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通過開展“城中村”綜合環(huán)境整治,使“城中村”的綜合環(huán)境面貌得到明顯改善,亂搭建、亂堆放、亂停車、亂設(shè)攤、亂倒垃圾等不文明現(xiàn)象得到有效整治,綜合環(huán)境長效管理機(jī)制得到進(jìn)一步加強,居民集聚區(qū)綠化率進(jìn)一步提高,居住環(huán)境進(jìn)一步改善。
二、整治范圍
集中整治縣城區(qū)周邊5個農(nóng)村社區(qū):城橋社區(qū)、城東社區(qū)、車站社區(qū)、西項社區(qū)、莊港社區(qū)。共整治各農(nóng)村社區(qū)的32個居住小區(qū)和自然村,分別為城橋社區(qū)1個,城東社區(qū)5個,車站社區(qū)9個,西項社區(qū)6個,莊港社區(qū)11個。其中列入重點整治小區(qū)的有12個,分別為城橋社區(qū)的城橋小區(qū),城東社區(qū)的張家橋小區(qū)、城東小區(qū)、安樂橋小區(qū)、陳家浜小區(qū),車站社區(qū)的野師庵浜、日暉橋下北、善東花苑、城河灘,西項社區(qū)的上南浜小區(qū)、南楊浜小區(qū),莊港社區(qū)的茅草新區(qū)。其中城橋小區(qū)和張家橋小區(qū)列入重點示范整治小區(qū)。
三、整治重點
1、加大違章建筑清理力度。在摸清底子的前提下,積極研究清理違章建筑方案,做到黨員干部違章先拆、對一些有安全隱患的違章必拆、沿路沿河違章必拆,妨礙建設(shè)違章必拆,公共用地違章必拆,切實改善城中村的環(huán)境面貌。
2、加大生活小鍋爐整治力度。加強集中排查力度,整治一批影響居民生活、焚燒有毒有害垃圾、焚燒物堆放雜亂的小鍋爐。加強日學(xué)巡查和宣傳,定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動,進(jìn)一步鞏固整治成果。
3、加大廢品收購點的整治力度。開展沿線、沿路和小區(qū)內(nèi)廢品收購點的集中整治力度,取締一些臟、亂、差,影響小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的廢品收購點,加強日常巡查,鞏固整治成果,進(jìn)一步美化小區(qū)環(huán)境和居住環(huán)境。
4、加大小區(qū)經(jīng)營戶、攤點整治力度。各農(nóng)村社區(qū)會同相關(guān)執(zhí)法部門要加強經(jīng)營戶的長效管理力度,進(jìn)一步發(fā)揮好小區(qū)管理員的作用,加強日常巡查,取締店外占道經(jīng)營和無證經(jīng)營戶以及臨時流動攤點。
5、開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治。各農(nóng)村社區(qū)要組織人力,集中力量對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次集中整治,全面清除道路、房前屋后、河道的垃圾,全面清理亂堆放,清除衛(wèi)生死角,做到轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角,雜物堆放有序整齊,小區(qū)干凈整潔。加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等公共場所進(jìn)行集中整治,落實管理責(zé)任,改善環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制和市場化運作的監(jiān)督檢查,提高保潔質(zhì)量。
6、加大河道保潔和綠化力度。組織人員開展河道漂浮的打澇和清淤工作,加強對城邊、小區(qū)內(nèi)的河道落實專人分段負(fù)責(zé)河道保潔工作。以小區(qū)主干道、進(jìn)村入口、房前屋后、公共活動場所以及河岸邊的綠化為重點,進(jìn)一步提高綠化覆蓋率,做到小區(qū)綠化成蔭、河清岸綠,切實改善小區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量。
四、實施步驟
本實施方案分前期準(zhǔn)備階段、集中整治階段和鞏固提升三個階段,從2013年5月下旬開始到7月底基本結(jié)束。
1、前期準(zhǔn)備階段(2013年5月31日前)。街道與相關(guān)職能部門在前期試點整治的基礎(chǔ)上,制定城中村環(huán)境集中整治實施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項整治小組,做到分工明確,落實職責(zé)。做好宣傳發(fā)動,積極營造良好的集中整治工作氛圍。
2、集中整治階段(2013年6月1日-7月20日)。各農(nóng)村社區(qū)根據(jù)街道的實施方案,對照整治標(biāo)準(zhǔn)和要求,制定相應(yīng)的整治目標(biāo)任務(wù),全面開展城中村環(huán)境集中整治行動。要針對整治中的重點和難點,積極與街道相關(guān)部門和縣級有關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,在50天的集中整治行動過程中要形成有力聲勢,確保整治行動有序推進(jìn)。
3、鞏固提升階段(2013年7月21-31日)。加強環(huán)境整治工作監(jiān)督檢查,落實整改措施,鞏固提升整治成果。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,建立健全綜合環(huán)境長效管理各項機(jī)制,確保整治行動取得實效。
五、職責(zé)分工
此次農(nóng)村社區(qū)環(huán)境集中整治行動,由各農(nóng)村社區(qū)具體根據(jù)街道的總體要求組織實施,并按照各項整治工作做好調(diào)查摸底工作,并制定相應(yīng)的整治工作方案。為把整治行動順利推進(jìn),街道專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并分4個專項整治小組,組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治行動各項工作任務(wù),相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),密切配合。各整治小組與各農(nóng)村社區(qū)要加強日常的巡查和對接,加強與縣級各責(zé)任部門的溝通和聯(lián)系。
六、工作要求
自今年3月份以來,全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的號召下開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動,共歷經(jīng)“百日清潔行動”、“百日提升行動”及“百日治亂行動”三個階段。阜橋街道按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,結(jié)合轄區(qū)實際情況,制定相應(yīng)的工作計劃,引領(lǐng)全區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動,并分別在“百日清潔行動”和“百日提升行動”階段中獲得第一名和第三名的成績,得到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定及表彰。城管辦在街道領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的具體工作。
1、積極開展示范道路建設(shè)。按照區(qū)城管委創(chuàng)建示范道路的要求,街道本著互惠雙贏的原則,積極聯(lián)系轄區(qū)贊助商投資,相繼對海關(guān)路、供銷路、半截閣街、浣筆泉路、土門子街進(jìn)行美化提升,對沿街墻壁進(jìn)行粉刷、懸掛公益廣告牌、制作文化墻,并定期進(jìn)行更新維護(hù),提高了道路環(huán)境檔次,得到了居民群眾的贊揚。
2、整治主次干道、背街小巷。按照集中動員與聯(lián)合整治相結(jié)合的辦法,街道聯(lián)合綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等職能部門,加大力量對轄區(qū)主次干道進(jìn)行規(guī)范整治,清理清除亂擺亂放、占道經(jīng)營、亂搭亂建和違規(guī)建筑,并對占道經(jīng)營較為嚴(yán)重的小街巷商戶進(jìn)行集中規(guī)范管理,保障了道路暢通、居民出行方便。對紅星路、建設(shè)路、琵琶山路及車站東路的沿街門面進(jìn)行重點規(guī)范整治,發(fā)放宣傳單,清理亂貼亂畫,簽訂《市中區(qū)“門前三包”責(zé)任書》,共簽訂XX余份,并嚴(yán)格落實門前三包責(zé)任制,加大監(jiān)管力度。
3、整治居民小區(qū)生活環(huán)境,完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。按照區(qū)城管委的要求,各社區(qū)劃分責(zé)任區(qū),制定整治方案,按照時間節(jié)點對轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)逐一進(jìn)行徹底整治,重點清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫和衛(wèi)生死角,環(huán)境得到明顯改善。按照物業(yè)化管理、市場化運作的模式,在各社區(qū)積極推行物業(yè)化管理,引進(jìn)物業(yè)公司。指導(dǎo)各社區(qū)成立業(yè)主委員會,形成社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司“四位一體”的管理工作模式。同時城管辦不斷加大督導(dǎo)考核力度,逐一對各社區(qū)檢查督導(dǎo)并進(jìn)行月點評,實行獎懲制度,通過城管辦、各社區(qū)及物業(yè)公司的共同努力,轄區(qū)環(huán)境得到明顯提高。
針對轄區(qū)居民小區(qū)內(nèi)井蓋丟失、損壞嚴(yán)重的問題,街道從居民群眾的安全利益著想,聯(lián)系施工維修隊,按照自南向北的順序,出資為轄區(qū)所有自管居民小區(qū)修補缺失、損壞的井蓋、井篦。目前已將肖家園小區(qū)內(nèi)缺失的14塊井蓋修補完畢,剩余工程需一個月左右的時間完成。
4、開展創(chuàng)建國家園林城市暨“宜居杯”活動。為響應(yīng)市委、市政府提出的創(chuàng)建國家園林城市的號召,按照區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《市市中區(qū)關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市暨開展“宜居杯”活動的實施方案》的要求,結(jié)合全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境百日提升行動,積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生實行責(zé)任區(qū)管理制度的模式。街道統(tǒng)一印制《社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理情況一覽表》,按照各社區(qū)劃分的責(zé)任區(qū)進(jìn)行摸底,由社區(qū)兩委成員實行包保。以社區(qū)為單位,召開創(chuàng)建國家園林城市暨“宜居杯”活動動員會,印發(fā)《實施方案》,與轄區(qū)所有單位簽訂創(chuàng)城奪杯《責(zé)任書》。
5、不斷完善健全考核機(jī)制。街道自開展環(huán)境衛(wèi)生整治以來,不斷加大考核獎懲力度,按照抓兩頭促中間的原則,不斷完善考核體制,強化考核標(biāo)準(zhǔn),目前已形成一套行之有效、較為完善的考核機(jī)制。
按照縣“四城同創(chuàng)”指揮部對中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生實施網(wǎng)絡(luò)化管理要求,認(rèn)真完成單位協(xié)管片區(qū)市容環(huán)境整治協(xié)管工作任務(wù),協(xié)調(diào)、督促解決好協(xié)管片區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題。
二、工作職責(zé)
1、開展“三治”(治臟、治亂、治差)工作。參與和發(fā)動居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動,重點清理垃圾、牛皮蘚、亂堆亂放雜物,規(guī)范管線、疏通溝渠、協(xié)助拆除私搭亂建的建(構(gòu))筑物等。同時,要協(xié)管好房管局責(zé)任片區(qū)周邊路段的市容環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、亂停亂放等,定期(每月第一個周五下午)參加對包干協(xié)管網(wǎng)格及周邊街道的環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。
2、落實日常巡查制度。開展城市管理日常巡查,及時勸阻、反映和協(xié)助解決影響“四城同創(chuàng)”工作的城市管理違規(guī)案件(亂搭亂建、亂堆亂放、亂圍亂種等等)。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助完善片區(qū)居民反映強烈的道路、余坪、水溝、綠化、垃圾處理、休閑場所等公共設(shè)施,有條件的要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)好停車位,緩解城市街道停車壓力。
4、督促、協(xié)助建立長效管理機(jī)制。選好小區(qū)、樓院自制管理機(jī)構(gòu),制訂好各項規(guī)章制度。
三、成立機(jī)構(gòu)
成立房管局“四城同創(chuàng)”單位協(xié)管片區(qū)協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組
四、時間安排
1、6月18日—6月20日宣傳發(fā)動。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)縣“四城同創(chuàng)”指揮部《2014年市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)化管理實施方案》,提高認(rèn)識,高度重視。
2、集中整治階段(6月21日—7月20日)。全局干職工主動參與和發(fā)動單位協(xié)管片區(qū)(見附2示意圖)居民積極參與打掃衛(wèi)生、疏通溝道、鏟除雜草、規(guī)范管線、清理雜物和牛皮蘚、拆除私搭亂建等市容環(huán)境衛(wèi)生整治義務(wù)勞動。同時對單位協(xié)管片區(qū)周邊道路占道經(jīng)營、亂堆亂放等進(jìn)行清理整頓,確保單位協(xié)管片區(qū)市容環(huán)境清潔、整齊、有序、優(yōu)美。按照單位協(xié)管片區(qū)巡查時間、人員安排(見附1),值班人員配戴協(xié)管員袖章在上班時間不間斷在單位協(xié)管片區(qū)進(jìn)行巡查,及時勸阻城市管理違規(guī)行為,要督促整改并填寫單位協(xié)管片區(qū)巡查情況記錄(見附3)于當(dāng)天下午下班前交辦公室。
3、完善設(shè)施階段(7月21日—10月31日)。采取“居民自籌一點、社會募集一點、單位幫助一點”等辦法籌集公共設(shè)施建設(shè)資金,逐步完善單位協(xié)管片區(qū)的道路、余坪、水溝、綠化帶和健身休閑場所等公共設(shè)施,著力營造環(huán)境衛(wèi)生整潔、公共設(shè)施完善、社會秩序文明的小區(qū)環(huán)境。
4、建章立制階段(11月1日—11月30日)協(xié)助、指導(dǎo)理事會制定好文明公約、居民守則、衛(wèi)生管理等工作制度,細(xì)化小區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé),建立居民自主管理、自我監(jiān)督的長效機(jī)制。
5、總結(jié)提升階段(12月1日—12月31日)收集整理相關(guān)資料并分類歸檔。同時對照“四場同創(chuàng)”評審驗收標(biāo)準(zhǔn)查缺補漏,對工作中存在的問題及時整改到位,確保不影響“四城同創(chuàng)”工作的評審驗收。
為了做好“兩節(jié)三會”期間市容環(huán)境整治工作,根據(jù)市、區(qū)工作部署和要求,結(jié)合我街道實際情況,廣泛開展了市容環(huán)境綜合整治活動,現(xiàn)將工作匯報如下:
一、強化整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了扎實有效地開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作,進(jìn)一步整治改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生狀況,創(chuàng)造城鄉(xiāng)優(yōu)美整潔的生活環(huán)境,提高廣大人們?nèi)罕姷男l(wèi)生意識。我街道成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并于2011年9月7日召開了關(guān)于做好迎“兩節(jié)三會”市容環(huán)境整治工作專項會議,各社區(qū)駐村干部、各社區(qū)主任和城管中隊全體人員參加,會上街道主要領(lǐng)導(dǎo)對整治工作做了全面的安排部署,要求各社區(qū)做到專人專管,每個環(huán)節(jié)都要落到實處,哪一環(huán)節(jié)出了問題追究相關(guān)人員責(zé)任。各社區(qū)居委會根據(jù)街道精神要求相應(yīng)地成立了環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施方案,做到層層落實,明確責(zé)任,形成了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,辦公室工作人員具體抓,各部門協(xié)助抓的良好局面。
二、加強健康教育宣傳工作。開展全民健康教育活動,向居民輸送衛(wèi)生知識是提高廣大居民健康意識的好形式,也是提高廣大居民整體素質(zhì),加強環(huán)境衛(wèi)生整治的一項重要措施。一是調(diào)整了街道健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組;二是制定了市民文明健康教育方案;在全街范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作,轉(zhuǎn)發(fā)了上級有關(guān)部門的文件,在各社區(qū)、工作場所張貼了醒目的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)語。通過一系列的宣傳讓廣大居民更深入地了解并掌握衛(wèi)生基本常識,提高人們的自我保健能力,從而樹立“講衛(wèi)生光榮,不講衛(wèi)生可恥”的新風(fēng)尚。
三、全力推行社區(qū)居民自治。為了更好做好工作,落實環(huán)境衛(wèi)生整治長效管理機(jī)制。我街認(rèn)真抓好這項工作,一是利用轄區(qū)內(nèi)的低保戶對象及公益性崗位人員進(jìn)行路段保潔,組織低保對象學(xué)習(xí)低保的相關(guān)政策,使低保對象組織明確自己的權(quán)利和義務(wù),安排了低保人員及公益性崗位人員分批分次上路段進(jìn)行保潔,為環(huán)境衛(wèi)生整治增強了力量;二是在有一定規(guī)模的住宅小區(qū)推行業(yè)主自治管理模式,新橋社區(qū)、劉家社區(qū)自籌資金請保潔人員全天候的對所轄區(qū)的住宅小區(qū)保潔。三是組織各社區(qū)干部黨員、村小組長進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大掃除。對各社區(qū)的所有轄區(qū)進(jìn)行全面整治。
四、狠抓城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊衛(wèi)生的整治。由于街道的特殊地理位置,城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園比較多,對此為對環(huán)境衛(wèi)生整治增加許多困難。為了切實搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊衛(wèi)生,金竹社區(qū)在這方面是下了許多功夫,一是召開街、居、組及干部會,分路段進(jìn)行分工負(fù)責(zé),做到每個路段都有專人負(fù)責(zé)。二是投資3萬余元房前屋后進(jìn)行硬化、水溝進(jìn)行清理,確保路面無垃圾、無雜草,水溝無污水、無積水。三是清理垃圾死角,組織每家每戶進(jìn)行屋內(nèi)外衛(wèi)生進(jìn)行大掃,將以往的垃圾死角進(jìn)行一次徹底清理。四是認(rèn)真做好附中路的保潔工作,由于附中路的人流量特別大,每天來回近2萬人次,加上路的兩旁都是小餐飲、小賣部,所以路上很難看不到白色垃圾,針對這一情況,街道、居委會想盡一切辦法,認(rèn)真做好學(xué)生街的保潔工作。一是分工上戶找到店主要求其負(fù)責(zé)搞好各自門前的衛(wèi)生,實行門前三包;二是清除各類小廣告、牛皮癬近萬張,三是和城管綜合執(zhí)法一道禁止人行道上各類車輛亂停亂放。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全。我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,局黨組書記、局長肖勝安任組長,分管副局長任副組長,辦公室主任負(fù)責(zé)具體工作,并從局里相關(guān)股室抽派4人組成了環(huán)境整治辦公室,專門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,做到了環(huán)境整治工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費,確保了各項工作的落實。
二、牽頭聯(lián)系,共抓共建。按照上級安排,我局為南外鎮(zhèn)新南社區(qū)四小區(qū)環(huán)境整治牽頭聯(lián)系單位,我局與新南社區(qū)密切配合,共同抓好了四小區(qū)的環(huán)境整治工作,確保了該小區(qū)的清潔衛(wèi)生,營造了良好的人居環(huán)境。一是局環(huán)境整治辦與新南社區(qū)及四小區(qū)的負(fù)責(zé)人一起,查看四小區(qū)的范圍,落實環(huán)境整治方案;二是局里組織人員經(jīng)常深入該小區(qū),對門前三包不落實,房屋外面衛(wèi)生較差的,督促門市業(yè)主及住戶及時進(jìn)行打掃,確保街道清潔衛(wèi)生;三是督促轄區(qū)單位落實好清潔衛(wèi)生制度,按時打掃清潔衛(wèi)生,保持良好衛(wèi)生秩序;四是對長城農(nóng)貿(mào)市場后面以及該小區(qū)個別居民區(qū)的衛(wèi)生死角,我局請人進(jìn)行了徹底打掃,開支費用__1000多元,受到了群眾的熱烈歡迎。
以“徹底清除越冬垃圾,改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境”為主題,采取全面發(fā)動與集中整治相結(jié)合、專業(yè)治理與群眾參與相結(jié)合方式進(jìn)行,開展城鄉(xiāng)聯(lián)動環(huán)境綜合整治活動,全面提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
二、工作任務(wù)
針對居民區(qū)、小街小巷、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、城市出口路等重點部位,清理越冬垃圾、亂堆亂放雜物及亂排殘土,撿拾白色垃圾,消除衛(wèi)生死角;清理社區(qū)、機(jī)關(guān)、公共場所環(huán)境衛(wèi)生;清除村鎮(zhèn)、河渠、公(鐵)路兩側(cè)垃圾雜物;開展春季滅鼠及熏殺越冬蚊活動,徹底解決與居民環(huán)境相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生突出問題。
(一)開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治。清理小街巷路、綠化帶、河渠沿線、城市出入口等重點部位的越冬殘土、垃圾雜物等;清除街路亂堆亂放,清理街路、小區(qū)的違章搭建;清理街路、建筑物立面的亂貼、亂畫、亂涂;清理集貿(mào)市場的垃圾雜物,保持?jǐn)偽恍l(wèi)生整潔;清理施工現(xiàn)場殘土垃圾,清除村屯垃圾雜物、白色污染物,清理邊溝、溝塘河渠垃圾,引導(dǎo)村民清掃庭院衛(wèi)生。
責(zé)任部門:住建局、執(zhí)法局、公安局、市場服務(wù)中心、工商局、環(huán)保局、水利局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
(二)開展居民區(qū)環(huán)境整治。推行居民小區(qū)清掃保潔、垃圾收集的規(guī)范化管理模式,清除院區(qū)、樓道、車庫、綠地內(nèi)的垃圾殘土、白色污染、亂堆亂放雜物,整治違規(guī)小招貼和亂涂亂畫,修繕破損門窗,維護(hù)排污管渠,完善防鼠設(shè)施。
責(zé)任部門:住建局、執(zhí)法局,各街道辦事處。
(三)開展單位衛(wèi)生整治。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、窗口單位(醫(yī)院、火車站、客運站)等場所,要認(rèn)真落實衛(wèi)生清掃制度,徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,清除垃圾、污物、雜物,擦洗門窗玻璃、辦公設(shè)備等處的積塵,消除衛(wèi)生死角。臨街單位要做好門前三包。
責(zé)任部門:城建局、交通局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦。
(四)開展春季除害消殺工作。開展全市春季熏殺越冬蚊活動和滅鼠工作。愛衛(wèi)辦做好藥品發(fā)放、投藥消殺等工作,確保按時、準(zhǔn)確投藥,疾控中心做好四害密度監(jiān)測。城區(qū)滅鼠重點要放在居民小區(qū)、公共綠地、垃圾箱、垃圾場、施工現(xiàn)場等公共地段,農(nóng)村滅鼠重點要放在農(nóng)戶住房、庭院和村屯周邊,切實降低鼠密度。
責(zé)任部門:愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
(五)開展全民衛(wèi)生大清掃活動。城區(qū)內(nèi)以五個街道辦事處為活動主體,五個街道所轄區(qū)域的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實施劃片管理,開展衛(wèi)生大清掃活動,清理街路、居民區(qū)、綠地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位的積存垃圾、白色垃圾、“三堆”雜物及衛(wèi)生死角,清除亂涂亂畫、小招貼,擦拭交通護(hù)欄、公交站點等公用設(shè)施。
責(zé)任部門:市愛衛(wèi)辦、市文明辦、五個街道辦事處
(六)開展黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日活動。以五個街道為活動主體,負(fù)責(zé)黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日活動。各單位主動與對口社區(qū)對接,重點整治居民小區(qū)、小街小巷,徹底清除越冬垃圾等衛(wèi)生死角。
三、保障措施
通過開展市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題專項整治活動,集中解決影響群眾生產(chǎn)、生活的臟、亂、差等突出問題。建立健全長效機(jī)制,不斷提高我街環(huán)境衛(wèi)生管理水平,真正實現(xiàn)市區(qū)環(huán)境的長治久潔。進(jìn)一步提高群眾自覺維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的意識,營造全街上下共創(chuàng)美好家園的良好氛圍,提高我街整體形象。
1、清理城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)路兩側(cè)、我街三個出口延伸。
2、清理村路兩側(cè)秸稈堆放及糞堆集中管理。
3、集中整治我街公共場所衛(wèi)生環(huán)境,消除衛(wèi)生死角。
4、整治城中村家禽,以戶為單位集中飼養(yǎng)。
5、清理無物業(yè)居民小區(qū)各類垃圾及樓道內(nèi)堆放物,清理居民樓道野廣告及其他張貼物。
組織力量對我街城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、三個出城口延伸等垃圾集中清運,對巷道臨時垃圾進(jìn)行徹底清查,落實責(zé)任、提出要求、禁止亂扔、亂倒垃圾不良行為,做到垃圾無死角,__街道環(huán)境清潔。
1、準(zhǔn)備階段(3月17日-----3月20日)各部門制定環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案,確定具體整治內(nèi)容及負(fù)責(zé)人。
2、動員部署階段(3月21日-----3月23日)召開街道環(huán)境衛(wèi)生整治工作會議,對環(huán)境衛(wèi)生專項整治任務(wù)進(jìn)行全面部署。
3、自查分析階段(3月24日------3月28日)各相關(guān)單位組織自查自糾,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,認(rèn)真查擺問題,分析存在的突出問題原因,研究解決問題的可行措施。
一、認(rèn)清形勢,找準(zhǔn)差距,全面開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動
市委、市政府始終高度重視城市管理工作,堅持把改善市容面貌、提高城市管理水平作為為民辦實事、實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)徐州都市圈、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措,不斷加大工作力度,強化責(zé)任落實,并取得了明顯成效。為進(jìn)一步提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平,營造整治優(yōu)美、秩序良好、文明祥和的市容環(huán)境,近日,市政府又決定,從4月1日起,用一個月的時間,在全市范圍內(nèi)再開展一次市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。全區(qū)上下要認(rèn)真按照市政府的決策部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,找準(zhǔn)不足,全面整改,積極投身到市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動中去。
2002年,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,各街道辦事處和各有關(guān)部門精心組織,密切配合,全面發(fā)動,扎實推進(jìn),深入開展了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,并取得了明顯成效,積存垃圾、違章搭建、野廣告、占道經(jīng)營和馬路市場等得到有效治理,城市環(huán)境面貌明顯改善,城市管理水平不斷提高,為今后的城市管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。年初以來,各街道辦事處、區(qū)城管局、執(zhí)法分局按照市、區(qū)城管體制改革的要求,相互支持、密切配合,進(jìn)一步探索城市管理的新模式、新思路,管理工作力度不斷加大,管理水平又有了進(jìn)一步的提高。但是,我們應(yīng)該看到,目前的城市管理工作還存在著許多不盡如人意的地方,離人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有很大差距。突出表現(xiàn)在:一是垃圾管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。垃圾清運、清掃不及時的現(xiàn)象時有發(fā)生,部分地段又出現(xiàn)了新的大堆垃圾積存問題,一些居民小區(qū)和城郊結(jié)合部還存在著衛(wèi)生死角,垃圾管理不到位。二是市容秩序亂的問題沒有得到根本解決。占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂設(shè)攤點較多,在有些地段、有些時段還較為嚴(yán)重,農(nóng)貿(mào)市場漲市、已取締馬路市場回潮的問題依然存在;夜市燒烤攤點又有出現(xiàn)。三是違章搭建有所抬頭,亂設(shè)廣告牌、落地?zé)粝洹y貼亂畫野廣告不同程度地存在,非機(jī)動車停放管理還有待加強。四是建筑工地管理不到位。渣土清運不規(guī)范,超載運輸、帶泥行駛、沿途撒漏污染路面的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。五是“四定”工作機(jī)制有待完善,市場化運行機(jī)制還沒有真正起動。六是目前的城市管理水平與“綜合整治先進(jìn)區(qū)”還不相適應(yīng),多次通報的問題,整改不及時不到位,存在驕傲自滿、松勁懈怠、疲憊厭戰(zhàn)的情緒,城市管理水平處于徘徊的局面。
對于這些存在的問題,各部門、各單位要引起高度的重視,既要看到我們已經(jīng)取得的成績,增強搞好城市管理工作的信心,又要看到存在的問題和不足,看到其他兄弟區(qū)奮力趕超的干勁,增強緊迫感、危機(jī)感,珍惜去年投入巨額資金、流血流汗取得的綜合整治成果,保持昂揚的斗志、必勝的信心,借這次綜合整治月活動的東風(fēng),再來一次大發(fā)動、再來一次大整治,徹底改變我區(qū)城市管理工作局面,使城市管理工作再上新臺階。
二、明確目標(biāo),突出重點,確保全面整治到位
城市管理水平的提高,主要是依靠日常化管理,但經(jīng)常性開展一些突擊活動,集中解決城管工作中存在的突出問題又是保持長效化管理必不可少的重要手段。這次市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治就是要對環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序進(jìn)行全方位徹底整治,全面提高凈化、美化、亮化、綠化水平,推動城市管理長效化。各街道辦事處、各有關(guān)部門要對照這次整治的方案和標(biāo)準(zhǔn),突出重點、全面整治,確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
㈠開展環(huán)境衛(wèi)生整治,凈化城市環(huán)境。對全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面、徹底清理整治,做到無垃圾、無雜物、無衛(wèi)生死角。一是抓好主干道和公共場所的保潔。實行三班十八小時全天候保潔制度,道路凌晨普掃必須于早晨5點鐘前結(jié)束,做到“燈滅路凈”,白天采取巡回保潔,垃圾隨產(chǎn)隨清,達(dá)到無暴露垃圾。區(qū)城管局要做好道路的每天2次灑水降塵工作,改善大氣質(zhì)量。二是抓好各類市場的衛(wèi)生管理。各市場管理和責(zé)任單位,要按規(guī)定配齊密閉垃圾容器,配足清掃保潔人員,做到垃圾日產(chǎn)日清,無污水橫流。尤其是對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的小吃攤點、早(夜)市,要加大衛(wèi)生管理力度,嚴(yán)禁殘羹剩飯、污水、垃圾亂倒亂灑。三是大力清理積存垃圾。各街道辦事處要對轄區(qū)內(nèi)各類垃圾積存情況逐條路、逐個小區(qū)、逐個角落進(jìn)行排查,落實責(zé)任,并落實有關(guān)單位或自行集中力量整治和清運,轄區(qū)內(nèi)無主垃圾要在4月中旬前清運完畢。對轄區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾要及時中轉(zhuǎn)、運送,垃圾中轉(zhuǎn)站要全天開放,確保垃圾日產(chǎn)日清。同時對車輛要實行密閉運輸,防止中途撒漏,避免二次污染。四是抓好居民小區(qū)和單位庭院的衛(wèi)生管理。各街道辦事處和居民委員會要切實負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真組織好所轄居民區(qū)的衛(wèi)生保潔工作,堅持每天一清掃,每周一大掃,定期清理居民區(qū)和樓道內(nèi)的廢棄堆積物,杜絕地面保潔不及時和垃圾房垃圾外溢現(xiàn)象。同時,要督促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展衛(wèi)生大掃除,清理單位內(nèi)部及周圍環(huán)境,做好單位庭院和沿街門面的衛(wèi)生管理工作。五是要加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口的環(huán)境整治。清除積存垃圾,切實整治衛(wèi)生死角,改善城市形象,提升城市品位。要加強城郊結(jié)合部的垃圾管理,采取有效措施防止和嚴(yán)厲查處亂倒垃圾的行為。六是加大城區(qū)補綠工作。要對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)整治后的道路兩側(cè)、居民小區(qū)、城郊結(jié)合部等空地進(jìn)行及時綠化,見縫插綠,對原有的綠化帶、花壇、草坪已破損的,要及時修補,確保四月底見成效。要結(jié)合體育健身、文化娛樂、綠化工程等社區(qū)建設(shè)工作,因地制宜建設(shè)一批居民休閑娛樂的景點和設(shè)施。
㈡開展道路容貌秩序整治,改善城市形象。主要對影響城市容貌秩序的占道攤點、店外經(jīng)營、亂搭亂建、亂涂亂畫等現(xiàn)象進(jìn)行全面整治。一是整治占道攤點、店外經(jīng)營。全面取締市區(qū)內(nèi)主次干道兩側(cè)、居民小區(qū)內(nèi)的占道攤點、無證經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂堆亂放。全面整治沿街門面亂擺亂設(shè)廣告牌、落地?zé)粝洌约爸鞔胃傻郎系膩y扯亂掛等行為。二是取締馬路市場。對現(xiàn)存的馬路市場和已取締馬路市場回潮問題,制定取締方案,采取堵疏結(jié)合的方式,在合理引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,加大工作力度,采取強制措施,努力實現(xiàn)無馬路市場區(qū)目標(biāo)。對于室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場要明確責(zé)任,加強管理,防止?jié)q市。三是整治夜市燒烤攤點群。要在去年整治的基礎(chǔ)上,按照燒烤夜市規(guī)范設(shè)置方案,做好落實工作,對未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、擅自占道設(shè)置的所有燒烤夜市、攤點群,要進(jìn)行徹底取締。四是整治違章建筑、亭棚、遮陽蓬。對主次干道兩側(cè)、居民小區(qū)內(nèi)的各類違章建筑、亭棚、違章遮陽蓬要組織進(jìn)行徹底、全面拆除。五是開展廣告清理。對主干道兩側(cè)、窗口單位、廣場、風(fēng)景區(qū)、重要建筑物等設(shè)置的各類廣告進(jìn)行全面清理整頓,按照有關(guān)規(guī)定,對廣告的審批、設(shè)置進(jìn)行規(guī)范管理。要加大對野廣告查處力度,采取切實有效措施,制止野廣告回潮。
㈢開展建筑工地和渣土運輸整治,提高環(huán)境質(zhì)量。對全區(qū)所有建筑工地進(jìn)行全面整治,做到封閉施工,規(guī)范管理。沿街工地要設(shè)置彩板圍墻,其它工地設(shè)置實體圍墻,出入口硬化,配備沖刷設(shè)施,工地內(nèi)不得積存生活垃圾,不得容留拾荒人員;建筑垃圾和工程渣土要按照指定時間和指定路線運輸,定點傾倒,嚴(yán)禁渣土運輸車輛超載運輸、帶泥行駛、沿途撒漏、隨意傾倒、污染路面。執(zhí)法分局、各街道要對轄區(qū)內(nèi)工地登記建檔,對渣土清運周期心中有數(shù),加強監(jiān)督,嚴(yán)格依法查處違章,杜絕污染環(huán)境的行為。
㈣開展非機(jī)動車停放秩序整治,優(yōu)化道路景觀。一是清理整頓非機(jī)動車停車場點。沿街單位、商場學(xué)校等單位職工及學(xué)生的自行車、摩托車一律在單位院內(nèi)停放,任何單位不得占用公共場所停放車輛,影響行人通行;凡是有停車場的商場一律開放停車場,停放顧客車輛,內(nèi)部原有停放場改作他用的,應(yīng)恢復(fù)使用。對于沿街單位、商場、學(xué)校等不按要求進(jìn)行整改,仍然占道停放的,以及未批準(zhǔn)擅自占道設(shè)置非機(jī)動車停放場點的,各有關(guān)部門要按照職責(zé),采取有效措施,加大執(zhí)法管理力度,全面予以取締。二是對非機(jī)動車停放場點統(tǒng)一設(shè)置,規(guī)范管理。要在全面清理整頓的基礎(chǔ)上,按照“堵疏結(jié)合、疏導(dǎo)為主、嚴(yán)格控制、規(guī)范管理”的原則,對非機(jī)動車停放點進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理設(shè)置。人行道路面寬度不足4米的,不得設(shè)置停放場點,設(shè)置停放場點后的人行通道寬度不得小于2米。對于經(jīng)重新規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置的非機(jī)動車停車場點,要進(jìn)行劃線管理,規(guī)范經(jīng)營,專人看管,車輛停放秩序整齊劃一,不得占用人行道,不得影響交通和行人安全。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合,切實把各項整治工作落到實處
市容環(huán)境綜合整治是一項難度大、要求高,系統(tǒng)性、社會性很強的工作。各街道辦事處、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化組織協(xié)調(diào),采取強有力的措施,認(rèn)真抓好落實,確保各項整治任務(wù)的按期完成。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立了董鋒區(qū)長任總指揮,王少年副區(qū)長任副總指揮,由區(qū)城管局、綠委辦、*執(zhí)法分局、公安分局、工商分局、規(guī)劃處、房管處等單位的負(fù)責(zé)同志組成的綜合整治指揮部,負(fù)責(zé)對綜合整治月活動的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),研究解決工作中的突出問題。各街道辦事處、各有關(guān)部門要迅速行動起來,盡快建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),抽調(diào)專門人員,組成強有力的工作班子,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),全力抓,共他領(lǐng)導(dǎo)也要主動配合,齊抓共管,形成強有力的組織指揮體系。要按照市、區(qū)兩級綜合整治方案的要求,對轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題進(jìn)行摸底調(diào)查、梳理排隊,選準(zhǔn)工作重點和突破口,制定切實可行的整治方案和時間進(jìn)度表,4月5日前報指揮部辦公室。4月20日前要對照整治方案,逐一整治到位,確保完成任務(wù),4月21日后鞏固提高,迎接市、區(qū)檢查驗收。
二是要抓好宣傳發(fā)動工作。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度,4月5日前要采取宣傳車、設(shè)立宣傳點、舉辦各種宣傳咨詢活動,集中開展宣傳教育,向廣大市民群眾宣傳加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意義和城市管理方面的政策法規(guī),使廣大市民群眾充分了解、支持和積極參與市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,有計劃、有重點地開展宣傳報道活動,跟蹤報道綜合整治情況,正確引導(dǎo)社會輿論,營造強烈的宣傳氛圍。要積極引導(dǎo)轄區(qū)各單位,特別是大中小學(xué)校,圍繞本次綜合整治活動,組織市民群眾和志愿者上街,廣泛開展形式豐富多彩、內(nèi)容多種多樣、手段新穎活潑、市民喜聞樂見的各種社會宣傳活動,寓教于樂,使市民群眾參與到整治活動中來。
以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照市政府環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日會戰(zhàn)實施方案要求,進(jìn)一步加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度,以改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌為目標(biāo),為我區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的城市衛(wèi)生環(huán)境。
二、整治任務(wù)、責(zé)任單位及完成時限
(一)市容市貌整治
1、亂貼亂畫整治。對沿街墻體、建筑物、居民小區(qū)、居民樓道等所有地方的亂貼亂畫、亂寫亂涂要徹底清除。
責(zé)任單位:八個街道辦事處、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊。
完成時間:8月25日前達(dá)標(biāo),堅持長年。
2、臨街建筑物整治。對城區(qū)內(nèi)主要街路的臨街舊建筑物進(jìn)行粉刷,對主要街路臨街高層建筑的玻璃幕墻進(jìn)行清洗,對區(qū)內(nèi)南北出口的破舊建筑物粉刷一新。
責(zé)任單位:區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊。
完成時間:8月15日前。
3、占道經(jīng)營整治。徹底清理街路、小區(qū)內(nèi)的店外店、水果攤、飲食攤等一切形式的占道經(jīng)營;清除占用人行步道擺放經(jīng)營的雞架、鳥籠、兔籠以及建筑材料等商品、物資。
責(zé)任單位:區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊。
完成時間:8月20日前達(dá)標(biāo)。
4、牌匾廣告整治。(1)戶外廣告。對次要街路上的各種戶外廣告和牌匾進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。對未經(jīng)審批擅自設(shè)置的布幔、條幅等其它形式的戶外廣告一律清除。(2)、牌匾。次要街路每個店面最多只可設(shè)置1塊橫匾和1塊刀匾,1樓多家店面的牌匾,必須統(tǒng)一規(guī)格。城區(qū)內(nèi)所有商業(yè)網(wǎng)點不得設(shè)置落地牌匾和櫥窗牌匾,且牌匾不得帶有商業(yè)廣告。
責(zé)任單位:區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)次要街路廣告、牌匾的整治;區(qū)工商分局負(fù)責(zé)廣告、牌匾內(nèi)容的審查。
完成時間:8月25日前達(dá)標(biāo)。
5、步行街整治。按四政辦[20__]69號《關(guān)于對市區(qū)步行商業(yè)街加強管理的若干規(guī)定》要求,加強步行街的綜合治理,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
責(zé)任單位:區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊。
完成時間:8月25日前達(dá)標(biāo)。
6、亂潑亂倒整治。一是繼續(xù)實行定時、定點傾倒垃圾制度,早6時前晚6時后為市區(qū)傾倒垃圾時間,垃圾清運及時,無隔夜暴露垃圾;二是嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)所有單位和個人隨處丟棄各類垃圾;三是嚴(yán)格禁止沿街商業(yè)和飲食網(wǎng)點向馬路雨水井口傾倒污水、污物。
責(zé)任單位:區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊。
完成時間:8月5日前達(dá)標(biāo),堅持常年。
7、城市亮化整治。一是沿街商業(yè)網(wǎng)點的燈箱、霓紅燈、街頭櫥窗要全部亮起來;二是沿街單位的門前、辦公樓、庭院要亮起來;
責(zé)任單位:區(qū)工商分局、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊。
完成時間:9月10日前達(dá)標(biāo)。
8、加強犬類管理。禁止各類犬在小區(qū)等內(nèi)隨地便溺,對已發(fā)生隨地便溺的糞便由犬主人負(fù)責(zé)清除,對不清除者由城市管理部門予以處罰;在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)溜狗者必須由狗主人用韁繩牽引,防止犬類傷人事件發(fā)生,對無韁繩牽引者由公安部門負(fù)責(zé)予以處罰。
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、八個街道辦事處及各社區(qū)。
完成時間:8月25日前。
(二)公共綠地和街路綠島整治
全面補齊次要街路行道樹,清除街路雜草,樹木要定期修剪,進(jìn)一步加強管護(hù)。
責(zé)任單位:區(qū)園林綠化管理所。
完成時間:8月10日前,堅持長年。
(三)社區(qū)衛(wèi)生整治
1、徹底清除居民小區(qū)及居民樓道、陽臺、自行車棚內(nèi)的亂堆亂放,亂搭亂建,做到無亂搭亂建、亂堆亂放,陽臺規(guī)范整潔,車棚內(nèi)車輛擺放整齊,樓體干凈目標(biāo)。要逐個小區(qū)、逐個樓道、逐個車棚地進(jìn)行整治。
2、定期進(jìn)行下水井的清掏和管道的疏通,及時解決下水外溢問題,保持排水暢通。
3、小區(qū)路面無塌陷,無破損,無積水,無白色污染,做到全天候保潔。
4、小區(qū)內(nèi)樹木花草缺失的要一次性補齊,被居民占為菜地的必須恢復(fù)。
5、居民小區(qū)樓道內(nèi)的聲控照明燈要亮起來。
責(zé)任單位:區(qū)房產(chǎn)局(街道辦)、八個街道辦事處。
完成時限:8月15日前達(dá)標(biāo)。
(四)單位衛(wèi)生整治
1、實行城市衛(wèi)生日和周末衛(wèi)生日制度,落實門前“五包”責(zé)任制。各單位都要組織落實每月4日的城市衛(wèi)生日和周末衛(wèi)生日制度,徹底清除單位庭院內(nèi)的衛(wèi)生死角,做到單位庭院內(nèi)及周邊無積存垃圾,無白色污染,無亂堆亂放,無亂貼亂畫,“門前五包”責(zé)任落實到位。
2、庭院內(nèi)路面平整,無坑洼,無破損,排水暢通,道路硬覆蓋率達(dá)到100%,室內(nèi)外廁所結(jié)構(gòu)完好符合衛(wèi)生要求,5-10月每周消殺一次。
3、徹底清除“四害”孳生地,定期組織開展除“四害”藥物消殺,進(jìn)一步完善除“四害“防滅設(shè)施。
責(zé)任單位:區(qū)愛衛(wèi)會、八個街道辦事處。
完成時間:8月15日前達(dá)標(biāo)。
(五)市場衛(wèi)生整治
1、嚴(yán)格治理場外經(jīng)營。各類市場(含早市、晚市)嚴(yán)格禁止攤位外溢,主次街路的臨街商鋪及商亭不準(zhǔn)店外擺放(堆放)商品經(jīng)營,堅決取締小商小販占道經(jīng)營。
責(zé)任單位:市場外溢由區(qū)工商分局負(fù)責(zé),其余由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)。
完成時間:8月25日前達(dá)標(biāo)。
2、全面實行市場全程保潔。各類市場(包括早市、晚市)實行垃圾袋裝化管理,由收取衛(wèi)生費的單位實際需要設(shè)專職保潔人員,進(jìn)行市場的全程保潔。全程保潔的標(biāo)準(zhǔn)是從上市到散市,保潔員在崗在位,攤位內(nèi)外整潔,垃圾袋裝化,無落地垃圾,市散地凈。
責(zé)任單位:市場主辦單位或收取衛(wèi)生費的保潔單位負(fù)責(zé)保潔,區(qū)工商分局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
完成時間:8月25日前達(dá)標(biāo)。
(六)環(huán)境污染整治
1、全面整治飯店油煙污染,排油煙必須通過高出樓頂?shù)墓艿琅欧牛瑘詻Q禁止直接向室外排放。已經(jīng)造成的墻體污染要徹底清理,管道漏油的要全面維修,保持完好。
2、全面禁止商業(yè)網(wǎng)點利用高音喇叭招攬生意和小商小販走街串巷用電子喇叭叫賣的擾民行為。
3、對市區(qū)現(xiàn)有的廢品回收站點要全部進(jìn)入再生資源市場及收購?fù)ぃ皶r送往廢品回收公司。
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、八個街道辦事處、區(qū)市 容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊。
完成時間:8月25日前達(dá)標(biāo)。
(七)違章建筑整治
徹底拆除沿街兩側(cè)、居民區(qū)、市場內(nèi)、單位庭院內(nèi)等私搭亂建的商亭、板房、塑料棚、偏廈、圍欄等各種違章建筑。
責(zé)任單位:八個街道辦事處、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊。
完成時間:9月20日前達(dá)標(biāo)。
(八)城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整治
1、徹底清除積存垃圾。繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)出口、城郊村屯、鐵路公路沿線等處積存的生活垃圾、建筑垃圾的清除力度,達(dá)到無垃圾積存。
2、加強日常衛(wèi)生管理。城鄉(xiāng)結(jié)合部要保證垃圾日產(chǎn)日清,城區(qū)出口、環(huán)城公路要保證達(dá)到無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂搭棚屋、無亂開店鋪的標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位:山門鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)、八個街道辦事處、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊。
完成時間:8月5日前達(dá)標(biāo)。
(九)鞏固除“四害”成果
1、“四害”孳生地治理。城區(qū)內(nèi)所有的垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱、公廁等場所,要全面進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清理,定期進(jìn)行藥物消殺,達(dá)到無暴露垃圾,公廁周圍潔凈,水體清潔無漂浮物。
2、“四害”防制設(shè)施建設(shè)。居民區(qū)、單位庭院要按照防制標(biāo)準(zhǔn)在各自轄區(qū)室外建立滅鼠毒餌站,毒餌站內(nèi)要長期投有滅鼠藥物。
3、“四害”藥物消殺。(1)滅鼠。開展一次全區(qū)秋季統(tǒng)一滅鼠活動,城區(qū)內(nèi)所有單位、場所、公共地帶都要投放有效滅鼠藥物,達(dá)到全面覆蓋,把鼠密度控制在國家規(guī)定的2%之內(nèi)。(2)滅蟑螂和滅蚊蠅。以餐飲、宿舍、旅店、室內(nèi)市場、單位食堂、醫(yī)院病房等服務(wù)行業(yè)為重點,在環(huán)境衛(wèi)生整治的基礎(chǔ)上,采取藥物消殺的方法,開展統(tǒng)一消殺活動,確保蟑螂、蚊蠅密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
責(zé)任單位:區(qū)愛衛(wèi)會、山門鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)、八個街道辦事處、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、區(qū)公廁管理處。
完成時間:“四害”防制設(shè)施建設(shè)在8月15日前完成,秋季統(tǒng)一滅鼠9月25日前完成。
(十)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理
1、人行步道及小區(qū)路面維修及管理。一是對主次街路人行步道、居民小區(qū)內(nèi)路面的破損、塌陷、隆起問題進(jìn)行全面排查,出現(xiàn)破損、塌陷、隆起的,必須修復(fù)。二是嚴(yán)格禁止各類機(jī)動車在人行步道上行駛或停放,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從重處罰。三是加強人行步道和居民小區(qū)內(nèi)路面的挖掘?qū)徟芾恚唇?jīng)主管部門審批,嚴(yán)禁挖掘人行步道和小區(qū)硬化路面。
責(zé)任單位:區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊、區(qū)道路建設(shè)維護(hù)管理所。
完成時間:8月25日前達(dá)標(biāo)。
2、公廁建設(shè)及管理。一是已建成的水沖公廁要全部對外開放,包括與街道辦事處和公安派出所辦公用房同建的水沖廁所,同時沿街的機(jī)關(guān)辦公場所和個體商戶室內(nèi)的水沖廁所也要全部對外開放。近年來小區(qū)開發(fā)中新建的水沖公廁,因各種因素改作它用的必須恢復(fù)。二是在商業(yè)區(qū)和繁華路段設(shè)置足夠的可移動公廁。三是對破損的公廁要及時維修,按公廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃、清掏及定期消殺。城區(qū)所有公廁(包括機(jī)關(guān)、商戶室內(nèi)的水沖廁所)都要設(shè)置統(tǒng)一、醒目的標(biāo)志。
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、八個街道辦事處、區(qū)公廁管理處。
完成時間:8月25日前達(dá)標(biāo)。
3、果皮箱、垃圾箱(站)建設(shè)及管理。丟失的果皮箱、垃圾箱要補齊,輕微破損的要修復(fù),完好率達(dá)到100%,并保持箱體整潔。居民小區(qū)內(nèi)嚴(yán)重破損的垃圾箱堅決拆除,以封閉式手推垃圾車取代拆除的垃圾箱和覆蓋無垃圾箱的小區(qū)。對現(xiàn)有的垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行粉刷和維護(hù)。定期對垃圾箱(臺、站)進(jìn)行消殺。
責(zé)任單位:區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊。
完成時間:果皮箱修補8月15日前達(dá)標(biāo),其它9月25日前達(dá)標(biāo)。
4、公用設(shè)施建設(shè)及管理。全面修復(fù)補齊街路、小區(qū)丟失破損的各類井蓋和雨水井箅;全面修復(fù)補齊居民社區(qū)破損丟失的各類健身器材。
責(zé)任單位:八個街道辦事處。
完成時間:8月25日前達(dá)標(biāo)。
三、時間安排
從7月26日開始至10月31日結(jié)束,具體安排是:按照本方案規(guī)定的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和完成時限,全面進(jìn)行建設(shè)和整治;按照規(guī)定的完成時間,對各項整治和建設(shè)嚴(yán)格進(jìn)行驗收。
四、保證措施
1、切實加大領(lǐng)導(dǎo)力度。成立城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日會戰(zhàn)指揮部。成員如下:
總 指 揮:王 宇 區(qū)委副書記、代區(qū)長
副總指揮:李洪福 區(qū)政府副區(qū)長
成 員:陳玉民 區(qū)愛衛(wèi)會副主任
蘇鳴珊 區(qū)建設(shè)局局長
張慈慧 區(qū)監(jiān)察局局長
李國泰 區(qū)委宣傳部副部長
王世英 區(qū) 教育局局長
魏稀君 區(qū)財政局局長
張振東 區(qū)衛(wèi)生局局長
王傳義 區(qū)房產(chǎn)局局長
梅書彤 山門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
崔國輝 城東鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
張紹君 四馬路街辦事處主任
張秋宇 北市場街辦事處主任
孫秀娟 解放街辦事處主任
張淑萍 七馬路街辦事處主任
任鳳臣 黃土坑街辦事處主任
李 碩 平東街辦事處主任
周建華 北門街辦事處黨工委書記
郭殿海 平南街辦事處主任
鄒立民 區(qū)委辦公室副主任
翟冠慧 區(qū)政府辦公室副主任
孫敬君 區(qū)公安分局副局長
李曉峰 區(qū)工商分局副局長
王福民 區(qū)建設(shè)局副局長
張 仁 區(qū)建設(shè)局黨委副書記
劉 鵬 區(qū)建設(shè)局副局長
指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的組織協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、部署任務(wù)、檢查驗收等日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)會。
辦公室主任:陳玉民(兼)
辦公室下設(shè)8個專門工作組:
(1)環(huán)境衛(wèi)生整治工作組 組長:王福民
(2)市容整治工作組 組長:劉 鵬
(3)居民小區(qū)整治工作組 組長:王傳義
(4)除“四害”整治工作組 組長:陳玉民
(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作組 組長:張 仁
(6) 市場整治工作組 組長:李曉峰
(7)宣傳報道工作組 組長:李國泰
二、主要任務(wù)
開展城鄉(xiāng)清潔會戰(zhàn),重點治理背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部及公路、鐵路沿線衛(wèi)生死角,突出規(guī)范城鎮(zhèn)交通、建筑工地、市場、廣告、牌匾等市政管理,有效遏制攤位亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、房子亂蓋“五亂”現(xiàn)象,建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境管理長效機(jī)制,努力營造宜行宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。
(一)城區(qū)主要整治任務(wù)
1.深入開展垃圾整治專項行動。通過開展春秋兩季環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,集中清理和重點解決背街小巷、居民庭院、出入城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、江河堤岸、公路、鐵路兩側(cè)等區(qū)域積存的垃圾,進(jìn)一步抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,消除死角死面。組織和動員機(jī)關(guān)干部、職工、學(xué)生、城鎮(zhèn)居民自覺行動起來,對城鄉(xiāng)結(jié)合部、河岸、公路、鐵路兩側(cè)等重點地段開展專項治理,下大力氣清除白色垃圾和污染物;治理人行道、店鋪、臨街樓院的土和綠化樹根部的“超高土”。開展“春季愛國衛(wèi)生月”活動,將5月份第一個星期五確定為全民義務(wù)勞動日,組織開展全民義務(wù)活動。
2.集中整治亂貼亂畫。堅持疏堵結(jié)合的原則,大力打擊亂貼亂畫小廣告,集中對城鎮(zhèn)街路建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施、地面上的亂噴涂、亂張貼、亂刻畫和沿街商家門前及櫥窗上的各種廣告性張貼及居民小區(qū)、居民樓道等場所的亂貼亂畫進(jìn)行全民清理。全面規(guī)范臨街廣告、高空廣告等牌匾廣告,完善廣告牌匾設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),依法取締一店多牌和違章設(shè)置影響觀瞻的超大型牌匾,限期整改污濁破損嚴(yán)重的牌匾。加強商貿(mào)市場管理,建立專業(yè)市場,引導(dǎo)流動商販有序進(jìn)入專業(yè)市場經(jīng)營,加強早晚集市、占道市場監(jiān)督管理和整治,依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)隨意設(shè)置的各類占道市場、攤位明火作業(yè)和場外經(jīng)營,建立健全集市文明經(jīng)營制度、公共設(shè)施管理制度,積極倡導(dǎo)健康文明的經(jīng)營方式。依法拆除違章建筑,嚴(yán)厲打擊私搭亂建,對城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的棚子、障子、偏廈子、圍墻等設(shè)施,依法規(guī)范。加強停車場和出租車停靠位建設(shè),著力解決停車難和機(jī)動車亂停亂靠問題。
3.建立健全環(huán)境建設(shè)長效管理機(jī)制。學(xué)習(xí)宣傳《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,進(jìn)一步健全和完善以全民愛國衛(wèi)生教育為基礎(chǔ),以專業(yè)隊伍管理為主體,以單位和居民實施周邊環(huán)境責(zé)任制為保證,以群眾義務(wù)勞動和志愿者義務(wù)獻(xiàn)工為補充,以必要物質(zhì)投入為條件的環(huán)境建設(shè)長效管理機(jī)制。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村主要整治任務(wù)
集中整治“五亂”(農(nóng)村柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排和禽畜亂放),做到“四要”(村屯要整潔、道路要暢通、柴草要定點、沿線要美化)。重點治理以下方面:
1.凈化村容村貌。落實衛(wèi)生保潔人員和責(zé)任,做到垃圾及時清掃、日產(chǎn)日清、定點存放。清理邊溝,修整圍墻,實行禽畜圈養(yǎng),做到廁所保潔。保持庭院居室整潔,綠化房前屋后。治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污,倡導(dǎo)改水改廁。
2.整治道路交通。保證道路平整,晴雨天通車,推進(jìn)道路硬化。修建溝渠,保證排水暢通。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和“十二五”我省農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃,抓好村村通工程。
3.規(guī)范柴垛堆放。辟建柴草集中堆放點,遠(yuǎn)離農(nóng)舍、遠(yuǎn)離景點、遠(yuǎn)離公路,做到擺放規(guī)范整齊,消除安全隱患。結(jié)合泥草房改造,倡導(dǎo)推廣使用清潔能源。
具體指標(biāo)參見《地區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(林場)生活設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證活動扎實推進(jìn),富有成效,成立地區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、具體步驟
地區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程將分步實施:
第一階段:宣傳發(fā)動階段
制定印發(fā)城鄉(xiāng)清潔工程整治工作方案,召開活動啟動電視電話會議。采取多種方式廣泛宣傳實施城鄉(xiāng)清潔工程整治活動的重大意義、主要任務(wù)和先進(jìn)典型。深入宣傳各地、各單位活動啟動和社會各界積極響應(yīng)參與的情況,形成輿論氛圍。
第二階段:集中整治階段
按照地區(qū)方案要求,集中抓好城區(qū)、社區(qū)和農(nóng)村主要整治任務(wù)的落實,盡快改變環(huán)境衛(wèi)生面貌,創(chuàng)造干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
第三階段:檢查驗收階段
行署、林管局將組織有關(guān)單位對此項工作進(jìn)行檢查驗收。
五、保證措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各地、各有關(guān)單位要高度重視,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,狠抓落實。要建立健全條塊結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制,要結(jié)合實際制定具體實施方案,明確整治內(nèi)容、主要任務(wù)、時限階段、責(zé)任分工和考評細(xì)則。要成立專項整治項目推進(jìn)組,實行專人、專班子、專隊伍抓推進(jìn),做到任務(wù)、責(zé)任到人、到單位、到基層。要調(diào)動方方面面的力量,依法整治,齊抓共管,形成工作合力。
(二)循序漸進(jìn),分類指導(dǎo)。各地要在全面啟動的基礎(chǔ)上,層層確定示范點,推出一批示范社區(qū)、示范路、示范村屯。省新農(nóng)村建設(shè)“百鄉(xiāng)千村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯要高標(biāo)準(zhǔn)地率先抓好環(huán)境整治活動。各級單位要凈化單位周邊環(huán)境、職工住宅小區(qū),通過共建示范街、示范小區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔整治工程由點到面,全面推開。
(一)深入開展“雙創(chuàng)”工作,城市環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量明顯提升。
一是做好道路揚塵污染防治工作。對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,對全市3584條道路實行常態(tài)管理,132輛機(jī)械化清掃車以司機(jī)輪班、車輛循環(huán)作業(yè)的方式清掃道路,機(jī)械化清掃率達(dá)到67.01%,__主要街道逐漸顯現(xiàn)路面本色。同時,延長保潔時間,主要街道保潔時間在16小時以上,一般街道包括小街小巷保潔時間在12小時以上,道路衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。
二是優(yōu)化生活垃圾清運模式,有力促進(jìn)病媒生物防制。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)共同研究生活垃圾清運工作長期存在的噪音、臭氣擾民,引發(fā)城市交通擁堵的老大難問題,制定工作方案,采取增加夜間垃圾清運班次,延長大、中型垃圾轉(zhuǎn)運站開放時間,真正做到生活垃圾日產(chǎn)日清,有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題,有力促進(jìn)全市病媒生物防制工作。
三是建立水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。今年5月,我市將全市水域衛(wèi)生管理移交四個區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)實行屬地管理,按照《__市城市水環(huán)境垃圾污染專項整治工作方案》的責(zé)任分工,對岸線總長160.16公里,水域面積4910萬平方米的城區(qū)海岸線及內(nèi)河(湖)、城區(qū)外重點水域進(jìn)行全面整治。同時,起草《__市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》,完善執(zhí)法體制機(jī)制,建立長效的水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。
四是開展高鐵沿線周邊環(huán)境綜合整治。根據(jù)《2016年__市高鐵沿線__段周邊環(huán)境綜合整治工作方案》,規(guī)劃了整治內(nèi)容和進(jìn)行了責(zé)任分工,針對沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進(jìn)行全面整治,使高鐵沿線環(huán)境面貌大有改善。(二)積極推行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)PPP模式,全面提升城市環(huán)衛(wèi)綜合管養(yǎng)水平。
根據(jù)孫新陽書記對環(huán)衛(wèi)工作“轉(zhuǎn)變思想、提升管理、改善設(shè)施設(shè)備”的指示精神,結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀和發(fā)展需求,積極推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP綜合管養(yǎng)模式試點工作,引入社會資本參與公共服務(wù),全面提升我市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平,為我市實現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。今年5月,美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項目正式簽約,標(biāo)志環(huán)衛(wèi)PPP模式在__全面鋪開,預(yù)計每年投入8.96億元。目前,各區(qū)均已完成業(yè)務(wù)交接,環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)全面接管城市道路及其可視范圍內(nèi)(含公共活動場所、三無小區(qū)、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等)清掃保潔服務(wù)、垃圾收集清運(包括無主建筑垃圾的清運)、公共廁所運營管理、環(huán)衛(wèi)專用車輛和設(shè)施設(shè)備的配置與更新管理、特殊情況下的環(huán)衛(wèi)保障等工作。
(三)依托數(shù)字城管信息平臺,環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作有新突破。
為了加強對環(huán)衛(wèi)PPP一體化項目作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督考評,進(jìn)一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平,今年5月,市環(huán)衛(wèi)局從基層各單位抽調(diào)120人專門成立了__市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考評隊伍,負(fù)責(zé)對城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)PPP一體化綜合管理的城鄉(xiāng)道路清掃保潔、垃圾清運、水域環(huán)境衛(wèi)生、公廁保潔以及城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等病媒生物防制工作等情況開展常態(tài)化巡查工作,并依托市數(shù)字化城管平臺,對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時上報平臺分類立案、派發(fā)處置,對案件處置進(jìn)展及結(jié)果進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)管,確保問題及時有效得到處理,并建立常態(tài)化、長效化管理機(jī)制,不斷提高精細(xì)化管理水平。
(四)加強“三無”小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。
“三無小區(qū)”是我市雙創(chuàng)工作的難點,也是我市環(huán)境綜合整治的重點。我市積極籌措資金,加大對“三無小區(qū)”環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套投入,不斷完善收運體系,使“三無小區(qū)”衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。秀英區(qū)環(huán)衛(wèi)部門協(xié)同街道辦、社區(qū)居委會投入100多萬元對金灘路省儲運公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區(qū)”進(jìn)行整治,建成示范單位。龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)部門為全區(qū)61個“三無”小區(qū)配備了密閉垃圾桶,并安排人員定時上門清掃和收運垃圾。美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)部門對現(xiàn)有的125個“三無小區(qū)”的生活垃圾全部實現(xiàn)正常收集、清運,其中38個道路條件允許的小區(qū)采取“桶車清運”的方式,44個清運車輛無法進(jìn)出的居民小區(qū)則采用電動車進(jìn)行清運,確保登記在冊的“三無小區(qū)”垃圾清運實現(xiàn)全覆蓋。
(五)抓好法定節(jié)假日的環(huán)衛(wèi)保障工作。
上半年以來,清明節(jié)、五一小長假、端午節(jié)等一系列假期接踵而至。據(jù)
統(tǒng)計,節(jié)日期間全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共投入出動35830人次,重點加強港口、車站、機(jī)場及城區(qū)主要干道和景區(qū)景點、繁華鬧市區(qū)周邊的清掃保潔,同時對廣場、商業(yè)繁華區(qū)、公園、海灘等人員密集區(qū)域和重要部位進(jìn)行巡查監(jiān)管,主要道路實行24小時保潔,為市民提供干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。白水塘、江東兩垃圾轉(zhuǎn)運站,顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節(jié)日期間不休息,全員上崗,確保節(jié)假日期間垃圾轉(zhuǎn)運、處理工作的順利進(jìn)行。根據(jù)《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案(2015-2017年)》,對照《__省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗收辦法》“五有標(biāo)準(zhǔn)”,繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作,通過采取有效措施,強化管理,取得了一定成效。
(一)開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會戰(zhàn)”垃圾整治活動。
上半年以來,各區(qū)相繼開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會戰(zhàn)”垃圾整治活動,對陳年積存的垃圾進(jìn)行全面清理,累計共出動4.5萬人次,垃圾運輸車輛2000臺,共清理農(nóng)村存量垃圾12.6萬噸,徹底解決了我市農(nóng)村長期存在的“垃圾圍村”現(xiàn)象,為下一步農(nóng)村建立長效管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。開展雙創(chuàng)工作以來,市、區(qū)兩級政府共投入農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費合計5094萬元,其中秀英區(qū)投入1090萬元、美蘭區(qū)投入1361.42萬元、瓊山區(qū)投入1387.12萬以及龍華區(qū)投入1255.46萬元。
(二)農(nóng)村垃圾清運工程穩(wěn)步推進(jìn)。
為加快農(nóng)村垃圾收運工程建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。至今年6月份,我市農(nóng)村生活垃圾收運工程,分別在全市22個鎮(zhèn)建設(shè)了46座小型生活垃圾轉(zhuǎn)運站,項目覆蓋全市22個鎮(zhèn)247個行政村。配備了壓縮式垃圾運輸車234輛,聯(lián)體垃圾壓縮轉(zhuǎn)運箱16個,垃圾車廂可卸式垃圾車(拉臂車)38輛,桶裝垃圾運輸車31輛,垃圾桶8883個,清掃車133輛,推桶車429輛,電動保潔車441輛,1505輛手推保潔車等專用機(jī)械設(shè)備62輛及建設(shè)垃圾板房,并建立起“戶分類——村收集——鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運——市處理”的覆蓋全市2153個自然村的農(nóng)村生活垃圾收運體系,較好解決了這些鎮(zhèn)、村居民群眾的垃圾投放和收運問題。目前,已建成垃圾收運體系的村鎮(zhèn),垃圾清運、處理率達(dá)都到了80%以上。
(三)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機(jī)制。
各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要在已完成收運工程的鎮(zhèn)、村,按每500人口配1名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn),配齊專職保潔員,全面落實農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。全市農(nóng)村共配備保潔人員1829人,建立起了農(nóng)村保潔機(jī)制,配全環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和清掃保潔員,同時在經(jīng)費保障方面做出了安排。到目前為止,全市所有自然村均配備保潔人員,農(nóng)村衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率達(dá)到100%,真正做到了垃圾有人收,道路有人掃。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作。
今年各區(qū)選取秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村、石山鎮(zhèn)施茶村,龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村、龍橋鎮(zhèn)道貢村,瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)蘇尋三村、云龍鎮(zhèn)長泰村,美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)上云村、蘇尋三村等8個行村作為農(nóng)村垃圾分類試點。遵照《__省農(nóng)村生活垃圾收集及無害化處理指導(dǎo)意見》的規(guī)定,將垃圾按A類、B類、C類3大類進(jìn)行分類。A類為易腐有機(jī)垃圾,進(jìn)行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾,進(jìn)行集中回收利用。C類為不可回收垃圾,轉(zhuǎn)運至市生活垃圾處理場進(jìn)行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設(shè)置生活垃圾分類專用桶,并標(biāo)注明顯的分類識別標(biāo)志。農(nóng)戶自覺完成垃圾初步分類后,有專人統(tǒng)一歸類、收集。
(五)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制開始形成。
市環(huán)衛(wèi)局起草了《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評標(biāo)準(zhǔn)》,并組織市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作進(jìn)行督查考評,并將考評結(jié)果向各區(qū)政府反饋,要求各鎮(zhèn)政府及時整改存在問題,逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評機(jī)制
(一)存在的問題。
在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中,我市雖然取得了一定的成績,但也存在許多不可忽視的問題,需要我們今后工作中加以整改。
一是環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不夠完善。
二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié),公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量尚未達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。
三是農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體水平不高,發(fā)展還不夠平衡。
四是垃圾分類工作尚未全面開展。
五是城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂差屢有抬頭。
(二)下一步主要抓好的幾項工作
1、加強對環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)督考評機(jī)制,依托數(shù)字城管信息系統(tǒng),按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核評分細(xì)則的要求,對環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督和考評,推動我市環(huán)衛(wèi)管理工作由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,全面提升我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
2、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,不斷提高垃圾收運處理能力和公共服務(wù)功能。一是積極推進(jìn)建筑垃圾資源化循環(huán)利用以及春嶺垃圾場濃縮液處理工程項目建設(shè),確保按時間節(jié)點建成,并實行PPP管理模式運行。二是督促各區(qū)環(huán)衛(wèi)局及PPP企業(yè)加快推進(jìn)37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動環(huán)保公廁項目。同時完成一批老舊收集站和公廁的升級改造。三是積極推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場項目落地動工建設(shè),提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環(huán)利用水平。
3、深入開展農(nóng)村垃圾治理工作,提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。一是抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)質(zhì)量管理。我市農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體處于較低水平,環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責(zé)任心不強問題。下一步我們將對保潔人員配備情況進(jìn)行排查,督促各區(qū)、鎮(zhèn)按照規(guī)定配足保潔人員,在財力允許的情況下,提高補貼標(biāo)準(zhǔn),把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份,調(diào)動其工作積極性和增強工作責(zé)任心。加強農(nóng)村保潔制度落實和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查考評,促使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提升。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)和使用行為,克服重使用輕管理現(xiàn)象。完善農(nóng)村生活垃圾收運體系,使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理。
4、扎實開展生活垃圾分類工作。城市方面:繼續(xù)抓好垃圾分類的試點工作,將分類試點每個區(qū)要擴(kuò)大到10個。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式,全面引入競爭激勵機(jī)制,采取政府、社會等多元化投入模式,確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農(nóng)村方面:加強生活垃圾分類工作的宣傳發(fā)動,把生活垃圾分類寫入“村規(guī)民約”內(nèi)容,按照省規(guī)定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法,積極引導(dǎo)村民參與垃圾分類工作,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理工作的