治安防控論文大全11篇

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篇（1）

引言

水工混凝土裂縫是水工建筑物最為常見(jiàn)的病害之一，產(chǎn)生的原因是多種多樣的。裂縫對(duì)水工建筑物的危害程度不一，還可能誘發(fā)其他病害的發(fā)生和發(fā)展，對(duì)水工建筑物的耐久性產(chǎn)生巨大的危害，因此，必須對(duì)此加以重視，并采取措施加以解決。

一、水工混凝土裂縫的危害

混凝土裂縫將使水工建筑物產(chǎn)生滲漏，滲漏的結(jié)果，一方面在壓力水作用下使裂縫逐步擴(kuò)寬和發(fā)展；另一方面當(dāng)水滲入混凝土內(nèi)部后首先會(huì)引起水解破壞，并可能由此導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)物的破壞。根據(jù)調(diào)查，由裂縫引起的各種不利結(jié)果中，滲漏水占60%。

由于混凝土碳化會(huì)加劇混凝土收縮開(kāi)裂，導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)物破壞。混凝土裂縫的存在，能使空氣中的二氧化碳極易滲透到混凝土內(nèi)部與水泥的某些水化產(chǎn)物相互作用形成碳酸鈣，這就是常說(shuō)的混凝土碳化。在潮濕的環(huán)境下二氧化碳能與水泥中的化學(xué)成分相互作用，使混凝土的堿度降低，使鋼筋純化膜遭受破壞，當(dāng)水和空氣同時(shí)期滲入，鋼筋就產(chǎn)生銹蝕。

混凝土的裂縫還會(huì)使混凝土對(duì)鋼筋的保護(hù)作用削弱，在裂縫部位，水拉性能減弱，裂縫進(jìn)一步擴(kuò)大，形成更大的危害。

綜上，混凝土裂縫對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)物的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和穩(wěn)定性具有直接的影響。會(huì)降低混凝土結(jié)構(gòu)物的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和整體穩(wěn)定性。輕則影響建筑物的外觀和正常使用，嚴(yán)重的貫穿性裂縫甚至可能導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)物的完全破壞。

二、水工混凝土結(jié)構(gòu)裂縫產(chǎn)生的原因

按裂縫產(chǎn)生的原因劃分有：由外荷載引起的裂縫；由變形引起的裂縫；由施工操作引起的裂縫。水工建筑物產(chǎn)生裂縫的主要原因如下：

2.1大體積混凝土水化時(shí)產(chǎn)生的大量水化熱得不到散發(fā)，導(dǎo)致混凝土內(nèi)外溫差較大，使混凝土的形變超過(guò)極限引起裂縫。

2.2混凝土在硬化的過(guò)程中，由于干縮引起的體積變形受到約束時(shí)產(chǎn)生的裂縫，這種裂縫的寬度有時(shí)會(huì)很大，甚至?xí)灤┱麄€(gè)構(gòu)件。

2.3在厚度較大的構(gòu)件中，由于混凝土的塑性塌落引起的裂縫。

2.4當(dāng)有約束時(shí)，混凝土熱脹冷縮所產(chǎn)生的體積脹縮，因?yàn)槭芗s束力的限制，在內(nèi)部產(chǎn)生了溫度應(yīng)力，由于混凝土抗拉強(qiáng)度低，容易被溫度引起的拉應(yīng)力拉裂，從而產(chǎn)生溫度裂縫。由于太陽(yáng)暴曬產(chǎn)生裂縫也是工程中最常見(jiàn)的現(xiàn)象。

2.5混凝土加水拌和后，水泥中的堿性物質(zhì)與活性骨料中活性氧化硅等起反應(yīng)，析出的膠狀堿——硅膠從周?chē)橘|(zhì)中吸水膨漲，體積增大3倍，從而使混凝土漲裂產(chǎn)生裂縫。

2.6在炎熱的大風(fēng)天氣，混凝土表面水分蒸發(fā)過(guò)快，造成混凝土內(nèi)部水化熱過(guò)高，在混凝土澆筑數(shù)小時(shí)仍處于塑性狀態(tài)，易產(chǎn)生塑性收縮裂縫。

2.7構(gòu)件超載產(chǎn)生的裂縫。例如：構(gòu)件在超出設(shè)計(jì)的均布荷載或集中荷載作用下產(chǎn)生內(nèi)力彎矩，出現(xiàn)垂直于構(gòu)件縱軸的裂縫，構(gòu)件在較大剪力作用下，產(chǎn)生斜裂縫，并向上、下延伸。

2.8當(dāng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉陷，就有可能會(huì)產(chǎn)生裂縫，隨著沉陷的進(jìn)一步發(fā)展，裂縫會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.9當(dāng)鋼筋混凝土處于不利環(huán)境中，例如：侵蝕性水，由于混凝土保護(hù)層厚度有限，特別是當(dāng)混凝土密實(shí)性不良，環(huán)境中的氯離子等和溶于水中的氧離子會(huì)使混凝土中的鋼筋生銹，生成氧化鐵，氧化鐵的體積比原來(lái)金屬的體積大得多，鐵銹體積膨脹，對(duì)周?chē)炷翑D壓，使混凝土脹裂。

三、控制混凝土裂縫的具體措施

3.1混凝土配合比的優(yōu)化設(shè)計(jì)。摻入粉煤灰，選擇減水劑，保證泵送流動(dòng)度。采集原材料進(jìn)行試拌，盡可能地減少水泥用量，添加Ⅰ級(jí)粉煤灰，將水膠比控制在規(guī)范允許的范圍內(nèi)，粗骨料采用二級(jí)配。摻入適量的粉煤灰對(duì)改善混凝土的和易性，降低溫升，減少收縮，提高抗侵蝕具有良好的作用。

3.2原材料的選擇。砂料細(xì)度模數(shù)控制在2.4以上，含泥量控制在1%內(nèi)。碎石針片狀控制在10%以?xún)?nèi)，含泥量控制在1%內(nèi)，盡可能使用低水熱化水泥，控制原材料的質(zhì)量不使混凝土產(chǎn)生收縮。

3.3施工安排?；炷恋臐仓M可能避開(kāi)高溫、曝曬、多風(fēng)、降溫的天氣，若需要上述條件下施工時(shí)必須有相應(yīng)遮擋、保溫措施。

3.4施工過(guò)程控制。a.二次振搗法消除混凝土沉縮裂縫。對(duì)于澆筑后坍落度已經(jīng)消失開(kāi)始初凝的混凝土進(jìn)行二次振搗，混凝土?xí)匦乱夯茌^好地消除粗骨料、鋼筋下面的水膜，消除沉縮收縮量。泵送混凝土特別需要二次振搗。b.二次壓光消除混凝土塑性收縮裂縫。此種裂縫是混凝土表面水分散失引起的，發(fā)生在混凝土初凝至終凝期間，消除此種裂縫應(yīng)使用機(jī)械抹光機(jī)進(jìn)行大面積、高強(qiáng)度的提漿抹光，然后使用機(jī)械收光機(jī)進(jìn)行大面積、高強(qiáng)度的收光，將極大地提高混凝土的平整度和表面強(qiáng)度，在混凝土終凝前再進(jìn)行二次人工抹壓收光。c.控制約束裂縫的措施。混凝土約束裂縫的產(chǎn)生是混凝土內(nèi)外溫差過(guò)大或收縮引起的約束拉力超過(guò)了混凝土的抗拉強(qiáng)度，在混凝土內(nèi)外溫差過(guò)大、氣溫驟降時(shí)，及時(shí)采取保溫、保濕措施，加強(qiáng)測(cè)溫和氣溫預(yù)報(bào)，做到防護(hù)及時(shí)。閘墩下部與底板同時(shí)澆筑或盡量縮短閘墩與閘底板之間澆筑的時(shí)間間隔，可有效控制閘墩裂縫發(fā)生。

3.5混凝土干縮裂縫的控制措施?；炷链嬖诳障懂a(chǎn)生濕脹干縮，加強(qiáng)振搗使之密實(shí)，清除混凝土中的泌水，加強(qiáng)表面的抹壓收光，摻加優(yōu)質(zhì)粉煤灰，降低水灰比，可有效地控制混凝土濕脹干縮裂縫產(chǎn)生。

3.6混凝土內(nèi)部的溫度控制。大體積混凝土內(nèi)部埋設(shè)熱電耦測(cè)溫，掌握混凝土內(nèi)部的溫升變化及內(nèi)部最高溫度的發(fā)生時(shí)間，通過(guò)蓄熱保溫使混凝土內(nèi)外溫差控制在25℃以?xún)?nèi)。常采用兩層農(nóng)膜加干鋪兩層草袋的做法。

3.7混凝土的養(yǎng)護(hù)和表面保護(hù)。良好的養(yǎng)護(hù)可使混凝土保持或接近飽和狀態(tài)，水化作用速度最大，也是控制混凝土裂縫發(fā)生的措施之一，一般保溫、保濕養(yǎng)護(hù)不得少于14d。

四、水利工程構(gòu)筑物已產(chǎn)生裂縫的修補(bǔ)方法

國(guó)內(nèi)外學(xué)者把裂縫分為死縫、活縫和增長(zhǎng)縫等3種。對(duì)于死縫可以采用剛性材料填充修補(bǔ)；對(duì)活縫則采用彈性材料修補(bǔ)；對(duì)于增長(zhǎng)縫，必須消除引發(fā)裂縫的因素。裂縫修補(bǔ)除了要恢復(fù)防水性和耐久性為目的之外，還要從結(jié)構(gòu)安全及美觀角度出發(fā)進(jìn)行修補(bǔ)，當(dāng)前的修補(bǔ)方法主要有以下三大類(lèi)。

4.1充填法對(duì)于裂縫寬度大于0.5mm的裂縫，沿裂縫處鑿成“U”形或“V”形槽，槽頂寬約10cm，在槽中充填密封材料。充填材料采用水泥砂漿、環(huán)氧砂漿、彈性環(huán)氧砂漿、聚合物水泥砂漿等。如果鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中鋼筋已經(jīng)銹蝕，則將混凝土鑿開(kāi)到能夠處理已經(jīng)生銹的鋼筋部分，將鋼筋除銹，再在槽中充填水泥砂漿或環(huán)氧樹(shù)脂砂漿等材料。

4.2注入法注入法分壓力注入法（灌漿法）與真空吸入法兩種。灌漿法適應(yīng)于較深較細(xì)的裂縫，而真空注入法則利用真空泵使縫內(nèi)形成真空，將漿材注入縫內(nèi)，該方法適應(yīng)于各種表面裂縫的修補(bǔ)。灌漿材料有水泥漿材、普通環(huán)氧漿材、彈性聚氨酯漿材、水溶性聚氨酯漿材等。

4.3表面覆蓋法在細(xì)微裂縫表面上涂膜，以提高其防水性及耐力性為目的的修補(bǔ)方法。分涂覆裂縫部分及全部涂覆兩種方法。施工時(shí)，首先用鋼絲刷將混凝土表面打毛，清理表面附著物，用水沖洗干凈后充分干燥，然后用樹(shù)脂充填混凝土表面氣孔，再用修補(bǔ)材料覆蓋表面。:

五、結(jié)語(yǔ)

水工建筑構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全和防滲等主要由混凝土承擔(dān)，因此混凝土的質(zhì)量極其重要。因此，減少和控制混凝土裂縫的產(chǎn)生和擴(kuò)展，對(duì)提高混凝土結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，進(jìn)而提升水工建筑物的安全起著極為重要的作用，必須加以重視。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

疾病預(yù)防控制的檔案室資源是疾控中心檔案建設(shè)的重要組成部分，是保證疾控中心檔案收集完整的有效手段。疾控中心相對(duì)于其它單位而言，保持著相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展，有相對(duì)長(zhǎng)久的歷史背景。多年來(lái)，疾控中心從基本建設(shè)中形成的自身檔案，是從其它行業(yè)即使是書(shū)本都無(wú)法取得的。一些具有核心競(jìng)爭(zhēng)力價(jià)值的顯性知識(shí)和存于科技人員大腦中的隱性知識(shí)一旦形成檔案后，對(duì)單位可持續(xù)性發(fā)展和自主創(chuàng)新就提供了可靠的保證[1]。因此，借助于疾病預(yù)防控制的檔案室資源建設(shè)的特色化、信息化、數(shù)字化，運(yùn)用先進(jìn)的建設(shè)手段，有效地開(kāi)發(fā)和利用信息資源，發(fā)揮檔案在疾控中心運(yùn)行的作用，就能提高疾控中心在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)疾控中心的檔案資源，就是要與中心的核心業(yè)務(wù)相結(jié)合，并與中心各職能系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)流程有機(jī)地緊密聯(lián)系，形成高效協(xié)作和集成化的中心信息鏈，把檔案的收集、積累工作貫穿于整個(gè)中心的工作流程，從而保證檔案形成的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，保證各項(xiàng)檔案收集工作高效有序地進(jìn)行，使疾控中心的檔案部門(mén)成為信息資源中心，為中心正常運(yùn)行提供準(zhǔn)確無(wú)誤的信息資源。

二、檔案室資源工程建設(shè)建設(shè)之我見(jiàn)

2.1全面化

全面加強(qiáng)我疾病預(yù)防控制中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，是我中心檔案室檔案工作實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、保證。我中心檔案室要繼續(xù)推進(jìn)檔案法制建設(shè)，抓好檔案立法工作，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制；堅(jiān)持做好檔案考核工作，建設(shè)全面化的檔案資源，推動(dòng)我中心檔案工作水平得到進(jìn)一步提高；按照檔案館“五位一體”的建設(shè)要求，全面推進(jìn)檔案室建設(shè)、檔案信息建設(shè)、及公共服務(wù)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)中心檔案工作，深入開(kāi)展建設(shè)全面化檔案資源；高度重視檔案資源安全建設(shè)，確保檔案全面、安全、萬(wàn)無(wú)一失。

2.2特色化

近年來(lái)，我中心在注重接收疾病預(yù)防控制文書(shū)檔案進(jìn)館的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)不同門(mén)類(lèi)、不同載體檔案的征集工作，單獨(dú)建立突出的疾病預(yù)防控制成功的案例檔案，利用檔案信息，對(duì)比較特別的、新奇的疾病的預(yù)防控制手段方法進(jìn)行保留、總結(jié)，建立特色的檔案資源，讓我中心各部門(mén)的工作人員了解重大的、特色的疾病預(yù)防控制實(shí)例，使工作質(zhì)量得到提高[2]。

2.3信息化

新時(shí)期提出大力加強(qiáng)管理信息化建設(shè)，因此，疾病預(yù)防控制中心的檔案資源建設(shè)成為提高中心檔案建設(shè)、管理水平的有效突破點(diǎn)，我們應(yīng)及時(shí)推進(jìn)建設(shè)的信息化，抓住這一契機(jī)，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制中心檔案建設(shè)新模式。

首先，利用疾控中心信息平臺(tái)，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字文件，延伸檔案的利用范圍。作為我中心檔案的收集、整理者，應(yīng)深刻體會(huì)到檔案信息在中心目標(biāo)管理中的重要作用，檔案信息不僅能對(duì)中心的戰(zhàn)略決策起到溝通、參與作用，還能進(jìn)行具體的對(duì)比、分析、協(xié)調(diào)，能有效保證中心的目標(biāo)計(jì)劃與具體執(zhí)行是一致的，以調(diào)整資源配置，糾正目標(biāo)偏差，使目標(biāo)導(dǎo)向正規(guī)化，進(jìn)而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，提高管理績(jī)效。其次，應(yīng)該加大與我中心文秘部門(mén)的聯(lián)系。文秘工作是檔案工作的先驅(qū)，要保證檔案室資源的質(zhì)量，就要保證文秘工作的質(zhì)量。在現(xiàn)代化進(jìn)程推動(dòng)下，檔案管理者應(yīng)該學(xué)會(huì)利用CAD繪圖技術(shù)以及辦公OA系統(tǒng)，建設(shè)信息化檔案，使電子文件有效的保存和利用[3]。但由于電子化信息很容易受到人為的刪減損壞或病毒的侵害，因此我中心的檔案工作者還應(yīng)該聯(lián)系中心的文秘部門(mén)對(duì)檔案信息文件進(jìn)行收集、整理、歸檔、加密等安全措施，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理，保證檔案的管理與利用。還有，領(lǐng)導(dǎo)與員工要上下支持，形成良性循環(huán)，達(dá)到內(nèi)外互補(bǔ)。檔案在我中心已越來(lái)越受到重視，但我中心不能閉門(mén)造車(chē)，應(yīng)該讓領(lǐng)導(dǎo)把重視度轉(zhuǎn)移到檔案上，讓我們檔案工作者明白只有交流才能進(jìn)步，提供給我們檔案工作者交流的機(jī)會(huì)，加以借鑒其經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，使各中心之間相互接觸、反饋，共同為實(shí)現(xiàn)檔案室資源建設(shè)信息化服務(wù)。

2.4數(shù)字化

篇（3）

2線路調(diào)整方案

（1）站位優(yōu)化。江廈橋東站、彩虹北路站均適當(dāng)北移，考慮南側(cè)管線遷改空間及減少對(duì)江東規(guī)劃分局建筑物的影響。（2）區(qū)間線路優(yōu)化。天一廣場(chǎng)站－江廈橋東站區(qū)間。江廈橋東站北移后，天－江區(qū)間需下穿北側(cè)建筑物，據(jù)調(diào)查，此建筑物無(wú)基礎(chǔ)，區(qū)間下穿需將其拆除，實(shí)施性較差；故線路調(diào)整為從江廈橋南側(cè)通過(guò)，過(guò)江后下穿寧波國(guó)際銀行（樁基）。為使線路不過(guò)多穿過(guò)建筑物樁基，同時(shí)在江西側(cè)不影響東門(mén)郵政支局（混凝土9層），通過(guò)調(diào)整線間距、左右線不平行等方法，使線路避開(kāi)江廈橋橋樁、江廈橋防撞墩樁基，同時(shí)最小程度影響寧波國(guó)際銀行樁基。本區(qū)間右線最小平曲線半徑為350m。彩虹北路站－櫻花公園站區(qū)間。本區(qū)間主要控制點(diǎn)為江東規(guī)劃分局（混4層，樁基）及中山東路后塘河橋。結(jié)合彩虹北路站站位調(diào)整，本區(qū)間左線從江東規(guī)劃分局與其北側(cè)建筑物（混6層）之間穿過(guò)，不影響兩建筑物樁基，通過(guò)后設(shè)置半徑400m平曲線右轉(zhuǎn)，與櫻花公園站左線相接。同樣為避開(kāi)規(guī)劃局建筑樁基，右JD33曲線半徑由450m增大到700m。原線路方案見(jiàn)圖1，線路優(yōu)化成果見(jiàn)圖2．2．3多方案的車(chē)站、線路方案比較天一廣場(chǎng)站為地下3層車(chē)站，江廈橋東站為地下2層車(chē)站，且線路從江廈橋南側(cè)下穿奉化江，根據(jù)河床沖刷線高程（－11m）且區(qū)間盾構(gòu)頂覆土厚度不小于5m的要求，對(duì)區(qū)間高程進(jìn)行控制。從天一廣場(chǎng)站出來(lái)后采用28‰下坡（坡長(zhǎng)204m），在控制區(qū)間最大埋深的前提下采用17．52‰上坡（坡長(zhǎng)164m），最后采用28‰上坡（坡長(zhǎng)250m）接至江廈橋東站。江廈橋東站與彩虹北路站車(chē)站中心軌面高程相差僅0．14m，2站基本持平。因此在該區(qū)間內(nèi)設(shè)置節(jié)能坡。同時(shí)考慮為使區(qū)間埋深不致過(guò)大，區(qū)間最大縱坡采用17．72‰上坡（坡長(zhǎng)290m），江廈橋東站前坡度采用15‰（坡長(zhǎng)340m）。櫻花公園站站前設(shè)置單渡線，因此配線范圍內(nèi)縱坡坡度采用與車(chē)站同坡（2‰）。因區(qū)間最低點(diǎn)需設(shè)置橫通道，而其位置需避開(kāi)規(guī)劃局建筑范圍，同時(shí)考慮到區(qū)間埋深不致過(guò)深，所以彩虹北路站出站后采用3‰下坡（坡長(zhǎng)170m），然后設(shè)置8．74‰上坡（坡長(zhǎng)260m）接至櫻花公園站坡度。同時(shí)依據(jù)規(guī)范要求，豎曲線之間夾直線應(yīng)不小于50m。因奉化江處坡差較大（45．52‰）、坡長(zhǎng)較短（204m、164m），故該變坡點(diǎn)處（K11＋486）設(shè)置豎曲線半徑為3000m。最終，線路從江廈橋南側(cè)穿過(guò)奉化江，充分利用橋南側(cè)沖刷較淺的有利條件，適當(dāng)抬升了車(chē)站高度。同時(shí)保證最低點(diǎn)設(shè)置在江岸處。結(jié)合車(chē)站高程，合理控制車(chē)站埋深，有效地使用節(jié)能坡，減少了行車(chē)過(guò)程中的能耗。靈活利用豎曲線半徑，保證豎曲線間夾直線長(zhǎng)度滿足規(guī)范要求。同時(shí)，我們還根據(jù)線路穿越奉化江這段的地勢(shì)特點(diǎn)，結(jié)合隧道在江底處埋深的情況，對(duì)天一廣場(chǎng)站和江廈橋東站的不同的車(chē)站組合形式進(jìn)行了對(duì)比分析。（1）方案一。車(chē)站“2＋3＋2”組合，見(jiàn)圖3。優(yōu)點(diǎn)：江廈橋東站2層，規(guī)模小，附屬設(shè)置條件好；地下空間利用率高（商業(yè)開(kāi)發(fā)面積約13000m2），綜合經(jīng)濟(jì)效益高。缺點(diǎn)：天一廣場(chǎng)站3層，使用功能較差；3站2區(qū)間總規(guī)模較大，投資較高。（2）方案二。車(chē)站“2＋2＋3”組合，見(jiàn)圖4。優(yōu)點(diǎn)：3站2區(qū)間土建規(guī)模小，投資較方案一稍少。缺點(diǎn)：地下空間利用少（商業(yè)開(kāi)發(fā)面積約8000m2），經(jīng)濟(jì)效益較方案一差；江廈橋東站需做成3層站，使用功能較差，附屬設(shè)置困難，對(duì)周邊環(huán)境影響大。通過(guò)綜合比較，方案一車(chē)站、區(qū)間可實(shí)施性強(qiáng)，且地下開(kāi)發(fā)面積大，總體經(jīng)濟(jì)效益好，選為設(shè)計(jì)方案。

3建筑方案的設(shè)計(jì)

從控制性因素中我們還看出，沿線密集的建筑、復(fù)雜的地下管線，對(duì)車(chē)站建筑方案選擇的影響最大，也是控制車(chē)站方案能否實(shí)施的重要因素。還是以本標(biāo)段的江廈橋東站的車(chē)站建筑方案為例（結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)同）。江廈橋東站在中山東路下，鄞州人民醫(yī)院前，跨大河巷設(shè)置，沿中山東路東西向布置。中山東路是該市的主要交通干道，在老城區(qū)內(nèi)，現(xiàn)狀道路比較窄，且交通繁忙，鄰街建筑多在規(guī)劃道路紅線以?xún)?nèi)，周邊客流較多，商業(yè)發(fā)達(dá)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和本次招標(biāo)提供的管線資料，中山東路的管線主要有給水管、排水管、電信光纖、燃?xì)夤艿?，其中?duì)車(chē)站有影響的主要控制性管線為道路南側(cè)的埋深3m的DN300的污水管和道路北側(cè)的埋深3．12m的DN1200的雨水管。由于道路現(xiàn)狀，以及規(guī)劃的實(shí)施目前沒(méi)辦法落實(shí)，因此車(chē)站的埋深根據(jù)管線情況適度調(diào)整控制在3．3m，這樣的埋深還是經(jīng)濟(jì)合理的。在平面布置中，根據(jù)規(guī)劃資料，站位南側(cè)遠(yuǎn)期為下沉商業(yè)步道系統(tǒng)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)狀對(duì)車(chē)站的站位出入口、風(fēng)亭地面部分的位置進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到不因地鐵建設(shè)而對(duì)城市產(chǎn)生較大的影響，能不拆遷則不拆遷，本站拆遷面積僅有190余m2，從而降低工程造價(jià)；同時(shí)又結(jié)合遠(yuǎn)期周邊地塊的規(guī)劃情況，在道路南側(cè)利用鄞州人民醫(yī)院空地，設(shè)置2個(gè)出入口、2組風(fēng)亭，并且在車(chē)站的南側(cè)墻體預(yù)留暗梁暗柱結(jié)構(gòu)體系，預(yù)留與遠(yuǎn)期規(guī)劃結(jié)合的改造條件，使地鐵車(chē)站能夠在近期正常使用，在遠(yuǎn)期能夠與規(guī)劃有機(jī)地銜接。車(chē)站在北側(cè)設(shè)置2個(gè)出入口，均設(shè)置在規(guī)劃道路紅線以外，不影響道路交通的建設(shè)，同時(shí)也預(yù)留與遠(yuǎn)期規(guī)劃建筑的連通條件。見(jiàn)圖5、圖6．

4結(jié)構(gòu)方案的選擇

根據(jù)該市的地質(zhì)條件，本站所處地層屬濱海淤積型平原，由于堆積年代及固結(jié)條件不同，性質(zhì)不一，豎向由松散至中密狀態(tài)變化，工程地質(zhì)條件較差。（1）水文地質(zhì)條件。與工程相關(guān)的主要為場(chǎng)地淺部地下水，其屬孔隙潛水，含水層介質(zhì)為淤泥質(zhì)土和粉質(zhì)粘土，主要接受大氣降水等入滲補(bǔ)給，水位隨季節(jié)變幅較大，因其滲透性差，富水性差，故水量較貧乏。潛水位埋深一般在0．2～2．3m。場(chǎng)地內(nèi)地下水對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)及混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋一般無(wú)腐蝕性；對(duì)鋼結(jié)構(gòu)具弱腐蝕性。另?yè)?jù)《X市工程地質(zhì)圖說(shuō)明書(shū)》，平原區(qū)有泥炭分布區(qū)潛水中SO2－含量大于1000mg／L，具有結(jié)晶蝕。屬不良水文地質(zhì)情況。（2）主體結(jié)構(gòu)方案選擇。車(chē)站總長(zhǎng)度168．7m，標(biāo)準(zhǔn)段為單柱雙跨2層矩形框架結(jié)構(gòu)，橫向凈寬度為17．3m。車(chē)站東端設(shè)盾構(gòu)始發(fā)和吊出井；車(chē)站西端為盾構(gòu)調(diào)頭；考慮區(qū)間過(guò)奉化江覆土厚度以及站位處管線影響，頂板覆土厚度為3．3m。考慮遠(yuǎn)期與規(guī)劃設(shè)置在其車(chē)站南側(cè)的下沉式廣場(chǎng)的接駁，在站廳側(cè)墻中預(yù)留暗梁暗柱，便于遠(yuǎn)期結(jié)構(gòu)打開(kāi)與下沉式廣場(chǎng)結(jié)合。根據(jù)站址周?chē)匦?、地貌、地面交通情況、地質(zhì)條件，本站采用半蓋挖順做法施工。（3）圍護(hù)結(jié)構(gòu)方案比選?；拥膰o(hù)結(jié)構(gòu)主要承受基坑卸載所產(chǎn)生的土壓力和水壓力并將此壓力傳遞到支撐，是穩(wěn)定基坑的一種施工臨時(shí)措施。根據(jù)場(chǎng)地工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件、基坑周邊環(huán)境情況、開(kāi)挖深度、施工方法、工期、工程造價(jià)以及地區(qū)常用的支護(hù)結(jié)構(gòu)型式作綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后選用，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、施工便捷、環(huán)保文明施工等要求。根據(jù)國(guó)內(nèi)多個(gè)城市修建地鐵車(chē)站采用的圍護(hù)結(jié)構(gòu)型式，并結(jié)合該本地區(qū)以及本站區(qū)域水文地質(zhì)條件、周邊邊界條件等具體特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)分析、比較，本站可采用的圍護(hù)結(jié)構(gòu)型式分為放坡開(kāi)挖、水泥土重力式擋土墻、型鋼水泥土擋墻（SMW工法）、鉆孔灌注樁＋止水帷幕、鉆孔咬合樁、地下連續(xù)墻等幾種結(jié)構(gòu)形式。由于本站主體結(jié)構(gòu)基坑深度標(biāo)準(zhǔn)段為16．71m，2端盾構(gòu)工作井基坑深18．31m。而放坡開(kāi)挖、水泥土墻及型鋼水泥土墻（SMW工法）僅適用于較淺的基坑，放坡開(kāi)挖更需要開(kāi)闊的場(chǎng)地，對(duì)本站主體結(jié)構(gòu)基坑均不適用。故車(chē)站圍護(hù)結(jié)構(gòu)主要在鉆孔灌注樁＋止水圍幕、鉆孔咬合樁及地下連續(xù)墻間進(jìn)行比較。本站周?chē)鷺欠苛至⑶揖嗷泳嚯x很近，地面以下地層主要為填土、淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土及淤泥質(zhì)粘土，而淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土及淤泥質(zhì)粘土當(dāng)土體原有應(yīng)力狀態(tài)發(fā)生變化后，墻后土體勢(shì)必向基坑方向發(fā)生位移，而且變形歷時(shí)較長(zhǎng)，若采用人工挖孔樁必須進(jìn)行人工降水，考慮車(chē)站周?chē)ㄖ踩笆┕と藛T安全，不適宜選用此種工法。連續(xù)墻、鉆孔樁（止水帷幕止水或樁間咬合止水）都有著成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，鉆孔樁的造價(jià)較連續(xù)墻要低，但考慮到本站的地質(zhì)情況和基坑深度，鉆孔樁的樁間止水不易保證，咬合樁對(duì)豎向垂直度要求較高，施工不到位容易產(chǎn)生漏水涌泥的問(wèn)題，而連續(xù)墻＋工字鋼接頭從防涌水涌泥、控制基坑變形、保護(hù)基坑周邊建筑物等方面均較鉆孔樁有利。因此，圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用連續(xù)墻＋內(nèi)支撐的支護(hù)體系，連續(xù)墻厚度取0．8m，同時(shí)考慮到基坑周遍建筑物密集、地下管線很多，為有效控制基坑變形，基坑內(nèi)支撐采用鋼筋混凝土支撐與鋼管支撐結(jié)合使用，第一道支撐采用鋼筋混凝土支撐，其余支撐采用直徑×壁厚＝609mm×16mm的鋼管支撐，接頭為工字鋼接頭。對(duì)于出入口結(jié)構(gòu)，基坑深度為8m，基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用型鋼勁性水泥土擋墻（SMW工法）＋鋼管內(nèi)支撐。

篇（4）

 

工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，同時(shí)又要突出重點(diǎn)。工程造價(jià)的多少直接影響到投資效益，工程造價(jià)的控制關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)國(guó)外的資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用（工程造價(jià)是全壽命費(fèi)用的組成部分）的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)于工程造價(jià)的影響卻占了75%以上。長(zhǎng)期以來(lái)項(xiàng)目管理論文，投資者普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段，在審核施工圖預(yù)算、工

一、通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)方

工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)是指招標(biāo)單位就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)招標(biāo)公告，以吸收設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)單位審查符合投標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件要求，向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)文件，招標(biāo)單位從而擇優(yōu)確定中標(biāo)設(shè)計(jì)單位來(lái)完成工程設(shè)計(jì)任務(wù)的活動(dòng)。通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)

設(shè)計(jì)方案競(jìng)選是指由組織競(jìng)選活動(dòng)的單位通過(guò)報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介競(jìng)選公告，吸收設(shè)計(jì)單位參加方案競(jìng)選，參加競(jìng)選的設(shè)計(jì)單位按照競(jìng)選文件，做好方案設(shè)計(jì)和編制有關(guān)文件。通過(guò)設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，可

二、運(yùn)用價(jià)值工程理論

價(jià)值工程又稱(chēng)價(jià)值分析，是二十世紀(jì)四十年展起來(lái)的一門(mén)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)分析的新技術(shù)。價(jià)值工程發(fā)展到六十年代初已被公認(rèn)為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。價(jià)值工程在工程方面的應(yīng)用，主要側(cè)重于設(shè)計(jì)階段，以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心，并把功能分析作為獨(dú)特的研究方法。通過(guò)功能和價(jià)值分析項(xiàng)目管理論文，可將技術(shù)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密地結(jié)合起來(lái)龍?jiān)雌诳?。一般?lái)說(shuō)，提高產(chǎn)品的

以橋梁為價(jià)值分析對(duì)象，說(shuō)明價(jià)值工程在設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。具體步驟是：1、對(duì)橋梁進(jìn)行功能定義和評(píng)價(jià)。把橋梁作為一種完整獨(dú)立的“產(chǎn)品”進(jìn)行功能定義和評(píng)價(jià)。從通行能力、牢固耐久、建筑造型、環(huán)境影響、便于施工、便于設(shè)計(jì)等這六種功能在橋梁功能中占有的不同的地位，確定相對(duì)重要系數(shù)。2、方案創(chuàng)造。根據(jù)地質(zhì)等其他條件，對(duì)橋梁設(shè)計(jì)提供了多種方案

不過(guò)在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制工程投資，并不是片面地認(rèn)為工程投資越低越好，而且要把工程的功能和投資兩方面綜合起來(lái)進(jìn)行分析。價(jià)值工程在我國(guó)還剛剛起步，但大量事實(shí)證明，它在工程設(shè)計(jì)中對(duì)于控制項(xiàng)目投資，提高工程“價(jià)值”，是大有可為的，特別是隨“勘察設(shè)計(jì)施工一體化總

三、設(shè)計(jì)方案的技術(shù)

設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的，是采用科學(xué)方法，按照工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)原則，用一個(gè)或一組主要指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目功能、造價(jià)、工期和設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)

設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣不僅要考慮投資時(shí)投資額的高低項(xiàng)目管理論文，還應(yīng)考慮項(xiàng)目投產(chǎn)后的生產(chǎn)成本高低和經(jīng)營(yíng)效益，即投資效益的好壞。例如同樣是高級(jí)路面，水泥混凝土路

目前相當(dāng)多的業(yè)內(nèi)人士還是認(rèn)為工程投資的提高是由于施工管理不善、施工費(fèi)率增加以及建筑材料漲價(jià)引起的，而從上論述可見(jiàn)由于設(shè)計(jì)原因所引起的工程投資的提高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。

作者單位：吉林省四平市公路工程定額站。

所以向來(lái)“重施工、輕設(shè)計(jì)”的傳統(tǒng)觀念必須克服。設(shè)計(jì)階段工程投資管理必須受到足夠重視，從而使方案的優(yōu)化選擇落到實(shí)處，這樣才可以為投資控制起到事半功倍的效果。

面后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用較瀝青路面要小，只有既考慮了建設(shè)時(shí)的投資控制，又考慮了投產(chǎn)后的生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)效益，以此取得的方案才是最佳的設(shè)計(jì)方案。

，從而擇優(yōu)確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果好的設(shè)計(jì)方案。常用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法有：投資回收期、凈現(xiàn)值法和計(jì)算費(fèi)用法等。通過(guò)工程經(jīng)濟(jì)理論計(jì)算投資回收期、凈現(xiàn)值和計(jì)算費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從而確定最佳方案。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

承包”嘗試和推廣，價(jià)值工程會(huì)越來(lái)越宣示出它對(duì)控制項(xiàng)目投資所能發(fā)揮的巨大作用。根據(jù)日本開(kāi)展價(jià)值工程活動(dòng)的資料，有組織的價(jià)值工程活動(dòng)可降低成本30%以上。根據(jù)另一項(xiàng)國(guó)外資料，價(jià)值工程活動(dòng)的投入產(chǎn)出比為1：12龍?jiān)雌诳??？梢?jiàn)價(jià)值工程在投資控制中的作用是十分明顯的。

項(xiàng)目管理論文，選擇其一作為評(píng)價(jià)對(duì)象。3、求成本系數(shù)。某方案成本系數(shù)=某方案成本/各方案成本和。4、求功能評(píng)價(jià)系數(shù)。按照功能重要程度，采用10分制加權(quán)平分法。對(duì)各個(gè)方案的6項(xiàng)功能的滿足程度分別評(píng)定分?jǐn)?shù)。5、求出價(jià)值系數(shù)并進(jìn)行方案評(píng)價(jià)。按“價(jià)值系數(shù)=功能系數(shù)/成本系數(shù)”公式分別求出各方案價(jià)值系數(shù)。當(dāng)價(jià)值系數(shù)=1，方案即為最佳。

價(jià)值，主要有以下5個(gè)途徑：1、功能提高，成本降低。這是最理想的途徑。2、功能不變，成本降低。3、成本不變，提高功能。4、成本略提高，帶來(lái)功能的大提高。5、功能略有下降，帶來(lái)成本大降低。必須指出，價(jià)值分析并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，提高它們之間的比值，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置。

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

以起到：有利于多種設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇最佳方案龍?jiān)雌诳?。有利于控制?xiàng)目投資項(xiàng)目管理論文，中選的設(shè)計(jì)方案所做出的投資估算一般控制在競(jìng)選文件規(guī)定的范圍內(nèi)。能集思廣益，吸收多種方案設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)。

，可以起到：有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案之目的。有利于控制建設(shè)工程投資，中標(biāo)項(xiàng)目一般做出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍內(nèi)。有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。

案競(jìng)選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

篇（5）

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)學(xué)治安防空理性人假設(shè)

犯罪作為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，一如有鼠就有貓、有矛就有盾、有陰就有陽(yáng)，有犯罪就當(dāng)有犯罪的應(yīng)對(duì)—即治安防控。如同犯罪研究的多視角一樣，治安防控的研究自然也可以是多視角的。在此，我們同樣以經(jīng)濟(jì)學(xué)為視角對(duì)其進(jìn)行分析。

一、理性的治安防控者

同“理性的犯罪人”所暗含的意義相同，“理性的治安防控者”這一表述本身就預(yù)示著，“理性人”的假設(shè)仍然是我們展開(kāi)分析的前提;因?yàn)榧热弧敖?jīng)濟(jì)分析是一種統(tǒng)一的方法，適用于解釋全部人類(lèi)行為”，而治安防控行為并沒(méi)能逃脫“人類(lèi)行為”這一范疇.單位、社會(huì)和自然人一樣，都會(huì)趨利避害。那么，作為治安防控的主體——個(gè)人或是單位、社會(huì)——被假設(shè)為“理性的”就是順理成章的事情。

治安防控者是理性的，其寓意如同對(duì)“理性的犯罪人”對(duì)“人是理性最大化者”的假設(shè)所暗示的意義——“人們會(huì)對(duì)激勵(lì)做出反應(yīng)，即，如果一個(gè)人的環(huán)境發(fā)生變化，而他通過(guò)改變其行為就能增加他的滿足，那他就會(huì)這樣去做”的借鑒一樣，當(dāng)我們把“人們”理解或界定為“治安防控者”的時(shí)候，就會(huì)得出另一個(gè)推論，即:治安防控者會(huì)對(duì)激勵(lì)做出反應(yīng)，如果他的環(huán)境發(fā)生變化，而他通過(guò)防控能增加他的滿足，那他就會(huì)去防控。

因此，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上，“理性的治安防控者”與“理性的犯罪人”有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，二者都不過(guò)是“理性人”這個(gè)“總綱”下具有相對(duì)意義的“子目”，表象不同，實(shí)質(zhì)統(tǒng)一;治安防控行為與犯罪行為也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性差別，本質(zhì)上都是一種經(jīng)濟(jì)行為，雖然二者的目的是針?shù)h相對(duì)的。

二、防控成本與防控收益

治安防控行為在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這決定了其與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣，成本與收益是兩個(gè)決定性因素。

1.治安防控成本。治安防控成本指社會(huì)為預(yù)防犯罪而投入的成本。通常包括以下幾個(gè)方面：

首先，治安防控的物質(zhì)性成本。就像犯罪并不總是“空手套白狼”的活一樣，治安防控也不是只說(shuō)不練的“假把式”，所有的防控措施，即使按照目前公安機(jī)關(guān)所提的人防、物防、技防的“三防”建設(shè)——一定數(shù)量的現(xiàn)金投入是必不可少的，有的還可能是巨額資金的投入。這些為預(yù)防犯罪所作的物質(zhì)上的準(zhǔn)備，都?xì)w入治安防控的物質(zhì)性成本。

其次，治安防控的精神性成本。治安防控并不僅僅是物質(zhì)上的投入，人們?yōu)榉揽厮龅谋热缢伎?、?guī)劃、計(jì)算甚至有些情況下所受的煎熬等等精神性的工作都是一種投入，這些精力、心智等的精神損失當(dāng)計(jì)入治安防控的成本。

再次，治安防控的機(jī)會(huì)成本。與犯罪的機(jī)會(huì)成本的寓意相同，治安防控的機(jī)會(huì)成本意味著人們將資源用于防控而喪失了用于其他方面可能得到的收益。換句話說(shuō)，治安防控的機(jī)會(huì)成本的確定“參考”于擁有同樣資源投入的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為的價(jià)值。

最后，治安防控的預(yù)期投入成本(也稱(chēng)預(yù)期防控成本)。預(yù)期防控成本是防控者打算投入的成本或者是能投入的成本，也就是現(xiàn)有資源與被侵害概率的乘積。由于防控者的理性決定了防控者會(huì)盡可能的以最小的投入取得最大的收益，因而，對(duì)預(yù)期損失的測(cè)度將決定防控成本投入的多少。

2.治安防控收益。治安防控收益是指由于防控成本的投入而避免的損失。這種被避免的損失既包括物質(zhì)性的，也包括精神性的。相對(duì)于物質(zhì)性收益的容易測(cè)度，精神性收益是一筆不容易計(jì)量的收入，因此，為分析的簡(jiǎn)便，僅將治安防控收益限定為物質(zhì)性收益，而將精神性收益忽略不計(jì)，盡管它使社會(huì)總福利增加了。治安防控收益的多寡取決于防控成本避免的損失，而防控成本避免的損失的大小取決于人們的預(yù)期損失，也就是現(xiàn)有資源與被侵害概率的乘積。

治安防控所要避免的是未來(lái)的損失，也即損失尚未發(fā)生;同理，治安防控所要取得的收益也是未來(lái)的收益，也即收益尚未得到，因而治安防控的收益實(shí)質(zhì)上是一種預(yù)期收益，將防控收益稱(chēng)為預(yù)期防控收益似更恰當(dāng)。

三、防控成本與防控收益之比較分析

由于犯罪者與防控者的“理性”統(tǒng)一性和犯罪行為與防控行為的“經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)一性，犯罪模型完全可以套用過(guò)來(lái)用以解釋治安防控行為，即:治安防控的預(yù)期收益超過(guò)其預(yù)期成本。為了在使用情境上與犯罪模型區(qū)別開(kāi)來(lái)，我們姑且稱(chēng)之為治安防控模型。

篇（6）

論文關(guān)鍵詞 城市化進(jìn)程 社會(huì)治安 問(wèn)題

我國(guó)城市化發(fā)展中出現(xiàn)的各類(lèi)社會(huì)治安問(wèn)題是當(dāng)前影響我國(guó)社會(huì)和諧與安定的重要問(wèn)題。針對(duì)城市中頻繁發(fā)生的群體性事件和城市犯罪問(wèn)題，城市中的公安機(jī)關(guān)等部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)城市的治安防控體系建設(shè)，并積極動(dòng)員全體公民參與到城市的治安管理中，從而從根本上化解城市面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)城市中的治安防控體系建設(shè)不僅可以維護(hù)城市的穩(wěn)定與和諧，還可以改善城市自身的發(fā)展環(huán)境，從而為城市的健康發(fā)展提供保障。本文主要從當(dāng)前城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的社會(huì)治安問(wèn)題和解決對(duì)策進(jìn)行分析，以期更好地維護(hù)城市的社會(huì)治安秩序，推動(dòng)我過(guò)城市的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

一、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的社會(huì)治安問(wèn)題

城市中社會(huì)治安問(wèn)題的出現(xiàn)與城市化進(jìn)程的發(fā)展有著較大的關(guān)聯(lián)。由于城市人口的急劇膨脹和過(guò)分集中，再加上城市治安管理體系的不健全，從而使得城市化進(jìn)程中出現(xiàn)了一系列的社會(huì)治安問(wèn)題。

（一）城市化發(fā)展與社會(huì)治安問(wèn)題的關(guān)系

一般來(lái)說(shuō)，由于城市是人口、財(cái)產(chǎn)和各類(lèi)物品的聚集地，因此，因?yàn)榍趾θ素?cái)物而發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)和災(zāi)害事故的概率均高于農(nóng)村地區(qū)，而且常常表現(xiàn)為城市越大，各種社會(huì)治安問(wèn)題就越顯得復(fù)雜。城市中出現(xiàn)的社會(huì)治安問(wèn)題不僅數(shù)量大，而且種類(lèi)繁多，其基本上包含有人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的出現(xiàn)的各類(lèi)犯罪活動(dòng)。而城市化進(jìn)程的加快不僅意味著大量農(nóng)村人口和外來(lái)人口的涌入，還加速了各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的出現(xiàn)，從而對(duì)城市社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定造成了威脅。

大量農(nóng)村人口和外來(lái)人口涌入城市一方面促進(jìn)了新城鎮(zhèn)的形成，另一方面還擴(kuò)大了城市的用地空間，改變了城市原有居民的生活環(huán)境。就城市的治安防控來(lái)說(shuō)，由于城市人口的急劇增加和過(guò)分密集，使得人們的心理空間和生活方式等各個(gè)方面都發(fā)生了較大的變化。首先，隨著大量的人口涌入，城市的土地利用也更加緊張，人們?cè)谧∵M(jìn)高樓大廈的同時(shí)也更疏于往來(lái)交流，從而使得鄰里之間的關(guān)系也更為淡薄和陌生。其次，人口的頻繁流動(dòng)和大量增加也使得城市人口住房和就業(yè)難度的增加，相比于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，城市中的人們更顯得陌生、自私、麻木和缺乏責(zé)任心，這也使得城市中的社會(huì)治安問(wèn)題更為嚴(yán)峻；最后，由于城市中存在著大量的娛樂(lè)場(chǎng)所和繁華商業(yè)店鋪，這就為各類(lèi)犯罪活動(dòng)的出現(xiàn)提供了條件。此外，城市化進(jìn)程中存在的貧富差距，就業(yè)困難、環(huán)境污染和交通擁擠等問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)治安問(wèn)題的出現(xiàn)。

（二）城市化進(jìn)程發(fā)展中社會(huì)治安問(wèn)題所面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

1.城市各類(lèi)犯罪活動(dòng)不斷增長(zhǎng)

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，自上個(gè)世紀(jì)70年代末期以來(lái)，我國(guó)城市中各類(lèi)犯罪活動(dòng)的發(fā)案率在全國(guó)的總數(shù)中不斷攀升，其中1985年我國(guó)城市中的犯罪發(fā)案率達(dá)到全國(guó)發(fā)案總數(shù)量的39.56%，而在1990年城市中的犯罪發(fā)案率又上升到了47.51%，1995年上升為57%，到本世紀(jì)初我國(guó)城市中的犯罪發(fā)案率占到全國(guó)總數(shù)的63.35%。同時(shí)我國(guó)社會(huì)科學(xué)院在在2010年出臺(tái)的《法治藍(lán)皮書(shū)》中強(qiáng)調(diào)指出，從2000年以來(lái)中國(guó)城市中的各類(lèi)犯罪活動(dòng)一直處于較平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但在2009年城市中的犯罪活動(dòng)與往年相比出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，其中財(cái)產(chǎn)犯罪和各類(lèi)暴力犯罪增長(zhǎng)幅度較大。

2.城市中外來(lái)人口犯罪活動(dòng)高發(fā)

在城市的各類(lèi)犯罪人員中，由外來(lái)人口引起的犯罪常常成為影響城市社會(huì)治安的一項(xiàng)重大問(wèn)題，而這一問(wèn)題的出現(xiàn)與城市化進(jìn)程的加快有著密切的關(guān)系。隨著城市化的發(fā)展，城市中大量外來(lái)人口的涌入已成為城市犯罪率增加的主要原因。以上海為例，據(jù)調(diào)查顯示，2000年上海市的外來(lái)流動(dòng)人口總數(shù)目為387.11萬(wàn)人（指居住一年以上的外來(lái)人員），與上個(gè)世紀(jì)80年代末期相比增長(zhǎng)了2.65倍，其中外來(lái)流動(dòng)人口占上海常住居民的比重也由上個(gè)世紀(jì)80年代末期的11.2%增長(zhǎng)到了23.6%。同時(shí)，據(jù)資料顯示從上個(gè)世紀(jì)90年代初期到本世紀(jì)初期，上海外來(lái)流動(dòng)人口犯罪率一致保持在50%到60%之間，而從本世紀(jì)初期以來(lái)，外來(lái)流動(dòng)人口的犯罪率又達(dá)到了60%以上，其中在外來(lái)人口的聚集區(qū)域犯罪比率高達(dá)70%，有些區(qū)域甚至達(dá)到了80%之多。

由上海市外來(lái)人口的流動(dòng)量和犯罪率的日益上升看出，城市中外來(lái)人口犯罪活動(dòng)的高發(fā)與城市化進(jìn)程有著密不可分的關(guān)系。外來(lái)流動(dòng)人口犯罪案例的頻發(fā)有著多方面的原因，其主要表現(xiàn)在：外來(lái)人口大都以青壯年為主；外來(lái)流動(dòng)人口來(lái)城市之后主要以事務(wù)工經(jīng)商為主，他們來(lái)城市的主要目的是獲得經(jīng)濟(jì)利益；外來(lái)流動(dòng)人口的戶口基本上都為農(nóng)村戶口。由城市外來(lái)人口的犯罪活動(dòng)可以發(fā)現(xiàn)，在外來(lái)流動(dòng)人口犯罪人員中，未婚者的犯罪率常常要高于已婚者，而且犯罪活動(dòng)的高發(fā)區(qū)域?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部，犯罪人員以農(nóng)民為主。外來(lái)流動(dòng)人口從事的犯罪活動(dòng)主要為盜竊、兇殺、搶劫和詐騙等，而在這些犯罪形式中以流竄作案給城市社會(huì)治安帶來(lái)的危害最大。由此可見(jiàn)，城市化的發(fā)展為大量農(nóng)村人口涌入城市提供了方便，但也是導(dǎo)致城市犯罪活動(dòng)增加的重要原因。

3.城市中群體性事件在規(guī)模和數(shù)量上呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)

群體性事件主要是指在某一階段或某一時(shí)期內(nèi)因?yàn)槟撤N利益而結(jié)成聯(lián)盟的人群，其包括有群體性暴力事件，如打斗、爭(zhēng)執(zhí)和對(duì)抗活動(dòng)等，而群體性非暴力事件主要有群體性的集會(huì)、游行、上訪和示威罷工等。當(dāng)前在城市中頻繁發(fā)生的群體性事件以非暴力事件為多，大都表現(xiàn)為各地群眾的集體上訪事件，并且規(guī)模和數(shù)量也在不斷的擴(kuò)大。如在1993年全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)群體性事件8700起，而到2003這一數(shù)字增長(zhǎng)到了6萬(wàn)起，到2006年全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)群體性事件高達(dá)9.4萬(wàn)起，而有些城市甚至在一天之內(nèi)發(fā)生多起較大規(guī)模的群體性事件。由以上的數(shù)字可以看出，在短短的13年間全國(guó)發(fā)生群體性事件的數(shù)量增長(zhǎng)了10多倍，而參與群體性事件的人數(shù)也從最初的幾十萬(wàn)人增長(zhǎng)到了300多萬(wàn)。而從事件發(fā)生的起因上來(lái)看，大多數(shù)群體性事件的發(fā)生都是因?yàn)槿罕娮陨淼睦嬖V求問(wèn)題在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不能得到有效地解決而造成的。

此外，與以往自發(fā)型、松散型的群體性事件相比，當(dāng)前城市中的群體性事件更趨于多元化和組織化。如一些城市中的群體性事件在行動(dòng)之初會(huì)成立自發(fā)型的組織，并且有幕后的指揮人物來(lái)進(jìn)行周密的策劃。在區(qū)域和空間上，當(dāng)前出現(xiàn)的群體性事件大都是跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)和串聯(lián)，并且持續(xù)事件長(zhǎng)，參與人數(shù)多。隨著城市化進(jìn)程的加快，在大量外來(lái)人口涌入城市的同時(shí)，城市中出現(xiàn)的各類(lèi)破壞性和暴力性群體性事件也在逐漸增多。近年來(lái)，城市中的群體性事件出現(xiàn)了較為明顯的技術(shù)化和過(guò)激化傾向，從而使政府和城市治安部門(mén)的治理難度加大。城市中群體性事件的不斷增長(zhǎng)與城市化的發(fā)展有著密切的關(guān)系，并對(duì)城市正常的社會(huì)治安秩序造成了嚴(yán)重的影響。

二、城市化進(jìn)程中加強(qiáng)社會(huì)治安管理的對(duì)策

（一）增強(qiáng)城市的治安防控意識(shí)，做好外來(lái)流動(dòng)人口的管理工作

對(duì)于當(dāng)前城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各類(lèi)影響社會(huì)治安的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，在城市的日常治安管理中，政府和公安機(jī)關(guān)等部門(mén)要增強(qiáng)城市的防控意識(shí)，積極部署城市的治安防控工作。城市化作為現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，其在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一些影響社會(huì)穩(wěn)定的治安問(wèn)題，這是世界上許多國(guó)家在城市化發(fā)展中出現(xiàn)的共同問(wèn)題。針對(duì)這種狀況，我國(guó)可以借鑒一些其他國(guó)家的城市治安防控經(jīng)驗(yàn)，并在結(jié)合我國(guó)城市發(fā)展自身情況的基礎(chǔ)上，不斷加大政府的宏觀調(diào)控，以確保治安防控工作效率的提升。

在外來(lái)人口的管理方面，政府可以成立專(zhuān)門(mén)的人口管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口流向、流量和流速的管理和控制，并積極協(xié)調(diào)不同區(qū)域之間的勞動(dòng)力供求數(shù)量和供求矛盾，同時(shí)還要制定人口跨區(qū)域流動(dòng)的相關(guān)政策和法規(guī)，以保障外來(lái)人口的合理流動(dòng)和正常就業(yè)。此外，政府還要與公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)部門(mén)以及保安公司等部門(mén)和組織之間加強(qiáng)配合，建立多方參與的治安管理網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的戶籍管理，從而保證外來(lái)人口流動(dòng)的合理化和有序化，以減少違法犯罪活動(dòng)的產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)城市的治安防控管理，建立健全治安防控體系

加強(qiáng)城市中的治安防控管理不僅需要政府部門(mén)、公安機(jī)關(guān)以及城管部門(mén)等部門(mén)的強(qiáng)力配合，還需要積極動(dòng)員和組織城市全體公民的參與，增強(qiáng)公民的自我保護(hù)意識(shí)。當(dāng)前城市化進(jìn)程中社會(huì)治安的綜合治理首先需要政府加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)具體職責(zé)的劃定，并在執(zhí)行的過(guò)程中對(duì)各部門(mén)工作的開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)管和治理，以切實(shí)保障公眾的人身安全，維護(hù)城市穩(wěn)定與和諧。

此外，政府和公安機(jī)關(guān)等部門(mén)還要建立相應(yīng)的城市防控組織，以健全和完善城市中的治安防控體系。當(dāng)城市發(fā)展中出現(xiàn)違法犯罪和群體性事件等威脅城市居民安全的治安問(wèn)題時(shí)，防控組織要積極進(jìn)行城市的治安布控，以降低城市居民面臨的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)源頭上的化解是對(duì)城市中系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控的有效措施。在當(dāng)前的城市化發(fā)展中，政府和公安機(jī)關(guān)等部門(mén)要增強(qiáng)從源頭上化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，建立健全城市治安防控體系，并加強(qiáng)對(duì)城市居民的安全意識(shí)宣傳，鼓勵(lì)全體公民積極地參與到城市的治安管理中，以避免或減少各類(lèi)治安問(wèn)題的出現(xiàn)，從而有效地保障城市的和諧與穩(wěn)定。

篇（7）

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，農(nóng)村總體形勢(shì)是和諧穩(wěn)定的。但是，一些影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的深層次的問(wèn)題隨著改革的深人已成為群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。下面，就農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作存在的問(wèn)題、產(chǎn)生的根源進(jìn)行一下粗淺的分析。

一、當(dāng)前影響農(nóng)沖翎啥穩(wěn)定的主要問(wèn)題

(一)各類(lèi)矛盾糾紛大量存在。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是農(nóng)民個(gè)體或家庭之間的矛盾糾紛。主要是由于鄰里關(guān)系和田邊地角、地界、溝渠和宅基J也等瑣事引發(fā)的。由于這類(lèi)矛盾糾紛是常見(jiàn)性、多發(fā)性的，如果不及時(shí)調(diào)處很容易造成積怨加深，矛盾激化，甚至引發(fā)惡性刑事案件。二是農(nóng)民個(gè)體與村集體之間的矛盾糾紛。主要是由于土地承包、稅費(fèi)征收等原因引起的。特別是國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種地的積極隆，農(nóng)民爭(zhēng)地現(xiàn)象比較突出，由此引發(fā)的問(wèn)題已成為農(nóng)村矛盾的中心。三是農(nóng)村集體與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的矛盾糾紛。主要表現(xiàn)為她征用、環(huán)境污染等方面。特別是隨著城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)的發(fā)展，各地都不同程度地存在因征地而引發(fā)的矛盾和糾紛。

(二)干群矛盾問(wèn)題比較突出。當(dāng)前，因干群矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素已成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)三個(gè)方面:一是村民與村干部之間的的矛盾。二是村干部與村干部之間的矛盾。在村民委員會(huì)選舉中，有少數(shù)村因?yàn)榧易鍎?shì)力、宗派勢(shì)力斗爭(zhēng)而產(chǎn)生選舉矛盾，甚至大動(dòng)干戈。特別是有的村干部為選舉拉幫結(jié)派，滋生敵對(duì)晴緒。三是村民與其他政府機(jī)關(guān)干部的矛盾。主要表現(xiàn)在因稅費(fèi)征收等問(wèn)題與政府相關(guān)職能部門(mén)的工作人員發(fā)生矛盾和沖突，這些現(xiàn)象近年來(lái)呈現(xiàn)出明顯上升的趨勢(shì)。

(三)社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。目前，影響農(nóng)村社會(huì)治安大局穩(wěn)定的突出問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn):一是各類(lèi)侵財(cái)案件高發(fā)。二是各類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪時(shí)有發(fā)生。三是治安案件發(fā)案較多。特別是打架斗毆，尋釁滋事等案件的發(fā)案居多，嚴(yán)重影響了群眾的安全感。而且，偷雞摸狗等案件時(shí)有發(fā)生。四是涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)犯罪危害巨大。

二、當(dāng)前農(nóng)村不穩(wěn)定問(wèn)題產(chǎn)生的根源

(一)部分村級(jí)組織軟弱渙散。當(dāng)前，由于改革開(kāi)放的逐步深人，大多青壯年男性涌人城市打工，農(nóng)村年齡結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致村干部年齡偏大，工作沒(méi)有積極睦。正是由于村委會(huì)和黨支部作為最基層的政權(quán)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，才造成不少村風(fēng)氣不正，治安混亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

(二)農(nóng)村群眾思想意識(shí)復(fù)雜多變。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，農(nóng)村群眾的思想觀念也發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，意識(shí)形態(tài)也越來(lái)越多樣化、現(xiàn)實(shí)化。隨著貧富差距的不斷拉大，很多農(nóng)民產(chǎn)生了不平衡心理，于是就出現(xiàn)了不少“釘子戶”和“刺頭”。

(三)基層基礎(chǔ)工作不到位。當(dāng)前，社會(huì)治安綜合治理工作在不少地右還停留在文件上、口號(hào)上、形勢(shì)上，各利!人防、技防、物防措施根本沒(méi)有落到實(shí)處。公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定工作中唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本性地改觀。相當(dāng)一部分農(nóng)民的法律知識(shí)還比較匾乏，法律意識(shí)還比較淡薄。

三、做好當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定工作的建議

(一)極積極開(kāi)展好矛盾糾紛排查化解工作。做好農(nóng)村的矛盾糾紛排查化解工作，必須充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、接觸面廣的工作優(yōu)勢(shì)，以派出所和農(nóng)村警務(wù)區(qū)依托，各警種分工合作，在駐地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與教育、土地、工商、司法、法庭等有關(guān)部門(mén)密切配合，重點(diǎn)做好土地糾紛、宅基地糾紛、干群矛盾等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的排查化解工作。要把調(diào)處化解矛盾糾紛工作與幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用發(fā)展來(lái)解決歷史遺留問(wèn)題，用發(fā)展來(lái)化解多年的積怨，用發(fā)展來(lái)密切警民關(guān)系，不使小矛盾演變?yōu)榇竺堋?/p>

篇（8）

一是加強(qiáng)稽查力度。針對(duì)全鎮(zhèn)半年度外來(lái)人口管理工作考核后，各村、廠在登記發(fā)證方面有所松懈的現(xiàn)狀，我所一方面加大稽查力度，鞏固日漸增強(qiáng)的暫住人員登記辦證意識(shí)，另一方面，推動(dòng)村、廠聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好各村、廠暫住人口登記站作用，指導(dǎo)督促各專(zhuān)協(xié)管員加強(qiáng)日?；楣ぷ鳎ネㄐ畔?，及時(shí)掌握暫住人員變動(dòng)情況。

二是推廣管理經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府將各行政村外來(lái)人口管理工作納入年終考核，但各村工作進(jìn)度不一，為此此我所深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)大生村在外來(lái)人口管理方面通過(guò)堅(jiān)持“發(fā)揮黨員監(jiān)督、深化“以外管外”、促進(jìn)房東自律”取得了較好成績(jī)，便將其作為管理經(jīng)驗(yàn)在全鎮(zhèn)推廣,該經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)也得到了縣局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

三是加大處罰力度。論文百事通我所在完善外來(lái)人口辦證等便民舉措的同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)的外來(lái)人口、出租房屋房東的處罰毫不手軟。所內(nèi)結(jié)合各轄區(qū)實(shí)際情況規(guī)定了處罰指標(biāo)，并將此納入轄區(qū)民警考核機(jī)制，要求各民警在日常工作中堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對(duì)其中的違法犯罪分子，堅(jiān)決予以打擊。

四是深化“以外治外”。動(dòng)員各村在管理中物色在村內(nèi)選取居住時(shí)間較長(zhǎng)、政治素質(zhì)較高、工作責(zé)任心較強(qiáng)、愿意為社會(huì)治安作出貢獻(xiàn)、同時(shí)在外來(lái)人口中有較高威望的暫住人員，融入村級(jí)暫住人口管理網(wǎng)絡(luò)；與此同時(shí)，積極在外來(lái)人口中物建特情耳目，加強(qiáng)對(duì)個(gè)別有違法犯罪前科及傾向的重點(diǎn)人口的動(dòng)態(tài)控制，為偵查破案服務(wù)。

五是優(yōu)化分層次管理。我所對(duì)外來(lái)人口及出租房屋實(shí)行分層次管理，根據(jù)其原有及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)將外來(lái)人口劃分為第一層次（高危人員）、第二層次（關(guān)注人員）、第三層次（一般人員），將出租房屋劃分為重點(diǎn)戶、視線戶、一般戶，在日常管理中有重點(diǎn)的落實(shí)責(zé)任，提高管理效能。

（二）嚴(yán)厲打擊偷盜現(xiàn)象方面

一是充實(shí)專(zhuān)職人防力量。我所認(rèn)真開(kāi)展對(duì)各村、廠三護(hù)隊(duì)的工作指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)、村、廠三方支持，想方設(shè)法充實(shí)、優(yōu)化專(zhuān)職巡防隊(duì)力量，在現(xiàn)有20余名巡防隊(duì)員的基礎(chǔ)上，打算于今年年底再度吸收部隊(duì)優(yōu)秀退伍人員入所參加工作，對(duì)入所保安采取評(píng)議末位淘汰制，優(yōu)化隊(duì)伍組合。

二是嚴(yán)密社會(huì)面控制。加大對(duì)偷盜現(xiàn)象的防控力度，加強(qiáng)巡邏設(shè)卡密度與力度，通過(guò)巡防隊(duì)、警務(wù)室偵防人員24小時(shí)全天候巡邏設(shè)防，提高見(jiàn)警率，建立起嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，并適時(shí)組織打擊偷盜的專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，開(kāi)展出租房屋地毯式清查，增強(qiáng)威懾力,爭(zhēng)取抓獲偷盜現(xiàn)行。

三是抓好重點(diǎn)部位防控。我所定期對(duì)轄區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)案情況進(jìn)行分析比對(duì)，確定階段性工作要點(diǎn)，以強(qiáng)化人口、社區(qū)、陣地等關(guān)鍵網(wǎng)點(diǎn)防控為主，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的防控，規(guī)定所內(nèi)偵防隊(duì)員每天不少于兩次對(duì)全鎮(zhèn)各金融網(wǎng)點(diǎn)及其周?chē)踩闆r開(kāi)展檢查并在銀行內(nèi)簽到登記。

四是加大防范宣傳力度。為提高單位、群眾安全防范意識(shí)，我所利用電臺(tái)、廣播、報(bào)紙、公告欄等多種途徑，通過(guò)分析典型案例、警方提示、下村治安通報(bào)等多種形式，加大防范宣傳力度，如國(guó)慶期間轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一村委辦公室保險(xiǎn)箱撬盜案后，我所隨即將預(yù)警信息通報(bào)至各村，開(kāi)展工作布置，有效地防止了該類(lèi)案件的再次發(fā)生。

五是加強(qiáng)陣地控制。積極開(kāi)展廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)清理整頓，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)函告工商所予以取締，要求各業(yè)主在收購(gòu)、修理過(guò)程中的做好登記備案工作，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案，嚴(yán)厲查處行業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化偷盜后銷(xiāo)贓渠道的陣地控制。

（三）抓好校園周邊地區(qū)綜合治安管理工作方面

一是加強(qiáng)法制教育。調(diào)整并增派所內(nèi)優(yōu)秀干警出任轄區(qū)各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)治安防范、消防安全等宣傳教育工作，要求各法制副校長(zhǎng)每月不少于兩次到校園工作，加強(qiáng)與校方的溝通，提高師生法制意識(shí)。

二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。秋瑾路一帶是我鎮(zhèn)學(xué)校分布的重點(diǎn)區(qū)域，鎮(zhèn)中學(xué)、鎮(zhèn)中心小學(xué)、鎮(zhèn)中心幼兒園均落戶在此，我所增派警力，積極聯(lián)合工商等其他部門(mén)對(duì)學(xué)校周邊治安環(huán)境開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)與學(xué)生利益休戚相關(guān)的游戲機(jī)、書(shū)刊、飲食店等落實(shí)檢查整治，消除安全隱患。

三是優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。我所要求各偵防隊(duì)員在日常巡邏中有針對(duì)性地對(duì)校園周邊地區(qū)開(kāi)展治安巡邏，同時(shí)采取警校聯(lián)合，共同開(kāi)展防盜、防傷害專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，打擊不法分子進(jìn)入校內(nèi)作案，指導(dǎo)好校園安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)消防檢查，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。

四是對(duì)健全幫扶制度。對(duì)個(gè)別經(jīng)常擾亂班級(jí)紀(jì)律、學(xué)校教育秩序或有違法犯罪傾向的學(xué)生進(jìn)行民警采取一對(duì)一幫教，將其列入重點(diǎn)人口管理，經(jīng)常性地開(kāi)展談話教育，掌握其思想動(dòng)態(tài)，教育引導(dǎo)其走上正規(guī)，維護(hù)好學(xué)校正常教育秩

（四）完善推廣社區(qū)警務(wù)管理制度方面

一是積極構(gòu)建社區(qū)警務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。已建立的勝利警務(wù)室與梅峰警務(wù)室在控制區(qū)域社會(huì)治安形勢(shì)方面起到了很好的作用，以塊為主、村廠聯(lián)防的管理模式也得到了公認(rèn)，為預(yù)防犯罪分子向轄區(qū)其他管理薄弱地區(qū)流竄，我所目前正積極協(xié)商在治安形勢(shì)同樣較復(fù)雜的五洋片組建警務(wù)室，并期逐步推進(jìn)，爭(zhēng)取在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣，結(jié)成一張嚴(yán)密的社區(qū)警務(wù)網(wǎng)，使犯罪分子無(wú)懈可擊。

篇（9）

海洋鉆井公司機(jī)關(guān)總部和樁西生產(chǎn)基地分處東營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)和臨港開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，轄區(qū)周邊社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，給公司的治安保衛(wèi)工作帶了沖擊和挑戰(zhàn)。結(jié)合油田治安保衛(wèi)一體化建設(shè)的新形勢(shì)，在擴(kuò)大和深化“聯(lián)防聯(lián)治”上下工夫，營(yíng)造平安穩(wěn)定和諧環(huán)境，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)服務(wù)。

“聯(lián)防聯(lián)治”主要是公司轄區(qū)內(nèi)公司單位和人員在突發(fā)治安消防穩(wěn)定事件時(shí)，在信息受控、常態(tài)溝通、高效防范、預(yù)警有序、力量整合等方面得到及時(shí)控制，最大限度降低治安事件損害擴(kuò)大化，保障公司和職工權(quán)益。“聯(lián)防聯(lián)治”關(guān)鍵在“聯(lián)”，結(jié)合公司實(shí)際，具體應(yīng)達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：一是完善公司所屬單位的“內(nèi)聯(lián)”措施，形成反應(yīng)機(jī)制常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的處置效率；二是深化公司與濱海局濱東分局各部門(mén)及公司轄區(qū)內(nèi)治安派出所的“外聯(lián)”渠道，強(qiáng)化并豐富承載形式，提高處置各類(lèi)治安穩(wěn)定事件的能力。

1.深化“內(nèi)聯(lián)”，夯實(shí)治安保衛(wèi)基礎(chǔ)

1.1完善內(nèi)部聯(lián)防聯(lián)治領(lǐng)導(dǎo)體系

借鑒聯(lián)防聯(lián)治工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，以油田“社會(huì)治安綜合治理”向“社會(huì)管理綜合治理”管理范疇延伸為契機(jī)，深化公司社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)責(zé)任主體，重新梳理各單位綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制、重大案件防范、責(zé)任追究、一票否決等制度落實(shí)，為有效開(kāi)展公司聯(lián)防聯(lián)治工作奠定堅(jiān)實(shí)組織保障。

1.2建立有效的內(nèi)部穩(wěn)定信息采集渠道

分級(jí)建立治保信息員制度，強(qiáng)化各單位治保信息月度、季度上報(bào)制度，在信息摸排上，及時(shí)掌握各個(gè)時(shí)期誘發(fā)突發(fā)事件的苗頭和成因，確保信息渠道的暢通，做到情況清、底數(shù)明，認(rèn)真研究制定應(yīng)對(duì)措施，為公司黨委決策提出建議、當(dāng)好參謀。

1.3重新劃定單位治安消防保衛(wèi)工作管片范圍

根據(jù)“各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公司內(nèi)治保工作防范轄區(qū)，明確治安消防保衛(wèi)責(zé)任區(qū)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。在具體責(zé)任落實(shí)上，首先做到“分”，即：由公司治安保衛(wèi)中心牽頭負(fù)責(zé)，明確各單位治保工作管片責(zé)任，要求各家“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，并自行對(duì)責(zé)任分解。其次做到“合”，即：在各單位明確管片的基礎(chǔ)上，制定完善《海洋鉆井公司應(yīng)急預(yù)案》、《特殊群體人員穩(wěn)控工作應(yīng)急預(yù)案》、《海洋鉆井公司治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《海洋鉆井公司火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案》，各單位成立治安突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)，有針對(duì)性開(kāi)展集訓(xùn)演練。

1.4建立常態(tài)化、密集化巡邏機(jī)制

治保中心制定詳盡的巡邏巡查流程，堅(jiān)持24小時(shí)不定時(shí)巡查，特定時(shí)期實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和一般干部“雙崗”帶班制度，采取機(jī)動(dòng)和徒步巡邏相結(jié)合的方法，實(shí)行每天不少于2次的巡邏檢查，提升了全公司治安保衛(wèi)“人防”水平。

1.5強(qiáng)化公司轄區(qū)內(nèi)部技防聯(lián)控力度

公司充分發(fā)揮“技防”優(yōu)勢(shì)，增加電視監(jiān)控、紅外線監(jiān)控布點(diǎn)30余處，確保公司監(jiān)控覆蓋率。嚴(yán)格監(jiān)控人員上崗培訓(xùn)、規(guī)范交接班制度、資料留存制度，提高了公司治安防范智能化水平。

2.完善與濱東分局及相關(guān)派出所“外聯(lián)”，為治安保衛(wèi)提供支援

2.1發(fā)揮公司萊州灣警務(wù)室和樁西前線警務(wù)室作用

發(fā)揮公安警務(wù)室在公安和企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治中的紐帶作用，緊密銜接公安、企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治力量，發(fā)揮以派出所為指導(dǎo)、快速高效處置為目標(biāo)的新型警務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合派出所在公司轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展治安巡邏防控工作。公司警務(wù)室納入油田東片區(qū)和海港油區(qū)警務(wù)協(xié)作區(qū)，既縮短了接處警時(shí)間，提高了出警的到位準(zhǔn)確率，達(dá)到了“糾紛聯(lián)調(diào)、維穩(wěn)聯(lián)管、治安聯(lián)防、整治聯(lián)動(dòng)、輿情聯(lián)控”的良好效果。

2.2促成并推動(dòng)濱東分局轄區(qū)治安消防工作常態(tài)化互動(dòng)機(jī)制

濱東分局轄區(qū)共包括海洋鉆井、勝東社區(qū)、勝大集團(tuán)、測(cè)井公司、勝利醫(yī)院、東辛采油廠等兄弟單位。各單位治保管理經(jīng)驗(yàn)各有所長(zhǎng)，為更好發(fā)揮“外聯(lián)”作用，制定了治安消防保衛(wèi)工作“月度例會(huì)”制度，由濱海局主管部門(mén)牽頭組織，每年分別在轄區(qū)二級(jí)單位輪回召開(kāi)“月度例會(huì)”。通過(guò)該例會(huì)制度，公司治安消防工作與上級(jí)主管部門(mén)形成有效互動(dòng)，擴(kuò)大了聯(lián)防范圍，與轄區(qū)各兄弟單位也建立了緊密聯(lián)系，擴(kuò)大公司“外聯(lián)”范圍，提升了業(yè)務(wù)水平。

3.聯(lián)防聯(lián)治的有效銜接，在公司營(yíng)造了平安和諧的社會(huì)環(huán)境

3.1深化了綜合治理統(tǒng)籌管理能力

開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)治工作，實(shí)行綜合治理，整合統(tǒng)一各系統(tǒng)、單位治安防范的力量、方法和優(yōu)勢(shì)，形成維護(hù)公司社會(huì)治安穩(wěn)定合力，通過(guò)積極主動(dòng)地分析、發(fā)現(xiàn)和及時(shí)制止各種違法犯罪苗頭，公司持續(xù)保持了“零發(fā)案”的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年無(wú)重大治安案件、無(wú)重大火災(zāi)、無(wú)內(nèi)部職工犯罪、無(wú)集體越級(jí)上訪、無(wú)人員參與“”事件。

3.2保持了內(nèi)部治保隊(duì)伍臨戰(zhàn)狀態(tài)

聯(lián)防聯(lián)治工作增進(jìn)了公司治安保衛(wèi)力量的業(yè)務(wù)交流和相互促進(jìn)，通過(guò)不斷完善的各項(xiàng)治安保衛(wèi)制度，進(jìn)一步提高公司的應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，公司每年至少組織開(kāi)展治安反恐演練3次，組織民兵應(yīng)急分隊(duì)演練1次，保持了較好的隊(duì)伍臨戰(zhàn)狀態(tài)。

3.3有效預(yù)防和打擊各類(lèi)治安案件發(fā)生

以建設(shè)治安保衛(wèi)一體化為契機(jī)，不斷完善聯(lián)防聯(lián)治工作，保障公司治安保衛(wèi)備勤出勤率，治安穩(wěn)定環(huán)境明顯變好，有效地制止和打擊了盜竊、打架斗毆、涉黃賭等違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。僅2014年，相繼配合公安處置案件10次，內(nèi)部24小時(shí)備勤巡邏值班720余次，機(jī)關(guān)門(mén)衛(wèi)接訪登記2600多人次。

3.4消防安全管理更加有力

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）19-0035-02

長(zhǎng)慶油田建設(shè)工程處在上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，如期完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)。是長(zhǎng)慶油田分公司所屬的唯一從事油氣田產(chǎn)能建設(shè)、長(zhǎng)輸管道、煉化儲(chǔ)罐、工程防腐、電氣儀表施工、油氣田維護(hù)搶修的專(zhuān)業(yè)化施工單位，現(xiàn)有職工2 199人，全處下設(shè)11個(gè)施工項(xiàng)目部和7個(gè)生產(chǎn)輔單位。2010年，我們以平安單位創(chuàng)建為依托，以野外營(yíng)地建設(shè)為重要支撐點(diǎn)，完成油氣田重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目90多個(gè)，總計(jì)110多個(gè)施工作業(yè)點(diǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)跨度大、流動(dòng)性強(qiáng)，野外生活營(yíng)地條件艱苦，員工隊(duì)伍管理難度大。一年來(lái)，我們?cè)谟吞锇l(fā)展給力，黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，組織員工群眾自行創(chuàng)建、自我完善、自我管理，加強(qiáng)野外營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)了“零案件”、“零違法”、“零犯罪”工作目標(biāo)。我們的主要做法是：

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為油氣田大發(fā)展提供有力保障

建工人常說(shuō)：營(yíng)地能左右人的行為，好的環(huán)境影響著人的意志。近年來(lái)，隨著油氣田地面建設(shè)步伐的加快，野外營(yíng)地已成為建工人長(zhǎng)年工作生活和服務(wù)保障大油田，建設(shè)大氣田的主要場(chǎng)所。因此，我們把野外營(yíng)地建設(shè)提高到建工發(fā)展和平安創(chuàng)建的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，大力提升安全服務(wù)、治安防控、文化教育、生活等綜合服務(wù)保障功能，為油氣田建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

二、抓營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為油氣田大發(fā)展提供有力保障

1.工程處制定了基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施綱要。其實(shí)施原則是：嚴(yán)格按照工程處關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)地的各項(xiàng)要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采取就地取材，廣泛參與，群策群益及低成本戰(zhàn)略原則指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，齊心協(xié)力。一是新一屆班子上任后，要做的第一件事是抓內(nèi)部穩(wěn)定基礎(chǔ)工作，抓營(yíng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。掌握的第一手資料是綜合治理治安工作現(xiàn)狀，明確提出：寧可少掙票子，也決不能捅漏子、砸牌子。二是兩名主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)安排部署綜合治理工作，先后四次帶領(lǐng)辦公室、人事、經(jīng)營(yíng)、武裝保衛(wèi)、紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)人，深入基層走訪調(diào)查，和員工促膝交談230多人次，通過(guò)調(diào)研，掌握員工在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、人員分流、營(yíng)地建設(shè)、生活福利等方面的訴求和不穩(wěn)定因素，想方設(shè)法解決了一線員工節(jié)假日計(jì)薪、輪休辦法、差旅費(fèi)、交通費(fèi)補(bǔ)貼等實(shí)際問(wèn)題，得到廣大員工的普遍好評(píng)，消除了不穩(wěn)定因素。積極主動(dòng)掌握信息，要求黨政工團(tuán)齊抓共管，通力合作。確保一線職工文化生活和營(yíng)地建設(shè)得到有效改善。

3.用環(huán)境教育人、管理人、培育人、凝聚人心。建設(shè)好的營(yíng)地，是工程處最大的心愿。好的環(huán)境給人愉悅的心境，在好的環(huán)境中當(dāng)然我們要關(guān)注人、管理人、教育人、培育人；特別是關(guān)注一些重要群體。關(guān)愛(ài)員工各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持一個(gè)“把企業(yè)當(dāng)家庭、把員工當(dāng)家人”的深厚感情。關(guān)愛(ài)培育人，“贏得青年就是贏得未來(lái)”；關(guān)心尊重老職工，學(xué)習(xí)他們的好傳統(tǒng)，發(fā)揮好他們?cè)诰S護(hù)隊(duì)伍思想穩(wěn)定中的積極作用；在企業(yè)發(fā)展中我們還要管好人，使員工隊(duì)伍得實(shí)惠，起到凝聚人心的作用。

三、以營(yíng)地為基本單位，為創(chuàng)建平安單位提供重要支撐

隨著長(zhǎng)慶油氣田，穩(wěn)步快速發(fā)展，建設(shè)工程處以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，加強(qiáng)基層項(xiàng)目營(yíng)地治安管理，著力解決職工群眾關(guān)心的生活問(wèn)題，不斷完善營(yíng)地功能，營(yíng)造和諧、有序、整潔的生活環(huán)境，提高了工作服務(wù)質(zhì)量。

1.以四化為標(biāo)準(zhǔn)，加快營(yíng)地建設(shè)步伐，盡最大努力滿足一線員工生活工作需求。隨著油氣田地面建設(shè)步伐的不斷加快，基層一線員工常年工作在野外，生活、工作條件非常艱苦，有的甚至影響員工隊(duì)伍思想穩(wěn)定。工程處想方設(shè)法籌集資金，為給他們提供舒適的駐地，宿舍、食堂現(xiàn)狀明顯改觀，功能完善，后勤配套設(shè)施的配置、網(wǎng)絡(luò)、有線電視系統(tǒng)滿足了員工業(yè)余文化生活的需求，敞亮的公寓宿舍、標(biāo)準(zhǔn)化的營(yíng)地、綠油油的草坪、參天的大樹(shù)，愉悅了員工的身心。

2.建立健全營(yíng)地管理制度，建設(shè)和諧營(yíng)地。2010年，我們重新修訂《工程處社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲考核辦法》，制定了《工程處外雇人員治安管理規(guī)定》、《外聘駕駛員管理規(guī)定》、《項(xiàng)目營(yíng)地治安管理制度》、《職工宿舍管理制度》，案件和事故報(bào)告制度，員工隊(duì)伍治安防范教育培訓(xùn)等管理制度共12項(xiàng)，確保內(nèi)部治安工作有章可循。分項(xiàng)目部營(yíng)地管理人員少，有主營(yíng)地、副營(yíng)地。工作量大，所管理的營(yíng)地跨距較大，條件各有不同。針對(duì)這一情況，分項(xiàng)目部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有效調(diào)整管理資源，提高管理效率，以制度建設(shè)為根本，以廣大職工得實(shí)惠為第一要?jiǎng)?wù)，積極聽(tīng)取員工對(duì)營(yíng)地管理、生活等方面的意見(jiàn)和要求，有條件的立即整改，暫時(shí)沒(méi)有條件的也向他們做好解釋工作。將分包隊(duì)伍人員納入營(yíng)地管理之中，為他們統(tǒng)一調(diào)配住宿房屋及提供生活用水、用電等設(shè)施，加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)禁在公共場(chǎng)合、辦公室內(nèi)吸煙，堅(jiān)持晚上的夜查、巡查制度，開(kāi)展每月一次的文明宿舍檢查評(píng)比。加強(qiáng)飲水管理，對(duì)職工食堂的飯菜質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，教育員工勤儉節(jié)約，減少浪費(fèi)。同時(shí)項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)建立內(nèi)部治安聯(lián)系點(diǎn)制度，項(xiàng)目部帶班領(lǐng)導(dǎo)利用晚上工休時(shí)間深入員工宿舍與員工溝通交流等形式，與員工談心，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格外出請(qǐng)銷(xiāo)假制度，在更大的范圍更廣的層次上了解員工的心理情緒，做好思想疏導(dǎo)工作，理順情緒。

3.充分利用各種資源，強(qiáng)化營(yíng)地管理。良好的軟硬件設(shè)施，使基層項(xiàng)目部所轄?zhēng)讉€(gè)營(yíng)地成為工程處基地管理的典范，建設(shè)好、使用好、管理好營(yíng)地是工程處領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望和要求，為此，基層單位要求各項(xiàng)目、各參建單位（包括分包單位）都要利用周例會(huì)、每天班前會(huì)等形式，向廣大干部、職工廣泛宣講營(yíng)地的各項(xiàng)管理制度和要求，通過(guò)項(xiàng)目上的人員自己動(dòng)手、網(wǎng)上傳送、櫥窗、板報(bào)等形式大力宣傳，在制度執(zhí)行上嚴(yán)格認(rèn)真，敢于較真，敢于管理。同時(shí)要求營(yíng)地管理人員加強(qiáng)責(zé)任心，不斷提高服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)營(yíng)地管理水平的提高。

4.以營(yíng)地、宿舍、作業(yè)隊(duì)、機(jī)組為基本單位，建立員工之間聯(lián)防聯(lián)保管理機(jī)制。營(yíng)地負(fù)責(zé)人、宿舍舍長(zhǎng)、作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，采取五人聯(lián)保等形式，加強(qiáng)區(qū)域人員管理。推廣建立個(gè)人工作信息流動(dòng)卡，促使人人為身邊事操心，為治安工作做事。全年檢查考核12場(chǎng)次，考核項(xiàng)目、施工廠點(diǎn)90多個(gè)，檢查員工宿舍140多間。

5.開(kāi)展?fàn)I地平安建設(shè)“窗口”。通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)的廣泛深入開(kāi)展，工程處第二施工項(xiàng)目部、電儀信息化項(xiàng)目部舍得資金投入，將營(yíng)地建設(shè)作為平安建設(shè)的“窗口”。形成上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)外輻射、信息溝通、展現(xiàn)自我的企業(yè)理念。積極架設(shè)防盜監(jiān)控系統(tǒng)，在營(yíng)地建設(shè)方面取得了驕人的成績(jī)。這些成績(jī)的取得得到了工程處高度支持和認(rèn)可。

四、以“三禁一反”為主線，加強(qiáng)員工隊(duì)伍的教育和管理，維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定

我處一線員工隊(duì)伍屬于“三禁一反”邊緣危險(xiǎn)群體，“三禁一反”工作我們有過(guò)深刻教訓(xùn)。3月份，我們充分利用開(kāi)工前的時(shí)機(jī)，采取外聘專(zhuān)業(yè)人員授課和自行組織的形式，制作多媒體教育專(zhuān)題片，重點(diǎn)對(duì)40多名管理人員和160多名社會(huì)化用工人員進(jìn)行法制教育。撰寫(xiě)了“如何做好野外施工中的治安管理工作”論文，在全處管理人員會(huì)議上進(jìn)行座談交流?；鶎痈鲉挝患袝r(shí)間、集中人員，采取多種形式進(jìn)行開(kāi)工前、施工中、竣工后三個(gè)階段的員工法制教育。各施工項(xiàng)目營(yíng)地、宿舍、板報(bào)常設(shè)“三禁一反”警示標(biāo)識(shí)。第二施工項(xiàng)目部把“三禁一反”規(guī)定印制成小冊(cè)子，員工人手一冊(cè)，做到了“警鐘長(zhǎng)鳴”。為了改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，落實(shí)“三禁一反”規(guī)定，為基層起到帶頭作用，工程處主要領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)大會(huì)上明確要求：機(jī)關(guān)工作人員下基層一律不準(zhǔn)飲酒。此規(guī)定作為機(jī)關(guān)一條禁令，嚴(yán)格執(zhí)行。取得了良好的效果，得到了基層廣大員工的擁護(hù)和好評(píng)。

強(qiáng)化重點(diǎn)人員及隊(duì)伍管理，我們重新摸排列管重點(diǎn)人員6名，成立幫教小組6個(gè)成員27人，建立管理檔案6份。監(jiān)管工作向家庭、向社區(qū)延伸，跟蹤管理。全年實(shí)現(xiàn)了“零違法”、“零犯罪”目標(biāo)。3―9月份，工程處主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)先后兩次聽(tīng)取職能部門(mén)專(zhuān)題匯報(bào)，共同商討對(duì)策，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位動(dòng)真碰硬、嚴(yán)抓嚴(yán)管，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，整治個(gè)別員工粗野傷人、作風(fēng)散漫、紀(jì)律性差的不良惡習(xí)。設(shè)備租賃站、第五項(xiàng)目部對(duì)原涉毒人員管理，在崗位有人監(jiān)管，探親回家有人接送，本人收入有人管控，監(jiān)管工作跟蹤到其社會(huì)親屬。全年職能部門(mén)尿檢23人次，連續(xù)三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸問(wèn)題。全年使用分包工隊(duì)70多個(gè)、社會(huì)承包工2 300多人。針對(duì)歷年違法犯罪主體的特點(diǎn)，根據(jù)《工程處外雇工治安管理規(guī)定》、《外聘駕駛員管理規(guī)定》、《工程承包合同管理規(guī)定》等管理規(guī)定，在人員使用上堅(jiān)持“三不用”原則，即無(wú)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)身份證明的不用、有犯罪前科的不用、年齡18周歲以下的不用，確保內(nèi)部治安的安全可靠性。

五、加大投入，落實(shí)“三防”措施

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重點(diǎn)單位通常分為全國(guó)性的重點(diǎn)單位和地區(qū)性的重點(diǎn)單位，是指關(guān)系全國(guó)或者所在地區(qū)國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的單位。重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作作為社會(huì)治安工作的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的重要任務(wù)，特別是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防、打擊違法犯罪等方面發(fā)揮著重要作用。重點(diǎn)單位的安全問(wèn)題，不僅僅是社會(huì)治安問(wèn)題，而且還涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面，這項(xiàng)工作具有鮮明的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、重點(diǎn)單位安保工作法治化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人對(duì)保衛(wèi)工作重要性認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)正面臨著空前廣泛的社會(huì)變革，這種變革產(chǎn)生的新矛盾對(duì)重點(diǎn)單位有著很大沖擊，增加了單位的不穩(wěn)定因素，必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，使重點(diǎn)單位治安環(huán)境更加復(fù)雜化。有些單位負(fù)責(zé)對(duì)安保工作認(rèn)識(shí)片面，警惕性不高，思想上懈怠、麻痹。目前，單位負(fù)責(zé)人對(duì)治安保衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)存在以下誤區(qū)：一是觀念陳舊，認(rèn)為治安保衛(wèi)工作人員是“看看大門(mén)，關(guān)關(guān)大門(mén)”，看不到新形勢(shì)下治安保衛(wèi)工作環(huán)境的復(fù)雜性；二是重效益、輕安全，安全管理薄弱；三是缺乏憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；四是單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為治安保衛(wèi)是公安機(jī)關(guān)的工作，與自己關(guān)系不大；五是“雷聲甚大，雨點(diǎn)全無(wú)”，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）重點(diǎn)單位的保衛(wèi)能力有待進(jìn)一步提高

保衛(wèi)能力是治安保衛(wèi)基本要素之一，它通常是指保衛(wèi)措施和物資裝備。目前，重點(diǎn)單位的保衛(wèi)能力存在以下問(wèn)題：內(nèi)部治安管理存在安全隱患、基礎(chǔ)調(diào)查研究工作存在一定空缺、安全防范宣傳不到位、突發(fā)事件應(yīng)預(yù)案不健全等。另外，重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)物資裝備相對(duì)較落后，不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)需要，特別是在違法犯罪智能化、技術(shù)化的新形勢(shì)下，物資裝備應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化，這是提高保衛(wèi)能力的重要條件。由于重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏安全意識(shí)及單位制度的不完善，最終導(dǎo)致單位安全防范措施落實(shí)不到位，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是物防設(shè)施老舊，不能及時(shí)更新；二是技防設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況令人擔(dān)憂，不能落實(shí)到位；三是人防制度落實(shí)情況效果不好。

（三）重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)隊(duì)伍薄弱

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。在實(shí)際工作中，經(jīng)常存在重點(diǎn)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，沒(méi)有配備專(zhuān)職保衛(wèi)人員，或者專(zhuān)職保衛(wèi)人員數(shù)量少，致使重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)很難正常、有序開(kāi)展工作。另外，重點(diǎn)單位保衛(wèi)人員存在年齡老化現(xiàn)象比較突出，當(dāng)單位出現(xiàn)違法犯罪問(wèn)題時(shí)，往往處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，貽誤戰(zhàn)機(jī)。重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)人員社會(huì)地位低，目前國(guó)家仍未出臺(tái)關(guān)于保安人員的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的正式職稱(chēng)序列，往往阻礙人才的發(fā)展或者留不住人才，這些都嚴(yán)重制約著重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

（四）公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位缺乏必要的指導(dǎo)監(jiān)督

公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，必須依據(jù)法定程序，結(jié)合不同性質(zhì)重點(diǎn)單位的特點(diǎn)，建立起一整套科學(xué)規(guī)范的制度，有效地維護(hù)單位的穩(wěn)定。在現(xiàn)實(shí)工作中，經(jīng)常存在公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的指導(dǎo)監(jiān)督不到位的情形：各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)宣傳力度不夠，致使有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)和單位配合公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的效果不理想；公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位治安隱患的查處不徹底；沒(méi)有做到公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作與單位自查整改工作緊密結(jié)合；對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真梳理研究，做出分析研判。這些情況都會(huì)導(dǎo)致重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。

（五）重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系尚未真正形成

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各種社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，而我國(guó)重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏法律依據(jù)，直接導(dǎo)致重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流于形式，這是極其危險(xiǎn)的。重點(diǎn)單位往往涉及重要的人、財(cái)、物以及重要事項(xiàng)，一旦發(fā)生案件、事件和事故，后果不堪設(shè)想，由此所造成的損失無(wú)法彌補(bǔ)。在現(xiàn)代社會(huì)中，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是重點(diǎn)單位安全管理的必備手段。只有全面地識(shí)別重點(diǎn)單位所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，才能做好預(yù)防工作，控制安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而達(dá)到保障單位安全的目的。

二、重點(diǎn)單位安保工作法治化建設(shè)的對(duì)策

（一）切實(shí)貫徹落實(shí)“十六字方針”，政府部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管

“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”是單位治安保衛(wèi)工作的方針，這一方針科學(xué)地表達(dá)了預(yù)防和安全的內(nèi)在關(guān)系，體現(xiàn)出了重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作的戰(zhàn)略思想。預(yù)防是重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作的核心與靈魂，我們要把戰(zhàn)略上的防范和戰(zhàn)術(shù)上的進(jìn)攻緊密結(jié)合起來(lái)，形成一種合力，變被動(dòng)為主動(dòng)，調(diào)動(dòng)單位一切積極因素，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中。

在這個(gè)過(guò)程中，重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人要樹(shù)立治安保衛(wèi)工作的主體意識(shí)，認(rèn)識(shí)到治安保衛(wèi)工作的重要意義，在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下，協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問(wèn)題，推行完善各種保衛(wèi)措施，積極開(kāi)展保衛(wèi)工作，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。同時(shí)，還應(yīng)該大力加強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)管力度，做到監(jiān)管到位，不流于形式，實(shí)行重點(diǎn)單位安全責(zé)任追查制度和考核獎(jiǎng)懲制度，把重點(diǎn)單位的安全工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要性指標(biāo)，體現(xiàn)出法律的尊嚴(yán)。

（二）切實(shí)構(gòu)建重點(diǎn)單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)

人防和物防是較傳統(tǒng)的治安保衛(wèi)的方法，在現(xiàn)代化技術(shù)高度發(fā)展的今天，犯罪更趨智能化，手段更隱蔽，這種傳統(tǒng)的方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)重點(diǎn)單位保衛(wèi)的需求，加強(qiáng)現(xiàn)代化的安防技術(shù)就顯得更為重要。針對(duì)重點(diǎn)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，可以采取人防、物防、技防相結(jié)合的防范模式，特別是要加大技防的經(jīng)費(fèi)投入和推廣使用，可以安裝治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)域報(bào)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等實(shí)用的技防設(shè)施，增強(qiáng)重點(diǎn)單位的整體防范效能。構(gòu)建重點(diǎn)單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)，應(yīng)該依靠技術(shù)防范，并將人防、物防和技防三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，這樣才能有效地化解重點(diǎn)單位存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和打擊違法犯罪行為，達(dá)到保障單位安全的目的。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，我國(guó)重點(diǎn)單位技防工作尚沒(méi)有一部完整的、全國(guó)性的法律規(guī)范，只有一些操作性不強(qiáng)的、籠統(tǒng)的原則和條款，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求。構(gòu)建重點(diǎn)單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)深入貫徹落實(shí)公安部關(guān)于“信息化主導(dǎo)警務(wù)”的理念，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，指導(dǎo)、督促重點(diǎn)單位構(gòu)建人防、物防、技防安全防范網(wǎng)絡(luò)，提高整體防控水平。

（三）推行保衛(wèi)職業(yè)資格證書(shū)制度，建立一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍

保衛(wèi)人員職業(yè)化是重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作符合法治化和市場(chǎng)條件的本質(zhì)特征，而推行保衛(wèi)職業(yè)資格證書(shū)制度是職業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保衛(wèi)職業(yè)資格證書(shū)制度能夠衡量保衛(wèi)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，是保衛(wèi)人員進(jìn)入就業(yè)崗位的憑證。目前，我國(guó)沒(méi)有形成統(tǒng)一的保衛(wèi)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，致使我國(guó)重點(diǎn)單位的安保隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，保安人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力低，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，已經(jīng)形成了成熟的保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)資格培訓(xùn)體系，并根據(jù)不同崗位確定了初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)等級(jí)，實(shí)行職級(jí)工資制度，使保安人員有歸屬感，進(jìn)而最大限度地調(diào)動(dòng)工作積極性。

在我國(guó)推行保衛(wèi)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的迫切需求。同時(shí)，我國(guó)具有強(qiáng)大的職業(yè)教育資源，可以由公安機(jī)關(guān)會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合運(yùn)作，探索出適合我國(guó)實(shí)際的治安保衛(wèi)人員職業(yè)資格制度，建立保衛(wèi)職業(yè)資格證書(shū)體系，規(guī)范保衛(wèi)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國(guó)際接軌，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)、復(fù)合型人才，是保衛(wèi)工作進(jìn)入職業(yè)化、正規(guī)化和系列化的軌道，為重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)工作奠定堅(jiān)實(shí)的治安基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安部提出、部署的“三項(xiàng)建設(shè)”的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的重要體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的指導(dǎo)監(jiān)督，是法律賦予公安機(jī)關(guān)的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)單位建立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備與治安保衛(wèi)工作相適應(yīng)的專(zhuān)職保衛(wèi)人員；單位逾期不整改，造成公民人身傷害，公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，依法處罰有關(guān)單位和責(zé)任人，保障公私財(cái)產(chǎn)和公民人身安全。

通過(guò)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督，能夠?yàn)橹攸c(diǎn)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的內(nèi)部工作秩序和外部治安環(huán)境，達(dá)到保障安全的目的。公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的指導(dǎo)監(jiān)督形式多樣，可以按照條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和本級(jí)列管的權(quán)限，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，且檢查內(nèi)容不應(yīng)流于形式，最后形成法律文書(shū)，按規(guī)定存檔；此外，還可以采取抽樣性、其他專(zhuān)項(xiàng)檢查等形式進(jìn)行。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要求公安民警轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法。