特殊教育學校師德考核大全11篇

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篇（1）

1.學生生活綜合樓新建工程。2010年10月學生生活綜合樓開工建設，2012年6月投入使用。學生生活綜合樓新建工程標志著我校硬件設施建設步入一個嶄新的階段，為學校的可持續發展奠定堅實的基礎。

2.操場回填硬化綠化工程。由于歷史的原因，學校操場低于四周環境一米多，直接影響污水的排放和校園整體的美觀。為給學生提供一個優美舒適的生活學習環境，2011年暑假學校對操場進行回填，2012年6月又對校園進行硬化、綠化、圍墻新修及塑膠操場的改造工程，一個嶄新漂亮干凈整潔的校園現已展現在廣大師生的面前。

3.水暖改造工程。學校及家屬區的暖氣是學校最頭痛的一件事情，由于諸多原因暖氣一直不太熱，學生和家屬叫苦連天。為徹底解決供熱問題，2011年在市委政府、教育局、建設局、民政局、財政局以及瑞陽供熱公司的大力支持下，終于解決了學校和家屬的供熱問題。另外，在改造暖氣同時，市教育局和學校又合計投資7萬多元改造了校園及家屬區的上下水，極大地改善了師生的住宿、辦公和學習條件。

4.內部設施進一步改善。近年來，在市委政府、市教育局的大力支持下，學校內部設施有了很大改觀，教學樓全面粉刷，增添了理化實驗儀器室，班班安裝了多媒體，新購了學生高低床、食堂天然氣灶具、學生餐桌餐柜、大型空氣源熱水器、舞臺燈光音響及會議桌椅等設施設備，極大地改善了學校的辦學條件。

二、創新管理模式，力求在辦學品位上求高

強化管理是實現學校現代化的重要手段，是學校工作正常運轉的有力保障，是充分調動教職工工作積極性的一劑良藥。因此，學校在實踐中不斷探索、不斷創新，強化管理、科學管理、全面管理，形成了自己獨特的管理模式，做到有情管理，無情考核。

1.嚴格教學常規。學校以建章立制為切入點，以量化考評為手段，不斷加大常規管理力度，從嚴治教、從嚴治學，對教師的師德師風、考勤、教案、作業、教研教改、評教評學、教學成績、業務考試等方面全方位考核、全過程管理，做到考核結果直接與績效、晉級評模掛鉤。

2.落實績效工資。學校領導認真研讀績效工資改革的有關文件，嚴格按照市局的規定和要求，制定出臺了《晉中市特殊教育學校教職工績效工資考核方案（細則）》。考核方案公開透明、人人皆知，把教職工的德、能、勤、績等方面全部納入到績效工資考核中，既堅持了多勞多得、優績優酬的原則，又體現了以人為本的指導思想，對于調動年輕教師的工作積極性和老教師的主觀能動性，提升學校的教學質量，都起到了積極的調節作用。

3.量化班級考核。為使學校管理進一步化整為零，分級管理，學校修改和完善了《班級量化考核方案》和《養成教育考核方案》，對班級從常規工作、班風建設、體育衛生、宿舍管理、養成教育、思想品德、人生觀、價值觀等諸方面進行全面考核，做到日日有記載、月月有總結，并把考核結果同班主任的績效、評模、晉級緊密結合起來。現在學生的行為習慣、思想品德都有了明顯改觀，為學生將來全面融入社會奠定了基礎。

4.細化安全管理。安全工作做到知責在心，履責在行，問責在嚴。層層簽定安全責任書，做到安全工作無死角，24小時內均有校領導、生活老師值班，發現問題及時解決，使學生的行為始終處于學校與教師的有效監控之下，為學生的學習、生活安全提供有力保障。同時通過開展多種形式的有效活動對全體師生員工進行安全教育，提高師生的安全意識，防患于未然。

三、提升服務內涵，力求在教學質量上求實

教育科研是新形勢下提高教師水平，促進學校內涵發展的重要途徑，它為教師的成長增添了有力的雙翼，給教師帶來自信和勇氣，帶來力量和智慧。為此，學校十分重視教育科研，引導教師通過教育科研，發展教育生產力，努力提高特教學校的教育教學質量。

1.制定特教課程計劃。通過多年的實踐和探索，2010年9月，學校制定出臺并開始使用《晉中市特殊教育學校課程計劃》，填補了國家沒有特教學校課程標準的空白，走在了全省乃至全國特殊教育的前列。

2.全面推進五步課堂教學模式。課堂教學是課程改革的主陣地，有效性是教學的生命線，是學校永恒的追求，作為特教學校，更要立足學生實際，在充分考察、研究和借鑒普校課改成功經驗的基礎上，構建了以問題導學、學生自學、交流展示、點撥解惑、當堂訓練為教學環節的五步教學模式。通過三年的教學實踐，教師們由最初的徘徊觀望到逐步接受和主動參與，對五步課堂教學模式所蘊含的教育思想、教學理念有了深入的理解，使得五步教學模式在學校教學工作已全面展開，有效地促進了教育教學質量的提高。

篇（2）

一、 加強師德教育，培養職業感情

加強師德教育，激發聾校教師從事殘疾人教育事業的光榮感和責任感，是培養青年教師的核心。

師德教育首先要有針對性。緊密聯系特教工作的實際，明確特教改革對聾校教師的要求，幫助教師完善自身的能力結構，從而樹立正確的教育觀和兒童觀，形成良好的職業道德。

其次要有延續性。師德教育無時不有，無處不在，不可能一勞永逸。我們的具體做法是：結合上級部門要求和學校各階段的中心工作制定階段計劃，使青年教師對教育內容都有所了解，增強參與意識。同時開展“爭當文明窗口”、“爭當文明教師”等活動，使教師們開闊視野，拓寬思路，更加熱愛自己的事業，提高為殘疾人教育多做貢獻的自覺性。

二、強化常規訓練，培養教學基本功

聾校教師每天面對的是一個個活生生的、不斷發展的學生，需要不斷地調節自己的行為去適應聾兒身心發展的特點和規律，不斷設法提供合適的條件和教育影響去引導和幫助學生。聾校青年教師應掌握如下的一些基本功：管理班級和興趣小組的能力；掌握大綱，正確使用教材的能力；備課與編寫教案的能力；教學表達的能力；檢測評估的能力等。

以表達基本功為例，我們遵照《教學大綱》規定的原則，首先抓好教師的口語學習和訓練，經常開展像“朗誦會”、“普通話比賽”、“即興演講”、“讀書看報”等活動，以鍛煉教師口頭語言表達能力。其次是抓好聾校教師的手語、指語的訓練。新教師上崗前，《中國手語》做到人手一冊，定期考核，手語合格方可上崗。堅持開展全體教師手語“每日跟我學”活動。寒暑假里，學校有計劃地選派青年教師到外地進行培訓。再是抓教師書法的訓練，教師寫一手漂亮瀟灑的粉筆字、鋼筆字、毛筆字，再加上科學的板書設計和協調的簡筆畫，既可提高教學效果，又可使學生對教師產生敬佩之情。此類強化訓練大大提高了教師的教學基本功。

三、抓教研活動，培養教研意識

提高教研活動的質量，能有效地培養青年教師的思想、業務水平和教學能力。在教研活動中，我們要求全體教師做到五個字：明、學、研、帶、活。

明――明確教研目的、任務；制定明確的教研目標與計劃；明確每次活動的要求、內容、時間，并做好充分的準備。

學――首先學好教學大綱，學好特殊教育理論知識，同時注重借鑒和學習他人的有益經驗，并在實際運用中提高，達到學習――內化――創造過程。

研――既有常規研究，又有專題研究，專題可以選自己感興趣的問題，也可以選擇難點問題；既要有具體問題的研究又要有教育思想的研究；要研究教師如何學習提高。

帶――以教研組為陣地，采用老帶新、師帶徒等方式落實培養青年教師的措施。

活――思想活：百花齊放，各抒己見。放手讓每位教師按照自己的思想去實踐，在實踐一段時間后再根據各人得出的結論進一步組織教研討論，取得共識后按新的要求實施。形式活：采用多種形式的教學觀摩，提高大家的興趣和積極性。

四、 調動青年教師自身的積極性

考慮青年教師的各種需要，充分調動他們自身的積極性。

第一是“學習”的需要。青年教師通過一段時間的教學實踐，會遇到許多新問題、新情況，感到原來所學的知識不夠用，需要擴充知識面。這時，學校要給他們創造條件，以滿足他們學習的需要。可以發揮教研組的作用，通過集體備課、專題討論、上研究課、交流經驗、外出學習等形式，幫助青年教師提高業務水平。

第二是“尊重”的需要。青年教師當然希望學生、同行、學校領導甚至社會尊重和信任他們。我校在教育教學中，對青年教師的進步及時給予表揚和肯定，鼓勵他們參與學校管理，在各種群眾性組織中，讓青年教師占有一定比例，并擔任一定職務，從而調動其積極性。

篇（3）

  顧名思義，特殊教育教師是從事特殊教育工 作的專業人員。由于特殊教育發展的水平不同，各 國各地區對特殊教育對象的界定存在廣狹、詳略 之分，所以特殊教育教師的類型也存在差異。

中國大陸目前特殊教育的對象主要指有身心 發展缺陷的殘疾人，以及有輕微違法和犯罪行為 問題的工讀學生。按照1990年頒布的《中華人民 共和國殘疾人保障法》規定的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多 重殘疾和其他殘疾的殘疾人種類，從理論上講，凡 是從事這些種類殘疾人教育工作的專業人員就是 特殊教育教師；從現實上講，中國現在只有聾教 育、盲教育、智力落后教育、孤獨癥教育、工讀教育 五種類型的特殊教育教師。

日本1947年頒布的《學校教育法》規定的特 殊教育學校（班）的教育對象是：盲人（包括嚴重視 力衰弱者）、聾人（包括嚴重聽力衰弱者）、精神薄 弱者（即智力落后）、肢體不自由者（即肢體殘疾） 或病弱者（包括身體虛弱者）。[1$韓國1987年頒布 修訂的《特殊教育振興法》將特殊教育學校（班）的 教育對象界定為：視覺障礙、聽覺障礙、智能不足、 肢體障礙、情緒障礙、語言障礙、其他身心障礙。#2$ 因此，日本和韓國特殊教育教師指的也是狹義的 對身心障礙學生進行教育的教師。

美國1997年修訂的《殘障人教育法》(Individuals with Disabilities Education Act，IDEA)規定了 13 種 特殊教育對象：聾（deaf)、聽覺缺陷（hearing impair-ment)、智力落后（mentally retarded)、畸形缺陷 (orthopedic impairment)、其他健康缺陷(other health impairment)、嚴重情緒棄舌L (seriously emo-tional disorder)、特殊學習障石尋(specific learning disability)、言語和語言缺陷(speech or language impairment)、視覺缺陷(visual impairment)、聾盲 (deaf - blind)、多重障礙（multihandicapped)、自閉 癥（autism)、外傷性腦損傷（—y)。[3]雖然法律上界定的特殊教育對象都是身心有 障礙者，但是美國特殊兒童委員會提出的特殊教 育教師是廣義的，有8類，既包括從事聾和重聽、 缺陷兒童早期教育、情感和行為障礙、學習障礙、 智力落后和發展障礙、肢體和健康缺陷、視覺缺陷 等身心障礙兒童教育的教師，也包括對超常和資 優兒童教育的教師。

我國臺灣地區使用廣義的特殊教育對象的概 念，2001年修訂的《特殊教育法》將“身心障礙及資 賦優異”者界定為特殊教育對象。身心障礙包括智 能障礙、視覺障礙、聽覺障礙、語言障礙、肢體障 礙、身體病弱、嚴重情緒障礙、學習障礙、多重障 礙、自閉癥、發展遲緩、其他顯著障礙12種，資賦 優異包括一般智能優異、學術性向優異、藝術才能 優異、創造才能優異、領導能力優異、其他特殊才 能6種。因此，臺灣特殊教育教師也是廣義的。[4]

  二、特殊教育教師的資格標準

  1.資格準入式的特殊教育教師資格制度

  美國實行的是資格準入式的特殊教育教師資 格制度。我國上海市于1997年率先實行的也是資 格準入式的“特殊教育資格證書”制度。

美國特殊教育教師任職資格標準是1992年4 月由全美最大的特殊教育民間學術性團體一一美 國特殊兒童委員會（The Council for Exceptional Children,簡稱CEC)提出的。1995年CEC將其制 定的特殊教育教師任職資格標準正式出版，定名 為《每個特殊教師必須知道什么一有關特殊教育 教師培養和資格證書的國際標準》（What Every Special Educator Must Know： The InternationalStan-dards for the Preparation and Certification of Special Education Teachers)。這個標準亦被美國全國師范教育鑒定委員會（National Council for Accreditation of Teacher Education)采用。美國特殊教育教師任職 資格標準有三個部分：第一部分是對所有特殊教 育教師提出的學歷等基礎條件，包括：（1)至少具 有大學學士學位；（2)修滿師范教育鑒定合格的教 師課程取得大學院系必要的學分和評價；（3)獲得 教師資格證書；（4)至少當一年的輔導教師；（5)具 備美國特殊兒童委員會（CEC)規定的特殊教育教 師應掌握的共同核心性知識和技能；（6)具備CEC 規定的在特定領域或年齡組從事特殊教學工作應 掌握的專門知識和技能；（7)每年最少參加25小 時的專業繼續教育，對知識進行定期更新。第二部 分是所有特殊教育教師提出的共同核心性知識與 技能的要求，共107條；第三部分分別對8種不同 類型的特殊教育教師提出專門性知識和技能方面 的要求，這部分要求有428項。共同要求和專門要 求都從八個方面提出，請看表1。[5]我國上海市實行的“特殊教育資格證書”制度 涉及盲校、聾校、弱智學校、工讀學校四類教師，從 必須具備師德修養，熟悉特殊教育法規、具有依法 執教的自覺性，掌握特殊教育學、特殊心理學的基 本理論知識，具有基本教育教學技能四個方面提 出知識與技能的要求。

  2.資格準入與資格等級結合式的特殊教育教師資格制度

  我國臺灣地區、日本、韓國等實行的是資格準 入與資格等級結合式的特殊教育教師資格制度。 這種制度體現出學歷要求與特殊教育專業要求相 結合，既可面向職前培養的學生，也可面向在職培 訓的教師的特點。

臺灣地區1987年的《特殊教育教師登記 及專業人員選用辦法》對從學前教育階段至高中 教育階段的普通學科教師、專業學科教師、技藝訓 練科目技術教師分別做出資格限定。[7]日本1989年修訂的《教師執照法》和次年修 訂的《教師執照法實行細則》均有對特殊教師任職 資格的規定。日本將教師資格分為專攻證書、一級 證書、二級證書三級。[8]韓國1981年修訂的《教育法》第七十九條規 定，包括特殊學校教師在內的各類教師都要符合《教師資格標準》對特殊學校的教師、校長和校監 的資格分別作了規定。[9]

  三、特殊教育教師任職資格的獲得

  從上述國家和地區特殊教育教師資格標準可 以看出，特殊教育教師任職資格的獲得有兩種途 徑：一是通過職前培養，修滿相關科目課程學分； 二是通過在職進修，修滿相關科目課程學分。同 時，發達國家和地區普遍要求申請特殊教育教師的 人員必須要有一定年限的工作經歷和工作業績。

  1.特殊教育教師職前培養的主要方式 

  通過師范院校的特殊教育學院（系），或者通 過綜合性大學，以及綜合性大學+教育學院的方 式培養特殊教育教師，是特殊教育教師職前培養的兩種主要方式。

我國內地和臺灣、俄羅斯主要采用第一種方 式。例如，內地從20世紀80年代起陸續建立一批 專門培養特殊教育師資的中等特殊師范學校和高等師范院校的特殊教育專業，最近幾年進行結構 調整，形成專科、本科兩個層次的培養體系。在大 專層次一般按照盲教育、聾教育、弱智教育和應用 性學科如計算機、實用設計等設置專業。而本科層 次的特殊教育院系則更偏向課程的綜合性，某個 方向的課程以選修方式供學生選擇。臺灣特教師 資同樣采取分級培養方式。臺灣在13所師范院校 中設立了特殊教育系。其中9所師范學院負責培 養初等教育階段與學前階段特殊教育師資，但幼 兒園與學前階段特教師資的培養并沒有專門的學前特殊教育系和課程，而是在普通的幼兒教育系 中加特殊教育的學分或學生選修特殊教育的課 程；4所師范大學負責培養中學階段的特殊教育師 資。前蘇聯至現在的俄羅斯，高等特殊師范教育已 有近90年的歷史。1918年彼得格勒學前教育學院 設立了俄羅斯第一個兒童缺陷教育學系，即現在 的圣彼得堡師范大學特殊教育系。前蘇聯在上世 紀50年代只有莫斯科、列寧格勒和基輔三個城市 有4個特殊教育系（含一個函授的系），到80年代 發展到10多個系。現在俄羅斯高等特殊師范教育 基本保持前蘇聯的格局。

歐美國家多采用第二種方式。例如，英國沒有 專門的師范院校，由普通院校來培養各類師資。英 國特殊教育教師一方面來自大學教育學院的畢業 生，他們在獲學位并考取教師任職資格證書后進 入特教崗位；另一來源是綜合性大學的畢業生，這 類學生先在普通大學學習三年獲得某類學科學 位，再到教育學院學習一年的教育課程，獲得教育 證書，然后考取教師證書。不論通過何種形式，都 要在獲得教育證書、教師證書的基礎上再通過考 試取得特殊教育證書。為了保證普通院校具有培 養特教師資的能力，英國有關教育法規作了一系 列規定，如學生要獲得教育證書，必須學習一定的 特殊教育課程，大學的教育學院應具有提供最基 礎的特殊教育課程的能力。所有教師的職前培養 課程均應包括特殊教育的內容。并且，英國教師資 格委員會只承認開設特殊教育課程的師資培訓機 構。美國通過大學院校培養特教師資是在二次大 戰以后，特別是1975年美國國會通過的《所有殘 疾兒童受教育法》規定高等教育機構或其他機構 培養特教師資可獲得補助款或撥款之后，高等特 殊師范教育有了長足的發展。現在，全美國有幾百 所大學培養各種類型的特殊教育師資，形成了從 學士學位到博士后教育的完整體系。[10]

  2.教師在職進修特殊教育課程的主要方式

  對于已經在或者準備由其他機構轉到特殊學 校工作的非特教專業背景的師資，不同國家的地 區普遍采取進修指定特教課程，以使他們獲得特 殊教育教師資格。在職進修有三個特點值得注意： 一是專業指向性明顯；例如，我國臺灣地區《特殊教育教師登記及專業人員選用辦法》具體列出不同類型的教師必須修習的特殊教育科目和學分。 二是將學科學習與教學能力考核結合起來；上海 評定特殊教育教師資格時還要考核教案的目標 性、科學性、層次性、格式要求、突出重點、突出難 點、個別化教學的體現，考核課堂教學的教學思 想、教學內容、教學方法、教學基本功、教學效果和 教學特點，并將進修特殊教育課程納入崗位培 訓。三是強調了繼續教育終身學習；如美國要求在 職特殊教育教師每年最少參加25小時的專業繼 續教育，對知識進行定期更新。

四、建立中國特色的特殊教育教師資格制度

  建立和實行具有中國特色的特殊教育專業資 格證書制度是完善我國教師資格制度的一項內 容，是對特殊教育工作者的一種特殊尊重。1994年 8月23日國務院的《殘疾人教育條例》第37 條規定： <國家實行殘疾人教育教師資格證書制 度，具體辦法由國務院教育行政部門會同國務院 其他行政部門制訂。”1996年4月26日國務院殘 疾人工作協調委員會秘書處印發的與《中國殘疾 人事業“九五”計劃綱要》（1996年一2000年）相配 套的“殘疾兒童少年義務教育‘九五’實施方案”中 進一步明確提出：“制定特殊教育學校（班）教師資 格標準，實行教師任職資格制度。” 2001年11月 27日國務院辦公廳轉發的教育部、人事部等九部 門《關于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和 發展的意見》中再次提出“制定特殊教育教師資格 條件有關規定”。可見，制定特殊教育教師資格規 定已列入日程。

根據我國特殊教育師資隊伍的實際情況，制 定特殊教育任職資格標準，筆者認為需要研究處 理以下四個關系：

  一是特殊教育中的義務教育與非義務教育的關系。我國《教師法》和《教師資格條例》所規定要獲得教師資格的人員范圍涵蓋幼兒園、小學、初中和初級職業學校、高中和中專、技工、職業高中、高等學校、成人教育等各級各類教師。而已實行的上海市“特殊教育教師資格證書”制度顯然只涉及義務教育階段的特殊教育教師。作為地方性規章，隱 性存在的問題還不突出。但值得注意的是，《殘疾 人教育條例》提出的“國家實行殘疾人教育教師資 格證書制度”與“九五”期間要制定的“特殊教育學 校（班）教師資格標準”，在概念的外延上并非等 同。前者包括的范圍廣，可以將各級各類特殊教育 機構的教師都包括進去；后者則包括的范圍窄，主 要只包括義務教育階段的特殊教育學校（班）的教 師。這就從指導思想到操作層面都存在一個問題： 作為國家級規章，是一步到位，制定一個完整的特 殊教育教師資格標準；還是分步進行，先制定義務 教育段的特殊教育教師資格標準，以后再制定非 義務教育段的特殊教育教師資格標準呢？我認為， 作為《教師資格條例》的一個子條例，“特殊教育任 職資格標準”理應與《教師資格條例》規定的范圍 保持一致。而且我國現實的特殊教育體系也是全 方位的。特殊兒童的學前教育，殘疾人高中和殘疾 人中專、技工學校、職業高中在各類特殊教育學校 比較普遍地開展，專門的殘疾人高校（部、系）在北 京、天津、長春、山東濱州等地也已出現多年。所有 在這些非義務教育階段的特殊教育機構工作的教 師和專業技術人員也有一個任職資格認定的問 題。因此，通盤考慮我國特殊教育教師資格標準的 內容，一次性制定出來有助于資格標準的結構完 整和具體實施，也符合我國特殊教育教師隊伍的 實際情況。

二是特教師范畢業生與非特教師范畢業生的 關系。按照《殘疾人教育條例》的規定，不論是特教 師范生，還是非特教師范生，到特殊教育學校任教 經政府教育部門認定才能獲得特殊教育教師資 格。在具有同等學歷，同樣首先獲得教師資格證書 的前提下，從特殊師范學校和高師特教專業畢業 的學生是否能同時申請認定特殊教育資格證書？ 而在特殊學校工作的普通院校的畢業生是否還需 學習一定學分的特教課程才能申請獲得特殊教育 資格證書呢？對此，在制定特殊教育教師資格標準 時要考慮到這一點，對學科背景不同的申請者的 申請條件作出相應的規定。同時應當明確非特殊 教育學科畢業生需要進修的特殊教育課程科目、 學分數。

篇（4）

1、補齊高中學校硬件短板。一是投資1000萬元，按照省級示范高中配備標準，盡快為兩所高中配足配齊現代化教育教學設備。二是積極爭取中省項目，完成縣中學教師周轉房建設和操場改造完善，大力改善高中辦學條件。

2、抓好薄弱學校升等改造。一是按照國家關于義務段學校標準化建設的要求，爭取中省市項目支持，為全縣村級小學按國頒標準配足配齊教育教學設備，使全縣中小學內部設施配套基本實現標準化。二是爭取中省項目資金1729萬元，實施師生餐廳、學生宿舍、閑置校舍改建幼兒園、體育場地改造等5類項目工程，進一步改善薄弱學校的辦學條件。

3、加大教育信息化建設力度。大力推進“三通兩平臺”（寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺）建設，爭取并落實省上“電子白板班班通”項目設備60套。

4、強化農村薄弱學校幫扶措施。切實加大城區學校結對幫扶農村薄弱學校工作的檢查、考核力度，并將檢查考核結果納入學校綜合工作考評之中，評選表彰一批促進城鄉教育均衡發展先進集體及先進個人。

5、加快國家義務教育發展基本均衡縣創建進程。嚴格按照義務教育均衡縣創建標準，整改完善、查漏補缺，認真做好各種數據審核和申報工作，確保各項指標全面達標，全力爭創國家義務教育發展基本均衡縣。

二、以崗位培訓為抓手，不斷增強兩支隊伍素質

1、抓好各類師資配備。一是爭取解決7所新建鎮公辦幼兒園師資配備問題，確保7所鎮公辦幼兒園今年投入使用。二是繼續通過省考和人才振興計劃、免費師范生就業等途徑，招聘一批短缺學科教師，進一步優化師資隊伍結構。

2、強化教師業務培訓。貫徹落實教育部頒發的中小學、幼兒園校長教師專業標準，推動校長、教師專業素質的提升。改進校長教師培訓方式，切實加強崗位培訓、交流培訓等針對性、實用性較強的培訓，年內完成國家級及省、市、縣四級各類培訓3500名，同時組織學校管理人員和教師適時外出交流學習，大力提升校長管理水平和教師執教能力。

3、實施名師培養工程。建立名校長、名教師評選獎勵長效機制，年內評選縣名校長10名、名教師50名，推薦市級學科帶頭人10名，并為獲得省級以上榮譽的優秀人才落實相關待遇，為真正干事創業的校長和教師提供脫穎而出的平臺。

4、建立教師健康檔案。堅持以人為本，關注教師身心健康，為全縣教師逐人建立健康檔案，每年逐人進行體檢，確保全縣教師身心健康。

三、以深化學校管理為抓手，深入推進教育改革

1、建立學校班子綜合研判制度。根據《校長專業標準》等文件，建立完善學校班子綜合研判制度，通過現場查看、工作述職、民意測評、個別談話等程序，組織開展全縣學校領導班子綜合研判，將研判結果納入學校綜合工作考評，作為學校管理人員評優數模、提拔任用、交流輪崗的主要依據，建立起科學規范的選人用人機制。

2、建立城鄉校長教師交流輪崗機制。按照十八屆三中全會《決定》要求，探索縣內校長教師交流輪崗辦法，實行校長和教師城鄉之間、校際之間的合理流動，推進師資均衡配備，提升教育均衡發展水平。制定剛性激勵政策，對艱苦邊遠地區教師和輪崗交流教師實行傾斜支持政策，調動教師支持農村教育的積極性。

3、建立績效工資分等發放機制。深化教育人事制度改革，完善績效考核和分配辦法，按照中省規定，嚴格落實《縣教育系統教職工績效考核和績效工資分配指導意見（試行）》（政教發〔2009〕302號），將教師30%的績效工資按照工作實績考核結果由學校實行分等發放，從而規范學校財務支出結構，從機制上切實提高學校管理效能。

4、建立學校管理創新激勵機制。設立學校管理創新專項獎勵資金，采取以獎代補的方法激勵全縣學校爭創知名學校，年內創建省級知名學校1所、市級5所、縣級30所，以知名學校創建活動引領全縣學校實施管理創新、增強發展內涵、提升質量水平。

四、以高效課堂改革為抓手，全力提高教育質量

1、努力深化高效課堂改革。一是實施高效課堂建設深化年活動。深化課堂改革，提升課堂核心競爭力，不拘一校一法，倡導百課爭鳴，百花齊放。加強備課環節，名師引領，教研跟進，促進交流，推出一批精品課程，發揮示范引領作用，總結試點校區取得的成功經驗和做法，評選表彰高效課堂示范學校30所、優秀教師50名，編印高效課堂理論與實踐系列叢書，全面推廣適合我縣教育教學實際的高效課堂教學模式。二是組建“課改專家組”，以專題講座、名師大篷車、高效課堂論壇等形式，科學指導學校課改工作，全面促升各級各類學校教育質量。

2、扎實開展教學資源應用。一是抓好校校通、班班通項目及教學點資源全覆蓋項目管理和應用，大力開展常規多媒體教學、電子備課實效性研究，將現代化教學手段作為教學考核的主要內容，切實提高電教資源的使用效率。二是抓好教師現代化教學能力培訓工作，組織遠程教育設施使用培訓、信息技術應用能力培訓、電腦制作輔導教師培訓等，不斷提升全縣教師使用現代化教學設施的能力。三是抓好電化教學競賽活動開展，組織開展中小學教師說課競賽、信息技術與學科整合教學評賽、現代教育技術優秀論文征評等活動，進一步提升教育信息化應用水平。

3、不斷強化質量提升措施。一是下勢提高義務教育質量。加強對小學、初中之間教學質量相互銜接與促進的研究和指導，探索實施貫穿各個年級質量形成及評價考核的新機制，切實加大教學質量檢測監控和獎懲兌現的力度，盡快在義務段學校之間形成個個強內涵、校校爭名優的競爭態勢。二是穩步提升高中教育質量。指導兩所高中制定三年發展規劃，促進兩所高中形成各自的管理特色、教學特色、文化特色和課程特色。加大對教師教學工作日常考核及學生管控力度，將日常檢查考核結果納入終端質量評比之中，強化質量形成過程管理，提升教學管理效益；改革高考獎懲模式，實施高一、高二、高三聯動推進的激勵措施，促使各個年級合力抓質量、保提升；科學優化高考備考策略，扎實搞好模擬練考、質量分析和研究指導，及時吸納高考改革信息，切實加強與省內外質量名校的交流力度，學習借鑒外地的好做法和先進經驗，全力提高高考復課質量，力爭實現2014年高考工作新突破。

五、以第二課堂活動為抓手，進一步推進素質教育

1、切實加強德育教育。把立德樹人的根本任務貫穿學校教育始終，深入培育和踐行社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，切實抓好“三愛”教育和“三節”活動，組織力量編寫印發地方教材《美麗縣》，完善中華優秀傳統文化教育，大力增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。積極爭取省市縣重視和支持，努力辦好縣青少年宮和縣青少年校外活動中心，力爭將其創辦成國家級示范性綜合實踐基地。

2、不斷強化體育藝術教育。嚴格規范體育、美術、音樂、綜合實踐等學科教學，并將其納入教學工作考核評估。充分利用學校青少年宮，大力開展“陽光體育”運動，加強學生體育鍛煉，不斷增強學生體質。積極開展興趣小組、學生才藝展示等活動，培養學生特長，提高學生人文素養，評選表彰100名優秀學生和50名優秀建設者。

3、努力改進家庭教育和心理健康教育。抓實家庭教育和心理健康教育課程的實施，指導學校因地制宜開發校本課程，編印校本教材，扎實開展教學活動。通過成立家長委員會，舉辦家長學校、設立家長開放日、召開家長會等形式，定期組織開展家庭教育講座，增強家長的家庭教育意識，提升家庭教育水平。積極開展學生心理問題咨詢和心理健康講座，促使學生健康成長。

六、以學校骨干體系建設為抓手，大幅提升職特幼教辦學水平

1、推進職業教育內涵發展。以縣職教中心內涵升級為抓手，改革職教辦學模式，優化專業設置，全面提升職業教育辦學質量。年內完成職教招生1500名、農民實用技術培訓11000名、農村勞動力轉移培訓7000名，實現與2家全國職教名校聯合辦學，并創建國家級示范專業3個、省級精品專業5個。加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能人才，使職教畢業生就業率達到95%以上，把縣職教中心創建成國家職業教育改革發展示范校。

2、保障特殊教育健康發展。建立縣特殊教育聯席會議制度，堅持特教特辦，積極協調落實特殊教育學校辦學經費和師資人員，提升特殊教育發展水平。在調研的基礎上出臺《縣特殊教育提升計劃》，對隨班就讀、送教上門工作及特教未來發展進行統籌謀劃和安排，促使每一個殘疾學生的身心得到全面發展，推動我縣特殊教育邁上新臺階。

3、狠抓學前教育規范管理。啟動實施第二期學前教育三年行動計劃，落實獎補政策，完成省市下達的村級公辦幼兒園改造建設任務。積極鼓勵支持社會力量參與辦學，在城區和有條件的鎮發展學前0-3歲早期教育。制定和完善幼兒園保教工作質量標準，建立科學的幼兒教育考評辦法，把“啟智健體”作為幼兒教育的主要目標。開展幼兒教育“小學化”專項督查整治，改革幼兒園教育方式，推廣游戲教學、活動教學等有效教學方法，促使全縣幼兒教育走上規范化、科學化的軌道。大力開展示范幼兒園創建活動，年內創建1所省級、2所市級示范幼兒園及10所星級民辦幼兒園。進一步擴大學前教育覆蓋面，力爭年內使我縣學前三年教育入園率達到98%上。

七、以法制教育為抓手，下勢抓好學校安全穩定工作

1、強化師生法制教育。一是嚴格執行教育部關于加強中小學教師法制教育的要求，采取專題培訓及法制報告會、研討會等多種方式，確保每位教師每年接受不少于10學時的法制培訓，提高校長依法治校、教師依法施教的水平。二是切實加強學生法制教育，大力開展法制講座、模擬法庭、法律進校園、宣傳落實《教育部關于在全國各級各類學校禁煙有關事項的通知》等活動，不斷強化學生遵規守法意識。

2、狠抓學生安全教育。進一步修訂完善學校安全教育制度，以防火災、防觸電、防溺水、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防意外傷害、防上當受騙等為主要內容，扎實開展各種形式的安全教育活動，并把安全教育納入學校對教師的年度考核之中。指導督查學校幼兒園進一步加強學生安全防范技能培訓，定期開展各類安全應急演練，不斷提升學生的安全防范能力。

3、嚴抓隱患排查整改。按照《中小學校崗位安全工作指南》落實教職員工安全職責，實行校園安全日查、周報、月匯總制度，堅持每天開展一次校園安全檢查，每月開展一次集中整治，及時排查消除各類安全隱患。進一步加強交通安全管理中隊力量，切實加大校車運行監管及城區學校上下學時段交通治理力度，全力確保師生人身安全。

4、加大獎懲激勵力度。大力開展學校安全管理評比表彰活動，年內創建2所市級“平安校園”，評選10個校車安全運行先進單位、安全管理示范學校30所、安全管理先進個人80名。同時實行學校安全工作“黑牌”警告制度，對學校安全工作失誤的學校進行黑牌警告，取消其評優資格，并對校長及相關責任人進行問責通報，進一步促升學校安全管理水平。

八、以群眾路線教育活動為抓手，全面提高教育服務水平

篇（5）

深入推進義務教育優質均衡發展。積極推進省義務教育優質均衡改革發展示范區建設，逐步整合農村初中教育資源，統籌規劃教育布局，加強學校標準化、現代化建設。按照《__市城區教育設施布局專項規劃（2014-2030）》，加快實施新區配套學校建設，遷址改建特殊教育學校。對照省定義務教育學校辦學標準，全面改善義務教育薄弱學校辦學條件，加快實施義務教育學校現代化建設工程；進一步完善“縣管校用”的義務教育教師管理制度，健全區域內教師合理流動機制，交流比例每年不低于符合交流條件教師總數15%。到2020年，所有義務教育學校達到省定義務教育學校辦學標準，小學、初中辦學條件校際均衡差異系數分別小于0.55和0.5。

篇（6）

學生評議滿意度將作為重要標準，福建明確要求，正高級及高級教師每學年學生評議滿意率需達85%以上；中級教師達80%以上；初級教師達75%以上。

中小學教師職務聘期考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等級。聘期考核優秀，在續聘、職務晉升、表彰獎勵時，同等條件下優先考慮；聘期考核合格，是續聘、職務晉升的必備條件；聘期考核基本合格，不作為職務晉升和表彰獎勵的推薦人選，是否續聘視具體情況確定；聘期考核不合格，予以待聘培訓、低聘、調整至非教師崗位，直至解聘。

全國非義務教育階段招生明顯增加

《中國教育報》消息 2013年我國教育科技文化事業持續發展，全年研究生招生61.1萬人，比上一年增加12.1萬人；普通本專科招生699.8萬人，比上一年增加11萬人；幼兒園在園幼兒3 894.7萬人，比上一年增加208.9萬人。

國家統計局的《2013年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2013年，全國研究生招生61.1萬人，在學研究生179.4萬人，畢業生51.4萬人。普通本專科招生699.8萬人，在校生2 468.1萬人，畢業生638.7萬人。中等職業教育招生698.3萬人，在校生1 960.2萬人，畢業生678.1萬人。普通高中招生822.7萬人，在校生2 435.9萬人，畢業生799.0萬人。初中招生1 496.1萬人，在校生4 440.1萬人，畢業生1 561.5萬人。普通小學招生1 695.4萬人，在校生9 360.5萬人，畢業生1 581.1萬人。特殊教育招生6.6萬人，在校生36.8萬人，畢業生5.1萬人。普通高中、特殊教育在校生人數均有明顯增加，初中和普通小學的招生人數、在校生人數均有減少。

此外，統計公報顯示，全年研究與試驗發展（R&D）經費支出11 906億元，比上年增長15.6%，占國內生產總值的2.09%，其中基礎研究經費569億元。全年國家安排了3 543項科技支撐計劃課題，2 118項“863”計劃課題。

上海義務教育均衡率先整體通過評估

《人民日報》消息 3月16日至22日，國家教育督導檢查組對上海市申報的17個義務教育發展基本均衡縣（區）進行督導檢查。檢查組認為，上海市義務教育均衡發展達到了國家規定標準，建議國務院教育督導委員會認定上海整體通過國家義務教育均衡發展督導評估。上海也因此成為全國第一個整體實現縣域義務教育均衡發展的省市。

篇（7）

真愛與尊重

以愛為源，去潤澤特殊的生命

愛是教育的靈魂，對特殊教育而言，更需要潤物細無聲的愛。走進校園，一塊“感恩”石矗立于校園一側，“愛心創造奇跡”的標語醒目地懸掛在綜合樓。不論是樓梯設計、衛生間設施、還是電梯的使用，無一不體現著對孩子們特殊需要的尊重與關愛。

每一個殘障孩子都有著不一樣的經歷，每一個孩子的背后都有一個心酸的家庭，為了這些孩子的健康成長，每一個家長都付出了常人難以想象的心血和汗水，有的家庭因此而陷入貧困，有的家庭甚至走上了破裂……但我們深信――“有愛無礙”，有無數人愿意與他們攜手同行。為解決孩子們的家庭經濟困難，將全校孩子納入我市最低生活保障體系，幾任校長奔走呼號，竭盡全力，最終，在政府的關心和支持下，孩子們享受到了各類政府資助及救助項目，真正實現了上學零收費，極大地減輕了殘障家庭的生活困難。同時，機關團體、民營企業、個人等來自社會各界對孩子們的關愛也從未停止過。每年助殘日、六一兒童節，來自不同單位的個人為孩子們捐贈校服、生活日用品、學習用品、書籍……涓涓愛心匯集成河，讓孩子們感受到了同在一片藍天下的溫暖。學校黨支部、婦女小組發起“愛心媽媽”幫扶結對活動，許多單親家庭的孩子有了第二個媽媽，這些媽媽時常他們添置換季的衣物，雙休日帶他們回家吃一頓可口的家常飯， 讓他們真正體會到家的溫暖。

特殊需要，享適合的教育服務

特殊教育的對象包含三殘兒童及其他有特珠需要的適齡兒童少年。2000年，學校領導赴北京一聾、三聾參觀學習，看到了發達地區運用“雙早”原則（早發現、早干預），及時為3～7歲聽障兒童配戴適合的助聽器，同時進行科學的語言康復訓練，可以有效地解決聽障兒童的聽力和語言難問題，讓聽障兒童回歸主流社會。自2001年起，學校在無師資、無場地的情況下，在全省特校中第一個開設了語訓班，招收河西三地市3～7歲聾兒進行學前語言康復訓練。2007年，學校被中殘聯確定為甘肅省定點語言訓練康復機構，同年建成的聽力檢測室完全滿足了各類聽障兒童及成人的聽力檢測服務。2009年，學校購進最先進的啟喑博士和啟智博士工作臺，有效地提高了聽障兒童語言訓練的康復效果。學校開辦語訓班15年來，先后共招收學前聽障兒童120多名，有部分學生經過訓練進入普校隨班就讀，另有部分重度聽障學生接受了很好的學前康復訓練，為進入九年義務聽障教育打下了良好的基礎。

15年的聽障學前教育，為120多個家庭解決了聽障兒童接受學前教育的困難，讓聽障兒童開口說話不再成為夢想，也使每一個特教人深深感受到了尊重的教育才是最高理想的教育。

2009年起，全國聽障學齡兒童普遍銳減。智力障礙兒童的義務教育沒能滿足學生和家長的需要。作為聾校，在全省率先開辦了培智班，學校向聾教育和培智教育并行的綜合特校發展。聾教育與培智教育有著很大的差別，在師資力量、學生管理方面，學校都經歷了艱難的轉型。但是特校的領導和老師們時刻銘記學校的辦學宗旨是“為學生明天著想，為學生家長分憂，為社會和諧添彩”。特殊學生需要什么樣的服務，學校就必需提供什么樣的服務。在這樣的辦學方向引領下，學校克服了資金、師資困難，想方設法為培智教育建設各類功能室。至目前，學校建成感統訓練室、物理治療室、多感官訓練室、情景模擬場景教室、奧爾夫音樂教室、生活適應操作室、心理咨詢室、個訓室等功能教室，為各類智力障礙兒童在認知、運動、生活適應各方面能力的教育提供了全方位、個性化的服務。

2001年，針對以經濟社會發展和學生就業的現實需求，學校設立了職業高中班，職業教育的蓬勃發展，有力地提升了學校辦學的影響力，聾部職業高中班烹飪專業畢業生供不應求，就業率達100%，很好地解決了殘障學生的就業問題，贏得了社會的一致好評。

快樂與教育

體藝加特長，在快樂中度過童年

一所特殊教育學校，要用什么樣的教育方式來培養人？特殊教育與普通教育的教育目標究竟有哪些不同？這個問題拷問著每一個張掖特教人。沒有升學壓力的特校，要全面落實屬于特殊孩子的素質教育，這個答案得到了全校師生的一致認同。在這個教育目標的指引下，學校始終突出學生的主體地位，讓學生在活動中“唱主角”。實施體藝“2+1”項目，促進學生的和諧發展，定期開展各種競賽活動。運動會上，師生共同參與的趣味活動，“更高更快更強“的競技理念已演化成“我運動、我健康、我快樂”的快樂游戲，師生們在輕松愉快的活動中體味著運動的快樂。陽光體育大課間活動，各班根據學生的不同身體狀況確定自選項目，雖然孩子們不能像健全孩子一樣以整齊的步伐和矯健的身姿展示自己，但老師們耐心細致地示范和教導，讓他們感受到了運動的快樂。同時，學校還定期開展各類技能展示活動、講故事比賽、手抄報評比等。每學期舉辦一次師生書畫、手工等作品展，為師生提供一個展示自己、鍛煉自己的舞臺。

多年來，張掖市特殊教育學校舞蹈隊先后多次參加國家級、省、市殘疾人文藝調演并獲獎，多次作為張掖市殘疾人代表隊參加省級殘疾人文藝調演取得優異成績，學校多名學生被選送參加國家級殘疾人文藝匯演，有2名學生被選送參加了第13屆殘奧會開幕式表演。同時，有多名學生多次參加國家級、省、市級殘疾人運動會，并取得了優異成績；多名學生的書法作品、手工作品、中國畫等多次參加省市各類競賽獲得優異成績。學校先后被授予 “全省殘疾人體育工作先進集體”、“全國特殊藝術人才培養基地”、“張掖市藝術教育特色校”、“張掖市陽光體育示范校”、“甘肅省快樂校園”等榮譽稱號。

個別化教育，幫助孩子找準方向

個別化教育是特殊教育的靈魂，“沒有個別化教育，就沒有真正意義的特殊教育”。在張掖市特殊教育學校，為每個孩子制定適切的個別化教育方案，始終是每一位教師為之努力的方向。學校始終以個別化教育計劃制定、實施、評價為主線，努力為每一位孩子找準適合的目標、方法，讓孩子們在快樂的學習中找準進步的方向。

個別化教育，是制定不同的教學目標，選用不同的教學策略，運用不同的評價方式進行班級授課，對教師的專業能力是很大的考量。學校著力引導教師認真研究學生、教材、教法這“三大元素”，提倡并牢固樹立學生是學校教育的主體，教學以研究學生為切入點，做到以人為本，因材施教，一把鑰匙開一把鎖的教育思想；踐行賞識教育，落實啟發式教育，用多種評價方式評價學生，多一把尺子量學生；用多種方法教育學生，始終把學情的研磨做為教育的重中之重，每一份教案都以詳盡的學情分析為依據，以學定教，找準每個孩子發展的方向和突破點，為他們量身選擇做最合適的教育方式，為每位學生制定一份適切的個別化教育計劃（IEP）。一份適切的個別化教育計劃，是所有課任老師集體智慧的結晶，是家校配合教育的結晶，是教育與康復相結合的結晶。在計劃的實施過程中，老師們始終以快樂教育為根本策略，充分尊重殘障學生的生理現狀和心理特點，在快樂的游戲中提高孩子們的認知能力，學校引進并完善了IEP個別化教育系統，建立了具有教學課件、教案、音頻、視頻、案例、課堂設計等豐富內容的教學資源平臺，借助先進的多媒體技術，實現對教師上課使用的多媒體教學課件、學生課堂表現等的單畫面電影模式或多畫面資源模式的同步錄制，在枯燥的個訓中，充分運用多媒體技術的配合，提高孩子們的思維能力。

特殊教育學校的課堂是真正屬于學生的課堂，每一個孩子都有自己努力的方向和發展的目標，每一個孩子的點滴進步都能得到充分的挖掘和肯定，他們在“學會生活、學會學習”的目標引導下，為自己的夢想奠基。

融合的模式

融合模式，把課堂搬到了社會

課堂是提高教學質量的第一陣地。打造高效課堂是近年來許多學校教科研重點研究的問題。但是，在張掖市特殊教育學校里，有這樣一個現象：每周都有不同的班級要填寫外出上課申請表，老師們把孩子帶出校門，走向超市、醫院、菜市場，他們把課堂搬到了社會，在真實的社會大環境中進行最有效的教學，讓孩子們在真實的場景中學會購物、學會看病、學會乘車、學會處理突發事件。通過多次實踐，老師和家長們達到了共識：這樣的課堂教學才是殘障孩子最需要的高效課堂。

同時，學校先后選派多名教師赴上海、寧波、香港等地，學習他們先進的教育理念和教育模式，以融合教育為總目標，努力提高學生在社會大課堂中的實踐能力，加大社會實踐的教學比重。為此，學校成立以骨干教師為牽頭人的“教師發展共同體”，編寫符合學校特色的社會實踐資源庫，使社會大課堂教學更加科學、系統。

社會的大課堂帶給孩子們更加豐富多彩的教育資源，也使老師們從學校走向家庭。暑假的“大家訪”活動，每位老師都深入到學生家庭中去，感受這些不幸家庭的酸甜苦辣，了解他們的需求，和他們共同交流教育孩子的方法，許多老師用“震撼人心”來形容自己的感受。

回歸主流，為特殊教育找到終點

教育公平是社會公平的基礎，也是實現社會階層合理流動的重要通道。“教育問題是重大民生問題，教育公平是社會公平的起點，人民群眾對于教育公平的期望遠遠高過其他領域。”有特殊需要兒童的教育更突顯教育公平的重要性。張掖市特殊教育學校多年來積極探索融合教育的教學模式，以回歸主流社會為最終目標，找到了一條適合的融合教育模式。近年來，面對殘障學生中智力障礙兒童激增的現狀，學校立足智障學生的多樣化發展需求，以提高學生的生活質量為導向，以發展學生生活適應能力為核心，依據國家《培智學校義務教育課程設置實驗方案》，在傳承借鑒與發展創新的基礎上，選用多樣化教材，將生活適應、勞動技術、綜合活動、社會實踐作為主要科目，整合各學科教育目標，構建了適合學校特點的校本教材體系，為智障學生認知能力的發展和生活質量的提高奠定了堅實的基礎。

同時，學校把課程建設視為發展的生命線。鮮明的提出了“學校的一草一木、一切活動、設施、要求都是課程資源”的觀點，并在實踐中不斷豐富、創新。根據智障學生的生理特點，推行 “2+x”教學和管理模式，建立了學校、家庭、社會“三位一體”的特殊教育支持體系，在融合教育方面取得了顯著成效，做到了從學生實際需要出發，智力障礙兒童教育方式目標社會化的教育效果，為學生順利融入社會奠定了很好的基礎。

科學的管理

以人為本，管理文化以德為先

走進張掖市特殊教育學校，使你感受到的是濃郁的文化氛圍――種類齊全又先進的各類功能教室；全方位為學生的各類殘障提供科學的評估和康復訓練的設施；排布在花草叢中的生物園、地理園；以最醒目的色彩和最直觀的形體，讓每個孩子用自己的方式感知世界；整潔素雅的文化長廊里，張貼著孩子們的書法、繪畫、手工作品……在這里，孩子們感受到的是知識的力量、學習的快樂和家的溫馨。

在特殊教育學校，學生是老師的影子，學生形象就是老師形象的折射。因此，學校特別重視教師人文精神的塑造，引導教師牢固樹立“四個意識”，即大局意識、誠信意識、進取意識、奉獻意識。鼓勵教師爭做教書育人的楷模，用真誠關愛每個學生，以良好的形象引領學生，讓學生耳濡目染中學會做人，學會生活。

“學會生活、學會做人”是學校德育工作的出發點和歸宿。學校始終以人本主義教育思想為指導，根據殘障兒童認知能力差的身心特點，以德育實踐為主體，探索出了“主題班會講解，活動實踐體驗，搜集材料深化，班級板報提高”的品德教育模式，將德育工作寓于豐富多彩的活動之中。通過系列教育活動，讓學生在活動和實踐中體驗感悟，從而提高道德素養。節日、紀念日主題教育活動，讓孩子們體會和感知中華美德和革命傳統教育；禮儀常規教育活動，從認知和行為兩個方面對學生進行教育和引導，讓學生在活動中增強文明意識；“特色班級”、“文明寢室”、“星級學生”評選活動，引導從生活和學習的細節做起，養成良好的行為習慣；依據學生興趣和特點成立的各種體育、藝術興趣小組，不僅培養了學生的能力，而且陶冶學生的情操；社會實踐教育活動組織學生走出校園，參與社會生活，在實踐中體驗、在實踐中成長，讓回歸主流的教育目標落到實處。

學校秉承“尊重差異、開發潛能、面向全體、和諧發展”的辦學理念，引導學生自主管理、自我教育，培養學生的道德品質、公民素養，實現“自律、自信、自強”的德育目標。民主管理的模式喚起學生自尊，讓學生在自我管理中培養做人的尊嚴感、道德感、責任感。形式多樣的主題班會，從細處著手，從常規抓起，培養了學生良好的生活習慣。

以人為本的德育思想為學校的德育工作注入了鮮活的血液；以習慣養成提高道德素養的培育創新了德育工作方式，學校獨具特色的管理文化，形成了對內激勵師生奮進，對外展示學校形象、辦學經驗和教育成果的效果，在社會上影響日益彰顯。

嚴格落實，管理品質決定效率

嚴格的規章制度，是學校發展的先決條件，管理的貫徹落實，是學校發展的堅實保障。近年來，張掖市特殊教育學校以“ 管理科學，特色鮮明，提升內涵，爭創一流”為辦學目標，全體教職工時刻銘記“盡全心，負全責，出全力”的工作作風，管理人員時刻銘記“溝通是基礎，服務是根本，激勵是重點，引領是關鍵”的管理要決，創造性開展各項管理工作，提高管理效率，提升管理品質。

學校實施“統一領導――逐級配合――相互配合”的管理機制，實現“學校宏觀決策指導，處室、年級微觀管理”的扁平化分級管理模式。為全面貫徹國家的教育方針，加強內部規范化管理，學校積極探索建立現代管理制度，堅持發揮教職工大會做為最高權力機構的重大作用，先后制定了《張掖市特殊教育學校章程》和《發展規劃》，為學校建立現代學校制度奠定了基礎。近兩年來，學校對原有制度進行認真整理，對不適應的制度進行修改完善，結合當前工作的發展形勢，重新制定了《議事制度》《教師外出培訓制度》《校本教材開發管理辦法》《評先選優管理辦法》《財務制度》《績效工資發放實施方案》等制度，涉及到人事、財務、職稱評聘、師德師風等各方面，本著適用、可行的原則，共建立健全了4大項、64小項的工作制度，公示了學校13項重要工作的流程圖，使學校各項工作有法可依，有章可循。

學校堅持依法治校與民主治校相結合，凡屬重大事項，必須經過會議決定，堅持民主集中制。學校嚴格落實校務公開制度，并且成立了教師發展評價小組、常規考核小組、財務運行監督小組，成員由教職工組成，對教師考核評價、獎懲、經費開支等事項進行民主管理和監督，確保把權力關進制度的籠子，切實保障教職工切身利益。

專業的力量

創新教研，教學研究更具魅力

學校發展，教師為本。教師是教育的第一資源，是實現學校教育目標的關鍵。贏得教師，就贏得教育！張掖市特殊學校自建校以來，不斷加強學校軟實力建設，打造了一支具有較高水平的師資隊伍。學校以師德建設為核心，以專業發展為根本，盡最大努力提高教師的理論修養和業務水平，讓教師將教研重心置于具體的學科教學情境中，聚焦課改，聚焦課堂，確立了“立足本校，學科引領，以研促教” 的教研思路，推進學校學科研究發展，實現教師創新能力的提升。

學校開展的校本研修，形成了“學校――學科組――教師發展共同體――個人”的層級式校本教研平臺，尊重不同年齡段老師對專業成長的需求，制定了《張掖市特殊教育學校教師梯次成長管理辦法》，讓不同的教師選擇從合格教師到優秀教師的努力方向。同時，還制定了《張掖市特殊教育學校教學工作規程》《張掖市特殊教育學校教科研管理辦法》等制度，從備課、上課、作業、考試、評價、課題管理等方面細化管理，采用多種激勵機制，鼓勵教師從課堂教學中發現問題，勤于反思，確定微小課題，通過課題研究提升教師教研能力。同時，通過校本培訓、設立“教師論壇”和骨干教師“傳幫帶”等形式，搭建教師互助學習平臺，讓老師們在交流中學習提高，在研究中解決問題。此類教研活動的開展，也增強了教師的團隊意識，使教學研究更具魅力和凝聚力，讓教科研真正做到了服務于教學，讓每一位學生都有所收獲。學校還積極構建具有本校特色的校本課程體系，將校本課程納入到正式的課程教學計劃，采取開放、多元的授課方式，讓個別化教育落到實處。

拓寬服務，勇于承擔社會責任

張掖市特殊教育學校不僅承擔著全市三殘兒童的義務教育和職業教育，還加掛“張掖市特殊教育中心”牌子，負責指導全市特殊教育隨班就讀、特殊教育師資培訓、特殊教育信息資源庫的建立、殘疾人心理健康咨詢服務等工作。據2016年4月調查，全市共有殘疾少年兒童1044人，在特殊教育學校入學149人，隨班就讀853人。為更多的隨班就讀孩子提供服務，是張掖市特殊教育學校每位教師應盡的職責。

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特殊教育學校的教育對象都是有一定生理障礙或情緒障礙的學生（比如聽力障礙、視力障礙、智力障礙、多重殘疾等），他們特有的生理缺陷導致了其一定程度的認知障礙和生活障礙。他們心理上的自卑、退縮、沖動、自我懷疑和自我迷失等表現較為明顯，他們與正常人在心理、品德等方面有哪些共性和個性，他們現在和未來的學習、生活狀況是怎么樣的？應該是怎樣的？這些問題都值得思考和探究。

一、常規工作是基礎是保障

（一）狠抓安全教育保證學生安全、學校穩定。德育無小事，學生安全更是大事。尤其在特殊教育學校，學生生理障礙各異，安全工作極其重要，比如智力障礙學生沒有觸電危險的意識，易觸碰電路、容易互相傷害和自殘；自閉癥學生喜歡單獨行動和做重復性機械性動作、盲生看不到看不清生活中的環境易發生危險[1]、聾生對安全規則的接受性最差且在體育運動中愛做危險性動作等等[2]，都需要重點關注和有針對性矯正：對于培智學生，需要定期和不定期開展生活安全教育；聽障學生和視障學生等需要每學期初、學期中段及學期末，定期進行開安全主題班會等。從夯實學生基本安全常識、提高學生安全意識出發，內容主要包括校內外生活里的用電、防火、防災、防雷電，注意交通安全、注意煤氣使用安全，防溺水、火災脫險和自然災害逃生等等，并且堅持抓反復、反復抓。（二）做好班主任思想工作，強化班主任的育人責任意識。學校要通過各種途徑增強廣大教師的德育意識，提高其課堂教學與課余生活中的德育滲透的能力和自覺性，要做好與學生接觸最親密的班主任的思想工作，強化其責任意識。讓班主任認識到班主任工作的最初和最終目標是育人，是幫助學生健康成長，而不僅僅是為了班主任津貼和評優晉先。另一方面幫助其理順班主任工作中的各種關系，明確班主任的權利職責，努力施行公開、公平、公正的科學及人性化的班主任考核評價體系，也要加強對班主任工作路徑和思維方法的定期培訓和指導，幫助教師實施更具人文關懷、更具實效性的班級管理工作。同時要求班主任定期上交一份班級管理總結反思，并以此為根本，定期召開班主任工作經驗交流會，舉辦班主任工作理論與實踐總結活動，以便相互借鑒學習推廣。（三）做好學校學生會干部的選拔任用與培訓工作。讓學生管理學生不僅具有可操作性，還能真正利用德智體美勞全面發展的優秀學生起到帶頭、示范和表率作用。[3]俗話說，好的學生干部頂半個班主任。首先就要做好品德優良、行為習慣正確、學習成績較好并具有一定組織管理潛力學生的選拔工作。特殊學校尤其是類似于我校這樣聾啞學生占大多數的特殊教育學校，學校的智力環境與品德環境對學生的思想品德、行為習慣的養成具有很大的熏陶和影響作用。[4]其次，以定期、多種方式提高學生會干部的品德修養，塑造他們起標桿作用的良好行為習慣，并著力培養這部分學生的溝通協調及管理能力，讓他們能在各班級起到模范帶頭作用，并逐步讓這股力量成為學校正確價值導向、健康積極輿論氛圍的無形打造者。

二、堅持殘疾學生的生理、心理特點規律，實施重難點突出的德育教育

（一）穩抓日常行為習慣的規范、養成教育。習慣養成教育對學生的一生發展極其重要，故學校應加大低年齡段學生行為習慣的養成教育，加強常規訓練，明確目標，每周的德育重點和常規訓練要求是學生行動的準則。[5]根據重大節日、學校的中心活動及中小學生日常行為規范，有系列、有重點地堅持公布“一周一要求”。每周的要求力求做到語言生動、目標明確、易懂，針對小學部和中學部的各自特點，分步分批次要求，形成特色。為了使“一周一要求”真正得到落實，得到效果，德育處在每周一的升旗儀式結束后，進行國旗下講話，針對每周的要求進行具體指導，使學生心中有目標、行動。堅持常規評比，形成機制，因為常規評比是確保學校各項制度的落實，幫助學生養成良好的日常行為規范的一種激勵措施，比如，我校的常規評比內容是：早讀、早操、課間、食堂、午休和衛生等方面，要進一步細化和增加常規評比內容，以更加公正、公平、公開的方式進行班級量化考核。德育處要結合《中小學生日常行為規范》的要求和各類殘疾兒童身心特點，擬定學校學生文明禮儀標準、日常行為規范和良好品質素養方面的具體方案，尤其是針對學校自身存在的問題，要給予重點關注與突破。（二）以“愛”為主線，以活動為載體的德育教育滲透。殘疾學生是社會的弱勢群體，需得到全社會的關愛，這其中包括師愛、親情愛、社會愛、同伴愛等。積極倡導學校教師要全面關心殘疾學生成長,無微不至，用特殊教育教師師德要求實施教育工作，當然，必須堅持嚴格、嚴肅、嚴厲要求與尊重、關愛并重的教育思路和德育方式，必要的懲罰和適時的糾正是肯定的，但一定要注意懲罰只是手段不是目的，要讓學生意識到懲罰是為了他的健康成長。家庭是學生接受道德熏陶最早的地方,學校應注意引導父母應將愛的雨露更多播灑在殘疾孩子身上,讓他們享受到親情溫暖。學校應多與社會各界聯系,鼓勵社會成員為殘疾學生獻愛心。學校教育方式上要注意以情動人、以情激人和以理服人，拋棄單純的德育知識的單項灌輸方式，以學生自主體驗為主體，以多種活動形式為載體，讓學生多感受、多體驗實實在在的道德活動。如課堂教學中的討論式、角色扮演的體驗模式，如日常生活中進敬老院、自然災害面前的互助互幫及捐款捐物活動、兩難生活情景的道德判斷與抉擇等方式。（三）加強殘疾學生挫折教育，注重學生心理健康教育，深化學生自我自律教育。由于殘疾學生的生理殘疾，致使其信念不堅定、意志脆弱、責任感意識不強、依賴性強、抗挫折能力嚴重不足。針對此問題，學校德育處應把學生的挫折教育放在德育工作的重要位置或者說首要位置。殘疾學生不可能在學校待一輩子，老師不可能照看他們一生、家長也不可能照顧其一輩子，作為社會中的少數量的弱勢群體的殘疾學生，走出社會、融入社會是無容置疑的。因此，特殊教育學校教師，一定要想辦法、費心思對殘疾學生進行意志品質及抗挫折能力的培養。針對殘疾學生認知特點，進行榜樣示范及引領教育，結合多媒體直觀講述現實生活中的模范事跡、邀請英雄人物現身說法，讓學生與他們親密接觸，增強學生對道德意志概念的理解并幫助學生樹立主動鍛煉自己意志的愿望；組織安排提高殘疾學生意志力的活動，如登山活動、定期運動會、拔河比賽和大幫小等等。高度重視學生心理健康教育，尤其是青春期學生的性心理和女生的自我保護方面，為學生提供一個情感釋放和心理疏導服務的場所與條件。蘇霍姆林斯基強調：“道德準則,只有當它們被學生自己去追求,獲得和體驗過的時候,只有當它們變成學生獨立的個人信念的時候,才能成為學習的精神財富。”[6]教師、班主任和德育工作者一味的講解與灌輸有時不但不能取得應有的效果，反而會適得其反，影響師生關系。因此，要重視殘疾學生自我教育、自律教育，反省教育，最終實現達到一定程度的道德自覺。

三、創新德育工作方式方法，提升特殊學校德育工作效能

（一）開展德育研究工作，強化班主任及教師的德育科研意識。特殊學校德育工作非常重要且無比艱辛，因此要在學校營造群策群力的良好氛圍，尤其在校內要開展校本德育研究，例如，提煉班主任工作總結及反思，使之成為全校教育問題的良好對策，做好交流宣傳工作，把相關成果迅速共享，幫助全校教師提高管理水平；再如，殘疾學生尤其是聾生既容易接受良好的社會風氣的影響，也容易受到不良的社會風氣的腐蝕，不懂得辨析是非，法制觀念淡薄，甚至有的不懂法。針對這些情況，德育處應認真討論和探究出適合某種殘疾類型學生的教育手段和教育形式，可以讓盲生收聽相關收音機專題節目、到法院庭審現場聆聽等；輕度智力障礙學生、聾生和有殘余視力的盲生可以組織監獄參觀，請派出所、法院的同志到校進行專題法制講座，用典型實例對學生進行教育，組織觀看禁毒圖片展等，以期通過不懈努力增強學生法制觀念，提高辨別事非的能力。還有關于學生健康上網、理性上網的問題，也應該加以重視探討如何引導學生正確利用互聯網，幫助自己增長知識、擴展視野、健康成長。（二）構建回歸生活的德育體驗路徑。生活世界是德育魅力的源頭，各種德育理念來源于生活，應回歸生活，指導實踐。任何試圖脫離生活世界的德育的努力，都將失去德育自身的生命力與實效性。[7]真實生活在特殊學校主要體現在兩方面：一是學習生活。學習是殘疾學生在校的主要活動和任務。全體特殊學校教師應樹立起學科教學和課堂教學是德育滲透的極其重要途徑的意識，廣大教師應幫助和引導殘疾學生明確學習目標，端正學習態度，養成良好的學習習慣，同時注重人生觀、價值觀、世界觀等教育，培養其學習主動性和積極性，引導殘疾學生把努力學習和殘而有為、自強不息聯系起來，增強其學習的內在動力。二是交往生活。比如聾生與盲生自身障礙使其體驗較多的人際交往障礙，從而導致自我懷疑而失去自信，產生嚴重的人際生活自卑感。因此，學校德育教育應積極承擔起指導殘疾學生交往的任務，嘗試增設中、高年級人際交往課，創設多樣化的生活情境，以多樣化的靈活方式傳授人際交往知識，培養其交往能力，引導他們正確認識自我，建立平等和睦的良好人際關系,為其順利“回歸主流”打好基礎。（三）加強校園文化建設。主要從硬件文化和軟件文化兩方面入手。硬件方面主要包括校園物理環境，在宣傳欄、教室走廊、班級內空間呈現正面積極的名人名言、模范人物傳記等內容。也要注意學生宿舍文化的建設，引導鼓勵學生按照個人特點、興趣愛好布置宿舍，使宿舍優雅溫馨又不失文化韻味，讓宿舍不但成為他們休憩的最佳場所，也成為陶冶情操的好地方。軟件文化方面主要從校風校紀、生活方式、文化娛樂及輿論風氣等方面進行正面隱性營造。[8]例如，針對聾生的視覺優勢、形象思維能力發達與直觀體驗需要強烈的特點，開展校園藝術節活動進行審美教育，重視并多開展體育運動進行道德意志培養、集體主義等教育。由于一定的生理障礙，殘疾學生認識事物的途徑和方式沒有健全人那么完整和豐富，最熟悉的環境的熏陶和影響作用重大，因此一個更為重要的是要注意教育合力的共同作用。要注意各學科教師和班主任要經常溝通，在教育方法、評價方式、價值引導及情感教育方面要努力達成一致，以便于教育作用的合力發揮。倡導從學校領導到一線教師、到后勤人員，在言行著裝等方面要適度得體，給學生良好的正面啟發與引導。（四）重視學校、社會、家庭三維一體的德育教育模式的探索。特殊學校學生總人數都較普通學校少很多，但依然要重視校內少先隊與團隊活動的多樣化開展，讓殘疾學生在享受到和普通學生一樣的少先隊員和團員一樣的權利同時，使他們認識并逐步承擔起力所能及的責任義務。當然，家庭教育在殘疾兒童思想道德建設中依然具有無可替代的位置。特殊學校要定期舉辦家長培訓班，向家長宣傳黨和國家的教育方針和政策，傳授手語、盲文、特殊教育學和心理學等有關理論知識，指導和幫助家長學習特殊的家庭教育方法，共商育人之道。也要積極利用電視、報紙、網絡等媒體倡導人們樹立正確認識、平等對待的意識，積極營造全社會扶殘、助殘的良好氛圍。共同推動學校、家庭和社會三方面的緊密結合，形成三維一體的合力德育教育模式。

作者: 單位:1.拉薩市特殊教育學校 2.重慶市北碚區特殊教育學校

參考文獻：

[1]王輝.特殊兒童教育診斷與評估［M］.南京:南京大學出版社,2007:75-90.

[2]楊韶剛.從科爾伯格到后科爾伯格:社會認知領域理論對特殊教育的德育啟示[J].中國特殊教育，2013(9):17-21.

[3]曾昭皓.德育動力機制研究[D].西安：陜西師范大學，2012.

[4]周朝坤.聾生道德品質的發展特點及教育策略[J].南京特教學院學報,2011(2):18-21.

[5]李曉軍.特殊教育學校開展德育工作的幾點思考[J].教育革新，2013(11):6-7.

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深化中小學教師職稱制度改革，建立統一的中小學教師專業技術職務系列，在中小學設置正高級教師專業技術職務。

教育人才是培養人才的人才，是教育事業科學發展的第一資源，是人才隊伍的重要組成部分，對推進人力資源大省向人才大省轉變、建設中原經濟區具有十分重要的戰略意義。日前，省教育廳印發了《河南省教育人才發展中長期規劃（2011―2020年）》。在這里，記者以基礎教育內容為重點，對其要點進行了一番梳理。

戰略目標

到2020年，培養造就一支師德高尚、業務精湛、數量充足、結構合理、充滿活力的高素質、專業化、創新型教育人才隊伍。

（一）擴大教育人才規模

到2020年，各級各類學校人才總量達169萬人，其中，專任教師146萬人，管理和教輔人員23萬人。

（二）優化教育人才結構

教育人才分布趨于合理，專業素質和層級結構不斷優化，教育人才結構與教育布局更趨協調。到2020年，中小學教師隊伍結構符合課程設置要求，短缺學科教師問題得到有效解決，新增農村薄弱學校短缺學科教師3.5萬人，教學骨干人才區域、校際布局結構和教師性別比例基本合理。職業學校“雙師型”教師占專業課教師的比例達到70%以上，從事專業教學的專兼職教師比例達到1∶1。高等學校學科專業教師分布、專業技術職務結構和學緣結構得到優化，新興學科教師滿足學科發展需要。民辦教育教師隊伍得到加強，教師短缺問題基本解決。

（三）提高教育人才素質

到2020年，幼兒園教師基本具備專科以上學歷，中小學和中等職業學校教師基本具備本科以上學歷，普通高中和中等職業學校教師中具有研究生學歷的比例大幅提高。高等學校教師基本具有碩士以上學位，本科院校具有博士學位教師比例達到40%以上。

（四）改善教育人才發展環境

健全教育人才培養開發、評價使用、管理配置、激勵保障等政策機制，深化教育人事管理制度改革。加大人才開發投入力度，不斷改善教育人才工作生活條件。形成富有效率、充滿活力、更加開放、有利于優秀教育人才脫穎而出的發展環境。

主要任務

（一）以推進義務教育均衡發展為重點，著力建設基礎教育人才隊伍

1.重點建設農村中小學教師隊伍

不斷完善農村教師補充機制，鼓勵引導優秀人才到農村從教。繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，每年選拔1萬名高等學校畢業生到農村中小學任教；開展“三支一扶”活動；實施農村學校教育碩士師資培養計劃，培養一批高素質農村中小學教師。加強農村中小學教師繼續教育，做好“中小學教師國家級培訓計劃”河南省農村骨干教師培訓項目，實施中小學教師省級培訓計劃。擴大高中教師隊伍規模，著力培育高中教師專業發展能力，滿足高中教育發展需要。到2015年，培養農村中小學骨干教師2.5萬人，2020年達到3.5萬人。

2.加快培養學前教育教師和特殊教育教師

實施河南省學前教育行動計劃。加強幼兒師范院校和專業建設，加快幼兒教師培養步伐，對幼兒園園長、教師和保育人員每5年輪訓一遍。完善幼兒教師專業技術職務評聘制度。對農村幼兒教師，在專業技術職務評審、崗位聘用、工資待遇等方面實行傾斜。加強特殊教育教師隊伍建設，擴大特殊教育教師專業培訓規模，在優秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。依法落實幼兒教育和特殊教育教師的地位和待遇，切實維護其社會保障等權益。

3.重視中小學班主任隊伍建設

充分發揮中小學班主任在青少年學生成長中的重要作用。認真落實《中小學班主任工作規定》，完善班主任聘任辦法，班主任工作量按當地教師標準課時工作量的一半計入教師基本工作量，班主任津貼納入績效工資管理，在收入分配中向班主任傾斜。制訂并落實班主任培訓規劃。組織開展中小學優秀班主任評選活動，對長期從事班主任工作或在班主任崗位上作出突出貢獻的教師予以表彰獎勵。

（二）以提升科學管理水平為主線，著力建設教育管理人才隊伍

加強教育行政管理人才隊伍建設，堅持以領導方式轉變推動教育改革發展，創新理念、轉變作風、提升素質、強化服務，切實提高教育行政管理者依法行政能力和管理效能。

堅持幼兒園園長、中小學校長持證上崗制度。對幼兒園園長、中小學校長開展全員培訓，促進專業發展，全面提升辦學治校素養和能力。

以校長隊伍為重點，建設一支具有現代職業教育理念的高水平職業教育管理人才隊伍。依托高水平大學、國家示范性職業院校和知名企業，大力開展職業學校管理人才培訓研修。全面推行職業學校校長任職資格培訓，落實校長持證上崗制度。

機制創新與政策支持

（一）培養開發

把教育人才資源開發作為教育改革發展的重要任務，優化教師教育院校布局結構，構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系。深化教師教育改革，強化師德修養和教學能力訓練，完善教師教育質量保障體系。

以青年教師為重點，大規模開展各級各類教師培訓。探索建立中小學教師培訓學分（學時）管理制度。創新校企合作培養培訓職業學校教師的模式和機制。健全產學研合作培養培訓高校教師機制，實行工程學科教師到企業參與工程實踐的制度。高度重視民辦學校教師素質的提高，將民辦學校教師培訓納入各級各類教師培養培訓計劃。完善教育人才繼續教育激勵和保障機制，推進教育人才終身學習。

（二）評價使用

建立科學化、社會化的教育人才評價發現機制，尊重人才稟賦和個性，不拘一格發現人才、評價人才、使用人才。完善人才評價標準，改進人才評價方式，堅持在實踐中發現人才，以貢獻大小評價人才。按照教師職業道德規范要求，將師德表現作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內容，把教書育人效果作為教師考核的核心指標。鼓勵教師在實踐中大膽探索，創新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色。搭建優秀教師成功實踐經驗交流平臺，引導教師及時將教學科研成果轉化為優質教育資源。深化中小學教師職稱制度改革，建立統一的中小學教師專業技術職務系列，在中小學設置正高級教師專業技術職務。開展中等職業學校正高級講師職稱評審工作。堅持教育、制度、監督相結合，促進形成良好的學術道德和學術風氣。

樹立正確的用人導向，建立科學合理的校長選拔任用機制，提高選人用人公信度。積極開展面向社會公開招聘各類學校校長的探索和試點。堅持任職交流制度，加強實踐鍛煉，完善符合學校特點、體現科學發展觀要求的考核評價機制。推進校長職級制。

（三）管理配置

推行教師資格準入和教師公開招聘制度，加強崗位管理，優化人才配置，提高教育人才使用效益。落實幼兒園教師配備標準，逐步配齊幼兒園教職工。實行城鄉統一的中小學編制標準，推進教職工編制動態管理，對農村偏遠地區、貧困地區、深山區實行政策傾斜。建立健全縣（市、區）域內義務教育學校教師流動機制，均衡配置教師資源。城鎮中小學教師在評聘高級專業技術職務時，原則上應有1年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷。完善高等學校教師分類管理辦法，促進教師分類發展。健全教授為低年級學生授課制度。逐步改善教師學緣結構。健全高等學校之間人才流動自律約束機制，保證人才流動的開放性和有序性，促進高等學校人才隊伍協調發展。完善民辦學校教師聘用和管理制度，落實民辦學校教師在人事、檔案管理、職務晉升等方面的配套政策。完善各類學校教師退出機制。

（四）激勵保障

依法保障教師合法權益，提高教師地位和待遇，保證教師平均工資水平不低于或者高于當地公務員平均工資水平，并逐步提高。改革學校內部薪酬分配制度，完善激勵機制，堅持向教學一線教師傾斜。完善農村教師工資分配激勵機制和津補貼標準，對長期在農村基層工作的教師，在崗位、工資、職務職稱、津貼、表彰獎勵等方面實行傾斜。推進教師醫療、養老制度改革。制定和完善教師住房優惠政策，建設農村學校教師周轉宿舍；有條件的地方可在國家保障性住房建設中，優先解決青年教師住房問題。依法落實民辦學校教師與公辦學校教師平等地位，民辦學校人才平等享受政府在教育人才培養、吸引、評價、使用、激勵等方面的各項政策，建立完善民辦學校教師社會保險制度。完善教育人才表彰獎勵制度。

重點項目

（一）名師培育工程

強化梯次培養，促進專業發展，完善省級中小學（含幼兒園）名師遴選機制。到2020年，省級中小學名師達到6000人。繼續開展職業教育教學專家評選活動，到2020年，省級職業教育教學專家達到500人。健全高等學校國家、省、校三級教學名師培育體系，發揮教學名師在提高教育教學質量中的示范帶動作用，到2020年，國家級教學名師達到50人，省級教學名師達到500人。

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中圖分類號：G760文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2013）13-003-2常言道，三流的學校靠人治，二流的學校靠法治，一流的學校靠文治。所謂“人治”，是以管理者的個人權威管理學校，處理校內外各方面關系，民主性缺失，事業發展難以持續。所謂“法治”，是以嚴格規范的規章制度管理學校，處理內外關系，決定學校辦學行為，制度嚴明，獎罰嚴格，機制健全，管理規范，運行有序，人文性不足。所謂“文治”，是以學校文化管理學校，推動事業發展，人性張揚，校園和諧，發展健康持續。實行文化治校，是學校管理的最高形態，從人治、法治走向文治，是現代學校管理的必由之路。文化立校，應成為教育發展的必然選擇，教育管理者的理想追求。

一、文化立校的基本要素

（一）文化立校，需要以依法治校為基礎。沒有規矩不成方圓。在日常的學校管理中，需要建立起一整套基于民主法治的工作機制。規章制度、工作機制的確立，需要堅持以國家的法律法規和學校的辦學實際，滿足人們日益增長的教育需求。如：認真貫徹和落實黨和國家的教育方針，規范辦學行為，實行九年義務教育，積極開辦學前教育，大力發展文化教育和職業教育兼容的綜合高中，保證所有適齡殘障孩子受教育的權利；開足開全各類規定課程，積極推行素質教育，保證所有學生獲得應有教育和培養發展的權利；規范教育教學行為，保證教育教學秩序的正常穩定；規范教育教學管理行為，保證校園和諧、長治久安，教育質量穩步提升。

（二）文化立校，需要堅持社會主義核心價值取向。以公民教育傳承主流文化，重在對青少年學生社會性的啟蒙，培養有理性、有能力、有責任的社會主義合格公民，從而實現人的健康發展和社會的文明進步。以素質教育引領社會文化，重在對先進文化的倡導，在傳統文化的繼承和對外來文化的借鑒的基礎上創造并培育引領時代的新型文化。需要始終站在社會發展和歷史前進的思想制高點，重在對新時代、新思想的引領，堅持不懈地以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，在全校上下形成積極向上的精神追求和健康文明的校園生活方式。科學總結過去、把握現在、規劃未來，努力讓每個生命都活出豐盛，讓每顆心靈都矢志達成，讓校園真正成為師生幸福生活、健康發展的精神家園。

（三）文化立校，還要防止物表化、文本化、標語化的形式主義，要讓學校文化成為學校成員認同的信念、觀念、語言、禮儀和傳奇的聚合體，成為共同的使命、愿景和價值觀，不僅體現在校風、校訓等詩意化的表達上，呈現在學校的儀式、節日、慶典等學校活動中，更要體現在師生的氣質上，師生的道德水準、課堂的氛圍、師生的閱讀生活及行為方式上。

（四）文化立校，最核心的任務是要聚焦課堂。學校的基本任務是育人，實現育人目標的基本途徑是有效的課堂教育教學活動。因此，學校文化不僅體現在校園的物質環境中，更應體現在日常的教育教學過程之中。聚焦課堂，是構建學校文化的基本策略，在日常的課程實施中構建并逐步彰顯學校的文化特質，是構建學校文化的基本路徑。對此，我的理解和思考是――

1.課程的設置與實施應緊扣學校的育人目標

特殊教育的基本任務是缺陷補償和人格塑造、能力培養，要培養殘障孩子健全的人格、健康的品性，培養孩子具有一定的科學文化知識修養和自主學習實踐的能力，培養他們基本生活自理能力及必要的職業技能，減輕或免除可能造成的社會負擔，成為合格的勞動者、社會有用人才。

首先，保證“思品”“社會”“生活”類課程的正常開設。對于殘障孩子，最需要的是對自我的正確認識和定位，最需要培養的是自尊、自信、自立、自強的品性，對于社會的正確認識，對生活的責任意識。據此，三類殘障教育的課程設置中都必須保證“思品”“社會”“生活”類課程的正常開設，必須與社會主流生活合拍同步，可以充分發掘地方社會教育資源優勢，廣泛開展“愛心互動、文明共建”活動，引導學生正確認識自己，認識社會，融入社會，成為“心智健全”的人。自尊、自信、自立、自強和愛心、責任，應該成為各級各類特殊教育學校最核心、也最基本的文化元素。

其次，保證課程實施質量，提升學生綜合素養。據了解，影響殘障孩子未來發展的，其實并不是生理的殘障，而往往是科學文化知識的缺乏。因此，特殊教育必須高度重視文化課程的教育教學，努力提高課程實施質量。對于特校的教育教學質量，社會及上級主管部門往往并沒有明確的要求，給予“特殊”的照顧，但我們自己卻不可懈怠，萬不可真的將自己“特殊”了。教育必須追求高質量，教學必須追求高效率，沒有質量的教育走不高、走不遠，必將無法生存，無論是普通教育還是特殊教育，概不能免。因此，我們要根據學生發展的實際需要和可能，正確安排各類科學文化課程，保證充足課時，并實施有效質量管理。讓我們的殘障孩子與普通學校孩子一樣，感受人類文明進步的輝煌成果，接受熏染與陶冶，修養身性，提升綜合素養。即使是高中教育，在強調發展職業教育的同時，還需積極實施普通高中教育，讓殘障孩子都能夠得到充分的發展。科學、進取、文明、雅致、博學、多才等等，同樣可以成為特教學校文化的重要組成元素。

2.課堂的動態環境應體現辦學的理念、行為習慣

新課程改革提倡教學目標的設定要緊緊圍繞知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等三個維度進行，教學過程要著力體現以學生為主體，引導學生自主學習、合作學習、探究性學習，著力培養學生自主學習的能力、品質和習慣，在師生互動、生生互動、自主探究中達成目標。課堂的動態環境千差萬別，但都必然要體現出學校的辦學理念和行為習慣，普通教育是這樣，對于特殊教育也不例外。

不過，特殊教育之所以“特殊”，是因為學生的殘障程度各不相同，個體間差異性較大，有時一個看似簡單的知識、技能，對于個別孩子可能需要幾十、幾百遍的反復訓練。特殊教育尤其需要善待差異，倡導個別化教育，以充分發掘、發展學生的潛能。

因此，平等、民主、愛心、耐心是特教老師應有的基本文化素養，恒心、堅韌是特校師生必須具備的基本文化特征。這些都必然體現在日常課堂教學的動態環境之中。

3.師生的真實表現應彰顯學校的校風、教風和學風

構建學校文化的重點在于良好校風、教風、學風的營造與培養，師生的真實表現往往是一所學校文化的最好展現。相對于普通教育，特殊教育學校的教師常常有職業自豪感、成就感缺失的現象，倦怠、進取心不強，質量意識單薄。因此，構建學校文化的首要任務便是培養教師的職業自信，增強專業發展意識，并進而對學生的日常思想行為、精神風貌產生良性的影響和推動。

二、文化立校，校長的職責與使命

第一，校長應該是一個智慧的思想者。我校作為一所地級特殊教育中心校，成立時間不長，基礎相對薄弱，已遠遠不能適應時展的新要求。擺在我們面前的嚴峻命題是：往哪里走？當前，我們迫切需要解放思想、明晰思路、堅定信心、奮發進取，積極謀求跨越式發展：堅持以人為本，校園建設與內涵發展同步走，加快基礎設施建設步伐，加強師資隊伍建設，深化特教課程改革，健全辦學體系，優化課程設置，打造優質校園文化，提升辦學質量品位，彰顯辦學特色，爭創江蘇省一流現代化特殊教育示范校，領跑全市特殊教育，成為名副其實的市特殊教育培訓中心、科研中心、資源中心和服務中心。

第二，校長應該是一個勇敢的實踐者。想好了就干，大膽實踐，勇于擔當，以自己實實在在的行動，帶動起全校師生實實在在的作為。做一個勇敢的實踐者，校長的職能主要體現在選人、用人上，體現在管理制度、運行機制的建立上。不拘一格，選好人、用好人；立好規范、建好機制。明確各崗位工作規范與職責、目標與要求；實施崗位聘任、目標任務招標、計劃承諾；實行崗位述職、目標考核測評。并采取自評、互評與組織考評相結合，學校評價與學生及家長評價相結合，過程性、階段性評價與學期、學年度評價相結合，量化評價與達標評價相結合。這些舉措能有效促進辦學工作的順利開展、工作目標的圓滿達成，使事業發展步入良性運行軌道。

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（二）義務教育

1、認真落實義務教育均衡發展規劃。堅持義務教育重中之重的戰略地位，鞏固提高普及質量和均衡水平，確保適齡兒童少年接受良好的義務教育。深入貫徹落實市委、市政府《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，制定義務教育初步和基本均衡細則，逐縣評估驗收。叢臺區、邯山區、復興區率先實現縣域內義務教育基本均衡。年高開區、馬頭工業城、曲周縣、武安市、峰峰礦區、涉縣實現縣域內義務教育基本均衡。2013年，磁縣、縣、肥鄉縣、成安縣、臨漳縣、廣平縣、雞澤縣、邱縣、館陶縣等9縣實現縣域內義務教育基本均衡。2015年，永年縣、魏縣、大名縣實現縣域內義務教育基本均衡，實現市域義務教育基本均衡。

2、強力推進農村中小學標準化建設。緊密結合國家中小學校舍安全工程，深入實施農村標準化學校建設攻堅戰。2013年，曲周縣、武安市、峰峰礦區、涉縣完成標準化學校建設任務；2015年磁縣、縣、肥鄉縣、成安縣、臨漳縣、廣平縣、雞澤縣、邱縣、館陶縣完成標準化學校建設任務，永年縣、魏縣、大名縣完成標準化學校建設85%，全市基本完成標準化學校建設任務。加大標準化學校建設經費投入，每年將所需資金納入財政預算，及時足額撥付，確保校舍安全設防達到國家標準，確保“建設一所，達標一所，配套一所、使用一所”。

3、深入推進學區管理體制改革。年，所有縣（市、區）完成學區建設任務，并按照學區管理的新體制運行。堅持以學區為單位，實行管理、課程、研訓、資源配置、考核“五統一”，充分整合區域內教育資源，全面建設區域教育管理中心、指導中心、培訓中心、信息中心和研訓中心，促進學區內學校均衡發展和整體水平的提高。

4、創新義務教育均衡發展模式。深入推進盟校、并校、設分校、新建校等“四種模式”。進一步完善“盟校”管理體制，擴大“盟校”覆蓋面，到2015年，縣域內“一對一”盟校不低于學校數的50%。進一步探索實施“盟縣”管理模式，縮小縣域義務教育發展差距。鼓勵優質校兼并薄弱校和跨區域、跨學區設立分校，讓更多的學生接受優質教育。根據學校布局規劃，加快新建優質學校，并在教學設施、師資配置等方面堅持高標準，使學校在投入使用時即為優質資源。城區學校建設要嚴格按照《市主城區中小學布局規劃》要求，對占地不達標的學校，按照小學18畝、初中36畝標準預留未來發展空間；對新建、遷建小學、初中，分別按不低于占地24畝、40畝的標準進行規劃建設。完善城鎮住宅區配套中小學、幼兒園建設管理辦法，解決中小學建設滯后及公辦幼兒園數量不足等問題。新建住宅區配建中小學要與住宅區首期項目同時移交、同時投用。清理完成主城區17所應建未建中小學的任務，滿足學生就近入學需求。進一步創新義務教育均衡發展模式，積極探索以團組均衡促進師資均衡、以師資均衡促進班級均衡、以班級均衡促進校際均衡、以校際均衡促進區域均衡的具體路徑，推進義務教育深度均衡發展。

5、積極創建特色學校。大力實施特色學校發展戰略，按照特色項目、特色學科、特色學校的發展軌跡，重點打造德育類、語言類、學科類、科技類、體育類、藝術類、信息類、綜合類等8類不同類別的特色學校。年建成市級特色學校50所，縣級特色學校100所；2013年，各縣（市、區）50%以上的學校成為縣級特色學校，30%以上的學校成為市級特色學校；2015年，全市中小學校實現“校校有個性、校校有特色”的局面，各縣（市、區）80%以上的學校成為縣級特色學校，50%以上的學校成為市級特色學校。

（三）普通高中教育

開展省、市兩級示范性普通高中的創建活動，推進普通高中優質均衡發展。完成市一中、市二中新校區建設，力爭主城區西部新建一所省級示范性高中，曲周縣、大名縣、魏縣、臨漳縣、磁縣、永年縣等籌建第二所省級示范性高中，使全市省級示范性高中達到32所，市級示范性高中達到58所，實現每30萬人口擁有1所省級示范性高中和2所市級示范性高中的目標。鼓勵普通高中發揮優勢、創建特色，注重培養學生自主學習、自強自立和適應社會的能力，全面推廣普通高中“綜合+特色”的辦學模式。進一步完善普通高中新課程改革操作方案，完善普通高中綜合素質評價體系，實現普通高中學籍管理、教育科研、教師培訓、教育資源等方面的信息化和網絡化。

（四）職業教育

1、深化職業教育體制創新。改革中等職業教育辦學、人才培養、教學評價模式，推進教產合作、校企一體、工學結合，逐步構建有利于推動中等職業教育全面提高質量的體制，努力形成政府統籌、行業指導、企業與社會參與，公辦與民辦共同發展的多元化辦學格局。定期舉辦各類職業技能大賽，形成“校校有比賽、層層有選拔”的局面。

2、強化職業教育內涵發展。加快推動進職業教育資源整合，建設一批裝備水平高、師資力量強、辦學規模大、教學質量高、特色鮮明的現代化中等職業學校。圍繞裝備制造、建筑裝潢、現代物流、電子信息、旅游、焊接和幼教、家政等專業方向，重點扶持建設一批示范性專業和示范性專業實訓基地，為“3+3+3”主導產業倍增計劃和冀南新區建設提供充足實用技能型人才保障。

3、優化農村職業教育發展。大力改善農村職業學校辦學條件，健全和完善覆蓋縣、鄉、村的職業教育培訓網絡。切實加強涉農專業建設，促進涉農專業對接現代農業、農業類企業和農村經濟社會發展需求。繼續實施“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”和“新農村建設雙帶頭人培養工程”，每年完成農村勞動力轉移培訓10萬人以上、農村實用技術培訓30萬人次、“雙帶”招生1萬人以上。

4、增強職業教育吸引力。拓寬職業教育服務功能，實行開放式辦學，面向應、往屆初、高中畢業生、轉業退役軍人、農村青年、農民工、轉崗再就業人員、下崗失業人員等群體開展職業教育與技能培訓。落實就業準入制度，嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓，后上崗”的規定。逐步擴大“3+2”、五年制招生計劃。提高技能型人才的社會地位和待遇，大力宣傳表彰有突出貢獻高技能人才。

（五）高等教育

把提高人才培養質量放在重要位置，逐步提高科學研究水平，增強社會服務能力，全方位開展社會經濟服務。普通本科院校積極推進產學研用結合，加快科技成果轉化，促進高校優化結構，辦出特色，為經濟發展提供人才和智力支撐。適應冀南新區建設，完成現有高等院校內部學科優化整合，建成工程大學裝備學院和冶金學院，增強高職院校服務區域經濟社會發展的能力。建成學院特殊教育學院、學前教育學院、太極學院、物流技術學院，增強服務區域學前與特殊教育、文化國際傳播、物流技術發展的能力。

（六）特殊教育

把特殊教育納入經濟社會發展規劃。健全特殊教育保障機制，改善特殊教育學校辦學條件。加大特殊教育投入，落實省定特殊教育生均公用經費標準，市、縣財政安排專項資金，各級殘疾人就業保障金應安排5%以上用于特殊教育學校開展職業教育培訓。按照師生比不低于1：3的比例配齊配足教職工。以提高義務教育階段的特殊教育水平和質量為突破，完善特殊教育體系，加快包括學前三年、高中階段的特殊教育。加強特殊教育師資隊伍建設，積極采取措施落實特殊教育教師待遇。

（七）民辦教育

堅持把民辦教育作為教育事業的重要組成部分，大力支持民辦教育發展。調整民辦教育結構，重點發展民辦職業教育、學前教育和適應性強的非學歷培訓。堅持民辦教育高起點辦學，支持民辦學校創新體制機制和育人模式，提高質量、辦出特色，辦好一批高水平的民辦學校。鼓勵民辦學校集團化發展，創建一批規模較大、實力較強的民辦教育集團。加強對民辦學校辦學過程的監督管理，健全民辦教育的規范化發展。

（八）成人教育和繼續教育

健全面向全體勞動者的職業教育與培訓制度。廣泛開展農業生產技術培訓和外出務工技能培訓，努力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民和技能型農民。整合各領域、各行業的各類教育資源，完善有利于終身學習的教育培訓制度。努力構建學歷教育與非學歷教育并重，學校教育與社會教育、家庭教育緊密結合，各級各類教育相互銜接溝通的開放式終身教育體系，基本滿足社會各階層多樣化教育需求，建設學習型社會。

（九）教師隊伍

1、深入開展“三師”系列教育活動。大力弘揚和培育教師的忠心、愛心、匠心、癡心、童心、虛心、清心、恒心、良心、雄心等“十心”，不斷強化愛與責任的核心師德。全面提升教師的學習力、研究力、創新力、駕馭力、表達力、感召力、觀察力、反思力、執行力、溝通力等“十力”，提高教師專業功底和教學技藝，促進教師專業成長。涵養教師的才氣、雅氣、靈氣、正氣、銳氣、和氣、勇氣、大氣、心氣、豪氣等“十氣”，讓為人師表成為每個教師的行為準則，樹立人民教師良好形象。努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

2、重點實施師資均衡行動計劃。以提高教師教學能力為目標，加強教師落實新課程理念、實施新課程能力的全員培訓。推進教師培訓項目管理制，按照“項目驅動”的原則，組織實施各級各類教師培訓，加快教師專業成長步伐。深入開展學習型團組建設，完善盟校團組、學科團組、班級團組等各類團組建設機制，推廣團組建設經驗，促進團組均衡，提高培訓效果。每年在全市建設一批以課堂為培訓主陣地的師資高端均衡孵化基地，充分發揮基地對盟校教師的傳幫帶作用。加強校長隊伍培訓，加快推進校長職業化。加強各縣（市、區）教師進修學校建設，到2013年，使全市16所教師進修學校全部達到省級標準化學校，部分學校達到省級示范性學校。建立有利于教師培訓的經費保障機制，校長和中小學教師培訓經費納入財政預算，嚴格落實中小學教師每人每年30元的培訓費，并將城市教育費附加的5%和學校公用經費總額的5%用于教師培訓。

3、建立健全教師管理機制。建立教師長效補充機制，用三年時間基本解決中小學教職工缺編問題。實行教職工編制動態管理，按照在校生數量核定教職工編制，每三年核定一次，并根據各學校招生規模變化和調整專業學科設置情況，及時調劑余缺。嚴格教師準入制度。實施有利于特級教師及國家、省級優秀教師發揮引領作用的考核制度。完善城鎮教師支教、骨干教師對口幫扶和特級教師巡回講學等制度。探索義務教育學校校長教師流動制，重點解決區域性師資配備失衡、學校學科教師結構性矛盾等問題。完善教師職務聘任制度，完善教師考核評價制度，建立不合格教師退出制度。研究制定優惠政策，提高教師地位，改善教師的工作、學習和生活條件。進一步落實教師醫療、住房等社會保障政策。切實落實義務教育階段教師績效工資，依法保證義務教育階段教師平均工資水平不低于或者高于當地國家公務員的平均工資水平，并隨當地公務員工資水平逐步提高。嚴格執行教師工資和地方補貼發放的政策規定，確保按時足額發放。

（十）素質教育

1、全面推進素質教育“十個一”活動。堅持以人為本，面向全體學生，促進學生全面發展。高質量開設音、體、美和社會實踐課程，深入開展以一流好品德、一身好習慣、一股好精神（創新精神）、一種好能力（實踐能力）、一副好口才、一門好才藝、一生好體魄、一手好書法、一方好人氣、一個好成績為主要內容的素質教育“十個一”活動，拓寬素質教育渠道，創新素質教育載體，增強素質教育實效。堅持以教材開發為突破，以課程實施為重點，以文化活動為載體，把“十個一”活動落實到地方教材和校本教材上、落實到課堂教學中，落實到教研和社團活動中，做到“三化一跟進”：即教材化、課程化、常態化和評價跟進，促進學生生動活潑地學習，健康快樂地成長。

2、切實減輕中小學生過重課業負擔。將“減負”列入教育工作考核的重要目標，嚴格落實國家、省、市對中小學生“減負”工作的有關要求，嚴格落實《市中小學減負十六條》和《市義務教育規范辦學行為十條禁令》，加大違規辦學、違規從教行為的處罰力度，推進中小學公平競爭。提高教師業務素質，改進教學方法，增強課堂教學效果，減少作業量和考試次數。

3、加強學校文化建設。學校文化是學校的靈魂，堅持將學校文化建設作為學校持續發展的重要保障。繼續深入推進以綠化、美化、凈化和學生作品上墻為主要內容的“三化一上墻”活動，全面開展校徽、校旗、校歌、校訓、校刊“五達標”活動，深化“學生社團”建設，大力開展班級文化，積極構建核心文化，積極培育文化特色，使學校文化成為凝聚師生價值取向和理想追求的軟實力。

（十一）教育信息化和裝備現代化

信息技術對教育發展具有革命性影響，將其納入本地信息化發展的整體戰略。到2015年，基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系，完成市教育城域網建設；普及信息技術教育，創新信息技術應用，促進教育內容、教學手段和方法現代化。加大現代教育技術裝備投入。進一步加強現代教育技術實驗學校示范學校建設，建成一批省級現代教育技術示范學校，充分發揮其示范和輻射作用。加強實驗室建設、標準化圖書館建設和教學儀器裝備。2015年按照學校軌制達到“基本”建設及配備要求，新建、改擴建學校的實驗室建設達到“規劃建設”裝備要求。加強高中通用技術實驗室建設。

（十二）教育創新

1、深化“校本革命”。繼續把校本革命作為推進教育事業科學發展的巨大引擎，深入推進以理念革命、校長革命、師本革命、生本革命、課業革命、評價革命為主要內容的校本革命。圍繞“辦什么樣的學校，怎樣辦好學校”、“培養什么樣的人、怎樣培養人”等根本性問題，推動理念革命，遵循教育規律和人才成長規律，樹立科學的教育觀、人才觀、質量觀和發展觀；把探索和建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，作為校長革命的主要任務，完善中小學校長負責制，提高學校自主發展能力和校本管理水平，提升廣大校長建設和領導新時期現代化學校的能力，營造積極向上、務實創新的學校文化，實現學校特色發展，辦好讓人民滿意的學校；積極推進師本革命，加強師德師能師表建設，全面提高教師素質。構建教師終身學習的完備體系，大力提升廣大教師新課程背景下的實際教育教學能力，積極促進教師專業發展。推進生本革命，努力喚醒和強化廣大學生自主發展的意識，全面發展、主動發展、個性發展；學校和教師要樹立以生為本的觀念，樹立人人成才觀念，全面推進素質教育，為學生的發展積極創造空間、搭建平臺、提供機會。強力推進課業革命，聚焦課堂、提高效率、提升質量，提升我市教育的核心競爭力。合理利用現代化教學手段，優化教學組織方式，積極創新人才培養模式，注重學思結合、知行統一、因材施教，以學生為主體，以教師為主導，打造激情課堂、快樂課堂、魅力課堂、高效課堂，確定一批“高效課堂”改革試點，爭取3—5年時間實現全市中小學校傳統課堂向現代課堂模式的轉化。優化作業設計，豐富作業形式，拓展作業功能，減輕負擔、提高質量；改變單純以學生考試成績作為學校、教師和學校評價的唯一標準，建立健全中小學綜合評價體系，改革考試評價制度和學校考核辦法，在基礎性指標、發展性指標和教學質量指標三方面完善學校評價體系，創新教育教學質量考核模式，淡化“優秀率”，突出合格率和發展率，促進學校抓內涵、抓管理、上臺階、上水平。普通高中學校試行高考推進率評價，按照“以入口定出口”的原則，充分調動各學校的辦學積極性和主動性，全面提升辦學水平和教學質量。

2、創新人才培養模式。樹立全面發展、人人成才和系統培養的觀念，遵循教育規律和人才成長規律，構建靈活開放的人才培養體系。基礎教育以推進課程改革為抓手，鼓勵和支持學生自主學習、合作學習和研究性學習，激發學生自主發展的內在動力；職業教育要廣泛推行校企合作、工學結合、頂崗實習的人才培養模式，全面提高學生的綜合職業素質；高等教育要以提高學生綜合素質和適應現代化建設需要為目標，努力優化專業結構和學科結構，加強品牌特色專業和精品課程建設，建立科研、培訓、管理一體化保障機制，全面提高教育教學質量。

（十三）教育管理

1、學校管理。堅持依法治校，建立完善符合法律規定、體現自身特色的學校章程和制度。堅持從嚴治校，認真履行教育教學和管理職責。完善中小學和中等職業學校校長負責制，健全民主決策機制，健全校務公開制度，積極開展“管理規范化學校”創建活動。制定學校管理基本規范，明確學校管理內容和流程，真正使學校管理工作走上制度化、規范化的軌道。

2、教學管理。樹立科學的質量觀和以提高質量為核心的發展觀，把提高質量作為教育改革發展的核心任務。堅持教學中心地位，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。落實國家課程計劃，開齊課程，開足課時，開好音體美及通用技術等課程。強化教學管理，運用科學的教育測量手段，建立數據分析與評估、問題診斷與反饋、教學研究與改進的指導系統。加強教學常規管理，狠抓教師備課、上課、布置批改作業、考試、輔導等環節的落實。積極推廣先進的教學方法，改進課堂教學方式，提倡運用現代化的教學手段，積極推進有效教學。

3、加強教育科研工作。加強教科研隊伍建設，充分發揮教研員的引領作用，實行教研員上示范課、公開課制度，促進教研員自身素質的提升。切實增強問題意識與研究意識，強化以解決現實問題為核心，有針對性地開展教研活動。扎實推進微觀課題研究，加強地方課程的開發與建設，完善以校為本的研訓制度，積極開展網絡教研，促進教師專業化發展。開展豐富多彩的教研活動，舉辦經常性的教學反思、成果展示、交流評比活動，增強教科研工作實效。

4、安全管理。深入開展平安和諧校園創建活動，強化師生安全教育，落實每天放學一分鐘、每周放學十分鐘、節假日放假半小時、每月一演練的安全教育機制。深入推進學校安全等級管理，建立健全安全保衛制度和工作機制。積極構建學校安全風險防范及救助機制，實現各級各類學校校方責任險的全覆蓋。深入開展學校及周邊社會治安綜合治理，深入開展警校共建，推行“五長”工程，為師生創造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環境。

5、教育開放。堅持以開放促改革、促發展，提升我市教育的影響力和競爭力。建立國際教育交流與合作平臺，全方位、多層次地開展國際合作與交流，積極借鑒國內外教育先進地區辦學經驗和辦學模式，大力支持各種形式的合作辦學。認真拓展孔子學堂建設，加強國際理解教育，培養更多國際化人才。