緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇履職考核報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、突出監(jiān)督重點(diǎn)，在參與并保證企業(yè)重大決策落實(shí)中充分發(fā)揮作用

積極有效參與企業(yè)重大決策，并在實(shí)施過程中強(qiáng)化監(jiān)督，保證重大決策精準(zhǔn)貫徹，是企業(yè)紀(jì)檢組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一是積極有效地參與企業(yè)重大決策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司振興礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，礦紀(jì)委主動(dòng)介入，搞調(diào)研、提建議，對干部職工進(jìn)行垞“城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育，引導(dǎo)和激勵(lì)職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子通過實(shí)踐反復(fù)論證，進(jìn)一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴(kuò)、內(nèi)精外強(qiáng)”的發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)拿出相當(dāng)?shù)木Ψ旁诋惖仨?xiàng)目的拓展上。經(jīng)過艱苦努力，先后拿下了托管兩個(gè)礦井、產(chǎn)能達(dá)到300萬噸的承包垞生產(chǎn)合同，實(shí)現(xiàn)了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊(duì)伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。目前，設(shè)計(jì)年產(chǎn)120萬噸的甘肅酒鋼集團(tuán)裕源煤礦、日產(chǎn)已達(dá)6000噸、月進(jìn)600米左右的山西新都綜采、綜掘隊(duì)等異地項(xiàng)目進(jìn)展順利。

二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問題實(shí)施監(jiān)督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化履職過程的檢查監(jiān)督。根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于管理人員安全履職考核的相關(guān)規(guī)定，專門研究下發(fā)了《某礦管理人員安全履職考核補(bǔ)充規(guī)定》，新增了12條內(nèi)容，礦紀(jì)委專門設(shè)計(jì)印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會(huì)知識(shí)抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個(gè)表格，由部門負(fù)責(zé)日常考核，紀(jì)委月度匯總形成考核報(bào)告，考核結(jié)果與干部履職績效掛鉤。定期組織有關(guān)部門就“三違”治理、動(dòng)態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等，每月至少進(jìn)行兩次動(dòng)態(tài)監(jiān)察，凡沒有完成任務(wù)的，一律停班追究，20xx年管理人員共有98人次因敷衍應(yīng)付等不盡職或不履職受到責(zé)任追究。通過強(qiáng)勢督查，各級管理人員安全履職的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，較好的夯實(shí)了安全工作基礎(chǔ)。

三是積極開展企業(yè)重點(diǎn)工作的有效督查。棚戶區(qū)改造是加快振興礦老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要工作。在參與制定棚戶區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為防止操作簡單化和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，真正把惠民工程辦好，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，礦紀(jì)委參與、督促有關(guān)部門制定實(shí)施了政策入戶宣傳、層級接待和集訪責(zé)任追究等制度，確保全礦352戶棚戶區(qū)24291平方米居民人人懂政策，個(gè)個(gè)知步驟，保證了棚戶區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實(shí)的基礎(chǔ)上，形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會(huì)通報(bào)主要能耗消耗情況、每旬進(jìn)行分析、每月工作例會(huì)等制度，保證了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。20xx年礦被xx市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委評為“清潔生產(chǎn)合格”單位。

二、抓住監(jiān)督關(guān)鍵，在強(qiáng)化教育懲處中促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)

企業(yè)重大決策能否得到精準(zhǔn)貫徹，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。為此，我們始終把黨員干部和人、財(cái)、物管理崗位人員作為監(jiān)督重點(diǎn)，通過開展教育引導(dǎo)、廉潔論證、查辦案件等途徑，促使各級干部自覺貫徹落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)決策，規(guī)范從業(yè)行為。

首先，努力營造強(qiáng)勢本廉宣教氛圍。垞為規(guī)范黨員干部貫徹企業(yè)各項(xiàng)決策的行為，推進(jìn)“本廉城”創(chuàng)建，礦在資金十分緊張的情況下，想法設(shè)法投入7萬余元，對集學(xué)習(xí)、電教、網(wǎng)絡(luò)、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進(jìn)行了軟硬件補(bǔ)充，將人工湖進(jìn)行重新布點(diǎn)和改造，發(fā)動(dòng)黨員干部取名，使之賦予具有群眾基礎(chǔ)的、較為豐富的廉潔內(nèi)涵，建成了具有觀光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時(shí)，我們還積極開展構(gòu)建家庭“護(hù)廉網(wǎng)”、黨員干部七項(xiàng)規(guī)定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開典型案件通報(bào)會(huì)等十多項(xiàng)活動(dòng)，使廉潔文化滲透到了企業(yè)工作的方方面面。

其次，積極開展制度廉潔論證活動(dòng)。圍繞易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的重要規(guī)章制度進(jìn)行督查，20xx年礦紀(jì)委對《關(guān)于實(shí)行基層活動(dòng)金制度》的文件進(jìn)行廉潔檢測和評估，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，活動(dòng)金制度規(guī)定中的使用范圍的科學(xué)性、合理性不夠以及各單位在執(zhí)行中比例懸殊較大，且無明確規(guī)定。經(jīng)過立項(xiàng)和充分論證，礦專門下文，明確了9項(xiàng)使用范圍以及使用的數(shù)額規(guī)定,與此同時(shí)，我們還健全了“開放式二次分配”和區(qū)務(wù)公開等一系列制度，促進(jìn)了黨員干部廉潔從業(yè)，維護(hù)了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

第三，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。在監(jiān)督企業(yè)重大決策貫徹落實(shí)過程中注意發(fā)現(xiàn)案源，懲處違法違紀(jì)行為，先后排查出物業(yè)公司負(fù)責(zé)工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業(yè)公司煤炭營銷業(yè)務(wù)員孫某挪用公款的案件，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失， 維護(hù)了企業(yè)和職工利益。對克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機(jī)關(guān)管理人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，20xx年，共受理群眾24件次，處理23人，立案并移交司法機(jī)關(guān)處理一起，通過懲處，教育警示了一大批黨員干部，保證了企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。

篇（2）

二、以通用審計(jì)程序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)程序控制體系建設(shè)

1.以審計(jì)資源為控制中心，針對審計(jì)計(jì)劃、資源整合、現(xiàn)場調(diào)控、后續(xù)跟蹤等審計(jì)全過程的審計(jì)人員行為，設(shè)計(jì)內(nèi)部審計(jì)管理程序，合理配置有限的審計(jì)資源，提高使用效率，既要避免低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)過量和控制過量，又要防止高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的審計(jì)不足和控制不足。2.以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析判斷為中心，針對審前調(diào)查、綜合判斷、分析取證、形成報(bào)告等審計(jì)全過程的技術(shù)與方法，設(shè)計(jì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)程序，準(zhǔn)確把握被審計(jì)單位或事項(xiàng)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，識(shí)別存在重大風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，確定重點(diǎn)精確延伸。

三、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)責(zé)任控制體系建設(shè)，確保審計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)程序得以貫徹和執(zhí)行

1.建立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，明確審計(jì)各個(gè)階段、所有參與人員各自應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的條件和責(zé)任，增強(qiáng)審計(jì)人員質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任感。2.建立健全內(nèi)部審計(jì)報(bào)告質(zhì)量檢查制度，規(guī)范檢查程序和檢查方法，通過對內(nèi)部審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的日常檢查和定期檢查，考核與獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀審計(jì)報(bào)告，督促不合格審計(jì)報(bào)告的及時(shí)修改，增加審計(jì)人員的自我約束與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。3.建立健全內(nèi)部審計(jì)責(zé)任追究制度，對內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過程中，由于個(gè)人主觀故意或重大過失、不作為或過度作為導(dǎo)致被審計(jì)單位或本單位乃至國家利益遭受損失，嚴(yán)重影響審計(jì)形象的審計(jì)質(zhì)量問題的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

四、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制

1.加強(qiáng)對審計(jì)實(shí)施方案的審核，提高方案的有效性和可操作性，做到審前調(diào)查到位、審計(jì)目標(biāo)清晰、重要性水平分配科學(xué)合理、審計(jì)重點(diǎn)明確，審計(jì)技術(shù)方法選用適當(dāng)。2.切實(shí)執(zhí)行審計(jì)復(fù)核制度，由審計(jì)組組長、業(yè)務(wù)骨干、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人對內(nèi)部審計(jì)報(bào)告并同審計(jì)工作底稿、取證資料及原始材料進(jìn)行逐級復(fù)核，重點(diǎn)復(fù)核報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)完整、審計(jì)證據(jù)是否充分適當(dāng)、審計(jì)判斷和有關(guān)依據(jù)是否充分、審計(jì)結(jié)論是否恰如其分、措辭表達(dá)是否恰當(dāng)、審計(jì)建議是否實(shí)用和可操作。要特別重視現(xiàn)場復(fù)核和業(yè)務(wù)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出糾正。3.形成審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)常態(tài)機(jī)制，在審計(jì)實(shí)施方案的確定、審計(jì)過程中重大發(fā)現(xiàn)、疑難問題討論、審計(jì)意見出現(xiàn)分歧、審計(jì)報(bào)告定稿等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)經(jīng)審計(jì)組業(yè)務(wù)會(huì)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)會(huì)集體討論確定。4.重視并主動(dòng)與被審計(jì)單位的溝通。審計(jì)過程中，經(jīng)常性地就管理狀況、法律法規(guī)、政策執(zhí)行情況和特殊事項(xiàng)與被審計(jì)單位充分溝通；審計(jì)報(bào)告編制初期，應(yīng)與被審單位就報(bào)告編制與披露方面存在的不同意見進(jìn)行必要溝通；審計(jì)報(bào)告初稿形成時(shí)，書面征求被審計(jì)單位（對象）的意見，對被審計(jì)單位（對象）提出的不同意見，要將審計(jì)采納情況，特別是不予采納的理由及時(shí)反饋給被審計(jì)單位（對象），以使審計(jì)報(bào)告更符合客觀實(shí)際，能被其接受。同時(shí)，應(yīng)就審計(jì)意見或建議整改落實(shí)的必要性，與其被審計(jì)單位相關(guān)人員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通，促使其積極主動(dòng)整改。

篇（3）

一、考核時(shí)間

2011年12月28日—2012年1月10日。具體考核時(shí)間由縣委考核組與各單位商定。

二、考核對象

1.科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部。由縣委考核組組織實(shí)施考核，二級單位科級干部的考核納入主管部門統(tǒng)一進(jìn)行。換屆待安排人員，到原單位考核。

2.一般干部職工的考核。由主管部門參照科級干部的考核辦法組織實(shí)施。民主評議可同科級干部的評議一并進(jìn)行。

3.借用、抽調(diào)人員的考核。工作滿半年以上的，參加現(xiàn)單位年度考核；不到半年的回原單位參加年度考核。

4.事假、病假人員的考核。請事假、病假半年以上的，按規(guī)定不進(jìn)行考核，縣委考核組適當(dāng)進(jìn)行了解。不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和工資檔次的考核年限。

三、考核內(nèi)容

1.科級領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。主要考核領(lǐng)導(dǎo)班子在2011年度發(fā)揮職能作用、完成目標(biāo)任務(wù)等情況，重點(diǎn)考核貫徹縣委、縣政府重大決策部署的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力，根據(jù)本部門單位實(shí)際，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履職推進(jìn)各項(xiàng)工作情況和成效，以及群眾的認(rèn)可度。主要包括思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、工作實(shí)績、存在的問題和改進(jìn)措施等內(nèi)容。

2.科級干部、一般干部職工考核內(nèi)容。主要考核科級干部、一般干部職工2011年履行崗位職責(zé)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完成工作任務(wù)等情況，重點(diǎn)考核德能勤績廉方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。主要包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律、存在的問題和改進(jìn)措施等內(nèi)容。

四、考核程序

1.撰寫述職報(bào)告

撰寫2011年領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)，3000字以內(nèi)；干部職工撰寫述德述職述廉報(bào)告，1500字以內(nèi)。

2.召開述職會(huì)議

參加述職會(huì)議人員：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為全體干部職工、事業(yè)站所負(fù)責(zé)人、村（居）“兩委”負(fù)責(zé)人及20—30名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、部分離退休老干部、服務(wù)對象；（2）縣直各單位為全體干部職工、下屬單位主要負(fù)責(zé)人及部分服務(wù)對象代表。

述職會(huì)議由單位主要負(fù)責(zé)人主持，主要有三項(xiàng)議程：

（1）帶隊(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)或考核組組長作考核動(dòng)員講話。

（2）科級干部進(jìn)行口頭述職（時(shí)間限制在5分鐘以內(nèi)）；其他干部由考核組視情況決定是否口頭述職。

未進(jìn)行口頭述職的干部職工必須進(jìn)行書面述職。述職后，領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部述職材料（各2份）交考核組，由考核組統(tǒng)一交縣委組織部。

（3）參會(huì)人員對部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子、科級干部、一般干部職工進(jìn)行民主評議。

述職會(huì)議結(jié)束后，每個(gè)單位推薦1名群眾滿意干部。

3.進(jìn)行個(gè)別談話。談話范圍一般為單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分其他干部，談話人員控制在15人以內(nèi)（單位人數(shù)較多的可視情適當(dāng)增加）。談話時(shí)，重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況以及表現(xiàn)較優(yōu)秀、較差的科級干部情況。談話時(shí)，可采取口頭或投票推薦方式，推選優(yōu)秀等次人員。

一般干部職工民主評議同科級干部評議一并進(jìn)行的，考核組成員在評議情況匯總表簽署姓名后，及時(shí)將評議結(jié)果反饋到單位。

4.媒體述職。單位負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子在有線電視臺(tái)進(jìn)行述職述廉，限制在5分鐘。述職時(shí)間為2012年1月4日至13日，具體時(shí)間由縣電視臺(tái)安排（附2：參加媒體述職單位及述職人員名單）。

五、考核等次評定、反饋及結(jié)果應(yīng)用

1.評定考核等次。量化評議結(jié)果，撰寫綜合考核報(bào)告和科級干部年度考核材料，初評考核等次，填寫《縣科級干部“一述雙評三爭創(chuàng)”年度考核表》。領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果分為好、較好、一般和差四個(gè)等次，科級干部考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。一級單位主要負(fù)責(zé)人考核等次的確定，以《縣2011年度一級單位政績考評意見》為準(zhǔn)。

一般干部職工的考核等次評定，由各單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，報(bào)縣組織人事部門審核。

2.掌握考核優(yōu)秀率。科級干部優(yōu)秀人數(shù)控制在本考核組參加考核科級干部總?cè)藬?shù)的25%以內(nèi)。

3.考核結(jié)果反饋。考核等次確定后，由考核組向考核單位反饋考核情況。反饋的內(nèi)容主要是單位班子或科級干部民主評議的結(jié)果以及存在的主要問題和不足。

4.遴選群眾滿意干部。每個(gè)組選出表現(xiàn)優(yōu)秀的5名科級干部、10名一般干部，作為群眾滿意干部初步人選。《群眾滿意干部推薦表》由單位填寫，考核組簽署意見，縣委審定。

5.考核結(jié)果運(yùn)用。確定為優(yōu)秀等次的干部職工，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)，享受一次性獎(jiǎng)金800元；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功，享受一次性獎(jiǎng)金1500元。一次性獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各單位自行負(fù)責(zé)。

六、相關(guān)材料領(lǐng)取和報(bào)送要求

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位于2011年12月28日前，按干部管理權(quán)限分別到縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)取《科級干部“一述雙評三爭創(chuàng)”年度考核登記表》、《公務(wù)員年度考核表》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核表》、《年度考核匯總表》、《2012年度考核手冊》。并交考核表格、考核手冊等材料費(fèi)用15元/份。

科級干部年度考核使用《科級干部“一述雙評三爭創(chuàng)”年度考核登記表》，其他非科級干部的公務(wù)員使用《公務(wù)員年度考核表》。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位干部職工（不含科級干部）的《公務(wù)員年度考核表》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核表》、《年度考核匯總表》，按干部管理權(quán)限于2012年1月20日前按干部管理權(quán)限報(bào)縣組織人事部門審核備案。

3.各單位被確定為優(yōu)秀等次的人員，待全縣考核結(jié)果通知下發(fā)后，填報(bào)《年度考核獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，按干部管理權(quán)限報(bào)縣組織人事部門審批。

七、考核要求

篇（4）

 

有關(guān)區(qū)市應(yīng)急管理局：

深入貫徹落實(shí)國家、省、市安全生產(chǎn)工作部署，根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)〈全省金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案〉通知》（魯應(yīng)急函〔2021〕33號(hào)）安排，決定在全市地下礦山企業(yè)開展外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、整治目標(biāo)

深刻吸取非煤礦山事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和大排查大整治等重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化地下礦山外包工程管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，有效防范和遏制事故發(fā)生，推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、整治重點(diǎn)

（一）一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)承包單位超過3家的，或者將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的；

（二）承包單位未取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級的施工資質(zhì)，或者在資質(zhì)等級范圍外承攬工程的；

（三）發(fā)包單位未按規(guī)定與承包單位簽訂《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，或者存在轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任等行為的；

（四）承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人兼任其他工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人未到崗履職的；

（五）承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包，或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或者個(gè)人施工的；

（六）承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程的；

（七）承包單位及其項(xiàng)目部未根據(jù)所承攬工程內(nèi)容配備采礦、地質(zhì)、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員不具備相關(guān)學(xué)歷、技術(shù)職稱或者注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的；

（八）承包單位項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員未與項(xiàng)目部上級法人單位簽訂勞動(dòng)合同、未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的；

（九）委托方（發(fā)包單位）技術(shù)交底不清的；

（十）承托方（承包單位）法定代表人（實(shí)際控制人或主要負(fù)責(zé)人）未對其項(xiàng)目部每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查的，或者未定期對項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核的；

（十一）承托方（承包單位）新入職人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的，特種作業(yè)人員無證上崗的；

（十二）委托方（發(fā)包單位）未按規(guī)定提取并撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（十三）承托方（承包單位）及其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人未確保安全生產(chǎn)費(fèi)用使用到位的；

（十四）根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)集中整治的其他違法違規(guī)行為。

三、方法步驟

（一）自查自糾、及時(shí)公開（6月15日前完成）

各地下礦山企業(yè)，對本企業(yè)所有外包工程施工隊(duì)伍相關(guān)資質(zhì)及安全生產(chǎn)條件等進(jìn)行全面自查、逐一審核，對存在的問題逐條整改到位。6月10日前，各地下礦山企業(yè)要完成自查自糾和審核；符合條件的，形成書面審核報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急局備查。同時(shí)將承包單位的名稱、資質(zhì)等級、承包工程概況、施工期限、工程技術(shù)人員資質(zhì)證書、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人任命文件、安全管理人員學(xué)歷證明和資格證書、主要安全設(shè)施設(shè)備清單、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、職工名單及其工傷保險(xiǎn)等信息，在礦區(qū)醒目位置如實(shí)公開，接受職工監(jiān)督。不符合條件的，6月10日前一律清退完畢。

有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要嚴(yán)格審查地下礦山審核報(bào)告。審查合格的，6月15日前，上報(bào)市應(yīng)急局，由市應(yīng)急局將發(fā)包礦山企業(yè)名稱、承包單位名稱、施工資質(zhì)、承包工程等信息，在主流媒體或官方網(wǎng)站進(jìn)行公開，并報(bào)省應(yīng)急廳。

（二）專項(xiàng)檢查、規(guī)范管理（7月31日前完成）

有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要在督促礦山企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上，對地下礦山、外包工程隊(duì)伍逐一進(jìn)行檢查，督促發(fā)包礦山企業(yè)，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲要求，加強(qiáng)對外包施工單位的管理。長期停產(chǎn)停建礦山，要在其復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開展一次專項(xiàng)檢查。

（三）全面復(fù)查、確保實(shí)效（8月31日前完成）

市應(yīng)急局組織對地下礦山、外包工程隊(duì)伍進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查問題隱患整改落實(shí)情況；安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況；承包單位的資質(zhì)、工程技術(shù)人員資質(zhì)證書；外包工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員學(xué)歷證明和資格證書；承包單位的職工名單及其工傷保險(xiǎn)等情況，對整改不到位、弄虛作假的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整治走過場的予以約談并通報(bào)。

四、工作要求

（一）立即行動(dòng)起來。有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要迅速通知各地下礦山企業(yè)，對照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，立即開展自查自糾和外包隊(duì)伍專項(xiàng)整治， 對自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改臺(tái)帳，確保整改到位，并按時(shí)限公開外包工程隊(duì)伍信息，接受職工監(jiān)督。

（二）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定要求，敢于動(dòng)真碰硬，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。存在違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包工程、承包單位違規(guī)掛靠施工資質(zhì)等重大隱患和重大違法違規(guī)問題的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法從重處罰。對于停產(chǎn)整頓的礦山，要明確監(jiān)督單位和責(zé)任人，督促整改到位，確保整改期間不發(fā)生事故。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)移交有管理權(quán)限的部門查處；涉及多個(gè)部門的，要及時(shí)協(xié)商處理。對查出的重大問題既要建立臺(tái)賬，又要納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“兩個(gè)清單”，督促問題隱患整改，推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

（三）及時(shí)報(bào)送信息。有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)信息報(bào)送。6月30日前，每周二下午下班前向市局報(bào)《非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外包隊(duì)伍清理及問題整改情況周報(bào)表》；7月份起，每月3日前填報(bào)《地下礦山外包工程專項(xiàng)整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》。

 

附件：1.非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外包隊(duì)伍清理及問題整改情況周報(bào)表

2.地下礦山外包工程專項(xiàng)整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表 

 

 

威海市應(yīng)急管理局

2021年6月2日

 

 

附件1

非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外包隊(duì)伍清理及問題整改情況周報(bào)表

填報(bào)單位：                   填報(bào)人：         電話：          填報(bào)日期：2021年  月  日

 

非煤礦山數(shù)量

復(fù)工/復(fù)產(chǎn)情況

外包隊(duì)伍審核

及清理情況

問題隱患整改完成情況

總數(shù)    家。其中：

   納入監(jiān)管范圍的地下礦山   家（含：正常生產(chǎn)礦山   家，正常基建礦山   家，有安全生產(chǎn)手續(xù)但長期停產(chǎn)礦山     家，有安全生產(chǎn)手續(xù)但長期停建礦山   家，）；

    露天礦山     家；

    尾礦庫共   座（含：停用   座、再利用   座、基建   座）。

已復(fù)工   家/復(fù)產(chǎn)  家。其中： 地下復(fù)工   家/復(fù)產(chǎn)    家；

   露天復(fù)工    家/復(fù)產(chǎn)    家；

   尾礦庫復(fù)工    座/復(fù)產(chǎn)   座。已完成排洪系統(tǒng)質(zhì)量檢測的數(shù)量：   座；

至5月30日完成檢測：  座；未完成檢測原因：

 

 

擬復(fù)工   家/復(fù)產(chǎn)   家。其中： 地下復(fù)工   家/復(fù)產(chǎn)   家；

露天復(fù)工   家/復(fù)產(chǎn)   家；

尾礦庫復(fù)工    座/復(fù)產(chǎn)   座。

有外包隊(duì)伍的礦山   家；外包隊(duì)伍共   家。

已報(bào)縣級應(yīng)急局備查的礦山   家/外包隊(duì)伍   家；

已清理外包隊(duì)伍：   家；

至5月20日，是/否（   ）能夠全部完成審核、報(bào)備、清理任務(wù)。

至5月30日,是否（   ）完成公告。

至6月1日：本市有外包隊(duì)伍的礦山    家；外包隊(duì)伍共    家、項(xiàng)目部    個(gè)，人員     人。

省廳檢查非煤礦山   家，

 其中：地下礦山   家，露天礦山   家，尾礦庫   座。

共發(fā)現(xiàn)問題    項(xiàng)，

  其中重大隱患   項(xiàng)。

1.已整改    項(xiàng)，其中重大隱患   項(xiàng)；

2.因停工停產(chǎn)等原因暫時(shí)無法整改的  項(xiàng)，其中，重大隱患   項(xiàng)；

3.因關(guān)閉等原因無法整改的  項(xiàng)，其中，重大隱患   項(xiàng)；

4.正在整改   項(xiàng)，

其中重大隱患   項(xiàng),計(jì)劃全部完成整改時(shí)間：2021年  月  日

 

附件2

地下礦山外包工程專項(xiàng)整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：                                                   日期：2021年   月   日

非煤礦山總數(shù)（處）

已檢查（處）

發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題

處罰情況

總數(shù)

金屬非金屬地下礦山

總數(shù)

金屬非金屬

地下礦山

總數(shù)

存在轉(zhuǎn)包數(shù)

存在資質(zhì)掛靠數(shù)

下達(dá)文書（份）

行政罰款（萬元）

停產(chǎn)整頓數(shù)（處）

責(zé)令停止使用設(shè)備（臺(tái)、套）

暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證（處）

提請關(guān)閉（處）

對企業(yè)管理人員問責(zé)（人次）

納入黑名單（處）

開展聯(lián)合懲戒（處）

有外包

無

外

包

礦山個(gè)數(shù)

項(xiàng)目部個(gè)數(shù)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇（5）

一、引言

2008年，深圳證券交易所建立了國內(nèi)首個(gè)獨(dú)立董事信息庫。此信息庫包括擬任獨(dú)立董事公示、在任獨(dú)立董事信息和獨(dú)立董事人才庫三個(gè)子欄目。擬任獨(dú)立董事公示目的在于讓投資者了解上市公司擬聘任的獨(dú)立董事的情況，若投資者對其聘用有異議可以在深交網(wǎng)上提交意見；在任獨(dú)立董事信息庫保存了深交所主板和中小板所有上市公司在任的2361名獨(dú)立董事的基本信息；獨(dú)立董事人才庫則記錄了2192名參加過深交所獨(dú)立董事培訓(xùn)班并考試合格的人員名單。深交所的這一舉措不僅使獨(dú)立董事更“懂事”，而且通過社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制增強(qiáng)了獨(dú)立董事的“獨(dú)立”性。獨(dú)立董事制度作為現(xiàn)代公司治理框架中的重要環(huán)節(jié)，無疑其治理效果不僅關(guān)系到公司的發(fā)展，而且涉及到投資者保護(hù)問題。因此，加強(qiáng)獨(dú)立董事的制度建設(shè)，甚為重要。獨(dú)立董事制度在我國設(shè)立近8年，但依然難逃冠以“花瓶”、“簽字工具”的厄運(yùn)。本文旨在探討?yīng)毩⒍碌莫?dú)立性和激勵(lì)問題，并提出我們關(guān)于獨(dú)立董事制度設(shè)計(jì)的設(shè)想。

二、我國獨(dú)立董事制度發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

(一)發(fā)展歷程獨(dú)立董事是指獨(dú)立于公司股東且不在公司中內(nèi)部任職，并與公司或公司經(jīng)營管理者沒有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或?qū)I(yè)聯(lián)系，并對公司事務(wù)做出獨(dú)立判斷的董事。我國第一次引入獨(dú)立董事的是1993年青島啤酒，當(dāng)時(shí)青島啤酒按照在香港聯(lián)合交易所的規(guī)定引入了兩名獨(dú)立董事，從此上市公司在董事會(huì)逐步建立獨(dú)立董事機(jī)制。獨(dú)立董事制度在我國的發(fā)展歷程可以通過(表1)來反映。

聯(lián)系以上文件的相關(guān)規(guī)定以及我國上市公司設(shè)立獨(dú)立董事制度的實(shí)際狀況，我們將我國獨(dú)立董事制度的發(fā)展歷程劃分為三個(gè)階段。第一階段是起步階段(1993年至2000年)，這個(gè)階段我國獨(dú)立董事制度的相關(guān)規(guī)定甚少，對境內(nèi)上市公司的獨(dú)立董事比例沒有嚴(yán)格要求。只對境外上市公司的獨(dú)立董事的比例做了規(guī)定，此時(shí)上市公司只是出于需要而聘請獨(dú)立董事，因此聘請獨(dú)立董事的上市公司數(shù)量較少。第二階段是發(fā)展階段(2000年至2005年)，這個(gè)階段我國獨(dú)立董事制度的相關(guān)規(guī)定趨于詳細(xì)。對獨(dú)立董事的任職資格條件、提名和選舉、職權(quán)范圍、必要條件、薪酬等問題做了相應(yīng)要求。此階段相關(guān)文件對上市公司聘請獨(dú)立董事做了強(qiáng)制要求。第三階段是完善階段(2005年一至今)，以《公司法》對上市公司設(shè)獨(dú)立董事作要求為標(biāo)志，我國的獨(dú)立董事制度正式納入正規(guī)的法律體系當(dāng)中。

(二)獨(dú)立董事現(xiàn)狀雖然獨(dú)立董事制度經(jīng)過多年的發(fā)展，在制度安排層面上做了許多工作，但實(shí)施效果不盡如人意。我國學(xué)者通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)獨(dú)立董事不能提高公司業(yè)績或作用有限。胡勤勤、沈藝峰(2002)研究表明，獨(dú)立董事比例與公司業(yè)績不存在顯著的相關(guān)關(guān)系。于東智和王化成(2003)的研究發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立董事制度與公司業(yè)績存在非常弱的相關(guān)關(guān)系或不存在相關(guān)關(guān)系甚至起相反的作用。相關(guān)的調(diào)查也說明我國的獨(dú)立董事制度出現(xiàn)了很多問題。2008年6月《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》指出深交所的調(diào)研說明花瓶獨(dú)董正淪為簽字工具，該調(diào)研顯示獨(dú)立董事意見類型為“反對”的僅占表決議案總數(shù)的0.36％，意見類型為“棄權(quán)”的僅占表決議案總數(shù)0.36％，意見類型為“問題”的僅占表決議案總數(shù)的1.11％。說明獨(dú)立董事未盡職。筆者認(rèn)為，我國獨(dú)立董事未發(fā)揮理想作用關(guān)鍵在于未解決好獨(dú)立董事的獨(dú)立性和激勵(lì)問題。

三、獨(dú)立董事制度思考

(一)獨(dú)立董事的獨(dú)立性獨(dú)立性是獨(dú)立董事制度起作用的前提。只有獨(dú)立董事真正獨(dú)立，才能客觀公正地參與公司治理的過程，作為獨(dú)立的第三人企業(yè)各方權(quán)利進(jìn)行制衡，解決由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離導(dǎo)致的內(nèi)部人控制和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，同時(shí)代表中小股東對大股東操縱董事會(huì)，利用其控制地位掠奪中小股東的利益的行為進(jìn)行監(jiān)督，保護(hù)中小股東的利益。我國上市公司的獨(dú)立董事形式上獨(dú)立，但實(shí)質(zhì)上并不獨(dú)立。《關(guān)于上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》列出了以下類型人員不能擔(dān)任獨(dú)立董事：在上市公司或者其附屬企業(yè)任職的人員及其直系親屬、主要社會(huì)關(guān)系(直系親屬是指配偶、父母、子女等；主要社會(huì)關(guān)系是指兄弟姐妹、岳父母、兒媳女婿、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹等)；直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份1％以上或者是上市公司前10名股東中的自然人股東及其直系親屬；在直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份5％以上的股東單位或者在上市公司前五名股東單位任職的人員及其直系親屬；最近一年內(nèi)曾經(jīng)具有前3項(xiàng)所列舉情形的人員；為上市公司或者其附屬企業(yè)提供財(cái)務(wù)、法律、咨詢等服務(wù)的人員；公司章程規(guī)定的其他人員；中國證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他人員。這從形式上保證了獨(dú)立董事的獨(dú)立性。但我國上市公司缺乏實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性，這是問題的關(guān)鍵。導(dǎo)致我國獨(dú)立董事缺乏實(shí)質(zhì)上獨(dú)立性的因素主要是獨(dú)立董事的選聘機(jī)制和職業(yè)背景。從目前情況來看，我國上市公司的獨(dú)立董事大多數(shù)由大股東或董事會(huì)推薦，并以簡單多數(shù)的選舉方式由股東大會(huì)產(chǎn)生。實(shí)際上導(dǎo)致獨(dú)立董事與大股東或董事會(huì)存在密切的關(guān)系，因此獨(dú)立董事的意見只會(huì)維護(hù)大股東的利益，成為“人情董事”，或者獨(dú)立董事根本不過問，只是“簽字工具”。影響?yīng)毩⒍碌莫?dú)立性還有就是獨(dú)立董事從上市公司取得薪酬，獨(dú)立董事的薪酬受到董事會(huì)甚至大股東的制約，顯然其出的意見要為董事會(huì)和大股東服務(wù)，獨(dú)立性大打折扣。此外，獨(dú)立董事的職業(yè)背景和“兼職”的特性也是影響?yīng)毩⒍陋?dú)立性的因素。我國上市公司的獨(dú)立董事大多來自社會(huì)名流，可分為三種類型：高校或科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者；專業(yè)人才，如會(huì)計(jì)師、工程師等；離退休的權(quán)威人士。這些社會(huì)名流擔(dān)任獨(dú)立董事基本上是兼職。一方面上市公司需要的獨(dú)立董事應(yīng)該能夠了解公司內(nèi)部狀況和具備一定的上市公司實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而高校的專家學(xué)者雖然有扎實(shí)的理論知識(shí)和突出的科研能力，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)難以得到保證。另外兩類人才也或多或少地欠缺上市公司的管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面由于獨(dú)立董事“兼職”的特性，獨(dú)立董事參與上市公司的公司治理和經(jīng)營決策的時(shí)間得不到保證。因此就會(huì)出現(xiàn)獨(dú)立董事和公司內(nèi)部管理人員的信息不對稱，大股東、內(nèi)部董事以及公司管理人員出于自利的動(dòng)機(jī)，不會(huì)向獨(dú)立董事提供上市公司的完整信息，只提供對自己有利的信息，獨(dú)立董事依據(jù)他們提供的信息做出決策，結(jié)果不知不覺就為大股東、內(nèi)部董事和公司內(nèi)部管理者服務(wù)，獨(dú)立性難以實(shí)現(xiàn)。

(二)獨(dú)立董事的激勵(lì) 激勵(lì)是獨(dú)立董事發(fā)揮作用的重要保障。對獨(dú)立董事的激勵(lì)程度關(guān)系到獨(dú)立董事參與公司治理的積極性和主動(dòng)性。從另一角度看，獨(dú)立董事作為企業(yè)人力資本的投入者，人力資本具有與所有者不可分離的特點(diǎn)，通過激勵(lì)可使獨(dú)立董事貢獻(xiàn)更多的人力資本，從而提高其參與公司治理的效率和效果。我國目前對獨(dú)立董事的激勵(lì)主要是薪酬激勵(lì)。但我國的獨(dú)立董事的薪

酬普遍較低，，而我國上市公司聘任的獨(dú)立董事都是社會(huì)名流，其擔(dān)任獨(dú)立董事的薪酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其從事主職的收入，低的薪酬難于構(gòu)成對獨(dú)立董事的激勵(lì)，因此獨(dú)立董事就不會(huì)全身心地投人公司的治理過程。要使獨(dú)立董事真正地履行職責(zé)，必須加大對獨(dú)立董事的激勵(lì)力度。筆者認(rèn)為獨(dú)立董事的激勵(lì)包括薪酬激勵(lì)和聲譽(yù)激勵(lì)兩部分。國外的薪酬激勵(lì)主要有兩種，一是向獨(dú)立董事支付固定的津貼和會(huì)議費(fèi)，以英國為代表；二是除固定津貼和會(huì)議費(fèi)外，還給與一定的股票期權(quán)，以美國為代表。兩種方式都能起到一定的效果，但還存在缺陷。第一種單純以參加會(huì)議的次數(shù)來考量獨(dú)立董事的勤勉程度，欠失妥當(dāng)，獨(dú)立董事參加會(huì)議多并不代表其會(huì)認(rèn)真地審視企業(yè)的日常經(jīng)營并提出客觀公允的意見；第二種方式給以一定的股票期權(quán)雖然能使獨(dú)立董事也成為中小股東并能使其多站在中小股東的立場考慮問題，但給予獨(dú)立董事多少股票期權(quán)依然會(huì)受到上市公司董事會(huì)甚至大股東的影響，難以形成真正的激勵(lì)。如何使薪酬既能與獨(dú)立董事的努力程度掛鉤又能保持其獨(dú)立性是薪酬激勵(lì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，筆者將在下文討論。聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制對于作為社會(huì)名流的獨(dú)立董事來說甚為重要。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，他們不在僅滿足于低層次的需求，而是追求自我實(shí)現(xiàn)，關(guān)注自己的價(jià)值和聲譽(yù)。因此建立聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制也是可選擇的重要激勵(lì)方式。

四、獨(dú)立董事制度探討

(一)獨(dú)立董事的選聘機(jī)制獨(dú)立董事缺乏獨(dú)立性的關(guān)鍵在于獨(dú)立董事的選聘程序出現(xiàn)問題。我國目前的獨(dú)立董事的任免由股東大會(huì)決定。相對于歐美發(fā)達(dá)國家，我國的股權(quán)結(jié)構(gòu)比較集中，一股獨(dú)大的現(xiàn)象較為普遍。由誰來擔(dān)任獨(dú)立董事不可避免地受到公司大股東的影響。受惠于大股東，獨(dú)立董事的決策自然就會(huì)為大股東服務(wù)。基于此，我們認(rèn)為獨(dú)立董事的選聘應(yīng)該獨(dú)立于上市公司。這樣才能根本上解決公司股東和獨(dú)立董事的裙帶關(guān)系，使獨(dú)立董事的決策真正做到客觀公允。我國目前各省、市、自治區(qū)也不同程度地設(shè)立了上市公司協(xié)會(huì)，上市公司協(xié)會(huì)下設(shè)立了獨(dú)立董事委員會(huì)。只是其職能可以在還未完善。我們認(rèn)為可以按照上圖來完善我國的獨(dú)立董事制度。獨(dú)立董事委員會(huì)的主要職能是負(fù)責(zé)獨(dú)立董事的培訓(xùn)、業(yè)績考核和薪酬支付，并建立獨(dú)立董事的聲譽(yù)檔案。獨(dú)立董事能否為公司做出質(zhì)量高的決策和提出確實(shí)有效、富有創(chuàng)意的建議，取決于獨(dú)立董事是否了解上市公司和是否具有上市公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，必須對獨(dú)立董事的任職資格予以審核。這個(gè)資格審核可以包括硬性條件和軟性條件，硬性條件學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)等，軟性條件包括個(gè)人素質(zhì)，個(gè)人素質(zhì)可以從道德素養(yǎng)、分析能力、判斷能力、決策能力等方面考查。能否成為獨(dú)立董事首先必須取得獨(dú)立董事資格證書。深市和滬市證券交易所負(fù)責(zé)獨(dú)立董事的培訓(xùn)，為了使獨(dú)立董事“懂事”，兩市證券交易所可以按照行業(yè)或者專業(yè)對獨(dú)立董事進(jìn)行訓(xùn)練，使獨(dú)立董事具有行業(yè)或?qū)I(yè)特長。培訓(xùn)后是否合格需要經(jīng)過獨(dú)立董事協(xié)會(huì)統(tǒng)一命題進(jìn)行考核，合格后方能取得獨(dú)立董事資格證書。這樣獨(dú)立董事才能有針對性地參與公司治理過程，提高上市公司的整體質(zhì)量。同時(shí)上市公司也可根據(jù)自己的需要選擇獨(dú)立董事，提高獨(dú)立董事的效率。深市和滬市交易所根據(jù)獨(dú)立董事委員會(huì)培訓(xùn)的取得獨(dú)立董事資格的人員的信息建立獨(dú)立董事信息庫。到目前為止，深圳證券交易所建立了國內(nèi)首個(gè)獨(dú)立董事信息庫。建立公開的獨(dú)立董事信息庫可以方便投資者對獨(dú)立董事進(jìn)行監(jiān)督。上市公司根據(jù)自己需要通過獨(dú)立董事信息庫選擇獨(dú)立董事，然后初選的獨(dú)立董事需要在股東大會(huì)上進(jìn)行投票選舉，得到大多數(shù)股東支持的擬選獨(dú)立董事方可成為上市公司的獨(dú)立董事。在每年的年末股東大會(huì)上各位股東需要根據(jù)獨(dú)立董事一年的表現(xiàn)進(jìn)行定性定量的評價(jià)，最后形成獨(dú)立董事考核報(bào)告，并交給獨(dú)立董事委員會(huì)，便于其對獨(dú)立董事支付薪酬和聲譽(yù)評價(jià)。對于獨(dú)立董事嚴(yán)重不履行職責(zé)或聲譽(yù)欠佳，獨(dú)立董事協(xié)會(huì)有權(quán)利對獨(dú)立董事進(jìn)行懲罰，甚至吊銷其資格證書。

(二)獨(dú)立董事的薪酬支付目前的獨(dú)立董事的薪酬支付存在兩個(gè)缺陷：一是獨(dú)立董事的薪酬支付主體是上市公司，獨(dú)立董事能否取得體面的待遇甚至以后是否繼續(xù)擔(dān)任該公司的獨(dú)立董事完全由上市公司決定，這影響?yīng)毩⒍碌莫?dú)立性；二是獨(dú)立董事的薪酬與其參與公司治理的勤勉程度關(guān)系不大，支付的薪酬難于激勵(lì)獨(dú)立董事。我們認(rèn)為需要從支付薪酬的主體和支付薪酬的方式兩個(gè)方面解決此問題。獨(dú)立董事委員會(huì)應(yīng)該成為獨(dú)立董事薪酬的支付主體，而其資金來源是上市公司每年繳納的獨(dú)立董事基金。獨(dú)立董事基金的多少根據(jù)上市公司的行業(yè)、規(guī)模、業(yè)績和風(fēng)險(xiǎn)程度而定，由獨(dú)立董事協(xié)會(huì)根據(jù)判斷要求上市公司強(qiáng)行繳納。獨(dú)立董事委員會(huì)向獨(dú)立董事支付薪酬的標(biāo)準(zhǔn)來自于上市公司股東大會(huì)提交的獨(dú)立董事的考核報(bào)告和已建立的獨(dú)立董事聲譽(yù)檔案。上文已探討了國外的兩種薪酬支付方式的缺點(diǎn)，為此，我們認(rèn)為根據(jù)我國國情研究出一套切合實(shí)際又能恰到好處地對獨(dú)立董事進(jìn)行激勵(lì)的方案是獨(dú)立董事薪酬支付體系設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。可以將獨(dú)立董事的薪酬分為兩個(gè)部分，一是固定津貼，二是獎(jiǎng)金。支付給獨(dú)立董事的薪酬按照以下公式計(jì)算：獨(dú)立董事薪酬(Income)：固定津貼(Fi)+獎(jiǎng)金(Reward)(與獨(dú)立董事的職責(zé)履行情況相關(guān))。當(dāng)然為了將獨(dú)立董事的薪酬與獨(dú)立董事長期建立起的形象掛鉤，每個(gè)獨(dú)立董事的固定津貼應(yīng)該不同，固定津貼需要根據(jù)獨(dú)立董事的資歷和長期建立的聲譽(yù)來制定，可以將獨(dú)立董事劃分為四個(gè)等級，分別是A、B、C和D等，每個(gè)等級對應(yīng)的固定津貼分別為F1、F2、F3和F4。獎(jiǎng)金需要根據(jù)獨(dú)立董事的考核報(bào)告來確定，其標(biāo)準(zhǔn)是股東大會(huì)的全體股東對獨(dú)立董事的定性評價(jià)打分和定量記錄。定性評價(jià)的最后得分是各+St東打分的算術(shù)平均數(shù)，公式為分?jǐn)?shù)(score)=∑Score(i)/n,n代表參與股東大會(huì)的股東人數(shù)，這里不用加權(quán)平均數(shù)的原因在于防止大股東的操縱行為。而定量評價(jià)主要是獨(dú)立董事的工作日數(shù)(Day)和公司的業(yè)績增長率。而業(yè)績增長可以用凈利潤增長率(Rate)衡量。最后獨(dú)立董事的薪酬可以表達(dá)為：Income=Fi+a(∑Score(i)／n)+b(Day)+c(Rate)，其中a、b、c的值由獨(dú)立董事委員會(huì)制定。

(三)獨(dú)立董事的聲譽(yù)評價(jià) 獨(dú)立董事大多是社會(huì)名流，單純的薪酬激勵(lì)不足以激勵(lì)獨(dú)立董事，需要結(jié)合聲譽(yù)機(jī)制來激勵(lì)獨(dú)立董事。從某種程度來說，獨(dú)立董事更關(guān)心其聲譽(yù)和地位，他們追求的是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。提高聲譽(yù)和地位是其考慮的重中之重。因此建立一套獨(dú)立董事的聲譽(yù)評價(jià)機(jī)制不僅能約束獨(dú)立董事，而且可以起到激勵(lì)的效果。基于此，我們認(rèn)為獨(dú)立董事委員會(huì)通過上市公司每年提供的獨(dú)立董事考核報(bào)告和投資者在兩市交易所的網(wǎng)站上的信息反饋建立獨(dú)立董事的聲譽(yù)檔案。這個(gè)聲譽(yù)檔案內(nèi)容可包括獨(dú)立董事的個(gè)人信用、服務(wù)期的履責(zé)情況、投資者的定性打分等。最后獨(dú)立董事委員會(huì)根據(jù)這些資料每年對獨(dú)立董事進(jìn)行評級，分為四個(gè)等級，分別是“優(yōu)秀”、“良好”、“及格”和“不及格”。聲譽(yù)檔案和獨(dú)立董事的個(gè)人信息一起儲(chǔ)入兩市交易所建立的獨(dú)立董事信息庫。當(dāng)獨(dú)立董事的聲譽(yù)等級下降到“不及格”時(shí)，獨(dú)立董事委員會(huì)給其一定的處罰。我國目前還沒有明確的對獨(dú)立董事的處罰機(jī)制，我們認(rèn)為對聲譽(yù)差的獨(dú)立董事給以一定處罰會(huì)起到更好的效果。根據(jù)獨(dú)立董事的行為造成對上市公司的損害程度，處罰措施可分為警告、處分和吊銷獨(dú)立董事資格，還可輔之一定的經(jīng)濟(jì)處罰。聲譽(yù)評級較低的獨(dú)立董事，其在上市公司中就缺乏市場，隨時(shí)面臨被淘汰的危險(xiǎn)。聲譽(yù)機(jī)制不僅是評價(jià)體系，還是獨(dú)立董事的退出機(jī)制的一部分。因此，通過獨(dú)立董事的聲譽(yù)評價(jià)，不但能夠提高獨(dú)立董事制度的效率，還可提升我國獨(dú)立董事的整體競爭力。

五、總結(jié)

獨(dú)立董事制度在我國設(shè)立多年，但實(shí)施效果不顯著，引起了學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注。其效果甚微的原因在于缺乏獨(dú)立性和激勵(lì)程度不足。要解決這兩個(gè)問題，關(guān)鍵在于改變獨(dú)立董事的選聘機(jī)制和重新設(shè)計(jì)獨(dú)立董事的激勵(lì)方式。根除目前獨(dú)立董事與公司大股東的裙帶關(guān)系，加大對獨(dú)立董事的激勵(lì)程度。尤其是建立獨(dú)立董事的聲譽(yù)評價(jià)機(jī)制甚為重要。我們提出了一套與傳統(tǒng)獨(dú)立董事模式完全不一樣的獨(dú)立董事制度設(shè)計(jì)模式，希望對我國的獨(dú)立董事制度的完善有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

一、計(jì)生專干每月考核采用個(gè)人實(shí)績考核與各村實(shí)績考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行：

其中個(gè)人實(shí)績考核占60%，各村實(shí)績考核(駐村干部平均值)占40%。

二、個(gè)人實(shí)績考核內(nèi)容：

1、應(yīng)對上級考核的獎(jiǎng)懲

被省市縣暗訪或考核，順利通過的，獎(jiǎng)500元，順利通過且成績列全縣前三名的，獎(jiǎng)20xx元;暗訪或考核過程中發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作差錯(cuò)或與部門間溝通不好，導(dǎo)致全鄉(xiāng)倒數(shù)三名的，扣3個(gè)月考核獎(jiǎng)，導(dǎo)致一票否決的，年度考核評為不合格，扣6個(gè)月考核獎(jiǎng)，取消年終獎(jiǎng)，同時(shí)按青委辦[20xx]16號(hào)文件進(jìn)行處理。

2、經(jīng)常性工作的獎(jiǎng)懲

①人口出生與上報(bào)。做到每月與公安戶口、民政結(jié)離婚登記，每周與衛(wèi)生院出生登記、預(yù)防接種等26種資料的核對，全面收集出生信息，做到當(dāng)月出生人口當(dāng)月上報(bào)，否則，計(jì)劃內(nèi)出生漏報(bào)一例扣100元，計(jì)劃外出生漏報(bào)一例扣300元。

②孕環(huán)檢工作。按縣考核時(shí)間達(dá)到96%以上的，獎(jiǎng)1500元，否則，每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣100元，孕環(huán)檢率低于90%的不獎(jiǎng)不罰。另外，孕環(huán)檢對象到鄉(xiāng)參檢，無故推脫不檢的，發(fā)現(xiàn)一次扣50元;孕環(huán)檢對象參檢后未登記的，發(fā)現(xiàn)一例扣100元;孕環(huán)檢時(shí)查出計(jì)劃外懷孕的對象未及時(shí)向片里匯報(bào)落實(shí)人員監(jiān)管致使懷孕對象逃脫的，該懷孕對象由責(zé)任人自行追回落實(shí)補(bǔ)救措施(費(fèi)用自理)，如追不回的，扣責(zé)任人500元，若懷孕對象計(jì)劃外生育的，責(zé)任人承擔(dān)三分之一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，逐月從責(zé)任人工資中扣除，并通過評估從嚴(yán)追究責(zé)任。

③帳冊管理。要求：一是3月底前完成18-49周歲育齡人員管理檔案(分未婚男性、未婚女性、孕環(huán)檢、結(jié)扎四類)的清理和與衛(wèi)生院01-20xx年出生情況的核對工作，按時(shí)保質(zhì)完成無差錯(cuò)的，獎(jiǎng)1300元，漏管或多管1例扣100元，二是4月份起，要求當(dāng)月發(fā)生的新婚、離婚、四術(shù)、出生等情況及時(shí)上冊上網(wǎng)，同時(shí)將情況全部反饋給駐村干部，做到信息準(zhǔn)確率100%，統(tǒng)計(jì)誤差率為0，否則，因信息動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)或因操作不當(dāng)影響工作的，一次扣200元，每少上冊上網(wǎng)一例或少反饋一個(gè)扣50元。

④宣傳摸底。要求每月提供宣傳資料幫助駐村干部或計(jì)生服務(wù)員更新村計(jì)生宣傳欄;每半年每村育齡婦女大會(huì)至少要參加1次以上;科普知識(shí)宣傳資料每村每半年至少要發(fā)放1次以上;每月進(jìn)村入戶調(diào)查摸底、隨訪時(shí)間不少于8天(每村至少一天);每月對村級服務(wù)員培訓(xùn)至少一次以上;否則，每少一次扣50元。

⑤行政執(zhí)法。要求對違法生育對象立案及時(shí)，執(zhí)法文書規(guī)范，起訴結(jié)案按時(shí)，否則，一例扣50元。

⑥公章管理。要求公章按鄉(xiāng)政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，一是公章實(shí)行經(jīng)辦人簽名登記;二是需要用章的一律先由村委、駐村干部和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能辦理蓋章;否則，屬違約、應(yīng)征、應(yīng)落實(shí)措施、應(yīng)孕環(huán)檢對象相關(guān)工作未落實(shí)到位，擅自蓋出的，除一次性扣工資200元外，應(yīng)交金額由蓋章人承擔(dān)，嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理。

⑦流動(dòng)人口管理。一是外出對象管理率98%以上;二是外來對象信息反饋率達(dá)95%以上;三是外出違法懷孕對象，接到通報(bào)后匯報(bào)及時(shí);否則，每低一個(gè)百分點(diǎn)的扣50元，不及時(shí)匯報(bào)的每例扣50元。

⑧鄉(xiāng)村基層。要求村村建立計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生協(xié)等組織;計(jì)生活動(dòng)室規(guī)范;建立好黨員聯(lián)系重點(diǎn)戶制度;否則，少一項(xiàng)扣50元。

三、 本辦法自發(fā)文之日起施行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級專干考核細(xì)則二各村(社區(qū)、管理處)：

為了切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)村級計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè)，提高專干的綜合素質(zhì)，督促村專干履行職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)村專干工作的積極性，夯實(shí)村級人口計(jì)生基礎(chǔ)工作，特對村級計(jì)生專干制定如下考核方案：

一、政策工作(10分)

1.學(xué)習(xí)和宣傳政策情況(5分)。主動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)生政策法規(guī)，并能夠熟悉地掌握相關(guān)知識(shí)，大力宣傳，使群眾全面了解有關(guān)法律法規(guī)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力便捷育齡群眾的，記滿分。因政策掌握不全，解釋宣傳不到位，造成群眾到鎮(zhèn)辦理業(yè)務(wù)引起不滿，造成不良影響的，每例扣2分，造成上訪現(xiàn)象的，每例扣5分。

2.工作作風(fēng)(5分)。能夠經(jīng)常主動(dòng)深入群眾當(dāng)中了解情況，特別是對重點(diǎn)育齡群眾，做到情況熟悉，底細(xì)清楚，政策宣講到位，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題的，記滿分。不經(jīng)常深入群眾，底細(xì)不清的，每例扣1分。不為群眾辦實(shí)事，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的，每例扣2分。

二、日常工作(10分)

1.衛(wèi)生工作(2分)。能夠經(jīng)常保持辦公室、服務(wù)室、人口學(xué)校等辦公場所清潔衛(wèi)生，干凈整齊的，計(jì)滿分。辦公場所布滿灰塵，物品擺放無序，雜亂無章的，每次扣1分。

2.資料管理(4分)。能夠及時(shí)完善好相關(guān)資料，分年度做好資料并入檔整理，且保存完整的，記滿分。年度資料整理不規(guī)范，不齊全，造成資料遺失的，每次扣1分。重要機(jī)密資料亂放，造成泄秘，影響工作成績的，每次扣4分，造成嚴(yán)重后果的，加重處理。

3.到崗履職(2分)。能夠認(rèn)真遵守村級規(guī)定，按時(shí)到崗，切實(shí)履行工作職責(zé)，群眾反應(yīng)良好的，記滿分。不遵守工作要求，不按時(shí)上班，干部群眾反應(yīng)差的，每次扣2分。

4.服從安排(2分)。能夠主動(dòng)向村兩委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全村計(jì)劃生育情況，平時(shí)能夠爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，工作服從領(lǐng)導(dǎo)安排的，記滿分。工作不主動(dòng)，匯報(bào)不及時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)不支持的，記0分。

三、業(yè)務(wù)工作(50分)

1.工作報(bào)表(10分)。能夠按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一的時(shí)間參加報(bào)表，做到信息準(zhǔn)確及時(shí)，無漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象的，計(jì)滿分。每錯(cuò)報(bào)一例信息的，扣2分。每漏報(bào)一例新婚的，扣2分，漏報(bào)一例出生的，扣3分，漏報(bào)一例節(jié)育措施的，扣1分，漏報(bào)一例孕情的，扣1分，漏報(bào)一例已婚育齡婦女建檔的，扣1分。本月的漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)信息計(jì)算日期以下月報(bào)表日期為截止時(shí)間。

2.信息完善(10分)。認(rèn)真做好各項(xiàng)信息記錄的完善工作，計(jì)生辦每月在工作例會(huì)上進(jìn)行檢查，工作手冊能夠按月在報(bào)表前填寫完善的，記滿分。不能按月填寫的，每次扣2分，錯(cuò)登、漏登或不符合邏輯的，每處扣1分。

3.流動(dòng)人口管理(10分)。認(rèn)真做好流動(dòng)人員調(diào)查摸底，督促流出人員辦理流動(dòng)人口婚育證明，并且定期寄回環(huán)孕檢證明，加強(qiáng)對流入人員的管理，定期組織進(jìn)行環(huán)孕檢的，記滿分。對流動(dòng)人員底細(xì)不清，每出現(xiàn)漏報(bào)一例的，扣1分，出現(xiàn)信息錯(cuò)誤的，每例扣0.5分。

4.技術(shù)服務(wù)(10分)。加大技術(shù)服務(wù)宣傳力度，及時(shí)督促計(jì)生對象落實(shí)節(jié)育措施，認(rèn)真組織重點(diǎn)管理對象按時(shí)參加環(huán)孕檢，切實(shí)做好藥具管理的，記滿分。除生理情況或其它原因以外，落實(shí)節(jié)育措施不及時(shí)的，每例扣1分，因?yàn)樾麄鞴ぷ鞑粔颍茉泄?jié)育措施不到位，造成政策外懷孕的，每例扣1分。組織環(huán)孕檢工作不力，不及時(shí)向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告，造成重點(diǎn)管理對象政策外生育的，每例扣5分。藥具管理不到位，發(fā)現(xiàn)有過期變質(zhì)的，每次扣1分。

5.利益導(dǎo)向(10分)。大力做好計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的落實(shí)，能夠按照鎮(zhèn)計(jì)生辦的要求，及時(shí)做好相關(guān)工作，使利益導(dǎo)向政策全面落實(shí)的，記滿分。凡是因計(jì)生專干工作不到位，底細(xì)不清，造成符合條件的對象不能享受優(yōu)惠政策，以及虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)騙取政策資金的，每例扣3分，造成不良影響的，予以加重扣分。

四、工作紀(jì)律(30分)

1.參加會(huì)議情況(5分)。能夠按照統(tǒng)一要求，按時(shí)參加鎮(zhèn)計(jì)生辦組織的例會(huì)或其它業(yè)務(wù)工作會(huì)議的，記滿分。無故缺席的，每次扣1分，遲到早退的，每次扣0.5分。

2.工作落實(shí)情況(10分)。鎮(zhèn)計(jì)生辦交辦的工作能夠及時(shí)、按質(zhì)按量完成的，記滿分。工作拖拉，不能按時(shí)完成的，每次扣2分。連續(xù)三次的扣10分，并在全鎮(zhèn)予以通報(bào)。

3.配合工作情況(10分)。積極配合鎮(zhèn)計(jì)生辦、執(zhí)法隊(duì)開展各項(xiàng)工作，能夠按要求認(rèn)真組織且效果較好的，記滿分。工作不配合或組織不得力，影響工作成效的，每次扣2分，造成工作被動(dòng)的，每次扣4分，造成負(fù)面影響的，加重扣分。

4.堅(jiān)持原則情況(5分)。工作中能夠講原則顧大局，全面掌握所有育齡群眾基本情況的，記滿分。在辦證或證明時(shí)，把關(guān)審核不嚴(yán)，造成計(jì)生辦發(fā)證錯(cuò)誤的，或在工作中講人情，出具虛假證明的，每查處一例，扣5分，并予以全鎮(zhèn)通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

五、獎(jiǎng)懲情況

1.做好上級迎檢工作。認(rèn)真組織安排，完善工作內(nèi)容，充分做好上級的各種檢查、調(diào)研等工作，順利接受省、市、縣檢查且各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的，分別加9、6、3分。受到上級書面表彰的，再分別加5、3、1分。

2.做好剖腹產(chǎn)結(jié)扎動(dòng)員工作。凡是通過思想動(dòng)員，使生育二胎的育齡婦女因剖腹產(chǎn)在手術(shù)中自愿落實(shí)結(jié)扎措施，且所落實(shí)結(jié)扎手術(shù)的育齡婦女占全村剖腹產(chǎn)應(yīng)結(jié)扎手術(shù)對象50%以上的，每例加1分，達(dá)到60%及以上的，每例加2分。其中純女戶剖腹產(chǎn)結(jié)扎的，每例增加2分。(政策外對象除外)

3.純女戶結(jié)扎工作。主動(dòng)做好純女戶思想工作，每落實(shí)一例純女戶結(jié)扎的，加2分(政策外對象除外)。

4.發(fā)現(xiàn)政策外懷孕且外逃對象，并及時(shí)向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告，經(jīng)過思想動(dòng)員使其主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施的，每例加5分。

5.在省、市、縣工作檢查中，因工作指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，造成不良影響的，分別扣9、6、3分，受到通報(bào)或處分的，直接評定為不稱職專干，并予以相關(guān)組織處分，且所在村計(jì)劃生育工作一票否決。

6.凡是群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí)大月份政策外懷孕對象，而村計(jì)生專干未上報(bào)的，每例扣5分，兩例扣15分，三例扣30分。

7.宣傳報(bào)道工作。各村要認(rèn)真細(xì)致的開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)并加以宣傳報(bào)道，獎(jiǎng)勵(lì)方式參照鎮(zhèn)級目標(biāo)考核方案。

8.各村計(jì)生專干要積極創(chuàng)新工作方式方法，打造福田特色。如開展的工作被省、市、縣認(rèn)可并被推廣的，年終考核分別加30、20、10(分)，并按層級獎(jiǎng)勵(lì)村級專干3000元、20xx元、1000元。

六、考核使用

1.由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長以及相關(guān)業(yè)務(wù)人員，根據(jù)各村(社區(qū)、管理處)計(jì)生專干平時(shí)工作情況進(jìn)行評分。

2.本考核方案每季度匯總評比一次，評出優(yōu)秀、稱職、一般和不稱職四個(gè)等次，總分在85分以上的為優(yōu)秀檔次，總分在7585分之間的為稱職檔次，總分在6075分之間的為一般檔次，總分在60分以下的為不稱職檔次。年終進(jìn)行一次大評比，評出年度工作優(yōu)秀、稱職、一般和不稱職四個(gè)等次，評比參照季度考核結(jié)果，結(jié)合鎮(zhèn)計(jì)生辦、執(zhí)法隊(duì)對每位村計(jì)生專干的民主測評而確定。

3.評比結(jié)果與村級計(jì)生專干津貼、工資等掛鉤。①每季度評定的前三名優(yōu)秀檔次的計(jì)生專干，由鎮(zhèn)計(jì)生辦獎(jiǎng)勵(lì)300元/人，其它優(yōu)秀專干獎(jiǎng)勵(lì)100元/人;對一般檔次的計(jì)生專干由分管領(lǐng)導(dǎo)分別找計(jì)生專干以及所在村支部書記、主任進(jìn)行警示談話;對不稱職檔次的計(jì)生專干扣發(fā)每月的計(jì)生津貼，并在全鎮(zhèn)予以通報(bào)。連續(xù)兩次評為不稱職檔次的計(jì)生專干，直接評定為年度不稱職計(jì)生專干。②評為前三名年度優(yōu)秀檔次的計(jì)生專干，所在村在目標(biāo)管理考核中加3分，由鎮(zhèn)計(jì)生辦獎(jiǎng)勵(lì)500元/人，其它年度優(yōu)秀檔次的計(jì)生專干，所在村在目標(biāo)管理考核中加2分，由鎮(zhèn)計(jì)生辦獎(jiǎng)勵(lì)300元/人。對評為年度一般檔次的計(jì)生專干，停發(fā)計(jì)生津貼200元;評為年度不稱職檔次的計(jì)生專干，所在村在目標(biāo)管理考核中扣3分，停發(fā)計(jì)生專干全年計(jì)生津貼。③所有考核結(jié)果且作為計(jì)生專干本屆的主要工作表現(xiàn)存檔。

篇（7）

( 一) 會(huì)計(jì)責(zé)任含義

會(huì)計(jì)責(zé)任是指需要被會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部審計(jì)的單位要對本單位編制和出具的財(cái)務(wù)報(bào)表所負(fù)擔(dān)的責(zé)任。

( 二) 內(nèi)部審計(jì)責(zé)任含義

內(nèi)部審計(jì)責(zé)任是指內(nèi)部審計(jì)人員必須對所在單位的內(nèi)部審計(jì)工作和出具的內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的報(bào)告負(fù)擔(dān)責(zé)任。

二、內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的關(guān)聯(lián)與區(qū)別

在企業(yè)日常運(yùn)行中，通常面臨內(nèi)部審計(jì)、國家審計(jì)( 政府審計(jì)) 和社會(huì)審計(jì)( 事務(wù)所審計(jì)、獨(dú)立審計(jì)) 這三類審計(jì)，其共同點(diǎn)為掌握基本的審計(jì)技術(shù)，審計(jì)結(jié)果可能存在相互借鑒。但是內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)仍存在較大的區(qū)別：

( 一) 獨(dú)立性不同

內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性包含兩方面，一方面是指內(nèi)審人員履職時(shí)免受威脅，另外一方面指審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的獨(dú)立，即與董事會(huì)的匯報(bào)關(guān)系的獨(dú)立。相比外部審計(jì)常用的《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，因兩者的目標(biāo)不同和服務(wù)對象不同，導(dǎo)致兩者獨(dú)立性不相同。

( 二) 兩者的審計(jì)目標(biāo)不同

外部審計(jì)的目標(biāo)常常受到法律和服務(wù)合同的限制，而內(nèi)部審計(jì)的目的是評價(jià)和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和公司治理流程的有效性，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

( 三) 兩者關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域不同

外部審計(jì)的關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域受到法律和合同的指定，而內(nèi)部審計(jì)主要側(cè)重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)、目標(biāo)達(dá)成、經(jīng)營效率等方面。

( 四) 業(yè)務(wù)范圍不同

外部審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍受到法律和合同的指定，而內(nèi)部審計(jì)是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)，拓展到以管理領(lǐng)域?yàn)橹鞯囊环N審計(jì)活動(dòng)。

( 五) 專業(yè)勝任能力要求不同

內(nèi)部審計(jì)要求具備較高的管理知識(shí)水平，由于內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目的，改善機(jī)構(gòu)運(yùn)作并增加價(jià)值，故要求內(nèi)部審計(jì)人員具備較高的管理知識(shí)與水平。

三、會(huì)計(jì)責(zé)任與內(nèi)部審計(jì)責(zé)任聯(lián)系與區(qū)別

( 一) 會(huì)計(jì)責(zé)任與內(nèi)部審計(jì)責(zé)任聯(lián)系

1. 會(huì)計(jì)責(zé)任與內(nèi)部審計(jì)關(guān)系都是受托關(guān)系的存在

會(huì)計(jì)責(zé)任與內(nèi)部審計(jì)責(zé)任在本質(zhì)上是依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系存在的，但在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，根據(jù)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的基本理論我們可以看出，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相互分離。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離就導(dǎo)致了兩者之間委托與受委托關(guān)系的形成。雖然會(huì)計(jì)責(zé)任與內(nèi)部審計(jì)責(zé)任相互分離，但是為財(cái)產(chǎn)所有者和經(jīng)營者服務(wù)卻是他們二者共同的目標(biāo)。會(huì)計(jì)為財(cái)產(chǎn)所有者和經(jīng)營者編制出企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)報(bào)表，內(nèi)部審計(jì)人員會(huì)根據(jù)報(bào)表為財(cái)產(chǎn)所有者和經(jīng)營者做出判斷，看其報(bào)表是否在合理合法的范圍之內(nèi)。

2. 會(huì)計(jì)責(zé)任與內(nèi)部審計(jì)廣泛的責(zé)任對象

會(huì)計(jì)責(zé)任與內(nèi)部審計(jì)的共同特征之一就是廣泛的責(zé)任對象。責(zé)任對象問題就是二者對誰負(fù)責(zé)的問題。在當(dāng)今世界發(fā)展的時(shí)代大潮下，會(huì)計(jì)資料已經(jīng)成為一種重要的社會(huì)資源，在社會(huì)發(fā)展中深受重視。會(huì)計(jì)的責(zé)任對象與內(nèi)部審計(jì)的責(zé)任對象都包括投資人、債權(quán)人、政府有關(guān)部門、社會(huì)公眾和其他利益相關(guān)者。

( 二) 兩者之間的區(qū)別

1. 責(zé)任承擔(dān)主體不同

根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，在責(zé)任承擔(dān)主體上，會(huì)計(jì)責(zé)任的主體主要是審計(jì)單位的治理層和管理層。與會(huì)計(jì)責(zé)任不同，責(zé)任主體不同也導(dǎo)致在工作中工作手法也會(huì)有不同表現(xiàn)。

2. 責(zé)任內(nèi)容不同

會(huì)計(jì)責(zé)任的責(zé)任內(nèi)容主要會(huì)計(jì)編制報(bào)表的真實(shí)性和合法性。而審計(jì)責(zé)任是指注冊會(huì)計(jì)師按審計(jì)規(guī)則的規(guī)定對財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見。通俗來講，會(huì)計(jì)責(zé)任主要是對報(bào)表的編制，而審計(jì)責(zé)任主要是對報(bào)表的審核。編制報(bào)表，審核報(bào)表這是不同的責(zé)任內(nèi)容，但是卻都是對服務(wù)對象負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任的內(nèi)容雖不同，但是二者相互有機(jī)的結(jié)合非常利于企業(yè)健康發(fā)展。

3. 適用法律不同

法律是人們行為準(zhǔn)則的最低標(biāo)準(zhǔn)，在我國社會(huì)的發(fā)展中，法律是不可或缺的一條準(zhǔn)繩。任何一種行為，都必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行行動(dòng)。會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任也是一樣，他們各自也都擁有著適用于自己的法律。《會(huì)計(jì)法》是會(huì)計(jì)工作所適用的基礎(chǔ)法律，《中華人民共和國審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》及《中國內(nèi)部審核準(zhǔn)則》是內(nèi)部審計(jì)所適用的法律。這是由于二者的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容所決定的。明確區(qū)分適用法律，能夠在發(fā)生問題時(shí)，很快找到相應(yīng)法律條文解決問題，有利于二者在工作過程中能夠得以順利運(yùn)行。

四、完善會(huì)計(jì)責(zé)任與內(nèi)部審計(jì)責(zé)任界定的對應(yīng)措施

( 一) 加強(qiáng)對兩者責(zé)任的認(rèn)知

1. 會(huì)計(jì)主體人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)

許多單位在年終的時(shí)候也都會(huì)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。但是許多單位對會(huì)計(jì)工作和內(nèi)部審計(jì)工作并沒有應(yīng)有的重視，認(rèn)為只是例行程序，并沒有充分認(rèn)識(shí)到這兩種工作的重要性。一些會(huì)計(jì)主體工作人員也沒有認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性。事實(shí)上，無論在任何地方，內(nèi)部審計(jì)工作都具有不可替代性，他們的作用是其他工作所無法替代的。會(huì)計(jì)主體和內(nèi)部審計(jì)主體在企業(yè)中都應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己的作用，在企業(yè)中各司其職。會(huì)計(jì)責(zé)任不能占據(jù)內(nèi)部審計(jì)的工作，內(nèi)部審計(jì)責(zé)任也不會(huì)減少會(huì)計(jì)責(zé)任。所以會(huì)計(jì)主體在發(fā)現(xiàn)制造虛假信息的領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)人，一定要對其進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。

2. 內(nèi)部審計(jì)人員要正視審計(jì)工作的作用

內(nèi)部審計(jì)工作人員在工作中，要充分認(rèn)定自己的作用。內(nèi)部審計(jì)責(zé)任并不只是簡單的對會(huì)計(jì)主體進(jìn)行審計(jì)。更重要是要針對和會(huì)計(jì)主體的相關(guān)的更多利益者。所以在工作過程中，內(nèi)部審計(jì)人員要不斷提升自己的專業(yè)水平和道德水平，要擁有強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感和良好的職業(yè)道德。只有這樣，在工作過程中才能認(rèn)真執(zhí)行《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定內(nèi)容和條例。遵守法律條款，運(yùn)用專業(yè)的審計(jì)知識(shí)和熱情的工作精神，讓審計(jì)工作能夠得以一步步順利進(jìn)行。

( 二) 積極降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是界定兩者責(zé)任的主要內(nèi)容。會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)又被稱為折算風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)，它的出現(xiàn)是由于外匯匯率的變動(dòng)而引起企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中某些外匯資金項(xiàng)目金額產(chǎn)生變動(dòng)的可能性。而內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生是由財(cái)務(wù)報(bào)告存在重大錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)或企業(yè)經(jīng)營管理上存在漏洞與弊端而引起的。內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)中，內(nèi)部審計(jì)人員認(rèn)為錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)報(bào)表具有合法公允性。降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)可以有效降低兩者潛在責(zé)任的后果。所以降低風(fēng)險(xiǎn)，建立健全公司內(nèi)控制度非常重要。內(nèi)部控制制度，不只是企業(yè)管理中的一種手段，并且也是一個(gè)企業(yè)對會(huì)計(jì)人員以及內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的一種行為規(guī)范。建立健全內(nèi)部控制制度不僅能使會(huì)計(jì)責(zé)任和內(nèi)部審計(jì)責(zé)任得以明確界定，也能夠確保會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和正確性。企業(yè)建立內(nèi)部控制制度時(shí)要要避免內(nèi)部人控制現(xiàn)象的產(chǎn)生，只有這樣才能夠建立具有積極作用的內(nèi)部控制制度，從而降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，否則只能起到阻礙作用。

( 三) 提高從業(yè)人員能力

工作的效率在很大一部分是取決于從業(yè)人員的能力。提高從業(yè)人員能力要做到從兩方面入手，一方面是最重要的專業(yè)技能，另一方面是從業(yè)人員道德水平。在專業(yè)技能方面，要注重職業(yè)準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)，要招聘能夠完成工作的工作人員，不能夠因特殊關(guān)系而招聘;同時(shí)企業(yè)也要做好員工的專業(yè)培訓(xùn)，可以定期舉行會(huì)計(jì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員考核;從業(yè)人員自身也要注重知識(shí)的培養(yǎng)，多學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，讓自己能夠更加輕松應(yīng)對工作中出現(xiàn)的難題。在道德水平方面要注重社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的全面培養(yǎng)，尤其是職業(yè)道德方面，不能畏懼權(quán)威，堅(jiān)守工作，對錯(cuò)不可因上司或者來自其它方面的壓力而更改。會(huì)計(jì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員提高了工作能力，減少工作失誤，認(rèn)清各自職責(zé)，才能降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

( 四) 完善相應(yīng)的法律法規(guī)