緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇村級匯報(bào)材料范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、近期工作開展情況
(一)近期工作成效
1、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的謀劃實(shí)施情況:近期以來,全鎮(zhèn)結(jié)合各村實(shí)際和20xx年度國家扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的相關(guān)要求謀劃項(xiàng)目xx個(gè),其中合伙生產(chǎn)經(jīng)營類xx個(gè)、服務(wù)創(chuàng)收類xx個(gè)、投資光伏發(fā)電資產(chǎn)收益類x個(gè)。目前,我鎮(zhèn)已實(shí)施項(xiàng)目除xx等村已實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目xx個(gè)外,目前新謀劃已實(shí)施項(xiàng)目x個(gè),其中xx、xx、xx等項(xiàng)目x個(gè),近期已獲收益;謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合大田農(nóng)事開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目已達(dá)成意向,預(yù)期可為每村收益10萬元以上,帶動貧困戶xx戶,戶均增收xx元左右。
2、村集體經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)帳情況:x-x月全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司帳戶進(jìn)帳xx萬元,其中xx等村集體經(jīng)濟(jì)收入均在第一季度x萬元以,預(yù)期年收入均可達(dá)到x萬元以上;其余各村均能結(jié)合資產(chǎn)清理新獲資產(chǎn)收益、股息分紅等獲取收入,預(yù)期年收入超x萬元以上。
(二)近期工作舉措
1、結(jié)合調(diào)度加快推進(jìn):自x月x日全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度會議之后,我鎮(zhèn)針對本鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不斷加快工作節(jié)奏,強(qiáng)化工作調(diào)度,強(qiáng)化績效考核,突出工作實(shí)效,x月份,我鎮(zhèn)針對各村項(xiàng)目謀劃、資產(chǎn)清理、集體收入等情況實(shí)行周通報(bào)制度外,組織召開調(diào)度會議2次、績效考核會議1次。
2、結(jié)合政策謀劃項(xiàng)目:近期以來,我鎮(zhèn)組織村主職干部、新型經(jīng)營主體認(rèn)真研讀x扶組[20xx]xx號文件,結(jié)合政策謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,利用政策提升項(xiàng)目品味,如我鎮(zhèn)結(jié)合《界首市特色種養(yǎng)業(yè)扶貧支持辦法》,積極利用產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的資金撬動作用,利用大田農(nóng)事托管的行業(yè)優(yōu)勢,實(shí)行各村聯(lián)手與大田農(nóng)事托管經(jīng)營,發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)組織托管模式,收益實(shí)行6:4分成,目前合作意向基本達(dá)成。
3、結(jié)合實(shí)際分類管理:針對我鎮(zhèn)各村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和鞏固提升需要,我鎮(zhèn)將村集體經(jīng)濟(jì)年收入低于5萬元以下均納入邊緣“空殼村”,實(shí)行重點(diǎn)管理,爭取政策傾斜,確保年底村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下村實(shí)現(xiàn)“清零”。
二、下一步工作打算
1、“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化信心,會后,我鎮(zhèn)將再次組織鎮(zhèn)村干部學(xué)政策、比優(yōu)勢,加大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度,強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心;二要強(qiáng)化目標(biāo),今年我鎮(zhèn)明確要求村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入達(dá)10萬元以上確保x個(gè)村,其它各村集體經(jīng)濟(jì)收入均要力爭達(dá)到x萬元,讓各村變壓力為動力,始終保持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭不松懈;三要強(qiáng)化決心,促使各村保持攻堅(jiān)意識和勢在必得的決心。
2、“三個(gè)加大”。一要加大村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資力度,真正把沉淀于民間的集體資產(chǎn)浮出水面,做到家底清、情況明,產(chǎn)權(quán)明晰,轉(zhuǎn)讓合法,收益增加;二要加大項(xiàng)目實(shí)施力度,x月份起,我鎮(zhèn)把項(xiàng)目實(shí)施和收入情況作為調(diào)度考核重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場督辦和個(gè)案查辦,確保村集體發(fā)展村村有項(xiàng)目、月月有開工;三要加大績效考核力度,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,最大限度挖掘各村發(fā)展?jié)摿Γ畲笙薅日{(diào)動各村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)積極性。
關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)
今年以來,按照市委、市政府的部署要求,我鎮(zhèn)以實(shí)現(xiàn)“村級增收、農(nóng)民致富、基層穩(wěn)定”為目標(biāo),創(chuàng)新思路,多措并舉,大力發(fā)展
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),取得了初步成效。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
xx鎮(zhèn)轄xx個(gè)行政村,x萬人,耕地面積x萬畝。在x個(gè)行政村中,村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元的村不足1/3,xx余個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村,xx個(gè)經(jīng)濟(jì)空殼村。村級收入基本靠集體土地承包,但集體土地少、承包期長、寅吃卯糧,村級發(fā)展集體事業(yè)舉步維艱,無錢辦事成為阻礙農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的攔路虎。
二、主要做法
今年以來,我鎮(zhèn)確定了“政策引導(dǎo),分類推進(jìn),以點(diǎn)帶面”的工作思路,逐步破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。
一是政策引導(dǎo),注入活力。我鎮(zhèn)于年初出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》兩個(gè)文件,將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)納入年度考核體系。為體現(xiàn)黨委政府的發(fā)展決心,鎮(zhèn)財(cái)政每年設(shè)立xx萬元專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)村集體通過盤活閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方式,引進(jìn)工、農(nóng)、商項(xiàng)目,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì);對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,明確獎(jiǎng)勵(lì)辦法,制定優(yōu)惠政策,以提高村兩委成員發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
二是分類推進(jìn),增強(qiáng)活力。通過對各村反復(fù)摸底和深入調(diào)研,我鎮(zhèn)實(shí)行因村制宜、分類發(fā)展的模式:xx、xx等農(nóng)業(yè)特色村,繼續(xù)大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效化生產(chǎn)、品牌化運(yùn)作、規(guī)模化經(jīng)營。辛莊、馬莊等工業(yè)基礎(chǔ)較好的村,通過大力招商引資辦廠、建立工業(yè)園區(qū),發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。xx、xx等地理位置優(yōu)越、閑散地較多的村,利用土地增減掛鉤政策,盤活空閑土地增加集體收入。xx、xx等物流交通便利的村,利用供銷社服務(wù)平臺,在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、村集體見收益的共贏。
三是以點(diǎn)帶面,壯大實(shí)力。為充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村的帶動作用和示范作用,鎮(zhèn)黨委政府多次組織交流座談會和項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩,邀請先進(jìn)村做經(jīng)驗(yàn)介紹和技術(shù)指導(dǎo),為各村相互交流、取長補(bǔ)短和協(xié)作發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和環(huán)境。在示范帶動下,各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)氛圍日漸濃厚。借助xx甜瓜基地、xx棉花基地等一批農(nóng)業(yè)特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動力,全鎮(zhèn)甜瓜種植面積達(dá)到xx畝,棉花種植面積xx畝,蘆筍種植面積不斷擴(kuò)大,并由村集體組織成立了一批合作社,在合作發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助xx社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目展現(xiàn)的良好態(tài)勢和前景,各村更加堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,充分發(fā)揮供銷社經(jīng)營渠道和本村特色農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)優(yōu)勢,積極建立服務(wù)三農(nóng)經(jīng)營體系,逐步邁出了服務(wù)創(chuàng)收的路子。
三、工作進(jìn)展
一是與供銷社合作的三農(nóng)服務(wù)創(chuàng)收體系初見成效。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),耕地面積xx萬畝,農(nóng)民對農(nóng)資和農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求量大,而購買渠道分散。村兩委自身擔(dān)負(fù)著為農(nóng)服務(wù)的職責(zé),卻無資源和能力服務(wù)。市供銷社一方面具有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品,另一方面具備國有單位的誠信和公益性。基于此,我鎮(zhèn)借助市供銷社的“公辦”金字招牌和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺,以各村集體為實(shí)施主體,通過在耕、種、收管理等方面,給農(nóng)民提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、村級得收益、基層組織提高凝聚力的多贏。x月x日,我鎮(zhèn)與市供銷社簽訂了共建農(nóng)村生產(chǎn)流通體系戰(zhàn)略合作協(xié)議,x月x日,市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會xx分會掛牌成立,確定了先期建設(shè)的五個(gè)合作試點(diǎn)村。作為其中之一的xx村,投資xx萬元建成的集辦公、經(jīng)營于一體的綜合服務(wù)中心內(nèi),農(nóng)資年銷售收入可達(dá)xx萬元,日用品年銷售收入可達(dá)xx萬元,通過利潤分成,每年村集體可收入8萬元。下步,該村將把村內(nèi)xx畝耕地交付合作社經(jīng)營。村民每年在獲得土地補(bǔ)償外,還可到供銷社打工賺錢。柏家村通過流轉(zhuǎn)土地,將實(shí)現(xiàn)xx畝有機(jī)韭菜的規(guī)模經(jīng)營,村集體在與供銷社合作建立的社區(qū)服務(wù)中心內(nèi),將專門設(shè)立由集體管理的韭菜專營店,對產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、銷售,從而促進(jìn)村民和村集體收入。
二是以土地流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果凸顯。xx村通過流轉(zhuǎn)土地xx畝引進(jìn)金農(nóng)夫示范園,每年村集體可收益xx萬元;徐寨村通過流轉(zhuǎn)450畝土地,擬招商建農(nóng)業(yè)生態(tài)園,每年僅土地收益一項(xiàng)收入可達(dá)xx余萬元;新黃村通過新型社區(qū)建設(shè),可節(jié)約耕地xx畝,土地復(fù)耕承租后,常年收入可達(dá)xx萬元以上。
三是以成立農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果顯著。xx村通過成立甜瓜專業(yè)合作社,發(fā)展甜瓜種植和甜瓜市場管理,今年僅甜瓜市場一項(xiàng)收入就為村集體增收達(dá)xx萬元;xx村成立奶牛專業(yè)合作社,為奶農(nóng)提供統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一售奶,免除群眾后顧之憂,每年村集體可創(chuàng)收約5萬元。除此之外,我鎮(zhèn)付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社,在為民服務(wù)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)村集體創(chuàng)收。
去年11月份,我鄉(xiāng)被區(qū)委確定為全區(qū)村級組織規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)之一,在區(qū)委組織部的具體指導(dǎo)下,我們順利完成了6個(gè)試點(diǎn)村的規(guī)范化建設(shè)任務(wù),取得了明顯成效。花園莊村充分發(fā)揚(yáng)民主,為廣大群眾辦了幾件實(shí)實(shí)在在的大事兒;小屯村兩委精誠團(tuán)結(jié),村容村貌展新顏;王邵村各村級組織搶抓機(jī)遇,利用地理優(yōu)勢,大力招商引資;小莊村狠抓干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),大家政治思想素質(zhì)普遍提高,村干部主動讓出安鋼招工指標(biāo);北士旺村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,鋼材市場建設(shè)步伐加快。這些顯著變化,真正使廣大群眾得到實(shí)惠,也真實(shí)反映出規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性,證明村級組織規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一條行之有效的途徑。試點(diǎn)工作的成功,極大的調(diào)動了我們推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)在全鄉(xiāng)深入開展的積極性和主動性。按照區(qū)委、區(qū)委組織部的安排,今年3月份,我們西郊鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)將此項(xiàng)工作全面推開。我們利用1個(gè)月的時(shí)間,在全鄉(xiāng)廣為宣傳,廣造輿論,為統(tǒng)一村“兩委”干部的思想,我們組織他們到新鄉(xiāng)劉莊、耿莊參觀學(xué)習(xí),對照先進(jìn)找差距,定方向,調(diào)思路,鼓干勁;為調(diào)動廣大黨員和村民代表參與的積極性,我們分村按片召開黨員、村民代表座談會,廣泛征求意見;為爭取廣大群眾的支持配合,我們利用標(biāo)語、板報(bào)、宣傳車在全鄉(xiāng)廣為宣傳,形成了濃厚的氛圍。
2、健全組織,完善制度,兩點(diǎn)齊進(jìn)固保障。
建立健全村級各種組織,進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)村級規(guī)章制度,是村級組織規(guī)范化建設(shè)開展的基礎(chǔ)。我們從“抓好各組織隊(duì)伍建設(shè),做到有人干事;抓好各項(xiàng)制度建設(shè),做到有章可循;抓好人員教育培訓(xùn),做到依法辦事”這三個(gè)重要環(huán)節(jié)入手,為村級組織規(guī)范化建設(shè)健康開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ),提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。一是配齊配強(qiáng)村級組織。我們進(jìn)一步強(qiáng)化村黨支部、村委會、村民代表會議的建設(shè),重點(diǎn)對沒有推選成立村民代表會議的村進(jìn)行組織推選,新推選出村民代表會議2個(gè);進(jìn)一步健全共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、民調(diào)、治保、紅白理事會、公共衛(wèi)生等村級配套組織,并切實(shí)保障他們在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依照各自章程充分行使職權(quán);進(jìn)一步健全了黨員議事會、村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等民主監(jiān)督組織,讓黨員和群眾參與和監(jiān)督農(nóng)村重大事務(wù)。二是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。我們對照《殷都區(qū)村級制度匯編》,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,完善民主生活會制度、黨員發(fā)展工作制度、重大事項(xiàng)民主決策制度、兩委聯(lián)席會議制度等近30項(xiàng)制度、職責(zé),并制定出臺了《村干部工資評定辦法》,將村干部工資分為基礎(chǔ)、績效、考勤、民主評議四塊進(jìn)行綜合考核評定,受到了區(qū)委組織部的肯定。三是做好各支部工作人員培訓(xùn)。鄉(xiāng)里以培訓(xùn)“兩委”干部為主,片上以培訓(xùn)村級組織人員為主,村里以培訓(xùn)黨員、村民代表為主,全鄉(xiāng)共組織舉辦30多次培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容以規(guī)范化建設(shè)有關(guān)資料為主,突出民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的程序這個(gè)重點(diǎn),同時(shí)輔助以《》、《村民委員會組織法》,各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)的培訓(xùn),收到良好效果,各村、各村級組織都做到了組織到位,人員到位,職責(zé)明確,制度明確。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們下午好!
昨天我們一起去參觀了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是xx村的村集體經(jīng)濟(jì)從無到有到強(qiáng),還到我們前面老領(lǐng)導(dǎo)xx書記的xx區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)園參觀了辣椒深加工生產(chǎn)車間,他們都用生動的實(shí)踐語言給我們指明了可以探尋發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的方向,淺談昨天的觀感,結(jié)合我村的實(shí)際,就我村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及下一步如何壯大,給大家作如下匯報(bào):
一、昨天參觀的感受
昨天我們第一站是到湄潭黃家壩村,參觀了他們4000多畝壩區(qū)的香蔥基地,村的支書就是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人擔(dān)任的。這個(gè)村主要是堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的思路,找準(zhǔn)銷售渠道,明確了貧困戶、農(nóng)戶在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的位置,保障他們的利益,干勁信心足。第二站是xx區(qū)xx鎮(zhèn)辣椒產(chǎn)業(yè)園,投資10億元的現(xiàn)代化辣椒深加工基地,把全區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品都集中到這里進(jìn)行展示,在這里使我們真正感受到產(chǎn)銷對接的產(chǎn)品大面積展廳展示售賣和現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)直播帶貨,認(rèn)識到要干好農(nóng)業(yè),這還真是項(xiàng)技術(shù)活。同時(shí)聽到實(shí)話,必須要有實(shí)力的大戶加入合作社或者公司帶動種植,合作社靠著村委幾個(gè)人單獨(dú)整是行不通的,他們園區(qū)附近用活了土地返租倒包的模式,土地掌握在合作社手中,流轉(zhuǎn)給大戶或公司,合作社收取租金,再次發(fā)動群眾種植,這樣合作社和群眾都有收入。第三站是播州區(qū)永樂鎮(zhèn),參觀了他們返租倒包另外一種模式,讓貧困戶認(rèn)領(lǐng)公司流轉(zhuǎn)的土地,與貴州省蔬菜集團(tuán)合作種植蔬菜。第四站是到我們xx區(qū)xx鎮(zhèn)的xx村,這個(gè)村抓住龍江這幾年成為城郊結(jié)合部和交通便利的優(yōu)勢,打造良好的營商環(huán)境,利用修高速公路使得村集體得到的第一桶金,在致富能人楊建支書的帶領(lǐng)下發(fā)展成為今天的xx控股集團(tuán),下轄5家企業(yè),年產(chǎn)值6500多萬元,這個(gè)村的支書是以前村主任三顧茅廬,才請來帶動把該村的村集體經(jīng)濟(jì)搞得這樣好,現(xiàn)在家家戶戶都過上了好生活,他們的村級組織真正發(fā)揮了先鋒模范作用,為xx村振興經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的組織保證和有力支撐。
二、我村今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程
我村作為純農(nóng)業(yè)村,現(xiàn)在家庭零散經(jīng)營模式下,土地效益較差,青壯勞動力外出創(chuàng)收效果更理想。壯大集體經(jīng)濟(jì),是多方共贏的好路子。明年我們要抓住鄉(xiāng)村振興建設(shè)的機(jī)會,盤活土地資源,把集體經(jīng)濟(jì)搞起來,讓群眾參與進(jìn)來,為村民家門口提供就業(yè)機(jī)會。
今年年初為了解決扶貧公司留下的蝦蟹基地歷史遺留問題,又要讓群眾能夠直接參與的產(chǎn)業(yè),村支兩委召開會議多次討論,依托我們的生態(tài)、水源優(yōu)勢,決定把田復(fù)墾種植優(yōu)質(zhì)雜交水稻,說干就干,我們在包村領(lǐng)導(dǎo)周宗飛鎮(zhèn)長的帶領(lǐng)下組織村委成員、黨員、群眾10余人到湄潭茅壩參觀了他們的貢米生產(chǎn)基地,這次參觀使大家感受至深,他們最貴的大米能賣到1000多元一斤,全部是機(jī)械化生產(chǎn),與他們深入交流決定引進(jìn)余香優(yōu)2115貢米品種和技術(shù)回來試種。今年我們的水稻靠留在家里50—65的“土專家”種植出來了10多萬斤,目前已經(jīng)售賣了2萬多斤大米,全部賣完預(yù)計(jì)收入30多萬元。我們在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)共同集思廣益下,推出了自己的品牌和包裝設(shè)計(jì),同時(shí)被全區(qū)推選參加了上海進(jìn)博會,為我們遵義館來參加開幕式的200名上海老知青和嘉賓每人發(fā)放1斤裝隨手禮,目前大家在食堂吃的就是我們的大米。同時(shí)我們合作社今年還種植了 150畝辣椒、與xx村共同種植了135畝高粱。這三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為老百姓發(fā)放了20多萬工資,外加10多萬土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。今年我村合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程還是有很多酸甜苦辣,最重要的是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要解決產(chǎn)銷一體化的問題,才能帶動群眾種植信心,才能把“支部+合作社+群眾”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有效的發(fā)揮。
三、如何才能把集體經(jīng)濟(jì)做大的思考
第一必須要有一個(gè)強(qiáng)大的支部。不管是昨天看的哪個(gè)村,都有一個(gè)很強(qiáng)大的支書,帶領(lǐng)村支兩委干部苦干實(shí)干,通過壯大村集體經(jīng)濟(jì),樹立干部威信,增強(qiáng)村級組織凝聚力,興辦村集體公益事業(yè),增加群眾獲得感和強(qiáng)化集體觀念。我們下一步要繼續(xù)在選好領(lǐng)導(dǎo)班子和統(tǒng)一干部思想上下功夫,目前大家大多時(shí)間都是放在上級層層安排的事務(wù)性工作上,對于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)沒有投入足夠的精力。克服沒法搞的心態(tài),多出去走走看看,開闊大家眼界,多尋發(fā)展思路和點(diǎn)子,想辦法解決問題,制定村干部產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評獎(jiǎng)懲機(jī)制,倒逼大家干事創(chuàng)業(yè)。
第二產(chǎn)業(yè)要因地制宜選得準(zhǔn)。今天看的幾個(gè)村都是根據(jù)自己的實(shí)際選準(zhǔn)適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
一、工作開展情況及成效
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任。縣上成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村成立了由村支部書記任組長的工作小組,層層壓實(shí)了工作責(zé)任,形成了縣委縣政府主抓推動、行業(yè)部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織實(shí)施、村組具體操作的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作體系。
二是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),營造良好氛圍。至目前,共計(jì)發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料1萬余份,通過靜寧農(nóng)經(jīng)公眾號、海報(bào)、產(chǎn)改宣傳橫幅等舉措,積極廣泛宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容和意義,有效提高了干群政策的知曉率。舉辦了五期以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計(jì)和村級報(bào)賬員為主要培訓(xùn)對象的產(chǎn)權(quán)制度改革工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員1721人(次),提升了業(yè)務(wù)人員的工作素質(zhì)和能力;組織業(yè)務(wù)骨干深入鄉(xiāng)村一線,面對面,點(diǎn)對點(diǎn)講解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策,培訓(xùn)達(dá)30場1.2萬人次,有效提高了群眾參與改革的積極性。
三是摸清核實(shí)家底,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。始終把清產(chǎn)核資作為推動產(chǎn)權(quán)制度改革的前提和基礎(chǔ)。重點(diǎn)清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等內(nèi)容,查實(shí)存量價(jià)值和使用情況,采取財(cái)務(wù)清理、盤點(diǎn)清理實(shí)物資產(chǎn)、歸集清理資源型資產(chǎn)、民主審議、張榜公示、審核備案等措施,截止2017年12月31日前,共清理核實(shí)24鄉(xiāng)(鎮(zhèn))333個(gè)村集體2310組集體資金869.02萬元,資產(chǎn)71617.0257萬元,資源323.8078萬畝。進(jìn)一步明確了清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán),為推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是深入摸底調(diào)查,界定成員身份。組織村產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組深入農(nóng)戶,摸底填寫農(nóng)戶入戶調(diào)查摸底表,詳細(xì)登記人口、土地承包關(guān)系及戶籍變動情況等信息,按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系和對村集體積累貢獻(xiàn)率等因素,指導(dǎo)各村制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定辦法》,經(jīng)4榜公示后,確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。截止目前,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份摸底調(diào)查333個(gè)村10.1422萬戶41.2309萬人口,全縣333個(gè)村都完成了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作,界定集體成員10.0428萬戶40.2695萬人。
五是探索產(chǎn)改路徑,加快改革步伐。全力抓好防疫與中心工作兩不誤,利用疫情期間不能入戶的有效時(shí)間,縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《靜寧縣農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社股份股權(quán)管理辦法(試行)》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記管理辦法(試行)》《靜寧縣農(nóng)村集體股份合作社股權(quán)設(shè)置與量化指導(dǎo)意見》《靜寧縣農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社組建工作指導(dǎo)意見》《靜寧縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法(試行)》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)清查移交辦法(試行)》《靜寧縣農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值評估辦法(試行)》《靜寧縣村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦法(試行)》等8個(gè)文件。分有經(jīng)營性資產(chǎn)和無經(jīng)營性資產(chǎn)的村,分別制定了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置折股(量化)方案》,以上文件已經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)開展折股量化及村股份經(jīng)濟(jì)合作社組建工作。
六是優(yōu)化思路舉措,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照省市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的要求,優(yōu)化工作思路,全面謀劃,主動出擊,積極爭取項(xiàng)目資金,擬申請中央投資1320萬元,地方自籌120萬元,建設(shè)建筑面積為3000平方米并配套附屬工程為一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心,目前正在項(xiàng)目申報(bào)階段。
二、存在的困難和問題
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)增收,凝聚村社發(fā)展合力。
堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為全村工作中心任務(wù)來抓,每年召集全體黨員、村民代表及村支兩班子成員,集思廣益,討論商定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的工作計(jì)劃,研究具體工作措施,保證了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有方向、有目標(biāo)、有舉措。建立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任體系,實(shí)行書記主要抓、班子成員包干抓、各村民小組長協(xié)助抓的“三抓”工作法,采取“書記+村干部+公益崗位”的分組模式,年初交任務(wù),年底看成效,在全村形成了各司其職、密切配合、齊抓共管村級集體經(jīng)濟(jì)的良好格局。初步建立規(guī)范管理村級集體經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制,及時(shí)全面公開村級集體資產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)收支使用情況,自覺接受村監(jiān)會和全體村民的監(jiān)督,有效提高了集體資金的使用效益。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、強(qiáng)化管理,實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)年年有收入、年年有發(fā)展。
二、適度規(guī)模經(jīng)營土地,有效破解增收難題
********果專業(yè)合作社成立于2015年,是全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織先行先試的村之一,其性質(zhì)為村集體體獨(dú)資。****是一個(gè)純農(nóng)業(yè)村,共有耕地5000多畝,由于城鎮(zhèn)化的推進(jìn),部份良田熟土荒蕪無人耕種,加之土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的出臺,為****規(guī)模化、集約化經(jīng)營土地,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件,目前集體經(jīng)濟(jì)組織按300元/畝的價(jià)格從農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地250余畝,2020年集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高山優(yōu)質(zhì)水稻130畝、油菜170畝、高粱120畝。利用種植的油菜、大米、高粱,今年創(chuàng)建了扶貧車間一個(gè),已獲區(qū)人社和區(qū)農(nóng)委批準(zhǔn),目前正在抓緊生產(chǎn)。
三、增強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,有效助推脫貧攻堅(jiān)
****建卡貧困戶29戶,共90人,為了明確利益分配方案。
(一)千秋集體經(jīng)濟(jì)組織分配方案即采用“1+2+3+4”分配方式:
“1”對流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶
“2”對建卡貧困戶給予總利潤20%的補(bǔ)助,均攤到建卡貧困戶人頭進(jìn)行發(fā)放,此項(xiàng)實(shí)行動態(tài)管理對已穩(wěn)定脫貧的農(nóng)戶不再參與分配。
“3”對壯大集體經(jīng)濟(jì)組織人員(即村支兩委5人,公益崗位3人,本土人才1人共計(jì)9人)給予總利潤30%的補(bǔ)助勞務(wù)補(bǔ)償費(fèi),但實(shí)行最高限額,即大集體經(jīng)濟(jì)組織人員最高不超過5萬元。
匆匆流逝的悠悠歲月將把我們帶到虎年歲尾,不知不覺我在安樂莊村任職又是一個(gè)年頭了。相比去年的我來說,2011年的我更多了幾分成熟和穩(wěn)重。現(xiàn)將我一年來的工作匯報(bào)如下:
一、去年臘月協(xié)助財(cái)政所完成村級轉(zhuǎn)移支付決算工作,今年夏天完成片區(qū)開發(fā)核桃樹登記驗(yàn)收工作。
二、認(rèn)真完善和整理活動資料和創(chuàng)先爭優(yōu)活動資料。 深深的懂得,檔案資料是一個(gè)機(jī)關(guān)單位所有活動的歷史記載,無論是誰完善管理不好都將成為歷史的罪人。村官擔(dān)任這項(xiàng)工作是義不容辭的,更是鍛煉自我、歷練文字的極好機(jī)會。所以,一年來我讓你真負(fù)責(zé)、謹(jǐn)小慎微、不扎不扣的完成了各項(xiàng)檔案資料的整理和歸檔工作。每每看到檔案柜里擺放整齊、清晰醒目的這樣那樣的資料,為我都會由衷的對自己笑一笑。
三、協(xié)助村里大搞植樹造林工作。我村今年新栽棉杏5000株,片區(qū)開發(fā)種植核桃樹100畝,通村公路兩旁種植柳樹1000棵,栽種庭院綠化風(fēng)景樹1000棵。另外還完善了村委大樓前廣場的花池內(nèi)各種風(fēng)景苗木130平米的栽種工作,并且安裝了健身器材。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面:我們修建田間路1公里,動土8000余方,新建畜飼圈養(yǎng)基地6000平米,并且新蓋了32建牛圈600平米,新建垃圾池6個(gè)。
原創(chuàng):我村在立足本村地理和資源的優(yōu)勢情況下,確立了“以林果業(yè)為主,糧、棉、畜并舉”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,以棗糧(棗棉)間作為突破口,穩(wěn)糧棉支柱產(chǎn)業(yè),優(yōu)化林果業(yè),主攻畜牧業(yè),取得了明顯成效。
一、制定切實(shí)可行的產(chǎn)調(diào)規(guī)劃,是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)劃為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果業(yè);二是加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè);三是穩(wěn)定發(fā)展糧棉支柱產(chǎn)業(yè)。在作好結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上,加大品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這樣才能使調(diào)整真正實(shí)現(xiàn)增收的目的。
二、做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動工作,抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。就我村而言,客觀條件逼著我們必須下大決心動大手術(shù),進(jìn)行大調(diào)整。原創(chuàng):但有的村干部和部分群眾思想還沒有轉(zhuǎn)變過來,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識不到位,積極性不高,還存在著有水的幻想,不愿意丟棄老的生產(chǎn)模式,不愿意進(jìn)行調(diào)整,對此,我們一是多次召開村民大會,傳達(dá)貫徹上級關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策,讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和意義。讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高效益、增加農(nóng)民收入的需要,是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。
三、樹立靠產(chǎn)調(diào)致富的典型,是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。榜樣的力量是無窮的,樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型,能夠起到一人帶四鄰,四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個(gè)叫得響的典型,通過他們的帶動作用,為我村產(chǎn)調(diào)的突破打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),為村級陣地建設(shè)提供物質(zhì)保障。
我村把解決“有錢辦事、有人辦事”的問題,作為增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力,加強(qiáng)村級陣地建設(shè)的一項(xiàng)首要工作來抓。通過摸清“家底”、念好生財(cái)經(jīng),切實(shí)整合村集體、人力資源,不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì),為我村陣地建設(shè)提供了物質(zhì)保障。
一是規(guī)范集體土地的承包管理,增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源,集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大效益如何,與承包地的管理有著直接關(guān)系。自2004年以來全村集體土地面積進(jìn)行全面核實(shí),確定權(quán)屬關(guān)系,對發(fā)包形式、合同文本做出統(tǒng)一的規(guī)定,印制合同文本,對土地、果園承包價(jià)按一、二、三類分等定價(jià),對承包期限按《土地承包法》執(zhí)行,并制定增長比例,對全村承包費(fèi)用的收支情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的清查,徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象,逐步使我村集體土地承包步入規(guī)范化管理的軌道。
二是立足實(shí)際,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優(yōu)勢,在突出特色上動腦筋,在鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)增值上做文章,充分利用村集體的林木資源、空余場地等發(fā)展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養(yǎng)殖,再進(jìn)行承包、租賃等,提高效益。
按照鄉(xiāng)委的部署要求,**村被確定為**鄉(xiāng)基層組織創(chuàng)建示范村。我先將我村的創(chuàng)建工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一下匯報(bào):
(一)創(chuàng)新組織建設(shè),完善各項(xiàng)民主制度。
建立完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治管理機(jī)制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化的“一制三化”工作機(jī)制。根據(jù)《村民委員會組織法》,完善“一事一議”等民主議事制度,規(guī)范辦事程序。把各項(xiàng)民主制度進(jìn)行匯編成冊,印發(fā)給村民。調(diào)動村民積極性,更好地推動新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范開展黨日活動,豐富活動形式。不定期召開思想交流會,通過學(xué)習(xí)討論,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚共識。兩委班子中表現(xiàn)較好,理論水平較高的骨干黨員與下崗失業(yè)、文化較低、年老體弱的黨員進(jìn)行結(jié)對助學(xué)。通過書信、視頻等式各種形式,定期掌握流動黨員思想、學(xué)習(xí)和工作情況。建立和實(shí)施村干部周二坐班制,明確職責(zé),集中方便為群眾辦事。
(二)突出創(chuàng)建特色,加強(qiáng)社會事業(yè)管理。
2008年,**村被評為**市平安村居示范村,村內(nèi)治安良好,社會穩(wěn)定。出租房整治和管理、外來人員登記和管理工作成績突出。今年,以基層組織創(chuàng)建活動為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村居綜治工作室及出租房管理服務(wù)點(diǎn)工作。加強(qiáng)治安巡邏隊(duì)管理,保證一方治安秩序正常。建立“**村信息窗口”QQ群,在網(wǎng)上開通**村博客,及時(shí)信息,提高辦事透明度,加強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開。繼續(xù)完善70歲以上老人補(bǔ)助機(jī)制,加強(qiáng)資金管理和發(fā)放。通過各種途徑幫助低收入農(nóng)戶解決就業(yè),逐步減少低收入農(nóng)戶數(shù)。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作,確保各項(xiàng)指標(biāo)完成。鼓勵(lì)引導(dǎo)村民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),進(jìn)一步提高參合率。做好來年**鄉(xiāng)油菜花節(jié)招待工作,發(fā)展觀光休閑農(nóng)家樂。繼續(xù)抓好村居環(huán)境衛(wèi)生,保持村容村貌整潔。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。
一要責(zé)任明確,任務(wù)到人。村兩委廉潔建設(shè)總負(fù)責(zé)人為**同志,并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé),村兩委班子簽訂責(zé)任書。
在縣委、縣政府高位推進(jìn)下,全力抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作落實(shí)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。調(diào)整了縣農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和縣農(nóng)村生活垃圾治理辦公室成員,抽調(diào)專人負(fù)責(zé)辦公室工作;二是壓實(shí)治理工作責(zé)任,印發(fā)了《縣農(nóng)村生活垃圾治理考評細(xì)則》。縣政府與各責(zé)任主體簽訂目標(biāo)責(zé)任書;三是落實(shí)工作機(jī)制。建立“縣指導(dǎo),鎮(zhèn)(園區(qū))負(fù)責(zé),村為主”的農(nóng)村生活垃圾治理工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委書記、園區(qū)管委會主任為農(nóng)村生活垃圾治理工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng);四是加大工作調(diào)度。縣政府制定了一體化推進(jìn)農(nóng)村生活治理工作方案。五月份召開了全縣農(nóng)村生活垃圾推進(jìn)會。結(jié)合全域環(huán)境整治,縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人多次調(diào)度農(nóng)村生活垃圾治理工作,對治理工作升溫加壓。
二、聚力攻堅(jiān),抓行動
依據(jù)制定的一體化農(nóng)村生活治理工作方案結(jié)合縣全域市場化工作,開展了以清除積存垃圾為內(nèi)容的“百日行動”,在全縣范圍內(nèi)組織開展了清理農(nóng)村積存生活垃圾“大會戰(zhàn)”。會戰(zhàn)期間縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人多次調(diào)度、職能部門明查暗訪、突出排查、清理、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。“廣排查”全縣八鎮(zhèn)兩個(gè)園區(qū),共110個(gè)村進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)陳年垃圾3000余處。“抓清理”采取人機(jī)結(jié)合,引進(jìn)專業(yè)化公司等多種方式開展集中專項(xiàng)整治6期,對自然村村莊、河塘溝渠、房前屋后,鄉(xiāng)村道路沿線,林帶邊坡等區(qū)域全面清理,共清理陳年積存生活垃圾6326噸,建筑垃圾1910噸,廢棄秸稈420噸,其他雜物1436噸,出動人力16242人次,出動機(jī)械2177次。“消盲區(qū)”,清理結(jié)束后,鎮(zhèn)(園區(qū))對村陳年垃圾進(jìn)行了自驗(yàn),縣組織了全面驗(yàn)收確保清理效果。通過專項(xiàng)整治補(bǔ)齊歷史欠賬短板,農(nóng)村人居環(huán)境得到極大地改善。
三、督查考核,抓效能
市由文明辦牽頭,對全域環(huán)境整治工作每月下旬組織督查,考核排名,考核結(jié)果通報(bào)曝光,縣、鎮(zhèn)(園區(qū))都出臺了對村考核辦法,和資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,把農(nóng)村生活垃圾治理成效納入干部績效考核,并出臺嚴(yán)格的問責(zé)措施。由縣文明辦牽頭、縣督查辦、縣城管局等單位每月對全縣全域環(huán)境整治工作開展明查暗訪,對督查出的問題派單整改跟蹤問效抓整改,對督查結(jié)果以壓實(shí)責(zé)任,推動工作為導(dǎo)向,予以運(yùn)用。
四、立足改革,抓長效
根據(jù)縣委、縣政府的要求,緊緊抓住縣全域生活垃圾治理市場化這一主題,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化建設(shè),自四月份先后會同財(cái)政、公管等單位實(shí)地考察了和縣農(nóng)村生活垃圾治理ppp項(xiàng)目,外出考察學(xué)習(xí)浙江金華、山東昌邑、巢湖等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合縣情在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上擬定了《縣全域生活垃圾綜合治理項(xiàng)目市場化采購實(shí)施方案》并于6月16日經(jīng)縣深改組會議通過。方案確定了全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)指導(dǎo)思想,目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)營方案,保障和推進(jìn)措施。依據(jù)方案,縣城管局牽頭組織實(shí)施,編制招標(biāo)文件,推進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。8月11日項(xiàng)目開標(biāo),東莞家寶園林綠化有限公司中標(biāo)。項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為2658萬元,于10月1日正式運(yùn)營。
項(xiàng)目運(yùn)營以來以六大體系建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,努力走進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)支撐、監(jiān)管有力、環(huán)保達(dá)標(biāo)、保障跟進(jìn)、群眾滿意”的全域生活垃圾治理新時(shí)期。
圍繞補(bǔ)短板,抓設(shè)施體系建設(shè)。十月份通過市場化競爭機(jī)制引進(jìn)中標(biāo)企業(yè)投入近1800萬,新購壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車、灑水車、洗掃車、電動快保車、割草機(jī)、水面打撈船、垃圾桶及垃圾集中點(diǎn)建設(shè)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。使全域環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本配套、改變了靠垃圾池收集、拖拉機(jī)、農(nóng)用車轉(zhuǎn)運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施短缺、落后、陳舊現(xiàn)狀。
圍繞無盲區(qū),抓保潔體系建設(shè)。按照全域城鄉(xiāng)一體化生活垃圾治理目標(biāo),以環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化、保潔網(wǎng)格化、作業(yè)分類化為核心,推進(jìn)保潔體系建設(shè)。環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化即環(huán)衛(wèi)工人工資依據(jù)工作性質(zhì)按不低于省最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,并配備環(huán)衛(wèi)工作服裝、專業(yè)勞動工具;保潔網(wǎng)格化即將集鎮(zhèn)建成區(qū)、村莊、溝渠、塘、壩、路等作業(yè)內(nèi)容劃定區(qū)域,將保潔任務(wù)落實(shí)到1050名環(huán)衛(wèi)工人;作業(yè)分類化即“靚”集鎮(zhèn):集鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)行機(jī)械化清掃,人工保潔模式,每周一沖洗,適時(shí)灑水降塵。“潔”村莊:保潔員配套保潔電瓶車巡回對村莊保潔。“凈”道路:省道、縣道、鄉(xiāng)道按每5km配備一名保潔員和保潔車輛,巡回?fù)焓袄!扒濉彼妫汉拥馈⑺媾鋫浯患皶r(shí)打撈水面漂浮垃圾。
圍繞日清率,抓收運(yùn)體系建設(shè)。遵循“無害化,減少垃圾落地”的清運(yùn)原則,實(shí)行“桶裝、車載、桶換桶”直運(yùn)模式。桶裝:按10戶左右配一只240升垃圾桶。集鎮(zhèn)街道按50m左右配備垃圾桶,農(nóng)貿(mào)市場等垃圾產(chǎn)生量大的區(qū)域配備660升垃圾箱,立足垃圾不落地;車載:全縣八個(gè)鎮(zhèn)只保留偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)兩座中轉(zhuǎn)站,其余中轉(zhuǎn)站全部關(guān)閉。依據(jù)垃圾產(chǎn)生量、路況新配不同噸位垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車近40輛,并科學(xué)規(guī)劃清運(yùn)路線,形成清運(yùn)責(zé)任區(qū),落實(shí)到每輛清運(yùn)車,做到清運(yùn)塊狀化,實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清;桶換桶:對道路窄、路況差區(qū)域,采取人機(jī)結(jié)合桶換桶模式作業(yè)。
圍繞市場化,抓監(jiān)管體系建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、屬地化監(jiān)管”的原則,9月份全縣以全域?yàn)榉秶麈?zhèn)打捆招標(biāo),吸納優(yōu)質(zhì)實(shí)力型環(huán)衛(wèi)企業(yè)。通過公開招標(biāo),東莞家寶園林有限公司中標(biāo),中標(biāo)價(jià)2658萬元。該公司在縣設(shè)立分公司,在鎮(zhèn)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理,村設(shè)保潔隊(duì)長。建數(shù)字化管理平臺,實(shí)行扁平化管理,與縣城管局簽訂合同,接受城管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)作為采購人與中標(biāo)公司簽訂衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)合同,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
圍繞增和諧,抓保險(xiǎn)體系建設(shè)。符合購買社會保險(xiǎn)條件的環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)保盡保,不符合條件的環(huán)衛(wèi)工人購買意外保險(xiǎn),把依法辦事和維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益落到實(shí)處,維護(hù)社會穩(wěn)定。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視科技工作,及時(shí)成立了“農(nóng)業(yè)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,組員從農(nóng)業(yè)辦、黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門抽調(diào)組成,同時(shí)建立健全了鎮(zhèn)農(nóng)技“110”服務(wù)站,全鎮(zhèn)13個(gè)行政村也相應(yīng)成立了“科技工作小組”,形成了兩級科技網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把這項(xiàng)工作真正列入了工作日程,制定了“工作計(jì)劃”。年,召開全鎮(zhèn)科技工作專題會議4次,及時(shí)匯報(bào)、小結(jié)和布置科技工作,解決了科技服務(wù)工作中存在的問題,使科技服務(wù)工作順利開展。
二、加大科技宣傳力度抓好科普培訓(xùn)工作
為了實(shí)施“科技興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,我鎮(zhèn)建立健全了鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110服務(wù)點(diǎn)和電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站,并有專人管事。成立了瓜菜等協(xié)會,組成人員有80多人。我們定期召開專題會議,研究和部署推行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)工作。為了科技服務(wù)工作抓落實(shí),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,我們認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作:一是在各村建立科技工作宣傳欄,定期出版宣傳科技內(nèi)容。利用各村廣播站有線電視等大力開展科普宣傳。二是安裝“農(nóng)信通”,收集、科技和市場信息,推進(jìn)“三農(nóng)”信息化。三是建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,對農(nóng)民進(jìn)行知識、法律、科技等教育。九是分專題、分階段進(jìn)行科技培訓(xùn),如蔬菜種植、家禽飼養(yǎng)等技術(shù)。我們還聘請專家和農(nóng)藝師為農(nóng)民授課,進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo),如防蟲害、科學(xué)施肥、土壤改良、家禽優(yōu)良品種引進(jìn)推廣等進(jìn)行專門的現(xiàn)場講解指導(dǎo),讓各農(nóng)戶在各階段都能聽到和看到適合自己的可操作實(shí)用技術(shù)。一年來,我們開展專門種植技術(shù)培訓(xùn)班5期(無公害蔬菜栽培技術(shù)、土壤改良技術(shù)、病蟲害防治等培訓(xùn)班),參加的農(nóng)民達(dá)525人,另是,以會代培訓(xùn)7次,共培訓(xùn)2090多人次,并印發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)資料3500份。九是在全鎮(zhèn)成立了九個(gè)農(nóng)技協(xié)會,培養(yǎng)科技致富能人多人,帶動了廣大農(nóng)民群眾運(yùn)用科學(xué)技術(shù)發(fā)財(cái)致富。九是送書下村,為農(nóng)民提供文化、法律知識、農(nóng)業(yè)科技知識等精神食糧。九是發(fā)揮“農(nóng)信通”和廣播作用,及時(shí)收播有關(guān)三農(nóng)政策信息,宣傳鎮(zhèn)里的好人好事和運(yùn)用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)的典型事例。九是為了保證科技信息的暢通,我鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)村技術(shù)員的積極性,組成科技服務(wù)聯(lián)系人13名,深入到村、組為農(nóng)民服務(wù),使我鎮(zhèn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用推廣工作得到順利開展。九是制定一套科技培訓(xùn)和科技普及工作制度,并鼓勵(lì)農(nóng)戶遵守制度,使全鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)科技、用科技蔚然成風(fēng)。
三、結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作
20世紀(jì)90年代后期,我國信息化建設(shè)不斷加快,信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等新事物、新概念逐漸深入到我們的日常生活和工作中,1999年,區(qū)信息化辦公室為推動農(nóng)村信息化工作,在全區(qū)建立村級科技信息站,我村成為首批示范村。
我們領(lǐng)導(dǎo)班子意識到,隨著形式的發(fā)展,信息技術(shù)將在各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,農(nóng)村也將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,必須走信息化的路子,經(jīng)反復(fù)研究,我們決定從村級管理信息化入手,改變傳統(tǒng)的管理模式,以信息化帶動全村經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展。下面我向大家匯報(bào)一下我村幾年來信息化管理工作的開展情況。
一、提高認(rèn)識勇于實(shí)踐
我們村務(wù)管理信息化工作是從99年下半年開始提出的,當(dāng)時(shí)我們村的企業(yè)金錨公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)微機(jī)辦公,利用互聯(lián)網(wǎng)信息開展電子商務(wù),將自己的產(chǎn)品宣傳到世界各地,吸引了很多國際上知名的大經(jīng)銷商來洽談業(yè)務(wù),公司的業(yè)績也蒸蒸日上,這對于我們觀念上的轉(zhuǎn)變起了很大的作用,我們認(rèn)為信息化不是某個(gè)行業(yè)的專利,農(nóng)村的發(fā)展同樣要依賴科技進(jìn)步,在村里已有部分工作涉及到計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用問題,例如財(cái)務(wù)工作,很多地方在推廣電算化,同時(shí)我們也了解到,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以完成其他管理方面的工作,黨支部經(jīng)過研究,一致同意開展村務(wù)管理信息化建設(shè)工作,通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),改變傳統(tǒng)的管理和辦公方式,尋求農(nóng)村基層工作管理的新模式,引導(dǎo)村民走科技路,提高生活品位,提高全村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的競爭力。我們把這項(xiàng)工作列為全村工作的一件大事,由支部書記負(fù)總責(zé),確定村委會劉殿霞副主任負(fù)責(zé)抓這項(xiàng)工作,并招聘了三個(gè)大學(xué)畢業(yè)生專門從事信息化工作。
村務(wù)管理信息化說起來好說,真正實(shí)踐起來有一定的難度,特別是沒有一個(gè)完整可以借鑒的方案,通過與軟件公司多次研究,明確了既然要上,就高起點(diǎn),別人已經(jīng)做的我們借鑒,別人還沒有做的,我們也要做的思路,編制出一套具有村務(wù)管理、黨務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、地理信息、煤水電收費(fèi)、物業(yè)管理、合同管理、信息公開等十大模塊,涵蓋了我們村級日常工作的方方面面的管理軟件。其中村務(wù)管理是最核心的部分,該模塊內(nèi)容包括人員信息、計(jì)劃生育管理、勞動力管理、土地和住宅、綠化衛(wèi)生、參軍管理、村委會選舉任職管理、幼兒園、合作醫(yī)療等多項(xiàng)內(nèi)容。通過這套軟件應(yīng)用套軟件,可以完全實(shí)現(xiàn)村級管理信息化。結(jié)合新辦公樓的起用,我們采用了網(wǎng)絡(luò)版的設(shè)計(jì)思路,辦公大樓內(nèi)進(jìn)行了局域網(wǎng)布線,建立了中心信息站,在中心機(jī)房購置了曙光數(shù)據(jù)服務(wù)器和以太網(wǎng)數(shù)據(jù)交換機(jī),各個(gè)科室配置了聯(lián)想微機(jī),可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,在一樓大廳安裝了觸摸屏,實(shí)行村務(wù)公開。2000年為我們量身定做的“神州之星”村務(wù)管理系統(tǒng)在我村開始試用,到目前,我村大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已經(jīng)錄入到計(jì)算機(jī)內(nèi),部分管理工作已經(jīng)由計(jì)算機(jī)來完成。
在我村的信息化建設(shè)工作中,我們得到了區(qū)科委、市計(jì)算中心領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的幫助和支持,借此機(jī)會表示感謝。
二、取得的效果
計(jì)算機(jī)管理最大的特點(diǎn)就是智能化和規(guī)范化,用微機(jī)管理人員信息便捷,采集數(shù)據(jù)快,大大節(jié)省了人工管理的人力和時(shí)間,村里堆積如山的檔案資料變成了一個(gè)個(gè)字符,保存到機(jī)器里,查找起來非常方便準(zhǔn)確,在村里使用之后,我們的工作效率得到很大提高,工作方式也在逐步進(jìn)行著改變,例如在我村進(jìn)行人代會選舉、黨支部選舉時(shí),需要采集全村適齡勞動力的年齡、姓名等資料,依靠原始的信息采集方法,需要幾個(gè)人工作十余天才能完成,利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),信息的采集用幾分鐘就可以解決,加上打印名單,也才用半天的時(shí)間,大大節(jié)省了人力物力。采用內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)的方式,可以通過觸摸屏直接調(diào)用數(shù)據(jù)庫,使村務(wù)、財(cái)務(wù)公開為村民查詢。公司的財(cái)務(wù)情況每季度都要對全體村民進(jìn)行公開,利用數(shù)據(jù)庫的公開查詢系統(tǒng),村民隨時(shí)可以到村辦公樓下的觸摸屏進(jìn)行查詢,而且不受時(shí)間的限制,幾年前的記錄都可以進(jìn)行查詢。提高村務(wù)管理的透明度,深受村民歡迎。