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一、卷煙銷售分析
1、隨著我國經(jīng)濟的不斷增長,人民的生活水平也漸漸改善了,消費者對卷煙的需求檔次也逐漸提高了,因此,呈現(xiàn)出一、二類煙大幅增加,三、四類煙增加10%以上,只有五類煙銷量下降的現(xiàn)象。
2、為了培育全國性卷煙重點骨干品牌,市局對各個品牌卷煙的投放量的差異,同樣也造成了上述現(xiàn)象的產(chǎn)生。
從社會庫存看,偏關縣社會庫存主要集中在三、四類煙上,占了總庫存的75%以上,造成這一結果的主要原因是客戶對消費者對卷煙的需求檔次了解不夠。在兩節(jié)期間,消費者與往年相比對卷煙的消費檔次有了很大的提高,對于年輕消費者,大多數(shù)選擇芙蓉王、云煙(福)、云煙(紫)作為節(jié)日用煙,而那些煙齡較大,以前消費四類煙的消費者也在節(jié)日期間提高了檔次,因此造成了上述現(xiàn)象。
社會庫存較大的五個品牌分別是芙蓉王、云煙、紅旗渠、紅金龍、廬山。其原因主要是平時這五個品牌的卷煙都是市場上暢銷的品牌,而又加上正逢兩節(jié)期間,客戶對這幾類卷煙的需求預測太大,造成了大量庫存的產(chǎn)生。而庫存最大的業(yè)態(tài)客戶主要是食雜店,這主要是由于偏關縣業(yè)態(tài)類型主要以食雜店為主。從銷售數(shù)據(jù)可以看出:轄區(qū)老營、水泉一帶的客戶卷煙銷售波動明顯,客戶由原來的中、小型客戶大都數(shù)變成了大、中型客戶。波幅明顯,卷煙購進明顯加大。
二、客戶滿意度調(diào)查
通過調(diào)查,客戶對煙草公司的服務大都很滿意,主要包括貨源供應滿意度、對四員服務滿意度、投訴處理結果滿意度及客戶盈利情況。
根據(jù)市局要求,客戶經(jīng)理每月對轄區(qū)客戶進行滿意度調(diào)查,轄區(qū)零售戶滿意度綜合評價為98.41%。其中客戶感到最滿意的是偏遠客戶送貨服務周到,送貨人員能及時把貨源送到客戶手中;感到最不滿意的是部分偏遠農(nóng)村客戶對電子結算不滿意。
三、當前銷售工作中存在的問題和建議
二、召開部門聯(lián)席會議,對全縣煙花爆竹市場監(jiān)管和打非治違工作進行安排部署
為加強全縣煙花爆竹市場監(jiān)管工作,保障公共安全和人民群眾生命、財產(chǎn)安全,2014年以來,縣安監(jiān)局加大了對煙花爆竹領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度,取得了一定的成效。
縣安辦今年年初組織了縣公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、運管所等部門召開了部門協(xié)調(diào)工作會,研究部署了2014年煙花爆竹安全監(jiān)管工作,制定了檢查方案,成立打非機構,落實打非人員。
自2月1日起,由縣安監(jiān)局4人、縣公安局2人、縣工商局2人和聘請的安全監(jiān)督員10人共18人組成的煙花爆竹打非隊伍堅持每日檢查。截至3月底,共查處非法生產(chǎn)經(jīng)營活動10余起,收繳各類煙花168件、鞭炮280多件(條/圓)價值人民幣8萬余元,行政拘留2人(1人拘留11日,1人拘留14日,扣留非法運輸危險物質(zhì)車輛一臺)。
三、堅持重點檢查和常規(guī)檢查相結合,突出重點時段和重點場所檢查
縣安監(jiān)局將煙花爆竹市場監(jiān)管工作作為經(jīng)常性工作來抓,局危化股具體負責全縣煙花爆竹市場日常監(jiān)管工作,組織人員對全縣煙花爆竹市場進行檢查,打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。重大節(jié)日和重要時段,縣安辦組織縣公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、運管所等部門召開會議,制定檢查方案,落實人員,對市場監(jiān)管工作進行安排部署。日常監(jiān)管中突出對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹倉儲場所的重點檢查,確保安全。
四、存在的問題和困難
全縣煙花爆竹市場監(jiān)管雖然取得了一定的市場成效,但也還存在諸多的問題和不足。
我縣幅員面積1919平方公里、人口103萬,地形呈東西兩槽,屬典型的丘陵地帶,分別于重慶市長壽區(qū)、墊江縣、渝北區(qū)和市區(qū)、華鎣市以及達州市大竹縣接壤,煙花爆竹市場監(jiān)管呈現(xiàn)出以下特點:
(一)市場監(jiān)管人員緊缺,監(jiān)管力量不足,我局危化股僅1人負責煙花爆竹監(jiān)管工作。
(二)全縣幅員面積廣,與省內(nèi)外多個區(qū)、市、縣接壤,給打擊非法違法行為增加了難度。
(三)監(jiān)管手段滯后。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為近年來呈現(xiàn)新的特點,分散性和隱蔽性強,查處難度大。
(四)執(zhí)法環(huán)境進一步優(yōu)化,執(zhí)法程序不斷完善,要求執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法、嚴肅執(zhí)法。《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。在查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為時,安監(jiān)部門只能在職責職能范圍內(nèi)進行執(zhí)法,職能之外的執(zhí)法只能協(xié)調(diào)相關部門執(zhí)法,在時間上給予非法違法行為逃脫打擊的間隙,一定程度上增加了打擊難度。
五、建議
按照銀保監(jiān)局下發(fā)的工作方案要求,我公司認真部署相關工作,再次強調(diào)將合法合規(guī)經(jīng)營擺在工作的首要位置,在此基礎上認真開展業(yè)務。要求員工牢樹合規(guī)經(jīng)營思想根基,堅決杜絕一切違規(guī)亂象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。
二、加強內(nèi)控管理,認真排查公司業(yè)務合規(guī)性
按照銀保監(jiān)局辦公室下發(fā)的亂象整治工作方案通知,在我公司內(nèi)認真開展業(yè)務合規(guī)性排查工作,經(jīng)自查:
1、我公司不存在通過虛構中介業(yè)務等方式協(xié)助保險套取費用行為;
2、我公司不存在銷售未經(jīng)批準的非保險金融產(chǎn)品,不存在銷售類保險卡單,不存在其它超范圍經(jīng)營行為;
3、我公司不存在給與投保人、被保險人、受益人保險合同約定以外的利益;
4、我公司按照規(guī)定,在保險中介監(jiān)管信息系統(tǒng)內(nèi)對從業(yè)人員進行執(zhí)業(yè)登記;
5、我公司不存在不當?shù)墓蓹嗉睢⒎欠Y等行為;
6、我公司不存在無場所、無人員、無業(yè)務的“三無”分支機構。
今年總理的政府工作報告,談到房地產(chǎn)市場方面的內(nèi)容較多,而且也是歷年報告中房地產(chǎn)內(nèi)容最多的一年。對于報告關于房地產(chǎn)市場內(nèi)容的闡述,基本上是在2008年131號文件基礎上具體化,沒有超過131號文件的內(nèi)容。
從報告房地產(chǎn)政策內(nèi)容來看,其表現(xiàn)出以下幾個方面的特征:一是報告中看到了房地產(chǎn)市場對擴大內(nèi)需的重要性,但是房地產(chǎn)內(nèi)需擴大的基點要放在居民的自住性消費上,放在房地產(chǎn)市場發(fā)展是改善全體居民的基本居住條件上。無論是保障性住房,還是商品性自住性購買的各種優(yōu)惠政策都表明了這一點。否則讓房地產(chǎn)又成為炒作的市場,即有不少開發(fā)商希望的那樣,放開房地產(chǎn)投機市場,那么這個市場不僅不能夠擴大內(nèi)需,也無法造就中國繁榮,反之又會把中國帶入房地產(chǎn)泡沫泛濫的深淵。
二是既然報告中明確了當前房地產(chǎn)市場是消費為主導的市場,那么房地產(chǎn)的價格就得由絕大多數(shù)居住實際支付能力來決定。因此,當前國內(nèi)房地產(chǎn)市場的需求是否能夠釋放出來,或房地產(chǎn)市場能否成為擴大內(nèi)需的動力,在于房地產(chǎn)市場的價格能夠適應絕大多數(shù)居民實際支付能力。因此,2009年的房地產(chǎn)市場價格的調(diào)整可能成為絕大多數(shù)居民住房需求能否釋放出來的關鍵。一些房地產(chǎn)開發(fā)商希望政府出臺有利他們的政策把房價托在房地產(chǎn)投機者所定位的價格上是不可能的。而且,這里大家也應該看到,房地產(chǎn)市場穩(wěn)定并不是讓價格穩(wěn)定在某個高位,而且要讓房地產(chǎn)消費需求釋放出來,讓這個市場供求關系達到平衡。只有房地產(chǎn)供求關系實現(xiàn)平衡,才能夠保證房地產(chǎn)市場投資與需求穩(wěn)定。
三是對于取消對第二套住房的限制問題。這次報告提出明確的標準。市場上都會認為是這是一個新的東西,是房地產(chǎn)市場的重大利好。但報告仍然對二套住房條件放開給了明確的限制,只有是自住性的普通住房才能夠比照首次房貸的優(yōu)惠條件。而且,不僅對二套住房限制放開限定了條件,更為重要的是,在整個房地產(chǎn)市場的價格進入下行通道,二套住房優(yōu)惠政策放開可能會增加商業(yè)銀行的風險并收益不高,由于二套房放開的掌握在商業(yè)銀行手上,商業(yè)銀行對此政策的積極性是不確定的,關鍵看商業(yè)銀行對二套住房購買者及整個行業(yè)下行風險的判斷。
如果房地產(chǎn)開發(fā)商能夠順應全球經(jīng)濟的周期性調(diào)整,降低房地產(chǎn)企業(yè)利潤預期,讓房價降低到絕大多數(shù)住房消費者有支付能力的價格水平上,那么房地產(chǎn)市場的需要就能夠釋放出來。而且房地產(chǎn)需求釋放大小,就要看房地產(chǎn)企業(yè)房價調(diào)整的深度。在這種情況下,房地產(chǎn)才能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。我想,這是2009年房地產(chǎn)市場得以發(fā)展或回歸理性的根本所在。現(xiàn)在的情況是,政府政策確定了,市場完全改變了,購買住房的對象不同了,那么房地產(chǎn)企業(yè)不改變企業(yè)利潤預期能行嗎?
二、組織領導
成立市菜市場建設改造工作領導小組。領導小組由政府分管市長任組長,為切實加強菜市場建設改造工作的領導。政府辦分管主任、商務局局長任副組長,市商務、發(fā)改、住建、國土、財政、審計、監(jiān)察、城管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)的主要領導為成員。領導小組下設辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”設在市商務局,由商務局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)(區(qū))須成立相應的組織領導機構。
三、實施方法
(一)實施主體
各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場由各鎮(zhèn)(區(qū))將本單位的建設改造計劃上報至“領導小組辦公室”領導小組辦公室”根據(jù)各單位上報的計劃,以市、鎮(zhèn)(區(qū))兩級政府為實施主體。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的菜市場由市統(tǒng)籌安排。會同相關部門統(tǒng)籌確定年度建設改造目標和方案。
(二)建設原則
其建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、利于交易、方便生活的原則。通過政府引導、社會參與、委托管理等多種形式逐步實現(xiàn)經(jīng)營管理權與市場產(chǎn)權相分離。菜市場是城鎮(zhèn)公共配套設施建設的重要組成部分。
(三)政策扶持
1.新建菜市場補貼標準:各鎮(zhèn)(區(qū))負責轄區(qū)內(nèi)菜市場建設投入所需資金。規(guī)定的時限內(nèi)完成建設任務的經(jīng)驗收合格后,采取“以獎代補”形式,市給予300元/平方米的補貼。菜市場面積由市商務局、住建局、財政局、審計局、監(jiān)察局等部門會同所在地相關人員到菜市場現(xiàn)場測定,以實際使用面積為準。市菜市場建設規(guī)范出臺前已列入市政府民生工程的菜市場,驗收后酌情補貼,市菜市場建設規(guī)范出臺后規(guī)劃建設的菜市場,驗收不符合標準不予補貼。
2.提升改造菜市場補貼標準:按照菜市場實地測算的面積。菜市場獨立建筑體內(nèi)的固定店面房面積按100元/平方米補貼。面積測算方式與新建菜市場測算方式相同。提升改造建設標準按照《市菜市場建設規(guī)范》執(zhí)行,驗收方法與新建設菜市場相同,驗收合格后下?lián)苎a貼資金。
3.補貼資金的下?lián)芊绞剑貉a貼資金按照菜市場屬地管理和所在地政府(管委會)負責建設的要求。下?lián)苤劣胁耸袌鼋ㄔO任務(列入計劃)所在地政府(管委會)所在地政府(管委會)按照各自運作方式落實補貼資金。
(四)管理方式
組織協(xié)調(diào)負有菜市場監(jiān)督管理職責的部門加強轄區(qū)內(nèi)菜市場的行政監(jiān)督管理;組織相關職能部門對菜市場開展綜合考核、評比、獎懲工作。作為新村、小區(qū)公建配套新建的菜市場,菜市場建設改造實行屬地管理。菜市場所在地人民政府(管委會)負責菜市場的綜合管理。各鎮(zhèn)(區(qū))應當成立菜市場管理辦公室。建成后交由所在地菜市場管理辦公室管理。
(五)日常監(jiān)管
一方面需要各相關部門分工負責、密切配合,菜市場的長效管理。依據(jù)各自的職責做好菜市場的行政監(jiān)督管理工作;另一方面要引入社會力量來參與,發(fā)揮行業(yè)自律、社會輿論監(jiān)督的作用。市政府將建立健全菜市場長效管理考核機制,對城區(qū)和各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場建設和長效管理等情況進行考核,同時對菜市場經(jīng)營主體落實相應的考核管理機制。具體考核辦法由市商務局牽頭相關職能部門另行制定。
四、職責分工
負責組織菜市場產(chǎn)權單位實施對轄區(qū)內(nèi)菜市場的建設及內(nèi)部提升改造;會同有關部門,領導和協(xié)調(diào)菜市場改造期間的相關工作,化解各類矛盾,各鎮(zhèn)(區(qū))作為民生工程的實施主體。確保菜市場臨時過渡期間平穩(wěn)有序。有規(guī)劃新建項目的單位,按要求組織好新建工作,菜市場建成后,要按菜市場管理規(guī)定建立健全長效管理機制。
會同各鎮(zhèn)(區(qū))及相關部門做好城區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū))菜市場內(nèi)部提升、原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建的牽頭工作;根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場建設、改造計劃,領導小組辦公室”作為實施項目的組織單位。會同相關部門組織論證、審定方案,并督促方案實施;制定《市菜市場建設規(guī)范》并依據(jù)規(guī)范組織考核、驗收,下?lián)苎a貼資金。
按菜市場建設要求會同財政、住建、審計、監(jiān)察等部門對項目建設進行審批和審計。市商務局組織相關部門對城區(qū)和各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場長效管理工作進行督促檢查和考核評比;牽頭組織菜市場重大整治的聯(lián)合執(zhí)法;負責對全市建設改造菜市場的前期調(diào)研和設計、論證。
市發(fā)改局負責對原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建菜市場項目的立項審批。
以及整個建設改造工程的監(jiān)督檢查,市住建局負責協(xié)調(diào)菜市場建設改造過程中的招投標和基建工程的報建審批工作。并會同“領導小組辦公室”指導好城區(qū)和鎮(zhèn)(區(qū))菜市場建設規(guī)劃的編制論證工作。
市國土資源局負責協(xié)助各鎮(zhèn)(區(qū))做好搬遷移建、新建菜市場土地供應工作。
將用于菜市場建設改造的專項資金撥付至各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)并監(jiān)督使用。市財政局負責在菜市場驗收合格后。
提高經(jīng)費使用效益。市審計局負責菜市場建設改造工程的跟蹤審計。
確保專款專用。市監(jiān)察局負責菜市場建設改造招投標的跟蹤監(jiān)督。
以方便居民生活和菜市場經(jīng)營戶的正常經(jīng)營;取締菜市場周邊的馬路攤點;拆除違章搭建,市城管局配合做好菜市場建設改造期間過渡菜市場的安置和管理工作。整治周邊市容環(huán)境;參與菜市場長效管理和考核評比。
市公安局負責審核驗收菜市場改造項目的消防、交通設施;配合做好相關執(zhí)法管理。
配合城管部門做好菜市場改造過渡期間的相關執(zhí)法管理工作;參與菜市場長效管理和考核評比。市工商局負責辦理菜市場經(jīng)營戶證照。
市農(nóng)林、衛(wèi)生管理部門按照國家《活禽經(jīng)營高致病性禽流感防控管理辦法》執(zhí)行市場內(nèi)的活禽、農(nóng)產(chǎn)品、人員衛(wèi)生等的管理與檢查。
對公秤處及經(jīng)營戶使用的計量器具進行檢測。市質(zhì)監(jiān)局負責對市場內(nèi)計量器具進行檢查。
市國稅局、地稅局負責對菜市場的稅收政策給予優(yōu)惠扶持。
五、工作要求
(一)提高認識。各級各部門要進一步提高認識、高度重視,做到加強領導、顧全大局、精心組織、周密安排,確保菜市場建設改造工作順利進行。自年起,市政府要將各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場建設作為落實民生工程之一納入年度考核,根據(jù)市政府為民辦實事項目的考核要求加強監(jiān)督檢查。
(二)明確職責。面廣量大,時間緊,要求高,既要各有關部門與各鎮(zhèn)(區(qū))協(xié)調(diào)配合,又要社會各方面包括菜市場業(yè)主及經(jīng)營戶的支持參與。各鎮(zhèn)(區(qū))要認真組織、明確責任、履行職責、加強聯(lián)系、互通信息,做到政府統(tǒng)籌安排、部門協(xié)調(diào)配合,各級齊抓共管,確保目標實現(xiàn)。市發(fā)改、住建、國土等部門要及時將相關菜市場立項、規(guī)劃、土地使用等情況匯總至“領導小組辦公室”以便加快工作推進。
(三)統(tǒng)一組織。菜市場建設改造工作由“領導小組辦公室”統(tǒng)一扎口,各鎮(zhèn)(區(qū))負責實施本區(qū)域范圍內(nèi)的菜市場建設改造;統(tǒng)一標準,菜市場建設改造統(tǒng)一按照《市菜市場建設規(guī)范》執(zhí)行;統(tǒng)一設計,城區(qū)和各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場應委托有資質(zhì)的設計單位進行統(tǒng)一設計;統(tǒng)一招標,各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)一組織工程項目的招投標,審計、監(jiān)察部門參與監(jiān)督;統(tǒng)一考核,由市商務局會同相關部門對各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場建設改造進度、質(zhì)量標準進行統(tǒng)一考核;統(tǒng)一驗收,各個菜市場建設改造工程竣工后,由“領導小組辦公室”組織相關部門組成驗收小組,按照國家建筑、安裝規(guī)范進行統(tǒng)一驗收。
今年來,市工商局在發(fā)揮職能、依法監(jiān)管拍賣活動中,始終圍繞“服務企業(yè)、規(guī)范拍賣”的目標,通過實施“三制一規(guī)范”,加強拍賣市場監(jiān)管,規(guī)范拍賣市場秩序,取得了較好效果。據(jù)統(tǒng)計,今年來我局查處違法違規(guī)拍賣案件__起;實施拍前拍后備案___次,現(xiàn)場監(jiān)管___次,監(jiān)管拍賣成交金額_.__億多元,為拍賣委托人、拍賣人和競買人避免經(jīng)濟損失____余萬元。
一、推行“拍賣企業(yè)聯(lián)絡制”,建立溝通服務橋梁。隨著市經(jīng)濟的發(fā)展,拍賣交易行為的增多,各種違法違規(guī)行為也隨之出現(xiàn)。針對這種情況,市工商局從今年初實施了“拍賣企業(yè)聯(lián)絡制”,由我局合同監(jiān)管科負責全市拍賣企業(yè)的整體聯(lián)絡,各縣(市、區(qū))工商局指定專人負責聯(lián)絡該轄區(qū)內(nèi)拍賣企業(yè)。一是抓溝通,提高服務質(zhì)量。聯(lián)絡員每二個月定期到企業(yè)走訪一次,平時開通義務咨詢電話和聯(lián)系人電話。向拍賣企業(yè)提供法律咨詢__余次。通過走訪了解,針對目前拍賣企業(yè)存在著較為嚴重的惡意競爭、違規(guī)操作、缺乏行業(yè)自律措施等問題,主動征詢多家拍賣企業(yè)意見,支持拍賣企業(yè)成立了拍賣行業(yè)協(xié)會,幫助協(xié)會制定了行業(yè)自律守則《拍賣企業(yè)“十不準”》,促進了全市拍賣企業(yè)規(guī)范操作。二是抓培訓,提高拍賣人員素質(zhì)。先后向全市拍賣企業(yè)和外地拍賣企業(yè)在設立的分支機構免費發(fā)放《拍賣法》和國家工商總局___號令《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》等法規(guī)資料___余份,開展拍賣監(jiān)管業(yè)務知識培訓_次,培訓人員___人次。同時,積極鼓勵和引導企業(yè)自身加強人才引進和教育,建立科學的管理機制,培育良好的企業(yè)文化,增強企業(yè)的凝聚力和向心力。三是抓合同示范文本推廣,提高合同履約率。我局在向企業(yè)宣傳和推廣合同示范文本的同時,指導企業(yè)和當事人簽約,幫助企業(yè)在合同中明確制訂防范條款,以保護合同當事人雙方的合法權益。目前,市__家拍賣企業(yè)及分支機構全部使用合同示范文本,推廣使用拍賣合同示范文本____份。
二、推行“事前預警建議制”,建立企業(yè)風險防范系統(tǒng)。為引導企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)拍賣中存在的問題,給予事前警示建議,幫助企業(yè)、競買人防范風險,避免不必要損失,我局結合監(jiān)管工作實際,推行了“事前預警建議制”,并在具體操作中始終把握備案審查和日常巡查兩個重點,發(fā)現(xiàn)線索,開展預警建議。一是對違反法律賦予工商職責范圍內(nèi)的行為,開展事前預警,及時下達預警通知書。前不久,市某拍賣企業(yè)到我局辦理異地拍賣備案手續(xù),經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)該公司拍賣標的為一批名人字畫,但缺乏權屬證明及字畫鑒定資料。我局當場作出不予備案的通知,并警示該公司,如該標的強行拍賣成功,字畫出現(xiàn)權屬及真假問題,將承擔違法違約責任。同時,還及時向有意參加此次拍賣活動的當事人發(fā)出警示。事后該公司果斷撤消了拍賣活動,對預警表示了認可。二是對違反其他法律法規(guī)的行為,提出行政建議,下達建議文書。今年我局在審查一拍前備案材料時,發(fā)現(xiàn)市拍賣公司、拍賣公司在拍賣中經(jīng)委托人授意限制他人參與合法競買、未獲得國有土地部門授權擅自拍賣國有劃撥土地的行為,及時下達了行政建議書,幫助企業(yè)改正了錯誤。今年以來,我局共下達預警通知書__份、行政建議書_份,受到了當?shù)卣推髽I(yè)的好評。
三、推行“拍賣三級監(jiān)管制”,全面規(guī)范拍賣交易行為。由于近年來工商行政管理部門著力加強拍賣市場監(jiān)管,各類違法拍賣行為日趨隱蔽,給拍賣監(jiān)管帶來了很大的不便。對此,我局通過推行三級監(jiān)管機制,嚴廳打擊違法違規(guī)拍賣行為。一是建立拍賣行業(yè)自我監(jiān)管機制。引導企業(yè)加強相互監(jiān)督,對不正當競爭行為予以制止和舉報;要求企業(yè)內(nèi)部建立合同管理機構、配齊合同管理人員和完善各項拍賣合同管理制度,對已舉行的拍賣活動進行自查,及時發(fā)現(xiàn)問題,加以改正;協(xié)助拍賣行業(yè)協(xié)會對不規(guī)范的拍賣操作進行批評。各拍賣企業(yè)先后制定和完善各類規(guī)章制度___余條,改進拍賣操作規(guī)程__項;二是建立工商巡查監(jiān)管機制。將市場巡查與拍賣現(xiàn)場監(jiān)管、_____投訴舉報和競賣咨詢服務緊密結合,細查線索,廣索案源。同時制定并實施了案件查辦進度公示制、案件交辦、督辦制,從而調(diào)動了監(jiān)管人員的工作積極性和主動性;三是建立社會監(jiān)督機制。今年我局利用各類媒體先后公布拍賣投訴舉報電話、咨詢服務電話__個,在受理投訴舉報的同時,重點開展咨詢服務工作。通過咨詢服務既向當事人宣傳了拍賣法律法規(guī),也同時掌握當前違法拍賣的動向及線索,為及時打擊違法拍賣行為創(chuàng)造了有利地條件。今年來,我局先后接到拍賣投訴舉報和拍賣咨詢電話___余人次,廣大群眾已成為取得案件線索的重要來源。
四、推行“一規(guī)范”,完善拍賣監(jiān)管內(nèi)容。為了規(guī)范監(jiān)管內(nèi)容,提高管理效率,我局針對《拍賣法》《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》對拍賣備案、拍賣公告及現(xiàn)場監(jiān)拍的的規(guī)定過于模糊,基層監(jiān)管人員難以操作的問題,進行了規(guī)范和完善。一是進一步規(guī)范拍賣備案資料內(nèi)容。在國家局___令基礎上增加了_項,即:拍賣標的權屬證明及有關部門的審批文件復印件;拍賣標的瑕疵情況;拍賣活動與拍賣企業(yè)登記地不一致的(異地舉行拍賣活動),提交由企業(yè)登記注冊地工商行政管理機關出具的《異地拍賣委托監(jiān)管函》及拍賣企業(yè)有效的營業(yè)執(zhí)照復印件;二是規(guī)范拍賣公告形式和內(nèi)容。要求拍賣企業(yè)必須在拍賣標的所在地具有權威性、指導性的報紙或其他新聞媒介拍賣公告。同時拍賣公告應當載明下列事項:拍賣的時間、地點;拍賣標的;拍賣標的展示時間、地點;參與競買應當辦理的手續(xù);需要公告的其他事項;三是規(guī)范了現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容。對于六類拍賣活動一律實行現(xiàn)場監(jiān)督管理,即:公物拍賣;被執(zhí)法部門處罰拍賣的走私罰沒的拍品;有舉報、投訴的拍賣活動;拍賣企業(yè)有違法違規(guī)記錄;標的特殊,競買人數(shù)較多的;監(jiān)管人員認為需要進行現(xiàn)場監(jiān)管的。通過實施拍賣監(jiān)管內(nèi)容的規(guī)范和統(tǒng)一,完善了拍賣活動備案制度,保護了各方當事人的合法權益。
批發(fā)業(yè)實現(xiàn)零售額2.94億元,從行業(yè)分類看。增長29.4%;零售業(yè)實現(xiàn)零售額20.26億元,增長27.7%;餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額6.05億元,增長23.9%。
二、全市社會消費品市場運行的主要特點
琳瑯滿目的各類商品充分滿足了各類市民購物需求。2節(jié)日消費對居民消費拉動作用進一步凸現(xiàn)。今年元旦春節(jié)期間市場商品供應和儲備豐富。
1月份實現(xiàn)社會消費品零售總額9.58億元,增長25.2%,2月份實現(xiàn)社會消費品零售總額9.73億元,增長25.9%。3月份實現(xiàn)實現(xiàn)社會消費品零售總額9.2億元,一季度全市社會消費品零售總額增長速度較快。增長27.8%一季度全市社會消費品零售總額累計實現(xiàn)28.42億元,增長26.2%。
2城鎮(zhèn)消費品市場均呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好局面。全市城鎮(zhèn)消費品市場商品豐富,供應充分,渠道暢通,秩序井然,城鎮(zhèn)消費品市場發(fā)展較快。一季度全市社會消費品零售總額中,城鎮(zhèn)實現(xiàn)消費品零售額29.8億元,同比增長29.7%,其中,城區(qū)居民對市場商品質(zhì)量及品質(zhì)的要求有了進一步提高,今年以來。需求量進一步增大,城區(qū)實現(xiàn)消費品零售額22.7億元,同比增長23%
3消費品市場各行業(yè)競相發(fā)展。社會消費品零售總額中,批發(fā)業(yè)實現(xiàn)消費品零售額2.94億元,比上年同期增長29.4%,零售業(yè)實現(xiàn)消費品零售額20.26億元,占社會消費品零售總額的70.9%比上年同期增長27.7%,仍然是消費品市場快速增長的主要力量。
4限額以上企業(yè)對市場的帶動作用日益突出。全市限額以上企業(yè)對消費增長的推動作用不容忽視,今年以來。全市限額以上批發(fā)業(yè)實現(xiàn)消費品零售額0.45億元,比上年同期增長66.9%限額以上零售業(yè)實現(xiàn)消費品零售額4.7億元,增長29.8%住宿業(yè)限額以上企業(yè)實現(xiàn)消費品零售額57.4萬元,增長28.2%餐飲業(yè)限額以上企業(yè)實現(xiàn)消費品零售額2629.9萬元,增長33.3%
5限額以下企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全市限額以下批發(fā)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,實現(xiàn)零售總額2.5億元,增長22.7%限額以下零售業(yè)實現(xiàn)零售額25.4億元,增長26.8%限額以下餐飲業(yè)實現(xiàn)消費品零售額5.9億元,增長23.5%限額以下企業(yè)在社會消費品總額中占80.7%
三、全市進出口貿(mào)易大幅度增長
全市對外貿(mào)易總額大幅度增長。全市完成進出口總額2504.5萬美元,同比增長209.55%其中,出口總額2927.4萬美元,同比增長87.52%進口總額577.2萬美元,同比增長245.04%實現(xiàn)貿(mào)易順差2350.3萬美元。
四、全市消費品市場平穩(wěn)增長的主要原因
1居民收入的提高,居民消費支出增加的前提條件。市政府十分關注民生,想方設法增加城鄉(xiāng)居民收入,全面落實工資調(diào)整政策,千方百計提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、失業(yè)保險的覆蓋面和標準。年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9932元,同比增長9.73%同時,各級政府高度重視三農(nóng)問題,加大了農(nóng)業(yè)投入、結構調(diào)整、農(nóng)民技能培訓和外出務工等方面的工作,各種支農(nóng)惠農(nóng)政策得到貫徹落實,農(nóng)民問題的全面解決,農(nóng)民負擔進一步減輕,實現(xiàn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長。2-2月份農(nóng)民現(xiàn)金人均收入554元,同比增長30.82%年全市在崗職工年平均工資進一步增長。居民收入的提高,有力的支撐了社會消費品零售總額的增長,進一步促進了居民消費的快速發(fā)展,從而使消費品市場呈現(xiàn)出了持續(xù)快速增長的態(tài)勢。
2居民消費價格上漲是全市社會消費品零售總額增長的原因之一。今年前2個月。雖然全市居民消費價格指數(shù)上漲的原因結構性的價格上漲引起的同樣對社會消費品零售總額增長起到推動作用。
3節(jié)日消費特征明顯是消費品市場的突出表現(xiàn)。春節(jié)期間,全市各商場、超市、商業(yè)街區(qū)積極開展了形式多樣的營銷活動,備足了貨源、刺激了消費,帶動了節(jié)前節(jié)后的市場持續(xù)火爆。一年一度的新春佳節(jié),一年中的消費高峰期,吃、穿、用類商品全面旺銷。
4商貿(mào)流通市場基礎設施的不斷完善。為消費品市場的繁榮提供了保障。近幾年,市委、政政府一方面不斷加大流通綜合服務體系建設,增強城市綜合輻射帶動作用,另一方面,加大交通等基礎設施建設,除國家重點建設的國道省道交通有了極大改善外,市到縣、縣到鄉(xiāng)的公路實現(xiàn)了油路化,鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,行政村基本通公路,方便了城鄉(xiāng)居民出門消費,流通綜合服務體系、農(nóng)村商品集貿(mào)市場的建設,改善了消費環(huán)境,拓展了消費領域,培育文化、旅游等新的消費熱點,促進了全市消費品市場的活躍。天水的區(qū)位優(yōu)勢和近幾年打造隴東南區(qū)域物流中心的建設,對周邊地區(qū)的幅射作用逐步顯現(xiàn)。
五、存在問題與建議
一是部分政策因素對消費結構升級影響較大。近年來。增加了居民生活成本,這些支出在一定程度上抵消了居民的部分消費增量,也影響到低收入群體的消費能力,延遲消費升級進程,影響消費需求的持續(xù)增長空間。
二是物價上漲對居民消費產(chǎn)生一定影響。近年以來。對城鄉(xiāng)居民特別是低收入家庭造成較大影響,低收入家庭生活水平得不到明顯提高。
三是儲蓄和投資傾向增強。消費意愿趨弱。一方面緣于社會保障制度的局限性和住房、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)市場化所導致的消費謹慎”因素,人們往往把多余的錢用于儲蓄;另一方面,由于股市﹑基金的財富效應,使居民即期收入投向證券市場,一定程度上改變了傳統(tǒng)的消費支出,抑制了居民即期消費增長。
要進一步繁榮全市消費品市場,針對以上問題。需做好以下幾個方面的工作:
一是繼續(xù)加大發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的力度。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,全面推進農(nóng)村土地流轉,提高農(nóng)民工技能,加大組織農(nóng)民工外出務工力度,有效擴大農(nóng)民增收空間,全面提高農(nóng)民的收入水平,為農(nóng)村居民收入的持續(xù)穩(wěn)步增長創(chuàng)造條件。
二是繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度。要對小商品和農(nóng)資加大管理力度,堅決查處假冒偽劣商品,凈化市場環(huán)境。
三是進一步健全社會保障體系。激勵引導廣大消費者放心、理智消費。
接《2020年保險業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作方案》()通知后,公司高度重視,成立了以市公司財務部負責人為組長,部門相關人員為成員的專項治理工作小組。根據(jù)工作要求,財務部對照《2020年亂象整治“回頭看”財務條線排查治理細則》(以下簡稱“細則”),抓住重點環(huán)節(jié),仔細梳理,對問題類型所涉及的問題性質(zhì)逐筆進行排查,先將相關情況匯報如下。
二、問題排查情況
1.公司治理
結合排查事項,對照2020年度公司下發(fā)的績效考核辦法,逐項排查,未發(fā)現(xiàn)有績效考核機制不科學;考核評價體系中不包含風險合規(guī)指標或風險合規(guī)指標占比過低;消費者權益保護內(nèi)部考核占比太低等《細則》中提到的情況。
2.財務數(shù)據(jù)
(1)關于“財務數(shù)據(jù)不真實,會計信息偏離經(jīng)濟實質(zhì)和風險實質(zhì),不符合穩(wěn)健性原則”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
(2)關于“通過虛假中介業(yè)務、虛列費用等方式套取資金”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
(3)關于“人為延遲或調(diào)整費用入賬時間,違規(guī)計提責任準備金調(diào)整經(jīng)營結果等”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
3.回頭看
對照2017年以來自查和監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改臺賬,未發(fā)現(xiàn)有整改措施未落實、責任人未追究、未按時完成整改等情況。
三、今后工作措施
1、統(tǒng)一思想,繼續(xù)深入學習文件精神,強化使命擔當,切實履行主體責任,全面排查隱患,健全防控機制。
2、學習實務操作,加強過程管控。進一步抓好制度落實、規(guī)范實務操作執(zhí)行工作,提升崗位人員工作技能和工作責任心,進一步加強財務管控和監(jiān)督審核力度。
根據(jù)上級公司關于開展財務條線2020年保險業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作的通知部署安排及要求,我部門對財務條線開展了亂象整治回頭看工作,現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、工作整體情況
接《2020年保險業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作方案》()通知后,公司高度重視,成立了以市公司財務部負責人為組長,部門相關人員為成員的專項治理工作小組。根據(jù)工作要求,財務部對照《2020年亂象整治“回頭看”財務條線排查治理細則》(以下簡稱“細則”),抓住重點環(huán)節(jié),仔細梳理,對問題類型所涉及的問題性質(zhì)逐筆進行排查,先將相關情況匯報如下。
二、問題排查情況
1.公司治理
結合排查事項,對照2020年度公司下發(fā)的績效考核辦法,逐項排查,未發(fā)現(xiàn)有績效考核機制不科學;考核評價體系中不包含風險合規(guī)指標或風險合規(guī)指標占比過低;消費者權益保護內(nèi)部考核占比太低等《細則》中提到的情況。
2.財務數(shù)據(jù)
(1)關于“財務數(shù)據(jù)不真實,會計信息偏離經(jīng)濟實質(zhì)和風險實質(zhì),不符合穩(wěn)健性原則”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
(2)關于“通過虛假中介業(yè)務、虛列費用等方式套取資金”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
(3)關于“人為延遲或調(diào)整費用入賬時間,違規(guī)計提責任準備金調(diào)整經(jīng)營結果等”。
經(jīng)過排查,未發(fā)現(xiàn)有《細則》中列示情況。
3.回頭看
對照2017年以來自查和監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改臺賬,未發(fā)現(xiàn)有整改措施未落實、責任人未追究、未按時完成整改等情況。
組織召開了專項會議,制定實施方案,成立專項工作領導小組,設立舉報電話:。
二、宣傳工作。
一是為全縣種子經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放“致農(nóng)民朋友的公開信”60份;農(nóng)作物種子審定公告50份;新《種子法》裝訂本25本。二是“放心農(nóng)資”宣傳周活動中,發(fā)放“致農(nóng)民群眾一封公開信”300余份。
三、執(zhí)法檢查工作。
一是為所有種子經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)一建立了經(jīng)營臺賬。二是對6家農(nóng)作物種子經(jīng)營業(yè)戶的8個玉米種子和6個大豆種子進行芽率檢測,檢測結果均符合標準;三是對全縣所有種子經(jīng)營業(yè)戶進行嚴格執(zhí)法檢查。共出動執(zhí)法車輛10臺次,執(zhí)法人員90人次,檢查經(jīng)營門店76個次,檢查了58個玉米品種,25個大豆品種,未發(fā)現(xiàn)非法轉基因、未審先推、標簽及二維碼不規(guī)范、假冒偽劣農(nóng)作物種子。四是開展入戶倒查38戶次。
二是“進一步落實和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭”。
二、做好敦煌國際會展中心物業(yè)服務項目,依托敦化項目繼續(xù)拓展“千人餐”業(yè)務。
2020年續(xù)簽了敦煌國際會展中心物業(yè)服務合同,物業(yè)公司要一如既往高標準、嚴要求做好各項基礎物業(yè)服務工作。在2019年的“千人宴”、“千人餐”的業(yè)務基礎上,繼續(xù)對接主辦方,對2020年賽事、會議活動用餐項目持續(xù)跟蹤。
三、以省博物館保潔服務、綠化服務、強電運行服務為基礎,擴大服務范圍,攤薄成本,繼續(xù)做好省博物館家屬樓物業(yè)服務跟進工作。
四、根據(jù)展會需要,增加展位展臺搭建、貨物搬運、花卉租賃等業(yè)務,提高經(jīng)營收入。
物業(yè)公司2020年將投標承接商務公司展覽展位展臺搭建業(yè)務,通過人員招聘和搭建技能培訓,盡快熟練開展搭建業(yè)務。同時在展覽舉辦前夕,開展對展商的花卉售賣和租賃業(yè)務。在展覽中心和大劇院同步開展貨物搬運業(yè)務,如演出道具搬運,展覽貨物搬運業(yè)務等。