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(一)堅持宣傳引導,加強環境文化建設
以“推進環境保護歷史性轉變,實現經濟社會協調發展”為主線,深化環保法制宣傳,著眼環保科普知識普及,提高全民環保素養,營造良好輿論氛圍。利用“世界環境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時機,采取上街設點散發資料、懸掛標語橫幅、發表電視講話、播放電視專題節目和字幕宣傳等方式,面向社會開展環保法制和科普知識宣傳,共散發宣傳掛圖800余幅、環保書冊300本、節能減排宣傳卡片和傳單20__余份、懸掛宣傳橫幅30余幅,開展電視宣傳10余次,組織環保志愿者210余人次;組織企業法制培訓4場次,增強企業環保法制觀念;舉辦環保法制講座2期,組織環保知識“進廠礦、進學校、進社區、進農村”活動10余場次,著力環境文化建設,不斷強化全民環保意識,
(二)咬定約束指標,總量減排工程有序推進
實施污染物總量減排是宏觀經濟調控的重要手段,也是經濟社會發展的重要指標。按照20__年市政府下達的主要污染物總量減排目標任務要求,以及“強化減排項目建設”的思路安排,我縣認真分解任務、落實責任,積極研究措施,全力推進管理減排、工程減排、結構減排“三大減排舉措”,污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務項目有四類:一是完成城有紙業公司、安溪紙業公司廢水治理工程,童寺化工建材公司廢氣治理工程;二是完成遠大富源公司廢水治理及清潔生產審核;三是力爭于20__年底完成富順縣污水處理廠建設,最遲20__年6月投入運行;四是完成永年鎮污水處理設施建設工程。截止目前,城有紙業公司、安溪紙業公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗收;遠達富源公司廢水治理工程已經完成,清潔生產審核正在報省級有關部門審批,預計年底前能夠完成;縣城生活污水處理廠已開工建設,基本[!]能保證在20__年6月建成投入運行,目前總投資601萬元;永年鎮污水處理設施建設工程已完成可研究審批及工程詳堪工作,由于資金籌措困難,土建工作未啟動,今年難以完成,縣政府已書面報告市政府請求調至明年完成。
(三)堅持惠民利民,環保“民生工程”取得實效
1、加強企業污染整治。今年城有紙業、童寺化工建材兩戶企業列入省政府限期治理企業。富順縣城有紙業公司生產廢水整治工程采用動靜平靜、封閉循環、綜合利用的術,工程累計投入180萬元;童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元,機立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機等工序粉塵回收點顆粒物濃度均達到《水泥工業大氣污染排放標準》規定。兩戶企業于9月5日通過了市目督辦、市環保局、市經委代表省級部門組織的現場驗收。
2、切實開展飲用水源地保護工作。對縣城飲用水源(鎮溪河流域)按新的保護區劃分規范,進行了重新劃定飲用水源保護區,并編制了飲用水源地環境現狀調查報告和環境保護規劃;督促各鄉鎮人民政府按要求對鄉鎮水源劃定保護區范圍;加強了水源地日常巡查執法,會同有關鎮鄉和部門清查、整治和取締二級飲用水源的排污口,使水源地的生態環境得到有效改善;開展了每月1次的鎮溪河水質監測和每半年1次的25個鎮鄉集中式飲用水源水質監測,鎮溪河水源水質常年保持在ⅲ類以上水質,符合飲用水源水質標準,25個鎮鄉飲用水源受
農業面源污染和生活污染影響水質多數較差。
3、加強縣城環境綜合治理。認真開展城鎮煤(油)煙整治、噪聲控制。一是實施餐飲業準入管控,在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴格把關,在規模酒店、火鍋店安裝油煙處理設置,減少對居民區的污染。二是開展環境秩序專項整治,會同城管、工商、衛生、藥監開展聯合執法,整治縣城區夜市攤點。三是加大縣城區噪聲控制力度,對鐘秀路等音樂茶座、歌城,繼續實施專項整治,落實夜間專人值守、處理投訴;配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作,倡導健康文明的娛樂生活方式;開展“兩考”禁噪,加強了建筑施工行業噪聲監控,嚴格施工時間,避免夜間擾民,對居民住宅區內產生噪聲污染的企業,及時查處整改,圓滿完成了“兩考”禁噪任務。四是參與縣城區揚塵整治,在縣城管委安排下合理布設監控點,進一步提高城市環境質量。五是切實做好省級衛生縣城復查迎檢中的環保工作,順利通過了省級復查。
(四)堅持依法行政,環境管理水平不斷提升
1、加強建設項目管理,有效控制新增污染。全面貫徹執行《環評法》和《建設項目環境保護管理條例》,在項目建設管理上,執行分類管理、分級審批制度,把好企業環保準入關。堅持新型工業化道路,合理規劃調整工業布局。堅持戰略環評制度,落實產業規劃、區域發展規劃、流域規劃環境影響評價。以國家產業政策和技術進步要求為導向,促進工業產業升級和技術進步,大力發展循環經濟,從源頭上控制新污染。合理選址,嚴格審批,引導企業選擇優良工藝和設備,促進污染治理技術進步。嚴格執行建設項目環境保護“三同時”制度,有效防治環境污染,截止目前,共審批建設項目119個,其中審批新改擴建建設項目工業類25戶,第三產業74戶,其它類20戶;建設項目辦理竣工驗收手續12戶;“三同時”執行率為100%。
2、執行排污申報、排污許可和排污費征收制度。按照《環保法》、《排污費征收使用管理條例》規定,我局執行排放污染物申報登記管理規定,并從今年下半年開始對排污企業開始新一輪《排污許可證》核發。實施排污費征收和“收支兩條線”管理,努力做到征收的合法性、完整性和準確性。
3、開展“環保專項行動”和“環境安全百日專項檢查”。在“環保專項行動”中會同縣安監局、經商局、監察局、人大城環資委等單位,集中檢查了富世鎮片區10個企業、東湖鎮片區10個企業、安溪鎮片區4個企業,針對檢查中存在的問題,根據不同情況分別作了口頭和書面要求,對11戶企業提出了口頭要求,對9戶企業發送了限期整改通知書,對2戶企業進行了處罰。在“環境安全百日專項檢查”中,以食品、化工、造紙等危化品生產使用行業為重點,已對全縣8個化工企業、4個造紙企業、12個加油加氣站、18個集中式飲用水源保護、晨光工業園工內已投產的5戶企業、6個煤礦和7個危化品使用、儲存企業的環境安全進行了檢查。
4、加強環境安全監管,防范和降低環境風險。一是加強環境污染事故應急預警機制建設。制定和完善了縣政府和環保部門的《應急預案》、《應急監測方案》,督促重點企業完善自身《應急預案》,并加強演練和試用,提高可操作性;嚴格執行污染事故報告制度,確保污染事故能得到及時處理,將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監管力度,對涉源單位進行了調查摸底,督促辦理環評審批、驗收手續,指導企業做好換發《輻射安全許可證》工作,按時、保質完成全縣電磁輻射設備(設施)申報登記工作。今年8月,完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲工作,消除了重大輻射環境安全隱患。三是加大對企業的巡察力度,堅持對重點污染源企業每周兩次、一般企業每月一次的巡察,嚴格執法,嚴查環境違法行為。共出動執法人員316人次,對84戶工業企業66臺套治理設施進行了巡查,從巡查情況來看,治理設施運行率達到94%,達標排放率達到97%。四是加強重點污染源在線監控,發揮自動在線監測平臺作用,遠達富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業新安裝的煙氣在線監控系統已完成了的安裝調試。
(五)強化環境服務,維護企業、群眾合法權益
1、開展效能建設,切實轉變機關工作作風。為切實提高行政效率,改善發展環境,提升單位形象,我局積極開展了機關行政效能建設,落實一個窗口對外,將本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的審批職能,調整歸并到了一個股室——綜合業務股。行政許可項目規范為5個,其中即辦件3個,承諾件2個。切實落實了首問負責制、限時辦結制、服務承諾制,提高行政運行效率和服務質量。
2、圍繞地方經濟發展,做好項目協調服務。在建設項目嚴格審批的同時,注重對企業在項目環評手續辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協調、服務工作。一方面,對自身審批的項目,寓服務于審批當中。另一方面,對省、市審批項目,積極協助做好環評單位聯系和省、市局相關處室的對接匯報工作,如威力富戎公司技改項目、吉泰龍遷建項目、縣城垃圾處理廠項目、順麒公司技改項目、2500噸/日干法水泥項目等,通過銜接,促成了項目推進。
3、積極為企業、鄉鎮爭取上級資金,籌措本級資金,加大治理投入。今年,積極幫助指導企業、鎮村編報國家、省、市環保補助項目,涉及工業企業治理、場鎮污水治理、小流域污染防治、生態建設和環保能力建設5大類項目,總投資1762萬元,申請補助805萬元,相關項目資金逐步到位。同時,縣財政加大治理投入力度,今年已先期安排企業治理補助資金15萬元,年底縣級環保資金將向治污大戶、減排大戶企業傾斜安排。
4、積極解決群眾反映的環保熱、難點問題,切實為民辦實事。 一是認真辦理政協委員提案,邀請相關部門座談,共同商量如何集中處理我縣醫療廢物,切實保護生態環境。二是及時處理群眾來信來訪,積極參加“大接訪”和“下鄉”活動,今年共接待來訪群眾93人次,收到群眾來信來電205件次,環保熱線電話投訴80件次,辦結率為98%,群眾比較滿意。
(六)堅持城鄉統籌,生態縣建設和農村環境建設啟動
按照全國農村環保會議精神和統籌城鄉發展要求,我縣抓住全省統籌城鄉發展試點縣和生態縣建設試點縣契機,將環境保護的重點逐步向農村轉移。根據生態縣建設要求,著手編制全縣生態建設規劃,完成了小康環保行動試點縣規劃、部分環境優美鄉鎮規劃制定。堅持實驗示范和典型引路,開展“生態細胞”創建,今年被確定為省級環境優美鄉鎮試點鎮2個(永年鎮、板橋鎮),共創建成省級生態示范村1個(東湖鎮卷壩村)、省級生態小區1個(寶慶鄉天池湖)、省級人居活動生態小區1個(西湖人居活動小區)、創建成省級綠色學校1所(代寺三中)、省級綠色社區1個(富世鎮金山社區),市級環境優美鄉鎮1個、市級生態示范村5個、生態家園30戶、生態示范區1個。板橋鎮吳廟村、干竹灣村2個省級人居環境村莊治理試點工作啟動。在農村環保方面逐步加強,著手開展了農村污染源調查,謀劃河流、湖庫環境保護措施,包裝上報重點場鎮生活垃圾、污水處理項目,實施了重點畜禽養殖企業污染整治。
(七)狠抓基礎建設,環境監管能力不斷提升
1、加強隊伍建設,提升全員素質。按照學習型機關建設要求,堅持每月政治業務學習制度,學習政治理論和環保法律法規。進一步加強機關作風建設和黨風廉政建設責任制,把作風建設和黨風廉政建設的各項要求落到實處,制訂了環保人員“十不準”規定,增強了環保工作者的責任感、緊迫感、使命感,進一步宏揚了環保精神,增強了全體黨員和職工拒腐防變能力。
2、加強環保能力建設,服務環境管理。狠抓環境監察、監測能力建設,推進儀器裝備配備和更新升級,今年預計可獲得省級環保能力建設補助資金50萬元,加大環保執法硬件設施和監測儀器設備投入,提高環境監管水平和監測能力。縣環境監測站按計量認證評審準則要求,順利通過了計量認證復查工作,編修制訂了4.0版《質量手冊》、《質量文件》、《程序文件》的質量轉版體系。
3、狠抓監測技術服務。一是完成了重點流域沱江河三個斷面三個水期31個項目的水質監測和1月、5月16個項目的加密監測工作,完成四川省重點城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個項目的監測工作;二是完成了城區3個大氣監測點每季度一次,連續五天環境空氣質量監測任務,以及每月4個監測點的隆塵、硫酸鹽化速率監測和每月1個監測點的降水監測任務,承擔了全縣城區全年兩次4個監測點的功能區環境噪聲質量監測任務以及全年一次32個測點的交通干道噪聲和204測點的區域環境噪聲監測任務。共采集有效數據樣品1319個,獲得有效數據1048個,編制19份環境質量報告。開展了委托、比對、監督、現狀、污染糾紛、應急監測,今年共對今年共對225個污染源進行了廢水、廢氣、噪聲監測,共出據監測報告242份,及時為黨委、政府和上級環保部門提供了科學、翔實、準確的數據體系。
4、繼續開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎上,在全縣全面開展入戶調查和數據審核、錄入、上報和分析評價、總結等工作,通過調查,徹底摸清了污染源狀況,據統計全縣工業污染源356個、生活污染源1184個。
二、存在的問題及原因分析
1、環境法律法規及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關單位和鎮鄉保護生態環境、創建優良人居環境認識仍有較大差距,部分企業的環保意識還比較淡薄,一些企業看中短期效益,片面追求效益最大化,有逃避環保監管傾向,在污染治理上不愿投入,即便是投入,也想方設法節約成本;個別企業在新、改、擴建項目上,存在辦理環評手續不及時問題;排污費征收困難,部分企業不愿意承擔繳納責任,千方百計偷逃或少繳排污費,缺乏強制手段。
2、主要污染物總量減排任務艱巨。工業減排進展有序,年底前能全面完成,但是城市、集鎮生活cod、氨氮等生活減排指標中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設,但仍要在明年6月才能投入運行,縣城生活污水目前無法處置;二是永年鎮場鎮生活污水綜合治理工程建設資金(249.2萬元)尚在籌措當中,雖然已作為環保治理項目上報,但難度大,資金缺口較大;三是鄉鎮生活污染面寬量大,難于治理。
3、執法力量較為薄弱,執法人員結構老化,素質參差不齊,力量嚴重不足,執法水平不高。特別是因人員少,建設項目監管和環保設施竣工驗收難以及時到位。
4、環境管理、監控面寬量大,執法壓力巨大。縣內的重點污染企業近20家,中小企業幾百家,而且大多是老企業,設備陳舊、工藝落后、產能較低,污染治理投入嚴重不足,治理設施運行不穩定,監察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務等三產業店數量大,鋪遍布城鄉,油煙、煤煙、噪聲、污水擾民時有發生,各類糾紛、投訴不斷,環保部門應接不瑕,鞭長莫及,牽制了大部分執法力量。
5、農村環保形勢嚴峻。農村環境保護基礎薄弱,投入嚴重不足,鎮鄉工業發展有時“饑不擇食”,工業污染、生活污染有向農村轉移趨勢;農業面源污染、畜禽養殖污染等普遍存在,鄉鎮場鎮飲用水源保護形勢嚴峻,環保部門力量有限,農村環保監管措施落實難。
三、二〇〇九年工作要點
(一)進一步加強環境保護宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環保宣傳教育,宣傳環保法律法規和基礎環保知識,強化公眾環保意識,形成廣泛的環保“統一戰線”。特別要抓好領導干部和企業法人的環保法制培訓,增強環保工作的責任感和緊迫感。
(二)抓好減排工程建設,努力實現主要污染物減排目標。抓好減排工程建設,努力實現主要污染物減排目標。按照《十一五減排工作規劃》和年度減排計劃,分解減排目標,落實減排“一崗雙責”責任,力爭將總量減排任務入納鎮鄉、部門、單位黨政目標考核范圍,營造全縣上下抓減排,社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結構減排和管理減排“三大減排措施”,確保“十一五”和年度減排目標實現。。
(三)強化飲用水源保護,確保人民群眾飲用水安全。一是建設富順鎮溪河流域 、飲用水源生態功能保護區,加強植樹造林,確保水源涵養;二是會同相關鄉鎮、部門加大農村水體特別是集中式飲用水源的保護力度,重點防治工業污染、生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染和漁業污染;強化對水源積雨區內群眾水源保護的宣傳教育,引導農民科學施肥;積極力爭沼氣池建設計劃,減輕農業面源污染;三是繼續對飲用水源保護區及影響區范圍內的農家樂進行清查,對不達標的制定整治方案,限期達標排放;四是加大對縣鄉飲用水源的監測力度,對水源水質有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監測;五是加大巡查力度,確保飲用水源水質逐步好轉。
(四)堅持統籌城鄉發展,加強農村環保工作和生態建設。深入貫徹“生態文明建設”要求,加快推進生態縣建設。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標,加大農村生活污染治理力度。二是加強畜禽養殖污染防治,對重點規模養殖企業實施限期治理。三是控制農業面源污染,配合農口部門推進農村沼氣能源工程,減少柴料燃燒和人畜糞便污染;指導農民科學施用化肥,實施測土配方施肥,推行秸稈還田;鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治,減少農藥施用,四是繼續深入開展生態縣細胞建設。五是加強資源開發的生態保護和恢復,堅持開發與生態保護并重,重點控制不合理的資源開發活動。
(五)加強城鎮環境綜合整治,營造優良人居環境。強化城市生態環境建設,繼續加強城鄉油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治,積極穩妥處理好群眾投訴,構建和諧廠群關系、商(家)住(戶)關系;配合城管部門和鄉鎮推進縣城垃圾處理廠建設和場鎮生活垃圾無害化衛生填埋工程建設;配合相關部門和業主加快縣城生活污水處理廠建設,啟動重點場鎮生活污水治理示范工程,。
(六)嚴格建設項目環境保護管理,嚴控新增污染源。深化《環評法》的宣傳、貫徹、落實,消除環境隱患,推行戰略環評和規劃環評,嚴格執行建設項目環保“三同時”制度,切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執行國家的產業政策,所有建設項目都必須執行環境影響評價制度,都應符合節能減排的相關要求。二是加強晨光工業園區、農產品加工區及其建設項目的監管,督促晨光工業園區啟動污水處理、工業渣場工程建設,協助晨光工業園區做好“省級園區”、“生態園區”申報、創建工作。三是嚴格執法,對所有違法建設項目,依法處理。
一、深入推進環境宣傳報道
依托新聞宣傳的力量,會同區委宣傳部、市環境宣教中心和環保專業報刊網站等單位和媒體,重點加強對我區環境友好型企業、綠色創建和環保專項行動等活動進行宣傳報道,精心組織和策劃宣傳形式,及時向新聞媒體提供環境新聞信息和線索。全年在主要新聞媒體(含《中國環境報》)參與刊播的環保工作報道不少于8篇條,在《環境》上稿不少于20篇(條)。加強對《中國環境報》的宣傳推介和《環境》的協辦工作,進一步鞏固和擴大《中國環境報》的宣傳覆蓋面,2012年《中國環境報》征訂不少于350份。
二、進一步深化環境教育
不斷鞏固和強化黨校環境教育途徑,通過進一步探索和有效推進黨校環境教育教學工作,不斷提高各級干部的生態文明意識和環境保護知識水平,黨校安排環境形勢專題講座不少于2次。繼續開展中小學校環境社會實踐活動,組織中小學參加國家、省、市舉辦的各類競賽和社會實踐活動。組織開展年度環境小衛士評選,全年爭創市級環境小衛士不少于100名。進一步加強中小學校環境教育師資培訓。廣泛深入開展環保進社區、進企業等活動。
三、做好大型宣傳教育活動策劃與組織工作
配合上級有關部門組織開展2011年環保世紀行活動,對轄區污水處理廠建設情況及水環境綜合整治和湖泊保護情況進行重點關注。在“6·5”世界環境日等重大環保節日提前策劃并組織開展形式新穎、內容豐富的宣傳教育活動。加強面向社區居民的環境宣傳教育工作,擬與區婦聯在轄區11條街道社區開展“低碳環保進社區”主題巡講、讀書征文和廢品換禮品等活動。活動力求有特色、有規模、有影響,進一步提高公眾環保工作滿意率。
四、深入開展綠色創建工作
聯合區教育局開展綠色學校創建工作,創建達標2所以上市級綠色學校(幼兒園)。組織開展市級綠色社區(小區)復查,列入復查范圍的社區(小區)合格率達到100%。在宗關街豐竹園社區和紅旗村小學深入開展爭創國家級綠色社區和綠色學校活動。進一步開展綠色創建工作的培訓與交流,分批舉辦培訓班。按照上級統一要求開展綠色企業、綠色賓館的創建工作。
五、積極配合兩型社會建設宣傳活動
一是通過工程減排項目的落實、產業結構的調整、城市污水處理廠及管網的建設等三大措施,落實減排任務,確保20*年度化學需氧量削減0.67%,二氧化硫削減1.97%工作目標的完成。(責任科室:總量辦)
二是明確職責,采取統計、監測、考核三個辦法,加強對各縣(市、區)和相關企業減排項目的監管,促進減排工作落實到位。(責任科室:污染控制科、監察支隊、監測站)
三是運用預警通報、區域限批、一票否決三大手段,加強對重點行業、重點區域的監管,督促有環境保護監管職能的部門和污染源單位加強監管,履行環保職責,落實減排措施,確保環境安全。(責任科室:總量辦、監督管理科、監察支隊)
二、切實加強科學指導,全力做好污染源普查、重點環境規劃工作
一是按照實施方案,認真籌劃,周密部署,廣泛宣傳動員,做好污染源普查工作,為環境管理提供科學依據。力爭20*年8月底前完成普查,年底前完成數據處理工作。(責任科室:普查辦、規劃法規科)
二是指導協調、科學謀劃環境功能區劃分,協調有關部門,落實有關法律制度,按環境功能區劃,合理布局,為環境監管提供科學依據。(責任科室:規劃法規科、監督管理科、環科所)
三是完成鄉以上飲用水源保護區劃定、規劃工作,為做好水源保護奠定基礎。(責任科室:污染控制科、監測站)
三、切實加強環境監管,大力推動環保治理達標工程
一是突出重點。加強對重點企業和規模畜禽養殖場污染治理的監管,突出抓好造紙、礦山、紡織、印染、電鍍等行業的監管,加快傳統產業的技術改造,積極推進清潔生產,實施ISO14000環境管理體系,加強污染治理設施現場檢查,促進企業達標排放。在畜禽養殖業污染治理監管上,要進一步鞏固禁建區治理成果,擴大非禁建區治理面,為2009年基本完成規模養殖場污染治理打下基礎。(責任科室:監督管理科、污染控制科、監察支隊)
二是加強工業園區污染集中治理監管,促進工業園區建設項目落實環保“三同時”。(責任科室:監督管理科、污染控制科)
三是加強飲用水源保護區環境治理監管,全面整治一、二級保護區內環境違法行為,確保飲用水安全。(責任科室:污染控制科、監察支隊、監測站)
四是加強對環評市場監管,嚴格環評文件審批,確保環評行為規范、客觀、公正。(責任科室:監督管理科、環科所)
四、切實增強宗旨意識,著力關注民生問題,認真解決群眾反映強烈的環境問題
一是認真解決群眾反映強烈的城區餐飲業油煙污染,娛樂場所、建筑工地施工噪聲擾民等危害群眾環境權益的問題。(責任科室:監察支隊、110辦)
二是協調配合城市建設、公用事業、交警、公安等部門解決污水、垃圾、汽車尾氣、社會噪聲等污染問題。(責任科室:監督管理科、污染控制科、監察支隊、110辦、監測站)
三是認真辦理人大、政協提案、建議和上級領導關于群眾環境批辦件。(責任科室:有關科、室、隊、站、所)
五、切實加強環保能力建設,不斷提升服務質量和服務水平
一是提升環境監察能力,不斷改善和改進監察手段和方法,提高環境監察有效性,擴大重點污染企業在線監測面,規范排污費征、管、用。(責任科室:監察支隊)
二是提升環境監測能力,不斷提高對環境要素的常規監測和污染物實時監測能力,提高對突發事件的應急能力,為環境監管、經濟社會發展和主要污染物減排提供科學的監測數據。(責任科室:監測站)
三是提升環保宣教能力,多形式、多渠道開展群眾通俗易懂、喜聞樂見的宣教活動,制作宣傳精品,滿足群眾的要求,切實發揮環境宣傳教育的作用和功能。(責任科室:宣教中心)
六、切實加強環保隊伍自身建設,全面樹立環保隊伍良好新形象
2、“施工環保要點”是對項目技術規范的完善和補充,承包人應將兩者結合起來閱讀和執行。
3、監理工程師應對“施工環保要點”提出的施工環節進行重點監控。
二、臨時工程與設施
臨時工程與設施是永久性工程實施的基礎和保障,永久性工程完工后應移去、拆除,其所占用的區域應進行清理或恢復原貌。
從以往工程實例看,由于臨時工程多數位于路線范圍以外,工程完工后承包人匆忙撤場,對所占用區域的清理不夠徹底,恢復原貌較難,因此對周邊環境的影響和破壞是比較明顯的,必須從嚴控制。
1、承包人應按不同的類型和需要,對臨時工程與設施進行設計,并報監理工程師審批。沒有監理工程師的批準,承包人不得在現場開始進行任何臨時工程的施工。
2、各種臨時工程開工前,承包人應取得當地有關管理部門及其他當事人的同意,并取得書面協議。監理工程師將據此作為審批開工的條件。
3、在林區(景區)修筑進入施工現場的臨時道路,應注意生態保護,盡可能不砍或少砍樹木。當永久性工程完工后,承包人應對臨時道路進行清理,通過植樹等措施恢復原貌。
4、承包人在施工現場搭設的臨時工棚等,除應滿足安全要求外,應盡可能選擇植被較少且容易恢復原貌的地點。
5、棄土場應進行詳細設計,設置必要的防護、環保設施,經監理工程師批準后,先施工防護設施,然后才能棄土。棄土完后,應進行地表綠化美化,力爭與原地貌保持一致。
6、白站和黑站應盡可能設在視線以外的隱蔽處,以減少工程完工后因植被差異而帶來的不和諧。
7、當永久性工程完工后,承包人應移去、拆除和處理好全部臨時工程與設施,并將臨時工程所占用的區域進行清理或恢復原貌后,報監理工程師檢查驗收。如承包人對臨時工程所占用區域的清理或恢復原貌工作不能令監理工程師滿意,業主有權雇傭其他承包人完成這項工作,所需費用由原承包人承擔。
三、路基工程
乘車行駛在高速公路上,我們會發現在挖方邊坡外側有一條明顯的“空白帶”,或設有大砌體截水溝,或出地表,與周邊環境極不協調;有些擋土墻、護面墻、護坡端部處理缺少漸變,砌筑粗糙、棱角突出,給人以生硬的感覺。站在路外遠看高速公路,大塊圬工邊坡白色耀眼,與周邊綠色環境極不和諧。因此,我們必須在施工中貫徹“不破壞就是最大的保護”思想,尊重自然,回歸自然,盡量減少人工痕跡,使公路這一人工系統與沿線自然系統和其他人工系統配合協調。
(一)場地清理
1、承包應在施工前確定現場工作界線,并保護所有規定保留和監理工程師指定要求保留的植物及構造物。
挖方地段的工作界線應為實際開挖坡頂線,坡頂線外的植被應保留。
2、路基范圍內清理的草皮、表土,尤其是種植土應集中堆放,以備將來用作中央分隔帶、邊坡、棄土場、互通立交內、服務區綠化的回填土。
3、路基范圍內可移植的樹木、灌木等應盡可能移植。
(二)挖方路基
1、土質和軟質巖石挖方邊坡坡頂、坡腳應取消折角,采用貼切自然的圓弧過渡。
2、石方爆破作業應以小型及松動爆破為主,嚴禁過量爆破。若地質情況適合時(硬質巖石),應采用預裂、光面爆破開挖邊坡。
3、在路基挖方或填方區內挖除的非適用材料,如屬于腐質土,應集中堆放,以備將來用作綠化的回填土。
4、在自然邊坡較陡的山坡修筑路基,應注意滾落的土石對路基以下山坡植被的破壞。承包人應提出詳細的施工方案并設置能有效攔阻土石的設施(如竹木柵欄、防落網、攔土壩等),報監理工程師批準。未經監理工程師批準,不準動工。
(三)、填方路基
1、填方路段地質情況調查。山區高速公路頻繁穿越山壑溝谷,高填深挖路段多,容易碰到地質不良情況。承包人應在施工前對填方路段的地質情況進行詳細調查,查明是否存在地質不良情況,尤其對路線經過溝谷等具有沖積(坡積、殘積)層的路段,還應查明基底覆蓋土層下的基巖是否存在不利于路基穩定的傾斜面,防止因沖積層沿傾斜面滑移而引起路基失穩。承包人發現不良地質情況后,應及時報告監理工程師,以便采取妥善措施進行處理,確保路基質量。
2、防雨措施。施工期間,承包人應采取切實可行的措施,防止雨水沖刷路基,避免出現泥沙沖淤農田、阻塞溝渠等現象發生。防雨措施應報監理工程師批準。
根據經驗,采用土工布、塑料薄膜覆蓋邊坡,用塑料薄膜修筑臨時集水溝,在坡腳修筑攔漿壩、挖溝,設置沉淀池等,均能起到一定的防雨沖刷作用。
(四)、排水與防護工程
1、邊溝與涵洞接合處是施工中容易忽視的地方,往往出現連接不順的情況,施工中應特別注意邊溝與涵洞洞口建筑的配合,連接應順適、自然。
2、邊溝、排水溝邊緣回填土應略高于溝頂并夯實,以利排除地表水。
3、截水溝的設置。高速公路挖方邊坡設有較完備的坡面防護,能夠抵抗雨水對坡面的沖刷,為盡量減少人工痕跡,避免出現明顯的“空白帶”,本項目挖方坡頂原則上不設截水溝。只有當邊坡頂以上山坡匯水面積較大,容易形成涇流集中沖刷時,才考慮設置截水溝,將坡頂積水集中引至路外。因此,即使設計圖中設置有截水溝,承包人也不得隨意施工,必須經業主和監理工程師同意后才能實施。
在滿足排水要求的情況下,應盡可能采用小截面截水溝,并種植爬行植物遮蓋溝體。
4、挖方路段的護坡、護面墻、擋土墻對視覺的影響較大,施工應精細,尤其對端部的處理,與自然邊坡或其他構造物的銜接應自然平順過渡,避免突兀與生硬。
5、高路塹邊坡往往設有多級邊坡,坡段之間存在突變,缺少過渡,擬在平臺處種植灌木或茶樹,以改善視覺效果。
四、橋涵工程
施工中,施工單位往往對橋涵工程主體結構本身的質量和安全較為重視,對附屬工程及與周邊環境的協調重視不夠,而對某些施工方法可能對周邊環境造成破壞更是認識不足,我們必須改變這種狀況,高度重視橋涵工程施工的各個環節。
1、涉河(水)橋梁施工,應注意保護水資源,避免鉆孔護壁泥漿等對水體的污染;鉆孔工作平臺(或筑島圍堰)不能影響通航和行洪,完工后應及時拆除、清理;具有通航要求的橋梁,應與海事部門聯系,簽訂施工期間維護通航安全的協議書。
2、景區(林區)橋梁施工應注意保護生態環境,修筑便道、基礎施工應盡量少破壞植被,能不砍的樹絕對不砍,工程完工后應恢復原貌。
3、預制場、
砼拌和站、倉庫、臨時工棚等盡可能設在橋頭路基范圍之內,或設在視線以外植被較少且容易恢復原貌的隱蔽處。4、水泥包裝袋等建筑垃圾應集中收集堆放并按規定進行處理,不得隨意棄置,隨風飄散。
5、景區(林區)現澆橋梁盡可能采用移動模架或架空模架施工,如需采用落地模架施工時,擬選用落地支點較少的門式或桁架式模架,盡量少用滿堂式模架施工,以保護橋下樹木和植被。
6、曉起大橋(1號、2號)位于曉起風景區邊緣,傍山臨水,周圍植被茂盛,景色優美,將成為本項目對外的一個窗口和關注的焦點。該橋的建設在一定程度上將體現本項目是否能夠實現“理念新、質量優、環境美、特色強”的示范目標。因此,該橋的施工方案必須認真編制,每個環節、每道工序都必須體現環保意識、精品意識,并切實落實到施工過程中去。
曉起大橋(1號、2號)左幅部分段落跨越自然景色優美的山坡,其基礎、墩臺、現澆箱梁等施工對周邊環境的影響較大,除墩臺位置影響施工的樹木外,其余樹木原則上一律不得砍伐。對橋下影響現澆箱梁施工的樹木,可通過修剪樹枝方式滿足施工要求。該部分現澆箱梁原則上不得采用滿堂式模架施工。
7、涵洞、通道工程施工,應特別注意基底承載力是否滿足設計要求。涵洞進出水口與邊溝和天然溝渠的連接應平順自然。
8、橋頭跳車是質量通病之一,臺背回填不密實引起不均勻沉降是造成橋頭跳車的主要原因,必須嚴格按技術規范要求施工。
9、橋臺錐坡、八字墻是容易出現質量問題的部位,必須認真對待。
五、隧道工程
隧道工程施工影響環保的主要環節是洞口工程施工和棄渣。洞口工程施工應注意施工方法,盡量保護坡體和植被,對“削竹式”洞口,開挖后的仰坡盡量回填好土并恢復植被綠化。棄渣應盡可能利用,確需廢棄的應集中堆放到棄渣場內,棄渣完后,應結合周圍地形進行整修,覆蓋好土并植樹、植草綠化,恢復生態環境。
2010年,我局宣教工作仍將以黨的十七大精神為指引,以做好環境保護工作為主線,以深入學習實踐科學發展觀為統領,全面貫徹《全國環境宣傳教育行動綱要》,認真落實自治區環保廳《2010年全區環境宣傳教育工作重點》精神,在內容上突出重點,以綠色創建、綠色傳播行動為主,不斷提高人民群眾環保意識;在形式上力求新穎,使活動更富有趣味性,使社會各界積極參與到環保工作當中,不斷擴大公眾參與面;在方法上以集中宣傳和普遍宣傳相結合,既注重在環境紀念日上對典型問題集中宣傳,擴大環保聲勢,又要建立長效機制,使環保宣傳工作深入社區、家庭。
二、2010年環境宣傳教育工作重點
(一)廣泛開展環境宣傳教育活動,努力拓展環境宣傳新渠道。積極開展“八進”活動(即:進機關、進單位、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進市場、進家庭)。指導綠色創建單位每年組織一次環境保護宣傳教育活動,辦一件有益于環境保護的實事,做到活動不斷,教育經常。
(二)深化學校環境教育,提高在校學生的環境意識。加強“綠色學校”的創建,培養中小學生環境保護意識。制訂“綠色學校”發展計劃,并做好對參評學校的指導及各級綠色學校的推薦、命名和表彰;指導綠色學校舉辦多種形式的環境宣傳教育活動。
(三)全力做好“六·五”世界環境日宣傳工作。計劃開展以下活動:
1、舉行紀念“六·五”世界環境日座談會;
2、在全**范圍內開展環境保護知識競賽活動;
3、邀請**領導在電視臺和廣播電臺發表講話,播放環保專題片;
4、組織部分企業開展大型環保宣傳活動;
5、組織各廠礦企業單位在“六·五”前后懸掛橫幅、刷寫標語,并利用廣播、宣傳欄、宣傳展板等形式開展宣傳活動。
6、組織一場全**環保系統范圍內的大型文藝節目匯演。
(四)加強**環保局門戶網站的管理,充分利用網站的開放性和快捷性,各類環保動態信息和政務信息,為廣大人民群眾以及企業服務。
(五)充分發揮媒體在環境宣教中的作用,營造濃厚的輿論氛圍。繼續加強與各級新聞媒體的聯系,充分利用網站及信息刊物等信息媒介廣泛進行宣傳。圍繞“改善空氣質量,建設宜居城市”開設環保宣傳專欄,定期提供環境宣傳素材,不斷提高全民環境保護意識。
(六)以“建**三十周年”慶祝活動為契機,圍繞生態保護、污染控制、總量減排、環境質量等相關內容制作專欄節目,全面展示我**環保事業取得的成就。:
(七)與**政協、開發區管委會聯合舉辦企業、社會各界參與的“生態文化與低碳經濟論壇”,并將優秀論文結集出版。
三、保障措施
學習生態文明思想和省、市、縣相關生態環境保護等法律法規政策。
二、持續開展工地揚塵治理
按照揚塵治理“六必須”、“六不準”、“六個百分之百”要求,督促現有未竣工驗收的建筑工地監督項目落實主體責任,對施工現場進行標美化工地創建工作,開展“標美化”考評,全縣范圍內進行推廣“紅旗、黃旗、黑旗”評比制度,重點抓好房地產開發項目和市政基礎設施項目施工過程的揚塵治理。
三、切實做好水污染治理
(一)進一步推進城鎮污水處理提質增效
認真貫徹落實省、市城鎮污水處理提質增效三年行動實施方案(2019-2021年)和城鎮污水處理設施建設三年推進方案(2021-2023年),啟動縣高新區污水處理廠擴建工程,進一步完善鄉鎮污水收集管網,推進鄉鎮建成區污水全收集全處理。
(二)推進城區污水直排口(排污溝)整治
全面消除城市黑臭水體隱患,全力整治環境影響突出、群眾反映強烈的污水直排口,推進城中村等管網空白區建設,完成西江一橋、小東河望城橋下等污水直排口截污納管,實施凱江鎮(北塔村名爵世家)外一體化污水處理設施建設項目,完成凱江湖南路(中學外)至東江左路三段倒虹井污水主管網檢測清淤。
(三)加強已建成城鎮污水處理廠(站)運行監管
督促城鎮污水處理設施運營管理單位,規范設施運行管理,聯合生態環境部門,定期對城鎮污水處理廠(站)運行情況進行監督檢查,確保全縣83個城鎮污水處理廠(站)正常運行、達標排放。
(四)縣城區飲用水源保護
持續推進繼光水廠飲用水水源地保護工作,督促繼光水廠日常水源地和水質安全巡查及分析自檢,發現問題及時報告環境主管部門,查找原因,啟動應急處置方案,確保進場水質達標。
四、切實做好土地污染治理工作
按照“綠色、循環、低碳”要求,堅持城鎮生活污水處理廠污泥處理處置減量化、穩定化、無害化、資源化,推行污泥無害化處置。
五、切實做好噪聲污染防治工作
負責辦理夜間施工許可或出具夜間施工證明意見(房屋建筑和市政基礎設施項目特殊需進行夜間施工),做好中、高考期間噪聲污染防治工作,督促現有未竣工驗收的建筑工地監督項目加強噪聲污染防治工作。
六、做好中、省、市環保工作督導檢查
以貫徹黨的十六屆五中全會、國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》及國家、省、市環保會議精神為指導,緊緊圍繞創建國家環保模范城市,突出抓好松花江水污染防治,大力推進環保模范城區和生態示范縣(市)創建工作,切實解決危害群眾利益的突出環境問題,強化環境監督管理,加強隊伍自身建設,加快環境友好型社會建設步伐,努力開創“十一五”環保工作新局面。
二、主要目標和重點工作
主要目標是:削減水主要污染物不低于2000噸,市區集中式飲用水源地水質達標率達到96%,城市水環境功能區水質達標率達到96%;削減大氣主要污染物不低于5000噸,市區空氣質量達到和好于二級標準天數不低于303天;區域環境噪聲平均值控制在56分貝;工業固廢處置利用率不低于95%,無危險廢物排放;創建生態示范區、環境優美鄉鎮和生態文明村40個;創建市級文明系統;公眾對環境的滿意率不低于70%。
圍繞這總體工作要求和目標,重點抓好四方面工作:
(一)強化松花江水污染防控工作
1、強化飲用水源保護。在飲用水源保護區設立明顯的界限標志,完成對達連河、螞蟻河、亮珠河,延壽新城、賓縣二龍山、阿城西泉眼水庫等全市集中式飲用水源地保護區劃定工作,完成鄉鎮集中式飲用水源保護地劃定工作。全面開展水源地保護區綜合整治,加強對四方臺、朱順屯、磨盤山飲用水源地和西泉眼備用水源地的監督檢查,每月不少于1次,堅決取締一級保護區內養殖業污染源、農用耕地、旅游設施和污水直排口,嚴格控制保護區內土地、植被等開發活動。做好飲用水源水質監測工作,及時水質月監測和年分析信息。繼續開展松花江水質跟蹤監測、評估、科研和防控工作,與上游城市建立水環境信息溝通機制,確保飲用水安全。
2、強化重點流域和湖庫區保護。制定并組織實施我市“十一五”松花江污染綜合治理方案。在松花江干流及呼蘭河、阿什河、五岳河、運糧河及何家溝等14條一級支流兩側5公里范圍內,全面開展以生態環境建設與恢復、控制農業面源污染、村鎮環境綜合整治為重點的流域環境綜合整治。重點推進污水處理廠建設,何家溝的平房、群力和信義溝、文昌三期工程、呼蘭區老城區、松北區松浦和松樂、賓縣賓西開發區、五常市五常鎮、雙城市雙城鎮、阿城市阿城鎮、尚志市尚志鎮等12個污水處理廠要全部開工建設,其中,文昌三期年內要通水運行。繼續開展湖庫的環境綜合整治,對二龍山、太平湖、西泉眼等庫區內日接待能力在50張床以上單位實施污水治理,限期達標排放。
3、加強重點行業和重點企業污染治理。在石油煉制、煉焦、制革、電鍍、化工、醫藥、食品和畜禽養殖等行業80家企業中開展清潔生產審核,實施50個清潔生產項目。對哈爾濱氣化廠、哈藥集團制藥總廠等不達標或不能穩定達標的排污單位實施限期治理。對市區200家中型以上飲食服務業廢水污染源分期分批進行治理,限期安裝油水分離裝置。按照新頒布實施的《醫療機構水污染物排放標準》規定,對全市傳染病、結核病醫院等20家綜合性醫療機構限期安裝污水處理設施,實現達標排放。
(二)大力推進環保模范城區和生態示范縣(市)創建工作
1、強化目標管理。把環保模范城區、生態示范縣(市)建設目標和“十一五” 環保任務,納入區、縣(市)長和有關部門環保目標責任狀考核內容,明確責任和完成期限,并督促落實。進一步發揮創建領導小組辦公室作用,向領導匯報創建工作進展情況和需要解決的問題,爭取領導和橫向部門對環保工作的重視和支持。采取定期召開聯席會和聯絡員會的方式,整合各相關部門的力量,完成各項創建指標。切實加強目標落實情況的日常協調、匯總、督辦和檢查,每月匯總綜合,每季自檢自查,年終全面檢查考評,市局將對重點工作完成情況進行定期通報。
2、加強大氣污染治理。繼續在市區全面實行原煤散燒管制,加大鍋爐、窯爐和除塵器改造力度,強力推進電、氣、輕質油等清潔能源和太陽能、風能、生物質能等新能源推廣工作,清潔能源和潔凈煤技術產品使用率達到95%以上。縣(市)要以城關鎮為重點,強化對超標爐、窯、灶的限期治理改造。協調推進道里三期、南崗西南部和各縣(市)城關鎮等集中供熱項目的建設及并網工作,停用、拆除小鍋爐150臺,集中供熱率達到61%。督促哈熱電廠和化工熱電廠完成粉煤灰儲存場建設,哈藥、東輕、松啤、哈航等20個大型企業完成封閉式儲煤場建設。會同有關部門,對道路、管線、拆遷工地采取圍擋、濕式作業,殘土拉運車輛采用密閉運輸,裸露地進行軟硬覆蓋等防塵措施落實情況進行集中檢查,加大日常監管力度,“三堆”覆蓋率達到100%。加強機動車尾氣治理,開展冒黑煙車專項檢查,全面推行在用機動車環保檢驗合格標志制度,市區機動車尾氣達標率達到90%以上。強化飲食服務業油煙治理,在全市50家較大規模的飲食服務企業限期安裝先進高效油煙凈化裝置,取得經驗后全面推廣。
3、加強危險廢物監督管理。全面落實危險廢物動態申報、經營許可證和轉移聯單制度,建立危險廢物、廢棄危險化學品和醫療廢物產生、收集、儲存、利用、處置的全過程環境監管體系。在全市大專院校、各相關企事業單位推進實驗室廢液、感光材料廢物無害化集中處置工作,無害化處置和綜合利用率達到100%。推進縣(市)醫療廢物集中處置設施建設和國環醫療垃圾處理場試運行。
4、加強生態環境建設和保護。全面開展重點生態功能保護區的恢復治理工作,基本完成以松花江哈爾濱市區段為重點的生態廊道、林地、草原濕地生態建設與恢復工程;完成方正螞蟻河口、木蘭沿江草原濕地恢復和水土流失治理工程;完成民主壩外、拉林河雙城韓甸—萬隆段防沙治沙工程計劃的50%和30%;完成以阿什河、牛河等江河源頭生態功能保護區為重點的14個生態恢復與保護工程計劃的30%。抓好自然保護區的執法檢查和晉檔升級工作,大力推廣“國有民營、國有民建”和“集中建設,分片管護”的管理經驗。強化生物多樣性保護,建立1個生物物種資源保護區。開展全市土壤污染現狀調查,建立生態環境監測體系。全面完成生態市建設階段性工作任務。
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二.環境保護監理工作方式
項目監理向各個工程項目派駐監理工程師或壞境監理員,承擔各工程項目的環境保護監理工作。環境保護監理人員按照監理實施細則規定的程序開展監理工作。
環境保護監理主要以巡視監理為主,輔以必要的檢測手段,進行環境質量控制。在監理實施過程中發現的問題,向環境監理站反映,由監理工程師提出處理意見,需的指令、通知、文件、報告等均通過各項目施工監理站轉發到相應的施工單位,并抄報項目法人。
監理站應成立專家咨詢組,不定期地召開工地會議,對工作中存在的問題進行研究,并對各標段的環境保護工作實施情況進行檢查指導。
二.環境保護控制要點
(一)按設計圖要求控制臨時工程的影響
1.施工單位修建臨時施工道路、征地或租用土地要取得當地環保部門的批準,辦理相關環境保護手段。
2.修建過程中對樹木的砍伐,要辦理相關手續。
3.對原地形地貌的破壞,施工完成后必須矛以恢復。
4.臨時便道的修建,如對地表水系造成影響,施工中必須采取相應的保護措施,施工結束后對原來的地表水系要矛以恢復。
5.施工棄渣不得棄入當地河湖中,不得影響現有地表水系,應集中在指定棄渣場地堆放。
(二)水上施工作業環境保護措施的檢查
1.水上施工作業方案必須符合環保的要求。
2.水上鉆孔作業不得向河湖中,也不得向岸邊棄渣,應集中運至指定棄渣區域。
3.筑島施工或修建臨時丁壩,必須征得當地水利部門的批準,筑島或修建臨時丁壩不應引起水流大的改變,防止一側沖刷,另一側淤積。
4.采用泥漿護壁鉆孔施工,應有專門的泥漿池、沉淀池,廢棄泥漿不得向河湖中傾倒,應采取相應措施集中到指定地點棄放。
5.嚴禁向河湖中傾倒建筑垃圾。
(三)取土場-棄土場的使用和恢復
1.施工中取土及棄渣應在設計文件中指定的位置,工程開工前,施工單位應辦好相關的征地手續。
2.檢查取、棄土場便到揚塵對環境響的控制措施。
3.施工取土場及棄渣場應建立良好的排水系統,棄渣場擋護結構應符合設計文件的規定,先砌后使用。
4.施工結束后,應根據周邊地貌特點,對取土場矛以恢復,在取土場及棄渣場周圍,應按設計要求進行地表綠化。
(四)施工污水排放的處理
1.隧道施工中,污水不經處理不得直接排入洞外地表,也不得直接排入附近河湖中。應設污水沉淀池、氣池,施工中產生的廢渣、廢液應按有關環保要求進行處理,不得隨意棄置、排放。
2.施工營區的生活污水,必須建立適當的污水處理措施,不得直接排入附近河湖之中。
3.污水處理完要經有關部門檢驗達標后再按設計要求處理。
(五)施工營區的環境保護
1.施工營地要進行適當綠化,以便與周圍壞境相協調。
2.生活垃圾、固體廢棄物必須集中運至當地的垃圾處理點,不得隨意丟。
三,環境保護監理工作程序
在當今社會的快速發展過程中,過于盲目地追求經濟的發展,忽視了環境保護問題。土木工程事業為我國經濟發展作出了重大的貢獻,但同時也遺留下了很多的環境污染問題,因此在土木工程建筑施工的期間,加強環境保護管理的工作,預防環境進一步被破壞是當前的大勢所趨。
1、土木工程建筑施工期間環保管理工作的重要性
1.1土木工程建筑施工期間環保管理工作是順應時展的要求
我國這么多年在發展經濟的過程中出現了嚴重的環境污染、能源大量消耗等問題,在土木工程建筑施工的過程中肯定會不可避免地產生大量的資源消費、地形改變、資源配置不合理等環境問題,而如何最大的程度減少甚至是消滅這些問題是環保管理工作的當務之急。在土木工程建筑施工過程中,應該把重點放在節能與環保上,實現資源的節約、合理配置,避免資源的浪費,地形不合理的改變,做到預防與治理二者相結合,努力遵循可持續發展的要求。
1.2土木工程建筑施工期間環保管理工作是當前
我國當前社會環境對其提出的新挑戰眾所周知,土木工程建筑施工是一個高消耗的大的機械工程,期間會使用大量的土地資源、水資源,做好相應的防范措施是當前我國社會環境對其提出的新的考驗,在環保管理工作中盡量做到減少揚塵、減小噪音污染、空氣污染、水資源污染、有效控制好廢水的處理,當然也要做到資源的節約,促進經濟與環境共同發展,為人類提供良好的居住環境并調高其生活品質。
1.3環保管理工作是土木工程建筑施工過程中的必然要求
在建筑施工的工程中會產生各種建筑垃圾。例如:噪聲污染、廢氣污染、廢水污染、固體廢棄物污染、粉塵等等對人類和環境有害的物質,這些危害嚴重的甚至能夠影響附近居民的正常生活、學習還有工作,土木工程的經濟發展與自然環境、社會環境的矛盾日益緊張,土木工程建筑施工產生的對環境的污染也成為了其發展的瓶頸,因此,環保管理工作成為土木工程建筑施工過程中的需要重點關注的問題,并且土工工程建設必須徹底貫徹科學發展觀,走上可持續發展的道路.
2、目前土木工程建筑施工過程中環保管理工作的問題
2.1缺乏相應的環保管理意識
目前,我國土木工程建筑施工過程中所產生的污染問題越來越多,越來越嚴重就是管理人員對于土木工程建筑施工期間的環保管理工作意識薄弱的體現。建筑公司管理人員缺乏加強環保管理工作的意識,主要是因為沒有認識到環保管理工作對建筑工作的重要性,沒有認識到經濟發展與自然環境之間的重要關系,二者之間是相互關聯、相互制約的。沒有環保管理意識的建筑公司在經濟上的發展也不會長久,也不會被社會所認可,因此它也很難實現利益的最大化、持續化.
2.2缺乏相應的環保技術
我國土木工程建筑施工期間產生的廢棄材料、廢水等一系列污染在處理技術上相比那些先進國家而言較為落后,很多污染處理立足于我國的技術并不能得到完美的處理,因此這些污染就損害到了人類的健康.
2.3污染處理的機械設備較為落后
土木工程建筑施工過程中產生的污染必須通過一些機械設備來處理,然而一些建筑公司為了節省公司資金,節省建筑成本,這些機械設備長期不進行更新、較為破舊落后,嚴重影響到了廢料、廢水等廢棄物的處理質量和效果,不能達到完美地處理污染的目的。另外機械設備的陳舊,不符合國家標準也較為容易產生噪音污染,舊的污染沒解決反而產生新的污染問題。這樣的機械設備會嚴重阻礙環保管理工作的進行。
3、土木工程建筑施工階段環保管理對策及要點
3.1增加監督環節
建筑施工階段的環保管理水平不高,與管理制度、管理模式等有一定的關系;對此根據不同的工程項目,建立完善的環保管理制度,在實施的過程中,加強的監督環節,利用獎懲制度、按照監督體系規定,配合相關環保部門;對于施工單位施工行為進行嚴格的監督,加強對于各種類型污染源的控制和處理,并根據實際的情況,完善相關的環保管理制度。
3.2提高環保意識
環保與工程的經濟利益發展有直接的關系,首先應當及時的轉變傳統的環保管理模式、觀念,完全按照《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等規范進行文明施工,加強對于環境保護的意識;合理的利用機械設備、施工人員,將陳舊的機械設備進行換新,使其在減少制造污染的同時,提{工作的效率;加強環保技術規劃,對于可能出現環境污染、以及會影響環保管理質量的因素,進行合理的分析,并提出完善的應對措施方案;同時除了對于污染源的控制,也要加強對于生產中的污染物,以及建造等垃圾進行的處理。
3.3環保技術的明確
(1)環保技術的落實,要從環保技術的改善、技術的引進提升,以及資源能耗處理等方面進行明確;因為土木工程會利用大量的材料,材料的合理應用,不僅會減少建造垃圾的制造,同時也會節約資源,減少施工的總成本;像u塊類材料,是土木工程建造中常用的材,目前也以及從實心磚,改變為空心磚材料,從而更好的節約資源、提高工程的質量、增加土地的利用率。
(2)除了對于陳舊機械設備的換新,也要注重施工的時間,以及機械設備的合理應用,加強設備的保養和維修的工作,減少其振動波動,合理應用防塵罩,從而有效的減少其灰塵,以及噪聲的產生;利用先進的建筑材料,有效的降低建筑物表面的反射光,減少光污染。
(3)土木工程建筑在施工的過程中,會運用大量的水資源,對此產生的水污染也是非常的嚴重;首先要控制用水量的問題,加強水資源的合理保護;施工階段,加強對于廢水與生活用水的處理;在利用水資源設備時,更要注重的其水污染的情況。
結語
六技安部
主任1.協助公司領導貫徹執行國家法律法規、上級要求,保證單位安全符合規定。1.將上級下達的安全環保重點(專項)任務納入公司年度或階段性投資改造計劃或項目中;
2.領導和督促公司完成年度或階段性安全環保重點(專項)任務。
3.定期召開安全環保會議;1.有具體的工作計劃或項目,并明確了領導班子責任人和責任部門、完成時間;
2.有體現對工作進行督促、指示、要求的支撐,并按計劃進行了實施。
3.安委會每季度召開1次,部門會議每月召開一次;《XX集團公司質量、安全、環保工作責任追究辦法補充規定》(XX〔2017〕XX號)承擔相應的失職責任。
2.按規定足額使用安全環保費用;執行國家關于企業安全環保費用提取使用的有關規定;提取和使用符合《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號)。
3.組織或參與擬定公司安全環保規章制度、操作規程和事故應急救援預案1.組織或參與擬訂相關安全環保制度和操作規程;
2.組織或參與制定安全環保事故應急預案。1.根據主要負責人安排或年度制度修訂計劃分工,按時完成承擔的安全環保規章制度和操作規程擬定,并滿足相關法規和生產實際需要。
2.根據主要負責人安排或業務分工,按時完成承擔的安全環保事故應急預案內容編制,并符合生產實際需要。
4.制定安全環保工作計劃。1.參與制定年度安全環保生產工作要點。
2.參與制定本單位安全環保生產教育和培訓計劃及應急演練計劃。
3.參與公司安全環保教育和培訓,登記相關人員教育培訓情況。1.根據公司中期或長期發展規劃及上級部門的年度安全環保生產工作要點制定本公司的年度安全環保生產工作要點并分解到各部門。
2.提出公司年度安全環保培訓需求計劃,并配合人力部門開展專項安全環保培訓;
3.建立領導班子成員、專職安全管理人員、注冊安全工程師崗位培訓登記臺賬,督促及時參加培訓,并滿足崗位要求。
5.建立風險識別及隱患排查雙重預防機制1.對易燃易爆危險點、重大危險源進行辨識,建立重大危險源管理臺帳,落實重大危險源安全管理措施。
2.檢查公司的安全環保狀況,及時排查安全環保事故隱患,提出改進安全環保管理的建議。
3.建立單位級隱患問題管理臺賬,并督促整改;督促相關部門和下級單位建立隱患管理臺賬,并督促整改。
4.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行。1.組織開展重大危險源辨識、評估,并按國家和集團公司規定完善登記表、分級評估、應急預案備案等資料。
2.根據評估結果對重大危險源實行分級管理,督促落實源長、告知牌、檢測報警、事故預案等管理和技術措施。
3.按公司隱患排查治理制度,履行安全環保檢查職責,并督促監督相關部門開展專業安全環保檢查,問題閉環管理。
4.季度、年度安全環保工作總結應有具體問題分析和改善建議,并組織抓好落實。
5.有重大事故隱患、重大安全環保風險管控臺賬,并建立了安全環保檢查臺賬,督促問題落實整改措施,并按時整改。
6.督促、檢查公司其他負有安全環保管理職責的部門建立隱患管理臺賬,并落實了隱患整改措施按時整改。
7.組織建立公司反“三違”管理機制,明確各職能部門和專職安全環保管理人員管理要求。
8.利用視頻監控、信息化平臺等技術手段,及時查找和分析違章行為,并完善相應的管理辦法。
6.開展安全生產標準化建設1.開展安全體系建設;
2.每季度及時完成本部門安全目標與指標考核。 3.開展相關方的安全教育工作。1.按照安全生產標準化開展日常安全工作,按要求開展自查、自評、和持續改進等工作。
2.開展安全標準化的宣貫和考核工作。
3.根據考核中出現的問題及時落實改善措施。
4.相關方教育告知及操作技能培訓要有記錄。 5、按規定組織或參與標準化自查和自評工作 。 6.督促各部門開展安全生產標準化與實際生產工作深度融合。
7.組織或參與公司應急救援預案演練,組織管理志愿消防隊1.參與公司安全事故應急綜合和專項預案演練;
2.督促、指導業務部門專項和現場處置方案演練;
3.組織駐庫武警進行消防應急演練。1.根據主要負責人安排或年度安全環保事故應急預案演練計劃,參與綜合和專項預案演練,并提出改善建議。
2.督促、指導業務部門開展專項或現場處置方案演練,推行現場處置方案卡片化管理。
3.組織駐庫武警經常進行消防演練,提高應急處置能力。
[中圖分類號] TU997 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-9-246-1
1前言
鄂爾多斯盆地作為西部重要的油氣生產基地,在為促進區域濟發展作出積極貢獻的同時,油田鉆井給農業生產所帶來的負面影響不容忽視,對周邊環境造成了一定破壞。廢棄泥漿池中的廢棄物由于其性質穩定,風干、降解極慢,歷經多年一直保持膠質狀態,而且由于鉆井泥漿含有多種化學成分,會對植被和地表水造成污染。近年來,國家和各級政府嚴格規定,石油勘探開發過程中產生的污染物必須達標排放。在這一背景下,廢棄泥漿無害化處理變得十分迫切。
2泥漿池無害化治理工程特點
鉆井廢棄泥漿為泥狀工業廢棄物,經浸出液分析表明是有害工業固體廢物。廢棄鉆井泥漿主要是由粘土、鉆屑、加重材料、化學添加劑、無機鹽、油組成的多相穩定懸浮液,PH值較高。泥漿池無害化治理通過對井場內所有泥漿池內的廢水、廢棄物的凈化和固化處理,達到消除污染,保護環境,恢復耕種,節約土地的目的。
現場施工工藝及流程,首先對現場廢棄鉆井液體積進行測算,確定藥劑使用量;對井場內的廢棄泥漿池進行投料前修整,使廢棄泥漿池內的廢棄鉆井液最少應低于池面1.5米以防止攪拌作業時不會反溢出池外;先用挖掘機把廢泥漿粗略攪拌混合均勻,然后按試驗配方設計的無害化處理劑量,向廢棄泥漿中按比例加入固化劑、包裹劑、交聯劑,并充分攪拌均勻。調節廢棄泥漿中的含水量,先加入25%左右的泥土及吸水劑,進行二次攪拌,逐漸使其含水量小于20%。攪拌均勻對無害化處理質量影響很大,所以施工過程中一定要注意均勻配比、緩慢加料、攪拌充分。無害化處理完成后,候凝一周左右,然后配合環保部門對施工后現場進行取樣;由環保部門做出相關指標檢測并出具相關檢測報告,確保處理后的廢棄物相關指標達到國家和當地環保部門要求的相關標準。用推土機或鏟車將井場刮平對井場壓實,恢復生態環境。
3泥漿池無害化治理工程監理工作要點
3.1參考標準
①、《危險廢物鑒別標準一浸出毒性鑒別》GB5085.3-2007②、《危險廢物鑒別―腐蝕性鑒別》GB5058.4-2007③、《污水綜合排放標準》GB8978-2002 ④、《土壤環境質量標準》GB15618-2008⑤、《地下水質量標準》GB/T4848-93⑥、《廢水取樣技術標準》GB12997-91GB12998-91GB-12999-91⑦、《中國環境保護標準匯編―土壤固體廢物分冊》等。
3.2監理工作程序
編制監理規劃編寫監理細則監理工程師現場巡視文字、圖片記錄發現問題提出整改措施或下發監理工程師通知單追蹤檢查問題處理結果交工驗收編制環境監理報告所有文件整理歸檔。
3.3泥漿池無害化治理施工階段質量監理工作要點
①審查施工單位提交的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、開工報告,審查施工單位的環保管理體系是否責任明確,切實可行;對施工方案中環保目標和環保措施提出審核意見,制定環境監理核查計劃。
②現場監理必須熟悉泥漿池無害化治理工程的各項指標,做好材料進場檢驗,杜絕假冒偽劣材料產品,熟悉施工技術投料配方、材料配比比例;
③巡視是工程環境監理的主要工作方式之一,通過巡視,發現環保問題及時糾正,使施工期各項環保措施落到實處。
④參加項目交工檢查,編制工程項目施工過程的環境監理報告。
3.4泥漿池無害化治理施工階段安全監理工作要點
①審查施工單位提交的安全預案、HSE作業指導書和計劃書中相關內容,檢查施工前安全教育記錄,和相關安全記錄。
②在污水池施工應有相應的安全警示標志、安全防護措施。由于池內是污泥或污水,池子較深,在危險地區應設置保護欄桿或設置警戒線。
③熟悉井場地下鋪設的輸油管線、注水管線和高壓電纜的位置,弄清其深度,查看井口是否漏氣。施工機械配防火罩,嚴禁在井場內打手機,備用急救包一個,35kg滅火器2支和消防毛氈等消防用具。
④現場臨時用電應有專門的電工進行操作,對于臨時接線應有相關的防護措施如接地線、防雨和漏電保護等。
⑤施工場地嚴禁攜帶明火和暗火,杜絕一切安全隱患。施工現場禁止吸煙和私自動火,如需動火必須在辦理動火證后,在安全人員的監督下進行施工。
⑥現場安全員必須到位,嚴禁離開施工場地,時刻作好安全防范措施。
⑦開挖、土建施工作業、施工用電、材料堆放、人員調度、防火、防爆、防中毒的安全保護措施、安全預案應報相關管理部門批準,確保施工操作的合理、可靠、安全。
3.5實施效果
經環境監測站監測結果表明,無害化處理后的廢棄泥漿池PH值、COD、石油類,重金屬含量等多項指標,均達到了GB5085.1―1996“危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別”;GB5085.3―1996“危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別”;GB8978―1996“污水綜合排放標準”:GBl5618“土壤環境質量標準”中相應標準限值的要求,主要技術指標監測合格率100%;地方環保部門驗收合格率100%。
4結論
泥漿池無害化治理工程監理工作只是工程環境監理的一隅,但環境監理作為一種新的環境管理手段,盡管還有需要進一步規范、完善的地方,但它改變了長期以來對建設項目管理只注重審批和驗收兩個環節的“亞鈴型”管理方法,變事后管理為全過程管理。隨著法律依據、技術方法、標準規范等相關內容的不斷完善,工程環境監理必將在今后的環境管理中發揮越來越重要的作用,也必將為監理公司的發展提供有力支撐。
參考文獻