治安工作謀劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇治安工作謀劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

扎實有效地開展安全生產專項治理工作，是控制和杜絕多發性傷害事故和重特大傷亡事故的一項基礎性工作，各單位要進一步明確做好這項工作對于做好安全生產工作的重要性，加強領導，針對本單位安全生產工作中存在的普遍和突出問題，加強研究，制訂切實可行的計劃，突出工作重點，集中力量打“殲滅戰”，努力提高施工安全技術，淘汰落后的施工工藝和設備，實現安全生產。

二、明確工作重點，繼續深化專項整治工作

20xx年我市建筑業安全生產專項治理除繼續開展對施工圍墻、土石方開挖、模板工程和腳手架搭設、塔吊拆裝、防高墜的專項治理外，還將開展施工現場辦公、生活臨時用房和市政工程的專項治理工作。

重點為：

一是塔吊、龍門架等垂直運輸設備的安全管理，把工作重點放在已取得成果的鞏固上，實行“一機一檔”；

二是模板工程的安裝和拆除，模板安裝必須按相關規定編制施工方案，施工單位技術負責人和監理單位總監審批簽字后，方可作業。拆模前，其混凝土試塊強度必須達到設計拆模強度要求；

三是繼續加強腳手架上作業、各類登高作業、塔吊、外用電梯安裝作業及洞口臨邊作業等可能發生高處墜落的施工作業現場的安全管理；繼續推廣高處作業的安全防護設施的定型化、工具化，擴大鋼管腳手架專業搭設的覆蓋面；

四是加大對施工現場辦公、生活臨時用房的安全管理，工具式定型化的活動房要有產品合格證和安全措施方案；

五是加大對市政工程的監管，要把市政工程納入安全報監和監理的范疇，市政土方和管線敷設工程一定要有安全技術措施方可施工。

三、實施綜合治理，堅持做到“四個結合” 專項治理工作

一是要與安全生產目標管理相結合，將專項治理的具體工作內容納入安全生產工作目標進行層層分解，落實到相應崗位和責任人，確保專項治理工作落到實處；

篇（2）

扎實有效地開展安全生產專項治理工作，是控制和杜絕多發性傷害事故和重特大傷亡事故的一項基礎性工作，各單位要進一步明確做好這項工作對于做好安全生產工作的重要性，加強領導，針對本單位安全生產工作中存在的普遍和突出問題，加強研究，制訂切實可行的計劃，突出工作重點，集中力量打“殲滅戰”，努力提高施工安全技術，淘汰落后的施工工藝和設備，實現安全生產。

二、明確工作重點，繼續深化專項整治工作

篇（3）

二、牢固樹立機遇意識，打好社區警務戰略的主動仗。社區建設是一項復雜的系統工程，涉及黨委、政府工作的各個方面。公安機關如果不能及時了解掌握社區建設的發展動態，及時把社區治安工作的設想融入到社區建設之中，就會錯過一次深化基層警務體制改革的大好時機，給社區治安工作帶來被動。因此，全省各級公安派出所指導部門要牢固樹立機遇意識，緊緊抓住中央和各級黨委、政府高度重視社區建設的有利契機，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的精神，打好社區警務建設的主動仗。各級公安機關特別是派出所要高度重視社區建設工作，克服與己無關、等待觀望的思想，堅持超前思考，主動參與，積極協調，精心指導，努力做到社區建設發展到哪里，社區警務建設就跟進到哪里。要主動爭取地方黨委、政府的重視和支持，提前介入，當好參謀，積極提出社區建設中加強公安基層基礎工作的有關建議，為今后有效地開展社區警務工作打好基礎。

三、牢固樹立責任意識，以強烈的事業心和責任感投入社區警務建設。搞好社區警務建設，派出所指導部門和派出所責無旁貸，必須知難而進、奮發進取，以強烈的事業心和責任感投入社區警務建設，在改革中施展抱負，在發展中建功立業。要加強學習，全面了解和掌握國內外社區警務建設的相關知識；要精心謀劃，研究制定社區警務建設的發展思路和工作措施；要積極調研，及時總結和推廣社區警務建設的先進經驗；要加大投入，樹立人往一線走、錢往一線投、物往一線用的指導思想，在警力和財力上向基層傾斜，不斷開創社區警務建設的新局面。

篇（4）

近年來，因社會治安形勢不容樂觀，造成外力破壞、盜竊案件，火災事故時有發生的現象，給社會、企業造成一定損失。為此，加強保衛工作，落實防范措施，減少事故案件發生，促進安全生產，不僅是社會的需要，更是企業的需要。下面就以“加強保衛工作落實防范措施”為主題進行論述。

1.加強保衛工作、落實防范措施的重要性

保衛工作的管理范圍，是整個社會的一部分，是相互聯系，相互滲透的。做好企業內部安全保衛工作，對整個社會有著一定的影響、發揮一定的作用。各企業、各單位內部保衛工作的成效如何，牽涉到整個社會發案率高低和安保情況的好壞。

2.保衛工作現狀分析及存在問題（不安全因素）

2.1護電工作

公司根據縣、區行政區域劃分，分別承擔著電力設施保護、打擊竊電及電力行政執法工作任務。我公司肩負著“西電東送”大動脈的重要護電工作使命，承擔著負責維護500千伏重要線路的工作任務，是“西電東送”的樞紐。所以，只有加強和做好電力設施保護工作，才能有效保障電網安全運行，才能向北京—首都安全供電。責任大，任務重。而電力設施點多、線長、面廣、多數長期暴露于露天野外（不安全因素），不利于電力設施運行維護，極易遭受外力侵害，電力設施被侵害，不僅造成電力設施本身和企業的直接經濟損失，更重要的是危害社會公共安全，危害人身安全，并間接造成社會巨額經濟損失或造成重大政治影響，甚至給社會造成災難性后果。因此，由于電力設施的分布極其廣泛這一客觀原因，給電力設施正常運行帶來不安全因素。

2.2治安工作

內部治安管理是社會治安的一部分，努力做好內部治安管理工作，可以建立起良好的內部治安秩序，減少整個社會刑事案件和其它治安案件的發生；可以加強社會應急機制建設、加強反恐防暴，構筑社會安全網以及構建和諧社會。同時，也是職工群眾安心生產、生活的需要。如果沒有一個良好的內部治安秩序，職工就沒有安全感，甚至惶惶不可終日，就不會集中精力去很好工作、學習和生活。所以，治安工作也是保衛工作的一個重要方面，做好內部治安管理工作是社會和企業的需要。隨著近年來社會市場經濟體制改革的逐步建立，單位內保工作面臨著新情況、新問題，特別是當今供電企業面對著嚴峻的社會治安形勢：電力設施盜竊破壞及竊電案件的逐年上升；外力損壞電力設施事故的頻繁發生；追繳電力設施外力損壞事故賠償費難度的加大；電力設施保護區內違植、違建、違章作業、野蠻施工越加嚴重，這些社會現狀表明，客觀上已經存在不安全因素。

再看我公司內部，屬特大型供電企業。內部治安保衛工作涉及面廣，負責公司所有變電站、倉庫、辦公場所、宿舍區等要害部位的安全；它隨著公司生產、經營、管理等工作的提高也顯得越來越突出和重要。它的性質、職責、任務與過去相比發生了根本的變化并具有本質的區別，特別是現在的工作性質既有對內性，又有對外性，治安工作絕不僅僅是過去那種關起大門完成看家護院的差事，而與企業的生產、經營、管理工作融為一體、密不可分，已經直接滲透到生產、經營和各項管理活動中，公司的各項工作都需要一個治安安全、穩定的工作環境做保障。

2.3消防工作

俗話說：“水火無情”、“火災的無情”使消防成為當今舉世矚目的問題之一，也使消防工作被公認為很重要的一項工作。消防安全同國民經濟的每一個部門和社會生活的許多領域密切相關。如：美國從1977至 1984年，平均每年在火災事故中死亡6633人。其中平均5634 人死于建筑火災。近幾年，我國發生的火災事故也較頻繁，所以火災預防不能輕視，更不能采取不謹慎的態度，否則，會造成對社會、對企業、對家庭等各方面的威脅。

我公司消防安全情況基本穩定，重特大火災事故為零。

3.落實防范措施，注重隱患（不安全因素）整改

“責任重于泰山，防范勝于救災”一句名言深刻說明防范工作的重要。防范工作有“人防、物防、技防”。一個企業安全生產經營成果的好壞，與保衛工作成效有很大關系。加強安全防范工作，把好企業安全防范關，便可創造兩種經濟效益：一是隱形經濟效益，就是保衛工作自身安全防范工作做得好，沒有造成企業不應有的經濟損失。比如：火災事故、盜竊案件、電力設施被破壞案件，只要不發生以上事故和案件，就意味著保衛安全防范工作做的深入，扎實，預防了事故案件的發生，避免了損失，節約了資金。又如：電力設施保護安全防范工作做的好，能免遭電力設施的各種破壞，既可達到保障電網安全穩定運行，又可保證電力供應，多售電的目的，同時還可達到節約事故搶修的各種費用等等，這就是保衛工作創造的隱形經濟效益。因為這種效益無法用確切的數字表明，大家往往意識不到保衛工作為供電企業創造的隱形經濟效益，做出的貢獻，發揮的作用。二是直觀經濟效益，就是在打擊破壞盜竊電力設施，懲處竊電，外力損壞事故時追繳各種賠償費的工作中，保衛部門參與和介入，依法為企業挽回的各種經濟損失，這就是保衛工作創造的直觀經濟效益。所以，保衛安全防范工作開展的好壞，會直接影響到企業的經濟效益和安全生產、經營管理工作。

近年來，公司高度重視了保衛安全防范工作，始終貫徹“以防為主，超前防范”的原則，落實“人防、物防、技防”三措施。公司職工未發生重大治安、刑事案件；未發生政治案件、生產破壞案件；未發生重大治安災害事故；職工刑事犯罪率為零，加強了電力設施保護安全防范法律法規和消防法的宣傳，取得奧運政治保電階段性勝利。被上級部門評為先進單位。

以上實踐證明：安全生產的根本方針是“重在預防”。預防能奪取奧運會的勝利。 預防能提高經濟效益。

針對本論文第二點存在的護電、治安、消防不安全因素，特制定和采取以下安全防范措施。

3.1護電工作

一是護電人員要加強對輸電線路的巡視次數、縮短巡視周期。二是保證巡視質量。三是落實對線路保護區施工作業等危險地段的監控。采取技防措施，安裝巡檢系統等，以保障電力設施免受侵害。

3.2治安工作

一是要制定加強要害部位門衛管理制度；為要害部位安裝必要的監控防盜等技防設備。對要害部位安全不定期檢查。安排專職保安人員巡視等。二是對重點人員不定期進行法律、法規教育；開展幫教活動。

3.3消防工作

一是各級領導重視消防工作，深刻理解“預防勝于救災”這一科學道理，及時處理解決消防系統出現的各種故障，消除存在的不安全隱患；二是按周期及時檢修更換到期的消防設施。三是及時落實電纜防火封堵工作。實行誰破拆、誰封堵的原則。工作到人，責任到人。

由此可見，落實防范措施，注重隱患（不安全因素）整改，需要各級部門領導的大力支持和必要的資金投入，也是實現隱患整改所必備的客觀條件。

4.對以后保衛工作提出的建議和采取的步驟

4.1注重基礎管理，狠抓制度的落實

思路：健全組織、明確職責、落實責任、嚴格考核；理順關系、加強協調、重視投入、狠抓落實。

重點：對內加強規章制度、安全防范措施的落實；解決認識不高、重視不夠的問題。對外加強與各部門的聯系，積極探索政企、警企合作機制，力促電力行政執法工作的開展，依法維護供電企業的權益，為企業在當地的生存發展創造良好的法治環境。

方法：

（1）明確職責、落實責任；加大監督、檢查、考核力度。

（2）重視制度建設，做到管理有標準、考核有依據。

（3）明確今后的方向、謀劃未來的工作。

（4）組織完善信息網絡，建立暢通的聯系渠道。

篇（5）

搞好企業社會治安綜合治理工作，關系到職工群眾生命財產安全和改革發展的大事，隨著企業改革和市場經濟的縱深發展，各地“大區域謀劃、大產業構建、大集團引領、大項目推進”的經濟發展特征日益顯著，建筑施工企業社會治安綜合治理工作的矛盾也日益突出，形勢更加嚴峻，工作更為重要。

一、新時期建筑施工企業的特點

新時期，建筑施工企業除了固有的點多、線長、面廣的特征外，還呈現出施工范圍廣泛，施工環境復雜，人員情況復雜，不確定因素增多等特點。

外部環境特點：在大區域謀化的前提條件下，施工的區域更加廣泛，跨地區施工建設日益頻繁，施工作業面更廣、更分散，單位之間、班組之間間距越來越大，少則數百米多則數十公里。

時間特點：工期短則三月五月，長則二年三年，一年四季施工不停，加班加點、晝夜輪班成為普遍現象。

人員成份特點：由于工作量大、工期緊、協作企業多，按工作性質來分，臨時工、協議工、合同工多；按身份來分，農民工、實習學生多；按文化程度分，高中以下人員多、技校生多、非正規院校的人員多。

按治安案件的性質分：偷盜現象增多、打架斗毆現象增多、吃喝賭現象增多、擾亂公共秩序現象增多，等等。

治安案件形成的原因、背景：外出打工者多為家庭貧困的無業人員，文化程度低，道德修養差，伺機發不義之才；由于人員密集，施工環境條件受限，加之工期緊、工作量大，因交叉作業相互干擾引發群爭群歐現象；由于工資發放不及時引發的上訪、圍堵、聚眾鬧事現象；由于吃飯住宿擁擠、待遇不公引發的爭執鬧事現象；由于個人問題、家庭困難得不到解決，使思想壓力增大，引發的情緒沖動、酗酒、等現象。

二、搞好新時期建筑施工企業社會治安綜合治理工作責任重大

職工的利益無小事。期盼平安的工作生活環境、維護社會和諧穩定，是建筑施工企業廣大職工的基本愿望；搞好社會治安綜合治理工作，建筑施工企業責任重大、責無旁貸。

要搞好建筑施工社會治安綜合治理工作，企業就要把社會治安綜合治理納入企業經濟發展的總體規劃，作為建設平安企業、和諧企業的一項重要內容大力推進；要充分發揮各部門各單位齊抓共管的優勢，健全社會治安綜合治理工作運行機制，加大資源整合力度，不斷增進社會治安綜合治理工作合力；要充分發揮社會治安綜合治理手段、方法的整體優勢，把打擊與防范、懲治與教育，管理與服務、當前與長遠、治標與治本更好地結合起來，形成上下一體、群防群治的工作機制，切實提高企業駕馭社會治安局勢的能力，夯實企業長治久安的基礎，為搞好施工生產和企業又好又快發展保駕護航。

就建筑施工的外部環境而言，一個地方社會治安狀態的好與壞，直接影響到施工建設的順利進行與否，與建筑施工企業職工的切身利益息息相關。要高度重視抓好社會綜合治理工作，與施工單位、當地司法部門的社會治安綜合治理工作有機地結合起來，形成三位一體的群防群治體系，切實為建筑施工企業創造良好穩定的施工生產環境，保障職工安居樂業。

三、社會治安綜合治理要堅持走“群防群治”路線

馬克思指出：“違法行為通常是由不以立法者意志為轉移的經濟因素造成的”。違法犯罪是一種“社會綜合癥”，因此，“企業社會治安綜合治理工作也必往采取綜合癥綜合治理”的方法。

一是走“群眾路線”，這是建筑施工企業社會治安綜合治理工作的必由之路。根據近年來的工作經驗，我認為，社會治安綜合治理的深厚基礎在職工群眾中，力量之源在職工群眾之中，獲得成功的秘訣也在職工群眾之中。因此，企業的專項綜合治理工作必須與群眾路線相結合，企業社會治安綜合治理部門在進行維護施工生產和員工正常生活秩序過程中，既要充分發揮自身的職能作用，依法行駛職權，又要放手發動群眾，在基層各施工地點設立專職保衛干事、在施工項目部成立治安聯防巡邏隊、在施工班組設立安全員，形成系統的群眾防御體系，使社會治安綜合治理工作天網恢恢、疏而不漏。

二是人防與技防相結合，隨著建筑施工企業向PC總承包和EPC承包的經營方式的轉變，施工范圍不斷擴大，現場的物資數量增多、金額增大，安保工作的責任進一步增大；同時，隨著現代通訊技術的廣泛應用，借助現代通訊技術、現代機具作案的比例日益增多，靠單一的人防舉措已不能滿足形勢發展的需要。因此，隨著工程建設項目逐漸展開，在現場各關鍵部位或施工范圍內各要點安裝電子攝像頭進行監控很有必要，不僅能加大監控的范圍，還能有效填補人防力量的不足，增強社會治安工作的防范力度。

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2、充分發揮退伍軍人和民兵構造在維護社會治安工作中的作用，鄉專門成立了義務治安巡邏隊，巡邏隊成員實行編班巡邏，讓其參與綜治工作，同時根據需要，構造民兵退伍軍人參加社會治安綜合治理，以完成應急任務。

3、增強對青少年的教導治理，聘請派出所所長為法制副校長，每月為中小學生集中上一堂法制課，使青少年法制觀念明顯增強，有效地預防減少了青少年犯罪，中小學生無輟學現象發生，違法、違紀情況明顯減少，法制宣傳真正發揮了作用。

4、健全治保、民調、巡邏、幫教、普法及綜治構造，并進行集中培訓，提高了各成員自身素質，充分發揮了其職能作用，增強了群防群治效果，有效維護了社會穩定。

5、增強對“三放人員”的治理，對我鄉3名“三放人員”落實了幫教責任，鼓勵和支持他們發家致富，解決他們的實際困難，幫教率達到100%，改好率達100%。

二、強化社會治安綜合治理的構造建造。

鄉政法委是領導社會治安綜合治理工作的領導機構，增強社會治安綜合治理委員會的建造，充分發揮其在維護社會治安和穩定方面的構造、調解作用，通過政法委調解各部門齊抓共管，整合各方面的力量，共同解決影響社會穩定和社會治安方面的突出問題，建立健全社會治安防空體系，落實社會治安綜合治理的各項措施，維護良好的社會秩序。

1、年初穩定工作會議后，鄉黨委及時召開了政法工作專門會議，并針對我鄉實際情況，研究部署了全鄉社會治安綜合治理工作。調動并成立了鄉政法委員會，由鄉黨委書記任主任，鄉長、人大主席、政法書記為副主任，派出所、法庭、司法所、中心校、紀檢、武裝、、青年、婦聯、土地所、民政所主要負責人為委員的社會治安綜合治理領導構造，同時由政法書記牽頭，分別與各村、鄉直機關簽訂了2009年社會治安綜合治理目標責任書，各村、鄉直機關也相應地建立了社會治安綜合治理領導小組，各村由書記、主任負總責，由治保、民調、普法、幫教構造負責到人到事，逐層抓好落實，鄉直機關由機關負責人負總責，各分管人員抓具體工作。

2、建立、健全各項制度。制定議事制度、例會制度、民事調解制度、治安防范制度、獎懲制度、矛盾定期排查、調解制度、月排查制度、掛帳督辦制度、首問責任制、追究制、上報制度、零報告制度，同時做好排查登記、普法登記和民事調解記錄。

3、推進農村四級聯網工作機制，落實10戶聯網責任制。

4、增強培訓，提高素質。鄉政法委對村兩委負責人，群防群治構造骨干和治安積極分子進行了集中培訓，通過培訓，提高了他們的業務能力，在有效地維護全鄉社會穩定工作中發揮了積極作用。

三、確保社會穩定，促進全鄉經濟發展。

1、繼續深入開展雙創工作，著力解決影響社會治安的深層次問題。

（1）、創安工作：為確保農村社會治安秩序良好，全鄉按照居民居住情況共劃分10個安全小區，落實了區長責任制，做好思想轉化工作，特殊人員轉化不了的逐級上報，集中力量把治安隱患解決在基層，形成了責任到人，齊抓共管，沒出現矛盾激化，無治安隱患，無集體上訪，創安工作真正得到落實，農村治安秩序明顯改進。

（2）、創模工作：我鄉按照縣綜治委的安排部署，積極構造開展爭創社會治安綜合治理模范鄉活動，層層建立構造，制定了規劃。主要做法是：綜治辦工作人員經常深入群眾征求意見，制定了村規、民約六章43條，及時掌握存在治安隱患的人和事，每月向鄉綜治委報告一次工作，綜合全鄉存在的問題，鄉綜治辦每季對全鄉進行一次綜合治理，發現問題及時解決，發現隱患，隨時向鄉黨委報告，例會研究解決。

2、鄉綜治領導小組在全鄉巡回排查，進行民主與法制宣傳，強化治安治理，增強對重點人的監控。

四、積極開展“平安家庭”、“民主法治示范村”創建活動。

（一）##村建立了以人民調解委員會為依托的民間糾紛調解“四級聯網”制度，有效地維護了社會穩定，使村“兩委班子”從繁雜的事務中解脫出來，有更多的精力進行謀劃和實施村經濟發展，加快了脫貧致富的步伐，充分發揮了黨小組長、群眾代表、村民組長應有的作用，大大提高了工作效率，有效地防止了矛盾激化。

（二）村民委員會和村黨支部各項構造健全并能充分發揮作用。

（三）民主監督有力，村干部依法接受村民理財小組監督。

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科學發展觀的第一要義是發展。當前，油田事業正處于發展的關鍵時期，安全保衛部門盡管是個小細胞，但要在油田事業及物資供應的發展中發揮自身的特殊作用，必須站在全局上考慮問題，立足自身特點謀劃發展，根據自身的職能確定措施，認清新形勢，明確新任務，實現新突破。必須充分認識到，安全保衛部門是物資供應工作和油田事業的重要組成部分，是促進油田事業發展的重要環節，因此，安全保衛部門要主動積極地承擔起自身的工作職責，充分有效地發揮好在保障發展、維護發展、促進發展的職能作用，在保證油田事業發展中來定位自己，提高自己，不斷促進自身的建設和發展。

二、堅持以人為本的管理理念，實行人性化、差異化管理

科學發展觀的核心是以人為本。安全保衛工作要始終堅持以人為中心，充分發揮廣大員工和各個部門工作人員的主觀能動性，不斷提高管理和服務水平。第一，要建立一支高素質的管理和服務團隊。要把學習擺在十分突出的位置，加強對各級管理干部、廣大一線員工的學習教育和培訓工作，深入學習科學發展觀的深刻內涵，深入學習并牢牢把握油田事業和物資供應工作面臨的新形勢新任務，從而提高把握全局的能力和水平，努力適應新形勢下的管理要求。要廣泛深入學習先進的管理理念，用先進的管理方式做好安全保衛工作。要加強對廣大安全管理員工的教育工作，增強責任意識、服務意識、廉潔意識、防范意識，確保安全保衛工作健康運行。要關注和關心廣大員工的思想生活，多為員工解決實際問題，維護員工切身利益，增進團結，充分調動廣大員工的工作積極性和主動性。第二，要對不同部門實施差異化管理。安全保衛工作貫穿物資供應工作的始終，涉及方方面面，幾乎無處不在，有事業發展，就有安全保障。因此，安全管理工作不能一概而論，一個模式，一成不變。對油料公司的監管，要突出防火安全；對物資總庫的監管，要突出日常的管護；對檢驗所的監管，要突出檢驗過程的管理；對物流中心的監管，要突出場地安全、人員監控等等。第三，要形成人人都重視安全、保障安全的良好局面。要加強與各個部門的工作協作，大力宣傳貫徹安全保衛工作的基本常識和各項要求，使各個部門、各個崗位的員工都能積極參與到安全保衛中來，把安全管理的理念滲透到各個環節中去，延伸安全管理的觸角，形成人人都重視安全、維護安全、保障安全的良好態勢。

三、突出重點，統籌兼顧

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中圖分類號：TE626 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）36-0380-02

隨著近年來社會主義市場經濟體制的逐步建立，公安體質改革的基本結束，單位內部治安管理工作面臨新問題、新情況。特別是在當前進一步加強社會治安綜合治理、加強社會應急體制建設、加強反恐怖斗爭，構筑社會安全網的新形勢下，如何進一步加強和規范單位內部的治安管理工作，對維護企事業單位正常的工作、生產、經營秩序，配合社會整體治安工作，落實社會防控體系，預防、控制和減少違法犯罪，維護公共安全等都具有重要意義。

1 單位內部治安保衛工作的重要性

1.1 為單位發展創造良好地治安環境

做好單位內部的治安保衛工作，保護國有資產使之不受不法侵害，使單位的生產經營工作在穩定的環境中進行，為單位發展創造良好地治安環境。特別是承擔著國家多項重點科研任務的單位，一旦發生治安事件、火災事故以及敵對勢力破壞等突發性事件將會給國家造成極大的損失，嚴重的會引發社會的不穩定。

1.2 為企業安全生產經營保駕護航

做好單位內部治安保衛環境，在某種程度上能夠防范犯罪，為企業減少或挽回經濟損失。通過加強治安防范工作，與公安機關相互配合，打擊盜竊等犯罪活動，使犯罪分子不敢對企業資產及物資有非分之想。

1.3 為企業職工隊伍營造和諧氛圍

單位內部治安保衛的好與壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好企業內部治安保衛工作，才能使企業職工的生命財產安全得到保障，有了良好地內部治安環境才能使職工有安全感，沒有后顧之憂，使職工全身心地投入到日常生產工作中去。

2 所面臨的突出問題

2.1 由單一性的治安因素向復合型的社會因素轉變

隨著我國經濟社會的快速發展，人員、物資、資金、信息在社會經濟生活大范圍、全時空流動的同時，逐步向單位內部高度聚焦，徹底打破了計劃經濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩定的內部保衛工作環境，影響內部治安保衛工作的主導因素由單一性的治安因素，向政治、經濟、法律、政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變，企事業單位內部治安保衛工作面臨的形勢和任務日益嚴峻。

企事業單位內保的性質和任務已經發生了根本性的變化，已由原來單純的以防盜、防火、看家護院的性質，變為以保衛保密、消防、處置和應對單位因企業改制、住房以及員工待遇等問題的大型應急事件為主。比如問題、企業遺留問題、復轉軍人上訪問題，企業與地方農民的利益糾紛問題等，這些問題都給企業內保提出了新的要求，需要我們以全新的思維和模式去應對和處理這些問題。

2.2 對新形勢下內保隊伍的建設的重要性認識不足

企業內保隊伍是由企業原來的公安處和經濟民警大隊組成，雖然企業公安改制結束，形式上過去的公安處改為保衛處，個別單位因此進行合并，無專職機構設置，實際上是把企業有很多年安保工作經驗的人才由企業公安轉到地方公安，削弱了企業內保隊伍的力量，等改制這股風吹過后，企業內保又恢復了往日的平靜，工作比過去更加艱難和辛苦，企業內部因企業公安改制而流失的專業隊伍未補充。

隨著國家宣布經濟民警在企業的歷史使命已經完成，公安部把企業內的經濟民警規劃到了社會保安序列，過去的經濟民警隊伍改為企業內保保安隊，進入保安行列，著裝全國統一。由于全社會對保安這份工作認知的偏差，看家護院型的、不論年齡結構型的、不分文化程度高低型等，加之目前整個社會保安從業人員待遇極低，缺乏必要的職業保障，對從業人員系統培訓工作更是微不足道，再加上企業內部培訓的局限性等諸多原因導致內保人員流動性大，并有逐年上升的局勢，內保隊伍吸引力和凝聚力降低，企業內部保安嚴重缺編，為招到內保人員，就要不斷降低選聘條件，最終造成內保隊伍整體素質普遍下降。

2.3 不安定因素趨于增多，突發性事件引發復雜矛盾

隨著經濟模式的轉換、經濟結構調整和加速，停產、虧損企業增多，政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏，使得單位內部的不安定因素呈現錯綜復雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善，使得一些職工協議解除勞動合同后生活困難，部分職工心理失衡，成為各種不安定事端誘發的隱患。引發的不安定因素和不時突發出現，甚至有的群體上訪是沖擊、圍堵單位大門及單位領導辦公室進行打砸公物等違法行為，給單位治安保衛工作帶來了巨大挑戰。在突發性事件中有許多是企業治安保衛部門應該有能力預防和控制的，但它需要企業內部治安保衛體系具有強有力的能力，如果平時不注重加強內保隊伍建設和裝備配置，真正遇到突發性事件就難以招架。

3 存在問題的原因分析

3.1 思想觀念的制約

現實工作中，在治安保衛工作上存在著兩個誤區：一是部分人員受政績觀的影響，認為其他部門工作容易看得出成績，治安保衛工作干得再好，一時也難以看出什么成績來，因而在人員配置上就發生了偏差，忽視了內部保衛隊伍人員的年齡結構、知識結構、綜合素質的合理配置，認為現在安全防范條件好了，不會出什么大的問題，因而把那些年齡相對偏大、文化程度偏低的工作人員安排到了治安保衛崗位，從而使得治安保衛隊伍從一開始在配備上就呈現出了素質不高、戰斗力相對薄弱的局面。二是治安保衛隊伍自身在思想上存在著一種“保衛工作無為論”。認為治安保衛工作簡單，只要站好崗、放好哨，不出大問題就萬事大吉。學習專業基礎理論及相關業務和法律法規知識沒有多大作用，學的再好也無用武之地。因此，在思想上表現為滿足于現狀，不樂意學習、不善于學習；在行為上表現為因循守舊、固步自封，很大程度上影響和制約了隊伍整體素質的提高。

3.2 管理體制的制約

一方面，在對治安保衛工作隊伍人員配備上存在缺陷。眾所周知，在治安保衛人員配備上最重要的條件就是思想政治素質，而對其他業務素質要求相對來說并不太高，在管理上使得人們只注重了對治安保衛人員履行崗位職責的考核，弱化了對綜合素質的考核。另一方面，從管理的角度出發要求治安保衛隊伍保持相對穩定，使得治安保衛人員崗位輪換的周期性變長，相當一部分人自參加工作之日起直到退休，一輩子工作在治安保衛工作崗位上，隊伍缺乏活力、學習動力和工作推動力，素質難以提高在所難免。三是多頭管理、職責不明造成了“把關不嚴”。特別是在治安保衛人員“進入關”上沒有形成科學的考察、考核、任用工作機制。

3.3 工作崗位性質的制約

企事業單位治安保衛工作崗位環境特殊，極限性大，長年累月晝夜連軸轉，節假日都難得休息，再加上基層企業單位治安保衛人員配備普遍不足，正常的休息得不到保障，因而也影響到他們參加培訓和自我學習的積極性，使他們的戰斗技能、業務知識無法得以更新和提高。

3.4 福利待遇的制約

企事業單位治安保衛人員待遇低具體包括三個方面：一是政治待遇低。多年來，基層企業單位治安保衛人員提拔重用難，個人看不到發展前景。二是治安保衛人員的經濟待遇與其承擔的勞動強度、工作環境及責任風險不能成正比，工資增漲緩慢，與同單位的其他工作人員形成了明顯的反差。三是文化待遇低。具體表現為與其他業務部門相比，外出學習培訓接受崗位鍛煉、脫產學習教育等機會很少，間接制約和影響了治安人員個人的發展。

綜上所述，做好單位內部的治安保衛工作對于穩定單位內部總體環境、為單位又好又快地進行經濟建設提供安全保障至關重要。而提升單位內部治安保衛隊伍素質，加強單位內部治安保衛人員的管理是做好內部治安保衛工作的根本和前提條件。

4 新管理模式創新的構建

4.1 與時俱進，不斷創新，確定新形勢下內保隊伍管理新思路

社會經濟高速發展，科技革命日新月異，我們的時代已經進入到一個信息爆炸的年代，在新時代下，企業的使命、管理、運作模式已經發生了根本的變化，那么作為企事業單位的治安保衛隊伍，其職能不可能是一成不變的，看家護院式的傳統內保方式必然不能滿足現代企事業單位的內部需求，特別是大型科研院所，高科技、高保密的要求，使我們內保隊伍管理必須盡快、自覺轉變觀念，而首當其沖的是重新確立新形勢下內保隊伍的特點和新思路。

4.1.1 目前企業內保工作的特點

國家重點項目任務保衛、保密工作重如泰山，打造一流保衛保密隊伍，制定科學、嚴謹、完善的保衛保密制度體系是刻不容緩的責任，建立服務于科研生產和職工生命財產安全的保衛保密“天網工程”是義不容辭的責任，嚴格執法，文明執勤，牢固樹立服務科研、服務職工的內保工作理念，做到領導滿意，外協單位滿意，職工群眾滿意。堅決杜絕失泄密事件發生，堅決杜絕重大惡性刑事治安案件，堅決杜絕重大發生。

4.1.2 目前企業內保工作的思路

建立健全新的形勢下的保衛保密防范制度和防范體系，首先樹立科研保衛、保密工作第一的思想，要竭盡全力構建安全保衛、保密網絡，做到萬無一失。

加大技術防范的力度和密度，加大企業內部防控網建設。在安全防范工作中最大限度地盡最大可能地使用高新科技手段，形成安全防范網絡化，加大技術防范力度，提高安全防范能力，最有效地預防和打擊犯罪。

內保隊伍對內實現守衛企業疆土安全以及保衛國家秘密的職責，對外實現與地方公安機關的聯系和協調，以及國家安全機關的聯系和協調，以及上級保密機構的聯系和協調。

“制度健全，隊伍精悍，協調有力，行動迅速，團隊和諧，科學嚴謹，敢沖敢拼”是內保工作的新思路。

4.2 思想重視，轉變觀念，強化機構職能

治安保衛工作涉及面廣、專業性強，是一項涉及治安、消防、交通、綜合治理等多方面綜合性的安全管理工作。單位領導要充分認識到內部治安保衛隊伍建設的重要性和必要性，高度重視保衛組織建設，將內部治安保衛工作作為一項重要指標納入單位生產經營管理中，嚴格按有關規定建立完善保衛機構和人員，科學設置管理職能。要從過去的看門護院、保鏢式保衛向綜合性、科學性、智能型保衛轉化，積極參與單位的安全防范、生產經營、工作秩序、保密工作、政治審查、事故調查等各項工作。使保衛部門成為企業的安全顧問，充分發揮自身價值。單位內保人員要根據現代企業制度，按照精干高效的原則，積極引入競爭機制，真正體現能者上、庸者下的用人原則，把政治素質好、業務能力強的人員到單位的保密部門。

4.3 建立健全單位內部治安保衛人員培訓考核管理體系

首先要從為做好新形勢下企業單位內部治安保衛工作提供可靠的智力支持的人才保障的高度，建立健全治安保衛人員培訓長遠規劃的年度培訓計劃，使培訓具有可操作性。

二是要編寫新穎實用的培訓教材和建立穩定的專兼職隊伍。教材內容應以治安保衛工作新理論、新知識、新技術為主，切實增強針對性、實用性、可操作性，做到易懂易學。

三是要制定嚴格的考評考核體系，對單位內部治安保衛各崗位工作職責、任務進行具體量化，分季度、年度進行嚴格的績效考評考核，并將結果與治安人員的晉職、晉級掛鉤，通過激勵約束，促使其不斷提高自身素質，忠實履行崗位職責。

4.4 堅持以人為本原則，加強思想政治教育

待遇好、條件優、機制活固然能吸引和留住人才，但面臨嚴峻的社會治安形勢，企業事業單位內部治安保衛工作任務將日趨艱巨，責任和風險將更加增大。我們應牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，逐步提高對治安保衛人員思想政治工作重要性的認識，不斷創新思想政治工作方式方法，樹立起維護單位利益的五種意識。

一是要樹立服務單位意識，從事單位內部治安保衛工作的人員，既是單位合法利益的維護者，又是單位財產的守護者，所以要在內部治安保衛中牢固樹立起主人翁思想，顧全單位大局，時時處處把維護單位利益作為己任。

二是要樹立起員工群眾意識，員工群眾是我們工作的基礎和前提條件，對待員工群眾要重視引導，和平相處，取得支持，共同維護。

三是要樹立廉潔自律意識，思想端正，作風正派，工作過硬，不為私利所動。

四是要樹立保障意識，勤于防范，嚴于處理，打防結合，震懾為主。

五是要樹立主動意識，早掌握、早謀劃、早舉措，事事主動靠前，動態控制，化解為先。

同時要根據安全保衛工作危險性大、安全保衛人員待遇偏低的實際情況，及時研究和解決治安保衛人員在工作、學習、生活中遇到的各種困難和問題，充分調動其生產、工作的積極性，真正做到思想上重視、政治上培養、工作上支持和嚴格要求、生活上關心，切實增強他們對內部治安保衛工作的責任感、成就感、認同感和歸屬感，積極創造一種尊重、理解、關心治安保衛人員的栓心留人的良好氛圍。

5 結論

在十二五規劃中加強單位內部治安保衛人員的管理，對于做好單位內部治安保衛，維護單位內部和諧穩定的經營建設全局有著深遠的意義。尤其是在當前外部社會治安形勢嚴峻，內部不穩定因素增多的情況下，單位內部的治安保衛人員管理要掌握服從單位改革和生產經營的需要這個重點，轉變作風，強化工作職能，將保衛工作管理融入單位生產、經營等各個環節之中。這就要求內部安全保衛人員不僅會從企業管理大局出發，做好安全防范工作，還要懂得公安業務知識和技能，成為全能型人才。通過建立健全內保人員管理的競爭考核、獎懲機制、教育培訓機制等。進一步加強內保隊伍建設和管理，從而使單位內部的安全保衛工作達到制度化、規范化、秩序化的要求，努力構建安全、穩定、和諧的治安環境，確保單位正常的生產經營秩序，為單位的改革發展保駕護航。

篇（9）

二、宣傳教育有力，活動氛圍濃厚。各單位采取多種方法和載體，認真抓好宣傳教育活動，營造良好氛圍。一是注重深化學習教育。各單位按照上級統一部署和要求，結合實際，采取領導上課、專家講座、研討交流等多種方式方法，認真抓好學習教育。特別是區作風辦《關于進一步深化“作風建設年”活動第二階段學習教育和整改工作的通知》下發后，各單位能及時對深化學習教育作出安排，認真抓好落實。司法局建立完善個人學習與集中學習、老師授課與學習作業、座談討論與大會交流、政治學習與業務學習、請進來與走出去“五結合”學習制度，積極倡導工作學習化、學習工作化；聞堰鎮嚴格落實學習檢查制度，做到了“三保證、一帶頭”，保證學習時間、保證學習質量、保證學習到會率、領導小組成員帶頭撰寫學習心得；在三項活動學習教育過程中，南陽鎮要求全體干部增強機遇意識、發展意識、責任意識、全局意識、憂患意識等“五種意識”，爭做解放思想的表率、做勤奮好學的表率、做務實創新的表率、做團結協作的表率、做勤政廉政的表率等“五個表率”。二是深入學習先進典型。環保局注重宣傳身邊典型事跡，如辦事大廳環保窗口連續5年獲得紅旗窗口，工作人員計杏娣5年如一日的微笑服務事跡，潛移默化地感染了身邊同志；聞堰鎮開展了評選“十佳外來青年”活動，并在全鎮開展評選群眾心目中最可親、最可愛、最可敬、最可信、最可學的十佳平民人物；河莊鎮開展以“工業學向公，農業學閘北，創建學建一”為主題的“比學趕幫超”活動；供電局通過樹立95598服務熱線、城廂供電所和黨山供電所三個典型，讓其他站所找出差距，改進不足，提升服務。三是廣泛開展宣傳活動。勞動保障局邀請區委黨校老師為全體干部職工上《倡導八種良好風氣，加強干部作風建設》的黨課；工商分局開設“工商文化大講堂”，局長帶頭主講第一課；經發局黨委書記結合實際，以《區建五優，人享五好》為主題暢談“生活品質之區”的體會；所前鎮組織全體機關干部和村領導到浙江省法制教育基地接受警示教育，參加圖片展，收看《犯罪服刑人員一日生活》。三項活動開展以來，農業局先后在蕭山電視臺、蕭山日報、區“作風建設年”活動簡報、機關黨建、蕭山農網等媒體上發表各類信息稿件28篇，編發作風建設活動簡報14期，有力地宣傳了“作風建設年”活動開展以來做出的成效。

三、督促檢查有力，活動深入扎實。各單位按照三項活動的通知要求，采取調查研究、專項督查、明查暗訪、突擊檢查等方式方法對各科室、各辦以及下屬單位開展三項活動進行督促指導。供電局先后5次組織人員對本系統服務窗口和基層站所的效能和優質服務情況進行明查暗訪，并編發簡報對暗訪情況進行公開，還隨機查閱了全區30余個行政村的村務公開情況，對查實的違反村級零招待規定的當事人作出嚴肅處理；司法局組織政工科、辦公室、基層科工作人員，對全局規章制度執行情況進行全面督查，并將督查結果納入局二級目標考核；農業局、所前鎮等單位在機關內深入開展“爭創滿意科室、爭當滿意干部”活動，認真督查執行“四條禁令”情況，并由所在單位紀委牽頭，對辦公電腦內的炒股、游戲軟件全面清除，進一步凈化了工作環境；城廂街道邀請行風督查員對本單位的各個服務窗口進行突擊檢查，重點檢查辦事效率、服務態度，同時對正反兩個方面的事例以錄像的形式予以公布，并將督查情況在《社區工作動態》上通報，先后對8名違紀黨員進行處理，5例；南陽鎮還創新實施了村情社情月報制度，要求各村、社區每月將本月工作進展和下月工作打算、安全隱患和不穩定因素等村情社情及時上報，以便更好地掌握基層動態，今年該鎮還建立社會治安工作督查機制，由鎮部分班子成員、綜治口工作人員和派出所民警組成治安工作督查小組，對治安巡防工作進行督查。

四、效能舉措有力，行風不斷改進。各單位把加強效能建設，優化服務措施作為三項活動的重要工作來抓，強化行政管理，改進機關作風，提高服務效能。戴村鎮積極倡導“領導在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、成績在一線創造、形象在一線樹立、經驗在一線總結”的七個“一線”工作法，在短短10天時間實現村級集體資產“一本賬”管理，為全區的資產融合工作提供了有益經驗；區辦事服務中心積極改進服務方式，提升服務效能，按照“一門受理，抄告相關，同步審批，限時完成”的原則進行事項辦理，改獨辦為聯辦，改“串聯辦理”為“并聯辦理”，提高工作效率；把中心的即辦事項由原來的46項增加到87項，承諾件平均承諾日由8天減少到6天，推行首問責任制、一次性告知制、審批制改登記制，對重點項目開設“綠色通道”服務；從便民的角度出發，在工商企業注冊登記等工作繁忙的服務窗口啟用叫號系統，使辦事秩序更加井然。

五、查糾問題有力，邊整邊改及時。各單位通過發放意見征求表、召開民主生活會和支部大會、上門座談了解、設立“群眾意見箱”、開通熱線電話、公布網上郵箱等多種形式和途徑，廣泛征求作風建設方面的意見建議，認真查找問題，區分輕重緩急進行整改。農業局上半年三次推行“懇談日”，組織局內部分黨代表、人大代表、政協委員、老同志、一般干部和機關新進人員等35人次，分別就機關內部管理、干部隊伍作風建設以及農業生產發展等方面廣泛聽取意見建議；河上鎮分別召開“民間傾聽會”、“民情分析會”、“民事交辦會”三個會議，及時梳理群眾反映的意見和困難，切實加大查糾問題的力度，在活動過程中，該鎮先后為各村辦理事項58件；司法局針對征集到的“五個缺乏、五個不夠”這些突出問題，提出了圍繞發揮職能、增強功能、提升效能“三能”的總體要求，推出了六大整改舉措；勞動保障局廣泛征求“如何在我區全面推進工傷保險全覆蓋”的意見，吸取了基層關于“五險松綁”和“小額工傷案件認定權限下放”等建議，制定出臺了5個政策性和操作性文件，為全面推進工傷保險全覆蓋工作打開了局面；瓜瀝鎮針對作風建設的實際情況，開展在團結上戒散、在學習上戒淡、在紀律上戒松、在作風上戒浮為主要內容的“四戒四強八爭”整改活動，該鎮還針對企業發展用地困難這一難題，一方面積極爭取指標，另一方面努力盤活存量，目前已經盤活土地81畝，有較地解決了企業發展的燃眉之急。

六、聯系實際有力，工作成效明顯。各單位把三項工作的落腳點放在解決問題和促進工作上，以好的作風、新的形象推進各項工作的落實，并取得了良好成效。一是著力在推進重點項目建設上見成效。區農業局緊緊圍繞優化發展都市型農業、積極提高農村生活品質這一目標，一抓生態農業建設，開展“沃土工程”和“農作物重大病蟲無害化治理工程”建設；二抓休閑觀光農業，形成“南部生態型、中部科技型、東部北部綜合型”的空間布局結構；三抓農村環境治理，重點完成省、市、區級污染治理項目66個，指導全區15個村爭創三級“園林綠化村”；區經發局通過開展“項目投入年”、“質量提升年”活動，實施100個三級重點項目，推動千家企業技改，通過抓“十項升級”重點工作，進一步深化“百企名片創建工程”，提升工業經濟整體水平；工商分局努力實施“助創業、促發展工程，陽光工商、法制工商工程，食品安全放心工程，流通領域質量監管工程，消費維權工程”為主要內容的五大工程，為打造生活品質之區助力；環保局圍繞影響可持續發展的重點項目，進一步加大環境執法力度，保障群眾環境權益，推進污染物減排、東片摘帽以及生態區建設等工作的開展。二是著力在進一步為民辦實事上見成效。勞動保障局連續兩次開展“送崗位、送政策、送技能、送服務”為主要內容的“四送就業直通車”活動，現場為100多名失業人員解決了再就業問題；農業局推出農技員幫助困難群眾，聯基地、聯大戶，送技術、送信息、送服務到農家為主要內容的“一幫二聯三送”活動，43名農技員聯系全區38個專業大戶和生產基地，聯系面積達1.75萬畝；民政局全面推進殯葬改革等實事、難事和民生工程；河莊鎮急百姓所急，成立全區首個鎮級辦事服務中心，將與群眾聯系密切的“民生部門”全部納入中心統一辦公，踐行了讓群眾“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”的宗旨；城廂街道積極為弱勢群體排憂解難，推出連鎖運行的“愛心超市”，在原先兩家的基礎上，新建三家，并統一制度、統一配送、統一經營，組織發動愛心行動募捐，捐款近兩百萬元。三是著力在加強黨風廉政建設上見成效。各單位班子成員帶頭簽訂《領導干部公開承諾書》，嚴格執行上級關于加強黨風廉政建設、制止奢侈浪費行動的各項紀律和規定；戴村鎮針對村級自行組織有關工程招投標工作容易出現操作不夠公開、規范，缺乏監督制約，易于引起村民質疑等弊端，以鎮司法所為依托，建立村級工程招投標法律服務平臺，參與村級工程招投標的全過程指導、把關與監督，有效減少了該類件的發生；工商分局積極探索市場監管體系，加大虛假廣告、無照整治和維護農村消費安全工作的整治力度，加強流通領域食品安全管理。

在充分肯定成效的同時，必須清醒地看到當前三項活動中存在的不足之處和薄弱環節。一是少數單位對三項活動重視不夠，認識不夠一致。各單位在三項活動中，雖然開展了層層發動、多次動員，但少數干部思想認識不夠端正，抱著走過場、應付的心態，被動、盲目地參與三項活動，工作缺乏主動性，影響了活動的深入開展。二是少數單位三項活動工作浮于表面，進展不平衡。督查中發現，有的單位把三項活動當成是一項額外的工作或以工作代替三項活動開展，工作浮于表面，敷衍了事，做表面文章。各單位之間進展不平衡，存在著一定的差距，進度不一樣。三是少數單位工作力度不夠大，成效不夠明顯。一些單位抓三項活動的力度不夠大，行動遲緩，組織不夠到位，學習教育不夠深入，理論與實際聯系不夠緊密，工作不夠扎實，作風轉變不夠明顯。比如：學習教育流于形式，查找問題不深入，制定措施不切實際，解決問題的針對性和實際性不夠強；群眾對領導干部作風方面存在的意見還有不少。四是少數單位工作創新不夠，新辦法新舉措不夠多。一些單位的領導干部不注意研究新情況、解決新問題，總結、宣傳三項活動的經驗做法不夠，加強作風建設的新辦法、新舉措不多。

當前，三項活動已經進入承前啟后的關鍵階段。各單位要按照區里的統一部署和要求，進一步深化三項工作活動的開展，鞏固和擴大所取得的成績，對存在的一些問題及時進行梳理和剖析，采取有力措施，以求取得新的成效。下一步要注重在以下三個方面下功夫：

篇（10）

這次會議雖然時間較短，但主題鮮明，內涵豐富，重點突出，收獲很大。概括起來主要有四點：一是振奮了精神。大家在討論中一致感到，這次省委在綏化召開常委會議，專題研究解決綏化發展問題，充分體現了省委省政府對綏化發展的高度關注，為全市實現跨越發展提供了難得的機遇。表示一定要以這次會議為契機，以飽滿的政治熱情、嶄新的精神風貌和認真負責的工作態度，搶抓機遇，大膽創新，攻堅克難。切實做到為官一任，造福一方，向黨和人民交上一份滿意的答卷。二是明確了方向。通過學習討論大家普遍感到，世英在講話中提出的未來發展思路、目標和戰略重點，非常符合綏化的實際，具有很強的統領性，抓住了根本，找到了開啟我市跨越發展的“鑰匙口”。表示一定要認真按照市委確定的總體方針，因地制宜，因勢利導，堅定不移，一以貫之地抓好落實。三是強化了措施。大家認為，世英在講話中提出的著力解決解放思想問題、干部作風和精神狀態問題、經濟發展環境問題，抓住了實質，點中了要害。會上討論通過的《實施意見》也明確了跨越發展的過硬措施，這都為實現經濟社會跨越發展提供了重要保障。四是堅定了信心。大家通過學習世英的重要講話，進一步認清了我們面臨的新形勢，深化了對市情的認識，增強了跨越發展的信心。一致認為，盡管我市經濟發展相對滯后，只要我們振作精神，抓住機遇，真抓實干，就一定能夠創造一個相對較快的發展速度，確保與全國全省同步進入小康社會。因此完全可以說，這次會議既是解放思想、振奮精神的鼓勁會，也是承前啟后、導向引路的定向會，更是抓住機遇、跨越發展的推進會。

二、關于會議精神的貫徹落實

對這次會議精神，各地各部門一定要從更深的層次加以理解消化，擺上更高的位置抓好貫徹落實。第一，要盡快把廣大干部群眾的認識和行動統一到這次會議精神上來。大家回去后，要組織班子成員認真學習領會，把會議精神學深吃透，進一步統一思想，提高認識，盡快用會議精神武裝頭腦，用會議精神指導工作。同時，要迅速傳達到基層和廣大干部群眾中去。要通過學習貫徹，把廣大干部群眾思想統一到市委的總體思路和決策上來，形成人人想發展、人人為發展出力做貢獻的濃烈氛圍。第二，要創造性地謀劃跨越發展的總體思路。各地各部門在今后的工作擺布上，既要把市委確定的總體方針和重點工作突出出來，又要因地制宜，突出個性特征，選準加快發展的突破口，創造性地抓好貫徹落實。特別是要圍繞如何實現“兩個翻番”，確定各自的思路目標和措施打法。第三，要突出抓好省委省政府重點支持事項的落實。這次省委常委會議確定的支持綏化加快發展的政策措施，既有優惠政策，又有資金、項目傾斜，既有長期的扶持措施，又有近期的幫助重點，各部門、各縣（市）區要加大跑省進廳力度，進一步與省直部門搞好對接，深入做好爭取工作。特別要積極爭取開發銀行的貸款支持。開行軟貸款由省政府搭建省級貸款平臺，統借統還，貸款年利率為國家規定同期銀行貸款基準利率下浮10%，還款期限為25年。條件非常優越，機遇十分難得，各地必須抓住機會，積極爭取，力爭多貸，最大限度的放大政策支持效應。第四，要建立健全抓落實的推進機制。要把這次會議精神的貫徹落實與大事大項推進結合起來，切實搞好任務和責任分解，提高工作效率，保證工作質量。要加大督辦督查力度，對落實過程中的問題及時進行研究，并針對各地、各部門的不同特點，實行分段、分項、分類督辦推進，確保會議精神落到實處，收到實效。

三、關于下半年要抓好的幾項重點工作

今年以來，全市上下認真貫徹市委一屆十六次全會精神，突出大事大項推進落實，搶抓發展機遇，使國民經濟實現了持續健康發展，主要指標完成均好于上年同期。預計6月末，全市生產總值可實現174.7億元，同比增長10.4%；全口徑財政收入完成8億元，一般預算收入3.8億元，同比增長10%和15%；城鎮固定資產投資累計完成7.5億元，同比增長6.3%；規模以上工業增加值、利稅可分別實現16.8億元、6.08億元，增長20%、38.5%；年初確定的投資超千萬元重點項目已啟動66個，項目啟動面達66%，同比提高11.3個百分點；各層面所承擔的223個大事大項都在緊張有序進行。盡管上半年全市經濟保持了良好的運行態勢，但也存在著一些不容忽視的困難和問題，亟待解決。下半年，我們要按照市委年初的工作部署和這次市委全會的總體要求，進一步抓好工作推進落實，確保全年任務目標的如期完成。這里我僅就幾項重點工作講點意見。

（一）提前做好防汛抗災工作。據水文氣象部門預測，今年天氣異常，汛情發生早，持續時間長，突發性強。特別是進入4月份以來，降水量明顯偏多，高居1954年以來同期降雨的第二位。目前全市各中小河流水量比歷年同期多20%－200%，大多數水庫高水位運行，很有可能發生較大汛情。因此，我們必須增強防大汛、抗大災的緊迫感和責任感，提前謀劃、超前準備。要認真編制防洪預案，加強防汛指揮系統建設，抓緊籌備防汛物資，落實搶險隊伍。在建水庫要加快施工進度，病險水庫要落實好搶險隊伍和物料，確保安全度汛。重要的防洪工程都要確保不潰堤、不垮堤、不傷人，安全度汛。版權所有

（二）抓好以促早熟保增收為重點的農村工作。據農業專家分析，今年由于春季以來低溫多雨，農作物播期普遍拖后10天左右，一些品種有上不成熟的危險，加之受洪雹災影響，目前共有47.4萬畝作物受災，成災面積35.1萬畝，絕產面積11.4萬畝，直接經濟損失達2.1億元，預計糧食減產2.5億斤。各地必須高度重視，提前采取促早熟等增產措施。要堅持常規措施與突破性措施相結合，加強田間管理，促進作物生長發育，做好病蟲害的預測預報，降低災害損失，爭取今年的好收成。要大力發展以生豬、奶牛、肉牛、羊、禽為重點的畜牧業，加大優良品種引進、繁育和畜牧防疫力度。要搞好農村剩余勞動力轉移，多種渠道促進農民增收。認真組織實施好農機作業合作社試點和農村低保試點。

（三）抓好以項目建設和招商引資為重點的大事大項推進。各地各部門要對所承擔的大事大項逐一進行總結分析，切實采取有效措施，加快大事大項工作推進。特別要抓住當前項目施工的黃金季節，一刻也不能放松的加快推進項目建設進度。對項目推進不快或停滯的，要分析原因，找準癥結，研究出解決問題的辦法，力爭項目早日竣工。對于年初確定的城市建設和管理、社會事業等大事大項的落實也要抓緊運作，按時完成任務。進一步抓好招商引資工作。深入開展定向招商、項目招商、以商招商、會展招商等多種形式的招商引資活動，不斷擴大成果。在這里要強調的是，今后在招商引資中，既要解放思想大膽招，又要把握質量，注重提高招商項目對財政貢獻率，盡可能避免對生態環境的破壞，絕不能饑不擇食。

（四）抓好以推進企業達產達效為重點的工業經濟運行。近幾年，全市上下通過招商引資上了一些企業，但由于受市場、原料、資金等方面因素的制約開工不足，嚴重影響了企業效益。因此，各地一定要十分重視新項目的達產達效，在政策、資金等方面予以扶持，尤其是組織好原料生產和供應，幫助企業落實流動資金，促進企業達產達效。要千方百計提高企業經濟效益，抓住當前生產銷售旺季，周密安排，盡最大努力確保虧損企業扭虧或減虧，盈利企業增盈。對虧損大戶要采取有效措施，降低成本，抑制虧損和減少虧損；對重點骨干企業要進行全程跟蹤監控，隨時掌握運行動態，確保滿負荷生產。版權所有

篇（11）

一、基本情況

鄉位于市城區東北9公里處，東與長葛市石固鎮搭界，西與市城市接壤，屬城鄉結合部，南與褚河鄉相連，北與古城鎮為鄰，區域面積56.8平方公里，轄29個行政村，55個自然村，53503畝耕地，55158人，人口密度為971人/平方公里。鄉因所在地在村而得名，該村為三國時曹操謀士郭嘉故里，濂河貫穿村中，始名郭濂。清道光十五年（1835年）筑寨，將濂河引入寨壕，后河道淤塞，河水干涸。村名演變為。鄉明屬謝村都；清分屬紫金里、鎮定里；民國設鎮；1948年解放置七區；1958年成立衛星；1961年改為區；1968年撤區設公社；1984年改稱鄉。自建鄉以來，鄉發生了翻天覆地的變化，民營經濟突飛猛進，農業效益連年遞增，社會事業和諧穩定，人民群眾安居樂業。，全鄉財政一般預算收入達到1320萬元，農民人均純收入達到5912元。以來，鄉先后獲得省、市五好鄉鎮黨委、河南省奔小康科普示范鄉、市級文明鄉、市級社會治安綜合治理先進單位、市級黨風廉政建設先進單位和國家計劃生育婚育新風進萬家活動先進單位、市級林業生態示范市建設先進單位等多項榮譽稱號。

鄉交通便利。鄭石、許登高速公路貫穿南北、東西，西臨禹神快速通道，禹（州）長（葛）公路橫貫東西，鄉域內道路“三縱三橫”，村村通柏油路，交通極為方便。“南水北調”中線途徑其境。

鄉歷史悠久、人杰地靈，文化底蘊深厚。三國時期曹操重要謀士郭嘉的家鄉就在這里，漢朝二十四孝子之一的黃香就出生在這里，他的墓碑完整的保留在黃臺寨村，擁軍優屬模范、子弟兵的好媽媽趙趁妮就是鄉張澗村人。鄉籍的諸多學者、專家、知名人士和政界領導遍布全國各地。

鄉功能設施齊全。信用聯社、郵政儲蓄等金融設施；郵政、移動、聯通等通訊設施；超市、百貨、加油站、飯店、旅社、浴池、美容美發等服務設施；學校、幼兒園、醫院等文衛設施一應俱全。

二、經濟建設發展迅速

近年來，鄉黨委、政府組織帶領全鄉干群認真貫徹落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，實現了經濟快速騰飛和社會事業和諧發展。全鄉已形成了農機配件加工基地、“三粉”加工基地、中藥材種植基地等已發展成為該鄉經濟的特色支柱。

（一）工業經濟蓬勃發展。鄉狠抓項目建設和招商引資工作，工業經濟生機煥發，蓬勃發展，全鄉已形成了紡織、耐火材料、鑄造等特色支柱產業，農機配件產品銷售全國11個省市。

（二）農業經濟亮點紛呈。鄉農業生產條件明顯改善，全鄉現有機井1200眼、橋涵560座、河渠90公里。以來，投資1000萬元，在18個行政村實施了井井通電項目，實現了井渠配套灌溉，形成了田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的高效農田新格局，農業效益顯著提高。蔬菜種植業是該鄉特色，發展勢頭迅猛。目前，全鄉有蔬菜大棚300多座，種植面積500余畝。，全鄉農業總產值達2.83億元。畜牧養殖業不斷壯大。鄉養雞場、養豬場星羅棋布，在鄉黨委、政府的正確引導下，養殖戶規模化生產，市場化運作，自主性經營，畜牧養殖業呈現出鏈條式發展模式。養殖業拓寬到飼料 藥物供應、飼養防疫、指導服務、產品集中銷售等，養殖戶自我約束意識、組織化意識、科學飼養意識進一步提高。目前，全鄉蛋雞、肉雞規模養殖場達60多座，存欄達23萬只；生豬規模養殖場達90座，存欄達到7000頭。，全鄉畜牧業產值7000萬元。2月7日，國務院總理親臨鄉張澗村視察工作，對鄉麥田管理和抗旱保苗工作給予充分肯定。10月，由港商和萬家福商貿有限公司共同出資成立的萬福興農高科股份有限公司。公司計劃投資3億元人民幣，一期土地流轉6000畝，主要進行高效農業開發和高科技農業示范園建設，在3—5年內打造成集休閑、娛樂、產品開發，旅游觀光于一體的上市公司，促進農業經營專業化、標準化、規模化、集約化，創造農業經濟效益最大化，促進農村農業經濟快速發展，加快農村新型社區建設。

三、城鎮建設步伐加快

鄉黨委、政府搶抓機遇，不斷加快小城鎮建設步伐，提高小城鎮建設品位，特聘請河南省豫建規劃設計研究院按照“30年不落后”的標準，完成了鄉總體規劃。在空間布局方面，按照“四化”（美化、綠化、凈化、亮化）的原則，為商業街和鄉主要街道安裝上了路燈、進行了綠化、完善了供排水設施。鎮區面積4.1平方公里，轄郭西（人口2863人）、郭東（人口2445人）、寇寨（人口2916人），駐區有工商所、司法所、法庭、派出所、國土資源所、地稅中心所等14個中心機構，駐地總人口12538人，常駐人口10638人，暫住人口1900余人，其中從事非農業生產人口7618人，占全鄉總人口的比例為13.8%。鎮區地名區域規劃、道路標識牌、門牌規劃設計到位：萬福大道（俄中肥夫特肥業有限公司至寇寨路口）4200米、鄉政府門牌號為66號，以此為準門牌號向東西兩側輻射；富民路（鄉政府以北東西街）1000米、健康路（鄉政府以南東西街）1000米、學府南路（鄉一中至褚河段）600米、學府北路（鄉一中至古城段）500米的設置道路標識牌各2塊、設置門牌1000塊。鄉政府是鄉的政治、經濟、文化、商貿、物流、服務中心。鄉政府駐地每月有3個集會，有各類門市部360多戶，從事商品零售、飲食服務等行業人員800多人，全鄉達3000多人，各類經營網點遍布全鄉。

四、各項事業健康發展

（一）群眾文化生活豐富。鄉政府駐地有多家書店，其他村都建立了文化大院，村村安裝有黨員干部遠程教育網點。各農村不斷完善《村規民約》，積極開展“三戶一村”的評選活動，充分發揮了紅白理事會的監督和管理作用，嚴剎不正之風。深入開展群眾性文明建設活動，全鄉民間舞獅隊、高蹺隊、秧歌隊等10多個民間文藝組織非常活躍。

（二）積極實施科教興鄉戰略。深化教育改革，全面推進素質教育，加大教育投資，改善辦學條件，提高教育質量。全鄉擁有中小學校17所，適齡兒童入學率達100%，初中入學率達100%，先后被命名為“成人教育先進鄉”、“普級九年義務教育先進鄉”。

（三）大力發展衛生事業。鄉政府駐地有中心衛生院1所，科室齊全，29個行政村都有村級診所、醫療室，從醫人員100多人。近年來，衛生院累計投資200余萬元，改善了醫療條件，先進醫療設備逐年增加，醫德、醫風良好，醫療水平不斷提高。同時，加大村級醫療服務點整頓力度，并積極配合計劃生育和民兵體檢等中心工作。鄉中心衛生院開通了120急救中心，設立了新型農村合作醫療辦公室，為群眾就醫、報銷藥費提供了方便。

（四）民政設施配套齊全。設有專門的民政辦公室和救災辦公室，新建了3所花園式敬老院，并幫敬老院出謀劃策，大搞庭院經濟，自給自足，走以院養院之路。同時，積極開展“送溫暖，獻愛心”活動，幫助困難戶、五保戶解決生產生活中的困難。

（五）基礎設施不斷完善。近年來，新建移動、聯通基站7座，信號網絡覆蓋全鄉，寬帶用戶700戶，手機使用近25000部，全鄉29個村實現了村村通油路、村村通有線電視光纜，有線電視用戶達2500戶，農村低壓線路全部改造，保證了全鄉生產生活的正常用電。

（六）扎實開展計劃生育工作。，投資50萬元高標準改造了鄉計生辦和各村服務室，極大提升了計生服務水平。認真落實計劃生育目標管理責任制，堅持集中活動與經常性工作相結合，落實“四項手術”，加大社會撫養費的征收力度，全面完成了上級下達的計劃生育工作目標任務，連續8年被評為“計劃生育工作先進鄉鎮”。

（七）堅持依法治鄉，構筑平安鄉鎮。鄉黨委按照“打防并舉、標本兼治” 的原則，深入開展治安工作。今年投資30萬元建起了視頻監控平臺，并設立熱線電話，實行領導接待日制度，及時把不安全因素解決在萌芽狀態，減少了源，確保了全鄉社會穩定。連年被評為“社會治安綜合治理先進單位”、工作“四無鄉鎮”等。