職業(yè)技能鑒定工作要點(diǎn)大全11篇

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篇（1）

技能鑒定工作是促進(jìn)人才成長(zhǎng)、提升人才素質(zhì)、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。近年來(lái)，中心高度重視技能鑒定工作，進(jìn)行專題研究，制定相關(guān)政策，親臨考試、考核現(xiàn)場(chǎng)督察。

中心結(jié)合行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體情況和工作目標(biāo)，對(duì)全省技能鑒定工作統(tǒng)籌規(guī)劃，年初鑒定計(jì)劃，提出工作要點(diǎn)，年底對(duì)鑒定站實(shí)施情況進(jìn)行考核，鑒定站全面負(fù)責(zé)技能鑒定工作的組織與實(shí)施。每批次鑒定一個(gè)月前均鑒定公告，加大宣傳力度，確保一線員工及時(shí)了解鑒定有關(guān)政策與動(dòng)態(tài)。同時(shí)，為確保鑒定管理、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的高度統(tǒng)一，除農(nóng)網(wǎng)配電營(yíng)業(yè)工外，其它電力行業(yè)特有工種高級(jí)工及以上的理論考試、實(shí)操考核全部集中在省公司培訓(xùn)中心進(jìn)行，大力開(kāi)展技能人員的培訓(xùn)和技能鑒定，地市公司培訓(xùn)中心配合鑒定站完成農(nóng)電中、高級(jí)工鑒定工作。

確保鑒定質(zhì)量

保證技能鑒定工作質(zhì)量是鑒定工作的重中之重，也是樹立鑒定權(quán)威品牌的重要保證。為保證服務(wù)公司發(fā)展的需要，鑒定中心加大管理力度，實(shí)行精益化管理，做到制度系統(tǒng)化、流程規(guī)范化、場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)化、隊(duì)伍專業(yè)化、檔案精細(xì)化、服務(wù)常態(tài)化，從題庫(kù)到檔案，從管理到服務(wù)做到高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格。從工作要求到考試管理各環(huán)節(jié)，由鑒定中心組織，先后制定了《江西省電力公司職業(yè)技能鑒定管理辦法》、《職業(yè)技能鑒定服務(wù)工作規(guī)程》、《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量控制規(guī)定》、《職業(yè)技能鑒定檔案管理規(guī)定》、《職業(yè)技能鑒定保密工作規(guī)范》以及工作人員崗位職責(zé)等系列規(guī)章制度和文件，并匯編成冊(cè)，確保鑒定工作有據(jù)可依。

創(chuàng)新技能鑒定模式

為提高鑒定工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，鑒定中心定期鑒定公告，宣傳技能鑒定的有關(guān)政策和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)技能鑒定的答疑和咨詢。及時(shí)收集和聽(tīng)取基層單位、考生對(duì)鑒定工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)和完善鑒定工作。

鑒定中心指導(dǎo)鑒定站深入公司系統(tǒng)各地市、縣公司，定期鑒定公告，廣泛宣傳技能鑒定的有關(guān)政策和規(guī)章制度，保證鑒定信息的暢通。尤其在對(duì)各縣公司一線員工的鑒定工作中，鑒定中心采取“送鑒上門”的模式，深入到生產(chǎn)一線，將理論考試和實(shí)操考核（僅限于農(nóng)網(wǎng)配電營(yíng)業(yè)工）場(chǎng)地安排在各地市公司和有條件的縣公司，解決鑒定和生產(chǎn)的矛盾，大大提高了縣公司一線員工參加鑒定的積極性。

在鑒定中心的努力工作下，2011全年完成省公司系統(tǒng)各等級(jí)鑒定10699人，較2010年增長(zhǎng)263%，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，2011年取得各等級(jí)、各工種職業(yè)資格人數(shù)為6921人。2012年，鑒定中心完成員工鑒定9587人次，各等級(jí)、各工種職業(yè)資格取證人數(shù)5957人。

樹立技能鑒定權(quán)威

鑒定質(zhì)量是技能鑒定的生命線，為全面提升鑒定質(zhì)量，鑒定中心從資格審查、試卷質(zhì)量、理論考試、操作考核、潛能答辯、業(yè)績(jī)材料報(bào)送、評(píng)審等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)抓嚴(yán)管。每一項(xiàng)流程、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，著力加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，努力打造鑒定品牌，樹立鑒定威信。

嚴(yán)把資格審查關(guān)

資格審查采取單位審查、鑒定中心復(fù)審的方式進(jìn)行。鑒定中心對(duì)所有申報(bào)人員資格在單位自審的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)審，尤其是對(duì)申報(bào)技師、高級(jí)技師的人員，對(duì)其工作年限、工作崗位、工作業(yè)績(jī)和資格證書進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)審，不符合申報(bào)條件者，堅(jiān)決予以退回。如2012年第一期技師理論考試，報(bào)考人數(shù)2743人，通過(guò)復(fù)審人員為2371人，由于資格不符退回人員為372人。

嚴(yán)把理論考試關(guān)

所有理論考試都實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一程序。每次考前，制定工作方案，成立考務(wù)工作小組，落實(shí)工作職責(zé)。召開(kāi)“三個(gè)會(huì)議”（考務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、監(jiān)考及考務(wù)工作人員會(huì)議、閱卷工作會(huì)議）。監(jiān)考人員、考場(chǎng)安排都列入保密內(nèi)容臨時(shí)公布。考試過(guò)程中，公司人資部、鑒定中心、培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人親自督導(dǎo)，監(jiān)考老師認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)行到位。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，嚴(yán)格按照《江西省專業(yè)技術(shù)（技能）人員資格考試應(yīng)試人員違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》進(jìn)行處理，取消當(dāng)次成績(jī)，兩年禁止報(bào)考并納入業(yè)績(jī)考核，公司行文通報(bào)。

嚴(yán)把操作考核關(guān)

嚴(yán)格按照技能鑒定操作考核工作流程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，考核過(guò)程實(shí)行“三對(duì)一”考核，首席考評(píng)員負(fù)責(zé)制，考核記錄詳細(xì)、評(píng)分嚴(yán)格準(zhǔn)確、操作考核期間，鑒定中心派專人每天到考核現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，及時(shí)排除各種干擾，凈化考場(chǎng)環(huán)境，確保鑒定權(quán)威。

嚴(yán)把綜合評(píng)審關(guān)

技師、高級(jí)技師鑒定工作具有環(huán)節(jié)多、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，在報(bào)送評(píng)審材料、綜合評(píng)審階段，鑒定中心嚴(yán)格按照鑒定管理辦法，對(duì)報(bào)送評(píng)審材料、組織初審、組織綜合評(píng)審各階段嚴(yán)格控制。尤其是綜合評(píng)審階段，鑒定中心負(fù)責(zé)人親自遴選各專業(yè)權(quán)威擔(dān)任評(píng)委，邀請(qǐng)公司副總工程師擔(dān)任評(píng)委主任，嚴(yán)格按照評(píng)審程序集體討論，無(wú)記名投票方式進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)各單位一周公示后行文確認(rèn)，保證評(píng)審的公平、公正、公開(kāi)。

篇（2）

根據(jù)技能培訓(xùn)促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，為加快中等職業(yè)技能和高技能人才培養(yǎng)的步伐，當(dāng)陽(yáng)市國(guó)家職業(yè)技能鑒定所自開(kāi)展鑒定工作以來(lái)，始終按照國(guó)家職業(yè)技能鑒定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極組織開(kāi)展了職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。2015年，在省、宜昌市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的大力支持下，在市人社局、就業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，鑒定所以推行就業(yè)準(zhǔn)入制度和國(guó)家職業(yè)資格證書制度為抓手，努力服務(wù)就業(yè)和再就業(yè)工作，引導(dǎo)企業(yè)健全完善以能力為核心的技能人才評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大鑒定市場(chǎng)，努力提高鑒定質(zhì)量，規(guī)范工作程序，擴(kuò)大社會(huì)影響，超額完成了上級(jí)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。2015年1--9月底，完成鑒定發(fā)證人數(shù)2186人，其中：初級(jí)工1768人、中級(jí)工418人、高級(jí)工271人、技師、高級(jí)技師137人，新增高技能人才408人。

二、主要做法

（一）完善制度隊(duì)伍建設(shè)，建立鑒定工作體系。鑒定所自成立以來(lái)，就十分注重管理人員、考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)擁有一支能勝任鑒定工作的專家隊(duì)伍。有專兼職工作人員9人，由市人社局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)，職業(yè)能力建設(shè)科長(zhǎng)，市就業(yè)局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)，鑒定所工作人員組成。有考評(píng)人員84人，經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳培訓(xùn)頒證。有質(zhì)量督導(dǎo)員8人，經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳培訓(xùn)頒證。鑒定所在省、宜昌市鑒定指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下、經(jīng)過(guò)多年工作積累，已建立健全了一套較為完善的規(guī)章制度，現(xiàn)已將管理規(guī)章制度匯編成冊(cè)，常用的規(guī)章制度裝訂上墻，包括鑒定工作流程、考務(wù)、試卷、考評(píng)、質(zhì)量督導(dǎo)、評(píng)閱卷、證書制作與發(fā)放等制度。接受社會(huì)監(jiān)督，以確保職業(yè)技能鑒定工作規(guī)范運(yùn)行。

（二）完善硬件設(shè)施，建立一流的鑒定平臺(tái)。當(dāng)陽(yáng)市國(guó)家職業(yè)技能鑒定所自成立以來(lái)與當(dāng)陽(yáng)市就業(yè)培訓(xùn)中心合署辦公，充分利用“全國(guó)重點(diǎn)訓(xùn)練中心”、“ 全省十佳就業(yè)訓(xùn)練中心”的場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)設(shè)備開(kāi)展鑒定工作。2008年8月，市政府將原職教中心衛(wèi)校教學(xué)區(qū)1800萬(wàn)元資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)給當(dāng)陽(yáng)市就業(yè)培訓(xùn)中心，市人社部門再投入500萬(wàn)元資金對(duì)校園、校舍進(jìn)行維修改建，對(duì)教學(xué)設(shè)備進(jìn)行了更新與添置。遷址后的就業(yè)培訓(xùn)中心占地32畝，建筑面積12800平方米，擁有綜合辦公樓一棟，教學(xué)樓三棟，標(biāo)準(zhǔn)化教室30間，學(xué)生公寓156間。擁有現(xiàn)代化的實(shí)訓(xùn)操作室10個(gè)，有數(shù)控車床、刨床、冼床、磨床、機(jī)械加工、電工、電子、鉗、焊、服裝縫紉、計(jì)算機(jī)、挖掘機(jī)、叉車等多工種的較為先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，極大地滿足了日常職業(yè)技能鑒定工作的需要。

鑒定所辦公室面積近100平方米，考試考核場(chǎng)地面積2000余平方米，其中：理論考場(chǎng)面積1200平方米，實(shí)操考場(chǎng)面積800平方米。并建有智能化考場(chǎng)，已開(kāi)展計(jì)算機(jī)高新技術(shù)考試，在線考務(wù)設(shè)備設(shè)施安裝到位。全年培訓(xùn)鑒定能力達(dá)3000人以上。

（三）工作中嚴(yán)把“四關(guān)”，確保培訓(xùn)鑒定質(zhì)量。即嚴(yán)把資格審核關(guān)，對(duì)不具備申報(bào)資格的一律不予受理；嚴(yán)把考試監(jiān)控關(guān)，加強(qiáng)對(duì)鑒定考場(chǎng)管理和考試全過(guò)程的監(jiān)督；嚴(yán)把試卷保密關(guān)，確保試卷安全運(yùn)行不泄密；嚴(yán)把證書核發(fā)關(guān)，根據(jù)名冊(cè)逐人審查核對(duì)，對(duì)鑒定合格人員核發(fā)職業(yè)資格證書，杜絕了發(fā)人情證、不鑒定發(fā)證的行為。勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)不斷提高，現(xiàn)在，職業(yè)資格證書已成為全市持證人員上崗就業(yè)的“通行證”，企業(yè)用人的“放心證”。

（四）培訓(xùn)鑒定有效對(duì)接，增強(qiáng)其針對(duì)性和實(shí)用性。一是完善培訓(xùn)鑒定機(jī)制。推行政府統(tǒng)一安排、人力資源社會(huì)保障部門組織協(xié)調(diào)、基層宣傳組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、鑒定機(jī)構(gòu)鑒定、依據(jù)政策規(guī)定給予補(bǔ)貼的培訓(xùn)鑒定機(jī)制，形成了政策引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、政府組織發(fā)動(dòng)與發(fā)揮農(nóng)民積極性相協(xié)調(diào)的培訓(xùn)鑒定工作新格局。三是開(kāi)通培訓(xùn)鑒定“綠色通道”。對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)鑒定實(shí)行就地組織、隨報(bào)隨考，不受時(shí)間限制。根據(jù)培訓(xùn)和鑒定的考核結(jié)果，對(duì)符合參加初、中級(jí)技能鑒定983名農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、再就業(yè)人員，按規(guī)定政策落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

（五）引導(dǎo)企業(yè)建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。為大力推進(jìn)高技能人才工作，當(dāng)陽(yáng)市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高技能人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》，當(dāng)陽(yáng)市人社局建立了“當(dāng)陽(yáng)市高技能人才庫(kù)”，并出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策：在關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵工序上推行首席技工、首席技師制度；對(duì)獲得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書且被企業(yè)聘用的，給予培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼；工資向高技能人才傾斜，被用人單位聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，分別享受助理工程師、工程師、高級(jí)工程師的有關(guān)待遇。市屬大型骨干企業(yè)在確定高技能人才收入水平時(shí)，都紛紛向技術(shù)崗位（工種）和高技能人才傾斜。如三峽新材公司積極開(kāi)展企業(yè)人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，通過(guò)評(píng)價(jià)、落實(shí)待遇，先后聘任了一批技師，薪酬高出原崗位300—500元/月。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的技能人才，不僅享有派出培訓(xùn)、外出考察以及技術(shù)援助的優(yōu)先權(quán)，而且每年底還會(huì)得到總經(jīng)理獎(jiǎng)勵(lì)基金3000—10000元。公司還制定了“以師帶徒”的員工培訓(xùn)辦法，公司在各崗位具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的技能人才中聘任一批師傅，由他們具體負(fù)責(zé)新進(jìn)員工的崗位技能培訓(xùn)，公司發(fā)放師傅津貼50元/月。在職務(wù)晉升上，公司規(guī)定凡是班長(zhǎng)以上職務(wù)的競(jìng)崗條件中都明確要求具備一定相應(yīng)級(jí)別等級(jí)的職業(yè)資格證書。這些激勵(lì)政策的實(shí)施，增加了職業(yè)資格證書尤其是技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書的含金量和吸引力，積極調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工學(xué)技術(shù)、提技能、強(qiáng)素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力。全市每年新增技師和高級(jí)技師137人以上，目前高技能人才入庫(kù)3824人。

三、存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、鑒定勢(shì)頭大增，且都是低級(jí)別低層次，本應(yīng)作為鑒定主戰(zhàn)場(chǎng)的企業(yè)員工鑒定增幅不大。特別是企業(yè)高技能人才隊(duì)伍的比例較低，培養(yǎng)力度有待加強(qiáng)。一方面需要企業(yè)重視人才的培養(yǎng)，把培養(yǎng)、考核、使用、待遇、激勵(lì)等幾個(gè)方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增添相關(guān)的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)廣大員工學(xué)知識(shí)、鉆技術(shù)的積極性。另一方面也要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，運(yùn)用國(guó)家政策法規(guī)推動(dòng)職業(yè)技能鑒定工作在企業(yè)有效開(kāi)展。

篇（3）

[作者簡(jiǎn)介]馬靜，紹興文理學(xué)院上虞分院講師，碩士，浙江上虞312300

[中圖分類號(hào)]G71

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672―2728(2007)11―0204―04

學(xué)歷證書主要反映學(xué)生學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，是文化理論知識(shí)水平的證明。職業(yè)資格反映了勞動(dòng)者為適應(yīng)職業(yè)勞動(dòng)需要而運(yùn)用特定的知識(shí)、技術(shù)和技能的能力，它與職業(yè)勞動(dòng)的具體要求密切結(jié)合，更直接、更準(zhǔn)確地反映了特定職業(yè)的實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，以及勞動(dòng)者從事該職業(yè)所達(dá)到的實(shí)際工作能力水平。

高等職業(yè)教育在我國(guó)高等教育規(guī)模中已占半壁江山，在高校大眾化過(guò)程中起著重要作用。高職以專科層次為主，也有部分高校辦了本科高職。高職突出“技能、實(shí)用”。經(jīng)過(guò)多年的改革探索和實(shí)踐，社會(huì)、學(xué)校、教育行政部門已形成了共識(shí)，高職設(shè)置的專業(yè)具有強(qiáng)烈的行業(yè)性和職業(yè)性，其培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)生的業(yè)務(wù)規(guī)格，要以社會(huì)職業(yè)崗位所需的理論知識(shí)和技術(shù)技能為依據(jù)，實(shí)行具有針對(duì)性的人才培養(yǎng)模式。為此，國(guó)家有關(guān)部門制定了一系列職業(yè)資格證書制度，各高職院校采取了一系列鼓勵(lì)和支持學(xué)生考職業(yè)資格證書的措施。有人將職業(yè)資格證書稱為“就業(yè)綠卡”，填補(bǔ)了市場(chǎng)人才需求與高職人才培養(yǎng)之間的“空隙”，畢業(yè)生不再因?yàn)闆](méi)有“相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)”而被企事業(yè)單位拒之門外。

事實(shí)證明，要在高職學(xué)生中推行職業(yè)資格證書制度，實(shí)行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重(簡(jiǎn)稱“雙證制”)，讓高職生真正具有必要的理論知識(shí)，同時(shí)掌握職業(yè)操作的基本技能，熟悉本行業(yè)管理和運(yùn)行過(guò)程，并有一定的解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題、技能運(yùn)用的綜合能力。這樣，高職生一畢業(yè)就能直接上崗，從而更受用人單位青睞，得到的工作崗位檔次高、薪水高，更能學(xué)以致用，發(fā)揮自身的專長(zhǎng)。因而職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書并存的重要性已越來(lái)越多地得到了企業(yè)、學(xué)生和學(xué)校的認(rèn)同。

一、構(gòu)建高職學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并存的重要性和必要性

(一)從國(guó)際環(huán)境看“雙證制”的意義

隨著科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。放眼世界，任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展都離不開(kāi)職業(yè)教育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、從農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育在每個(gè)時(shí)期都起著不可或缺的作用，很多國(guó)家和地區(qū)都把加強(qiáng)職業(yè)教育作為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面來(lái)考慮，而建立和完善“雙證制”是提高高等職業(yè)教育內(nèi)在質(zhì)量、樹立品牌意識(shí)、提升職業(yè)教育層次、建立與國(guó)際接軌的職業(yè)教育體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

國(guó)際上不少發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建立了學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的共同框架，如歐盟、英國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的職業(yè)教育證書與職業(yè)資格證書的學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，英國(guó)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷舉證制度、澳大利亞對(duì)先前的學(xué)習(xí)的認(rèn)可制度，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)歷鑒定與累加制度，以及韓國(guó)、德國(guó)和澳大利亞采用的學(xué)歷證書與資格證書互認(rèn)制度。這樣，避免了學(xué)習(xí)者的重復(fù)學(xué)習(xí)，能夠節(jié)約學(xué)習(xí)時(shí)間與經(jīng)費(fèi)，大大節(jié)約學(xué)習(xí)成本，避免因證出多門而無(wú)所適從的局面?！半p證制”的建立和成功實(shí)踐，不僅有力地推動(dòng)了這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)構(gòu)建終身教育體系、實(shí)現(xiàn)以人為本的教育改革有積極的借鑒意義。

(二)我國(guó)建立雙證制的必要性

職業(yè)教育的目的，一是要解決勞動(dòng)者的就業(yè)問(wèn)題，二是要提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。21世紀(jì)，中國(guó)既需要發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，也需要發(fā)展各種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求是多樣化的，但實(shí)用性、操作性的人才需求仍然是第一位的。由于我國(guó)大陸是人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，有機(jī)會(huì)上大學(xué)的只能是少數(shù)人，無(wú)論是在擴(kuò)大高中階段教育的規(guī)模還是在增加高等教育機(jī)會(huì)方面，職業(yè)教育都起著不可替代的作用。從世界范圍看，我國(guó)大陸人力資源在質(zhì)量上差距十分明顯，勞動(dòng)者素質(zhì)亟待提高，綜合國(guó)力的增強(qiáng)將更多地從依賴自然資源和資金資源轉(zhuǎn)向依賴人力資源，而且職業(yè)教育可以將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢(shì)。但現(xiàn)階段中國(guó)大陸的職業(yè)教育顯然難以完全承擔(dān)起這一責(zé)任。

而作為職業(yè)教育一個(gè)重要環(huán)節(jié)的雙證制，它的完善與實(shí)踐有以下幾個(gè)意義：一是可以規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境；二是可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理開(kāi)發(fā)和配置，并使其納入良性發(fā)展軌道；三是可以促進(jìn)勞動(dòng)者主動(dòng)提高自身的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，使我國(guó)的就業(yè)從安置型轉(zhuǎn)為依靠素質(zhì)就業(yè)，達(dá)到使勞動(dòng)者盡快就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的目的。

二、構(gòu)建高職學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并存的初步實(shí)踐

(一)國(guó)家頒布有關(guān)“雙證制”的法律法規(guī)政策

中國(guó)自1994年實(shí)行職業(yè)資格證書制度以來(lái)，已經(jīng)建立了職業(yè)資格證書制度的法律法規(guī)和工作體系。1999年，中國(guó)政府要求在全社會(huì)實(shí)行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重制度。2000年，初步建立起就業(yè)準(zhǔn)入制度框架。2000年，我國(guó)初步形成具有中國(guó)特色并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的國(guó)家職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，以適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的需要。目前，中國(guó)已基本建立起與國(guó)家職業(yè)資格相對(duì)應(yīng)的，從初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技工直至技師、高級(jí)技師的五級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)體系，并使之成為勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。2005年10月28日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提到，加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)有關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。到2010年，有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。教育部2006年職業(yè)教育工作要點(diǎn)提到，強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，推進(jìn)“雙證制”的實(shí)行。推動(dòng)各地教育行政部門主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門和行業(yè)共同開(kāi)發(fā)高等職業(yè)教育職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大高等職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)直接取得職業(yè)資格證書的比例。

(二)浙江省勞動(dòng)部門重視“雙證制”的推行

我國(guó)地方政府采取了一系列法規(guī)政策來(lái)推行“雙證制”的實(shí)行，作為高職發(fā)展較快的浙江省非常重視“雙證制”的推行。

浙江省于1994年成立了省職業(yè)技能鑒定中心，鼓勵(lì)相關(guān)院校申報(bào)技能鑒定試點(diǎn)。從2005年起經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，相繼在26所高職院校建立了浙江省高校職業(yè)技能鑒定試點(diǎn)，要求申報(bào)的高校于每年3月10日前向省勞動(dòng)保障行政部門申報(bào)試

點(diǎn)，提交試點(diǎn)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，經(jīng)省鑒定中心審核認(rèn)可才成立試點(diǎn)專業(yè)及對(duì)應(yīng)職業(yè)，年底全面開(kāi)展試點(diǎn)專業(yè)鑒定工作，鑒定工作收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按浙江物價(jià)局規(guī)定執(zhí)行。制定命題標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)生鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“考培分離”方式的考評(píng)制度¨J。

浙江省職業(yè)鑒定中心積極探索符合高校特點(diǎn)的職業(yè)技能鑒定模式，大力推行“雙證書”制度；以就業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)高校專業(yè)設(shè)置與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，指導(dǎo)試點(diǎn)院校開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，并負(fù)責(zé)試點(diǎn)高校職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量督導(dǎo)工作，辦理鑒定合格人員的國(guó)家職業(yè)資格證書。鼓勵(lì)有條件的高校陸續(xù)建立鑒定所，方便本校學(xué)生參加技能鑒定，提高大學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力。

經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定的試點(diǎn)專業(yè)，其畢業(yè)生可申請(qǐng)參加中級(jí)職業(yè)技能鑒定；部分高校中以高級(jí)技能人才為培養(yǎng)目標(biāo)，入校前已經(jīng)取得中級(jí)職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定，可以申請(qǐng)參加相應(yīng)職業(yè)(工種)的高級(jí)(三級(jí))職業(yè)技能鑒定。如計(jì)算機(jī)專業(yè)的畢業(yè)生可直接申報(bào)計(jì)算機(jī)類職業(yè)的高級(jí)(三級(jí))職業(yè)技能鑒定。

(三)紹興文理學(xué)院上虞分院構(gòu)建“雙證制”的初步實(shí)踐

紹興地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，企事業(yè)單位每年急需大量為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的應(yīng)用性人才。紹興文理學(xué)院是紹興最大且最具實(shí)力的高校，是紹興市政府重點(diǎn)建設(shè)的高校，上虞分院作為紹興文理學(xué)院最大的二級(jí)學(xué)院，2006年招生760人，全部面向普通高中畢業(yè)生，其中高職類的專科生680人，占招生的89．47％。目前上虞分院有學(xué)生2500多人，其中高職生1517人，占60．7％。高職類有藝術(shù)設(shè)計(jì)、學(xué)前教育、英語(yǔ)教育、商務(wù)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、文秘、體育服務(wù)與管理7個(gè)專業(yè)，雖然分院近年來(lái)高職生平均就業(yè)率高達(dá)85％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)高職生的平均就業(yè)率，分院領(lǐng)導(dǎo)重視高職生的“雙證制”問(wèn)題，及時(shí)公布考證的信息，聘請(qǐng)校內(nèi)外專家為考證學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，制定見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、基本功考核制度并與評(píng)優(yōu)秀畢業(yè)生掛鉤，但高職生報(bào)考的職業(yè)資格證書種類不多，只有教師資格證書(小學(xué)和幼兒園)、英語(yǔ)等級(jí)證書、外貿(mào)單證、秘書證書、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書。由于主客觀原因，學(xué)生取得合格學(xué)歷證書的比例較高，接近100％，而拿到職業(yè)資格證書比例的學(xué)生不高，除了計(jì)算機(jī)證書的合格比例較高(表1)，其他證書的合格率都很低，像秘書證書的合格率只有7．6％，公共營(yíng)養(yǎng)師、育嬰師的報(bào)考率和合格率均為0?？傊?，職業(yè)資格證書在上虞分院還處在起步階段。

迄今為止，紹興文理學(xué)院總院和上虞分院有教師資格證書、計(jì)算機(jī)證書、英語(yǔ)等級(jí)證書等考點(diǎn)，上虞分院作為主要生源為高職的二級(jí)學(xué)院，至今還沒(méi)有勞動(dòng)部門授權(quán)的職業(yè)資格鑒定點(diǎn)。學(xué)校打算定期通過(guò)浙江省職業(yè)技能鑒定中心了解有關(guān)資料，將設(shè)立鑒定所的條件與要求反饋到本校，給合本校實(shí)際力爭(zhēng)本校設(shè)立相關(guān)的職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，給學(xué)生提供最便捷的報(bào)考職業(yè)資格證書的信息。因?yàn)楦呗毥逃仨毷菍W(xué)歷教育與技能鑒定相結(jié)合，才能使培養(yǎng)的人才滿足社會(huì)的需求，也是高職教育的出路所在，保持高職教育“為有源頭活水來(lái)”。

三、構(gòu)建高職學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并存的問(wèn)題及對(duì)策

(一)我國(guó)在高等職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證制”方面存在的弊端

1．高等職業(yè)教育證書體系的管理體制方面存在著弊端。高等職業(yè)教育學(xué)歷證書由教育部門管理，大部分職業(yè)資格證書由勞動(dòng)管理、人事部門綜合管理，而教師資格證書又由教育部門管理。其他各部委辦又頒發(fā)各自行業(yè)崗位培訓(xùn)證書。這樣，職業(yè)教育證書的多頭管理，導(dǎo)致了我國(guó)職教資格證書在實(shí)施過(guò)程中存在許多問(wèn)題，如不同種類職教資格證書在內(nèi)容要求上缺乏溝通，職教證書認(rèn)證過(guò)程互不相認(rèn)，使職業(yè)資格證書認(rèn)證的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性大打折扣，影響了職業(yè)資格證書在高職院校的順利推行。這樣往往造成教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)，損害了證書學(xué)習(xí)者的利益，不利于學(xué)習(xí)者進(jìn)入教育與培訓(xùn)體系，也不利于終身教育的實(shí)現(xiàn)。

2．高職職業(yè)資格證書種類少且推行不夠規(guī)范?？荚嚨男畔⑶啦粫惩ǎ缃處熧Y格證書的考試偏重于理論，反映不出考生的技能、操作水平。在實(shí)踐上國(guó)家政策不夠完善，學(xué)校對(duì)考資格證書支持力度不夠大，不少學(xué)校考證條件非常欠缺。國(guó)家對(duì)各種工種上崗的職業(yè)資格認(rèn)證的執(zhí)行和鑒管力度不夠，尤其是對(duì)無(wú)職業(yè)資格上崗進(jìn)行處罰的力度不夠，給不少人有空子可鉆，導(dǎo)致職業(yè)資格證書推行不夠規(guī)范。

(二)對(duì)策

1．國(guó)家應(yīng)采取政策完善“雙證制”

國(guó)家允許高職院校采取靈活的招生政策，并提供從短期專門課程到較長(zhǎng)期全日制綜合學(xué)習(xí)和專業(yè)化課程等各種課程；建立一個(gè)學(xué)分當(dāng)量制度，完成一項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃即可取得學(xué)分，對(duì)學(xué)歷、專業(yè)資格以及工作經(jīng)驗(yàn)均予承認(rèn)，提供溝通并連接技術(shù)與職業(yè)教育和高等教育課程的路徑，使有意繼續(xù)接受教育的學(xué)習(xí)者從中受益。政策的目的應(yīng)該是保證高質(zhì)量，不容許對(duì)不同的教育渠道有偏見(jiàn)和歧視。職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施“雙證”溝通的重要基礎(chǔ)，它既是職業(yè)資格證書等級(jí)的依據(jù)，也是職業(yè)教育培養(yǎng)計(jì)劃的依據(jù)。所以，國(guó)家必須有一個(gè)專門的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，依照各行業(yè)的職業(yè)崗位能力要求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，以及人的可持續(xù)發(fā)展的需要，制定國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家還要建立一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)證鑒定管理機(jī)構(gòu)，不但要制定更多新的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，更要在實(shí)踐中推行和規(guī)范化管理職業(yè)資格證書，做到有證可依、有證必依。

2．結(jié)合本校實(shí)際采取改革措施

首先，建立與用人單位合作辦學(xué)體制，按用人單位需求開(kāi)設(shè)新專業(yè)，實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，改革課程結(jié)構(gòu)，修訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，使其教學(xué)內(nèi)容涵蓋職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)目標(biāo)更貼近職業(yè)崗位需求。學(xué)校要實(shí)行“開(kāi)門辦學(xué)”，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，讓企事業(yè)全面介入學(xué)生的培養(yǎng)工作，使學(xué)生較早樹立崗位意識(shí)。學(xué)校可根據(jù)各合作單位的定單，及時(shí)調(diào)整專業(yè)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行度身打造，根據(jù)不同崗位的特殊要求，進(jìn)行特色培養(yǎng)。

篇（4）

中圖分類號(hào)：U294 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）05-0090-02

2017年初，國(guó)務(wù)院《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕4號(hào)）指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，完善職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力，強(qiáng)化大國(guó)工匠后備人才培養(yǎng)。而改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件是高等職業(yè)院校完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的關(guān)鍵所在。本文論述了鐵路貨運(yùn)改革背景下進(jìn)行基于作業(yè)流程的鐵路貨運(yùn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的必要性，提出了實(shí)訓(xùn)室建設(shè)方案，以及方案所能達(dá)到的預(yù)期效果。

一、建設(shè)必要性

1.鐵路快速發(fā)展、專業(yè)人才培養(yǎng)的需要

2013年3月，中國(guó)鐵路總公司掛牌成立，結(jié)束了我國(guó)鐵路長(zhǎng)期以來(lái)政企不分的歷史，同時(shí)拉開(kāi)了鐵路改革的大門。隨著鐵路改革的推進(jìn)，鐵路建設(shè)全面鋪展，鐵路運(yùn)輸不斷向高速化、重載化發(fā)展，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)呈現(xiàn)出技術(shù)設(shè)備專業(yè)化、管理系統(tǒng)信息化的發(fā)展趨勢(shì)。2013年6月，中國(guó)鐵路總公司開(kāi)始實(shí)施鐵路貨運(yùn)改革。通過(guò)改革貨運(yùn)受理方式、運(yùn)輸組織方式、運(yùn)費(fèi)清算方式，以及構(gòu)建“門到門”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步推動(dòng)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

在此背景下，懂技術(shù)、能操作的鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)技術(shù)人才成為鐵路行業(yè)發(fā)展的需求。建立基于作業(yè)流程的鐵路貨運(yùn)實(shí)訓(xùn)室，可以較完整地實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)辦理流程，使學(xué)生得以充分了解和掌握貨物運(yùn)輸?shù)幕境绦蚝筒僮骷寄?，滿足技能型專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，提高學(xué)生的就業(yè)效果。

2.培養(yǎng)實(shí)踐能力、提升綜合素養(yǎng)的需要

技能型專業(yè)人才培養(yǎng)受學(xué)校師資隊(duì)伍、課程體系、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等諸多因素的影響，其中實(shí)訓(xùn)條件是不可或缺的一方面。在貨運(yùn)實(shí)訓(xùn)室中，引入鐵路設(shè)備模型和各種貨運(yùn)信息管理軟件，組織學(xué)生進(jìn)行模擬操作實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鐵路貨物運(yùn)輸發(fā)送、途中、到達(dá)等組織活動(dòng)，有利于學(xué)生直觀地了解鐵路現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，明確崗位特點(diǎn)和要求，培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力，提升專業(yè)綜合素養(yǎng)。

3.完善教學(xué)環(huán)節(jié)、優(yōu)化教學(xué)效果的需要

為更好地實(shí)現(xiàn)技能型專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，高職院校在設(shè)計(jì)課程體系的時(shí)候均會(huì)設(shè)置與主干課程相應(yīng)的專業(yè)實(shí)踐課程，開(kāi)展企業(yè)見(jiàn)習(xí)、校內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)等實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)活動(dòng)。其中，由于鐵路行業(yè)“半軍事化”管理的特殊性和鐵路現(xiàn)場(chǎng)對(duì)運(yùn)輸組織安全性的高度要求，鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生的企業(yè)見(jiàn)習(xí)通常是短暫的參觀學(xué)習(xí)，難以全面細(xì)致地了解完整的貨運(yùn)組織流程。此時(shí)，校內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)便顯得尤為重要。基于作業(yè)流程的鐵路貨運(yùn)實(shí)訓(xùn)室，可以提供良好的實(shí)訓(xùn)資源，充實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)課程理論教學(xué)在技能培養(yǎng)方面的不足，優(yōu)化教學(xué)效果。

二、建設(shè)方案

基于作業(yè)流程的鐵路貨運(yùn)實(shí)訓(xùn)室模擬貨運(yùn)組織過(guò)程中發(fā)送作業(yè)、途中作業(yè)和到達(dá)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。按照鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，以及對(duì)鐵路貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)地調(diào)研，鐵路貨運(yùn)實(shí)訓(xùn)室設(shè)計(jì)分為營(yíng)業(yè)大廳、模擬貨場(chǎng)和多媒體實(shí)訓(xùn)區(qū)三個(gè)部分。

1.營(yíng)業(yè)大廳

營(yíng)業(yè)大廳主要模擬鐵路貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的室內(nèi)部分。

按照作業(yè)流程，營(yíng)業(yè)大廳內(nèi)設(shè)置托運(yùn)受理窗口、核算制票窗口和到達(dá)交付窗口。窗口內(nèi)配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等硬件設(shè)備、運(yùn)單、貨票等所需票據(jù)，以及車站日期戳、保價(jià)運(yùn)輸?shù)瘸Ｓ糜≌拢?jì)算機(jī)內(nèi)安裝《鐵路貨物運(yùn)輸電子商務(wù)系統(tǒng)》《貨運(yùn)制票及雜費(fèi)核收系統(tǒng)》等模擬軟件。在營(yíng)業(yè)窗口，學(xué)生可扮演貨運(yùn)員、貨運(yùn)核算員等崗位，模擬貨物托運(yùn)、受理、承運(yùn)、到達(dá)交付等過(guò)程。

設(shè)置辦公席，配備計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)，計(jì)算機(jī)內(nèi)安裝《鐵路貨運(yùn)計(jì)劃管理系統(tǒng)》、《貨運(yùn)事故處理軟件系統(tǒng)》等模擬軟件。在辦公席，學(xué)生可扮演貨運(yùn)計(jì)劃員、貨運(yùn)值班員和貨運(yùn)安全員，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃確認(rèn)、事故處理等工作。

2.模擬貨場(chǎng)

模擬貨場(chǎng)主要模擬鐵路貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的室外部分。

設(shè)置裝卸作業(yè)區(qū)，配備平車、敞車、棚車1：15比例模型，以及典型裸裝貨物、包裝貨物、超長(zhǎng)貨物、超限貨物、集裝箱模型。儲(chǔ)備滿足日常實(shí)訓(xùn)教學(xué)所需的裝載加固材料，如鍍鋅鐵線、盤條、橫墊木、貨物轉(zhuǎn)向架等。

分別設(shè)置貨運(yùn)員辦公區(qū)和貨運(yùn)檢查員辦公區(qū)，分別配備其工作所需文檔資料、工具設(shè)備，滿足日常工作需求。

在模擬貨場(chǎng)，學(xué)生可扮演貨運(yùn)員、貨運(yùn)檢查員等崗位，進(jìn)行典型貨物的裝載加固方案制定、裝車作業(yè)和貨檢作業(yè)實(shí)訓(xùn)。

3.多媒體實(shí)訓(xùn)區(qū)

配備計(jì)算機(jī)，并安裝《鐵路貨運(yùn)計(jì)劃管理系統(tǒng)》、《貨運(yùn)制票及雜費(fèi)核收系統(tǒng)》、《貨運(yùn)事故處理件系統(tǒng)》、《鐵路貨物裝載加固教程》等模擬軟件，可模擬營(yíng)業(yè)大廳各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理作業(yè)，以及常見(jiàn)鐵路貨物裝載加固方案的操作過(guò)程。從而一方面為學(xué)生提供更多練習(xí)機(jī)會(huì)，做到人人操作、人人掌握；另一方面，以此作為實(shí)訓(xùn)室辦理業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)充，豐富學(xué)生的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

另在計(jì)算機(jī)內(nèi)安裝鐵路技能鑒定模擬考試系統(tǒng)，學(xué)生可進(jìn)行鐵路貨運(yùn)崗位技能鑒定理論考試練習(xí)。

實(shí)訓(xùn)室建設(shè)規(guī)?？筛鶕?jù)教學(xué)班人數(shù)、場(chǎng)地情況制定，平面布局圖如下所示。

三、預(yù)期效果

1.提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果

實(shí)訓(xùn)教學(xué)是高職院校教育教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)貨運(yùn)實(shí)訓(xùn)室實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生熟練掌握貨物運(yùn)輸組織過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作內(nèi)容和工作要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合，立足崗位需求，促進(jìn)學(xué)生對(duì)貨運(yùn)崗位專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的掌握。與此同時(shí)，在實(shí)訓(xùn)中，可以培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，提升學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的邏輯思維能力，樹立嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作態(tài)度，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

2.培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力

職業(yè)資格是對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求，反映了勞動(dòng)者為適應(yīng)職業(yè)勞動(dòng)需要而運(yùn)用特定的知識(shí)、技術(shù)和技能的能力。中國(guó)鐵路總公司要求鐵路員工必須通過(guò)職業(yè)技能鑒定（指導(dǎo)）中心組織的專業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)崗位的職業(yè)資格證書才能夠定職上崗。然而，鐵路貨運(yùn)崗位的技能鑒定涉及內(nèi)容面廣，實(shí)作要求高，難度較大，基礎(chǔ)教學(xué)過(guò)程難以滿足專業(yè)技能鑒定考試的要求。

因此，在鐵路貨運(yùn)實(shí)訓(xùn)室中安裝技能鑒定理論模擬考試系統(tǒng)，加上可提供實(shí)操練習(xí)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，可以為學(xué)生提供良好的技能鑒定模擬考試條件，從理論和實(shí)操兩方面，全面提高學(xué)生的職業(yè)能力，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)試技巧，從而提高貨運(yùn)崗位技能鑒定考試通過(guò)率。

3.打造校企合作平臺(tái)

鐵路貨運(yùn)實(shí)訓(xùn)室的建立，將有利于開(kāi)展校企合作，增進(jìn)學(xué)校與鐵路單位的溝通合作。以實(shí)訓(xùn)室為平臺(tái)，學(xué)校和企業(yè)可以合作開(kāi)發(fā)更貼近現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用的專業(yè)教學(xué)軟件、設(shè)置更符合現(xiàn)場(chǎng)需求的實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，從而為學(xué)校營(yíng)造實(shí)用性強(qiáng)、教學(xué)效果好的實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)，也可以為企業(yè)培養(yǎng)懂技能、善操作的專業(yè)人才。

基于作業(yè)流程的鐵路貨運(yùn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)方案，采用真實(shí)設(shè)備與模擬軟件相結(jié)合的建設(shè)思路，深入鐵路貨運(yùn)中心調(diào)研，開(kāi)發(fā)基于作業(yè)流程的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)設(shè)備和教學(xué)手段，建成集教學(xué)、培訓(xùn)、技能鑒定為一體的鐵路貨運(yùn)實(shí)訓(xùn)室，為培養(yǎng)鐵路貨運(yùn)方面高素質(zhì)技能型人才提供有力保障，有效提升高等職業(yè)院校鐵路人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)校企合作共贏。

參考文獻(xiàn)

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篇（5）

通過(guò)開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)政策法律法規(guī)宣傳，提高群眾對(duì)就業(yè)政策的知曉率；暢通渠道，及時(shí)更新人力資源市場(chǎng)供求信息；加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，防范和妥善解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題，杜絕虛假培訓(xùn)、非法招工用工和企業(yè)間惡意“互挖工人”等現(xiàn)象，維護(hù)人力資源市場(chǎng)良好秩序；依法規(guī)范企業(yè)用工行為，致力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；立足長(zhǎng)遠(yuǎn)充分挖掘本地人力資源，促進(jìn)本地居民更加充分就業(yè)；采取措施增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員對(duì)我區(qū)的認(rèn)同感，逐步實(shí)現(xiàn)外來(lái)工本地化。

二、工作要點(diǎn)

堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分工協(xié)作、務(wù)求實(shí)效。以市政府加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)“17個(gè)確保”公開(kāi)承諾落實(shí)情況回顧等為宣傳重點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)我區(qū)的認(rèn)同感。以開(kāi)展2012年企業(yè)用工服務(wù)系列活動(dòng)為重要載體，多形式、多渠道開(kāi)展勞務(wù)招聘活動(dòng)。以實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)緊缺技術(shù)工種免費(fèi)培訓(xùn)為重要手段，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量監(jiān)管，防止虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)騙取補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生。以建筑業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等為重點(diǎn)行業(yè)，深入開(kāi)展勞動(dòng)合同制度示范活動(dòng)。以查處企業(yè)欠薪、無(wú)證照小加工作坊、有組織惡意“互挖工人”為重點(diǎn)整治內(nèi)容，依法取締非法加工作坊和職業(yè)中介組織，規(guī)范用人單位的招、用工行為和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)。以評(píng)選表彰區(qū)級(jí)勞動(dòng)用工規(guī)范管理先進(jìn)企業(yè)為重要抓手，充分發(fā)揮區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的模范作用，積極引導(dǎo)和督促?gòu)V大企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任，提升勞動(dòng)用工管理水平。

三、工作措施與任務(wù)分工

（一）加大促進(jìn)就業(yè)政策法規(guī)和用工信息宣傳力度。

各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用各種媒介，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，大力宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)文化、用工情況、用工需求，總結(jié)宣傳我區(qū)企業(yè)用工服務(wù)的特色、亮點(diǎn)，宣傳我區(qū)栓心留人、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境；編印《就業(yè)政策明白卡》和《2012年區(qū)企業(yè)用工信息匯編》宣傳冊(cè)，發(fā)放至外來(lái)工、本地城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和企業(yè)。大力宣傳關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工人員的典型企業(yè)，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員到用工規(guī)范的企業(yè)就業(yè)。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：各街道辦事處、區(qū)物價(jià)局、司法局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生局、安監(jiān)局、區(qū)公安分局、工商局、區(qū)總工會(huì)、工商聯(lián)）

（二）營(yíng)造良好的用工環(huán)境。

按照《市保障外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益規(guī)定》的文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)“17個(gè)確保”公開(kāi)承諾事項(xiàng)，保障勞動(dòng)者在就業(yè)、培訓(xùn)、報(bào)酬、社保、權(quán)益維護(hù)等方面的權(quán)利和待遇，不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境，讓更多的務(wù)工人員將我區(qū)作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選地或重要目的地。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：各街道辦事處、區(qū)物價(jià)局、司法局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生局、安監(jiān)局、區(qū)公安分局、工商局、區(qū)總工會(huì)、工商聯(lián)）

（三）開(kāi)展2012年企業(yè)用工服務(wù)系列活動(dòng)。

1.加強(qiáng)企業(yè)用工情況監(jiān)測(cè)分析。開(kāi)展企業(yè)用工需求調(diào)查，召開(kāi)企業(yè)用工座談會(huì)，設(shè)立企業(yè)用工監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)跟蹤、準(zhǔn)確掌握我區(qū)企業(yè)開(kāi)工、員工返崗率和用工需求情況，做好企業(yè)用工服務(wù)的形勢(shì)研判。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：各街道辦事處、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)工商聯(lián)）

2.開(kāi)展形式多樣的勞務(wù)招聘活動(dòng)。深入開(kāi)展以“企業(yè)招工、政府幫忙”為主題的企業(yè)用工服務(wù)系列活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)用足本地工，留住外來(lái)工，新引進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員。組織規(guī)模企業(yè)到湖北、云南、寧夏以及省內(nèi)三明、南平順昌等勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作和招聘活動(dòng)，在鞏固年人力資源比較富的招工點(diǎn)外，新拓展2-3個(gè)招工點(diǎn)，力爭(zhēng)新引進(jìn)5千名以上外來(lái)工。要繼續(xù)通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作區(qū)域，積極與省內(nèi)外人力資源富地區(qū)建立更加緊密的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，開(kāi)辟更多、更穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地。全年舉辦50場(chǎng)以上勞務(wù)招聘會(huì)，攜手海峽都市報(bào)等媒體舉辦海都就業(yè)節(jié)、“春風(fēng)行動(dòng)”專場(chǎng)咨詢招聘活動(dòng)5場(chǎng)，新春大型招聘會(huì)5場(chǎng)、校園招聘會(huì)5場(chǎng)，聯(lián)合開(kāi)展“海西招聘行動(dòng)”和“2012人才淘寶會(huì)”。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

3.做亮特色工作。繼續(xù)采取“到省外人力資源富的市場(chǎng)駐點(diǎn)招聘”、“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”、“村企合作”，更直接、有效地引進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員。繼續(xù)在人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站及“大人才網(wǎng)”、“婉玲信息超市”求職熱線我區(qū)企業(yè)用工需求信息，打造不落幕的免費(fèi)求職市場(chǎng)。區(qū)人力資源市場(chǎng)“求職超市”及時(shí)供求信息，每周更新一次和每周六固定的招聘會(huì)，街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)設(shè)立職業(yè)介紹窗口，轄區(qū)企業(yè)用工信息，為企業(yè)和求職者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：各街道辦事處）

4.大力培育技能型人才。積極開(kāi)展“送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。聯(lián)合區(qū)直有關(guān)部門開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)緊缺技術(shù)工種免費(fèi)技能培訓(xùn),今年培訓(xùn)500人以上，加快培養(yǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊缺急需的技能人才，建立各類產(chǎn)業(yè)基地培訓(xùn)中心。加強(qiáng)企業(yè)員工技能提升培訓(xùn)，落實(shí)好政府培訓(xùn)資金直補(bǔ)企業(yè)政策。抓好行業(yè)、企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)認(rèn)定和社會(huì)化考評(píng)。我區(qū)全年培訓(xùn)各類勞動(dòng)者2萬(wàn)人次，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定1000人以上。加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地、教師隊(duì)伍和校園文化建設(shè)，進(jìn)一步走實(shí)走寬校企合作，打造精品專業(yè)和品牌學(xué)校。鼓勵(lì)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等到勞務(wù)協(xié)作城市建立培訓(xùn)基地，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，輸入優(yōu)質(zhì)人力資源。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、教育局）

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，營(yíng)造良好就業(yè)用工環(huán)境。

1.從2012年2月起，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)肅查處、取締無(wú)證照小加工點(diǎn)、小作坊；嚴(yán)肅查處有組織惡意“互挖工人”行為；嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹為幌子的違法犯罪活動(dòng)，依法查處和取締非法中介組織，清理整頓職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介、技能培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)和用人單位的市場(chǎng)行為，維護(hù)人力資源市場(chǎng)正常秩序；貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，大力推進(jìn)集體合同制度和工資集體協(xié)商工作，依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：區(qū)公務(wù)員局、區(qū)公安分局、工商局、區(qū)總工會(huì)）

2.結(jié)合此次專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，在全區(qū)范圍內(nèi)評(píng)選10家以上勞動(dòng)用工規(guī)范管理先進(jìn)企業(yè)，報(bào)送市政府表彰。并通過(guò)新聞等媒體宣傳報(bào)道先進(jìn)事跡，營(yíng)造我區(qū)栓心留人的用工環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、區(qū)公安分局、地稅局、工商局、區(qū)總工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)）

3.貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，加大“五險(xiǎn)統(tǒng)征”工作力度，引導(dǎo)和督促企業(yè)特別是中小微企業(yè)積極為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，解決職工的后顧之憂，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)地稅局）

（五）努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人本地化。

1.創(chuàng)新公共管理服務(wù)，吸引外來(lái)勞動(dòng)者扎根我區(qū)。學(xué)習(xí)市實(shí)行流動(dòng)人口居住證辦法，對(duì)符合條件的外來(lái)勞動(dòng)者給予子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等方面享受與本地居民同等待遇，增強(qiáng)他們的歸屬感和穩(wěn)定性。支持工業(yè)園區(qū)和具備條件的企業(yè)把工業(yè)用地中的剩余生活配套用地經(jīng)所在地政府批準(zhǔn)改變用途后，可由所在地國(guó)土資源部門按程序組織招拍掛出讓，或以劃撥方式作為公共租賃房用地，用于建設(shè)員工公寓，優(yōu)先向本單位符合條件的員工出租，多余房源由政府統(tǒng)一調(diào)配，權(quán)屬不變。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局，協(xié)辦單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生局、區(qū)公安分局、市國(guó)土資源分局）

2.充分吸納本地城鄉(xiāng)居民就近就地就業(yè)。加大公共財(cái)政投入，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的本地勞動(dòng)力的基本情況、求職意愿、培訓(xùn)情況和就業(yè)去向等進(jìn)行調(diào)查建檔，建立健全人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人力資源實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)本地職業(yè)院校畢業(yè)生和外出務(wù)工人員留在我區(qū)就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)使用本地勞動(dòng)力，提高本地勞動(dòng)力就業(yè)的組織化程度。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,配合單位：各街道辦事處、區(qū)財(cái)政局、教育局）

四、工作步驟

全區(qū)進(jìn)一步提升企業(yè)用工服務(wù)水平專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年月）。各街道及相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，召開(kāi)專門會(huì)議，全面動(dòng)員部署；要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體以及街道、社區(qū)宣傳欄、勞動(dòng)保障窗口等宣傳陣地，多層次、多形式廣泛深入開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)政策法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）組織實(shí)施階段（2012年月—11月）。要充分掌握人力資源市場(chǎng)供求信息，在采取組織企業(yè)外出招工和參加現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)以及發(fā)動(dòng)老員工帶新員工等傳統(tǒng)管用招工方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新招聘方法，運(yùn)用現(xiàn)代化招聘手段，幫助企業(yè)和勞動(dòng)者牽線搭橋，內(nèi)招外引，多形式、多渠道開(kāi)展企業(yè)用工服務(wù)系列活動(dòng)。街道要組織專門力量，督促指導(dǎo)轄區(qū)用工單位開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人力資源市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清基本情況，確定重點(diǎn)檢查的區(qū)域、場(chǎng)所，有針對(duì)性地開(kāi)展維護(hù)人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小加工點(diǎn)、小作坊等，要及時(shí)責(zé)令其停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)存在安全隱患、破壞環(huán)境資源、擾亂用工秩序的，堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介、職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，依法取締“黑中介”，撤銷不符合條件的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。規(guī)范用人單位招工行為，對(duì)惡意互挖工人的企業(yè)按照人力資源市場(chǎng)管理規(guī)定予以查處；對(duì)提供虛假招聘信息，虛假招聘廣告，以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，依法責(zé)令限期改正，不能落實(shí)整改或拒不整改的，要依法嚴(yán)肅處理直至關(guān)閉取締，并給予公開(kāi)曝光；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）總結(jié)提升階段（2012年11月—12月）。要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，及時(shí)兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，推廣各有關(guān)單位在促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)和規(guī)范用工行為方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鞏固提升工作成效。要積極宣傳受表彰企業(yè)的先進(jìn)典型事跡，展示我區(qū)企業(yè)的良好社會(huì)形象，為我區(qū)實(shí)施“四個(gè)提升，兩個(gè)加快”和“五區(qū)構(gòu)建”戰(zhàn)略和著力建設(shè)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)提供人力資源保障。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級(jí)有關(guān)部門要高度重視，將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為促進(jìn)人力資源市場(chǎng)健康有序發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，積極組織實(shí)施。

篇（6）

通過(guò)開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)政策法律法規(guī)宣傳，提高群眾對(duì)就業(yè)政策的知曉率；暢通渠道，及時(shí)更新人力資源市場(chǎng)供求信息；加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，防范和妥善解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題，杜絕虛假培訓(xùn)、非法招工用工和企業(yè)間惡意“互挖工人”等現(xiàn)象，維護(hù)人力資源市場(chǎng)良好秩序；依法規(guī)范企業(yè)用工行為，致力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；立足長(zhǎng)遠(yuǎn)充分挖掘本地人力資源，促進(jìn)本地居民更加充分就業(yè)；采取措施增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員對(duì)我區(qū)的認(rèn)同感，逐步實(shí)現(xiàn)外來(lái)工本地化。

二、工作要點(diǎn)

堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分工協(xié)作、務(wù)求實(shí)效。以市政府加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)“17個(gè)確?！惫_(kāi)承諾落實(shí)情況回顧等為宣傳重點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)我區(qū)的認(rèn)同感。以開(kāi)展2012年企業(yè)用工服務(wù)系列活動(dòng)為重要載體，多形式、多渠道開(kāi)展勞務(wù)招聘活動(dòng)。以實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)緊缺技術(shù)工種免費(fèi)培訓(xùn)為重要手段，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量監(jiān)管，防止虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)騙取補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生。以建筑業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等為重點(diǎn)行業(yè)，深入開(kāi)展勞動(dòng)合同制度示范活動(dòng)。以查處企業(yè)欠薪、無(wú)證照小加工作坊、有組織惡意“互挖工人”為重點(diǎn)整治內(nèi)容，依法取締非法加工作坊和職業(yè)中介組織，規(guī)范用人單位的招、用工行為和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)。以評(píng)選表彰區(qū)級(jí)勞動(dòng)用工規(guī)范管理先進(jìn)企業(yè)為重要抓手，充分發(fā)揮區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的模范作用，積極引導(dǎo)和督促?gòu)V大企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任，提升勞動(dòng)用工管理水平。

三、工作措施與任務(wù)分工

（一）加大促進(jìn)就業(yè)政策法規(guī)和用工信息宣傳力度。

各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用各種媒介，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，大力宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)文化、用工情況、用工需求，總結(jié)宣傳我區(qū)企業(yè)用工服務(wù)的特色、亮點(diǎn)，宣傳我區(qū)栓心留人、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境；編印《就業(yè)政策明白卡》和《2012年區(qū)企業(yè)用工信息匯編》宣傳冊(cè)，發(fā)放至外來(lái)工、本地城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和企業(yè)。大力宣傳關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工人員的典型企業(yè)，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員到用工規(guī)范的企業(yè)就業(yè)。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：各街道辦事處、區(qū)物價(jià)局、司法局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生局、安監(jiān)局、區(qū)公安分局、工商局、區(qū)總工會(huì)、工商聯(lián)）

（二）營(yíng)造良好的用工環(huán)境。

按照《市保障外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益規(guī)定》的文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)“17個(gè)確保”公開(kāi)承諾事項(xiàng)，保障勞動(dòng)者在就業(yè)、培訓(xùn)、報(bào)酬、社保、權(quán)益維護(hù)等方面的權(quán)利和待遇，不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境，讓更多的務(wù)工人員將我區(qū)作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選地或重要目的地。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：各街道辦事處、區(qū)物價(jià)局、司法局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生局、安監(jiān)局、區(qū)公安分局、工商局、區(qū)總工會(huì)、工商聯(lián)）

（三）開(kāi)展2012年企業(yè)用工服務(wù)系列活動(dòng)。

1.加強(qiáng)企業(yè)用工情況監(jiān)測(cè)分析。開(kāi)展企業(yè)用工需求調(diào)查，召開(kāi)企業(yè)用工座談會(huì)，設(shè)立企業(yè)用工監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)跟蹤、準(zhǔn)確掌握我區(qū)企業(yè)開(kāi)工、員工返崗率和用工需求情況，做好企業(yè)用工服務(wù)的形勢(shì)研判。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：各街道辦事處、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)工商聯(lián)）

2.開(kāi)展形式多樣的勞務(wù)招聘活動(dòng)。深入開(kāi)展以“企業(yè)招工、政府幫忙”為主題的企業(yè)用工服務(wù)系列活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)用足本地工，留住外來(lái)工，新引進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員。組織規(guī)模企業(yè)到湖北、云南、寧夏以及省內(nèi)三明、南平順昌等勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作和招聘活動(dòng)，在鞏固2011年人力資源比較富的招工點(diǎn)外，新拓展2-3個(gè)招工點(diǎn)，力爭(zhēng)新引進(jìn)5千名以上外來(lái)工。要繼續(xù)通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作區(qū)域，積極與省內(nèi)外人力資源富地區(qū)建立更加緊密的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，開(kāi)辟更多、更穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地。全年舉辦50場(chǎng)以上勞務(wù)招聘會(huì)，攜手海峽都市報(bào)等媒體舉辦海都就業(yè)節(jié)、“春風(fēng)行動(dòng)”專場(chǎng)咨詢招聘活動(dòng)5場(chǎng)，新春大型招聘會(huì)5場(chǎng)、校園招聘會(huì)5場(chǎng)，聯(lián)合開(kāi)展“海西招聘行動(dòng)”和“2012人才淘寶會(huì)”。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

3.做亮特色工作。繼續(xù)采取“到省外人力資源富的市場(chǎng)駐點(diǎn)招聘”、“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”、“村企合作”，更直接、有效地引進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員。繼續(xù)在人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站及“大人才網(wǎng)”、“婉玲信息超市”求職熱線我區(qū)企業(yè)用工需求信息，打造不落幕的免費(fèi)求職市場(chǎng)。區(qū)人力資源市場(chǎng)“求職超市”及時(shí)供求信息，每周更新一次和每周六固定的招聘會(huì)，街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)設(shè)立職業(yè)介紹窗口，轄區(qū)企業(yè)用工信息，為企業(yè)和求職者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：各街道辦事處）

4.大力培育技能型人才。積極開(kāi)展“送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。聯(lián)合區(qū)直有關(guān)部門開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)緊缺技術(shù)工種免費(fèi)技能培訓(xùn),今年培訓(xùn)500人以上，加快培養(yǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊缺急需的技能人才，建立各類產(chǎn)業(yè)基地培訓(xùn)中心。加強(qiáng)企業(yè)員工技能提升培訓(xùn)，落實(shí)好政府培訓(xùn)資金直補(bǔ)企業(yè)政策。抓好行業(yè)、企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)認(rèn)定和社會(huì)化考評(píng)。我區(qū)全年培訓(xùn)各類勞動(dòng)者2萬(wàn)人次，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定1000人以上。加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地、教師隊(duì)伍和校園文化建設(shè)，進(jìn)一步走實(shí)走寬校企合作，打造精品專業(yè)和品牌學(xué)校。鼓勵(lì)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等到勞務(wù)協(xié)作城市建立培訓(xùn)基地，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，輸入優(yōu)質(zhì)人力資源。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、教育局）

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，營(yíng)造良好就業(yè)用工環(huán)境。

1.從2012年月起，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)肅查處、取締無(wú)證照小加工點(diǎn)、小作坊；嚴(yán)肅查處有組織惡意“互挖工人”行為；嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹為幌子的違法犯罪活動(dòng)，依法查處和取締非法中介組織，清理整頓職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介、技能培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)和用人單位的市場(chǎng)行為，維護(hù)人力資源市場(chǎng)正常秩序；貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，大力推進(jìn)集體合同制度和工資集體協(xié)商工作，依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：區(qū)公務(wù)員局、區(qū)公安分局、工商局、區(qū)總工會(huì)）

2.結(jié)合此次專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，在全區(qū)范圍內(nèi)評(píng)選10家以上勞動(dòng)用工規(guī)范管理先進(jìn)企業(yè)，報(bào)送市政府表彰。并通過(guò)新聞等媒體宣傳報(bào)道先進(jìn)事跡，營(yíng)造我區(qū)栓心留人的用工環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、區(qū)公安分局、地稅局、工商局、區(qū)總工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)）

3.貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，加大“五險(xiǎn)統(tǒng)征”工作力度，引導(dǎo)和督促企業(yè)特別是中小微企業(yè)積極為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，解決職工的后顧之憂，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)地稅局）

（五）努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人本地化。

1.創(chuàng)新公共管理服務(wù)，吸引外來(lái)勞動(dòng)者扎根我區(qū)。學(xué)習(xí)市實(shí)行流動(dòng)人口居住證辦法，對(duì)符合條件的外來(lái)勞動(dòng)者給予子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等方面享受與本地居民同等待遇，增強(qiáng)他們的歸屬感和穩(wěn)定性。支持工業(yè)園區(qū)和具備條件的企業(yè)把工業(yè)用地中的剩余生活配套用地經(jīng)所在地政府批準(zhǔn)改變用途后，可由所在地國(guó)土資源部門按程序組織招拍掛出讓，或以劃撥方式作為公共租賃房用地，用于建設(shè)員工公寓，優(yōu)先向本單位符合條件的員工出租，多余房源由政府統(tǒng)一調(diào)配，權(quán)屬不變。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局，協(xié)辦單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生局、區(qū)公安分局、市國(guó)土資源分局）

2.充分吸納本地城鄉(xiāng)居民就近就地就業(yè)。加大公共財(cái)政投入，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的本地勞動(dòng)力的基本情況、求職意愿、培訓(xùn)情況和就業(yè)去向等進(jìn)行調(diào)查建檔，建立健全人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人力資源實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)本地職業(yè)院校畢業(yè)生和外出務(wù)工人員留在我區(qū)就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)使用本地勞動(dòng)力，提高本地勞動(dòng)力就業(yè)的組織化程度。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,配合單位：各街道辦事處、區(qū)財(cái)政局、教育局）

四、工作步驟

全區(qū)進(jìn)一步提升企業(yè)用工服務(wù)水平專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年月）。各街道及相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，召開(kāi)專門會(huì)議，全面動(dòng)員部署；要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體以及街道、社區(qū)宣傳欄、勞動(dòng)保障窗口等宣傳陣地，多層次、多形式廣泛深入開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)政策法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）組織實(shí)施階段（2012年月—11月）。要充分掌握人力資源市場(chǎng)供求信息，在采取組織企業(yè)外出招工和參加現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)以及發(fā)動(dòng)老員工帶新員工等傳統(tǒng)管用招工方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新招聘方法，運(yùn)用現(xiàn)代化招聘手段，幫助企業(yè)和勞動(dòng)者牽線搭橋，內(nèi)招外引，多形式、多渠道開(kāi)展企業(yè)用工服務(wù)系列活動(dòng)。街道要組織專門力量，督促指導(dǎo)轄區(qū)用工單位開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人力資源市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清基本情況，確定重點(diǎn)檢查的區(qū)域、場(chǎng)所，有針對(duì)性地開(kāi)展維護(hù)人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小加工點(diǎn)、小作坊等，要及時(shí)責(zé)令其停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)存在安全隱患、破壞環(huán)境資源、擾亂用工秩序的，堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介、職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，依法取締“黑中介”，撤銷不符合條件的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。規(guī)范用人單位招工行為，對(duì)惡意互挖工人的企業(yè)按照人力資源市場(chǎng)管理規(guī)定予以查處；對(duì)提供虛假招聘信息，虛假招聘廣告，以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，依法責(zé)令限期改正，不能落實(shí)整改或拒不整改的，要依法嚴(yán)肅處理直至關(guān)閉取締，并給予公開(kāi)曝光；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）總結(jié)提升階段（2012年11月—12月）。要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，及時(shí)兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，推廣各有關(guān)單位在促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)和規(guī)范用工行為方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鞏固提升工作成效。要積極宣傳受表彰企業(yè)的先進(jìn)典型事跡，展示我區(qū)企業(yè)的良好社會(huì)形象，為我區(qū)實(shí)施“四個(gè)提升，兩個(gè)加快”和“五區(qū)構(gòu)建”戰(zhàn)略和著力建設(shè)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)提供人力資源保障。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級(jí)有關(guān)部門要高度重視，將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為促進(jìn)人力資源市場(chǎng)健康有序發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，積極組織實(shí)施。

篇（7）

一抓組織保障。各所要及時(shí)調(diào)整和加強(qiáng)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，落實(shí)例會(huì)、考評(píng)、表彰等各項(xiàng)工作制度；司法、公安、民政、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、財(cái)政、國(guó)資、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、工商、稅務(wù)、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門要把安置幫教工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、社會(huì)性、綜合性的工程來(lái)抓，并明確一名中層干部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。各街道（管理處）也要相應(yīng)地領(lǐng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作站，社區(qū)（村）和企事業(yè)單位都要設(shè)立幫教小組，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的“三級(jí)四層”工作網(wǎng)絡(luò)，為全區(qū)幫教安置工作提供組織保障。

二抓經(jīng)費(fèi)保障。幫教安置機(jī)構(gòu)要定期向黨委、政府匯報(bào)幫教安置工作，爭(zhēng)取得到他們的高度重視和支持，要加大對(duì)刑釋解教人員幫教安置工作的資金投入，并將幫教安置經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)科目，并加大過(guò)渡性安置基地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)生活困難的刑釋解教人員及時(shí)解決過(guò)渡性生活費(fèi)，保障幫教安置工作的順利開(kāi)展。

三抓責(zé)任保障。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。全區(qū)各級(jí)黨委、政府要把刑釋解教人員幫教安置工作列入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，把刑解人員重新違法犯罪率作為考核當(dāng)?shù)鼐C治工作的一個(gè)重要內(nèi)容，定期檢查考核。全區(qū)各級(jí)成員單位要各負(fù)其責(zé)：公安部門要搞好刑解人員的銜接；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要支持和配合司法、監(jiān)所等部門單位開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定，提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；稅務(wù)、工商等部門對(duì)符合享受優(yōu)惠政策的刑釋解人員要繼續(xù)給予享受有關(guān)優(yōu)惠政策；民政部門對(duì)符合低保條件的回籍人員要做到應(yīng)保盡保；經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)等部門要積極做好就業(yè)安置工作；各相關(guān)社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)關(guān)心和支持刑解人員。各街道（管理處）和區(qū)直有關(guān)單位要簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)，并將每次定期考核評(píng)比的結(jié)果與單位評(píng)先，個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。要明確規(guī)定幫教安置領(lǐng)導(dǎo)小組成員，每人幫教一名刑釋解教人員，做到包思想教育、包生活著落、包脫貧致富。

二、突出制度建設(shè)，提高幫教安置工作規(guī)范化管理的運(yùn)作能力

一要建立檔案制度。每季度要對(duì)本轄區(qū)刑釋解教人員進(jìn)行排查清理，對(duì)其人數(shù)、基本情況等進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊(cè)、分類歸檔。并將本轄區(qū)5年內(nèi)回歸的刑解人員基本信息輸入電腦實(shí)行信息化管理，建立動(dòng)態(tài)幫教檔案，做到對(duì)刑解人員的住址、家庭狀況及表現(xiàn)情況底數(shù)清、情況明。

二要建立排查制度。區(qū)堅(jiān)持每季度進(jìn)行一次排查，街道（管理處）、社區(qū)（村）幫教安置組織必須每月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員進(jìn)行排查，了解情況，掌握去向，跟蹤幫教。

三要建立銜接制度。按照中央四部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教時(shí)的銜接工作的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)與監(jiān)獄、勞教單位和看守所聯(lián)系。各幫教安置辦公室就銜接工作要與監(jiān)獄、勞教等單位，簽訂銜接工作協(xié)議書；區(qū)幫安辦每委度要與當(dāng)?shù)毓矐艏块T、各街道（管理處）工作站每月要與當(dāng)?shù)嘏沙鏊藢?duì)刑釋解教人員名單。

四要建立臺(tái)帳制度。2012年市綜治委制定了刑釋解教人員幫教安置工作臺(tái)帳制度，對(duì)區(qū)幫教安置工作辦公室規(guī)定了12項(xiàng)工作臺(tái)帳；對(duì)街道（管理處）幫教安置工作站規(guī)定了9項(xiàng)臺(tái)帳；對(duì)社區(qū)（村）幫教安置小組規(guī)定了6項(xiàng)臺(tái)帳。各級(jí)要按此臺(tái)帳制度抓好落實(shí)。

三、突出措施落實(shí)，認(rèn)真做好刑解人員的過(guò)度性就業(yè)安置和生活保障工作

一是要實(shí)施超前幫教。各級(jí)幫安辦要與監(jiān)所簽訂《聯(lián)合幫教協(xié)議》，把幫教工作做到高墻深院，每年區(qū)幫教安置辦都要與駐昌1-2個(gè)監(jiān)所幫教座談會(huì)，開(kāi)展用工招聘、法律、心理咨詢等活動(dòng)。

二是要落實(shí)幫教措施。各幫教組織在幫教工作中要繼續(xù)實(shí)行“一幫一”、“多幫一”以及三級(jí)幫教措施，實(shí)行分類管理，提高幫教安置質(zhì)量?！叭?jí)幫教”即：對(duì)表現(xiàn)差、隨時(shí)可能重新犯罪的實(shí)行“一級(jí)幫教”，由公安派出所、街道和社區(qū)居委會(huì)重點(diǎn)幫教；對(duì)表現(xiàn)一般、思想基本穩(wěn)定，但有可能重新犯罪的，由街道干部會(huì)同社區(qū)居委會(huì)、單位領(lǐng)導(dǎo)、刑解人員家屬定期進(jìn)行“二級(jí)幫教”；對(duì)表現(xiàn)好、思想穩(wěn)定、工作落實(shí)、家庭和睦、經(jīng)過(guò)做思想工作不可能再重新違法犯罪的，由社區(qū)居委會(huì)干部和幫教人員進(jìn)行不定期談話和家訪。

三是拓寬安幫渠道。采取的主要就業(yè)途徑是：一是勞教前有工作單位的說(shuō)服原單位接收，回原生產(chǎn)崗位或重新安排工作；二是鼓勵(lì)他們到街道、社區(qū)生活服務(wù)崗位就業(yè)；三是由勞動(dòng)就業(yè)部門或勞務(wù)市場(chǎng)介紹就業(yè)；四是鼓勵(lì)自謀職業(yè)，在工商部門的支持下擺攤設(shè)點(diǎn)；五是生活確有困難，達(dá)到低保條件的應(yīng)辦理低保；六是建立過(guò)渡性就業(yè)安置基地，區(qū)要建立1-2個(gè)安置基地或?qū)嶓w。

四、加強(qiáng)刑釋解教人員技能培訓(xùn)，提升刑釋解教人員就業(yè)能力。

勞動(dòng)和社會(huì)保障局要幫助駐昌監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所和看守所加強(qiáng)服刑、在教人員職業(yè)技能培訓(xùn)，區(qū)刑解人員幫安辦與區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合創(chuàng)辦的“三無(wú)”刑釋解教人員就業(yè)培訓(xùn)中心，今年擬舉辦1-2期刑釋解教人員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)，預(yù)防其流落社會(huì)重新違法犯罪。

篇（8）

1 建設(shè)職教集團(tuán)的必要性

國(guó)家、省、市《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、國(guó)家《促進(jìn)東北地區(qū)職業(yè)教育改革創(chuàng)新指導(dǎo)意見(jiàn)》、《大連市中長(zhǎng)期職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》和大連市2012年教育工作要點(diǎn)中提出，要加快職業(yè)教育基地建設(shè)和資源整合，組建相關(guān)領(lǐng)域的職教集團(tuán)和培訓(xùn)集團(tuán)。

大連電子行業(yè)協(xié)會(huì)和軟件行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)與職業(yè)院校的合作中積極發(fā)揮著紐帶作用，推動(dòng)著校企合作的深入融合，推動(dòng)行業(yè)的快速、高效發(fā)展，活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

大連的電子信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外享有一定的聲譽(yù)，GE、戴爾、IBM、愛(ài)立信、埃森哲等世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛來(lái)連投資，帶來(lái)大量先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，需要大批電子信息人才，為職教集團(tuán)的研究與實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的企業(yè)后盾。

目前大連共有18所高職院校，在校人數(shù)4.7萬(wàn)人，中職96所（其中技工學(xué)校36所），在校生7.89萬(wàn)人。電子技術(shù)專業(yè)群為高職高專國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)示范專業(yè)。職業(yè)教育本身的改革在呼喚著企業(yè)，愿與之開(kāi)展深入的校企合作，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的技能型人才。

“政、行、企、校”四方聯(lián)動(dòng)，組建電子信息職業(yè)教育集團(tuán)，將解決目前校企合作中存在的突出問(wèn)題。

1.1 校企合作的深度不夠。很多院校的校企合作僅限于校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)、學(xué)生就業(yè)等。

1.2 政府的相關(guān)配套政策力度不夠大，不足以調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性。我國(guó)還沒(méi)有建立權(quán)威、完整的校企合作準(zhǔn)則與運(yùn)行機(jī)制；國(guó)家也未出臺(tái)校企合作中對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，企業(yè)利益得不到保護(hù)，導(dǎo)致企業(yè)在校企合作的過(guò)程中熱情不高。

1.3 職業(yè)院校教師服務(wù)企業(yè)的能力不強(qiáng)，影響校企長(zhǎng)期的穩(wěn)定合作。由于職業(yè)院校教師實(shí)踐能力不足，無(wú)法幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，直接影響了校企“互利雙贏”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和校企雙方的穩(wěn)定合作。

1.4 校企之間的信息不流暢，職業(yè)院校培養(yǎng)大量的人才不能完全符合企業(yè)的用人需求。沒(méi)有專門的組織機(jī)構(gòu)推動(dòng)校企合作，導(dǎo)致校企合作缺乏信息交流，出現(xiàn)“就業(yè)難、招人難”的矛盾現(xiàn)象。

因此，職業(yè)教育辦學(xué)體制的創(chuàng)新，政府、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源整合，職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、師資培養(yǎng)，企業(yè)員工與社會(huì)人員技能提升培訓(xùn)，職業(yè)技能鑒定等，呼喚著電子信息職業(yè)教育集團(tuán)。

2 “政、行、企、校”四方聯(lián)動(dòng)的電子信息職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)思路

按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)助推、骨干帶動(dòng)、校企合作”四方聯(lián)動(dòng)的建設(shè)思路，在專業(yè)建設(shè)、校企科研、多元培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)和信息咨詢等方面，組建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、集產(chǎn)學(xué)研于一體的緊密型戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成集約化、規(guī)?；穆殬I(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

2.1 職教集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制

在平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的穩(wěn)定合作前提下，研究各職業(yè)教育集團(tuán)成員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。由辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的高職院校牽頭，聯(lián)合高職、中職院校，創(chuàng)新出“政府引導(dǎo)、行業(yè)助推、骨干帶動(dòng)、校企合作”四方聯(lián)動(dòng)的 “大連模式”。

2.2 職教集團(tuán)內(nèi)部教育資源的共建共享

基于職教集團(tuán)內(nèi)各成員的資源基礎(chǔ)，研究如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)、合理配置人、財(cái)、物和信息等各方面的教育資源，以達(dá)到合理的共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源使用效益。

2.3 職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的改革和人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)

針對(duì)不同專業(yè)、不同生源研究設(shè)計(jì)不同的人才培養(yǎng)模式，提高教育教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。人才培養(yǎng)方案的統(tǒng)一設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理與考核，由校企共同設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理、考核人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，在同一專業(yè)設(shè)置相同的標(biāo)準(zhǔn)，解決好中職與高職專業(yè)銜接問(wèn)題。

2.4 中高職教育的橫、縱向?qū)?/p>

針對(duì)中高職的現(xiàn)狀，從招生、學(xué)歷教學(xué)模式兩方面著手，研究中高職教育對(duì)接問(wèn)題，解決教育重復(fù)與銜接不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

2.5 集團(tuán)內(nèi)的人力資源優(yōu)化與社會(huì)培訓(xùn)共享教育資源

研究提高職業(yè)院校教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)方式，企業(yè)專家與技術(shù)骨干參與職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)的新途徑；研究職業(yè)院校如何更好地為企業(yè)和社會(huì)提供多種技能培訓(xùn)和職業(yè)資格技能鑒定的，解決人力資源與社會(huì)培訓(xùn)資源共享的問(wèn)題。

2.6 集團(tuán)內(nèi)教、科研的合作與成果共享

研究產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，讓三者積極開(kāi)展科研合作，并直接共享成果，運(yùn)用到生產(chǎn)和教育中，加快促進(jìn)人才成長(zhǎng)、生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理提升。

3 “大連模式”的電子信息職教集團(tuán)建設(shè)探索

3.1 實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)體制的創(chuàng)新、教育資源的整合、教育優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)

集團(tuán)成員統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，建立高效管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制。集團(tuán)成員對(duì)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向、發(fā)展模式、工作任務(wù)等進(jìn)行深度思考和研究，各成員認(rèn)識(shí)一致、群策群力、協(xié)調(diào)配合、有效開(kāi)展工作，高效實(shí)質(zhì)運(yùn)作，避免“掛空牌”的現(xiàn)象。行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)承擔(dān)學(xué)校和企業(yè)之間的“互動(dòng)橋梁”角色，深度參與集團(tuán)化辦學(xué)。

采用共建、聯(lián)合、重組、兼并、興辦等方式，大力推進(jìn)多方合作辦學(xué)，創(chuàng)新辦學(xué)體制。教育資源，應(yīng)按優(yōu)化組合的方式達(dá)到最佳配置，做到人盡其才、物盡其用、財(cái)盡其力，避免重復(fù)建設(shè)，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。集團(tuán)內(nèi)各主體通過(guò)合理分工，可以實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；通過(guò)集團(tuán)學(xué)校之間，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合辦學(xué)、連鎖發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.2 深化職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革

集團(tuán)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)上的分工，集中精力辦好自己的特色專業(yè)，避免學(xué)校之間在專業(yè)建設(shè)上的重復(fù)，避免了小而全且力量分散的局面。

集團(tuán)促進(jìn)中高職學(xué)校間的銜接與溝通。在專業(yè)設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)化課程、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)及職業(yè)資格等方面，進(jìn)行統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化建設(shè)。既考慮中職與高職、高職與普通高校的縱向銜接，又考慮中職與普高之間的橫向銜接。使銜接體系成為一個(gè)不斷改進(jìn)的開(kāi)放系統(tǒng)，不斷實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，培養(yǎng)出符合市場(chǎng)需求的技能型人才，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求與挑戰(zhàn)。

3.3 滿足企業(yè)對(duì)人才、技術(shù)、研發(fā)的需求

集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)需求，提供師生參加生產(chǎn)服務(wù)、企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策略制定、企業(yè)問(wèn)題診斷。職業(yè)院校利用專業(yè)和設(shè)備資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)員工崗前準(zhǔn)入、崗位技能提升、職業(yè)資質(zhì)鑒定等提供培訓(xùn)。

調(diào)動(dòng)企業(yè)深度參與校企合作的積極性。職教集團(tuán)建設(shè)利用政府政策的重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)積極參與校企合作；集團(tuán)中職業(yè)院校雄厚的辦學(xué)實(shí)力，區(qū)域特色的專業(yè)建設(shè)，崗位擬合度高的人才培養(yǎng)，影響力大的社會(huì)服務(wù)，吸引規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)企業(yè)的主動(dòng)參與，避免淺層次校企合作現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性與主動(dòng)性。

3.4 形成以集團(tuán)為中心的利益鏈，達(dá)到政行校企多方共贏

職教集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)職業(yè)教育質(zhì)量的提升，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，推動(dòng)行業(yè)的興旺，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府的總體布局，吸引更具實(shí)力的企業(yè)前來(lái)投資，從而達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈上各主體的健康、穩(wěn)定、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，達(dá)到多方共贏。

整合職教集團(tuán)內(nèi)校企資源，共建多種形式的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。建立職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、“融教學(xué)、生產(chǎn)、研發(fā)、培訓(xùn)、鑒定于一體”的多功能實(shí)訓(xùn)基地，達(dá)到校企合作的深度融合。

4 結(jié)語(yǔ)

“大連模式”電子信息職業(yè)教育集團(tuán)要充分發(fā)揮集團(tuán)的協(xié)調(diào)與引領(lǐng)作用，將職業(yè)院校的人才培養(yǎng)和科研技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)的技術(shù)和工作實(shí)際環(huán)境實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)相結(jié)合，解決企業(yè)用人需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的高質(zhì)量就業(yè)。政府的助推使得企業(yè)的發(fā)展，一定會(huì)帶動(dòng)行業(yè)的繁榮。職教集團(tuán)的建設(shè)要以行業(yè)為依托，以電子信息類專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶，以聚集優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、校企合作為目的，在協(xié)議的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)，拓寬電子信息職業(yè)教育的發(fā)展空間，提高電子信息職業(yè)教育的服務(wù)功能，促進(jìn)電子信息職業(yè)教育緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，培養(yǎng)與大連經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相匹配的高素質(zhì)技能型人才。

參考文獻(xiàn)：

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[2]首珩.組建職教集團(tuán) 促進(jìn)校企合作.機(jī)械職業(yè)教育，2009年，第12期：4-6頁(yè).

篇（9）

一、一線員工培訓(xùn)管理的重要性

一線員工是企業(yè)各項(xiàng)工作的主力軍，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著直接的影響，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)一線員工培訓(xùn)管理可以提高其專業(yè)知識(shí)，讓員工熟練掌握技能和知識(shí)，調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的同時(shí)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也起到了巨大作用。企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)能提高工作效率，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其比投資其他物力成本得到的回報(bào)率都高，因此，一線員工培訓(xùn)管理有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、電力行業(yè)一線員工培訓(xùn)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.缺乏全員培訓(xùn)的理念。每個(gè)基層單位和一線員工都認(rèn)為培訓(xùn)重要，可真正培訓(xùn)的時(shí)候又認(rèn)為在浪費(fèi)其工作時(shí)間，而且一提起培訓(xùn)，多數(shù)人認(rèn)為培訓(xùn)就是人力資源部和培訓(xùn)中心的職責(zé)，把培訓(xùn)的任務(wù)全部壓在兩個(gè)部門上，沒(méi)有從基層和個(gè)人角度改變觀念，沒(méi)有把培訓(xùn)工作作為工區(qū)和自己的事情看待。

2.培訓(xùn)實(shí)施與需求不相符。目前一線員工培訓(xùn)管理基本都是理論培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中技能相對(duì)更實(shí)用，因此只有將理論和技能結(jié)合起來(lái)，才能提高企業(yè)員工的專業(yè)知識(shí)和整體素質(zhì)。電力公司一線員工還存在老員工技能強(qiáng)、理論弱，新員工技能弱、理論強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)所有人員進(jìn)行同樣的培訓(xùn)就會(huì)存在與需求不相符的結(jié)果，浪費(fèi)學(xué)員時(shí)間和精力，也增加企業(yè)的成本。從管理角度講，由于培訓(xùn)沒(méi)有針對(duì)性，且沒(méi)有專門針對(duì)各類人員的一系列培養(yǎng)體系，導(dǎo)致其不清楚自己的發(fā)展方向和努力方向。

3.工學(xué)矛盾。電力行業(yè)一線員工現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù)重、壓力大，難以抽出時(shí)間參加培訓(xùn)，從走基層調(diào)研的結(jié)果看，很多一線員工反映愿意參加培訓(xùn)，可很多時(shí)候培訓(xùn)總是與現(xiàn)場(chǎng)工作沖突，導(dǎo)致沒(méi)有時(shí)間參加培訓(xùn)，因此一線員工培訓(xùn)工作要想達(dá)到良好的效果，工學(xué)矛盾必須得到很好的解決。

4.培訓(xùn)方式單一。從目前的培訓(xùn)方式看，大多數(shù)培訓(xùn)還采取傳統(tǒng)意義上老師講學(xué)生聽(tīng)的方式，培訓(xùn)方式單一，缺乏雙向和多向的溝通和交流。同時(shí)許多員工在培訓(xùn)時(shí)覺(jué)得受益匪淺、熱血沸騰，在實(shí)際工作中卻不知如何使用，導(dǎo)致培訓(xùn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

三、一線員工培訓(xùn)管理體系的建立

1.強(qiáng)化制度管理，固化員工培訓(xùn)開(kāi)發(fā)流程。嚴(yán)格落實(shí)公司一線員工培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范培訓(xùn)班辦理流程，固化員工培訓(xùn)與人才開(kāi)發(fā)的管理程序，提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性，提升培訓(xùn)質(zhì)量。明確一線員工選拔培養(yǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)人才脫穎而出。同時(shí)積極開(kāi)展制度標(biāo)準(zhǔn)的宣貫學(xué)習(xí)，將與員工聯(lián)系緊密的通用制度做成H5，通過(guò)微信發(fā)給公司員工，組織一線人員學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度，了解公司員工培訓(xùn)管理的制度措施。

2.依據(jù)人崗匹配，搭建職業(yè)成才通道。按照培訓(xùn)質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，落實(shí)人才培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)方式，建立健全人才隊(duì)伍。以素質(zhì)評(píng)價(jià)模型指標(biāo)體系為指引，引導(dǎo)員工自身素質(zhì)與工作崗位要求向適應(yīng)，規(guī)范開(kāi)展專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定和職業(yè)技能鑒定，為一線員工搭建職業(yè)成才通道。保持完全動(dòng)態(tài)的“人崗匹配”，從而實(shí)現(xiàn)人得其位、人盡其才、適才適所。圍繞公司發(fā)展形勢(shì)、干部自身需要，科學(xué)制訂培訓(xùn)方案，圍繞政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能提升等方面有針對(duì)性地確定培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果。

3.明確職責(zé)，提高“全員培訓(xùn)”意識(shí)。根據(jù)制度標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)范要求，為落實(shí)各項(xiàng)工作，按照職責(zé)分工，建立公司職工教育培訓(xùn)工作一二三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，其成員來(lái)自本部各專業(yè)部室，主要負(fù)責(zé)各專業(yè)的開(kāi)班管理、專項(xiàng)計(jì)劃管理以及人才開(kāi)發(fā)管理工作等。在員工培訓(xùn)和人才開(kāi)發(fā)管理流程內(nèi)，形成良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同做好培訓(xùn)流程管理和支撐服務(wù)工作，使人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)的工作不僅僅只是人力資源和培訓(xùn)分中心的職責(zé)，而是各部門、各工區(qū)、甚至每一位員工的重點(diǎn)任務(wù)。

4.開(kāi)展需求調(diào)研，制定合理化培訓(xùn)計(jì)劃。組織開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施、培訓(xùn)效果評(píng)估和改進(jìn)的全過(guò)程培訓(xùn)管理體系工作。推進(jìn)兼職培訓(xùn)師、培訓(xùn)設(shè)施等培訓(xùn)資源優(yōu)化整合和優(yōu)質(zhì)資源共享。建立培訓(xùn)MIS信息系統(tǒng)，分析員工培訓(xùn)的周期、培訓(xùn)效果及考核情況。員工培訓(xùn)和人才開(kāi)發(fā)管理工作涉及公司所有專業(yè)，業(yè)務(wù)繁多，流程復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合跨專業(yè)流程銜接工作要點(diǎn)，分析總結(jié)需要各專業(yè)協(xié)助的工作模塊，包括分析培訓(xùn)需求、編制培訓(xùn)計(jì)劃、開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)等，建立信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)分析，促進(jìn)公司整體業(yè)務(wù)協(xié)同一致。

5.創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)方式上，改變以往老師講學(xué)生聽(tīng)的教學(xué)方式，利用游戲互動(dòng)、學(xué)員上講臺(tái)、電子化平臺(tái)授課等方式，調(diào)動(dòng)學(xué)員參加培訓(xùn)的積極主動(dòng)性。在制定培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)根據(jù)一線員工的特點(diǎn)，選擇理論和現(xiàn)場(chǎng)雙向培訓(xùn)的方式，或者采用老員工與新員工互學(xué)互助，老員工為新員工傳授技能，新員工為老員工填補(bǔ)理論的方式提高培訓(xùn)的質(zhì)量和針對(duì)性。同時(shí)，要明確培訓(xùn)目標(biāo)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，讓學(xué)員能真正學(xué)以致用，開(kāi)展培訓(xùn)評(píng)估，使每一次培訓(xùn)效果都能有所提升。電力行業(yè)一線員工培訓(xùn)管理是一項(xiàng)綜合化、系統(tǒng)化的工作，要求各基層單位和個(gè)人共同努力，培養(yǎng)全員培訓(xùn)意識(shí)，企業(yè)員工培訓(xùn)管理也要制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，從每一次培訓(xùn)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善一線員工培訓(xùn)管理工作，將一線員工培養(yǎng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)久戰(zhàn)略，全面實(shí)施人才可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

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[3]張君毅.企業(yè)技能員工的培訓(xùn)管理[J].企業(yè)管理,2016(4).

篇（10）

政府重視，政策支持國(guó)家人社部在《2010年職業(yè)能力建設(shè)工作要點(diǎn)》中提出了“技能大師工作室”建設(shè)項(xiàng)目，組織部、人力資源和社會(huì)保障部日前的《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010—2020年)》提出，到2020年底前，中國(guó)建成1000個(gè)左右國(guó)家級(jí)技能大師工作室，各省市也出臺(tái)了相應(yīng)的文件政策，江西省對(duì)餐飲行業(yè)“技能大師工作室”的評(píng)價(jià)是：開(kāi)創(chuàng)一行業(yè)，帶動(dòng)以產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明政府意識(shí)到餐飲行業(yè)“技能大師工作室”在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用，在這些政策的引導(dǎo)下，餐飲行業(yè)也意識(shí)到做好“技能大師工作室”的重要性和必要性，實(shí)踐證明，政府重視，政策支持，是做好餐飲行業(yè)“技能大師工作室”工作的有力保障，做好餐飲行業(yè)“技能大師工作室”工作，也是弘揚(yáng)中國(guó)的飲食文化和飲食文明，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。餐飲企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，支持“技能大師工作室”開(kāi)展活動(dòng)。

資金扶持，企業(yè)承辦

做好餐飲行業(yè)“技能大師工作室”運(yùn)行工作，僅有政策的支持是不夠的，還要有一定的資金保障其運(yùn)轉(zhuǎn)。政府出臺(tái)相關(guān)政策的同時(shí)，國(guó)家還給予一定的啟動(dòng)資金，這在財(cái)力上配合政策給予了更強(qiáng)大的支持，各省市也在財(cái)力上給予了支持，如國(guó)家級(jí)“技能大師工作室”，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)技能大師工作室給予一次性補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，主要用于培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置及技能交流推廣等費(fèi)用。項(xiàng)目單位所在省或大型企業(yè)，要安排相應(yīng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施工作。技能大師工作室所依托單位也要對(duì)項(xiàng)目給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，主要用于帶徒津貼、培訓(xùn)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等補(bǔ)助；福建省在省級(jí)“技能大師工作室”每個(gè)管理周期內(nèi)，由省級(jí)給予5萬(wàn)元資金，用于“技能大師工作室”啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)帶徒補(bǔ)助；四川省政府對(duì)技能大師工作室可適當(dāng)給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，支持工作室設(shè)備設(shè)施的更新完善，論文、著作的出版，開(kāi)展培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)等；江蘇省對(duì)省級(jí)技能大師工作室享受政府開(kāi)辦、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)劃撥到申報(bào)單位賬戶，主要用于工作室設(shè)備設(shè)施的更新完善，論文、著作的出版，開(kāi)展培訓(xùn)和技術(shù)革新，并對(duì)技能大師工作室所在單位對(duì)其開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)革新、成果轉(zhuǎn)化、傳藝帶徒等工作給予指導(dǎo)和管理，提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件。作為承辦“技能大師工作室”的主管部門和企業(yè)，也要安排專項(xiàng)資金，結(jié)合省市的補(bǔ)助資金，來(lái)創(chuàng)辦、運(yùn)轉(zhuǎn)“技能大師工作室”，餐飲行業(yè)“技能大師工作室”的運(yùn)轉(zhuǎn)也是如此，確保資金專款專用。沒(méi)有資金的保障，再好的政策也很難做到成果創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，可以說(shuō)，餐飲行業(yè)“技能大師工作室”的在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，資金是基礎(chǔ)，餐飲企業(yè)不能光顧眼前利益，在資金上要給予充分保障，更不能把上級(jí)撥款的資金挪作他用。

宣傳表彰，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

在對(duì)餐飲行業(yè)有突出貢獻(xiàn)和身懷絕活絕技的技能大師，不僅要成立相對(duì)應(yīng)的“技能大師工作室”，還要對(duì)其在運(yùn)作過(guò)程中所創(chuàng)新的成果，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)企業(yè)所做的貢獻(xiàn)給予評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其事跡要進(jìn)行大力旗鼓的宣傳，對(duì)其所做的貢獻(xiàn)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，這不僅是對(duì)個(gè)人的宣傳，也是對(duì)企業(yè)的宣傳，是樹立企業(yè)形象最好的表現(xiàn)形式，對(duì)個(gè)人不僅要精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家政策在職稱晉級(jí)、政府津貼、技術(shù)能手、勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌确矫娼o予優(yōu)先，這種精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，是對(duì)技能大師工作的肯定，有利于調(diào)動(dòng)其工作積極性，更好地為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，為企業(yè)排憂解難，在工作過(guò)程中心情舒暢，發(fā)揮自己的主動(dòng)性和能動(dòng)性，為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。完善管理，提高效益餐飲企業(yè)不僅要做好“技能大師工作室”的發(fā)展工作，還要做好各種各種具體措施的落實(shí)工作，對(duì)申報(bào)國(guó)家級(jí)和省市級(jí)“技能大師工作室”的申報(bào)條件、申報(bào)名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、企業(yè)提供的場(chǎng)地、設(shè)備、參與人員、資金來(lái)源、可行性報(bào)告以及所產(chǎn)生的實(shí)際效果，要進(jìn)行分析和研究，甚至對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要進(jìn)行必要的答辯，政府對(duì)“技能大師工作室”的申報(bào)和審批有著嚴(yán)格的條件限制。在管理過(guò)程中，要實(shí)施制度化管理，規(guī)范性發(fā)展的原則，既要按照政策的導(dǎo)向，又要按照企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際情況，實(shí)行規(guī)范管理，在運(yùn)行的過(guò)程中，要有一定的管理制度，要有一定的監(jiān)督機(jī)制。國(guó)家要制定相應(yīng)的“技能大師工作室”管理辦法，各省市也要出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)程，企業(yè)也要有具體的管理細(xì)則。政府把“技能大師工作室”作為考核各地、各單位高技能人才工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，技能大師工作室工作開(kāi)展好的單位和工作室，納入政府高技能人才工作的評(píng)選表彰范圍。因此，只有完善管理，才能提高效益，但在管理過(guò)程中，還要采取靈活多樣的管理方式，使餐飲行業(yè)“技能大師工作室”管而不死，放而不亂，使其具有充分的活力，這樣才能促進(jìn)餐飲行業(yè)“技能大師工作室”的健康發(fā)展。

企業(yè)扶持，構(gòu)建條件保障體系

企業(yè)扶持是“技能大師工作室”保障的重要前提條件，在餐飲行業(yè)“技能大師工作室”創(chuàng)建、運(yùn)行過(guò)程中，企業(yè)起主導(dǎo)作用。企業(yè)應(yīng)從時(shí)間、場(chǎng)地、設(shè)備、人員配備、信息資源以及資金方面給予全方位支持，特別是政府批準(zhǔn)成立的餐飲行業(yè)“技能大師工作室”，企業(yè)要在時(shí)間上充分保證，盡可能地不要參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)事務(wù)中，要按餐飲行業(yè)的要求，給予一定的場(chǎng)地，形成模擬廚房實(shí)訓(xùn)室，配置必要及先進(jìn)的設(shè)備，以利于大師的產(chǎn)品研究；在人員上，由大師精選技術(shù)人員輔助并進(jìn)行高技能培養(yǎng)；在資金上，要跟上級(jí)政策配套支持；在信息資源上，企業(yè)要支持技能大師走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，多于全國(guó)各地的大師們交流，增強(qiáng)見(jiàn)識(shí)；在待遇上，不僅要給予政治待遇，在經(jīng)濟(jì)上還要給予一定的技術(shù)補(bǔ)貼；這些保障措施的實(shí)施，能有力地調(diào)動(dòng)大師們的積極性，保證“技能大師工作室”的正常運(yùn)行。企業(yè)自行設(shè)立的“技能大師工作室”，更要在這些方面給予全方位支持，沒(méi)有這些硬件設(shè)施，“技能大師工作室”則無(wú)從談起。因此，企業(yè)扶持，構(gòu)建條件保障體系，對(duì)餐飲行業(yè)“技能大師工作室”至關(guān)重要，同時(shí)，還要及時(shí)改善這些條件以適應(yīng)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備的不斷更新。

功能定位，構(gòu)建工作指導(dǎo)體系

從國(guó)家對(duì)“技能大師工作室”的要求來(lái)看，主要有技術(shù)創(chuàng)新、成果創(chuàng)新和高技能人才培養(yǎng)等方面。而餐飲行業(yè)“技能大師工作室”還有它的特殊之處，就是要繼承和發(fā)展我國(guó)傳統(tǒng)的飲食文化，挖掘古代飲食文化的精髓，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，給予改革和創(chuàng)新，要以傳統(tǒng)的以師帶徒的形式，傳授其絕活絕技，要針對(duì)性地培養(yǎng)名師、大師，要以點(diǎn)帶面，培養(yǎng)技術(shù)全面的人才，弘揚(yáng)企業(yè)文化，使中國(guó)飲食文化更加發(fā)揚(yáng)光大。根據(jù)這種功能定位，政府相關(guān)部門，特別是企業(yè)和學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)團(tuán)體，要在政策和業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，如計(jì)劃的制定、研究的方向、成果的轉(zhuǎn)化和展示、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流、信息的傳遞、參觀學(xué)習(xí)等。在具體指導(dǎo)上，要以企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以大師的技能優(yōu)勢(shì)為主體，弘揚(yáng)企業(yè)文化，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

部門協(xié)調(diào)，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展體系

篇（11）

一、關(guān)于如何認(rèn)識(shí)我部職業(yè)資格工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)問(wèn)題

㈠建立健全交通行業(yè)職業(yè)資格制度，開(kāi)展國(guó)際上雙邊和多邊互認(rèn)，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)交通行業(yè)的必然要求

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)資格制度都有上百年的歷史，包括交通行業(yè)職業(yè)資格制度在內(nèi)的整個(gè)職業(yè)資格制度體系非常完善，可以說(shuō)幾乎無(wú)處不在。以我們的近鄰日本為例，其近現(xiàn)代職業(yè)資格制度起源于明治維新時(shí)期，二戰(zhàn)后進(jìn)一步發(fā)展完善。日本的職業(yè)資格有1600多種，幾乎每個(gè)職業(yè)都有一個(gè)特定的職業(yè)資格，如交通行業(yè)中的船舶運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車修理等方面的職業(yè)資格就不少，而且分得也很細(xì)。去日本逛過(guò)書店的都知道，一般的書店都有資格考試專欄，日本資格考試委員會(huì)每年都要出一本名叫《資格》的考試報(bào)名指南。日本是法制國(guó)家，職業(yè)資格方面的法典十分完善，很多專業(yè)領(lǐng)域都有專門法規(guī)，明確要求只有持有特定職業(yè)資格證書的人，才允許在相應(yīng)崗位上就業(yè)或開(kāi)業(yè)，而且強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育和注冊(cè)管理。這對(duì)促進(jìn)日本眾多從業(yè)人員乃至整個(gè)國(guó)民不斷學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了不可估量的作用。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，職業(yè)資格的國(guó)際雙邊和多邊互認(rèn)是必然要求。如北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議簽訂后，美國(guó)、加拿大和墨西哥3國(guó)的工程師協(xié)會(huì)簽訂了《相互承認(rèn)注冊(cè)工程師協(xié)議》。歐洲各國(guó)工程師協(xié)會(huì)成立了聯(lián)合會(huì)，有20多個(gè)國(guó)家參加，并用7年工程教育與實(shí)踐期的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了歐洲各國(guó)注冊(cè)工程師的標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞、加拿大、愛(ài)爾蘭、新西蘭、英國(guó)、美國(guó)、南非、中國(guó)香港的工程師組織，于1997年共同簽署了《華盛頓協(xié)議》，在相互承認(rèn)彼此工程學(xué)士學(xué)位的同時(shí)，承認(rèn)彼此的職業(yè)資格。建立職業(yè)資格制度并開(kāi)展資格互認(rèn)，既是對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，也是開(kāi)展學(xué)術(shù)技術(shù)交流，拓展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和勞務(wù)市場(chǎng)的重要手段。既是加入WTO后的權(quán)利，也是應(yīng)該履行的義務(wù)。20*年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)政府做出的入世承諾中，涉及公路、水路交通行業(yè)的承諾包括5個(gè)領(lǐng)域的特別承諾和兩個(gè)方面的共性承諾，要做好應(yīng)對(duì)工作，都會(huì)涉及到職業(yè)資格問(wèn)題。

㈡我國(guó)職業(yè)資格制度建設(shè)雖然起步晚，但各方面積極性高，發(fā)展快

1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確指出，要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度。1994年，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部和人事部聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)資格證書規(guī)定》。當(dāng)年，建設(shè)部就率先與人事部開(kāi)始建立注冊(cè)建筑師制度，1995年了《注冊(cè)建筑師條例》，1996年出臺(tái)了《注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)及管理工作有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》，1997年出臺(tái)了《注冊(cè)建筑師繼續(xù)教育實(shí)施意見(jiàn)》。20*年，建設(shè)部又聯(lián)合人事部成立了全國(guó)注冊(cè)工程師工作領(lǐng)導(dǎo)小組，隨即成立了全國(guó)注冊(cè)工程師管理委員會(huì)，并聯(lián)合人事部印發(fā)了《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師制度總體框架及實(shí)施規(guī)劃》，把包括交通行業(yè)公路工程、橋梁工程、隧道工程、港口與航道工程在內(nèi)的全國(guó)17個(gè)大專業(yè)共28個(gè)小專業(yè)均納入該體系，現(xiàn)在大部分專業(yè)的注冊(cè)工程師制度在此體系下已經(jīng)建成或正在建設(shè)。

上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和職業(yè)資格制度建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)務(wù)院各部門逐步認(rèn)識(shí)到建設(shè)職業(yè)資格制度的重要性和緊迫性，大多數(shù)部門都成立或明確了專門機(jī)構(gòu)，集中力量抓緊本領(lǐng)域職業(yè)資格制度的建設(shè)工作。如國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合人事部建立了注冊(cè)咨詢工程師制度，把公路與橋梁、港口與航道專業(yè)咨詢作為子專業(yè)；與交通行業(yè)有關(guān)的職業(yè)資格制度，還有國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局會(huì)同人事部建立的注冊(cè)安全工程師、國(guó)家環(huán)?？偩謺?huì)同人事部建立的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，以及建設(shè)部會(huì)同人事部建立的監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、建造師等等。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門還積極會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部，通過(guò)職業(yè)技能鑒定方式，建立了為數(shù)更多的職業(yè)資格。一些國(guó)內(nèi)外的組織，通過(guò)多種渠道引進(jìn)了不少國(guó)外的職業(yè)資格，包括一些國(guó)際組織建立的職業(yè)資格。

總之，職業(yè)資格已經(jīng)成為我國(guó)各行業(yè)主管部門和社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一。我部的職業(yè)資格工作起步晚，如果不大力氣推動(dòng)，與其他部位職業(yè)資格工作的差距就會(huì)也來(lái)也大，交通行業(yè)的職業(yè)資格制度建設(shè)工作將會(huì)越來(lái)越被動(dòng)。

㈢交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集中力量，加快交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)步伐

公路、水路交通行業(yè)許多專業(yè)領(lǐng)域涉及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益，需要建立的職業(yè)資格較多，而且每一個(gè)完整的職業(yè)資格制度體系又包含了考試制度、繼續(xù)教育制度、教育認(rèn)證制度、注冊(cè)管理制度、執(zhí)業(yè)管理制度等?！缎姓S可法》實(shí)施前，我部針對(duì)交通從業(yè)人員實(shí)行從業(yè)資格證書審批或考試的有16種，大多數(shù)沒(méi)有法律依據(jù)，我們一定要認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨的工作任務(wù)。

去年印發(fā)的《交通行業(yè)關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位職業(yè)資格制度建設(shè)實(shí)施方案（試行）》和《交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施方案》，可能不夠完善，需要深入研究并在實(shí)施過(guò)程不斷修正，但基本明確了“十五”乃至“十一五”交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)的主要任務(wù)和基本思路。

部?jī)?nèi)各有關(guān)單位要高度重視并積極行動(dòng)起來(lái)，集中力量，充分發(fā)揮各有關(guān)方面特別是評(píng)價(jià)中心的優(yōu)勢(shì)，群策群力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡快抓緊落實(shí)這兩個(gè)方案，堅(jiān)持以“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”來(lái)推動(dòng)交通行業(yè)職業(yè)資格工作。能爭(zhēng)取到國(guó)家職業(yè)資格主管部門支持的，要盡量納入國(guó)家職業(yè)資格制度體系。這是大方向，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于推動(dòng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；暫時(shí)得不到國(guó)家職業(yè)資格主管部門認(rèn)可，且不與其他部委職能交叉的，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，可先建立行業(yè)自律的職業(yè)資格制度，逐步向國(guó)家職業(yè)資格制度過(guò)渡。要逐步開(kāi)展與有關(guān)國(guó)家相關(guān)職業(yè)資格的雙邊和多邊互認(rèn)。

二、關(guān)于我部職業(yè)資格工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題

我們要建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，就是要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，首先要理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新。哪種體制和機(jī)制能把事情做快做好，就采用哪種體制和機(jī)制。

關(guān)于交通行業(yè)職業(yè)資格工作的職責(zé)分工問(wèn)題，幾次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議都研究過(guò)，上次會(huì)議已經(jīng)基本明確，今天我再?gòu)?qiáng)調(diào)3點(diǎn)。

一是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)小組與各司局的職責(zé)問(wèn)題

交通行業(yè)職業(yè)資格工作，對(duì)外涉及人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等國(guó)家職業(yè)資格主管部門；對(duì)內(nèi)涉及人事、教育和業(yè)務(wù)主管部門。所以，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作。

部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)交通行業(yè)職業(yè)資格工作，領(lǐng)導(dǎo)小組不是臨時(shí)的，而是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。把交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)好、管理好、使用好是部黨組賦予領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任和使命。

各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到，行業(yè)管理離不開(kāi)對(duì)從業(yè)人員的管理，要實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)人員的有效管理離不開(kāi)職業(yè)資格這個(gè)重要手段，業(yè)務(wù)部門不能不管職業(yè)資格工作。但是，做好職業(yè)資格工作不是一個(gè)部門的事情，而是大家的共同的任務(wù)，是關(guān)系行業(yè)發(fā)展的大事。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須有大局觀念，站在部的高度，跳出司局看職業(yè)資格工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)。

二是關(guān)于評(píng)價(jià)中心與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的關(guān)系問(wèn)題

人勞司是管人事工作的部門，歸口管理職業(yè)資格制度建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以前設(shè)在人勞司，各方面的關(guān)系比較順暢。評(píng)價(jià)中心成立后，人勞司把管理職業(yè)資格制度建設(shè)的職能委托給了評(píng)價(jià)中心，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在評(píng)價(jià)中心。這是人勞司為了充分發(fā)揮評(píng)價(jià)中心的作用，理順與評(píng)價(jià)中心的關(guān)系，提高工作效率采取的特殊措施，是經(jīng)過(guò)部黨組批準(zhǔn)的。

評(píng)價(jià)中心成立特別是試運(yùn)行以來(lái)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，積極開(kāi)展工作，交通行業(yè)職業(yè)資格工作進(jìn)展迅速，在短期內(nèi)出臺(tái)了兩個(gè)國(guó)家職業(yè)資格制度，成效是顯著的，如果沒(méi)有評(píng)價(jià)中心這樣一個(gè)專門機(jī)構(gòu)是不可能的。事實(shí)證明，部職業(yè)資格工作現(xiàn)行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是有效的。

當(dāng)然，評(píng)價(jià)中心在具體工作中，要注意角色的把握和轉(zhuǎn)換，分清領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)和自身的工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，歸口管理交通行業(yè)職業(yè)資格工作，代部人勞司履行職業(yè)資格工作的行政管理職責(zé)，負(fù)責(zé)與部?jī)?nèi)外有關(guān)單位協(xié)調(diào)；評(píng)價(jià)中心是部職業(yè)資格工作的具體辦事機(jī)構(gòu)，為部機(jī)關(guān)服務(wù)，接受部有關(guān)司局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

交通行業(yè)某個(gè)職業(yè)資格制度3個(gè)文件印發(fā)之前，評(píng)價(jià)中心的主要任務(wù)是代行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，加快文件出臺(tái)的進(jìn)程；文件印發(fā)后，評(píng)價(jià)中心除繼續(xù)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于考試大綱和教材編寫、命題、閱卷及考核認(rèn)定、注冊(cè)、培訓(xùn)的指導(dǎo)職責(zé)外，更主要的是做好實(shí)施的具體工作。

三是在職業(yè)資格工作中部?jī)?nèi)業(yè)務(wù)部門與評(píng)價(jià)中心的關(guān)系問(wèn)題

部黨組在明確評(píng)價(jià)中心的定位和與有關(guān)方面的關(guān)系時(shí)，已經(jīng)有了原則意見(jiàn)，我們細(xì)化、調(diào)整各部門和單位在職業(yè)資格工作中的職責(zé)分工及相互關(guān)系，必須在部黨組的原則意見(jiàn)指導(dǎo)下，本著有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)行業(yè)管理，有利于提高職業(yè)資格工作效率和質(zhì)量，有利于評(píng)價(jià)中心履行部賦予的10條職責(zé)、充分發(fā)揮作用的原則，多協(xié)商、共同把事情做好。

在職業(yè)資格工作方面，各司局根據(jù)行業(yè)管理的需要負(fù)責(zé)推動(dòng)行政立法，并對(duì)評(píng)價(jià)中心的業(yè)務(wù)工作具有指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)。行政立法就是業(yè)務(wù)部門會(huì)同體法司把職業(yè)資格方面的要求納入到行業(yè)管理法規(guī)之中，這是職業(yè)資格制度建設(shè)的法律依據(jù)。

評(píng)價(jià)中心負(fù)責(zé)職業(yè)資格的技術(shù)性和事務(wù)性工作。如代部起草職業(yè)資格的規(guī)劃和具體政策法規(guī)等。評(píng)價(jià)中心要搞清定位，擺正位置，要多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多溝通，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，多做服務(wù)工作，不要計(jì)較名利。

在交通行業(yè)職業(yè)資格工作中，業(yè)務(wù)司局和評(píng)價(jià)中心都沒(méi)有自己特殊的利益，都是代部履行職責(zé)，都是為國(guó)家干事，只是分工不同。我曾經(jīng)講過(guò)，如果說(shuō)建立交通行業(yè)職業(yè)資格是一場(chǎng)比賽，那么業(yè)務(wù)司局就好比是裁判員，評(píng)價(jià)中心是運(yùn)動(dòng)員。我今天再補(bǔ)充一句：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是比賽的組織者，領(lǐng)導(dǎo)小組是裁判和運(yùn)動(dòng)員的領(lǐng)導(dǎo)者。這個(gè)比喻主要是針對(duì)職業(yè)資格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)講的，不一定十分準(zhǔn)確，具體職責(zé)分工還是按照黨組的批示和部的文件辦。舉個(gè)例子，在某一個(gè)領(lǐng)域要不要建立職業(yè)資格，建立一個(gè)什么樣的職業(yè)資格，考試大綱和合格標(biāo)準(zhǔn)等，業(yè)務(wù)司局有發(fā)言權(quán)和否決建議權(quán)，我們領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該主要聽(tīng)取和尊重業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)。當(dāng)然，組織專家擬訂考試大綱這些具體工作還是由評(píng)價(jià)中心來(lái)做，但要充分聽(tīng)取和尊重業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)。業(yè)務(wù)部門要不要再組織專家審定考試大綱等問(wèn)題可以靈活處理，因?yàn)榘凑諔T例是國(guó)家人事部最后組織專家審定。我想，職業(yè)資格的每一項(xiàng)工作都涉及幾個(gè)部門，還是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì)的作用，便于在一個(gè)平臺(tái)上溝通、協(xié)調(diào)，提高工作效率。為了發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在標(biāo)準(zhǔn)等方面的把關(guān)作用，專家委員會(huì)主任由業(yè)務(wù)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，日常工作由評(píng)價(jià)中心承擔(dān)。

三、關(guān)于今年的工作

㈠上半年的工作

我原則同意領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)今年上半年職業(yè)資格工作的總結(jié)，可以說(shuō)成績(jī)不小，工作很有起色。

要說(shuō)成績(jī)，最大的成績(jī)是完成了評(píng)價(jià)中心的籌建工作。從評(píng)價(jià)中心試運(yùn)行近4個(gè)月的情況看，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行良好。辦公桌椅雖然是舊的，但很干凈，可以說(shuō)環(huán)境優(yōu)美，特別是全體工作人員精神面貌好，工作熱情高，體現(xiàn)了艱苦創(chuàng)業(yè)精神。短短幾個(gè)月時(shí)間就基本健全了組織和規(guī)章制度，建立了自己的組織文化，定期召開(kāi)會(huì)議交流情況、研究問(wèn)題，重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，而且所有會(huì)議都有紀(jì)要，確實(shí)很規(guī)范；建立了OA辦公系統(tǒng)，實(shí)行無(wú)紙辦公，辦公手段先進(jìn)高效。今天來(lái)中心確有耳目一新的感覺(jué)，我很放心，也很高興！

今年1月和5月，相繼出臺(tái)了驗(yàn)船師和機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修人員職業(yè)資格制度的主體文件，這是交通行業(yè)主導(dǎo)的兩個(gè)國(guó)家職業(yè)資格制度，對(duì)引導(dǎo)推動(dòng)交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)，加強(qiáng)交通行業(yè)管理意義重大。

道路工程專業(yè)注冊(cè)土木工程師制度的主體文件近期又要出臺(tái)，年底完成符合條件的首批工程技術(shù)人員的考核認(rèn)定工作。這次會(huì)議還定下來(lái)啟動(dòng)國(guó)際海運(yùn)專業(yè)人員職業(yè)資格制度建設(shè)工作。

這些成績(jī)的取得是各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員共同努力的結(jié)果，是各司局團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是部?jī)?nèi)外有關(guān)單位大力支持的結(jié)果，是評(píng)價(jià)中心全體同志辛勤工作的結(jié)果。

當(dāng)然，我們的工作還有一些問(wèn)題和困難，工作配合上還有些不協(xié)調(diào)，這也是正常的。我相信本次會(huì)議以后，各方面進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)配合，這些問(wèn)題和困難一定能夠圓滿解決。

㈡下半年的工作

我同意領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)下半年工作的安排。我再?gòu)?qiáng)調(diào)4點(diǎn)。

一是研究制定好《交通行業(yè)職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。這對(duì)于規(guī)范交通行業(yè)職業(yè)資格制度的建設(shè)和管理，提高交通行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，十分必要也很重要。要站在加強(qiáng)交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的高度，著眼于職業(yè)資格制度從申請(qǐng)建立到執(zhí)業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，借鑒其他部委的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合交通行業(yè)的特點(diǎn)和建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的要求，先制定一個(gè)規(guī)范性文件，并將《交通行業(yè)職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》列入部的立法計(jì)劃，待條件成熟時(shí)以部令的形式印發(fā)。

二是部?jī)?nèi)各單位要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，抓緊、抓實(shí)、抓牢各項(xiàng)工作，確保完成《2006年交通部職業(yè)資格工作要點(diǎn)》。在交通行業(yè)建立有影響的職業(yè)資格制度，培育濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，促進(jìn)交通行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)繼續(xù)教育，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

三是評(píng)價(jià)中心要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是做好健全規(guī)章制度等基礎(chǔ)工作，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)；要積極穩(wěn)步地推進(jìn)各項(xiàng)工作。