扶貧互助協(xié)會(huì)工作計(jì)劃大全11篇

時(shí)間:2022-11-08 04:50:41

緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇扶貧互助協(xié)會(huì)工作計(jì)劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇(1)

1、配合做好團(tuán)區(qū)委“八項(xiàng)”工作;

2、“社工+義工”創(chuàng)新社會(huì)管理工作;

3、積極申報(bào)“創(chuàng)新在基層”活動(dòng);

4、義工組織的管理和完善;

5、大學(xué)生協(xié)會(huì)換屆工作;

6、非公團(tuán)建工作;

7、創(chuàng)文(團(tuán)委負(fù)責(zé)部分);

8、加強(qiáng)團(tuán)工作的宣傳力度,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)媒體,強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體。就是要充分發(fā)揮微博、Q群、Young地帶等新媒體的作用,切合當(dāng)代青年朋友的需求;同時(shí),要重視傳統(tǒng)媒體的宣傳力度,增加團(tuán)活動(dòng)見報(bào)刊、上電視的頻率。

——每月的常規(guī)工作:

每月上報(bào)不少于2條團(tuán)活動(dòng);

——每年1月初上報(bào)年度工作計(jì)劃;6月底前上報(bào)半年工作總結(jié);12月初上報(bào)當(dāng)年工作總結(jié)。

——每月的主要工作:

1月:

1、年度總結(jié)會(huì)議;

2、大協(xié)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)登記活動(dòng);

3、“新春朝陽(yáng)映團(tuán)旗”系列活動(dòng);

4、義工表彰;

5、微志愿、弘大愛系列活動(dòng)。

2月:

1、村居團(tuán)支部公選副書記工作考核;

2、全鎮(zhèn)團(tuán)員信息整理上報(bào);

3、“新春朝陽(yáng)映團(tuán)旗”系列活動(dòng)方案評(píng)選工作;

4、增補(bǔ)一名團(tuán)委委員;

5、大協(xié)籃球比賽、總結(jié);

6、“分享童年美好時(shí)光”——九江鎮(zhèn)大學(xué)生與海壽小學(xué)學(xué)生同樂日活動(dòng);

7、增開騰訊微博;

8、團(tuán)區(qū)委調(diào)研工作;

9、企業(yè)義工服務(wù)一小時(shí)活動(dòng)報(bào)名工作。

3月:

1、年度工作會(huì)議(初定3月1日);

2、開展以“綠色環(huán)保”為主題的團(tuán)活動(dòng)或義工活動(dòng);

3、雛鷹課外活動(dòng)基金上半年申報(bào)和發(fā)放;

4、3月4日,在工業(yè)園區(qū)內(nèi)開展一次專門針對(duì)外來務(wù)工人員的“便民服務(wù)”活動(dòng);

5、12355下基層講座;

6、申報(bào)“創(chuàng)新在基層項(xiàng)目”;

7、開展XX青年網(wǎng)的改版工作。

4月:

1、開展以“緬懷優(yōu)秀義工葉國(guó)基和崔紹朗”為主題的義工活動(dòng);

2、籌備并開展“建團(tuán)91周年”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng);

3、鼓勵(lì)鎮(zhèn)內(nèi)社工自主策劃和開展“社工+義工”服務(wù),并首先將該模式運(yùn)用于企業(yè)服務(wù)和“托起明天的太陽(yáng)”活動(dòng);

5、著手完善和規(guī)范義工管理制度。

5月:

1、五四表彰;

2、開展以“爭(zhēng)創(chuàng)時(shí)代勞動(dòng)先鋒”為主題的團(tuán)活動(dòng)或義工活動(dòng),主要是青年員工技能比賽,聯(lián)合工會(huì)和勞保一起開展;

3、團(tuán)干培訓(xùn);

4、著手完善和規(guī)范義工管理制度;

5、在企業(yè)開展一次“社工+義工”服務(wù)活動(dòng)。

6月:

1、開展以“端午送粽子”為主題的團(tuán)活動(dòng)或義工活動(dòng);

2、上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃;

3、結(jié)合六一兒童節(jié),開展團(tuán)帶隊(duì)活動(dòng),重點(diǎn)關(guān)注外工子弟學(xué)校;

4、在沙頭工業(yè)園區(qū)開展一次“便民服務(wù)”活動(dòng)。

7月:

1、大學(xué)生暑期實(shí)踐;

2、開展以“紅七月志愿服務(wù)月”為主題的義工服務(wù),對(duì)我鎮(zhèn)的扶貧對(duì)象懷集縣金灑鎮(zhèn)的兒童開展“圓夢(mèng)計(jì)劃”,并融入“社工+義工”模式;

3、籌備“托起明天的太陽(yáng)”活動(dòng)的表彰活動(dòng)和創(chuàng)新事項(xiàng),并融入“社工+義工”模式;

4、籌備大協(xié)換屆。

8 月:

1、大協(xié)換屆;

2、開展以“關(guān)愛互助”為主題的團(tuán)活動(dòng)或義工活動(dòng),鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校和村居團(tuán)組織與非公團(tuán)建組織聯(lián)合開展各項(xiàng)活動(dòng);

3、在__村開展水上趣味____*運(yùn)動(dòng)會(huì)。

4、籌備“托起明天的太陽(yáng)”活動(dòng)的表彰活動(dòng)和創(chuàng)新事項(xiàng),并融入“社工+義工”模式。

9月:

1、930系列活動(dòng);

2、開展以“樂善九江”為主題的團(tuán)活動(dòng)或義工活動(dòng),主要是與春暉一起探訪孤寡老人。

3、“托起明天的太陽(yáng)”活動(dòng)十五周年總結(jié)和表彰大會(huì)。

4、在九江城區(qū)開展一次“便民服務(wù)”活動(dòng)。

10月:

1、國(guó)慶嘉年華活動(dòng);

2、團(tuán)刊征訂、團(tuán)費(fèi)收繳。

11月:

1、義工文化節(jié)系列活動(dòng);

2、鎮(zhèn)義工聯(lián)理事會(huì)換屆;

3、團(tuán)工作考核。

12月:

篇(2)

——在街道計(jì)生協(xié)會(huì)換屆選舉暨三屆一次理事會(huì)議上的工作報(bào)告

西湖街道計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)彭清華

(2006年5月30日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們:

受常務(wù)理事會(huì)的委托,現(xiàn)在向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們報(bào)告街道計(jì)生協(xié)會(huì)二屆一次理事會(huì)議以來的工作情況,請(qǐng)予以審議。

三年來,全街計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,在市、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和關(guān)懷下,在街道計(jì)生辦以及全街計(jì)生工作人員的大力支持下,堅(jiān)持依靠廣大協(xié)會(huì)會(huì)員,創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作,有力地促進(jìn)了我街人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展,協(xié)會(huì)工作卓有成效。市、區(qū)計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次到我街檢查、調(diào)研、指導(dǎo)工作,并對(duì)我街計(jì)生協(xié)會(huì)工作給予充分肯定。現(xiàn)將三年來的工作匯報(bào)如下:

一、理順關(guān)系,不斷健全協(xié)會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)

街道工委、辦事處對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)高度重視,嚴(yán)格落實(shí)人員編制,每年投入?yún)f(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2萬余元,定期研究、部署協(xié)會(huì)工作,將計(jì)生協(xié)會(huì)工作納入年初工作計(jì)劃和年度考核,做到了認(rèn)識(shí)到位、保障到位。以2004年“協(xié)會(huì)組織建設(shè)年”為契機(jī),不斷加快建立健全計(jì)生協(xié)會(huì)組織的步伐。為了發(fā)揮基層協(xié)會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用,積極創(chuàng)建適應(yīng)基層工作特點(diǎn)的協(xié)會(huì)模式,根據(jù)區(qū)域內(nèi)村、社區(qū)、駐街企事業(yè)單位的分布、人口數(shù)量等情況,組建了三種類型的計(jì)生協(xié)會(huì)。一是獨(dú)立式。在工作環(huán)境好、陣地完善、有一定活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的村、社區(qū)單獨(dú)建立計(jì)生協(xié)會(huì),以村(居)民小組為單位設(shè)立若干個(gè)協(xié)會(huì)小組;二是聯(lián)合式。將50人以上100人以下的小型企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合起來,成立社區(qū)企業(yè)計(jì)生聯(lián)合協(xié)會(huì),以各企業(yè)和居民小組為單位設(shè)立協(xié)會(huì)小組;三是掛靠式。將散居在社區(qū)內(nèi)各類小型企業(yè),按條塊或行業(yè)設(shè)立協(xié)會(huì)小組,掛靠在社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)。通過加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè),大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),達(dá)到了“四不”、“四有”,較好地鞏固了基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)的成果。目前,我街已擁有基層協(xié)會(huì)組織22個(gè),會(huì)員2256名,成為全街最大的群眾組織之一。

二、創(chuàng)新機(jī)制,不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作活力版權(quán)所有

我們緊緊圍繞“依法管理,居民自治,優(yōu)質(zhì)服務(wù),政策推動(dòng),綜合治理”的工作機(jī)制,積極探索計(jì)生協(xié)服務(wù)計(jì)生工作、體現(xiàn)自身價(jià)值的新途徑,在人口和計(jì)劃生育工作中建立起適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的群眾工作體系。

1、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。街道計(jì)生協(xié)堅(jiān)持實(shí)效性和可操作性相結(jié)合原則,定期舉辦計(jì)生協(xié)理事和會(huì)員培訓(xùn)班,全街共舉辦培訓(xùn)班26期,對(duì)基層協(xié)會(huì)的工作人員均進(jìn)行了分批分期培訓(xùn),使廣大理事和會(huì)員強(qiáng)化了全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和自律意識(shí)。

2、建立“兩為兩爭(zhēng)”創(chuàng)建機(jī)制。計(jì)生協(xié)在“兩為兩爭(zhēng)”活動(dòng)中,發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員開展了“比服務(wù)形象、比服務(wù)意識(shí)、比服務(wù)水平、比服務(wù)效果”的“四比”活動(dòng),取得了明顯效果,一批先進(jìn)協(xié)會(huì)組織和優(yōu)秀會(huì)員在創(chuàng)建活動(dòng)中脫穎而出。2005年長(zhǎng)沙市計(jì)生協(xié)會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃泥嶺社區(qū)召開,街道計(jì)生系列保險(xiǎn)工作榮獲二等獎(jiǎng),黃泥嶺計(jì)生聯(lián)合協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭覺輝被評(píng)為長(zhǎng)沙市十佳會(huì)長(zhǎng),區(qū)、街兩級(jí)共計(jì)表彰計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)個(gè)人96人,先進(jìn)集體9個(gè)。激發(fā)了廣大理事、會(huì)員為國(guó)策作貢獻(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力,增強(qiáng)了為計(jì)生工作服務(wù)的光榮感和使命感。

3、建立村(居)民自治機(jī)制。我街自開展計(jì)劃生育(村)居民自治工作以來,通過廣大協(xié)會(huì)會(huì)員的參與和帶頭,大大調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性,形成了以(村)居民自治為基礎(chǔ),以依法管理為保障,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,以群眾滿意為目的的良好工作格局,有力地促進(jìn)了計(jì)劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎(chǔ)。面臨計(jì)劃生育工作的新情況和新問題,特別是隨著廣大群眾民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)的增強(qiáng),原有的計(jì)劃生育管理模式和工作方法已難以奏效,其弊端日益顯現(xiàn),廣大協(xié)會(huì)會(huì)員帶頭實(shí)行計(jì)劃生育,自覺宣傳計(jì)劃生育政策。在街道統(tǒng)一布置下,全面開展計(jì)劃生育(村)居民自治,改變依靠行政管理、說教的方式,走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環(huán)軌道,使大多數(shù)群眾都參與到計(jì)劃生育工作中來,形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎(jiǎng)懲分明、便于操作”的原則,按照“兩上兩下”程序起草并通過(村)居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計(jì)劃生育居民自治合同》,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),依靠合同的制約作用,使群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育政策,把計(jì)劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村(居)務(wù)公開制度,建立以計(jì)生協(xié)為主的村(居)民自治工作監(jiān)督小組和“人民評(píng)議員”隊(duì)伍,積極參與計(jì)劃生育民主監(jiān)督和民主評(píng)議工作。

三、突出服務(wù),不斷培育協(xié)會(huì)工作亮點(diǎn)

計(jì)生協(xié)堅(jiān)持“協(xié)會(huì)的凝聚力在于服務(wù)”的宗旨,積極為廣大育齡群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù),為維護(hù)群眾的利益做了大量的實(shí)事和好事。

一是廣泛開展計(jì)生政策和婚育知識(shí)的宣傳服務(wù)。我們積極宣傳計(jì)劃生育政策和法律法規(guī),向群眾傳授生殖健康知識(shí),全街各協(xié)會(huì)組織共書寫張貼計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)2000多條,出板報(bào)等宣傳欄100多期,幫助群眾自覺實(shí)行晚婚晚育,少生快富。黃泥嶺計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、帆布廠工會(huì)主席彭覺輝,不顧年紀(jì)大,帶領(lǐng)協(xié)會(huì)一班人上門慰問計(jì)生家庭困難戶,積極籌集協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),常年堅(jiān)持宣傳計(jì)生政策,對(duì)一些計(jì)劃生育“重點(diǎn)戶”、“釘子戶”,經(jīng)常上門擺政策、講道理、做思想工作,及時(shí)化解矛盾,深受當(dāng)?shù)厝罕姷馁潛P(yáng)和愛戴。

二是深入開展面向群眾的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。幾年來,計(jì)生協(xié)組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動(dòng)。其中,邀請(qǐng)區(qū)計(jì)生技術(shù)專家進(jìn)村入戶開展婦科病查治,共接診育齡婦女5896人次,查出婦科病患者253人,使這些對(duì)象及時(shí)得到合理治療,有效地改善了生活質(zhì)量。通過這些活動(dòng),育齡群眾身心健康得到了切實(shí)維護(hù),群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度不斷提高。對(duì)流動(dòng)人口育齡群眾的服務(wù)做到與常住人口“五同樣”。開展流動(dòng)人口“一站式”服務(wù),及時(shí)為流動(dòng)人口辦理證、照,為她們節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)費(fèi),使計(jì)劃生育工作得到較好的落實(shí)。

三是大力開展扶貧幫困活動(dòng)。我們?cè)诠ぷ髦凶儭叭罕娚祥T求服務(wù)”為“我把服務(wù)送上門”,促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變,倡導(dǎo)了團(tuán)結(jié)互助、扶貧幫困的風(fēng)尚,形成了平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系。計(jì)生協(xié)堅(jiān)持開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動(dòng),多次組織會(huì)員募捐,聯(lián)合其他相關(guān)部門上門慰問五保戶、計(jì)生困難戶,為困難群眾排憂解難,涌現(xiàn)了許多動(dòng)人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂,協(xié)會(huì)不斷提升服務(wù)理念,將計(jì)生系列保險(xiǎn)與計(jì)劃生育家庭緊密結(jié)合起來,主動(dòng)進(jìn)行各類險(xiǎn)種的宣傳,潛心為群眾辦理理賠服務(wù),為保險(xiǎn)公司贏得了信譽(yù),為群眾提供了家庭保障。2005年全街共辦理保險(xiǎn)36000元,理賠12起,共12000余元。

篇(3)

——在街道計(jì)生協(xié)會(huì)換屆選舉暨三屆一次理事會(huì)議上的工作報(bào)告西湖街道計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 彭清華

(20__年5月30日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們:

受常務(wù)理事會(huì)的委托,現(xiàn)在向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們報(bào)告街道計(jì)生協(xié)會(huì)二屆一次理事會(huì)議以來的工作情況,請(qǐng)予以審議。

三年來,全街計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,在市、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和關(guān)懷下,在街道計(jì)生辦以及全街計(jì)生工作人員的大力支持下,堅(jiān)持依靠廣大協(xié)會(huì)會(huì)員,創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作,有力地促進(jìn)了我街人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展,協(xié)會(huì)工作卓有成效。市、區(qū)計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次到我街檢查、調(diào)研、指導(dǎo)工作,并對(duì)我街計(jì)生協(xié)會(huì)工作給予充分肯定。現(xiàn)將三年來的工作匯報(bào)如下:

一、理順關(guān)系,不斷健全協(xié)會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)

街道工委、辦事處對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)高度重視,嚴(yán)格落實(shí)人員編制,每年投入?yún)f(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2萬余元,定期研究、部署協(xié)會(huì)工作,將計(jì)生協(xié)會(huì)工作納入年初工作計(jì)劃和年度考核,做到了認(rèn)識(shí)到位、保障到位。以20__年“協(xié)會(huì)組織建設(shè)年”為契機(jī),不斷加快建立健全計(jì)生協(xié)會(huì)組織的步伐。為了發(fā)揮基層協(xié)會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用,積極創(chuàng)建適應(yīng)基層工作特點(diǎn)的協(xié)會(huì)模式,根據(jù)區(qū)域內(nèi)村、社區(qū)、駐街企事業(yè)單位的分布、人口數(shù)量等情況,組建了三種類型的計(jì)生協(xié)會(huì)。一是獨(dú)立式。在工作環(huán)境好、陣地完善、有一定活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的村、社區(qū)單獨(dú)建立計(jì)生協(xié)會(huì),以村(居)民小組為單位設(shè)立若干個(gè)協(xié)會(huì)小組;二是聯(lián)合式。將50人以上100人以下的小型企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合起來,成立社區(qū)企業(yè)計(jì)生聯(lián)合協(xié)會(huì),以各企業(yè)和居民小組為單位設(shè)立協(xié)會(huì)小組;三是掛靠式。將散居在社區(qū)內(nèi)各類小型企業(yè),按條塊或行業(yè)設(shè)立協(xié)會(huì)小組,掛靠在社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)。通過加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè),大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),達(dá)到了“四不”、“四有”,較好地鞏固了基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)的成果。目前,我街已擁有基層協(xié)會(huì)組織22個(gè),會(huì)員2256名,成為全街最大的群眾組織之一。

二、創(chuàng)新機(jī)制,不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作活力

我們緊緊圍繞“依法管理,居民自治,優(yōu)質(zhì)服務(wù),政策推動(dòng),綜合治理”的工作機(jī)制,積極探索計(jì)生協(xié)服務(wù)計(jì)生工作、體現(xiàn)自身價(jià)值的新途徑,在人口和計(jì)劃生育工作中建立起適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的群眾工作體系。

1、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。街道計(jì)生協(xié)堅(jiān)持實(shí)效性和可操作性相結(jié)合原則,定期舉辦計(jì)生協(xié)理事和會(huì)員培訓(xùn)班,全街共舉辦培訓(xùn)班26期,對(duì)基層協(xié)會(huì)的工作人員均進(jìn)行了分批分期培訓(xùn),使廣大理事和會(huì)員強(qiáng)化了全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和自律意識(shí)。

2、建立“兩為兩爭(zhēng)”創(chuàng)建機(jī)制。計(jì)生協(xié)在“兩為兩爭(zhēng)”活動(dòng)中,發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員開展了“比服務(wù)形象、比服務(wù)意識(shí)、比服務(wù)水平、比服務(wù)效果”的“四比”活動(dòng),取得了明顯效果,一批先進(jìn)協(xié)會(huì)組織和優(yōu)秀會(huì)員在創(chuàng)建活動(dòng)中脫穎而出。20__年長(zhǎng)沙市計(jì)生協(xié)會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃泥嶺社區(qū)召開,街道計(jì)生系列保險(xiǎn)工作榮獲二等獎(jiǎng),黃泥嶺計(jì)生聯(lián)合協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭覺輝被評(píng)為長(zhǎng)沙市十佳會(huì)長(zhǎng),區(qū)、街兩級(jí)共計(jì)表彰計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)個(gè)人96人,先進(jìn)集體9個(gè)。激發(fā)了廣大理事、會(huì)員為國(guó)策作貢獻(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力,增強(qiáng)了為計(jì)生工作服務(wù)的光榮感和使命感。

3、建立村(居)民自治機(jī)制。我街自開展計(jì)劃生育(村)居民自治工作以來,通過廣大協(xié)會(huì)會(huì)員的參與和帶頭,大大調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性,形成了以(村)居民自治為基礎(chǔ),以依法管理為保障,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,以群眾滿意為目的的良好工作格局,有力地促進(jìn)了計(jì)劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎(chǔ)。面臨計(jì)劃生育工作的新情況和新問題,特別是隨著廣大群眾民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)的增強(qiáng),原有的計(jì)劃生育管理模式和工作方法已難以奏效,其弊端日益顯現(xiàn),廣大協(xié)會(huì)會(huì)員帶頭實(shí)行計(jì)劃生育,自覺宣傳計(jì)劃生育政策。在街道統(tǒng)一布置下,全面開展計(jì)劃生育(村)居民自治,改變依靠行政管理、說教的方式,走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環(huán)軌道,使大多數(shù)群眾都參與到計(jì)劃生育工作中來,形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎(jiǎng)懲分明、便于操作”的原則,按照“兩上兩下”程序起草并通過(村)居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計(jì)劃生育居民自治合同》,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),依靠合同的制約作用,使群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育政策,把計(jì)劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村(居)務(wù)公開制度,建立以計(jì)生協(xié)為主的村(居)民自治工作監(jiān)督小組和“人民評(píng)議員”隊(duì)伍,積極參與計(jì)劃生育民主監(jiān)督和民主評(píng)議工作。

三、突出服務(wù),不斷培育協(xié)會(huì)工作亮點(diǎn)

計(jì)生協(xié)堅(jiān)持“協(xié)會(huì)的凝聚力在于服務(wù)”的宗旨,積極為廣大育齡群眾的生產(chǎn)、 生活、生育服務(wù),為維護(hù)群眾的利益做了大量的實(shí)事和好事。

一是廣泛開展計(jì)生政策和婚育知識(shí)的宣傳服務(wù)。我們積極宣傳計(jì)劃生育政策和法律法規(guī),向群眾傳授生殖健康知識(shí),全街各協(xié)會(huì)組織共書寫張貼計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)20__多條,出板報(bào)等宣傳欄100多期,幫助群眾自覺實(shí)行晚婚晚育,少生快富。黃泥嶺計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、帆布廠工會(huì)主席彭覺輝,不顧年紀(jì)大,帶領(lǐng)協(xié)會(huì)一班人上門慰問計(jì)生家庭困難戶,積極籌集協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),常年堅(jiān)持宣傳計(jì)生政策,對(duì)一些計(jì)劃生育“重點(diǎn)戶”、“釘子戶”,經(jīng)常上門擺政策、講道理、做思想工作,及時(shí)化解矛盾,深受當(dāng)?shù)厝罕姷馁潛P(yáng)和愛戴。

二是深入開展面向群眾的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。幾年來,計(jì)生協(xié)組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動(dòng)。其中,邀請(qǐng)區(qū)計(jì)生技術(shù)專家進(jìn)村入戶開展婦科病查治,共接診育齡婦女5896人次,查出婦科病患者253人,使這些對(duì)象及時(shí)得到合理治療,有效地改善了生活質(zhì)量。通過這些活動(dòng),育齡群眾身心健康得到了切實(shí)維護(hù),群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度不斷提高。對(duì)流動(dòng)人口育齡群眾的服務(wù)做到與常住人口“五同樣”。開展流動(dòng)人口“一站式”服務(wù),及時(shí)為流動(dòng)人口辦理證、照,為她們節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)費(fèi),使計(jì)劃生育工作得到較好的落實(shí)。

三是大力開展扶貧幫困活動(dòng)。我們?cè)诠ぷ髦凶儭叭罕娚祥T求服務(wù)”為“我把服務(wù)送上門”,促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變,倡導(dǎo)了團(tuán)結(jié)互助、扶貧幫困的風(fēng)尚,形成了平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系。計(jì)生協(xié)堅(jiān)持開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動(dòng),多次組織會(huì)員募捐,聯(lián)合其他相關(guān)部門上門慰問五保戶、計(jì)生困難戶,為困難群眾排憂解難,涌現(xiàn)了許多動(dòng)人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂,協(xié)會(huì)不斷提升服務(wù)理念,將計(jì)生系列保險(xiǎn)與計(jì)劃生育家庭緊密結(jié)合起來,主動(dòng)進(jìn)行各類險(xiǎn)種的宣傳,潛心為群眾辦理理賠服務(wù),為保險(xiǎn)公司贏得了信譽(yù),為群眾提供了家庭保障。20__年全街共辦理保險(xiǎn)36000元,理賠12起,共120__余元。

篇(4)

(2)目前,省和有些市均成立了“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)”(簡(jiǎn)稱“新促會(huì)”),是非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體,由有關(guān)新聞單位組成,實(shí)行單位會(huì)員制,接受殘聯(lián)、新聞工作者協(xié)會(huì)、民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。“新促會(huì)”由殘聯(lián)分管理事長(zhǎng)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng),有關(guān)新聞單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng),有關(guān)記者、編輯和殘聯(lián)宣傳人員擔(dān)任常務(wù)理事、理事。常務(wù)理事會(huì)秘書處是新促會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理日常工作,通常設(shè)在殘聯(lián)宣文部門。我市可參照兄弟市做法,成立“*市殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)”,充分發(fā)揮“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)”的作用,針對(duì)殘疾人事業(yè)重點(diǎn)工作及發(fā)展?fàn)顩r,制訂年度宣傳工作計(jì)劃;定期召開會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)、常務(wù)理事會(huì),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);及時(shí)收集、整理“新聞促進(jìn)會(huì)”工作動(dòng)態(tài),分類進(jìn)行指導(dǎo)。組織年度“殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)”評(píng)選,開展對(duì)外交流、文化聯(lián)誼等活動(dòng),密切殘疾人、殘疾人工作者與新聞宣傳工作者之間的聯(lián)系,研究殘疾人事業(yè)新聞宣傳理論,交流宣傳、采訪、報(bào)道的經(jīng)驗(yàn),拓展途徑,加強(qiáng)宣傳力度,豐富報(bào)道內(nèi)容,促進(jìn)殘疾人事業(yè)新聞宣傳工作,為殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(3)建立與新聞媒體的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),通過協(xié)調(diào)新聞單位動(dòng)員、組織記者走近殘疾人,深入殘疾人各業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域,了解殘疾人事業(yè),鼓勵(lì)他們堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,發(fā)揮各自媒體的優(yōu)勢(shì),深入采訪、報(bào)道殘疾人事業(yè)。

(4)殘疾人工作者與公眾新聞媒體記者、編輯之間建立良好的工作關(guān)系,促進(jìn)互相理解、互相溝通、互相配合。

篇(5)

將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)職能劃給區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

(二)劃入的職能

1、民辦非企業(yè)單位的登記管理職能;

2、組織協(xié)調(diào)救災(zāi)抗災(zāi)職能。

二、主要職責(zé)

經(jīng)過以上職能調(diào)整,區(qū)民政局的主要職責(zé)是:

(一)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,研究制定全區(qū)民政事業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;制定全區(qū)年度民政工作計(jì)劃和配套措施,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

(二)負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記、備案和年度檢查;查處區(qū)內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的違法行為和未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開展活動(dòng)的非法組織;指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)團(tuán)體的內(nèi)部管理工作。

(三)負(fù)責(zé)區(qū)直單位所屬和掛靠的民辦非企業(yè)單位的登記、年度檢查;查處全區(qū)民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)登記的民辦非企業(yè)單位;指導(dǎo)、監(jiān)督民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。

(四)組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動(dòng);負(fù)責(zé)全區(qū)擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚(yáng)和優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助工作及國(guó)家工作人員的傷亡撫恤工作;審核上報(bào)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷殘等級(jí)和烈士稱號(hào)。

(五)負(fù)責(zé)制定全區(qū)雙擁工作規(guī)劃和計(jì)劃,并監(jiān)督實(shí)施;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)開展創(chuàng)建雙擁模范城(區(qū))活動(dòng)。

(六)負(fù)責(zé)全區(qū)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部的接收安置工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)“兩用人才”的開發(fā)使用。負(fù)責(zé)全區(qū)軍隊(duì)離退休干部、退休士官和無軍籍退休、退職職工的接收安置、服務(wù)、管理,指導(dǎo)干休所的管理建設(shè)工作。

(七)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)救災(zāi)抗災(zāi)工作;掌握和上報(bào)災(zāi)情,撥發(fā)救災(zāi)款物;組織接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物,檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的使用情況;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救;開展減災(zāi)活動(dòng)。

(八)負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)社會(huì)救濟(jì)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度;指導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作;組織和指導(dǎo)全區(qū)扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)。

(九)制定中心城區(qū)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理體系及設(shè)施的建立和完善;指導(dǎo)城鄉(xiāng)開展村民自治示范達(dá)標(biāo)活動(dòng)和居委會(huì)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),加強(qiáng)全區(qū)基層民主政治建設(shè)。

(十)負(fù)責(zé)婚姻登記工作,依法實(shí)施婚姻登記管理,開展婚姻登記系列服務(wù)活動(dòng);負(fù)責(zé)社會(huì)棄嬰依法收養(yǎng)登記工作,保障兒童(社會(huì)棄嬰)的合法權(quán)益;負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)做好流浪乞討人員的收容遣送工作。

(十一)研究和修訂全區(qū)行政區(qū)域規(guī)劃;承辦本區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域和街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審核報(bào)批工作;承辦區(qū)內(nèi)街道辦事處、鎮(zhèn)界及本區(qū)與周邊界線爭(zhēng)議的調(diào)處,并向政府提出仲裁建議。

(十二)負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理工作;組織開展地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),規(guī)范全區(qū)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理;負(fù)責(zé)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖書資料的審定、上報(bào)工作。

(十三)負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施全區(qū)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)工作;承擔(dān)老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)的行政管理工作;指導(dǎo)全區(qū)社會(huì)福利事業(yè)單位的管理工作。

(十四)負(fù)責(zé)全區(qū)各類社會(huì)福利企業(yè)年檢認(rèn)證和新辦福利企業(yè)的審核工作,落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。管理福利資金和福利彩票發(fā)行工作。

(十五)負(fù)責(zé)全區(qū)殯葬改革工作;指導(dǎo)全區(qū)殯葬事業(yè)單位的建設(shè)和管理工作。

(十六)負(fù)責(zé)民政事業(yè)費(fèi)的預(yù)算、管理、使用以及物資、基建項(xiàng)目等計(jì)劃的落實(shí);負(fù)責(zé)對(duì)局屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)和民政經(jīng)濟(jì)的檢查監(jiān)督。

(十七)承辦區(qū)政府交辦的其他工作。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé),區(qū)民政局內(nèi)設(shè)5個(gè)職能科(室):

(一)辦公室

1、協(xié)助管理局機(jī)關(guān)日常工作,承辦局機(jī)關(guān)綜合性文件的起草和重要會(huì)議的組織工作;

2、負(fù)責(zé)全區(qū)民政系統(tǒng)的普法教育、法制宣傳和行政執(zhí)法責(zé)任制的工作;

3、組織協(xié)調(diào)全區(qū)民政系統(tǒng)政策理論研究、開展目標(biāo)考評(píng)、推行政務(wù)公開和先進(jìn)單位表彰活動(dòng);

4、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟案件處理;

5、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公文處理、督查督辦、政務(wù)信息、、宣傳報(bào)道、檔案、辦公自動(dòng)化和人事勞資等行政事務(wù)管理工作;

6、負(fù)責(zé)本局及移交政府安置的離退休干部的服務(wù)管理工作;

7、研究擬定全區(qū)民政事業(yè)費(fèi)管理辦法和民政財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定;

8、編制全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)計(jì)劃;

9、監(jiān)督檢查全區(qū)民政事業(yè)預(yù)算、管理使用以及物資、基建等計(jì)劃的落實(shí)情況;

10、負(fù)責(zé)全區(qū)民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作;

11、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位民政事業(yè)費(fèi)、機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算、日常管理和內(nèi)部審計(jì)工作;

12、負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)和監(jiān)督下屬單位的國(guó)有資產(chǎn)。

(二)救災(zāi)救濟(jì)低保科

1、掌握調(diào)查上報(bào)災(zāi)情;

2、管理發(fā)放救災(zāi)款物,接收分配外援和捐助的救災(zāi)款物,并監(jiān)督檢查落實(shí)情況;

3、組織生產(chǎn)自救、互濟(jì)互助活動(dòng);

4、負(fù)責(zé)農(nóng)村救災(zāi)工作和農(nóng)村貧困戶的扶持工作;

5、負(fù)責(zé)救災(zāi)信息系統(tǒng)管理;

6、協(xié)調(diào)救災(zāi)抗災(zāi)協(xié)會(huì)工作;

7、負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)福利事業(yè)工作;

8、負(fù)責(zé)社會(huì)福利院的生活救濟(jì);

9、負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院和孤兒、棄嬰的管理工作;

10、編制并組織實(shí)施全區(qū)福利生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃;

11、監(jiān)督落實(shí)福利生產(chǎn),全國(guó)公務(wù)員共同天地扶持保護(hù)政策;

12、負(fù)責(zé)全區(qū)各類福利企業(yè)的年檢認(rèn)證和技改項(xiàng)目的審報(bào)工作;

13、指導(dǎo)全區(qū)有勞動(dòng)力的殘疾人就業(yè)工作;

14、主管殯葬管理工作,推動(dòng)殯葬改革,監(jiān)督有關(guān)政策執(zhí)行情況;

15、指導(dǎo)社會(huì)福利事業(yè)單位和殯葬事業(yè)單位的管理;

16、負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障建設(shè),最低生活保障制度實(shí)施情況的調(diào)研,以及保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和保障資金的測(cè)算,低保數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總和有關(guān)資料的上報(bào),計(jì)算機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)管理;

17、受理低保來信來訪的接待和處理;

18、負(fù)責(zé)低保確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議仲栽工作;

19、承擔(dān)街道辦事處、鎮(zhèn)低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)基層政權(quán)建設(shè)區(qū)劃地名科

1、負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)基層政權(quán)和基層群眾自治組織建設(shè)的日常工作;

2、指導(dǎo)先進(jìn)鎮(zhèn)、村委會(huì)、居委會(huì)的表彰活動(dòng);

3、負(fù)責(zé)村民委員會(huì)組織法和居民委員會(huì)組織法的貫徹實(shí)施,指導(dǎo)推廣村民自治和居委會(huì)升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng);

4、認(rèn)真抓好社區(qū)建設(shè),負(fù)責(zé)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作,推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和發(fā)展;

5、研究行政區(qū)劃總體布局;

6、承辦全區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域和街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審報(bào)工作;負(fù)責(zé)全區(qū)行政區(qū)域界線的勘界工作;

7、調(diào)解和處理邊界、地名爭(zhēng)議,并向區(qū)政府提出仲裁建議;

8、定期向社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)地名信息,管理監(jiān)督地名標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理的日常工作。

(四)社會(huì)事務(wù)管理科(含區(qū)民間組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)

1、負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)社團(tuán)的登記和年度檢查;

2、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)社團(tuán)活動(dòng),查處社團(tuán)組織的違法違紀(jì)行為,取締未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開展活動(dòng)的非法組織;

3、負(fù)責(zé)區(qū)直民辦非企業(yè)單位的登記和年度檢查,取締未經(jīng)注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位;

4、承辦本區(qū)婚姻登記工作,開展婚姻登記系列服務(wù)活動(dòng),保護(hù)合法婚姻和婦女兒童權(quán)益;

5、依法辦理社會(huì)棄嬰的收養(yǎng)工作。

(五)優(yōu)撫安置科(含“雙擁”辦公室)

1、負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤工作;

2、制定優(yōu)待撫恤實(shí)施意見,完善優(yōu)撫制度,申報(bào)、褒揚(yáng)革命烈士;

3、負(fù)責(zé)全區(qū)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官和復(fù)員軍人的接收安置;

4、指導(dǎo)地方退伍軍人兩用人才的開發(fā)使用和軍地共育人才的協(xié)調(diào)工作;

5、負(fù)責(zé)軍隊(duì)(含武警)離退休干部、無軍籍退休、退職職工、退休士官接收安置、服務(wù)管理和指導(dǎo)干休所的建設(shè)工作;

6、貫徹執(zhí)行黨委、政府關(guān)于,全國(guó)公務(wù)員共同天地雙擁工作的指示和要求,制定本區(qū)雙擁規(guī)劃及工作計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;

7、指導(dǎo)全區(qū)開展創(chuàng)建雙擁模范城(區(qū))活動(dòng);

8、協(xié)調(diào)和處理軍地矛盾和軍民糾紛的問題;

9、承辦區(qū)雙擁工作委員會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

篇(6)

(一)社會(huì)救助工作

1、實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)最低生活保障支持計(jì)劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助支持計(jì)劃》、《關(guān)于做好扶貧對(duì)象全面排查工作的通知》和《縣民政局關(guān)于集中開展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村低保核查排查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(安民發(fā)〔2020〕45號(hào)),按省政府確定的“兩線合一”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),將我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均3300元。

2、城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平繼續(xù)提高。2020年4月,縣政府印發(fā)了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》,將縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均440元提高到月人均500元,農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均2900元提高到年人均3300元,按省財(cái)政建議數(shù)配套低保資金357萬元。

3、全面落實(shí)重特大疾病救助制度。出臺(tái)《縣醫(yī)療救助實(shí)施意見》,重點(diǎn)對(duì)象資助參保參合100%,重點(diǎn)對(duì)象重特大疾病住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用救助比例為70%,低收入家庭救助比例為30%。截至9月底,累計(jì)救助22719人次,支出598萬元。繼續(xù)全面開展救急難工作,設(shè)立了臨時(shí)救助專戶,解決了一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾救助問題,發(fā)揮了救急難功能。

(二)救災(zāi)減災(zāi)工作

4、做好冬春救助各項(xiàng)工作。對(duì)因?yàn)?zāi)缺少衣被和缺少口糧的受災(zāi)困難群眾,及時(shí)給予救濟(jì)救助,并做好救災(zāi)款物的監(jiān)督管理工作。組織受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)活動(dòng)和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動(dòng),積極組織開展勞務(wù)輸出、以工補(bǔ)農(nóng)等多種形式的生產(chǎn)自救活動(dòng),解決部分災(zāi)民生活困難。并積極開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨員干部包戶活動(dòng),把包保責(zé)任落實(shí)到人頭,幫助災(zāi)民安排好生活,幫助他們安排好冬季副業(yè)生產(chǎn)和明年春耕生產(chǎn)。

5、做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及緊急調(diào)運(yùn)工作。為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害,積極籌劃和儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資并建立救災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)機(jī)制。今年與縣內(nèi)兩家規(guī)模較大的倉(cāng)儲(chǔ)超市簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》,與縣交通運(yùn)輸局簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資運(yùn)輸協(xié)議》,確保突發(fā)災(zāi)害后救災(zāi)物資能及時(shí)運(yùn)抵災(zāi)區(qū),保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活。

6、開展農(nóng)房保險(xiǎn)工作。積極協(xié)調(diào)縣安華保險(xiǎn)公司,調(diào)研農(nóng)房保險(xiǎn)工作的具體險(xiǎn)種和辦理、理賠程序等相關(guān)事宜,初步掌握第一手資料,為下步全面落實(shí)好農(nóng)房保險(xiǎn)有關(guān)工作做好前期準(zhǔn)備工作。

(三)五保供養(yǎng)和養(yǎng)老服務(wù)工作

7、五保供養(yǎng)情況。我縣已納入農(nóng)村供養(yǎng)范圍的五保老人有659人,其中:分散供養(yǎng)461人,集中供養(yǎng)188人。縣內(nèi)有七所社會(huì)福利服務(wù)中心,總床位731張。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5600元/年/人,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3850元/年/人。

8、養(yǎng)老服務(wù)情況。縣社區(qū)愛心助老協(xié)會(huì)及縣鎮(zhèn)心連心互助協(xié)會(huì)獲得中央撥付的100萬啟動(dòng)資金,這項(xiàng)目主要內(nèi)容就是居家養(yǎng)老服務(wù)。現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行了6個(gè)月得到了居民的好評(píng)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行了養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn),養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。

(四)殘疾人福利情況

9、積極做好殘疾人福利保障工作。縣現(xiàn)有殘疾人10240人,困難生活補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為殘疾等級(jí)四級(jí)及以上、并享受低保的殘疾人群;重度護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為殘疾等級(jí)二級(jí)及以上、需要護(hù)理的殘疾人群。困難生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月,重度護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月,符合條件者可享受雙項(xiàng)補(bǔ)貼,截止到10月底,符合申領(lǐng)條件的殘疾人數(shù)量為3986人,實(shí)際領(lǐng)取的殘疾人數(shù)量為3885人。共發(fā)放困難生活補(bǔ)貼2,208,240元,重度護(hù)理補(bǔ)貼978,480元。

(五)基層群眾自治工作

10、圓滿完成全縣村民委員會(huì)第十次換屆選舉和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止,圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。共選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員589名,其中主任180名(女性9人),委員438人(女性197人),實(shí)行“一肩挑”的村100個(gè),達(dá)到了全縣村黨支部總數(shù)的56%,村委會(huì)成員中黨員239名,占村委會(huì)成員總?cè)藬?shù)的41%,村委會(huì)成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲,35歲以下村“兩委”委員比例達(dá)100%。

11、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全面推進(jìn)。出臺(tái)了(關(guān)于成立縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《縣關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》(安民發(fā)[2020]2號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步確定開展基層民主協(xié)商和村(居)民代表會(huì)議制度試點(diǎn)工作的通知》等六個(gè)規(guī)范性文件、一個(gè)協(xié)商目錄、一個(gè)協(xié)商工作流程和十項(xiàng)協(xié)商工作管理制度,確保了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作有章可循。同時(shí),在全縣180個(gè)行政村和10個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)建立和完善了議事協(xié)商機(jī)構(gòu),并將基層民主協(xié)商工作納入年度民政重點(diǎn)工作考核項(xiàng)目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區(qū)、亮兵鎮(zhèn)新勝村五個(gè)單位為試點(diǎn)開展基層民主協(xié)商工作。

(六)社區(qū)建設(shè)工作

12、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。我縣新建和改擴(kuò)建了48個(gè)農(nóng)村社區(qū),并將、五個(gè)村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。按照試點(diǎn)現(xiàn)行、節(jié)約資源、科學(xué)配置的原則,分別在48個(gè)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)設(shè)置了“一站式”便民服務(wù)大廳、多功能室,并制定了工作職責(zé)和相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)和協(xié)商工作制度;在室外設(shè)立了文化健身活動(dòng)廣場(chǎng)。并按要求統(tǒng)一制作懸掛了印有“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)的社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心標(biāo)牌。48個(gè)試點(diǎn)社區(qū)依托各種會(huì)議載體,開展了形式多樣的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商和服務(wù)活動(dòng)。

13、進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作。2020年我縣社區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組大膽實(shí)踐,以規(guī)范政府行政行為、提升基層自治能力、激發(fā)社會(huì)組織活力為主要任務(wù),制定出臺(tái)了《縣社區(qū)公章管理辦法》、《縣關(guān)于落實(shí)權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”政策的落實(shí)》、《縣關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》等文件,在明晰權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上,以《縣社區(qū)工作準(zhǔn)入審批表》方式,明確委托社區(qū)事務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障和違約責(zé)任,正確處理了社區(qū)黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責(zé)與協(xié)助政府管理、居民民主管理與社區(qū)干部自行管理三者的關(guān)系。從機(jī)制上保證“居民自治”,改變了政府采取行政手段干預(yù)自治事務(wù)、以行政命令下達(dá)指標(biāo)任務(wù)的工作方式進(jìn)一步理清了政府和社區(qū)的職能邊界,重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)黨工委的監(jiān)督考評(píng),建立了評(píng)估結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤的有效機(jī)制,初步探索出了新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式,為推進(jìn)法治政府建設(shè)、基層民主建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理開辟了一條新途徑。

(七)社會(huì)組織工作

14、加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。2020年在社會(huì)組織行政執(zhí)法檢查當(dāng)中對(duì)2所未登記營(yíng)業(yè)的民辦養(yǎng)老院下達(dá)了取締通知書。符合評(píng)估條件有5家社會(huì)團(tuán)體及5家民辦非企業(yè),暫時(shí)未完成評(píng)估工作。

(八)優(yōu)撫安置工作

15、優(yōu)撫對(duì)象檔案信息規(guī)范管理。優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)核查任務(wù)100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成,優(yōu)撫對(duì)象紙質(zhì)檔案一人一卷,歸檔材料齊全,有專門檔案室集中管理。

16、圓滿完成烈士公祭日活動(dòng)。9月28日,縣委辦公室下發(fā)《關(guān)于舉行烈士公祭活動(dòng)的通知》,9月30日9時(shí),在縣烈士陵園舉行烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)。縣委書記韓長(zhǎng)發(fā)、縣人大主席金斗河、縣政協(xié)主席馬革新、縣人武部部長(zhǎng)張亞忠、縣政府副縣長(zhǎng)等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)向烈士敬獻(xiàn)花籃,縣電視臺(tái)進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道,得到社會(huì)群眾的一致好評(píng)。

17、認(rèn)真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》。2015年共接收81名退役士兵,選擇自主就業(yè)的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓(xùn)宣傳動(dòng)員大會(huì),向退役士兵傳達(dá)了省和縣里組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。退役士兵教育培訓(xùn)政策知曉率100%,縣民政局與省退役士兵中等職業(yè)教育中心、縣東遠(yuǎn)駕校、縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)協(xié)議,開設(shè)了汽車駕駛、SIYB創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)班,共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業(yè)教育,32名退役士兵參加了汽車駕駛專業(yè)的培訓(xùn),17名退役士兵參加參SIYB創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到67%。

(九)社會(huì)工作

18、社會(huì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2020年,我縣承接了省“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目。制定了《縣“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目書》、《縣“三區(qū)”計(jì)劃社會(huì)工作服務(wù)總體實(shí)施方案》。選派了8名德能勤績(jī)素質(zhì)高的持證社工,到受援社區(qū)開展為期1年的社會(huì)工作服務(wù),根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際需求確定了4名培養(yǎng)人員,設(shè)立了“陽(yáng)光守護(hù)”服務(wù)項(xiàng)目。為了保證本年度“三區(qū)”社會(huì)工作計(jì)劃目標(biāo)的全面實(shí)施,我縣加強(qiáng)了對(duì)受援單位和被選派人員的管理,研究制訂了相應(yīng)的考核評(píng)估制度,達(dá)到了量化管理和績(jī)效考核。截止目前,我縣承接的2020年度“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)開展完成了6個(gè)個(gè)案、5個(gè)小組和18場(chǎng)大型活動(dòng),受益人群1000多人。按項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)要求,完成了3名人才培養(yǎng)任務(wù),培育完成了1家社會(huì)工作民辦社工機(jī)構(gòu)。

(十)社會(huì)事務(wù)管理工作

19、做好節(jié)地生態(tài)安葬和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。擬定了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬實(shí)施辦法》,制定了《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施意見》,建立了聯(lián)席會(huì)議制度。

(十一)民政法治建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

20、統(tǒng)籌安排民政法治化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。與局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確相應(yīng)職責(zé)和任務(wù),積極配合落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度;制訂領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃;組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)。把依法行政知識(shí)和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式,取得學(xué)習(xí)實(shí)效。

組織局機(jī)關(guān)全體干部參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律制度專題培訓(xùn)。參加縣法制辦組織的法律知識(shí)講座學(xué)習(xí)參加人數(shù)22人。參加機(jī)關(guān)法律知識(shí)問卷作答,參考率100%。

(十二)民政安全監(jiān)管工作

21、高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求對(duì)全縣民政系統(tǒng)7所民政社會(huì)福利中心、4所民辦養(yǎng)老院及3所事業(yè)單位基本信息全部錄入了省安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息平臺(tái),并做到及時(shí)更新有關(guān)信息。各單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)等部門共成立15個(gè)檢查組,出動(dòng)檢查人員70余人次,對(duì)全縣民政系統(tǒng)各單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查工作。結(jié)合省、州安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組對(duì)我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查工作,今年,在檢查中累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患81項(xiàng),其中公辦福利中心51項(xiàng),民辦養(yǎng)老院30項(xiàng),現(xiàn)已整改53項(xiàng),正在整改28項(xiàng),已投入22.7萬元整改資金。

組織開展了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、各下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加的“安全生產(chǎn)法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,共培訓(xùn)安全管理人員20人次。及時(shí)要求各單位制定更新了2020年度應(yīng)急預(yù)案。在縣內(nèi)主要街路口進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢宣傳工作,印發(fā)了《縣民政局2020年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》。

(十三)工作

22、認(rèn)真做好維穩(wěn)工作。開放民政局熱線,接待群眾來信來訪,同時(shí)安排專人答復(fù)百姓熱線平臺(tái)問題,力爭(zhēng)做到24小時(shí)內(nèi)完成答復(fù)。將矛盾消滅在基層,全年無進(jìn)京訪、進(jìn)省訪。

(十四)福利企業(yè)管理工作

23、做好福利企業(yè)管理和規(guī)范化建設(shè)。2020全縣共有3戶企業(yè)、共有職工98人,安置殘疾職工41人,福利企業(yè)上半年總產(chǎn)值964萬元,銷售收入1026萬元,利稅總額48.7萬元,其中:利潤(rùn)-30.7萬元,減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元,殘疾職工均“四險(xiǎn)”由6400元提到8400元。明確了各福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的職責(zé),責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)各安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位存在的隱患均進(jìn)行了普查、分類,并由消防隊(duì)及食品藥品監(jiān)督局的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),制定了隱患整改措施:對(duì)消防器材、設(shè)施,進(jìn)行了及時(shí)更新或配備,目前已基本整改完畢。協(xié)助殘聯(lián)對(duì)福利企業(yè)39名殘工進(jìn)行逐一審核,建立了規(guī)范檔案,提高福利企業(yè)規(guī)范化管理。對(duì)企業(yè)的殘疾職工上崗、工資發(fā)放、福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同、一人一檔等情況進(jìn)行了認(rèn)真全面的檢查和核算,了解他們?cè)谄髽I(yè)的工資、福利待遇上的實(shí)際情況,對(duì)個(gè)別未能按規(guī)定及時(shí)為殘疾職工購(gòu)買保險(xiǎn)、通過銀行工資的福利企業(yè),要求進(jìn)行限期整改,并在整改后再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)已達(dá)標(biāo),確保了殘疾職工的各項(xiàng)福利待遇落實(shí)到位,切實(shí)保障和維護(hù)了殘疾職工的合法權(quán)益。

(十五)亮點(diǎn)加分工作

24、全年民政工作獲得多項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)表彰。

2020年3月,我縣社會(huì)救助工作順利通過民政部、財(cái)政部低保績(jī)效評(píng)價(jià)考核組對(duì)評(píng)價(jià)考核。社區(qū)協(xié)商工作代表省通過中央改革辦督察組驗(yàn)收。8月,縣獲得“省級(jí)雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。

2020年5月30日,在全省社會(huì)救助工作會(huì)議上做了題為《抓實(shí)家計(jì)調(diào)查細(xì)化分類施保推進(jìn)農(nóng)村低保補(bǔ)差式救助》的典型發(fā)言。應(yīng)省廳推薦,向來我縣學(xué)習(xí)的市、市、市鐵東區(qū)民政局介紹經(jīng)驗(yàn)做法。

縣救助工作積極申報(bào)民政部2020年社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新工作,救助檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范。院到參加中國(guó)紅十字會(huì)養(yǎng)老培訓(xùn)交流會(huì),交流了我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式,并且光榮院和東北師范大學(xué)達(dá)成“共建教育實(shí)習(xí)基地”協(xié)議。光榮二院主體工程竣工,建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養(yǎng)老院。

縣民政局被中國(guó)社會(huì)報(bào)評(píng)選為2020年度民政宣傳工作先進(jìn)單位,孫志強(qiáng)同志榮獲十佳通訊員稱號(hào)。

二、存在的問題和困難

一是基層民政隊(duì)伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏,民政工作領(lǐng)域拓寬工作量加大,加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅(jiān)等一系列中心工作的任務(wù)加重,基層工作存在嚴(yán)重超負(fù)荷想象。特別是基層從事黨建、社會(huì)救助工作的人力、物力明顯不足。

二是《社會(huì)救助暫行辦法》出臺(tái)后,形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門配合的社會(huì)救助工作格局,建立了由27個(gè)部門組成的社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過工作發(fā)現(xiàn),社會(huì)救助管理部門還處于碎片化階段,不能有效的結(jié)合,各執(zhí)其責(zé),如何將其進(jìn)行整合,是今后的難題,光靠民政牽頭辦事,遇到很多棘手的問題。

三、2017年工作安排

(一)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,不斷提高幸福指數(shù)。鞏固農(nóng)村“補(bǔ)差式”救助成果,開展城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作,保障標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民上年度人均可支配收入的20%和30%,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施保”。加大對(duì)“三無”、“五保”、“支出型貧困”、“尿毒癥”以及“因?yàn)?zāi)致貧”等重點(diǎn)群體的救助力度,開展“千人白內(nèi)障民政救助項(xiàng)目”公益活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救,綜合施救”。擴(kuò)大慈善募捐渠道,借助社會(huì)力量和社會(huì)組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)的開展。全面建立、落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。強(qiáng)化與扶貧開發(fā)政策有效銜接,推進(jìn)扶貧政策和低保政策“合力”脫貧,對(duì)通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助無法實(shí)現(xiàn)脫貧、并符合低保條件的,全部納入低保保障;對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的,及時(shí)有序退出低保。按照“不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年人均生活消費(fèi)總支出的80%”的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)水平。

(二)拓展優(yōu)化救助平臺(tái),提升管理服務(wù)水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助結(jié)算系統(tǒng),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保無縫對(duì)接,提高結(jié)算的準(zhǔn)確率。深入開展“陽(yáng)光救助”活動(dòng),實(shí)施社會(huì)救助服務(wù)大廳(窗口)規(guī)范化建設(shè),抓好“社會(huì)救助智能服務(wù)平臺(tái)”救助模式和社會(huì)救助檔案管理,全面提高社會(huì)救助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)戶籍制度改革,積極探索建立居住地申請(qǐng)低保相關(guān)措施。完善和規(guī)范社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。大力推進(jìn)陽(yáng)光福彩,多方爭(zhēng)取福彩公益金支持,不斷增強(qiáng)救助能力和水平。

(三)著眼規(guī)范與提升,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),確保縣社會(huì)福利中心(光榮院二院)養(yǎng)老服務(wù)綜合樓投入使用,積極籌劃縣第六福利中心建設(shè)項(xiàng)目。扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,落實(shí)好扶持優(yōu)惠政策,對(duì)新建機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定審批準(zhǔn)入,推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,采取多種形式引入社會(huì)力量,加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,廣泛推廣委托經(jīng)營(yíng)、延伸服務(wù)、資源共享等服務(wù)方式,制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》、《全縣農(nóng)村福利中心管理實(shí)施細(xì)則》,統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村福利中心財(cái)務(wù)管理,加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度。加大農(nóng)村福利中心維修改造力度,鼓勵(lì)和支持有條件的實(shí)行“公建民營(yíng)”、“公辦民營(yíng)”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”管理模式。

(四)完善應(yīng)急保障機(jī)制,提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,制定出臺(tái)《縣自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》、《縣救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理實(shí)施細(xì)則》。深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步增加救災(zāi)物資數(shù)量和種類,全面提升救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障能力。探索建立社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍參與救災(zāi)工作機(jī)制。扎實(shí)做好各類災(zāi)情的應(yīng)對(duì)和管理,認(rèn)真做好自然災(zāi)害冬春生活救助工作,確保受災(zāi)人員的基本生活。

篇(7)

中圖分類號(hào)X22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104(2013)

西部地區(qū)是我國(guó)最主要的貧困地區(qū),面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、水資源短缺、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等諸多挑戰(zhàn)。貧困面大,貧困程度深是西部地區(qū)的基本特征。2010年我國(guó)共有貧困人口2 688萬,其中,西部地區(qū)1 751萬,占全國(guó)貧困人口總數(shù)的66%[1]。2010年我國(guó)的平均貧困發(fā)生率為2.8%,西部的貧困發(fā)生率高達(dá)8.3%[1],不僅高于全國(guó)平均水平,而且?guī)缀跏菛|部地區(qū)的17倍。在國(guó)家《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》中新確定的14個(gè)集中連片貧困地區(qū)中,西部地區(qū)就有9個(gè)[2]。改革開放以來,雖然西部貧困地區(qū)也得到了一定的發(fā)展,但與東中部地區(qū)的收入差距卻在不斷的擴(kuò)大,貧困人口的分布進(jìn)一步向西部地區(qū)集中,西部地區(qū)貧困人口占全國(guó)貧困人口總數(shù)的比重由1998年48%上升到2010年65.9%。

西部地區(qū)貧困現(xiàn)狀形成的原因是復(fù)雜的,包括自然地理、社會(huì)歷史、內(nèi)外因素的綜合影響。總體上看,目前西部的貧困現(xiàn)狀與自身脆弱的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。隨著貧困人口規(guī)模的減少,生態(tài)環(huán)境在諸多致貧因素中越來越突出。我國(guó)貧困人口當(dāng)前主要分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源匱乏、地理位置偏遠(yuǎn)地區(qū), 這就使得我國(guó)的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)間存在高度重疊[3]。同時(shí),貧困進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化,如果生活在當(dāng)?shù)氐娜藗儾荒茉诮?jīng)濟(jì)和生活上脫貧,就不能從根本上消除對(duì)生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)乃至破壞。而單一的生態(tài)保護(hù)治理政策或脫貧政策都難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和貧困人口的穩(wěn)定脫貧。因此,反貧困應(yīng)從生態(tài)環(huán)境入手[4],加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合,實(shí)施生態(tài)扶貧戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善與貧困人口脫貧致富的“雙贏”目標(biāo)。

近年來,許多學(xué)者從不同的視角和研究案例區(qū)提出了生態(tài)扶貧的概念,對(duì)生態(tài)建設(shè)與地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的耦合關(guān)系[5]、生態(tài)災(zāi)害對(duì)農(nóng)牧民生計(jì)的影響[6]、以及貧困地區(qū)生態(tài)服務(wù)功能建設(shè)[7]等方面進(jìn)行了部分案例地區(qū)的研究。然而,目前已有的研究缺乏對(duì)生態(tài)扶貧內(nèi)涵的系統(tǒng)詮釋,對(duì)整個(gè)西部地區(qū)如何實(shí)施生態(tài)扶貧研究較少。本文將深入分析西部地區(qū)貧困和生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系,并系統(tǒng)性地提出西部地區(qū)生態(tài)扶貧的基本模式和政策建議。

1西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境與貧困的耦合關(guān)系

貧困既是生態(tài)環(huán)境脆弱的產(chǎn)物又進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境的脆弱性。由于生態(tài)環(huán)境脆弱,生產(chǎn)條件差,生態(tài)環(huán)境承載力較低;而越是貧困的地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境的依存度越高,生產(chǎn)方式落后,決定了只能采取一些簡(jiǎn)單粗放的生產(chǎn)方式來開發(fā)那些相對(duì)容易開發(fā)的水土、森林、草地等自然資源,不易開發(fā)的自然資源又無力開發(fā),落后的生產(chǎn)技術(shù)使貧困地區(qū)的自然資源未能得到有效利用,商品經(jīng)濟(jì)落后,貧困必然發(fā)生。低下的生產(chǎn)力水平對(duì)勞動(dòng)力需求增加,使人口壓力持續(xù)增加,迫使人們高強(qiáng)度地、過度地開發(fā)利用自然資源,導(dǎo)致生態(tài)退化乃至荒漠化,進(jìn)一步加劇生態(tài)系統(tǒng)破壞,使其賴以生存的土地質(zhì)量下降,產(chǎn)出減少,加劇貧困。這樣就使貧困與生態(tài)環(huán)境脆弱陷入互為因果的惡性循環(huán)之中(圖1)。西部貧困的發(fā)生以及貧困程度的大小與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況存在極為密切的關(guān)系。

在我國(guó),貧困地區(qū)與生態(tài)環(huán)境脆弱地帶具有高度的相關(guān)性,兩者在地理空間分布上具有較高的一致性。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)95%的絕對(duì)貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境極度脆弱的老少邊窮地區(qū)。中國(guó)最貧困的人口多生活在環(huán)境破壞最為嚴(yán)重,自然恢復(fù)能力最低的地區(qū),西部地區(qū)的有70%的貧困縣分布在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)。惡劣的生態(tài)環(huán)境、貧乏的自然資源以及對(duì)外交通不暢是導(dǎo)致西部地區(qū)貧困的綜合因素。其中,惡劣生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在:地質(zhì)災(zāi)害頻繁,抵御自然災(zāi)害能力弱;地貌不平坦,以山地和丘陵為主,可利用耕地面積少;氣候條件惡劣,干旱、高寒制約農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

首先,西部貧困地區(qū)多處于自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)。地震、泥石流、沙漠化、水土流失等災(zāi)害是導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)貧困和返貧最主要、最直接的原因。惡劣的氣候環(huán)境制約了多種農(nóng)業(yè)作物的生長(zhǎng),造成植被單一,生命系統(tǒng)脆弱,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展有長(zhǎng)期影響。特別是極端氣候?yàn)?zāi)害對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等造成極大損失,而且給災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。

其次,貧困地區(qū)多與高山、丘陵相伴隨,這種地形決定了耕地?cái)?shù)量少、可利用土地和水資源少,農(nóng)業(yè)的自然條件差。脆弱的生態(tài)環(huán)境造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源貧乏,土壤肥力差,這使得土地的單位產(chǎn)出低、總產(chǎn)出量少。貧困地區(qū)的生產(chǎn)力水平低,制約了集約經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低產(chǎn)量和不穩(wěn)定,不僅使政府財(cái)政收入和個(gè)人收入的減少,而且致使擴(kuò)大再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)積累很少。

1.2集中連片貧困區(qū)多位于主要生態(tài)功能區(qū),綠色貧困問題突出根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》以及《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》,西部地區(qū)9個(gè)全國(guó)集中連片特困地區(qū)多被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),成為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和禁止開區(qū)域,承擔(dān)著為國(guó)家或地區(qū)提供生態(tài)服務(wù)的重要義務(wù)。這些地區(qū)為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,喪失許多發(fā)展機(jī)會(huì)、付出機(jī)會(huì)成本。同時(shí),以農(nóng)牧業(yè)為主,耕地和草場(chǎng)的限制開發(fā),打斷了農(nóng)牧民廣種薄收和擴(kuò)大放牧面積的增值路線;排污和環(huán)保指標(biāo)的定額,在一定程度上限制了部分有一定經(jīng)濟(jì)效益的地方工業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致這些地區(qū)的多數(shù)居民沒有其他生活來源,成為綠色貧困人口。而一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好,農(nóng)牧業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū),卻因地理區(qū)位差,遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心,限制了優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,對(duì)外交通等聯(lián)系不暢,同樣讓當(dāng)?shù)鼐用裣萑胴毨В蔀樨毟F的“世外桃源”。 總體來看,西部大多數(shù)貧困地區(qū)在國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃中的生態(tài)功能定位制約了大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā),甚至一些重要生態(tài)功能區(qū)群眾也成為“生態(tài)貧民”的尷尬局面。

1.3地區(qū)貧困加劇生態(tài)退化

貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,決定了粗放式的發(fā)展路徑,農(nóng)業(yè)上廣種薄收,毀林開荒,以滿足基本食物需求,畜牧業(yè)不斷萎縮,加劇生態(tài)退化,使本來就已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加脆弱。低端工業(yè)決定了能耗與污染大,過分依賴礦產(chǎn)資源開發(fā),產(chǎn)業(yè)鏈條短,礦產(chǎn)資源利用程度低,產(chǎn)品附加值低。例如,部分西部貧困地區(qū)的大型煤炭企業(yè)缺乏高新技術(shù)的支撐和大型戰(zhàn)略投資者的帶動(dòng),只是進(jìn)行原煤、洗煤生產(chǎn),經(jīng)濟(jì)效益低下,能耗排污大,產(chǎn)業(yè)單一化,不僅破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染,而且增加了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。另一方面,貧困地區(qū)居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),環(huán)境整治力量薄弱。居民生活質(zhì)量不高,要求他們注重環(huán)境污染與承載力協(xié)調(diào)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的,而且貧困地區(qū)財(cái)政收入低,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,不能夠也不愿意支持昂貴的環(huán)境治理費(fèi)用。

2西部地區(qū)扶貧開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)

2.1西部貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,因?yàn)?zāi)返貧率高

目前西部地區(qū)尚存在的貧困人口大多分布在自然條件嚴(yán)酷、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)服務(wù)水平差的邊遠(yuǎn)山區(qū)。這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,抵御自然災(zāi)害的能力差,因?yàn)?zāi)返貧率高。大部分集中連片貧困區(qū)山大溝深,生態(tài)環(huán)境極其脆弱,長(zhǎng)期面臨干旱、洪澇、泥石流、冰雪、沙塵暴等自然災(zāi)害,導(dǎo)致返貧率居高不下。2008年四川因地震和雪災(zāi)造成返貧、致貧人口60.5萬人,其中汶川地震就使58萬人返貧。青海貧困農(nóng)牧區(qū)常年返貧率13%左右,災(zāi)年25%,重災(zāi)年50-60%[8]。甘肅舟曲作為生態(tài)環(huán)境脆弱和貧困雙重地區(qū),在短短三年之內(nèi)經(jīng)歷了“汶川地震”和“舟曲泥石流”自然災(zāi)害,導(dǎo)致短暫恢復(fù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再一次遭到重創(chuàng),貧困人口迅速增加。同時(shí),該類地區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū),信息閉塞,交通不便,進(jìn)行扶貧成本高,脫貧難度大。由于大多數(shù)貧困縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,長(zhǎng)期以來,“大災(zāi)大返貧,小災(zāi)小返貧”成規(guī)律性發(fā)生。

2.2經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后,扶貧資金缺乏

西部貧困地區(qū)普遍生產(chǎn)方式單一, 第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足,對(duì)水土等自然資源依賴大,隨著人口的增加造成對(duì)環(huán)境的破環(huán)壓力不斷增大。同時(shí),西部絕大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,地方財(cái)政能力弱,扶貧資金主要依靠國(guó)家財(cái)政支持,省級(jí)和地方資金十分有限,資金供給遠(yuǎn)不能適應(yīng)貧困地區(qū)實(shí)際發(fā)展需要,與貧困地區(qū)群眾脫貧致富的需求還有較大差距。如甘肅省扶貧整村推進(jìn)中每個(gè)村投入財(cái)政扶貧資金50-70萬元,而實(shí)際需要100-120萬元,扶貧資金缺口較大。此外,貧困地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)能力弱,資金缺口依然龐大。

2.3勞動(dòng)力素質(zhì)低下,自我脫貧能力弱

西部地區(qū)不但是貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深的地區(qū),同時(shí)也是知識(shí)貧困和人力貧困最突出的地區(qū)[9],各類教育水平均不同程度的低于全國(guó)平均水平。2009年西部地區(qū)盲率高達(dá)11.37 %, 遠(yuǎn)高于全國(guó)7.1%的平均比重。西部地區(qū)人口平均受教育年限僅為7.3年,也低于全國(guó)8.3年的平均水平。全國(guó)有35%的學(xué)齡兒童在貧困地區(qū),但只有4%的大學(xué)生來自貧困地區(qū)。貧困地區(qū)只有40% 的初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中教育[10]。同時(shí),西部貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量不高,學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良狀況也很突出,直接或間接地對(duì)未來勞動(dòng)力素質(zhì)產(chǎn)生重要影響。此外,西部地區(qū)的職業(yè)教育投入不足,辦學(xué)條件相當(dāng)落后,不能滿足西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專門技術(shù)人才的需求,也難以給貧困地區(qū)勞動(dòng)力提供有效的實(shí)用技能培訓(xùn)。

教育水平落后和教育結(jié)構(gòu)的不合理,導(dǎo)致西部貧困地區(qū)的居民受教育程度低,勞動(dòng)力素質(zhì)長(zhǎng)期低下,接受新技能和適應(yīng)新環(huán)境的能力差,缺乏足夠的生存能力,難以在收入較高的城鎮(zhèn)非農(nóng)行業(yè)就業(yè)。與此同時(shí),較低教育水平和較差的衛(wèi)生條件造成了高死亡率和高出生率的現(xiàn)象,加劇了貧困人口結(jié)構(gòu)的惡化。

2.4扶貧資金分散,難以產(chǎn)生有效合理

由于扶貧項(xiàng)目歸屬不同的管理部門,我國(guó)的扶貧資金處于多部門管理狀態(tài)。例如:發(fā)改委系統(tǒng)管理的以工代賑資金、交通部門管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、科技部門管理的生態(tài)建設(shè)資金等。各部門在扶貧項(xiàng)目安排、資金區(qū)域投向上常常相互獨(dú)立,沒有協(xié)調(diào),造成資金投入在區(qū)域布局上的分散化,且單獨(dú)部門的資金投入有限,影響了扶貧效果。

2.5生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)脫節(jié)

扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)是西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展所面臨的兩項(xiàng)主要任務(wù),扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)任務(wù)在空間上存在高度重疊。然而,遺憾的是,雖然西部地區(qū)已經(jīng)開展了多項(xiàng)生態(tài)治理工程和扶貧開發(fā)工程,但很多的生態(tài)建設(shè)工程很少考慮扶貧開發(fā),扶貧開發(fā)也很少考慮生態(tài)建設(shè),使得當(dāng)前生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)脫節(jié)。因此,兼顧減貧和改善生態(tài)環(huán)境雙重目標(biāo),亟需探索一條符合西部區(qū)情的生態(tài)和扶貧“雙贏”的道路,實(shí)施生態(tài)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。

3生態(tài)扶貧的內(nèi)涵與模式設(shè)計(jì)

3.1生態(tài)扶貧的內(nèi)涵

生態(tài)脆弱是我國(guó)西部最大的特色,貧困是最大的問題,生態(tài)因素是西部貧困的根源之一。要實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境,使貧困人口穩(wěn)定脫貧的最佳途徑就是生態(tài)扶貧。所謂“生態(tài)扶貧”就是要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)同步進(jìn)行,生態(tài)恢復(fù)與脫貧致富相互協(xié)調(diào)的原則。結(jié)合生態(tài)綜合治理和保育項(xiàng)目,挖掘生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)性就業(yè)崗位,為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)牧民勞動(dòng)力提供生態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì),提高農(nóng)牧民收入水平。同時(shí),通過生態(tài)移民與勞務(wù)輸出等扶貧開發(fā)方式,減輕人口對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的壓力,轉(zhuǎn)變過度依賴自然資源的粗放型生產(chǎn)方式,從而有效解決貧困地區(qū)人口、生存與生態(tài)環(huán)境的矛盾,減壓增效,實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧致富。對(duì)于短期難以外遷的貧困人口,實(shí)施智力扶貧,提高教育程度,推動(dòng)教育移民,增加未來非農(nóng)就業(yè)能力。

3.2生態(tài)扶貧模式設(shè)計(jì)

3.2.1原地生態(tài)扶貧模式

對(duì)于位于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件較好或區(qū)位條件較好(如:地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心郊區(qū))地區(qū)的貧困人口和少數(shù)民族地區(qū)因文化、教育等差異難以移出的貧困人口實(shí)施原地生態(tài)扶貧開發(fā)。原地生態(tài)扶貧主要包括以下內(nèi)容:

(1)加大生態(tài)建設(shè)扶貧力度,引導(dǎo)部分農(nóng)牧民向生態(tài)工人轉(zhuǎn)變。結(jié)合退耕還林、退牧還草、公益林補(bǔ)償、天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林體系建設(shè)及生態(tài)綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程,挖掘生態(tài)建設(shè)與保護(hù)就業(yè)崗位,為生態(tài)保護(hù)區(qū)的農(nóng)牧民提供就業(yè)機(jī)會(huì),使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民直接參與到生態(tài)保護(hù)和治理工程中,提高農(nóng)牧民收入水平,例如在澳大利亞卡卡度國(guó)家公園的環(huán)境管理中,絕大部分的公園生態(tài)環(huán)境保育項(xiàng)目都是雇傭當(dāng)?shù)赝林癖妳⑴c實(shí)施,一方面保護(hù)了當(dāng)?shù)氐耐林幕硪环矫嬉彩顾麄冇辛顺掷m(xù)的生計(jì)來源。此外,要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源承載力,積極促進(jìn)農(nóng)牧民放棄原有的不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式,引導(dǎo)部分農(nóng)牧民成為生態(tài)建設(shè)的重要力量,重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)防護(hù)生態(tài)工人、節(jié)水灌溉生態(tài)工人、退耕還林生態(tài)工人及植樹造林生態(tài)工人等培養(yǎng),穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)工人隊(duì)伍建設(shè)。

(2)推進(jìn)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展,提高農(nóng)牧民收入水平。發(fā)揮貧困地區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),積極培育草畜、中藥材、果品、瓜菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,鼓勵(lì)和幫助龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式,與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),通過特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加大貧困人口的收入。如貴州黔西南州晴隆縣以草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧為特色的“晴隆模式”既解決了農(nóng)民的增收問題,又解決了生態(tài)問題,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦充分肯定。

積極打造特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)品牌,特別是貧困地區(qū)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,保證每個(gè)重點(diǎn)品牌產(chǎn)品有廣告策劃方案、利用各種宣傳平臺(tái)宣傳品牌,在全社會(huì)形成品牌效應(yīng),促進(jìn)拓寬產(chǎn)品市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶可持續(xù)收入增長(zhǎng)。加快貧困地區(qū)生態(tài)旅游、節(jié)水產(chǎn)業(yè)等其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,千方百計(jì)吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民勞動(dòng)力。

(3)積極拓展整村推進(jìn)工程,促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境與自然環(huán)境融合。整村推進(jìn)是原地扶貧的重要方式,在整村推進(jìn)中科學(xué)把握扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化間的關(guān)系,以縣域?yàn)橹攸c(diǎn),鼓勵(lì)多方整合資源,統(tǒng)一規(guī)劃,集中投入,實(shí)行水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程。進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),積極實(shí)施清潔能源、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、路旁植樹、道路及庭院綠化等環(huán)境優(yōu)化項(xiàng)目。對(duì)貧困村相對(duì)集中的地方,可連片制定規(guī)劃,實(shí)行整鄉(xiāng)、整流域、整片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的整體推進(jìn),提升整村推進(jìn)連片開發(fā)的規(guī)模效益。采取考核獎(jiǎng)勵(lì)、建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、扶貧互助社等方式,加強(qiáng)對(duì)已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目村的后續(xù)管理,鞏固扶貧成果。我國(guó)在“十一 五”期間整村推進(jìn)工作取得了良好的效果,在國(guó)家新十年《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》中,整村推進(jìn)仍然作為國(guó)家專項(xiàng)扶貧的重要內(nèi)容之一。

(4)加強(qiáng)“3+9+3”教育,全面提升貧困地區(qū)未來勞動(dòng)力素質(zhì),推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。立足長(zhǎng)遠(yuǎn),切實(shí)加強(qiáng)貧困農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育,全面提升未來貧困人口素質(zhì)水平,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)能力和生態(tài)保護(hù)意識(shí)雙提高。通過創(chuàng)造條件,整合力量,盡力實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村孩子3年學(xué)前教育,解決外出務(wù)工農(nóng)民孩子安全入園入托問題;徹底普及九年義務(wù)教育,加大教育設(shè)施建設(shè),推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源的均等化;努力發(fā)展義務(wù)教育后3年的生存技能培訓(xùn),增強(qiáng)貧困地區(qū)年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工及就地工作能力。2007年開始,甘肅省扶貧辦在全國(guó)首先啟動(dòng)了貧困家庭“兩后生”(初中后和高中后不能升學(xué)的畢業(yè)生)勞動(dòng)技能培訓(xùn)工程。2009年,甘肅省又在此基礎(chǔ)上,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)職業(yè)教育的免費(fèi),并成立了甘肅省貧困地區(qū)“兩后生”職業(yè)教育培訓(xùn)集團(tuán),從而加大了甘肅省農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。截至到2010年甘肅全省共培訓(xùn)“兩后生”6萬人,其中已畢業(yè)就業(yè)2.8萬人。據(jù)跟蹤抽樣調(diào)查,接受過中長(zhǎng)期技能培訓(xùn)的“兩后生”與未培訓(xùn)的一般勞動(dòng)力相比,每月工資差距在一倍以上。“兩后生”培訓(xùn)已成為甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主要手段和首要選擇。

3.2.2離地生態(tài)扶貧模式

以水源涵養(yǎng)林區(qū)、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)沙及荒漠化威脅嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱、重要生態(tài)功能地域等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn), 進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)移民范圍和補(bǔ)助力度。重點(diǎn)實(shí)施將生活在自然條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、缺乏基本生存條件、就地脫貧無望的貧困人口向小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移; 加大貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)卮笾谐鞘泻蜄|部沿海地區(qū)的輸出力度。而對(duì)處于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困勞動(dòng)力人口,積極探索實(shí)施和支持勞務(wù)移民,促進(jìn)就業(yè)地落戶安家。離地生態(tài)扶貧的主要內(nèi)容包括:

(1)拓寬生態(tài)移民范圍,加大跨省移民力度。繼續(xù)擴(kuò)大移民搬遷范圍,探討有計(jì)劃的跨區(qū)域國(guó)有農(nóng)墾系統(tǒng)安置模式,尤其加大漢族人口的跨省外遷。如:甘肅河西地區(qū)向新疆建設(shè)兵團(tuán)的移民安置,一方面減輕了河西地區(qū)的生態(tài)壓力,另一方面,移民的生活生存條件得到改善,收入增加。生態(tài)移民要以選點(diǎn)為基礎(chǔ),以建房為前提,以工作為根本,以文化融合為目標(biāo),切實(shí)保證生態(tài)移民人口在新安置區(qū)的長(zhǎng)住久安,杜絕“遷后返貧”和“重返原籍”現(xiàn)象。

(2)拓寬貧困人口進(jìn)城增收渠道,促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。積極發(fā)揮各貧困縣自身優(yōu)勢(shì),千方百計(jì)拓寬貧困地區(qū)群眾向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和移民搬遷相結(jié)合,依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,選擇縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和有條件的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)區(qū),對(duì)生態(tài)移民進(jìn)行集中安置。例如:貴州省平塘縣克度鎮(zhèn)建設(shè)的移民新村緊鄰鎮(zhèn)政府,并配套建設(shè)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。通過移民新村與工業(yè)園區(qū)建設(shè)的結(jié)合,形成“移民-就業(yè)-經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的循環(huán)機(jī)制保障了遷移人口的后續(xù)生計(jì)問題。由于絕大多數(shù)移民缺乏新的就業(yè)技能,因此,要有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),滿足企業(yè)用工的基本要求;搞好職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)施技術(shù)工種與熟練工種、進(jìn)廠培訓(xùn)與引廠入縣培訓(xùn)、長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)與務(wù)工常識(shí)法律知識(shí)培訓(xùn)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移由數(shù)量型向質(zhì)量型、體力型向技能型轉(zhuǎn)化。對(duì)于自發(fā)的進(jìn)城務(wù)工人員,要通過戶籍制度改革,為他們提供必要的居住條件,逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。

(3)鼓勵(lì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。采取多種形式和途徑鼓勵(lì)貧困地區(qū)向東部沿海地區(qū)有序勞務(wù)輸出,從根本上緩解當(dāng)?shù)厝丝诤铜h(huán)境資源壓力。健全政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的勞務(wù)培訓(xùn)體系,整合培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金,推進(jìn)培訓(xùn)方式改革創(chuàng)新。不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度,借助政府力量在東部沿海地區(qū)創(chuàng)建勞務(wù)合作平臺(tái),拓展勞務(wù)輸出渠道,開展訂單培訓(xùn),擴(kuò)大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍規(guī)模。如甘肅省采取政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法,開展農(nóng)民工培訓(xùn),建立勞務(wù)基地,拓寬勞務(wù)市場(chǎng),每年輸出農(nóng)民工都在230萬人次以上,人均純收入2 000元左右。僅2008年上半年,甘肅就組織省外勞務(wù)移民1.87萬人。外出打工的農(nóng)民,大部分做到“輸出一個(gè)勞力,省下一份口糧,學(xué)會(huì)一門技術(shù),帶回一筆錢,養(yǎng)活一家人。由于勞務(wù)輸出直接瞄準(zhǔn)貧困家庭和貧困人口,使得勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為貧困家庭穩(wěn)定增收的一個(gè)重要來源。許多地方勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的三分之一以上。健全農(nóng)民工工資保障、就業(yè)管理和社會(huì)保障制度,是貧困地區(qū)農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定外出打工的重要保障。

4結(jié)論及政策建議

我國(guó)西部地區(qū)貧困和脆弱的生態(tài)環(huán)境相互交織,互為因果,生態(tài)環(huán)境在諸多致貧因素中越來越突出。同時(shí),勞動(dòng)力素質(zhì)低下也是造成長(zhǎng)期貧困的主要原因之一。因此,必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合,實(shí)施生態(tài)扶貧戰(zhàn)略,它是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善與貧困人口脫貧致富的“雙贏”目標(biāo)的重要途徑。根據(jù)貧困地區(qū)的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的不同,生態(tài)扶貧可分為原地扶貧和離地扶貧兩種不同的模式。為了更好的實(shí)施生態(tài)扶貧戰(zhàn)略,提出如下政策建議。

4.1控制人口增長(zhǎng),加強(qiáng)教育投入

人口增長(zhǎng)過快是造成西部貧困地區(qū)貧窮落后的重要根源。大量實(shí)證研究表明,教育對(duì)保護(hù)環(huán)境、減少貧困有顯著的作用,通過“教育移民”緩解生態(tài)壓力,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的重要手段之一。解決西部貧困,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基本思路就是要減少貧困地區(qū)人口對(duì)資源環(huán)境的壓力,把剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。但是,教育是決定能否轉(zhuǎn)移和找到工作的決定因素。因此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)、改善貧困地區(qū)人力資源質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的核心。

(1)堅(jiān)持扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育工作結(jié)合起來,建立利益導(dǎo)向機(jī)制,對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶采取優(yōu)先和優(yōu)惠的政策措施,對(duì)計(jì)劃生育工作做得好的縣、鄉(xiāng)、村,在扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入上予以重點(diǎn)考慮和重點(diǎn)扶持。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策,通過利益導(dǎo)向機(jī)制,調(diào)整人們的生育觀念。減少人口壓力。

(2)增加教育投入,提高居民生態(tài)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí),提高勞動(dòng)力就業(yè)能力。更加重視勞動(dòng)力技能型培訓(xùn),重點(diǎn)面向市場(chǎng)需求的具有證書、實(shí)用技術(shù)的職業(yè)技能教育和培訓(xùn)。積極實(shí)行“訂單式”培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能和穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)能力,提高收入水平。實(shí)施中等職業(yè)教育東西聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃,鼓勵(lì)東部與西部地區(qū)中等職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué),面向西部農(nóng)村招生,并對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)的中等職業(yè)教育。鼓勵(lì)東部高等學(xué)校與西部貧困地區(qū)高校聯(lián)合辦學(xué),為貧困地區(qū)培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才。

(3)實(shí)施教育移民,緩解生態(tài)壓力。通過對(duì)貧困脆弱生態(tài)地區(qū)實(shí)行區(qū)外教育、區(qū)外就業(yè)的措施,提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)和異地生存能力,經(jīng)過長(zhǎng)期努力實(shí)現(xiàn)主動(dòng)遷移代替強(qiáng)制性移民搬遷,從而減少當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)壓力,實(shí)現(xiàn)人口與生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2建立扶貧部門與生態(tài)保護(hù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合(1)嘗試建立省級(jí)扶貧部門與生態(tài)部門聯(lián)系會(huì)議機(jī)制,確立兩個(gè)部門管理事項(xiàng)的宏觀調(diào)控機(jī)制及監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌扶貧資金和生態(tài)建設(shè)資金,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于生態(tài)功能與貧困重合地區(qū),確保生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中生態(tài)補(bǔ)償部分與當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)項(xiàng)目相銜接,實(shí)現(xiàn)生態(tài)扶貧效率的最大化。理順部門職責(zé)關(guān)系,促進(jìn)各部門密切配合,形成合力,有效地打破“部門割據(jù)”與“條塊分割”的局面,切實(shí)落實(shí)財(cái)政扶貧與生態(tài)建設(shè)資金報(bào)賬制、項(xiàng)目公示公告制、招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制和定期審計(jì)檢查等制度,進(jìn)一步提高扶貧資金使用效益。以縣(市、區(qū))為重點(diǎn),基于連片貧困區(qū)集中開發(fā)與解決突出生態(tài)問題的項(xiàng)目資金渠道不變、用途不變?cè)瓌t,建立和完善資金整合機(jī)制。

(2)將扶貧開發(fā)中的“以工代賑”與農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合,通過“以工代賑”工程,加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)水利建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè),改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。將“以糧代賑”和“退耕還林還草”相結(jié)合,積極執(zhí)行“以糧代賑”政策,解決貧困人口溫飽,同時(shí),繼續(xù)完善和執(zhí)行國(guó)家無償向退耕農(nóng)戶提供糧食、生活費(fèi)補(bǔ)助等退耕還林政策,提高退耕農(nóng)戶補(bǔ)助。鼓勵(lì)貧困地區(qū)創(chuàng)建新的保護(hù)生態(tài)建設(shè)和“以工代賑”結(jié)合工程。不僅僅局限于退耕還林、還牧、水土流失治理等方面,只要關(guān)乎生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目,國(guó)家均以獎(jiǎng)勵(lì)和資助并重的政策,協(xié)助這類工程的開發(fā)、實(shí)施建設(shè)。

4.3培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

(1)培育特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì),面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),培育特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),支持扶貧龍頭企業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,千方百計(jì)提高貧困人口的收入水平。開發(fā)和培育“綠色、優(yōu)質(zhì)、安全、高產(chǎn)”的農(nóng)產(chǎn)品,形成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),做到扶貧和生態(tài)建設(shè)的有力結(jié)合。

采取有效措施扶持貧困地區(qū)的龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。依托一批龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射,由農(nóng)村合作組織引導(dǎo)與管理,形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)。在政策上給予龍頭企業(yè)優(yōu)惠,資金上給予補(bǔ)助。

(2)因地制宜的發(fā)展民族和地方手工業(yè)和特色生態(tài)旅游業(yè)。依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化、人文資源以及豐富的自然資源,發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí),大力挖掘地方傳統(tǒng)民族產(chǎn)品,鼓勵(lì)民族特色工業(yè)和地方手工業(yè)的發(fā)展,加大對(duì)相關(guān)龍頭企業(yè)的扶持力度,通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè),增加貧困人口收入。

(3)打造綠色品牌,實(shí)現(xiàn)“綠色利潤(rùn)”還民。以無公害、無污染、無破壞為原則,立足綠色資源和文化資源,創(chuàng)建西部綠色品牌,涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、服裝和文化創(chuàng)意。注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)到產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié),以企業(yè)宣傳構(gòu)架西部綠色品牌體系,將西部貧困地區(qū)打造成為未來大眾消費(fèi)、休閑的綠色品牌。

同時(shí),始終以廣大農(nóng)牧民作為全過程的參與實(shí)施者和最終受益者,在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)時(shí),以廣大農(nóng)牧民為主體,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為依托,做到解決生計(jì),增加收入,改變傳統(tǒng)低端污染型工業(yè)發(fā)展思路;地方政府應(yīng)做好鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境和勞務(wù)輸出組織工作,做好產(chǎn)品的宣傳、銷售渠道、引資等環(huán)節(jié)。依托綠色資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、收獲“綠色利潤(rùn)”是貧困地區(qū)最有效的可持續(xù)生計(jì)的根本舉措。

4.4完善生態(tài)移民的制度安排

建立跨省生態(tài)移民統(tǒng)籌管理聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),由省級(jí)政府統(tǒng)籌管理生態(tài)移民就業(yè)、培訓(xùn)和社會(huì)保障工作,并且保證移民安置地基本住房用地和農(nóng)耕用地需求,制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案,引導(dǎo)相關(guān)市縣(區(qū))采取與對(duì)口市、縣(區(qū))銜接、與園區(qū)管委會(huì)銜接、與用工企業(yè)銜接、與培訓(xùn)學(xué)校和勞務(wù)基地銜接等行之有效的措施,積極組織生態(tài)移民接受職業(yè)技能培訓(xùn),參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn),凡是人均收入低于本地最低生活保障線的移民全部納入“低保”范圍,并針對(duì)不同年齡移民人口,開展相應(yīng)社會(huì)福利服務(wù)。移民遷入地相關(guān)部門確立以生態(tài)移民就業(yè)穩(wěn)定率、勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)參保率作為工作考核指標(biāo),建立責(zé)任追究制度。為生態(tài)移民享受良好的生計(jì)條件提供必要的制度保障。

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篇(8)

志愿者活動(dòng)總結(jié)報(bào)告1一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織建設(shè)志愿者隊(duì)伍

根據(jù)上級(jí)指示精神,全面組織開展了志愿者服務(wù)工作,組織申報(bào)成立了雙橋子街道辦事處雙林中橫路社區(qū)志愿者服務(wù)基地。基地現(xiàn)有固定志愿者服務(wù)隊(duì)伍六支,分別是:社區(qū)青年志愿者服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)幫困助殘志愿者服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)法制宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生志愿者服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)文化服務(wù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)科普志愿者服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)治安巡邏志愿者服務(wù)隊(duì),共有在冊(cè)志愿者1100余名。

二、認(rèn)真組織開展了志愿者服務(wù)活動(dòng)

1.充分發(fā)揮社區(qū)志愿者活動(dòng)精神。

社區(qū)志愿者活動(dòng)本著“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神,在取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況,合理利用駐區(qū)單位資源,吸引他們一同參加到志愿者服務(wù)中來,并結(jié)合社區(qū)實(shí)際工作,定期共同開展社區(qū)志愿者工作,在社區(qū)各項(xiàng)工作中,都充滿了志愿者的身影,使之成為社區(qū)建設(shè)中不可缺少的生力軍,也使志愿者服務(wù)工作在社區(qū)工作更加深入,也使志愿者服務(wù)水平和滿意率有了更大的提高。

2.認(rèn)真開展政策法規(guī)宣傳活動(dòng)。

志愿者經(jīng)常利用節(jié)假日時(shí)間,為群眾進(jìn)行大小文藝表演,不僅僅豐富了群眾的業(yè)余生活,而且結(jié)合當(dāng)下社區(qū)工作,也積極向大家宣傳當(dāng)前形勢(shì)情況。而且在他們的帶動(dòng)下,很多人也參加到這支隊(duì)伍中來,根據(jù)自身情況為大家提供了各種服務(wù)。特別在創(chuàng)建文明城市的時(shí)候,有大量的志愿者參與到其中來,為社區(qū)不辭辛苦的奔走,向社區(qū)居民積極宣傳各種方針政策,清除社區(qū)衛(wèi)生死角,維護(hù)院內(nèi)治安,為社區(qū)為最后迎接國(guó)家城調(diào)隊(duì)檢查成功,是密不可分的。

3.靈活多樣開展幫扶活動(dòng)。

針對(duì)老人,對(duì)所有空巢老人和寡孤老人進(jìn)行了登記造冊(cè),每個(gè)老人不僅有專門的志愿者定期看望,也經(jīng)常會(huì)有結(jié)對(duì)高校志愿者來了解老人們的現(xiàn)狀和困難,與老人聊家常,排除老人孤?lián)敛磷雷酉聪赐耄看萎?dāng)大家離開的時(shí)候,老人們都會(huì)依依不舍,總是盼望著下次的相聚

4.積極開展輔導(dǎo)青少年健康活動(dòng)2015年志愿者服務(wù)工作總結(jié)5篇作文。

針對(duì)未成年,與學(xué)校、家庭打造“三位一體”的管理方式,即在家有家長(zhǎng)管,在學(xué)校有老師管,平時(shí)有社區(qū)管的模式,使大家一起關(guān)心孩子們的成長(zhǎng)。

根據(jù)愛好,成立各種小分隊(duì),開展各種活動(dòng),對(duì)來參加的孩子進(jìn)行登記造冊(cè),在根據(jù)志愿的個(gè)人情況,為孩子提供服務(wù)。特別是社區(qū)內(nèi)貧困家庭的孩子,不僅僅有專門的結(jié)對(duì)志愿者經(jīng)常上門看望,了解情況和困難,還有結(jié)對(duì)的在校志愿者為他們解決學(xué)習(xí)問題,能夠使他們象其它孩子一樣,健康成長(zhǎng)。并與高校結(jié)對(duì),吸引更多的青年志愿者定期到社區(qū)活動(dòng),根據(jù)各自的特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)、知識(shí),為社區(qū)居民提供各種服務(wù)。

三、____年工作打算

1.認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,全面落實(shí)上級(jí)相關(guān)部門的指示精神,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。

2.全面組織開展各項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)弱勢(shì)群體、假期青少年等人員的幫助與輔導(dǎo)工作。

3.靈活創(chuàng)新志愿服務(wù)工作,爭(zhēng)創(chuàng)志愿者服務(wù)基地工作亮點(diǎn)。

志愿者活動(dòng)總結(jié)報(bào)告2一、是深化社區(qū)志愿服務(wù)促和諧行動(dòng)。我們將每年3月確定為全市志愿服務(wù)集中行動(dòng)月,以“踐行志愿服務(wù)、傳承雷鋒精神”為主題,以敬老、助殘、幫困、社區(qū)服務(wù)為內(nèi)容,組織志愿者深入社區(qū)、深入家庭,為“五老”開展生活照料、圓老人一個(gè)心愿(陪老人過一次生日、逛一次公園、參觀一次市容市貌、看一場(chǎng)演出、做一頓可口的飯菜、提供一次生活護(hù)理服務(wù))等志愿服務(wù)活動(dòng);為殘疾人提供生活照料、醫(yī)療保健、健康咨詢等服務(wù);為社區(qū)群眾提供法律援助、家電維修、就業(yè)咨詢培訓(xùn)、義務(wù)家教、禁毒防艾知識(shí)宣傳、文藝演出、科技文化普及等志愿服務(wù)。

二、是積極推進(jìn)志愿服務(wù)新農(nóng)村活動(dòng)

我們積極圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救,組織志愿者深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、田間地頭,集中開展科技培訓(xùn)、農(nóng)技輔導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)。積極開展為困難群眾生活照料、心理咨詢、義務(wù)家教、醫(yī)療衛(wèi)生等送溫暖活動(dòng)。組織志愿者開展文藝演出、政策宣講以及清除白色垃圾、清除非法張貼物等志愿服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)村青年移風(fēng)易俗,倡樹新風(fēng)正氣;組織志愿者廣泛開展普法宣傳和法制教育,幫助農(nóng)村青年學(xué)習(xí)法律知識(shí),增強(qiáng)法制觀念,學(xué)會(huì)依法辦事。

三、是大力開展綠色環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)

我們始終將培養(yǎng)青少年的生態(tài)道德意識(shí)作為志愿服務(wù)的工作重點(diǎn),引導(dǎo)廣大志愿者廣泛開展促進(jìn)生態(tài)文明志愿服務(wù)活動(dòng)。積極參加“節(jié)能減排綠手帕”、“保護(hù)母親河”、治理污染等環(huán)保志愿服務(wù)和生態(tài)建設(shè)。先后組織20____多名青年志愿者參與東方山“植香樟樹、建青年林”活動(dòng),植樟樹1萬余株;組織3000多名青年志愿者參加西塞江堤植草護(hù)綠活動(dòng),讓15公里江堤全都換上了綠色新裝;組織5000名志愿者開展?fàn)I造“黃石青年林”,綠化了開發(fā)區(qū)300畝荒山;組織萬名志愿者以“愛我家鄉(xiāng)、游我黃石”為主題,在仙島湖、東方山、西塞山、小雷山等旅游景點(diǎn)開展宣傳展示會(huì);組織萬名青年志愿者環(huán)繞10余公里的磁湖沿岸開展清淤保潔和環(huán)保宣傳志愿活動(dòng),增強(qiáng)青少年的文明意識(shí)和環(huán)保觀念。引導(dǎo)青少年從自己做起,從身邊做起,從小事做起,在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮志愿者的積極作用。

四、是積極參與志愿搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)

今年4月20日,四川省雅安市蘆山縣地震發(fā)生后,我們積極組織全市志愿者迅速行動(dòng)起來,以高度的政治責(zé)任感積極投身抗震救災(zāi)工作,為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物,我們先后籌集資金近20萬元,用于雅安災(zāi)區(qū)重建。同時(shí),積極鼓勵(lì)志愿者參與義務(wù)獻(xiàn)血,向?yàn)?zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)愛心。

五、是積極推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)

今年來,我們積極動(dòng)員各部門、單位志愿者開展了關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng),通過感受城市、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪護(hù)、法律維權(quán)等形式為農(nóng)民工子女健康成長(zhǎng)提供了形式多樣、切實(shí)有效的志愿服務(wù)。截至目前,全市各級(jí)團(tuán)組織共計(jì)開展各類關(guān)愛農(nóng)民工子女活動(dòng)200余次,結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)民工子女學(xué)校57所,結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)民子女近4萬人,開展七彩課堂200余次,切實(shí)增強(qiáng)了新格局下的志愿者行動(dòng)品牌建設(shè)

三、健全工作機(jī)制,確保志愿服務(wù)常態(tài)化

一是大力構(gòu)建城市志愿服務(wù)站點(diǎn)體系2015年志愿者服務(wù)工作總結(jié)5篇作文。為進(jìn)一步豐富志愿服務(wù)內(nèi)涵,切實(shí)發(fā)揮志愿服務(wù)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。我們積極開展城市志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),與有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)溝通合作,先后籌資建立了18個(gè)城市志愿服務(wù)站、12個(gè)文明交通勸導(dǎo)站、30個(gè)崗位志愿服務(wù)站的建站工作,并分批投入城市志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí),為了便于日常管理,我們對(duì)服務(wù)站點(diǎn)實(shí)行了“三定”管理,即定崗、定人、定責(zé),確保了服務(wù)站點(diǎn)的實(shí)際功效,實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)工作的常態(tài)化發(fā)展。目前,全市基本實(shí)現(xiàn)了每周不少于一次,人數(shù)不少于50人的大型志愿服務(wù)活動(dòng)體系,志愿服務(wù)品牌工作逐漸深入人心。

二是積極建立健全志愿服務(wù)工作機(jī)制。為保證志愿服務(wù)工作的規(guī)范長(zhǎng)效運(yùn)行,團(tuán)市委制定了《黃石市城市志愿服務(wù)站管理暫行辦法》,對(duì)志愿服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容、管理維護(hù)、人員保障等方面進(jìn)行具體化規(guī)定和要求,從而保證了志愿服務(wù)工作的長(zhǎng)效運(yùn)行。與此同時(shí),我們積極做好志愿者權(quán)益保障工作,進(jìn)一步完善了志愿服務(wù)保障體系,為志愿者參加志愿活動(dòng)提供生活保障,安全保障。

三是深入實(shí)施志愿服務(wù)制度化管理。一方面,我們積極加強(qiáng)制度化建設(shè)。不斷完善志愿者系統(tǒng)培訓(xùn)、崗位安排、計(jì)時(shí)考核、評(píng)比表彰等有關(guān)制度,確保志愿服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循;另一方面,我們十分注重志愿服務(wù)項(xiàng)目化管理,積極完善各類志愿服務(wù)項(xiàng)目,圍繞黨和政府關(guān)注、群眾急需、居民熱心的問題,鞏固、拓展、培育符合我市發(fā)展特色的服務(wù)項(xiàng)目,并積極進(jìn)行宣傳和項(xiàng)目推報(bào)推廣。

志愿者活動(dòng)總結(jié)報(bào)告3今年以來,市文明辦積極引導(dǎo)廣大志愿者以“服務(wù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,服務(wù)人民群眾需求,服務(wù)青年成長(zhǎng)成才”為宗旨,大力弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念,不斷開拓工作領(lǐng)域加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),全市形成了較為完善的青年志愿服務(wù)網(wǎng)。我市通過參與城市文明創(chuàng)建、關(guān)愛農(nóng)民工子女、服務(wù)大型節(jié)會(huì)等志愿行動(dòng),為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn),得到了社會(huì)的一致好評(píng),我們的主要做法是:

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善志愿服務(wù)體系

一是積極加強(qiáng)志愿者注冊(cè)工作。

我們嚴(yán)格按照《中國(guó)青年志愿者注冊(cè)管理辦法(試行)》的規(guī)定,認(rèn)真做好志愿者注冊(cè)登記表、服務(wù)項(xiàng)目登記表、注冊(cè)簡(jiǎn)明登記表及相關(guān)資料的管理工作,建立規(guī)范的志愿者注冊(cè)登記網(wǎng)站和對(duì)接平臺(tái),通過完善網(wǎng)上注冊(cè)、加強(qiáng)基層服務(wù)建設(shè)等措施,在方便注冊(cè)和方便服務(wù)兩個(gè)方面下功夫,同時(shí)注重抓好志愿者的教育、培訓(xùn)、管理、維權(quán)等各項(xiàng)工作,注重發(fā)揮骨干志愿者的影響和帶頭作用,吸引更多青年參與,影響更多的人加入到志愿服務(wù)的行列,截至20____年6月,我市已有注冊(cè)志愿者13.5萬人,有效地推動(dòng)了文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。

二是積極加強(qiáng)志愿者組織建設(shè)。

我們積極發(fā)揮青年主導(dǎo)作用,爭(zhēng)取有關(guān)部門和社會(huì)各界的支持,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量廣泛參與志愿服務(wù),進(jìn)一步建立健全了志愿者組織,切實(shí)履行了組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)職能,保障志愿服務(wù)工作的有序運(yùn)。先后建立各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)、青年志愿者服務(wù)站、青年志愿者服務(wù)隊(duì)等志愿者隊(duì)伍1000余支,能夠長(zhǎng)期開展志愿服務(wù)活動(dòng)的專業(yè)化、規(guī)范化志愿者服務(wù)隊(duì)近100支,便民服務(wù)點(diǎn)100多個(gè),同時(shí)建立“手拉手”學(xué)校50多個(gè),形成了比較完善穩(wěn)定的志愿者服務(wù)體系。

三是積極培育社會(huì)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

在城市文明創(chuàng)建工作中,我們十分重視整合發(fā)揮社會(huì)志愿服務(wù)資源,一方面,積極針對(duì)當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的環(huán)境問題。組建了由教師、私營(yíng)企業(yè)主、公司職員當(dāng)中的環(huán)保人士以及全國(guó)民間環(huán)保組織“自然之友”的會(huì)員組成的地方環(huán)保志愿者服務(wù)隊(duì),54名成員正通過深入調(diào)查,著手編制“地區(qū)水域污染地圖”,幫助廣大市民樹立重視環(huán)保,愛護(hù)環(huán)境的意識(shí),服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境和諧有序發(fā)展;另一方面,我們將黃石義工聯(lián)盟、大冶銅草花環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)、劉國(guó)保志愿服務(wù)隊(duì)等有影響力、熱心公益事業(yè)的民間志愿服務(wù)組織納入全市志愿服務(wù)工作的體系當(dāng)中,引導(dǎo)他們積極投入環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)保潔活動(dòng)、幫困助殘、便民利民等多層次、多形式的志愿者服務(wù)活動(dòng),取得了良好的社會(huì)效果。

二、夯實(shí)工作品牌,服務(wù)社會(huì)發(fā)展需求

為積極推進(jìn)志愿者工作的科學(xué)化發(fā)展,向社會(huì)提供全面、細(xì)致、優(yōu)質(zhì)、高效的志愿服務(wù),我們積極對(duì)志愿者工作進(jìn)行統(tǒng)籌布局,切實(shí)致力于志愿者工作的改革創(chuàng)新,積極圍繞黨政中心工作大局和人民群眾需求在實(shí)施扶貧助困、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型節(jié)會(huì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民工子女等重點(diǎn)志愿服務(wù)項(xiàng)目中發(fā)揮了積極的作用,取得了很好的社會(huì)成效。

志愿者活動(dòng)總結(jié)報(bào)告4伴隨著____節(jié)的鞭炮聲,這個(gè)充實(shí)而快樂的寒假生活即將結(jié)束,寒假里將近一周的社會(huì)實(shí)踐不時(shí)在我的腦海里回旋,這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)給生活在大學(xué)象牙塔中的我們提供了廣泛接觸社會(huì)、了解社會(huì)的機(jī)會(huì),對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用,是人生的一段重要的經(jīng)歷。

__月____日,我和同學(xué)來到____市____社區(qū)進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng),社區(qū)__大姐熱情的接待了我們。之后我們分頭行動(dòng),同孤寡老人聊天、打掃衛(wèi)生、出宣傳板報(bào)、分發(fā)通知傳單等等,忙得不亦樂乎,但是能為社區(qū)做一點(diǎn)事,我們內(nèi)心感到非常高興和快樂。

寒假中我也沒有忘記學(xué)習(xí),“知識(shí)就是力量,閱讀升華人生”,寒假期間我除了閱讀與專業(yè)課相關(guān)的書籍,還涉獵了文學(xué)、歷史等方面的書籍,提升了自己的人文素養(yǎng)和人文精神。

讀書之余,我為自己在____年第一學(xué)期的花費(fèi)算了一筆賬:學(xué)雜費(fèi)共計(jì)__元,生活費(fèi)共計(jì)__元,其他開支共計(jì)__元,共計(jì)__元。通過計(jì)算,我才知道一個(gè)學(xué)期下來我的花費(fèi)竟然有如此之多,以后我要勤儉節(jié)約,為家庭減輕負(fù)擔(dān)。

一個(gè)學(xué)期以來巨額的花銷,讓我明白了父母的艱辛,正好學(xué)校組織了以“感恩伴我成長(zhǎng),孝心回饋父母”為主題的體會(huì)親情實(shí)踐活動(dòng),利用這個(gè)機(jī)會(huì),我與父母進(jìn)行了深入的談心,向父母匯報(bào)了自己在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活情況,了解了父母過去一年的工作和生活情況,了解了父母對(duì)我的期望和要求,了解了自己每年的花費(fèi)在家庭中的比重。

寒假這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),我受益良多:

一、學(xué)會(huì)感恩,承擔(dān)責(zé)任

在寒假中我深刻感受到了自身的成長(zhǎng)和發(fā)展離不開家庭、學(xué)校和社會(huì)的支持和幫助,因此我要帶著感恩的心,感謝社會(huì)、感謝親人、感謝身邊的每一個(gè)人,承擔(dān)起時(shí)代、社會(huì)賦予的責(zé)任,銳意進(jìn)取、自強(qiáng)不息。

二、勤于學(xué)習(xí),全面發(fā)展

作為一名理科學(xué)生,在這次寒假實(shí)踐中我深深認(rèn)識(shí)到了自己文史基礎(chǔ)知識(shí)的薄弱,以后要多多學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,不斷豐富自己、提高自己。

三、埋頭苦干、踏實(shí)認(rèn)真

魯迅先生曾經(jīng)說過:“我們從古以來,就有埋頭苦干的人,有拚命硬干的人,有為民請(qǐng)命的人,有舍身求法的人……這就是中國(guó)的脊梁。”所以埋頭苦干的工作的人們是可貴的、值得尊敬的。在以后的學(xué)習(xí)中我也要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)埋頭苦干的精神,不浮躁、不浮夸,認(rèn)認(rèn)真真上課,踏踏實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)。

四、敢于嘗試、克難求進(jìn)

“方法總比困難多”“沒有過不去的火焰山”,通過這次寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),我明白了在遇到困難和挫折時(shí)不要焦慮,保持冷靜和理智去思考解決問題的方法,焦急和狂躁只會(huì)讓事情越來越糟糕。

大學(xué)生寒假社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生磨練品格、增長(zhǎng)才干、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要舞臺(tái),在這里我真正的鍛煉了自己,逐步了解了社會(huì)、開闊了視野、增長(zhǎng)了才干,自身綜合素質(zhì)有了一個(gè)質(zhì)的提升。

志愿者活動(dòng)總結(jié)報(bào)告5學(xué)校本著"給我一個(gè)孩子,還您一個(gè)人才"的辦學(xué)理念,積極推進(jìn)素質(zhì)教育,創(chuàng)建環(huán)保志愿者,為學(xué)校的環(huán)保服務(wù)。特別是在創(chuàng)建綠色學(xué)校的工作中,以人與自然和諧共存為主旨,不斷提高廣大師生的環(huán)保意識(shí),學(xué)校綠色領(lǐng)導(dǎo)小組不斷推出新思路,實(shí)踐新方法,從而獲得新經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在我校業(yè)已形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三維一體的綠色教育網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造了"綠色學(xué)校,你我共建"的良好氛圍。

一、全員參與,齊抓共管,積極形成綠色人文環(huán)境

1.領(lǐng)導(dǎo)重視,制度健全,經(jīng)費(fèi)保障

學(xué)校成立了以書記、校長(zhǎng)______同志任組長(zhǎng),分管副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng),學(xué)校德育處、各年級(jí)班主任為成員的創(chuàng)綠工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會(huì)議,不斷完善各種制度,把創(chuàng)綠工作列入學(xué)校工作計(jì)劃。2020年撥專款____萬余元?jiǎng)?chuàng)建環(huán)保專欄、購(gòu)置環(huán)保圖書、訂閱環(huán)境報(bào)、擴(kuò)增綠地、種植花木、參加上級(jí)組織環(huán)保培訓(xùn)、舉辦環(huán)保圖片展等極大的完善了學(xué)校育人環(huán)境,學(xué)校堅(jiān)持環(huán)境育人、學(xué)科滲透、社會(huì)實(shí)踐的育人的原則,在學(xué)校特色建設(shè)中取得了優(yōu)異的成績(jī),受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)和社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

2.以課堂為主陣地,在各學(xué)科教學(xué)中積極進(jìn)行環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)

學(xué)校重視學(xué)科環(huán)保知識(shí)滲透,在……等學(xué)科,結(jié)合學(xué)科特點(diǎn),滲透環(huán)保內(nèi)容。從學(xué)科計(jì)劃、各科上課、測(cè)試等環(huán)節(jié)提出明確要求,努力構(gòu)建"人與自然和諧共存"的文化育人環(huán)境。通過主題班會(huì)、辯論會(huì)等形式讓綠色信念走進(jìn)課堂,走進(jìn)每個(gè)學(xué)生的心中。通過學(xué)科學(xué)習(xí),學(xué)生明白了為什么人類只有一個(gè)地球,為什么人與自然要和諧共存,理解了真正意義上的可持續(xù)發(fā)展,節(jié)約能源,控制減少污染,成為師生的自覺行為。通過播放沙塵暴、泥石流、酸雨、土地荒漠化等宣傳圖片,使我們的學(xué)生真正懂得了環(huán)保的重要性和必要性。

3.建立學(xué)校環(huán)保活動(dòng)室和班級(jí)垃圾回收站

每班設(shè)立環(huán)保委員和垃圾回收站,每周有各班在環(huán)保委員的帶領(lǐng)下進(jìn)行環(huán)保活動(dòng),做好活動(dòng)記錄。以此推動(dòng)學(xué)校環(huán)保行為,全員、全程做好服務(wù)。

二、以活動(dòng)為載體,注重環(huán)保活動(dòng)的落實(shí),不斷優(yōu)化育人環(huán)境

學(xué)校在醒目位置貼環(huán)保標(biāo)語(yǔ);設(shè)立綠色環(huán)保專欄,并及時(shí)更換內(nèi)容;班級(jí)增設(shè)環(huán)保委員,在班級(jí)風(fēng)采中增設(shè)綠色環(huán)保內(nèi)容;學(xué)校舉辦綠色環(huán)保知識(shí)講座、環(huán)保圖書展、環(huán)保小制作比賽、手抄報(bào)比賽、環(huán)保征文比賽、開展了拒絕"白色污染,環(huán)保從我做起";利用6.5環(huán)境日、植樹節(jié)日等重大節(jié)日開展保護(hù)環(huán)境從我做起、從身邊做起的活動(dòng),使環(huán)保意識(shí)深入人心,受到了良好的教育效果。

篇(9)

邗江各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部都高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)分別成立了新農(nóng)村建設(shè)專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),年初,市委常委、原區(qū)委書記張京霞主持召開全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議,區(qū)委專門下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》。通過各種宣傳陣地和宣傳載體,在廣大干群中進(jìn)行多形式、立體式、全方位的宣傳,進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍,激發(fā)了全社會(huì)參與的熱情,在全區(qū)形成了加快全面小康村建設(shè)、支持新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)烈共識(shí),營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。科學(xué)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要取得了以下幾個(gè)方面:一是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè);二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì);三是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善,綜合生產(chǎn)能力顯著提高;四是加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)改革,啟動(dòng)全面小康村建設(shè)。

二、邗江社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是邗江新農(nóng)村建設(shè)的突出難題。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ),農(nóng)村稅費(fèi)改革后,我區(qū)有相當(dāng)一部分村的經(jīng)濟(jì)來源主要來自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,加之農(nóng)村實(shí)事工程需要鎮(zhèn)村的配套投入,村級(jí)債務(wù)有反彈的趨勢(shì),同時(shí)由于受規(guī)劃、土地、資金等因素的制約,村級(jí)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的難度較大,村級(jí)集體收入的渠道偏窄。據(jù)調(diào)查,全區(qū)164個(gè)行政村,**年村級(jí)集體收入在100萬元以上的有29個(gè),50—100萬元的有23個(gè),30—50萬元的有41個(gè),20-30萬元有32個(gè),10萬—20萬元的有20個(gè),10萬元以下的有18個(gè),其中5萬元以下的就有7個(gè)村。我們了解到,規(guī)模較大的行政村年剛性支出一般需要20萬元左右,規(guī)模相對(duì)較小的行政村年剛性支出也不少于15萬元。而目前大多數(shù)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,一是受政策性制約,企業(yè)改制斷了收入,稅費(fèi)改革少了收入,招商引資沒有收入。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有空間,既無土地資源,又無自然資源,既無資金,又無資產(chǎn)。三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付入不敷出,不可預(yù)見性支出不斷攀升,正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼,村級(jí)集體無錢辦事、難以辦事,成為新農(nóng)村建設(shè)過程中的突出難題。

2、農(nóng)民增收難是邗江新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)問題。

富裕農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的。近年來,雖然國(guó)家實(shí)施了一系列的惠農(nóng)政策,促進(jìn)了農(nóng)民增收,但因受多種因素制約,農(nóng)民增收依然十分困難。一是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和抗御自然災(zāi)害的能力脆弱,農(nóng)民增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼,但生產(chǎn)資料價(jià)格和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)上漲,無形中增加了生產(chǎn)成本,農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年,我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定的發(fā)展,但缺少?gòu)?qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體上還不強(qiáng),農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高,帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯,公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實(shí)惠,公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力從一產(chǎn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加,外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率較高,但由于綜合素質(zhì)低,大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作,技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少,無法獲得較高收入,因此農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。四是政策性增收難。隨著各種惠農(nóng)政策的落實(shí)到位,農(nóng)業(yè)稅及其附加全部取消,“一免三補(bǔ)”政策落實(shí),雖然提高了農(nóng)民種田積極性,但農(nóng)民依靠政策增收的空間已經(jīng)大大縮小,沒有更多途徑。五是創(chuàng)業(yè)性增收難。當(dāng)前,各級(jí)政府為全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍和寬松環(huán)境,但由于絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)資本,致使致富無門、致富無能、致富難成。

3、規(guī)劃滯后是邗江新農(nóng)村建設(shè)的制約因素。

一是農(nóng)村居住現(xiàn)有狀況小、散、亂。由于諸多因素的影響,我區(qū)的鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃,尤其是村莊建設(shè)規(guī)劃明顯滯后。全區(qū)160個(gè)行政村,3572個(gè)村民小組,近33萬人口,共有自然村莊6100多個(gè),有的自然村莊甚至只有幾戶居住,布局分散、凌亂。二是農(nóng)村環(huán)境整治難度較大。生活垃圾難以處理,長(zhǎng)期養(yǎng)成的亂拋、亂扔陋習(xí)一時(shí)難以改變,特別是亂堆亂放、亂搭亂建嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村環(huán)境的改變,“田園、莊園、農(nóng)園”清潔難度極大。三是農(nóng)民集中居住卣想存在差距。受傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣的影響,絕大多數(shù)農(nóng)民喜愛單門獨(dú)院、前庭后作的居住環(huán)境和模式,很難接受進(jìn)社區(qū)集中居住,守故土、戀舊家的傳統(tǒng)思想制約了農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)進(jìn)程。四是集中居住建設(shè)成本加大。目前,我區(qū)農(nóng)民住戶樓房率已達(dá)80%左右。同時(shí),隨著近幾年的農(nóng)村實(shí)事建設(shè),通村通組公路硬質(zhì)化比重明顯提高,水、電、有線電視改造等也基本結(jié)束,農(nóng)民現(xiàn)有的居住條件和質(zhì)量明顯改善,今后實(shí)施社區(qū)集中居住,搬遷難度和建設(shè)成本都在增大。

4、投入不足是邗江新農(nóng)村建設(shè)的主要矛盾。

“十五”期間,各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村實(shí)事建設(shè)的投入力度,農(nóng)民生產(chǎn)和生產(chǎn)條件逐步改善,但農(nóng)村實(shí)事仍有很多工程沒有完成,“十一五”期間,我區(qū)僅道路建設(shè)和河道清淤兩項(xiàng)工程就需投入2.28億元,其中通村通組公路800公里,需要資金1.2億元;河道疏浚500多條1300萬立方,需要資金1.08億元。而實(shí)施這些工程,政府雖有補(bǔ)貼,但遠(yuǎn)不能滿足投入需求,資金缺口則留在鎮(zhèn)村,使得經(jīng)濟(jì)實(shí)力本來就薄弱的鎮(zhèn)村組只好舉債搞建設(shè)。這幾年我區(qū)農(nóng)村實(shí)事工程總投入近4.39億元,其中區(qū)級(jí)以上補(bǔ)助僅1.31億元,只占工程總投入的30%。不少村舊債未清,新債又舉。截止去年底,全區(qū)村級(jí)債務(wù)總額為9373.18萬元,同比增加3000多萬元,平均每村負(fù)債達(dá)50多萬元,最多的村負(fù)債達(dá)100萬元。因財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度小,農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)不健全,解決貧困生就學(xué)、農(nóng)民就醫(yī)難、救助弱勢(shì)群體等問題沒有著落,目前,全區(qū)尚有1150戶五保未能進(jìn)入財(cái)政供養(yǎng),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)任務(wù)繁重。

5、農(nóng)民素質(zhì)不高是邗江新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵阻礙。

農(nóng)民群眾是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的真正主體,目前我區(qū)大部分務(wù)農(nóng)主體都是年齡偏大、特長(zhǎng)不多和文化程度較低的勞動(dòng)力,在思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、道德水準(zhǔn)、行為習(xí)慣等方面不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要求,很大程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。相當(dāng)一部分農(nóng)民還存在著小富即安的思想,滿足于“夠吃夠花”,部分先富起來的農(nóng)民有怕冒風(fēng)險(xiǎn)和“賺得起,虧不得”的心理,創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),從“洗腳上田”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋茨X進(jìn)城”的差距較大。有的農(nóng)民法制觀念和意識(shí)不強(qiáng),將自身的權(quán)利與義務(wù)對(duì)立起來,只愿享受權(quán)利,不愿履行應(yīng)盡的義務(wù),據(jù)了解,當(dāng)前農(nóng)村80%以上的矛盾糾紛集中在建房造屋、路田界址等方面,有的農(nóng)民為了一點(diǎn)小事而不肯謙讓,不惜常年上訪、反復(fù)上訪,影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定。在農(nóng)村,隨地吐痰、隨意傾倒垃圾、亂堆雜物的現(xiàn)象司空見慣,不愛護(hù)公共設(shè)施的行為時(shí)有發(fā)生,阻礙了新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境治理進(jìn)程,亟需教育養(yǎng)成農(nóng)民群眾現(xiàn)代文明的生活方式和行為習(xí)慣。

6、政府不配套是邗江新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸。

由于我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模體量不大、科技含量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),與基地、農(nóng)戶之間還沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的運(yùn)行機(jī)制,帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。土地流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制尚未形成、政策很難逾越,一定程度上存在“依法、有償可做,群眾自愿難行”的現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化難以有效推進(jìn),也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)效益的提高,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)還沒有真正落實(shí)到政策條例上來,基層農(nóng)技服務(wù)體系還不盡完善,“線斷網(wǎng)破”的狀況尚未根本改變,鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技服務(wù)能力逐步削弱,少數(shù)鎮(zhèn)(街道)僅剩一、兩名農(nóng)技人員,且既要忙技術(shù)服務(wù),又要忙經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收,影響了服務(wù)質(zhì)量和效益,村級(jí)兼職的農(nóng)技員很難承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)技服務(wù)職能,影響了新品種、新技術(shù)的推廣進(jìn)程。農(nóng)村干部待遇低,報(bào)酬少、壓力大,付出與回報(bào)不成比例,嚴(yán)重影響了基層干部的工作積極性,農(nóng)村干部后繼乏人,這些都需要加以研究并制定政策予以解決。

三、推進(jìn)邗江社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的路徑思考

1、突出以生產(chǎn)發(fā)展為中心,大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一是工業(yè)化推動(dòng),科學(xué)規(guī)劃,合理開發(fā),加快鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提高鎮(zhèn)工業(yè)集約化發(fā)展水平;二是產(chǎn)業(yè)化提升,堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化“三化”并舉,農(nóng)業(yè)品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響“三品”聯(lián)創(chuàng),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)集約化調(diào)整,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);三是組織化創(chuàng)新,加快城郊型農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐,積極發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;四是大力推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,規(guī)范勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移適應(yīng)能力,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入;五是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),圍繞村強(qiáng)民富的目標(biāo),因村制宜,大力發(fā)展農(nóng)村村級(jí)一、二、三產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的造血功能,村級(jí)集體可支配收入不少于20萬元,勞動(dòng)就業(yè)率達(dá)90%以上,積極采取切實(shí)有效的措施,多渠道化解村級(jí)債務(wù),增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能,加快農(nóng)村扶貧濟(jì)困步伐,促進(jìn)中低收入的農(nóng)村持續(xù)增收。

2、突出以生活寬裕為主題,不斷提高農(nóng)民生活水平。

進(jìn)一步提高各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集約化、專業(yè)化開發(fā)建設(shè)水平,促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展,積極培育生態(tài)旅游、休閑觀光等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè),力促農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)體系,加大對(duì)農(nóng)民的文化知識(shí)、勞動(dòng)技能和致富本領(lǐng)的培訓(xùn)力度,增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、就業(yè)的能力和素質(zhì)。積極探索被征地農(nóng)民基本生活保障與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接、流轉(zhuǎn)辦法,努力實(shí)現(xiàn)分類施保、應(yīng)保盡保。繼續(xù)抓好新型合作醫(yī)療改革,力爭(zhēng)到“十一五”期末,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋,新型合作醫(yī)療參保率提高到95%以上。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件,更新添置設(shè)備,提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。加快鎮(zhèn)文化站、圖書室、體育健身等文體設(shè)施建設(shè),發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。多渠道著手解決好市民和農(nóng)民待遇一元化的問題,把“兩個(gè)反哺”、“多予、少取、放活”的政策落到實(shí)處。

3、突出以村容整潔為重點(diǎn),加大農(nóng)村綜合環(huán)境整治。

一是按照產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村的思路統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,積極推行工業(yè)向集中區(qū)集中、農(nóng)民向中心村或社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模種植集中,合理確定路網(wǎng)、線網(wǎng)、管網(wǎng)。銜接好城鄉(xiāng)全面小康社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入規(guī)劃、城鄉(xiāng)社會(huì)保障規(guī)劃。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村實(shí)事工程,著力優(yōu)化農(nóng)村人居條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村道路硬質(zhì)化和小農(nóng)橋建設(shè)進(jìn)程,推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)道路向村組道路延伸。加快農(nóng)村水利工程建設(shè),加大農(nóng)村特別是村組河道的疏浚力度,增建擴(kuò)建丘陵山區(qū)當(dāng)家塘庫(kù),強(qiáng)化水源管理,加大改水改廁力度,農(nóng)戶安全衛(wèi)生水飲用率達(dá)到95%以上,衛(wèi)生廁所使用率達(dá)到90%以上。實(shí)施“五沿”戰(zhàn)略,推行沿路、沿江、沿湖、沿河塘、沿村莊植樹造林,提高村莊森林覆蓋率,以“兩清、兩改、一綠”為總體目錄,全面改觀村容村貌。三是繼續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。按照建設(shè)田園村鎮(zhèn)、工業(yè)園地、生態(tài)社區(qū)的理念和保護(hù)利用、改造發(fā)展的原則,大力開展農(nóng)田方整、土地整理工程,積極推進(jìn)鎮(zhèn)村資源整合,逐步形成城鎮(zhèn)組團(tuán)和區(qū)域突出、產(chǎn)業(yè)或資源特色鮮明的重點(diǎn)中心鎮(zhèn),進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè),逐步減少自然村落。

4、突出以鄉(xiāng)風(fēng)文明為標(biāo)志,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要不斷深化以創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“十星文明戶”為主要內(nèi)容的群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng),真正把文明村鎮(zhèn)與衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建緊密結(jié)合起來,開展企業(yè)與村鎮(zhèn)、部門與村鎮(zhèn)共建活動(dòng),努力提高創(chuàng)建成效。要組織開展“八榮八恥”、“熱愛美好家鄉(xiāng),建設(shè)美好家園、追求美好生活”等主題教育活動(dòng),通過擺事實(shí)、講道理,加強(qiáng)溝通交流,緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際,有針對(duì)性地開展形勢(shì)政策宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一認(rèn)識(shí),服從大局。要深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),滿足農(nóng)民富裕之后求知、求樂、求健康的精神需求,推動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

5、突出以管理民主為目標(biāo),扎實(shí)做好基層黨建工作。

完善村民自治機(jī)制,進(jìn)一步完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事制度,建立健全村民代表聯(lián)系戶制度,切實(shí)搞好村務(wù)公開尤其是財(cái)務(wù)公開制度。加強(qiáng)農(nóng)村基層執(zhí)政能力建設(shè),通過舉辦法制講座、開展警示教育等多種形式,不斷提高村干部民主管理、依法辦事的意識(shí),以及靈活運(yùn)用工作方法化解矛盾糾紛、處理村級(jí)事務(wù)、解決實(shí)際困難,不斷提高做好群眾工作的能力。大力實(shí)施富民黨建“強(qiáng)基工程”,繼續(xù)開展好農(nóng)村"雙帶"型干部隊(duì)伍建設(shè),“十一五”期間要有80%以上的村干部成為“雙帶”型干部。注重培養(yǎng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),著重從致富能手、創(chuàng)新好手、干部幫手三個(gè)方面注重培養(yǎng),從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門選拔思想政治素質(zhì)高、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出、熟悉“三農(nóng)”工作的干部到村任職,積極推行村主要干部“兩推一選”、“公推直選”的做法,配齊配優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層干部。

四、加強(qiáng)邗江社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和措施保障

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵在干部,重點(diǎn)在基層。全區(qū)各級(jí)要牢固樹立“親民、愛民、為民”的思想,各鎮(zhèn)(街道)、各部門要在區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)下,把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施規(guī)劃,狠抓措施落實(shí)。要注重引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部積極投身新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)思想理論教育和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)他們想干事、敢干事的發(fā)展意識(shí),提高他們能干事、干成事的發(fā)展能力,讓廣大農(nóng)村黨員干部真正成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。要因勢(shì)利導(dǎo),采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾,使新農(nóng)村建設(shè)的重要意義家喻戶曉、深入人心。

2、傳統(tǒng)兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是要正確處理好主導(dǎo)與主體的關(guān)系。各鎮(zhèn)(街道)作為新農(nóng)村建設(shè)的組織者和實(shí)踐者,要注意工作方法,把握工作力度,充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和政策激勵(lì)作用。要堅(jiān)持走群眾路線,把工作重點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性上,依靠農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民、相信農(nóng)民,使廣大農(nóng)民自覺自愿地?fù)碜o(hù)和投身于新農(nóng)村建設(shè)。三是要正確處理好點(diǎn)與面的關(guān)系。按照“區(qū)指導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、村實(shí)施”的要求,堅(jiān)持具體情況具體分析,采取不同的發(fā)展模式,正確處理單項(xiàng)工作和全面工作、突出重點(diǎn)和全面推進(jìn)的關(guān)系,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),培育典型,以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)。三是要正確處理好有形和無形的關(guān)系。在推進(jìn)過程中,既要注重農(nóng)村硬件設(shè)施的改善,又要注重農(nóng)村整體文明程度的提高,只有這樣,新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有旺盛的生命力。

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