景區(qū)調(diào)查報(bào)告大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇景區(qū)調(diào)查報(bào)告范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

吉林文廟坐落于美麗的松花江畔，始建于1736年，是清朝乾隆皇帝御批在關(guān)外興建的第一座文廟，占地面積16354平方米,建筑面積2997.12平方米，雖歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮，紅墻黃瓦依舊，雕梁畫(huà)棟清晰，建筑風(fēng)格綺麗，氣勢(shì)雄偉，莊嚴(yán)肅穆，彰顯了皇家建筑的泱泱氣度。與曲阜孔廟、南京孔廟、北京孔廟并稱(chēng)中國(guó)四大孔廟。2006年被國(guó)務(wù)院公布為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

目前，吉林文廟保護(hù)范圍外為吉林市昌邑區(qū)文廟街道居民區(qū)，文物環(huán)境整體較差，尤其是城市格局、建筑風(fēng)貌和草木種植等方面，與文廟均有不夠協(xié)調(diào)之處，具體如下：

1、文廟保護(hù)范圍外的綠化樹(shù)種單一、數(shù)量偏少、樹(shù)冠不夠高大，花色搭配層次不夠豐富。

2、城市功能、城市建設(shè)以及道路交通規(guī)劃布局不盡合理，使文廟在所處環(huán)境中非常閉塞壓抑。

3、文廟周?chē)写罅拷ㄖw量過(guò)大、造型平常、材質(zhì)雜亂、色彩亮麗、缺乏民族特色和地方傳統(tǒng)，與文廟很不協(xié)調(diào)。

4、作為文廟消防通道的圍墻西側(cè)空地被修建成臨時(shí)建筑和露天古玩市場(chǎng)，延慶胡同和南昌路被作為早市、商品街和舊書(shū)市場(chǎng)，既對(duì)文廟有安全隱患，擺攤經(jīng)營(yíng)的嘈雜聲又影響文廟環(huán)境；文廟東側(cè)圍墻外緊貼圍墻修建多棟現(xiàn)代建筑，占用了消防通道；文廟院落外周邊地面普遍抬升，雨水向文廟倒灌，影響其風(fēng)貌形象。

二、吉林文廟保護(hù)規(guī)劃及其相關(guān)規(guī)定

2013年國(guó)家文物局批準(zhǔn)了中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院編制的《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位吉林省吉林市吉林文廟文物保護(hù)規(guī)劃（2010-2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》規(guī)定，吉林文廟的文物保護(hù)區(qū)劃分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶2個(gè)級(jí)別；其中，建設(shè)控制地帶細(xì)化為Ⅰ類(lèi)建設(shè)控制地帶和Ⅱ類(lèi)建設(shè)控制地帶2個(gè)層次；共2個(gè)級(jí)別、3個(gè)層次。總占地面積約為22.06公頃。其中，保護(hù)范圍占地面積約為2.76公頃，約占保護(hù)規(guī)劃范圍面積的12.5%；建設(shè)控制地帶占地面積約為19.3公頃，約占保護(hù)規(guī)劃范圍面積的87.5%。

在保護(hù)范圍內(nèi)必須遵守“不改變文物原狀”、“最小干預(yù)”和“同類(lèi)借鑒”的原則進(jìn)項(xiàng)保護(hù)；在Ⅰ類(lèi)建設(shè)控制地帶可建設(shè)吉林市文廟博物館附屬設(shè)施和休閑空間，適當(dāng)修建少量文化設(shè)施和其他特殊設(shè)施，建筑高度相對(duì)于原地形地貌的地上部分高度不得超過(guò)4米；Ⅱ類(lèi)建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑，不得破壞吉林文廟的歷史風(fēng)貌，損壞環(huán)境景觀效果與和諧性，建筑高度相對(duì)于原地形地貌的地上部分高度不得超過(guò)18米。

三、措施與建議

根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，吉林文廟古建筑文物本體部分可按照國(guó)家文物局的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目。本提案將結(jié)合吉林文廟保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，對(duì)整個(gè)景區(qū)的環(huán)境整治、建設(shè)和管理工作提出以下建議：

1、保護(hù)范圍內(nèi)（吉林文廟古建筑群景區(qū)）

（1）吉林文廟內(nèi)收藏和散落的碑刻石雕遷至文廟東側(cè)規(guī)劃修建的“吉林碑林”內(nèi)。

（2）整治保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境，去除對(duì)文物建筑、行人和消防通道造成障礙甚至安全隱患的物種，選種和文物環(huán)境相匹配的樹(shù)木，盡可能多地留出地面空間以便作為活動(dòng)時(shí)的疏散場(chǎng)地；統(tǒng)一設(shè)計(jì)具有人性化、精致化和特色化的路燈、環(huán)境小品、垃圾桶、提示牌等。

（3）拆除保護(hù)范圍內(nèi)的非文物建筑，主要包括：文廟西圍墻外的臨時(shí)建筑（吉林市文廟博物館現(xiàn)辦公用房）、東圍墻外的臨時(shí)搭建建筑和民居、北圍墻外的公共廁所等，根據(jù)保護(hù)需要修建防火通道和綠植草坪。對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)暫時(shí)無(wú)法拆除的非文物建筑需進(jìn)行綠化遮擋。

（4）清挖保護(hù)范圍內(nèi)后墊高的道路與地面至原標(biāo)高；拆除甬路上后鋪的小塊水泥方磚，并按《永吉縣志》中記載的吉林文廟平面圖中的路網(wǎng)布局重鋪黏土方磚。

2、Ⅰ類(lèi)建設(shè)控制地帶內(nèi)（吉林文廟文化旅游商業(yè)步行區(qū)）

（1）拆除東圍墻外的住宅（總計(jì)32棟），修建吉林碑林、孔子文化研習(xí)園區(qū)、游客服務(wù)中心和停車(chē)場(chǎng)，以滿(mǎn)足展示和學(xué)術(shù)研究需要，總占地面積約1.57公頃。

（2）拆除北圍墻外的住宅（總計(jì)5棟），復(fù)建吉林文廟文昌宮作為國(guó)學(xué)講堂、書(shū)院（前廟后學(xué)）及吉林市文廟博物館辦公用房。

（3）拆除Ⅰ類(lèi)建設(shè)控制地帶內(nèi)東北部的住宅（總計(jì)6棟），規(guī)劃修建吉林風(fēng)情文化旅游商業(yè)區(qū)，展示、經(jīng)營(yíng)吉林地區(qū)各種可能開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的特色文化產(chǎn)品。

（4）拆除Ⅰ類(lèi)建設(shè)控制地帶內(nèi)西部的住宅（總計(jì)4棟），規(guī)劃修建吉林文物圖書(shū)交流商業(yè)區(qū)。

（5）在孔子文化廣場(chǎng)中軸線南端的人行道邊，修建木構(gòu)清代官式三間四柱黃琉璃牌坊以界定廣場(chǎng)空間；重新設(shè)計(jì)和更換廣場(chǎng)內(nèi)與文廟建筑風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的燈光亮化設(shè)施；明確廣場(chǎng)管理單位，確保廣場(chǎng)的合理利用和保護(hù)。

（6）Ⅰ類(lèi)建設(shè)控制地帶內(nèi)所有瀝青和水泥路面更換為仿古石板路面；路燈、休息座椅、IC電話(huà)、果皮箱、公廁、無(wú)障礙設(shè)計(jì)等設(shè)施，宜按照國(guó)家5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)。

（7）沿著Ⅰ類(lèi)建設(shè)控制地帶修建如牌坊、隔離柱等設(shè)施，除文廟停車(chē)場(chǎng)外，禁止一切機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入。

3、Ⅱ類(lèi)建設(shè)控制地帶內(nèi)（吉林文廟文化旅游商業(yè)區(qū)）

（1）拆除區(qū)域內(nèi)全部圍墻和違章建筑，按照國(guó)家5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)的附屬設(shè)施。

（2）區(qū)域內(nèi)全部商業(yè)門(mén)市做仿古門(mén)臉裝修，營(yíng)業(yè)范圍以文化旅游餐飲住宿等旅游和休閑服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為宜。

（3）盡量限制和減少機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入本區(qū)域。

綜上，建議市政府成立吉林文廟景區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)吉林文廟景區(qū)環(huán)境整治、規(guī)劃建設(shè)、招商引資和行政管理等工作，將吉林文廟景區(qū)打造成我市文化旅游和儒家文化傳承的核心園區(qū)，為促進(jìn)吉林市乃至吉林省社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

開(kāi)發(fā)工作可分為三步走：

第一階段：創(chuàng)辦吉林文廟文化旅游景區(qū)

本階段重點(diǎn)在加強(qiáng)吉林文廟文化旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和街路改造。復(fù)建吉林文廟牌坊，封閉景區(qū)內(nèi)各出口，實(shí)現(xiàn)景區(qū)步行化；遷出文廟早市，拆除景區(qū)內(nèi)全部違章建筑，將景區(qū)內(nèi)街路全部改造為仿古石頭路面，并對(duì)景區(qū)綠化進(jìn)行全面整治；加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)戶(hù)管理，鼓勵(lì)開(kāi)辦文化旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)吉林文廟景區(qū)硬件設(shè)施的質(zhì)的飛躍，同時(shí)加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，提升景區(qū)知名度。實(shí)現(xiàn)景區(qū)從有名到知名的蛻變。

第二階段：打造成為吉林省旅游度假休閑勝地

篇（2）

2 調(diào)查范圍

城市各街道小區(qū)，垃圾處理點(diǎn)，人群聚集點(diǎn)。

3 調(diào)查方法

實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查

4 調(diào)查情況

通過(guò)對(duì)各街道小區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處所見(jiàn)的垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見(jiàn)有少量包裝袋舒坦地曬著太陽(yáng)，很多是由居民行走時(shí)亂丟棄的，更有甚者的是從商處房?jī)?nèi)扔出來(lái)的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒(méi)有及時(shí)清理，而導(dǎo)致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來(lái)源，在炎熱夏天會(huì)發(fā)出一陣陣的惡臭味嚴(yán)重影響社區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，也能招來(lái)許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲(chóng)媒介傳染病的散發(fā)和流行。影響整個(gè)社區(qū)的形象。如果有些老年人經(jīng)過(guò)而沒(méi)有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會(huì)造成傷害。通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些建筑垃圾散落無(wú)人及時(shí)清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴(yán)重，造成社區(qū)空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統(tǒng)的疾病，影響人體健康。除此之外，在當(dāng)今社會(huì)人們的生活節(jié)奏不但提高，汽車(chē)以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對(duì)空氣的污染不容忽視，還有汽車(chē)的喇叭聲在社區(qū)對(duì)還在休息的人們所產(chǎn)生的噪音污染。特別是在中午休息期間會(huì)使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質(zhì)量。

4.1 在對(duì)隨機(jī)抽取的20人進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查中

4.1.1 請(qǐng)問(wèn)你平時(shí)注意保護(hù)環(huán)境嗎?

回答會(huì)的有9人，占45%，回答不會(huì)的有4人，占25%，回答有時(shí)會(huì)有時(shí)不會(huì)的有7人，占35%。

4.1.2 平時(shí)關(guān)注關(guān)于保護(hù)環(huán)境的新聞嗎?

大多數(shù)回答不會(huì)，占55%，回答會(huì)的占5%，覺(jué)得于己無(wú)關(guān)占40%。

4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理?

選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進(jìn)專(zhuān)門(mén)的垃圾箱的占17%，無(wú)所謂的占5%

4.1.4 你實(shí)行垃圾分類(lèi)了嗎?

選擇實(shí)行的占20%，不實(shí)行的占80%

4.1.5 你贊成用塑料袋嗎?

贊成占37%，不贊成占20%，無(wú)所謂占43%

4.1.6 你是否知道“白色污染”的危害性?

知道的占75%，不知道的占25%

4.1.7 你有沒(méi)有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣?

有的占20%，沒(méi)有的占50%，有其中一項(xiàng)的占30%

4.1.8 你有沒(méi)有隨時(shí)亂扔垃圾的習(xí)慣?

有40%人說(shuō)不太在意，25%說(shuō)偶爾，25%說(shuō)不亂扔垃圾。

4.1.9 你認(rèn)為環(huán)境是怎么一回事?

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題多數(shù)人沒(méi)有明確的概念，不清楚自己應(yīng)該怎么做，有些人認(rèn)為環(huán)境就是簡(jiǎn)單的不亂扔垃圾，少數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該從自身做起提高環(huán)保意識(shí)。

5 結(jié)果分析

5.1 造成環(huán)境污染的原因

5.1.1 人們的環(huán)境意識(shí)淡薄是主要原因，多數(shù)人對(duì)環(huán)境問(wèn)題并不關(guān)注，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，不自覺(jué)的亂扔垃圾、吐痰，對(duì)于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無(wú)睹，對(duì)于保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)也未能身體力行地參加，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是政府的事與老百姓無(wú)關(guān)。

5.1.2 小區(qū)規(guī)劃不力，管理不嚴(yán)格不科學(xué)，任意倒垃圾造成嚴(yán)重污染，處理不及時(shí)致使臭氣熏天，有些部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)用地管理不到位，致使粉塵污染嚴(yán)重，政府及相關(guān)部門(mén)采取措施未能達(dá)到各階層，環(huán)境保護(hù)部門(mén)整體能力欠缺，不能進(jìn)行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞是環(huán)境保護(hù)工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進(jìn)度。

5..1.3 人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對(duì)環(huán)境保護(hù)的看法不一，所采取措施不同對(duì)孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)境工作的難度。

5.2 社區(qū)的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)居民的生活造成的危害

5.2.1 環(huán)境污染嚴(yán)重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細(xì)菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲(chóng)等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。

5.2.2 使土壤惡化，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質(zhì)，造成土壤板結(jié)，影響土壤透氣性，阻礙水分流動(dòng)，抑制農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

5.2.3 垃圾填滿(mǎn)，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細(xì)菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周?chē)h(huán)境。影響居民的健康。

5.2.4 垃圾焚燒對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重二次污染，焚燒時(shí)產(chǎn)生大量黑煙，有毒氣進(jìn)入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。

6解決措施及建議

解決環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)于改善居民生活環(huán)境，建設(shè)和諧家園具有重要意義

6.1 加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使居民自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，積極參加環(huán)境保護(hù)的多種活動(dòng)，減少破壞環(huán)境的行為。

6.2 實(shí)行垃圾分類(lèi)，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強(qiáng)廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。

6.3 環(huán)境部門(mén)應(yīng)建立各種保護(hù)機(jī)制及體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護(hù)政策及措施。

6.4 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，鼓勵(lì)人們參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生教育，在學(xué)校開(kāi)展環(huán)保知識(shí)講座，提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)。

6.5 實(shí)行環(huán)保獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)環(huán)保有突出貢獻(xiàn)的人，對(duì)工廠任意排放行為進(jìn)行治理管制。

6.6 發(fā)揮政府職能，加大建設(shè)城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機(jī)構(gòu)，

篇（3）

社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個(gè)綜合基礎(chǔ)的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)。他為我們居住在一個(gè)固定區(qū)域的居民群體范圍內(nèi)的居民，起著一種媒介橋梁作用。在為我們廣大居民群眾做著一些日常生活中所需與社會(huì)團(tuán)體旋節(jié)溝通連貫的作用。是我們信任的一個(gè)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，與居民群眾生活有著息息相關(guān)的關(guān)聯(lián)基層組織。在這樣的環(huán)境里人們都在互相影響。最近國(guó)家提出的“兩型”社區(qū)也為了做到“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”。對(duì)于這個(gè)我們?cè)缬兴劊鳛樯鐓^(qū)的一員我們應(yīng)該為此出一份力。然后對(duì)于現(xiàn)在的社區(qū)環(huán)境也要有一定的了解，給政府提供一些資料，讓其著手解決社區(qū)中存在的一些問(wèn)題，雖然2019年上半年長(zhǎng)沙在全國(guó)文明城市評(píng)比中名列前茅，但是長(zhǎng)沙社區(qū)環(huán)境中仍存在著很多不良問(wèn)題。

隨著生活水平的不斷提高，人們更加注意衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題，但是在無(wú)意中卻更多地使環(huán)境污染、破壞、資源浪費(fèi)，這樣的環(huán)境形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)重的。為保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的節(jié)約型社區(qū)。社區(qū)居民節(jié)能節(jié)水、樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣等。為了更好的做到“兩型”社區(qū)，為了廣大社區(qū)居民能自覺(jué)參與到環(huán)保行列中，暑假期間我特別對(duì)長(zhǎng)沙市雨花區(qū)的社區(qū)居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，探討不同文化程度居民之間以及同文化程度不同生活環(huán)境的居民之間的環(huán)保行為，環(huán)保意識(shí)以及獲取環(huán)保知識(shí)等方面的狀況，探討其影響因素，為建設(shè)“兩型”社區(qū)提供良好依據(jù)。

二、調(diào)查設(shè)計(jì)

(一)對(duì)象與方法

1.對(duì)象：本次調(diào)查主要以長(zhǎng)沙市雨花區(qū)三個(gè)社區(qū)(德馨園社區(qū)、湖橡社區(qū)、向陽(yáng)社區(qū))的居民為主，對(duì)象涉及學(xué)生、工人、知識(shí)分子、企業(yè)管理人員、個(gè)體戶(hù)等多個(gè)職位，其中各個(gè)社區(qū)主要是在家度晚年的老人。共發(fā)問(wèn)100卷份，回收97份，有效問(wèn)卷97份，無(wú)效問(wèn)卷3份。

2. 方法：自行設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、節(jié)約和低碳、回收利用、對(duì)環(huán)保的態(tài)度，共23題。采取隨機(jī)抽樣的方法，三個(gè)社區(qū)每個(gè)社區(qū)16份問(wèn)卷。針對(duì)不同文化程度、年齡等群體采取的調(diào)查模式也不一樣：(1)不識(shí)字的社區(qū)居民(主要是老人)：調(diào)查員直接訪談，由調(diào)查員根據(jù)被調(diào)查者的回答代填問(wèn)卷。(2)識(shí)字社區(qū)居民：采用一對(duì)一調(diào)查，個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)問(wèn)卷，現(xiàn)場(chǎng)收回。

(二)調(diào)查內(nèi)容

內(nèi)容中包括個(gè)人基本信息、節(jié)約和低碳、回收利用、對(duì)環(huán)保的態(tài)度。個(gè)人基本信息中沒(méi)有提及到姓名，證件號(hào)碼等敏感性問(wèn)題，只有簡(jiǎn)單的性別和學(xué)歷兩點(diǎn)，所以個(gè)人信息是不會(huì)對(duì)個(gè)人造成任何影響的。節(jié)約低碳以及回收利用主要是問(wèn)，是否有節(jié)能節(jié)水、不浪費(fèi)資源等相關(guān)問(wèn)題。對(duì)環(huán)保的態(tài)度主要是問(wèn)一些獲取環(huán)保知識(shí)的途徑還有一些保護(hù)環(huán)境的個(gè)人看法及一些環(huán)保知識(shí)等問(wèn)題。此問(wèn)卷的內(nèi)容不會(huì)影響個(gè)人，進(jìn)過(guò)前期的訪談，社區(qū)中出現(xiàn)的不足都整合成簡(jiǎn)單易懂的問(wèn)題。而且在社區(qū)層面的問(wèn)題基本上可以從問(wèn)卷中看出來(lái)。在題量上來(lái)說(shuō)也是恰到好處，不會(huì)太多，被調(diào)查者不會(huì)因?yàn)轭}量多少而不予填寫(xiě)。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

(一)在此次調(diào)查中我們主要收集了居民的環(huán)保態(tài)度，以下是社區(qū)居民環(huán)保態(tài)度情況，

我們可以看出在環(huán)保態(tài)度上存在一些問(wèn)題，特別是集體的環(huán)保中有很大一部分人不愿意出力保護(hù)環(huán)境，比如有人破壞環(huán)境時(shí)在86人中有31人覺(jué)得無(wú)所謂，舉報(bào)的人只有10個(gè)，觀望的有13個(gè)，積極制止的有32個(gè)。無(wú)所謂的加上觀望的有44個(gè)，在其中占到52% 的比例，這個(gè)數(shù)據(jù)是不可小視的。

分析：從中我們可以得出，人們對(duì)環(huán)保還不是很在意，有一部分人可能覺(jué)得環(huán)保跟自己沒(méi)有關(guān)系，同時(shí)有一些被調(diào)查者覺(jué)得環(huán)保是非常重要的，也有意向了解更多的關(guān)于環(huán)保的各種知識(shí)。這表明政府或相關(guān)部門(mén)在環(huán)保知識(shí)的宣傳教育工作上做的還不夠，主要是宣傳力度不夠，缺乏管理。導(dǎo)致社區(qū)居民的環(huán)保態(tài)度還不強(qiáng)，或者說(shuō)還有其他原因影響了環(huán)保意識(shí)。同時(shí)在環(huán)保過(guò)程中我們不能對(duì)任何人任何事都強(qiáng)制他人去完成，然而我們只能是加強(qiáng)個(gè)人的環(huán)保意識(shí)，讓其自覺(jué)環(huán)保，所以對(duì)于環(huán)保態(tài)度是應(yīng)該加強(qiáng)并告知其環(huán)保重要性，那樣才有效做到環(huán)保。

當(dāng)然這僅僅是環(huán)保態(tài)度一塊的內(nèi)容，在這次的調(diào)查結(jié)果里可以看出還有一些環(huán)保過(guò)程中的不良環(huán)保行為，節(jié)約低碳，回收利用等等的內(nèi)容都有類(lèi)似情況。

(二)在調(diào)查節(jié)約低碳、回收利用的過(guò)程中我們也了解到，由于現(xiàn)在的生活水平越來(lái)越好，有一些人在無(wú)意中就對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不良的影響，在無(wú)意中也浪費(fèi)了資源，以下是節(jié)約低碳以及回收利用的分析，

可以看出在節(jié)約層面人們做的還不夠好。如，同家人外出吃飯，剩下的飯菜打包情況中來(lái)看，有21人直接丟棄，有40人覺(jué)得份量多就打包回家，有25人不管份量就直接打包回家，直接丟棄占24%，看份量多少打包回家的占47%，這個(gè)數(shù)據(jù)還是不錯(cuò)的。同時(shí)我們可以從表二中看到回收利用中居民似乎做的很不好，如，處理廢物時(shí)，是否有分類(lèi)的習(xí)慣時(shí)，有的只有25人，沒(méi)有的有40人，視情況分類(lèi)的有21人，其中沒(méi)有分類(lèi)的占46%。

分析：根據(jù)以上說(shuō)明，出現(xiàn)這種情況的主要原因是居民認(rèn)為現(xiàn)在的生活水平越來(lái)越高，沒(méi)有必要進(jìn)行垃圾分類(lèi)，即使將廢棄電池、垃圾分類(lèi)處理好，也不知道哪里可以回收，覺(jué)得這樣也是多此一舉啊，還不如直接扔到垃圾桶，有些人認(rèn)為現(xiàn)在科技也越來(lái)越發(fā)達(dá)何必苦了自己呢。

(三)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不同文化程度的居民對(duì)環(huán)保行為也有很大的區(qū)別，主要是一些涉及到比較書(shū)面，不是日常的一些環(huán)保行為，比如對(duì)燃放煙花鞭炮的態(tài)度，

可以看出，文化程度越高對(duì)煙花鞭炮的了解越高，知道煙花鞭炮中含有很多的破壞壞境的有害物質(zhì)，而文化程度低一些的人就不會(huì)想到這些問(wèn)題，因?yàn)椴涣私鉄熁ū夼凇谋砣型耆梢钥闯鑫幕潭鹊母叩蛯?duì)環(huán)保行為的影響還是很深的。

四、討論與建議

(一)討論

本次調(diào)查結(jié)果顯示，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)社區(qū)居民的環(huán)保行為總體水平還是不高，一方面說(shuō)明居民關(guān)注環(huán)保的主動(dòng)性不夠，積極性不高，還有一方面說(shuō)明在宣傳環(huán)保知識(shí)工作上還不夠到位。

首先，了解到社區(qū)居民獲得環(huán)保知識(shí)的途徑很有限，主要通過(guò)電視，報(bào)刊，雜志等，說(shuō)明社區(qū)居民之間很少交流關(guān)于環(huán)保的話(huà)題，然而在一個(gè)小區(qū)內(nèi)主要是人們互相影響的，這是占主導(dǎo)地位的。尤其是在家的婦女們。

其次，在回收利用中，由于現(xiàn)在生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)狀況也越來(lái)越好，有些不用的東西就沒(méi)有必要留著，這也是很多人的想法，當(dāng)然在老一輩的人來(lái)說(shuō)，還是會(huì)回收，但是沒(méi)有做到利用，主要是新的東西都有一大推，就沒(méi)有必要用舊的了。就算;垃圾分類(lèi)處理好了，之后也不知道放哪里去的問(wèn)題出現(xiàn)。

最后，我也都知道文化程度對(duì)環(huán)保的重要性，但是現(xiàn)在我們能做的似乎也只有大力宣傳環(huán)保，對(duì)于文化程度低一些的居民還是有一定幫助的。

(二)對(duì)策

針對(duì)上述問(wèn)題，為提高社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)，現(xiàn)提出以下對(duì)策：

篇（4）

婦女是生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，占全市200多萬(wàn)人口的婦女將成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“山江湖”綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的主力軍，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宣傳者、保護(hù)者和參與者。婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是動(dòng)員、組織、凝聚婦女群眾的主要力量，同時(shí)又具有獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)，配合黨委政府推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“山江湖”綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是婦聯(lián)組織當(dāng)今和今后一個(gè)時(shí)期的長(zhǎng)期政治任務(wù)和重要工作；要抓住低碳經(jīng)濟(jì)生態(tài)保護(hù)的本質(zhì)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為手段，著眼傳播生態(tài)文明、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、共建生態(tài)家園，構(gòu)建低碳城市，激勵(lì)廣大婦女積極參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)并在“山江湖”綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中建功立業(yè)。

二、婦女在生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用的思考

1、弘揚(yáng)綠色文明新風(fēng)，倡導(dǎo)廣大婦女樹(shù)立綠色生態(tài)理念

保護(hù)“一湖清水”，離不開(kāi)廣大婦女的支持和參與，全市廣大婦女要樹(shù)立既要“金山銀山，更要綠水青山”的綠色發(fā)展理念，著力改變傳統(tǒng)的思維方式，做生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宣傳者和踐行者。一要拓寬宣傳渠道。各級(jí)婦聯(lián)組織要圍繞“共護(hù)綠水青山，共建美好家園”的主題，利用宣傳欄、傳單、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、廣播、網(wǎng)站等形式多樣的宣傳方式，在廣大婦女家庭中倡導(dǎo)“綠色生態(tài)”理念，消費(fèi)模式。二要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。要把生態(tài)理念宣傳與全市打造“百萬(wàn)母親素養(yǎng)工程”相結(jié)合，與弘揚(yáng)城市精神相結(jié)合，通過(guò)舉辦第二屆“婦女論壇”、低碳節(jié)能知識(shí)講座、城市精神優(yōu)秀作品展示研討會(huì)，編輯出版《市城市精神優(yōu)秀作品選》，開(kāi)展“低碳家庭、時(shí)尚生活”讀書(shū)征文活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽和城市精神征歌征稿活動(dòng)，以詩(shī)歌、歌曲、散文、故事等豐富多彩、寓教于樂(lè)的形式進(jìn)行綠色生態(tài)宣傳，使綠色理念家喻戶(hù)曉、婦孺皆知。三要壯大宣傳隊(duì)伍。要發(fā)展壯大“家庭文明行”志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展“巾幗志愿者社區(qū)行”活動(dòng)，通過(guò)組織家庭文明志愿者隊(duì)伍深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所，開(kāi)展“巾幗環(huán)保行動(dòng)、巾幗低碳行動(dòng)、巾幗綠化行動(dòng)”，引導(dǎo)廣大婦女和家庭呵護(hù)一湖清水，弘揚(yáng)生態(tài)文明，建設(shè)生態(tài)家園。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)廣大婦女參與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。廣大婦女在生態(tài)產(chǎn)業(yè)中要發(fā)揮“半邊天”作用，積極參與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，拓寬致富渠道，走經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。一要大力培養(yǎng)高素質(zhì)女能人。要針對(duì)婦女需求因地制宜制定和實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)婦女教育培訓(xùn)，要廣泛開(kāi)展“四個(gè)陣地，六個(gè)課堂”培訓(xùn)活動(dòng)，即依托農(nóng)村婦女學(xué)校、女能人創(chuàng)業(yè)基地、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、村級(jí)婦女活動(dòng)室4個(gè)陣地，開(kāi)設(shè)實(shí)用技術(shù)課堂、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課堂、身心健康課堂、親子教育課堂、禮儀知識(shí)課堂、家政培訓(xùn)課堂等6個(gè)課堂，開(kāi)展多層次、分類(lèi)別的婦女教育培訓(xùn)班，提高廣大婦女的綜合素質(zhì)，形成多元化辦學(xué)的婦女教育培訓(xùn)工作格局。尤其要面向農(nóng)村婦女開(kāi)展種養(yǎng)、加工等方面現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新品種、新技術(shù)普及培訓(xùn)，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)培養(yǎng)一批女能手。二要積極融入生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合我省實(shí)際，大力實(shí)施“一大四小”工程，建設(shè)好大型示范生態(tài)農(nóng)業(yè)園的同時(shí)，積極倡導(dǎo)以家庭為基本單位建立中小型生態(tài)農(nóng)業(yè)園，把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成互利循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效、低耗。以“雙學(xué)雙比”活動(dòng)為載體，發(fā)揮農(nóng)村婦女的主體作用，推動(dòng)全市“三基地一沼氣”建設(shè)，大力培植“巾幗沼氣示范戶(hù)”、“庭院經(jīng)濟(jì)示范戶(hù)”，推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-魚(yú)”、“豬-沼-稻”、“豬-沼-花”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成養(yǎng)殖-沼氣-種植三位一體的庭院經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)良性循環(huán)。大力實(shí)施小額信貸扶助行動(dòng)，與市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、洪都農(nóng)村商業(yè)銀行聯(lián)合開(kāi)展全市婦女小額擔(dān)保貸款工作，積極為具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的下崗失業(yè)婦女和失地婦女打破創(chuàng)業(yè)資金瓶頸，提供金融信貸幫扶。在已建15個(gè)市級(jí)“巾幗示范村”的基礎(chǔ)上，建立3-5個(gè)市級(jí)巾幗示范村；三要開(kāi)展巾幗崗位技術(shù)革新。在城鎮(zhèn)以“巾幗建功”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，運(yùn)用好新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等科學(xué)研究新成果，整合利用資源，提高能源利用效益。通過(guò)舉辦女性專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，召開(kāi)全市“巾幗建功”活動(dòng)表彰大會(huì)，表彰“十大巾幗創(chuàng)業(yè)之星”，舉辦“巾幗文明崗”經(jīng)驗(yàn)交流培訓(xùn)會(huì)，命名“巾幗文明崗”，增強(qiáng)廣大婦女自主創(chuàng)新意識(shí)，在自身崗位上開(kāi)展技術(shù)革新，引導(dǎo)廣大女職工、女科技工作者、女大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)婦女積極參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)；四要推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)踐推廣。發(fā)揮好女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)和市女企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用，組織全市婦女專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、女龍頭企業(yè)帶頭人走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通信息，傳播技術(shù)，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，與有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女開(kāi)展一助一結(jié)對(duì)，為廣大婦女創(chuàng)業(yè)提供人力、信息、技術(shù)幫扶，有效扶助婦女創(chuàng)業(yè)。組織女企業(yè)家會(huì)員與省內(nèi)外婦女組織和女企業(yè)家的聯(lián)系，積極打造婦聯(lián)“紅杜鵑”家政品牌，推動(dòng)投資少、成本低、少污染、易操作、效益好的婦女創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子轉(zhuǎn)化為金項(xiàng)目，引導(dǎo)有實(shí)力的女企業(yè)家在我市投資低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)節(jié)能降耗，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為積極構(gòu)建低碳型企業(yè)、低碳工業(yè)園和低碳工業(yè)區(qū)域，推動(dòng)我市“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”作出貢獻(xiàn)。

3、優(yōu)化環(huán)保低碳環(huán)境，發(fā)動(dòng)廣大婦女共建綠色生態(tài)家園

家庭是社會(huì)的細(xì)胞。只有建設(shè)好綠色家園，才能推動(dòng)全市“森林城鄉(xiāng)，花園”建設(shè)。一要深化開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)。婦聯(lián)組織要立足家庭這個(gè)傳統(tǒng)工作領(lǐng)域，依托“五好文明家庭”、創(chuàng)建“和諧家庭”、創(chuàng)建活動(dòng)的載體優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展綠色家庭、節(jié)約型家庭、環(huán)保型家庭、平安家庭、美德在農(nóng)家等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能減排進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)，啟動(dòng)“低碳家庭，時(shí)尚生活”主題活動(dòng)，在全市家庭發(fā)起實(shí)施“家庭低碳計(jì)劃十五件事”，開(kāi)展“低碳、綠色、環(huán)保家庭”小創(chuàng)造、小發(fā)明征集、集錦活動(dòng)，宣傳介紹循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)綠色、低碳生活理念，主張低碳消費(fèi)，引導(dǎo)廣大婦女追求環(huán)保、低碳、文明、健康的生活方式，樹(shù)立綠色生態(tài)新理念，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市作出貢獻(xiàn)。二要大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程。為營(yíng)造一個(gè)整潔、環(huán)保的綠色新農(nóng)村風(fēng)貌，市婦聯(lián)將聯(lián)合市農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全市廣大農(nóng)村婦女中開(kāi)展“清潔家園、婦女先行”活動(dòng)，以“農(nóng)村環(huán)境有明顯改善”為目標(biāo)，以“清潔衛(wèi)生、無(wú)害處理、簡(jiǎn)便實(shí)用、群眾歡迎”為要求，以“減量化、資源化、無(wú)害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)廣大婦女“三清”意識(shí)，搞好綠化、美化和凈化，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中有新作為；要在全市農(nóng)村開(kāi)展“環(huán)境最美庭院”評(píng)選活動(dòng)，以“遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共衛(wèi)生，室內(nèi)整潔、廚房衛(wèi)生，室外清潔、庭院美化”為要求，評(píng)出市級(jí)“十佳環(huán)境最美庭院”。三要積極推進(jìn)“三八綠色工程”。通過(guò)組織廣大農(nóng)村婦女開(kāi)展“四邊”綠化活動(dòng)，鼓勵(lì)、幫助有能力的女能手認(rèn)領(lǐng)和承包荒山、荒地，領(lǐng)辦和創(chuàng)建“三八苗圃”、“三八果園”、“三八花卉基地”等，繼續(xù)創(chuàng)建“三八綠色工程示范基地”，建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村莊，引導(dǎo)動(dòng)員廣大婦女參與“一大四小”生態(tài)工程和森林城鄉(xiāng)、花園建設(shè)。四要構(gòu)建和諧平安維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。要建立完善婦女兒童五大維權(quán)工作機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有的婦女兒童維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以源頭維權(quán)、實(shí)事維權(quán)、社會(huì)維權(quán)、維權(quán)和宣傳維權(quán)為重點(diǎn)，積極維護(hù)廣大婦女兒童的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解基層矛盾，為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)“山江湖”綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。

三、婦聯(lián)組織在生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用的建議

篇（5）

一、基本情況

去年初，根據(jù)年人均純收入7XX元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定省建檔立卡低收入對(duì)象。按照程序規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)、群眾認(rèn)可的原則，推進(jìn)政策宣傳、調(diào)查摸底、入戶(hù)登記、三級(jí)公示、信息錄入等工作。XXX個(gè)村共審核確認(rèn)低收入農(nóng)戶(hù)1XXX戶(hù)，人口1XXX人，其中一般貧困戶(hù)XXX戶(hù)、XXX人，低保戶(hù)XXX戶(hù)、xxXXX人，散養(yǎng)五保戶(hù)xx6戶(hù)、xx3人。XXX戶(hù)一般貧困戶(hù)，根據(jù)縣“雙六雙幫”文件要求一般貧困戶(hù)由縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部幫扶，其中縣級(jí)機(jī)關(guān)xx個(gè)部門(mén)單位幫扶XXX戶(hù)。截止20xx年xx月XXX戶(hù)，XXX人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，家庭人均純收入超過(guò)7XX元，其中一般貧困戶(hù)XXX戶(hù)、低保貧困戶(hù)XXX戶(hù)、五保貧困戶(hù)xx8戶(hù)。按人口計(jì)算脫貧率XX.X%。

二、主要幫扶措施

一是了解幫扶情況，制定幫扶計(jì)劃。全區(qū)參與幫扶活動(dòng)的黨員干部分別深入到各低收入農(nóng)戶(hù)家中與其拉家常、交朋友、深談心，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，了解其家庭基本情況，做到對(duì)其“家庭結(jié)構(gòu)清、經(jīng)濟(jì)來(lái)源清、思想狀況清”，制定相應(yīng)的幫扶計(jì)劃，做到幫扶對(duì)象一日不脫貧，幫扶干部一日不收兵。

二是明確幫扶內(nèi)容，完善幫扶機(jī)制。在幫扶內(nèi)容與方式上，改過(guò)去簡(jiǎn)單的送錢(qián)送物向拓寬幫扶戶(hù)的增收渠道，提供信息服務(wù)，聯(lián)系就業(yè)崗位等多途徑轉(zhuǎn)變；在幫扶期限上，改變突擊幫扶，為幫扶工作的經(jīng)常化、制度化。本著“把好事辦好，把好事辦實(shí)”的原則，不斷拓展幫扶活動(dòng)內(nèi)容，切實(shí)傳達(dá)黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，增進(jìn)感情，化解矛盾，從而為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

三是深入幫扶一線，開(kāi)展幫扶活動(dòng)。具體幫扶活動(dòng)有以下幾種：（1）幫助發(fā)展擴(kuò)大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；（2）幫助聯(lián)系介紹輸出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力；（3）幫助發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；（4）提供信息、技術(shù)服務(wù)；（5）直接給予現(xiàn)金資助，資助治病，資助子女上學(xué)。

四是注重政策托底，資金幫扶。20xx年免繳xxXXX人3xx77.6元籌資，免繳XXX個(gè)勞力xxxx0元。20xx年退繳XXX人76XX元基本醫(yī)療和大病補(bǔ)助。各掛鉤幫扶責(zé)任人每年現(xiàn)金資助每個(gè)低收入戶(hù)不低于2XX元。

三、存在主要問(wèn)題

一年幫扶工作的實(shí)踐，目前存在的主要問(wèn)題在三個(gè)方面：

一是從幫扶對(duì)象看，脫貧致富需要基本的勞動(dòng)能力，但此次幫扶結(jié)對(duì)的低收入農(nóng)戶(hù)大部分是病殘。1XXX戶(hù)、1XXX個(gè)低收入人口中，因病致貧的xxXXX人、占比XX.X%，因殘致貧的3xx人、占比xx.XX%。低收戶(hù)脫貧致富缺少內(nèi)生動(dòng)力，自身難以走出貧困陰影。

二是從幫扶類(lèi)型看，項(xiàng)目幫扶、技術(shù)幫扶是農(nóng)戶(hù)脫貧的主要途徑，但此次幫扶結(jié)對(duì)的低收入農(nóng)戶(hù)卻大部分期盼直接給錢(qián)。在結(jié)對(duì)的XXX戶(hù)一般貧困戶(hù)中，意愿進(jìn)行資金幫扶的XXX戶(hù)，綜合幫扶（即同時(shí)要求進(jìn)行兩項(xiàng)以上幫扶）的XXX戶(hù)，期盼直接進(jìn)行資金幫扶的占總結(jié)對(duì)農(nóng)戶(hù)的XX%。

三是從幫扶主體看，黨員干部對(duì)于結(jié)對(duì)幫扶積極性很高，但對(duì)于如何有效幫扶仍需創(chuàng)新舉措。區(qū)村干部能主動(dòng)深入低收入戶(hù)家中進(jìn)行面對(duì)面交談，進(jìn)一步加深對(duì)幫扶工作意義的認(rèn)識(shí)，但面對(duì)大部分都是老弱病殘的結(jié)對(duì)戶(hù)，除了給予適當(dāng)資金幫扶，區(qū)村干部對(duì)于如何有效幫扶需要認(rèn)真研究。

五、幾點(diǎn)建議

（一）加大實(shí)用技術(shù)扶貧的力度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的投入，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握致富技能、提高就業(yè)本領(lǐng)。使大多數(shù)貧困人口掌握一至二項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能，如優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣等。狠抓勞務(wù)輸出培訓(xùn)，加大智力扶貧力度，為貧困農(nóng)民尋求就業(yè)門(mén)路創(chuàng)造條件，增加貧困農(nóng)民的收入。

（二）推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)扶貧。以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要途徑，綜合農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植，大力發(fā)展地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，以基地建設(shè)帶動(dòng)貧困戶(hù)拓寬增收渠道。要根據(jù)低收入家庭實(shí)際情況，通過(guò)發(fā)展投入小、見(jiàn)效快等短平快的致富項(xiàng)目，盡早實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

（三）努力提升貧困戶(hù)內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班的形式，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的宣傳教育，扶貧應(yīng)先扶志，在貧困人口中大力倡導(dǎo)人窮志不短、只有自己才能救自己的精神，不能坐地等窮或依靠外援，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)貧困人口的主觀能動(dòng)性，開(kāi)發(fā)內(nèi)動(dòng)力，使他們自覺(jué)地投身到致富脫貧的活動(dòng)中去，主動(dòng)配合黨委政府發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（四）拓寬資金投入廣度。建議建立上級(jí)財(cái)政對(duì)貧困戶(hù)的資金補(bǔ)貼制度，加大對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的資金投入力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)社會(huì)捐助資金，建立“扶貧基金”，解困濟(jì)貧；政府開(kāi)征扶貧基金，增加扶貧渠道。

篇（6）

據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類(lèi)商品市場(chǎng)26個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場(chǎng)4個(gè)（XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。城區(qū)商品市場(chǎng)共有管理人員200余人，其中，專(zhuān)職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場(chǎng)有8家，占30.8％；民營(yíng)型商品市場(chǎng)16家，占61.5％；股份制商品市場(chǎng)1家，占3.8％。空殼市場(chǎng)1家，占3.8％。4個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾站，5個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾桶，9個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)廁所每天進(jìn)行沖洗，9個(gè)商品市場(chǎng)有污水管并與市政污水管連接，13個(gè)商品市場(chǎng)有公廁，3個(gè)商品市場(chǎng)建立了綠化帶，15個(gè)商品市場(chǎng)聘有保潔員，9個(gè)商品市場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部門(mén)代運(yùn)垃圾，11個(gè)商品市場(chǎng)每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有家禽宰殺場(chǎng)地，并每天進(jìn)行沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)生鮮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地每天沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)有肉食類(lèi)保鮮設(shè)施，1個(gè)商品市場(chǎng)熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦有健康證，5個(gè)商品市場(chǎng)有專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街（區(qū)XX局南側(cè)）馬路市場(chǎng)（未計(jì)入全市26個(gè)商品市場(chǎng)內(nèi)），該馬路市場(chǎng)既無(wú)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)固定的管理人員。但見(jiàn)有人收費(fèi)，卻無(wú)人進(jìn)行管理和清掃，致使市場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂(yōu)。

近年來(lái)，城區(qū)各商品市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓；采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門(mén)面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請(qǐng)了專(zhuān)門(mén)的保潔員，并做到每天對(duì)場(chǎng)地、廁所、排水溝、家禽屠宰場(chǎng)地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。XX區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心為改變市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，先后對(duì)XXX市場(chǎng)、XXX市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級(jí)。但也有少量商品市場(chǎng)由于沒(méi)有人員管理，也沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請(qǐng)人打掃衛(wèi)生。如XXX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)已整體拍賣(mài)，正在改建，原來(lái)業(yè)主自發(fā)組織對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有XXX建材市場(chǎng)，該市場(chǎng)原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開(kāi)，致使物業(yè)無(wú)人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請(qǐng)人對(duì)場(chǎng)地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。

二、存在的主要問(wèn)題

一是少數(shù)商品市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生工作重視不夠；二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多；三是商品市場(chǎng)周邊發(fā)展不平衡，易受影響；四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范；五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場(chǎng)沒(méi)有綠化帶；六是個(gè)別商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過(guò)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高；七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠；八是熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦理健康證的不多；九是多個(gè)商品市場(chǎng)防塵防蠅設(shè)施為零；十是治安問(wèn)題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。

三、對(duì)策及建議

（一）、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門(mén)要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。

（二）、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門(mén)要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行督查，對(duì)沒(méi)有辦理健康證的經(jīng)營(yíng)人員，采取上門(mén)辦證服務(wù)，不符合條件的堅(jiān)決取締。

（三）、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。

（四）、建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。

（五）、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。

篇（7）

一、調(diào)查背景

二、促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施實(shí)施情況

（一）充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的作用

1.石景山區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金基本收支情況 可見(jiàn)，石景山區(qū)政府注重發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面的作用，不斷完善全區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)工作，參保人數(shù)與參保單位逐年增加，合理支配失業(yè)保險(xiǎn)基金，為失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2.石景山區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金安排再就業(yè)資金支出情況 石景山區(qū)充分利用失業(yè)保險(xiǎn)基金安排再就業(yè)資金，為全區(qū)失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，幫助其早日實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員提供各項(xiàng)社會(huì)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)助，充分保障了失業(yè)人員與再就業(yè)人員的切身利益。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效 （三）就業(yè)困難群體失業(yè)與再就業(yè)情況

石景山區(qū)政府將解決就業(yè)困難群體的問(wèn)題，作為全區(qū)再就業(yè)工作的重點(diǎn)，積極探索并推出了一系列幫助零就業(yè)家庭、“4050”人員、低保人員和殘疾人等就業(yè)困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)的得力舉措，使得區(qū)內(nèi)這部分有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的困難群體得到了充分的安置。

1.零就業(yè)家庭

至2008年第四季度，全區(qū)“零就業(yè)家庭”207戶(hù)，涉及勞動(dòng)力266人。區(qū)勞動(dòng)社會(huì)保障局通過(guò)安置公益性崗位、各類(lèi)協(xié)管員崗位、社區(qū)環(huán)境養(yǎng)護(hù)崗位、商業(yè)便民崗位以及家政服務(wù)崗位等，“零就業(yè)家庭”目前已全部消零，全區(qū)“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。

2.“4050”人員情況

“4050”人員是指處于勞動(dòng)年齡段中女40歲以上、男50歲以上的，本人就業(yè)愿望迫切、但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的勞動(dòng)者。 3.低保人員情況 （四）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范人力資源市場(chǎng) 為樹(shù)立合法職業(yè)介紹結(jié)構(gòu)的良好服務(wù)形象，營(yíng)造“誠(chéng)心待人、信守承諾”的行業(yè)氛圍，規(guī)范職業(yè)介紹行為，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，我區(qū)組織12家社會(huì)力量承辦的職業(yè)介紹結(jié)構(gòu)簽署了“社會(huì)職業(yè)介紹結(jié)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)承諾書(shū)”，向社會(huì)共開(kāi)了23家正規(guī)職介機(jī)構(gòu)的服務(wù)電話(huà)，注銷(xiāo)了一家長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)的職介所，規(guī)范了全區(qū)人力資源市場(chǎng)。

三、結(jié)論

在失業(yè)率攀升的大環(huán)境下，石景山區(qū)反而使失業(yè)率呈現(xiàn)平穩(wěn)下降趨勢(shì)。究其原因，一方面是區(qū)政府長(zhǎng)期重視失業(yè)狀況，很早就著手解決失業(yè)問(wèn)題；另一方面，其促就業(yè)的措施多樣化，適合不同情況的失業(yè)人群。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

近年來(lái)，*縣民族工作緊緊圍繞“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和發(fā)展穩(wěn)定”這個(gè)核心，狠抓黨的民族政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速健康發(fā)展，得到了國(guó)家和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2003年，*縣民族宗教事務(wù)局被省民委授予“全省民族宗教局系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。2005年，該縣被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣”稱(chēng)號(hào)。2006年被白城市委、市政府授予“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣”稱(chēng)號(hào)。

二、保障民族權(quán)益和發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要做法

（一）加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)

*縣委、縣政府始終把培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部作為落實(shí)黨的民族政策、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要措施來(lái)抓，制定了培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部規(guī)劃。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)保留了兩個(gè)民族鄉(xiāng)及鄉(xiāng)長(zhǎng)職位。2009年，在實(shí)施統(tǒng)戰(zhàn)工作“四個(gè)50工程”中按照數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，德才兼?zhèn)涞囊螅_定了50名鄉(xiāng)局級(jí)少數(shù)民族干部，建立和完善了少數(shù)民族后備干部檔案，實(shí)行定期考核并有計(jì)劃地培養(yǎng)提拔。目前，全縣已發(fā)展少數(shù)民族干部746人，占全縣干部總數(shù)的7.1%，基本接近全縣少數(shù)民族人口比例。其中，有6人擔(dān)任副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有55人擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)少數(shù)民族干部,占全縣鄉(xiāng)科級(jí)干部總數(shù)的10.6%。全縣少數(shù)民族黨員已發(fā)展到981人，當(dāng)選為縣人大代表和縣政協(xié)委員的少數(shù)民族同志分別占17.62%和18.9%，少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部3282人,占全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部總數(shù)的47.5%。2008年縣委組織部選派了10名少數(shù)民族干部到財(cái)稅、金融、經(jīng)濟(jì)、保險(xiǎn)等部門(mén)掛職鍛煉，培養(yǎng)了一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的少數(shù)民族干部。少數(shù)民族的政治地位和社會(huì)地位不斷鞏固和加強(qiáng)。

（二）發(fā)展少數(shù)民族教育文化事業(yè)

幾年來(lái)，*縣委、縣政府以發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言為重心，切實(shí)加強(qiáng)了民族教育教學(xué)管理，不斷提高民族教育教學(xué)質(zhì)量。一是強(qiáng)化管理，完善機(jī)制。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育教學(xué)工作意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際采取以漢語(yǔ)授課為主，加授蒙語(yǔ)文的教學(xué)模式，為少數(shù)民族學(xué)生入中學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)蒙語(yǔ)文打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)了民族學(xué)校的雙語(yǔ)教學(xué)的發(fā)展。蒙中寄宿生管理工作，被省教育廳評(píng)為全省中小學(xué)寄宿制管理工作先進(jìn)集體；二是加強(qiáng)交流，促進(jìn)提高。縣教育局和民族學(xué)校加強(qiáng)對(duì)外交流，積極和其他地區(qū)民族學(xué)校聯(lián)系，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高了民族學(xué)校的內(nèi)部管理水平。2008年，在哈爾濱舉辦的東北三省蒙古族教育教學(xué)研究會(huì)成立20周年會(huì)上，該縣教育局被評(píng)為先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。三是搞好研究，力主創(chuàng)新。民族學(xué)校加強(qiáng)了民族教研課題研究，教研課題“民族中小學(xué)自主創(chuàng)新三語(yǔ)教育整體改革實(shí)驗(yàn)研究---注重四個(gè)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生聽(tīng)說(shuō)能力”獲得國(guó)家認(rèn)定。

（三）有效保障少數(shù)民族保持或改革風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利

制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民族工作的意見(jiàn)》，明確了縣委、縣政府和有關(guān)部門(mén)在財(cái)經(jīng)、教育等方面的支持意見(jiàn)，為發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)提供了有力的保障。2008年*縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)成立了全縣少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)，明確職責(zé)，建立制度，落實(shí)組織，為宣傳貫徹黨和國(guó)家的民族政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)聯(lián)誼，增進(jìn)團(tuán)結(jié)提供了更進(jìn)一步的保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、《吉林省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。圍繞各項(xiàng)民族條例的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了民族法制宣傳工作。在全縣范圍內(nèi)，通過(guò)黨校授課、新聞媒體宣傳、舉辦學(xué)習(xí)講座等多種形式，進(jìn)一步宣傳黨的民族政策和法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的民族法制觀念和維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益的自覺(jué)性。尊重回民風(fēng)俗，協(xié)調(diào)民政部門(mén)在*鎮(zhèn)太平村選址，為他們解決了墓地問(wèn)題。協(xié)調(diào)工商等部門(mén)積極為回族群眾開(kāi)辦清真飲食業(yè)辦理各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)，全力為他們創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)在開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)的深入與創(chuàng)新上下功夫，結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在全縣范圍內(nèi)大力開(kāi)展了以“比團(tuán)結(jié)、比發(fā)展、創(chuàng)和諧”為主題的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，堅(jiān)持召開(kāi)兩個(gè)民族鄉(xiāng)周年慶祝活動(dòng)，并每年分別在兩個(gè)民族鄉(xiāng)召開(kāi)全縣民族工作座談會(huì)，通過(guò)這些舉措積極營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)了民族關(guān)系的健康和諧發(fā)展。

（四）大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)

*縣委、縣政府在扶貧資金、教育經(jīng)費(fèi)、貸款投放、轉(zhuǎn)移支付資金等方面給予少數(shù)民族鄉(xiāng)村最大傾斜，并動(dòng)員相關(guān)部門(mén)，盡其所能地幫助民族鄉(xiāng)解決發(fā)展中的難題。一是發(fā)揮立地優(yōu)勢(shì)，全力抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2個(gè)民族鄉(xiāng)不斷增加烤煙、花生等經(jīng)濟(jì)作物，煙田面積達(dá)到4000畝。哈吐氣鄉(xiāng)2008年實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)值達(dá)400萬(wàn)元，烤煙收入成為了種植業(yè)收入的重要組成部分。2007年哈吐氣鄉(xiāng)積極配合國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)搞好西部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程，現(xiàn)已完成土地平整約6萬(wàn)畝，為以后開(kāi)發(fā)水田增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。莫莫格鄉(xiāng)充分發(fā)揮立地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展花生種植業(yè)，面積達(dá)1500公頃，雜糧雜豆面積1000公頃，僅花生一項(xiàng)收入達(dá)700余萬(wàn)元。二是著眼當(dāng)?shù)貤l件，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。莫莫格鄉(xiāng)2008年籌措資金232萬(wàn)元，打深水機(jī)電井120眼，為春季抗旱播種和抗旱保苗發(fā)揮了積極的作用，為農(nóng)業(yè)豐收提供了有力保障。三是結(jié)合地方特色，著力加強(qiáng)牧業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)。2008年兩個(gè)民族鄉(xiāng)大牲畜發(fā)展到11800頭（匹），羊發(fā)展到7.6萬(wàn)只。糧食總產(chǎn)量達(dá)到3.47萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)9539萬(wàn)元，兩個(gè)民族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到3000元和4000元。四是抓好保障，努力做好民族鄉(xiāng)的醫(yī)保、低保工作。兩個(gè)民族鄉(xiāng)農(nóng)民合作醫(yī)療參合率達(dá)95%，共有969名符合條件的困難農(nóng)民享受到了最低生活保障待遇，保障率達(dá)100%。為徹底解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題起到了有力推動(dòng)作用。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)民族鄉(xiāng)村五保戶(hù)、貧困戶(hù)等弱勢(shì)群體在備耕生產(chǎn)、住房建設(shè)等方面給予了最大優(yōu)惠政策，每年為困難群眾捐款捐物折合人民幣27.8萬(wàn)元，極大地緩解了他們的生產(chǎn)生活困難。

篇（9）

一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融從業(yè)人員基本概況

經(jīng)濟(jì)特區(qū)市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)194家，其中，銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)76家，17家證券公司，16基金公司，13期貨公司，保險(xiǎn)類(lèi)金融機(jī)構(gòu)60家，上市公司105家；保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)197家，信用擔(dān)保公司154家，創(chuàng)業(yè)投資公司250多家，小額貸款公司24家。此外還有電子結(jié)算中心、征信公司、資信評(píng)估公司等金融配套機(jī)構(gòu)數(shù)百家。

（一）金融從業(yè)人員數(shù)量

從1990年起，伴隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)市金融業(yè)的飛速發(fā)展，金融從業(yè)人員隊(duì)伍也不斷壯大，從1990年不足15000人增長(zhǎng)道120000人。截止目前，金融行業(yè)從業(yè)數(shù)量約12萬(wàn)人，其中，銀行從業(yè)人員44984人，證券基金從業(yè)人員23888人，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（包括保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員）從業(yè)人員4.8萬(wàn)人，期貨公司從業(yè)人員1200人，創(chuàng)投類(lèi)機(jī)構(gòu)750人，金融輔助配套機(jī)構(gòu)約2500人。

（二）金融從業(yè)人員結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，金融從業(yè)人員已經(jīng)向著專(zhuān)業(yè)化、年輕化、高學(xué)歷化發(fā)展，而且金融從業(yè)人員中男女比例差別不大。通過(guò)調(diào)研，經(jīng)濟(jì)特區(qū)市金融業(yè)中30歲以下的從業(yè)人員占到了從業(yè)人員總量的53.71%(僅包括銀行、保險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介)，其中保險(xiǎn)中介行業(yè)30歲以下的從業(yè)人員竟占到總?cè)藬?shù)的70.67%。在學(xué)歷層次上，整個(gè)金融行業(yè)中有47.16%的從業(yè)人員受到過(guò)高等教育，整體文化素質(zhì)較高，這主要得益于近幾年我國(guó)高等教育的飛速發(fā)展，高校擴(kuò)招以及金融學(xué)教育的蓬勃發(fā)展。但是，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)上，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才盡占到了全部從業(yè)人員的6.34%,70%以上都是初級(jí)技術(shù)人才。

1、銀行業(yè)

銀行業(yè)從業(yè)人員中男性從業(yè)人員所占比例為47.61%,全體從業(yè)人員中有獎(jiǎng)金50%的員工受過(guò)高等教育，初級(jí)管理人員占到管理人員總數(shù)的70.63%。銀行業(yè)的從業(yè)人員呈現(xiàn)年輕化的特點(diǎn)，40歲以下的人員占總?cè)藬?shù)的83.61%;文化層次分布較為均勻，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例較大，管理層人員分布呈金字塔形狀。

近年來(lái)，銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員流出現(xiàn)象逐年上升，大部分流出人員為普通員工，擁有高學(xué)歷、年齡40歲以下，流入同業(yè)的較多。主要原因：一是商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，導(dǎo)致銀行間相互“挖角”；二是銀行待遇不高難以吸引和留住人才，分配激勵(lì)機(jī)制有待完善；三是銀行實(shí)行問(wèn)責(zé)制度壓力使得少數(shù)員工被動(dòng)離職。

2、保險(xiǎn)業(yè)

調(diào)研結(jié)果顯示，保險(xiǎn)行業(yè)中男性從業(yè)人員所占比例為55.68%，與銀行業(yè)相似，但保險(xiǎn)業(yè)中營(yíng)銷(xiāo)人員所占比重為47.7%,高出保險(xiǎn)業(yè)24.39個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)狀是，保險(xiǎn)從業(yè)人員隊(duì)伍龐大，但依然不能滿(mǎn)足需求，尤其是高素質(zhì)人才匱乏，從業(yè)人員的技術(shù)水平和文化層次需要提高。

保險(xiǎn)業(yè)是人才流動(dòng)最頻繁的金融機(jī)構(gòu)，人才爭(zhēng)奪和流動(dòng)頻繁的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。這不但增加了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成本，而且增加了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，影響到客戶(hù)服務(wù)的水準(zhǔn)。保險(xiǎn)業(yè)是校園招聘和社會(huì)招聘最多的行業(yè)，招聘門(mén)檻較低，甚至一些保險(xiǎn)公司為增加客戶(hù)的安全性，同時(shí)減少流動(dòng)頻率過(guò)大帶來(lái)的弊端，在招聘條件中增加了“深戶(hù)、已婚者優(yōu)先”，而對(duì)于學(xué)歷、經(jīng)歷和其他素質(zhì)和技能的要求反而很低。這種招聘人員的簡(jiǎn)單方式?jīng)Q定了保險(xiǎn)人員的質(zhì)量和流動(dòng)性。

3、證券基金業(yè)

證券基金業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融中心的建設(shè)中占據(jù)著舉足輕重的地位，也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融人才最為集中地行業(yè)，從業(yè)人員中男性所占比例為58.19%,女性所占比例為41.81%。同時(shí)，無(wú)論從從業(yè)人員的學(xué)歷水平還是高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及管理人員的比例來(lái)看，都明顯高于其他金融行業(yè)。

同時(shí)，證券行業(yè)中高層管理人員所占比例較銀行與保險(xiǎn)行業(yè)高。這一方面歸因于證券行業(yè)的知識(shí)高度密集性，另一方面得益于經(jīng)濟(jì)特區(qū)市證券投資行業(yè)發(fā)展已處于成熟階段。但是，證券投資業(yè)作為高學(xué)歷、高技術(shù)人才的集聚地，“挖角”現(xiàn)象突出，使得證券投資業(yè)薪酬普遍高于其他行業(yè)，增加了行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

4、期貨業(yè)

期貨業(yè)起步較晚，從業(yè)人員學(xué)歷和整體素質(zhì)參差不齊，低至高中，高至碩士、博士。由于期貨專(zhuān)業(yè)人士稀缺，且分類(lèi)監(jiān)管滯后，期貨公司的人才建設(shè)問(wèn)題日益成為制約行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

5、外資金融機(jī)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的外資金融機(jī)構(gòu)主要是以外資銀行為主。與中資銀行相比，外資銀行在從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷構(gòu)成上都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，外資銀行的崗位構(gòu)成也較中資銀行平衡。主要是因?yàn)橥赓Y銀行具有良好的管理經(jīng)驗(yàn)，能為從業(yè)人員提供良好的工作環(huán)境與發(fā)展機(jī)會(huì)。

二、存在問(wèn)題

（一）高素質(zhì)人才引進(jìn)難，對(duì)人才吸引力不夠

由于金融業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)主體擴(kuò)張較快，而專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)又是一個(gè)漸進(jìn)、累積的過(guò)程，因此整個(gè)金融從業(yè)人員在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面跟不上金融市場(chǎng)發(fā)展的需求，各方面的金融人才嚴(yán)重不足，位于人才梯隊(duì)的高端和中端人才供應(yīng)不足，尤其是高級(jí)管理人才、金融行業(yè)分析師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以及了解國(guó)際金融市場(chǎng)情況、熟悉國(guó)際金融法律法規(guī)的復(fù)合型人才更為短缺。經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，聚集了一大批優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，但金融人才的占有率相比北京、上海等地區(qū)還存在相當(dāng)?shù)牟罹啵煌瑫r(shí)，受房?jī)r(jià)高企、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施不完善等多種因素影響，經(jīng)濟(jì)特區(qū)地區(qū)對(duì)人才、尤其是骨干人才的吸引力在逐步下降，失去比較優(yōu)勢(shì)，難以形成人才聚集高地。由于各類(lèi)人才相對(duì)緊缺，金融機(jī)構(gòu)即使在付出較高成本的情況下仍然存在引進(jìn)困難的問(wèn)題。

（二）“挖角”現(xiàn)象突出，人才流動(dòng)秩序待規(guī)范

在金融專(zhuān)業(yè)人才普遍短缺而市場(chǎng)需求較大的情況下，行業(yè)內(nèi)“挖角”“護(hù)角”現(xiàn)象較為普遍，甚至出席“拔苗助長(zhǎng)”的現(xiàn)象，人才流動(dòng)秩序需要進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，由于人才流動(dòng)頻繁，行業(yè)內(nèi)不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)之間企業(yè)文化和運(yùn)營(yíng)機(jī)制間差異較大，經(jīng)常出現(xiàn)引入人才“水土不服”現(xiàn)象，不僅影響人才的發(fā)展，還對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)一些負(fù)面作用。

（三）銀行、保險(xiǎn)分配激勵(lì)機(jī)制有待完善

目前，部分銀行、保險(xiǎn)公司尚未健全合理的人才選拔體系和中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，機(jī)構(gòu)更是迫于市場(chǎng)壓力追逐短期業(yè)務(wù)和短期激勵(lì)，這些都不同程度地阻礙著公司的正常穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)，影響了高素質(zhì)人才的成長(zhǎng)和發(fā)展。同時(shí)，部分機(jī)構(gòu)分配機(jī)制不合理、不公平，這些都無(wú)法調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，甚至挫傷員工的積極性，最終導(dǎo)致人員流失。

（四）引進(jìn)人才難度大，經(jīng)濟(jì)特區(qū)比較優(yōu)勢(shì)有待上升

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)地區(qū)住房?jī)r(jià)格快速上漲，居民生活成本不斷提升，醫(yī)療、教育水平與其他大城市相比供給不足，同時(shí)國(guó)內(nèi)很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，工作生活環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)特區(qū)為人才提供的工作生活環(huán)境優(yōu)勢(shì)不再明顯，在吸引人才方面的比較優(yōu)勢(shì)逐步弱化。經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)有金融高端、緊缺人才向北京上海等城市流動(dòng)增多，造成人才總量相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。金融機(jī)構(gòu)在招聘外地人才往往需要在薪資方面付出更高的成本，甚至在公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)中，也遭遇過(guò)因高級(jí)人才考慮經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活成本過(guò)高，不愿意離開(kāi)原任職地到經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作的尷尬。

（五）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員人力資源管理問(wèn)題突出

一是保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的自身素質(zhì)有待提高。一直以來(lái)，“能干的不愛(ài)干、愿意干的干不了”這一問(wèn)題始終困擾著保險(xiǎn)行業(yè)。同時(shí)，營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍的自我經(jīng)營(yíng)管理能力較弱，業(yè)報(bào)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的整體形象帶來(lái)了消極的影響。但是，現(xiàn)在部分公司還停留在“人還戰(zhàn)術(shù)”，精英銷(xiāo)售員的隊(duì)伍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。二是營(yíng)銷(xiāo)員制度本身帶來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)員歸屬感不強(qiáng)。營(yíng)銷(xiāo)員的考核相對(duì)比較嚴(yán)格，營(yíng)銷(xiāo)員不但展業(yè)壓力大，其在保險(xiǎn)公司體系內(nèi)生存下的壓力也同樣大，缺乏從業(yè)的歸屬感和安全感。三是銷(xiāo)售工作本身的特蘇醒導(dǎo)致的營(yíng)銷(xiāo)員大進(jìn)大出而帶來(lái)的成本問(wèn)題。如前所述，由于營(yíng)銷(xiāo)員考核的嚴(yán)格性和各家公司為增員而設(shè)置的優(yōu)惠政策，造成營(yíng)銷(xiāo)員流動(dòng)性較大，從而造成了公司招聘、培訓(xùn)、管理營(yíng)銷(xiāo)員的成本較大。同時(shí)，新修訂保險(xiǎn)法事實(shí)上也對(duì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)員管理提出新的要求，管理成本大大增加。

三、京滬深三地金融人才狀況對(duì)比

以往，經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)憑借優(yōu)惠的待遇和靈活的機(jī)制，吸引了大批來(lái)自全國(guó)各地的金融高端人才。正是因?yàn)楸姸嘟鹑谌瞬诺膮R集，經(jīng)濟(jì)特區(qū)市金融業(yè)才能夠在國(guó)內(nèi)金融發(fā)展史上寫(xiě)下濃重的一筆。北京歷來(lái)是國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，大學(xué)云集，人才輩出，為全國(guó)各地培養(yǎng)了無(wú)數(shù)人才。而上海作為國(guó)家戰(zhàn)略定位的國(guó)際金融中心，金融業(yè)積聚迅速，大學(xué)眾多，也是金融人才大量積聚的地方。三地金融人才相比，各有優(yōu)勢(shì)，各有所長(zhǎng)。

（一）人才現(xiàn)狀

1、京滬深三地高等教育對(duì)比

高等教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，與金融業(yè)發(fā)展也密不可分。對(duì)高等教育狀況的研究和分析，可以看出一座城市后被力量和人才素質(zhì)定位和提升的空間。在高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量上，北京擁有清華大學(xué)、北京大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流名牌高校，數(shù)量達(dá)到70多所；上海擁有復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流名牌高校60多所。相比之下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)本土高校經(jīng)濟(jì)特區(qū)大學(xué)顯然不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2、京滬深三地金融從業(yè)人員比較

三地金融從業(yè)人員的數(shù)量，上海是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的3倍多，北京是經(jīng)濟(jì)特區(qū)2倍左右。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的金融人才存量?jī)?chǔ)備上與上海、北京相比有較大差距。

三地金融業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，可以看出經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融總量在三地之間的弱勢(shì)。經(jīng)濟(jì)與金融總量的積累對(duì)于金融人才儲(chǔ)備具有重要意義，因此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在這方面還稍顯不足。

值得一提的是，經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融從業(yè)人員比例和金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)比例在全國(guó)均居前列。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)特區(qū)市每2000人就擁有一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)。另外，經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，從事信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)超過(guò)3000多家，這些中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)的發(fā)展壯大起著積極的推進(jìn)作用。

3、京滬深三地優(yōu)惠政策的比較

京滬深三地都相繼出臺(tái)了引進(jìn)金融人才的優(yōu)惠政策：年《經(jīng)濟(jì)特區(qū)市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，北京在2008年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和年4月4日上海出臺(tái)了《-年浦東新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)綱要》。具體規(guī)定見(jiàn)下表

從上面三地優(yōu)惠政策比較看，我們認(rèn)為：北京要優(yōu)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海。雖然北京與經(jīng)濟(jì)特區(qū)市在很多方面都出臺(tái)了金融人才支持政策，但總體上講，一是北京在吸引金融人才上門(mén)檻相對(duì)我們較低，二是北京市優(yōu)惠政策惠及各層次金融人才，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)惠措施側(cè)重于高層金融管理人員。最后，北京優(yōu)惠政策多采取“一事一議”的辦法，體現(xiàn)了靈活性。

四、經(jīng)濟(jì)特區(qū)吸引金融人才優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1、經(jīng)濟(jì)特區(qū)已形成比較完整的、開(kāi)放的金融組織體系和金融市場(chǎng)體系。這一優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)只有上海能與經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)密度、外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量以及從業(yè)人員比例均居全國(guó)前列。經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是全國(guó)金融產(chǎn)品最齊全、金融服務(wù)質(zhì)量較高、金融電子化水平最領(lǐng)先的地區(qū)。目前，全市每2000人就擁有一個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，每100人中有一人從事金融業(yè)務(wù)，網(wǎng)點(diǎn)密度和從業(yè)人員比例居全國(guó)大眾城市之首。

2、經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供了高品質(zhì)的生活環(huán)境。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的城市基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外交通設(shè)施、城市園林綠化和美化工作、人均公共綠地在全國(guó)大眾城市均名列前茅。

3、經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有優(yōu)良的民間創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)和創(chuàng)新動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市政府先后組建了科技成果交易中心、技術(shù)市場(chǎng)信息中心、技術(shù)經(jīng)紀(jì)行、專(zhuān)利服務(wù)網(wǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，形成了一個(gè)包括交易市場(chǎng)中介結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境十分優(yōu)越。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市對(duì)金融企業(yè)開(kāi)展金融創(chuàng)新十分支持，在傳統(tǒng)的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)外，大力支持創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保、私募證券等新興的金融行業(yè)。這些行業(yè)對(duì)傳統(tǒng)金融行業(yè)是很好的輔助和創(chuàng)新，從業(yè)人員需要具備良好的金融業(yè)務(wù)知識(shí)。這類(lèi)行業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)特區(qū)積累和儲(chǔ)備高素質(zhì)的金融人才。

4、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市具有良好的地緣優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)毗鄰香港，而香港憑借其自由靈活的市場(chǎng)機(jī)制成為世界第四大國(guó)際金融中心，香港擁有國(guó)際化的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。所以經(jīng)濟(jì)特區(qū)加強(qiáng)與香港合作，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，在引進(jìn)海外人才方面具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)。

5、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總值的58%，排在全國(guó)城市首位，這吸引各類(lèi)人才流入經(jīng)濟(jì)特區(qū)。高級(jí)金融人才應(yīng)當(dāng)具備金融知識(shí)、法律知識(shí)，計(jì)算機(jī)知識(shí)，信息知識(shí)。各類(lèi)人才流入經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有利于經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)部提高金融從業(yè)人員素質(zhì)。

6、經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)具有寬松的市場(chǎng)環(huán)境和良好的政府服務(wù)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市委市政府堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式推進(jìn)金融發(fā)展，尊重金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位，不以政府意志配置金融資源。這一寬松的市場(chǎng)環(huán)境得到了企業(yè)的高度好評(píng)。此外，市政府著力于為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)、為金融人才服務(wù)，出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)等優(yōu)惠政策，以及出臺(tái)了金融高級(jí)人才的配偶子女入戶(hù)就學(xué)等方面的政策并得到有效執(zhí)行。

（二）劣勢(shì)

1、經(jīng)濟(jì)特區(qū)移民城市的特征，使得金融人才的個(gè)體需求得不到滿(mǎn)目。經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為一個(gè)移民城市，巨大的制造業(yè)與勞動(dòng)力的需求，使得每年都會(huì)有大量的外來(lái)務(wù)工人員涌入經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。這些人員往往來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，整體文化水平較低，龐大的勞動(dòng)力群體構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人口的主題。經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融從業(yè)人員基本上都受過(guò)高等教育，他們需求與外來(lái)務(wù)工人員有很大不同。在外來(lái)文化這個(gè)大的主題下，金融人才隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境顯得“先天不足”，政府難以為金融業(yè)人才需求提供額外的支持和保障。

2、經(jīng)濟(jì)特區(qū)在城市生活環(huán)境上不如北京和上海。一是生活成本高企，使得經(jīng)濟(jì)特區(qū)在吸引金融人才上面顯得困難。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是全國(guó)房?jī)r(jià)最高和漲幅最大的城市之一，金融人才雖然屬于高收入群體，但在高漲的房?jī)r(jià)面前，很多大學(xué)生選擇了北京、上海等城市而不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。二是經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為新興城市，在醫(yī)療、教育等方面的配套環(huán)境也不如北京、上海。三是經(jīng)濟(jì)特區(qū)快速城市化進(jìn)程使得城市治安狀況一直沒(méi)有徹底改觀，居高不下的犯罪率使經(jīng)濟(jì)特區(qū)市對(duì)高級(jí)金融人才的吸引力下降。

3、金融培訓(xùn)資源不足，使得經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融人才培養(yǎng)能力不足。北京上海高等院校眾多，可以為當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)發(fā)展提供大量的人才。經(jīng)濟(jì)特區(qū)只有一所經(jīng)濟(jì)特區(qū)大學(xué)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)發(fā)展需要的人才多需要引進(jìn)和進(jìn)行培訓(xùn)。一些金融機(jī)構(gòu)為培養(yǎng)人才，自行建造培訓(xùn)學(xué)院，如中國(guó)平安集團(tuán)，但大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有也沒(méi)有能力建立自己的培訓(xùn)基地，需要與外單位合作開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。但由于本地金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少，這一需求難以得到滿(mǎn)足。

4、金融業(yè)內(nèi)部尚未形成公平的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)高層次的專(zhuān)業(yè)人才和管理人才非常匱乏，在市場(chǎng)壓力下，很多金融機(jī)構(gòu)急功近利，忽視對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)塑造，為了業(yè)績(jī)而過(guò)多的把資源投入到從其他單位挖掘人才和客戶(hù)資源，金融機(jī)構(gòu)離職率居高不下。

五、政策建議

（一）建立人才引進(jìn)與培養(yǎng)的戰(zhàn)略

1、建設(shè)金融人才交流平臺(tái)。建立適合金融業(yè)需要的人才庫(kù)，著眼于全球金融高峰領(lǐng)域，立足于經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織赴國(guó)外舉辦海外人才的招聘活動(dòng)，引進(jìn)熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融人才和年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)人才，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融保險(xiǎn)業(yè)高層次人才的整體水平。舉辦金融業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和高端人才國(guó)際交流會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)外的金融業(yè)專(zhuān)才和國(guó)內(nèi)外的金融機(jī)構(gòu)前來(lái)求職招聘，將經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造為金融業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和高端人才的聚集區(qū)。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)定期舉辦金融業(yè)高端論壇峰會(huì)，分別建立各類(lèi)金融高端專(zhuān)業(yè)人才的定期交流機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造成為金融高端專(zhuān)業(yè)人才俱樂(lè)部。

2、加大高層次人才和中端人才的培養(yǎng)力度。在引進(jìn)人才的同時(shí)，注重金融機(jī)構(gòu)高層次人才和中端人才的培養(yǎng)，解決經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備后勁，以政府牽頭建立“大金融”理念的高級(jí)人才的培養(yǎng)計(jì)劃，籌建設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)各類(lèi)金融高級(jí)院校，聘請(qǐng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)有相當(dāng)影響力的專(zhuān)家學(xué)者講學(xué)，實(shí)行在職人才后續(xù)教育和全日制畢業(yè)生培養(yǎng)并重，一方面為經(jīng)濟(jì)特區(qū)培養(yǎng)和吸引專(zhuān)業(yè)人才，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在金融人才培養(yǎng)上的地位和作用，另一方面發(fā)揮院校與經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)換，達(dá)到創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合。

3、建立政府、企業(yè)、高校三位一體的培訓(xùn)體系。政府出臺(tái)支持政策，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才培訓(xùn)提供自主。充分發(fā)揮北京大學(xué)匯豐商學(xué)院、清華大學(xué)研究生院、經(jīng)濟(jì)特區(qū)大學(xué)等高等院校作用，利用高校培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融企業(yè)開(kāi)展廣泛的人才培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，支持金融各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立全國(guó)性的培訓(xùn)中心，將經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展成為金融創(chuàng)新人才孵化地和領(lǐng)先區(qū)。

4、加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈創(chuàng)新。在加快發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融業(yè)同時(shí)，大力發(fā)展與傳統(tǒng)金融業(yè)密切相關(guān)的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)業(yè)投資、私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、信用擔(dān)保等，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造成為新興金融產(chǎn)業(yè)的積聚基地，從而為經(jīng)濟(jì)特區(qū)積累相關(guān)的金融人才。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)市綜合配套改革總體方案中的“加快發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的金融后臺(tái)服務(wù)基地”機(jī)遇，加大力度發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)提供既熟悉高新技術(shù)，又熟悉金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)的人才。

（二）建立具有吸引力的人才引進(jìn)機(jī)制

1、更好發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)特區(qū)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市政府設(shè)立了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”，高級(jí)人才可以享受市政府頒發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)政策對(duì)金融業(yè)吸引高端人才具有重要的吸引力。但在執(zhí)行中，由于我市金融行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人員以及個(gè)人薪酬，普遍有不同程度的擴(kuò)張和提升，金融業(yè)在申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的人才數(shù)量中，比例偏大。受政府獎(jiǎng)勵(lì)額度的限制，市人力資源保障部門(mén)不得不提高金融業(yè)人才申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，減少金融業(yè)受獎(jiǎng)人員數(shù)量，致使該項(xiàng)政策在執(zhí)行中無(wú)法保持普惠性和持續(xù)性。建議以市政府加大該項(xiàng)政策的財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮該政策在人才吸引方面的作用。

2、進(jìn)一步落實(shí)高層次人才的“1+6文件”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)2008年出臺(tái)了關(guān)于高層次人才的“1+6文件”，對(duì)引進(jìn)高端人才有極大的促進(jìn)作用。但是，目前未對(duì)金融各類(lèi)行業(yè)高層次人才的認(rèn)定等進(jìn)行明確，建議專(zhuān)門(mén)制定金融各類(lèi)行業(yè)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)“1+6文件”在金融業(yè)的落實(shí)。

3、對(duì)引進(jìn)境外人才給予特殊支持。經(jīng)濟(jì)特區(qū)毗鄰香港，應(yīng)充分發(fā)揮這一地緣優(yōu)勢(shì)，下大力氣吸收引進(jìn)香港高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)及管理人才，這對(duì)提高經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才整體競(jìng)爭(zhēng)力有巨大、長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。由于目前缺乏針對(duì)性的優(yōu)惠政策，在香港人才引進(jìn)的具體運(yùn)作上，困難還比較多。直接表現(xiàn)在：一方面，兩地個(gè)人所得稅制度區(qū)別較大，為保持同等收入水平，企業(yè)在引進(jìn)香港人才時(shí)需要付出更高昂的薪酬成本；另一方面，兩地出入境生活便利措施不足，如港籍人士就存在赴港車(chē)牌難以辦理等情況，也影響香港人士赴深工作的意愿。建議提供一些必要的政策支持，如港籍專(zhuān)家個(gè)人所得稅優(yōu)惠、生活便利措施方面給予特殊政策支持。

4、關(guān)注各行業(yè)金融監(jiān)管部門(mén)中人才需求。駐深金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理金融市場(chǎng)，有關(guān)金融監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章，監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)的合法合規(guī)運(yùn)作等，日常監(jiān)管任務(wù)繁重。隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展以及國(guó)家政策的調(diào)整，監(jiān)管部門(mén)收入增長(zhǎng)困難，干部的住房問(wèn)題得不到解決，對(duì)人才隊(duì)伍的吸引力不斷降低。建議請(qǐng)市政府關(guān)注駐深金融監(jiān)管部門(mén)人才狀況，在住房、周轉(zhuǎn)房、子女入托、入學(xué)、干部收入等方面提供必要的支持。

（三）對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制給予支持

篇（10）

按照陜西省能源化工地質(zhì)工會(huì)陜能工發(fā)〔2013〕32號(hào)《陜西省能源化工地質(zhì)工會(huì)關(guān)于對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況開(kāi)展調(diào)研的通知》文件精神和省煤業(yè)化工集團(tuán)公司工會(huì)的具體安排，澄合礦區(qū)工會(huì)對(duì)各單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

1 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及會(huì)計(jì)人員配備

礦區(qū)各級(jí)工會(huì)按照《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，單獨(dú)開(kāi)立賬戶(hù)、獨(dú)立進(jìn)行核算，配備工會(huì)財(cái)務(wù)人員，并能夠在工會(huì)委員會(huì)成立同時(shí)建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。特別對(duì)去年以來(lái)新成立的單位督促并協(xié)助他們?cè)阢y行開(kāi)戶(hù)，設(shè)置賬簿，確保由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

2 定措施，強(qiáng)意識(shí)，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位

為了抓好經(jīng)費(fèi)的收繳和上解工作，為各級(jí)工會(huì)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展提供物質(zhì)保障，一是抓好經(jīng)費(fèi)收繳的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)部門(mén)人員撥繳上解經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，依法促收，以理服人；二是建立健全有效激勵(lì)機(jī)制，注重用政策和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)有關(guān)人員的工作積極性；三是不斷完善工會(huì)財(cái)務(wù)競(jìng)賽辦法，實(shí)行經(jīng)費(fèi)收繳“一票否決”制；四是把經(jīng)費(fèi)收繳工作作為工會(huì)整體工作考核和評(píng)比的重要內(nèi)容。通過(guò)這些措施的實(shí)施，有效促進(jìn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳。由于按照工資總額2%提取經(jīng)費(fèi)有限，我們還積極爭(zhēng)取各單位行政對(duì)工會(huì)工作的支持，大多數(shù)基層行政單位在2012年都給工會(huì)撥付了補(bǔ)助款，有效緩解了經(jīng)費(fèi)緊張的局面。特別是2012年8月至10月礦區(qū)工會(huì)組織開(kāi)展了澄合礦區(qū)第二屆職工文化藝術(shù)節(jié)，費(fèi)用支出數(shù)額比較大，各單位行政都給予了很大的資助，確保了活動(dòng)的成功舉辦。

3 加強(qiáng)預(yù)算管理，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理合理化、科學(xué)化

每年初，礦區(qū)工會(huì)都根據(jù)基層工會(huì)編制上報(bào)的預(yù)算，結(jié)合礦區(qū)工會(huì)工作重點(diǎn)，對(duì)各基層工會(huì)預(yù)算逐家審核，對(duì)每一個(gè)會(huì)計(jì)科目所列的預(yù)算數(shù)額進(jìn)行審核核定。礦區(qū)工會(huì)本級(jí)也能夠嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司工會(huì)核定的預(yù)算，從未出現(xiàn)過(guò)超預(yù)算列支現(xiàn)象。在工作中及時(shí)掌握預(yù)算的執(zhí)行情況，定期分析，采取措施，做到“年初有預(yù)算、季末有檢查、年終有決算”，確保預(yù)算執(zhí)行合理合規(guī)。同時(shí)，要求本級(jí)和基層工會(huì)對(duì)每項(xiàng)大的活動(dòng)、大的支出必須有專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，經(jīng)主席辦公會(huì)研究后才能執(zhí)行。堅(jiān)持了經(jīng)費(fèi)無(wú)預(yù)算及超預(yù)算支出不予報(bào)銷(xiāo)的原則，強(qiáng)化了對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理，提高了各級(jí)工會(huì)組織的預(yù)算管理意識(shí)。

4 完善財(cái)務(wù)制度，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、制度化

在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)工會(huì)有關(guān)財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合自身實(shí)際，相繼制定完善了《車(chē)輛費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度》、《工會(huì)日常工作考核獎(jiǎng)罰制度》、《招待費(fèi)用管理辦法》等相關(guān)制度，用制度管理經(jīng)費(fèi)，使經(jīng)費(fèi)管理從工作管理走向預(yù)算管理，重大開(kāi)支事項(xiàng)由集體討論決定，實(shí)行“一支筆”審批制度。對(duì)物品采購(gòu)堅(jiān)持“兩人以上，貨比三家”制度，從而保證購(gòu)物價(jià)格的合理性和質(zhì)量的可靠性，防止超計(jì)劃購(gòu)物導(dǎo)致的無(wú)謂浪費(fèi)以及違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

5 經(jīng)費(fèi)收支情況

嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，依法設(shè)置賬簿，并保證其真實(shí)完整。根據(jù)本單位實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)，所發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)均在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上統(tǒng)一核算，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。在安排支出時(shí)，確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排、合理支出。明確了財(cái)務(wù)收支審批程序和審批人的權(quán)限和責(zé)任，明確了經(jīng)費(fèi)支出的范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，采取各種有效措施控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

6 電算化工作開(kāi)展情況

目前所有基層工會(huì)都安裝了財(cái)務(wù)軟件，并且全部投入使用，能夠正常的處理賬務(wù)，財(cái)務(wù)規(guī)范化程度得以提高，大大提高了工作效率。定期幫助基層解決軟件應(yīng)用中的問(wèn)題，聯(lián)系軟件公司，我們把問(wèn)題集中、匯總，針對(duì)使用中存在的問(wèn)題定期把軟件公司人員請(qǐng)來(lái)逐戶(hù)協(xié)助解決。礦區(qū)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為工作的開(kāi)展提供了保證。關(guān)于電算化工作，我們有信心，有能力在局礦兩級(jí)把會(huì)計(jì)電算化工作做得更好一些，推進(jìn)澄合礦區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不斷規(guī)范。

7 存在問(wèn)題及建議

①財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不大，建議加大對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的力度。

②會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)務(wù)分析制度等尚未建立健全，應(yīng)不斷完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度。

③財(cái)務(wù)人員崗位變動(dòng)較頻繁，由于人員變更調(diào)整還有部分財(cái)務(wù)人員沒(méi)有從業(yè)資格證，應(yīng)盡快取得改變無(wú)證上崗的狀態(tài)。

④雖然經(jīng)過(guò)努力完成了下達(dá)經(jīng)費(fèi)任務(wù)，但隨著煤炭市場(chǎng)低迷，效益下滑，經(jīng)費(fèi)收繳壓力難度越來(lái)越大，收繳上來(lái)的經(jīng)費(fèi)都在內(nèi)部銀行，工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)缺少貨幣資金。

⑤工會(huì)開(kāi)展的職工文體活動(dòng)等各類(lèi)活動(dòng)大部分都在基層工會(huì)，應(yīng)加大基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的留成比例，由現(xiàn)在的50%提高到60%應(yīng)更好一些。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

1、企業(yè)現(xiàn)金來(lái)源外來(lái)化，對(duì)銀行依賴(lài)程度降低。由于煤炭市場(chǎng)火爆、產(chǎn)品供不應(yīng)求，導(dǎo)致現(xiàn)金交易成為主要結(jié)算方式，企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品銷(xiāo)售就可以獲得大量現(xiàn)金，從銷(xiāo)售方獲得大量現(xiàn)金成為企業(yè)現(xiàn)金的主要來(lái)源渠道，相應(yīng)從銀行提取的現(xiàn)金量急劇下降。據(jù)對(duì)10家煤炭企業(yè)抽樣調(diào)查，20__年—20__年5月期間，企業(yè)現(xiàn)金收入18700萬(wàn)元，通過(guò)產(chǎn)品銷(xiāo)售從買(mǎi)方獲取的現(xiàn)金有14100萬(wàn)元，占比高達(dá)75.4，從銀行提取的只有4600萬(wàn)元，占比24.6，與20__年前平均90的水平出現(xiàn)巨大反差。

2、大量現(xiàn)金流入，為現(xiàn)金交易推波助瀾，使企業(yè)更加趨向用現(xiàn)偏好。由于企業(yè)可以輕易獲得大量現(xiàn)金，不必再受開(kāi)戶(hù)銀行管制，現(xiàn)金交易又可以隨心所欲，從而促使企業(yè)間經(jīng)濟(jì)往來(lái)中現(xiàn)金交易更加盛行。從10家企業(yè)來(lái)看，現(xiàn)金交易占其經(jīng)濟(jì)往來(lái)的比重平均達(dá)到80，較低的也在60以上。

3、企業(yè)銷(xiāo)售收入的現(xiàn)金大部分自身持有，現(xiàn)金歸行率越來(lái)越低。企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品銷(xiāo)售所得現(xiàn)金按照規(guī)定應(yīng)繳開(kāi)戶(hù)銀行，但大部分企業(yè)明顯違反規(guī)定，取得的現(xiàn)金并不全額繳存開(kāi)戶(hù)銀行，只有在必須轉(zhuǎn)賬時(shí)才向銀行繳存少量現(xiàn)金，致使現(xiàn)金歸行率越來(lái)越低。據(jù)了解，10家煤炭企業(yè)中，20__年、20__年、20__年現(xiàn)金歸行率分別為34、29、21，呈現(xiàn)明顯下降的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，企業(yè)貨幣資金大量集中在自身的庫(kù)存現(xiàn)金，而銀行存款卻極少。20__年末、20__年末、20__年5月底10家企業(yè)貨幣資金總額達(dá)667萬(wàn)元、840萬(wàn)元、1060萬(wàn)元，同一時(shí)點(diǎn)上在銀行存款卻僅有290萬(wàn)元、247萬(wàn)元、196萬(wàn)元，占比只有43.4、29.4、18.5。

4、企業(yè)賬戶(hù)異地化傾向嚴(yán)重，現(xiàn)金提取異地化發(fā)展。在新的《銀行賬戶(hù)管理辦法》實(shí)施后，企業(yè)在異地開(kāi)立賬戶(hù)更加方便，許多企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)人居住外地，紛紛在異地開(kāi)立銀行賬戶(hù)，大量的資金在異地金融機(jī)構(gòu)周轉(zhuǎn)，一旦需要投入企業(yè)使用，在外地提現(xiàn)即可。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，煤炭企業(yè)在鄰近的堯都區(qū)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立銀行賬戶(hù)的企業(yè)達(dá)206個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的73。而調(diào)查的10家企業(yè)均在異地開(kāi)立了銀行賬戶(hù)，20__年1-5月，在異地提現(xiàn)達(dá)1790萬(wàn)元，占同期從銀行提現(xiàn)總量的67。

5、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督弱化，對(duì)企業(yè)提現(xiàn)疏于控制。由于煤炭企業(yè)這幾年資金充足，不僅不向銀行貸款，反而可以帶來(lái)巨額存款，以致成為各金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相追逐的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)。為拉籠這些優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，放松現(xiàn)金管理成為首選法寶，對(duì)其現(xiàn)金需求有求必應(yīng)，根本不審查現(xiàn)金用途，處于放任自流的狀態(tài)。10家企業(yè)20__年從金融機(jī)構(gòu)提取現(xiàn)金2800萬(wàn)元，而同期企業(yè)合理支現(xiàn)額（工資、差旅費(fèi)等）只有600萬(wàn)元，其余2200萬(wàn)元屬于違規(guī)用現(xiàn)，包括支付材料設(shè)備采購(gòu)款、基建支出等，違規(guī)比例高達(dá)75。

6、企業(yè)現(xiàn)金大量涌入儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，既浪費(fèi)了金融機(jī)構(gòu)大量的人力、物力，也造成了信用回籠的失真。企業(yè)為了安全的需要，所得現(xiàn)金大部分以法人或人的名義存入儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，頻繁地支取以滿(mǎn)足現(xiàn)金交易的需要。企業(yè)自己方便了，卻對(duì)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，金融機(jī)構(gòu)一方面要增加人力，進(jìn)行現(xiàn)金整理，庫(kù)存現(xiàn)金較多時(shí)還得上繳，另一方面為了保證客戶(hù)提現(xiàn)的需要，又得保持高額的庫(kù)存現(xiàn)金。同時(shí)，大量企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資金進(jìn)入儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，信用回籠摻雜了水分，使信用回籠的信息嚴(yán)重失真。從10家企業(yè)來(lái)看，各家企業(yè)都設(shè)有以個(gè)人名義開(kāi)立的儲(chǔ)蓄賬戶(hù)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金全部通過(guò)儲(chǔ)蓄賬戶(hù)周轉(zhuǎn)，如XX企業(yè)以會(huì)計(jì)名義開(kāi)立的儲(chǔ)蓄賬戶(hù)，其日均存款在20萬(wàn)元左右，月均收支額在270萬(wàn)元左右。

二、原因分析

煤焦鐵熱銷(xiāo)帶來(lái)的現(xiàn)金流通變化，有煤炭行業(yè)本身發(fā)展過(guò)熱的問(wèn)題，也有社會(huì)信用環(huán)境不健康的因素，但從金融體系來(lái)看，金融體制改革不完善，導(dǎo)致對(duì)中小企業(yè)服務(wù)出現(xiàn)“斷層”也有很大關(guān)系。

一是國(guó)有商業(yè)銀行從農(nóng)村全面撤退后，農(nóng)村信用社成了農(nóng)村金融的主力軍，但農(nóng)村信用社結(jié)算渠道狹窄、結(jié)算工具單一的現(xiàn)狀，決定了其難以為中小企業(yè)提供快捷高效的結(jié)算方式，地處農(nóng)村的中小企業(yè)只能被迫選擇現(xiàn)金交易。二是現(xiàn)金結(jié)算與轉(zhuǎn)賬結(jié)算的成本相差無(wú)幾，甚至某種程序上還低于轉(zhuǎn)賬結(jié)算的成本，促使企業(yè)必然選擇現(xiàn)金結(jié)算。如XX家法人代表反映，辦理一張銀行匯票要到30公里外的縣城，還不如直接拿著現(xiàn)金去交易。三是金融機(jī)構(gòu)管理意識(shí)淡化，助長(zhǎng)了企業(yè)用現(xiàn)偏好。如果說(shuō)過(guò)去企業(yè)靠轉(zhuǎn)賬結(jié)算回籠資金需要求助銀行才能套取現(xiàn)金的話(huà)，那么企業(yè)現(xiàn)金交易體外循環(huán)后，金融機(jī)構(gòu)則處于插不上邊的狀況，再則為了拉存款爭(zhēng)客戶(hù)，必然要放松現(xiàn)金管理。四是現(xiàn)金管理中注重對(duì)支出的控制，完全忽視了對(duì)收入的監(jiān)督，致使繳存款管理十分簿弱，嚴(yán)重影響了現(xiàn)金歸行率的穩(wěn)定。

三、結(jié)論分析

從十家煤炭企業(yè)調(diào)查情況來(lái)看，由于企業(yè)不須經(jīng)過(guò)銀行便可得到大量現(xiàn)金，僅通過(guò)現(xiàn)金交易也可以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)銀行的依賴(lài)程度有所降低，也致使銀行對(duì)此類(lèi)企業(yè)現(xiàn)金的管理鞭長(zhǎng)難及，管?chē)?yán)了企業(yè)可能完全脫離銀行搞“體外循環(huán)”，放松了管理效果又會(huì)大打折扣。因此面對(duì)這種現(xiàn)狀，需從加強(qiáng)現(xiàn)金的繳存管理入手，從改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)入手，一方面加強(qiáng)現(xiàn)金管理力度，提高現(xiàn)金管理的針對(duì)性和可操作性，另一方面拓寬農(nóng)村信用社的結(jié)算渠道，切實(shí)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，使現(xiàn)金流通朝著良性的軌道發(fā)展。

四、幾點(diǎn)啟示

1、頻繁的大量現(xiàn)金收付，造成大量的人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)，使銀行陷入無(wú)效勞動(dòng)之中，因此應(yīng)盡快推行收取點(diǎn)鈔費(fèi)，抑制現(xiàn)金“空轉(zhuǎn)”。