緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇工作情況整改報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、整改取得的基本成效
四個月來,我局按照整改方案要求,以農資市場監(jiān)管為重點,從完善制度、規(guī)范農資經營行為入手,不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機制,大力推行文明理行執(zhí)法,扎實開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”示范建設,全面凈化了農資市場,較好地維護了農民利益,樹立了“敬業(yè)為農、優(yōu)質服務、文明執(zhí)法、廉潔高效的良好形象。
一是建立了一套系統(tǒng)化的農資監(jiān)管新機制。農資經營備案制、缺陷農資退回制、農資經營檔案制、農資經營者信用等級分類監(jiān)管辦法得到全面貫徹落實;“農資案件投訴一個號、信用等級公示一塊牌、農資經營一本帳、價格信息一個源、部門監(jiān)管一張網”的“五個一”監(jiān)管措施受到廣大農民的一致認同。
二是凈化了農資經營市場。在全市建成農資“放心店”106家,比去年新增82家。近年來,在我市沒有發(fā)生一起重大農資坑害案件以及因農資質量引發(fā)的重大農業(yè)生產事故,也沒有發(fā)生因農資問題引發(fā)的食品安全事故。全市農資質量總體上要好于前幾年水平。種子、肥料質量合格率達到95%以上,農藥合格率上升了5個以上百分點,廣大農民用上了“放心肥”、“放心藥”和“放心種”。
三是提高了執(zhí)法隊伍依法行政的能力和水平。執(zhí)法方式不斷轉變,執(zhí)法行為進一步規(guī)范,執(zhí)法工作得到各級領導的重視和支持,整體執(zhí)法能力和服務水平明顯提升,為促進全市農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。近年來,我市農民增收的速度明顯加快。今年上半年,我市農民人平實現現金收入3378元,同比增長7.5%。預計到年底,全市農村人平純收入將比去年增長10%,達到6600元以上。繼去年被湖北省政府法制辦、文明辦、糾風辦聯合發(fā)文表彰為創(chuàng)建全國“十佳行政執(zhí)法單位”活動先進單位后,我市今年被正式列入全國31個“放心農資下鄉(xiāng)進村”示范縣(市)名單。
二、整改的主要做法
(一)堅持把健全監(jiān)管制度,嚴把農資入市關作為加強農資管理的重要手段
一是建立農資經營備案制。對進入宜都市場的農資品種一律嚴格登記備案,得到我局農業(yè)執(zhí)法大隊認可后方可進行經營銷售。對試驗示范用種子,除登記備案外,還要按照規(guī)定要求設置。對無證無照經營、超范圍經營、一證多點、濫批亂發(fā)種子的,由我局和各工商分局聯合查處。四個月來,全市共備案農作物品種76個,農藥品種141個。
二是執(zhí)行缺陷農資退回制。種子銷售前,要求先送檢,對質量不合格的,我們一律責令經銷商迅速退回;已少量銷售的,要>!綜合執(zhí)法大隊組織的正季鑒定。凡農藥經銷商經營的農藥產品標簽不合格和質量不合格的,一律按要求退回。四個月來,共組織正季鑒定品種36個,退回缺陷農資品種3個。
三是完善農資經營檔案制。購進種子要有隨貨同行的調運檢疫證及購貨發(fā)票,銷售種子要有憑證,憑證要有完整的記錄;經營農藥要建立檔案,進貨要有憑證,銷售要有記錄,同時要加強檔案資料的規(guī)范化、科學化管理。今年來,我們在全市106家農資經營戶中執(zhí)行了全市統(tǒng)一的銷售憑證制度,積極引導消費者建立農資使用臺帳,注明經銷商戶、品種、數量、規(guī)格等內容,目前已在全市“五大現代農業(yè)示范區(qū)”中廣泛應用,涉及農戶3.3萬戶,覆蓋農田面積14.5萬畝,并已逐步推廣應用到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處。從近年農殘檢測結果來看,我市農村使用高毒高殘農藥情況基本絕跡,農殘超標率明顯降低,為建立農產品質量安全可追溯制度打下了良好的工作基礎。
(二)堅持把創(chuàng)新監(jiān)管機制、凈化農資市場作為提高農資管理水平的關鍵措施
一是開展分類監(jiān)管。與市畜牧獸醫(yī)局、市工商局聯合制定了《宜都市農資經營者信用等級分類監(jiān)管辦法》,并爭取市領導以政府辦名義全文轉發(fā)。根據這一辦法,我們與工商部門共同對全市397家農資經營戶進行了信用等級確認,其中,確認a級信用等級66戶、b級298戶、c級33戶,同時,將統(tǒng)一制作的標識牌掛在各經商門店前的顯著位置,推行“公示一塊牌”。a類為綠色,表示為守信;b類為藍色,表示為信用較好;c類為黃色,表示為信用一般。以此提醒農資消費者,加強對他們的正確引導,促進農資經營者自律。
二是公開經營承諾。要求全市所有農資經營戶簽訂守法經營承諾書,公開承諾不經營假冒偽劣農資、高毒高殘留和國家明文規(guī)定禁止生產、經營、銷售的農資品種,并廣泛接受社會監(jiān)督。
三是實行動態(tài)管理。對發(fā)生坑農害農案件和不服從執(zhí)法管理的經營者按規(guī)定降級,并向社會公示;對能規(guī)范經營,發(fā)生質量事故后能積極配合執(zhí)法部門足額按時補償農戶并挽回損失的,我們承諾在下一年度評定過程中保留原信用級別或調升一個級別;另一方面,對誠實守信、規(guī)范經營的a級經營戶,我們盡量減少執(zhí)法檢查次數,并加強正面宣傳,引導農資消費者購買其經營的農資品種;對守信度差、經營不規(guī)范的經 營戶,則集中執(zhí)法力量,加大監(jiān)管力度,逐步規(guī)范其經營行為來升級信用等級或將其淘汰出我市農資經營市場。對2家違規(guī)經營的農資經營戶進行了降級處理;對3家有輕微違規(guī)經營行為的農資經營戶給予了降級警告,目前正在整改之中。
(三)堅持把轉變執(zhí)法方式、維護農民利益作為加強農資管理的根本目標
四個月來,我們堅持以人為本,把保護農資經營者、消費者的合法權益、尤其是廣大農民的切身利益放在第一位,將妥善化解農村社會矛盾、維護農村社會穩(wěn)定作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點,嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,積極轉變執(zhí)法方式,推動了農資管理工作的順利開展。
一是規(guī)范執(zhí)法行為,公開接受監(jiān)督。制定實施了《宜都市農業(yè)生產事故鑒定實施辦法》、《宜都市農業(yè)生產事故鑒定專家組工作規(guī)則》;建立了宜都市農業(yè)生產事故鑒定專家?guī)欤鋫涓黝愞r業(yè)專家34人;在全局嚴格執(zhí)行農業(yè)行政執(zhí)法責任制、公示制、錯案和過錯責任追究制、限時辦結制和辦案任務交示單制,提高了辦理涉農案件的權威性與準確率。為了增加執(zhí)法工作的透明度,我們在設立舉報電話的同時,為所有執(zhí)法人員印制了“農政執(zhí)法聯系卡”,注明執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法政號、聯系電話和投訴(舉報)電話,發(fā)放到服務對象手中,自覺接受群眾監(jiān)督,受到農資經營者和消費者的一致認同。
二是堅持寬嚴相濟,開展理性執(zhí)法。我們堅持預警與懲治相結合,準確把握農政執(zhí)法工作的原則性與靈活性,變處罰為主為服務為主,變事后處罰為事前監(jiān)管,變被動服務為主動服務,科學處理預警與懲治、管理與處罰、鑒定與調解、執(zhí)法與服務的關系,樹立了良好的執(zhí)法形象。四個月來,我們出執(zhí)法人員300余人次,執(zhí)法專車80余臺次,共立案查處涉及農藥、種子的違法違規(guī)行為27起,沒收違法經營種子108公斤;檢查肥料品種74個,抽檢復混肥品種9個,查處肥料事故7起,結案率100%,為農民挽回經濟損失近60余萬元。
三是加強部門配合,注重法規(guī)宣傳。在貫徹落實《種子管理法》、《農藥管理條例》等涉農法規(guī)過程中,我們與市工商局、畜牧獸醫(yī)局、質監(jiān)局、物價局、環(huán)保局、公安局等單位建立了良性、靈便的應急機制。只要一方接到投訴,即相互通報情況,明確牽頭單位,及時組建專班,在第一時間深入現場展開調查,在全市范圍內構建了一張全方位、全時段的農資質量監(jiān)管網,彰顯了部門配合的強大威力。另一方面,我們充分利用《宜都農業(yè)》報、宜都農業(yè)網及“農訊通”短信息等載體,堅持常年不懈抓宣傳,免費發(fā)放涉農法規(guī)資料5000余份,組織全市農資經營戶集中培訓期314人,讓經營戶知法守法,提高了廣大農民的識假辯假能力。
三、存在的主要問題與及今后的打算
7月下旬,省十屆人大常委會第二十六次會議聽取并審議了省政府《關于全省安全生產法律法規(guī)執(zhí)行情況的報告》,作出了《關于安全生產法律法規(guī)執(zhí)行情況報告的審議意見》(浙人大常[2006]13號,以下簡稱《審議意見》)。接到《審議意見》后,省政府立即對安全生產執(zhí)法檢查整改工作進行部署和落實,及時將《審議意見》分送省安全監(jiān)管局、省公安廳等16個省級有關部門,要求按照各自職責逐條研究落實整改措施;省安全生產委員會專門印發(fā)《安全生產執(zhí)法檢查整改工作責任分解方案》(浙安委[2006]7號),對整改責任、整改期限和整改要求作了進一步明確;同時,先后召開省安全生產委員會全體成員會議、全省安全生產工作電視電話會議、創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))工作現場會和農村消防暨冬季防火工作會議,呂祖善省長、金德水副省長分別就整改工作進行動員部署,提出明確要求;省政府及辦公廳先后在開展預防重特大道路交通事故專項行動、掛牌督辦重大安全隱患單位(路段)的整改、完善臨水臨崖危險路段道路交通安全設施、加強消防安全工作等方面下發(fā)文件,落實相關措施。各地、各有關部門按照省人大常委會和省政府的部署和要求,認真開展執(zhí)法檢查整改,著力加強安全生產工作,促進全省安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
根據省人大常委會的要求,現將執(zhí)法檢查整改情況報告如下:
一、強化法制宣傳教育,增強全民安全生產意識
各地、各有關部門以《浙江省安全生產條例》(以下簡稱條例)、《浙江省實施(中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等地方性法規(guī)頒布實施為契機,充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體的作用,開展專題采訪、新聞報道、刊播公益廣告和安全生產信息,積極舉辦演講、專題講座、知識競賽、法律咨詢等活動,印發(fā)宣傳教育資料,廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)、方針政策、安全知識和防范技能,提高廣大群眾安全法制意識和自救互救能力。省人大法委、財經委和省法制辦、省安全監(jiān)管局聯合召開貫徹實施條例新聞會。安全監(jiān)管、公安、交通、建設、海洋與漁業(yè)、質量技監(jiān)、消防等部門和單位深入開展法律法規(guī)宣傳進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭“五進”活動,努力營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。
進一步加大法制教育力度。省安全監(jiān)管局在系統(tǒng)內組織開展條例的學習培訓,年內對所有安全監(jiān)管干部進行條例知識考核,并向各級政府及有關部門、村居等基層組織和生產經營單位贈送30多萬冊條例讀本。省公安廳、省交通廳等部門建立完善培訓機制,加強對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的教育。省級有關部門將安全教育作為素質教育的重要內容納入了高校和中小學課程,將安全生產法律法規(guī)納入“五五”普法教育的內容。各地還加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、安全管理人員和農村公共安全員的安全生產法律法規(guī)和知識教育,在開展農民工就業(yè)技能培訓中加強安全技能培訓。
二、深入開展專項整治,著力消除事故隱患
各級政府及有關部門針對執(zhí)法檢查和自查中排查出來的事故隱患,分門別類,分級負責,研究整改措施,突出抓好重點領域和行業(yè)的整治工作,著力消除事故隱患。
一是對重大安全隱患整改實行掛牌督辦。今年以來,省政府及有關部門先后掛牌督辦21家重大火災隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)、100處道路交通事故多發(fā)點(段)和100處臨水臨崖特別危險路段的整改,明確整改責任單位、整改督辦單位和整改期限。各責任單位認真制定整改方案,落實整改措施,認真實施整改。各督辦單位認真負責,加強督促檢查和指導,確保整改措施落實到位。從目前的進展情況看,100處臨水臨崖特別危險路段,除1處因道路改道廢棄外,均已整治完畢;100處道路交通事故多發(fā)點(段)的整治已基本完成,1月至10月死亡人數同比減少256人;21家重大火災隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)的整改也基本能按期完成。同時,各市、縣(市、區(qū))政府也結合當地實際,掛牌督辦一批重大安全隱患的整改。
二是開展危險化學品安全隱患治理行動。針對危險化學品生產經營單位存在的突出問題,省安全生產委員會辦公室發(fā)出通知,要求各地加強對危險化學品的安全監(jiān)管,并從7月份開始,在全省組織開展危險化學品安全隱患治理行動,加大對危險化學品生產經營單位的整治力度。到目前為止,各級安全監(jiān)管部門共檢查危險化學品從業(yè)單位1367家,排查隱患3859處,已完成治理3587處,有力地促進了危險化學品企業(yè)加強安全生產管理,提高從業(yè)人員安全素質,增強事故防范的能力,減少危險化學品生產安全事故的發(fā)生。
三是集中開展“多合一”建筑、“三合一”企業(yè)的整治。經省政府同意,省公安廳會同省國土資源廳、省建設廳、省工商局、省安全監(jiān)管局等部門從4月下旬開始,在全省部署開展“多合一”建筑消防專項整治,重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村范圍內的企業(yè)、城郊結合部出租房、家庭作坊等進行全面檢查,改善消防安全環(huán)境。湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)“9.14”特大火災發(fā)生后,省政府辦公廳立即發(fā)出《關于切實加強消防安全工作的緊急通知》(浙政辦發(fā)明電(2006]167號),針對暴露出來的問題,舉一反三,組織開展消防安全大檢查,排查整治事故隱患。同時,省安全生產委員會根據國家有關要求,在全省部署開展火災隱患集中普查整治工作。為進一步推動織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)問題的徹底解決,金德水副省長專題召開會議,研究織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)整治問題,要求當地政府痛下決心,花大力氣,全面徹底整治“三合一”企業(yè),實現生產與生活分離,消除火災隱患。各地認真吸取火災教訓,進一步落實“三合一”企業(yè)消防安全專項整治的各項工作。各級公安消防部門督促整改火災隱患22249處,處罰單位389家,罰款187萬元,責令停止施工、停止使用和停產停業(yè)337家。
四是組織開展預防重特大道路交通事故專項行動。為遏制重特大道路交通事故高發(fā)的勢頭,保障人民群眾生命財產安全,從9月1日開始,省政府組織省公安廳等有關部門在全省范圍內開展預防重特大道路交通事故專項行動。公安、交
通、農機管理、安全監(jiān)管等部門認真履行職責,密切配合,嚴格執(zhí)行“四個一律”等嚴管措施,重點查處機動車超速、貨車超限、客車(校車)超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運、違法超車、高速公路夜間違法停車以及違法運輸危險化學品等嚴重交通違法行為,維護道路交通秩序。到目前為止,全省共查糾重點交通違法行為10萬余起。
五是加大對安全生產違法違規(guī)行為的行政處罰力度。各地、各部門認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》等安全生產法律法規(guī),嚴肅查處各類安全生產違法行為。對不履行安全生產職責的生產經營單位及其主要負責人,特別是對不重視安全生產投入、不具備基本安全生產條件、違法生產經營導致發(fā)生重特大事故的生產經營單位及其主要負責人,依法予以嚴肅處理。今年以來,各級安全監(jiān)管部門排查事故隱患71637個,完成整改63562個,其中重大事故隱患873個,完成整改640個;實施行政處罰2498次,責令停產停業(yè)整頓的生產經營單位841家,提請關閉的62家,實施經濟處罰2062次,罰款3727萬元,受到行政處分的47人,其中行政機關領導干部12人;移送公安機關追究刑事責任的23人。公安部門查處各種交通違法行為1310萬起,吊銷駕駛證19520本,行政拘留9547人次。其中查處超速違法行為199萬起,吊銷駕駛證1854本,因超速違法引發(fā)的交通事故同比減少552起,死亡人數減少80人。公安消防部門檢查生產經營單位5.4萬家,責令限期整改4萬余家,辦理行政處罰案件4700起,罰款2700萬元,責令停止施工、停止使用和停產停業(yè)4000余家。交通、建設、農機、質量技監(jiān)等部門也嚴肅查處了一批安全生產違法違規(guī)案件。
三、完善安全管理機制,進一步落實監(jiān)管責任
各級政府及有關部門進一步落實安全生產監(jiān)管責任,加強對安全生產新情況、新問題的研究,積極探索安全生產長效監(jiān)管機制,努力從根本上扭轉安全生產事故高發(fā)的局面。
一是進一步完善安全生產考核和協(xié)調機制。堅持“誰主管、誰負責”的原則,進一步強化政府及有關部門的監(jiān)管責任,在落實主要負責人安全生產責任的同時,把各分管負責人的安全生產責任納入目標管理,實行安全生產“一崗雙職”和“一票否決”制度,并通過黃牌警告、通報及告誡談話等措施,加大檢查考核力度。安全監(jiān)管、公安、監(jiān)察、工會、檢察等部門和單位認真貫徹落實安全生產法律法規(guī)的有關規(guī)定,加強協(xié)調,密切配合,不斷完善查處安全生產重特大事故的聯動機制。
二是實行有利于安全生產的經濟政策。在各類礦山企業(yè)中推廣應用中深孔爆破技術等先進安全的開采技術,提高礦山本質安全水平,省財政安排專項資金給予適當補助。按照國家有關規(guī)定和條例的要求,組織起草我省企業(yè)安全費用使用和管理辦法。省安全監(jiān)管局和浙江保監(jiān)局聯合在部分高危行業(yè)中開展相關責任保險的試點工作,完善安全生產保障機制。杭州等地設立安全技術改造貼息專項資金,加強政策引導,鼓勵企業(yè)加快安全技術改造。
三是加強對重大危險源的監(jiān)管。認真組織開展重大危險源調查和申報登記工作,逐步建立重大危險源信息管理系統(tǒng),利用先進網絡通信技術加強動態(tài)監(jiān)控和管理。到目前為止,全省已完成2890個重大危險源的登記工作,并實行分級動態(tài)管理,落實各項管理措施。認真部署開展沿江沿河危險化學品從業(yè)單位安全大檢查,督促指導危險化學品從業(yè)單位建立重大危險源管理檔案,制訂事故和環(huán)境應急救援預案,完善危險化學品泄漏的壓(倒)罐設施、貯罐圍堰、防火堤以及泄漏物料和消防水的導溝與收集處理設施,做好因安全生產事故而引發(fā)環(huán)境污染等事件的防范工作。積極開展有針對性的應急救援演練,進一步修訂完善應急救援預案,提高對重大危險源的監(jiān)控管理能力。
四是推進危險化學品等行業(yè)的產業(yè)布局調整。組織專家對人口密集區(qū)的危險化學品企業(yè)進行安全評估,關閉或搬遷不符合安全生產條件的企業(yè)。列入搬遷或關閉計劃的67家危險化學品生產企業(yè)中,有17家已完成搬遷,有46家落實了搬遷用地,正在實施搬遷。針對衢化片區(qū)“廠中村”安全隱患嚴重的問題,呂祖善省長、金德水副省長高度重視,多次作出批示。金德水副省長還率省級有關部門實地調研,召開專題會議,對整治工作提出明確要求,并在經費和有關政策上予以支持。繼續(xù)實施煙花爆竹生產企業(yè)的分步退出計劃和經營準入措施,今年已有14家企業(yè)退出煙花爆竹生產領域。
四、狠抓基礎工作,改善安全生產條件
各級政府及有關部門針對安全生產中存在的薄弱環(huán)節(jié),積極采取措施,不斷改善企業(yè)安全生產基本條件,提高從業(yè)人員的安全素質,強化安全生產基礎。
一是實施企業(yè)全員安全培訓工程。省安全監(jiān)管局將全員安全培訓工程作為今年的一項突出任務來抓,制定培訓規(guī)劃,編寫教材,制作教學光盤,培訓師資,分解落實培訓任務,加強監(jiān)督檢查和指導。省公安廳、省建設廳、省交通廳等部門結合各自職能,組織有關企業(yè)從業(yè)人員開展有針對性的培訓。各地、各有關部門高度重視,全力組織開展培訓工作。預計到年底將完成1000萬名企業(yè)安全管理人員及員工的培訓任務。通過企業(yè)全員安全培訓工程的實施,大大減少了無證上崗和違章作業(yè),增強了從業(yè)人員對事故預防和應急處理的能力,促進了企業(yè)安全保障水平的提高。
二是加強企業(yè)安全生產管理。進一步落實企業(yè)的主體責任,組織開展對企業(yè)安全生產的監(jiān)督檢查和專項督查,督促企業(yè)健全內部安全生產管理機制,從管理機構設置、人員配備、安全責任、安全投入、安全管理等方面,建立、完善和落實安全生產各項制度和措施;加大安全生產投入,保障安全技術應用和改造、安全設備維護更新、員工勞動保護用品配備和安全教育培訓等方面的費用;落實安全生產設施“三同時”制度。認真貫徹實施《安全生產許可證條例》及其實施細則等法律法規(guī),嚴格危險化學品、礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危企業(yè)的安全生產條件,把好準入關。
三是加強道路交通安全源頭管理。在全省部署開展創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))活動,通過抓好源頭、完善措施、廣泛宣傳、落實責任、嚴格執(zhí)法,進一步推進預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作,努力實現道路交通的安全暢通。進一步加大投入,抓好通鄉(xiāng)、通村公路安全設施的配套建設,不斷改善道路通行條件,加強農村道路的安全管理,全省農村公路交通事故起數和死亡人數同比分別下降19.84%和2.40%。全面推廣“重點車輛和駕駛人戶籍化管理系統(tǒng)”,不斷提高對客運車輛、危險化學品運輸車輛、學生接送車輛及其駕駛人的管理效能。加強對危險化學品道路運輸企業(yè)的資質認定和從業(yè)人員從業(yè)資格管理,嚴格審核把關,對不符合資質條件的企業(yè),堅決取消其經營資格。今年以來,在全省機動車新增71.5萬輛、駕駛人新增69.6萬名、道路交通流量激增的情況下,道路交通事故四項指標全面回落,1月至11月
共發(fā)生道路交通事故33309起,死亡5904人,受傷38725人,直接經濟損失1.25億元,同比分別下降14.89%、3.87%、11.89%和12.93%。
四是開展安全質量標準化活動。按照標本兼冶、著力治本的要求,以開展企業(yè)安全生產標準化綜合評價為基本手段,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、以點帶面,引導企業(yè)規(guī)范安全生產行為。省安全監(jiān)管局組織有關專家制訂了機械行業(yè)、礦山行業(yè)和危險化學品行業(yè)安全生產質量標準,認真抓好50家機械制造企業(yè)的試點示范工作和100家非煤礦山企業(yè)、80家危險化學品生產儲存單位的試點,目前非煤礦山、危險化學品企業(yè)的達標率分別達到50%以上和60%以上。積極推動建筑、電力行業(yè)安全生產標準化活動。組織編制我省行業(yè)安全生產管理的第一個地方強制性標準《船舶修造企業(yè)安全生產基本要求》。
通過全省上下的共同努力,全省安全生產形勢呈現總體穩(wěn)定趨于好轉的態(tài)勢。1月至11月,全省共發(fā)生各類事故39600起、死亡6913人、直接經濟損失30655萬元,同比分別下降18.7%、5.7%和12.5%。預計全年可實現安全生產事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三個“零增長”的目標,不突破國家下達的各類事故控制指標。
一、我社區(qū)問題主要集中在以下幾方面:
1、社區(qū)日常工作簽到表不完善。
2、居委會工作會議記錄不完善。
3、社區(qū)環(huán)保工作臺賬不完善。
二、整改過程中存在的問題的原因分析
出現以上問題,說明我社區(qū)工作情況離上級要求要有一定差距,工作中存在散漫和不嚴謹作風,應該引起高度警醒和深刻反思,全體工作人員清醒認識到了自己存在的問題,為了增強我社區(qū)改正錯誤的決心,要求在今后工作中,要按高標準審視自己、規(guī)范自己、要求自己。
三、加強整改落實的具體措施及整改結果
1、所有工作人員必須嚴格遵守上下班時間,按時簽到簽退,外出辦事及請假必須按制度填寫外出事項卡和請假條,現已按制度補齊工作簽到表。
根據8月份政務公開第三方測評反饋問題并結合自查扎實做好整改工作,著力提升本級政策解讀和監(jiān)督保障欄目信息數量、質量,以及解決其他欄目信息缺項漏項問題,規(guī)范公開行為,提升公開質量。
二、整改措施及成效
園區(qū)成立了由黨委書記任組長的“三送”工作領導小組,并指派4名干部負責園區(qū)“三送辦”日常工作;各村成立了由支部書記任組長、工作隊隊長任副組長的村級“三送”工作領導小組。
根據工作要求,園區(qū)“三送”工作領導小組督促縣紀委、監(jiān)察局46名下派干部和園區(qū)43名下派干部,第一時間下到村組,在強入軌階段,園區(qū)1733戶農戶均釘掛了聯系牌、發(fā)放了連心卡(冊)、填寫了戶情卡。園區(qū)還在每個村組釘掛了分片包組公示牌,將分片包組“三送”干部、村干部姓名、聯系方式及承諾進行公開公示,方便農戶聯系,接受農戶監(jiān)督。
二、加大宣傳,濃厚“三送”氛圍
一、未見到環(huán)境治理等有關創(chuàng)衛(wèi)宣傳標語,創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃厚
為推動創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作持續(xù)深入開展,我鎮(zhèn)采取多種有效形式,不拘一格抓宣傳,在全鎮(zhèn)迅速營造了一個“全民參與、齊抓共管”的良好工作局面。
一是及時開會抓宣傳。組織各村支部書記、村委主任、全體機關干部召開了創(chuàng)建工作專題會,對今年以來我鎮(zhèn)整體創(chuàng)建工作進行了認真回顧總結,對省暗訪組反饋意見進行了通報,鎮(zhèn)黨委書記都小琳同志強調,要倍加珍惜創(chuàng)建成果,把環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作作為改善人居環(huán)境,樹立品牌形象的民生工作,切實抓緊抓好,抓出成效,各村支部書記要對號入座,找準問題根源,迅速加以整改。同時,各村也分層召開了兩委干部、黨員、村民代表會,進一步明確了工作任務、工作標準、完成時限。
二是迅速行動抓宣傳。各村在醒目位置懸掛橫幅58條,書寫固定墻體標語12個,建成健康知識宣傳一條街29個,辦理健康知識宣傳專欄4期,開通廣播宣傳180余次,入戶發(fā)放健康知識宣傳手冊6000余份,出動宣傳車210余次,廣泛宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義,迅速營造了一個全民參與創(chuàng)建活動的工作,有力促進了環(huán)境衛(wèi)生集中整治的順利進展。
三是創(chuàng)新載體抓宣傳。在黨員干部中,開展了“黨員干部齊動手,綠化家園靚寧城”活動,廣大黨員干部在環(huán)境衛(wèi)生整治中既當宣傳員,又當監(jiān)督員,既是指揮員,又是戰(zhàn)斗員。在廣大婦女中,開展了“爭當巾幗衛(wèi)生示范戶”活動,號召廣大婦女從身邊的小事做起,管好身邊的人,管好身邊的事。在中小學生中,開展了“爭當創(chuàng)衛(wèi)小衛(wèi)士”活動。通過扎實開展各種有效活動,確保了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳工作縱向到邊,橫向到底,立體式,全覆蓋。
二、運河河面有漂浮物,河水臭氣大、蚊蟲多;河岸南沿稅務局家屬院拐角口存有大面積建筑垃圾堆
一是徹底整治運河衛(wèi)生。首先,積極協(xié)調縣住建局、城管局、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等相關部門,成立了運河整治聯合執(zhí)法行動小組,督促沿線居民商戶簽訂沿河整治責任書,自覺做到不向河內排放污水,傾倒垃圾,從而有效遏制了運河源頭污染。其次,主動向縣領導及相關部門反映,組織專人,明確路段,對河面漂浮垃圾全面打撈,在重要部位設置了過濾網。再次,重點對沿線皮毛加工廠進行了集中整治,共下達責令限期整改通知書5份,取締關停2家,外遷3家,購置污水凈化處理設備2臺,堅決杜絕了污水直接排放。對整個河面及時進行了無害化處理,確保了運河水面常流常清。
二是及時清除建筑垃圾。河岸南沿稅務局家屬院拐角口是我縣設置的固定垃圾堆放點,每天由城管局集中清運。針對該處有大面積建筑垃圾堆放現象,一方面,我們督促附近居民固定垃圾堆放時間,即每天晚上7:00以后,早上7:00以前固定堆放,其他時間不準再倒。另一方面,協(xié)調城管局確保每天9:00之前全部清運結束。目前,我鎮(zhèn)已全部做到垃圾日產日清、固定堆放、集中清運、全天保潔。
三、鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境衛(wèi)生管理不到位,院內車輛停放無序,公廁不干凈
鎮(zhèn)衛(wèi)生院既是保障我鎮(zhèn)居民身心健康的主要服務窗口,又是宣傳健康知識的主要陣地。針對衛(wèi)生院的存在問題,我鎮(zhèn)在第一時間責成衛(wèi)生院拿出切實可行的整改方案。目前,各類問題已全部整改到位。
一是組織機構更加健全。及時調整充實由衛(wèi)生院院長張華同志為 組長,其他副院長為副組長,各科室負責人為成員的環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組,對本單位環(huán)境衛(wèi)生進一步細化到科室,量化到個人。
二是創(chuàng)新機制全面整治。積極倡導“班前班后半小時”工作制,所有工作人員自覺在上班前、下班后對轄區(qū)衛(wèi)生全面整理,做到了“只留業(yè)績不留垃圾”。嚴格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生評比制度,做到了天天有檢查,周周有評比,月月見成效,常創(chuàng)常新,常抓不懈。
三是主動延伸整治效果。充分發(fā)揮鎮(zhèn)衛(wèi)生院的宣傳職能和保障職能,先后印制健康知識宣傳小冊子10000余份,進行義務健康宣傳3050次,開展義診1200人次。通過積極行動,大大提高了我鎮(zhèn)居民的健康知曉率,為廣大群眾充分享有健康提供了扎實保障。
四、創(chuàng)新“三項機制”,力求整治活動規(guī)范長效
通過不斷探索總結,逐步建立健全行之有效的環(huán)境衛(wèi)生整治工作長效機制,使環(huán)境衛(wèi)生整治制度化、規(guī)范化、長效化。
村級問題3條。第1條,竺家山社、王家山社、劉家河三社部分路斷水毀問題,村級8月18日組織人員對三社水毀路段進行了修整,已整改到位;第2條,群眾反映鄉(xiāng)村干部到戶開展工作不經常,群眾對扶貧 政策知曉率低,8月18日村級組織召開了社員大會,宣傳扶貧政策宣傳,已整改到位;第3,條,“七凈一規(guī)范”工作落實成效不明顯,8月17日集中人工清理各社生活垃圾及路邊雜草,已整改到位。戶內問題10條。左有才、張治全、劉寶成戶內衛(wèi)生差,8月20日鄉(xiāng)村干部入戶,督促并協(xié)助打掃衛(wèi)生,已整改到位;竺家山社、王家山社、劉家河三社留守群眾反映就醫(yī)難,8月18日衛(wèi)生院組織人員上門送醫(yī),已整改到位;特困人員郭富善無安全住房,8月21日動員由監(jiān)護人左彩玲接至寨坡小康屋并簽訂了協(xié)議,已整改到位;左玉秀申報未領取高齡老人補貼,經查左玉秀高齡老人補貼每月110元正常發(fā)放,已整改到位;王進才戶收入測算不達標,經與兒子王常樂電話調查,測算后屬于達標,已整改到位。
一、生態(tài)環(huán)境整改成效復查復核結果
全面排查敦煌國際會展中心、敦煌大劇院現場,未發(fā)現有環(huán)境污染的情況。
二、主要工作開展情況
(一)認真落實安全環(huán)保主體責任。根據集團公司年初工作會議精神,制定了“一實現、六控制、十杜絕”為主要內容的安全環(huán)保工作目標,按照“四級控制”的原則,對安全環(huán)保目標責任細化分解,通過簽訂安全環(huán)保責任書,將目標責任層層細化落實到部門、班組和個人,形成了橫向到邊、縱向到底的安全環(huán)保責任體系,共計簽訂安全環(huán)保目標責任書158份,為公司年度安全環(huán)保目標順利實現提供了有力保障。
(二)積極貫徹落實上級單位安全環(huán)保文件精神。及時轉發(fā)學習國家、省上有關安全環(huán)保文件精神,嚴格落實了集團公司有關文件要求,全面深入做好當前安全生產環(huán)境保護工作,有效引領方向,筑牢安全生產管理思想防線。堅持問題導向,抓主抓重全力做好安全環(huán)保工作,夯實安全管理基礎。
(三)環(huán)保組織機構調整。結合公司人事調整實際,第一時間調整變更了公司安全環(huán)保管理委員會成員名單,為進一步做好公司環(huán)保工作提供了組織保障。
(四)廣場綠化養(yǎng)護。綠化帶內補種一批側柏、香花槐、饅頭柳、白蠟樹、金銀花等苗木。進一步優(yōu)化了場館周邊環(huán)境。
三、大氣污染治理情況
(一)生活鍋爐排放。敦煌國際會展中心及敦煌大劇院共使用天然氣鍋爐8臺,包括常壓鍋爐6臺、蒸汽鍋爐2臺。天然氣屬于清潔能源,燃燒后只產生少量的二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物,符合國家排放標準。目前,供暖已結束,鍋爐暫停使用。
(二)廚房煙油排放。敦煌國際會展中心中央廚房及基地員工餐廳的排煙機均設有排煙凈化過濾裝置,且運行正常,滿足設施配置要求,日常油煙排放滿足《飲食業(yè)油煙排放標準》。目前,會展中心中央廚房未使用。
四、生活污水治理情況
敦煌國際會展中心及敦煌大劇院污水主要來源于生活污水、餐廳污水。敦煌文化公司共建有50 m3化糞池4座、4m3隔油池4座,用于污水預處理。預處理后的污水排入敦煌市市政污水管網,進入敦煌市污水處理廠,處理達標后排放。目前,系統(tǒng)設備運行正常,未對周圍環(huán)境造成污染。
五、固體廢棄物污染治理情況
(一)日常辦公及生活垃圾治理情況。敦煌國際會展中心及敦煌大劇院各樓層有垃圾箱若干,日常環(huán)境垃圾和項目垃圾每日由樓層保潔人員回收清理,并統(tǒng)一清運至B館西側房車營地垃圾存放區(qū)。由敦煌市城市環(huán)境衛(wèi)生管理站集中清理至垃圾處理場,確保不發(fā)生環(huán)境污染事件。
(二)固廢物治理情況。敦煌公司建立了固廢物庫房,完成庫房管理制度的編寫;制作粘貼庫房管理標識牌并對庫房進行制度標識牌上墻,對固廢庫房劃分區(qū)域,對固廢物分類別進行存儲,建立物資臺賬及固廢物移交明細臺賬,強制回收各部門生產經營過程產生及更換的電池、墨盒、硒鼓等危險廢物,進行集中分類儲存管理。目前,儲量很小,正在聯系有資質的第三方回收處理,確保固廢物不違規(guī)外流造成環(huán)境污染。
六、布展垃圾的清理情況
【正文】
根據縣安委辦《關于印發(fā)**縣貫徹落實市安委辦上半年安全生產重點工作督查反饋問題整改方案的通知》(民安委辦發(fā)〔2020〕42號)文件要求,對照整改任務問題清單,我局高度重視,明確工作責任,強化工作措施,狠抓整改落實,現將整改情況報告如下:
一、市安委會辦公室上半年安全生產重點工作督查反饋共性問題整改情況
(一)“五個年”活動不扎實
1.“落實企業(yè)主體責任決戰(zhàn)年”方面
問題1:督導檢查流于形式。
整改情況:我局組織交警等部門,按照工作職責定期組織開展落實企業(yè)安全生產主體責任專項督查,督促各有關行業(yè)主管部門落實主抓責任。嚴格日常執(zhí)法檢查,對查出的隱患雙重督辦并閉環(huán)管理,對督辦不力的行業(yè)部門約談通報,對隱患整改不力的企業(yè)依法移送交通運輸局進行處罰。持續(xù)開展交通安全隱患排查治理,以重點企業(yè)、重點車輛、重點駕駛人管理和重點路段為重點,始終將其作為防范重特大事故的源頭關鍵,堅持常態(tài)化排查隱患,動態(tài)化整治清零。今年以來,全縣共排查道路交通安全隱患9處,整改完成2處,其他尚在整改當中。
2.“以案釋法宣傳助推教育年”活動方面
問題1:“以案釋法”效應未顯現。
整改情況:針對存在問題我局結合安全生產、禁毒宣傳、電詐等宣傳教育工作實際,進一步創(chuàng)新宣傳教育方式、拓展宣傳教育內容,由縣局指揮中心牽頭,交警、治安、刑偵、網安、法制、禁毒等部門配合,組織開展6次富有**特色、反映公安機關工作亮點的宣傳教育活動,組織開展“七進”宣傳活動148次,文明交通講習121次,舉辦大型交通安全宣傳活動11次,媒體曝光交通違法行為239起,在省級新媒體網站刊播交通安全宣傳稿件10篇,在各類報紙刊登新聞信息29篇,交通安全提示信息223條,全力助推“以案釋法宣傳助推教育年”活動上水平、上臺階。
問題2:企業(yè)安全培訓流于形式,無培訓檔案、無簽字。
整改情況:我局結合安全生產專項整治三年專項行動,多次組織開展專項執(zhí)法檢查,督促企業(yè)嚴格遵守培訓相關規(guī)章制度,進一步規(guī)范安全生產培訓工作。對發(fā)現培訓流于形式和弄虛作假的相關企業(yè)責令限期整改,整改不到位的依法嚴厲處罰或移送行業(yè)主管部門進行處罰。
3.“借智聚力查處隱患推動年”活動方面
問題1:“以案釋法”效應未顯現。
整改情況:完善隱患排查整治“雙重交辦、雙重督辦”制度并嚴格落實。配合相關部門進一步完善全縣專家?guī)觳⑦m時更新,積極與紀委監(jiān)委、財政、審計等部門溝通,進一步完善專家費發(fā)放制度。
4.“實戰(zhàn)演練提升戰(zhàn)力建設年”活動方面
問題1:政府層面綜合演練少,與“全災種、大應急”的要求還有差距。
整改情況:進一步細化應急演練方案和腳本,增加演練科目,積極參加9月份由縣應急管理局、縣教育局、縣地震局、縣消防救援大隊牽頭,其他相關部門配合開展1 次縣級層面綜合性應急演練。結合公安工作實際我局進一步修訂完善應急演練計劃,主動與相關部門溝通銜接,適時組織開展行業(yè)領域綜合應急演練,提升應急實戰(zhàn)能力。
問題2:各企業(yè)應急預案不及時、無計劃、無總結、無評估、做樣子、走過場。
整改情況:及時督促企業(yè)加快修訂完善相關預案并報行業(yè)主管部門和應急管理部門備案,利用日常工作檢查對企業(yè)應急演練工作進行專項督查和指導,督促企業(yè)規(guī)范應急演練內容和程序。修訂、完善了《重特大道路交通事故應急處置工作預案》、《交通肇事逃逸案件查緝工作預案 》、《惡劣天氣條件下交通事故現場處置預案 》、《運輸危險化學品車輛事故現場處置工作預案 》等4個預案,制定《道路交通應急演練方案》,分別于5月30日,組織開展了較大道路交通事故處置演練,于6月9日,組織開展了運輸危化品車輛事故現場處置演練。演練活動為快捷及時、高效穩(wěn)妥地處置各類道路交通事故,增強應急搶險能力奠定了基礎。
(二)專項整治三年進展不平衡
問題1:未建立問題隱患和制度措施“兩個清單”專項行動無實質成效。
整改情況:我局組織召開三年行動工作推進會,重點就三年行動的重要性、整治重點內容、目標任務等方面進行再動員、再安排、再部署。治安、交警、禁毒等部門組織開展自查,對行動方案照抄照搬不切合實際的,結合公安工作實際進一步進行修訂完善。同時加大宣傳報道力度,營造人人知曉、全員參與的輿論氛圍;組織開展專項整治三年行動專項督查、檢查,督促企業(yè)建立健全三年行動問題隱患和制度措施“兩個清單”并跟蹤落實整改到位。
(三)年度目標任務推進落實不力
問題1:創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市工作滯后。
整改情況:我局嚴格按照《**縣創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市實施方案》明確的重點工作任務,強化思想認識,發(fā)力攻堅,按照任務分工、時間節(jié)點抓好貫徹落實。
問題2:應急預案體系尚未健全。
整改情況:我局按照省、市總體安排部署,加快推進全縣應急預案體系建設,積極與上級公安機關有關部門溝通銜接,修訂完善并通過專家評審的縣級層面1 個總體預案和9 個專項應急預案施行,健全完善全覆蓋、多層級應急預案體系。
問題3:政策措施落實不到位。
整改情況:我局將高危行業(yè)領域企業(yè)投保安全生產責任保險的情況納入日常監(jiān)管執(zhí)法的重點內容,全面督促交通運輸等企業(yè)依法投保安全生產責任險。對相關部門“六大體系”和“九大工程”工作進展情況進行調度,進一步督促相關部門強化思想認識,細化工作措施,全力推動落實相關工作任務。
二、市安委會辦公室上半年安全生產重點工作督查反饋政府和部門問題整改
問題1:安全生產專項整治三年行動只有文件部署,工作無實質進展。
整改情況:我局組織召開三年行動推進會,嚴格按照《安全生產專項整治三年行動計劃》和3 個專題實施方案、12 個專項整治實施方案明確的重點工作任務,強化思想認識,發(fā)力攻堅,按照任務分工、時間節(jié)點抓好貫徹落實。
三、縣安委辦、縣減災委員會辦公室自查全縣安全生產問題整改
問題1:部分行業(yè)主管部門對安全生產工作安排不及時,會議召開不認真、流于形式。
整改情況:我局治安、交警等部門認真學習貫徹關于安全生產工作重要論述和指示精神,樹牢安全發(fā)展理念,嚴守紅線底線,正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關系,進一步健全完善安全工作會議制度并嚴格執(zhí)行,定期組織召開本行領域安全生產工作會議,分析研判形勢,安排部署工作,切實將安全生產監(jiān)管責任落到實處。
問題2:分管安全領導學習不認真,日常安全檢查不嚴肅,隱患問題胡抄亂寫。
整改情況:我局進一步加強本部門分管領導和業(yè)務工作人員的教育培訓,督促本部門、單位分管領導和業(yè)務工作人員強化思想認識,積極參加有關安全生產工作會議,認真貫徹落實上級有關安全生產的決策部署,扎實開展安全生產隱患排查整治,切實提升本行業(yè)領域安全生產工作水平。
問題3:對發(fā)生在行業(yè)內的安全生產事故糾紛處理不積極,推諉扯皮。
整改情況:針對存在問題我局進一步健全完善“一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”制度,進一步明確本部門、單位安全生產監(jiān)管職責和人員分工,制定監(jiān)督檢查計劃,定期對行業(yè)領域安全生產等工作情況進行監(jiān)督檢查,及時化解安全生產事故糾紛。
問題4:一些行業(yè)主管部門對安全生產專項整治三年行動未結合實際制定具體實施方案,方案不切實際。
整改情況:我局組織相關部門召開安全生產專項整治推進會,對三年行動進行再動員、再部署。同時對制定的三年行動方案開展自查,對行動方案照抄照搬不切合實際的,結合公安工作實際進一步進行修訂完善并嚴格貫徹落實。
我市在擴權強縣試點改革方面主要開展了以下工作,一是積極支持兩縣主動向上對接,建立對接機制,適應“擴權”要求。二是支持兩縣用好擴權政策,夯實強縣基礎。三是定位兩縣特色產業(yè),提升兩縣經濟實力。四是通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革,支持兩縣改善基礎條件。五是按照《四川省人民政府關于開展擴權強縣試點工作的實施意見》的要求規(guī)范市級部門行政行為。加強行政監(jiān)督,規(guī)范決策程序,及時制止或糾正違法和不當的行政行為。通過兩年多擴權強縣試點改革,對于我市經濟社會發(fā)展,尤其是縣域經濟發(fā)展具有較大促進作用:
1、縣域經濟發(fā)展的外部環(huán)境和條件進一步改善。
由于擴權縣被賦予了市級經濟管理權和審批權,實現了省與縣的“直通車”,產業(yè)發(fā)展和項目建設的報批更加便捷,省級部門對縣的支持力度進一步加大。各試點縣項目資金和國債資金均較往年有較大增加;在確保試點縣發(fā)展用地需要、金融機構的融資貸款等方面也得到強有力的支持;在重大基礎設施的規(guī)劃和投入上,也將試點縣納入其中通盤考慮,為各試點縣新一輪發(fā)展奠定了堅實的基礎,加快發(fā)展氛圍更加濃厚,經濟發(fā)展更加快速。
2、緩解了縣財政困難,提高了縣財政預算管理質量
理順地方財政體制關系是我國經濟改革重大任務之一,縣級政府財權的確立是“省管縣”改革的關鍵環(huán)節(jié)。實行“省管縣”財政體制后,由于可使縣級財政困難直接反饋到省財政,使省財政及時解決縣財政的困難,各試點縣的財政支出規(guī)模上了一個新的臺階。財政省直管縣提高了省對縣的調控能力,使信息和資金都得以順暢直達,省級財政更加關注縣域的經濟結構、財政支出結構、影響經濟和社會發(fā)展的各種制約因素,研究幫助措施和辦法,提高了資金使用效率。
3、促進了縣級政府加強服務型和法治型政府建設
富順縣以擴權試點為契機,推進了縣級行政體制改革。一是按照大部制的思路推進政府機構改革,將縣委目標督察室與縣政府目標督察室、縣發(fā)改局與縣招商局、縣旅游局與縣文體局進行了整合;嚴格控制機關事業(yè)人員編制,實行“實名制”管理,要求各部門不能新增工作人員;成立了招投標中心和采購中心,建立了縣中介大廳,集中了15個中介組織入駐辦公,進一步優(yōu)化了政務環(huán)境和提高政府效能。二是成立縣和群眾工作局,新建了接待大廳,建立了縣、鎮(zhèn)、村和調解員四級矛盾糾紛調解網絡,健全了工作制度,開通了書記、縣長網上辦公系統(tǒng),暢通了群眾訴求渠道。三是對干部中存在的紀律松散、辦事拖拉、效率低等突出問題進行整改。著力改善服務環(huán)境,規(guī)范服務行為,提升了工作質量,使縣鄉(xiāng)村三級干部的服務意識明顯增強。
二、存在的主要問題和障礙
1、相應的支持政策和措施有待細化
省委省政府的改革方針出臺后,還需各個職能部門自上而下的出臺實施細則和操作程序加以貫徹落實。省各相關職能部門制定具體實施方案的進度不一,有的已經制定出臺了相關實施意見,有的正在調研和制定中,在系統(tǒng)的實施細則和操作程序出臺以前,某些方面造成市、縣都感到難以把握。
2、磨合期行政運行成本有所增加
擴權強縣的一個重要目標,就是減少行政環(huán)節(jié),提高行政效能,節(jié)約行政成本。但由于處于改革的過渡期,縣與省、市政府的關系尚未理順,各試點縣的工作經費和運行成本普遍增加。原因在于:擴權后跑省請示匯報、開會學習的次數增多,加之省上一些業(yè)務部門的相關處室也經常召開會議,交通差旅等費用大大增加,交通不便的邊遠地區(qū)更為突出。擴權縣與市上的人員一起參加了省上的會議和學習,但回來后市上通知開會或培訓仍然難以完全避免。上報材料,現在省市兩級都要報情況也難以完全避免。
一、xxx選人用人工作制度建設總體情況
xxx現行薪酬管理類、人員管理類、選拔任用類、履職待遇業(yè)務支出類等共計11項制度。根據太陽能公司相關要求及大區(qū)實際《xxxxxx員工獎懲管理辦法》、《xxxxxx評選先進辦法》也已修訂完成,將于9中下旬上會審議,預計10月正式應發(fā)執(zhí)行。
xxx始終嚴格執(zhí)行選拔用人各項工作制度,做到堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通, 使選人用人工作程序化、制度化、精細化。自首個項目公司成立以來,通過公開、公平、公正原則,xxx共提拔中層以上管理人員11名(領導班子除外)。
二、選人用人制度工作開展情況
xxx認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》,嚴格執(zhí)行選人用人各項規(guī)定,根據太陽能公司相關制度和大區(qū)實際不斷完善各制度內容,使真正使想干事的人有平臺,能干事的人有機會。
(一)嚴格執(zhí)行選人用人各項條例。在干部素質標準上堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t;在干部能力要求上堅持注重實績、員工公認的原則,在選拔干部過程中堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)和民主集中制的原則。
(二)嚴格規(guī)范選人用人任用程序。xxx根據太陽能公司相關制度及實際工作需要,經過充分醞釀,增加《xxxxxx基層管理人員選拔任用辦法》,更加規(guī)范了資格審核、筆試面試、組織考察、任職公示的各個環(huán)節(jié)。選拔過程中緊緊把握醞釀、考察、民主推薦等重要環(huán)節(jié),切實做到組織嚴密,程序合理。
(三)嚴格核定大區(qū)職數配備情況。在選人用人工作開展前,根據xxx組織架構,均對職數情況等情況進行梳理統(tǒng)計,最大限度把控干部選拔數量及質量。xxx在多次調整干部隊伍使用中,均未出現超職數配備的現象。
三、存在問題及整改措施
(一)選人用人工作的“監(jiān)督機制”需進一步完善
整改措施:一是繼續(xù)加強制度建設。完善競爭上崗制、公開選拔制和公開推薦制。二是落實員工監(jiān)督權。堅持對選人用人工作的事先、事后監(jiān)督。為加強對選人用人工作的民主監(jiān)督,提高選人用人工作公信度,在選拔任用前,將選人用人工作的每個環(huán)節(jié)都公開,特別是在考察階段,認真聽取各級職工的意見