提升公共設(shè)施配套服務(wù)能力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保。
（2）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。綜合考慮國有墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，公共財(cái)力支持力度，職工意愿和承受能力，國有墾區(qū)危房現(xiàn)狀，與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，并結(jié)合困難職工群眾危房情況科學(xué)規(guī)劃國有墾區(qū)危房改造方案，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
（3）因地制宜，集中安置。危房改造要充分尊重職工群眾意愿，新建小區(qū)與本地區(qū)建筑特色相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一建設(shè)，集中安置。
（4）公開民主，操作規(guī)范。堅(jiān)持公開、公平、公正、規(guī)范操作程序，公開扶助政策，申請條件、審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受監(jiān)督。
（5）量力而行，經(jīng)濟(jì)適用。要從職工群眾經(jīng)濟(jì)承受能力和國有墾區(qū)實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能、環(huán)保等要求，確保質(zhì)量。
（6）政府主導(dǎo)，社會參與。中央財(cái)政對國有墾區(qū)危房改造給予專項(xiàng)補(bǔ)助，省級財(cái)政按規(guī)定予以配套，縣人民政府相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)土地、辦理規(guī)劃、落實(shí)稅費(fèi)等各項(xiàng)配套政策，危改戶合理負(fù)擔(dān)。
2、項(xiàng)目情況簡介
（1）寺前小區(qū)
利用原寺前飼料加工廠內(nèi)宿舍、倉庫、空地，飼料加工廠東邊三層宿，320國道至小區(qū)道路的土地新建寺前小區(qū)。寺前小區(qū)新建住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施擬用地面積6700平方米，擬建筑面積4650平方米，共72套。
（2）__花園小區(qū)
__花園小區(qū)位于__南瓜崗，
__年墾區(qū)危房改造集中新建185戶，建筑面積22268.83平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施用地面積35077.02平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程于__年12月份開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2015年5月底竣工。2015年擬建墾區(qū)危房改造集中新建132戶，建筑面積約14000平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施用地
面積18000平方米。3、危改小區(qū)安置對象
（1）__在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危舊房，因集中新建墾區(qū)危房改造安置小區(qū)，拆除舊房用于建設(shè)的。
（2）因我縣園區(qū)及我場工業(yè)建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征地拆遷后居民無房，申請?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。
（3）各農(nóng)場、管委會居民區(qū)因養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境有影響，居民居住環(huán)境差，要求集體搬遷，申請?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。
（4）自然村、農(nóng)場、管委會居民無條件落實(shí)居民建房用地，或放棄用自然村、農(nóng)場、管委會居民空閑地建房，申請?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。
4、 拆遷政策依據(jù)
（1）《中華人民共和國憲法》第十條，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。第十三條：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
（2）《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條：為了保障國家安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。第三款，由政府組織實(shí)施的市政公用等公共事業(yè)的需要。第四款，由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要。第五款，由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要。
5、
安置辦法
（1）__在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆除，參照原辦理的房屋面積 1:1比例進(jìn)行安置。
（2）__在縣城規(guī)劃區(qū)外的房屋拆除，申請集中安置，原有危舊房及配套設(shè)施進(jìn)行市場價(jià)評估后拆除，土地歸還國有，評估補(bǔ)償款可以用于沖抵購買安置小區(qū)的房屋。
（3）安置房價(jià)格：90m2以內(nèi)（含90m2）參照經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格；超出90m2以上面積的價(jià)格，按當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r(jià)補(bǔ)償。拆一補(bǔ)一面積計(jì)算在90m2以內(nèi)。
（4）因我縣園區(qū)及我場工業(yè)建設(shè)或>文秘站:
（5）多有房源按投放市場，按市場價(jià)出讓。
6、 安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)拆遷安置的需要及危改群眾的合理需求，安置房建設(shè)面積在60-120m2之內(nèi)，實(shí)際面積以設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。
7、 獎勵措施及房產(chǎn)證辦理
（1）由于我縣園區(qū)及我場工業(yè)建設(shè)需要用地征地拆遷的，拆遷危房改造戶的獎勵參照縣政府拆遷安置獎勵辦法實(shí)施。
（2）墾區(qū)危房改造集中新建用地為國有劃拔用地，安置房落實(shí)到戶后辦理危改戶個(gè)人的產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)證（參照經(jīng)濟(jì)適用房的辦證實(shí)施）。
四、方法步驟
（一）
本人申請：凡符合國有墾區(qū)危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在分場（社區(qū)）提出書面申請，并提供戶主及家庭成員戶口、身份證、房權(quán)證或土地使用證等資料。
（二）
初審填報(bào)：各分場（社區(qū)）收到申請及齊全的相關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行初審，對符合條件如實(shí)填寫以下表格。
1、
__墾殖場危房改造維修加固登記表或__墾殖場危房改造新建登記表；
2、
__墾殖場危房改造個(gè)人資格界定表；
3、
__墾殖場危房界定表；
4、
新建戶辦理土地手續(xù)流程表。
（三）報(bào)送審核：各分場（社區(qū)）對申報(bào)戶進(jìn)行審核，初審合格后按戶把資料裝訂成冊，報(bào)總場危房改造辦公室。審核內(nèi)容：房屋產(chǎn)權(quán)所在地、戶口、身份證是否齊全、是否重復(fù)上報(bào)、是否要做危房鑒定，是否影響拆遷或總體規(guī)劃。
（四）上戶復(fù)核：總場危房改造辦公室受理各分場（社區(qū)）申報(bào)資料后，再逐戶上戶審核。復(fù)核內(nèi)容：統(tǒng)一拍照、復(fù)核家庭人員及地址、審理證照原件、確定維修項(xiàng)目及要達(dá)到的效果。
（五）簽訂協(xié)議：總場危房改造辦公室上戶與各分場（社區(qū)）復(fù)核合格的危改對象簽訂危房改造協(xié)議書。同時(shí)各分場（社區(qū)）完善以下表格：
（1）__墾殖場危房改造申請表；
（2）__墾殖場危房改造入戶調(diào)查表
（六）開工建設(shè)：凡與場危房改造辦公室簽訂了改造協(xié)議書的用戶即可按協(xié)議開工建設(shè)。
（七）各級驗(yàn)收：1、凡按要求改造完畢的家庭，必須向所在地分場（社區(qū)）申請驗(yàn)收。各分場（社區(qū)）收到申請驗(yàn)收后，須對申請驗(yàn)收戶所需材料進(jìn)行完善并上戶查看。2、場危房改造辦公室進(jìn)行初驗(yàn)并拍驗(yàn)收照片。3、向上級提請驗(yàn)收，驗(yàn)收合格申請撥款。
制定危房改造質(zhì)量安全管理制度，組織技術(shù)力量對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，確保危房改造工程建設(shè)質(zhì)量。
（一）資金籌集
根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策，國有墾區(qū)危房改造資金采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級財(cái)政配套、危房改造對象出資、優(yōu)惠政策扶持等辦法籌集。按照國家有關(guān)部委要求，危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中央每戶補(bǔ)助7500元，省財(cái)政每戶補(bǔ)助7500元，危房改造政策本著先申請先簽訂協(xié)議的先享受。危房改造戶的危改資金除去中央和省定額補(bǔ)助資金后的不足部分，自籌解決。
（二）資金管理
根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策，國有墾區(qū)危房改造中央及省財(cái)政補(bǔ)助資金均納入市、縣財(cái)政開設(shè)的“保障性住房資金專戶”，實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。本單位和個(gè)人不得挪用、擠占改造資金，確保資金安全運(yùn)行。
（一）明確工作職責(zé)
國有墾區(qū)危房改造作為全省保障性安居工程的重要組成部分，是民生工程的重要內(nèi)容。我場將在縣委縣政府的工作部署下，在業(yè)務(wù)單位縣發(fā)改委、縣房管局、縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力，確保危房改造的順利實(shí)施。__墾殖場狠抓落實(shí)，成立墾區(qū)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全工作小組和聯(lián)席工作機(jī)制，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)我場危房改造工作，解決危房改造過程中出現(xiàn)的各種問題。為了明確辦事機(jī)構(gòu)，配備專門人員，切實(shí)加強(qiáng)我場危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)黨政班子會議研究決定，成立__墾殖場危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個(gè)工作小組。
1、__墾殖場危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組
2、四個(gè)工作小組
（3）工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收組
（4）維穩(wěn)組
以上各組按照職責(zé)配合上級部門檢查，入戶調(diào)查、嚴(yán)格界定改造對象、簽訂合同等工作，上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等的監(jiān)督、檢查和考核工作，并按有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，配合有關(guān)部門對危房改造項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收等。
（三）落實(shí)優(yōu)惠政策
我場嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)《__省2011年保障性安居工程建設(shè)工作方案》的
通知》（贛府廳字[2011]99號）、《__省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租房制度的若干意見》（贛府發(fā)[2006]35號）和省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土廳、省地稅局、人行南昌中心支行《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展的政策措施》（贛建房[2008]42號）等文件規(guī)定執(zhí)行，保證國有墾區(qū)危房改造項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）強(qiáng)化督促檢查
在項(xiàng)目實(shí)施上強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、政策落實(shí)、責(zé)任分工、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量、安全、檔案歸集和竣工驗(yàn)收等情況；要加強(qiáng)調(diào)查研究，對危房改造項(xiàng)目實(shí)施中遇到的難點(diǎn)和困難提出有效措施，切實(shí)幫助解決，扎實(shí)推動工作開展，并組織力量逐戶核查，確保資金全部用于危房改造。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
在宣傳上充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等媒體作用，開展廣泛深入的宣傳動員，使我場危房改造的各項(xiàng)政策深入人心，引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持危房改造工作，形成良好的社會氛圍。并及時(shí)宣傳報(bào)道工作進(jìn)展情況和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，為改善困難職工群眾的居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
（六）加強(qiáng)檔案管理
鍋爐是一個(gè)由燃燒、汽水及煙風(fēng)等不同的子系統(tǒng)所組成的復(fù)雜的多層次系統(tǒng)。每個(gè)子系統(tǒng)也可分成若干個(gè)次級的子系統(tǒng)及部件。并且各層次的子系統(tǒng)間相互關(guān)聯(lián)，在使用中，只要有某個(gè)子系統(tǒng)發(fā)生異?；蛘呤В赡芫蜁鹌渌淖酉到y(tǒng)出現(xiàn)功能異?；蛘呤?，嚴(yán)重者甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)機(jī)組進(jìn)入故障狀態(tài)。而且原發(fā)性故障發(fā)展到系統(tǒng)級的故障是一系列發(fā)生、發(fā)展的由量變到質(zhì)變的過程。鍋爐通常是耐用產(chǎn)品，并且常見的故障處理也較為簡單，升級和維修相對較容易。
1 鍋爐的常見故障
1.1機(jī)械故障 機(jī)械故障主要表現(xiàn)為機(jī)械零件失效，主要有零件整體的斷裂、殘損變形、表面破壞或由于正常的工作條件破壞而引起的失效。正常條件下，斷裂、變形、破壞的發(fā)生與時(shí)間成正比，機(jī)械故障的發(fā)生頻率也和使用年限有關(guān)。供熱初期機(jī)械故障發(fā)生概率較高，而當(dāng)鍋爐運(yùn)行了一段時(shí)間后，發(fā)生故障的頻率將會大幅降低，最后進(jìn)入平穩(wěn)狀態(tài)。而一般在供熱的末期，發(fā)生機(jī)械故障的頻率會再次升高，這主要和設(shè)備管理者有關(guān)，只要管理者加強(qiáng)管理，思想上不松懈即可避免。
1.2振動故障 振動故障主要是由于機(jī)械振動而引起機(jī)械零件的失效，是一種特殊形式的零件失效。導(dǎo)致較大振動并造成破壞的主要原因，是由于設(shè)備的安裝精度不高或者嚴(yán)重超出技術(shù)的允許范圍。比如基礎(chǔ)材料的松散、地腳的螺栓不正或者固定不牢或者電機(jī)和被拖動的設(shè)備定心不正等等。因此，針對此類故障，要在機(jī)電設(shè)備的安裝、維修和保養(yǎng)等方面加以重視。
1.3鍋爐設(shè)備自身缺陷 作為有機(jī)的一個(gè)系統(tǒng)，鍋爐自身的先天性缺陷和故障間有密切的聯(lián)系。比如鍋爐的氣密性差則必然會導(dǎo)致火床的燃燒出現(xiàn)異常，從而使煤無法燃盡，出渣量則會因此增加。這樣不僅使?fàn)t排容易燒壞，也容易堵塞除渣機(jī)。從這個(gè)角度講，在防治鍋爐設(shè)備故障時(shí)，要從系統(tǒng)整體觀點(diǎn)出發(fā)，對設(shè)備整體性和層次性進(jìn)行綜合認(rèn)識和考慮。在維修的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格把握工藝標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求。
2 鍋爐設(shè)備的維修措施
2.1定期檢查 定期進(jìn)行鍋爐設(shè)備的檢查是防止鍋爐事故發(fā)生的首要措施。要通過定期檢查，及時(shí)地掌握煙、汽、水等對鍋爐侵蝕的情況，及時(shí)掌握溫度的變化對鍋爐所造成的損害，以確保鍋爐安全運(yùn)行。定期檢查的重點(diǎn)是檢查鍋爐侵蝕情況、附件是否嚴(yán)密、儀表準(zhǔn)確性、靈活性、受壓部件的變形滲漏等。
2.2超水壓試驗(yàn) 超水壓試驗(yàn)是一種典型的檢查鍋爐安全狀況的方式。當(dāng)鍋爐出現(xiàn)下列的情況時(shí)，就要進(jìn)行超水壓試驗(yàn)：鍋爐已連續(xù)使用多年（一般是6年或以上）；鍋爐移裝或者經(jīng)過了改裝：鍋爐受壓的部件進(jìn)行過更新或者挖補(bǔ)；經(jīng)過了較大電焊修理；鍋爐已經(jīng)停運(yùn)了一年以上；鍋爐水冷壁管或沸水管更換的總數(shù)已經(jīng)超過一半或以上。
2.3鍋爐保養(yǎng) 鍋爐保養(yǎng)分濕式與干式兩種。但無論是哪種方式，都要在鍋爐水垢及煙灰進(jìn)行徹底清理干凈之后再進(jìn)行。濕式的保養(yǎng)方式適用于停用時(shí)間不超過一個(gè)月的鍋爐。為了使鍋爐的內(nèi)壁形成一個(gè)堿性保護(hù)膜，則就要向爐內(nèi)放入一些純堿及火堿。若用干式保養(yǎng)，則先用微火把鍋爐烘干，之后往鍋筒內(nèi)放進(jìn)干燥劑，最后再把有可能進(jìn)空氣的一些孔洞和閥門等封好，以確保鍋爐能始終處在干燥狀態(tài)，不會因受潮而遭腐蝕。
2.4鍋爐日常維護(hù) 在鍋爐的運(yùn)行期間，需要定期對燃料通過的濾器進(jìn)行清理，保持每月至少一次。并且在鍋爐的燃燒過程中，不能使設(shè)備水循環(huán)中斷。要保證鍋爐每7 d就進(jìn)行排污一次，另外，循環(huán)系統(tǒng)要定期進(jìn)行污水排放。
為保證鍋爐系統(tǒng)正常的運(yùn)行，要每個(gè)星期對鍋爐的水系統(tǒng)采取排氣處理。并且鍋爐運(yùn)行中要定期檢查其水系統(tǒng)含氣情況，要及時(shí)進(jìn)行排氣，防止發(fā)生“氣堵”現(xiàn)象。當(dāng)設(shè)備長期停用時(shí)，要采取有效的措施來避免鍋爐房的空氣循環(huán)。若冬天鍋爐停用，要使設(shè)備內(nèi)部余水完全排空，以防止水循環(huán)系統(tǒng)結(jié)冰。
2方案的設(shè)計(jì)與系統(tǒng)的調(diào)試
2.1方案設(shè)計(jì)
經(jīng)技術(shù)層面上的論證分析，并與現(xiàn)有的數(shù)字微波設(shè)備作了比較，確定了對現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行改造的初步方案，即數(shù)字化改造。數(shù)字化改造的發(fā)信、收信系統(tǒng)模型如圖1和圖2所示。在設(shè)計(jì)中，模擬電視信號及立體聲廣播信號分別通過視頻編碼器和音頻編碼器處理，模擬信號被分別量化、編碼壓縮轉(zhuǎn)換成適合傳輸?shù)腡S流，將上述生成的TS流分別送入2臺復(fù)用器進(jìn)行各自獨(dú)立復(fù)合生成相同的兩個(gè)待調(diào)制的TS流，2臺64QAM調(diào)制器將各自送入的待調(diào)制TS流調(diào)制為兩路70MHz的中頻信號，信號經(jīng)分路器傳輸至數(shù)字化改造后的6GHz微波發(fā)訊機(jī)進(jìn)行發(fā)射。具體設(shè)計(jì)實(shí)施方案如下:(1)頻率的穩(wěn)定度。根據(jù)微波本振源的頻率穩(wěn)定度不能低于10－6數(shù)量級這一硬性要求，應(yīng)采用兩種方式進(jìn)行穩(wěn)頻，即介質(zhì)穩(wěn)頻加鎖相穩(wěn)頻，否則誤碼率將會顯著增大。(2)線性功放方面。模擬微波發(fā)信機(jī)正常工作的條件是其功放只有在接近飽和點(diǎn)的非線性狀態(tài)下才可運(yùn)行，故為了降低成本，充分利用好原有設(shè)施，在實(shí)施改造中可采取一些措施來進(jìn)行彌補(bǔ)，例如通過降低發(fā)信機(jī)的功率和犧牲放大器的線性指標(biāo)等措施來進(jìn)行權(quán)衡。因現(xiàn)在實(shí)際傳輸距離較短，為了達(dá)到進(jìn)一步提高線性指標(biāo)的目的，現(xiàn)將發(fā)信功率調(diào)低至0.6W，這能更好地保證相位噪聲的指標(biāo)［8］。由此，功率便得以降低，實(shí)際應(yīng)用中，系統(tǒng)載噪比＞35dB，其＞20dB的冗余量，且因收信機(jī)系統(tǒng)門限電平較低，故不會對信號的實(shí)際傳輸效果產(chǎn)生較大的影響。
2.2改造后的作用及意義
經(jīng)上文的分析可以得出，在對原有的模擬微波傳輸系統(tǒng)經(jīng)一定的改造后，各項(xiàng)指標(biāo)能達(dá)到我國通信系統(tǒng)的具體線性要求，且不會對現(xiàn)有的通訊設(shè)施產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的破壞。在我國通信事業(yè)的全面布局下，對原有網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造將會逐步進(jìn)行，以逐步達(dá)到國際先進(jìn)水平。本方案在解決這一問題上做的探索是積極有益的，通過實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)來對問題進(jìn)行分析，符合現(xiàn)階段我國的通信行業(yè)具體情況。
一、基本情況
今年下達(dá)我縣第一批農(nóng)村危改任務(wù)是2537戶。截至目前，我縣危房改造戶2537戶已經(jīng)全部竣工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在組織驗(yàn)收工作，縣一級驗(yàn)收工作將于12月初開展，有望12月底前能夠迎接上一級驗(yàn)收。第二批、第三批危房改造任務(wù)1425戶的上報(bào)審批工作于12月開始啟動。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)自治區(qū)危房改造辦的工作要求，我縣農(nóng)村危房改造工作以縣住建牽頭、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、民政、發(fā)改、計(jì)生、國土、殘聯(lián)、移民等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位密切配合，開展農(nóng)村危房改造工作 。
（二）精心安排，制定好實(shí)施方案
經(jīng)過綜合考慮全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定《***縣2014年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程實(shí)施方案》，落實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)和任務(wù)，明確了農(nóng)村危房改造的工作內(nèi)容和時(shí)間要求 。
（三）合理分配危房改造任務(wù)指標(biāo)
綜合考慮了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對危房改造的積極性因素和平衡分配的要求，在去年10月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)查摸底仍然存在危房數(shù)的基礎(chǔ)上將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。
（四）切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理
加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。實(shí)現(xiàn)危房改造工程確保質(zhì)量、確保工期、確保安全。
（五）嚴(yán)格危房改造資金配套管理
在資金管理方面，設(shè)危改專戶，?？顚Ｓ?，各種資金申請手續(xù)完善，縣財(cái)政按危改竣工驗(yàn)收后將補(bǔ)助直接撥入農(nóng)戶帳戶中，不再經(jīng)過其他環(huán)節(jié)，確保資金運(yùn)行安全。
（六）加強(qiáng)廉政工作
為保證農(nóng)村危房改造的順利實(shí)施，我縣組成督查組不定期的到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查工作，確保工程進(jìn)度，并對工作隊(duì)和村干部在項(xiàng)目實(shí)施過程中是否嚴(yán)于律己、是否優(yōu)親厚友、是否以權(quán)謀私的情況進(jìn)行明察暗訪，保證項(xiàng)目透明，工程公開，干部清白，群眾滿意。
三、存在問題
（一）我縣需要進(jìn)行危房改造的群眾戶數(shù)多，涉及面廣，而上級下達(dá)的危改指標(biāo)較少，不能滿足群眾的需求，致使民主評議難度大，意見集中統(tǒng)一困難。
（二）農(nóng)村危房改造開展時(shí)間相對拖后，影響了工作進(jìn)度。
（三）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作抓得不緊 。
四、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造“一戶一檔”材料的整理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
（二）組織第一批危房改造工程驗(yàn)收工作，及時(shí)下?lián)芪７扛脑煅a(bǔ)助資金加快農(nóng)村危房改造配套資金。
（三）組織第二批、第三批危房改造上報(bào)審批工作 。
（四）安排做好明年4000戶危房改造的調(diào)查摸底等前期工作 。
二、2018年自治區(qū)住建廳下達(dá)我市第一批危房改造指標(biāo)63戶已下達(dá)**區(qū)，目前開工42戶，剩余21戶正在籌措準(zhǔn)備。
三、截止目前我市2018年4類重點(diǎn)對象危房存量約為105戶全部為***區(qū)。
四、目前，由各旗縣區(qū)住建部門牽頭并聯(lián)合有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員及第三方專業(yè)檢測鑒定機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村牧區(qū)危房鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組，對建檔立卡等貧困戶房屋危險(xiǎn)等級進(jìn)行鑒定，我市將于6月10日前全部完成。
五、我市農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案經(jīng)過自治區(qū)住建廳、市住建委多次工作檢查及規(guī)范性要求，農(nóng)戶危房改造檔案材料齊全規(guī)范，真正做到一戶一檔、資料核驗(yàn)、動態(tài)管理。
六、市財(cái)政局與我委聯(lián)合對歷年危房改造資金進(jìn)行專項(xiàng)清理檢查，每年年底各旗縣區(qū)危房改造完成竣工驗(yàn)收后，相應(yīng)資金均能按照要求拔付到位。
七、按照自治區(qū)住建廳工作安排和部署，2017年以來，我委對各旗縣組織兩次“雁過拔毛”檢查，并于今年4月4日對住建廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村牧區(qū)危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理實(shí)施方案》的通知轉(zhuǎn)發(fā)到各旗縣區(qū)住建部門，按照要求對農(nóng)村牧區(qū)危房改造中“兩項(xiàng)工作重點(diǎn)”和“九項(xiàng)重點(diǎn)檢查指標(biāo)內(nèi)容”做了深入細(xì)致核查，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題。
八、我市根據(jù)自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作要求，出臺了《****市社會救助兜底脫貧實(shí)施方案》等一系列保障措施。進(jìn)一步明確了兜底保障和社會救助扶持對象范圍、政策措施，明確了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接的工作目標(biāo)以及在政策銜接、對象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接和管理銜接方面的重點(diǎn)任務(wù)，兜底保障水平得到大幅提升。我市建檔立卡貧困戶現(xiàn)已全部納入脫扶攻堅(jiān)扶貧范圍，各旗縣區(qū)政府已把建檔立卡貧困戶全部實(shí)施兜底保障。
九、各旗縣區(qū)政府對當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶危房改造制定了專項(xiàng)扶貧措施，優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶的住房安全問題，截止目前各地建檔立卡戶危房改造已于當(dāng)年全部完成。
二、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治督查要點(diǎn)
一、按照自治區(qū)住建廳、市委政府工作要求和安排，我委根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)制定了“一個(gè)規(guī)范、三個(gè)方案”既：《農(nóng)村廁所改造及糞污處理技術(shù)規(guī)范》、《****市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理三年行動方案》和《****市2018年農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程實(shí)施方案》及《****市農(nóng)村廁所建設(shè)管理三年實(shí)施方案》，對開展人居環(huán)境整治提出了目標(biāo)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、做法、步驟、措施等。
二、****市下轄*個(gè)旗縣區(qū)，**個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**個(gè)行政村。截止目前，*個(gè)旗縣區(qū)全部完成了縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，占全市旗縣區(qū)100%。我市各旗縣區(qū)正在組織力量制定相應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃。**個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成總體規(guī)劃編制，***個(gè)行政村全部編制完成村莊規(guī)劃，達(dá)100%。
三、我市于**年制定了農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理長效機(jī)制實(shí)施方案，截止目前各旗縣區(qū)正在逐一推進(jìn)落實(shí)。
一是建立健全多元投入機(jī)制落實(shí)情況。我市各旗縣政府建立引導(dǎo)激勵機(jī)制，鼓勵社會資本和信貸資金參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理，在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理規(guī)劃、垃圾污水處理及衛(wèi)生廁所等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理方面建立穩(wěn)定的地方財(cái)政投入機(jī)制。
二是建立健全管護(hù)長效機(jī)制落實(shí)情況。對農(nóng)村牧區(qū)村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、公共衛(wèi)生廁所等公用設(shè)施和村莊綠化建立了管護(hù)長效制度。進(jìn)行有效維護(hù)、管理和監(jiān)督。截止目前完成后續(xù)管護(hù)村莊3050個(gè)，約占71%。
三是建立健全農(nóng)牧民主體機(jī)制落實(shí)情況。推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機(jī)制，廣泛動員農(nóng)牧民參與項(xiàng)目組織實(shí)施，保障農(nóng)牧民的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。營造了全社會參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理和長效管護(hù)的良好氛圍。
四是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)情況。市委政府召開會議作出重要指示，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)資金籌措、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，配備工作人員，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保長效管護(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
五是建立健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制落實(shí)情況。建立市職部門和旗縣區(qū)政府協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌解決全市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理的重大問題，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1.農(nóng)村危房改造開展情況：2020年XX省住建廳下達(dá)XX區(qū)危房改造任務(wù)534戶，現(xiàn)已全部完成改造任務(wù)并打卡發(fā)放資金。XX區(qū)已提前完成2020年危房改造任務(wù)，已基本實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象住房安全有保障。由于改造對象以及房屋質(zhì)量存在一定的變動性，區(qū)住建局及時(shí)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好對接，及時(shí)核查新增人員的住房情況，發(fā)現(xiàn)居住在危房中的4類重點(diǎn)對象，及時(shí)進(jìn)行鑒定，符合條件的及時(shí)進(jìn)行危房改造，確保4類重點(diǎn)對象危房及時(shí)“清零”。
2.建立常態(tài)化檢測機(jī)制，為加強(qiáng)對建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象房屋的動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步完善全區(qū)貧困戶住房安全常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，XX區(qū)住建局制定了《XX區(qū)進(jìn)一步完善建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象住房安全常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制實(shí)施方案》，對全區(qū)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象住房安全情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，完善常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動態(tài)清零。
（一）完善住房安全檔案信息系統(tǒng)
充分利用全區(qū)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象住房安全鑒定成果，結(jié)合建檔立卡貧困戶住房安全信息系統(tǒng)錄入以及農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查工作成果，對區(qū)市建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象住房安全信息進(jìn)行分類整合、系統(tǒng)梳理、及時(shí)更新，強(qiáng)化檔案信息管理，進(jìn)一步健全危房改造“一戶一檔”臺賬，確保信息完整準(zhǔn)確。為全區(qū)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象住房安全常態(tài)化監(jiān)測提供檔案信息支撐。
（二）開展住房安全動態(tài)跟蹤監(jiān)管
1、屬于鑒定安全的。每半年對居住在B級房屋中的建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象住房進(jìn)行排查，對疑似房屋安全性變化的，及時(shí)上報(bào)區(qū)住建局開展鑒定工作，鑒定為C、D級危房的應(yīng)立刻納入危房改造計(jì)劃及時(shí)組織實(shí)施改造。
2、屬于改造安全的。定期進(jìn)行質(zhì)量“回頭看”排查，發(fā)現(xiàn)存在通風(fēng)漏雨、墻體裂縫、門窗破損及其他質(zhì)量缺陷的要逐一建立臺賬，制定整改方案，明確責(zé)任人及時(shí)落實(shí)整改。對改造后又返危的，要根據(jù)具體情況采取“一戶一策”及時(shí)進(jìn)行整改，確保貧困戶住房安全。
3、屬于保障安全的。對于居住在兒女或親戚家，易地扶貧搬遷，集中供養(yǎng)，租住房屋，暫住其他房屋等保障方式解決住房安全的，鎮(zhèn)村要定期跟蹤走訪貧困戶居住情況。發(fā)現(xiàn)因居住條件改變不能繼續(xù)居住在原安全住房的，要及時(shí)提供其他安全住房保障或?qū)Ψ衔７扛脑鞐l件的通過改造方式為貧困戶解決安全住房。
4、針對年度新增建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對象，要與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門建立信息共享機(jī)制，嚴(yán)格按照省住建廳危房改造實(shí)施方案，做到增加一戶，改造一戶。
（三）組織危房拆除工作
1、對于已實(shí)施危房改造原危房沒及時(shí)拆除的，要嚴(yán)格執(zhí)行《XX市農(nóng)村危房改造建設(shè)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，將建新拆舊作為危房改造驗(yàn)收的必要條件。
在車?yán)l(xiāng)完成50戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。車?yán)l(xiāng)要按照《縣年農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)分配及資金補(bǔ)助表》（附件1）所列任務(wù)執(zhí)行。
（二）責(zé)任單位
主辦單位：縣殘聯(lián)
協(xié)辦單位：縣委農(nóng)村工作辦公室、縣財(cái)政局、縣民政局
實(shí)施單位：車?yán)l(xiāng)人民政府
二、危改對象條件及篩選程序
（一）危改對象
無房或長期居住在有安全隱患的房屋且無能力建房的農(nóng)村貧困殘疾戶。
（二）篩選程序
1、由車?yán)l(xiāng)殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組確定實(shí)施村，實(shí)施項(xiàng)目村委會初選實(shí)施戶。
2、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照危改對象基本條件，由村民小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐級篩選推薦，并經(jīng)三級張榜公示后（公示中要有縣殘聯(lián)和監(jiān)督部門的舉報(bào)電話），逐級上報(bào)縣殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
三、建房標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度要求
（一）建房標(biāo)準(zhǔn)
建房標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中等住房水平，建筑面積控制在50平米內(nèi)為宜，原則上可對原有危房進(jìn)行翻修或建設(shè)新房，籌資特別困難的危改戶可酌情減少修建面積。房屋建設(shè)式樣可根據(jù)建房戶意愿進(jìn)行設(shè)計(jì)。
（二）進(jìn)度要求
5月20日前車?yán)l(xiāng)確定并上報(bào)實(shí)施危改項(xiàng)目的村及危改戶花名冊；5月30日前，村危改戶做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，開始組織施工；10月底全面完成建房任務(wù)，逐級上報(bào)工作情況及總結(jié)報(bào)告；11月上旬縣政府完成檢查驗(yàn)收，11月中旬市政府組織檢查驗(yàn)收，11月底前省殘聯(lián)會同有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。
四、建房資金籌措與管理
（一）資金籌措
每戶補(bǔ)助8000元，其中省財(cái)政每戶補(bǔ)助4000元；中國殘聯(lián)彩票公益金每戶補(bǔ)助1000元；市級財(cái)政每戶補(bǔ)助1000元；縣級財(cái)政每戶配套補(bǔ)助2000元；鼓勵整合其他項(xiàng)目資金和社會捐資幫工幫料建房。
（二）資金管理
專款專用，單獨(dú)核算，分帳管理；殘聯(lián)和財(cái)政局加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督檢查。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣農(nóng)村貧困殘疾人改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：
組長：
副組長：
成員：
（二）明確職責(zé)分工
縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局等部門主要下達(dá)危改任務(wù)計(jì)劃和補(bǔ)助資金，制定全縣實(shí)施方案，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行檢查指導(dǎo)和評估驗(yàn)收；縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)本級配套資金，指導(dǎo)檢查車?yán)l(xiāng)政府抓好項(xiàng)目實(shí)施；車?yán)l(xiāng)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地實(shí)施方案，審核確定實(shí)施危改戶，成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。
（三）落實(shí)責(zé)任制度
將危改項(xiàng)目實(shí)施工作納入車?yán)l(xiāng)政府年度殘疾人工作目標(biāo)管理責(zé)任，車?yán)l(xiāng)政府是組織實(shí)施危改項(xiàng)目的責(zé)任主體，縣殘聯(lián)根據(jù)政府安排，負(fù)責(zé)相關(guān)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)具體建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與危房改造戶簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)限要求。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
車?yán)l(xiāng)政府要加強(qiáng)危改項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目按照質(zhì)量和進(jìn)度要求順利實(shí)施。縣政府適時(shí)組織監(jiān)督檢查，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制，要求車?yán)l(xiāng)政府每月匯總上報(bào)《農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2），縣殘聯(lián)匯總后定期報(bào)縣政府辦公室，并根據(jù)進(jìn)展情況和存在的問題，有針對性地進(jìn)行通報(bào)。
（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律
危改項(xiàng)目實(shí)施要堅(jiān)持做到公平、公正、公開、透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理。對發(fā)生優(yōu)親厚友、虛報(bào)瞞報(bào)、擠占挪用資金、質(zhì)量低劣、存在安全隱患等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的，要進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依紀(jì)查處。
六、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（一）鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)得力。（5分）
（二）結(jié)合實(shí)際制定危房改造實(shí)施方案，實(shí)施措施有力。（10分）
（三）出臺減免危房改造對象的土地、建設(shè)、林業(yè)等稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，并落到實(shí)處。（5分）
（四）落實(shí)配套資金，整合其他建設(shè)項(xiàng)目，動員社會幫工幫料，減輕殘疾人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（15分）
（五）底數(shù)清楚，危房改造對象無優(yōu)親厚友現(xiàn)象。（10分）
（六）有規(guī)范的建房平面圖，建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，造價(jià)適中，房屋適用。（5分）
（七）危房改造列入殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書；縣殘聯(lián)與鄉(xiāng)政府簽訂殘疾人危房改造責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與危房改造戶簽訂建房協(xié)議。（5分）
自2011年開展農(nóng)村危房改工作以來，儋州市每年均把農(nóng)村危改工作列為年度“為民辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，市政府專門成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由分管副市長任組長，相關(guān)部門為成員，把農(nóng)村危房改造工作做到“四個(gè)早”，即早定方案、早動員、早動工、早竣工，快速推進(jìn)農(nóng)村危改任務(wù)的落實(shí)和完成。
每年省農(nóng)村危改任務(wù)下達(dá)后，該市便組織各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究，及時(shí)制定農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，提前上報(bào)省住建廳。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施方案的要求，制作政策明白卡發(fā)放給農(nóng)戶，宣傳農(nóng)村危房改造政策，做到家喻戶曉。
省動員會召開后，儋州市立即組織召開農(nóng)村危房改造動員會，組織開展危房等級鑒定、信息錄入、檔案管理和技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)后分成若干個(gè)安全鑒定小組奔赴各鎮(zhèn)，逐村逐戶開展農(nóng)村危房改造核查、危房等級鑒定工作，并錄入農(nóng)村危房信息。
省里要求農(nóng)村危房改造工作5月份動工，11月底全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。儋州市要求農(nóng)村危房改造6月底全部動工，10月底全面完成。每年8月份，全面開展中期檢查，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全和施工技術(shù)，監(jiān)督改造進(jìn)度。
農(nóng)村危房改造竣工后，該市危改辦及時(shí)組織各鎮(zhèn)及驗(yàn)收人員召開驗(yàn)收會議，開展檢查驗(yàn)收工作，對驗(yàn)收合格的安裝統(tǒng)一標(biāo)識牌，不合格的要求在規(guī)定時(shí)間整改完成。2011年實(shí)施農(nóng)村危房改造以來，儋州市每年的任務(wù)完成時(shí)間均比省里要求提前一個(gè)月。
“六個(gè)程序”“四個(gè)公示”
確保農(nóng)村危改公正陽光
在確定農(nóng)村危房改造對象上，儋州市嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)程序”和實(shí)行“四個(gè)公示”?！傲鶄€(gè)程序”即農(nóng)戶申請、村小組評議、村委會初審、鎮(zhèn)政府審核、市住危改辦核查鑒定、市危改辦審批?！八膫€(gè)公示”即村小組一榜公示、村委會二榜公示、鎮(zhèn)政府三榜公示、市危改辦四榜公示，保證了農(nóng)村危房改造的公平、公正、公開和透明。
對于農(nóng)村危房改造任務(wù)分配，儋州市優(yōu)先傾斜“五戶”，即五保戶、孤兒戶、殘疾戶、低保戶、優(yōu)撫對象優(yōu)先列入危房改造范圍。2011年以來共安排“五戶”農(nóng)村危改任務(wù)5759戶，占全市任務(wù)的51%，有效解決農(nóng)村特殊群體的住房困難。
考慮到分散建設(shè)五保戶、孤兒戶等農(nóng)村特殊群眾自身積累資金少，2013年以來，儋州市年對農(nóng)村危房改造實(shí)行三類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一類為五保戶和孤兒戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶25000元；二類為殘疾戶和低保戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶23000元；三類為一般貧困戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶21000元。對自身無法改造的五保戶和孤兒戶，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織建設(shè)，資金不足部分，由鎮(zhèn)政府解決。同時(shí)儋州市出臺《儋州市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》，農(nóng)村危房補(bǔ)助資金實(shí)行由市財(cái)政局直接將補(bǔ)助款撥付到農(nóng)戶一卡通的撥款方式，簡化了撥付環(huán)節(jié)，預(yù)防截留資金現(xiàn)象發(fā)生。
“六個(gè)不放過”預(yù)防腐敗行為滋生