企業(yè)預(yù)算管理的困境與措施

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一、企業(yè)預(yù)算管理重要性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)越來(lái)越激烈。企業(yè)為了自身生存發(fā)展的需要，都在順應(yīng)形勢(shì)，對(duì)企業(yè)管理工作進(jìn)行著積極的創(chuàng)新和變革。而企業(yè)的預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要工作內(nèi)容，越來(lái)越受到企業(yè)管理者的重視。2011年財(cái)政部實(shí)施的有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制制度提出：企業(yè)要想做好企業(yè)的各項(xiàng)管理工作，首先第一件事情就是要做好企業(yè)的預(yù)算管理。而預(yù)算管理作為企業(yè)的第一控制手段。預(yù)算管理對(duì)企業(yè)而言是一把尺子，是衡量企業(yè)五項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。即衡量企業(yè)業(yè)績(jī)、衡量管理者水平、衡量團(tuán)隊(duì)合作、衡量企業(yè)架構(gòu)的有效性、衡量企業(yè)制度的有效性。伴隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，每一個(gè)企業(yè)都需要做好預(yù)算管理工作，它是企業(yè)真實(shí)有效的科學(xué)管理工具。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，預(yù)算管理主要發(fā)揮以下幾個(gè)方面的作用：一、可以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)通過(guò)預(yù)算的方式加以量化，以確保最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)；二、溝通協(xié)調(diào)各部門的工作情況，使企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立的各部門的目標(biāo)保持一致，從而保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三、企業(yè)資源得到合理配置。預(yù)算管理工作通過(guò)指定相應(yīng)的預(yù)算規(guī)范有效幫助企業(yè)完善管理機(jī)制和資源的有效配置，從而最大化發(fā)揮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

二、企業(yè)預(yù)算管理的困境

1.預(yù)算管理觀念存在偏差

據(jù)有關(guān)研究分析表明，我國(guó)企業(yè)的預(yù)算管理工作理念存在嚴(yán)重偏差，對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)全面性不夠充分，未能深刻認(rèn)識(shí)到其內(nèi)在價(jià)值內(nèi)涵。因而嚴(yán)重制約企業(yè)預(yù)算工作的發(fā)展和完善。大部分企業(yè)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還停留在較為初級(jí)的階段，而沒(méi)有真正意識(shí)到企業(yè)預(yù)算管理是以企業(yè)的固定資產(chǎn)為前提實(shí)施的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)劃，其工作水平的好壞會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重而深遠(yuǎn)的影響。事實(shí)證明，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的重視程度直接決定著企業(yè)預(yù)算工作的質(zhì)量。因此，企業(yè)應(yīng)立足于實(shí)際情況，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置企業(yè)全面預(yù)算管理工作目標(biāo)。

2.預(yù)算管理內(nèi)容不夠全面

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)普遍存在預(yù)算管理不全面的弊端。具體而言，體現(xiàn)為內(nèi)容不夠詳盡，沒(méi)有將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)因素都納入編制范圍，使編制預(yù)算的內(nèi)容不能真實(shí)反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況；對(duì)于參與預(yù)算管理的各個(gè)職能部門來(lái)說(shuō)，在承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)算管理中也存在著不全面現(xiàn)象。通過(guò)在對(duì)各個(gè)企業(yè)的實(shí)地走訪和調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)的職能部門對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作未能引起足夠的重視，存在支差應(yīng)付的現(xiàn)象，編制出的部分?jǐn)?shù)據(jù)也不夠真實(shí)、細(xì)致。使得企業(yè)的預(yù)算管理工作成了一項(xiàng)門面工程，不能在實(shí)際工作中發(fā)揮指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用。

3.預(yù)算管理組織體系尚未完善

建立完善嚴(yán)密的組織工作體系，是有效開(kāi)展企業(yè)預(yù)算管理工作的基本保障，為各項(xiàng)指標(biāo)的完成提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從理論上來(lái)說(shuō)，一般由預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算執(zhí)行單位、預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)共同擔(dān)負(fù)預(yù)算管理的各項(xiàng)工作任務(wù)。三組織各司其能，各負(fù)其責(zé)，分工負(fù)責(zé)，互相配合，從而保證預(yù)算管理工作順利穩(wěn)定的開(kāi)展。但是從目前各企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，很多企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)體系不健全，相關(guān)責(zé)任未得到有效落實(shí)。造成企業(yè)預(yù)算管理呈現(xiàn)“認(rèn)認(rèn)真真走形式、踏踏實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)”的形式主義現(xiàn)象，預(yù)算管理工作處于繃架狀態(tài)。另外，大部分企業(yè)的預(yù)算管理工作主要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，并沒(méi)有建立相應(yīng)的工作管理機(jī)制。在這樣的情況下，其它參與配合的部門往往認(rèn)為，該項(xiàng)工作是財(cái)務(wù)部門一家的事，自己發(fā)揮配合作用不是太重要等錯(cuò)誤思想。這種實(shí)際的預(yù)算管理工作機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算管理工作未進(jìn)行責(zé)任劃分，沒(méi)能充分調(diào)動(dòng)各個(gè)參與職能部門的積極性，從而給預(yù)算管理工作效果造成負(fù)面影響。

4.預(yù)算管理監(jiān)督、考核機(jī)制匱乏

建立完善監(jiān)督考核機(jī)制是科學(xué)實(shí)施預(yù)算管理的必要手段，能夠有效促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。從理論方面講，實(shí)施科學(xué)合理的考核機(jī)制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的必要措施。另外，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作實(shí)施必要的公開(kāi)公正監(jiān)督措施，能夠最大化的發(fā)揮預(yù)算管理的價(jià)值。但是，據(jù)目前有關(guān)方面的走訪調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制不健全，不能有效的進(jìn)行預(yù)算管理監(jiān)督。有的企業(yè)雖然制定了較為完善的監(jiān)督制度，但卻沒(méi)有得到有效的落實(shí)，這些現(xiàn)象都造成了對(duì)預(yù)算管理監(jiān)督工作的缺位。

三、企業(yè)預(yù)算管理困境的解決對(duì)策

1.加大企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的重視

事實(shí)表明，企業(yè)預(yù)算管理在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、定制企業(yè)戰(zhàn)略及各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成等工作中發(fā)揮著不可估量的價(jià)值作用。因此，企業(yè)在開(kāi)展實(shí)施預(yù)算管理工作中，要加大改進(jìn)工作的宣傳、投入力度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)上下、各個(gè)生產(chǎn)部門都普遍參與的良好工作氛圍和機(jī)制。首先，要增強(qiáng)員工對(duì)預(yù)算管理工作的重要性認(rèn)識(shí)。再者，開(kāi)展相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)，提升其預(yù)算管理的意識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)技能。最后，對(duì)各部門、員工承擔(dān)預(yù)算管理工作責(zé)任進(jìn)行合理劃分，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任的有效落實(shí)。另外，預(yù)算管理的合理實(shí)施，離不開(kāi)科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制的支持和配合，每隔一段時(shí)間要對(duì)預(yù)算存在的差異度進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的評(píng)估。在同一時(shí)間內(nèi)，還需要做好有關(guān)預(yù)算管理工作的各項(xiàng)考核，考核要講求客觀、真實(shí)、有效，將各項(xiàng)考核內(nèi)容落到實(shí)處，考核要覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面環(huán)節(jié)，避免走馬觀花、走過(guò)場(chǎng)等形式主義現(xiàn)象。并且對(duì)于考核的結(jié)果要與企業(yè)員工的工資薪酬福利掛鉤，切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。這樣才能充分調(diào)動(dòng)各部門和員工的工作積極性，形成人人參與企業(yè)預(yù)算管理工作的良好局面。

2.建立以企業(yè)戰(zhàn)略為目標(biāo)的預(yù)算管理

預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容。其主要發(fā)揮的作用是使企業(yè)的資金得到有效的制約和科學(xué)的配置管理，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)降低成本、提質(zhì)增效的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。因此，企業(yè)在編制、確定預(yù)算管理工作目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使其切實(shí)符合公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，這樣才能使企業(yè)處于穩(wěn)步健康的發(fā)展軌道。無(wú)數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的案例說(shuō)明，如果企業(yè)的預(yù)算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃不能夠有效統(tǒng)一，企業(yè)即便能夠獲得豐厚的效益，也是短期暫時(shí)的。對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展肯定會(huì)產(chǎn)生極為不利的影響。因此，企業(yè)必須腳踏實(shí)地。立足于自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，客觀的、科學(xué)的制定企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)。另外，財(cái)務(wù)管理模式的選擇要以有效服務(wù)于企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃及預(yù)算管理為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。并且在實(shí)際中，堅(jiān)持預(yù)算管理的地位應(yīng)高于戰(zhàn)略目標(biāo)，確立其統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一切的戰(zhàn)略地位，從而使預(yù)算管理工作的價(jià)值作用得到充分的發(fā)揮。

3.優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理制度

科學(xué)適用的預(yù)算管理制度為預(yù)算管理工作的良好運(yùn)行實(shí)施發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，必須健全和完善企業(yè)的預(yù)算管理制度，使其處于并保持最佳優(yōu)化狀態(tài)。對(duì)于該項(xiàng)工作制度的優(yōu)化，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面下功夫：預(yù)算管理制度內(nèi)容是否全面和適用，對(duì)其相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限是否劃分清晰等。另外，預(yù)算管理工作的相關(guān)運(yùn)行流程也需要建立完善，并具有較強(qiáng)的適用性，以提高預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量。此外，企業(yè)還需建立健全預(yù)算管理的相關(guān)工作機(jī)制，建立快速的預(yù)算反饋機(jī)制，最大化挖掘、發(fā)揮反饋機(jī)制的職能作用，或者也可以考慮實(shí)施分級(jí)預(yù)算工作機(jī)制。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，職責(zé)作用特殊的核心部門，必須建立實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理體制。

4.加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制

必須肯定是，合理的監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制對(duì)于充分調(diào)動(dòng)員工積極參與預(yù)算管理工作的正向作用和意義。因此，企業(yè)文化建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制的完善及考核制度的落實(shí)，在企業(yè)的預(yù)算管理工作中是極為重要且必須的手段。除此之外，企業(yè)還應(yīng)建立完善培訓(xùn)工作機(jī)制，通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行定期的、多種方式的培訓(xùn)，不斷提高員工的專業(yè)知識(shí)技能和相關(guān)職業(yè)操守，以促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部各職能部門要摒棄互相推諉扯皮等錯(cuò)誤思想理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)承擔(dān)的預(yù)算管理工作責(zé)任，做到分工負(fù)責(zé)，互相配合，從而全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理，以確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和根本利益。另外，企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)跟蹤、及時(shí)予以調(diào)整解決，以保證企業(yè)預(yù)算管理的真實(shí)有效開(kāi)展，切實(shí)以一流的預(yù)算管理工作為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

四、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)以上內(nèi)容所述，預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展發(fā)揮著重要的核心作用，對(duì)于規(guī)范企業(yè)管理、追求經(jīng)濟(jì)效益等都產(chǎn)生了積極影響。隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的加劇和科技水平的不斷進(jìn)步，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作水平要求會(huì)越來(lái)越高。因此，企業(yè)要清醒的認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性，積極轉(zhuǎn)變觀念，探索應(yīng)用提高企業(yè)預(yù)算管理水平的方法和經(jīng)驗(yàn)，使預(yù)算管理工作更好的服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。