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中圖分類號(hào):TV675 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)08(b)-0000-00
在新時(shí)代下,隨著各個(gè)領(lǐng)域的飛速發(fā)展,水利工程項(xiàng)目建設(shè)日益增多,比如,調(diào)水工程,排水工程,灌溉工程等。為了更好地提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,需要對(duì)泵站的運(yùn)行及管理工作引起高度的重視。就泵站運(yùn)行管理而言,它是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,涉及多種學(xué)科,比如,水力機(jī)械學(xué)、電力學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)。在管理過(guò)程中,需要不斷提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與科學(xué)管理水平,使水利工程項(xiàng)目能夠處于安全、可靠、節(jié)能、高效的運(yùn)行中,充分展現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1我國(guó)泵站運(yùn)行及管理現(xiàn)狀
從某種意義上說(shuō),泵站屬于一項(xiàng)社會(huì)性準(zhǔn)公益事業(yè),主要以提水作業(yè)為核心,為各個(gè)部門提供服務(wù),比如,航運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌排,是水資源合理調(diào)度、管理不可或缺的組成元素。就泵站運(yùn)行來(lái)說(shuō),為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了源源不斷的血液,帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。但就其運(yùn)行及管理現(xiàn)狀而言,存在一系列的問(wèn)題,急需要進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。第一、泵站管理人員的管理意識(shí)薄弱,管理水平低下。在日常管理中,“重建輕管”現(xiàn)象十分普遍,尤其是那些運(yùn)行較少的泵站。泵站管理人員大都不具有較高的文化層次,很多都不是從事相關(guān)工作的人員,不具備泵站管理的基本理論知識(shí),專業(yè)化的技能,造成泵站整體管理水平低下。同時(shí),泵站管理人員對(duì)其管理工作沒有正確的認(rèn)識(shí),沒有意識(shí)到合理而科學(xué)的管理對(duì)泵站安全、可靠運(yùn)行的重要性。在日常工作中,也沒有泵站管理人員進(jìn)行系統(tǒng)而全面的培訓(xùn),提高他們的管理水平。第二、沒有建立完善的管理制度。在日常工作中,沒有從泵站建設(shè)的實(shí)際狀況出發(fā),明確管理人員的崗位職責(zé),權(quán)與責(zé)混亂。在出現(xiàn)問(wèn)題后,沒有對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行解決,導(dǎo)致局面進(jìn)一步惡化。在泵站運(yùn)行中,沒有制定完善的操作流程,不具備一定的可操作性,經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作。第三、泵站運(yùn)行中采用的管理技術(shù)落后,不具有較高的自動(dòng)化程度。在新時(shí)代下,很多泵站都沒有必要的自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)施,不具備必要的信息化手段。同時(shí),泵站各個(gè)機(jī)組之間不相匹配,無(wú)法進(jìn)一步優(yōu)化泵站的運(yùn)行以及調(diào)度。再加上泵站運(yùn)行沒有足夠的資金做保障,管理人員不注重管理設(shè)施的更新,不注重日常的維護(hù)管理,沒有大量引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)施,提高泵站運(yùn)行的安全性、可靠性。由于不具備先進(jìn)的管理技術(shù),能源利用率不高,能源消耗已超出相關(guān)規(guī)定。
2、泵站運(yùn)行及管理工作建議
就泵站運(yùn)行及管理現(xiàn)狀而言,采取各種有效的策略解決存在的問(wèn)題已成為新時(shí)期迫在眉睫的事情,已成為社會(huì)大眾談?wù)摰幕馃嵩掝}。這是對(duì)時(shí)展客觀規(guī)律的順應(yīng),也是不斷完善我國(guó)泵站建設(shè)事業(yè)的必經(jīng)之路。就其應(yīng)用到其中的策略而言,具有多樣化的特點(diǎn)。因此,本文作者對(duì)其中的冰山一角予以了探討。
2.1 優(yōu)化利用先進(jìn)科技技術(shù)
在泵站運(yùn)行中,需要對(duì)那些新技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用,定期完善泵站管理設(shè)施,比如,通信調(diào)度設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)施,做好管理設(shè)施的日常維護(hù)工作,避免設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中故障的頻繁發(fā)生,延長(zhǎng)管理設(shè)施的使用壽命,也能減少泵站運(yùn)營(yíng)過(guò)程中成本的支出,為其它方面提供必要的資金保障。在泵站運(yùn)行中,需要優(yōu)化利用各種新技術(shù),比如,信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)。以此,提高泵站各種信息數(shù)據(jù)的收集、處理效率。并在泵站相關(guān)方面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化之后,比如,管理調(diào)度、信息數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),以各種先進(jìn)技術(shù)為導(dǎo)向,不斷推動(dòng)泵站的現(xiàn)代化建設(shè)。對(duì)于那些中小型的泵站來(lái)說(shuō),可以進(jìn)行必要的更新改造,使其處于更加高效的運(yùn)作中。
2.2強(qiáng)化泵站管理隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)于這方面,可以從這幾個(gè)角度入手。一是:加大泵站運(yùn)行及管理的宣傳力度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種途徑,做好泵站管理的宣傳工作。以此,使泵站管理人員改變已有的觀念,能夠意識(shí)到泵站管理工作的重要性,注重自身技能的提高。二是:需要提高人員聘用要求。聘用人員必須從事相關(guān)專業(yè),具有扎實(shí)的泵站管理理論知識(shí),專業(yè)化的技能,豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠?qū)芾砉ぷ髦杏龅降膯?wèn)題及時(shí)采取可行的策略進(jìn)行解決。三是:以定期、不定期的形式,對(duì)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)而全面的培訓(xùn),不斷更新他們已有的管理理論知識(shí)結(jié)構(gòu)體系,為管理技能的提供提供必要的理論基礎(chǔ)。同時(shí),要采取多樣化的培訓(xùn)方式,不斷提高泵站管理人員的管理技能,使其能夠進(jìn)行規(guī)范操作。以此,建設(shè)一支新時(shí)代需要的高素質(zhì)泵站管理人才隊(duì)伍。
2.3健全泵站管理制度
在泵站日常運(yùn)營(yíng)中,需要建立完善的責(zé)任管理制度,使不同崗位管理人員的職責(zé)明確化,并落實(shí)到具體的工作中,使管理人員能夠做好本職工作,使泵站運(yùn)行中存在的問(wèn)題得到有效的解決。需要從完善已有的績(jī)效考核制度,對(duì)于那些在工作中表現(xiàn)突出的員工,需要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),比如,分發(fā)獎(jiǎng)金、免費(fèi)深造。而對(duì)于那些沒有做好本職工作的員工,需要根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度,給以適當(dāng)?shù)膽土P。這樣可以在一定程度上調(diào)動(dòng)員工工作的積極性,全身心投入到管理工作中。建立完善的監(jiān)督管理制度,對(duì)泵站管理人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督管理,使其能夠規(guī)范操作。
2.4優(yōu)化泵站設(shè)計(jì)
在泵站運(yùn)行中,設(shè)計(jì)不規(guī)范也是其存在的重要問(wèn)題之一。對(duì)于這方面,需要有針對(duì)性地對(duì)泵站進(jìn)行必要的“改造”。從泵站運(yùn)行實(shí)際狀況出發(fā),對(duì)其進(jìn)行合理化地改造。因?yàn)楸谜舅幍牡乩砦恢镁哂衅洳豢勺儎?dòng)性,因而對(duì)于那些已經(jīng)無(wú)法再進(jìn)行優(yōu)化改造的機(jī)組,可以對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)夭鸪聻樾矢吣芎牡偷臋C(jī)組,使泵站運(yùn)行更加高效、節(jié)能。
2.5強(qiáng)化泵站經(jīng)營(yíng)管理
在日常工作中,要進(jìn)行嚴(yán)格而必要的經(jīng)濟(jì)核算,不斷強(qiáng)化資金管理,特別是那些專用款項(xiàng),維修經(jīng)費(fèi),不斷提高泵站審計(jì)人員的監(jiān)督力度。在泵站排、灌運(yùn)行方面,要對(duì)其運(yùn)行成本管理、核算引起高度的重視。此外,需要進(jìn)一步強(qiáng)化水費(fèi)征收工作。對(duì)于這方面,要進(jìn)行有償服務(wù),使泵站在體現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí),也能具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。以此,解決泵站運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,使泵站的日常運(yùn)行具有其資金保障,也為泵站建設(shè)工作的進(jìn)一步開展提供有利的前提條件,也使泵站運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)狀況得以改善。
2.6強(qiáng)化泵站設(shè)備管理
在實(shí)際工作中,要以定期、不定期的形式對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理。一旦設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中,發(fā)生故障問(wèn)題,需要對(duì)其進(jìn)行全方面的分析、檢查,尤其是那些大型故障,及時(shí)處理故障問(wèn)題,并對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)分析。在解決過(guò)程中,要建立對(duì)應(yīng)的事故檔案,及時(shí)把具體情況匯報(bào)給相關(guān)部門。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之,在新時(shí)代下,對(duì)泵站運(yùn)行及其管理工作引起重視是非常必要的。它有利于泵站管理人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,管理技能的提高,進(jìn)行規(guī)范化操作,使泵站能夠處于有序的運(yùn)行中。它有利于引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù),設(shè)備不斷更新,提高設(shè)備的利用效率,也使泵站能夠處于高效的運(yùn)行中,更好地發(fā)揮它自身具有的功能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),泵站運(yùn)行及管理工作的完善還有很長(zhǎng)的路要走,但其必將會(huì)擁有很好的發(fā)展前景,走出健康可持續(xù)發(fā)展的道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,更好地造福于人類。
參考文獻(xiàn):
[1] 粱程.淺議如何做好泵站運(yùn)行管理[J].中小企業(yè)管理與科技,2011,(22):55.
在合管辦的兩個(gè)月實(shí)習(xí),我的主要工作內(nèi)容是協(xié)助辦公室主任做好合管辦的各項(xiàng)財(cái)務(wù)票據(jù)的審核統(tǒng)計(jì)及日常行政事務(wù)性工作。在這一過(guò)程中,我采用了看、問(wèn)、學(xué)等方式,初步了解了政府辦公室職員的具體業(yè)務(wù)知識(shí),拓展了所學(xué)的專業(yè)知識(shí)。首先總結(jié)一下我的所有具體工作內(nèi)容:
1、 熟悉行政工作的各個(gè)流程,主動(dòng)做好領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間的協(xié)調(diào)工作,幫助領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地抓好各項(xiàng)工作。
2、 做好各種辦公文件的復(fù)印、掃描,發(fā)傳真,領(lǐng)辦公表格,在實(shí)習(xí)期間,極打掃辦公室的衛(wèi)生,負(fù)責(zé)收發(fā)辦公室郵件、傳真,打印復(fù)印材料等。
3、 文書、檔案室管理。協(xié)助辦公室主任進(jìn)行各種通知、文件、會(huì)議記錄整理入檔;草擬綜合性文件和報(bào)告、通告、通知等文字工作及送文件至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),簽收文件;協(xié)助完成各領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言稿。
4、 辦公設(shè)備、辦公用品的管理。進(jìn)行辦公用品的領(lǐng)用手續(xù)的辦理,保證辦公用品的正常發(fā)放,同時(shí)催促采購(gòu)物品的如數(shù)到庫(kù)。
5、 財(cái)務(wù)票據(jù)的核對(duì)和分類統(tǒng)計(jì)工作。主要針對(duì)合作醫(yī)療款和大病補(bǔ)充保險(xiǎn)款的發(fā)票進(jìn)行核銷和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并負(fù)責(zé)維護(hù)更新合作醫(yī)療數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。
6、 會(huì)議管理。協(xié)助辦公室主任做好會(huì)議室的設(shè)備管理;協(xié)助辦公室主任做好各種會(huì)議前得準(zhǔn)備工作。
7、 外協(xié)工作。協(xié)助黨政辦的文件收發(fā)工作及其它上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作。
行政工作是繁瑣的,小到復(fù)印、掃描、傳真、訂餐、送水、收發(fā)快件、訂閱報(bào)刊雜志、辦理車證、辦公設(shè)備維護(hù),大到申請(qǐng)辦公用品及對(duì)其領(lǐng)用情況進(jìn)行備案、文件整理與保管、租房、與外界溝通協(xié)調(diào)事務(wù)、裝修潔凈間„„但每一項(xiàng)工作的完成都是對(duì)責(zé)任心和工作能力的考驗(yàn),面對(duì)繁雜瑣碎的工作,在時(shí)間上,我盡量做到最快,在完成質(zhì)量上,我盡量做到最好,爭(zhēng)取用最小的成本獲得最高的效益。
二,實(shí)習(xí)感受及體會(huì)
參加實(shí)習(xí)的一個(gè)半月時(shí)間里,我收獲得不僅僅是工作經(jīng)驗(yàn),還有許多的朋友和更多寶貴的人生財(cái)富。
第一、我們要學(xué)會(huì)自己獨(dú)立,不養(yǎng)成依賴的習(xí)慣
第二、在物欲縱流的現(xiàn)代社會(huì),要做到不隨波逐流,保持真我,堅(jiān)持做自己。
第三、工作的時(shí)候,要做到眼看四方,耳聽八方,也就是要眼到手也到。
第四、營(yíng)造良好的人際關(guān)系網(wǎng),有助于你的工作順利進(jìn)行。
第五、自己為自己的行為負(fù)責(zé),要做一個(gè)敢于承擔(dān)責(zé)任的人。
第六、試著與同事分享自己的工作心得,分享工作成就,分享工作的快樂。
第七、要對(duì)自己有信心,相信別人能做的,自己經(jīng)過(guò)努力也能做得到,要勇敢。
第八、凡事要忍耐,不要意氣用事,要讓自己磨練得更加堅(jiān)強(qiáng)。
三、教訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
1、正確對(duì)待挫折
實(shí)習(xí)中遇到很多不順利的事情,何去何從?真的男人選擇當(dāng)英雄,而懦夫則選擇當(dāng)狗熊。古曰“天降大任于斯人也,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚,空乏其身,行拂亂其所為,增益其所不能。”經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí)進(jìn)一步明白遇到挫折時(shí)應(yīng)進(jìn)行冷靜分析,從客觀、主觀、目標(biāo)、環(huán)境、條件等方面,找出受挫的原因,采取有效的補(bǔ)救措施。樹立一個(gè)辯證的挫折觀,經(jīng)常保持自信和樂觀的態(tài)度。認(rèn)識(shí)到正是挫折和教訓(xùn)才使自己變得聰明和成熟,正是失敗本身才最終造就了成功。學(xué)會(huì)了自我寬慰,能容忍挫折,要心懷坦蕩,情緒樂觀,發(fā)奮圖強(qiáng)。善于化壓力為動(dòng)力,改變內(nèi)心的壓抑狀態(tài),以求身心的輕松,重新爭(zhēng)取成功,從而讓目光面向未來(lái)。
2、更加重視實(shí)踐
實(shí)行時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)良好的生活習(xí)慣對(duì)于到機(jī)關(guān)工作多么重要,因?yàn)閷?shí)習(xí)期間體會(huì)了;實(shí)習(xí)時(shí)德高望重的郭處長(zhǎng)語(yǔ)重心長(zhǎng)的給我講了很多道理,讓我很多疑惑瞬間消散,因?yàn)樗麑?shí)踐豐富,有經(jīng)歷的人說(shuō)話就是如洪鐘大呂;上班時(shí)發(fā)現(xiàn)公交線路的車數(shù)和站點(diǎn)設(shè)計(jì)不盡合理,想相關(guān)負(fù)責(zé)人肯定也是很聰慧能干的,卻如此貽笑大方,一定是早就有私家車了,再也不坐公交——很多問(wèn)題不實(shí)踐很難發(fā)現(xiàn)。
3、處理一系列人際關(guān)系的技巧
(1)注意領(lǐng)導(dǎo)的指示,認(rèn)真領(lǐng)悟其中的意思.要認(rèn)真仔細(xì)的領(lǐng)會(huì)判斷,學(xué)會(huì)察言觀色.同時(shí)面對(duì)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)更要注意保持平衡,要不偏不倚.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)要熱情,要多關(guān)心領(lǐng)導(dǎo).
(2)做好自己的本職工作最重要,一般情況下最好不要管閑事.
(3)對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)熱情外,對(duì)來(lái)訪人員也要好,要一視同仁.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)熱情是為了自己,對(duì)其他人好是為了良心和生命的意義.如果一味逢迎拍馬,時(shí)間長(zhǎng)了不僅別人討厭,自己都覺得自己惡心.
(4)不要貪小便宜.剛實(shí)習(xí)時(shí)老師給我了一個(gè)很精美的鋼筆,但我沒有要,我也沒有利用他們的打印機(jī)打印私人資料,更沒有用他們的電話打私人電話,即使他們都出去了一個(gè)人時(shí)也如此.后來(lái)他們發(fā)現(xiàn)我確實(shí)不會(huì)貪他們辦公室的小便宜,都對(duì)我大加表?yè)P(yáng),自己實(shí)際得到的更多.
關(guān)鍵詞:
稅務(wù)稽查;績(jī)效管理
績(jī)效管理作為一種以開發(fā)人力潛能為中心的科學(xué)管理模式,已被現(xiàn)代企業(yè)和各級(jí)政府機(jī)關(guān)廣泛運(yùn)用。自2014年全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面推行績(jī)效管理以來(lái),各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在圍繞中心、服務(wù)大局、履行職責(zé)、完成任務(wù)等方面積極開展績(jī)效考評(píng),取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和成效。作為專司偷、逃、抗、騙稅的稅務(wù)稽查機(jī)關(guān),通過(guò)組織開展績(jī)效管理也較好地發(fā)揮了服務(wù)稅收中心工作“以查促收”、完善稅收管理“以查促管”、震懾稅收違法行為“以查促改”等作用。但從兩年來(lái)各單位績(jī)效管理運(yùn)行情況看,基層稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)績(jī)效管理還存在一些不可忽視的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在:績(jī)效管理機(jī)制不夠成熟,考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué),開發(fā)人力潛能作用不明顯,管理目標(biāo)與整體建設(shè)融合度不夠高。為此,筆者對(duì)有關(guān)單位績(jī)效管理的總體情況進(jìn)行深入調(diào)研,在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上,提出稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)在績(jī)效管理中應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題。
一、克服思想認(rèn)識(shí)誤區(qū),不斷培養(yǎng)稽查干部正確的績(jī)效觀
稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的工作特別是稅務(wù)稽查崗位的工作,融入了稽查干部以及有關(guān)人員大量的智慧和技能,這些智慧和技能往往難以用具體數(shù)字進(jìn)行考量,加上稅務(wù)稽查本身所具有的工作特性和長(zhǎng)期形成的工作思路、工作方法和工作習(xí)慣,一些稽查干部對(duì)績(jī)效管理、績(jī)效考核存有一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū),甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有人認(rèn)為,對(duì)于稅務(wù)稽查來(lái)說(shuō),每一個(gè)涉稅案件中的企業(yè)規(guī)模不同、案情復(fù)雜程度不同、查處結(jié)果不同,把這些不確定因素案件去量化,可操作性不強(qiáng),也存在很多不公平性。還有人認(rèn)為,稽查工作從選案到執(zhí)行融入不同部門和很多人的智慧和精力,很難界定哪個(gè)人為此付出工作量或貢獻(xiàn)的多與少,對(duì)案件承辦人的辦案情況進(jìn)行量化考核,其結(jié)果難以“服眾”。也有不少人感到,就天津市地稅稽查干部隊(duì)伍來(lái)說(shuō),大部分人思想覺悟較高、擔(dān)當(dāng)意識(shí)也較強(qiáng),在大家的共同努力下,近幾年天津市地稅稽查收入由2010年的10.85億元猛增到2015年的28.7億元,而且選案準(zhǔn)確率、結(jié)案率、入庫(kù)率也都逐年提高,稅務(wù)稽查震懾效應(yīng)在各領(lǐng)域納稅人中得以顯現(xiàn),根本用不著再投入大量財(cái)力、人力和時(shí)間搞績(jī)效管理。這些認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)無(wú)疑影響和阻礙了稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)績(jī)效管理的推動(dòng)和深入。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要教育、引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變思想觀念,消除片面認(rèn)識(shí)及抵觸心理,主動(dòng)支持和參與到績(jī)效管理工作的方方面面。
(一)不間斷地開展對(duì)績(jī)效管理重要性的宣傳教育
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門要利用各種時(shí)機(jī),就當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)推行績(jī)效管理的目的和重要性進(jìn)行不間斷的宣傳教育,讓每個(gè)干部切實(shí)認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理是保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要保障,是加快職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的重要途徑,是激勵(lì)黨員干部始終保持良好的精神狀態(tài)、充分調(diào)動(dòng)工作積極性的有效手段。同時(shí),要在稅務(wù)稽查干部中強(qiáng)化績(jī)效管理理念、培育績(jī)效管理文化,大力營(yíng)造人人關(guān)心、參與、運(yùn)用績(jī)效管理的氛圍,逐步構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)工作格局,使績(jī)效管理真正成為抓重點(diǎn)工作落實(shí)的“指揮棒”,稅務(wù)稽查干部改進(jìn)工作、提升素質(zhì)的助力器,不斷促進(jìn)稅務(wù)稽查工作質(zhì)效的持續(xù)提升。
(二)適時(shí)與稽查干部就績(jī)效考核考評(píng)情況進(jìn)行分析、溝通
績(jī)效溝通是績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)。事前溝通可以明確績(jī)效目標(biāo),事中溝通可以做到事半功倍,事后溝通可以促進(jìn)有效整改。因此,稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的每一位領(lǐng)導(dǎo)者要針對(duì)所分管部門、干部的實(shí)際,有重點(diǎn)、經(jīng)常性地與稅務(wù)稽查干部進(jìn)行有效溝通,特別是績(jī)效計(jì)劃制定與執(zhí)行、日常管理與考評(píng)、績(jī)效分析與改進(jìn)等環(huán)節(jié)的溝通,要做到及時(shí)周到、細(xì)致入微,并通過(guò)這些重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分析與溝通,找出績(jī)效差距和提高績(jī)效的途徑,使廣大稽查干部在推進(jìn)績(jī)效管理過(guò)程中不斷刷新自我“存在感”和成就感,進(jìn)而逐步克服和扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識(shí)上的偏差,提高參與績(jī)效管理的主動(dòng)性,增強(qiáng)自身工作績(jī)效的創(chuàng)新、創(chuàng)造意識(shí)。
二、克服考評(píng)指標(biāo)權(quán)重失位,不斷優(yōu)化績(jī)效考評(píng)體系
目前,一些基層稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的績(jī)效管理,只是把方方面面大量考核考評(píng)指標(biāo)簡(jiǎn)單累加后再進(jìn)行量化,甚至依靠單純的、細(xì)化和量化的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行績(jī)效管理,并在績(jī)效考評(píng)中過(guò)分強(qiáng)調(diào)工作完成量的考核,忽視了工作質(zhì)效和潛在的對(duì)整體建設(shè)具有重大影響以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指標(biāo)考評(píng)。比如:就涉稅案件查辦方面,往往對(duì)易于掌握的案件查結(jié)數(shù)量、查補(bǔ)稅款金額、涉案企業(yè)處罰率等考核占比大,但對(duì)辦案質(zhì)量高低、辦案經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、查辦案件影響和干部能動(dòng)作用發(fā)揮等帶有稅務(wù)稽查可持續(xù)發(fā)展、稽查干部潛能挖掘以及促進(jìn)稅收秩序規(guī)范這些指標(biāo)占比少、權(quán)重低?;鶎佣悇?wù)稽查機(jī)關(guān)在績(jī)效管理中所存在的指標(biāo)權(quán)重失位、考核目標(biāo)值失衡、指標(biāo)設(shè)置與總體建設(shè)偏離等突出問(wèn)題,應(yīng)在今后優(yōu)化績(jī)效考評(píng)指標(biāo)時(shí)加以注意和克服。
(一)考核考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置要考慮全局性
績(jī)效考評(píng)既是對(duì)稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)整體工作績(jī)效的考評(píng),也是對(duì)全員干部績(jī)效的考評(píng),因此,績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)置要兼顧機(jī)關(guān)工作上的整體性,也要考慮人員崗位、工作性質(zhì)上的差異性,不能顧此失彼。尤其是那些在崗位職責(zé)中沒有明確或難以細(xì)化量化,但又決定稽查工作質(zhì)效、提升建設(shè)水平,甚至是打造機(jī)關(guān)品牌、創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化的工作,更不能被忽視和遺忘。比如:工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣、查辦案件的質(zhì)量影響、各類培訓(xùn)的效果運(yùn)用以及機(jī)關(guān)正氣的樹立扶持等,如果在考核考評(píng)指標(biāo)設(shè)置中被忽略了、淡化了,甚至被遺忘了,廣大干部的士氣就難以激發(fā),稽查干部的潛力也難以挖掘,機(jī)關(guān)整體建設(shè)及稅務(wù)稽查中心工作也就永遠(yuǎn)在低層次上徘徊。
(二)考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置要突出中心工作
稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的職能就是打擊涉稅違法行為,保障稅收收入,維護(hù)稅收秩序。因此,績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的建立必須緊緊圍繞稅務(wù)稽查中心工作。不僅在指標(biāo)設(shè)置上不能讓稅務(wù)稽查這一權(quán)重失位,在分值設(shè)置上也要突出稅務(wù)稽查的中心地位,不能沒有重點(diǎn)地面面俱到和求全失重,更不能偏離中心另辟蹊徑。對(duì)其他工作績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)置,也要圍繞稅務(wù)稽查這一中心工作去進(jìn)行,也就是從保障稅務(wù)稽查工作的效果、服務(wù)稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量、維護(hù)稅務(wù)稽查的地位等去設(shè)計(jì)考核考評(píng)指標(biāo)、分配考核權(quán)重,并通過(guò)對(duì)其工作績(jī)效的考核考評(píng),提高其服務(wù)保障水平,最終達(dá)到促進(jìn)稅務(wù)稽查工作的提升和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)考核指標(biāo)設(shè)置既要相對(duì)穩(wěn)定又要適時(shí)、適度調(diào)整
考核指標(biāo)的設(shè)置既要立足于稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)日常工作的完成,又要著眼于稅務(wù)稽查的發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)的變化,只有這樣才能做好與上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)自身績(jī)效考核的對(duì)接,并且很好地應(yīng)對(duì)由于時(shí)間、空間轉(zhuǎn)換所帶來(lái)的工作重心和任務(wù)變化。因此,考核指標(biāo)設(shè)置一方面在日常工作指標(biāo)上要保持相對(duì)穩(wěn)定,另一方面要隨上級(jí)乃至中央重大部署和稅制戰(zhàn)略調(diào)整以及重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)換,適時(shí)、適度調(diào)整考核指標(biāo)、權(quán)重分配等。通過(guò)考評(píng)指標(biāo)設(shè)置上的動(dòng)靜結(jié)合,確保在全面系統(tǒng)地對(duì)日常工作績(jī)效考核考評(píng)、實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查中心工作穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí),也能保證同上級(jí)重大部署調(diào)整、重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)換的融合及統(tǒng)一。
三、克服與稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)全面建設(shè)脫節(jié),提升機(jī)關(guān)整體水平
稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)績(jī)效管理的目的不是績(jī)效考評(píng)結(jié)果,而是稅務(wù)稽查工作的持續(xù)性改進(jìn)、稅務(wù)稽查質(zhì)效的不斷提升,從而最終實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)整體建設(shè)水平的提高。因此,要克服撇開機(jī)關(guān)整體建設(shè)只強(qiáng)調(diào)抓績(jī)效管理和只重視考核考評(píng)結(jié)果的唯績(jī)效觀,也要克服空泛地追求機(jī)關(guān)整體建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,認(rèn)識(shí)不到日常績(jī)效管理、績(jī)效考評(píng)的作用。
(一)要防止孤立地看待和追求績(jī)效考評(píng)結(jié)果的行為意識(shí)
績(jī)效考核考評(píng)是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié),但過(guò)分地強(qiáng)調(diào)績(jī)效考評(píng)結(jié)果、追求績(jī)效考核名次,勢(shì)必會(huì)削弱績(jī)效管理開發(fā)潛能、激勵(lì)干勁、推進(jìn)工作提升的作用,也容易讓考核對(duì)象將注意力集中在如何規(guī)避績(jī)效“犯規(guī)”被罰失分上,最終導(dǎo)致干工作、抓落實(shí)只為取得較好的考核考評(píng)結(jié)果,不考慮工作質(zhì)效和整體建設(shè)水平的提升。
(二)要把績(jī)效管理與其他管理模式相融合
盡管績(jī)效管理是現(xiàn)代企業(yè)和政府機(jī)關(guān)都公認(rèn)的一種科學(xué)的管理模式,但就稅務(wù)稽查工作和機(jī)關(guān)整體建設(shè)來(lái)說(shuō),績(jī)效管理不是管理范疇的全部,單靠績(jī)效管理也不可能實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查工作整體建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。因?yàn)槎悇?wù)稽查各環(huán)節(jié)工作以及機(jī)關(guān)的有些工作,難以在短時(shí)間內(nèi)看到工作的績(jī)效,還有一些工作也難以用具體數(shù)字去衡量多與少、大與小,難以靠量化去評(píng)價(jià)優(yōu)和劣、高和低。這就要其他的管理方式去彌補(bǔ)、去輔助、去完善,以實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和整體建設(shè)水平的提升。比如:主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,工作中精力付出的多少,干部思想覺悟的培育,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍的營(yíng)造等等,這些都難以去量化和用數(shù)值去評(píng)判,就需要靠傳統(tǒng)的、情感式的和人性化的管理方式去推動(dòng)、去補(bǔ)救、去完善,也只有把這些管理方式與績(jī)效管理有機(jī)地融合,才能達(dá)到相互彌補(bǔ)、相互促進(jìn)的效果。
(三)要把績(jī)效管理目標(biāo)和稅務(wù)稽查整體建設(shè)相統(tǒng)一
績(jī)效管理是一種管理手段、也是一個(gè)管理過(guò)程,其根本目的和目標(biāo)就是提高稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的整體建設(shè)水平。因此,績(jī)效管理的推進(jìn)和各個(gè)環(huán)節(jié)的把控都要緊緊圍繞稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)整體建設(shè)做文章,不能片面追求績(jī)效管理中的量化考核結(jié)果,更不能人為地把績(jī)效管理與整體建設(shè)割裂開,否則就有可能出現(xiàn)績(jī)效考核結(jié)果很好,但干部隊(duì)伍人心渙散、領(lǐng)導(dǎo)班子沒有凝聚力、機(jī)關(guān)整體缺乏合力等現(xiàn)象。所以,在抓日常工作落實(shí)中要以績(jī)效考評(píng)為抓手,把注意力放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板上,不斷強(qiáng)化自我管理和自我完善,同時(shí),還要把績(jī)效考評(píng)作為整體工作上水平的一個(gè)抓手,通過(guò)完善的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程和順暢的協(xié)調(diào)溝通,把績(jī)效考核考評(píng)融入整體建設(shè)之中,有效地解決績(jī)效管理與稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)整體建設(shè)“兩張皮”的問(wèn)題。
四、克服與干部利益、升黜背離,營(yíng)造挖掘潛能、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍
稅務(wù)總局要求年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)、改進(jìn)工作和激勵(lì)約束的重要依據(jù),主要運(yùn)用于干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員年度考核等方面。就是說(shuō)績(jī)效考評(píng)須與個(gè)人利益、個(gè)人升黜、個(gè)人榮辱同步推進(jìn),與稽查干部的物質(zhì)追求和精神需要相一致,否則,就難以激發(fā)稽查干部的工作動(dòng)力和工作熱情,就不可能有強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和使命感,也就更談不上提升稅務(wù)稽查工作質(zhì)效和稅務(wù)稽查整體建設(shè)水平。“事業(yè)興衰,關(guān)鍵在人”,稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)績(jī)效管理充分挖掘開發(fā)人力潛能、激勵(lì)激發(fā)主觀動(dòng)能、營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍勢(shì)在必行。
(一)與稽查干部的成長(zhǎng)進(jìn)步掛鉤
績(jī)效考評(píng)結(jié)果與稽查干部的成長(zhǎng)進(jìn)步掛鉤,是對(duì)稽查干部工作績(jī)效的再次肯定,也是對(duì)稽查干部的不間斷激勵(lì),因此,各級(jí)組織要按照各年度績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀名次和個(gè)人的政治思想表現(xiàn)、能力素質(zhì)水平、廉潔自律狀況,結(jié)合后備干部培養(yǎng)使用規(guī)劃等,有計(jì)劃、有梯次地做好稽查干部的培養(yǎng)、選拔,讓能干事、會(huì)干事、能干成事的干部有所為、有其位,實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用,為優(yōu)秀人才脫穎而出提供機(jī)會(huì)。反之,對(duì)個(gè)別部門和個(gè)人連年考評(píng)較差、能力素質(zhì)較低的干部,應(yīng)及時(shí)予以誡勉談話、免職或降職,逐步構(gòu)建“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人機(jī)制。
(二)與稽查干部的榮辱羞恥掛鉤
充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)對(duì)稅務(wù)稽查干部正向激勵(lì)和反向約束作用,將有助于形成個(gè)人與部門同發(fā)展、共榮辱的良性循環(huán)。要按照年度績(jī)效管理評(píng)估考核結(jié)果,分析評(píng)價(jià)各部門、個(gè)人的工作落實(shí)和績(jī)效指標(biāo)執(zhí)行情況,并充分利用獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)目標(biāo)完成度高、成績(jī)突出者采取通報(bào)表?yè)P(yáng)、發(fā)光榮榜、授予榮譽(yù)稱號(hào)等褒揚(yáng)措施,在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行全覆蓋、高規(guī)格的宣傳,使之時(shí)時(shí)處處感受到工作成績(jī)所帶來(lái)的自豪和榮耀。對(duì)工作懈怠、考評(píng)不佳的采取通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格、責(zé)令限期改進(jìn)、誡勉談話和調(diào)離崗位等懲罰性措施,讓其切身體會(huì)到工作懈怠所帶來(lái)的羞恥。通過(guò)旗幟鮮明的獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,積極營(yíng)造樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好風(fēng)尚,逐步完善充滿活力、持續(xù)激發(fā)正能量的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。