扶貧典型案例大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇扶貧典型案例范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》明確規(guī)定銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，國(guó)家工商總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)采用電子化臺(tái)賬規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度作出相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，省、市局對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)行電子化臺(tái)賬管理制定了工作目標(biāo)即：

（一）_月__日前完成食品批發(fā)企業(yè)配置電子設(shè)備終端和電子臺(tái)賬軟件安裝全覆蓋。

（二）_月__日前完成流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)行電子化臺(tái)賬管理全運(yùn)行。

圍繞“全覆蓋、全運(yùn)行”工作目標(biāo)，要求監(jiān)管人員明確電子化臺(tái)賬監(jiān)管相關(guān)概念：

_、食品批發(fā)企業(yè)：是指食品批發(fā)銷售到終端零售食雜店的經(jīng)營(yíng)戶，包括從事批發(fā)的個(gè)體戶及批零兼營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶。

_、食品范圍：包括預(yù)包裝食品、酒類、茶葉、糧油、冷凍食品、糕點(diǎn)、保健品等。

_、“全覆蓋”的標(biāo)準(zhǔn)：一是食品批發(fā)企業(yè)均已配置電子設(shè)備終端，并安裝有電子臺(tái)賬軟件。二是食品批發(fā)企業(yè)索證索票制度確已建立，內(nèi)容完備，符合國(guó)家工商總局《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求。三是食品批發(fā)企業(yè)能向購(gòu)貨方提供電子打印的工商部門統(tǒng)一規(guī)范的紙質(zhì)或磁介質(zhì)供貨憑證。

_、“全運(yùn)行”的標(biāo)準(zhǔn)：是在“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，全部食品批發(fā)企業(yè)均按要求實(shí)行電子臺(tái)賬管理，轄區(qū)內(nèi)預(yù)包裝食品零售商基本上做到貨源于批發(fā)企業(yè)，票使用電子單據(jù)，證齊全合法有效，不存在“三無(wú)”及過(guò)期食品。

二、相關(guān)要求

（一）食品經(jīng)營(yíng)戶的主體準(zhǔn)入有關(guān)要求

_、經(jīng)營(yíng)范圍要求進(jìn)一步明晰。為了便于區(qū)分食品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè),加強(qiáng)食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行電子化臺(tái)賬管理的監(jiān)管，要求各轄區(qū)工商所對(duì)流通環(huán)節(jié)新開(kāi)辦的食品經(jīng)營(yíng)戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“經(jīng)營(yíng)范圍”一欄必須注明“批發(fā)”或“零售”字樣，對(duì)已開(kāi)辦未標(biāo)明“批發(fā)”或“零售”字樣的食品經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)及時(shí)變更后重新予以標(biāo)明。同時(shí),要加大監(jiān)管力度，通過(guò)倒查食雜店經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是食雜店卻從事食品批發(fā)的經(jīng)營(yíng)戶要及時(shí)予以變更，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明“批發(fā)”或“批零兼營(yíng)”字樣。

_、告知食品批發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。對(duì)新開(kāi)辦或新變更的食品批發(fā)企業(yè)，告知企業(yè)一律要求配備電腦、針式打印機(jī)，并安裝符合省工商局要求的電子化臺(tái)賬管理軟件。同時(shí)要求業(yè)主加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，確保電子化臺(tái)賬管理軟件的正常使用，確保電子臺(tái)帳及索證索票的建立。

_、加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)辦前的行政指導(dǎo)。一是加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)戶的辦照指導(dǎo)，并要求食品經(jīng)營(yíng)戶簽訂《食品銷售安全承諾書》；二是食品批發(fā)企業(yè)要求使用電子化臺(tái)賬管理，做到銷貨開(kāi)出全省統(tǒng)一的電子單據(jù)，并及時(shí)裝訂成冊(cè)作為銷貨臺(tái)賬；三是食品零售企業(yè)（含個(gè)體工商戶）要求索要全省統(tǒng)一的本文來(lái)源：文秘站 進(jìn)貨電子單據(jù)，并及時(shí)裝訂成冊(cè)作為進(jìn)貨臺(tái)賬。

（二）各類食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行電子化臺(tái)賬管理有關(guān)要求

_、食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行電子化臺(tái)賬管理有關(guān)要求

（_）食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行索證索票及進(jìn)銷貨電子臺(tái)帳管理，建立并落實(shí)進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)、銷貨臺(tái)帳制度。

（_）食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)貨時(shí)按規(guī)定向生產(chǎn)廠家或上級(jí)供貨商索取在有效期內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（身份證明）、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書，并索取各品種食品的商檢證明、檢驗(yàn)檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗(yàn)合[:請(qǐng)記住我站域名/]格報(bào)告和銷售發(fā)票（憑證），仔細(xì)查驗(yàn)后要求紙質(zhì)建檔備查。對(duì)生產(chǎn)廠家或上級(jí)批發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（身份證明）、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書建檔資料要及時(shí)進(jìn)行更新，以保證在有效期內(nèi)。各品種食品的檢驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)每半年索驗(yàn)一次。對(duì)進(jìn)口食品（如進(jìn)口酒等），每批次都要向供貨商索取有效商檢證明、海關(guān)證明及檢驗(yàn)檢疫合格證明。

（_）食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)將每次購(gòu)入食品的商品條碼、商標(biāo)品名、包裝規(guī)格、單位、數(shù)量、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容及時(shí)、如實(shí)地錄入到電子臺(tái)帳中，并將進(jìn)貨憑證按時(shí)間順序分類裝訂成冊(cè)。

（_）食品批發(fā)企業(yè)向零售商供貨時(shí)應(yīng)當(dāng)做到電子開(kāi)單，并向零售商提供省工商局確定的標(biāo)注有“××省工商行政管理機(jī)關(guān)提示：該供貨憑證可作為進(jìn)貨臺(tái)帳，請(qǐng)注意保存_年”字樣的統(tǒng)一格式的供貨憑證，并加蓋批發(fā)企業(yè)印章或者經(jīng)營(yíng)者簽名，留具真實(shí)地址和聯(lián)系方式。供貨憑證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫，不得漏填或不填。

（_）食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)自覺(jué)主動(dòng)向購(gòu)貨商（僅指從事二級(jí)批發(fā)的購(gòu)貨商）提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照（身份證明）、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書、商檢證明、檢驗(yàn)檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告和銷售發(fā)票（憑證），不得以任何理由拒絕提供。

（_）食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度，并根據(jù)電子臺(tái)賬保質(zhì)期管理的有關(guān)提示，定期檢查，對(duì)超過(guò)保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并下架，同時(shí)報(bào)告轄區(qū)工商所依法處理，食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。發(fā)現(xiàn)不合格食品，要立即通知零售商停止銷售并召回未出售的食品，同時(shí)報(bào)告轄區(qū)工商所。

（_）食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所索取的各種證、照、檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)貨憑證及銷售憑證等相關(guān)檔案妥善保管，保管期限自該種食品購(gòu)入之日起不少于_年。

（_）食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受工商部門的檢查監(jiān)管，積極為工商部門食品電子信息采集提供數(shù) 據(jù)。

對(duì)前店后廠并從事食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、從事冷凍食品批發(fā)的企業(yè)，要求實(shí)行電子化臺(tái)賬管理。有條件實(shí)行電子化臺(tái)賬管理的單位可逐步延伸到肉品批發(fā)市場(chǎng)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和水果批發(fā)市場(chǎng)等批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦單位。

_、商場(chǎng)、超市索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)帳管理有關(guān)要求

（_）應(yīng)當(dāng)實(shí)行食品電子臺(tái)帳管理，建立健全進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，并做到食品安全管理“六項(xiàng)制度”上墻。

（_）首次購(gòu)入某種食品要嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，仔細(xì)查看食品合格證明和食品標(biāo)識(shí)，向供貨商索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量認(rèn)證證書、生產(chǎn)許可證或者衛(wèi)生許可證、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。以后向同一供貨商購(gòu)進(jìn)同一商品的只須向供貨商索取供貨憑證。各種食品的檢驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)每半年索驗(yàn)一次。各類證、照及檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等要按時(shí)分類整理歸檔并保存二年，有條件的可將其掃描實(shí)行電子管理。

（_）各商場(chǎng)、超市向批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取統(tǒng)一格式的電子打單的供貨憑證。

（_）每次購(gòu)入進(jìn)口食品時(shí)，要及時(shí)向供貨商索取有效商檢證明、海關(guān)證明及檢驗(yàn)檢疫合格證明。

（_）實(shí)行加盟連鎖、統(tǒng)一配送的連鎖店（或連鎖超市），可以由總部統(tǒng)一索驗(yàn)相關(guān)證、票。各連鎖店（或連鎖超市）可以憑總部統(tǒng)一配送單作為進(jìn)貨憑證，自行采購(gòu)的食品，應(yīng)當(dāng)按照總店的標(biāo)準(zhǔn)自行索驗(yàn)相關(guān)證、照、票，并整理歸檔。

（_）各商場(chǎng)、超市應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度，明確具體的質(zhì)量安全管理人員和責(zé)任，定期檢查食品的進(jìn)、銷、存情況，對(duì)即將到保質(zhì)期的“臨期食品”應(yīng)當(dāng)在陳列場(chǎng)所向消費(fèi)者作出醒目提示；對(duì)超過(guò)保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，撤下柜臺(tái)銷毀或者報(bào)告轄區(qū)工商所依法處理，食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

（_）各商場(chǎng)、超市要積極為工商部門提供商品信息有關(guān)數(shù)據(jù)，并主動(dòng)接受工商部門的監(jiān)管檢查。

_、食雜店索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬管理有關(guān)要求

（_）首次購(gòu)入某種食品時(shí)要嚴(yán)格查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，并向供貨商索取在有效期限內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，確保供貨主體資格合法。

（_）每次進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)向供貨商索取電子打單的供貨憑證，并仔細(xì)核對(duì)食品的商品條碼、商標(biāo)品名、包裝規(guī)格、單位、數(shù)量、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容與食品標(biāo)識(shí)是否一致，不一致時(shí)應(yīng)要求供應(yīng)商重新開(kāi)具供貨憑證。

（_）妥善保管好進(jìn)貨憑證，將進(jìn)貨憑證按月或按季裝訂成冊(cè)。保管期限自該品種食品購(gòu)入之日起不少于_年。

（_）對(duì)未能提供電子打單的供貨憑證的食品應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，在書式臺(tái)賬中如實(shí)記錄，同時(shí)要求供貨商提供該批次商品的檢驗(yàn)檢疫報(bào)告，對(duì)不能提供的則不能接受該批次食品，并要將有關(guān)情況及時(shí)向轄區(qū)工商所報(bào)告。

（_）主動(dòng)接受工商部門的監(jiān)督檢查。

三、工作職責(zé)

（一）督促食品批發(fā)企業(yè)、零售商、市場(chǎng)、超市（商場(chǎng)）建立索票索證制度和進(jìn)（銷）臺(tái)賬制度。

（二）督促食品批發(fā)企業(yè)按照規(guī)定向供貨商或生產(chǎn)廠家索取有關(guān)證、照及檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等。

（三）督促食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行電子臺(tái)賬管理，定期檢查批發(fā)企業(yè)是否使用省工商局制定的統(tǒng)一格式的供貨憑證，是否電子打單，供貨憑證內(nèi)容是否完整、真實(shí)。

（四）定期檢查超市、食雜店的進(jìn)貨臺(tái)賬，查看臺(tái)賬是否按規(guī)定裝訂、是否索取全省統(tǒng)一格式的供貨憑證、內(nèi)容是否完整等。發(fā)現(xiàn)未按要求建賬的，應(yīng)及時(shí)要求整改，同時(shí)要立即追查批發(fā)企業(yè)。屬于本轄區(qū)內(nèi)的批發(fā)企業(yè)，由轄區(qū)工商所依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、教育；若批發(fā)企業(yè)非本市轄區(qū)的，片（段）長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向市局市場(chǎng)合同股報(bào)告并匯總后上報(bào)××市工商局，由××市局通報(bào)該供貨商所在地的工商局進(jìn)行處理。

（五）定期采集食品批發(fā)企業(yè)的商品經(jīng)銷數(shù)據(jù)，抽檢并導(dǎo)入到“商管系統(tǒng)”和食品安全備案數(shù)據(jù)庫(kù)中。

（六）定期對(duì)食品批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不合格食品、過(guò)期食品要立即依據(jù)有關(guān)規(guī)定下發(fā)停止銷售通知書等，并依法進(jìn)行查處。

（七）檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的及上級(jí)通知或報(bào)刊、廣播等媒體刊播的不合格食品，立即由轄區(qū)片（段）長(zhǎng)通知該項(xiàng)批發(fā)企業(yè)、零售商停止銷售，并組織人員到該項(xiàng)批發(fā)企業(yè)、零售商進(jìn)行檢查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查封、下架、追回不合格食品，并對(duì)其依法進(jìn)行處理。

四、組織機(jī)構(gòu)及任務(wù)分工

按照××市工商局領(lǐng)導(dǎo)布置安排，本著“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、任務(wù)分解到人到崗”的原則，成立××市工商局流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)行電子化臺(tái)帳管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由××局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，××、××、××副局長(zhǎng)、××紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各工商所所長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各股室主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市場(chǎng)合同股由××副組長(zhǎng)兼任主任，成員由××、××、××、××等人組成，同時(shí)成立相應(yīng)的工作組負(fù)責(zé)落實(shí)“全覆蓋、全運(yùn)行”具體工作。

（一）城郊工作組：牽頭領(lǐng)導(dǎo)××，組成人員：市場(chǎng)合同股_人、注冊(cè)股_人、個(gè)私協(xié)會(huì)辦公室_人、檢查大隊(duì)_人、××工商所人員。

（二）城區(qū)工作組：牽頭領(lǐng)導(dǎo)××，組成人員：公平消保股_人、_____投訴臺(tái)_人、消委會(huì)辦公室_人、檢查大隊(duì)_人、××工商所人員。

（三）童游工作組：牽頭領(lǐng)導(dǎo)××，組成人員：市場(chǎng)合同股_人、法制股_人、商廣股_人、××工商所人員。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組：牽頭領(lǐng)導(dǎo)××，組成人員：辦公室_人、人教股監(jiān)察室各_人、××、××工商所人員。

（五）督查協(xié)調(diào)組：牽頭領(lǐng)導(dǎo)××，組成人員：××、××，××。主要負(fù)責(zé)落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)行電子化臺(tái)帳管理全覆蓋全運(yùn)行工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。

（六）軟件安裝組：牽頭領(lǐng)導(dǎo)××，組成人員：××、××，主要負(fù)責(zé)“三元”軟件的安裝、使用培訓(xùn)、維護(hù)工作。

（七）宣傳報(bào)道組：牽頭領(lǐng)導(dǎo)××，組成人員：××、××、轄區(qū)工商所相關(guān)人員，主要負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作。

五、時(shí)間步驟

（一）第一階段：_月__日前，對(duì)已摸底在冊(cè)的__戶流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)戶實(shí)行電子化臺(tái)賬全覆蓋。

（二）第二階段：_月__日前，徹底完成流通環(huán)節(jié)從事食品批發(fā) 摸底及電子化臺(tái)賬全覆蓋工作。

（三）第三階段：_月_日后，全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行電子化臺(tái)賬全運(yùn)行工作。

篇（2）

這100個(gè)優(yōu)秀案例，較為充分地體現(xiàn)了新時(shí)期我國(guó)社會(huì)扶貧工作的新特點(diǎn)和新亮點(diǎn)：一是社會(huì)扶貧參與主體的多元化。從所征集的案例來(lái)看，社會(huì)扶貧的形式多樣、參與主體多元。不僅有傳統(tǒng)意義上中央國(guó)家機(jī)關(guān)、派等開(kāi)展的定點(diǎn)扶貧和東西部省區(qū)間的東西扶貧協(xié)作，以及大量企業(yè)以幫扶形式所開(kāi)展的企業(yè)扶貧，而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)主體的多元化，眾多的社會(huì)組織和民間團(tuán)體也開(kāi)始參與社會(huì)扶貧事業(yè)。社會(huì)扶貧參與主體的多元化還體現(xiàn)在，許多社會(huì)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施者不再是單一的主體，而是不同主體的共同參與。例如，在大多數(shù)的東西扶貧協(xié)作案例中，雖然協(xié)作平臺(tái)是由雙方政府建立的，但是參與到協(xié)作行動(dòng)中來(lái)的主體則不限于政府部門，而是包含了政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)主體。它們彼此之間通力合作，各司其職，使得協(xié)作行動(dòng)內(nèi)容更加豐富，成效更加顯著。

二是社會(huì)扶貧工作機(jī)制的多重創(chuàng)新。在許多社會(huì)扶貧案例中，貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶不再簡(jiǎn)單扮演扶貧項(xiàng)目被動(dòng)接收者的角色，而是成為項(xiàng)目的參與者，參與到項(xiàng)目資金使用的決策和項(xiàng)目資金管理中來(lái)，顯著激發(fā)和增強(qiáng)了貧困農(nóng)民的發(fā)展意識(shí)以及貧困地區(qū)的組織化程度和集體行動(dòng)能力。例如，在社區(qū)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展（CDD）項(xiàng)目中，貧困社區(qū)和貧困農(nóng)戶成為扶貧項(xiàng)目的提出者、實(shí)施者和管理者，從理論和運(yùn)行規(guī)則上都確立了農(nóng)民在社區(qū)發(fā)展中的主體地位，即一切項(xiàng)目活動(dòng)都是以農(nóng)民的最終決策權(quán)為依據(jù)，同時(shí)農(nóng)民需要在社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督中最廣泛的參與。

三是注重社會(huì)扶貧效果的可持續(xù)性。越來(lái)越多的社會(huì)扶貧者不滿足于“送溫暖”、“救濟(jì)式”的扶貧行動(dòng)，而是更加注重實(shí)效，在扶貧方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施中，更加立足于貧困地區(qū)和貧困人群的自立能力，更加關(guān)注社會(huì)扶貧效果的可持續(xù)性。

四是注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，追求實(shí)效。所征集案例的一個(gè)共同特點(diǎn)是，所有的機(jī)構(gòu)都能結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，采取能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的扶貧方式和扶貧手段，以高效的方式參與行動(dòng)，注重取得實(shí)效。

會(huì)上，廣東省規(guī)劃到戶、責(zé)任到人“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧阿壩州、上海市對(duì)口幫扶云南、華潤(rùn)集團(tuán)共建希望小鎮(zhèn)、湖南省開(kāi)源集團(tuán)參與武陵山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、浙江省麗水市來(lái)料加工扶貧、清華大學(xué)教育扶貧和四川省嘉陵區(qū)融入兒童視角綜合扶貧等8個(gè)案例單位代表分別介紹了經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱在書面講話中指出，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作始終注重社會(huì)扶貧的創(chuàng)新。上世紀(jì) 80年代，社會(huì)扶貧提出了定點(diǎn)扶貧，90年代提出了東西扶貧協(xié)作，新世紀(jì)前十年注重了動(dòng)員企業(yè)扶貧。根據(jù)中央要求，新階段在把定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作、企業(yè)參與扶貧作為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)有效模式的同時(shí)，也需要根據(jù)新的形勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，共同采取行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)扶貧繼續(xù)創(chuàng)新。近年來(lái)社會(huì)扶貧工作積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出舉國(guó)重視、各方協(xié)作、全面行動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)，“大扶貧”的工作格局得到鞏固和拓展。各地社會(huì)扶貧涌現(xiàn)出很多新典型、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，值得認(rèn)真梳理總結(jié)、宣傳推廣。

篇（3）

蹄疾步穩(wěn) 邁向縱深

2015年是全民深化改革的關(guān)鍵之年，全省確定的113項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，省直有關(guān)部門還額外完成了329項(xiàng)改革任務(wù)，各方面共出臺(tái)改革成果455條。

在眾多改革案例中，司法改革可謂亮點(diǎn)頻出。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在20個(gè)優(yōu)秀改革案例之中，涉及司法的就有5個(gè)之多，不僅有省檢察院、省法院在全省層面推行的司法改革，還有以整市為單位的“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工程，有匯川區(qū)法院、金沙縣法院等縣級(jí)司法單位的改革突圍試點(diǎn)。

貴州省法院探索建立以案定員審判運(yùn)行機(jī)制，以審判組織結(jié)構(gòu)調(diào)整作為司法改革切入點(diǎn)，打破基層法院原有組織架構(gòu)，將責(zé)任相對(duì)集中到裁判法官身上，建立以案定員審判運(yùn)行機(jī)制。

2015年1月4日，匯川區(qū)、花溪區(qū)、貴定縣、榕江縣4個(gè)基層法院分別代表城區(qū)、城郊、農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)，率先啟動(dòng)以案定員審判運(yùn)行機(jī)制，成效初顯。

新制度實(shí)施不到三個(gè)月，截至當(dāng)年3月31日，匯川區(qū)法院裁判法官人均辦案數(shù)93.3件，超過(guò)2014年半年人均辦案數(shù)；花溪區(qū)法官人均結(jié)案提升100%；貴定縣法院巡回審判案件數(shù)是去年5.7倍，案件陪審率提升23.3%；榕江縣法院案件平均審理周期24天，減少33天，結(jié)案率提升15.9%。以司法改革為代表的民主法治領(lǐng)域改革在2015年正不斷邁向縱深。

改革需要智慧，更需要向自己“開(kāi)刀”。在本次優(yōu)秀改革案例中，有不少案例是“自我改革”的典范。

貴州省公共服務(wù)中心“不下班”、銅仁市探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理大部門制改革、黃平縣推進(jìn)公立醫(yī)院改革等入選的優(yōu)秀案例，均展示出了各部門改革的決心與勇氣。

2014年，貴州整合省公共資源交易中心和省政府政務(wù)服務(wù)中心成立省公共服務(wù)中心，著力打造線上線下合一、前臺(tái)后臺(tái)貫通、縱向橫向聯(lián)動(dòng)、“最先一公里”與“最后一公里”同步的政務(wù)服務(wù)新模式。有效提升了政府服務(wù)能力，方便了企業(yè)和群眾辦事。并且主動(dòng)取消所有項(xiàng)目交易服務(wù)費(fèi)，一年為交易各方節(jié)約成本4600余萬(wàn)元。

銅仁市則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上做“減法”， 將工作任務(wù)和職責(zé)相關(guān)或相近的站辦所整合為“三辦三中心”， 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗和職工雙向選擇。既實(shí)現(xiàn)了給機(jī)構(gòu)“健康瘦身”，又實(shí)現(xiàn)了給干部“壓擔(dān)子”。

省委改革辦專職副主任鄭云躍表示，2015年，貴州改革工作整體呈現(xiàn)出蹄疾步穩(wěn)、有力有序、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

彰顯特色 因地制宜

改革既要尋找最大公約數(shù)，也要因地制宜。縱觀2015年貴州改革優(yōu)秀案例，大扶貧與大數(shù)據(jù)兩大關(guān)鍵詞始終貫穿其中。

在20個(gè)優(yōu)秀改革案例中，涉及到扶貧的便有7個(gè)，是所有領(lǐng)域中上榜最多的。

六盤水市探索“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”模式，開(kāi)啟了企業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民共同發(fā)展的新模式，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，破解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難和資金短缺的問(wèn)題。

“三變”改革是我省農(nóng)村改革探索的重大成果，已經(jīng)在全省實(shí)現(xiàn)大面積推廣，使其在我省大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)中不斷發(fā)揮更大效益。

此外，德江縣“三金”合作社助推農(nóng)民增收、碧江區(qū)探索建立關(guān)愛(ài)留守兒童服務(wù)體系、石阡縣“四子”法推動(dòng)“第一書記”精準(zhǔn)作為、普定縣推行基層社會(huì)治理“五民”工作機(jī)制等改革案例，涉及脫貧方方面面，既有從日常工作機(jī)制、黨建組織、社會(huì)服務(wù)等角度出發(fā)的改革措施，也有從產(chǎn)業(yè)脫貧、兜底保障等角度出發(fā)的惠民政策。

2015年以來(lái)，全省扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、新做法。全省陸續(xù)出臺(tái)了以《“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于打嬴扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保實(shí)現(xiàn)同步小康的決定》為主要內(nèi)容的“1+6”和“1+10”扶貧開(kāi)發(fā)系列文件。其中，貴州省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法和指標(biāo)體系，經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧辦轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)各省市推廣。

在眾多的優(yōu)秀改革案例中，記者發(fā)現(xiàn)不少與大數(shù)據(jù)相關(guān)的改革。

貴陽(yáng)市探索建立禁毒長(zhǎng)效工作機(jī)制是本次評(píng)選中專家特別推薦的五個(gè)典型案例之一，便有大數(shù)據(jù)參與其中。貴陽(yáng)市從筑牢禁毒基層基礎(chǔ)網(wǎng)、大社會(huì)戒毒網(wǎng)、打擊犯罪立體管控網(wǎng)、禁毒專業(yè)情報(bào)信息和社會(huì)管控信息網(wǎng)這四張禁毒網(wǎng)出發(fā)，開(kāi)發(fā)“貴陽(yáng)市吸毒人員管控信息系統(tǒng)”，對(duì)吸毒人員實(shí)施科學(xué)管控。

省公共服務(wù)中心“不下班”，變“8小時(shí)服務(wù)”為“24小時(shí)服務(wù)”，把所有政府公共服務(wù)全過(guò)程搬到互聯(lián)網(wǎng)上，讓數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑，讓電子文檔多跑、紙質(zhì)文檔少跑，促進(jìn)辦事由“群眾跑”向“干部跑”，再向“網(wǎng)上跑”轉(zhuǎn)變。審批人員隨時(shí)隨地受理辦事人員的網(wǎng)上申報(bào)、咨詢等，做到“申報(bào)全天候”。同樣在省公共資源交易中心，也實(shí)現(xiàn)來(lái)了交易遠(yuǎn)程網(wǎng)上全天候運(yùn)行，競(jìng)買人可足不出戶完成交易。

創(chuàng)新發(fā)展 破題制勝

在貴州全面深化改革進(jìn)程中，創(chuàng)新一詞貫穿始終。

貴安新區(qū)以花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城、電子信息產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園、新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園為依托，搭平臺(tái)、建載體、創(chuàng)新服務(wù)，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新激情，打造貴安創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)新品牌和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

如果說(shuō)貴安新區(qū)推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)新是做大增量的改革，那國(guó)企改革則更多的是盤活存量的改革，保利集團(tuán)與久聯(lián)集團(tuán)聯(lián)合重組實(shí)現(xiàn)共贏，就是其中的典型。

2014年，保利集團(tuán)與久聯(lián)集團(tuán)聯(lián)合重組，突破“地域”的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，雙方經(jīng)營(yíng)的主要市場(chǎng)得到整合，保利久聯(lián)集團(tuán)由中西部的區(qū)域性企業(yè)變?yōu)榭绲貐^(qū)的全國(guó)性民爆企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)共贏。

保利與久聯(lián)重組前，久聯(lián)發(fā)展股價(jià)為10.49元/股（2014年7月2日停牌前），至2015年5月6日，久聯(lián)發(fā)展的股價(jià)已上漲至31.67元，對(duì)應(yīng)的市值由34億元上升到104億元，漲幅超過(guò)200%，從股票市值管理的角度，也就意味著重組后再造了兩個(gè)久聯(lián)發(fā)展，改革盤活存量效果明顯。

此外，安順市以體制機(jī)制創(chuàng)新力推“五型”城市建設(shè)，安順市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、改革和完善農(nóng)村宅基地制度、推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行大膽探索，力推“五型城市”發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌得到明顯改善，人民群眾滿意度大幅提升，有力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

可以看出，全面深化改革已經(jīng)為我省后發(fā)趕超不斷培育新動(dòng)力，“十三五”期間，隨著改革向縱深推進(jìn)，必將為我省發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。（責(zé)任編輯/韋佳妤）

鏈接：

“2015貴州全面深化改革優(yōu)秀案例”

六盤水“三變”改革破解“三農(nóng)”發(fā)展難題；

安順以體制機(jī)制創(chuàng)新力推“五型城市”建設(shè)；

黔西南州干部召回管理的做法、成效及啟示；

福泉市創(chuàng)新推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革；

貴州省公共服務(wù)中心“不下班”；

銅仁市探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理大部門制改革；

貴州省檢察機(jī)關(guān)著力推進(jìn)司法責(zé)任制改革；

德江縣“三金”合作社助推農(nóng)民增收；

貴州開(kāi)展“法治畢節(jié)”創(chuàng)建；

貴州省法院探索以案定員審判運(yùn)行機(jī)制；

碧江區(qū)探索建立關(guān)愛(ài)留守兒童服務(wù)體系；

匯川區(qū)法院司法體制改革試點(diǎn)成效凸顯；

黃平縣“五突出五創(chuàng)新”推進(jìn)公立醫(yī)院改革；

石阡縣“四子”法推動(dòng)“第一書記”精準(zhǔn)作為；

金沙縣檢察院提起全國(guó)首例行政公益訴訟；

貴州精準(zhǔn)扶貧再出實(shí)招；

黔東南州以“暖心秘書”打造便民服務(wù)新模式；

黔南州緊扣“三個(gè)主題”深化紀(jì)律體制改革；

“八個(gè)一”并舉打造平安黔西南；

普定縣推行基層社會(huì)治理“五民”工作機(jī)制。

專家特別推薦典型案例

貴州省全面推行政府法律顧問(wèn)制度；

保利集團(tuán)與久聯(lián)集團(tuán)聯(lián)合重組實(shí)現(xiàn)共贏；

篇（4）

按照通知要求，以2016年至2019年3月時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即刻組織力量尋全縣涉及**部門的扶貧項(xiàng)目逐一對(duì)標(biāo)排查。經(jīng)排查，目前暫未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。

二、突出重點(diǎn)，警示教育

*黨組在推進(jìn)案促改工作中，把扶貧工作作為重要內(nèi)容，有針對(duì)性選取**系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域典型案例組織進(jìn)行警示教育，從中汲取教訓(xùn)，舉一反三，著力查找問(wèn)題漏洞，堅(jiān)決予以整改。同時(shí)，與5月上旬，利用周五集中學(xué)習(xí)例會(huì)時(shí)間，組織全*黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨均由知識(shí)，從思想上認(rèn)識(shí)上增強(qiáng)廉政意識(shí)、增強(qiáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)意識(shí)。

三、建章立制，形成長(zhǎng)效

篇（5）

筆者最近在西部某縣采訪時(shí)就發(fā)現(xiàn)一個(gè)案例。當(dāng)?shù)卣庇诔龀晒?shù)典型，在數(shù)字上動(dòng)心思，大做表面文章，把一個(gè)普通養(yǎng)殖大戶包裝成“扶貧大戶”，結(jié)果不但扶貧沒(méi)啥效果，反而弄得該養(yǎng)殖戶負(fù)債累累。

合作社是“空殼” 數(shù)據(jù)“注了水”

去年以來(lái)，養(yǎng)雞大戶周中全（化名）成了縣里的扶貧名人，從縣領(lǐng)導(dǎo)、縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)級(jí)干部，加上各路媒體，短短半年多時(shí)間，周中全前前后后也不知迎接了多少撥人參觀、考察和采訪。

周中全之所以如此出名，據(jù)說(shuō)是因?yàn)樗蚬し掂l(xiāng)后，創(chuàng)辦了養(yǎng)雞合作社，通過(guò)向社員提供雞苗、技術(shù)指導(dǎo)，并統(tǒng)一收購(gòu)，帶動(dòng)不少貧困戶、低保戶增收致富。

在周中全養(yǎng)雞場(chǎng)的門口，張貼在墻上的宣傳廣告引人注目，上面一一列舉了合作社這幾年的“扶貧成效”：一是“近3年出欄商品雞3萬(wàn)多只，產(chǎn)值近280萬(wàn)元，利潤(rùn)60多萬(wàn)元”;二是通過(guò)“合作社示范+大戶帶動(dòng)+貧困戶參與”的模式，發(fā)展大戶、貧困戶、低保戶等入社社員近50人。另一面墻上則完整張貼著合作社章程，還注明了成立時(shí)間。

離養(yǎng)雞場(chǎng)不遠(yuǎn)處，以村委會(huì)名義豎起一塊“扶貧公示牌”，寫著這個(gè)扶貧項(xiàng)目以“合作社+大戶+貧困戶”的模式建設(shè)，包括養(yǎng)殖大戶、貧困戶在內(nèi)，近百人從中受益。

粗看這些宣傳材料，感覺(jué)這個(gè)合作社運(yùn)作相對(duì)規(guī)范，扶貧效果也不錯(cuò)。“其實(shí)廣告都是政府找人做出來(lái)，貼上去的，都在‘吹牛皮’，數(shù)字是虛的，材料是假的。”作為合作社法人代表的周中全這樣說(shuō)，讓筆者大吃一驚。

據(jù)了解，合作社只是掛了塊牌子，并沒(méi)有實(shí)際運(yùn)作;周中全這些年養(yǎng)雞，總共出欄量也僅有1萬(wàn)多只，產(chǎn)值30多萬(wàn)元，利潤(rùn)也就10多萬(wàn)元，與宣傳廣告差距甚遠(yuǎn)。貼在墻上的將近50個(gè)合作社社員，只有大約1/3是周中全認(rèn)識(shí)或提供過(guò)雞苗，并包了銷售的。另外的人幾乎沒(méi)啥聯(lián)系，有的甚至根本不認(rèn)識(shí)。

筆者隨機(jī)聯(lián)系了一些合作社“社員”。列入名單的一個(gè)低保戶今年80多歲，癱瘓?jiān)诖玻罱鼛啄甓紱](méi)有養(yǎng)雞;另一個(gè)低保戶也因?yàn)槟昀弦暳κ軗p，沒(méi)有養(yǎng)雞;有一個(gè)養(yǎng)雞大戶告訴筆者，自己養(yǎng)的雞就是自己銷售，不需要通過(guò)周中全“代銷”。

一次遭罪的“自我包裝”

“扶貧大戶”竟然是包裝出來(lái)的？筆者先后暗訪鎮(zhèn)里干部和廣告公司負(fù)責(zé)人，他們證實(shí)了周中全的說(shuō)法，“牛皮”一開(kāi)始是政府吹出去的，廣告宣傳材料也是政府工作人員貼上去的。不過(guò)一開(kāi)始，周中全顯然樂(lè)于被包裝。

自從返鄉(xiāng)后，周中全就開(kāi)始流轉(zhuǎn)村里一些林地，養(yǎng)起了山地雞。為了降低飼料成本和疫病風(fēng)險(xiǎn)，周中全向村里一些農(nóng)戶先后提供過(guò)3000多只雞苗，并負(fù)責(zé)包銷。周中全說(shuō)，當(dāng)時(shí)想法很單純，也沒(méi)想過(guò)要盡啥扶貧責(zé)任，就是覺(jué)得這樣做，既能擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，又能賺差價(jià)，大伙兒都有好處。

周中全的養(yǎng)殖帶動(dòng)模式，獲得了政府認(rèn)可。有縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)村里考察，鼓勵(lì)他加快發(fā)展，爭(zhēng)取把養(yǎng)雞場(chǎng)作為一個(gè)扶貧樣板來(lái)打造。周中全說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我也談了顧慮，說(shuō)自己沒(méi)多少本錢，搞快了怕負(fù)債，承擔(dān)不起。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)搞好了，可以向政府申請(qǐng)扶貧支持。”

老實(shí)憨厚的周中全把這一鼓勵(lì)聽(tīng)進(jìn)去了，本來(lái)并不富裕的他花了2個(gè)多月時(shí)間，搭起了300多平方米的彩鋼棚，裝修了辦公室和生活用房，硬化了生產(chǎn)便道，還在養(yǎng)雞場(chǎng)周圍植樹(shù)、種草，搞了綠化，前后投入將近9萬(wàn)塊錢，為此背上了4萬(wàn)多元的外債。

有了周中全的配合，當(dāng)?shù)卣X(jué)成效顯著，把數(shù)字夸大幾倍，一個(gè)典型就造出來(lái)了。一次得知縣里領(lǐng)導(dǎo)要來(lái)視察扶貧工作，周中全還花錢為自己的辦公室添置了一張辦公桌和沙發(fā)。后來(lái)覺(jué)得一張桌子不像樣，又在鎮(zhèn)畜牧站借了一張桌子，拼成了一組。

回頭來(lái)看，周中全負(fù)債搞起配套設(shè)施，簡(jiǎn)直可說(shuō)是一次遭罪的“自我包裝”。“當(dāng)時(shí)我的想法也簡(jiǎn)單，覺(jué)得這些生產(chǎn)配套遲早要搞，趁著政府重視，還可以借此獲得補(bǔ)助，加快發(fā)展壯大。”現(xiàn)在周中全很為自己這種不計(jì)成本的投入后悔。

折騰半年多，吃虧的還是自己

在正常年景，周中全養(yǎng)雞一年利潤(rùn)也就六七萬(wàn)元，自從為了打造環(huán)境設(shè)施而背上債務(wù)后，他就沒(méi)心安過(guò)。今年初他進(jìn)的2000只雞苗，加上玉米、飼料，都是向商家賒的，又欠下了3萬(wàn)多元的債。最后實(shí)在沒(méi)錢了，不得不向別的養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)出1200多只雞，現(xiàn)在自己圈舍只剩下700多只，收入肯定趕不上往年了。

篇（6）

一、工作重點(diǎn)

1. 利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)和供應(yīng)鏈渠道的配套，打造扶貧產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，構(gòu)建貧困群眾脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

2. 積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)和非公經(jīng)濟(jì)人士，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等形式參與社會(huì)扶貧工作，把精準(zhǔn)扶貧與企業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，為全市鄉(xiāng)村振興增添力量。

二、工作計(jì)劃

1.鼓勵(lì)扶貧農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困村貧困戶結(jié)成緊密合作關(guān)系，生產(chǎn)出了大量的綠色、生態(tài)、有特色的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。幫助貧困村搭建產(chǎn)銷對(duì)接渠道，幫助解決貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)銷信息不暢、直采直銷少、商品轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題。

篇（7）

【中圖分類號(hào)】DF613 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

前 言

追訴時(shí)效指是追究犯罪人刑事責(zé)任的有效期限，在此期限內(nèi)，司法機(jī)關(guān)有權(quán)追究犯罪人的刑事責(zé)任，超過(guò)了此期限，司法機(jī)關(guān)就不能再追究刑事責(zé)任。因此，超過(guò)追究時(shí)效，意味著不能行使求刑權(quán)、量刑權(quán)與行刑權(quán)，因而導(dǎo)致刑罰消滅。應(yīng)用這個(gè)追訴時(shí)效時(shí)追訴期限的起算點(diǎn)很重要。

《刑法》第89條第1款規(guī)定了追訴期限的起算點(diǎn)。這個(gè)條文規(guī)定“追訴期限從犯罪之日起計(jì)算；犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算”。這個(gè)“犯罪之日”是“犯罪成立之日”的意思。具體地說(shuō)行為犯的場(chǎng)合是犯罪行為實(shí)施之日，結(jié)果犯的場(chǎng)合是結(jié)果發(fā)生之日。[1]、[2]行為犯中的單純行為犯（也稱舉動(dòng)犯）是指行為人只要單純地實(shí)施刑法分則所規(guī)定的構(gòu)成要件的行為就足以構(gòu)成犯罪，而無(wú)須發(fā)生一定的犯罪結(jié)果。結(jié)果犯是指一種觀點(diǎn)認(rèn)為以法定的犯罪結(jié)果的發(fā)生作為犯罪既遂標(biāo)志的犯罪；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為結(jié)果犯是以法定的犯罪結(jié)果發(fā)生為犯罪成立要件的犯罪。

還有《刑法》第89條第1款上的“連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)”是什么？就是連續(xù)犯及繼續(xù)犯的意思。[3]連續(xù)犯是指行為人基于同一的或者概括的犯罪故意，連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)獨(dú)立的犯罪行為，觸犯同一罪名的情況。繼續(xù)犯是指行為從著手實(shí)行到由于某種原因終止以前一直處于持續(xù)狀態(tài)的犯罪，典型例是《刑法》第238條規(guī)定的非法拘禁罪。還有學(xué)說(shuō)上認(rèn)為狀態(tài)犯也是犯罪完成及已遂的同時(shí)，犯罪也隨之終了，不管是否存在法益侵害狀態(tài)的繼續(xù)，都不影響追訴期限的起算點(diǎn)。[4]狀態(tài)犯是指隨著法益侵害結(jié)果的發(fā)生，犯罪便終了，但法益侵害的狀態(tài)仍然處于持續(xù)狀態(tài)的犯罪，典型例是《刑法》第264條規(guī)定的盜竊罪。[5]但是實(shí)務(wù)上有和這個(gè)理論不同的處理被做的案件。本文的目的是探求《（2010）扶刑初字第100號(hào)》案件的理論背景。

一、事件概要

問(wèn)題的案件是《（2010）扶刑初字第100號(hào)》，是2010年12月9日在河南省的扶溝縣人民法院判決的。事件概要如下。

1997年洪某（另案處理）投資經(jīng)營(yíng)某個(gè)毛紡廠。2000年以來(lái)該企業(yè)未參加企業(yè)年檢，已喪失經(jīng)營(yíng)資格。2003年9月，周口市對(duì)扶溝縣下發(fā)了200萬(wàn)元的扶貧貼息貸款計(jì)劃。洪某得知這一情況并與被告人王某商量后，于2003年10月22日、11月3日去扶溝縣扶貧辦開(kāi)具虛假扶貧貼息貸款確認(rèn)書。被告人顧某在明知洪某利用他人個(gè)人身份證辦理扶貧貼息貸款確認(rèn)書的情況下，違反規(guī)定處理公務(wù)，為洪某開(kāi)具了26份虛假扶貧貼息貸款確認(rèn)書。2003年11月21日、11月27日洪某利用26份虛假的扶貧貼息貸款確認(rèn)書及26份虛假的個(gè)人申請(qǐng)資料在扶溝縣農(nóng)行進(jìn)行扶貧貼息貸款。被告人王某、韓某明知洪某利用他人虛假申請(qǐng)貼息貸款資料進(jìn)行貼息貸款由自己使用，未對(duì)26份個(gè)人申請(qǐng)資料進(jìn)行調(diào)查，就出具了虛假的扶貧貼息貸款調(diào)查報(bào)告，又制作了虛假的借款合同，致使洪某獲得128.25萬(wàn)元扶貧貼息貸款歸其個(gè)人用于毛紡廠的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2003年12月份，國(guó)家財(cái)政付給扶溝縣農(nóng)行補(bǔ)貼利息14，371.7萬(wàn)元。2008年3月31日，洪某償還利息1.2萬(wàn)元。因經(jīng)營(yíng)不善該筆貸款本金至今未能歸還。致使公共財(cái)產(chǎn)遭受損失。然后被告人顧某，因涉嫌挪用公款犯罪于2010年5月25日被扶溝縣公安局刑事拘留，因涉嫌犯罪于同年6月9日被扶溝縣公安局逮捕。被告人王某、韓某，因涉嫌挪用公款犯罪于2010年5月26日被扶溝縣公安局刑事拘留。同年6月9日被扶溝縣公安局逮捕。被告人顧某犯罪、被告人王某、韓某犯挪用公款罪，于2010年8月18日向本院提起公訴。

二、申辯及判決

該案件辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)之一是“被告人韓某的行為即使構(gòu)成違法發(fā)放貨款罪，其行為已超過(guò)追訴時(shí)效，不應(yīng)再追究其刑事責(zé)任。”但是法院認(rèn)為“辯護(hù)人認(rèn)為被告人韓某的行為屬違法發(fā)放貸款，已過(guò)追訴時(shí)效。根據(jù)《刑法》第87條之規(guī)定，法定最高刑不滿五年的，追訴期為五年。違法發(fā)放貸款造成重大損失的，應(yīng)判處五年以下有期徒刑，本案中，洪某于2008年3月31日還償還利息1.2萬(wàn)元，該案的追訴期應(yīng)從2008年3月31日計(jì)算。因此，該案沒(méi)有超過(guò)追訴時(shí)效。其辯護(hù)觀點(diǎn)不予采納。”還有這個(gè)案件的結(jié)論是“三被告人犯罪情節(jié)輕微，可對(duì)其免予刑事處罰”的。

三、這個(gè)案例上追訴期限的起算點(diǎn)的理論

這個(gè)案例出示違法發(fā)放貸款罪的追訴時(shí)效起算點(diǎn)是從償還利息之日計(jì)算。為什么法院作出這樣的判斷？對(duì)違法發(fā)放貸款罪來(lái)說(shuō)償還利息的日期是什么？還償還利息之日不是犯罪成立之日，也不是犯罪結(jié)果發(fā)生之日。這個(gè)案例上韓某的犯罪成立之日是出具虛假的扶貧貼息貸款調(diào)查報(bào)告和制作虛假借款合同之日，結(jié)果發(fā)生之日是洪某獲得128.25萬(wàn)元扶貧貼息貸款之日。因此違法發(fā)放貸款罪既屬于行為犯、也屬于結(jié)果犯。但即使違法發(fā)放貸款罪屬于行為犯或者結(jié)果犯，依據(jù)刑法的條文上也不能得出追訴期是還償還利息之日的結(jié)論。如果這個(gè)案例有道理的話，可以得出：這位法官認(rèn)為違法發(fā)放貸款罪屬于狀態(tài)犯，狀態(tài)犯追訴時(shí)效的起算點(diǎn)類推適用繼續(xù)犯。首先，如果違法發(fā)放貸款罪屬于狀態(tài)犯，可以認(rèn)為直到償還利息之日犯罪仍在繼續(xù)。其次，狀態(tài)犯的追訴期類推適用繼續(xù)犯，才可以認(rèn)為犯罪狀態(tài)的終了是還償還利息的日。但即使違法發(fā)放貸款罪屬于行為犯或者結(jié)果犯，也并不屬于連續(xù)犯或者繼續(xù)犯，因此不能完成上述推定。還有在前文中已述及學(xué)說(shuō)支持狀態(tài)犯的追訴期限的起算點(diǎn)也是犯罪完成及既遂的同時(shí)。所以，這個(gè)推定也有不合理。但是不這樣推定的話，難以說(shuō)明本案償還利息之日成為追訴時(shí)效起算點(diǎn)的理論。

討論這個(gè)案例有怎樣的必要性？筆者認(rèn)為，近年來(lái)世界各國(guó)刑事司法都趨向于縮小適用追訴時(shí)效制度，如筆者的祖國(guó)日本也依據(jù)2010年的修改法律廢止了殺人罪等的追訴時(shí)效。所以筆者認(rèn)為，本案的法官為了縮小適用追訴時(shí)效，將本案最后的有關(guān)日作為追訴時(shí)效的起算點(diǎn)。但這并無(wú)法律條文上的依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文考察《（2010）扶刑初字第100號(hào)》案件追訴時(shí)效起算點(diǎn)的實(shí)務(wù)問(wèn)題。結(jié)論是為了縮小適用追訴時(shí)效而沒(méi)有適用法律條文。法院只出示了“追訴時(shí)效的起算是還償還利息的日”，并沒(méi)有說(shuō)明這個(gè)結(jié)果的理論。

本案的判決是“三被告人犯罪情節(jié)輕微，可對(duì)其免予刑事處罰”。所以有關(guān)追訴時(shí)效制度的問(wèn)題沒(méi)有得出這樣結(jié)論的必要性。因本案結(jié)果是“免予刑事處罰”，所以問(wèn)題不大，關(guān)注者也少之又少，但從追訴時(shí)效制度的理論上來(lái)看，本案存在的問(wèn)題很大。應(yīng)說(shuō)明為什么追訴時(shí)效的起算點(diǎn)采用償還利息之日。以后要多多議論這樣有疑義的案例的背景理論。

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[6]彭鳳蓮，酈毓貝.破壞金融管理秩序罪認(rèn)定與疑難問(wèn)題解析[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2009.

篇（8）

決勝脫貧攻堅(jiān)工作個(gè)人心得體會(huì)1

戰(zhàn)疫斗貧，人才為要。贏取“雙場(chǎng)”作戰(zhàn)全面勝利、有序有力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，離不開(kāi)人才支撐。在戰(zhàn)疫斗貧中，要大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，組織和集聚一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、技術(shù)硬的人才隊(duì)伍，釋放人才技術(shù)、智力、資源等優(yōu)勢(shì)，為戰(zhàn)疫斗貧提供堅(jiān)實(shí)人才保證。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)育人才。在戰(zhàn)疫斗貧的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，一大批院士、專家等優(yōu)秀人才無(wú)畏前行、勇于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了矢志報(bào)國(guó)的家國(guó)情懷、砥礪了務(wù)實(shí)奮斗的時(shí)代精神、展現(xiàn)了無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚情操。優(yōu)秀人才在“雙場(chǎng)”作戰(zhàn)中的感人事跡，為我們做出了榜樣，成為感召人們奮進(jìn)前行的力量。堅(jiān)持在人才隊(duì)伍中開(kāi)展“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)習(xí)典型人才的宣傳與學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)人才樹(shù)立家國(guó)情懷，自覺(jué)對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型，汲取成長(zhǎng)前行的精神力量。堅(jiān)持發(fā)展所需、事業(yè)所要，有針對(duì)性地結(jié)合醫(yī)療事業(yè)、鄉(xiāng)村振興等方面的人才需求，制定個(gè)性化“培養(yǎng)菜單”，加大人才培育投入，為保障事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步輸送源源不斷的優(yōu)秀人才。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為用人才。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。無(wú)論是奪取抗擊疫情勝利，還是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，都需要更多優(yōu)秀人才擔(dān)當(dāng)作為、發(fā)揮作用。改進(jìn)完善集聚人才的體制機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)和管理等全方位的配套機(jī)制，做到以事業(yè)留人、環(huán)境留人、機(jī)制勵(lì)人，凝聚戰(zhàn)勝疫情、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心與合力。要樹(shù)立旗幟鮮明在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和使用人才的導(dǎo)向，通過(guò)把人才放在疫情防控一線、脫貧攻堅(jiān)前沿進(jìn)行錘煉，及時(shí)把政治過(guò)硬、敢于斗爭(zhēng)、成績(jī)突出的人才發(fā)現(xiàn)出來(lái)、使用起來(lái)，引導(dǎo)人才涵養(yǎng)想干事、敢干事的自覺(jué)，增強(qiáng)會(huì)干事、干成事的本領(lǐng)，為“雙場(chǎng)”作戰(zhàn)筑牢人才基石，凝聚獲勝力量。

強(qiáng)化關(guān)愛(ài)激勵(lì)聚人才。“以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。”只有關(guān)心人才、珍惜人才、愛(ài)護(hù)人才，才能讓更多優(yōu)秀人才集聚，在“雙場(chǎng)”作戰(zhàn)中更好發(fā)光發(fā)熱。注重挖掘、總結(jié)和宣揚(yáng)優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡，營(yíng)造尊重人才、崇尚人才的良好社會(huì)氛圍，增強(qiáng)他們的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、獲得感。更加關(guān)心關(guān)愛(ài)投身疫情防控和脫貧攻堅(jiān)一線的人才，及時(shí)傾聽(tīng)他們的心聲，了解他們的工作情況，解決他們的問(wèn)題困難，解決日常生活、待遇補(bǔ)貼、子女教育等方面的后顧之憂，從而吸引更多人才投身“雙場(chǎng)”作戰(zhàn)前沿，凝聚起戰(zhàn)“疫”斗貧的強(qiáng)勁人才力量。

決勝脫貧攻堅(jiān)工作個(gè)人心得體會(huì)2

近日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重中之重，要一鼓作氣、乘勢(shì)而上，集中力量全面完成剩余脫貧任務(wù)。決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就如同射箭，唯有盯緊目標(biāo)、全力以赴、持之以恒，方能讓“箭”正中靶心。

思想上繃緊弦。截至當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)取得明顯成效。但剩下的都是“硬骨頭”，深度貧困地區(qū)的群眾仍沒(méi)有脫貧，廣大黨員干部特別是扶貧干部們，切不可在這臨門一腳的緊要關(guān)頭，產(chǎn)生“松口氣”“歇歇腳”的思想。唯有以必勝的信心、一鼓作氣的決心，迎難而上、真抓實(shí)干，方能將“硬骨頭”啃下，打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。對(duì)于已經(jīng)脫貧“摘帽”的地區(qū)，黨員干部也不能掉以輕心，“躺在功勞簿上睡覺(jué)”，需進(jìn)一步調(diào)查了解以脫貧群眾的生活現(xiàn)狀，進(jìn)一步采取措施鞏固脫貧成效。

目標(biāo)上瞄準(zhǔn)靶。“箭”最終能否正中靶心，關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)”二字。脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，精準(zhǔn)扶貧的重要性越發(fā)凸顯。當(dāng)前，沒(méi)有脫貧的大都是條件比較差、基礎(chǔ)比較不好、貧困程度比較深的地區(qū)和群眾，要根據(jù)貧困群眾的致貧原因，做好做實(shí)因戶施策、因人施策，扶到點(diǎn)子上，拔掉窮根子。同時(shí)要注重扶貧扶志，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)他們改變落后面貌的決心和干勁，用自己勤勞的雙手努力改變落后命運(yùn)。

行動(dòng)上拉滿弓。“箭”要射得遠(yuǎn)、射得中，必須拉滿弓。如何來(lái)拉滿弓呢?要肯花大力氣、下苦功夫，要像80后“白頭干部”李忠凱等扶貧干部般腳上沾滿泥土，做到講農(nóng)民話、吃農(nóng)家飯、做農(nóng)家事，真正了解群眾所思所想所需，為貧困群眾找到切合自身實(shí)際的致富路子。要用真心、動(dòng)真情，學(xué)習(xí)“扶貧之花”黃文秀，設(shè)身處地為貧困戶著想，把他們當(dāng)做自己的親人，為群眾解決實(shí)際的困難，讓貧困群眾獲得真正的實(shí)惠、感受到真實(shí)的變化，從而不斷提高群眾的幸福感、獲得感。

決勝脫貧攻堅(jiān)工作個(gè)人心得體會(huì)3

在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面同步小康的關(guān)鍵時(shí)期，我們更要始終堅(jiān)持黨的宗旨、黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更要立足人本，關(guān)懷民生，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，牢固樹(shù)立“人民政協(xié)為人民”理念，以人民群眾脫貧致富為根本目標(biāo)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把人民群眾的所思所想所盼了解清楚，放在心上，在思想上與人民群眾相通，在感情上與人民群眾相融。通過(guò)調(diào)研、視察、幫扶等方式，沉入基層一線，與群眾融為一體，聚焦“四場(chǎng)硬仗”,“五個(gè)專項(xiàng)治理”，扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，高效落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，少喊口號(hào)，多干實(shí)事、少講故事，多辦好事，著力在狠抓落實(shí)上下功夫，多渠道、多形式、多領(lǐng)域幫助貧困群眾換窮業(yè)、拔窮根，真正擺脫貧困，早日實(shí)現(xiàn)脫貧夢(mèng)。

要做好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要幫扶干部夯實(shí)責(zé)任把各項(xiàng)精準(zhǔn)措施落到實(shí)處，確保真扶貧，扶真貧，全心全意來(lái)扶貧。在幫扶工作中，我們應(yīng)從以下幾點(diǎn)牢牢把握。

篇（9）

井岡山市率先脫貧摘帽，為吉安在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上走在前列，邁出了可喜的一步，讓我們更加充滿信心。但我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，鞏固提升任務(wù)仍很艱巨，不能有脫貧了就松勁的思想，要建立貧困監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握脫貧返貧的動(dòng)態(tài)情況；井岡山市、吉安縣要進(jìn)一步探索鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量的政策措施，確保脫貧成效經(jīng)得起多方面的檢查，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。在機(jī)制上，各項(xiàng)扶貧政策措施要更完善和加強(qiáng)，防止因工作松勁而導(dǎo)致返貧。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，要探索可持續(xù)的發(fā)展路子，盡可能組織、引導(dǎo)貧困戶加入到產(chǎn)業(yè)利益鏈中來(lái)，制定因市場(chǎng)變化等因素可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益下滑的應(yīng)對(duì)措施。越往后脫貧難度越大，吉安市目前還有3.3萬(wàn)戶、8.9萬(wàn)人未脫貧，這些都是最難啃的“硬骨頭”。前段r間，說(shuō)，完不成脫貧任務(wù)的要軍法從事；最近他還說(shuō)，貧困縣、貧困村、貧困戶不能隨意提前摘帽。這就要求我們?nèi)猩舷鹿餐瑩?dān)當(dāng)，以更加堅(jiān)定的決心，更加扎實(shí)的工作，更加精準(zhǔn)的幫扶措施，全面完成這項(xiàng)艱巨而繁重的政治任務(wù)。

二、在工作方略上，要更加追求全面、嚴(yán)格、細(xì)致

篇（10）

中圖分類號(hào)：F126文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）02024204

1引言

扶貧移民的目的是將身處貧困地區(qū)，特別是自然條件惡劣、生活艱苦的農(nóng)民群眾從交通不便的山區(qū)或土石溝壑區(qū)遷移到相對(duì)平坦條件較好的區(qū)域生活，這有利于政府的統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理，對(duì)農(nóng)民的長(zhǎng)期發(fā)展也能起到集約經(jīng)濟(jì)和節(jié)約資源的效果。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的扶貧移民工作作為農(nóng)村扶貧的一種重要形式為我國(guó)的減貧工作作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是在扶貧移民的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，本文從最直觀的反映扶貧移民結(jié)果的農(nóng)民滿意度出發(fā)，以晉陜兩省的兩個(gè)自然村為例，分析在扶貧過(guò)程中出現(xiàn)滿意度差異的原因，并找出其中的影響因素，為減少今后扶貧移民工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題提出相關(guān)的建議和對(duì)策。

由于滿意度可以反映政府的工作績(jī)效，于是測(cè)量滿意度的方法也被慢慢地推廣了，這幾年把滿意度的測(cè)量應(yīng)用在農(nóng)村移民問(wèn)題上的文章還是有一些，如：張艷娟等人（2007）在寧夏移民區(qū)7處典型村落實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法對(duì)移民的滿意度做了模糊綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)影響移民滿意度的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、資源占有率等4個(gè)因子進(jìn)行了初步分析，以此為依據(jù)， 結(jié)合寧夏移民地的實(shí)際發(fā)展情況，提出了4個(gè)既能提高移民滿意度，又能促進(jìn)移民區(qū)后續(xù)發(fā)展的宏觀模式[1]；姜冬梅（2012）以內(nèi)蒙古為例對(duì)草原牧區(qū)生態(tài)移民滿意程度進(jìn)行了研究，基于移民群體應(yīng)成為評(píng)價(jià)遷移效應(yīng)主體的認(rèn)識(shí)，調(diào)查了5個(gè)移民新村87戶移民對(duì)遷移安置的滿意程度，得出整體評(píng)價(jià)為“及格”，其中決定長(zhǎng)期定居與想回遷原住地的戶比為2∶1[2]。此類文章的增多體現(xiàn)出學(xué)者們對(duì)農(nóng)民現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)注和對(duì)農(nóng)村移民問(wèn)題的重視，在滿意度的分析過(guò)程中大多學(xué)者都是以一個(gè)村子為分析對(duì)象或在許多的村子中找共性問(wèn)題，對(duì)不同村子農(nóng)民滿意度的差異性并沒(méi)有太多的解釋，也沒(méi)有通過(guò)對(duì)比找出產(chǎn)生這些差異的原因，這是黃土高原地區(qū)扶貧移民滿意度的研究不足之處，本文從兩個(gè)差異比較明顯的村子來(lái)分析在扶貧移民的過(guò)程中究竟該注意哪些問(wèn)題，才能不斷提高這部分移民的生活滿意度和生活質(zhì)量。

2 研究方法和研究區(qū)域

2.1研究方法

首先是對(duì)有關(guān)扶貧移民及農(nóng)民生活滿意度的文獻(xiàn)進(jìn)行大量的搜集和分析，從中了解每個(gè)作者的研究思路，并歸納和總結(jié)出自己的研究方法，由此獲得相應(yīng)的理論依據(jù)。隨后則參加了國(guó)家社科基金項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并隨隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，獲得了一手?jǐn)?shù)據(jù)。案例的選取是在對(duì)全部的問(wèn)卷和訪談進(jìn)行整理之后，提取出其中在滿意度方面差別比較大的兩個(gè)村子進(jìn)行對(duì)比，研究的目的是在比較大的反差中盡可能地發(fā)現(xiàn)更多的問(wèn)題。由于每個(gè)人對(duì)搬遷所持態(tài)度不同，因此調(diào)研是以人為單位進(jìn)行提問(wèn)的，為保證信息的準(zhǔn)確性，調(diào)研采用面對(duì)面的談話形式進(jìn)行，問(wèn)卷設(shè)計(jì)采取逐級(jí)深入和選答的形式，用預(yù)先設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷，讓農(nóng)民填寫基本的生產(chǎn)情況、生活滿意度及搬遷前自愿度等問(wèn)題。兩村最終共調(diào)研66人次，其中下盤石自然村42人，柏坡底村（魯家河自然村）24人，每份問(wèn)卷都較真實(shí)和全面地反映了農(nóng)戶的基本生活和收入情況以及其他重要信息。

2.2研究區(qū)及其扶貧移民情況簡(jiǎn)介

研究案例的選取主要基于以下兩個(gè)因素：①兩個(gè)村都屬于黃土高原地區(qū)的村內(nèi)扶貧移民村，自然環(huán)境與交通條件相當(dāng)，具有同類比較的基礎(chǔ)；②兩村地方特征性差異明顯， 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、文化教育、搬遷效果及群眾滿意度等方面有較大的差別。如下盤石村村民整體受教育程度高，梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，人均收入水平高，生活條件相對(duì)較好，農(nóng)民們對(duì)政府的扶貧政策滿意度也普遍比較高，柏坡底村則與之相反。

下盤石行政村，隸屬陜西省延安市延長(zhǎng)縣張家灘鎮(zhèn)，位于延河下游，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，轄下盤石、運(yùn)家自然村，是延長(zhǎng)縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。下盤石村建設(shè)是以工代賑易地扶貧搬遷的重點(diǎn)項(xiàng)目，全村新建新修磚窯150多孔，道路全面硬化，新建文化廣場(chǎng)，并實(shí)施綠化工程，建立沼氣系統(tǒng)，幾乎每戶村民都已用上了太陽(yáng)能。目前下盤石村共有蘋果園600畝，人均收入已達(dá)8500元，成為全縣“搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富”的突出典型。其中下盤石自然村有24戶屬于移民搬遷，這24戶原來(lái)都居住在山間土窯中，過(guò)去的土窯大都成危房或已棄置不用，現(xiàn)在這部分村民都住進(jìn)了自然村新建的磚窯中，以下所涉及的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)皆來(lái)自下盤石自然村。

柏坡底行政村位于山西省吉縣城東15km處，吉縣和延長(zhǎng)縣隔河相望，吉縣在黃河以東，延長(zhǎng)縣在黃河以西，一水之隔的兩縣在自然環(huán)境上有很多的共同之處，柏坡底行政村隸屬于吉縣車城鄉(xiāng)，下轄柏坡底、魯家河等11個(gè)自然村，該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蘋果、核桃和玉米。魯家河自然村的14戶村民是2002年搬遷到柏坡底的第一批村民，資助單位是扶貧辦，雖然在搬遷后村民們的居住條件得到了改善，但村子的整體面貌還是很落后，房屋基本都是原來(lái)建成的模樣，村民們的生活在10年后依然很困難，村里的公共基礎(chǔ)設(shè)施也不完善，道路基本是土路，全村村民的年人均收入僅為3000元，以下用到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都來(lái)自這部分居民。

3移民滿意度問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果與影響因素

3.1滿意度的評(píng)價(jià)分析

滿意度從各個(gè)方面間接反映整個(gè)搬遷過(guò)程對(duì)農(nóng)民生活的影響及扶貧移民的整體效果，效果好則農(nóng)民們的整體滿意度會(huì)很高，否則滿意度也會(huì)隨之降低，甚至造成農(nóng)民不滿。滿意度的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

從表1中可以看出雖然兩村同為黃土高原區(qū)村內(nèi)扶貧移民搬遷的對(duì)象，但是搬遷后農(nóng)民對(duì)扶貧搬遷的滿意度大不相同，下盤石村的農(nóng)民滿意度非常高，100%都滿意，而且非常滿意的占到了調(diào)查總?cè)藬?shù)的90%，從這點(diǎn)上也能看出下盤石村的扶貧移民是成功的，農(nóng)民們現(xiàn)在的生活也是相當(dāng)幸福的。而柏坡底村的村民所表現(xiàn)出的滿意程度就很低了，一般以下的占到了調(diào)查總?cè)藬?shù)的75%，不滿的占到了總?cè)藬?shù)的42%，這部分人的所占比例非常大。

3.2造成滿意度相差懸殊的原因分析

首先拿預(yù)先準(zhǔn)備好的問(wèn)卷對(duì)村民進(jìn)行訪問(wèn)，最終得到了下盤石村42個(gè)人和柏坡底村24個(gè)人的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分別對(duì)兩個(gè)村問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，兩個(gè)村滿意原因的問(wèn)卷中各個(gè)數(shù)字代表的含義如下：①住上新房；②政府補(bǔ)貼蓋房子；③搬遷后就業(yè)機(jī)會(huì)增多；④搬遷后外出打工方便；⑤搬遷后收入增加；⑥搬遷后水/電/汽/路等條件變好；⑦孩子上學(xué)方便或?qū)⒆忧巴究春茫虎鄥⑴c村里搬遷的決策過(guò)程/充分了解政府對(duì)搬遷的相關(guān)政策；⑨鄰里交往更方便/鄰里關(guān)系更密切；⑩其它原因（文字記錄）。通過(guò)調(diào)查得到的最終滿意度原因的結(jié)果如表2所示。

由以上的分析我們可以看出，下盤石村村民已經(jīng)脫離了生活的貧窮窘困狀況，不再過(guò)多地發(fā)愁生計(jì)的問(wèn)題，而更多地開(kāi)始關(guān)注精神生活。柏坡底村的村民則更多的關(guān)注收入和就業(yè)等基本的生活問(wèn)題，也讓人感覺(jué)到村民們想盡快改變現(xiàn)在的生活狀況，但就目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看又沒(méi)有什么渠道和方法，村民生活依然很貧困。

另一方面則是對(duì)兩村不滿意原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不滿原因中各個(gè)數(shù)字的含義如下：①政府給蓋的房子配套設(shè)施不行；②政府補(bǔ)貼太少，搬遷后負(fù)債額度增加；③搬遷后新的就業(yè)機(jī)會(huì)太少；④搬遷后收入來(lái)源減少；⑤不太適應(yīng)現(xiàn)在生活習(xí)慣/或者生活不方便；⑥生活費(fèi)用比以前增加太多；⑦院小/或者農(nóng)具等沒(méi)有存儲(chǔ)地方；⑧沒(méi)有庭院菜地；⑨受當(dāng)?shù)厝似缫?或者與其他遷入者關(guān)系不緊密；⑩其它方面。兩村不滿意的原因統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3所示。

4對(duì)于提高村內(nèi)移民滿意度的幾點(diǎn)建議

4.1扶貧移民成功的前提是從扶貧政策上給予更多支持

就兩省的扶貧形勢(shì)來(lái)說(shuō)，陜西省扶貧資金的投入是非常大的，省市縣各級(jí)下?lián)苜Y金，并有企業(yè)集團(tuán)參與，這使得陜西農(nóng)民們的搬遷整體成本要低于山西的農(nóng)民，而蓋房子所需的花費(fèi)又基本相當(dāng)，所以山西省的扶貧移民應(yīng)該相應(yīng)地增加扶貧資金，多級(jí)捆綁，增加企業(yè)投入，并想方設(shè)法降低農(nóng)民搬遷中所用到的建筑材料的成本，這樣才使農(nóng)民因搬遷的負(fù)債降到最低。

4.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)增加促進(jìn)搬遷的持續(xù)進(jìn)行

柏坡底村村民搬遷后，之所以更加貧困，是因?yàn)榘徇w需要大量的資金投入，但在搬遷后農(nóng)民們經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有任何改變，依然延續(xù)傳統(tǒng)，種植玉米等低產(chǎn)出的作物，而在打工方面的收入增加又非常有限，所以導(dǎo)致了現(xiàn)在入不敷出的結(jié)果。而下盤石村則積極轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，把原來(lái)種植玉米的土地拿出一大部分來(lái)種植蘋果和梨，這就使得產(chǎn)出成倍增加，村民們的收入也因此提高了。

4.3嚴(yán)格監(jiān)督移民搬遷程序，保證農(nóng)民房屋和土地質(zhì)

量安全在經(jīng)過(guò)大量的實(shí)地調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)移民搬遷的各個(gè)實(shí)施階段都可能出現(xiàn)問(wèn)題，比如在村民房屋位置的選擇中出現(xiàn)了村民哄搶房屋的情況，在扶貧資金發(fā)放的過(guò)程中出現(xiàn)了村民不知情的情況，這都說(shuō)明在監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)了問(wèn)題，下盤石和柏坡底村存在的問(wèn)題主要集中在房屋的質(zhì)量上，而房屋和土地都是農(nóng)民的生存之本，這是在搬遷中最需要給予重視的問(wèn)題，房屋質(zhì)量直接影響到農(nóng)民的生命安全，土地適不適合耕作，也要進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)才能下定論，因此在這兩個(gè)問(wèn)題的處理上要嚴(yán)格把關(guān)，以免給農(nóng)民帶來(lái)重大的損失。

4.4規(guī)劃時(shí)要考慮農(nóng)民生活習(xí)慣

目前的扶貧移民工作都只為保證農(nóng)民搬遷，但對(duì)農(nóng)民生活上的關(guān)照卻很少，比如農(nóng)民們會(huì)覺(jué)得統(tǒng)一規(guī)劃后自己家附近找不到種菜的地方，農(nóng)具也沒(méi)有合適的地方擺放，這些問(wèn)題在以后的扶貧搬遷工作中應(yīng)多注意考慮。

4.5加強(qiáng)文化下鄉(xiāng)并豐富農(nóng)村文化生活

現(xiàn)如今農(nóng)民們的生活也在一天天地富裕起來(lái)，有些農(nóng)村因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很快，而在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民們的物質(zhì)生活得到了極大豐富后，也越來(lái)越需要精神上的充實(shí)，因此我們也應(yīng)積極推動(dòng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)村民之間、鄰里之間的和睦，營(yíng)造心齊氣順、團(tuán)結(jié)和諧的文化氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張艷娟，祥，韓瑛.寧夏移民滿意度的模糊綜合評(píng)價(jià)[J].寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2007，28 （4）：393～396，410.

[2] 姜冬梅.草原牧區(qū)生態(tài)移民研究――以內(nèi)蒙古為例[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.

篇（11）

一、對(duì)高三政治“學(xué)優(yōu)生”的學(xué)情分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

基于浙江省推行的“選課”改革，2017屆本校有一些對(duì)政治學(xué)科有濃厚興趣且有學(xué)科優(yōu)勢(shì)的同學(xué)選擇了政治學(xué)科，且在學(xué)習(xí)過(guò)程中表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，比如：

（1）他們記憶力好，學(xué)習(xí)習(xí)慣優(yōu)秀，能夠勤奮苦讀；

（2）他們有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，具備一定分析和解決問(wèn)題的

能力；

（3）他熱情上進(jìn)，思維大多比較活躍，容易跟上教師的教學(xué)思路；

（4）他們想象力豐富，知識(shí)面廣，接受新知識(shí)的能力強(qiáng)；

（二）劣勢(shì)挖掘

經(jīng)過(guò)近兩年的陪伴，也發(fā)現(xiàn)他們存在一些共有的不足，主要表現(xiàn)在：

（1）由于政治學(xué)科在中考中的特殊性，他們對(duì)本學(xué)科不夠重視，對(duì)本學(xué)科的學(xué)習(xí)方法認(rèn)知不到位；

（2）在高一，他們依然以誦讀記憶為主而缺乏分析問(wèn)題的方法和理性認(rèn)識(shí)；他們更多的重視學(xué)習(xí)對(duì)象本身，而忽視了學(xué)習(xí)主體――自我的剖析和發(fā)展。

（3）雖是“學(xué)霸”但對(duì)考試麻木不仁，消極應(yīng)付而很少進(jìn)行有價(jià)值的自主研究，對(duì)自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、努力的方向還難以準(zhǔn)確把握，缺乏清醒的認(rèn)知，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率不高，重復(fù)性勞動(dòng)多，難以挖掘自我的潛力和優(yōu)勢(shì)。

（5）記憶方法尚未優(yōu)化，尚不能順利自主構(gòu)建學(xué)科知識(shí)體系，知識(shí)的整理仍然要依靠老師，被動(dòng)式學(xué)習(xí)色彩濃厚，這樣做既不能很好地掌握識(shí)記的內(nèi)容，不利于知識(shí)的鞏固，同樣也不利于

備考。

我認(rèn)為，作為“學(xué)優(yōu)生”，更應(yīng)該了解自己，應(yīng)該更有勇氣尋找自我，同時(shí)也應(yīng)該更虛心去接納尋找出來(lái)的自我。當(dāng)我們深入到自己的內(nèi)心世界去探索，我們才可能變得更和諧；當(dāng)我們對(duì)自身了解得越多，對(duì)以后的發(fā)展越有利。

二、推動(dòng)高三政治“學(xué)優(yōu)生”主動(dòng)學(xué)習(xí)的策略與思考

（一）從我與人的關(guān)系中認(rèn)識(shí)自我

人的一生都在認(rèn)識(shí)自我，可以說(shuō)，自我認(rèn)識(shí)，幾乎是人生的主要事業(yè)。“三人行，必有我?guī)熝伞！泵恳粋€(gè)他人，都是我們可以參照比較的對(duì)象，從他們身上，我們可以找到自己的不足，從而充分挖掘自己的潛力；也可以明確自己的優(yōu)勢(shì)，讓自己充滿信心，一路長(zhǎng)歌。在高中政治培優(yōu)的實(shí)踐中，可以通過(guò)以下方式，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)班的學(xué)生不斷認(rèn)識(shí)自我，超越自我。

1.同桌和同伴評(píng)價(jià)的策略與反思

在傳統(tǒng)的以教師為主體的教育評(píng)價(jià)活動(dòng)中，評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者之間的關(guān)系成為一種自上而下的“單向性”評(píng)價(jià)，整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程體現(xiàn)更多的是教師的價(jià)值取向和認(rèn)知判斷。學(xué)生在這種模式下，雖然可以得到教師權(quán)威性的評(píng)價(jià)，但極大地限制了學(xué)生主動(dòng)性與創(chuàng)造性的發(fā)揮。在評(píng)價(jià)時(shí)利用同伴的力量，在與同伴相互評(píng)價(jià)的過(guò)程中發(fā)揚(yáng)互助合作與知識(shí)共享的精神，通過(guò)觀察、模仿、評(píng)價(jià)同伴的表現(xiàn)（包括課堂、提問(wèn)、作業(yè)、卷面等），能夠更好地實(shí)現(xiàn)我們的目的――激發(fā)學(xué)生潛力，不斷超越自己。

從形式上講，我采用了同桌同學(xué)互批試卷與點(diǎn)評(píng)、典型錯(cuò)誤點(diǎn)評(píng)、優(yōu)秀試卷展示、經(jīng)典答卷模仿等方法，引導(dǎo)政治“學(xué)優(yōu)生”不斷改進(jìn)。

（1）同桌互批試卷與點(diǎn)評(píng)

實(shí)踐策略：（案例略）

①教師負(fù)責(zé)出題，以主觀題為主，要求必須考查浙江省高考考點(diǎn)，題目典型且符合高考方向；②進(jìn)行限時(shí)訓(xùn)練，以10分鐘為限，做一道主觀題；③限時(shí)結(jié)束，同桌互換試卷；④教師給出參考答案，并發(fā)動(dòng)學(xué)生自評(píng)與互評(píng)；⑤整理歸納答題方法，并呈現(xiàn)共性問(wèn)題。

反思：

（2）經(jīng)典試卷模仿

本環(huán)節(jié)的實(shí)踐策略如下：

①由本組教師在滿分試卷的基礎(chǔ)上，挑出經(jīng)典試卷，經(jīng)典試卷必須同時(shí)滿足以下幾個(gè)要求：第一，理論精要和表達(dá)規(guī)范；第二，分析演繹到位但絕不累贅；第三，文字量必須要有一定的保證；第四，語(yǔ)言的表述有嚴(yán)密的邏輯性和條理性；第五，文字工整、卷面整潔。

②復(fù)印不同的經(jīng)典試卷，做到每2人一份；

③學(xué)習(xí)5分鐘后交換試卷，做到20分鐘內(nèi)看完4份經(jīng)典試卷；

④對(duì)照自己試卷，找出自己的不足；

⑤教師設(shè)置類似題目，限時(shí)10分鐘完成新的試題；

反思：絕大部分學(xué)生的吸收能力很強(qiáng)，在短時(shí)間內(nèi)就可以借鑒經(jīng)典試卷的優(yōu)點(diǎn)，并有效地融合到自己的答題過(guò)程中，但是也有一部分同學(xué)在模仿的過(guò)程中，由于受到慣性思維、固有的答題習(xí)慣、缺位的分析演繹能力等因素的影響，收效不是很明顯。但是，該操作費(fèi)時(shí)會(huì)比較多，在正常的教學(xué)過(guò)程中不可能經(jīng)常使用，時(shí)間的限制讓我們無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間繼續(xù)這個(gè)研究，顯然非常遺憾。

2.教師評(píng)價(jià)的策略與反思

在面向高考的大形勢(shì)下，學(xué)生的學(xué)習(xí)依然要以教師為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，教師的評(píng)價(jià)方法一般是收集、整理和分析學(xué)習(xí)者的有關(guān)信息，用來(lái)證明教學(xué)的效果，并且以知識(shí)為核心，考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度。

本文采用的教師評(píng)價(jià)方法主要是課堂評(píng)價(jià)、作業(yè)面批和考后試卷點(diǎn)評(píng)，因是常規(guī)方法，在這里不再贅述。這種評(píng)價(jià)方法的問(wèn)題是：

①課堂式的教學(xué)形式和集體評(píng)價(jià)機(jī)制，不可能照顧到每一個(gè)學(xué)習(xí)者原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，而學(xué)習(xí)者原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)肯定會(huì)影響對(duì)所灌輸?shù)闹R(shí)的接受能力。

②學(xué)習(xí)者的個(gè)性、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等都會(huì)影響教師的教學(xué)效果。

對(duì)策：加強(qiáng)一對(duì)一的交流和點(diǎn)評(píng)。教師的經(jīng)驗(yàn)、技巧和方法、點(diǎn)題的方式方法、評(píng)價(jià)的啟發(fā)性都是學(xué)生評(píng)價(jià)所不能達(dá)到的。實(shí)踐的結(jié)果也很明顯，基本上積極參與面批的學(xué)生，他們的成績(jī)都有較大的提高。

總之，我們不能把自己置于未知的領(lǐng)域，只有普遍的學(xué)習(xí)才能知道得更多。在我與人的關(guān)系中認(rèn)識(shí)自我的過(guò)程中，我們必須要堅(jiān)持“知之為知之，不知為不知，是知也”的原則和態(tài)度，保持個(gè)人的真誠(chéng)和謙虛才能實(shí)現(xiàn)“他山之石，可以攻玉”的目的，把知識(shí)和自我的真誠(chéng)合二為一。

（二）從我與事的關(guān)系中認(rèn)識(shí)自我

從我與事的關(guān)系中認(rèn)識(shí)自我，可以發(fā)現(xiàn)盲目的自我，挖掘未知的自我。我采用了典型試題整理、時(shí)政演講、知識(shí)和命題競(jìng)賽、作業(yè)和筆記反饋等方法，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生梳理自己與試題、時(shí)政、知識(shí)之間的關(guān)系，達(dá)到自我發(fā)現(xiàn)與自我發(fā)展的目的。比如：從典型試題中挖掘自己、鞭策自己。高三上學(xué)期在復(fù)習(xí)到經(jīng)濟(jì)生活的時(shí)候，遇到了這樣一個(gè)試題：

例：下圖是我國(guó)對(duì)農(nóng)村人口的扶貧標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)應(yīng)的扶貧對(duì)象數(shù)量的柱形圖。正確解讀是（ ）

A.扶貧對(duì)象數(shù)量多少，標(biāo)志著治理貧困的成效大小

B.扶貧對(duì)象數(shù)量的增加，實(shí)現(xiàn)了人人享有基本生活保障

C.扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，有利于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多人口

D.扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，促成合理分配格局的形成

錯(cuò)誤歸因：正確答案選C。但是很多同學(xué)選了D。錯(cuò)誤歸因是他們對(duì)國(guó)家提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有正確的認(rèn)知，大部分同學(xué)認(rèn)為提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家給扶貧對(duì)象的補(bǔ)助增加了，所以錯(cuò)誤選擇了D，正確的理解應(yīng)該是扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高是將更多的低收入人口納入扶貧范圍。由此可見(jiàn)，學(xué)生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和政府政策的理解不到位是造成錯(cuò)誤的主要原因。

教師對(duì)策：既然在實(shí)踐中引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)了自己的不足，我的對(duì)策是：幫助學(xué)生不斷挖掘各種了解時(shí)事政治和新聞解讀的渠道。

①最新的試題和我們征訂的資料是時(shí)事素材的重要來(lái)源；

②教師上課的面，包括作業(yè)的簡(jiǎn)評(píng)和新聞的拓展是又一

來(lái)源；

③針對(duì)重大政策，我們專門整理了一些時(shí)政資料，如黨的十八屆三中全會(huì)的精神的專刊和整理，如“市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”“公有制經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)”等重要表述；

④在實(shí)驗(yàn)班門口設(shè)置時(shí)政專欄，考慮到學(xué)生時(shí)間的有限，由我每天依據(jù)報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行時(shí)政的剪切與張貼，并鼓勵(lì)學(xué)生每天花5～10分鐘看時(shí)政。

反思：幫助學(xué)生了解時(shí)政的時(shí)候必須堅(jiān)持有效性、時(shí)事性、與課本知識(shí)相關(guān)性的原則，而且，重要不在于時(shí)政本身，我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要培養(yǎng)學(xué)生解讀時(shí)政，運(yùn)用相關(guān)知識(shí)分析時(shí)政的能力。

（三）從我與己的關(guān)系中認(rèn)識(shí)自我

古人云“吾日三省吾身。”從我與己的關(guān)系中認(rèn)識(shí)自我，看似容易，實(shí)則艱難，但是，要獲得對(duì)自己的清醒認(rèn)知，這一步又是至關(guān)重要的。我從個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)習(xí)計(jì)劃反饋、本學(xué)科共性問(wèn)題調(diào)查、一周作業(yè)自評(píng)和筆記整理自評(píng)等方面進(jìn)行了實(shí)踐探究。

例：個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查的實(shí)踐研究與反思

1.操作策略和具體案例

為了激發(fā)學(xué)生對(duì)自己的認(rèn)知，在政治“學(xué)優(yōu)生”群體中進(jìn)行初步摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，我特別設(shè)置了關(guān)于提問(wèn)、時(shí)政、基礎(chǔ)知識(shí)、解題方面的問(wèn)卷調(diào)查，并進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和反饋，取得了較為明顯的效果。因篇幅有限，現(xiàn)舉個(gè)例如下：

問(wèn)卷三：關(guān)于“基礎(chǔ)知識(shí)”的問(wèn)卷調(diào)查和結(jié)果（實(shí)驗(yàn)1、2班共114人，單位：%）

例：課本中的例子和圖文你覺(jué)得有必要去看嗎？（ ）

A.非常有必要 B.有必要

C.一般 D.沒(méi)有必要

E.有時(shí)間會(huì)看看

問(wèn)卷四：關(guān)于“解題”的問(wèn)卷調(diào)查和結(jié)果（實(shí)驗(yàn)1、2班共114人，單位：%）

例：我主觀題失分的主要原因有（可多選）（ ）

A.知識(shí)范圍和設(shè)問(wèn)的指向性出現(xiàn)錯(cuò)誤

B.題型不落實(shí)，答題角度不全面

C.規(guī)范性方面失分較多

D.解讀材料、分析演繹方面失分較多

E.其他

2.分析與整理

問(wèn)卷調(diào)查法的最大優(yōu)點(diǎn)就是它能突破時(shí)空限制，在較大范圍內(nèi)對(duì)眾多調(diào)查對(duì)象同時(shí)進(jìn)行調(diào)查，而且便于對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行定量研究，同時(shí)，因?yàn)樵摲N方式所具有的匿名性，學(xué)生在答題的時(shí)候，能最大限度地保證結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。從調(diào)查反饋來(lái)講，不僅對(duì)于學(xué)生有較強(qiáng)的啟發(fā)性，對(duì)于教師的教也起到了很大的引導(dǎo)作用，有利于挖掘盲目的自我和未知的自我，用最少的時(shí)間做更加正確的事情。

三、總結(jié)

人類不斷成長(zhǎng)，是因?yàn)槟懿粩嗾J(rèn)識(shí)自我、磨煉自我、提升自我、善待自我，而認(rèn)識(shí)自我則是人生“自覺(jué)”的起點(diǎn)、人生永恒的主題。因此，在新課改的形勢(shì)下，如何引導(dǎo)學(xué)生不斷發(fā)現(xiàn)自我、不斷發(fā)展自我、不斷超越自我，不管是對(duì)于政治“學(xué)優(yōu)生”的學(xué)習(xí)提高，還是對(duì)于教師教學(xué)技能和藝術(shù)的增強(qiáng)，都尤為重要。