緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇環(huán)保治理的社會(huì)效益范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)研究綜述

國(guó)外專門針對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的研究不多，環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的相關(guān)研究多包含在環(huán)境績(jī)效審計(jì)、政府公共工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)之中。根據(jù)環(huán)境績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)ISO14031，環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為組織內(nèi)部的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)和組織周邊的環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)；組織內(nèi)部的環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)又可再細(xì)分為管理績(jī)效指標(biāo)及操作績(jī)效指標(biāo)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的研究較多，房巧玲等（2010）將環(huán)境保護(hù)支出分為環(huán)保部門財(cái)政支出和環(huán)保項(xiàng)目財(cái)政支出兩大類，圍繞合規(guī)性、環(huán)保效果和資金使用效率三個(gè)方面提出的環(huán)保項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既包括較為概括的通用指標(biāo)，又涵蓋了較為細(xì)化的具體指標(biāo)；胡晉湘（2011）指出在面對(duì)特定的評(píng)價(jià)對(duì)象時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該既有反映專項(xiàng)資金共性方面的通用指標(biāo)，又有針對(duì)具體評(píng)價(jià)對(duì)象的專項(xiàng)指標(biāo)，且評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、運(yùn)作、完成的全過(guò)程。何芹（2009）認(rèn)為單獨(dú)使用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或環(huán)境指標(biāo)都存在一定的缺陷，并建議采用生態(tài)效率的概念來(lái)衡量真實(shí)的績(jī)效。張芳麗（2007）認(rèn)為環(huán)保專項(xiàng)資金使用效益不僅包括經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮社會(huì)效益和環(huán)境效益，在此基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三個(gè)方面設(shè)計(jì)了相對(duì)系統(tǒng)的、涉及資金使用過(guò)程的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。程亮等（2013）運(yùn)用邏輯框架法從投入、產(chǎn)出、效果和影響四個(gè)方面構(gòu)建了包括評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估信息來(lái)源、評(píng)估方法在內(nèi)的中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)估模型。綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果，筆者發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者在分析環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中，存在以下不足：第一，環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)多圍繞3E進(jìn)行展開，但其主要是針對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的投入及使用過(guò)程，而對(duì)治理后環(huán)境效果的評(píng)價(jià)關(guān)注不足，所構(gòu)建的指標(biāo)也多圍繞環(huán)保資金進(jìn)行；第二，項(xiàng)目績(jī)效通常單純的反映環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的結(jié)果，如森林覆蓋率、空氣質(zhì)量指數(shù)等，并將治理后環(huán)境狀況指標(biāo)與項(xiàng)目期初設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行比較來(lái)進(jìn)行衡量，而后者在設(shè)定時(shí)可以通過(guò)設(shè)置一個(gè)較低的目標(biāo)來(lái)較容易的達(dá)到，目標(biāo)設(shè)定的主觀性會(huì)影響環(huán)境績(jī)效審計(jì)的結(jié)果；第三，由于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際治理成本遞增效應(yīng)，即當(dāng)污染物排放量減少時(shí)，削減單位排放量的治理成本是遞增的，由此帶來(lái)的影響是，在不同的環(huán)境質(zhì)量狀況下，投入數(shù)額相同的資源進(jìn)行環(huán)境治理取得的環(huán)境效果是不同的，因此僅通過(guò)衡量環(huán)保資金投入與環(huán)境狀況指標(biāo)的改善已經(jīng)不能完全反應(yīng)環(huán)境治理的績(jī)效。

三、環(huán)保資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的拓展

鑒于原有評(píng)價(jià)指標(biāo)的不足，本文擬借用成本效益分析的方法，引入環(huán)境改善價(jià)值指標(biāo)作為環(huán)境績(jī)效審計(jì)的輔指標(biāo)，來(lái)對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性進(jìn)行衡量。政府環(huán)境治理項(xiàng)目屬于非盈利性質(zhì)的投資項(xiàng)目，不能直接使用傳統(tǒng)的投資收益率等方法衡量其績(jī)效，比較廣泛的用于政府投資決策的方法是成本效益分析，而該方法在環(huán)境治理項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)中也應(yīng)得到推廣和使用。成本效益分析是通過(guò)比較項(xiàng)目的全部成本和效益來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的一種方法，在使用過(guò)程中利用一定的技術(shù)和方法計(jì)算出量化的成本和效益，以求以最小的成本獲得最大的收益。這里所說(shuō)的環(huán)境改善價(jià)值，指的是對(duì)環(huán)境治理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效及環(huán)境績(jī)效按照一定的方法統(tǒng)一折算為經(jīng)濟(jì)數(shù)值，作為環(huán)境項(xiàng)目的總產(chǎn)出，并以此來(lái)衡量項(xiàng)目績(jī)效的方法。對(duì)社會(huì)價(jià)值及環(huán)境價(jià)值的量化，是使用該方法的最重要步驟，盡管方法并沒(méi)有完全成熟，可以參考環(huán)境價(jià)值核算及環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的方法，如環(huán)境費(fèi)用效益分析法、邊際機(jī)會(huì)成本法等。本文在此只介紹環(huán)境費(fèi)用分析法在環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。環(huán)境費(fèi)用效益分析法是一種評(píng)估項(xiàng)目或政策帶來(lái)的社會(huì)效益及環(huán)境效益的方法，已被大多數(shù)政府部門和國(guó)際機(jī)構(gòu)采用，它通過(guò)多種方法對(duì)環(huán)境所提供的物品和服務(wù)進(jìn)行定量評(píng)估，并以貨幣形式表現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)環(huán)境所提供的價(jià)值類型的不同，該方法可以分為三類。（1）直接市場(chǎng)評(píng)價(jià)法，利用市場(chǎng)價(jià)格（或影子價(jià)格）的變化來(lái)評(píng)估環(huán)境質(zhì)量的變化，其根據(jù)是環(huán)境質(zhì)量的變化導(dǎo)致生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的變化，從而引起可觀察和可測(cè)量的價(jià)格和產(chǎn)出水平的變化。常用的方法包括市場(chǎng)價(jià)值法、劑量-反應(yīng)法、人力資本法、機(jī)會(huì)成本法等。（2）間接市場(chǎng)評(píng)價(jià)法，通過(guò)考察人們對(duì)與環(huán)境緊密聯(lián)系的市場(chǎng)中所支付的價(jià)格或取得的利益的變化來(lái)推斷人們對(duì)環(huán)境的偏好，從而估算環(huán)境質(zhì)量變化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如內(nèi)涵資產(chǎn)定價(jià)法、防護(hù)支出法與重置成本法等。（3）陳述偏好法，當(dāng)缺乏真實(shí)的直接和間接市場(chǎng)數(shù)據(jù)時(shí)，可以通過(guò)直接向有關(guān)人群詢問(wèn)的方式來(lái)進(jìn)行環(huán)境變化估值。如投標(biāo)博弈法、比較博弈法、無(wú)費(fèi)用選擇法等。需要注意的是，各種價(jià)值評(píng)估方法都有各自的優(yōu)點(diǎn)與不足，在實(shí)踐中應(yīng)結(jié)合特定的項(xiàng)目審慎選擇，合理運(yùn)用。總的來(lái)說(shuō)，直接市場(chǎng)法的可信程度最高，間接市場(chǎng)法次之；當(dāng)前兩種方法都無(wú)法使用時(shí)，采用陳述偏好法。環(huán)境費(fèi)用效益分析法在使用時(shí)，通常是根據(jù)環(huán)境功能將環(huán)境所提供的物品或服務(wù)分成若干的種類，針對(duì)某一環(huán)境功能分別采用不同的方法進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估環(huán)境治理的改善價(jià)值評(píng)價(jià)時(shí)，通過(guò)比較環(huán)境治理前后各項(xiàng)環(huán)境功能的變化情況，將損失的減少作為環(huán)境質(zhì)量的提高，依此來(lái)衡量環(huán)保資金使用的績(jī)效。比如說(shuō)，在城市大氣污染質(zhì)量項(xiàng)目后，使用劑量-反應(yīng)法或人力資本法評(píng)估空氣質(zhì)量對(duì)人體健康的影響，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法測(cè)量大氣污染對(duì)其他生物的危害，通過(guò)防護(hù)支出法劑量社會(huì)對(duì)空氣污染采取的預(yù)防成本等，比較質(zhì)量前后相關(guān)項(xiàng)目的變化，可大致計(jì)算出環(huán)境改善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。再比較該價(jià)值與環(huán)境治理資源投入量的關(guān)系，比較投入與產(chǎn)出的數(shù)額，計(jì)算單位投入可取的環(huán)境效益等，將為環(huán)境項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)提供一定的輔助作用。將環(huán)境改善價(jià)值指標(biāo)納入環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，除更有效的衡量環(huán)境項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性與效果性之外，還具有以下積極意義。第一，將環(huán)境績(jī)效審計(jì)置于社會(huì)整體視角下，有利于更好的投資決策。對(duì)于單個(gè)環(huán)境治理項(xiàng)目，其績(jī)效評(píng)價(jià)不在僅僅局限于森林覆蓋率、空氣污染指數(shù)等單純的環(huán)境狀況指標(biāo)，同時(shí)關(guān)注由于環(huán)境質(zhì)量的改善所帶來(lái)的健康狀況提升、環(huán)境產(chǎn)值增加等社會(huì)及環(huán)境績(jī)效，擴(kuò)大了環(huán)境審計(jì)的關(guān)注幅度，從而更有效的從社會(huì)整體出發(fā)去關(guān)注審計(jì)問(wèn)題，突出了審計(jì)的社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，更高的社會(huì)責(zé)任也要求環(huán)境保護(hù)部門及其他部門將更多的時(shí)間與精力投入環(huán)境治理當(dāng)中。環(huán)境改善價(jià)值指標(biāo)衡量出環(huán)境項(xiàng)目的價(jià)值產(chǎn)出，將引導(dǎo)環(huán)保部門從產(chǎn)出的角度去審視環(huán)境項(xiàng)目，有利于做出更好的投資決策。第二，有利于衡量不同項(xiàng)目的投入產(chǎn)出關(guān)系，優(yōu)化資源配置。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)保投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不足2%，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，環(huán)保投入占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%以上，環(huán)境質(zhì)量才會(huì)得到改善。目前我國(guó)環(huán)境污染項(xiàng)目的選擇主要依靠定性分析，主觀性較強(qiáng)，在環(huán)保投入有限的情況下，分析不同環(huán)境治理項(xiàng)目的投入產(chǎn)出關(guān)系，優(yōu)先選擇具有較高環(huán)境產(chǎn)出效率的項(xiàng)目，可以最大化的利用有限的環(huán)保資金，提高資源配置效率，改善環(huán)境狀況。

篇（2）

中圖分類號(hào)：TM125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）01-0292-01

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中相對(duì)重要的構(gòu)成，但是，鋼鐵企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題要求企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層要能夠制定相應(yīng)的治理措施，通過(guò)預(yù)防污染、治理污染等有效措施來(lái)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益，造福百姓[1]。

一、鋼鐵企業(yè)環(huán)境治理意義分析

（一）滿足我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀改進(jìn)的需求

人類社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步讓各種環(huán)境災(zāi)難越來(lái)越普遍，包括垃圾、水、大氣等污染，特別是包括鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的重工業(yè)進(jìn)程中排放的氮氧化物、二氧化硫、廢渣以及工業(yè)制水若得不到及時(shí)有效地處理，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染力度逐漸加大。從2013年開始，各地霧霾天數(shù)開始增加，特別是華東和華北地區(qū)污染程度更是讓人觸目驚心[2]。鋼鐵生產(chǎn)期間排放的污染物包括氮氧化物、二氧化硫、粉m、煙塵是導(dǎo)致霧霾天氣的主要因素，所以，做好鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境治理工作能夠從根本上改變當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀。

（二）滿足國(guó)家節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)需求

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)作為重污染行業(yè)的主要治理對(duì)象，政府有關(guān)部門對(duì)于其環(huán)境治理問(wèn)題也加以重視，期望進(jìn)一步提升解決該行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的力度，除了頒布相關(guān)計(jì)劃之外，新的《環(huán)境保護(hù)法》也在2015年開始實(shí)施，國(guó)家開始通過(guò)相關(guān)措施來(lái)對(duì)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管，保證污染排放力度得到控制。通過(guò)對(duì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行考核來(lái)進(jìn)一步淘汰各種落后的產(chǎn)能[3]。

（三）達(dá)到鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)綠色鋼鐵的要求

隨著鋼鐵產(chǎn)量的逐漸增加，產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象越來(lái)越明顯，鋼鐵企業(yè)冶煉工藝難以達(dá)到先進(jìn)的水平，這就一些高排放、高耗能、高污染的企業(yè)成為制約整個(gè)行業(yè)環(huán)境治理的因素。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要能夠遵循各種環(huán)境法規(guī)要求，并且做到持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步貫徹并落實(shí)預(yù)防污染的要求，通過(guò)對(duì)資源高效利用的堅(jiān)持來(lái)推廣環(huán)保技術(shù)，深入推動(dòng)公司環(huán)境績(jī)效管理工作，做好環(huán)保設(shè)施管理、控制重點(diǎn)環(huán)境因素，從根本上推動(dòng)環(huán)保體系的質(zhì)量運(yùn)行。

二、鋼鐵企業(yè)環(huán)境治理措施分析

（一）貫徹并學(xué)習(xí)法律法規(guī)

新的《環(huán)境保護(hù)法》作為我國(guó)現(xiàn)階段法律法規(guī)體系中較為嚴(yán)格的行政法，其中很多規(guī)定都會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成直接的影響，會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成制約[4]。首先，鋼鐵企業(yè)為了能夠讓生產(chǎn)行為中排放的各種污染物達(dá)到環(huán)保法規(guī)要求，就會(huì)主動(dòng)積極地降低產(chǎn)量；其次，因?yàn)樾碌姆桨笇?duì)于污染企業(yè)的罰款所遵照的是“上不封頂”的模式，這就從根本上表示政府有關(guān)部門對(duì)于污染懲罰力度開始加大，但是，很多鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)為了能夠規(guī)避這些罰款預(yù)計(jì)會(huì)主動(dòng)增加罰款力度，但是，鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)形式難以全面好轉(zhuǎn)，個(gè)別環(huán)保成本較高的企業(yè)可能會(huì)因?yàn)閴毫ν顺鍪袌?chǎng)，這有利于化解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，從而緩解市場(chǎng)供應(yīng)的壓力。而且各種法律法規(guī)對(duì)于鋼鐵企業(yè)環(huán)境治理能夠提供相應(yīng)的指導(dǎo)，也是對(duì)鋼鐵企業(yè)發(fā)展的一種約束。

（三）通過(guò)成立環(huán)保小組來(lái)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)成立環(huán)保工作小組，并且定期召開環(huán)保工作會(huì)議，對(duì)公司階段性環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行研究，通過(guò)傳達(dá)國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)、指令來(lái)監(jiān)督檢查部門對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；還要針對(duì)同類型企業(yè)單位環(huán)境保護(hù)管理的先進(jìn)方法和經(jīng)驗(yàn)加以推廣，結(jié)合公司所規(guī)定的各種職責(zé)要求，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的管理?xiàng)l例來(lái)分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

（四）提升全體員工的環(huán)保意識(shí)

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“資源友好型、環(huán)境節(jié)約型”的發(fā)展要求，鋼鐵企業(yè)每年可以對(duì)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃加以編制，并且需要將這些計(jì)劃都列入到相應(yīng)的環(huán)保指標(biāo)，要求達(dá)到政府有關(guān)部門下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)要求。二級(jí)單位則需要圍繞總公司所下達(dá)的目標(biāo)細(xì)化來(lái)分解減排指標(biāo)要求，從技術(shù)、設(shè)備、管理等不同方面進(jìn)行治理，結(jié)合實(shí)際需求來(lái)對(duì)環(huán)保工作內(nèi)容進(jìn)行制定，保證環(huán)保責(zé)任和環(huán)保意識(shí)都得到提升。職能部門還需要對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定期測(cè)量，通過(guò)對(duì)環(huán)保指標(biāo)的跟蹤來(lái)對(duì)二級(jí)單位加以考核，整個(gè)公司通過(guò)縱向、橫向來(lái)順利完成年度工作指標(biāo)。

（五）積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要能夠?qū)嵤┤碌纳a(chǎn)模式，清潔生產(chǎn)作為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合點(diǎn)，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要能夠積極構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)模的生產(chǎn)工作體系，并且在生產(chǎn)工序不同環(huán)節(jié)上都配置系統(tǒng)的環(huán)保設(shè)施，積極推進(jìn)各種環(huán)保工藝；還需要和省市監(jiān)控中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，保證重點(diǎn)部位能夠?qū)崿F(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。焦?fàn)t配備的布袋除塵器，并且焦?fàn)t煤氣是吸納全部脫硫之后再進(jìn)行使用[5]。只有不斷轉(zhuǎn)變?nèi)碌陌l(fā)展方式，并對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，才能夠避免廢氣、廢水、環(huán)境噪聲、固體廢棄物的排放，從根本上控制和降低不同污染物對(duì)環(huán)境造成的影響，實(shí)施低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)節(jié)能減排的要求，從而對(duì)環(huán)境進(jìn)行綜合整治、美化廠區(qū)，從而保證資源得到利用，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

結(jié)語(yǔ)：

通過(guò)對(duì)先進(jìn)科學(xué)生產(chǎn)工藝的使用，鋼鐵企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中能夠降低對(duì)環(huán)境的污染，但是，要想從根本上提升環(huán)境治理水平，就要能夠在物料損失降低、儲(chǔ)存原料封閉等方面選擇針對(duì)性的改進(jìn)措施。通過(guò)對(duì)先進(jìn)環(huán)保設(shè)施、工藝流程的使用來(lái)高效使用各種廢棄物料，幫助鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張慶芝，何楓，雷家X. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)鋼鐵企業(yè)技術(shù)效率與技術(shù)創(chuàng)新研究[J]. 研究與發(fā)展管理，2014，（06）：1-8+128.

[2] 劉濤. 以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī) 促進(jìn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型[J]. 環(huán)境保護(hù)，2014，（21）：34-38.

篇（3）

中圖分類號(hào)：Q6-3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

某生物科技環(huán)保型公司利用專利技術(shù)，將餐飲垃圾（泔水）通過(guò)加工、提煉，處理生產(chǎn)出具有很大市場(chǎng)需求的生物柴油、甘油、乙醇、蛋白飼料和有機(jī)肥料等，市場(chǎng)前景廣闊，政府、企業(yè)、社會(huì)共贏，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這便體現(xiàn)了生物科技良好的循環(huán)利用。

1業(yè)務(wù)流程圖

2 生產(chǎn)管理

（1）綜合考慮政府、餐飲單位和養(yǎng)豬戶利益，通過(guò)以下途徑收集泔水，保障生產(chǎn)原料的供應(yīng)：

①與主管部門城廢處簽訂項(xiàng)目合作意向書（附錄），承建城市泔水處理項(xiàng)目；

②建立泔水交易市場(chǎng)，高于平均價(jià)收購(gòu)泔水，為城市待業(yè)人員提供就業(yè)崗位；

③建立“鼎誠(chéng)―花卉基地”“鼎誠(chéng)―蔬菜基地”“鼎誠(chéng)―養(yǎng)殖戶”“鼎誠(chéng)―餐飲單位”戰(zhàn)略合作同盟，互利互惠，共謀發(fā)展。

（2）生產(chǎn)工藝

圖1：生產(chǎn)工藝流程圖

3我國(guó)泔水處理狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中90%泔水被養(yǎng)豬戶收走用來(lái)養(yǎng)豬。在養(yǎng)豬之前，他們將上層泔水油濾出，賣給不法商販。不法商販將回收的泔水油和正常食用油調(diào)配后出售，謀取暴利，嚴(yán)重破壞了餐飲業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，危害廣大市民的身體健康。

國(guó)家法律明令禁止用泔水喂豬，園林局和環(huán)保局在處理泔水問(wèn)題上處于左右為難的境地：如果不讓養(yǎng)豬戶喂豬，那泔水怎么辦？目前政府采取給養(yǎng)豬戶發(fā)放泔水清運(yùn)證的形式規(guī)范泔水的處理，實(shí)質(zhì)是無(wú)奈之下默許養(yǎng)豬戶用泔水養(yǎng)豬。

4我國(guó)能源狀況

我國(guó)化石能源資源在世界已探明儲(chǔ)量中，石油僅占2.7%，天然氣0.9%，煤炭15%，呈“缺油、少氣、多煤”的狀況，但其產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比例卻分別高達(dá)4.2%、1.5%和33.5%。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致石油大幅進(jìn)口，自1993年起我國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度高達(dá)40%，嚴(yán)重威脅著我國(guó)的能源安全。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國(guó)對(duì)石油進(jìn)口的依賴度越來(lái)越大，中國(guó)原油消費(fèi)量以年均5.77%的速度增加，而同期國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)增速僅為1.67%，供需缺口逐年拉大。2003年我國(guó)消費(fèi)柴油8300萬(wàn)噸，消費(fèi)汽油4016萬(wàn)噸。作為僅次于美購(gòu)得世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，我國(guó)石油需求年增長(zhǎng)5.77%，而國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)年均增長(zhǎng)僅為1.67%，供需矛盾日益突出。

據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)分析，到2015年，我國(guó)原油供給進(jìn)口依存度將由現(xiàn)在的30%遞增到50%以上。

5目前泔水混亂現(xiàn)象的危害

（1）政策缺失。目前國(guó)家對(duì)廢油脂污染治理沒(méi)有具體的行政處罰法規(guī)。上海、廣州等城市均有廢油脂污染治理的地方性法規(guī)，對(duì)違反規(guī)定處置廢油脂或?qū)U油脂作為畜禽飼料的最高處罰3萬(wàn)元，而我市目前沒(méi)有地方性法規(guī)，只能引導(dǎo)，難以采取強(qiáng)制處理處罰措施。

（2）部分餐飲企業(yè)認(rèn)識(shí)上不到位。在實(shí)際工作中，有些餐飲企業(yè)不配合，不支持示范工作，認(rèn)識(shí)不到廢油脂的危害，有些業(yè)主還拒絕接受環(huán)保部門的文件，拒絕參加廢油脂污染治理工作。

篇（4）

中圖分類號(hào)：TK223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言:近年來(lái)，隨著“節(jié)能減排”政策的推進(jìn)，2010年開始，南海區(qū)對(duì)鍋爐的使用進(jìn)行了整治，淘汰一批燃煤、燃重油的鍋爐。推動(dòng)了鍋爐氣化率的提升。燃煤鍋爐但它作為一種機(jī)械設(shè)備在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中卻又是必不可少的。要提高城市大氣質(zhì)量，唯一方法是用燃?xì)忮仩t代替燃煤，燃油鍋爐，下面對(duì)燃?xì)忮仩t的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析。

1.鍋爐的選型原則

在城區(qū)規(guī)劃，鍋爐改造，環(huán)境治理等工作中對(duì)鍋爐臺(tái)理選型是降低污染，節(jié)約能源，合理開支的重要環(huán)節(jié)。選用鍋爐主要應(yīng)考慮以下原則。

1.1用戶實(shí)際對(duì)熱能的需求量

用戶使用鍋爐不外乎用蒸汽或熱水去制冷、采暖、消毒、洗滌或工藝上加熱其他物質(zhì)，這首先要知道需用多少熱水(蒸汽)才能滿足需要。一般情況下對(duì)工藝需用的蒸汽量，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)通過(guò)工藝的計(jì)算有一個(gè)明確的量的要求。對(duì)熱能的需求量確定之后，選用鍋爐時(shí)，可按其標(biāo)準(zhǔn)的蒸發(fā)量選取。進(jìn)行選擇同時(shí)要考慮所選鍋爐的適應(yīng)性，因?yàn)槿細(xì)馊紵饔捎跉庠床煌?，其熱值、壓力均不相同?/p>

1.2政府環(huán)保部門對(duì)鍋爐排放要求

為有效地保護(hù)環(huán)境，要防止治理污染同時(shí)存在制造污染。鍋爐煙氣是主要的大氣污染源之一，因此我國(guó)環(huán)境保護(hù)局和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局于1992年5月了《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271—91)，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原始含塵濃度，鍋爐煙塵允許排放濃度及SOX，NOX最高允許排放濃度，分別根據(jù)一、二、三類地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)的不同要求做了詳細(xì)明確的說(shuō)明和規(guī)定。

燃油鍋爐雖然在煙塵排放大大低于燃煤鍋爐，但燃油鍋爐SOX和NOX排放量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于燃?xì)忮仩t。人們?cè)诒容^燃煤和燃油鍋爐時(shí)往往忽略了燃油鍋爐的SOX和NOX，等到酸雨成災(zāi)再考慮脫硫時(shí)已晚矣。

所以客觀地說(shuō)，燃?xì)忮仩t無(wú)論是從環(huán)保角度還是從能源利用角度來(lái)說(shuō)都是較為理想的，這主要是由于氣體燃料比固體、液體燃料更易充分燃燒，燃燒熱效率更高。

1.3鍋爐的設(shè)置費(fèi)用

用戶在設(shè)置鍋爐房時(shí)必須考慮鍋爐房鍋爐設(shè)置的經(jīng)濟(jì)性，從而使所選用的鍋爐既滿足上述要求又節(jié)省投資費(fèi)用，主要從以下幾個(gè)方面考慮：

鍋爐設(shè)備費(fèi)用(機(jī)組)：為滿足鍋爐正常運(yùn)行的配套輔機(jī)費(fèi)用；

為放置上述設(shè)備的土地征用費(fèi)；

鍋爐房土建投資費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用。

燃煤、油、氣3種鍋爐在熱負(fù)荷相同的情況下，燃煤鍋爐體積龐大，外加分散式的鼓、引風(fēng)機(jī)、出渣機(jī)、除塵器等，還要有儲(chǔ)煤廠、堆渣廠，占地面積著實(shí)驚人。相對(duì)而言燃?xì)忮仩t本身體積小，又無(wú)需引風(fēng)機(jī)、出渣機(jī)、除塵器等輔機(jī)設(shè)施，連煤場(chǎng)、油罐都沒(méi)有了，只有1個(gè)機(jī)具間和主機(jī)房，在設(shè)置上較為簡(jiǎn)單，占地最經(jīng)濟(jì)。但燃油、燃?xì)忮仩t到底在經(jīng)濟(jì)上與燃煤鍋爐相比要相差多少?企業(yè)在節(jié)能減排的大環(huán)境下，新建和改建鍋爐將如何解決，其社會(huì)效益又如何?現(xiàn)就以某鍋爐廠4 h鍋爐中燃煤、燃油和燃?xì)忮仩t為例，主要從而鍋爐單位燃料成本分析比較。

鍋爐參數(shù)

每噸蒸汽需要燃料使用量L

燃料低熱值和市場(chǎng)價(jià)

通過(guò)上面公式可以算出：

L天然氣=77.2 Nm3

L柴油=79.0L

L煤=0.22t

從而得出每噸蒸汽花費(fèi)的燃料費(fèi)N：

N天然氣=386元

N柴油=434元

N煤=177元

從計(jì)算結(jié)果可以得出單純?nèi)剂铣杀救济鹤畹?，天然氣次之，柴油最高。但是在南海區(qū)使用燃煤鍋爐需要增加脫硫除塵、排廢水等環(huán)保費(fèi)，根據(jù)資料顯示該部分成本每噸約為150元左右。隨著西氣東輸二期工程廣東段建設(shè)基本完工，通氣后，南海區(qū)的工業(yè)天然氣的價(jià)格預(yù)計(jì)尚有一定的下行空間，天然氣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步體現(xiàn)，從綜合成本來(lái)來(lái)分析，用的煤的綜合成本與天然氣的綜合成本相近，柴油的成本最高。

2.結(jié)論

(1)從我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)角度和能源結(jié)構(gòu)來(lái)看，燃煤鍋爐由于一次性投資費(fèi)用較低頗受人們青睞，特別是在煤資源豐富，環(huán)保要求不高的區(qū)域人們更喜歡選擇它。但是在一些煤資源貧乏的珠三角地區(qū)，煤價(jià)并不很低，故油、氣與煤相比有一定競(jìng)爭(zhēng)能力。人們喜歡煤爐的另一個(gè)原因是操作簡(jiǎn)單。但燃煤鍋爐的污染：廢渣、廢氣、廢水”三廢”俱全，治理亦較困難(特別是脫硫，目前燃煤鍋爐的脫硫技術(shù)已取得一定成果，但投資費(fèi)用高，操作過(guò)程繁，占地面積大)，從社會(huì)效益看燃煤鍋爐應(yīng)限制使用。

篇（5）

2加強(qiáng)城市環(huán)境管理的措施

2.1加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)首先，就是從學(xué)生入手，提高孩子們的環(huán)保意識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)已成為教育不可推卸的責(zé)任，環(huán)保教育要從孩子抓起，從課堂抓起。其次，充分利用媒體，加強(qiáng)環(huán)保宣傳。要充分利用媒體的便捷傳播途徑和廣泛影響力，在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等的廣告中增加環(huán)保公益廣告，大力宣傳環(huán)境污染的危害性和環(huán)境保護(hù)的重要性，提高市民的環(huán)保意識(shí)和法治觀念。最后，舉行各式各樣的的環(huán)保教育活動(dòng)，可以對(duì)社會(huì)的環(huán)保氛圍具有積極的影響，使得環(huán)保教育深入人心，促成人人關(guān)注環(huán)保、人人參與環(huán)保的局面。

2.2培養(yǎng)良好公共道德良好的社會(huì)道德是環(huán)保教育、實(shí)施的基礎(chǔ)。所以要積極的推動(dòng)社會(huì)公共道德教育。一切要從公眾的利益出發(fā)，關(guān)心城市的建設(shè)發(fā)展，熱愛(ài)城市中動(dòng)物植物。要崇尚“綠色世界”，積極投身城市環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。要積極參加城市“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)，要模范遵守市民道德規(guī)范，要“與人為善，與鄰位善”，要積極搞好城市的衛(wèi)生，從小處入手，維護(hù)市容市貌，要嚴(yán)格遵守《環(huán)保法》，同違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

2.3推動(dòng)環(huán)境科學(xué)研究工作的開展如何能保護(hù)好環(huán)境，要從兩個(gè)方面入手，一靠政府，二靠科學(xué)。資源和能源的浪費(fèi)是環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因。但是也與控制污染、提高能源利用率等科學(xué)技術(shù)落后具有非常大的關(guān)系。因此建設(shè)一支由環(huán)境保護(hù)專家、學(xué)者、城市環(huán)境管理工作者組成的學(xué)術(shù)隊(duì)伍，具有著非常重要的意義。與此同時(shí)，我們應(yīng)該有重點(diǎn)地開展城市環(huán)境管理科學(xué)研究工作。

2.4加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度首先是治理為主的環(huán)境政策，針對(duì)業(yè)己存在的環(huán)境污染進(jìn)行單項(xiàng)治理；其次是“預(yù)防為主和綜合治理”的環(huán)境政策；最后是迫求環(huán)境舒適性，把環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境政策。因此，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保法》及有關(guān)規(guī)章制度，完善監(jiān)督機(jī)制。要積極的發(fā)展居民在環(huán)境保護(hù)這方面的作用，鼓勵(lì)他們對(duì)污染環(huán)境和破壞環(huán)境的違法現(xiàn)象的監(jiān)督，鼓勵(lì)他們與此行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

2.5加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度在我國(guó)改革開放之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)的投資規(guī)模也得到了大幅度的提高，但距離目標(biāo)仍然有著一定得距離，因此必須本著“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，逐步提高環(huán)境污染防治投入占本地區(qū)同期國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，建立相應(yīng)的融資政策和考核檢查制度。

2.6對(duì)于建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的探討環(huán)境質(zhì)量的有效的控制離不開環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染，并做出預(yù)警。因此，需要建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，建立和健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，從而形成統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)、大氣和土地等各方面的情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境的保護(hù)。

篇（6）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.02.091

1 環(huán)境會(huì)計(jì)目標(biāo)

會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)理論體系的基礎(chǔ)，整個(gè)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)都是建立在會(huì)計(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上。會(huì)計(jì)目標(biāo)主要明確為什么要提供會(huì)計(jì)信息，向誰(shuí)提供會(huì)計(jì)信息，提供哪些會(huì)計(jì)信息等問(wèn)題。環(huán)境會(huì)計(jì)總目標(biāo)是改善社會(huì)資源環(huán)境，提高社會(huì)總體效益。具體目標(biāo)是通過(guò)對(duì)環(huán)境成本會(huì)計(jì)、社會(huì)環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的進(jìn)一步系統(tǒng)研究和實(shí)踐，提供有關(guān)會(huì)計(jì)活動(dòng)中的環(huán)境信息，評(píng)價(jià)生態(tài)資源的質(zhì)量和污染狀態(tài)，把因環(huán)境問(wèn)題所造成的經(jīng)濟(jì)損失和威脅人類生存的危害性的信息，通過(guò)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告?zhèn)鬟f給會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)告的廣大使用者和閱讀者，使人們關(guān)注人類生存環(huán)境、社會(huì)發(fā)展環(huán)境與自然資源、社會(huì)資源等問(wèn)題，重視生態(tài)環(huán)境，在開發(fā)和利用自然資源中，遵循物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的最優(yōu)化，同時(shí)也激發(fā)全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹立超前強(qiáng)化的環(huán)保理念，為治理環(huán)境污染獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2 環(huán)境會(huì)計(jì)假設(shè)

環(huán)境會(huì)計(jì)假設(shè)是在《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的會(huì)計(jì)假設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)環(huán)境和會(huì)計(jì)之間的關(guān)系所作出的合乎情理的判斷。環(huán)境會(huì)計(jì)假設(shè)在目前會(huì)計(jì)理論學(xué)術(shù)界有諸多觀點(diǎn)和提法，本文比較傾向于會(huì)計(jì)主體、可持續(xù)發(fā)展和多重計(jì)量三項(xiàng)會(huì)計(jì)假設(shè)觀點(diǎn)。

環(huán)境會(huì)計(jì)主體的假設(shè)。環(huán)境會(huì)計(jì)主體的假設(shè)界定了獨(dú)立核算企業(yè)的空間和范圍必須是在自然資源不枯竭、生態(tài)環(huán)境不被破壞的前提下的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體。也就是說(shuō)，要求企業(yè)核算和監(jiān)督的不僅是企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及區(qū)分企業(yè)與其他經(jīng)營(yíng)聯(lián)營(yíng)單位和投資人投資的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還要核算和監(jiān)督企業(yè)在環(huán)保環(huán)境下，生產(chǎn)的環(huán)境產(chǎn)品所帶給企業(yè)損益以及企業(yè)所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。

環(huán)境會(huì)計(jì)可持續(xù)發(fā)展假設(shè)。環(huán)境會(huì)計(jì)可持續(xù)發(fā)展假設(shè)要求企業(yè)是在經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一基礎(chǔ)上的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，而并不是企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化時(shí)，以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)，忽視社會(huì)效益和威脅人類生存的空間。

環(huán)境會(huì)計(jì)多重計(jì)量假設(shè)。環(huán)境資源和企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)，但是環(huán)境資源的效用性、稀缺性、可替代性和非貨幣交易性決定了環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量假設(shè)是多重計(jì)量。主要是在核算和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中許多耗用的經(jīng)濟(jì)資源、環(huán)境資源無(wú)法用貨幣確認(rèn)和計(jì)量，因而，要求企業(yè)運(yùn)用管理學(xué)科、自然學(xué)科和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法進(jìn)行確認(rèn)。環(huán)境資源的效用價(jià)值是導(dǎo)入并運(yùn)用資金時(shí)間價(jià)值的概念，結(jié)合資源項(xiàng)目投資的決策動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)（凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法、凈現(xiàn)值率法等）進(jìn)行確定和計(jì)量；環(huán)境資源的稀缺性可以利用經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)中的邊際成本、邊際利潤(rùn)的理論，運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)數(shù)學(xué)建模的方法，建立利潤(rùn)最大和成本最低的目標(biāo)函數(shù)以及一組影響目標(biāo)函數(shù)的約束條件來(lái)確定并計(jì)量環(huán)境資源的價(jià)值；環(huán)境資源可替代性和非貨幣交易性決定了環(huán)境資源價(jià)值可以采用高斯消元法――矩陣進(jìn)行確定和計(jì)量。如，有限的土地資源、礦產(chǎn)資源、石油資源、水資源、森林資源、生態(tài)資源等。

3 環(huán)境會(huì)計(jì)核算原則

由于環(huán)境會(huì)計(jì)所披露會(huì)計(jì)信息內(nèi)容的特殊性，因而環(huán)境會(huì)計(jì)在遵循《會(huì)計(jì)企業(yè)準(zhǔn)則》中所規(guī)定的會(huì)計(jì)一般原則外，還應(yīng)明確自己特有的原則，主要包括五個(gè)方面：①獨(dú)特性原則。所謂環(huán)境會(huì)計(jì)獨(dú)特性主要表現(xiàn)在其基本功能上，就是它不僅核算和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)它還要記錄環(huán)境對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響和企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響而付出的代價(jià)中所追加的成本。并要求在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中，采用附注形式如實(shí)披露企業(yè)環(huán)境狀況問(wèn)題，使投資者更明確的選擇投資對(duì)象。②社會(huì)性原則。環(huán)境會(huì)計(jì)要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還要注重社會(huì)效益。在企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，注重環(huán)境資源的開發(fā)和利用，降低環(huán)境污染，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，努力營(yíng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境，并積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任成本。③計(jì)量多樣性原則。會(huì)計(jì)報(bào)告的使用者和閱讀者要求環(huán)境會(huì)計(jì)提供的會(huì)計(jì)信息要涵蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益方面的情況，環(huán)境會(huì)計(jì)在進(jìn)行核算中，僅采用貨幣計(jì)量單位不能滿足會(huì)計(jì)信息使用者的要求，無(wú)法全面揭示企業(yè)相關(guān)方面的信息，尤其是現(xiàn)代管理要求的環(huán)境信息。所以環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量多樣性原則，允許在會(huì)計(jì)核算時(shí)，根據(jù)實(shí)際要求，在計(jì)價(jià)方法和計(jì)量單位方面采用多種方法，以滿足不同使用者的需要。④政策性原則。環(huán)境會(huì)計(jì)在進(jìn)行核算和監(jiān)督時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的有關(guān)環(huán)保政策和法規(guī)，以及相關(guān)會(huì)計(jì)制度和規(guī)定，處理好會(huì)計(jì)活動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系。⑤披露性原則。環(huán)境會(huì)計(jì)所公布的會(huì)計(jì)報(bào)告中的會(huì)計(jì)信息，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、全面揭示企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境污染程度和治理保護(hù)資金營(yíng)運(yùn)信息。

4 環(huán)境會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量

環(huán)境會(huì)計(jì)要素要圍繞和滿足環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告所披露的環(huán)境信息的需要來(lái)設(shè)立。聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)專家工作組對(duì)微觀環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露提出三方面的要求：一是企業(yè)為減少和防止或者治理污染以及恢復(fù)環(huán)境而發(fā)生的成本費(fèi)用支出；二是因污染環(huán)境而支付的費(fèi)用；三是因污染而發(fā)生的社會(huì)成本和應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任而付出的代價(jià)。由此本文認(rèn)為構(gòu)成環(huán)境會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素應(yīng)為環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本費(fèi)用、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境收益。

環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量以貨幣為主多種計(jì)量，可采用指標(biāo)評(píng)價(jià)法、線性代數(shù)法、線性規(guī)劃法以及建立模型法等為環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量方法，甚至可以采用文字進(jìn)行說(shuō)明。

5 環(huán)境會(huì)計(jì)的核算

環(huán)境會(huì)計(jì)要素是環(huán)境會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的內(nèi)容，即環(huán)境會(huì)計(jì)研究對(duì)象。針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)要素所確定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，環(huán)境會(huì)計(jì)核算從兩方面入手進(jìn)行操作，一是開設(shè)會(huì)計(jì)科目、設(shè)置賬戶，二是賬務(wù)處理。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法的基礎(chǔ)上，環(huán)境會(huì)計(jì)在環(huán)境資產(chǎn)類賬戶中增設(shè)“退耗資產(chǎn)”、“自然資產(chǎn)”、“資源攤銷”等會(huì)計(jì)科目；在環(huán)境成本費(fèi)用類賬戶中增設(shè)“環(huán)境治理費(fèi)用”、“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用”、“環(huán)境損害費(fèi)用”、“環(huán)境保護(hù)費(fèi)用”、“環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用”、“環(huán)境發(fā)展費(fèi)用”、“社會(huì)責(zé)任成本”、“環(huán)境破壞罰款支出”等會(huì)計(jì)科目。

環(huán)境會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理方法是：①當(dāng)企業(yè)依法取得自然資產(chǎn)時(shí)，借記“自然資產(chǎn)”科目；貸記“銀行存款”科目。②當(dāng)企業(yè)因環(huán)保使用的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，借記“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用”、“環(huán)境治理費(fèi)用”科目；貸記“累計(jì)折舊”科目。③當(dāng)分期攤銷環(huán)境預(yù)防費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)用時(shí)，借記“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用”、“環(huán)境治理費(fèi)用”科目；貸記“待攤費(fèi)用”。④當(dāng)費(fèi)用發(fā)生計(jì)入當(dāng)期損益時(shí)，借記“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用”、“環(huán)境治理費(fèi)用”科目；貸記“銀行存款”科目。⑤企業(yè)為治理環(huán)境向銀行借款時(shí)，借記“銀行存款”科目；貸記“環(huán)保借款”科目。⑥當(dāng)企業(yè)應(yīng)付將來(lái)發(fā)展與未來(lái)環(huán)境損害有關(guān)并可以合理計(jì)量的費(fèi)用時(shí)，借記“環(huán)境損害費(fèi)用”科目；貸記“應(yīng)付環(huán)境損害費(fèi)用”科目。⑦按規(guī)定企業(yè)應(yīng)繳納社會(huì)環(huán)保資金，承擔(dān)社會(huì)環(huán)保責(zé)任時(shí)，借記“銀行存款”科目；貸記“應(yīng)付環(huán)保專項(xiàng)基金”科目。⑧當(dāng)企業(yè)收到上級(jí)部門設(shè)立的智力環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)資金和處置“三廢”取得的收入時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“環(huán)境收益”科目。

6 環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告及披露

環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的編制，在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，先增添有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)要素的資料，然后在會(huì)計(jì)報(bào)表的附表中用文字或者數(shù)字進(jìn)行說(shuō)明，為會(huì)計(jì)報(bào)告的使用者和閱讀者提供和披露企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的環(huán)境污染情況的信息、企業(yè)采取的環(huán)保措施中，企業(yè)現(xiàn)金流出量與現(xiàn)金流入量匹配的情況的信息以及企業(yè)治理環(huán)境的遠(yuǎn)期目標(biāo)方面的環(huán)境信息，以滿足社會(huì)各方的需要。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境與會(huì)計(jì)的關(guān)系更加密切，建立和完善環(huán)境會(huì)計(jì)理論和方法，構(gòu)建一個(gè)合理的環(huán)境會(huì)計(jì)模式，是當(dāng)今和未來(lái)會(huì)計(jì)學(xué)科領(lǐng)域所研究的重要課題之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔凌，李鋒民.論環(huán)境管理會(huì)計(jì)[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2013（1）.

篇（7）

1 雷波生態(tài)環(huán)境的概況

雷波縣隸屬?zèng)錾揭妥遄灾沃?、位于四川盆地西南邊緣，金沙江下游北岸，大涼山東側(cè)小涼山區(qū)，北與屏山、馬邊縣接壤，西以美姑、昭覺(jué)縣毗鄰，西南與金陽(yáng)縣相連，南與云南省永善縣隔江相望。由于上世紀(jì)七八十年代及九十年代初，大量采伐森林，濫挖亂砍、毀林開荒等，致使干旱、水澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害頻繁，植樹造林十分困難。建國(guó)以來(lái)，隨著工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，人口劇增，人為活動(dòng)頻繁，使脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步遭到破壞，水土流失日趨嚴(yán)重，不僅使當(dāng)?shù)厣姝h(huán)境日漸惡劣，且對(duì)長(zhǎng)江中、下游地區(qū)的威脅日益增大。雨災(zāi)、山洪、泥石流、山體滑坡等頻繁的自然災(zāi)害更是經(jīng)常性的造成交通和通訊中斷。不僅嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且危險(xiǎn)到人們的人身財(cái)產(chǎn)安全。

多年來(lái)林業(yè)科技工作者，都把這個(gè)課題列為重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，先后開展了各種課題研究和造林試驗(yàn)，取得了多項(xiàng)成果。

2 雷波生態(tài)環(huán)境治理的成就及存在的問(wèn)題

2.1 主要做法及成就：

（1）以“天?！?、“退耕” “產(chǎn)業(yè)”工程為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“綠山、富民、興林業(yè)、重環(huán)?！钡膽?zhàn)略加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，保護(hù)森林資源，防止水土流失；

（2）借助“天?！?、“退耕” “產(chǎn)業(yè)”三大工程的強(qiáng)勁東風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)脆弱地的治理。目前實(shí)施“天保”工程公益林建設(shè)2667公頃、封山育林14000公頃、森林撫育3600公頃、人工點(diǎn)播4000公頃、退耕還林工程12473公頃，其中實(shí)施退耕還林5606公頃、配套人工植苗4667公頃、封山育林5333公頃、產(chǎn)業(yè)人工造林4000公頃；

（3）水保工程按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，見(jiàn)縫插針，認(rèn)真搞好水土保持規(guī)劃，狠抓綜合治理，找到了山區(qū)水保治理行之有效的方法。

2.2 主要存在的問(wèn)題：

雷波屬國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，本縣財(cái)政收入入不敷出。連“吃飯”問(wèn)題都難以解決。因此，生態(tài)環(huán)境治理缺乏足夠的資金，在一定程度上抑制了生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

3 雷波生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策及出路

3.1 科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、分類指導(dǎo)、搞好二期天保工程、第二倫退耕還林工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

各級(jí)干部要有真正做到“為官一任，造福一方”的大局意識(shí)，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)與退耕還林還草、水保治理、天保工程、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶貧越溫等結(jié)合起來(lái)，做好科學(xué)規(guī)劃。對(duì)縣域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境搞好調(diào)查，摸清家底。對(duì)生態(tài)惡化的重災(zāi)區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)治理，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。其次，對(duì)廣大農(nóng)牧民群眾要加強(qiáng)宣傳教育力度，緩解抵觸情緒，依法治林，開辟新的生產(chǎn)門路。

3.2 防治并舉，治用結(jié)合，講求實(shí)效，實(shí)行綜合治理

要根據(jù)生態(tài)惡化造成的危害程度及自然地理狀況，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有植被。對(duì)重災(zāi)區(qū)域要采取有效手段切實(shí)治理，對(duì)于立地條件較好的地方采用防治與利相結(jié)合的辦法，做到生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三結(jié)合的原則，以生物措施為主，搞好二期天保工程、第二倫退耕還林（草）工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高植被覆蓋率。

3.3 廣開引資渠道，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林草植被工程

要在確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上，按照誰(shuí)造林（草）、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的政策，將權(quán)、責(zé)、利明確，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，使退耕還林（草）工程真正成為農(nóng)民的自覺(jué)行為。同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策，吸納社會(huì)閑散資金，投入生態(tài)工程建設(shè)，將現(xiàn)有的荒山搞好集中成片造林。

3.4 立足縣情、繼續(xù)將骨干苗圃搞好，實(shí)施山、水、田、林、路綜合治理

3.5 走“科技興林、治水興縣”之路

要充分依靠科技進(jìn)步，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用科技成果，特別要推廣應(yīng)用耐寒旱樹（草）種及良好壯苗繁殖技術(shù)、集水保育技術(shù)、干熱河谷及多寒地區(qū)造林種草技術(shù)，提高科技對(duì)林業(yè)的貢獻(xiàn)率。

4 搞好雷波生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義

篇（8）

中圖分類號(hào):X703

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1005-569X(2010)06-0109-03

1 引言

我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家。水資源人均占有量只有2200m3,約為世界人均水平的1/4,被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一。目前在我國(guó)669個(gè)城市中,約有400多個(gè)城市缺水,其中嚴(yán)重缺水的城市100多個(gè)。水資源短缺已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。

在我國(guó)水資源十分緊缺的情況下,污水處理率卻很低,80%左右的工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理便直接排放,使現(xiàn)有的水資源受到嚴(yán)重污染,進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。如果能對(duì)污水加以處理,并重新利用,那么既可以有效防治水污染,保護(hù)水資源,又能夠使“廢水”復(fù)活,增加水供給,緩解水短缺,可以帶來(lái)相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。因此污水處理的意義重大,加快我國(guó)污水處理業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行。

我國(guó)的城市污水等污染物的治理,特別是在許多中小城市中,長(zhǎng)期以來(lái)都由政府立項(xiàng)、投資和組織實(shí)施,對(duì)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營(yíng)施行的也是一種行政管理模式。這種體制導(dǎo)致了環(huán)保投入不足、投資效益不高、環(huán)境設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率低下、污染治理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題的出現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,必須加快城市污水治理市場(chǎng)化進(jìn)程,建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,用市場(chǎng)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善環(huán)境質(zhì)量,以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

2 城市污水處理市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程加快和人民生活水平的提高,城市污水量日益增多,而人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求卻越來(lái)越高,這就要求加大污水處理力度,滿足人民對(duì)舒適性環(huán)境的需求。但由于我國(guó)還處在新舊經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,城市污水處理市場(chǎng)化程度還很低,其中仍存在許多問(wèn)題。

2.1 投資渠道單一,投入嚴(yán)重不足

長(zhǎng)期以來(lái),作為市政管理范圍的污水處理問(wèn)題一直被認(rèn)為是公益性的福利事業(yè),該由政府承擔(dān),這樣就自然形成了單一的政府投資體制,社會(huì)資金很難參與進(jìn)來(lái)。由于各級(jí)政府財(cái)力有限,使得對(duì)污水處理的投資嚴(yán)重不足,造成污水處理設(shè)施的建設(shè)滯后于城市的發(fā)展。

2.2 虧損經(jīng)營(yíng),微觀效益低下

經(jīng)測(cè)算,污水處理廠要達(dá)到保本微利,費(fèi)用為1元/t左右,而目前全國(guó)已開征污水處理費(fèi)的城市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)污水處理的成本,致使城市污水處理廠長(zhǎng)期處于虧損經(jīng)營(yíng),成為政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.3 對(duì)環(huán)保運(yùn)營(yíng)公司缺少相應(yīng)優(yōu)惠政策

由于缺少稅收、銀行信貸、產(chǎn)業(yè)政策等方面的支持,環(huán)保運(yùn)營(yíng)公司無(wú)法利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行污染物的綜合利用,不利于污水處理企業(yè)的專業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作。

2.4 法律保障體系不完善

以特許經(jīng)營(yíng)為核心的管理體系及其法律保障體系還不完善,政府對(duì)環(huán)保投資往往只注重環(huán)境效益和社會(huì)效益,不注重經(jīng)濟(jì)效益,這種只有投入沒(méi)有產(chǎn)出的機(jī)制不利于激發(fā)民資參與環(huán)保的熱情。

由此可見(jiàn),現(xiàn)行的單一政府投資和運(yùn)營(yíng)管理模式已嚴(yán)重制約了污水處理的投資及運(yùn)營(yíng)良性機(jī)制的形成。必須對(duì)其進(jìn)行改革,盡快建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的污水處理市場(chǎng)化模式,形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、政府管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化、產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化的新機(jī)制。

3 城市污水處理市場(chǎng)化改革分析

3.1 必要性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)所積極倡導(dǎo)的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以保護(hù)環(huán)境的方式利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。實(shí)現(xiàn)污水處理產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化運(yùn)作應(yīng)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。推行城市污水處理治理市場(chǎng)化,既有利于完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,也有利于環(huán)境管理體制的創(chuàng)新。

(1)污水治理市場(chǎng)化符合環(huán)保法律制度的要求。《環(huán)保法》規(guī)定,國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

(2)污水處理市場(chǎng)化有利于實(shí)現(xiàn)三種效益的統(tǒng)一,也有利于探索新型環(huán)境管理體制。實(shí)現(xiàn)污水處理市場(chǎng)化,使環(huán)保成為競(jìng)爭(zhēng)性、盈利性的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。同時(shí),通過(guò)環(huán)境管理方式的改革,有利于政事分開,使政府從具體的污染治理活動(dòng)中解放出來(lái),集中精力做好環(huán)保的監(jiān)督管理工作。

(3)污水處理市場(chǎng)化有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)被稱為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,具有廣闊的市場(chǎng)前景。

(4)污水處理市場(chǎng)化有利于增強(qiáng)公眾參與環(huán)保的意識(shí)。污水治理市場(chǎng)化有利于調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)保投資的積極性,建立有效的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

3.2 可行性

(1)市場(chǎng)前景廣闊。未來(lái)一段時(shí)期,城市污水處理市場(chǎng)具有廣闊的發(fā)展前景。根據(jù)“十一•五規(guī)劃”和《關(guān)于加強(qiáng)城市供水和水污染防治工作的通知》的目標(biāo),僅污水處理一項(xiàng)就有約3000億元人民幣的市場(chǎng)份額。

(2)政策導(dǎo)向。國(guó)家有關(guān)政策是污水治理市場(chǎng)化的保障。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出,允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。這為外資、民資等進(jìn)入污水處理行業(yè)消除了政策障礙。

(3)國(guó)外污水處理市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)借鑒。發(fā)達(dá)國(guó)家在治理城市污水方面采取的政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、投資主體多元化、按治污成本或污染符合收費(fèi)以及政府委托管理運(yùn)營(yíng)模式等經(jīng)驗(yàn)是可以借鑒的。

4 城市污水處理市場(chǎng)化模式探討

4.1 城市污水處理一般模式

城市污水處理市場(chǎng)化模式是一種在政府有關(guān)部門監(jiān)督下,有專業(yè)公司提供社會(huì)化有償服務(wù)的管理模式。對(duì)于城市污水處理的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)目前我們一般采取以下幾種模式[2]。

(1)托管模式。這種模式是由政府投資建設(shè)城市污水處理廠,建成后委托給專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng),實(shí)行社會(huì)化的有償服務(wù)。該模式的優(yōu)點(diǎn)是:對(duì)政府來(lái)說(shuō),雖不能通過(guò)這種方式收回投資,但能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有效降低運(yùn)營(yíng)成本;對(duì)運(yùn)營(yíng)公司來(lái)說(shuō),前期投資非常少,從政府取得的污水處理服務(wù)費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)較小。

(2)有限責(zé)任公司或股份公司模式。這種模式是由政府、企業(yè)或政府與企業(yè)按照《公司法》的規(guī)定,組建污水處理有限責(zé)任公司或股份公司,投資建設(shè)污水處理設(shè)施,建成后由公司經(jīng)營(yíng),實(shí)行社會(huì)化有償服務(wù),所得利潤(rùn)按投資比例或股份進(jìn)行分配。

(3)BOT模式。即建設(shè)(Build)-運(yùn)營(yíng)(Operate)-移交(Transfer),這是一種建設(shè)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相結(jié)合的方式。政府通過(guò)出讓建設(shè)項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán),來(lái)?yè)Q取項(xiàng)目的融資與建設(shè),而項(xiàng)目的投資者在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期限結(jié)束后,將該項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償?shù)匾平唤o政府。BOT模式的優(yōu)點(diǎn)在于:其一,有利于減輕政府的財(cái)政壓力,政府只付出“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”,就能建起污水處理廠;其二,有利于加快城市污水處理設(shè)施的建設(shè),吸引大量的國(guó)內(nèi)外民間資本來(lái)投資,推動(dòng)我國(guó)城市污水處理廠的建設(shè)[7]。

大連傅家莊污水處理廠由大連東達(dá)環(huán)境工程集團(tuán)以BOT特許經(jīng)營(yíng)模式,通過(guò)競(jìng)標(biāo)來(lái)投資并運(yùn)營(yíng),開創(chuàng)了私營(yíng)企業(yè)與國(guó)家在互利互惠基礎(chǔ)上分配項(xiàng)目資源、風(fēng)險(xiǎn)和利益的融資方式。可見(jiàn),在城市污水處理設(shè)施建設(shè)朝著投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的方向發(fā)展背景下,BOT模式可能是我國(guó)城市污水處理項(xiàng)目融資的一個(gè)發(fā)展方向,私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和運(yùn)營(yíng),不但能解決政府資金不足的問(wèn)題,而且能利用其經(jīng)驗(yàn)提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率,向公眾提供更好的服務(wù)[4]。

(4)TOT模式。即移交――運(yùn)營(yíng)――移交。在這種模式下,投資者需一次性支付一定金額資金給政府,以獲得已建城市污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)收益權(quán),政府則可將獲得的資金用于建設(shè)新的污水處理廠。這種模式對(duì)投資者來(lái)說(shuō),由于受讓的是已建成且正常運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目,不需承擔(dān)建設(shè)期的巨大風(fēng)險(xiǎn),因此愿意采用它。

4.2 中小城市污水處理模式

然而,以上幾種普遍方式在很多中小城市、城鎮(zhèn)并不適用。由于中小城市、城鎮(zhèn)自身的發(fā)展特點(diǎn),特別是在較偏僻的、不發(fā)達(dá)的地區(qū),更應(yīng)該因地制宜,加快污水處理市場(chǎng)化的建設(shè)。根據(jù)中小城市、城鎮(zhèn)自身的發(fā)展特點(diǎn),在這樣的地區(qū)可采取以下幾種措施。

(1)捆綁模式。這種模式就是將城市污水處理項(xiàng)目與自來(lái)水項(xiàng)目捆綁在一起建設(shè)。對(duì)投資者來(lái)說(shuō),由于自來(lái)水項(xiàng)目具有投資回報(bào)高、風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn),比污水處理項(xiàng)目有更高的投資價(jià)值,將污水處理項(xiàng)目與自來(lái)水項(xiàng)目捆綁在一起,可以有效地降低投資風(fēng)險(xiǎn),提高投資回報(bào)率。特別是目前我國(guó)自來(lái)水的處理成本遠(yuǎn)低于污水的處理成本,而自來(lái)水的水價(jià)遠(yuǎn)高于污水處理收費(fèi),這樣的項(xiàng)目有利于吸收民間投資者的資金,提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率、增加稅收,很適合在中小城市實(shí)施。

(2)排污權(quán)轉(zhuǎn)讓模式。排污權(quán)轉(zhuǎn)讓模式以污染物排放總量控制為前提,同時(shí)也是實(shí)施總量控制最有效的手段。1996年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施“總量控制計(jì)劃”,這代表了以后環(huán)境管理的發(fā)展趨勢(shì)。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于可以形成“規(guī)模效益”,節(jié)省用地、投資和運(yùn)行費(fèi)用,提高處理效率。因此,作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下尋求環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的排污權(quán)轉(zhuǎn)讓政策必將有很大的發(fā)展。采用這種模式,要求該地區(qū)在環(huán)境容量允許的前提下,運(yùn)營(yíng)較好的企業(yè)由于采用先進(jìn)技術(shù),產(chǎn)生的污染物排放量很低,這樣企業(yè)就可以把剩余的排污權(quán)限有償出讓給運(yùn)營(yíng)較差的企業(yè),使運(yùn)營(yíng)較差、排污率較低的企業(yè)得以生存和發(fā)展,并通過(guò)資本積累發(fā)展成為運(yùn)營(yíng)較好的企業(yè)。通過(guò)這種良性循環(huán),帶動(dòng)該地區(qū)污水處理市場(chǎng)化的整體發(fā)展。

5 中小城市污水處理市場(chǎng)化改革的建議與措施

在一些對(duì)外開放程度較高、城市基礎(chǔ)設(shè)施較好的發(fā)達(dá)中小城市,關(guān)于城市污水處理市場(chǎng)化的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),提出以下一些建議。

(1)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)保投資主體多元化。具體包括[5]:①政策引資?！罢l(shuí)投資、誰(shuí)收益”,制定污水處理和污水資源化的優(yōu)惠政策,吸引外資、民資投入污水治理。②改革籌資。通過(guò)推進(jìn)排污費(fèi)制度改革,環(huán)境資源補(bǔ)償費(fèi)稅制度的建立,籌措環(huán)保資金。③企業(yè)投資?！罢l(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”,加大污染治理主體企業(yè)的投資。④政府增資。環(huán)保投入納入各級(jí)政府預(yù)算,增加政府投資。⑤產(chǎn)業(yè)融資。促進(jìn)環(huán)保治理企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,以環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)保資金,實(shí)現(xiàn)上市融資、保值增值等。⑥基金會(huì)集資。建立環(huán)保基金會(huì),通過(guò)募捐、發(fā)行彩票等方式匯集社會(huì)各方資金用于環(huán)保。

(2)建立科學(xué)、合理的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于目前的污水處理收費(fèi)制度具有極強(qiáng)的福利性及公益性,一方面違背了“污染者付費(fèi)原則”,另一方面也使污水處理廠陷入“虧損――補(bǔ)貼――再虧損”的惡性循環(huán)中。因此應(yīng)盡快實(shí)行污水處理收費(fèi)政策,全面推動(dòng)污水處理產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化。如改革單一濃度超標(biāo)收費(fèi),推行濃度和總量控制相結(jié)合的收費(fèi)政策;將現(xiàn)有單因子收費(fèi),改為多因子疊加收費(fèi)等。

(3)完善水價(jià)政策。自來(lái)水價(jià)格太低,一方面造成水資源的大量浪費(fèi),另一方面也不利于污水的資源化。因此應(yīng)該實(shí)行按質(zhì)論價(jià),提高自來(lái)水的價(jià)格,使對(duì)水質(zhì)要求較低的用戶自覺(jué)地將使用自來(lái)水改為使用中水。

(4)完善行政、經(jīng)濟(jì)和法律方面的法規(guī)與政策。特別是以特許經(jīng)營(yíng)為核心的管理體系及其法律保障體系[6],以確保城市污水治理投資者取得合理的投資回報(bào)。實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠的稅收和信貸政策。

(5)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府角色,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,促進(jìn)城市水污染處理設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的適當(dāng)分離。政府的職責(zé)包括行業(yè)水質(zhì)、價(jià)格監(jiān)管和招、投標(biāo)制度等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督,保證不采取歧視性政策,做到公私平等。市場(chǎng)化程度越高,政府的作用就越重要。

(6)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)展環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù),降低污染治理成本,提高污水處理率,提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

6 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)我國(guó)許多中小城市水資源日益短缺和水污染嚴(yán)重的狀況,實(shí)行污水的處理市場(chǎng)化是一種必然的選擇。傳統(tǒng)的“由政府投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理,負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用”的模式已嚴(yán)重阻礙了我國(guó)中小城市的污水處理業(yè)發(fā)展,今后只有走市場(chǎng)化模式的道路,才能步入良性循環(huán)的軌道。

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篇（9）

1.概述

瓦斯是在古代成煤時(shí)期伴隨著成煤一起產(chǎn)生的，主要成分為甲烷，是無(wú)色、無(wú)味、無(wú)臭的氣體，若瓦斯?jié)舛仍?%-16%之間，如遇明火，即可燃燒發(fā)生“瓦斯爆炸”。我國(guó)是煤礦瓦斯地質(zhì)條件最復(fù)雜的國(guó)家，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井約占1/4，產(chǎn)量大約占1/3，煤礦瓦斯發(fā)生事故率排在“五大災(zāi)害”之首。

目前，大多數(shù)高瓦斯礦井經(jīng)過(guò)抽放直接排在地面，其導(dǎo)致溫室效應(yīng)約為二氧化碳的21倍，瓦斯隨意排放既污染環(huán)境，又造成資源浪費(fèi)。按照國(guó)家對(duì)瓦斯治理要求，“十二五”期間煤礦瓦斯抽采量將達(dá)220億立方米，煤礦瓦斯利用率將大于60%，瓦斯抽采量、利用量、環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)三者均大幅度提高。煤礦瓦斯發(fā)電，可有效減少煤礦瓦斯事故、改善安全生產(chǎn)環(huán)境，并有利于增加潔凈能源供應(yīng)、減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)利用資源、保護(hù)環(huán)境的多重目標(biāo)。

2.瓦斯抽采技術(shù)

瓦斯抽放是指采用專用設(shè)備把煤層、巖層和采空區(qū)中的可燃?xì)獬槌龌蚺懦?，按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，一個(gè)采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于5m3/min或一個(gè)掘進(jìn)工作面絕對(duì)瓦斯出量大于3m3/min，必須建立瓦斯抽放系統(tǒng)。

煤礦井下采掘工作面瓦斯抽放原理是利用瓦斯泵抽放瓦斯，在負(fù)壓下抽放較高濃度瓦斯并通過(guò)巷道獨(dú)立的管網(wǎng)抽放到地面。安全可靠瓦斯抽放系統(tǒng)設(shè)計(jì)首先要做好煤礦瓦斯等級(jí)鑒定、絕對(duì)（相對(duì)）瓦斯涌出量、瓦斯壓力、瓦斯含量、瓦斯可抽量、煤層透氣性系數(shù)等可靠數(shù)據(jù)采集工作；確定鉆孔或者巷道布置與抽放工藝參數(shù)的抽放方法；選好抽放泵、管路系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)及安全裝置等抽放設(shè)備。

瓦斯抽放方式按來(lái)源可分為本層抽放、鄰近層抽放及采空區(qū)抽放三種。按抽放和采掘的時(shí)間關(guān)系可分為采前預(yù)抽放、采中抽放、采后抽三種。詳見(jiàn)回采工作面瓦斯抽采示意圖1。

3.瓦斯發(fā)電技術(shù)

瓦斯發(fā)電是按照煤礦瓦斯特點(diǎn)，以相對(duì)成熟內(nèi)燃機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)柴油發(fā)電機(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造而成的，原料由燃油改為燃燒瓦斯，通過(guò)發(fā)電機(jī)驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，達(dá)到機(jī)械能轉(zhuǎn)化為電能的目的。其工藝流程如圖2：

4.經(jīng)濟(jì)效益分析

篇（10）

一、高校環(huán)境保護(hù)的重要意義

高校作為社會(huì)發(fā)展的特殊部分，在發(fā)展建設(shè)中有著與城鎮(zhèn)相類似卻又有著本質(zhì)差別的發(fā)展過(guò)程。高校在建設(shè)中往往因土地資源和環(huán)境的限制，只能在功能區(qū)設(shè)置上因勢(shì)而行，在環(huán)境建設(shè)上不能做到同步，從而影響了高校整體功能，使學(xué)校發(fā)展與環(huán)境整合難以協(xié)調(diào)。失去成為一流大學(xué)的自然環(huán)境基礎(chǔ)。從世界各國(guó)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看，伴隨高校發(fā)展的過(guò)程，大部分高校將會(huì)出現(xiàn)一系列環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。很多環(huán)境問(wèn)題得不到有效地控制和解決，從而影響了學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展和社會(huì)良好形象聲譽(yù)。因此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題并研究其對(duì)策，對(duì)妥善解決高校發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，保障高校建設(shè)走上環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展之路，具有十分重要的意義。

二、高校環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

1.校園規(guī)劃重主體建設(shè)，輕環(huán)境優(yōu)化和諧。目前，我國(guó)絕大部分高校建設(shè)已完成校園主體建設(shè)，形成自己的格局和特色，但在生態(tài)學(xué)與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展上，卻存在著許多學(xué)校完美的缺憾。出現(xiàn)布局不合理，功能不健全，環(huán)境質(zhì)量差，整體不和諧，綠色不優(yōu)美等難以解決的狀況。歸其因，是學(xué)校整體規(guī)劃出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致主輔難分，主次難調(diào)，和諧不佳。

2.環(huán)境保護(hù)觀念差，難以憾動(dòng)學(xué)校建設(shè)主旨思想。環(huán)境保護(hù)工作是高投入、低產(chǎn)出，投入大、見(jiàn)效慢的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)。這對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)者在有限資源進(jìn)行目標(biāo)工作時(shí)會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，導(dǎo)致多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者只重眼前效益，無(wú)關(guān)今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，形成了多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者任內(nèi)政績(jī)觀思想，從而制約了環(huán)境保護(hù)工作在高校的作用和發(fā)展。另一方面學(xué)校在學(xué)生環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作中，相對(duì)滯后，使學(xué)生只注重學(xué)業(yè)，很少關(guān)心身邊的環(huán)境保護(hù)。當(dāng)然，一些學(xué)校也在加強(qiáng)這方面的宣傳教育，使學(xué)生注重了環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)，但學(xué)校在基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)上不能配套完善，對(duì)促進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)難以起到強(qiáng)化作用。

3.環(huán)境治理缺乏主動(dòng)，主體和局部難于和諧統(tǒng)一。從多個(gè)高校環(huán)境治理數(shù)據(jù)顯示，一部分高校把水、氣、聲、渣這幾項(xiàng)作為了高校環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，積極治理，起到了一定的效果。但在整體環(huán)境建設(shè)、管理和宣傳教育上，卻投入甚微。環(huán)境保護(hù)效果不能起可持續(xù)發(fā)展作用。一部分學(xué)校卻恰恰相反，加大了整體學(xué)校的環(huán)境投入，校園環(huán)境優(yōu)美，但煙氣、污水治理卻敷衍了事，成為校園深處“一點(diǎn)黑”。這種學(xué)校環(huán)境保護(hù)顧此失彼的作法，勢(shì)必給學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成影響。

三、高校環(huán)境保護(hù)的措施

1.加強(qiáng)開展高校環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制。編制高校環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：一是堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、學(xué)校建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。二是實(shí)事求是，因地制宜。針對(duì)學(xué)校所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定高校整體結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。三是堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)校園環(huán)境保護(hù)一體化。四是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以高校環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，既要滿足高?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。

2.利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)管理，這是保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基本手段之一。當(dāng)前，利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境的主要原則有：一是按照“污染者付費(fèi)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，依據(jù)高校對(duì)環(huán)境影響的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)的上繳工作。二是根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)加強(qiáng)污染治理，達(dá)到高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境的目的。

3.提高高校師生環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中，造成學(xué)校環(huán)境保護(hù)工作不力的主要原因之一是人們的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，觀念淡薄。一方面學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只管學(xué)校發(fā)展壯大，追求的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，不管對(duì)環(huán)境產(chǎn)生什么影響。另一方面，師生的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，缺少環(huán)境保護(hù)意識(shí)。所以要加強(qiáng)環(huán)保教育，尤其要通過(guò)一定方式的教育，努力提高高校全體人員的環(huán)保意識(shí)。

4.加大環(huán)保投入，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)境保護(hù)投資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是表征一個(gè)地區(qū)環(huán)境保護(hù)力度的重要指標(biāo)，環(huán)保投資總量、資金來(lái)源、資金使用方向、使用效率以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)量、發(fā)展規(guī)模對(duì)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境狀態(tài)具有重要意義。我們很多高校，環(huán)保投資不足，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就高校而言，環(huán)保投資微乎其微，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更是大大落后于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前高校發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)還存在諸多困難，如資金不足、引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制還不健全等。但高?？梢岳米陨淼目萍純?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化，使高校環(huán)境保護(hù)得到必要的資金支持。

5.健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。為確保環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，必須建設(shè)一支高效率、高素質(zhì)、高水平的環(huán)保隊(duì)伍，全面提升監(jiān)管能力。主要包括：一是人員與培訓(xùn)。要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配備環(huán)境管理人員，并對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗。二是重點(diǎn)污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控能力。高校自身存在的較大污染源可通過(guò)遠(yuǎn)程視頻、遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程傳輸?shù)认冗M(jìn)技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。三是改善環(huán)境管理的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。要在環(huán)境信息支撐、環(huán)境宣教支撐、環(huán)境科技支撐等方面改善基礎(chǔ)設(shè)施和條件，特別是要在環(huán)境信息能力建設(shè)方面有所突破，要建立一套適合環(huán)境保護(hù)工作需要的環(huán)境信息管理機(jī)制，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的環(huán)境信息基礎(chǔ)支撐體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)下，環(huán)境保護(hù)工作對(duì)高校發(fā)展的可持續(xù)性將起到積極促進(jìn)作用，如何切實(shí)加強(qiáng)高校的環(huán)境保護(hù)，進(jìn)行可持續(xù)性發(fā)展，是高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必需面對(duì)的課題。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

丹江鋁業(yè)自1997年公司與德國(guó)vaw公司簽訂了引進(jìn)114.5千安電解（三萬(wàn)噸）系列設(shè)備的合作項(xiàng)目，開始了具有全新意義的環(huán)境保護(hù)工作。本次技術(shù)改造，公司起點(diǎn)定位于上世紀(jì)90年代國(guó)際先進(jìn)水平，投資4.7億元，其中環(huán)保投資1400萬(wàn)元，引進(jìn)德國(guó)、瑞士、美國(guó)等先進(jìn)環(huán)保設(shè)施和技術(shù)，全面采用了新設(shè)備、新技術(shù)。特別是濃相輸送技術(shù)的引進(jìn)，為公司環(huán)境污染治理工作掃清了技術(shù)障礙。經(jīng)湖北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，工程電解煙氣氟化物凈化效率達(dá)97％，粉塵凈化效率達(dá)99.9％，污染物排放濃度及排放速率均低于國(guó)標(biāo)中規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。該系統(tǒng)不但可以凈化電解廢氣，還能有效地回收煙氣中的氟化鋁，徹底解決了治理煙氣的難題。

在2000年新建三期續(xù)建（二萬(wàn)噸）電解工程中，環(huán)保投資達(dá)到1003.14萬(wàn)元，確保了車間天窗和工作崗位含氟濃度、原創(chuàng)：含塵濃度小于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并順利通過(guò)了環(huán)保部門的竣工驗(yàn)收。

在2003年實(shí)施的四期技術(shù)改造五萬(wàn)噸電解工程，采用了國(guó)內(nèi)具有先進(jìn)水平的200ka預(yù)焙槽技術(shù)，并安裝了當(dāng)今電解鋁行業(yè)最先進(jìn)的、最成熟的干法凈化系統(tǒng)。工程環(huán)保投資達(dá)到1640萬(wàn)元，其中廢氣治理費(fèi)用1076萬(wàn)元；廢水治理費(fèi)用313萬(wàn)元；噪音治理費(fèi)用35萬(wàn)元；固體廢棄物治理費(fèi)用100萬(wàn)元；綠化生態(tài)投資40萬(wàn)元；其他76萬(wàn)元。廢水污染因子達(dá)到國(guó)標(biāo)一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，廢氣污染因子達(dá)到國(guó)標(biāo)二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。在加大污染物排放治理的同時(shí)，我公司還加強(qiáng)了廢棄物的回收利用，目前，廢水的重復(fù)利用率已達(dá)到100%。

按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的要求，我公司在承受了較大的經(jīng)濟(jì)損失和人員分流安置壓力的情況下，于2004年10月至2005年6月，全線關(guān)停了2.3萬(wàn)噸自焙槽生產(chǎn)線。

至此,我公司基本實(shí)現(xiàn)了電解污染的環(huán)境治理。三期技改、三期續(xù)建工程和四期技改工程的成功以及自焙槽的關(guān)停，不僅給公司創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，還給社會(huì)帶來(lái)了良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。

長(zhǎng)期以來(lái)，我公司始終把環(huán)保工作作為企業(yè)的頭等大事來(lái)抓，不斷完善環(huán)保運(yùn)行規(guī)章制度，總結(jié)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行中的機(jī)算機(jī)控制能力和推進(jìn)廢物資源化再利用工作。具體做法如下：

一、為了使環(huán)保設(shè)備、設(shè)施能穩(wěn)定運(yùn)行，排放污染達(dá)標(biāo)，且降低運(yùn)行成本，使環(huán)保處理工藝更趨合理。公司對(duì)煙氣凈化工藝采用計(jì)算機(jī)在線控制，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析后，通過(guò)采用最合理的操作方式提高凈化效率。并對(duì)凈化處理單元的標(biāo)志牌、操作規(guī)程、崗位責(zé)任等全部制度化、明示化。確保了廢氣污染物排放量低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

二、投資50萬(wàn)元完善各生產(chǎn)工藝過(guò)程中的油水分離池，將收集到的廢液進(jìn)行統(tǒng)一處理，從而保證了不外排廢油；

三、新建塑料顆粒生產(chǎn)廠。將原材料包裝袋收集起來(lái)，集中送往塑料顆粒生產(chǎn)廠，使廢物得到綜合利用；

四、對(duì)鍋爐煙氣排放指標(biāo)的控制，通過(guò)燃用精洗煤、低硫煤手段，大大降低了二氧化硫的排放；