緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇履職承諾報(bào)告范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委十三屆二次全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“抓好思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化三件大事，打好項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、企業(yè)改制四個(gè)硬仗，建設(shè)實(shí)力、生態(tài)、文化、和諧新*”的總體工作思路，通過(guò)實(shí)行部門(mén)履職承諾制，進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、縣直職能部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、責(zé)任心、緊迫感，逐步形成用制度管理約束干部，用制度推進(jìn)各項(xiàng)工作的良性機(jī)制，從而促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

二、承諾單位

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)、縣直副科以上單位及條管部門(mén)。

三、承諾內(nèi)容

各承諾單位都要根據(jù)縣委十三屆二次全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合市級(jí)對(duì)口部門(mén)下達(dá)給各自單位的工作任務(wù)、指標(biāo)，按照各自承擔(dān)的工作職責(zé)，圍繞實(shí)現(xiàn)縣委、政府提出的“抓好三件大事、打勝四個(gè)硬仗、加快六大建設(shè)、辦好十件實(shí)事”的奮斗目標(biāo)，提出實(shí)事求是、明確具體的承諾事項(xiàng)。承諾內(nèi)容既要從全縣大局出發(fā)，突出全縣的中心工作和重點(diǎn)工作，又要切合各自部門(mén)、單位的實(shí)際，體現(xiàn)部門(mén)、單位的特點(diǎn)；既要圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，又要圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)效能建設(shè)；既要有宏偉目標(biāo)，又要具體實(shí)在、便于操作，每項(xiàng)承諾都要落實(shí)到具體事項(xiàng)，提出明確的量化標(biāo)準(zhǔn)、完成期限。

四、承諾方式：

承諾方式分兩種：

(1)書(shū)面承諾

(2)會(huì)議承諾

五、承諾程序

（1）部門(mén)提諾。年初,各承諾單位要按照“承諾內(nèi)容”要求，在認(rèn)真調(diào)研并廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地確定具體的承諾事項(xiàng)，報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審查，做到上下結(jié)合，有機(jī)統(tǒng)一。各承諾單位的履職承諾事項(xiàng)確定后由承諾人、縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，上報(bào)縣承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組審核。

（2）組織審諾。縣承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)承諾單位提出的承諾事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，防止出現(xiàn)提出的承諾目標(biāo)過(guò)高或過(guò)低的問(wèn)題。對(duì)隨意應(yīng)付、搞形式，或不負(fù)責(zé)任、說(shuō)大話(huà)的予以糾正。經(jīng)承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組審核后的承諾事項(xiàng)，形成統(tǒng)一格式的《承諾書(shū)》，并一式四份，承諾人、承諾單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)組各一份。

（3）公開(kāi)承諾。所有承諾單位都要進(jìn)行書(shū)面承諾，同時(shí)縣委將召開(kāi)全縣履職承諾大會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、政府組成部門(mén)以及部分條管單位和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人要在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)承諾，并通過(guò)廣播、電視等媒體向社會(huì)公開(kāi)報(bào)道。

（4）扎實(shí)督諾。縣履職承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組將定期、不定期對(duì)承諾單位所作的承諾事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤檢查，并通過(guò)廣播、電視等媒體及時(shí)宣傳報(bào)道，營(yíng)造輿論氛圍，以進(jìn)一步督促各承諾單位加強(qiáng)承諾事項(xiàng)的落實(shí)。

（5）認(rèn)真踐諾。承諾單位要按照各自作出的承諾內(nèi)容，制定具體措施，以實(shí)際行動(dòng)履行承諾，確保承諾事項(xiàng)落實(shí)到位。縣委在年底召開(kāi)承諾兌現(xiàn)會(huì)議，承諾單位負(fù)責(zé)人要向縣委、政府報(bào)告承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況。

篇（2）

依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,根據(jù)銀監(jiān)分局的授權(quán),向轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)行政許可的事項(xiàng)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等，項(xiàng)目公開(kāi)、內(nèi)容上墻，遵循公開(kāi)、公平、公正原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓被監(jiān)管單位明明白白辦理業(yè)務(wù)。

二、員工掛牌上崗，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制

為了便于社會(huì)監(jiān)督，辦事處要求職工掛牌上崗。并且實(shí)行了首問(wèn)責(zé)任制，凡是來(lái)銀監(jiān)分局監(jiān)管辦事處辦事或通過(guò)通訊工具聯(lián)絡(luò)接觸到的工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。首問(wèn)責(zé)任人做到熱情接待，對(duì)屬于職責(zé)范圍或本人能夠答復(fù)的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的告知答復(fù)期限；對(duì)不屬于職責(zé)范圍或本人不能答復(fù)的，負(fù)責(zé)向詢(xún)問(wèn)人指明有關(guān)科室或及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。一人責(zé)任客戶(hù)全程服務(wù)，改變了以前客戶(hù)辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)要找?guī)讉€(gè)工作人員的問(wèn)題，解決了客戶(hù)辦理業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)，節(jié)約了客戶(hù)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，收到了良好的效果，得到了客戶(hù)的認(rèn)可。

三、依法、照章辦事，限時(shí)辦結(jié)

辦事處嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止、高管人員任職資格初審等市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)，基本上做到了依法、照章辦事，限時(shí)辦結(jié)。在規(guī)定的期限內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的審查回復(fù)。

篇（3）

依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,根據(jù)銀監(jiān)分局的授權(quán),向轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)行政許可的事項(xiàng)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等，項(xiàng)目公開(kāi)、內(nèi)容上墻，遵循公開(kāi)、公平、公正原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓被監(jiān)管單位明明白白辦理業(yè)務(wù)。

二、員工掛牌上崗，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制

為了便于社會(huì)監(jiān)督，辦事處要求職工掛牌上崗。并且實(shí)行了首問(wèn)責(zé)任制，凡是來(lái)銀監(jiān)分局監(jiān)管辦事處辦事或通過(guò)通訊工具聯(lián)絡(luò)接觸到的工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。首問(wèn)責(zé)任人做到熱情接待，對(duì)屬于職責(zé)范圍或本人能夠答復(fù)的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的告知答復(fù)期限；對(duì)不屬于職責(zé)范圍或本人不能答復(fù)的，負(fù)責(zé)向詢(xún)問(wèn)人指明有關(guān)科室或及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。一人責(zé)任客戶(hù)全程服務(wù)，改變了以前客戶(hù)辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)要找?guī)讉€(gè)工作人員的問(wèn)題，解決了客戶(hù)辦理業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)，節(jié)約了客戶(hù)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，收到了良好的效果，得到了客戶(hù)的認(rèn)可。

三、依法、照章辦事，限時(shí)辦結(jié)

辦事處嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止、高管人員任職資格初審等市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)，基本上做到了依法、照章辦事，限時(shí)辦結(jié)。在規(guī)定的期限內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的審查回復(fù)。

篇（4）

二、努力做好會(huì)議協(xié)商工作。全年安排4次常委會(huì)、12次主席會(huì)，召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議3次，并形成專(zhuān)題協(xié)商報(bào)告，供市委市政府決策參考。

三、加強(qiáng)民主監(jiān)督工作。努力提高監(jiān)督成效，切實(shí)開(kāi)展好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。

四、積極反映社情民意。拓寬信息渠道，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，做好理順關(guān)系、化解矛盾的工作。

五、堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生。關(guān)心群眾疾苦，走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困家庭、資助貧困學(xué)生。

六、加強(qiáng)委員履職的各項(xiàng)服務(wù)工作。宣傳履職成效，擴(kuò)大履職影響，提升政協(xié)形象。全年在市以上媒體刊用稿件15篇以上。

篇（5）

然而在現(xiàn)實(shí)中，存在著一些相反的例子：有的人在選舉時(shí)表現(xiàn)得很積極，當(dāng)選后卻以“工作忙”“事情多”為借口，脫離群眾，敷衍了事；有的人雖也走訪(fǎng)選民，但往往是“蜻蜓點(diǎn)水”做表面文章，所以無(wú)從了解群眾的所思所想，難以提出真知灼見(jiàn)；有的人則把當(dāng)人大代表看成是抬高身價(jià)、撈取功名，甚至是變相從事商業(yè)活動(dòng)的一種手段，完全忘記了選舉時(shí)的承諾和選民的重托。

人大代表荒廢了聯(lián)系群眾的“基本功”，在履職行權(quán)的過(guò)程中難免捉襟見(jiàn)肘、有心無(wú)力，與代表職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的使命相去甚遠(yuǎn)。如何打通代表聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”甚至“最后一納米”？

實(shí)踐證明，要使人大代表聯(lián)系群眾成為常態(tài)，需要代表具備服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的強(qiáng)烈意識(shí)，更需要制度化的規(guī)范和制約。否則，聯(lián)系無(wú)門(mén)，約束無(wú)力，“想聯(lián)系時(shí)便聯(lián)系，不想聯(lián)系就隱身”，密切聯(lián)系群眾只能是一句空話(huà)。

橋梁的作用在于連接，平臺(tái)的作用在于承載。實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾制度化，各級(jí)人大需要積極創(chuàng)設(shè)聯(lián)系的渠道和履職的平臺(tái)。代表聯(lián)絡(luò)站是各級(jí)人大設(shè)立的代表聯(lián)系群眾的法定場(chǎng)所。我省各地建立的2600多個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和430多個(gè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，將全省五級(jí)8萬(wàn)多名人大代表納系群眾的網(wǎng)格之中。以此為依托，各地積累了富有特色的代表聯(lián)系群眾經(jīng)驗(yàn)，拓寬了形式多樣的民意表達(dá)渠道，形成了推動(dòng)民生問(wèn)題落實(shí)解決的工作機(jī)制，成效顯著，群眾點(diǎn)贊。

當(dāng)然，要讓一臺(tái)機(jī)器持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)“保養(yǎng)維修”“改造升級(jí)”。要持之以恒，努力將代表聯(lián)絡(luò)站打造成為代表聯(lián)系人民群眾的主陣地。增強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站“收”的能力，讓每一個(gè)聯(lián)絡(luò)站都成為重要的民意收集“終端”，從而匯聚成全省民意信息的“大數(shù)據(jù)”，成為分析研判群眾需求的第一手資料。重視民意信息“用”的實(shí)效，不能讓收集的信息“束之高閣”，讓民意擱置、數(shù)據(jù)休眠、群眾傷心，而應(yīng)將其轉(zhuǎn)化為人大立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定的項(xiàng)目，成為政府改進(jìn)工作的具體舉措。

篇（6）

在羅龍社區(qū)任職的3年里，顧大利過(guò)得衣食無(wú)憂(yōu)。平時(shí)，她在社區(qū)上班，父母幫她帶小孩、養(yǎng)兔，下班后一家老小其樂(lè)融融，在初為人母的她看來(lái)，再幸福不過(guò)了。

參選，“外鄉(xiāng)人”當(dāng)新支書(shū)

去年，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，顧大利在網(wǎng)上看到“特崗公選”的消息，這是針對(duì)個(gè)別“后進(jìn)村”選人難的問(wèn)題，而面向全省公開(kāi)選拔的試點(diǎn)嘗試。“不安分”的她，決定試一試。

從報(bào)名、資格審查、筆試、組織考察、調(diào)研陳述、黨員直選到最后簽訂《承諾書(shū)》共7個(gè)環(huán)節(jié)，顧大利有幸“笑到最后”。報(bào)考東堂村支書(shū)一職的共10余人，筆試后剩5人。她的4個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中有1名是東堂村人，不免讓顧大利在心里打起了鼓：難保村民們投票不偏向本地人啊！正當(dāng)她猶豫不決時(shí)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記曾雄的一番話(huà)打消了她的顧慮：“這次換屆選舉是公平、公正、公開(kāi)的，你們只管各施所能就是……”

頭一次來(lái)到離家25公里遠(yuǎn)的東堂村“采風(fēng)”，顧大利只有一個(gè)感受：好窮哦！“老鄉(xiāng)，你最想讓村上給你解決啥問(wèn)題？”5個(gè)候選人像記者一樣深入田間地頭“采訪(fǎng)”，白天了解村情民意，晚上回到賓館，在無(wú)手機(jī)、無(wú)網(wǎng)絡(luò)的全封閉狀態(tài)下完成各自的調(diào)研報(bào)告。

直選當(dāng)日，顧大利是最后一個(gè)上臺(tái)演講的，并以32票當(dāng)選。隨即，兩份《承諾書(shū)》遞到她面前――《目標(biāo)承諾書(shū)》和《辭職承諾書(shū)》。前者是她自己提出的任期內(nèi)將為東堂村群眾辦到的實(shí)事，若任期內(nèi)完不成目標(biāo)，即辭職走人。這也是此次公選中的創(chuàng)新之舉，旨在督促干部盡責(zé)履職。顧大利沒(méi)有絲毫猶豫，在兩份《承諾書(shū)》上鄭重簽下自己的名字。

履職，累并快樂(lè)著

此后，顧大利一直忙得不可開(kāi)交。東堂村的黃泥老路亟待升級(jí)成水泥路，可資金短缺是個(gè)“瓶頸”。為籌資，她挨家挨戶(hù)發(fā)動(dòng)群眾。有些村民不愿意掏錢(qián)，顧大利就耐心做工作、繪藍(lán)圖：“修好這條產(chǎn)業(yè)路，咱們村的榨菜、核桃能往外運(yùn)了，大伙兒就都有錢(qián)掙了”；有些村民質(zhì)疑“明明是村里的公路，為啥只收我們一、二組村民的錢(qián)？”她又不厭其煩地解釋?zhuān)骸靶蘼肥潜局l(shuí)受益、誰(shuí)出資，多受益、多出資的原則，這條產(chǎn)業(yè)道主要是連接一、二組的通道……”漸漸地，抱怨的人少了、理解的人多了，僅一個(gè)月就籌資18萬(wàn)元！再加上鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼的專(zhuān)款，修好這條水泥路總算是有望了。

“小顧書(shū)記，你不簡(jiǎn)單哦！你一來(lái)就幫我們把拖了多年的‘老大難’問(wèn)題解決了！”每當(dāng)聽(tīng)到村民們的贊美之詞時(shí)，顧大利總是謙虛地表示“應(yīng)該的、應(yīng)該的”。

“我能感覺(jué)到東堂村需要我，村民們需要我，而我也盡力在村支書(shū)這個(gè)崗位上為村民多干實(shí)事、好事。”顧大利如是說(shuō)。

篇（7）

2014年12月10日，重慶市大足區(qū)龍崗街道寶林村，一場(chǎng)“院壩會(huì)”正在舉行。

“大家有什么問(wèn)題，直接說(shuō)出來(lái)！我們是來(lái)聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議的。”大足區(qū)人大代表、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳廷劍首先發(fā)話(huà)。

幾分鐘過(guò)去，卻無(wú)人發(fā)言。

氣氛一時(shí)有些尷尬。

“還不是走走形式，以前怎么不見(jiàn)有人來(lái)。”人群中有人小聲嘀咕。

臉微微泛紅的陳廷劍，看出了一些眉目――一些代表習(xí)慣了“辦公室里動(dòng)動(dòng)筆，開(kāi)大會(huì)時(shí)動(dòng)動(dòng)嘴”，基層來(lái)少了，與群眾疏遠(yuǎn)了。

“這次來(lái)就是想聽(tīng)大家的真話(huà)，請(qǐng)大家盡管放心大膽地說(shuō)。”陳廷劍再次說(shuō)。

漸漸地，有人舉起了手。

“田地在山上，缺乏水源，灌溉極不方便！”

“出門(mén)太難，要開(kāi)通農(nóng)村客車(chē)。”

…………

你一言，我一語(yǔ)，群眾的“話(huà)匣子”逐漸打開(kāi)。

“不深入基層，就不能取得第一手信息。”陳廷劍說(shuō)。

還不能只是“一陣風(fēng)”。

每年12月10日，是大足區(qū)人大代表的“走訪(fǎng)選民日”;同時(shí)，每個(gè)代表根據(jù)實(shí)際情況，每月要下基層2―3次。

“定期聯(lián)系走訪(fǎng)群眾制度的建立，讓人大代表主動(dòng)聯(lián)系群眾成為常態(tài)。”陳廷劍說(shuō)。

問(wèn)題：服務(wù)平臺(tái)缺失，群眾辦事“到處跑，人難找”。

對(duì)策：通過(guò)建立“人大代表之家”“民情聯(lián)絡(luò)室”等固定場(chǎng)所，讓群眾“有處說(shuō)理、找得到人”。

“這個(gè)不歸我們管。”

“代表不在，請(qǐng)下次來(lái)。”

“門(mén)難進(jìn)，人難找”，談起以前的經(jīng)歷，武隆縣黃鶯鄉(xiāng)居民楊世梅頗為不滿(mǎn)。

不滿(mǎn)源于一件看似不大的事兒。

楊世梅所住的黃鶯鄉(xiāng)龍洞社區(qū)，只有趕場(chǎng)天才能買(mǎi)到新鮮菜。

“買(mǎi)多了怕浪費(fèi)，買(mǎi)少了又怕不夠吃。”她有些苦惱。

為此，她一直希望家門(mén)口能有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

但去哪里反映問(wèn)題，給誰(shuí)反映問(wèn)題，卻成了最大的問(wèn)題――找來(lái)找去，總是找不到“相關(guān)部門(mén)”和“管事的人”。

2014年1月14日，楊世梅發(fā)現(xiàn)身邊多了一個(gè)新鮮東西――黃鶯鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站。

觀(guān)望了兩個(gè)月后，楊世梅來(lái)到聯(lián)絡(luò)站。

“龍洞社區(qū)居民買(mǎi)菜不方便，應(yīng)該建個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。”楊世梅說(shuō)。

“我們盡快了解情況，早日解決。”黃鶯鄉(xiāng)人大主席曾慶華一邊回答，一邊認(rèn)真記錄下來(lái)。

“管用嗎？”楊世梅心里有些疑惑。

不久，一個(gè)嶄新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正式啟用，龍洞社區(qū)120戶(hù)居民紛紛稱(chēng)贊。

在黃鶯鄉(xiāng)，7個(gè)聯(lián)絡(luò)站共計(jì)52名人大代表直接聯(lián)系群眾，同時(shí)鄉(xiāng)村（社區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，隨時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

“遇到問(wèn)題不要怕，聯(lián)絡(luò)站里找代表。”現(xiàn)在，楊世梅逢人就會(huì)這樣說(shuō)。

問(wèn)題：一些疑難問(wèn)題久拖不決，甚至不了了之。

對(duì)策：通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題辦理會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督辦等多種形式解決復(fù)雜問(wèn)題，跟蹤督查，一查到底。

2014年2月，南川區(qū)人代會(huì)上，“城郊結(jié)合部渝南大道延伸路”成了代表們聚焦的話(huà)題。

直白地說(shuō)，這是一條“斷頭路”。

“兩年前，就聽(tīng)說(shuō)這條‘?dāng)囝^路’要打通，可為什么就是遲遲不動(dòng)工？”南川區(qū)人大代表安良杰在會(huì)上“發(fā)難”。

修好一條路，就這么難么？

2014年2月27日下午，南川區(qū)人大常委會(huì)主任張祥忠親自帶隊(duì)，實(shí)地查看。

“需要拆遷的有幾戶(hù)？打通這段路距離有多長(zhǎng)？”張祥忠一一問(wèn)道。

“長(zhǎng)度大約750米，拆遷戶(hù)也不多。”區(qū)交通局人員介紹。

“這么說(shuō)，是一個(gè)小工程呀，可為什么進(jìn)展這么難？”張祥忠追問(wèn)。

“張主任，您有所不知……”一旁，區(qū)城司副總經(jīng)理馬忠源說(shuō)道。

原來(lái)，兩年前，城司正準(zhǔn)備動(dòng)工時(shí)，適逢國(guó)家清理BT模式，致使該項(xiàng)目突然“夭折”。

“問(wèn)題比較棘手，沒(méi)有上級(jí)的協(xié)調(diào)批準(zhǔn)，我們也不好擅自處理。”馬忠源說(shuō)。

“那就先召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，尋求解決方案，再提交區(qū)政府。”張祥忠說(shuō)。

隨后的座談會(huì)上，區(qū)市政園林局、交通局、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局、城司主要負(fù)責(zé)人紛紛發(fā)言。

經(jīng)過(guò)激烈討論，最終方案敲定：由區(qū)交通局牽頭，區(qū)城司負(fù)責(zé)具體實(shí)施，以土地整治來(lái)解決問(wèn)題。

幾天后，區(qū)城司撰寫(xiě)的一份調(diào)研報(bào)告提交區(qū)政府并順利通過(guò)。

“優(yōu)化整合各類(lèi)資源，集思廣益;人大持續(xù)跟蹤監(jiān)督，就能解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。”張祥忠說(shuō)。

問(wèn)題：解決問(wèn)題群眾參與度低，解決結(jié)果群眾不滿(mǎn)意。

對(duì)策：代表履行承諾由選民進(jìn)行監(jiān)督，代表履職滿(mǎn)意度由選民來(lái)測(cè)評(píng)。

2014年9月12日，南岸區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)主任會(huì)議。

“白鶴苑社區(qū)玲瓏雅居小區(qū)的老舊電梯，在張紹勇、彭莉的推動(dòng)下得到了改造……”南岸區(qū)人大常委會(huì)主任向先全在講話(huà)中提到。

“‘壓力山大’呀，這次勉強(qiáng)過(guò)關(guān)。”南岸區(qū)人大代表張紹勇說(shuō)。

張紹勇的“壓力”來(lái)自南岸區(qū)人大常委會(huì)制定的一個(gè)關(guān)于人大代表履職“承諾、述職、評(píng)議”暫行辦法。

這個(gè)辦法規(guī)定，人大代表履職到位不到位，將由選民說(shuō)了算。

選民的力量有多大？張紹勇有一次“特別”的經(jīng)歷。

一次，張紹勇到社區(qū)調(diào)研，許多居民同時(shí)提到一個(gè)問(wèn)題：小區(qū)建筑外墻磚脫落嚴(yán)重。

“盡快解決此事。”張紹勇當(dāng)場(chǎng)承諾。

回來(lái)后，他還將“承諾”貼上了告示欄。

但幾個(gè)月后，一次公開(kāi)的代表承諾大會(huì)讓他“直冒冷汗”。

“你承諾解決小區(qū)外墻磚脫落問(wèn)題，怎么一直沒(méi)有動(dòng)靜？”

“說(shuō)話(huà)不算數(shù)。”

…………

選民們的質(zhì)問(wèn)，讓張紹勇如坐針氈。

他顧不上休息，經(jīng)過(guò)多次努力，問(wèn)題才得以解決。

篇（8）

【正文】

2020年督查組在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各單位的大力支持配合下，以確保工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能為主線(xiàn)；以“工程質(zhì)量提升行動(dòng)”為契機(jī)；以規(guī)范參建責(zé)任主體質(zhì)量行為為手段，本著“規(guī)范、創(chuàng)新、再提高”的總體思路，按照年初既定工作計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施督查工作，已完成今年各項(xiàng)計(jì)劃工作任務(wù)。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、項(xiàng)目基本情況

2020年度在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目共37個(gè)單體。道路工程總長(zhǎng)約63.73公里，綜合管廊約12.14公里，橋梁工程12座，排水管網(wǎng)工程總長(zhǎng)約639.2公里。本年度市政項(xiàng)目工程投資約36.4億。22個(gè)單體項(xiàng)目辦理了質(zhì)量報(bào)監(jiān)手續(xù)，現(xiàn)已竣工項(xiàng)目8個(gè)。7個(gè)項(xiàng)目申報(bào)市“相王杯”，2個(gè)項(xiàng)目獲省優(yōu)質(zhì)工程“黃山杯”獎(jiǎng)。

二、督查基本情況

2020年度督查、巡查220余次，質(zhì)量監(jiān)督抽檢、檢測(cè)共55頻次，共下發(fā)整改通知書(shū)91份，發(fā)出督查簡(jiǎn)報(bào)9期。全年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。施工、監(jiān)理單位能按相關(guān)規(guī)定和合同要求配備項(xiàng)目管理人員，項(xiàng)目管理人員到崗履職率有所提高。工程實(shí)體質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)，質(zhì)量水平有所提升。安全文明施工和揚(yáng)塵防治方面仍存在不足。

三、存在問(wèn)題

1、重點(diǎn)工程項(xiàng)目量大、點(diǎn)多、面廣，檢查、巡查不能全面兼顧。部分項(xiàng)目受種種因素制約不能全面開(kāi)展，施工面不連續(xù)，市場(chǎng)出現(xiàn)暫停施工，施工、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的管理和控制容易出現(xiàn)松懈。

2、少數(shù)項(xiàng)目存在施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員不能按投標(biāo)承諾和合同約定全部到崗履職，質(zhì)量保證體系不健全，工程質(zhì)量過(guò)程檢查、檢驗(yàn)不到位，驗(yàn)收過(guò)程時(shí)工程仍存在質(zhì)量問(wèn)題。

3、施工、監(jiān)理單位對(duì)雨、污水管道施工質(zhì)量管理和控制相對(duì)較差，出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題較多，如基礎(chǔ)寬度、厚度不夠，管道接縫不嚴(yán)，管道與井墻連接不嚴(yán)密、不穩(wěn)固等。

4、在工程竣工驗(yàn)收時(shí)人行道和附屬構(gòu)筑物工程存在質(zhì)量問(wèn)題相對(duì)較多，如人行道平整度差，無(wú)障礙施工不符合要求，防墜網(wǎng)掛設(shè)、井蓋質(zhì)量不符合要求等。項(xiàng)目責(zé)任主體對(duì)其重視程度不夠。

5、材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量驗(yàn)和使用部位追溯性仍是薄弱環(huán)節(jié)；相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告收集不及時(shí)，部分項(xiàng)目分部工程驗(yàn)收組織不及時(shí)。

四、下一步工作計(jì)劃

1、在項(xiàng)目管理人員到崗履職方面繼續(xù)加強(qiáng)巡查、檢查力度，促使各重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理體系建立、健全和有效運(yùn)行。

篇（9）

(二）項(xiàng)目整合協(xié)調(diào)困難,涉農(nóng)資金聚集效益不高。盡管我縣出臺(tái)了涉農(nóng)項(xiàng)目整合管理辦法，但主管部門(mén)之間溝通不足，整體協(xié)調(diào)不夠，以部門(mén)利益優(yōu)先，有時(shí)因時(shí)間緊迫存在項(xiàng)目上報(bào)后才向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，使資金分配在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面并未有效整合。農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、國(guó)土、水利等涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃時(shí)沒(méi)得到相應(yīng)整合，導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，只是簡(jiǎn)單的集中投入，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮項(xiàng)目效益。比如新增1000億斤糧食能力、小型農(nóng)田、農(nóng)村公路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理等建設(shè)項(xiàng)目都涉及修建農(nóng)村公路，但是在項(xiàng)目村實(shí)施時(shí)，僅按某類(lèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)整合，結(jié)果修建出來(lái)的通村公路基本是3-3.5米寬，路面厚度不夠,通行力、承重力差，不利于項(xiàng)目村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）無(wú)視招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)，規(guī)避招標(biāo)時(shí)有發(fā)生。如城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化公路建設(shè)中，有的鎮(zhèn)政府借有農(nóng)民出資,就肢解工程，將路基工程與路面工程分開(kāi)實(shí)施，路基部分不通過(guò)招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍;只對(duì)路面工程的結(jié)構(gòu)層（水泥穩(wěn)定碎石層、水泥混凝土面層）進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，結(jié)果一條公路由兩個(gè)施工企業(yè)承建，工程質(zhì)量責(zé)任很難劃清。再如有的涉農(nóng)項(xiàng)目，借采用民辦公助不招標(biāo)為由規(guī)避招標(biāo)，但是這部分項(xiàng)目農(nóng)民根本不愿出資，更沒(méi)有投勞，工程建設(shè)內(nèi)容大大縮水，工程中使用的資金全部是財(cái)政資金，沒(méi)有對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，就由鎮(zhèn)、村采用所謂的競(jìng)爭(zhēng)性談判確定承包人。又如有的鎮(zhèn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，化整為零，將幾百萬(wàn)的項(xiàng)目劃為若干個(gè)幾十萬(wàn)的項(xiàng)目開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性談判，且中標(biāo)單位基本為一家。

(四)建設(shè)各方履職缺位,項(xiàng)目管理問(wèn)題不容忽視。

1、設(shè)計(jì)單位不到位，工程變更超投資。有的勘察設(shè)計(jì)單位沒(méi)有全面踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)掌握不夠，加之部分項(xiàng)目要求完工時(shí)間緊，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段時(shí)間有限，造成初步設(shè)計(jì)深度不夠、施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，如東線(xiàn)二期供水工程存在一套設(shè)計(jì)圖紙中有多處錯(cuò)、漏、缺項(xiàng)等問(wèn)題，也沒(méi)有及時(shí)修改完善，導(dǎo)致施工過(guò)程中不斷變更調(diào)整。有的設(shè)計(jì)單位的人員水平有限，只設(shè)計(jì)項(xiàng)目本身，沒(méi)考慮項(xiàng)目周邊實(shí)際情況。如堤防建設(shè)設(shè)計(jì)時(shí)只考慮防洪，沒(méi)綜合考慮場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境打造等因素，在實(shí)施時(shí)變更較多，導(dǎo)致增加工程投資。

2、監(jiān)理單位不到位，“三控兩管”形同虛設(shè)。監(jiān)理單位主要職責(zé)是“三控兩管一協(xié)調(diào)”,但目前涉農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)理履職缺位嚴(yán)重，主要表現(xiàn)一是項(xiàng)目總監(jiān)不到位。中標(biāo)單位的總監(jiān)工程師應(yīng)駐項(xiàng)目地監(jiān)理，并實(shí)行押證監(jiān)理，但有的總監(jiān)1人監(jiān)理多個(gè)項(xiàng)目，也有的總監(jiān)從未到過(guò)項(xiàng)目地，存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。二是監(jiān)理人員到位差。投標(biāo)文件中承諾到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員7、8個(gè)，實(shí)際到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)卻只有1-2個(gè)，到位的監(jiān)理人員存在專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，甚至有的沒(méi)有監(jiān)理資格。如2013年在玄灘鎮(zhèn)實(shí)施的2013年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目監(jiān)理單位的監(jiān)理人員長(zhǎng)期只有1人，且更換了3次。三是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，在監(jiān)理過(guò)程中不負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題且處理問(wèn)題能力差，經(jīng)常是業(yè)主沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)理就裝聾作啞，還常站在施工企業(yè)角度考慮問(wèn)題。

3、施工單位不到位，違規(guī)問(wèn)題較為突出。一是工程轉(zhuǎn)包較為常見(jiàn)。在涉農(nóng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，掛靠投標(biāo)屢禁不止，經(jīng)常是“企業(yè)出牌子，私人老板出錢(qián)，農(nóng)民工干活”。盡管企業(yè)投標(biāo)時(shí)派建造師出場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，但中標(biāo)后，就基本看不到投標(biāo)文件承諾的建造師到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。有的項(xiàng)目實(shí)際到場(chǎng)的管理人員，沒(méi)有一個(gè)是投標(biāo)文件承諾的人員。部分項(xiàng)目?jī)H有1-2個(gè)管理人員，將工程全部按段、分類(lèi)別交由“小包工頭”承建，違法分包、轉(zhuǎn)包行為較為普遍。二是隱蔽工程簽證很不規(guī)范。表現(xiàn)之一簽證要素不齊全，有的隱蔽工程簽證缺少一方甚至兩方的簽字，有的只有公章無(wú)相關(guān)人員簽字，還有的簽字人員無(wú)單位授權(quán)和資質(zhì)。表現(xiàn)之二簽證時(shí)間滯后。有的施工單位在項(xiàng)目完工后才將隱蔽工程簽證提報(bào)，項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位僅憑事后回憶搞突擊簽字。表現(xiàn)之三簽證的工程量不完整，有的施工單位只提報(bào)增加的部分，對(duì)于減少則只字不提。表現(xiàn)之四簽證內(nèi)容與實(shí)際不符。施工單位往往借助簽證隱蔽性高、難以求證的特點(diǎn)，以次充好、偷工減料。如將隱蔽工程中的條石換成片石。三是工程質(zhì)量不高。有的企業(yè)認(rèn)為涉農(nóng)項(xiàng)目質(zhì)量差點(diǎn)，也出不了大的安全事故，大不了在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)重新作，因此對(duì)施工質(zhì)量就更不重視，千方百計(jì)降低成本,如用不合格的管件代替優(yōu)質(zhì)管件，用低標(biāo)號(hào)水泥代替高標(biāo)號(hào)水泥等。四是施工組織不力。有的施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，僅有少數(shù)工人施工，干干停停，投標(biāo)文件承諾的機(jī)械設(shè)備不到場(chǎng)，未見(jiàn)到緊張有序和熱火朝天的施工場(chǎng)面，導(dǎo)致工期延誤，甚至影響項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4、建設(shè)單位不到位，項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理不力。建設(shè)單位履職不到位，主要表現(xiàn)為：一是辦事拖拉效能低下。立項(xiàng)、投資文件下達(dá)后，編制初設(shè)、實(shí)施方案、施工圖、預(yù)算用時(shí)經(jīng)常達(dá)幾個(gè)月，影響項(xiàng)目的推進(jìn)。約80%的涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目不按竣工后3個(gè)月送審計(jì)的規(guī)定，竣工驗(yàn)收1-2年后才送審計(jì)，審計(jì)時(shí)項(xiàng)目已局部破壞、甚至又在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施了新項(xiàng)目，項(xiàng)目交叉，造成審計(jì)復(fù)核難度大，準(zhǔn)確性差。二是不重視項(xiàng)目建設(shè)程序。有的建設(shè)單位認(rèn)為涉農(nóng)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響小，就不辦環(huán)評(píng)相關(guān)手續(xù)；有的項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)沒(méi)有按招標(biāo)文件繳納履約保證金，建設(shè)單位就與施工企業(yè)簽定了施工合同；有的項(xiàng)目存在施工企業(yè)先進(jìn)場(chǎng)，后補(bǔ)簽施工合同；有的建設(shè)單位不辦理施工許可證，直接同意施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)。有的建設(shè)單位對(duì)工程變更政策不熟悉，直接同意工程變更，導(dǎo)致工程進(jìn)入審計(jì)環(huán)節(jié)時(shí)，才申報(bào)工程變更。有的項(xiàng)目在建設(shè)之初或建設(shè)過(guò)程中擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，改變實(shí)施方案，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)將A地內(nèi)容調(diào)整為B地實(shí)施，或超過(guò)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施，還有的甚至改變建設(shè)內(nèi)容，本該安PE管改為異地修路，本該建囤水田的改為建山坪塘等。三是縱容工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為。有的業(yè)主不對(duì)中標(biāo)企業(yè)的人員實(shí)施押證施工，聽(tīng)任中標(biāo)企業(yè)更換項(xiàng)目班子中的人員，對(duì)不是投標(biāo)文件承諾的人員到現(xiàn)場(chǎng)參與管理項(xiàng)目，不進(jìn)行制止，也不報(bào)告相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，這也是造成工程違法分包、轉(zhuǎn)包，掛靠投標(biāo)屢禁不止的原因之一。四是現(xiàn)場(chǎng)代表監(jiān)管乏力。有的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)代表人數(shù)過(guò)少，現(xiàn)場(chǎng)代表不能保證全面監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，自身對(duì)工程技術(shù)又不太懂，過(guò)分相信監(jiān)理人員，對(duì)施工企業(yè)提出來(lái)的工程變更、隱蔽工程都認(rèn)可，提不出反對(duì)意見(jiàn)；現(xiàn)場(chǎng)簽收工程量基本沒(méi)有核減，更有甚者將其他已實(shí)施的工程計(jì)入本次項(xiàng)目，伙同施工單位冒領(lǐng)工程款；對(duì)施工方造成的延誤工期，也不按違約處理。在竣工驗(yàn)收時(shí)，施工方的竣工相關(guān)資料沒(méi)有收集齊全，就組織并同意了驗(yàn)收。在結(jié)算送審計(jì)部門(mén)審核前，不督促施工企業(yè)在工程竣工后，按合同要求編制和上報(bào)結(jié)算，不認(rèn)真做好審查核對(duì)工作，直接交給審計(jì)部門(mén)審核。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任主體不明。有的建設(shè)單位沒(méi)有建立業(yè)主單位第一責(zé)任人制度,認(rèn)為項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)都有部門(mén)在監(jiān)管，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，缺乏“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的意識(shí)。

（五）職能部門(mén)監(jiān)管缺位，分段監(jiān)管不能形成合力。涉農(nóng)項(xiàng)目的管理部門(mén)有發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢及項(xiàng)目主管部門(mén)，但在實(shí)際工作中，出現(xiàn)多頭監(jiān)管或各管一段的現(xiàn)象，部門(mén)責(zé)權(quán)劃分不明確，配合不協(xié)調(diào)，責(zé)任落實(shí)不到位。特別是有的項(xiàng)目主管部門(mén)注重項(xiàng)目爭(zhēng)取、資金安排，對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)施完全交給鎮(zhèn)政府，導(dǎo)致在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)工作缺位，根本沒(méi)有跑完項(xiàng)目區(qū)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、子項(xiàng)目的地理位置等不清楚，沒(méi)有全面掌握項(xiàng)目情況，這是造成部分鎮(zhèn)能夠虛報(bào)項(xiàng)目，套取項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的原因之一。

（六）配套資金不到位，工程內(nèi)容存在弄虛作假。一是虛列農(nóng)民自籌資金支出。民辦公助項(xiàng)目除修建通村水泥路時(shí)部分村民愿意自籌資金外，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，村民根本不愿意自籌資金。為完成這類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施單位在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，均是在農(nóng)業(yè)局領(lǐng)取由省財(cái)政廳監(jiān)制的農(nóng)民籌資籌勞專(zhuān)用收據(jù)，按照項(xiàng)目完成后決算的數(shù)據(jù)補(bǔ)填收據(jù)，并由村民委員會(huì)制作村民籌資籌勞花名冊(cè)找農(nóng)戶(hù)簽字來(lái)作為入賬的依據(jù)，實(shí)際上農(nóng)民籌資籌勞部分都是虛的，這為我縣民辦公助項(xiàng)目的實(shí)施埋下了很大的風(fēng)險(xiǎn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金不能到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，必須承諾配套資金，但實(shí)際上又拿不出錢(qián)來(lái)配套，就只有在項(xiàng)目工程數(shù)量、質(zhì)量和與施工方簽訂合同的價(jià)格上做手腳，特別是在一些隱蔽性工程上更為明顯。也有的利用項(xiàng)目整合之機(jī)，用已實(shí)施的水利項(xiàng)目，冒頂農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，套取國(guó)家資金。

（七）后期管護(hù)缺落實(shí)，工程效益發(fā)揮不理想。涉農(nóng)項(xiàng)目后期管護(hù)需要大量的人力、物力和財(cái)力，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力又無(wú)力匹配管護(hù)資金，加之鎮(zhèn)村社“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重，涉農(nóng)設(shè)施一般建成驗(yàn)收后便順其自然，效益發(fā)揮較差。產(chǎn)生的原因一是產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰。目前，多數(shù)涉農(nóng)工程項(xiàng)目只是在項(xiàng)目實(shí)施方案中提及工程建成后產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，但在建成后未落實(shí)。二是管護(hù)機(jī)制不健全。項(xiàng)目后期管護(hù)雖然已逐漸納入項(xiàng)目實(shí)施的具體內(nèi)容，但項(xiàng)目實(shí)施單位大都粗糙編制管護(hù)措施或管護(hù)制度，并未具體落實(shí)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目工程管護(hù)出現(xiàn)“空位”現(xiàn)象。

二、對(duì)策及建議

（一）重視項(xiàng)目規(guī)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。一是各部門(mén)要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展實(shí)際和需求超前謀劃項(xiàng)目工作思路，編制專(zhuān)門(mén)的中長(zhǎng)期發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，突出規(guī)劃先行的理念，提前介入，爭(zhēng)取規(guī)劃得到上級(jí)部門(mén)的認(rèn)可，避免項(xiàng)目爭(zhēng)取的盲目性和隨意性，促進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)逐步走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。二是縣財(cái)政及各部門(mén)要積極籌措資金，適當(dāng)安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，全力支持項(xiàng)目前期工作。三是對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)村公路、河道防洪等有條件的涉農(nóng)項(xiàng)目均應(yīng)建立和完善項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)篩選確定爭(zhēng)取的項(xiàng)目，以高質(zhì)量的項(xiàng)目前期工作為基礎(chǔ)，再千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，切實(shí)提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的成功率，逐步形成儲(chǔ)備一批、成熟一批、申報(bào)一批的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。

（二）完善資金整合辦法，提高資金使用效益。按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，采取以縣為主、以規(guī)劃為核心、以預(yù)算編制為源頭的方式推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合；實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一資金對(duì)接，由縣財(cái)政制訂完善涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用管理辦法，明確資金使用和管理，提高資金使用效益，全面推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，服務(wù)涉農(nóng)項(xiàng)目發(fā)展。為防止勘察、設(shè)計(jì)單位因勘察、設(shè)計(jì)遺漏等原因?qū)е略靸r(jià)，在招標(biāo)文件中明確扣留合同金額的30%作為履職保證金，建設(shè)單位根據(jù)其具體履職情況在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后予以考核支付，若對(duì)項(xiàng)目投資影響較大的，將勘察、設(shè)計(jì)單位列入“禁入名單”。凡購(gòu)買(mǎi)造價(jià)、咨詢(xún)、財(cái)政評(píng)審中介、工程質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等中介服務(wù)，必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)過(guò)程管理，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，加強(qiáng)涉農(nóng)工程建設(shè)管理

1、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。根據(jù)“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確項(xiàng)目法人必須對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位直接實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)視同項(xiàng)目法人。推行與項(xiàng)目法人代表人簽定《項(xiàng)目法人責(zé)任書(shū)》,項(xiàng)目法人代表人應(yīng)依其職責(zé)對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的廉政工作負(fù)總責(zé)。

2、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)制。凡全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)違反規(guī)定不招標(biāo)的，必須追究責(zé)任人的責(zé)任。特別要杜絕“只公助、不民辦”項(xiàng)目的不財(cái)評(píng)、不招標(biāo)行為。

3、嚴(yán)格合同管理制。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等必須實(shí)行合同制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人履約情況的跟蹤、考核，對(duì)不能夠履約的中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同追究其違約責(zé)任。

4、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)理制。監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，按監(jiān)理職責(zé)履行義務(wù)。縣住建、水利、交通等部門(mén)要建立完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員行為規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不認(rèn)真履行職責(zé)或與施工企業(yè)（中標(biāo)人）串通虛報(bào)工程量的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員。

（五）規(guī)范工程簽證行為，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)審。一般現(xiàn)場(chǎng)簽證均由建設(shè)單位管理人員（或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員）負(fù)責(zé)，要求管理人員首先要熟悉整個(gè)基建管理程序以及各項(xiàng)費(fèi)用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍；哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍。其次，遵循準(zhǔn)確無(wú)誤、實(shí)事求是、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤原則，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使簽證管理科學(xué)化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞。項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。建設(shè)單位按規(guī)定在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)編制完成結(jié)（決）算后，報(bào)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審核并出具審核報(bào)告。在竣工決算未獲批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)單位是資金使用管理的第一責(zé)任人，所有項(xiàng)目資金要實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)帳核算，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作，做好各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資采購(gòu)的原始登記，并按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。項(xiàng)目建設(shè)單位按程序和合同約定分別向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付建設(shè)資金，財(cái)政部門(mén)按“計(jì)量支付原則”撥付工程進(jìn)度款。計(jì)量支付應(yīng)采用委托跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)審核或監(jiān)理及建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理工程人員審核的有效數(shù)據(jù)及相關(guān)配套資料確定。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立責(zé)任追究機(jī)制，將涉農(nóng)資金管理列為黨委、政府、部門(mén)年度農(nóng)村工作綜合考核的重要內(nèi)容。對(duì)貪污、截留、挪用、違規(guī)列支涉農(nóng)資金和對(duì)涉農(nóng)資金管理不力等違規(guī)、違紀(jì)行為，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政、法律責(zé)任。

（七）落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任。根據(jù)各涉農(nóng)工程項(xiàng)目不同特點(diǎn)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)維修”的原則，落實(shí)管護(hù)主體，制定完善項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。通過(guò)安排專(zhuān)項(xiàng)資金、一事一議集資、承包租金等多渠道籌資，落實(shí)管護(hù)資金，用于項(xiàng)目后期維修、維護(hù)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。對(duì)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)設(shè)置效益鞏固獎(jiǎng)，促進(jìn)項(xiàng)目的建后管理。

篇（10）

二、活動(dòng)內(nèi)容

一是治庸提能。重點(diǎn)整頓工作目標(biāo)不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，思想僵化保守，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化和基層群眾的新要求，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣和原有框框辦事等影響機(jī)關(guān)工作開(kāi)展、影響機(jī)關(guān)服務(wù)水平提高等“庸碌”行為。

二是治懶提效。重點(diǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行管理職責(zé)，處室崗位之間權(quán)責(zé)不明、推諉扯皮，工作敷衍塞責(zé)、效率低下，執(zhí)行政策要求和落實(shí)工作部署不力，超出規(guī)定時(shí)間或承諾時(shí)限辦理或能提前辦理的事項(xiàng)拖延不辦，影響工作進(jìn)度及成效等“懶散”作風(fēng)。

三是治散提神。重點(diǎn)整頓事業(yè)心不強(qiáng)、紀(jì)律觀(guān)念不強(qiáng)、群眾觀(guān)念不強(qiáng)以及碌碌無(wú)為、無(wú)所作為的“第三種狀態(tài)”和服務(wù)態(tài)度差、工作時(shí)間擅自脫崗、群眾滿(mǎn)意率低及其他影響工作績(jī)效、違反工作紀(jì)律及吃拿卡要等亂作為行為。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（2013年7月—8月）

召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)重要論述，黨的十五屆五中全會(huì)精神及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)的有關(guān)文件，引導(dǎo)黨員干部把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求上來(lái)，統(tǒng)一到推動(dòng)我市農(nóng)工辦系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，努力營(yíng)造勤奮干事、廉潔守紀(jì)的良好風(fēng)氣。

（二）自查自糾（2013年8月—9月）

結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞“三治三提”教育整頓內(nèi)容，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、調(diào)查走訪(fǎng)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、自我查擺問(wèn)題等形式集中查找個(gè)人在思想素質(zhì)、執(zhí)行能力、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、遵章守紀(jì)等方面存在的突出問(wèn)題。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行梳理分類(lèi)、深入剖析、制定整改意見(jiàn)，形成書(shū)面材料在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，并報(bào)市相關(guān)單位。黨員干部的自查整改報(bào)告與8月20日前報(bào)本辦整治辦公室。

（三）完善制度（2013年9月—11月）

通過(guò)自查自糾進(jìn)一步健全完善崗位責(zé)任制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、辦事限時(shí)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。結(jié)合本單位績(jī)效目標(biāo)考核，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作效率，強(qiáng)化處室責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作管理和考核，建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，有效約束和推動(dòng)黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)解決干好干壞一個(gè)樣問(wèn)題。

（四）監(jiān)督管理（2013年7月—11月）

在機(jī)關(guān)中層以上干部中，實(shí)行“四亮”，即亮職務(wù)身份、亮崗位職責(zé)、亮績(jī)效目標(biāo)、亮工作承諾，并在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)，向服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公開(kāi)，強(qiáng)化崗位履職責(zé)任。單位整治辦要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，采取學(xué)習(xí)教育與明察暗訪(fǎng)相結(jié)合，定期檢查與臨時(shí)抽查相結(jié)合，處站自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部日常履職行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、通報(bào)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處庸懶散典型，促進(jìn)整頓工作有效開(kāi)展，推動(dòng)干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。

（五）評(píng)優(yōu)選差（2013年11月—12月）

按照市評(píng)議辦規(guī)定的方法步驟，組織對(duì)本單位處站作風(fēng)效能情況進(jìn)行服務(wù)對(duì)象評(píng)議和績(jī)效考評(píng)。評(píng)出組織認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意的先進(jìn)處室和群眾反映較大的庸懶散及不作為、慢作為、亂作為的“群眾不滿(mǎn)意處室”和“群眾不滿(mǎn)意工作事例”的“兩不”典型。評(píng)議結(jié)果將作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，讓能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)秀者受獎(jiǎng)、落后者受罰、末位者予以淘汰，樹(shù)立起鮮明的用人導(dǎo)向，真正發(fā)揮評(píng)議活動(dòng)的激勵(lì)和鞭策作用。同時(shí)，按規(guī)定比例向市評(píng)議辦推薦侯選先進(jìn)處室。

四、工作要求

篇（11）

按照縣委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，教育黨員干部牢記根本宗旨。突出解決實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)解決一些黨員干部脫離群眾、作風(fēng)不實(shí)、、享樂(lè)主義等突出問(wèn)題。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)和群眾滿(mǎn)意這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和督促?gòu)V大科技干部在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上密切聯(lián)系群眾。

二、評(píng)議內(nèi)容

1、評(píng)形式主義方面存在的突出問(wèn)題。圍繞宗旨觀(guān)念，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)解決部門(mén)黨員干部脫離群眾、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。

2、評(píng)方面存在的突出問(wèn)題。是否全面推行服務(wù)承諾制，有無(wú)故意刁難、作風(fēng)懶散、生冷硬橫、推諉扯皮等行為。是否全面推行限時(shí)辦結(jié)制，有無(wú)精神狀態(tài)不佳、因循守舊、脫離實(shí)際、消極應(yīng)付、推脫責(zé)任等問(wèn)題。

3、評(píng)工作紀(jì)律不嚴(yán)的問(wèn)題。是否公私不分；貪圖享樂(lè)；上班時(shí)間在崗不履職、履職不盡責(zé)等現(xiàn)象。

4、評(píng)為政是否清廉。部門(mén)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮表率作用，是否帶頭執(zhí)行個(gè)人有關(guān)重要事項(xiàng)報(bào)告制度，主動(dòng)接受干部職工的監(jiān)督。有無(wú)“吃、拿、卡、要”等行為。

三、評(píng)議對(duì)象

科技局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

四、參加人員

科技局全體干部職工、退休人員

五、評(píng)議方式及結(jié)果運(yùn)用

評(píng)議采取問(wèn)卷調(diào)查、集中測(cè)評(píng)、督查考評(píng)相結(jié)合的方式。對(duì)存在問(wèn)題要限期整改。對(duì)整改不到位且在社會(huì)上造成不良影響的，進(jìn)行相關(guān)問(wèn)責(zé)。

六、有關(guān)要求