特殊教育大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇特殊教育范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

不用說大家也應該知道，這就是特教學校的老師們。從事的也是教育工作，卻比一般教師多了許多苦辣酸甜，多了一層更深的愛心，而社會上真正了解的人卻是不多，在很多人看來，包括孩子的家長，他們認為只有正常孩子才有權享受教育，而對那些特殊孩子——殘疾兒童的教育根本不重視，或者說往往忽視對他們的教育，在他們身上投入的愛很少。很多認為他們是一群不正常的孩子，給予他再多，也沒有反應，更不用談回報。有感于此，我想說：“這群特殊的孩子需要愛，特殊教育更需要愛。”所以我們一直在默默的工作著。

 

從事特殊教育工作己有好幾個年頭了，在特殊教育從教的過程中，在與這群特殊孩子的交往中，讓我更深切的明白，多一份愛特殊孩子就能成長一步，離回歸主流社會的距離就更近了一步。在這幾年的風風雨雨里，我與這些孩子們發生了許許多多難忘的事情，同樣這些也是一幕幕令人感動的小插曲。

 

陶晴同學她不但有語言障礙，智力也有殘疾，而且她的肢體協調能力也很差，走路一腐一拐的，激烈的體育運動是不能參加的。每天早上我都會在校門口等她或安排學生等她，扶她上樓梯進教室，雖然她行動不便，但是每到大課間活動時間二樓空地上總能看見她的身影，一次一次的練習拍球、一次次的練習蹲起、單腳站、肢體平衡等動作的訓練;雖然這些都是極其簡單的動作，但對于一個肢體協調能力很差的她來說是個高難度的動作。

 

每天放學后，她經常主動要求我把感統訓練室的門打開，她自己要給自己做感統訓練，開始我認為她只是想玩玩具而己，可是兩個多星期過去，她幾乎每天都叫我開門自個兒去訓練，有一次，我不經意的走到感統訓練室時，看見她正在走“環形按摩平衡軌道”，總是沒走到三步她又掉下踩地了，但她卻不氣妥，掉下來了再來，一次一次的重復著練習。

 

看到她滿頭大汗、一副早己疲憊的樣子，我下定決心，一定不能再讓她沒有計劃、沒有目的折騰。我加班加點整整兩個星期給她制定了一個比較詳細的訓練計劃，只要沒有特殊情況幾乎做到了，每次都在場幫助她完成每項訓練。很多時候當我勞累了一整天，第二天發現所做的全是無用功的時候，我沒有任何怨言。

 

很多人都會抱怨，抱怨上天的不公，抱怨社會的不平等。但是，特教老師不會，他們不能抱怨，似乎也沒有抱怨的權利!看到自己傻乎乎的孩子們，他們不會去抱怨為什么她們這么難教，為什么脾氣都這么怪?這些老師唯一能做的就是盡自己所能，獻出自己的所有愛心，去幫助每個特殊的孩子。作為一名特教老師，需要更多的愛心，更多的精力去包容這些孩子。

 

三年了，她的肢體協調能力、身體平衡能力有了一定的飛躍。她把所有的精力都發揮出來了，做了她自己力所能及的事情，做了她自己想做的事情。她現在再也不用我們在校門口接她上樓梯了;體育課也不必享受特遇了，而且她還報了學校的舞蹈隊，她曾經告訴過我，她要上臺表演“感恩的心”來表達對老師的教育之恩。雖然她還沒有被舞蹈老師選中去做舞蹈隊員，但是我相信就如她自己所說：“只要好好學習，就會有進步。”

 

陶晴同學讓我深深明白，雖然這些孩子生理上有缺陷，但每個孩子的內心都是積極向上的，她們內心同樣渴望像正常人一樣生活、學習、工作，她們有著和正常人一樣的毅力，只不過有時會被這樣或那樣的客觀原因所隱藏而未被發現。

 

作為一名特殊教育老師艱辛無處不在，但感動也無處不在，正因為有這些點滴的感動，才凝聚了我們特教工作者無窮的動力。2013年9月10日教師節那天我走進辦公室，就發現辦公室桌上有好多學生畫的畫，這些作品是學生送給我的教師節禮物，雖然這些畫簡單、粗糙，甚至還有錯別字，但是我感受到了這些禮物的珍貴，這是他們第一次送禮物給我，而且是自己用心制做的作品，我心里有無比的高興和激動，但是我也有一些失望，這么多禮物中沒有發現陶晴同學的。

 

“叮呤呤……上課鈴響了，我像往常一樣走進教室上課。當我剛上課不久時，陶晴同學突然舉起手，用她并不是很準的語言說：“老師，我有話對您。”因為平時上課她最喜歡插嘴，說一些與課堂無關的事情，我沒有停下自己的講課，也心想她肯定又是一些雞毛蒜皮的小事。沒過一會兒，她又舉起手，哭喪著臉說：“舒老師，我有話一定要對您說。”此時，我隨便回答了一聲：“陶晴同學，老師知道了，有話等下課完后說好吧!”我繼續講課，可是沒有上兩分鐘，她又說：“舒老師，我有話一定要現在對你您說，我怕等會忘記了。”此時，我生氣地說道：“為什么你總是打斷大家上課，老師不是說了嗎?有話請你下課再說。

 

”話音剛落，當我準備轉身板書時，只見她從座位上迅速站起來，快速走上講臺，對著我我深深的敬了個禮，并且小聲地說：“舒老師，今天是教師節，我祝你教師節快樂、身體健康、永遠年輕美麗，我沒有能力畫畫做賀卡給你，但我一定會用好好學習的行動、優異的成績來回報你，從今以后一定要認真學習跳舞，爭取在明年元旦文藝匯演時上臺表演個舞蹈送給你。

 

”之后又抱著我說：“舒老師，我愛你。”頓時班上響起了熱烈的掌聲，一句句“教師節快樂”傳入我耳里，班上還有些同學來到講臺，有抱著我腿的、有拉著我手的……此時，我整個人都呆掉了，我被這種從未預料過的幸福包圍著，這種幸福是一種含淚的欣慰。

 

我既感動又難過，為這群特殊孩子的真誠、熱情所感動，為誤會陶晴同學的行動而難過后悔。不知過了多久，我突然醒過來，擁抱這些孩子，并大聲的說：“同學們，舒老師也愛你們，你們不比別人差，你們是最棒的，只要你們現在好好學習，好好做人，將來能立足社會，自食其力，就是給舒老師最好的禮物，最大的欣慰。”

 

愛拉近了距離，愛凝聚了力量，相信有愛就會創造奇跡。自從這個教師節發生這樣的小插曲后，班上的桌子再也不會像以前那樣凌亂了，教室里任何時候都看不到垃圾了，學生作業也有了突破性的飛躍……現在班上幾乎隔一個星期就能得一次流動紅旗。直到今天我偶爾還會收到一些小畫，一些紙條，畫雖簡單、語言雖樸實，但足以說明，他們懂得了什么是愛，知道了該如何去愛，如何去表達自己的愛……

 

篇（2）

二、耐心是特殊教育的關鍵

由于先天或后天的原因，特殊孩子在理解、記憶、操作、認知等方面的能力遠不及正常孩子，這也是制約孩子發展和教學效果的主要原因，所以需要教師有更多的耐心。一個音節、一個數字、一個筆畫、一個動作都需要上百次的重復講解、演示。在教學中，還要輔助圖片、模型、手勢等形形的手段，才能激發他們的興趣，吸引他們注意，加深他們的記憶。有時還要根據每個孩子的不同情況，進行單獨輔導。耐心的背后是枯燥和艱辛，也正是因為耐心，才讓這些特殊的孩子收獲了知識，體驗了快樂。

三、心理調適是特殊教育的輔助

對于特殊孩子甚至家長來說，心理上的調適尤為重要。它是教育能否持續能否取得成效的支撐力量。由于自身情況的特殊，面對歧視、嘲諷、譏笑……很多孩子選擇了逃避躲藏，即使是在群體中，他們也會因為自尊和恐懼，而采取哭鬧、摔打物品、沉默等方式保護自己，宣泄情緒。

所以幫助他們調適心理非常重要，帶他們走進大自然；讓他們和健全孩子交流、游戲；把他們的學習成果展示給家長；讓他們參加一些社會活動……這些方法會逐漸幫他們樹立自信，走出心靈陰影。也只有這樣，才會增強他們的學習動力。

篇（3）

21949年頒布的《教育法》首次要求地方政府設立特殊教育學校

二戰后的韓國百業待興，李承晚政府要建立民主社會制度，1948年頒布憲法，1949年頒布《教育法》。《教育法》中提出特殊教育學校的教育對象、教育內容以及教育水平，還規定各道要設立一個以上特殊教育學校。但50年代由于朝鮮戰爭，只在濟州島和釜山增設公立特殊教育學校，到了60年代韓國雖然政局穩定，但政府把經濟發展作為國家第一大政策，教育的重點在初等教育和掃盲教育，特殊教育未成為國家和地方政府關心的話題。雖然《憲法》和《教育法》都賦予身心障礙者教育權利，但沒有具體的措施及促進政策，韓國公共特殊教育發展緩慢。而民間宗教人士熱衷于特殊教育，陸續創辦私立特殊教育學校。僅60年代新增設的私立特殊教育學校有14所，而新增的公立特殊教育學校只有2所。可以說20世紀五六十年代，私立特殊教育學校承擔了韓國特殊教育的重擔。

31977年頒布的《特殊教育振興法》標志著韓國特殊教育進入國家化時代

20世紀70年代隨著經濟的復蘇和國力的增強，韓國政府開始關注特殊教育。以1971年在大邱市的普通學校設置特殊班為契機，韓國政府逐漸擴大公共特殊教育。而1977年頒布的《特殊教育振興法》則可視為韓國特殊教育從民間力量為主轉變為國家政府職責為主的重要標志。在特殊教育學界的大力推動下韓國政府1977年12月頒布《特殊教育振興法》，1978年頒布其施行令和施行規則。之后多次修訂，其中1994年的修訂最為全面。

3．1《特殊教育振興法》強調國家和地方政府的職責

《特殊教育振興法》全文共有16條，其宗旨是保障身心障礙者的教育權益。提出特殊教育的目的在于對特殊教育對象提供生活所需的知識和技能，使之成為對社會有貢獻的人。特殊教育對象包括視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語障礙以及其他身心障礙者。在義務特殊教育方面對國公立和私立特殊教育學校有所區別，國公立特殊教育學校實施小學階段義務教育，幼兒園、初中和高中階段實施無償教育*。而私立特殊教育學校僅對小學階段實施無償教育，這也成為《特殊教育振興法》頒布后備受爭議的一個條文。《特殊教育振興法》中明確要求國家和地方政府采取措施振興特殊教育。在施行令中具體規定，文教部設置特殊教育審議會，審議特殊教育振興相關的重要政策，由文教部的副部長擔任，由15－20名成員組成。施行規則還要求各市、道設置特殊教育對象鑒定委員會，主要負責鑒定身心障礙程度以及教育安置。除了頒布專門的特殊教育法律外，韓國政府出臺專門政策振興特殊教育。《特殊教育振興法》出臺后的十年韓國特殊教育取得了三方面可喜的成果。(1)出臺國家層面的特殊教育振興計劃。第四次經濟開發5年計劃(1977－1981年)中專門提出強化特殊兒童教育的計劃，這個計劃是真正從國家層面擬定的特殊教育振興計劃。計劃中提出在未設置特殊教育學校的市郡，新增設特殊教育學校或特殊班。為緩解私立特殊教育學校的運營困難，逐漸擴大政府財政補助。(2)大力發展特殊班，擴大身心障礙學生公共教育機會。韓國政府主要通過大幅度增設普通學校特殊班，發展公共特殊教育。1971年韓國只有1個特殊班，到1976年增加至350個，1986年猛增至2260個。80年代隨著特殊班數量的增多，60%以上的身心障礙兒童在特殊班接受公共特殊教育。(3)修訂《特殊教育振興法》，促使國公立和私立特殊教育學校學生享有相同權益。根據《特殊教育振興法》的規定，私立特殊教育學校在校生只能享受小學階段的無償教育。民眾和學者對此深感不滿，要求修訂相關內容。1987年對《特殊教育振興法》中的義務教育相關條文進行修訂，至此無論就讀國公立特殊教育學校還是私立特殊教育學校都能接受無償特殊教育。

3．2全面修訂《特殊教育振興法》強調“適當而均等”的特殊教育

在《特殊教育振興法》的推動下，韓國政府大幅度擴大了障礙學生的公共教育機會，但也出現特殊教育發展不均衡和質量不樂觀的現象。中重度障礙兒童入學率不高，特殊教育學校和特殊班過于集中在小學和初中階段，學前、高中和大學階段特殊教育發展不理想。1994年全面修訂的《特殊教育振興法》以提供適當而均等的特殊教育為目的，促進特殊教育均衡發展，還首次提出個別化教育計劃和融合教育的具體規定，使特殊教育從重數量向重質量發展。1994年的修訂雖然延續《特殊教育振興法》的名稱，但其目的及具體內容發生較大變化。全面修訂的《特殊教育振興法》最大的亮點在于五個方面。(1)特殊教育概念的變化。1977年的《特殊教育振興法》中的特殊教育是狹義概念，認為特殊教育是“采用盲文、手勢語和身體輔具進行的教育”。1994年重新定義特殊教育，強調特殊教育要采用適合特殊教育對象特性的課程、教育方法和教育媒體，實施學科教育、治療教育、職業教育。(2)義務特殊教育范圍的擴大。義務特殊教育的范圍從小學擴大到初中階段，幼兒園和高中階段實施無償特殊教育。(3)規定特殊教育對象的鑒定及安置流程。障礙類型在原有的視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語障礙等其他身心障礙基礎上，增加學習障礙，并將自閉癥納入情緒障礙。但并不是具有上述障礙就是特殊教育對象，特殊教育對象是因這些障礙，被鑒定為需要特殊教育的人。修訂法中規定特殊教育對象的鑒定及安置流程，高中以下的特殊教育對象由教育監根據審查委員會的審議進行鑒定，并指定適合的安置學校。教育安置綜合考慮特殊教育對象的障礙程度、能力及居住地，并參考監護人的意見。(4)特殊教育形式的多樣化。1994年修訂中提出多樣化的特殊教育形式，包括巡回教育、融合教育*、個別化教育、治療教育。首次在法律條文中提出融合教育概念，“特殊教育對象在普通學校就讀或者特殊教育機構的在校生參與部分普通學校課程稱為融合教育”。為了有效落實個別化教育，還要求為每個特殊教育對象擬定個別化教育計劃。這是第一次以法律用語規定個別化教育計劃的擬訂和實施。(5)保障特殊教育對象及監護人的權力。在修訂法第25條專門規定特殊教育對象及監護人的權力。特殊教育對象及監護人對鑒定和教育安置有異議，可以向審查委員會提出再審申請，而審查委員會在接到申請30天內把重審結果通報申請人。1994年全面修訂《特殊教育振興法》后，韓國政府通過兩次專門的“特殊教育5年發展計劃”，提升特殊教育質量。韓國政府首先通過加強特教師資培養體系，提高特殊教育教師專業化水平。為改善融合教育質量在普通學校教師培訓中開設特殊教育相關課程，2007年該比率達到79．9%。除外還逐年增加特殊教育財政預算，改善特殊教育辦學條件。特殊教育財政預算1998年占教育預算1．9%，2007年計劃提高到3%以上，實際完成情況各地區不均衡，如釜山增加到2．7%，仁川增加到4．4%。為解決學前特殊教育和高等特殊教育發展滯后的問題，1998年至2007年之間逐漸擴大身心障礙者早期教育和高等教育機會。普通幼兒園特殊班數量從5個增加至1414個。招收身心障礙學生的大學也從1996年的20所增加到80所。

42007年頒布的《特殊教育法》開啟“融合、生涯、支援”為核心的韓國特殊教育時代

進入21世紀隨著韓國特殊教育理念和思想的革新，特別是身心障礙者及其監護人權益意識增強，頒布30年的《特殊教育振興法》面臨新的挑戰。《特殊教育振興法》主要涉及初、中等特殊教育，在障礙嬰幼兒早期教育、障礙者高等教育和成人教育極少涉及。學者和家長認為《特殊教育振興法》不夠具體明確，不能有效保障身心障礙者的權益。2007年韓國政府廢止《特殊教育振興法》，頒布新的《特殊教育法》＊＊。《特殊教育法》把韓國特殊教育引向促進融合、關注生涯、提供支援的特殊教育時代。《特殊教育法》共有38條129項條文，比1994年多10條55項，條文更加具體，具有可操作性。

4．1重新定義“融合教育”概念

1994年的《特殊教育振興法》把特殊教育學校學生部分參與普通學校課程也納入融合教育范疇，在《特殊教育法》中重新定義融合教育，提出融合教育是“不受障礙類型和程度限制，特殊教育對象在普通學校與同齡人一起接受滿足個別教育需求的適當的教育”。從此新定義下的融合教育迅速發展，成為韓國特殊教育主流。根據2012年特殊教育年度報告書，6707所普通學校設有14562個全日制融合班級，實施完全融合教育。1994年以前特殊班以分離式教育為主，1994年《特殊教育振興法》修訂之后逐漸轉變為部分時間融合教育，2007年以后大部分特殊班采用部分時間融合教育。為了保證融合教育質量，在《特殊教育法》及其施行令中具體規定融合教育支援措施。有障礙學生的普通學校即使沒有特殊班，學校也應為障礙學生擬定融合教育計劃，本地區的特殊教育支援中心為普通學校融合教育提供巡回服務，要保證每個學生每學年150課時。

4．2提出貫穿身心障礙者生涯的特殊教育體系

《特殊教育法》共有6章，其中第四章主要闡述嬰幼兒、初、中等特殊教育，第五章則重點闡述障礙者高等教育和終身教育，這為韓國身心障礙者生涯教育體系奠定法律基礎。身心障礙者義務特殊教育范圍擴大到15年(3－17歲)，實施幼兒園到高中階段特殊義務教育，對未滿3歲障礙嬰兒和特殊教育學校專攻科階段學生提供免費教育。為促進身心障礙者的高等教育和終身教育，《特殊教育法》專門用6個條文規定相應內容，要求大學應設置特別支援委員會專門負責障礙大學生相關事宜，為障礙大學生提供人力支援和輔具支援。21世紀終身教育備受韓國民眾的關注，為了促進身心障礙者終身教育，《特殊教育法》規定開設專門的障礙者終身教育課程，擴大障礙者終身教育機會。

4．3為“特殊教育支援中心”的有效推行提供法律保障

在第二次特殊教育發展綜合計劃(2003－2007年)中，曾規劃推廣特殊教育支援中心，支援安置在家庭、醫院以及普通班級的特殊教育對象，但因沒有法律依據，沒有得到實質性發展。《特殊者教育法》中明確要求設置特殊教育支援中心，其主要任務是早期發現、診斷評估、信息管理、特殊教育研修、支援學習教學活動、支援特殊教育相關服務、巡回教育等。1994年《特殊教育振興法》中提出治療教育，在《特殊教育法》中轉變為治療支援，作為特殊教育相關服務的一種。從此治療教育從教育活動轉變為有專門治療師提供的治療支援。在之后頒布的施行令再次強調治療支援包括物理治療、作業治療、言語治療、聽力治療、心理行為治療等，治療支援的提供者應獲得“醫療技師法”或“資格基本法”規定的國家認可資格證。特殊教育對象需要治療支援，但特殊教育學校和特殊教育支援中心無法提供時，教育長或教育監聯系障礙福利機構提供治療支援。2008年，韓國政府頒布第三次“特殊教育發展5年計劃(2008－2012年)”，這是《特殊教育法》頒布后的第一個特殊教育發展計劃。第三次特殊教育5年計劃最大的成果是實現幼兒園到高中階段的義務特殊教育和障礙嬰兒以及專科階段學生的無償特殊教育。正在進行中的第四次“特殊教育發展5年計劃(2013－2017年)”，其宗旨是提供能夠實現夢想和才能的適當特殊教育，促進障礙學生主動參與社會。根據韓國教育部頒布的2014年特殊教育年度報告書，2014年就讀普通學校特殊班級和全日制普通班級的障礙學生共有61451人，其中就讀全日制普通班級的障礙學生占25．5%，74．5%的障礙學生在特殊班級接受部分時間融合教育。2007年以后，有了法律保障特殊教育支援中心數量持續增長，到2013年韓國共有201個特殊教育支援中心，安排人員1432名，包括特殊教育教師、康復教師、治療師、輔助人員等。近幾年韓國障礙者的高等教育和終身教育也有長足的發展，2014年高中畢業的障礙學生共有6991人，升學率為46．4%，其中66%的障礙學生升入專攻科，16%升入專科大學，還有18%升入本科大學。為了支援障礙大學生順利完成專業學習，投入39億韓元用于輔助人員的聘用。2014年承擔障礙者終身教育課程的機構(包括夜校、特殊教育支援中心、特殊教育學校等)共有209個，財政預算達到28億韓元。

篇（4）

一、上海市特殊教育的基本情況

 

上海市現有特殊教育學校29所，其中盲校1所、聾校4所、輔讀學校19所、職業技術學校4所、綜合性特殊教育學校1所，另有特殊幼兒園1所、學前教育點28個、全日制高等教育點4個。全市基本形成了“以特殊教育學校為骨干，特殊教育班和隨班就讀為主體，送教上門、社區教育為補充”的從學前教育到高等教育互相銜接、普特融合的特殊教育體系。

 

上海市管理特殊教育學校主要采取市、區雙重管理的辦法，區負責學校黨務和人事工作，市教委教研室特教部負責全市特殊教育學校的業務管理，對全市特殊教育學校進行業務檢查和考核。

 

該市整合了原本分屬于教育、衛生、殘聯等不同部門里的殘疾兒童發生、干預、教育、康復等信息，構建了全市統一的“上海市特殊教育信息通報系統”，實現了部門之間信息的共建和共享，為特殊教育決策管理提供基本信息。上海市教育委員會協同華東師范大學學前教育與特殊教育學院共同建設上海市特殊教育資源中心，整合優質資源，搭建教育平臺，健全特殊教育支持體系，更好地滿足了特殊兒童及其家長對優質教育的需求。

 

二、上海市特殊教育的先進經驗

 

上海市將特殊教育的發展納入當地教育事業發展的整體規劃，市、區縣均建立特殊教育聯席會議制度，政府有關部門和相關社會團體各司其職，加強合作，研究與協調解決特殊教育工作中的重大問題，形成各部門協作，支持特殊教育事業發展的機制。2004年上海市啟動了“示范性特殊教育學校”建設工作，2006年命名了7所首批“上海市示范性特殊教育學校”。目前，上海市的特殊教育工作已走在全國前列。

 

(一)從制度上保障特殊教育穩健發展

 

近年來，上海市先后頒布了《關于加強隨班就讀工作管理若干意見》《上海市特殊教育三年行動計劃(2009～2011年)》《關于加強特殊教育師資和經費配備意見》《上海市聾校、輔讀學校教學與康復設施設備裝備標準(試行)》《上海市特殊教育專業崗位培訓計劃》《關于加強殘疾兒童發現、診斷與安置工作管理的若干意見》《關于進一步優化特殊教育學校(班)辦學條件的幾點意見》《關于上海市盲、聾特殊教育機構與相關醫療機構開展醫教結合合作的若干意見》等一系列特殊教育文件與法規。在國務院辦公廳轉發《特殊教育提升計劃(2014～2016年)》后，上海又及時制訂印發了《上海市特殊教育三年行動計劃(2014～2016年)》，從制度上保障了特殊教育事業的穩健發展。

 

(二)辦學經費對特殊教育大幅度傾斜

 

僅2009～2011年，上海市的市、區縣兩級財政共投入特殊教育專項經費約4.57億元，其中市級財政投入約1.7億元，區級財政投入約2.87億元，全市共遷建、擴建、改建特殊教育校舍約15萬平方米，25所特殊教育學校教學與康復設施設備達到規定標準，35個學前特殊教育點改善了辦學條件，99所有隨班就讀學生的中小學建立了116個資源教室，17所學校配備了電梯，特殊教育學校的面貌煥然一新。上海市能足額保障特殊教育醫教結合、設施設備配備經費，并納入年度特殊教育經費預算。2012年起，上海市調整了特教生均公用經費標準，按照每生每年不低于7800元的標準撥付。上海市的免費特殊教育已覆蓋學前到高中。

 

(三)率先實施“特殊教育資格證書”制度

 

上海市教育委員會早在1997年發文明確提出在上海市建立特殊教育資格證書制度。文件規定自1997年7月起對特殊教育學校在職教師進行特殊教育基本理論與技能的培訓及考核，經考核合格者獲得由上海市教育委員會印制的“上海市特殊教育資格證書”。自1998年9月起，取得“上海市特殊教育資格證書”者方可在上海市從事特殊教育工作。上海市為各特殊教育學校配備了巡回指導教師、資源教師和康復專職教師，委托華東師范大學學前與特教師資培訓中心開展業務培訓;通過組織特教教師出國培訓、考察和引進國外專家講學等方式，對特教教師進行培訓;探索特教教師雙學歷職前培訓機制，使特教教師具備開展醫教結合特殊教育的學識與能力。上海市教育、編辦、財政、人社等部門及時修訂和完善特殊教育學校教職工編制標準并保障落實，使特殊教育學校教師結構、崗位設置符合特殊教育工作需要。當前，上海市特殊教育教師配備標準是：特殊教育學校教職工與學生比為1∶2.4，學生在200人以下的按200人核編。學前特教班每班配備3名專任教師。

 

(四)構建了比較完善的醫教結合特殊教育服務網絡

 

上海市發展特殊教育的理念是“醫教結合”，即做到教育隊伍與醫學隊伍結合、教育教學與康復醫學結合、醫院康復與學校康復結合，對每一個殘疾兒童建立醫生、教師、家長共同評估機制，做到科學選擇教育方式、科學制定教學與康復方案、科學設定教學目標和生涯規劃，實現以人為本、因材施教。上海市教育委員會提出的“推進醫教結合，提高特殊教育水平”被列為國家教育體制改革試點項目。

 

借助“上海市特殊教育信息通報系統”，上海市為每一個殘疾兒童建立了個人檔案，記錄其接受隨訪、康復、教育等各種醫教結合服務的過程。目前，上海市已構建了特殊教育機構、醫教結合行政管理體系、醫教結合專業服務體系和醫教結合支持保障體系四位一體的特殊教育醫教結合管理系統，全市實現了醫教結合服務全覆蓋。

 

三、上海市特殊教育經驗對發展廣西特殊教育的啟示

 

“中西部地區特殊教育學校建設項目”落地廣西后，廣西各地一批新(改)建的特殊教育學校陸續投入使用，適齡殘疾兒童受教育權利得到保障，社會關心、支持特殊教育發展的氛圍正在逐漸形成。但是，廣西特殊教育總體狀況與其他省區相比，仍有較大差距。各級政府和各有關部門要站在戰略和全局的高度，充分認識新形勢下發展特殊教育事業的重大意義，加快特殊教育事業的發展。

 

各級教育行政部門要加強和其他相關部門的溝通與協調，落實特殊教育聯席會議制度，要認真貫徹落實黨的十提出的“支持特殊教育”的重要精神，結合本地實際，研究制定并落實加快發展特殊教育的政策、舉措，切實保障殘疾兒童接受教育的權利。各特殊教育學校也要努力提高辦學質量，大力宣傳特殊教育事業發展成績，宣傳和弘揚特教教師高尚的師德和無私奉獻的精神，并主動走出去，爭取社會支持，通過各種途徑營造全社會關心、支持特殊教育發展的良好氛圍。

 

(一)完善特殊教育經費投入機制

 

特殊教育學校的辦學成本相對普通學校來說要大得多。雖然各地在特殊教育學校生均公用經費上已經采取了傾斜政策，但離滿足特殊教育學校的正常發展需要還有較大缺口。2014年1月8日，國務院辦公廳轉發了教育部等部門制訂的《特殊教育提升計劃(2014～2016年)》，提出“義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準要在3年內達到每年6000元，有條件的地區可進一步提高”。目前，廣西特殊教育公用經費標準總體上還比較低，廣西應及時逐步上調現行經費標準，加大資金投入力度，優先支持特殊教育發展。各級財政、教育部門要按照有關規定，將特殊教育事業發展納入財政教育經費預算，要實施特教學校、隨班就讀、送教上門的生均公用經費統一標準，還應鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，多渠道籌措特殊教育辦學經費，確保特殊教育事業持續穩定發展。

 

(二)創新特殊教育管理方式

 

近年來，廣西特殊教育學校的數量不斷增加，規模不斷擴大，隨之而來的是如何加強管理、提高辦學質量的問題。當前，各地對特殊教育學校的管理還不夠到位，特別是在業務的管理和指導方面還比較欠缺。筆者認為，廣西可以借鑒上海市的成功經驗，黨務和人事仍按照屬地管理的辦法，業務方面由自治區或者各市教研室負責，統一開展特殊教育業務活動。

 

這樣，既便于集中資源優勢開展活動，也有利于各特殊教育學校間形成競爭機制，促進提高。各特殊教育學校要根據每一個學生的殘障程度、智力水平提供力所能及的個性化的課程內容、要求與評價，要設置不同的技能課程，學習、訓練不同的技能內容，切實使每一個學生學有進步、學有所長。廣西還應整合資源，扶持有條件的特殊教育學校創辦區域性中等職業教育學校或高級中學，擴大特殊教育中等職業教育規模，探索發展殘疾人高等教育，完善特殊教育體系，為完成九年義務教育并且有能力接受高層次教育的各類殘疾學生創造繼續學習的機會。

 

正在規劃或新建的特殊教育學校要執行2012年1月1日開始施行的《特殊教育學校建設標準》，并參照《廣西壯族自治區示范性特殊教育學校評估標準》，高起點規劃，高質量建設。當前，廣西各特殊教育學校的招生壓力很大，各地可以在特殊教育學校成立指導中心，建立資源教室，發揮特殊教育學校的資源優勢和指導作用，擴大在普通學校開設特教班和增設隨班就讀點的規模，建立健全隨班就讀工作機制，提高殘疾兒童的入學率。廣西還可以借鑒上海市的經驗，建立廣西特殊教育網絡信息共享平臺，通過部門分工合作，為每一個殘疾兒童、學生建立電子化個人檔案，并且與學籍管理系統對接，為殘疾兒童、學生提供自發現開始的醫教結合跟蹤服務。

 

(三)打造優質特教師資隊伍

 

廣西要致力于打造一支專業化程度較高的特教師資隊伍。當前，廣西特教師資隊伍的數量不足、質量不高。數量方面，要爭取編制、人社部門的支持，制定特殊教育學校師資配備編制標準，合理配備教職工，并有計劃地引進康復、心理、醫學方面的專業人才;質量方面，要以教師的特殊教育、康復專業知識與技能培訓為重點，開發培訓內容，加強和改進校本研修。廣西可以整合區內相關高校的特殊教育力量，充分發揮“廣西特殊教育師資培訓中心”的作用，或者可以考慮在每年的教師繼續教育培訓中單列開班，凸顯特殊教育專業特色，開展更有針對性的特殊教育教師繼續教育專項培訓，打造優質特教師資隊伍。

 

(四)開展醫教結合的實踐與研究

 

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二、構建特殊教育專業標準體系

建立特殊教育教師專業標準是特殊教育教師專業發展、質量提升的關鍵。目前，我國缺少國家層面的特殊教育教師專業標準，尚未建立特殊教育教師專業證書制度，這些直接影響了特教教師準入政策的完善，影響了特殊教育課程教學改革。《提升計劃》提出五項舉措：一是“制訂特殊教育學校教師專業標準”。二是“研究建立特殊教育教師專業證書制度，逐步實行特殊教育教師持證上崗”。三是“推動地方確定隨班就讀教師、送教上門指導教師和康復訓練人員等的崗位條件”。四是“將特殊教育相關內容納入教師資格考試”。這些舉措將進一步規范、促進特教教師專業發展，提高特殊教育專業水平。

三、加強特教教師專業能力培養培訓

針對特教學校教師和普通學校隨班就讀教師專業能力總體水平偏低的問題，《提升計劃》在加強特教師范專業建設和強化職中、職后培訓方面作出了相關規定，提出“擇優選擇師范類院校和其他高校增設特殊教育專業”，“鼓勵高校在師范類專業中開設特殊教育課程”，“加大國家級教師培訓計劃殊教育教師培訓的比重”，“采取集中培訓和遠程培訓相結合的方式，逐級開展特殊教育教師全員培訓和校長、骨干教師培訓”，“加強普通學校隨班就讀、資源指導、送教上門等特殊教育教師培訓”。這些要求將特教教師的職前專業培養、職中和職后專業培訓系統整合，逐步形成專業發展路徑，為特殊教育教師專業可持續發展進一步暢通了渠道。

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2.愛心教育

在我校特殊教育的德育工作中，愛心教育也是重要的一個方面。我國的《殘疾人保障法》從多方面對殘疾人提出生活和法律的保障，體現了社會主義制度的優越性。我校非常重視愛心教育，從生活上關心、愛護、幫助殘疾學生，是學校對每一名教職工的要求。我們要求同學之間互相關心、互相愛護、互相幫助，健康學生要關心、愛護、幫助殘疾學生，是學校制訂的行為準則。愛心教育讓殘疾學生感受到了父母、親朋、老師和同學的關愛，感受到了學校、家庭、社會的溫暖，因此樹立了自信，把自己融入集體，師生之間、同學之間結成深厚的情誼，成為共同前進的動力。科右前旗斯力很鄉殘疾學生韓雙喜熱愛蒙醫事業，學習勤奮努力，卻提出退學。學校領導親自到他家中了解情況，原來是他父母患病，無力供他上學。得知此事后，全校師生立即展開捐款活動，解決了上學費用，同學們還組織起來，在春耕夏鋤時幫助他勞動，使韓雙喜圓滿完成了自己的學業，家庭經濟也明顯好轉。如今他已成家立業，并有了一個可愛的女兒。這樣“挽起雙手助人、奉獻一片愛心”的例子是很多的。

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關鍵詞：

烏魯木齊；特殊教育；教育體系

0引言

特殊教育在我國教育事業發展中的地位舉足輕重，在構建社會主義和諧社會中發揮著不可或缺的作用。因此，對烏魯木齊市特殊教育發展現狀、存在的問題、今后發展戰略等課題的研究，能夠為推動整個新疆特殊教育事業的持續健康發展，實現教育公平，推動新疆的和諧文明發展具有深遠意義。

1烏魯木齊市特殊教育發展的現狀

1.1烏魯木齊市特殊教育的總體情況

自1959年烏魯木齊市成立第一所盲聾啞學校以來，特殊教育學校的數量逐年增加，學校辦學質量和辦學條件均有所提高，殘疾兒童受教育的權利得到了進一步的保障。目前，已逐步構建成了“以特殊教育學校為骨干，普通學校附設特教班和隨班就讀為主體”、從學前教育到職業教育互相銜接、特殊教育和普通教育相互融合的特殊教育體系。截至2015年年底，烏魯木齊市的特殊教育學校已發展到3所，其中，公辦特殊教育學校2所，民辦公助特殊教育學校1所。全市殘疾兒童少年在校生中，48.6%為特教班和隨班就讀學生，51.4%為特殊教育學校學生。

1.2烏魯木齊市殘疾人學前教育發展現狀

烏魯木齊市殘疾人學前教育的發展情況不容樂觀。目前烏魯木齊市有近百名殘疾兒童正在接受學前特殊教育，而承擔學前特殊教育的是啟聆聾兒康復幼兒園、愛心園孤獨癥康復中心、雨虹智障兒童康復中心等5所民辦機構，并且均分布在市區。烏魯木齊市仍沒有一所公辦的殘疾兒童幼兒園或特殊教育學校附設的學前班，殘疾幼兒的教育幾乎處于空白狀態。民辦的5所特殊教育機構也尚處于萌芽狀態。

1.3烏魯木齊市殘疾人義務教育發展現狀

目前烏魯木齊市實施義務教育的特殊教育學校共有3所，以盲、聾、弱智3類殘疾兒童為主體，其中公辦特殊教育學校有盲人學校、聾人學校共2所，民辦公助的培智學校1所，3校合計安置義務教育階段殘疾兒童278人；有4所普通學校附設特教班，安置殘疾兒童79人；有184個普通學校普通班接收殘疾兒童隨班就讀，安置殘疾兒童283人。

1.4烏魯木齊市殘疾人特殊中等職業技術教育發展現狀

目前烏魯木齊市的殘疾人中等職業院校只有烏魯木齊市盲人學校（烏魯木齊推拿職業學校）一所，盲、聾、弱智學校初中班共10個。由此可見，烏魯木齊市殘疾人特殊中等職業技術教育的發展還是較慢的。

2烏魯木齊市特殊教育發展中存在的主要問題

由于歷史、地理、經濟等方面的原因，當前烏魯木齊市特殊教育事業仍然滯后于全疆教育的整體水平，與發達地區差距很大，特殊教育發展中還面臨著一些亟待解決的問題。

2.1殘疾兒童學前教育發展相對滯后

目前烏魯木齊市智力殘疾和聽力殘疾兒童的學前教育主要由民辦康復機構承擔，由于招生規模有限和公辦學校“幼小銜接”機制不健全，且家長經濟投入較大，殘疾兒童學前教育普及程度和康復訓練的效果還不是很理想，難以滿足學前殘疾兒童的康復需要，這不僅會令殘疾兒童錯過早期康復的關鍵時間、不利于殘疾兒童的未來發展，也給義務教育階段特殊教育和普通學校隨班就讀的教學工作增加了壓力。公辦特殊教育學校和普通學校附設特教班開展學前教育在資質審批、教師編制、基礎設施等方面還需要更多經費和政策支持。

2.2義務教育階段的特殊教育教學質量有待進一步提升

雖然烏魯木齊市義務教育階段的殘疾學生人數近年來得到明顯提升，但全市仍有一定比例的適齡殘疾兒童未入學，水磨溝區、達坂城區既沒有特殊教育學校，也沒有普通學校附設特教班，義務教育階段的殘疾兒童隨班就讀工作缺乏指導，米東區培智學校尚屬民辦公助，但公助的力度還不夠大。已有的特教學校在各學科的課程標準方面缺乏較新的政策依據，教材也相對陳舊，課堂教學模式較傳統，評價機制不夠健全，教育教學質量的提高面臨一定的挑戰。

2.3高中和職業教育階段的特殊教育存在較大發展空間

隨著近幾年全疆各地州義務教育階段特殊教育的快速發展，市盲人學校、市聾人學校高中和職業教育的吸引力日益凸顯，視力殘疾、聽力殘疾學生招生人數逐年增多。由于學校現有專業設置還比較單一、專業教師和實訓場地有限、教師專業化程度不高、學生職業資格認定存在一定的困難，制約了全市高中和職業教育階段特殊教育的進一步發展。此外，烏魯木齊市針對智力殘疾學生的職業教育還比較薄弱，也缺乏相關的畢業生“支持性就業”政策。

2.4全納教育尚處于起步階段

全納教育是未來特殊教育的發展方向。當前，烏魯木齊市的全納教育體系建設剛剛起步，雖然市聾人學校和盲人學校分別建設了“自治區聽障教育資源中心”和“自治區視障教育資源中心”，但資源中心與各區縣開展隨班就讀工作的普通學校溝通、協作有限，對普通學校全納教育指導的作用還沒有得到充分發揮。同時，各區縣教育行政部門、有殘疾學生隨班就讀的普通中小學校在全納教育管理、教學質量提升等過程中還面臨諸多問題，亟需得到特殊教育的專業支持。由于隨班就讀的教學效果和質量不夠理想，很多隨班就讀的殘疾學生又從普通學校回流到特殊教育學校。

2.5特殊教育師資力量仍顯薄弱

特殊教育，師資先行。雖然這些年來，烏魯木齊市特殊教育學校教師的專業化水平有了進一步提升，但在《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》實施以后，面對特殊教育事業快速發展的新形勢，全市特殊教育教師專業化水平仍顯薄弱；特殊教育學校在義務教育階段缺乏掌握較高專業理論水平、實際操作能力、課程改革和科研開發能力的特殊教育專業教師，在學前教育和職業教育階段缺乏康復訓練專業教師和“雙師型”教師；普校附設特教班和隨班就讀的教學工作負擔重、專業性強，部分學校由于專業教師不足，往往由缺乏特殊教育專業培訓的普通教師擔任，教學質量難以保證；民辦特殊教育機構的師資隊伍情況更不樂觀，聘用教師的流動性強，影響學校教育教學工作的穩定開展。

3發展烏魯木齊市特殊教育的對策建議

3.1充分發揮政府職能，努力發展殘疾兒童學前教育

針對殘疾兒童的特殊需求，充分發揮衛生、民政、教育等相關職能部門的作用，實現殘疾兒童“發現—報告—診斷—評估—初期安置—隨訪—實施教育”等完整的特殊教育服務體系，為盲、聾、智障、腦癱、孤獨癥等殘疾學生提供更及時的學前教育。支持特殊教育學校和有條件的兒童福利機構增設附屬幼兒園，市盲人學校、市聾人學校、米東區培智學校試點先行，開設殘疾兒童學前教育，滿足視力障礙、聽力障礙兒童早治療、早康復的需求；對有輕度智力殘疾的兒童實施就近入學，隨班就讀，支持普通幼兒園創造條件接收殘疾兒童。

3.2加強特殊教育基礎能力建設，提高特殊教育質量

要繼續加大對特殊教育學校的支持力度，不斷對特殊教育學校的辦學條件進行改善，同時根據當地實際情況，科學規劃，合理布局，建設好每一所特殊教育學校，并為其配備必要的教育教學、康復訓練儀器設備，采用“醫教結合”的形式，對教育與康復相結合的特殊教育模式進行探索；在支持承擔隨班就讀殘疾學生較多的普通學校設立專門的特殊教育資源中心，同時為其裝備基本的教育教學和康復設備，投建無障礙設施，為殘疾學生提供個性化教育和康復訓練。

3.3積極發展高中階段特殊教育，擴大高等特殊教育規模

高等院校應按照有關法律法規和政策，積極招收符合錄取標準的殘疾考生，為殘疾人接受成人高等學歷教育提供便利。結合新疆高校情況，有計劃地在高等院校設置招收殘疾學生的特殊教育學院或相關專業，滿足殘疾人接受高等教育的需求；市盲人學校要充分利用現有師資與辦學基礎，做好與新疆醫科大學中高職融通辦學，開設全日制盲人大專、本科學制，使全疆各地盲生享受到優質高等教育。

3.4大力推進全納教育體系建設

首先要普及全納教育的理念。根據實際情況，逐步實踐全納教育，即在現階段有選擇、分層次地實現部分兒童的全納教育。其次，學校作為承擔和開展全納教育的主體，應配備相應的教學輔助設施，建立資源教室，進行校園無障礙設施改建以滿足不同學生的需求。再次，高質量的特殊教育專業師資力量也是實現全納教育的重要保障。要加強對特殊教育教師的培訓，研究相關課程的發展，制定出適合各類殘疾兒童個性化發展的教學計劃和方案，從而有針對性地提高教學質量。

3.5改革特殊教育教師培養和管理體制，促進師資隊伍的優化發展

規范特殊教育教師資格準入制度。根據國家和自治區的統一部署，建立特殊教育教師專業證書制度，逐步實行特殊教育教師持證上崗；探索確定隨班就讀教師、送教上門指導教師和康復訓練教師等崗位條件。完善特殊教育教師激勵機制。對在普通學校承擔殘疾學生隨班就讀教學和管理工作的教師，在績效考核中給予傾斜；要為送教上門指導教師和“醫教結合”實驗的相關醫務人員提供工作和交通補貼。特殊教育師資培養與普通教育師資培養相結合。如可依托新疆師范大學等高等院校嘗試在烏魯木齊開設特殊教育教師教育基地，或在高校小學教育或學前教育中開設特殊教育方向，以滿足本地區及周邊地區特殊教育師資培養的需求。實現特殊教育教師教育一體化發展，既要將特殊教育教師職前教育和職后教育一體化，還要實現特殊教育教師和隨班就讀教師教育一體化，加強二者之間的溝通和交流。

4結語

烏魯木齊市特殊教育的發展雖然取得了一定的成績，但仍有很多問題亟待解決。烏魯木齊作為新疆的首府城市，其特殊教育的發展狀況應在全疆起到標桿作用，并涉及教育公平是否能真正實現，同時還直接影響到殘疾人在社會中立足的能力及其終身的發展。因此，大力發展烏魯木齊市的特殊教育，促進特殊教育事業的公平發展，對構建烏魯木齊市乃至全疆的和諧社會具有重要意義，需要國家、自治區給予政策支持，更需要全社會共同的關心和幫助。

作者：何佳儒 王華麗 單位：新疆農業大學管理學院

篇（8）

我國為保障殘疾人受教育權的實現頒布了一些法律法規，較普通教育法律法規而言，特殊教育法律法規存在一些問題。我國特殊教育的法律法規已初具規模，形成了以宏觀法律為縱向、地方條例和教育法為橫向的完整的、縱橫交錯的法律體系，基本覆蓋了殘疾人教育的各個領域和層次。但特殊教育法律存在的問題也是不容忽視的。比如只是將聾、盲、啞納入到特殊教育人群中，自閉癥、學習困難、情緒與行為障礙等特殊兒童并不在法律條文保障之中。陳久奎等認為：立法體系不完備，內容空洞、不具有可操作性，缺少特殊教育法本身原則和制度。鄧猛、周洪宇指出我國缺少一部《特殊教育法》。這要求完善對殘疾兒童受教育權的立法。

（二）特教經費支出較低

特殊教育對象的特性決定了特殊教育需要更多的教育經費投入。但現實情況是：1.經費支出總量逐年增長，但相對不足。東部地區以福建省為例，特殊學校生均公用經費嚴重短缺，不同類別的特殊學生所獲得的財政教育經費投入不平衡。西部地區不僅僅經濟較為落后，而且是少數民族較為集中地區，特殊教育事業矛盾就更為復雜。新疆地區2007年特教經費占該區教育經費總體投入的0.11%，大部分學校反映經費十分緊張。2.支出結構不合理，個人經費緊張，獎貸助學金比例偏低，公務費用過高以及地區差異顯著等問題。

（三）特殊學校差異大

特殊學校存在著區域差距。特殊學校數量呈現出東中西差異。東部地區在全國所占比例最高，其次為西部地區，最少的是中部地區。城鄉之間特殊學校也有差距。在經濟較為發達的地區城鎮的特殊教育也較為進步，在中西部地區農村的特殊教育幾乎為零。特殊學校類型分布不協調，特殊教育機構之間缺少協作。

（四）特殊教育師資力量短缺

從全國來看，特殊教育學校教師隊伍不斷壯大，為殘疾兒童受教育權利的實現提供了師資保障；特殊教育學校教師素質不斷提高，特殊教育教師隊伍數量穩定增長。但同時也呈現出令人擔憂的狀況：東西部特殊教育師資都存在不同程度的不足；福建省特殊學校師資隊伍建設落后于全國平均水平；陜西省特殊教教師數量匱乏；新疆特殊教育師資培養培訓體系不完善，特殊教育師資匱乏。

（五）特殊教育社區建設較少

特殊教育社區是殘疾兒童由隔離走向融入社會的契機。《薩拉曼卡宣言》中指出創造受人歡迎的社區，建立全納社會以及實現全民教育的最有效途徑。有不少學者做出積極探索，許家成試圖探索特殊教育社區化理想與現實的結合點，他認為“支持性教育”是實施特殊教育社區化的現實途徑。王愛民、劉佳芬從實踐角度對特殊教育社區化進行探索，探討了培智學校社課堂教學區化的理論基礎，教學體系的建構以及教學的保障機制。寧坡達敏學校在教學實踐中形成了對于智障兒童教育的達敏學校社區課堂教學模式。劉佳芬等人對培智學校社區課堂教學模式進行了探討。通過社區這個平臺將學校、家庭融為一體，特殊兒童的教育不只是特殊學校教師的教育，而是整個社區人員共同的合作的活動。特殊教育社區化作為一種較為新的理念，在實踐中還沒有得到較為廣泛的實踐。我國特殊教育進一步發展需要對社區資源進行有效開發，打破隔離對特殊兒童的束縛，使特殊兒童真正走向社區、融入到社會，實現真正意義上的融入。

二、對特殊教育資源公平性建議

全納教育理念核心是教育公平，教育公平關鍵是教育機會公平，最終落腳到教育資源的公平性上。基于以上特殊教育資源在法律、特教經費、特教學校、特教師資、社區資源分析提出幾點特殊教育資源合理化的建議。

（一）加快《特殊教育法》出臺進程

殘疾人為社會弱勢人群，其受教育權利最容易受到忽視與踐踏，其受教育權利實現更多的是依靠法律保障。目前的關于殘疾人教育的法律、法規不系統、操作性差，不能很好保障殘疾兒童受教育權。包萬平等人擬定出中華人民共和國特殊教育法，對殘疾人受教育權做出了較為詳細的建議。隨著特殊教育的快速發展，我國急需一部權威的法律對殘疾人接受教育相關事宜做出明確規定，以保障殘疾人受教育權。

（二）加大對特殊教育投入，保障特殊教育經費

特殊教育發展關鍵在于教育經費，政府的經費投入是特殊教育發展的基本保障。2012年我國首次實現了教育經費投入GDP4%，預示著政府將會有更多的經費用于支持特殊教育事業。公辦特殊學校具有現實性需要，也是對殘疾兒童接受九年義務教育的有力保障。隨班就讀在我國進一步發展，要求政府提高對隨班就讀學生教育經費支出水平。在加大政府投入同時，鼓勵民間參與特殊教育，實現特殊教育經費來源多渠道化。

（三）擴大特教師資隊伍，提升教師素質

將特教教師培養納入免費師范生培養方案中，不斷擴大特殊教育師資隊伍。健全高校特教專業，滿足不同類型特殊兒童的教育需要。提升特教教師素質，一是要進一步加強職前教育，提升特殊教育專業本科生數量；二是完善職后培訓，提高教師自身素質。特教學校與高校合作，一方面到高校進行師資培訓，另一方面邀請高校特教教授來校教學，并為高校特教專業學生提供實習機會。建立和實行特殊教育專業資格證書制度，以保證特教教師教學質量。促進特教教師專業化發展，定期進行特教教師培訓。為保證隨班就讀師資數量及教師素質，逐步實現高等師范院校師資培訓的雙向融合。

（四）依據當地實際需要加強建設隨班就讀學校建設和管理

特殊學校定位于對所在地區普通學校進行資源支持，加強隨班就讀指導，促進家校合作，以保障隨班就讀教學質量。

1.加強特殊教育資源中心、資源教室的建設與管理。特殊教育資源中心一方面為特殊兒童進行針對性的診斷、矯正與教育干預，另一方面是對于所在地區特殊教育輻射帶動作用。資源教室通過個別化原則、補償性原則等對隨班就讀學生進行個別化的干預與指導。

2.實現隨班就讀的網絡化管理，健全隨班就讀檔案，從而完善隨班就讀的管理機制。隨班就讀學校成立隨班就讀領導小組和隨班就讀教科研組，實現教育行政管理與教學科研的互動式的網絡體系。通過健全隨班就讀檔案明確每學期的隨班就讀工作計劃與總結，隨班就讀班級的教研活動記錄，有特殊需要學生成長檔案等。

3.對家長進行必要培訓，促進家校合作。對家長進行全納教育理念教育,幫助家長轉變教育理念，幫助特殊學生家長掌握有關的專業知識與技能,以便配合學校完成對隨班就讀學生的教育促進所有學生的成長。

（五）建設全納社區，促進特殊教育的社區化

社區是特殊兒童生活的重要場所，全納社區能幫助學生較好地適應社區生活，從而增強其社會適應能力。可以從以下幾點出發。

1.加強全納社區宣傳，樹立全納社區意識。全納學校樹立的是一種“社區本位”的理念，教育要從社區發展角度出發，促使本社區內的所有兒童的發展與成長。例如舉辦社區講座，幫助家長轉變觀念樹立全納教育觀，增進對全納教育的認識與了解；社區工作者上門服務、進行指導，鄰里之間形成良好的輿論來促進全納社區建設。

篇（9）

《殘疾人保護法》第十八條，規定國家保障殘疾人受教育的權利。各級人民政府應當將殘疾人教育作為國家教育事業的組成部分，統一規劃，加強領導。國家、社會、學校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務教育。具統計截至2012年，我國特殊教育學校有1853所，在校殘疾學生37.88萬人，特殊教育專任教師4.37萬名。殘疾兒童少年接受義務教育比例72.1%，比2008年提高了近10個百分點。據教育部有關負責人介紹，不久，我國將啟動實施《殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃》，解決實名登記的8萬名未入學適齡殘疾兒童少年“有學上”的問題。以“一人一案”的原則，通過普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀和送教上門等多種形式幫助殘疾兒童接受教育，并解決特殊教育發展相關條件保障問題。國家對接受義務教育的殘疾學生免收學費，并根據實際情況減免雜費。國家設立助學金，幫助貧困殘疾學生就學。最近，為了促進特殊教育的發展，為了使殘疾孩子在缺陷補償的關鍵期進行補償，每年每所項目學校國家投資100萬的項目基金。每年花費大量的資金培訓領導、骨干教師，使特殊教育學校的領導、教師的管理水平，教學能力，思想觀念等有很大的提升。

每個孩子都有潛力，都可能是天才。即使孩子不是天才，通過學校教育他們可以有基本的自理能力，有適應社會的能力，而不會成為社會的累贅。目前有殘疾兒童600多萬，特殊教育學校的發展趨勢，將招收中、重度殘疾兒童為主，那么我們特殊教育對象的殘疾程度的加深，將要求我們教育方法和教育方式的轉變。我們將以學生的簡單吃飯、穿衣進行教育教學。這是因為特殊教育學校教學的目標就是這樣，就是像有人說的現在的教師，把一個不會自理能力的人，教會他能夠生活自理能力的“保姆”。這也是對特殊需要的特殊兒童進行教育的出發點。我們每一個人都要清醒地意識到，我們的特殊教育是為了滿足特殊兒童的特殊需要而設置的教育形式，是人類教育進一步發展的表現，也是社會文明進步的標志。

二、對特殊教育教師的偏見

1、社會對特殊教育學校教師的片面看法。有人說看特殊教育學校的教師多好，沒有升學壓力。

2、社會上也有些人認為，殘疾孩子的智商都不高，一般人都能勝任，并且特殊教育學校的教師也沒有成功感。桃李滿天下，作為每個教師都希望自己能這樣，可是作為特殊教育學校的老師，教會孩子學會說一句話，要付出巨大的勞動。完成一個短期的教學目標，也像蝸牛行進那樣艱難。有人做出這樣的概括：世界上有三種救人于危難的職業：醫生；消防救生人員；特殊教育教師。作為特殊教育的教師，應該堅信，自己從事的職業是天底下最崇高的事業，如果自己能看管兩個或三個殘障學生，他們的家長就解放出來，從而參加到社會勞動中去，那么自己就為社會解放了兩個或三個勞動力，就能為社會創造多一點的價值。特殊教育學校的教師是教師的特殊群體，面對的教學對象是具有障礙程度的殘疾兒童，教師的素質保證被教育對象的享有受教育權的主要因素。

首先，特殊教育的教師首先，都具有愛心，不會在言語上傷害學生，更不會在動作上傷害殘疾兒童，具有博大的愛心，關心自己的學生，像學生的家長那樣把學生看成寶貝。對于社會上有任何不公正對待自己的學生的不良行為給予制止和抵抗，盡力維護殘疾孩子的尊嚴，充分維護殘疾孩子的合法權利。以自己的形象去教育和感染對特殊教育不正確看法的人們。其次，特殊教育教師具有較強的專業能力。具有較強的專業技術能力。它包括要具有廣泛的科學文化知識，不僅要學好語文、數學、物理等基礎知識，還要懂得音樂、體育、美術、手工等方面的知識。要具有特殊的教學手段和使用信息技術設備的能力。并能自己制作出適合學生學習的課件。這對開展教育教學活動，幫助殘疾學生全面發展是十分有力的。

其次，要具有學習的能力。為了特殊教育學校不斷發展的需要，特殊教育學校的教師應該明確，學習和參加培訓學習是教師的權利。我們怎樣才能適應不斷改革的教學形式，怎樣解讀教學的新理念，怎樣才能滿足不斷前進的特殊教育學校的需要。原來那種老師教，學生學的模式已不適應新的教學，以人為本，以學生為主體，要求我們教師要學習這種新的教學方法。我們特殊教育的教師只有不斷學習，才能做一個全能的特殊教育學校的教師。

篇（10）

1安徽省特殊教育學校課余體育訓練現狀

1.1參訓殘障學生情況在所調查的17所安徽省地市級特殊教育學校中,共有248名殘障學生參與課余體育訓練,其中男生為202人,女生為46人,參與課余體育訓練的學生主要是語音類、視力類、智力類的殘障學生,分別為171人、35人、42人.可見,特殊教育學校參加課余體育訓練的男生遠遠于女生,同時參訓的語音類殘疾學生要明顯多于視力和智障兩類殘疾學生.通過調查顯示,殘障學生通過參與課余體育訓練,最大的收獲是增強自信、磨練意志(占38.3%),其次是增強體質(占29.8%),再次是增進與教師、同學、比賽對手的交往(占20.2%),而運動技術的提高、競技水平的提升只是少部分參訓學生所追求的價值(占11.7%).此外調查還發現,殘障學生參訓的動機依次是:對體育運動具有濃厚興趣(占46.8%)、為了集體榮譽(占23.8%)、挑戰自我(占16.9%)及健身康復(占12.5%).

1.2體育場地、器材、經費情況安徽省特殊教育學校體育場地總量較少,各校對體育場地的擁有率較低,且體育場地面積具有較大的個體差異,在被調查的特殊教育學校中,體育場地面積最小的學校僅有200,最大的學校有4000.在17所地市級特殊教育學校中,4所學校有田徑場,15所學校有籃球場,3所學校有排球場,4所學校有足球場,10所學校有室內乒乓球房,4所學校有體育康復訓練室.場地設施不僅數量不足,且“常人化”的特點較為突出,與普通學校的場地設施幾乎沒有差別,不符合殘疾學生的身心特點.例如國家規定:盲校體育場地設置要求“適宜視力殘疾使用的環形跑道或直道,除少部分留作硬地外,宜鋪設草坪[2]”,但幾乎所有學校的體育場地都是水泥地或沙土地.調查顯示,有70.6%的特殊教育學校認為現有的體育器材種類和數量不能滿足學校體育訓練的需要,且多數特殊教育學校現有的體育器材比較陳舊和老化,使用年限較長.教練員制作簡易訓練器材的主觀能動性和積極性不高,目前僅有2所學校在訓練過程中能夠使用自制的簡易器材進行訓練.調查得知,安徽省特殊教育學校體育經費投入普遍較少,經費投入最高的學校為2400元,投入最低的學校僅有300元,平均體育經費為1500元.特殊教育學校體育訓練經費主要來源于國家劃撥的教育經費(占88.2%).在訓練經費使用范圍方面,用于場地建設和添置訓練器材所占的比例很小,訓練經費通常只能保證購買參賽的服裝(鞋)、發放訓練津貼和獎金等.

1.3參訓項目及訓練情況調查顯示:安徽省特殊教育學校課余體育訓練開設的項目主要有籃球、田徑、乒乓球、羽毛球、舉重5大項.而我國殘疾人體育已開展并被列為正式比賽項目共有田徑、游泳、舉重、射擊、盲人柔道、輪椅籃球、坐式排球、乒乓球、羽毛球、輪椅網球、盲人門球、射箭、硬地滾球、盲人足球、輪椅擊劍等15大項[3].相比之下,特殊教育學校體育訓練開設的項目相對較少.安徽省特殊教育學校課余體育訓練堅持每周、每月開設2-3次訓練課的學校分別占被調查學校總數的5.8%和11.8%,82.4%的學校在賽前2-3個月才開始安排訓練課,可見特殊教育學校課余體育訓練課的安排具有明顯的“突擊性”色彩.在調查的17所特殊教育學校中,體育訓練都有訓練計劃,但通過查閱教練員制定的體育訓練計劃,可以看到訓練計劃在訓練目標的定位上普遍過高且無“指標體系”,在訓練內容的安排上過于重視“體力”而忽視“心智”,在訓練的組織和控制上所采用的手段較為傳統、缺乏創新等.

2安徽省特殊教育學校課余體育訓練的制約因素

2.1社會重視程度不夠目前社會對殘疾人體育事業總體來說宣傳不夠、重視不足、投入力度不大,對適合殘疾人進行體育訓練的場地、設備、器材進行研發不夠,從事殘疾人體育事業的專業技術人員較少,缺少宣傳殘疾人體育運動知識的書籍和刊物,媒體對殘疾人體育運動的報道也很少,還沒有形成真正理解、尊重、幫助殘疾人進行體育訓練的社會氛圍[4].與正常人相比,殘疾人進行體育訓練不僅需要運動員、教練員的努力,尤其需要得到社會的廣泛關注與扶持,需要廣大志愿者的辛勤付出,特別是對視力殘疾運動員而言,如果沒有引導員幫助,他們的訓練和比賽將無法進行.

2.2殘障學生思想觀念存在誤區一方面,殘障學生在思想上沒有認識到體育運動對自我保健、康復和提高社會適應能力的重要性;另一方面,殘障學生在心理上普遍存在自卑、意志薄弱、缺乏主動、興趣單一等特點,因此,殘障學生有著比正常學生更強的自尊心,擔心因從事課余體育訓練而遭到他人的譏諷、嘲笑和議論,孤僻封閉的性格使得他們對生活中的一切失去興趣,甚至覺得生活毫無意義[5].在這一點上,女生和視力殘疾學生占有很大的比例,這也是導致特殊教育學校參訓學生男女性別和殘疾類型的比例存在很大差異的原因之一.

2.3殘障學生運動能力較為薄弱殘障學生由于自身身體的局限,給日常生活、學習乃至運動都帶來諸多不便,且殘障學生間的殘疾種類不同、個體差異較大、運動能力參差不齊,這給訓練工作帶來很大困難,也影響受訓學生運動水平的提高.如:視力殘疾學生由于缺乏視覺表象,他們的語言缺乏感性做基礎,導致語言與實物脫節,同時由于空間定向能力差,通常要依靠聽覺和觸覺來補償,對事物感知受到局限,通過其它感覺器官獲得的感性材料往往只反映事物的局部特征,以此作依據進行分析、推理,很容易產生錯誤判斷;語音殘疾學生則主要依靠視覺、味覺、嗅覺等途徑來感知外界事物,因而限制了感知覺以及思維活動的廣度和深度,且由于感知覺活動缺少語言活動的參與,使第一信號系統(客觀事物)與第二信號系統(語言)出現脫節,造成他們接觸的東西雖然很多,但能夠表達的卻很少;智力障礙學生,其身體發育隨智力落后程度的加重而越來越差,生理、心理健康問題越來越多,在肺活量、肌肉力量、身體平衡能力、身體協調性等指標上明顯落后于健全學生[6].

2.4訓練科學化水平不高特殊教育學校課余體育訓練不僅肩負著培養參訓殘障學生掌握補償自身缺陷的基本方法和適應社會的能力,而且也要提高參訓殘障學生的運動競技水平,而競技水平的提高主要處決于訓練過程中科學化程度的高低.安徽省特殊教育學校課余體育訓練的科學化程度總體不高,主要表現為以下幾點:(1)視力殘疾和智力殘疾兩類學生的選材方法和手段不夠科學;(2)訓練目標存在“起點高”、訓練實施存在“步子大”的現象;(3)訓練內容體系主要體現為“體力型”特征,即重視體能、技術、戰術等內容的訓練,忽視智力、心理、作風等方面的訓練;(4)在訓練活動的組織和控制過程中不能靈活運用指導訓練的各項原則,如揚長避短、循序漸進、區別對待、安全練習等原則;(5)運動負荷難以駕馭,對體育訓練中運動量和強度的安排主要依靠教練員個人經驗和直觀感覺;(6)訓練信息化程度不高,不能做到知己知彼,如在訓練過程中教練員不注意收集全國(省)殘運會、特奧會的運動成績,比賽規則的變更,競賽器材的改進,以及其它省市特殊教育學校體育訓練狀況等方面的信息.#p#分頁標題#e#

3安徽省特殊教育學校課余體育訓練的發展對策

3.1營造有利于開展特殊教育學校課余體育訓練的社會環境(1)要認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、《特殊教育學校暫行規程》、《殘疾人教育條例》、《學校體育工作條例》、《殘疾人體育工作“十一五”實施方案》等相關法律法規,保障殘障學生參加體育訓練的權益,疏通體育人才的輸送環節,切實解決參訓學生的獎勵、升學、就業和社會保障等問題[7];(2)要充分利用新聞媒體和社會輿論,加大對殘疾人體育知識、殘障學生運動員自強不息、頑強拼搏精神的宣傳力度,營造出有利于特殊教育學校開展課余體育訓練的良好氛圍;(3)殘聯、教育、體育等行政部門要動員社會各界發揮各自優勢,支持、關愛殘障學生體育訓練工作,培養以扶殘助殘為榮的良好風尚;(4)在社會及各級學校中加強為特殊教育學校課余體育訓練提供志愿服務的宣傳,加快殘障學生體育訓練志愿者、引導員隊伍的組建.

篇（11）

高等特殊教育是運用特殊的教學方法、科學技術等手段，對身心有殘疾的人，進行一種有目的、有意識的培養活動，是普通高等教育的一種基本形態，它既符合普通高等教育的一般規律，又有其特殊的一面。廣義上講，中國高等特殊教育的產生和發展與中國社會的發展密切相關，是中國社會發展的必然產物，是社會主義社會文明程度的重要體現。高等特殊教育一方面會受到社會生產力發展水平、社會政治經濟制度、社會文化、地區差異及特殊群體數量等方面的制約；另一方面，中國高等特殊教育不僅能幫助社會和家庭減輕負擔，還可以將特殊群體轉化成新的生產力，促進社會的全面發展。中國社會的發展主要經歷了從農業社會到工業社會再到信息社會的過程。在生產力水平低下的農業社會，普通人接受高等教育都很難，要想開展高等特殊教育是不現實的。改革開放至今，中國社會的物質文明建設和精神文明建設極大提高，這是高等特殊教育產生和發展的根本動力。狹義上講，高等特殊教育的產生和發展與特殊群體的需求有關。特殊個體的發展取決于遺傳基因、成長環境、主觀能動性、教育等多方面因素，這些因素并不是孤立的，而是相互作用。特殊教育在特殊個體的發展中起著主導作用。高等特殊教育能更好的對特殊個體的特殊需要進行補償，明確特殊個體生命的價值，充分發揮他們的潛能，進而更好的適應社會。同時，高等特殊教育能增強特殊個體的自信心，更好的促進特殊個體心理的健康發展，不斷提高特殊個體的生活質量。

近年來，隨著特殊教育發展規模的壯大，中央政府和地方各級政府進一步加大了財政投入。但應清楚的看到，不能關起門來辦高等特殊教育，高等特殊教育是一項系統工程，更需要社會多方面力量的支持。高等特殊教育需要與全納教育相結合、需要與家庭教育、需要與社會教育及自我教育相結合、需要與醫療康復及社會就業相結合、也需要加強國際合作。