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一、基本情況
從1999年開始,一些地方政府開始設立行政服務中心,其初衷是為了方便外商投資企業的注冊登記、項目審批、相關證照辦理和稅費繳納等業務,而將部分或所有的政府職能部門的辦事窗口都搬到一個大樓內集中辦理;后來,越來越多的與經濟發展、公共管理和人民群眾日常生活、工作密切相關的行政管理與公用事業部門、單位的相關辦事窗口也都集中到行政服務中心,形成一個所謂的“政務超市”(這些機構雖然在組織管理、業務功能等方面相似,但是其名稱卻各種各樣,如辦證中心、市民中心、政務服務中心、行政審批服務中心、經濟服務中心,等等。為了論述方便,以下將這些類似機構統稱為行政服務中心。)。到2004年,我國絕大多數的地(市)和縣(區)政府都建立了類似機構(吳愛民、孫垂江:“我國公共行政管理服務中心的困境與發展”,《中國行政管理》2004年第9期。)。
但是,行政服務中心在建立之初,普遍沒有考慮到電子政務發展的需要,兩者是單獨發展的:行政服務中心主要是各部門辦事窗口的簡單的物理集中,業務流程并沒有發生實質性的改變和調整。這時的前臺-后臺關系非常簡單,僅僅是受理-辦理的關系,很多業務還必須由行政服務中心的工作人員交到本部門去辦理。與此同時,互聯網的應用也不多,即使是采用了信息網絡技術,也仍然只是為了滿足某個部門的內部信息管理的需要或是通過網絡進行簡單的信息,其中并沒有多少互動的業務內容。
近年來,隨著政府職能轉換和建立服務型政府的需要,電子政務的作用日益凸現。但是,電子政務的綜合性及其流程化特點卻一直與現實的政府職能分工的體制存在著明顯的有時甚至是尖銳的沖突,因此電子政務要發揮其業務協同、系統整合的功效,就必須對現有的政府管理體制進行改革以突破政府部門單獨上網的弊端。在這種情況下,行政服務中心所具有的集中性、規模性、流程化與公開透明的優勢也就明顯地體現出來了。從某種程度上來講,如果能夠對行政服務中心進行相應的完善和調整,它完全可以作為虛擬世界的電子政務在現實世界的對應,相互之間形成一種有機的前臺-后臺關系,使電子政務得以充分地發揮信息網絡技術給政府行政管理帶來的巨大優勢。
二、衡水市政府政務服務中心的經驗(以下有關衡水的資料來自衡水市人民政府向聯合調研組所作的關于其信息化工作的匯報材料。)
2006年3月21日至24日,筆者隨國務院信息化工作辦公室和農業部組織的聯合調研組前往河北考察其農村信息化發展情況,詳細地考察了衡水市信息化和電子政務的發展情況。筆者發現,在耦合行政服務中心與電子政務之間的相互關系方面,衡水市政務服務中心的做法非常具有代表性。目前,衡水市政務服務中心已經成為其一站式政務大廳、一線式電話聯動中心和一站式政府門戶網站的物理集中中心(如圖1所示):
一站式政務大廳依托市數據中心,將分散的審批與服務項目全部納入其中,對行政審批和服務實行流程化管理,實現部分窗口的網上虛擬辦公。目前,全市市直機關共有47個部門進入大廳,窗口工作人員達到119人,在各級中心辦理的服務審批事項達到401項。現在,群眾辦事不再到各個政府部門分別地跑腿了,只須到市政務服務中心即可辦理各種事項。
一線式電話聯動中心集事務咨詢、辦事查詢、建議征集、接受投訴為一體,從與群眾關系密切的12個部門抽調懂技術、懂業務的人員,經過崗前業務培訓后到政務服務中心工作,為群眾進行電話服務。
一網式政府門戶網站則集中了各級政府機關網站的信息資源,對外一網式展示政府公務信息,增強政民互動,進行在線咨詢、下載表格,將政務大廳的審批服務事項全部上網。
圖1衡水市電子政務前臺-后臺服務體系
衡水市“一站式、一網式、一線式”電子政務綜合服務平臺初步實現了政府部門與行政服務中心的信息交換和審批事項的網上審批,促進了政府信息資源的整合、有效利用和政府效能的大幅度提升:2005年,衡水市行政服務中心完成了行政服務和審批事項約17萬件,完成事業性收費7000多萬元,收到群眾自發送來的錦旗125面,表揚信和電話280多件;另外,基于政務服務中心進行系統整合的電子政務綜合服務平臺的建立也為市政府每年節約近600萬元的鏈路費。
雖然受制于體制的因素,衡水市政務服務中心仍然沒有做到盡善盡美,但是卻已經為地級市電子政務建設以及服務型政府的建立闖出了一條切實可行、行之有效的電子政務發展之路,對各地級市政府的政府行政管理體制改革和電子政務建設具有參考作用(衡水市電子政務建設模式之所以具有推廣價值,是因為衡水市是個經濟相對落后的、以農業為主的地級市,轄一區兩市八縣,全市人口中農業人口占80%,農業產值占其GDP的17%。這種結構在我國的地級市中比較普遍,有相當的代表性。)。
三、政策建議
未來的電子政務應該是一個系統化的規范模式,本身是現有的各種職能機構及其服務設施與信息網絡技術、政府行政管理理念的緊密結合與綜合體現,而行政服務中心則是這種結合和體現的有形載體,是虛擬網絡世界與現實世界的匯聚場所。因此,各級政府在電子政務建設過程中,應該特別地注意發揮行政服務中心在電子政務建設中的這種樞紐作用。具體地來說,各級政府在建設行政服務中心、深化電子政務發展的過程中,應該采取以下政策和措施:
首先,應該將行政服務中心明確地納入地方電子政務發展規劃,將兩者統一規劃、統一實施,克服以前行政服務中心和電子政務各自單獨發展的狀況。這一點是行政服務中心納入政府管理體制創新、實現電子政務效益的基本要求。可以想象,無論是仍然按照傳統思維建設行政服務中心還是仍然獨立地實施電子政務計劃,都是對社會資源的一種浪費,不可能實現應有的效益。
實際上,之所以說行政服務中心在地方電子政務和政府門戶網站發展中具有重要的作用,除了因為其后臺業務處理平臺作用外,還與以下的兩個問題密切相關:一是政務處理的數字化及其網絡化的程度。一個政務流程,并不是所有的業務環節都可以數字化并通過網絡傳輸,總是有很多的環節必須要以物理內容或過程作依據和保障的,為此必須要有個相應的實體來實施;二是當前的“數字鴻溝”問題。在今后相當長的歷史
時期內,“數字鴻溝”將一直存在,大多數群眾要適應數字化、網絡化的政務環境,還必須經歷一個比較緩慢的過程,因此,電子政務的制度設計必須充分地考慮到這種現實的需要。
為了進一步規范行政服務中心,突出其作為行使行政管理與服務的一種政府機構的嚴肅性與權威性,有必要結束當前在機構名稱上的混亂局面,將辦證中心、市民中心、政務服務中心、行政審批服務中心、經濟服務中心等諸多說法統一為行政服務中心。
關于行政服務中心在電子政務建設中的作用,還存在著一種錯誤的傾向,那就是凡事都要設立“中心”,“中心”存在過多過濫的趨勢。這種現象在一些發達地區或城市的城區政府當中非常普遍。實際上,這種“中心”已經不是這里所強調的行政服務中心了,它根本就起不到集中辦理群眾事務、方便群眾的作用,因為每個中心所能整合的政務事項很有限,群眾為辦理一件審批事項,還是必須在各個中心之間跑來跑去。其結果是,公文由原先的在政府部門之間的流轉變成在各中心之間的流轉,電子政務的整合作用根本發揮不出來。
其次,是應該明確未來地方電子政務建設的規劃目標是建立電子政務前臺-后臺服務體系。我們可以從下圖來理解和認識這種服務體系。
圖2電子政務前臺-后臺服務體系
電子政務前臺-后臺服務體系的基本內容可以概括為四個流程主體、三項業務要求(李廣乾:“電子政務前臺-后臺服務體系與地方電子政務頂層設計”,國務院發展研究中心《調研報告》,2005年第223號。)。四個流程主體為各政府部門(以及由其業務網絡所構成的內部網)、行政服務中心、政府門戶網站、公眾(及其服務界面);三種基本業務要求為集中、整合以及互動。從圖2中可以看出,該模型本身就是一個系統流程,電子政務建設的幾乎全部內容均能涵蓋其中,而行政服務中心在其中發揮著關鍵的作用。實際上,衡水市電子政務實現模式與電子政務前臺-后臺服務體系就存在著邏輯上的一致性。這表明,電子政務前臺-后臺服務體系不僅理論上科學合理,而且實踐中切實可行,完全可以作為地方電子政務的規劃目標。
第三,行政服務中心的“機構集中”一定要與政府門戶網站的“業務整合”有機地結合起來(嚴格地來說,“集中”和“整合”在意義上存在著較大的區別。“整合”是在“集中”的基礎之上,根據相應的法律法規要求以及業務流程需要而對原有的業務和機構進行重組和調整。)。我們可以將這兩者看作是政府行政管理方式在現實世界與虛擬世界的對應,相互之間不能偏廢、不能缺失。我們也可將這種對應關系稱為電子政務前臺-后臺關系,它是電子政務前臺-后臺服務體系的重要組成部分,甚至是其關鍵部分。可以說,這種關系越緊密,電子政務的效益也就越明顯。
在構建這種前臺-后臺關系時,一定要考慮到兩種具體情況:一種情況是行政服務中心的“機構集中”過程與程度。就很多地級市政府而言,要像衡水市那樣將幾乎所有的具有對外辦事職能的機構都集中到行政服務中心當然最好,但是卻不太容易做到。這就有個逐步集中的過程、以及選擇哪些機構和哪些業務先行集中的問題。在這個過程中,一定不要將行政服務中心看作是一個與其他政府部門等同的部門,一定要給其賦予更多的職責、更大的整合權力;不然的話,行政服務中心就難以發揮其應有的作用,也不利于今后的發展。
另一種情況是政府門戶網站的門戶整合程度。一方面,能夠整合的業務越多越好;另一方面,這種整合最好與行政服務中心的機構集中程度相對應。為實現這種關系的耦合,各級政府應該就此制訂相應的實施計劃與步驟,保持其整體作用的協調一致。
2.創新房屋建筑設計中的均衡穩定性設計
在房屋建筑設計的過程當中房屋建筑設計中的均衡穩定性的掌握和巧妙的運用也是在整個建筑設計的過程當中提升建筑物整體美感的主要手段之一。在現代的建筑學當中,對于房屋建筑的設計主要是根據建筑師所設計的建筑規模的大小,建筑整體的形狀特征以及建筑物設計所使用建筑材料的整體質感,建筑物設計的著色深淺以及建筑物在整體設計中相關建筑部分虛實的各種形影變化來營造建筑物在整體上的不同建筑的不同層次從而達到呈現出對于整個建筑物總體的建筑設計的美感和不同建筑的不同設計風格,經常展現出給人不同的輕重感。在現代社會的房屋建筑設計中通常是建筑設計師會通過不同因素的結合和不同因素的使用變化過程來在建筑物的整體設計過程中實現對于不同建筑各種不同風格的建筑設計,營造出不同的建筑審美享受。在房屋建筑設計師進行建筑設計的過程中,他們通常都會經過在建筑物的整體設計中進行創造性的搭配和建筑物在不同層次上的有效設計,來達到在所設計的房屋建筑設計中達到恰當的建筑物均衡穩定發展特色。但是,在對房屋建筑進行設計施工的過程當中,應該注意到的一點是,并非所有的房屋建筑物在設計過程當中的輕重感都是相同的。從一般的建筑設計角度出發,在建筑設計過程中體量大的、建筑物實體的、建筑過程所使用材料質感粗糙以及建筑物著色顏色暗的,感覺上較重些。但是,在建筑設計過程中體量小的、建筑物在設計的過程中并非實體的、建筑物在建筑過程中所使用的建筑材料質感細膩以及建筑物著色顏色較為明亮的,感覺上就會輕一些。因此。在建筑師進行房屋建筑整體設計的過程當中通過均衡穩定顯得平穩又安適。在房屋建筑設計師進行房屋建筑設計的過程當中對于房屋建筑設計過程的整體均衡性的把握程度上主要是通過房屋建筑物中所設計的每個部分的相應有輕重的關系來實現的。通過對房屋建筑設計總體穩定性的把握,對房屋建筑各部分的層次的設計和管理。在進行房屋建筑的設計過程中,再通過所設計出的建筑物的每個建筑組成部分的均衡性搭配關系來體現各地區各民族各風俗文化的不同藝術搭配形式,這樣做同樣也是對房屋建筑物相關于不同建筑部位、不同建筑風格以及不同建筑層次上的不同搭配風格的發展和延續。
3.創新房屋建筑設計中的比例控制
在建筑設計師對房屋建筑物進行設計的過程之中注意到房屋建筑設計中的比例關系也是在建筑過程中非常重要的一點。所謂建筑設計過程當中的比例關系一般來說是指建筑物不同部位不同物體之間的大小,以及建筑物不同設計部位的長寬高的對應情況關系。在設計師對于房屋建筑設計的過程之中不管是從房屋建筑設計的整體比例而言,還是從建筑設計中的一部分比例而言甚至是房屋建筑設計部分與整體之間的比例,在建筑都有聯系。
4.創新房屋建筑設計中的韻律之美
韻律之美并不僅僅局限于在音樂中,在不同的物體之中韻律之美也有著不同程度的體現。對于房屋建筑而言自然也是不能例外的,好的建筑設計師會給人們設計出以舒適韻律的房屋建筑。韻律之美在房屋建筑中的體現形式是任何物體的諸元素形成系統重復的一種特性,這種特性已經隨著目前人們生活水平的發展逐步深入到了人們的日常生活之中。不僅如此,韻律之美在大自然中的事物和現象之中也是廣泛存在這的,例如人和動物的的心跳呼吸、水紋、樹葉等。
隨著現代社會的發展,建筑物的規模不斷擴大,其內各種電氣設備的使用日趨增多,尤其是計算機網絡信息技術的普及,建筑物越來越多采用各種信息化的電氣設備。我國每年因雷擊破壞建筑物內電氣設備的事件時有發生,所造成的損失非常巨大。因此建筑物的防雷設計就顯得尤為重要。
直擊雷和感應雷是雷電入侵建筑物內電氣設備的兩種形式。直擊雷是雷電直接擊中線路并經過電氣設備入地的雷擊過電流;感應雷是由雷閃電流產生的強大電磁場變化與導體感應出的過電壓,過電流形成的雷擊。根據國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94(2000年版)規定,建筑物的防雷區劃分為LPZOA,LPZOB,LPZ1,LPZn+1等區(各區的具體含義本文不再贅述)。將需要保護的空間劃分為不同的防雷分區,是為了規定各部分空間不同的雷擊電磁脈沖的嚴重程度和等電位聯結點的位置,從而決定位于該區域的電子設備采用何種電涌保護器在何處以何種方式實現與共同接地體等電位聯結。
建筑物直擊雷的保護區域為LPZOA區,其保護設計已為電氣設計人員所熟知,根據國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94(2000年版),設計由避雷網(帶),避雷針或混合組成的接閃器,立柱基礎的鋼筋網與鋼屋架,屋面板鋼筋等構成一個整體,避雷網通過全部立柱基礎的鋼筋作為接地體,將強大的雷電流入大地。建筑物感應雷的保護區域為LPZOB,LPZ1,LPZn+1區,即不可能直接遭受雷擊區域;感應雷是由遭受雷擊電磁脈沖感應或靜電感應而產生的,形成感應雷電壓的機率很高,對建筑物內的電氣設備,尤其低壓電子設備威脅巨大,所以說對建筑物內部設備的防雷保護的重點是防止感應雷入侵。由感應雷產生的雷電過電壓過電流主要有以下三個途徑:(1)由供電電源線路入侵;高壓電力線路遭直擊雷襲擊后,經過變壓器耦合到各低壓0.38KV/0.22KV線路傳送到建筑物內各低壓電氣設備;另外低壓線路也可能被直擊雷擊中或感應雷過電壓。據測,低壓線路上感應的雷電過電壓平均可達10KV,完全可以擊壞各種電氣設備,尤其是電子信息設備。(2)由建筑物內計算機通信等信息線路入侵;可分為三種情況:①當地面突出物遭直擊雷打擊時,強雷電壓將鄰近土壤擊穿,雷電流直接入侵到電纜外皮,進而擊穿外皮,使高壓入侵線路。②雷云對地面放電時,在線路上感應出上千伏的過電壓,擊壞與線路相連的電器設備,通過設備連線侵入通信線路。這種入侵沿通信線路傳播,涉及面廣,危害范圍大。③若通過一條多芯電纜連接不同來源的導線或者多條電纜平行鋪設時,當某一導線被雷電擊中時,會在相鄰的導線感應出過電壓,擊壞低壓電子設備。(3)地電位反擊電壓通過接地體入侵;雷擊時強大的雷電流經過引下線和接地體泄入大地,在接地體附近放射型的電位分布,若有連接電子設備的其他接地體靠近時,即產生高壓地電位反擊,入侵電壓可高達數萬伏。建筑物防直擊雷的避雷引入了強大的雷電流通過引下線入地,在附近空間產生強大的電磁場變化,會在相鄰的導線(包括電源線和信號線)上感應出雷電過電壓,因此建筑物避雷系統不但不能保護計算機,反而可能引入了雷電。計算機網絡系統等設備的集成電路芯片耐壓能力很弱,通常在100伏以下,因此必須建立多層次的計算機防雷系統,層層防護,確保計算機特別是計算機網絡系統的安全。
由此可見,對建筑物內各電氣設備進行防感應雷保護設計是必不可少的一項內容;設計的合理與否,對電氣設備的安全使用與運行有著至關重要的作用。
目前,在感應雷的防護當中,電涌保護器的使用已日趨頻繁;它能根據各種線路中出現的過電壓,過電流及時作出反應,泄放線路的過電流,從而達到保護電氣設備的目的。
根據國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94(2000年版)第6.4.4條規定:電涌保護器必須能承受預期通過它們的雷電流,并應符合以下兩個附加要求:通過電涌時的最大鉗壓,有能力熄滅在雷電流通過后產生的工頻續流。即電涌保護器的最大鉗壓加上其兩端的感應電壓應與所屬系統的基本絕緣水平和設備允許的最大電涌電壓協調一致。
現在,我們根據國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94(2000年版)附錄六規定的各類防雷建筑物的雷擊電流值進行電涌保護器的最大放電電流的選擇。
一、一類防雷建筑物
1、根據國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94(2000年版)附錄六規定,其首次雷擊電流幅值為200KA,波頭10us;二次雷擊電流幅值為50KA,波頭0.25us;根據圖1,全部雷電流i的50%按流入建筑物防雷裝置的接地裝置計,另外50%按1/3分配于線纜計);首次雷擊:總配電間第根供電線纜雷電流分流值為200*50%/3/3=11.11KA;后續雷擊;總配電間每根供電線纜雷電流分流值為50*50%/3/3=2.78KA;如果進線電纜已經進行屏蔽處理,其每根供電線纜雷電流的分流值將減低到原來的30%,即11.11KA*30%=3.3KA及2.78KA*30%=0.8KA,而在電涌保護器承受10/350us的雷電波能量相當于8/20us的雷電波能量的5~8倍,所以選擇能承受8/20us波形電涌保護器的最大放電電流為11.11*8=88.9KA;即設計應選用電涌保護器SPD的最大放電電流為100KA,以法國SOULE公司產品為例,選用PU100型。根據國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94(2000年版)第6.4.7條規定,該級電涌保護器應在總配電間處安裝,即在LPZOA,LPZOB與LPZ1區的交界處安裝。
2、根據國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94(2000年版)第6.4.8,第6.4.9條規定,在分配電箱處,即在LPZ1與LPZ2區的交界處安裝電涌保護器,其額定放電電流不宜小于5KA(8/20us),故此處應選用電涌保護器SPD的最大放電電流為40KA,額定放電電流為10KA;以法國SOULE公司產品為例,選用PU40型。
二、二類防雷建筑物
1、根據國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94(2000年版)附錄六規定,其首次雷擊電流幅值為150KA,波頭10us;二次雷擊電流幅值為37.5KA,波頭0.25us;根據圖1,全部雷電流i的50%按流入建筑物防雷裝置的接地裝置計,另外50%按1/3分配于線纜計;首次雷擊:總配電間每根供電線纜雷電流分流值為150*50%/3/3=8.33KA;后續雷擊:總配電間每根供電線纜雷電流的分流值為37.5*50%/3/3=2.08KA;如果進線電纜已經進行屏蔽處理,其每根供電線纜雷電流的分流值將減低到原來的30%,即8.33KA*30%=2.5KA及2.08KA*30%=0.6KA,而在電涌保護器承受10/350us的雷電波能量相當于8/20us的雷電波能量的5~8倍,所以選擇能承受8/20us波形電涌保護器的最大放電電流為8.33*8=66.6KA;即設計應選用
電涌保護器SPD的最大放電電流為65KA,以法國SOULE公司產品為例,選用PU65型。根據國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94(2000年版)第6.4.7條規定,該級電涌保護器應在總配電間處安裝,即在LPZOA,LPZOB與LPZ1區的交界處安裝。
2、根據國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94(2000年版)第6.4.8,第6.4.9條規定,在分配電箱處,即在LPZ1與LPZ2區的交界處安裝電涌保護器,其額定放電電流不宜小于5KA(8/20us),故此處應選用電涌保護器SPD的最大放電電流為40KA,額定放電電流為10KA;以法國SOULE公司產品為例,選用PU40型。
三、三類防雷建筑物
1、根據國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94(2000年版)附錄六規定,其首次雷擊電流幅值為100KA,波頭10us;二次雷擊電流幅值為25KA,波頭0.25us;根據附圖1,全部雷電流i的50%按流入建筑物防雷裝置的接地裝置計,另外50%按1/3分配于線纜計;首次雷擊:總配電間每根供電線纜雷電流分流值為100*50%/3/3=5.55KA;后續雷擊:總配電間每根供電線纜雷電流分流值為25*50%/3/3=1.39KA;如果進線電纜已經進行屏蔽處理,其每根供電線纜雷電流的分流值將減低到原來的30%,即5.55KA*30%=1.7KA及1.39KA*30%=0.4KA,而在電涌保護器承受10/350us的雷電波能量相當于8/20us的雷電波能量的5~8倍,所以選擇能承受8/20us波形電涌保護器的最大放電電流為5.55*8=44.4KA;即設計應選用電涌保護器SPD的最大放電電流為40KA,以法國SOULE公司產品為例,選用PU40型,根據國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94(2000年版)第6.4.7條規定,該級電涌保護器應在總配電間處安裝,即在LPZOA,LPZOB與LPZ1區的交界處安裝。
2、根據國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94(2000年版)第6.4.8,第6.4.9條規定,在分配電箱處,即在LPZ1與LPZ2區的交界處安裝電涌保護器,其額定放電電流不宜小于5KA(8/20us),故此處應選用電涌保護器SPD的最大放電電流為40KA,額定放電電流為10KA;以法國SOULE公司產品為例,選用PU40型。
在供電線路中,電涌保護器的具體安裝以較常用的TN-S系統,TN-C-S系統,TT系統為例,示意如下:
1)TN-S系統過電壓保護方式
2)TN-C-S系統過電壓保護方式
3)TT系統過電壓保護方式
綜上所述可見,在防雷保護設計中,總的防雷原則是采用三級保護:1、將絕大部分雷電流直接引入地下基礎接地裝置泄散;2、阻塞沿電源線或數據、信號線引入的過電壓;3、限制被保護設備上浪涌過電壓幅值(過電壓保護)。這三道防線,缺一不可,相互配合,各行其責。目前通常作法是以下三點:
1)建立聯合共用接地系統,形成等電位防雷體系
將建筑物的基礎鋼筋(包括樁基、承臺、底板、地梁等),梁柱鋼筋,金屬框架,建筑物防雷引下線等連接起來,形成閉合良好的法拉第籠式接地,將建筑物各部分的接地(包括交流工作地,安全保護地,直流工作地,防雷接地)與建筑物法拉第籠良好連接,從而避免各接地線之間存在電位差,以消除感應過電壓產生。
2)電源系統防雷
以建筑物為一個供電單元,應在供電線路的各部位(防雷區交接處)逐級安裝電涌保護器,以消除雷擊過電壓。
3)等電位聯結系統
國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94(局部修訂條文)明確規定,各防雷區交接處,必須進行等電位聯結;尤其建筑物內的計算機房等弱電機房,遭受直擊雷的可能性比較小,所以在此處除采取電涌保護器進行感應雷防護外,還應采用等電位聯結方式來進行防雷保護,本文不再敘述。
作為電氣設計人員都非常清楚,建筑物的防雷保護設計是一項既簡單又繁瑣的內容,但對建筑物的安全使用,電氣設備的正常運行有著至關重要的作用,所以還有待于各位電氣設計人員作進一步的研究與探討;同時必須嚴格按照國家規范,善為謀劃,精心設計。本文僅此設計作了一點粗淺的探討,所以文中不足之處,望同行不吝賜教。
參考文獻
中圖分類號:TU318 文獻標識碼:A
前言:
房屋建筑結構設計是一項系統、全面的工作。房屋建筑的結構設計不僅關系著房屋建筑的施工質量,同時還關系著廣大使用者今后的日常生活。因此,房屋建筑的結構設計人員應該從實際出發,綜合考慮當地的經濟發展情況和地質環境條件,加深對當前房屋建筑結構設計中關鍵問題的認識與研究,加之扎實的理論知識功底,靈活創新的思維和嚴肅認真負責的工作態度,對房屋建筑進行科學、合理的設計。只有恰當地解決房屋建筑結構設計的問題,才可以保證房屋建筑的施工質量,這對于房屋建筑的發展也有很大的幫助。
一、房屋建筑的地基和基礎
(一)全方面考察地基地質
很多多層房物建筑在沒有詳勘的地質報告,僅憑房屋建筑單位或者參照附近的一些建筑物的設計資料的情況下,設計師就開始進行相關的設計,這樣就很難保障房屋建筑的質量。設計地基和基礎必須具有合理性、安全性和適用性,因而房屋建筑設計人員一定要根據相關的地質勘察資料,對建筑房屋的地基進行多方面的考察,進而確定設計的基礎類型以及上部結構,單單考慮地耐力的相關數據不僅是片面的,更是不安全的,盲目的縮小地耐力容許值更是不可取的做法。
(二)正確處理不良地基
對于那些軟弱地基一定要采取換土墊層的方法進行一定的處理,絕不可以只憑經驗處理,省略換土墊層設計。有些設計師對于軟弱地基不夠重視,通常會簡單的采用砂墊層的方法強化地基的承載力,更沒有對點成寬度和厚度進行有效的計算,這樣不光不安全,還會造成一定程度上的浪費。
(三)正確設計房屋建筑中的柱、梁、基礎負荷
在民用的建筑結構設計中,柱、梁和基礎的負荷一定要按照規范乘以折減的系數。很多設計師在設計房屋建筑結構時,計算梁、柱及基礎的負荷時都不能按照現行的設計規范和要求算出正確的荷載值。
二、房屋建筑中的構造柱
磚混的房屋建筑結構中,構造柱既能夠很好的提高墻體的抗剪能力,又能與圈梁緊密的連接在一起,有力的約束砌體,不僅能夠有效限制墻體裂縫的繼續,也能加強豎向的承載力,可以有效的提高機構的抗震能力。可是在現在的設計中,設計師通常會把構造柱當做承重柱,這種設計會引起很多問題:
1、如果構造柱當做承重柱,那么構造柱就會提前受力,一方面這會降低構造柱對于建筑砌體的拉結和約束力,另一方面,一旦遭遇地震,那么構造柱的位置就會出現應力集中,進而遭到破壞。這樣一來,構造柱不光不能起到它本身應有的作用,更會成為房屋建筑中最為薄弱的環節,降低房屋質量。
2、通常情況下,構造柱都不會另設基礎而是生根在圈梁中,一旦將構造柱當做承重柱來使用,那么就會降低柱底基礎的抗沖切、抗彎部和局部的承壓強度,威脅房屋建筑的安全。所以承重大梁下的柱子最好按照承重柱來計算。如果建筑梁上的荷載很小,可將構造柱置于梁下,但這是一定按照不考慮構造柱的作用來計算下墻體局部的承壓力和抗彎強度。只有滿足條件,才能在梁下建造構造柱。
三、承重柱的截面高度
在抗震設防區,設計師在設計承重柱截面高度的時候,數值往往過小。一些結構設計師固執的然為六度設防就可以不設防,為了分析受力方便,他們會特意將承重柱的截面高度往小了設計,這時候梁祝的線剛度比例就會加大。用絞支梁代替梁,柱則按照軸心的受壓來計算。這種做法在給設計師帶來方便的同時,卻為房屋建筑的結構埋下了一定的隱患,因為這種做法嚴重的忽略了梁柱間的剛結作用,而且主界面的配筋很小,一旦結構受力,那么柱頂的抗彎強度就會大大降低,所以柱子的底部附近就會形成很多水平的裂縫,出現塑性餃的情況。因而在房屋的正常使用下,柱子就開始了帶餃工作。嚴重影響了房屋的耐久性,引起人們的恐懼心理。一旦遭遇地震,這樣的房屋建筑結構就會倒塌,必將造成人員和財產的巨大損失。
四、房屋建筑結構中的橫向和縱向框架設計
在我國的簡述抗震設計規范中,要求水平地震作用要按照兩個主軸方向進行分別計算,各方向的地震和應該有這個方向上的抗震力構件來承擔。理論上雖是如此,可是在房屋建筑結構設計中,縱向框架和橫向框架都很重要。很多設計師對房屋建筑結構進行橫向上的抗震設計,縱向上卻按照一般的連續梁進行設計,所以梁柱的節點及框架中相應的縱筋、箍筋都無法進行合理的配置,達不到相應的要求。如果不考慮地震的縱向作用,就會出現跨中縱筋等現象,嚴重影響房屋質量。
五、懸挑梁的梁高
通常情況下,設計師會認真驗算梁的強充及傾覆,卻不太驗算梁的撓度。如果選用的梁高過小,就會使梁截面的受壓區造成非線性的徐變。梁撓度也會隨著之間的變化不斷加大。如果挑梁變形,那么梁板也就會隨之出現裂縫,裂縫寬度會隨著挑梁變形的程度越來越寬,進而會嚴重影響到房屋的使用。如果這種挑梁變形不能得到及時的治理,那么發展到最后,梁支截面、受支座上部受拉區就會形成很寬的豎向的大裂縫,因為支座的剪彎作用,豎向的裂縫就會向下延伸,最后發展為斜裂縫,這時候梁就接近破壞了。在為托墻挑梁的時候,梁過大的撓度就會引起梁上墻體在相應的梁支座的附近出現一些裂縫,裂縫會在梁支座的地方沿著斜向不斷延伸,越往上縫隙越寬。而且過小的挑梁截面也不利于房屋的抗震性。房屋建筑的懸挑結構對于房屋的抗震能力具有十分重要的作用。挑梁高度比較小的時候,截面相對受壓區的高度就會比較大,梁的延展性會減小,一旦受到豎向地震的作用,就會很容易造成脆性破壞,進而失去相應的承載力。
六、連續梁的設計
很多設計師在進行房屋建筑結構設計的時候,會把連續梁按照單梁進行設計,通常在設計陽臺邊梁的時候會出現這種情況。一般情況下,邊梁上的荷重很小,所以設計師們會忽略。為了方便受力分析,所以設計師們把連續梁當做單支梁進行設計,所以相應的支座處無法配置合理的負筋,所以梁在支座處上部的受拉區必然出現豎向的裂縫,相應的上部欄板也會出現豎向的裂縫。梁有熱脹冷縮性,一旦環境變化,梁的伸縮性就會受到梁端柱或者挑梁的相應的約束,梁內就會形成收縮應力,這種收縮應力會作用在那些已經產生的梁上的裂縫處,所以梁會受到更大的破壞,降低承載力,嚴重影響房屋的使用安全。
除了以上六個關鍵性問題,樓板的設計也很重要,因為它是一種重要的承重構件,對它的設計關系到梁、墻、柱的安全。所以設計師一定要嚴格按照相應的要求設計樓板,只有這樣才能保證房屋建筑的安全和質量。
七、總結
房屋建筑對于我們每個人而言都很重要,現代都市生活中,人們大部分時間都在房屋建筑物中渡過,所以房屋建筑物不僅要舒適,美觀,更重要的是安全和使用壽命。在房屋建筑建設的過程中,對于房屋建筑結構的設計十分重要,這是一份比較繁瑣但責任巨大的工作,只有認真考慮并設計各個環節,如地基、構造柱、承重柱、挑梁、樓板等,才能做出一個安全性高,功能性全的設計方案,進而建設出符合人們居住和工作需求的良好建筑,推動城市化進程,促進我國經濟的發展。
參考文獻:
[1]查全平 .淺談房屋結構設計以及應注意的幾個問題[J].廣東科技,2006(l0)
企業集團聯合組建之前的公司,有的有十幾年歷史,有的有幾十年的歷史,有的甚至有一百多年的歷史。這些企業都有自己的文化基因,并且在長期的發展過程中,積淀了自己獨有的優秀文化。比如,有的煤炭企業有特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的文化品格,有的醫藥企業有至真、至美、至善的文化追求,有的航空企業有精準、精確、精益的文化特質等。這些文化基因和特質,在新組建的企業集團中有機融合,層層積淀,使得企業集團在高速成長過程中就完成了早期的文化自我超越。
這些深厚的文化在企業集團創新發展中相互融合,形成了一種強大的精神動力源。在這種強大的向心力、強勁的執行力和強烈的爆發力的推動下,廣大員工面對企業信任與重托,胸懷大局,雷厲風行,執行到位,并且不辱使命,不負眾望,順應國家企業整合重組的歷史大潮,書寫新的企業集團跨越發展的輝煌篇章。他們內心深處那些根深蒂固的理念與氣質,正是企業集團優秀文化基因的沃土。
二是企業集團文化要以社會主義價值體系為核心
理想信念精神,是一個民族、一個社會的靈魂所系,同樣也是一個企業不可缺失的靈魂。企業制定戰略、取得利潤、制造產品、創造財富、塑造品牌,都需要有理想信念精神來引領支撐。
社會主義核心價值體系是當今中國人的靈魂旗幟,如何讓靈魂旗幟在企業落地生根、開花結果,需要社會全員參與并踐行。顯然,這一任務完成,國企已走在了前列。有的企業集團提煉了“不斷創造歷史”的核心價值觀、“挺進世界500強”的企業目標、“奉獻優質產品、創造幸福生活”的企業使命等內容為載體的核心價值體系,打造了社會主義核心價值體系的“企業版”。這些企業版的核心價值觀,不僅符合社會主義核心價值觀的整體要求和精神實質,而且更貼近企業實際,貼近職工需求。職工學習踐行起來,普遍覺得好記、好用,管用、頂用,使得當代社會主義核心價值體系在企業實現了具體化。
三是企業集團文化要體現領軍團隊的性格和氣質
一個企業集團或公司所形成的企業文化,實際上往往就是領軍團隊的風格、精神以及其經營理念的傳播、貫徹和實踐。以企業精神為核心的企業文化是企業家團隊的人格化,是企業家團隊品質和行為的綜合反映。這些“骨子里”的東西,像血液一樣融入企業血脈。企業領導團隊的性格氣質強悍,企業就有了強者之魂。因此,從某種程度上講,企業文化核心理念,往往是企業家團隊思想的濃縮。
縱觀某些企業集團的決策層,既有縱橫捭闔的戰略家,又有術業專攻的科學家,也有深謀遠慮的思想家,還有傳經布道的宣傳家,更有敢為人先的實干家,文韜武略,人才濟濟。正是有了這種軍魂,這些企業集團才能在聯合重組和快速發展的一個個硬仗中打出了企業一往無前的改革氣勢,打出了企業上下同欲的至情境界,打出了企業蒸蒸日上的經濟效益,成就了一個做大做強、跨越發展的時代傳奇。
四是企業集團文化要形成一個具有強烈同化功能的“氣場”
所謂企業文化,簡而言之,就是一種文化氛圍,是一種強烈地支配著團隊成員思想和行為的團隊文化。對于聯合重組的企業集團來說,是先有子公司,后有母集團。有著各種各樣背景、資歷、基因的企業一旦進入新的企業集團,受到新集團的文化影響和熏陶,久而久之就應該養成同樣的性格與氣質,形成一種內在的文化要素,或者叫做文化習慣。即使后來有相異的精神加入進來,也會很快被這種集團精神所同化、所感染,從而形成新的整合力量。
1.1課程特點
本門課程的涵蓋內容較廣,包括民用建筑設計和工業建筑設計兩大篇,為學生重點講解的是民用建筑設計,主要介紹建筑平面、立面和剖面的設計內容及設計方法,建筑物的六大構件組成(基礎、墻、樓地面、樓梯、屋頂和門窗)、各構件所起的作用,及每一構件具體的構造方式。比如屋面構造,不僅要知道所選擇的面層材料,還必須了解每層的做法,包括厚度、砂漿的比例等等。課程結束后還要給學生安排設計任務,進行一至兩個星期的課程設計。這種教與學的模式沿襲多年,有一定的特點和優勢。但是,學生在學習期間,常常覺得這門課學起來很容易,但真正理解課程中的一些專有名詞、構造方法等內容時卻往往感到難以理解,考試時也很難答出理想的考試成績。
1.2授課學時
根據“厚基礎、寬口徑、重素質”的原則,分配給房屋建筑學課程的課堂教學課時大量縮減,而房屋建筑學課程的內容卻紛繁雜多,學時和教材內容之間互相矛盾,如何利用有限的教學時間讓學生有效地掌握大綱要求的內容,做到統籌規劃、重點突出,是教師需要解決的一大難題。
1.3學生
學生對課程的重視程度普遍不夠。一方面,學生認為授課的內容淺顯易懂,沒有什么難度;另一方面,學生在平常的生活中雖然見過不同的建筑類型,但在運用房屋建筑學課程中的一些知識,諸如平、立面的單元及組合方法,線條的處理方法,如何體現建筑形體的美感、質感的時候,沒有相應的典型建筑實例現場演示,即使依靠最詳細、生動的語言進行描述也是無法體現不同類型的建筑外觀的,學生們自然而然會因缺乏想象而感到枯燥乏味,產生厭學情緒。
2教學改革措施
針對以上存在的問題,基于房屋建筑學課程教學實踐,對房屋建筑學課程教學改革提出一些設想。
2.1教學內容精煉化
課堂教學作為學生獲取知識的重要途徑,在教學內容上應進行“精挑細選”,刪掉老舊重復內容,強化技術應用性與時代性。如《房屋建筑學》教材里的墻和基礎構造這一章里,有專門的一節內容涉及3~4個篇幅來介紹實心粘土磚,包括它的制備工藝、組砌方式、施工方法等,而現實中,在我國多數地區,這種粘土磚因會消耗大量土地中的粘土資源被政府頒發明令禁止使用,而以符合環保要求的各類砌塊來代替,但從目前出版的各類教材來看,仍普遍存在以實心粘土磚為講解重點,而對其他砌塊卻介紹很少的局面上。諸如此類的情況,在教材中還會找到很多,教學大綱要求的內容可能已經過時,而教學大綱中不做要求的內容,可能已經成為建筑工程中的主流,所以如何選好授課內容,與時展相并進,是確保學生將來學有所用的關鍵。
2.2教學方法多樣化
通過尋求多樣化、豐富性的教學方法,激發學生的學習熱情,提高學生自主能動性。
2.2.1教師授課和課堂討論相結合教學過程中,為提高學生的學習興趣,可采用課程講授、提問和討論相結合的方式。教師對某一問題的講解告一段落后,針對基本概念對學生進行提問,并引導學生就某些問題或某一建筑工程展開課堂討論,通過老師與學生之間不斷的互動、信息往來,聽取學生們的想法、反饋意見,及時發現學生們理解薄弱的地方,從而適時的調整課程內容,這對于老師能夠自始至終的牽引學生的學習興趣、啟發學生思維及提高學生的學習能動性都大有裨益。
2.2.2傳統教學和現代化教學相結合
在經濟日新月異的今天,各種大跨、超高、新穎、奇特的建筑結構日益增多,這些結構形式很難通過敘述表達清楚,只能通過搜集圖像資料,加入文字、影音、動畫等內容,制作成教學幻燈片呈現給學生,采取這種教學手段會給學生以直觀、形象、生動的學習感受,既增強了學生的學習興趣,又使學生對各種建筑結構在國內外應用現狀、今后發展方向及研究動態有了更多的了解。此外,在《房屋建筑學》課程授課之初,教師可將自己的電子信箱告訴學生,以便學生隨時將學習課程時遇到的問題反饋給任課教師,教師可以及時答疑解惑,并在授課時有針對性詳細講解這方面的知識。通過將傳統的板書教學和多媒體、網絡等現代化教學手段相結合,就可為學生提供盡可能多的信息量,給學生打下較扎實的專業基礎。
2.2.3課堂教學與課外教學相結合
各種建筑構件相互連接的方式錯綜復雜,頭腦中需要很強的空間想象力,若能將現場實際工程與課堂教學相結合,一定會取得更好的效果。如講解“屋蓋支撐”這一節時,只憑教材上的圖形學生很難理解各種支撐布置情況,這時可帶學生到屋蓋施工現場進行教學,通過實際物體,讓學生了解各種支撐及其布置情況,以及各種支撐的作用。這樣通過屋蓋結構現場教學,學生對屋蓋結構就不再陌生,對屋蓋與各種構件的連接也會有較深的認識。
2.3實踐教學要強化
實踐教學環節要不斷加強課程設計。通過課程設計環節,學生們會對民用建筑在平面、立面和剖面的設計過程有全面而具體的了解,因此在課程設計過程中,必須做好以下幾個方面:(1)命題多樣化、工程化。給出多組接近工程實例的課設選題,最好每人一題,學生們可根據自己的能力和興趣方向自主選題,著重培養學生的思維能力和分析問題、解決問題的能力;(2)加強過程管理。設計前,為學生進行設計專題報告,內容包括設計過程、規范、構造及建筑制圖等方面的知識,同時制定詳細的工作進程表。課程設計期間,加強培養學生使用各種規范、查閱手冊和資料的能力。指導教師可隨時檢查學生的工作進展情況,對每名學生的學習態度、工作進程和設計能力都要有所記錄;(3)科學的考核方法。指導教師應制定科學、公平、合理的考核方法,對每名學生的表現進行考量,結果應能反映出每名學生在設計期間的綜合表現,例如課設成績可從設計計算書的內容、施工圖紙的繪制、平時表現、答辯情況等多個方面全面評價、綜合考量。
某開發商在取得某建設地塊的開發經營權以后,即委托有關設計單位根據有關城市規劃管理部門核定的地塊用途和建筑密度、容積率等規劃參數進行設計。設計方案出來以后,經市建設工程招投標辦公室組織有關專家進行評審,并以記名表決方式對該方案進行評定通過以后,再由設計單位進行擴初設計。規劃管理部門在根據該設計方案繪制的總平面設計圖和施工圖上蓋章認可,并核發了建設工程規劃許可證。隨后,開發商即委托施工單位進行施工,施工過程中,在其中一幢12層C型高層居住建筑結構臨屆封頂時,北側多層居住建筑居民主張相鄰權,就南側在建建設工程與其多層建筑間距不符合有關規定,造成對其通風、采光等問題提出異議。經建設單位會同有關測繪單位實地測量,發現在建南面C型高層與北側居民多層住宅間距最小處20.8米,不符合《上海市城市規劃管理技術規定》第29條第一款第二項第一目關于高層居住建筑與其北側多層居住建筑的間距不小于高層建筑高度的0.3倍,且其最小值為24米的規定。糾紛雙方在確認這一不爭事實之后,無法自行達成調解協議。北側居民即以該工程的建設單位為被告提起民事訴訟,請求損害賠償;以當地區規劃管理局為被告,請求撤銷該建設工程規劃許可證而提起行政訴訟。建設單位和規劃局接到訴狀副本以后,經過調查分析,發現設計單位沒有按常規在設計圖紙上標明建設區域內C型高層與北側多層住宅的相鄰間距。僅以C型高層建筑物座標位置形式而不是以兩建筑物之間間距形式確定新建建筑物位置。施工單位在開工灰線定位中,完全按照設計圖紙所標座標定位,無差錯現象。另外,對照北側多層住宅樓建造時的設計圖紙,發現該樓在施工定位中向南偏移幾十公分。C型建筑座標位置系從其他已有座標和建筑推定而來,存在明顯的積累誤差。這些情況證明造成新建C型高層與北側居民樓相鄰關系處理失當的原因系設計問題而非實際建造時施工單位違章移位所致,同時亦證明北側居民樓建房時違章移位,原建設、施工單位亦有過錯。再者,有關規劃管理部門在設計總平面圖紙上未明確標明間距尺寸,且按座標位置與相鄰房屋間距不足24米之情況下,批準該總平面設計,其行政批準行為亦有失當之處。該新建建筑物已對北側相鄰居民的合法權益構成侵害,應予賠償。但把賠償義務主體簡單地歸責于建設單位一家很不公平,因為根據民法原理,有過錯責任的單位理應對由于該過錯所引起的他人財產受害承擔賠償責任。在上述案例中,建設單位依法將建設工程設計委托給有資質的設計單位按有關設計規范進行專業設計,只是由于設計單位的過錯造成與相鄰房屋關系處理不當,這種錯誤設計顯然不是建設單位要求的結果。在設計成果交付時,建設單位由于不具備設計方面的專業知識,根本不可能發現這一錯誤,故建設單位并無過錯。施工單位按圖施工,亦無過錯。設計單位違規設計,設計圖紙本身已構成對相鄰房屋的侵害,有明顯過錯。城市規劃管理部門的職責是進行規劃管理,負有審核設計圖紙是否符合規劃要求的法定職責,但其在審核該設計圖紙時,應當發現而未發現這一設計錯誤亦有過錯。上述有過錯的單位在因其過錯而致的相鄰房屋損害中,應當一并成為負有賠償義務的責任主體。由于相鄰關系的復雜性及房屋建設工程建造時主體參與的多樣性,在建設工程的各個階段和過程中均可能發生侵權行為。在相鄰房屋損害事實發生后,應當認真分析損害原因,尋找并認定責任人,這樣既有利于法律的正確實施,也有利于在宏觀上加強房屋建設工程參與主體的社會責任感、危機感,防止或減少損害事故的發生。
二、建設單位在相鄰房屋損害中的責任及性質
如上所述,建設工程對相鄰房屋損害賠償責任主體應當包括有過錯的建設工程參與主體,但建設單位本身不管其有無過錯,是否應當一并成為賠償責任主體,這亦是實踐中爭議較大和困擾著執法機關的焦點之一。圍繞這一焦點,目前存在著以下幾種觀點:
1、適用我國民法侵權行為過錯責任歸責原則,建設單位如無過錯,其不應承擔賠償責任;
2、考慮到這類案件中受害人舉證困難,且損害的原因應當在建設單位所能了解和可能控制的范圍之內,對建設單位可適用嚴格責任,即適用過錯推定原則,受害人只要能證明其所受的損害系由建房所致,即使不知損害究竟是由建房過程中何單位所致,即可推定建設單位有過錯,向建設單位請求賠償,除非建設單位就其過錯問題作出反證,證明自己沒有過錯,侵害行為系其他單位所為,才可免除責任。這樣做有利于督促、教育建設單位預防損害的發生。我國民法通則規定的各種特殊侵權行為責任,大多為過錯推定責任。建設工程侵害相鄰房屋所致損害雖然沒有包括在法定的特殊侵權行為范圍內,但從現代社會侵權歸責客觀化的需要來看,司法實踐在法律滯后的情況下,有必要將其納入其中,以保護受害人合法權益;
3、適用公平責任原則。由于建設單位是整個工程的組織者、所有人、受益人,故即使其證明其沒有過錯,根據公平責任原則,其也應當分擔民事責任,給受害人一定的補償。我國民法通則第130條規定“當事人對造成損害都沒有過錯的,可以根據實際情況,由當事人分擔民事責任”,這一規定在建設工程所致相鄰房屋損害賠償中應當適用于建設單位,以有利于民事糾紛的合理解決,避免矛盾激化和促進社會的安定團結;
4、適用無過失責任原則。認為建設單位既進行開發建設就理應盡謹慎防止義務,如未盡注意義務對相鄰房屋不幸造成損害的,便可構成賠償責任,而不需要考慮其有無過失。這種做法可以避免無辜的受害人自己承擔損失,給社會帶來穩定。在建設工程領域我國已有保險公司推出和實行工程保險之情況下,建設單位已具備通過社會救濟轉移賠償人負擔之有效途徑,無過失責任對于建設單位無大礙,而對于受害人卻受益非淺。
筆者認為:上述觀點均從建設單位侵權角度來分析其的賠償責任主體問題。而未著眼于受益人請求性質。在現代物權立法上,當事人基于物權可產生物權請求權,而相鄰關系為物權的延伸和限制,相鄰房屋受害人基于相鄰關系而對于相鄰人所為的請求,可以是物權請求權。物權請求的目的在于排除現實或將來可能發生的他人對于物權圓滿狀態之侵害,而不管這種侵害是正在發生的現實還是可能發生的未來,只要有侵害發生或可能發生之情況,相鄰關系物權人便可請求。從這一角度出發,由于建設單位是相鄰關系的主體,故無論其是否有違法行為、有無故意、過失,以及是否有實際損害行為的發生,其均可構成相鄰物權請求權的對象。梁慧星先生主持擬定的《中國物權法草稿建議稿》第135條損害鄰地地基或工作物危險的預防義務中明確:“土地所有人或使用人挖掘土地或進行建筑時,不得因此使鄰地的地基動搖或發生危險,或使鄰地的建筑物或其他工作物受其損害。前款情形,鄰地所有人或使用人可以請求土地所有人或使用人停止施工、除去危險或采取其他必要的措施;造成損害的,并可請求損害賠償。”上述條款中,鄰地所有人或使用人請求防免和損害賠償的權利,系以不動產相鄰關系為基礎,因此,建設單位作為相鄰關系的主體對因工程建設造成相鄰房屋損壞的,不論其主觀上是否有故意或過失,均應承擔賠償責任。
值得注意的是,因建設工程所致相鄰房屋損壞往往同時發生物權請求權與侵權行為損害賠償請求權的結合,建設單位無過錯,系物權請求權的對象。而建設工程的其他參與主體之行為具有違法性,并且主觀上有過錯,客觀上造成了損害的后果,因果關系明確清晰,其行為便符合我國侵權損害賠償的要件,系損害賠償。如在高層建筑建造時,建設單位事先請了高級專家擬訂基坑工程設計及圍護結構方案,按該方案實施不會對周邊房屋造成損壞,但由于后來設計單位設計不當,或施工單位執行不力,造成周圍相鄰房屋損壞。這種情況對建設單位而言,并不增加其的賠償責任,但對受害人而言,則是增加了請求損害賠償的對象,因此受害人有權同時向建設單位和有侵權行為的該建設工程其他參與主體行使權利。由此,便又發生建設單位和其他侵權主體對受害人承擔的是連帶賠償責任還是一般過錯賠償責任的問題。如果建設單位本身存在侵權行為,且在侵權時與其他侵權責任主體在侵權時有意思聯絡或對他們所造成的共同損害結果應當預見、認識,但因為疏忽大意和不注意而致損害后果發生,這種情況便構成我國民法通則第130條規定的:“兩人以上共同侵權造成他人損害的,應當承擔連帶責任。”如果如上所述,建設單位本身沒有侵權行為,僅因受害人基于相鄰權而對其擁有物權請求權,則建設單位與其他侵權主體對外均有義務向受害人負全部賠償責任,但這并不是連帶責任,而是基于不同原因對外承擔的賠償責任。受害人有權在建設單位與其他侵權主體之間選擇責任主體,請求責任人全部賠償。建設單位與其他侵權主體在內部關系上,互相之間并不構成連帶責任。建設單位在對外賠償以后,享有追償請求權,可向其他有過錯的侵權單位追償。其他侵權單位由于是導致相鄰房屋受損的最終責任人,因此,其如對外承擔了賠償責任之后,不能反過來向建設單位追償。如果受害人同時向建設單位和其他參與建設的侵權主體同時行使賠償請求權,而建設單位本身又無過錯,在這種情況下,筆者認為建設單位承擔的是補充賠償責任,即在有過錯的其他侵權主體作為第一順序賠償義務人不能履行或沒有能力履行賠償之前提下,由建設單位承擔第二順序賠償義務,建設單位履行后取得追償請求權。
三、責任人對相鄰房屋損壞承擔民事責任的方式
我國民法通則第134條規定了承擔民事責任的10種方式,即:
1、停止侵害;
2、排除妨礙;
3、消除危險;
4、返還財產;
5、恢復原狀;
6、修理、重作、更換;
7、賠償損失;
8、支付違約金;
9、消防影響,恢復名譽;
10、賠禮道歉。
上述10種民事責任方式中,除4、6、8、9、10以外,其他各種方式均可適用于相鄰房屋損壞。實踐中,當事人往往容易就第1、2、3種責任方式達成一致意見,惟對于5、7這兩種方式難以達成一致意見,在處理時,矛盾焦點往往集中在是適用恢復原狀,還是賠償損失的民事責任上。我國民法通則第117條第二款規定:“損壞國家的,集體的財產或者他人財產的,應當恢復原狀或者折價賠償。”因此,相鄰房屋被損的民事責任主要在恢復原狀和折價賠償兩者之間進行選擇或者并用。從理論上說,恢復原狀和折價賠償這兩種民事責任方式遵循的都是受害人損失多少,賠償多少的原則,責任效果應該等同,且不管采用何種責任形式,折成的貨幣價值量也應該是等同的,只是表現形式不同而已。但在司法實踐中,不同的責任形式卻會導致完全不同的賠償量。筆者曾承辦過同一建設工程對相鄰兩個不同主體的房屋造成損壞的賠償案件,因訴訟標的不同,該兩起案件分別由不同審級的法院受理。兩個法院的判決,一是判令被告限期修復、恢復原狀;一是判令承擔對受損房屋進行糾偏、損壞的修復費用。前者為履行一定的修復行為,后者為金錢給付。兩個不同的判決在法律上均有依據,但前者判決以后,當事人雙方均服判息訟;后者判決以后,被告建設單位提起上訴,究其原因主要是:
1、被告作為建設方,均有較雄厚的工程技術力量,有能力對被損房屋進行修復,修復過程僅化費成本費用,且并非經營活動,無經營性稅金。判令金錢給付,則在修復費用審價中,除成本費用外,另加上行業利潤和經營性稅金,費用較高。
2、恢復原狀,只要根據被損房屋原設計標準和該房屋當時竣工驗收時的資料,確定被損房屋損壞前的原狀作為修復標準即可,具體采用何種修復方案不是判決依據。而如果直接判決金錢給付,則必然要涉及到審價,審價機構又必須要有糾偏、修復方案和具體設計圖紙才能進行,否則無從審價。但糾偏、修復方案往往涉及到十分復雜的技術問題,且對這些技術問題,不通過最終的修復實踐很難判斷孰優孰劣,審理中很難把握,操作難度大。
3、同一被損房屋,往往有多個糾偏、修復方案,每個方案實施費用往往十分懸殊。以最常見的高層建筑樁基工程引起周邊房屋地基松動、損壞,房屋傾斜開裂的糾偏、修復方案為例,不外乎兩種方法,其一是采用掏土法,使房屋部分下沉達到糾正傾斜的目的;其二是采用頂升法,采用對房屋進行局部頂升工作,以達到糾偏目的。這兩種方案中,后者費用是前者的數倍。另外,即使在同一方案中,由于使用材料的不同,費用也相差數倍,如對損壞地基的補樁,采用混凝土樁還是鋼管樁,價格也可以相差幾倍之多。
4、有的被損房屋,原來就有缺陷,如房屋老化超齡,多層建筑地基在建造時使用現已禁止的粉噴樁等,而糾偏設計單位設計時,則依據的是現行設計標準,且由于怕負責,安全系數設計時又考慮過高,故按此設計做出的糾偏方案,等于是新建地基標準,甚至超出,大大好于房屋被損壞前的原狀。
引言
水利水電工程原有的物流體系很薄弱,難以與社會物流系統相結合。因此,對水利水電工程現代物流系統的構建研究是很有必要的。
一、水利水電工程物流系統的特征
水利水電工程物流系統具有整體性、相關性、目的性、環境適應性,同時還具有規模龐大、結構復雜、目標眾多等大系統所具有的特征。①水利水電工程物流系統是一個“人——機系統”:水利水電工程物流系統是由人和形成勞動手段的設備、工具所組成。②水利水電工程物流系統是一個大跨度系統:這反映在地域跨度大和時間跨度大。③水利水電工程物流系統是一個可分系統:作為水利水電工程物流系統,無論其規模多么龐大,都可以分解成若干個相關聯系的子系統。④水利水電工程物流系統是一個動態系統水利水電工程物流系統聯結多個供應商和工程施工需要,隨需求、供應、渠道、價格的變化,系統內的要素及系統的運行經常發生變化。⑤水利水電工程物流系統的復雜性:水利水電工程建設所耗用物資的數量大、品種繁多、專業性較強、且具有不均衡性和不確定性。并且受物流系統中的采購、運輸、倉儲、信息、供應等子系統的制約,這些子系統的組織和合理運用,是一個非常復雜的問題。⑥水電工程物流系統是一個多目標函數系統:水利水電工程物流系統的總目標是實現宏觀和微觀的經濟效益。解決最優訂貨策略、信息管理、隨機情況下的庫存風險管理和安全庫存量的確定,使之有效的對水電工程物流進行管理,達到工程項目的投資、進度、質量三個控制的預定目標等都是水利水電工程建設管理者面對且必須解決的問題。
二、水利水電工程物流優化系統構建
物流從控制論的觀點,其管理過程就是信息的收集、傳遞、加工、判斷和決策的過程,以工程建設為例,其全部活動可概括為兩大類:一類是生產活動,一類是管理活動,圍繞和伴隨著一系列生產活動,執行著決策,計劃和調節職能,以保證生產有序高效進行,伴隨著生產活動的是物流,伴隨著管理活動的是信息流。在水利水電工程物流系統管理中,大量的信息量通過有效的管理,將會更加有力的保證工程進度,降低工程成本,提高經濟效益。
水利水電工程物流信息的基本內容基本包括七個方面的內容:①需求信息:包括工程設計、施工預算、施工圖文件、施工方案、工程進度計劃、物資需求數量、物資的品種規格、資金計劃、招投標文件、投標書、合同文件等。②資源信息:包括資源的分布、結構和潛力情況。③供應信息:包括各種供應渠道的變化和競爭的信息。④消耗信息:包括物資消耗的原始記錄,主要材料的核銷情況、單位產品消耗、同類工程消耗情況、降低消耗的主要措施和經驗。⑤資金信息:即各工程物資采購資金使用情況、資金周轉次數等。⑥儲運信息:包括運輸路線、運輸工具、裝卸、運輸費用、運輸條件、運輸方式、交通運輸狀況、倉庫設施及設備狀況、倉儲條件、入庫及出庫信息、庫存情況、大型機電設備運輸的沿途狀況和倉儲裝卸情況、物資在工程各標段的流向等。⑦物資經濟政策及管理信息:包括國家對有有關物資的方針政策和措施,物資市場的管理措施和要求,國民經濟計劃安排對物資市場供求的影響,還包括各種物資的經濟訂購批量,各種調查報表、專題報告、物資管理方面的指令、條例和規章制度,物資綜合利用情況以及回收、修復、再生、復用的情況等等。
通過上面的分析我們可以看出,物流信息系統是水利水電工程物流系統中的一個重要的子系統,是通過對水利水電工程物流相關的信息進行加工處理來實現對物流的有效控制和管理,并為物流管理提供戰略及運作決策支持的系統。
三、物流信息系統管理兩類活動流中的信息
調控活動包括水電工程建設的總體安排調度與需求計劃,具體為工程設計、施工方案、資金計劃、進度計劃、采購計劃等。物流運作活動包括供應商的綜合能力、訂單的產生與跟蹤、貨物運輸、庫存配置、物資消耗等。調控活動流程是整個物流信息系統框架的支柱。整個調控活動中的計劃指導水電工程的物資從采購到送貨過程中的分配與調度,使物流運作活動有序的完成。
庫存管理直接與調控信息流和物流運作信息流相聯系,是兩大信息流的集成與結合部分,因此,如何加強對庫存的管理,確定合適的安全庫存量,選擇最優庫存策略是需要重點研究的問題。
由于水利水電工程設計、施工計劃、工程進度、資金、工程物資需求量、采購、運輸、包裝、倉儲、配送、貨運等各物流功能和要素的管理涉及到的眾多部門,為了協調一致,必須建立相關的物流信息系統,加強專業化物流系統的建設,轉化原來水利水電工程建設中的單純物資供應概念,注重與專業的物流公司合作,保證物流體系的不斷優化和高效運作。
參考文獻:
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一、第三方電子商務平臺的選型
如何確定一個第三方電子商務平臺服務的供應商可以說是大多數中小企業遇到的首要問題。由于我國的中小企業具備數量大、行業廣、歷史短和相對離散獨立等特點,這些特點促進了中小企業對以信息技術為手段的電子商務的渴求,從而催生了我國特有的服務于中小企業的一大批第三方電子商務交易與服務平臺,比較典型的有阿里巴巴、慧聰網、銘萬網、全球制造網等。總的來看這些第三方平臺整體上功能大致相同,但為了區別于他人又在細節功能上各有特色,這種百花齊放,百家爭鳴的場景著實讓我們的中小企業挑花了眼。所以中小企業只能做到知己知彼方可給自己一個準確的定位。
目前看來中國未來的電子商務發展方向有兩個:一個就是門戶化和大型化:比如阿里巴巴和慧聰等就是比較成功的例子。另外一個就是專業化,精細化,行業化。建議中小企業按照自己的所屬行業到不同的平臺去考察下或者優選選擇的聽取平臺提供商的介紹,觀察下同行的應用情況尤其要注意收集選定平臺信息的相關參數,為下一步實施的數據準備打下基礎,但不建議此時與平臺提供商簽訂合同,以免引起因資金和時間浪費造成企業電子商務平臺應用熱情的衰減。
二、第三方平臺的建設準備
平臺建設的準備是各種各樣的,總的來看無外乎五大方面即:數據、人員、網絡、硬件和軟件。其中網絡、硬件和軟件在第三方平臺環境下需求不是很明顯這里就不做闡述了,但是在企業電子商務網站建設中其作用絕對不能忽視。
1.數據準備。
數據準備是很大的一個范疇,需要耗費企業的一定的人力、物力和財力。其主要表現形成就是文本和圖像的采集和制作,這將成為整個平臺的重要支撐要素。
(1)文本的采集和制作。簡單的說就是將企業資料和產品參數按照平臺提供的格式和規范提交,雖然不需要過多技術手段,但對產品參數的把握則要十分準確,最好選擇了解產品信息的技術人員進行詳細系統的編寫,以免造成錯發類目和參數表現不專業而影響客戶下單。
(2)圖像的采集和制作。電子商務的最大弊端在于缺乏客戶的直接感官,而圖像的應用卻極大的降低了這一不利因素,但受到網絡和客戶體現因素的影響,圖像文件的大小和清晰度之間必須尋求一種平衡。所以各大平臺都對其上傳圖像文件的大小做以限定。這就要求我們必須在有限的資源條件下,將最好的結果呈現在客戶的眼前,但對于我們企業來說這絕非易事。對于已經有產品宣傳冊的企業來說似乎情況會樂觀些,只不過是信息載體的轉移,而對以一無所有的企業來說就需要進行一番準備了。首先,企業產品圖像采集,即按照產品的特點和周圍的環境進行攝影,當然產品的拍攝是因行業而定的。其次,圖像的后期處理,最主要的工作就是為每一張產品添加防偽水印,以最大限度的保護企業的產品信息,同時也有宣傳的作用。
當然我們還有更多的數據需要準備比如平臺的美化等,建議企業在自己非核心的業務上采用外包的形式,這樣會讓企業得到更專業的產品效果。
2.人員準備。
人員是整個電子商務平臺的核心要素,企業電子商務系統的正常運轉和日常維護都需要由特定崗位的人員來實現。尤其是第三方電子商務平臺更是如此,第三方電子商務平臺的性質決定我們的人員設置不用過多的考慮技術問題,更多的是對平臺功能的使用,數據的更新與客服的服務。這里按大部分平臺功能對人員角色進行劃分,當然可以根據企業的實際情況一個人身兼數職。
(1)平臺功能角色。主要針對整個平臺設置進行工作,主要對整個平臺功能負責,應具有全局觀念和營銷思想,能夠接受新思想與新服務敢于嘗試,并對本企業網站的所有功能模塊進行設定,對于平臺提供的增值服務如競價排名、商機訂閱等業務熟悉,以最大限度的發揮平臺的展示功能。
(2)數據更新角色。針對對上述數據準備內容開展工作,并負責企業的信息對外。
(3)客戶服務角色。現在主流的商務平臺均提供在線客服功能,因平臺不同所對應的交流工具不同,此角色是直接與客戶對話的,其服務態度和專業知識將影響客戶的購買意向。所以銷售人員多適宜此角色,雖是客服但其本身也擔任客戶信息跟進與過濾的職責,互聯網前所未有的將大量信息共享,所以客服必須適應多種通信方式的不停詢問和被詢問,同時要將有價值的信息第一時間的跟進,將平臺的流量轉銷量。但也要識別基于互聯網的詐騙,以免企業蒙受損失。
三、第三方平臺的運行與維護
這里所說的運行與維護分為兩個層面,表面上是對第三方平臺的運行予以保障即充分發揮各崗位和角色對數據和圖像的更新和維護,更深層含義則是通過現在的運行積累經驗,進一步推進企業電子商務平臺的建設,具體如下:
1.強化電子商務意識,推動企業信息化建設。長久以來對于企業信息化建設和電子商務建設誰前誰后的問題始終沒有定論,當然這樣的問題答案也各有不同,作為中小企業只是要尋求一條適合自己的建設路線,就目前形勢來看,對于我國的中小企業靠電子商務帶動信息化建設已經成為一種大的趨勢,各大平臺也紛紛將SaaS軟件模式作為這一趨勢的過渡,在很大意義上推進了信息化的建設。
2.提升企業知名度,加大網絡推廣。目前很多第三方平臺還是更多的支持站內搜索,然而作為中小企業想盡量多的接觸潛在客戶就必須在互聯網上有一席之地,當然前提為擁有自己的網站,但是更為重要的是要一套關于網絡營銷的解決方案,這絕非是短時間內所能完成的,所以我們必須借助第三方平臺充分準備,以蓄勢待發。
2房屋竣工規劃驗收軟件設計與實現
2.1總體框架
房屋規劃驗收軟件總體框架主要可以分為項目管理、規劃審批數據入庫、規劃驗收數據入庫、數據編輯(查詢、刪除)、報告、工具6個模塊。
2.2軟件設計及實現
(1)系統流程
該軟件設計側重于規劃驗收建筑物面積的提取以及規劃驗收指標的對比計算。首先在南方CASS軟件中根據房屋存在多少種樓層平面布置依次分圖層繪制相應的房屋建筑圖,接著依次錄入規劃審批、規劃檢測數據,最終生成各棟房屋及規劃總平面對比報表,如圖2所示。(2)系統設計與實現①數據庫表結構設計根據系統數據處理流程,共設計了4張數據表,分別為“DDGH”、“DDJC”、“DDJCZ”、“Building_sty”。“DDGH”數據表存儲分棟房屋規劃審批數據,包含(樓棟號-主鍵、建筑朝向、建筑面積、建筑性質、建筑層數、建筑高度、北、東、南、西)10個字段;由于規劃檢測數據的特殊性———每棟房屋可能包含多種樓層平面布置,特設計兩張數據表分別存放有關數據,“DDJCZ”包含(樓棟號、建筑朝向、建筑性質、建筑層數、建筑高度、北、東、南、西)9個字段,而“DDJC”包含(ID-主鍵、建筑類型、建筑物面積、面積計算系數、數量、起止樓層、“是否基底?”、“是否參與容積率?”、合計建筑面積、所屬樓棟號)10個字段,“DDGH”、“DDJCZ”與“DDJC”3張表通過“樓棟號”字段進行聯系。為積累建筑物面積計算方式,系統還設計了“Building_sty”數據表,包含(X_Data,面積計算系數、“是否參與容積率?”、“是否基底?”、建筑類型)4個字段,X_Data為主鍵,通過獲取南方Cass軟件各類地物編碼得到,關鍵代碼如下:AcadLWPolylinereturnLine=(AcadLWPolyline)return-CADobject;ObjectpXDataType;ObjectpXDatavlaue;returnLine.GetXData("SOUTH",outpXDataType,outpXDat-avlaue);獲取南方CASS軟件地物編碼②規劃審批數據入庫規劃審批數據由單棟房屋和建設用地規劃審批數據組成:A單棟房屋審批數據包括建筑性質、層數、面積、朝向、高度、離界距離等基本信息;B建設用地規劃審批數據包括建筑所處位置的用地性質、用地面積、代征用地面積、總建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率等重要指標。通過該模塊可以自動獲取封閉用地范圍內的面積以及建筑的離界距離,同時將圖3中數據存入上述“DDGH”數據表,圖4所示的建設用地規劃審批數據存入項目日志文件中。圖3單棟房屋規劃審批數據圖4建設用地規劃審批數據③規劃驗收數據入庫通過該模塊可以實現竣工建筑物的建筑面積以及項目內綠地面積自動入庫。根據《規范》要求,對于不同類型的建筑,面積計算系數及計算方法也不一樣[7],例如半封閉陽臺面積計算一半,地下室不參與容積率的計算,只有建筑物的基底才能參與建筑密度的計算等。利用這個模塊,采用人機交互方式可以實現建筑朝向、性質、層數、高度、離界距離與建筑面積、綠地面積分別存入“DDJCZ”與“DDJC”數據表中。系統自動提取南方CASS中各類建筑的地物編碼,例如砼房屋,CASS編碼為141111,根據地物編碼自動匹配“Building_sty”數據表中已有建筑物的計算方式,如計算系數,“是否基底?”,“是否參與容積率?”等,然后在圖5右半欄顯示系統現存的計算方式,如果與現狀不相符,可以人工修改計算系數等數據。如果遇到新型疑難建筑,系統能將該類型建筑的CASS編碼自動存入“Building_sty”數據表,便于下次遇到同類型建筑時,系統可以自動進行判別,積累數據。除此之外,該模塊可以自動改變已入庫圖形的顏色,增大與未入庫建筑物顏色的反差度,大大降低數據二次錄入的錯誤幾率,如圖6所示,核心代碼如下:AcadLWPolylinereturnLine=(AcadLWPolyline)return-CADobject;returnLine.ConstantWidth=0.1;//改變入庫圖形線寬returnLine.color=ACAD_COLOR.acCyan;;//改變入庫圖形顏色textBox6_Area.Text=returnLine.Area.ToString("0.00");//獲取建筑面積圖6改變已入庫圖形顏色④數據查詢刪除模塊對于大型房屋建筑的規劃竣工驗收,數據錄入錯誤難以避免,通過該模塊可以實現規劃審批與規劃驗收數據的查詢與刪除。圖7建筑物規劃驗收數據查詢⑤報表生成模塊制作房屋規劃驗收的各類總結對比報表也較為繁瑣,通過該模塊可以實現項目內部目前建筑密度、容積率、綠地率等指標自動計算,同時實現各類規劃驗收數據與規劃審批數據的自動對比且生成Word對比報表。對于單棟房屋,系統首先根據“樓棟號”字段讀取“DDGH”中的審批數據(建筑朝向、建筑性質、建筑層數、建筑高度、建筑面積、離界距離),同理從“DDJCZ”表中提取規劃驗收數據(建筑性質、層數、朝向、高度、離界距離),然后根據“DDJCZ”表中“樓棟號”字段從“DDJC”表中提取相同“樓棟號”對應的記錄,同時計算出各分棟建筑的總建筑面積,最后分類比較規劃審批與驗收數據,生成如下表1的備注欄。
對于項目總體,首先從項目日志文件中提取該項目對應的規劃審批數據(總片面布局、用地性質、總用地面積、總建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、立面造型、配套設施)以及規劃驗收數據(總片面布局、用地性質、總用地面積、立面造型、配套設施),然后從“DDJC”表中讀取所有建筑物的屬性數據,根據每條記錄的性質(是否基底?、是否參與容積率?,建筑面積),疊加得到該項目的總建筑面積,總綠地面積,總基底面積,根據式(1)計算得到目前該項目的容積率,綠地率,建筑密度,最后同規劃審批數據比較,生成如下表2對應的備注欄。容積率=地上總建筑面積總用地面積-代征用地面積建筑密度=總基底面積總用地面積-代征用地面積綠地率=總綠地面積總用地面積-代征用地面積(1)⑥工具模塊微軟的Excel軟件具有強大的計算功能,在工程應用中較為普遍。該模塊可以將房屋規劃驗收數據輸出成Excel表格形式。不僅如此,通過該模塊可以自動實現建筑物角點坐標的自動標注,并將其輸出成Word報表形式。
3實例驗證
該規劃驗收項目內部建筑物包括半封閉陽臺、地下室、通道、綠化設施等情況。根據該項目內E、F兩棟建筑物的具體特點,首先在CASS軟件中建立-1(地下室),1-2,2-3,3-6,6-7層5個圖層,并在5個圖層中繪制相應層數的建筑物。根據半封閉陽臺的面積只計算1/2,地下室不參與建筑密度與容積率的計算等《規范》規定的準則,通過該“房屋竣工規劃驗收軟件”計算,生成了項目內分棟房屋以及規劃總平面對比表。
1前言
如果說納米技術使新材料的研究起到了革命性飛躍,那么也可以說性能化設計方法將開創消防科技的新局面。
消防設計目前有兩種設計思想,一種是傳統的“處方式設計方法”,其基于場所類型進行設計考慮;另一種是“性能化設計方法”,它立足于危害分析及火災假想,對于解決超越法規或現行法規無法解決的復雜建筑的消防設計具有很大意義。
由于性能化防火設計的方法與傳統的設計方法相比具有許多優越性,所以很快成為建筑防火的一種新理念,并將發展成為建筑防火技術領域里一個全球性發展潮流,受到許多發達國家和發展中國家的高度重視,得到越來越廣泛的應用。
2性能化消防設計的概念
性能化消防設計是建立在消防安全工程學基礎上的一種新的建筑防火設計方法,它運用消防安全工程學的原理與方法,根據建筑物的結構、用途和內部可燃物等方面的具體情況,由設計者根據建筑的各個不同空間條件、功能條件及其它相關條件,自由選擇為達到消防安全目的而應采取的各種防火措施,并將其有機地組合起來,構成該建筑物的總體防火安全設計方案,然后用已開發出的工程學方法,對建筑的火災危險性和危害性進行定量的預測和評估,從而得到最優化的防火設計方案,為建筑結構提供最合理的防火保護。
與“處方式”設計相比較,性能化設計方案更關注是否能夠實現“保證人員疏散和滅火救援不受火災煙氣影響”這一“目的”,而不是拘泥于滿足規范要求的最低排煙量。性能化的消防設計方案通過科學的論證,能夠提供比之處方式的消防規范更為安全的設計表現效果,比較起來,性能化設計方案具有設計成本有效性,設計選擇多樣性及設計效果更為優化性的特點。
性能化消防設計的兩個關鍵點,第一是確認危害,第二是明確設計目標。具體來說,它針對建筑物的特點,建筑物內人員特點,建筑物內部操作方式,建筑物外部特征,消防滅火組織特點等。從而針對每種危害或者每個設計區域選擇設計方法及評估方法。這種設計方法突破了傳統設計針對建筑物結構類型、相應的層高及面積的限制,同時提供了更加靈活而有效的設計選擇性。
性能化消防設計包括確立消防安全目標,建立可量化的性能要求,分析建筑物及內部情況,設定性能設計指標,建立火災場景和設計火災,選擇工程分析計算方法和工具,對設計方案進行安全評估,制定設計方案并編寫設計報告等步驟。在設計過程中,需要對建筑物可能發生的火災進行量化分析,并對典型火災場景下火災及煙氣的發展蔓延過程進行模擬計算,因此計算的工作量以及各類基礎數據的需要量非常大,往往需要采用計算機火災模擬軟件等分析和計算工具。
3性能化消防設計的流程
性能化設計利用火災科學和消防安全工程建立設計指標,評估設計方案;并利用火災危害分析和火災風險評估建立從總體目標和功能目標到火災場景等領域內所需要的參數。性能化的消防安全設計是一種可以對諸如非工程參數(如人在火災中的行為和反應)進行定義的工程過程。
4建筑物性能化消防設計的內容
建筑物的性能化消防設計主要包括兩個方面的設計內容:一是保證建筑內人員安全疏散的性能設計,二是保證建筑構件耐火的性能設計。
人員安全疏散的性能設計是從建筑內人員安全方面進行考慮的,通過綜合考慮各種火災因素對人員逃生的影響,采用性能化的設計方法來保證建筑物內人員的火災安全性,從而防止人員傷亡。其性能化的設計準則是:煙層下降高度和煙氣濃度達到人不能忍耐的時間大于人員安全疏散所需的時間。
構件耐火的性能化設計是從建筑物的穩定性方面進行考慮的,通過分析建筑構件在火災中的反應,采用性能化的設計方法來保證建筑物結構的火災穩定性,從而防止建筑物的倒塌。其性能化設計準則是:火災持續時間小于構件的耐火時間。
5國內外性能化設計應用概況
自20世紀80年代英國提出了“以性能為基礎的消防安全設計方法”(performance——basedfiresafety
design
method,以下簡稱性能化防火設計)的概念以來,日本、澳大利亞、美國、加拿大、新西蘭以及北歐等發達國家政府先后投入大量研究經費積極開展了消防性能化設計技術和方法的研究,南非、埃及、巴西等發展中國家也都紛紛開展了這方面研究工作。世界各國都在積極推行性能化設計方法的應用,并取得了巨大成就。
英國于1985年頒布了第一部性能化防火規范,包括防火規范的性能化修改,新規范規定“必須建造一座安全的建筑”,但不詳細確定應如何實現這一目標。
新西蘭1991年的建筑法案對建筑監督立法體系進了徹底調整,于1992年了性能化的《新西蘭建筑規范》,新規范中保留了處方式的要求,并作為可接受的設計方法,于1993年強制執行。1993~1998年,繼續開展了“消防安全性能評估方法的研究”,制定了性能化建筑消防安全框架;其中功能要求包括防止火災的發生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基礎設施和通道要求以及防止火災相互蔓延五部分。
瑞典于1994年了新的包含有性能化設計內容的建筑防火設計規范。
澳大利亞于1996年頒布了性能化防火設計規范的《澳大利亞建筑設計規范》(《BuildingCodeof
Australia》,簡稱"BCA"),并自1997年7月1日起,在各州政府陸續推行。
巴西于1999年頒布了新的《鋼結構防火設計》和《對建筑構件耐火極限的要求》兩部標準。這是南美首次制定的建筑標準,由SaoPaulo大學、Mi—nasGerais大學和OuroPreto大學編制。標準中引入了如時間計算方法與風險評估方法以及其他消防安全工程設計方法等性能化的新概念,允許建筑物的火災安全根據其火災荷載、建筑物高度、建筑總面積以及滅火設備的安裝與否等條件確定,而對建筑物的耐火等級不做要求。
日本政府于1998年6月對《建筑基準法》進行了修訂,引入了一些有關性能化設計的內容,并于2000年6月施行;另外,還于2003年8月開始對《消防法》進行修訂,計劃于2005年施行。
加拿大于2001年了性能化的建筑規范和防火規范,其要求將以不同層次的目標形式表述。
美國也于2001年了《國際建筑性能規范》和《國際防火性能規范》。
目前,已有不少于13個國家(澳大利亞、加拿大、芬蘭、法國、英國、日本、荷蘭、新西蘭、挪威、波蘭、西班牙、瑞典和美國)采用或積極發展性能化規范和基于規范結構形式下建筑防火設計方法,并取得了一定成果。中國也正在加緊性能化設計方法的研究和性能化設計規范的制定。公安部所屬消防研究所承擔了幾項有關性能化設計的國家十五科技攻關課題,如公安部天津消防研究所承擔的“建筑物性能化防火設計技術導則”的研究和制定,公安部四川消防研究所承擔的“高層建筑性能化防火設計安全評估技術研究”等。
6推行性能化設計方法是一個逐步過程
盡管建筑物消防性能化設計方法有很多優點,作為性能化設計技術的基礎一“火災模型”在性能化設計中起著舉足輕重的作用,但它們作為一種新生事物,還不為人們所理解和接受,特別是建筑設計師和建筑管理部門的人員都不太了解這種新的設計方法。
有人曾對美國、中國香港和澳大利亞的建筑管理人員在對待性能化設計和處方式設計在能否保證建筑消防安全,以及火災模型是否足以支持性能化設計的態度進行了一個調查,并進行了比較。發現半數以上的管理人員認為性能化設計不能保證建筑的安全,三分之二以上的管理人員認為處方式設計能保證建筑的安全,以及三分之二以上的人認為火災模型不足以支持性能化設計。調查結果參見表1。
世界各國幾乎都存在著類似這樣的情況。在很長一段時期內,建筑設計師和建筑管理人員對性能化設計技術還存在一個從初步認識、深入了解到最終肯定的意識轉變過程。
另外,對于采用性能化方法設計的建筑,如何正確地評估其消防安全性方面也存在很多技術上的難題有待解決。
7展望
性能化消防設計已成為世界性建筑消防設計發展的必然趨勢,它的發展將大大促進消防安全設計的科學化、合理化和成本效益的最優化,并將產生十分重大的社會效益和經濟效益。盡管目前還有許多人不太理解和排斥使用它,但我們堅信隨著時間的推移,將會有
越來越多的人加入到肯定性能化設計方法的行列中來。據日本方面的統計,采用性能化方法進行消防設計的建筑正在逐年增加。
我國也應該加快性能化規范及配套技術的研究步伐,充分發揮性能設計的優越性。今后應從以下幾個方面人手,促進性能化設計技術的發展:
(1)加強各種火災預測模型和火災風險評估模型的研究,拓展性能化設計方法的應用空間。
(2)加強新材料、新技術研究,規范材料性能參數,建立和完善消防數據庫,提供準確的性能化指標,為性能化應用積累基礎性數據。
(3)深入研究火災規律、火災情況下建筑內人員逃生規律和構件變化規律,為各種火災模型的建立提供堅實的理論依據,并拓展計算機技術在消防中的應用。
(4)積極向建筑設計師和建筑管理人員介紹性能化設計方法,使他們從認識、理解并自覺接受性能化設計方法。
(5)出臺可操作性強的性能化設計指南,使建筑設計師能盡快地掌握性能化設計方法的使用。
(6)制定性能化消防設計規范,為性能化設計方法的應用提供法律依據。
參考文獻: