救災科防汛工作總結大全11篇

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篇（1）

為了切實做好防汛抗旱突發公共事件中水旱災害的防范和處置，建立科學、統一、快速、協調、高效、具有操作性較強的防汛抗旱應急處置機制，確保責任落實、職責明確、規范有序、反應及時、組織有力，確保防汛抗旱、搶險救災工作高效的有序開展，最大限度地減輕自然災害的損失，保障國家財產和人民的生命財產安全，確保全縣經濟社會持續、穩定、健康發展。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節約用水管理規定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實施辦法》等法律法規和規章，按照《云南省突發公共事件總體應急預案》、《昭通市防汛抗旱應急預案》的要求。結合*縣實際，特編制本預案。

1.2工作原則

1.2.1水旱災害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預防為主、防搶結合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。

1.2.2在各級黨委、政府的領導下，堅持實行以行政首長負責制為核心的防汛抗旱機制，分級負責，以轄區屬地為主的防汛抗旱工作原則。

1.2.3堅持因地制宜，突出重點，城鄉統籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。

1.2.4抗旱用水實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大限度滿足城鄉生活、生產、生態用水需求的抗旱工作原則。

1.2.5防汛抗旱實行公眾參與，軍民結合，干群結合，全民結合的工作原則。

1.3適用范圍

1.3.1本防汛抗旱預案適用于*縣范圍內突發性公共事件的自然災害中水旱災害的預防和應急處理。

1.3.2水旱災害包括洪澇災害、山洪災害、山地災害、干旱災害，以及供水危機和由洪水、地震以及其他活動引發的水庫垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設施被毀等自然災害或發生的重大險情。

1.4組織實施

*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據該防汛抗旱預案組織實施，統一指揮、統一協調全縣水旱災害的搶險救災及應急處置工作。

2．組織機構及職責

2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部

*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務副指揮長，縣武裝部部長、縣水利局分管副局長任副指揮長。各鄉鎮人民政府、縣發改局、縣經貿局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊、縣消防大隊、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設局、縣環保局、縣交通局、縣農業局、縣林業局、縣衛生局、縣安監局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位，各單位負責人和、武警部隊的首長為指揮部成員。

2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指部)負責領導組織全縣的防汛抗旱搶險救災工作。縣防指部下設辦公室負責處理日常工作。

2.1.2縣防指部的職責：貫徹執行國家和省防汛抗旱的法律法規政策，及時掌握全縣的水情、旱情、災情，并組織實施抗洪搶險及抗旱減災；組織有關部門制定江河流域干流的防御洪水預案和洪水調度方案。負責組織全縣的防汛抗旱、搶險救災工作，對全縣水利、水電設施的水量實施統一調控和調度，對全縣的重要河道（河域）、水庫實施統一調控和調度，組織對全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。

2.1.3縣防指部成員單位職責：依據《中華人民共和國防洪法》第一章、第六條明確規定：“任何單位和個人都有保護防洪工程依法參加防汛抗洪的義務”。

2.1.3.1各鄉鎮人民政府職責：負責轄區內的集鎮、河道（險段）、水庫、滑坡泥石流（預發地段）的檢查監測，對危急嚴重地段、病險地段等，要寫出書面檢查報告，報縣防指部辦公室，縣防指部辦公室綜合全縣的情況后，報指揮部領導決策。各鄉鎮人民政府必須做好防汛抗旱、搶險救災及防范措施、應急方案等工作；負責組織轄區內的防汛抗旱、搶險救災工作。上報水毀工程，動員災區各方力量恢復水毀工程；負責轄區內的水旱災情調查、了解、上報工作，做到準確、急時、不謊報、漏報。對發生水旱災情不報所造成的一切后果概由各鄉鎮人民政府行政首長負責；必須堅決執行上級防汛抗旱指揮部的調度命令、方針、政策。在汛期內必須堅持24小時值班制。制定防汛抗旱行政首長責任制、災情匯報制、水庫安全運行管理制、值班崗位責任制、成員部門職責制等；組織動員全鄉鎮各部門和民兵進行搶險救災、生產自救、恢復生產、重建家園等各項工作。

2.1.3.2縣水利局職責：負責對轄區內河道、水庫實行統一調控和調度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險救災實施方案和措施，提供縣防指部領導決策；負責對轄區內水毀水利工程的勘測、設計、上報，并組織對水毀工程的修復。協調解決水毀工程修復及抗旱經費和物資的準備工作；負責協調組織有關部門對水庫、河道進行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問題及時上報縣防指部和上級主管部門；加大對防汛抗旱工作的宣傳力度。

2.1.3.3水庫管理人員職責：堅決執行市防汛抗旱指揮部批準的水庫運行計劃；認真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監測、上報險情等各項工作；堅決執行上級防汛抗旱指揮部的調度命令、方針、政策；在汛期內堅持24小時值班制；制定災情和降雨及蓄水匯報制、水庫運行管理制、值班崗位責任制、水庫巡檢和監測制等；堅持按時上報降雨量、水位、蓄水量（從5月1日至10月31日每月上報三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報二次即每月14、28日）。如有重、特大險情應及時上報。

2.1.3.4縣農業局職責：負責協助配合調查、了解、分析轄區內水旱災害、災情，并提供收集的水旱災情數據供防汛抗旱指揮部領導決策；組織災后生產自救、恢復生產、重建家園等工作；對災區生產自救實行優惠政策，組織調配災區籽種、農膜、肥料等物資的供應工作；對災區恢復農業生產的服務和技術指導工作。

2.1.3.5縣建設局職責：負責制定城市防洪度汛預案；對危害城市居民安全的病險地段進行清淤除障；制定規劃城鎮建設中廢土棄物的堆放和管理制度；嚴禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環境、危及安全；組織有關單位對城鎮建設中廢土棄物堆放或排放在河道內的不良行為進行監督管理；組織和指導城市市政設施和民用設施的防洪排澇工作。

2.1.3.6縣發改局職責：負責災區恢復生產、重建家園，抗旱救災和水毀工程恢復等資金和物資的計劃安排；擬制防汛抗旱經費計劃。

2.1.3.7財政局職責：負責防汛抗旱、搶險救災經費的籌措、安排、管理、監督；負責對災區的生產自救、恢復生產、抗旱和水毀工程恢復等搶險救災資金使用的監督檢查；對災區傷亡居民的安撫、醫療費的籌措、安排、管理、監督檢查；對災區傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監督檢查。

2.1.3.8縣供銷社職責：負責防汛抗旱、搶險救災的各種物資儲備和調運；防汛抗旱、搶險救災、農藥、化肥等物資的調撥供應；災區恢復生產、重建家園所需應急物資的采購、運輸、調配等供應工作。

2.1.3.9縣物資公司職責：負責防汛抗旱，搶險救災的各種物資準備、儲備、調撥和運輸工作；防汛抗旱，搶險救災等各種物資的年度計劃和調運工作。

2.1.3.10縣交通局職責：負責組織搶修災區水毀公路、橋涵，確保交通暢通；協助防汛抗旱搶險救災物資的調運工作；組織災區災民的遷安輸送工作。

2.1.3.11縣民政局職責：負責組織對水旱災區的調查、了解、分析災情、正確評估水旱災害所造成的各方面的經濟損失，為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導提供可靠的決策依據；協助縣防汛抗旱指揮部辦公室對全縣水旱災情情況的綜合上報工作；組織水旱災區人民群眾的生產、生活、重建家園的救濟，指導水旱災區恢復生產自救工作；組織因災害造成死亡的安撫，后事處理工作。

2.1.3.12縣供電公司職責：負責調配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險救災的用電供應；組織災區水毀電力設施的搶修、及時恢復電力設施；組織災民新居的電力設施建設，為重建家園提供電源保證。

2.1.3.13縣氣象局職責：負責提供防汛抗旱長、中、短期重要天氣預報、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險救災提供科學的氣象資料；在防汛期間（5月1日-10月31日），提供重要天氣預報，供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導決策，如遇重大災害性氣象預報，要及時向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領導報告，并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。

2.1.3.14縣電信公司職責：負責準確、及時地向各級黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關防汛抗旱、搶險救災、各類災情的電信通訊信息；確保在防汛抗洪、搶險救災應急期間的電信通訊暢通；組織災區水毀電信設施的搶修，及時恢復電信通訊設施正常運行；承辦有關防汛抗洪，搶險救災的電話會議。

2.1.3.15縣衛生局職責：負責組織水旱災區搶險救災藥品、器械的準備、儲備、調運；組織醫療隊伍對災區的傷員實施救治，制定災后防治疾病、傳染病方案，并負責實施；組織醫務人員監督檢查災后的防治工作，并對災區的環境衛生進行消毒處理等工作。

2.1.3.16縣公安局職責：負責組織公安干警做好水旱災區的搶險救災、安全保衛、維護社會秋序、維護各種設施安全，確保搶險救災工作的順利進行；嚴厲打擊在災區發生的各種違法犯罪活動，及時處理違法犯罪分子，做好到災區工作期間有關人員的護送安全警衛工作。

2.1.3.17縣人武部職責：負責組織人民戰士和民兵參與防汛抗旱、搶險救災、守護重點工程、維護災區秩序、保護災區的各種設備和設施；搶救災民的財產和裝御、運輸、押運各種救災物品。

2.1.3.18縣武警中隊職責：負責組織武警參加防汛抗旱、搶險救災；調動武警保護災區災民的財產及各種公共設施的安全。

2.1.3.19縣廣電局職責：負責搞好防汛抗旱、搶險救災、災區的實況攝影、錄像；實地采訪各種災情，并通過電視、廣播進行宣傳報道；報道典范、導向，大力宣傳報道搶險救災中的先進典型，及時整理錄像、圖片等資料報縣委、政府決策。

2.1.3.20縣宣傳部職責：負責做好全縣的防汛抗旱宣傳工作，并及時協調和指導新聞媒體認真做好防汛抗旱新聞報道工作。

2.1.3.21縣國土資源局職責：負責對全縣地質災害的預防、監測、災害；并指導、監督全縣地質災害群測群防體系建設和地質災害的防治；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治等工作。

2.1.3.22縣經貿局職責：負責協調調配水旱災區電力供應；加強對水旱災區的商品流通管理；協調組織對災民的商品籌措和供應工作。

2.1.3.23縣環保局職責：負責對洪旱災害的生態環境保護、監督、檢查工作；對洪旱災害發生后的生態環境保護、監督、檢查、恢復及治理工作；對洪旱災害防治工程的環境影響評價和環境保護監管工作；對洪旱災區水質污染的監測、水質化驗、環境衛生等工作。

2.1.3.24縣林業局職責：負責協調調配防洪搶險木材的供應；并組織對災區的植樹造林建設和管理工作。

2.1.3.25縣安監局職責：負責監督、指導有關部門做好全縣的汛期安全度汛工作，切實加強對水電站、礦山、采石和采沙場及其它重要工程設施安全度汛工作的督促檢查。

2.2組織體系

縣人民政府設立防汛抗旱指揮部，各鄉鎮人民政府設立相應的防汛抗旱指揮領導機構，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，負責組織和指揮本地區的防汛抗旱、搶險救災工作?？h防汛抗旱指揮部由本級人民政府和有關部門負責人組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門（以下簡稱防汛辦）。

2.3其他防汛抗旱指揮機構

水利部門所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門等，由管理單位或管理部門成立相應的防汛抗旱、搶險救災組織，負責本單位的防汛抗旱、搶險救災工作；有防洪任務的重點水利水電工程及重點企業根據需要可成立防汛指揮機構。針對重大突發事件，可以組建臨時防汛抗旱、搶險救災指揮機構，具體負責所轄區內的防洪抗旱、搶險應急處置工作。

3．預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1氣象水文信息

氣象水文信息包括：長期、中期、短期天氣預報，雨情、水情及旱情預報信息。氣象部門要加強對水旱災害性天氣的監測和預報，盡可能延長預見期，并及時向縣防汛抗旱指揮機構報告預測情況，為預防預警提供科學的決策依據。

3.1.2工情信息

工情信息包括：險情的部位、險情的類別、險情的發展、險情的蔓延、險情的危害、險情的搶救措施、險情的搶護方案等。

3.1.2.1水庫工程信息

當水庫水位超過汛期限制水位時，水庫管理單位必須對大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關鍵或重點部位進行定時或不定時的加密監測，在此期間每日10時和20時必須向縣防汛抗旱指揮部報告關鍵或重點設施的運行狀況。當水庫出現險情時及有可能導致發生洪水災害時，水庫管理單位必須立即采取切實可行的有力措施處置險情；在第一時間內必須向下游的有關單位或部門報告，并及時向縣防汛抗旱指揮機構準確的報告出現險情部位、險情類別、險情發展趨勢、可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.2.2堤防工程信息

當河道出現警戒水位以上洪水時，堤防管理單位必須加強堤防工程的監測，及時采取有效措施排除安全隱患，在此期間每日10時向防汛抗旱指揮機構報告堤防設施的運行狀況。當堤防建筑物出現險情而又有可能發生決口時，堤防管理單位必須迅速組織搶險救災，在第一時間內必須向下游單位或部門報告上游發生險情情況，并及時向防汛抗旱指揮機構準確報告出現險情部位、險情類別、發展趨勢、有可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.3洪澇災情信息

洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口、受災財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設施等的損失。災情發生后，有關部門要及時向防汛抗旱指揮機構報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮機構應主動掌握信息，全面收集受災面積情況。特大、重大災情第一次在2小時內將初步掌握情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，以后搶險救災期間一日一報，必要時按上級的要求加報。

3.1.4旱情信息

旱情信息包括：旱災發生的時間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口；以及對農林牧漁、農村人畜飲水、城鎮供水、鄉鎮企業、生態環境等所造成的影響；氣象部門應提供天氣氣象信息；防汛抗旱指揮機構隨時掌握旱情的發展變化、蓄水、供水、缺水情況；鄉鎮人民政府及時上報旱情；加強對旱情的監測工作。

3.1.5各級防汛抗旱指揮機構按照《云南省人民政府突發公共事件總體應急預案》（以下簡稱《總體預案》）3.3.3條之規定的級別和《昭通市防汛抗旱應急預案》與本預案相對應的響應級別和時限要求，及時向上級防汛辦報告相關信息。

3.2預防預警機制

3.2.1預防預警準備

3.2.1.1思想準備：加大對水旱災害的宣傳力度，增強全民對預防水旱災害和自我保護的防洪抗旱意識，認真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災、搶大險、救大災”的思想準備。

3.2.1.2組織準備：各級建立健全防汛抗旱組織指揮機構，明確防汛抗旱、搶險救災職責，落實防洪抗旱行政首長負責制和責任人；落實防汛抗旱搶險救災隊伍；落實山洪災害重點區域的監測人員和制度；加強防汛抗旱搶險救災專業機動隊伍和搶險隊伍組織的建設。

3.2.1.3工程準備：對水毀工程，要按時完成水毀工程的修復和重點工程的建設任務，對存在病險的水庫、堤防、閘門等各類水利工程設施進行應急除險加固。

3.2.1.4預案準備：修訂或制定完善防汛抗旱應急預案、洪水調度預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案。有山洪災害的地區，防汛抗旱指揮機構應組織國土資源局、氣象局、水利局等有關部門編制山洪災害防御預案。

3.2.1.5物資準備：防汛抗旱搶險救災實行分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構要儲備必要的防汛抗旱物資，合理配置防汛抗旱物資的種類。

3.2.1.6通信準備：確保在防汛抗旱期間，預防預警反饋系統完好，充分利用通信網絡，保證旱情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令、命令的及時傳遞。

3.2.1.7防汛檢查：以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容分級檢查的原則。在檢查中發現的薄弱環節，要明確責任、限期整改。對未經審批嚴重影響防洪的工程，必須依法強行撤除。

3.2.1.8防洪資金準備：各鄉鎮人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受特大洪澇災害地區的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。

3.2.2洪水預警

根據河道氣象水文預報、水庫實測工情及洪水調度方案，各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責的原則，根據預案確定的洪水預警區域、級別和洪水信息范圍，并向社會。

3.2.3山洪災害預警

水利、國土資源、氣象等部門要密切配合，相互聯系，信息共享，提高預防預報水平，及時的向社會預警預報。對山洪災害隱患點，要制定預案、制定安全轉移方案，明確防御責任，建立專業監測與群測群防相結合的監測體系。落實監測措施，汛期落實24小時值班巡邏制度。每個鄉鎮、村（組）和相關單位必須落實信號發送員，一旦發現危險預兆，立即向周邊村莊群眾預警，山洪災害威脅區應實行快速轉移，并報當地防汛抗旱指揮機構，以便及時組織防災抗災和搶險救災。

3.2.4干旱災害預警

3.2.4.1縣、鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構，根據干旱災害的成因、特點、干旱所造成的危害，結合本地的實際情況，落實干旱災害預警措施。

3.2.4.2縣、鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構必須建立健全干旱監測網絡和旱災統計隊伍，隨時掌握實時水情、旱情，并及時向上一級上報水情、旱情，實時監測干旱發展蔓延趨勢，并根據不同的旱災等級，提出相應的抗災救災對策，為防汛抗旱指揮部領導提供科學的決策依據。

3.2.5預警信息

依據云南省《總體預案》3.2.2條之規定和昭通市《防汛抗旱應急預案》應急響應級別規定，及本預案應急響應級別規定，預警信息程序應上報縣防指辦公室，并由防指辦公室會商有關部門審核批準后。

3.3預警支持系統

3.3.1洪水、干旱風險圖

3.3.1.1縣、鄉（鎮）防汛抗旱指揮機構應組織有關的工程技術人員，研究制定所轄區的城鎮洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖、干旱風險圖。

3.3.1.2縣、鄉（鎮）防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪、抗旱搶險救災、群眾安全轉移安置決策的技術依據。

3.3.2防御洪水方案

3.3.2.1縣、鄉（鎮）防汛抗旱指揮機構應根據防汛抗洪的需要，編制和修訂防御江河（河道）洪水調洪或分洪方案。

3.3.2.2縣、鄉（鎮）防汛抗旱指揮機構應根據防汛抗洪及洪水變化的情況，修訂和完善洪水調度方案，視其各種預報洪水，提出分區分段洪水調度的具體措施。

3.3.2.3各種防御江河洪水預案和防洪調度方案，根據有關規定逐級上報審批，并報上一級防汛抗旱指揮機構備案。

4．應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按照洪水災害的嚴重程度和災害范圍，應急響應的級別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級。

4.1.2每年進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構要全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據災情的不同情況啟動相關的應急程序。各級防汛抗旱指揮機構在汛期必須實行24小時值班制度。

4.1.3縣防指部負責金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級支流、重要水庫、重點防洪城鎮等重大的水利、防洪工程超設計標準洪水的調度，督促指導各鄉鎮、各有關單位做好設計標準內的洪水調度。其它水利、防洪工程的洪水調度由所轄區鄉鎮人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責。

4.1.4水旱災害發生后，如遇“特別重大洪災、重大洪災、較大洪災”、“特大干旱、嚴重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪、抗旱搶險救災、防洪、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。如遇“一般洪災”、“中度干旱”。由災區的鄉鎮人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪抗旱搶險救災、抗洪抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

4.1.5對跨區域發生的水旱災害或者突發事件將直接影響到臨近鄉鎮或村鎮區域的，在報告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構的同時，受災區鄉鎮人民政府應及時向臨近鄉鎮人民政府或向下游鄉鎮人民政府通報情況，并及時組織抗洪抗旱搶險救災，抗災減災和抗災救災等工作。

4.2特別重大級(Ⅰ級)應急響應

4.2.1出現下列情況之一的，為特別重大級應急響應：

4.2.1.1縣境內重要江河發生50年一遇及以上的洪水；

4.2.1.2縣境內重要中型及以上水庫發生洪水漫壩、垮壩；

4.2.1.3大型水庫發生超設計標準洪水；

4.2.1.4發生死亡30人以上的山洪災害；

4.2.1.5直接經濟損失5億元以上的山地災害；

4.2.1.6作物生長關鍵期連續無有效降雨日數大于45天;

4.2.1.7受旱面積達30萬畝以上。

4.2.2特別重大級(Ⅰ級)應急響應的行動

4.2.2.1由縣人民政府縣長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，宣布正式進入緊急防汛抗旱期，緊急啟動本預案、抗旱預案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并將災情情況上報市委、市人民政府主要領導，必要時報請市人民政府部署抗洪抗旱搶險救災和搶災救災工作?？h人民政府按照全縣《總體預案》的有關規定派工作組赴災區第一線慰問、指導抗汛、抗旱搶險救災工作?？h防指部必須密切監視汛情、水情、工情、旱情的發展變化情況，氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作，認真做好汛期重點工程的調控調度和抗旱用水調度工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮親自帶班，每天在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災救災措施，重點河道、重點工程調度洪水情況。縣防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪抗旱搶險救災、抗災救災的各項工作，隨時將抗洪抗旱搶險救災、抗災救災情況上報縣委、縣人民政府，并上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報縣防指部成員單位，并向市防汛辦報告。

4.2.2.2受災災區的鄉鎮人民政府緊急啟動相關的防洪抗旱預案，受災鄉鎮人民政府鄉鎮長主持會議會商，動員和部署抗洪抗旱搶險救災、抗災救災工作，由鄉鎮人民政府第一負責人，親臨災區第一線指導搶險救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的統一調度，根據相關預案的轉移規定，認真做好危險地區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。通報鄉鎮人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.2.2.2.3發生洪災、旱災、山地災害的，按照以受災鄉鎮人民政府為屬地的搶險救災原則，成立搶險救災應急指揮部或現場應急指揮部，及時組織抗洪救災、抗旱救災等工作；防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，按照各自的職責到災區參與組織指揮抗洪、抗旱工作，或按照部門職責駐災區幫助災區災民做好抗洪、抗旱和災后重建工作；防汛抗旱指揮機構及成員單位應全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

4.3重大級(Ⅱ級)應急響應

4.3.1出現下列情況之一的，為重大級應急響應：

4.3.1.1縣重要江河發生30年一遇及以上的洪水；

4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫發生洪水漫壩、垮壩；

4.3.1.3中型水庫發生超設計標準洪水；

4.3.1.4發生死亡10-30人以上的山洪災害；

4.3.1.5直接經濟損失3億元以上的山地災害；

4.3.1.6作物生長關鍵期連續無有效降雨日數31-45天。

4.3.1.7受旱面積達20萬畝以上。

4.3.2重大級(Ⅱ級)應急響應的行動

4.3.2.1由縣防指部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣委、縣人民政府主要領導，縣人民政府按照全縣的《總體預案》有關規定級別派出相關領導率工作組、專家組赴災區第一線指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監視汛情、水情、工情、旱情的發展變化情況，氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災救災措施，重點河道、重點工程調度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪搶險、抗旱抗災救災的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，并上報市防汛抗旱指揮部；通報鄉鎮人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.3.2.2受災災區的鄉鎮人民政府根據災害情況，宣布啟動相關的應急預案，受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮領導組組長主持會議會商，精心安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，由鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構主要負責人，親臨災區第一線指導防洪搶險、抗旱救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的調度工作，根據相關預案的轉移規定，認真做好危險地區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，加大抗旱工作力度，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報水旱災情情況。

4.4較大級(Ⅲ級)應急響應

4.4.1出現下列情況之一的，為較大級應急響應：

4.4.1.1重要江河發生20年一遇及以上的洪水；

4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫發生洪水漫壩、垮壩；

4.4.1.3小(—)型水庫發生超設計標準洪水；

4.4.1.4發生死亡5-10人以上的山洪災害；

4.4.1.5直接經濟損失0.50億元以上的山地災害；

4.4.1.6作物生長關鍵期連續無有效降雨日數21-30天。

4.4.1.7受旱面積達10萬畝以上。

4.4.2較大級(Ⅲ級)應急響應的行動

4.4.2.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣防指部領導，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作；加強防汛值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監視汛情、水情、工情、旱情的發展變化情況；氣象部門要認真做好汛情、水情、工情旱情的預測預報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱抗災救災措施；重點河道、重點工程調度洪水情況；防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪搶險、抗旱抗災救災的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上縣防指部；通報鄉鎮人民政府防汛抗旱機構成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.4.2.2受災災區的鄉鎮人民政府根據災害情況，受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構領導主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，由鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構負責人，親臨災區第一線指導搶險救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的調度工作，根據相關預案的轉移規定，認真做好危險地區或災區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況

4.5一般級(Ⅳ級)應急響應

4.5.1出現下列情況之一的，為一般級應急響應：

4.5.1.1重要江河發生10年一遇及以上的洪水；

4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫發生洪水漫壩、垮壩；

4.5.1.3小(二)型水庫發生超設計標準洪水；

4.5.1.4發生死亡3人以下的山洪災害；

4.5.1.5直接經濟損失0.3億元以上的山地災害；

4.5.1.6作物生長關鍵期連續無有效降雨日數10-20天。

4.5.1.7受旱面積達10萬畝以下。

4.5.2一般級(Ⅳ級)應急響應的行動

4.5.2.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災救災的工作部署，將災情情況上報縣防指部指揮長，縣防指部派出工作組，到災區第一線指導抗洪搶險、抗旱抗災救災工作。必須密切監視汛情、水情、工情、旱情的發展變化情況，認真做好汛情、水情、工情、旱情的預測預報工作。隨時將抗洪搶險、抗旱抗災救災情況上報縣防指部辦公室。

4.5.2.2受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮領導組組長主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災救災工作，認真做好危險地區人民群眾的轉移和安置工作，及時控制險情，加大抗旱工作的抗災力度，減輕災害損失，隨時向縣防指部上報災情情況

4.6不同災害的應急響應措施

4.6.1江河洪水

4.6.1.1當江河水位超過警戒水位時，縣、鄉鎮兩級防汛抗旱指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，認真組織好專業和群眾防汛搶險隊伍巡堤查險，嚴密監防，必須適時動用部隊、武警、公安參加重要堤防段、重點工程的防守或突發搶險。

4.6.1.2當江河洪水水位繼續上漲，危及重點保護對象時，縣、鄉鎮防汛抗旱指揮機構和承擔有防洪任務的部門、單位應根據江河水情和洪水預報，按照規定的權限和防御洪水方案適時調度運用防洪工程，必要時報請上級防汛抗旱指揮機構直接調度。防洪調度主要包括：調節水庫攔洪錯峰，開啟節制閘門泄洪，清除溢洪道障礙物，清除河道阻水障礙物，臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

4.6.2山洪災害

4.6.2.1當發生山洪災害時，縣防汛抗旱指揮機構應及時組織水利、國土資源、氣象等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴災區現場，加強觀測、監控，并立即采取切實可行的應急措施，防止山洪災害進一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責，認真做好各項工作。

4.6.2.2當山洪災害易發區的雨量觀測點，降雨量達到一定數量或觀測山體發生變形有滑坡動態趨勢時，縣、鄉鎮防汛抗旱指揮機構或有關部門必須及時發出警報，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需及時轉移時，應立即通知有關鄉鎮或村組按預案組織人員安全撤離。

4.6.2.3發生山洪災害后，導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急災，必要時向當地駐軍、武警部隊和上級人民政府請求救助。

4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮機構應及時召集有關專家研究處理方案，并盡快組織實施，避免發生次生災害。

4.6.3堤防決口、水庫潰壩

4.6.3.1當堤防決口、水庫潰壩出現前期預兆時，工程管理單位必須迅速調集人力、物力全力組織搶險救災，并及時向防汛抗旱指揮機構報告，盡可能控制險情，為下游搶險應急轉移贏得時間。

4.6.3.2堤防決口、水庫潰壩的應急處理，首先由防汛抗旱指揮機構發出預警信息，其次是啟動工程應急預案，必須要求相關單位無條件的及時迅速落實，特別是組織受影響的群眾轉移，要盡可能的減少損失。

4.6.3.3縣、鄉鎮防汛抗旱指揮機構視其情況在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件；水庫潰壩時要全力采取措施延長潰壩、垮壩時間，為下游群眾轉移，減少損失贏得時間。上級防汛抗旱指揮機構的領導應立即帶領專家趕赴現場指導。

4.6.4干旱災害

4.6.4.1特大干旱

4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機構對抗旱工作實行統一指揮、統一協調、統一調度；隨時掌握旱災情況及旱災發展蔓延趨勢，及時通報或旱情災情及抗旱工作情況；

4.6.4.1.2調整充實抗旱服務指揮機構，啟動有關抗旱應急預案，并報上一級指揮機構備案，必要時經本級人民政府批準，正式宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱救災措施，例“應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。建立健全抗旱服務各項規章制度，完善抗旱服務體系；

4.6.4.1.3認真落實各部門抗旱救災職責，抗旱服務指揮機構要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災工作；

4.6.4.1.4優先保證城鄉居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農業生產灌溉用水，維護災區社會穩定；

4.6.4.1.5認真做好抗旱應急資金和抗旱應急物資的準備或儲備及調度工作；科學的、合理的調配現有水資源，堅決執行統一指揮、統一調度、統一部署、集中財力、物力和人力做好抗旱救災工作；

4.6.4.1.6啟動各項抗旱救災應急措施，“應急開源節流、應急限制水量、應急調度水源、應急送水供水、應急各種救災物資的調配”；全民動員，積極發動社會各方面力量，發揚抗旱抗災精神，做好抗旱救災工作；認真做好旱情災情的分析、評估、抗旱救災的宣傳報道工作；認真處理好災區災民的生產和生活，確保災區災民安定團結，社會穩定。

4.6.4.2嚴重干旱措施

4.6.4.2.1隨時掌握旱災情況及旱災發展趨勢，及時通報或旱情災情及抗旱工作情況。

4.6.4.2.2調整充實抗旱服務指揮機構，建立健全抗旱服務各項規章制度，完善抗旱服務體系。

4.6.4.2.3認真落實各部門抗旱救災職責，抗旱服務指揮機構要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災工作。

4.6.4.2.4優先保證城鄉居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農業生產灌溉用水。

4.6.4.2.5認真做好抗旱應急資金和抗旱應急物資的準備或儲備工作。

4.6.4.2.6科學、合理的調度水源和管理好供水水源；認真做好抗旱救災的宣傳和報道工作。

4.6.4.3中度干旱措施

4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況，加大旱情監測力度，認真分析旱情情況。

4.6.4.3.2認真做好抗旱的各項準備工作，適時組織和動員災區人民及抗旱隊伍投入抗災救災工作。

4.6.4.3.3認真做好旱情情況信息和抗旱抗災救災情況的和通報工作。

4.6.4.3.4隨時掌握災區抗旱水量供求變化情況，切實加強對抗旱水源的管理和統一調配工作；根據旱情發展變化趨勢，及時對抗旱工作進行周密安排和部署。

4.6.4.4輕度干旱措施

4.6.4.4.1隨時掌握旱情的變化情況，認真做好旱情的監測、預報工作。

4.6.4.4.2認真做好水庫、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現有水工程的管理工作，正常供水。

4.6.4.4.3隨時掌握各方面的供水及用水需求情況，認真做好災情上報工作。

4.7信息報送和處理

4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。

4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，各級防汛抗旱指揮機構必須快速、準確、翔實，重要信息必須立即上報，若因客觀原因一時難以準確掌握的信息，必須及時上報基本情況，同時要抓緊了解詳細情況，隨后進行補報詳情。

4.7.3經本級或上級防汛抗旱災指揮機構采用和的洪水災害、工程搶險救災等信息，縣、鄉鎮防汛抗旱指揮機構必須立即展開調查，對調查中存在的問題，要及時采取切實可行的措施，進行解決。

4.8指揮和調度

4.8.1出現水旱災害或防洪工程發生重大險情時，災區的防汛抗旱指揮機構主要負責人必須迅速上崗到位，成立臨時搶險救災現場指揮部，并立即啟動相關的應急預案。根據災區災情情況，必須及時收集、掌握有關的災情信息，進行預測事態的發展趨勢和可能造成的危害和后果，并按照預案規定的處置程序，立即組織指揮有關單位或部門按照各自的職責分工，迅速采取處理措施。盡可能控制事態的發展，并及時上報事態的發展變化情況。

4.8.2若發生重大水旱災害或防洪工程發生重大險情時，必須及時上報防汛抗旱指揮機構，上一級防汛抗旱指揮機構應派出由領導帶隊的工作組趕赴災區現場加強領導、指導搶險救災工作，必要時還可成立前線搶險救災指揮部。

4.9搶險救災

4.9.1出現或發生水旱災害后，災區的防汛抗旱指揮機構根據災害的級別情況，迅速開展對災害進行嚴密的監控、觀測，并立即與有關部門聯系。

4.9.2災區的防汛抗旱指揮機構應根據災情的具體情況，按照應急預案立即作出緊密處置措施，提供當地人民政府或上級防汛抗旱指揮機構決策。

4.9.3災區的防汛抗旱指揮機構應當迅速調集各部門的物力和人力，并派出有關技術力量支持，認真組織當地有關部門和人員，迅速開展災區現場處置或救援工作。

4.9.4在處置水旱災害和工程重大險情時，必須按照部門各自的職能分工，由防汛抗旱指揮機構實行統一指揮，各單位或部門必須各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大限度地減少災害損失。

4.10安全防護和醫療救護

4.10.1縣、鄉鎮人民政府和防汛抗旱指揮機構必須高度重視應急搶險人員的安全，要調集和儲備必要的防護器材和消毒藥品，以便應急使用。

4.10.2搶險人員進入災區和撤出災區現場時，由防汛抗旱指揮機構視其災情情況作出撤離決定。搶險人員進入受威脅區的現場時，必須采取防護措施保障自身的安全。

4.10.3災區的防汛抗旱指揮機構必須按照當地人民政府和上級領導機構的指令和命令，及時災情通告，防止人和牲畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

4.10.4對災區轉移的群眾,由當地人民政府負責提供緊急避難場，妥善安置災區人民群眾，保證災區人民群眾的基本生活。

4.10.5出現水旱災害和防洪工程發生重大險情后，災區事發地人民政府和防汛抗旱指揮機構必須立即組織衛生部門加強對受影響地區的疾病和突發性公共衛生事件的監測、報告災民的健康狀況，落實各種預防疾病措施，并派出醫療小分隊到災區第一線，對受傷人員進行緊急救護。

4.11社會力量動員與參與

4.11.1出現水旱災害和防洪工程發生重大險情后,災區的防汛抗旱指揮機構可根據災害的級別和危害程度，報經當地人民政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步發展。

4.11.2必要時可通過當地人民政府廣泛調動或動員全社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險救災工作。

4.12新聞報道

4.12.1新聞報道必須堅持團結、穩定、鼓勁，正面宣傳為主，實事求是，及時準確的原則，為抗洪、抗旱搶險救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。

4.12.2縣級人民政府新聞單位公開報道的汛情、水情、旱情、災情及防汛抗旱動態情況，必須經相應級別的防汛抗旱指揮機構審核。

4.12.3地方新聞報道由各地方防汛抗旱指揮機構和當地黨委宣傳部門共同商定宣傳報道內容和意見。

4.13應急結束

4.13.1當水旱災害得到有效控制時，災區的防汛抗旱指揮機構可視其汛情、水情、旱情情況，宣布結束緊急防洪期。

4.13.2依據有關緊急防洪期的規定，對征用、調用的防洪搶險物資、機械設備、交通運輸工具等，在防洪期結束后必須及時歸還，如果造成損失或者無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償。

4.13.3緊急處置工作結束后，災區的防汛抗旱指揮機構，配合當地鄉鎮人民政府進一步恢復災區的正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件，要做出專項的工作總結和分析，認真總結經驗和教訓。

5．應急保障措施

5.1通信與通信保障

5.1.1防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理地組建防汛專用通信網絡，確保防汛搶險救災信息暢通。重點堤防和水庫管理單位必須配備防洪搶險救災通信設施。

5.1.2防汛抗旱指揮機構應當協助配合當地通信管理部門，按照防汛抗洪搶險救災的實際需要，并將防汛抗洪搶險救災有關的要求納入應急通信保障預案。發生重大災情或險情時，通信部門必須啟動防汛抗洪搶險救災應急通信保障預案，迅速調動一切力量搶修災害損壞的通信設施，確保防汛抗洪搶險救災的通信暢通。必要時，調用應急通信設備，為防汛抗洪撿救災的通信和災區現場指揮搶險救災提供通信保障。

5.1.3在特大、重大緊急情況下，必須充分利用公共廣播電臺和電視臺等媒介以及手機發送短信息等手段信息，及時通知災區的人民群眾迅速撤離，確保國家財產和人民群眾生命財產的安全。

5.2應急支援與裝備保障

5.2.1災區現場救援和工程搶險保障

5.2.1.1對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現險情的水利工程設施，必須提前編制工程防洪搶險救災應急預案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險施展決策，當發生災情或險情后，應當立即派工作組或工程技術人員趕赴災區現場，研究優化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機構行政首長負責組織實施。

5.2.1.2防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材、醫療藥品，必須滿足搶險急需使用。

5.2.2應急隊伍保障

5.2.2.1防汛隊伍

5.2.2.1.1任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的主要力量。

5.2.2.1.2防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（地方組織建設的防汛機動搶險隊伍和組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

5.2.2.1.3調度防汛機動搶險隊伍的程序：一是本級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部負責調動；二是上級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準；三是同級其他區域防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調動申請，上級防汛抗旱指揮部協商調動。

5.2.2.1.4調動部隊參加防汛搶險程序：縣級以上地方人民政府組織的搶險救災需要部隊、武警參加的搶險救災，應通過當地防汛抗旱指揮部部隊成員單位提出申請，由部隊、武警成員單位按照有關規定辦理。在緊急情況下，部隊、武警可以邊行動邊報告，地方人民政府應及時補辦申請手續。

申請調用部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發生時間、受災地域或程度、采取的搶險救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.2.2抗旱隊伍

5.2.2.2.1在發生干旱期間，縣、鄉鎮人民政府和防汛抗旱指揮機構必須組織和動員全社會公眾力量投入到抗旱搶險救災、抗旱減災等工作。

5.2.2.2.2抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在發生干旱時期直接為受旱災區農民提供流動灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

5.2.3供電保障

供電電力部門主要負責應急搶險救援現場的臨時供電，優先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等的供電保障。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱搶險救災物資運輸。負責特大、重大洪水時用于各種抗洪搶險、救災車輛的及時調配等的保障。

5.2.5醫療保障

醫療衛生防疫部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區進行緊急救治、防疫等工作保障。

5.2.6治安保障

公安部門主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛抗旱、搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利開展，負責組織搞好防汛搶險、警戒工作，維護災區的社會治安。

5.2.7物資保障

5.2.7.1物資儲備

5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機構、重點防洪、重要水庫工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲備必要的防汛搶險物資。當各級的儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應及時進行補充，必要時可通過媒介向社會公開收購和籌集。

5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災害地區的防汛搶險物資補助或重點支持遭受特大洪澇災害地區的防汛搶險救生物資應急保障。

5.2.7.1.3縣級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險應急的物種；用于救助、轉移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具；各級防汛抗旱指揮機構儲備的防汛物資品種及數額，可根據當地抗洪搶險的實際需要和實際情況確定儲備足夠的品種和數量。

5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲備：干旱頻繁發生的地區，縣級以上地方人民政府應當貯備一定數量的抗旱機具等物資。缺水的城鎮應當建立應急供水機制，嚴重的建設應急供水備用水源。

5.2.7.2物資管理調撥：縣級防汛抗旱物資調撥程序，由鄉鎮防汛抗旱指揮機構辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經批準同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達調令后方可調撥。

5.2.8資金保障

5.2.8.1縣財政安排防汛抗旱、水毀修復補助資金，主要用于本區域遭受較大級以上水旱災害的鄉鎮進行防汛搶險、抗旱救災和水利工程修復補助。地方人民政府本級財政應當從預算中安排資金，用于本區域遭受較大級、一般級水旱災害防汛搶險、抗旱救災及水利工程修復補助。

5.2.8.2縣級水利建設基金的30-50%專項用于江河應急治理、城鎮防洪工程建設和防汛抗旱指揮系統非工程設施建設。

5.2.9社會動員保障

5.2.9.1防汛抗旱工作是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和參與防汛抗旱的責任。

5.2.9.2防汛抗旱期間，各級防汛抗旱指揮機構必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息，以引起全社會的關注。根據水旱災害的發展情況，各級防汛抗旱指揮機構必須認真做好動員工作，組織全社會力量投入防汛抗旱。

5.2.9.3各級人民政府必須切實加強對防汛抗旱工作的統一領導，認真組織有關部門和單位，組織動員全社會力量，做好防汛搶險、抗旱救災工作。

5.3技術保障

5.3.1建設縣防汛抗旱指揮系統

5.3.1.1逐步建立鄉鎮防汛抗旱指揮機構的計算機傳輸網絡系統，逐步提高信息傳輸質量和速度。

5.3.1.2逐步建立縣內主要江河干流、重要河段的洪水預報、重要水庫防洪調度、城鎮防洪的洪水預報、洪水調度系統，提高預報精度、延長有效預見期，為防洪調度決策提供支持。

5.3.1.3逐步建立工程數據庫及大江大河、重點防洪工程、重點水利工作、水庫等的地理和社會經濟數據庫，實現本地區重要防洪工程基本信息和社經信息的快速查詢。

5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉鎮防汛抗旱指揮機構之間的防汛抗旱工作異地會商信息網絡系統。

5.3.1.5逐步建立全縣旱情監測和宏觀分析系統，建設旱情信息采集系統，為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

5.4宣傳、培訓和演習

5.4.1公眾信息交流

5.4.1.1汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負責人審批后，可通過媒體向社會。

5.4.1.2當主要江河發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現大范圍的嚴重旱情，并呈發展趨勢時，按分管權限，由本地區域的防汛抗旱指揮部統一汛情、旱情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱搶險救災工作。

5.4.2培訓

5.4.2.1培訓采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統一組織培訓。省級防汛抗旱指揮部負責市、縣防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓。

5.4.2.2培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作的質量。

5.4.2.3培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

5.4.3演習

專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

6．善后工作

發生水旱災害的地方人民政府必須及時組織有關部門做好災區基本生活的保障、衛生防疫、救災物資供應、社會治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

6.1救災善后工作

6.1.1民政部門負責災民的生活救助。必須及時調配救災物資和救災資金，認真組織安置災民，做好災民的臨時生活安排，負責災民房屋倒塌的恢復重建，保證災民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災民的基本生活。負責對因災造成死亡，死難者的后事處理。

6.1.2衛生部門負責調配醫藥器材和醫務技術力量，搶救因災害受傷病人，對災區有污染源的地方進行消毒處理，對災區疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。

6.1.3災區當地人民政府積極組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

6.2防汛搶險物質補充

在防汛抗洪搶險救災中，物質消耗量增大的情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，必須及時組織補充到位。

6.3水毀工程修復

6.3.1水利部門認真組織對防洪安全、水庫安全、城鎮供水安全水毀工程的修復工作。有防洪任務的工程必須在下次洪水到來之前，完成修復任務。

6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專用設備，涉及的各有關部門應盡快組織修復。

6.4災后重建

凡涉及的各有關部門必須盡快組織災后重建工作，災后重建原則上按照原標準進行恢復和重建，在條件允許的情況下，可以提高標準恢復和重建。

6.5防汛抗洪工作

防汛抗旱指揮機構，在一年防汛抗洪工作中的各個方面和各個環節必須進行認真的、定性的、定量的工作總結、分析、評估和評價。征求社會各界和群眾對防汛抗洪工作的意見和建議，認真總結經驗，找準工作中存在的問題和不足。

7．附則

7.1預案管理與修訂

該預案由縣防指部辦公室負責管理,并負責對預案的修訂，本預案在實施過程中有不實際的和在特殊情況下進行修訂，一般為五年修訂一次，修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長召集有關部門、相關部門的專家進行評審，評審后報經縣人民政府批準執行。

各種防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案、城鎮應急供水方案等，經管理單位組織有關部門進行編制，并報經同級人民政府批準，報上一級防汛抗旱指揮部備案。

7.2獎勵與處罰

7.2.1獎勵

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣級以上人民政府或有關部門給予表彰獎勵；對防汛搶險和抗旱救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照有關規定追認烈士。

7.2.2處罰

對防汛抗旱工作中造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防洪條例》、《公務員管理條例》等有關法律法規追究當事人的責任，并予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.3制定與解釋

篇（2）

2、做好水利宣傳報道和信息工作。

3、做好電子政務工作。

4、做好水利安全生產上報工作。

5、做好接待工作。

6、做好綜合文稿起草及公文處理工作。

7、做好會務及來客接待工作。

8、做好計劃生育工作。

9、做好車輛、食堂等管理工作。

10、做好水利志初稿編寫工作。

11、做好目標管理工作。

12、配合做好工青婦工作。

13、做好局領導安排的其他工作。

人教處

1、做好機關事業單位工作人員2008年度考核工作。

2、做好2008年度干部人事文書檔案整理歸檔工作。

3、完成省水利廳勞資教育統計報表上報工作。

4、完成市人事局、統計局勞資教育人才統計報表上報工作。

5、做好離退休老干部春節慰問工作。

6、安排組織召開離退休老干部新春座談會。

7、完成領導交辦的其他工作。

財務審計處

1、做好局機關各項經費的日常會計核算工作。

2、按時上報月用款計劃，調配好各項資金，使局機關及水利基本建設工程順利進行有資金保障。

3、按財政部門要求，做好財政資金國庫支付工作。

4、做好年終財務決算工作。

5、做好2009年度各項新帳建立工作。

6、編制匯總上報各項財務決算及各類統計報表。

7、開展對固定資產及往來帳清理工作。

8、完成部門預算調整工作編報工作。

9、完成領導交辦的其他各項工作。

綜合計劃處

1、做好新沂河50年一遇工程建設管理工作。

2、配合規劃辦做好海堤達標剩余項目前期工作。

3、做好新沭河50年一遇工程建設管理工作。

4、做好省屬地方基建等工程的建設管理工作。

5、做好大浦河調尾工程建設管理工作。

6、做好通榆河北延送水工程建設管理工作。

7、抓好臨洪閘、武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘等海堤達標大中型擋潮閘除險加固工程建設管理工作。

8、做好贛榆縣八條路及東?？h橫溝、房山、昌梨等4座中型水庫開工準備工作。

9、搞好已完工海堤達標工程投入使用驗收工作。

10、做好在建工程的質量監督、安全生產工作。

11、按時上報各類基建報表，做好行業管理工作。

12、做好年終總結及考核各項工作。

13、完成領導交辦的其它工作任務。

水政處

1、完成縣區、管理處年度水政水資源工作的檢查工作。

2、完成各縣區及市直取用水單位2009年度用水計劃下達工作。

3、完成水資源管理信息系統建設方案的確定及工作機構的組建。

4、開展全市水政監察人員資格的重新核定及行政執法證件的年審注冊工作。

5、完成全市節水載體創建的驗收工作及全面總結工作。

6、做好省廳水資源管理年度目標考核的準備工作。

7、做好水資源費征收及相關涉水行政許可項目的審批及后續監管工作。

8、繼續做好薔薇河水質自動監測站、水法律法規網上學習系統的試運行工作。

9、完成年度水政水資源各類文件、資料的匯總、整理及歸檔工作。

10、開展“水周”宣傳方案的初步擬定工作。

11、完成各類年報的統計匯總及上報工作。

12、完成領導交辦的其他工作。

工管處、防辦

1、及時準確掌握全市每日主要河庫水雨情況，繼續做好水情調度工作。

2、繼續做好各項審批工作。

3、做好防汛決策、遙測系統的檢查維護工作。

4、做好小水庫除險加固工程建設管理和加固方案審批上報工作。

5、做好小水庫安全鑒定工作

6、做好重要小型水庫的初步設計編制上報工作。

7、繼續做好全市水利工程管理及工程維修養護等工程項目經費的上報、水閘安全鑒定工作。

8、做好《水庫大壩安全管理應急預案》編

9、做好《小水庫汛期調度方案》編制工作。

10、完成省交辦的各項工作和局領導交辦的其他工作。

農水處

1、做好國家、省擴大內需農村水利項目的爭取工作。

2、完成全市坡耕地規劃數據統計上報工作。

3、抓好農村飲水安全項目建設管理督查工作，力爭完成年度目標任務。

4、做好農村飲水安全工程可研和初計的批復工作。

5、做好有關農村飲水安全調研的相關工作。

6、完成2010-2013年農村飲水安全工程規劃編制工作。

7、做好國家擴大內需塔山、石梁河、沭新渠灌區項目上報實施工作。

8、完成2011-2012年縣鄉河道疏浚規劃工作。

9、完成2011-2012年村莊河塘整治規劃工作。

10、完成08年統計年報工作。

11、配合抓好農橋改造實施工作。

12、做好扶貧、老區促進聯系點日常工作。

13、做好市農信通工作總結。

14、抓好面上農田水利建設檢查督促工作。

15、按時上報各類農水報表。

16、完成領導交辦的其他工作。

機關黨委

1、核對08年1~12月份黨費。

2、上報入黨積極分子和發展對象。

3、上報08年黨建工作總結。

4、做好組織發展和預備黨員轉正。

5、做好總支、支部書記和委員增補。

6、慰問城市下崗和局內困難職工。

7、做好春節聯歡晚會協調工作。

8、組織義工赴“雙聯雙推”聯系點調研。

監察室

1、完成08年水利紀檢監察工作總結工作。

2、完成“小金庫”整改和處理的相關工作，做好總結和建章立制、長效管理工作。

3、做好09年元旦春節期間加強黨風廉政建設的部署、檢查工作。

4、對“行風熱線”有關問題做好督辦、答復和反饋工作。

5、做好08年全市水利紀檢監察工作目標考核工作。

6、按照全市水利安全生產工作及基層服務窗口進行檢查。

7、做好有關案件的查處及相關人員的處分工作。

8、對水庫除險加固、農村飲水安全、灌區改造等水利工程招投標工作進行監察。

9、抓好件的核查反饋工作。

10、按照黨風廉政建設的要求，在黨員干部中開展述職述廉及廉政承諾活動。

11、完成領導交辦的其他工作。

水費辦

1、督促各縣水費辦認真做好2008年度水費工作經驗總結，制定2009年度水費工作計劃。

2、督促各縣做好農民用水戶協會試點工作，完善協會規章制度建設。

3、做好蘇北供水區2008年度水費工作總結會的材料準備工作。

4、加強同用水企業的溝通，努力做好市直工業水費的收繳工作。

5、做好2008年度本處室文件歸檔及資料收集整理工作。

6、完成市局交辦的其它各項工作。

石梁河水庫管理處

1、學習在紀念黨的召開30周年大會上的講話。

2、做好元旦、春節期間的安全值班工作。

3、加強水庫安全生產巡查排查工作，切實做好管理區及各項水利工程冬季維護工作。

4、做好年度各項考核表彰工作。

5、做好冬季農田抗旱灌溉和調水工作。

6、做好年度各項檔案資料的整編歸檔工作。

7、做好庫區日常巡查，保證管理范圍內各項水事秩序正常有序。

8、做好管理處網站及自動化監控設備日常維護工作。

9、搞好管理區內花草樹木冬季養護工作。

10、加強全處冬季用電的安全防護工作。

11、做好單位年終工作總結及總支工作總結。

12、完成市局交辦的其它工作。

臨洪水利工程管理處

1、繼續組織全處干部職工認真學習黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。

2、做好元旦、春節期間的安全保衛和值班工作。

3、抓好冬季防火、防盜等安全生產工作，確保安全無事故。

4、做好全處各項工作總結及考核工作。

5、根據市局調度指令，科學調度水情。

6、做好工程設備防凍保養工作。

7、制定2009年工程養護、維修計劃。

8、完成西站電氣改造項目施工招標。

9、在天氣允許的條件下做好臨洪閘機房外墻噴涂工作。

10、加強水政巡查，嚴厲打擊違章行為。

11、做好轄區內242省道、臨連高速、新沭河整治以及310國道施工監督管理工作。

12、加大力度推進新沭河右堤征遷工作。

13、做好春節前離退休老同志走訪慰問工作。

14、完成市局交辦的其它工作任務。

市區水工程管理處

1、組織黨員干部加強業務學習，按照實施方案進行“四型”機關創建活動。

2、做好事業單位工作人員年度考核、評優工作。

3、做好春節期間安全生產、防火防盜及假期值班工作

4、做好優化投資發展軟環境建設的相關工作。

5、做好全處水利信息宣傳和信息上報工作。

6、組織做好全處精神文明建設創建工作。

7、做好水利發展目標管理督查工作。

8、做好水情調度和節日期間安全生產工作

9、做好大圣湖飲用水應急水源庫區綜合整治工程征地拆遷工作。

10、完成2008年度勞動統計報表、財務資料整理、財務決算工作。

11、做好河道堤防的日常巡查，并收足收全河道堤防占用費工作。

12、做好市區主要河道水體維護以及保潔工作，確保市區水環境良好。

13、完成上級交辦的其他工作。

鹽東水利工程管理處

1、做好各單位目標考核和人員年度考核。

2、落實義澤河閘拆建工程拆遷及開工的各項工作。

3、完成北六塘河閘加固工程自動化控制系統調試工作。

4、做好在建的處辦公樓工程和節制閘加固工程建設管理工作。

5、加強水政巡查，及時查處各類涉水違法違章行為。

6、繼續通過法律渠道解決宋亞標占用北六塘河閘場地一案。

7、落實元旦、春節期間安全生產各項工作，防止柴油發電機組、啟閉機制動器液壓裝置、管道凍裂堵塞發生事故。

8、積極排練節目參加市局春節聯歡會活動，并組織全處職工迎新春文體活動。

9、召開離退休老干部座談會。

10、完成市局交辦的其他工作。

連云港防汛機動搶險隊

1、繼續組織學習貫徹黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。

2、認真做好08年度個人人事考核、單位目標考核及調資工作。

3、做好各項年度總結工作。

4、做好管理區域內樹木冬季移栽及保養工作。

5、做好應對各種突發性事件搶險救災準備工作。

6、做好春節期間的安全值班工作。

7、完成領導交辦的其他工作任務。

薔薇河流域大浦河調尾工程建設管理處

1、認真學習貫徹落實黨的十七大會議精神，與各項目部繼續做好大浦河調尾工程建設管理工作。

2、繼續做好工程宣傳報道工作。

3、河道土方7、8標開始施工，進行臨時設施搭建及排水、翻土晾曬等工作。

4、繼續協助開發區做好拆遷剩余工作。

5、河道一期（4+700～9+800）段，原設計土方量152萬方已完成。繼續進行景觀設計河道整坡等掃尾工作。

6、進行堿廠南路交通橋施工掃尾工作。

7、新港城大道交通橋，繼續進行橋梁基礎及橋梁下部施工。

8、積極配合有關部門做好三元閘工程的前期工作。

9、加強安全生產管理，做好“兩節”期間的安全保衛工作。

10、繼續做好因城市防洪工程拖欠工程款而形成的部分民工上訪的解釋說明工作。

11、完成局領導交辦的其他工作內容。

新沂河整治工程建設處

1、按照市局總體部署，認真學習黨的十七屆三中全會精神。

2、做好元旦春節期間黨風廉政建設和反腐敗教育。

3、根據市局部署，認真作好年度各項工作總結和下年度工作安排。

4、繼續做好兩縣沿線影響工程施工進度和質量安全督查工作。

5、加強植物防護工程后期管理督查，并做好明春綠化前期工作。

6、繼續做好完工結算工作。

7、繼續整理檢查工程檔案，做好檔案驗收準備。

8、加強安全生產監督管理和檢查，確保安全生產。

9、做好元旦、春節等節假日工作安排，確保工地施工正常進行。

10、完成上級交辦的其它工作。

通榆河北延送水工程建設處

一、移民征遷

1、繼續和省通榆河建管局一起開展對各縣區征遷工作階段性驗收。

2、開展新開工工程的紅線交樁及基準點測量和技術數據交接工作。

3、繼續配合國土部門開展工程使用土地報批資料上報。

4、繼續協調地方矛盾，為工程建設順利開展創造條件。

二、工程建設

1、完成月內計劃招投標工作和未開工工程項目的優化變更等前期工作。

2、開展工程沿線在建工程建設情況巡查，主要檢查質量控制、計劃進度、工程量投資、施工與監理單位人員在工及機械設備投入情況、安全生產及文明工地建設等工作開展情況，抓好各工程的進度和質量控制。

3、加強本月及2008年度統計報表的填報工作，建立統計報表的網絡機構，落實專人負責，統計數據全面、準確、及時。

三、財務管理

1、配合工程科、移民辦的工作進度要求，及時審核辦理工程和移民征遷款項的撥付。

2、開展對各項目部的帳務檢查指導。

四、綜合

1、做好各類會議會務準備和接待工作。

2、做好1月份工程建設管理月報上報及工程建設信息上報、宣傳工作。

3、做好各縣區項目部檔案管理的指導工作。

4、督促各項目部和施工單位做好在建工程的安全生產、文明工地創建工作。開展冬季安全生產指導、檢查活動。

5、組織開展建設處人員的年終總結和考核評優工作。

6、繼續組織開展科學發展觀學習實踐活動，組織開展廉政教育活動。

規劃辦

1、全力做好薔薇河綜合整治及薔薇湖工程前期工作，有效推進項目可行性研究工作。

2、全面全市水利發展戰略規劃。

3、完成城市防洪規劃送審稿。

4、繼續實施水系規劃編制工作，全面完成征求意見稿。

5、積極配合省廳繼續開展江蘇省南水北調配套工程規劃連云港市境內相關規劃編制工作。

6、配合相關處室，力爭初步完成海堤達標鞏固工程實施方案編制工作。

7、配合省、市相關部門，積極做好省沿海開發規劃相關事項的對接工作。

8、配合相關處室，做好江蘇省沂南、沂北除澇規劃等其他水利前期和規劃的銜接工作。

9、配合省廳完成重點中小河流近三年實施規劃編制工作。

10、按照省廳要求，加快推進濱海新城三個沿海擋潮閘初步設計編制和海堤防護工程可研編制工作。

篇（3）

一、加強器材裝備建設

1、完善制度，保證執勤備戰需要

根據年后勤部裝備處的有關要求和文件精神，結合“防消合一”一年后我支隊實際工作情況，及時制定器材裝備管理規定。本著完善器材裝備管理制度，保障執勤備戰及滅火救災工作的需要。在前半年工作中，我支隊緊緊圍繞“兩會”、“五一”、等重大消防保衛和為中心開展工作，保證器材裝備管理工作做到有依可行。一年來，器材管理人員積極進行器材更換、保養、維修，保障重大節日、活動執勤備戰的需要。特別是在“元旦”“春節”“兩會”“五一”“十一”“xx大”的消防保衛期間，各級器材員發揚不怕苦、不怕累的精神，加班加點將器材送發到位，保障了執勤工作的需求。據統計，全年累計更換、配發、維修器材件/套/次，累計加班加點小時。為了做好夏季防汛工作,各級器材管理人員及時檢查防汛器材,為防汛工作打下了良好的基礎。

2、抓好培訓，做好賬目管理

在器材管理工作中，我支隊還積極組織器材管理干部、器材管理員進行培訓，采取因人施教、逐一培訓、逐漸掌握的方法，全年累計培訓7次，84人參加培訓。嚴格器材管理和交接手續，保證了各中隊在器材管理、交接過程中有程序、有規范、無丟失。在中隊票據和賬目的管理及填寫中，做到每配發一次器材，更換一次裝備，及時開票、上賬。做到了票據上賬，器材到位。

在平時的工作中我們加強管理，加大檢查力度，堅持每季度清查器材裝備，及時掌握情況，逐級落實責任，把每一件器材都落實到人，防止器材丟失。做好安全防事故工作。

3、加強裝備建設 ，健全應急保障

為了更好地適應東城區的經濟建設發展的需要，消防中隊值勤備防管界從新劃分，部分中隊原有的面積擴大了，原有的值勤備防車輛以不適應形勢的需要，為此后勤處主動向總隊后勤部呈送了調換車輛的報告，后勤部領導很快就做了批示，為故宮消防中隊調換了值勤備防車輛。根據東城區經濟發展迅猛的特點，為了遏止重特大火災，確保有效地成功撲救一般火災，積極主動處置搶險救援工作。后勤處認真制定了后勤工作應急保障預案。聯系了多家相關的單位建立應急物資儲備庫，確保一旦發生大型火災和特殊災害事故，能夠及時保障供應。對涉及供水、供電、醫療等相關車輛裝備器材，建立了政府牽頭，部門配合，有關單位參與的緊急調用機制。實現資源共享，減少重復投資建設。

下半年支隊舉行的大規模滅火救援演習，后勤保障小組在演習中行動迅速，業務熟練，保障有力，博得了現場官兵和觀摩領導的一致好評，在國慶節及xx大期間加班加點保證重大消防保衛后勤保障工作，圓滿完成了總隊黨委交給的任務。

二、后勤財務建設

1、我支隊財務工作堅持精打細算，量入為出的原則、牢固樹立心往基層想，把錢花在刀刃上的觀點，堅持依法理財，促進財務規范化建設，強化經費的使用效益，使后勤財務工作為支隊的正規化建設提供了強有力的保障。

自消防總隊實行防消合一以來,支隊與分局調整了財務隸屬關系一年后,后勤處黨支部一班人在處長、副處長的帶領下，全體成員出主意想辦法，集思廣益，支隊要想發展，物質基礎必須保障。為此專門成立了財務領導小組，處長任組長，副處長，財務科長為副組長，財務科全體成員參加，主動積極向當地政府爭取資金,多次與區財政局有關領導就消防業務經費問題進行深層次探討，專門請區財政局有關領導到支隊下屬中隊進行調研，使區財政局的領導真正了解消防部隊的真實情況，財政局領導表示一定要在財力上大力支持消防部隊在，財力上向區支隊傾斜。

各項工作都是從零開始，在這一年里，我支隊嚴格貫徹落實上級財務管理制度，嚴格執行?？顚Ｓ?，各種經費使用情況堅持年、季度、月向領導匯報制度。在各種經費的使用中嚴格把好進出關，杜絕了不必要的開支。對于中隊的票據實行月報銷制度，在票據報銷中嚴格把關，對于“殘缺”票據，即無銷、購單位、數量、單價、銷貨單位公章、收款人、開票人姓名的堅決不予報銷。

同時支隊為了加強中隊財務的管理，規范了司務長記賬、改錯的方法，憑證封面的打印，差旅費、醫藥費的粘貼方法，領用支票的管理制度，杜絕白條抵庫等一系列措施：

1、每月5日，召開一次司務長例會，并做好例會記錄，及時糾正，在報銷中存在的個別問題。如果遇上周六、周日或特殊情況支隊財務科將另行通知開例會日，確保每月司務長都召開例會。

2、嚴格實行各種票據領取制度，各種票據必須司務長親自領取，杜絕他人代取的現象。特別是領取票據、往來收據、往來借據，實行以舊換新制度，在領取新票據時、對舊票據進行審查，審查無誤后，領用人簽字，注明領用日期，方可領取。

3、長期堅持印章與支票分管原則，會計保管印章，出納保管支票。（中隊主管后勤的領導保管財務章，司務長保管人名章與支票）

4、為了做好對司務長每月的監督，要求司務長每月25日，上報中隊庫存現金盤點表，一式兩份，經支隊財務科審核后，一份交支隊財務科，一份中隊留存。上報試算平衡月報表，一式三份，經支隊財務科審核后，一份交支隊財務科，一份訂入月憑證首頁，一份中隊留存。中隊根據銀行對賬單，填寫款項調整表并附銀行對賬單復印件上報支隊。支隊財務科將根據中隊所報的庫存現金盤點表與試算平衡表，隨時下中隊檢查，并根據檢查情況及時向支隊領導匯報。

同時支隊為了進一步規范中隊的財務管理，于年初組織了各中隊司務長及財務人員到亞運村中隊進行培訓學習。通過培訓學習，進一步規范了賬目和各種報表的格式同時增強了司務長的責任意識。

我支隊在下一步的財務管理工作中，進一步探詢財務管理的新舉措，加強財務監督，將不定期的實行支隊財務檢查，嚴格落實各種財務管理制度，完善財務管理機制，每年定期對司務長要進行培訓，增強司務長業務管理水平。

2、加強對基層中隊的經費投入。擴大了業務經費來源渠道,增加了對基層建設投入。對下屬三個中隊進行了改造和維修,北新橋中隊環境惡劣潮濕,官兵生活值勤環境十分艱苦,后勤處積極為支隊黨委出主意想辦法,多次向區政府匯報，區政府、區建委、區財政局就北新橋中隊遷址重建給與大力支持，使困擾官兵多年來的難題得到了有效地改善。中隊做落繁華地帶,是形象窗口,為了提高中隊正規化建設水平,今年支隊后勤處先后投入生產萬元在中隊建設了全封閉涼衣場,配備了空調等硬件設施,對營房進行了裝修。車庫大門也安裝了全自動消防門，繼續加強了對中隊的美化和綠化,使原有的面貌得到了改善。是一個標準的庭院式建筑，為了突出皇家庭院式建筑的特點，后勤處積極協調，對部分建筑進行了修繕。并對院落進行了園林美化，展現了特有的風貌。樹立了首都消防部隊的良好形象。

3、加強固定資產動向管理，防止國有資產流失。按照總隊關于加強固定資產管理的要求，我支隊結合實際，嚴密組織，及時組成了固定資產清查小組。在各單位自查的基礎上，小組成員深入到所屬單位逐室逐物的進行核對，無論是地方捐贈還是上級配發物品均納入固定資產，統一登記上賬，使每件資產都能夠賬證、賬物相符，同時對清查無誤的固定資產輸入微機，逐一分類、編號、登記造冊。通過清查使固定資產管理更加規范化、系統化，對報廢、核銷的固定資產制定了嚴格的申請報批手續，切實加強固定資產的動向管理，發揮資產的最大效益。

4、整章建制，做到用制度管人，用制度約束人。支隊成立以來，我們在財務制度建設上下了功夫，先后制定了《票據管理》、《經費報銷流程》、《固定資產管理》等多項財務制度，在一定程度上保證的后勤財務的正規化，嚴格控制跑、冒、滴、漏的現象。

三、車管建設

年車管工作在支隊黨委的領導關懷和后勤處領導的指導和幫助下，支隊后勤處車管工作，積極響應支隊黨委號召，貫徹上級文件精神，落實“三基”工作，積極組織好不同時期的車輛管理和交通安全工作，教育及時、措施得力，基礎工作的抓實，圓滿地完成了全年的各項工作，具體工作總結如下：

1、加強領導、強化管理、提高駕駛員的思想素質。支隊駕駛員比較緊缺，在工作用車和出警用車都帶來了不便，在這種情況下支隊領導高度重視，馬上成立了安委會領導小組，以政委為組長，處長為副組長，各部門領導為組員的領導小組。隨后對支隊和各中隊駕駛員狀況進行調研，在支隊駕駛員比較緊缺的情況下，適當調整中隊駕駛員實力，加強駕駛員隊伍學習，規范管理制度。支隊車管經多次于后勤部車管處協商對支隊持有地方駕駛證同志，經后勤部車管處考核后換發了武警駕駛證從原有持有武警駕駛證人，現增有了人，完成了換發式武警牌照工作，換發式武警駕駛證，式內部準駕證工作，并完成了新訓戰士駕駛員復訓考核工作。

2、嚴格訓練，更新知識，加大重視駕駛員的駕駛技能和教育培訓工作。經過對支隊駕駛員的調研，支隊駕駛員存在少、弱、差等狀況，車管科加大了對駕駛員的教育培訓，布置學習了《中華人民共和國道路交通安全法適用指南》。每名駕駛員都認真了學習，各單位以此為契機抓好了駕駛員隊伍管理，加大交通安全宣傳力度，提高了駕駛員法規意識，徹底根除特權思想。并建立駕駛員思想分析制度。駕駛員思想分析每月一次，由中隊車管干部和司機班班長對本中隊駕駛員的駕駛技術、工作態度、思想情況進行分析，并上報支隊，對影響駕車的要立即停止駕車，不能安心本職工作的駕駛員要收繳駕駛本調離駕駛崗位。今年4月份支隊黨委對新司機選拔和特種車培訓高度重視，選拔2名思想政治良好，工作表現突出有責任心、能安心服役的戰士進行新駕駛員培訓。選拔了名愛車守紀、駕駛技術過硬駕駛員進行了特種車培訓。新司機復訓是提高新司機駕駛技術的重要環節?，F在學車時間短，而且不能上路駕車，針對這種情況新司機結業后支隊進行復訓，我們將挑選技術好、有責任心、有能力的同志擔任教練工作，教出一批技術好的司機來充實我支隊駕駛員隊伍。防消合一后，支隊車管工作頭緒多任務重的情況下，為加強安全管理、規范管理制度，車管科下發了“車輛管理規定、油料管理規定”等管理制度文件，為全年的交通安全工作打下了良好的基礎。

3、狠抓日常維護保養，提高車輛技術狀況。針對支隊車輛車況老舊差狀況，車管科多次給總隊后勤部車管處反映情況并打報告更換和增添了一批消防車。良好的車輛技術狀況是預防車輛事故的技術保證，要使車輛始終保持良好的技術狀況，一方面狠抓日常維護保養，對基層消防車輛而言，要實行定人定車定期保養制度，嚴密組織對車輛進行日常維護保養。要使駕駛員做到：開車愛車，勤檢修勤維護。另一方面要加強車輛技術狀況檢查。要認真對車輛的主要部位進行檢查，自覺做到不帶故障出車，支隊進行了兩次車輛換季保養工作（4月份、9月份各一次）。并下發了“五一、十一”的車輛保養換季通知，對換季保養工作抓嚴、深、細，不放過每一個該保養的機件，支隊車管干部、司機班長、老司機、骨干也要充分發揮作用，共同作好車輛保養工作，保證了車輛機件完好。這樣也有利于增長車輛保養知識，提高駕駛員專業素質，保證車輛技術狀況符合安全行車要求。

4、各重大節日前對車輛檢查，保證了各重大節日的消防保衛任務?！皟蓵?、五一、十一、xx大”等重大節日保衛前支隊對各單位車輛認真徹底地（包括生活車）進行檢查維修，發現問題及時解決，在車輛檢查保養和日檢查的基礎上對車輛進行更為細致的維護，涉及全車機件，添加、緊固、、調試等方方面面缺一不可，保證了車輛機件完整好用。并嚴格把好落實車輛派遣關，對每個駕駛員簽訂責任書下發了一系列的交通安全措施通知，減少車輛外出并封存了部分車輛，為防止事故發生的發生得到了有效措施，保證了保衛任務的順利執行，完成了各重大節日的保衛任務。

四、軍需供給建設

1、首先從思想上要統一，今年初消防總隊實行“防消合一”以來，軍需營房科緊緊團結在處長胡貴平、副處長李長旺的領導下，統一思想、集思廣益，出主意、想辦法，物質基礎必須保障，擴大業務經費來源渠道，增加了對基層建設的投入，僅上半年，就投入資金萬元，對下屬個中隊進行改造維修，今年起先后投入萬元在三個中隊建設了全封閉涼衣場，配備維修空調等硬件設施，對營房進行了裝修，投入了仟元，為三個中隊消防煙道及北新橋電路配電的改造，消除了隱患，樹立了良好的形象。

2、進入雨季及為了更好地適應東城區的經濟建設需要，軍需營房科制定了防訊應急保障預案，以支隊領導為組長，各科室及中隊主管作為組員，為落實市及市消防局防汛工作的落實打下了基礎。先后投入萬多元人民幣為三個中隊配發了防汛物資件，保障了處置搶險救援工作的供應，并件件落到實處。

3、立足改革創新改善伙食管理

伙食管理歷來是一個比較棘手的問題，嚴格按照總隊的伙食管理規定執行，為此后勤軍需營防科在調查研究摸底的基礎上依據其信譽高、實力強、質量衛生可靠的單位成立了后勤配送中心，實行了基層中隊主食配送制度，該制度依托商場、超市，為基層中隊配送副食，包括肉類、蔬菜、油、蛋類等食物，從面降低了采購成本，保障了食品安全衛生，提高了飯菜質量，更重要的是通過這一制度的實施，有效地提高了基層中隊的司務長、給養員、炊事員的素質。伙食的原料有了保證，把中隊官兵的飯菜力求做到可口好吃。7月份支隊后勤處在地方等級廚師上進行了改革，采用以點帶面的方法，選用體檢合格、素質過過硬的戰士到地方學習廚師技術，經過一段時間的學習后，通過考核，符合要求的，分到三個中隊，確保每個中隊有一名等級廚師，真正達到提高伙食質量的目的，此次培訓費用為元。營養上去了，官兵的身體有了保障，從而提高了戰斗力，同時牢固樹立“基層第一”官兵至上的思想。全面開辟了東城消防基礎保障工作的新局面。

4、消防隊站建設

是消防隊指揮中心，一直是區消防工作跨越式發展的最大瓶頸，為了早日突破這一瓶頸，后勤處四處奔走，多方聯系，積極與區發改委、文委、園林規化房管等部門協調，經基建領導小組全體成員的共同努力，（據統計基建小組聯系設計院，審批修改方案四次，協調各部門開會約15次，）最終贏得了區委區政府的大力支持，隊站建設項目有了實質性的發展。

隊后勤在完成各項基礎建設任務的同時，切實抓好為基層辦實事、辦好事，軍需營房科為全支隊官兵配發臺電腦，炊事服套，培訓炊事人員人，更換炊事用具件，營房修繕約萬元。切實解決了基層官兵衣食住行等實事。

篇（4）

1、為了做好XX年度年終決算工作，我科人員加班加點，認真審核每個單位報來的財務決算報表，配合相關科室做好各方面的工作，在規定的時間內按質、按量報送決算報表；

2、2009年初預算編制過程中，樹立過緊日子的思想，精打細算，盡量做到細化預算，嚴格審核各單位的人員、車輛等費用，對業務費逐項進行核實，嚴格壓縮一般性支出；

3、加強經費管理，做好工資統發工作；

4、認真做好09年部門預算測算工作；

5、認真做好09年部門專項業務費測算工作；

二、農林水事務資金撥付情況

截止11月10日資金共投入情況及撥付情況：2009年農林水事務撥付資金5394.6萬元，其中：農林水事務經費為255.65萬元，專項資金為5138.95萬元。

三、完工項目驗收情況

（一）農業

1、XX年省投資的村容村貌整治建設8個點，完成投資80萬元，并通過相關部門驗收。

2、XX年省投資的農村集體經濟建設2個點，完成投資16萬元，并通過相關部門驗收。

3、09年下達的農業生產救災資金533萬元：上級下達第一批農業生產救災資金255萬元，區級配套255萬元，共計510萬元，購置馬鈴薯種薯4500噸。其中：區級安排良種1530噸，調配到相關受災鄉鎮；各鄉（鎮）就近購種2970噸，完成完成投資510萬元，并通過相關部門驗收。

（二）水利

XX年省投資龍泉辦事處白坡社區抽水站維修及人飲完成投資26.8萬元，并通過相關部門驗收。

（四）扶貧

1、XX年年整村推進項目的實施情況

XX年年度整村推進第一批24個，第二批35個，共有59個整村推進，投入總資金1161.356萬元，其中：財政扶貧資金885萬元，群眾自籌276.356萬元。建設安居工程419戶10848平方米。村內路面硬化40333平方米，院壩5340平方米，墻體抿糊8400平方米，文化室1個80平方米，10kv輸電線路4.75桿公里，220v輸電線咱10.5桿公里，50kva變壓器1臺，人畜飲水管引79.2千米，小水窖65口，池塘5件1660立方米，溝渠180米，防洪擋墻260米，滾水壩1道，攔砂壩1道，村社道路19公里（橋涵1座），沼氣池145套，養牛451頭，豬2205頭，羊324只，雞9310只，種植櫻桃590畝，花椒210畝，脫毒馬鈴薯373.7畝，魔芋90畝，山崳菜90畝，石榴70畝，山辣椒100畝，蘋果159畝，大棚蔬菜10畝；種養培訓1225人次，實用技術培訓1400人次，公示牌59塊。項目已經完成，通過相關部門驗收。

2、2009年整村推進項目的實施情況

2009年度整村推進第一批12個，第二批46個，共有58個整村推進，財政扶貧資金885萬元，主要建設安居工程，道路硬化、產業發展、，人畜飲水工程、科技推廣等項目建設，現有11項目已經完成，部分已通過驗收。

3、市級整村推進項目實施情況

XX年年市級整村推進項目，財政投入資金60萬元，扶持農戶544戶2061人，建管引7.4km，村內道路0.511 km，衛生路3600平方米，院壩600平方米，公示牌6塊，養殖業培訓120人次，勞動力培訓230人次。項目建成可解決1126人的飲水困難，283人的交通條件，1200人的環境衛生條件，可鞏固1349人的溫飽問題。項目已實施完成，并通過相關部門驗收。

4、小額信貸項目實施情況

根據省財政廳、省扶貧辦（云財農[XX年]96號）##區XX年年小額信貸扶貧貼息貸款計劃是700萬元，財政貼息35萬元，已全部完成。扶持34個村、1164戶，其中：種植業163.442萬元；養殖業520.654萬元；加工業4.673萬元；其它產業小額信貸扶貧貼息貸款11.231萬元。

5、新農村建設補助項目實施情況

XX年新農村建設項目財政投入資金100萬元。其中：永豐鎮綠蔭簸箕灣自然村投入資金90萬元，完成了399戶民居改造，該項目的實施使綠蔭簸箕灣自然村的村容、村貌有了較大的改變，民居的生活環境更加整潔，達到預期效果。大寨子鄉雨霏村投入資金10萬元，各項工作嚴格按照實施方案已實施完成，并通過相關部門驗收。

6、09年市級農業產業化項目實施情況

涉農企業扶持項目，扶持企業9家貸款貼息、基地建設和一個低產蘋果果園改造項目，財政投入資金46萬元，項目的實施達到預期的目的，使得我區的農業產業化進一步提高。

7、勞務輸出項目實施情況

XX年年上級部門安排我區勞動力轉移培訓計劃3000人，財政共投入資金60萬元，人均補助200元，培訓37875人，現已完成勞動力輸出3000人。

8、以工代賑項目實施情況

XX年以工代賑項目財政投入資金400萬元，其中：XX年第一批以工代賑投入資金180萬元，用于灑漁排灌溝項目的實施，建0.5×0.6三面光灌溝13.1千米。用于勒力寨水庫建設資金20萬元； XX年第二批以工代賑投入資金200萬元，用于青灑公路的建設，改擴建四級路12.6公里，涵洞25道， 灑漁排灌溝項目已經通過驗收。

9、中央產業扶貧項目實施情況

中央產業扶貧用于青崗嶺鄉黃牛生產示范基地的建設，財政投入資金80萬元，其中：農戶種牛補助75萬元,購買適齡母牛500頭，扶持農戶500戶，2400人，科技培訓補助5萬元，用于母牛的養殖培訓，項目已經通過驗收。

10、XX年年異地開發項目實施情況

項目總投資113.76萬元，其中：財政專項扶貧資金100萬元，群眾自籌13.76萬元。計劃搬遷樂居鄉新河村46戶200人，建安居房46套4857.6平方米。改造中低產農田200畝，建引水主管1430米，進戶管水管1380米，入戶設備46套；取水池1個1立方米，蓄水池1個30立方米，建防洪溝274米，改造四級公路1040米，路基寬6.5米，有效路面4.5米，建涵洞2個；戶間衛生路面硬化840平方米。新建10kv線路150米，安裝30kva變壓器一臺，新建0.4kv線路1690米，配入戶器材46套。購置節能灶46套，在安置區新建文化室1所，對安置區及周邊群眾擬進行種植、養殖技術及勞動技能培訓15期900人次?，F已完成安居工程9戶，基本農田40畝，公路1.04公里，橋涵1座，擋墻2道，科技培訓6期500人次，項目已經通過驗收。

11、產業扶貧項目資金(玉溪明珠花卉公司)，總投入資金550萬元，財政投入資金50萬元，用于百合花種球繁育的購置，項目已經通過驗收。

12、09年第二批下達的農業生產救災資金將用于優勢畜產品基地建設，發展生豬標準化規模養殖場補助23萬元、果蔬、魔芋恢復生產補助70萬元、良種地膜、肥料補助45萬元、畜牧業畜禽補欄、畜廄維修、人工種草、畜禽良種的恢復建設140萬元；糧經作物高產創建項目經費20萬元；新植蘋果園種苗經費51.5萬元等項目建設全部完成，已經通過驗收。

13、貧困地區勞動力轉移培訓示范基地項目實施情況

貧困地區勞動力轉移培訓示范基地項目財政投入資金20萬元，區職業中學計劃培訓6期400人，并取得職業技能資格證書，部分學員已經進入工作崗位，全部完成，已經通過驗收。

四、在建項目

(一)農業

省級財政扶持農村集體經濟發展項目經費（盤河大花/舊圃后海）20萬元；09年省村容村貌整治5個點項目經費50萬元等項目正在實施。

（二）林業

09年林業恢復重建資金70萬元，其中：核桃種苗的培植，投入資金60萬元，防火公路及防火了望臺的災情調查維修及維護，投入資金10萬元；新民航路造林綠化工程，投入資金100萬元；城市周邊墳墓綠化、集體林權制度改革等項目正在實施。

（三）水利

09年冰雪損毀水利工程救災省級補助資金40萬元，主要用于解決冰凍災害人飲工程應急處理，解決災情最重的龍泉辦事處白坡社區、灑漁鄉弓河、北閘鎮巖腳村人飲工程修復；特大防汛補助經費20萬元；5.12省補助震損應急搶險修復資金關閘60萬元、保山吁30萬元；第二批中央特大抗旱補助經費10萬元；第一批、第二批小農水及人畜飲水經費51萬元等項目正在建設中。

（四）扶貧

1、XX年少數民族發展資金投入項目實施情況

該資金由于三個項目的實施，財政投入資金34萬元，其中：盤河鄉冷家坪村投入資金28萬元，用于架輸電線路1000米,解決112戶462人照明及生活用電；盤河鄉五寨村阿初魯自然村投入資金3萬元，用于民族示范村建設；青崗嶺鄉青崗嶺村投入資金3萬元，用于解決123戶640人鄉村公路3000米的建設，以上三個項目正在已經完成，待驗收。

2、2009年易地開發項目實施情況

易地扶貧開發項目(青崗嶺鄉核桃林、小河邊）該項目財政投入資金175萬元，其中：安居工程投入資金99.4萬元，基本農田建設投入資金10.5萬元，人飲水工程投入資金13.34萬元，通路工程投入資金23.45萬元，通電工程投入資金17.21萬元、生態工程投入資金7.1萬元，、科技培訓投入資金4萬元，

3、2009年整村推進項目的實施情況

2009年度整村推進第一批12個，第二批46個，共有58個整村推進，財政扶貧資金885萬元，主要建設安居工程，道路硬化、產業發展、，人畜飲水工程、科技推廣等項目建設，現有47項目正在實施過程中。

4、2009年市級整村推進項目的實施情況

2009年市級整村推進項目，財政投入資金50萬元，項目建設區域在灑漁鄉(白鶴村）、守望鄉（甘河村）、蘇家院鄉（蘇家院村）、炎山鄉（小田村）、田壩鄉（涼山村），主要建設安居工程，道路硬化、產業發展、人畜飲水工程等項目的建設，項目正在實施過程中。

除以上在建項目外，其于農業、水利、林業和扶貧等項目，正在緊密籌備和順利實施過程中。

五、惠農“一折通”資金補貼情況

09年我區兌付給農民退耕還林、農資綜合補貼、冰凍雪災、種糧農民補貼資金通過惠農“一折通”平臺全部兌付給農民。全部兌付率100%，

根據上級文件和相關要求，區政府、各部門、鄉（鎮）高度重視種糧農民補貼工作，加強領導，精心組織，密切配合、加大宣傳力度，按照“誰種糧補給誰” “誰種糧誰受益”等原則，制定具體的實施方案，做到公開、公平、公正、透明，對每個農戶的良種補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾的監督，切實做好種糧農民補貼工作。

1、農資綜合直補：通過二次下達2844.12萬元，補貼資金2844.12萬元，涉及17個鄉（鎮）、三個街道辦事處，補貼農戶14.64萬戶，兌付率100%。

2、冰凍雪災補助：補貼資金58.89萬元，涉及17個鄉（鎮）、三個街道辦事處，補貼農戶54142戶，兌付率100%。

3、種糧農民補貼：通過三次下達430.9萬元，玉米補貼按照10元/畝標準，累計補貼資金292.3萬元，涉及16個鄉（鎮）、三個街道辦事處，補貼農戶14.3萬戶。中稻貼面積92400畝，按照15元/畝標準，補貼資金138.6萬元，涉及12個鄉（鎮）、三個街道辦事處，補貼農戶14萬戶。該補貼資金通過惠農“一折通”平臺全部兌付完畢，兌付率100%。

4、XX年退耕還林補助：補貼合格面積39979.9畝，補貼資金1083.5萬元，涉及11個鄉（鎮）、一個街道辦事處，補貼農戶9470戶。該補貼資金于2月份通過惠農“一折通”平臺全部兌付給補貼農戶，兌付率100%。

5、現啟動09年能繁母豬補貼，上級下達我區資金為262.33萬元，補貼頭數為26233頭，同時由于我區能繁母豬補貼因上級下達我區指標小于我區能繁母豬實際數，正在積極爭取根據實際數進行補貼，各項工作正順利進行中。

六、移民后期扶持資金補貼情況

1、XX年年三、四季度、2009年一、二季度水庫移民后期扶持資金：通過三次兌付，補貼人數19896人，兌付資金1790.64萬元；信用社根據區移民局提供的補助移民名單，補貼資金已打入移民直補對象的存折內，到目前為止我區共發放2年的移民后期扶持資金達到2387.52萬元。

以上項目資金的投入，使我區的基礎實施有了較大的改善，農民的生產、生活水平有了較大的提高，生活環境有了較大變化，同時讓農民切實享受到了黨和政府的溫暖，使國家的惠農政策得予充分體現，讓農民準確理解國家補貼政策，產生了良好社會效益和經濟效益。

七、項目申報

09年完成項目申報5個：涉及2個人畜飲水工程、1個蔬菜產業發展、2個農民專業合作項目，到目前為止我區申報項目已經批復2個項目（蔬菜產業項目、農民專業合作項目）?，F批復項目前期工作已經在開展中。

八、存在的主要問題

1、農業投入結構還不夠合理，資金運作不到位或效果欠佳。

2、重要項目輕管理的現象還不同程度存在。

3、農業資金投入總量還比較小。

4、惠農“一折通”核實農戶基礎信息工作難度大，監督和管理困難，部分村社干部收集補貼信息隨意性大，出現漏統，錯統現象；同時因惠農“一折通”系統建立在財政部門，部分鄉（鎮）將分配方案下發后，就不在履行其自身的職責，把所有工作壓到鄉（鎮）財政所工作人員身上。

5、我科人少事多，支農資金事前、事中、監督檢查力度不夠。

九、下步工作重點及措施

1、進一步明確財政支農重點，積極推進農業產業化、規模化經營政策，進一步加大對財政支農資金和新農村建設資金管理，促進農業增效，農民增收，改善生產生活環境，改變落后的生產生活方式。

2、深化財政支農改革，積極向上級爭取，多渠道籌集支農資金，進一步整合支農項目資金。

3、按照預算管理體制改革的總體要求，理順預算編制，規范編制程序，認真編制部門預算，會同分管部門和單位制定科學合理的定額標準，確保各單位經費及機構正常運轉的需要。

4、強化支農項目監管，不斷提高科學化、精細化管理水平；加強對項目支出的績效評價，切實提高資金使用效益。

篇（5）

（一）素質教育全面推進

（二）“兩基”水平持續提高

（三）師資建設不斷加強

以新一輪農村教師素質提高工程為契機，深入開展了中小學骨干教師培訓、學歷提高培訓、教育技術能力培訓、體音美教師培訓等十數項培訓，受益教師近5000人次；加強人才庫建設，經層層選拔，嚴格考查，28名教師入選縣教體局人才庫；嚴密組織并順利實施了特崗教師招錄工作，對招錄的80名特崗教師進行了崗前培訓。種種措施，有效提高了教師的教育教學藝術水平。

（四）著力促進教育公平

（五）義務教育均衡發展

為從根本上扭轉城區學校班額過大，農村學校資源浪費，教育質量提升困難等問題，在廣泛調查研究的基礎上，縣教體局確立了農村義務教育“二六二”工程方案，即用3—5年時間，在全縣農村發展20所初中、60所寄宿制小學、200個教學點，以改善農村辦學條件，整合農村教育資源，促進城鄉教育均衡。通過實施危房改造工程、寄宿制學校改造工程和初改工程等，目前，20所農村初中已基本確定，常村鄉、保安鎮的寄宿制小學試點工作運行良好，夏李鄉、城關鄉、葉邑鎮、廉村鎮的寄宿制小學建設工作正緊張進行，實現了良好的社會效益。今年5月，教育部國家督學調研中小學布局調整時，對我縣的工作給予了充分肯定。

（六）教育環境不斷優化

實行了學校檢查“準入制”和“免收費制”，涉教檢查一律報經縣糾風部門批準，并明確規定只檢查不收費，有效遏制了對學校的“亂收費、亂檢查、亂罰款”現象。明確了鄉鎮政府及有關部門在維護學校安全、凈化育人環境中的職責，強化綜合治理。全社會人人關心教育、支持教育的良好氛圍逐步形成。

（七）高中階段教育發展進一步加快

在強力推進義務教育均衡發展的基礎上，高中階段教育也穩步推進?？h高分校一期工程建設已大頭落地，年底前即可完工搬遷。一期工程完成后，可容納40班2000余名學生，全部工程完成后，可容納80班近5000名學生。同時，以省政府實施職業教育攻堅計劃為契機，以鞏固省級職教強縣創建成果為基礎，以創建核心職教強縣為目標，強力推進(本工作總結來源于)職教中心建設，投入200多萬元，建設職業教育實訓基地，增設汽車維修、旅游等專業，建立了國家級職業技能鑒定站。

（八）群眾性體育運動蓬勃開展

群眾性體育場所建設進入快車道，今年共選建34個村進行農民體育健身工程建設。截止11月底，已全部完工并經有關部門驗收合格。投資3.6萬元在昆陽鎮南關居委會修建健身路徑一處；投資30萬元，在昆陽鎮王莊村修建鄉鎮農民健身工程一處。還成功舉辦了第十三屆全民健身節，充分展示了昆陽兒女建設和諧鹽都的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。

（九）依法治教成效顯著

篇（6）

（一）常規水利階段性工作全面完成

1、在抗旱保春灌方面，根據年初氣候狀況和水庫蓄水情況采取科學調度、強化管理，盡量減少跑、冒、滴、漏等技術措施，最大限度地利用了水源，實現新增灌溉面積5096畝，改善灌溉面積99498畝。

2、在安全渡汛方面，本著以預防為主，防重于搶,未雨綢繆，防患于未然的方針，確定了在發生標準內洪水確保安全，發生超標準洪水，采取非常措施全力搶險，確保大江大河、中小型水庫和城區的防洪安全，做到中小河流、小型水庫不垮壩、不潰堤、不死人，把災害降到最低的目標。汛前對江河堤防、水庫險工險段進行了及時檢查檢修、加固和維護，收集了各種資料，同時安排好了一切搶險物資儲備工作,成立了相應搶險隊伍，落實了領導和技術人員包堤包庫責任制。維修了通訊設備，安排了值班值宿，規定了嚴格的工作制度。確保了抗洪搶險的萬無一失。

（二）水利工程項目建設取得新的突破

20__年全縣共完成各類水利工程20__件（其中：溝道歲修1266件、水毀修復147件、壩塘15件、小型水庫4件、庫壩除險5件、鄉鎮供水2件，節水配套43件、河道治理6件、人畜飲水177件、旱地水澆工程22件、小水窖1件1805口、其他316件）；完成計劃件數1752件的__.4%，完成總投資11132.6613萬元,其中:水利投資8515.6613萬元（中央297.59萬元、省1072.0萬元、市2369.3萬元、縣3807.8萬元、鄉鎮322.23萬元、群眾自籌646.37萬元）,與去年同期4944.85萬元增加3570.8113萬元，水電投資2617萬元,與去年同期5503.2萬元減少2886.2萬元；新建小型水源點7處，新增防滲渠道73.276km，加固水庫6件，新增蓄水15.95萬m3，新增灌溉面積5096畝，改善灌溉面積99498畝，新增供水受益人口2.2408萬人。

20__年重點工作立項督查項目概算總投資8826.05萬元（瓦白果水庫1119.29萬元、他克沖水庫771萬元、縣城灌區180萬元、旱地水澆及節水灌溉工程274萬元、農村人飲解困項目141萬元、國債農村飲水安全項目428.59萬元、病險水庫除險加固工程112萬元、孫家寨水庫小（二）型水庫續建25萬元、基本煙田建設項目4893.07萬元、平甸河防洪治理工程――納溪河治理項目600萬元、?。ㄒ唬┬退畮煲陨?.3m3/s干支渠防滲工程190萬元、戛灑江過集鎮段防洪初步治理二期工程建設項目92.1萬元），其中：中央國債1241.58萬元，省級補助314.15萬元，市級配套1041.46萬元，縣級配套1335.79萬元; 基本煙田中央補助489.3萬元，基本煙田省級補助3914.46萬元，基本煙田市級補助489.31萬元。

中央、省、市下達的項目建設資金，由縣水利局設國債項目資金專戶，并受縣財政局會計核算中心監督管理，根據批復項目情況，分別將資金下達到項目鄉鎮財政所，按照《國有建設單位會計制度》的要求進行財務核算、管理。截止目前，已到位資金3381.11萬元，其中：中央國債1260.43萬元、省級補助364.15萬元、市級配套1004萬元（含煙草行業補助820萬元）、縣級配套752.53萬元；已下撥2532萬元，其中：中央國債1150萬元、省級補助263萬元、市級配套366.47萬元（含煙草行業補助123萬元）、縣級配套752.53萬元。

(三)各項水利重點工作進展情況

1、瓦白果水庫除險加固工程建設

瓦白果水庫除險加固工程于20__年10月得以立項批復，批復總投資為1119.29萬元（中央國債資金570萬元、省級配套143萬元、市級配套366.66萬元、縣級配套39.63萬元）。主體工程于20__年3月7日、4月12日相繼開工，截止10月25日，完成新開挖進場公路280m，修復原水庫進場公路8.7km，公路埋管598m，管理局住房總建筑面積240m2，人畜飲水管道架設1.5km，輸水隧洞無壓段進尺145m、已澆筑60m，洞內埋管安裝144 m，輸水隧洞有壓段92m全部貫通，豎井25.45m，共完成土方開挖4.84萬m3，石方開挖0.494萬m3，填筑土方0.96萬m3，漿砌石0.095萬m3，混凝土0.016萬m3，鋼筋砼0.043萬m3，預埋φ500砼預制管500m。完成總投資456.254萬元，其中：主體工程191.28萬元，前期工作費86萬元（含勘測設計費），其他永久工程、臨時工程和其他費用264.965萬元;目前，各項工程按推進方案有序進行，主體工程可望在年底完成。

2、平甸河防洪治理工程——納溪河治理項目

由我局實施的平甸河防洪治理工程——納溪河治理項目全長2196米（納溪河段1656米），總投資498.76萬元，工程分五個標段實施，工程于20__年3月1日開工，項目建設在縣委、政府和上級

主管部門的關心支持下，經過工程建設指揮部、監理部、設計單位和施工單位近60天的艱苦奮戰，主體工程于20__年4月26日～30日相繼完工，完成總投資602.59萬元，完成治理總長2514m。完成主要工程量：（1）土石方開挖44062 m3；（2）m7.5漿砌石擋墻21485m3；（3）基礎置換5719 m3；（4）鋼筋砼澆筑12.3m3；（5）土石方回填38724m3；（6）m10砂漿抹面174m2；（7）背坡植草6370m2；（8）鋼筋制安1.354t,鋼管φ300架設43.4m。

平甸河防洪治理工程――納溪河治理項目的順利實施，對防洪標準不足、行洪能力低，災害頻繁的平甸河納溪河段河道進行徹底的整治，對__縣城3.59萬人口的生命財產安全起到保護作用，為其沿線公路、電力、通訊、耕地、房屋等設施提供安全保障，對__縣城減少污染，改善環境、美化縣城容貌，促進城區園林化建設、建設生態__奠定良好的基礎。

3、他克沖水庫除險加固工程建設

他克沖水庫除險加固工程于20__年2月得以立項批復，批復總投資為771萬元（中央國債資金300萬元、省級配套100萬元、市級配套333.9萬元、縣級配套37.1萬元）。

工程于20__年4月20日開工建設，目前累計完成新開挖進場公路2.02km、完成管理局住房總建筑面積168m2、架設10千伏輸電線路1km、人畜飲水管道架設1.3km、輸水隧洞無壓段55m開挖全部完成，有壓段開挖已完成16.3m、豎井17.6m開挖全面完成。累計完成土石方開挖6130m3，砼澆筑290m3，干砌石方236m3、壩體回填方5400 m3,完成投資199.2萬元。目前，各項工程建設進展正按推進方案有序進行，主體工程可望在年底完成。

4、縣城灌區小型農田水利基本建設項目

__縣城灌區水利建設項目為中央財政小型農田水利設施建設項目。由云南省水利廳、云南省財政廳以云水農﹝20__﹞22號批準實施。目前中央小農水建設專項補助資金100萬元，省級以獎代補20萬元，市財政補助60萬元，縣級配套21萬元（用于前期工作經費），建設資金的落實總額為201萬元。

由于縣城灌區水利建設項目工程建設項目多，而落實的資金相對較少，根據縣委、縣人民政府的部署，團結水庫出水溝修復工程作為__縣城灌區水利建設項目重點工作，由縣水利局組織實施。

工程于20__年12月20日開工建設，經過參建各方的共同努力，于20__年3日20日圓滿完成工程施工任務。完成土石方開挖9117.4m3，漿砌石1449.5m3，c15砼預制件制作1797.4m3，預制件砌筑4897m，渠道底板c15砼484.5m3，完成投資172.19萬元。

工程通過工程建設領導小組和施工單位的共同努力，于20__年3月20日全部完工，經甲、乙雙方實地進行工程質量評定，工程施工質量合格。并于20__年4月30日由玉溪市水利局、市財政局主持在__會堂舉行工程竣工驗收會議，工程順利通過驗收，質量評定為合格。

5、旱地水澆及節水灌溉工程項目

（1）旱地水澆工程完成情況

計劃完成旱地水澆工程15件,現已完成22件,超計劃完成7件，完成工程量22.44萬方,完成投資1344.2萬元, 其中省160.0萬元,市26.0萬元,縣1033.3萬元,鄉2.2萬元,群眾投入122.71萬元,群眾投入工日4.676萬個。新增防滲渠道56.03km,新建水池50個。

旱地水澆工程22件是: ①老廠2件臘戛底蔗區水池、馬加壩山丫口管網；②建興1 件挖窯大溝前段支砌工程；③水塘8件：現刀丙坡溝、現刀丙竜溝、現刀曼便中溝、現刀岔河溝、現刀大南溝、現刀哪發溝、現刀大麻卡溝、麻秧溝，④者竜11件：峨毛大溝、向陽大溝、票樹大溝、龍潭田溝、發廊大溝、中山大溝、北灌區水池管網工程、大坵田大溝、大龍潭壩溝、南灌區水池管網工程、雙山機耕路。其中水塘8件工程是屬農業綜合開發項目工程。

（2）節水配套工程完成情況

計劃完成節水配套工程15件,已完成43件，超計劃完成28件，完成工程量11.24萬方, 完成投資1703.982萬元, 其中:省386.9萬元,市652.54萬元,縣611.61萬元,鄉4.5萬元,群眾48.4萬元,群眾投入工日5.43萬個。新增防滲渠道16.41km,清淤渠道55 km。

完成43件是:①漠沙件：曼線大溝、曼線南蒿溝、三道箐水庫出水溝、巖子腳一溝、巖子腳二溝、向陽大溝；②老廠11件：壩頭壩出水溝、山尖山中寨壩出水溝、太和大溝、馬加壩大溝、丙子河大溝、大灣子1號溝、大灣子2號溝、小松棵壩出水溝、小河壩出水溝、太轉大溝、羅臘大溝；③揚武6件：塘房水庫出水溝、多依樹壩塘出水溝、多依樹壩塘引水溝、白祖拉溝首段、白祖拉溝尾段、三岔箐水庫進水溝；④平甸9件：平甸鄉坡腳壩塘除險加固、梭克河引水灌渠、團結水庫灌渠、清水河水庫灌渠、他拉河引水灌渠、小團山引水灌渠、大箐河水庫灌渠、白門箐水庫灌渠和平甸河水庫干支渠防滲處理工程；⑤新化10件：戈租山水池管網工程、小戈租1溝支砌工程、大戈租2溝支砌工程，小戈租溝支砌工程、大新聯合水庫出水溝、小荒田水庫出水溝、能么底水庫出水溝首段支砌工程、能么底水庫出水溝尾段支砌工程、三棵樁水庫出水溝支砌工程、老五斗水庫出水溝支砌工程；⑥者竜1件：漁科大春田三面光溝。

6、農村人畜飲水項目

20__年全縣共完成農村人畜飲水項目177件，超計劃完成101件，完成的項目中含20__年市級批復人飲解困項目17件和 20__年批復國債人飲項目101件，其它修復工程59件。

累計完成投資778.69萬元，累計完成工程量土方開挖2.596萬方，投入工日3.9萬個，解決13658人、6996頭大牲畜的飲水問題。

7、水毀修復、溝道歲修和小型庫塘除險有序進行

20__年計劃完成水毀修復135件，溝道歲修1248件，小型庫壩塘除險8件（漠沙淌水箐水庫、漠沙農場彎龍坡水庫、老廠哈科底水庫、老廠保和橋頭水庫、建興馬鹿寨水庫、平甸紅旗水庫、平甸團結水庫、水塘新寨大凹子壩工程建設）。

20__年完成水毀修復135件，溝道歲修1260件，庫塘除險完成7件（漠沙農場彎龍坡水庫、建興馬鹿寨水庫、平甸紅旗水庫、老廠保和橋頭水庫、老廠哈科底水庫、平甸團結水庫、水塘新寨大凹子壩工程建設）；正在建設的有1件（漠沙淌水箐水庫），可望在12月底前完成。累計完成各類工程量91萬m3，完成投資1345.505萬元，群眾投入工日53.25萬個，清淤大小溝渠251.8km。

8、基本煙田建設項目的技術指導工作有序開展

（1）20__年主要抓好以小水窖、小水池、小壩塘、溝渠防滲、管網建設為重點的煙葉生產水利基礎設施建設。上報投資3952.43萬元，批復投資3294.58萬元，計劃完成新化戈租山管網、平甸桃孔二期、老廠馬加壩、揚武丁苴、平甸紅星、者竜南灌、新化老五斗、新化大寨等8個片區80件煙區水利建設，計劃完成水池工程17個，小壩塘12座，渠道37件，三面光支砌131.58公里，管網4件，配套水池40個，管道架設43.17公里，機耕路10件，總長46.83公里。

（2）20__年3月我縣平甸鄉寧河村被列入現代煙草農業建設項目，新增投資1598.49萬元，計劃完成水池18個，溝渠1件，全長1.808公里，管網1件，壩塘整治1件，坡改梯1件，機耕路19條，全長34.607公里，通過建設，可改善灌溉面積2700畝，以上工程于3月

12日～15日相繼開工，于9月30日全部完工。以上工程共完成各類工程量28.494萬m3（土石方開挖16.42萬m3、土石方回填10.3萬m3、c15砼底板0.36萬m3、c15砼預制件0.24萬m3、c20鋼筋砼0.144萬m3、m7.5漿砌石1.03萬m3），完成投資2133.62萬元。

9、農業綜合開發項目的技術指導工作成效明顯

20__年主要實施水塘現刀灌區和漠沙南薅優質荔枝基地2個片區建設項目。計劃完成7條機耕路，全長6.48km，10條溝渠，三面光防滲加固26.95km，1件倒虹吸0.9km，計劃投資574萬元。

20__年兩個片區建設項目完成情況如下：

（1）水塘現刀灌區。工程于20__年12月3日開工建設，20__年3月20日工程全部竣工。完成中低產田改造0.65萬畝,完成計劃100%。水利措施完成大南溝、洞崗溝、丙竜溝、哪發能溝、大麻卡溝、丙坡溝、曼便中溝、岔河溝、麻秧溝9條溝的擴建，溝總長20.20公里，設計流量為0.1m3/s～0.3m3/s，完成倒虹吸一處,長0.6公里；完成主要渠系建筑物73座，其中：攔河壩6座，背水橋8座，農作橋59座。埋設管道0.66公里，完成計劃98.78%。

農業措施共修建6條機耕路，機耕路總長 6.17公里，路面寬為4米～5米，配套溝渠6.46公里，完成計劃101.65%。

科技措施完成技術培訓5000人次，示范推廣20__畝；完成土壤改良800畝。

完成總投資462.8萬元，結余資金0.2萬元，完成計劃的99.96%。其中：水利措施完成投資269.13萬元，完成計劃的99.13%。農業措施完成168.67萬元，完成計劃的109.17%；科技措施完成18.3萬元，其中，項目區的科技培訓5000人次投資2萬元；土壤改良4.8萬元；1500畝蔗地間套種示范推廣9萬元；500畝甘蔗噸糧田示范推廣2.5 萬元；完成計劃100%；項目管理費6.7萬元，其中：支付印刷費(包括彩色圖紙打印費)3.23萬元；支付培訓費3.47萬元。

（2）漠沙南薅優質荔枝基地。工程于20__年12月3日開工建設，20__年2月1日前工程全部竣工。完成優質荔枝基地0.165萬畝土地治理任務。水利措施完成大曼線排灌溝的擴建，溝長4.67公里，設計流量為0.3m3/s，完成計劃71.85%。

農業措施完成機耕路修建0.92公里, 路面寬為5米，完成計劃230%，配套溝渠1.23公里，完成計劃153.75%。

科技措施完成示范樣板面積200畝，荔枝高產栽培技術培訓1000人次，土壤改良500畝。

完成總投資111萬元，完成計劃的100%。其中：水利措施完成投資73.54萬元，完成計劃的84.53%；農業措施完成29.86萬元，完成計劃的219.24%；科技措施完成6萬元，完成計劃的100%，其中，200畝示范推廣投資3萬元,項目區的科技培訓1000人次投資0.5萬元；土壤改良2.5萬元，項目管理費(主要是材料印刷費)支出1.6萬元。

10、馬鞍山水庫的前期工作穩步推進

20__年3月8日，省發改委、省水利廳領導到__調研，提出將馬鞍山水庫規模由中型降低為?。ㄒ唬┬退畮爝M行實施的指示，根據省領導的要求，我局及時與玉溪市水利電力勘測設計院對接進行可行性研究報告的修改設計工作，設計單位通過分析計算，按上、下壩位，面板壩與心墻壩兩種壩型、三個不同的壩高共提出了9個比選方案，20__年3月設計單位和縣水利局一起把9個方案及存在的問題向市水利局有關領導和專家作了匯報，由于馬鞍山水庫河槽下部地形狹窄，按原中型水庫規模進行調整后，市水利局已將項目上報省水利廳，上報規模為450萬m3，投資1億元。

目前正在按調整后的規模開展相關設計及論證工作，詳細的資料數據待修改設計完成后提供，我局正積極配合省、市水利部門做好相關前期后續工作。

11、小（一）型水庫以上0.3m3/s干支渠防滲工程建設

按照省水利廳和市水利局的緊急通知要求，我局積極組織相關工程技術人員對小（一）型以上水庫0.3m3/s干支渠防滲工程進行全面勘測和初設上報工作；已完成了17件0.3m3/s以上干支渠防滲工程初步設計工作；黃草壩水庫和平甸河水庫干支渠防滲加固處理項目已批復，批復投資為190萬元（黃草壩水庫90萬元，平甸河水庫100萬元）。

（1）、平甸河水庫出水溝工程于20__年11月30日開工，工期30天，并于20__年12月31日完工，完成投資100萬元。

（2）、黃草壩水庫南干渠于20__年12月5日正式開工，工期為90天，于20__年3月31日完工，完成投資90萬元。目前以上兩件工程已順利通過投資審計及工程驗收。

12、戛灑江過集鎮段防洪初步治理二期工程建設項目全面完成

20__年實施的戛灑江過集鎮段防洪初步治理二期工程建設項目為：（1）攔沙防沖堤；（2）原水流導向堤加高；（3）新改江主床槽擴挖；（4）困龍河尾段加固；（5）戛灑段金廠河治理。工程概算投資92.1萬元，工程于20__年3月5日動工，于5月25日全部完工。共完成各類工程量6.35萬m3（砂礫石開挖）,完成投資92.1萬元。

13、全縣蓄水情況。20__年完成蓄水量9800萬m3，完成市下達9725萬m3的100.1%；

14、水產工作情況。20__年漁業生產堅持以市場為導向，以效益為中心，以科技為動力，以發展為目標，使漁業生產獲得了長足的發展。完成鮮魚產量830噸，完成市下達820噸的101.2%；

15、水資源費征收情況。20__年，市級下達我縣水資源征收任務550000元（含電力水資源費），縣級下達水資源費征收任務167000元，目前共征收水資源費1257273.52元（其中：電力企業961318.72元，水利局征收295954.80元），已完成上級下達任務。

16、水土保持工作。20__年全縣共治理水土流失面積12.03平方公里，（其中：水保林345.1公頃、經濟林117.5公頃、種草27.8公頃、封育712.6公頃）完成市下達12平方公里的100.1％，完成投資1395.48萬元；征收水土保持設施補償費12.75萬元，完成縣下達11.3萬元的112.8%。

（四）水管單位體制改革取得初步成果

按照國務院和省、市有關部門的要求，經過艱苦努力，在20__年初步完成了水管單位制改革的關鍵步驟。先后完成了定崗定編，貫徹落實了“四項制度”，水管單位公益性崗位事業編制已獲批準，各項工作進展有序，通過水管單位體制改革初步達到了理順體制、機制靈活、人員精干、管理科學、服務優質、運轉高效的目標，建立起了科學規范的運行機制。為今后各項工作的開展創造了良好的環境。

(五）水行政執法工作進一步得到加強和完善

在大力宣傳、嚴格執

行各項水利法規的基礎上，進一步加強了規范性執法，展版公布了《__縣水利局執法職權職責》，制定了《__縣水行政執法工作方案》、《__縣水政監察大隊20__年水行政執法巡查計劃》、《水土保持方案和水事違法案件辦理流程》、《水政監察大隊職責分工及責任分解》等一系列操作性較強的規范性方案，對水行政審批事項進行了認真的清理，對保留的行政審批事項的時限進一步優化，所有審批事項（取水許可、水土保持方案、水域灘涂養殖使用證發放等）統一納入水利局受理，保證了水行政執法工作的合法化、程序化、規范化。（六）內部管理工作進一步得到完善

20__年以來，從水利系統的實際出發，從解決過去管理中的薄弱環節和群眾普遍關心的熱點問題入手，在機關管理、后勤管理、工程管理、財務管理、環境管理等各方面理順管理體制，健全管理制度，強化管理手段，改進管理方法，使全水利系統管理水平得到明顯提高。

（七）和諧水利建設呈現出良好局面

今年以來，水利局領導班子高度重視和諧水利建設，重視堅持科學發展觀，從抓領導干部以身作則入手，促進黨風廉政建設和精神文明建設活動的開展，從關心困難職工生活狀況入手促進和諧水利建設，從開展健康向上的文體活動入手，凝聚人心鼓舞士氣促進全面開創工作的新局面。收到了良好的效果?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，取得了一定的成績，靠的是縣委、縣政府的正確領導，靠的是“五大辦”的督察機制、管理到位，靠的是行政問責等“四項制度”的貫徹實施，靠的是局領導班子團結務實和全局上下的共同努力，靠的是各鄉鎮和有關部門的支持配合。

二、存在的困難和問題

1、農民用水戶協會發展滯后。在農田水利基本建設中，因我縣水利設施大多建于五、六十年代，歷史欠帳及田間工程管理缺位，造成很多田間配套設施差、破損嚴重、計量設施缺乏，就目前農業生產效益比較低的狀況下，我縣大部分地區的農民還沒有足夠的經濟能力去投資進行工程改造，工程基礎的薄弱直接制約農民用水戶協會的發展。

2、水利工程病險突出。我縣蓄水工程和渠系工程由于建設年代久、設計粗糙、施工技術落后等歷史因素，建成后水庫、壩塘、渠系帶病運行四、五十年，甚至達到或超出了工程設計使用壽命，老化失修，病險嚴重，經費投入大，資金來源少、治理難度大。

3、防汛工作任務重，點多面廣、情況復雜。我縣地域廣闊，工程點多面廣，情況復雜，全縣境內蓄水工程眾多，相應的病險水庫也較多，全縣共有病險水庫132座，其中：中型1座、?。ㄒ唬┬?座、?。ǘ┬?5座、小壩塘82座，造成難以調節的防洪和蓄水之間的矛盾，而且很多水庫地處山區，遠離村莊/，！/，交通不便，通訊不暢，搶險救災特別困難，給庫區下游群眾生命財產安全產生重大隱患。

4、工程資金到位率低。市級配套經費到位率低，部分工程雖然驗收了或已經開工建設，但由于資金缺口大工程無法移交或進度緩慢。

5、前期工作經費不足，導致項目儲備量少。

三、二0__年工作初步打算

20__年水利建設的總體思路是：以十七大精神為指導，按照國家水利建設的方針和省市有關部門水利建設的總體要求，堅持科學發展觀，堅持“以改革保穩定，以項目促發展，抓管理促和諧”，緊緊圍繞全縣經濟建設中心，爭取四個突破，全面開創水利工作新局面，為全縣經濟和社會發展提供保障和社會化服務。根據這個總體思路，20__年要重點做好以下幾項工作：

（一）堅持科學發展，在常規水利工作上求突破

一是確保有效灌溉面積8133.3公頃, 新增灌溉面積230公頃，改善灌溉面積4933公頃。

二是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。進一步強化防汛責任制的落實，嚴格防汛紀律，加強防汛值班，在主汛期做到嚴防死守，保證在發生正常標準范圍內洪水的情況下，確保2座中型水庫、112座小型水庫、481座小壩塘安全渡汛。繼續加強水工程的建設管理，嚴把質量關，開展安全大檢查活動，確保安全生產；認真落實各項抗旱措施，確保農業增產增收。

三是開展以冬春修為主的農田水利基本建設。想方設法多渠道籌集資金，進一步加大農村水利基礎設施建設投入，服務于社會主義新農村建設，加快農業和農村發展，促進農民增收。

四是突出加強飲水安全、改善水環境兩個重點，通過水利工作的不懈努力，建設高標準水利工程體系和水生態環境保障體系，不斷加強飲水安全、防洪安全、生態安全等水的安全度，改善城市水環境、農村水環境及整個__縣的水生態環境，促進我縣水利工作向環境水利、資源水利、效益水利轉變。

五是嚴格水行政執法。加強水法律法規和水工程安全宣傳，提高縣民水法制意識。以規范管理、查處案件為重點，抓好水政和水土保持執法管理。認真做好審批許可、監督管理、規費收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度，有效制止和查處水事、漁事違法行為。

六是狠抓水土流失治理。完成年度治理任務，同時要進一步加大水保執法力度，嚴把水保方案編報審批質量關，防止人為造成新的水土流失，推進我縣生態環境的良性循環。

（二）堅持突出重點，在水利工程項目上求突破。以項目促發展，積極協調有關部門，爭取資金，實施一批水利工程項目。主要包括：1、桂山鎮磨刀溝箐壩、老廠鄉麻栗灣飲水壩等9件小型水庫除險加固工程?？偼顿Y226.00萬元（其中：爭取省級投資50.00萬元，市級投資134.00萬元，縣級配套42.00萬元）；2、河道治理工程1件（漠沙西尼河治理）?？偼顿Y13.00萬元（其中：爭取市級投資10.00萬元，縣級配套3.00萬元）；3、水塘金廠村三溝、揚武費拉莫水庫出水溝等8件旱地水澆及節水灌溉工程?？偼顿Y116.00萬元（其中：市級投資90.00萬元，縣級配套26.00萬元）；4、腰街小壩多搬遷點人飲、新化鄉新甸村泥村人飲等27件農村人畜飲水及飲水安全工程?？偼顿Y213.00萬元（其中：爭取市級投資157.00萬元，縣級配套56.00萬元）；5、新化米尺莫老房子、建興盤龍上黑馬塘等20件國債人飲工程?？偼顿Y126.5萬元（其中：中央投資85.9萬元、省級12.6萬元、市級投資14萬元，縣級配套14萬元）；6、爭取完成瓦白果水庫、他克沖水庫、光山河水庫除險加固工程項目的掃尾和竣工資料的整編上報工作； 7、力爭平甸河—古城段、南恩河治理及達哈河并網供水項目年內完工；通過這些工程項目的建設，促進水利事業的發展，促進全縣經濟發展，促進新農村建設事業的發展；。

（三）堅持以人為本，在民生穩定工作上求突破

繼續抓好民生工作，保穩定促和諧。20__年，要把解決內部自收自支單位職工的生活醫療保障、實施水利惠民措施作為民生工作的主要方向，為逐步實現行業脫貧職工致富，創造條件，為百姓的生產生活提供可靠的水利保障和社會化服務。一是開展自收自支單位職工社保、醫保工作方面的行動。實現水利系統自收自支單位社保、醫保全覆蓋目標，克服資金困難，下大氣力開展自收自

支單位職工全面參加社會養老保險和醫療保險行動。二是開展系統內部困難職工救助行動。除積極參加全縣扶貧助困慈善救助活動外，水利系統內部籌資，為住院職工提供應急救助活動。三是開展人畜飲水解困行動。根據省水利廳核準的我縣農村飲水達不到安全指標的總人數，在群眾自愿的前提下，積極爭取上級資金支持，盡可能解決不安全人口的飲水問題。四是開展水利惠民服務利民行動。努力提高水產技術推廣、水利科技推廣的社會化服務水平，為農戶提供優質的產前、產中、產后技術服務，實實在在地解決他們在生產實際過程中遇到的實際問題。加強防汛、抗旱和水利農田基本建設技術指導，為全縣經濟社會的發展提供水利保障，為全縣的人民群眾生活提供水利支持。（四）堅持完善制度，在規范管理工作上求突破。

深入學習貫徹黨十七大會議精神，推進可持續發展水利，加強黨建和機關作風建設，全面落實黨風廉政建設責任制，開展治理反腐倡廉專項整治工作，加強工程審計監察，努力構筑拒腐防變的思想道德防線，實現“項目安全、資金安全、干部安全”的目標。結合水利部門的實際，從解決管理中的薄弱環節和群眾普遍關心的熱點問題入手，在工程管理、資源管理、財務管理、環境管理等方面入手，進一步理順管理體制，健全管理制度，強化管理手段，改進管理方法，使全水利系統的管理水平再上一個新臺階。

四、措施保障

一是各級黨委、政府要加強對水利工作的領導，精心組織，合理安排，盡力保證水利投入，把水利建設的基礎地位真正落到實處，確保各項工程順利實施。

二是水利部門要進一步發揮職能作用。按照“抗旱保水源、除險加固保平安、水毀修復保生產”的工作原則，以水毀修復和除險加固為重點，對全縣水利工作進行總體籌劃和合理安排，加強技術指導，把好施工質量關，確保工程質量和施工進度。

三是財政、煙草、農業、扶貧等有關部門通力協作，采取一切有力措施，及時調配建設資金、物資和人力，共同做好各項水利建設工作。

四是廣泛發動群眾投工投勞，搞好工程歲修。充分調動廣大干部群眾的積極性，發動群眾投工投勞，搞好水毀工程和歲修工程建設。