經濟發展新形態大全11篇

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篇（1）

DOI：10.13939/ki.zgsc.2015.05. 011

隨著中國經濟增長的基數越來越大，中國已經無法承受之前高速發展的負擔，未來一段時間內中國經濟增長率下降已成必然。從勞動投入看，隨著我國計劃生育政策的實施，我國勞動年齡人口將會出現下降趨勢，這意味著全社會勞動投入增長將逐漸放緩。同時隨著我國老齡化程度的不斷加劇，我國較大一部分儲蓄將被用作養老，這促使我國投資的資本增長將放緩。可以預見，我國未來經濟將進入新常態，增長速率將從高速轉變為中高速增長，并且將從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，從而實現經濟結構的不斷優化升級。就中國經濟未來所面臨的問題，提出了“適應經濟新常態”的要求，為我國經濟的未來發展指明了道路。

2014年中央經濟工作會議不僅解析了我國經濟面臨的困難，布置了今年經濟工作，確定了經濟政策的基本方向，更加詳細地總結了經濟新常態的新特征，為我國未來經濟中長期增長奠定了理論分析基礎。會議認為我國經濟進入新常態階段，為克服困難，必須從八個方面入手，即注重滿足人們需求、注重市場和消費心理分析、注重引導社會預期、注重加強產權和知識產權保護、注重發揮企業家才能、注重加強教育和提升人力資本素質、注重建設生態文明、注重科技進步和全面創新。

此次中央經濟工作會議，明確了我國在新常態下經濟轉型發展的路徑，同時也為我國2015年全面推進深化改革提出了方向和目標。結合以上經濟工作會議精神，認為2015年深化改革的工作應該從五個方面入手。

一、繼續保持經濟增長和結構調整平衡

2015年經濟工作的任務，首先應是努力保持經濟增長，“要求保持增長和結構調整之間平衡，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要拖地的總體思路”。這就要求各級政府在頂層設計經濟政策時，應權衡二者關系，協調經濟增長與結構轉型的和諧發展，避免因一味依賴擴大投資拉動經濟，而錯過轉型最佳時期，進而阻礙經濟的進一步穩步發展。調整經濟結構是實現經濟轉型的重中之重，也是經濟轉型的核心內容。根據國家統計局的數據初步核算如下圖，我國三次產業結構現比重約為10.2：42.8：46.0，第三產業比重近年來雖得以明顯提升，但與國際比較仍處于較低水平。因此，轉變結構必須以平衡三大產業發展為目標，以發展第三產業，特別是生產業為重點，促進結構與中國國情相適應，為經濟長久發展提供可持續的永久動力。對于第一產業而言，必須以第二、三產業發展為基礎，以生產資料資源流轉為紐帶，帶動第一產業的發展，實現第一產業的規模化、現代化、專業化。第二產業則必須實現包容性、可持續性發展，其重在提高國家工業化水平，節約資源，保護環境，著重發揮人力資源與軟科學在工業生產中的作用，迎接新技工時代的來臨。而第三產業則需協調高低端行業的發展，利用中低端服務業吸收就業人口，解決就業難題，并以高端服務產業發展為重點，輔助其他產業轉型，改變消費結構，推動工業化、信息化、城鎮化及農業現代化的有序、有效的改革。在促進產業轉型、平衡三產發展的過程中，政府可以在每一行業中設立技術龍頭企業，給予一定的技術、資金支持，力求以示范企業帶動產業革新與轉型。當然各級政府在注重平衡經濟增長與結構轉型關系的同時，應該著力發展科學技術這一“第四產業”的發展，力圖通過科技帶動其他三大產業的革新升級。

二、優化政府與市場關系再造市場經濟活力

中央經濟工作會議提出的2015年第二點工作任務是積極發現培育增長點，“要求各級政府在發現和培育新的增長點是必須依照‘市場要活、創新要實、政策要寬’的原則，激發我國的巨大經濟增長潛力”。為此各級政府需優化政府與市場之間關系、構建市場平臺、實踐人才強國。政府需通過簡政放權，減少經濟增長對政策刺激的依賴，充分利用市場經濟的自我調節杠桿，以增加民間投資效率、刺激大眾消費，從而拉動經濟增長，同時減少對市場經營主體的干預，打破壟斷，鼓勵競爭，在市場經濟的框架下，增強國有企業及民營企業在市場中的獨立經營能力，同時引導國企提升管理能力，加快國際化進程，以實現經濟的成功轉型。在此基礎之上，應該充分發揮市場經濟手段，構建公平、公正、公開的市場平臺。平等保護各類資本，發揮民企反應快速的有點，以加強民營資本在經濟發展中的作用，提升民營資本投資效率。并且利用倒逼手段，迫使國有企業實行市場化改革，打破壟斷，增強市場競爭力。當然在給予民營企業更大發展空間的同時，各地區可因地制宜，發揮國有資本與民營資本各自比較優勢，利用國有企業的實力與民營企業的活力激發中國企業的市場競爭力，進而促進我國企業的戰略調整與全面升級。人才強國的實踐也是不可或缺，而本次經濟會議也明確了人力資本在促進經濟增長中的地位。目前，中央及各級政府雖然已制定了中長期的人才發展規劃，充分認識到人力資源是國家核心競爭力與綜合國力的根本保障，但在具體實施過程中往往未能得到有效利用，未能深層次的挖掘人力資本的潛力，其發展嚴重滯后于我國經濟社會發展的實際需求還有一定差距。為深入踐行人才強國的發展戰略，應以調整與優化人才結構為目標，加大人力資源開發力度，發揮市場配置人力資源的決定性作用，以改革創新為動力，構建科學、合理的招人、留人、用人體制機制，并輔以資金項目等政策制度上的支持，構建國家級、區域性的專業化人才交流中心，以增強對人才吸引力和凝聚力。

三、加快農業現代化發展解決農村“三農”問題

2015年經濟工作主要任務的第三點是要加快轉變農業發展方式，“繼續夯實農業穩定發展基礎、穩住農村持續向好的局勢，注重提高競爭力、注重農業技術創新。為此各級政府需夯實基礎，加快農村改革”。打破城鄉二元體制的關鍵在于農村經濟發展，必須通過制度創新，夯實農村已有改革成果，大力調動民間積極性，讓農民參與到改革中、參與到分配中、參與到經濟發展中，以進一步加快農村體制改革，以最高效的方式解決“三農”問題。對于廣大農村地區，特別是經濟欠發達地區，制度創新的關鍵在于土地確權與農村房產“三權三證”的頒發，即承包土地的使用權、宅基地的使用權、農民在宅基地上所蓋的房屋的房產權，以及與三權對應的三證，以此確保農民能夠真正在土地市場中獲得議價權，享受改革所帶來的紅利。當然在夯實農業改革基礎之上，各地區仍需積極探索農業用地經營權流轉模式創新，在農業合作社的基礎上探索聯合社的發展，以市場化手段吸引工商資本，實現農業規模化、專業化、區域化經營。從下圖可以看出，隨著我國農業現代化進程的不斷推進，我國主要作物的單位年產不斷提升，農業生產效率逐年得以提高，但是與西方發達國家相比仍有進一步改善空間。當然，各地區可以利用此次取消城鄉、農村戶籍制度的契機，多地區聯合構建農村跨地區醫療保障制度，實現農民醫療的互聯、互網、互治。在促進農業經濟發展、保障農民權益的同時，對于社會主義新農村的構建，則需政府、市場、個人三方面合作，加大農村基礎設施建設力度，因地制宜探索小城鎮模式，并且在區域內平衡教育資源，建設小城鎮中心教育機構，以增加農民獲取優良教育資源的能力。

四、優化經濟空間平衡區域和諧發展

優化經濟發展空間格局是我國每年經濟中作的重點，中央經濟工作會議要求“在重點實施‘一帶一路’、‘京津冀協同發展’、‘長江經濟帶’三大戰略的基礎上，繼續施行“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先”的區域發展總體戰略，促進各地區協調發展，協同發展”。這就要求各地區政府以科技為紐帶，通過科技創新，帶動產業升級，實現區域平衡發展。科技作為產業升級的關鍵，是未來應對多變經濟局勢的利器，各地區政府應建立健全科技創新市場導向機制，激發各類市場參與主體的積極性，注重人力資本積累，創建從科學研究到商業實踐的暢通渠道，真正達到帶動產業升級的目的。各地區可以利用高校資源，搭建政府、高校、企業三方合作的產學研平臺，發揮高校人才優勢，健全知識產業產業化體系，以便充分發掘高校人力資源優勢，加強國際合作，引進先進技術，做好技術本土化工作，以人才為紐帶，促進科技創新，實現產業升級。各地在探索產學研合作模式時，可以鼓勵大型國有企業牽頭企業，成立聯合體參與地方經濟發展。建議國家政府可以給予科技公司先期的資金、政策、后勤支持，但也必須通過法制手段規范科技企業社會責任與義務，使科技創新在法制化、現代化的治理模式下運行，避免有礙社會公平的現象出現。

針對企業而言，要充分認識品牌建設的重要意義，品牌不僅局限于一種企業文化，同時也是促進企業創新，實現產業不斷升級的原動力，因此應將技術創新、營銷創新和品牌創新三者融合在一起，大力發展品牌經濟，進而提升企業生命力。會議還要求各地不能急于求成，要堅持不懈推進節能減排和保護生態壞境。為此各級政府需發展生態文明，調整能源消費。在世界經濟低碳化的背景下，我國提出建設生態文明社會，這就要求中國經濟轉變能源消費結構，降低化石能源消費比例，減少碳排放量。下圖列舉了我國主要能源消費結構變化情況，從中可以發現高碳排的化石能源在我國仍然占據主導地位。而結合我國具體國情，在石油資源相對匱乏，可再生能源開發技術尚未全面推廣的情況下，煤炭在我國能源消費中的主體地位于近期無法改變，所以充分利用現有儲備資源，探索新型煤炭利用模式，研發煤炭潔凈轉化技術就成為未來一段時間內我國實現經濟低碳化的重要途徑。當然除此之外，我國必須重視新型能源資源的開發，如頁巖氣、太陽能、水利等技術，并且逐步以可再生能源替代化石能源，逐漸實現經濟低碳化甚至零排放的目標，成功構建生態文明社會。在調整能源消費的過程中，政府可以分行業、分企業設立能源消費額度，控制高碳排能源消費總量，并且允許能源消費額度交易，以市場化手段重金流轉額度，以給予低碳排企業社會補償。必要時可以建立清潔能源使用基金，以鼓勵低碳經濟發展。

五、完善保障體制促進民生改善

加強保障和改善民生工作一直以來是我黨工作的根本，本次經濟工作會議更是將惠民生的重點放在了制度的突破，要求“堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本私立，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。” 增強信心，保持心態，適應經濟新常態，是深化改革的目標與導向，但只有利用惠及民生的改革與措施才能真正建立起深化改革與增強民眾信心之間的聯系，才能激發社會積極性，使廣大公民參與改革，為深化改革注入強大動力，也為打破利益集團的束縛提供堅強后盾，當然在惠民生的過程中，必須做到有法可依、有法可行，同時必須通過法制手段，避免利益集團的再生，保障社會分配的長期公平、公正、公開。為此各地必須在現有廢除城鄉戶籍制度的基礎之上，統一城鄉養老制度，完善社會救助機制，鼓勵商業保險發展，同時也必須加大保障性安居工作建設力度，滿足群眾的住房要求，最終使得群眾在消費之余沒有后顧之憂，真正做到能消費而又敢消費。各級政府可以積極鼓勵市場化建立養老產業園，解決老人養老問題，從制度上保障醫療、教育等問題，進而可以培育健康、文明的消費文化，鼓勵網絡消費、休閑消費，刺激消費，提高人民消費水平，使得全國人民最終實現中國夢。

注釋：

①數據來自國家統計局網站http：///workspace/index;jsessionid=6F0D3CA25E7016696912D34560DC1A8A？m=hgnd.

②數據來自國家統計局網站http：///workspace/index;jsessionid=6F0D3CA25E7016696912D34560DC1A8A？m=hgnd.

③數據來自國家統計局網站http：///workspace/index;jsessionid=6F0D3CA25E7016696912D34560DC1A8A？m=hgnd.

參考文獻：

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一、新常態經濟是一種內涵更加科學的經濟形態

新常態是舊常態經歷長期演化到一定階段后，內在邏輯規律演繹的必然結果，也是我國現階段經濟社會發展的必然要求。其內涵是經濟結構的優化調整，核心是經濟發展方式的轉變，關鍵是經濟增長動力的機制轉換。因此，在發展理念上，要樹立生態環境和經濟發展一體化的核算方式，以發展代替增長；在發展思維上，要正確處理好政府宏觀調控和市場經濟發展的關系；在發展戰略上，要樹立可持續發展的長遠思想；在發展過程中，要注意生產和消費之間的有機聯系，拒絕產能過剩和過度消費。

二、經濟結構的優化升級使得經濟發展更加合理

中國經濟新常態主要表現為：一是從高速增長轉為中高速增長，二是經濟結構不斷優化升級，三是經濟轉向質量效率集約型增長，四是第三產業突飛猛進。2013年，第三產業比重達到46.1%，首次超過了第二產業。要不斷加大自主創新能力，積累智慧資本，提高市場競爭能力，大力發展高新技術產業，走技術密集型發展道路。同時，還要用高新技術改造傳統產業和制造業，促進制造業向產業的中高端延伸；做大做中國的制造業。

三、中高速的經濟發展速度能夠儲存更大的發展潛能

按照經濟發展的生命周期規律，經濟發展在邏輯演進過程中，不可能長期以很高的速度運行；它受到很多因素的牽制，存在很多的環境阻抗，而這些風險和阻力呈現出指數增長的態勢；還有很多的限制因素，如“木桶理論”的限制。像美國、英國、德國、法國等發達國家，目前的經濟增長率僅僅為2%～3%。通過調整產業結構和經濟結構，運用正面激勵和倒逼機制，發展高新技術、新能源、新動力、第三產業和創造新的生產和消費方式、科學管理、內涵集約、綠色環保，同樣可以實現經濟的健康運行。

四、科技創新動力使得經濟發展更健康

科學技術具有聚合效應，能夠對經濟發展產生巨大的推動力、吸引力、滲透力和爆發力。它是一種結構型增長動力，能夠大大減弱邊際成本遞增、規模收益遞減，資源環境限制、經濟活動的風險，區域發展不平等、負的外部性等；提升經濟發展的品質和效益，促進經濟健康持續發展。目前，我國的科學技術較為落后，科技成果轉化率低于10%，而發達國家科技成果轉化率為40%～50%。創新不足、不實是我國產業結構轉型和經濟發展的巨大障礙。

五、市場經濟主導使得經濟發展品位更高

新常態經濟環境下，政府工作的職能應該秉承服務至上的理念，特別是在宏觀調控、區域均衡發展、建立和維護社會保障體系、法律法規、基礎設施建設、生態環境保護、教育體制改革等方面。政府的職能在于把握市場經濟運行的方向，避免過度膨脹和萎縮（經濟危機）。要加大市場經濟的自身發展空間，按照其內在的市場經濟規律運行，如價值規律、市場競爭規律、供求關系規律。形成良好的負反饋網絡，及時調整偏差。

六、搞好生態環境保護工作，使經濟社會發展更持續穩定

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一、我國經濟發展的現狀

1.經濟保持中高速增長，占世界經濟總量的比重逐年上升。改革開放初期，我國經濟占世界經濟總量的比重僅為2.2%，2000年這一比重躍升至7%，2015年我國經濟總量占世界的比重達到15.5%，且仍呈上升趨勢。2009年我國國內生產總值超過日本，成為世界第二大經濟體以來，2015年我國的國內生產總值已達到67.67萬億元，連續六年居世界第二位，已是舉世公認的經濟大國。

2.人均國民總收入大幅增加，已接近中等偏上收入國家平均水平。據世界銀行按圖表集法統計，2012年人均GNI為5 870美元，2013年達到6 710美元，2014年達到7 400美元，2015年增加到約7 880美元。按照世界銀行的計算口徑及分組標準，2010年我國實行了由中等偏下收入水平到中等偏上水平的重大跨越。2015年，我國有10個省份進入“1萬美元俱樂部”，其中天津、北京、上海、江蘇等四個地區的人均GDP分別為17 505美元、17 139美元、16 524美元和14 142美元，已經超過一些中等發達國家的水平。

3.制造業產值位居世界第一。我國作為世界制造業大國，在能源、化工、建材、交通運輸設備以及各種消費品領域，形成了龐大的生產能力。2010年我國占世界制造業產出為19.8%，超過美國占比12.4%，成為全球制造業第一大國。“中國高鐵”作為制造業的最響亮名片，2015年末已達1.9萬公里，居世界第一。“中國制造”的國際競爭力和影響力顯著提高。據美國《財富》雜志統計，我國（包括港澳臺地區）進入世界500強企業數量從2012年的95家增加到2014年的106家，位居全球第二位，已接近美國，遠超日本。

4.對外貨物貿易總額躍居世界第一位，對外服務貿易總額躍居世界第二位。改革開放以后，我國對外貿易在國際市場上的比重快速提升，先后超越英、法、德、日本和美國。2013年我國進出口貿易總額達到258 169億元，占世界貿易總額的11.0%，超過了美國，躍居世界第一位。對外服務貿易發展迅速，1982年進出口額僅為44億美元，2013年對外服務貿易總額達到5 396億美元，躍居世界第三位。2014年達6 043億美元，躍居世界第二位。

5.外商直接投資居世界前列，對外直接投資穩居第三位。2015年我國外商直接投資1 263億美元，比2014年增長6.4%（增速按人民幣計算），僅次于美國和中國香港，居世界第三位。十以來我國實施新一輪全方位對外開放戰略，積極參與全球治理，推進“一帶一路”建設，籌建亞投行等，做全球自由貿易的推動者，對外直接投資屢創歷史新高。2015年我國對外非金融類直接投資達1 180.2億美元，對外直接投資存量首次超過萬億美元大關。

6.國家競爭力持續增強，國際影響力不斷擴大。據世界經濟論壇《2014-2015年全球競爭力報告》測算，2014年我國國際競爭力在144個國家和地區中排名第28位。其中，基礎設施指數排名第28位，效率增強指數排名第30位，創新與成熟度指數排名第33位。

可以說，改革開放38年來，我國已然成為世界第二大經濟體，成為影響世界政治經濟版圖變化的一個主要因素。但我們必須清醒地看到，我國雖然已成功躍居世界經濟大國行列，但還不是經濟強國。中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國經濟大而不強問題依然突出，人均收入和人民生活水平同發達國家還不可同日而語，我國經濟實力轉化為國際制度性權力依然需要付出艱苦努力。

二、轉型升級是新常態下我國經濟又好又快發展的必由之路

1.我國經濟發展的國際空間越來越受到擠壓。“十三五”時期，世界經濟政治格局可能會發生深刻的變化。一方面，高端制造業回流發達國家，對我國形成“上壓”效應。以美國的“再工業化戰略”、德國的“工業4.0”為代表的發達國家再工業化，將對我國吸引和發展先進制造業形成很大壓力。另一方面，低端制造業向低收入國家轉移，對我國形成“下擠”效應。中低收入國家積極模仿我國的發展路徑，在勞動密集型產業上對我國形成替代效應。另外，大國間博弈強度加大，在我國提出“一帶一路”的同時，美國提出新絲綢之路、提出TPP等新的貿易模式，俄羅斯提出“中亞經濟聯盟”等，對我國國家戰略的實施形成了挑戰。因此“十三五”時期，我國經濟發展面臨日趨嚴峻的挑戰，發展的中長期環境將會越來越不寬松。

2.面對“中等收入陷阱”的挑戰。“中等收入陷阱”是世界銀行2007年《東亞經濟發展報告》中首次提出的概念。第二次世界大戰后，有不少國家實現了獨立，努力跨越了貧困，進入了中等收入發展水平階段，實現了幾十年的經濟高速增長，但由于錯失了經濟發展模式轉型的契機，大多落入了“中等收入陷阱”。這些國家之所以會落入“中等收入陷阱”，根本原因就是這些國家錯失了經濟發展模式轉型的契機，未能順利實現經濟發展方式的轉變，新的經濟增長動力不足，最終導致經濟長期徘徊不前甚至停滯增長。按實際銀行的計算口徑及分組標準，我國于2010年開始進入中等偏上收入組，“十三五”時期將是決定我國能否成功跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期，因此我國應盡快實現經濟發展方式的轉變，把握住經濟轉型升級的契機。

3.長期增長動力衰竭。改革開放以來，我國巨大的人口紅利一直被視為經濟高速發展的“發動機”，但是現在人口紅利正在逐步消失，勞動力成本繼續上升，我國已經進入嚴重的老齡化時代。2015年我國勞動力規模由2012年的9.37億降至9.11億，這是我國勞動力人口連續4年絕對值下降。雖然我們全面放開二孩政策會有所緩解，但是短期內不足以扭轉人口結構變化、勞動力結構變化對我國經濟的沖擊。因此倒逼我們由依賴要素驅動轉向依賴創新驅動，提高資源利用效率，增加產品附加值，真正實現產業的轉型升級。

4.結構調整需要“補課”。長期以來，我國速度優先的追趕超越路徑、粗放式的經濟增長模式，導致我國經濟發展的不協調性問題日趨突出。從產業結構看，制造業核心競爭力不強，第三產業比重不夠高；從需求結構看，投資與消費關系仍然嚴重失衡，內需不足。隨著我國經濟發展進入新常態，經濟增長速度放緩，國際競爭日益激烈，現有的發展環境和條件已經不能支撐原有的經濟結構，經濟結構調整已成為必然趨勢和重大的歷史任務。

5.資源環境約束日漸突出。長期以來，我國的產業結構和出口結構主要以資源和能源密集型產業為主。隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構升級，我國土地、能源、資源等需求呈剛性增長態勢，我國經濟社會發展面臨的資源環境瓶頸約束日漸突出。我國人口眾多、資源相對不足、生態環境脆弱，資源支持經濟發展的能力十分有限，以消耗資源和能源、污染環境為代價的經濟增長方式難以為繼，加快轉變經濟發展方式刻不容緩。

三、新常態下推動我國經濟轉型升級的路徑

1.深化體制改革，建立健全推動經濟轉型升級的制度環境。我國正處在轉型升級的關鍵階段和倒逼節點，要正確處理市場和政府的關系，找準市場功能和政府行為的最佳結合點。政府要進一步簡政放權，減少行政審批，打造服務型政府。凡是市場機制能夠有效調節的、行業組織或者中介組織自律管理的、公民法人能夠自主決定的，取消行政許可，同時加強事后監督。政府要科學定位，堅持有所為、有所不為，明確導向政策，清除文件和規章制度管束，為經濟轉型升級提供平等、自由、公平的法制環境。政府要充分發揮公共服務職能，適度收縮經濟職能，逐步退出一般性競爭領域，減少對投資的依賴，強化民生保障，保護生態環境，進一步提高科學管理和宏觀調控的水平。另外，各級政府要改變GDP考核導向，統籌處理好“速度”和“質量”的關系，更加注重效益考評，把發展的立足點提高到質量和效益上來。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.108

[中圖分類號]F121.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

1 新常態下我國經濟增長轉型分析

1.1 現階段我國經濟增長分析

后危機時代，建設創新驅動經濟發展的增長方式成為新的發展主題。對于經濟發展而言，在生產函數中除去了對于勞動的投入和資源的投入，想要獲得進一步的發展就必須依靠全要素生產率的提高拉動經濟發展。對于促進我國經濟持續增長的因素分析發現，現有研究的普遍結論將其歸結于資本，勞動和全要素生產率（TFP）3個維度。這些研究結果均在一點達成一致，資本投入對于我國經濟持續增長貢獻占比最大，而技術進步的貢獻很小。經濟新常態下，傳統的投資驅動收到越來越嚴重的制約，內生的經濟增長動力逐漸減退，這就要求經濟發展從投資驅動轉向創新驅動。關于投資驅動經濟發展的研究已比較系統全面。在創新驅動經濟的研究中，通常引用科學研究與試驗性發展（Research and Development，R&D）這一概念進行描述。

1.2 我國R&D投資的一些事實與比較

圖1 各經濟部門R&D投入情況

由圖1看出，我國關于R&D投入不論是總量還是占GDP的比重上均呈現持續上升的趨勢并在2000年以后顯著提升，從1998年的551.1億元到2014年13 015.1億元，比例從1998年的0.6%上升到2014年的2%，增幅顯著。其中，企業在R&D的投入上增幅最大，其次是政府，最后是高校研究機構。

省際的數據則表明了作為政治中心的北京以及東部沿海經濟發達地區（上海、江蘇、廣東）在R&d投入上始終高于西南地區（四川、云南、貴州）。從數據來看，2008年后，私營企業活動密集的地域（江蘇、上海、廣東）在R&D上的投入顯著超過北京以及西南地區。而在西南地區來看，處于經濟輻射中心的四川在R&D投入上也顯著超過了云南和貴州。

基于我國在國家層面上的數據在時間跨度上相對較短，本文對于數據選取采用省級數據進行分析，選取的時間跨度為1998-2014年。所有數據根據歷年《中國科技年鑒》的數據梳理得到，其余各變量數據均從中國統計局網站獲得。

通過對數據的分析，可以觀察到R&D資本的投入明顯促進了我國人均收入水平的提高。數據表明R&D投入和人均GDP之間存在明顯正向關系，R&D投入規模越大人均的GDP越高。其中可以明顯看出，東部發達地區和西南地區存在明顯的差距。

不難看出，我國物質資本的邊際生產率遠遠低于研究投入的邊際生產率。對比經濟發達地區與西南地區，可以得出經濟發達地區在研究投入上遠高于西南地區，從而使經濟發達地區的物質資本和研究投入的邊際生產率均高于西南地區。

2 新常態下我國新興產業發展路徑選取

新興產業的發展要構建完善的體制制度。體制改革是其他改革開展的基礎，因此，有必要通過科研制度的改革一方面調動眾多科研參與者的積極性，為新興產業發展提供充足的人力資本支持。新常態下，為促進我國新興產業發展尤其創新產業，加快培育有利于創新的環境。

供給的核心在于生產率的提高，意味著創新驅動力要在經濟增長的比重加大。新興產業的發展應致力于促進過剩產能的有效化解。通過新興產業的介入與技術革新的方式實現傳統產能過剩的行業轉型發展，提升產能的整體質量。其中，尤其要通過新興產業發展來促進農業、交通教育等戰略重點的發展。讓新興產業為傳統產業服務，這一方面是改造與發展傳統產業的需要，另一方面也是新興產業自身完善發展的需要。新興產業的發展一般都是在傳統產業的基礎上發展起來的。有了一定的傳統產業基礎，新興產業才能較為順利地發展，使經濟結構更加適應新常態下的經濟環境。

3 結 語

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0引言

隨著我國國民經濟發展步人“新常態”，物流業作為服務國民經濟發展的復合型產業，行業發展結束過去十多年的20%以上的高增L，總體運行進入高資源要素成本的溫和增長階段。義烏地處浙江省中部，不依江傍海、無自然稟賦，借著改革開放的東風，不斷“無中生有”，成就了世界小商品集散中心的奇跡。義烏物流行業從1985年萌芽以來，從無到有，從小到大，一路支撐并帶動著義烏整體商貿業的發展。近年來，義烏市物流產業地位進一步提升，政策環境不斷改善，物流產業仍將處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也須正視和應對各種風險和挑戰，尤其在經濟社會發展的新常態下，義烏物流業將面臨結構性矛盾。

1義烏物流行業發展現狀

1.1發展速度快，運量大，網絡全

義烏物流是以小商品貿易為主導的商貿物流，改革開放以來，義烏物流業從最初的聯托運市場到“一帶一路”樞紐城市，走出了一條“因市而生、相輔相成”的發展模式，2013年，義烏市被聯合國亞太經社會列為國際陸港城市，隨著國際陸港城市建設的推進，公、鐵、空、海、郵齊頭并進的立體物流格局已初步形成。國內物流可以直達全國321個城市，1 502個縣級以上網點，國際物流可通達219個國家和地區。據統計，2016年義烏商貿貨運量達到6 411.55萬噸；海關實際監管出口集裝88.56萬標箱。截至2016年底，全市擁有國內物流企業1 639家、國際物流企業1 056家、快遞物流企業134家、跨境電子商務物流企業100余家。

1.2基礎設施建設不能滿足行業發展需求

2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》正式實施以來，義烏市物流行業發展迅猛，現有的8個國際、國內物流場站（包括：義烏港一期、B型保稅物流中心、江東貨運市場、江北下朱臨時貨運站、鐵路口岸一期、互換局過渡工程、普洛斯物流園、快遞集聚中心）已不能滿足行業發展需求，在各大物流場站處于飽和的情況下，仍有大量物流企業零散分布在市區舊村改造的四層半小區內（如：樊村等）。物流設施和管理模式落后，難以滿足現代物流企業發展的需要。

1.3企業規模小，經營模式落后

物流企業數量眾多，但企業規模都比較小，截至2016年底，A級以上企業僅有57家。企業經營還處在管理手段單一、貨物對接方式原始、調度技術低下的粗放階段，缺乏現代化、標準化的信息資源支撐，物流資源“有點無網”“有網不暢”，物流信息服務體系和網絡體系建設落后。大部分制造和商貿流通企業仍沿襲傳統物流模式，企業物流業務外包的理念尚未形成。絕大多數零擔貨運企業經營仍停留在“夫妻店”“家庭作坊”式的運輸企業層次，營業范圍僅定位于“為車配貨”“為貨找車”，物流資源、功能、要素之間轉化銜接水平有待提升，導致大量潛在的物流需求不能轉化為有效的市場需求。

2新常態下義烏物流行業發展存在的主要問題

隨著經濟發展步入“新常態”，義烏物流業也迎來了巨大的挑戰，一方面，來自生產企業、商貿企業的高品質物流服務需求倒逼物流企業轉型升級；另一方面，物流企業面臨要素成本日趨上漲和激烈市場競爭帶來的利潤空間不斷壓縮的雙重壓力。

2.1專業物流人才短缺

據統計，義烏物流行業現有從業人員中，專業大專及以上學歷的工作人員不到40%，而國內物流行業工作人員中，初中及以下學歷的人員約占70%。近年來，義烏物流行業的迅速變革創新，產生大量新型物流人才需求，2014-2016年，“物流師”被連續列入義烏市緊缺職業（工種）目錄。專業物流人才特別是高層次物流人才嚴重短缺已成為制約義烏物流行業發展的瓶頸。

2.2物流運營技術落后

目前，大多數物流倉庫管理與作業自動化程度低，運輸工具陳舊，物流作業程序缺乏現代組織技術和管理思想的指導，難以適應現代物流供應鏈專業化的要求。以倉儲運輸工具為例，物流裝卸搬運大多依靠人工操作，專業化水平低，自動化裝卸設備短缺，無法滿足冷鏈物流等專業化倉庫需求。

2.3物流信息化建設緩慢

一方面，行業公共物流信息系統建設進展緩慢，物流信息標準體系建設缺乏統籌規劃，缺乏一個可以供企業之間交易交流的信息平臺。另一方面，企業對信息化建設的認識不到位，缺乏現代組織技術和管理思想的指導，難以適應現代物流在智能運輸、智慧倉儲、信息作業等方面一體化的要求。

2.4企業綜合競爭力不強

物流企業大多是由傳統的個體聯托運部、運輸企業、倉儲企業轉型而來的，在管理水平、技術力量及服務范圍具有競爭力的現代物流企業為數不多，數量和規模都達不到一定水平。現有物流企業中，能提供物流策劃、組織及深入到企業生產領域提供供應鏈全過程管理服務、增值性物流服務的企業幾乎沒有，特別是國內物流企業的主營業務集中在公路聯托運等傳統物流行業，涵蓋現代電子商務、智能物流配送、大型連鎖經營的企業少。

3義烏物流行業轉型升級的對策

義烏作為新絲綢之路的起點，積極融人“一帶一路”的國家戰略，完成義烏市物流業由大到強的轉型升級已刻不容緩。

3.1政府層面

3.1.1全面提高從業人員素質

全面提高義烏物流行業從業人員的專業技術水平，可從以下三個方面人手：一是制定人才引進政策，鼓勵行業企業積極引進國內外高層次物流管理人才；二是與地方高校合作，全面開展國內物流行業在職人員的“職中”培訓，充實一線員工的專業理論知識，提高物流企業管理人員的管理水平；三是由政府部門引導，鼓勵行業企業與地方高校建立協同育人機制，促進地方高校（如：義烏工商職業技術學院）培養出適應本地物流行業發展需求的高質量人才。

3.1.2積極完善物流基礎設施建設

以陸港新區為重點，打造技術先進、優勢突出、特色鮮明的現代物流發展聚集區、現代物流新的增長。加大重點物流項目的建設力度，如快遞物流集聚中心、鐵路口岸一期全面建成投用；加快完善航空口岸基礎設施建設，為拓展航空物流功能提供保障水平；加快推進“義新歐”公路運輸中心、國內公路港物流中心主體工程開工建設。圍繞國家“一帶一路”戰略，科學規劃建設國際國內物流通道路徑，借助對接“義甬舟”開放大通道建設機遇，發揮“義新歐”國際貨運班列連通中亞和歐洲的優勢，推進雙向開放，實現雙向融入陸上與海上絲綢之路的戰略大通道。

3.1.3主導推動物流業資源整合

抓好物流設施整合和物流網絡的整合，運用市場機制、經濟杠桿配置手段整合物流運力，加快推動整合現有物流設施，促進貨運配載社會化；探索企業、銀行、社會資本共同參與發起股權投資基金，運用市場導向進一步引入產業內外“熱錢”“活水”投資物流領域，實現以金融資本助力物流企業發展升級；支持物流企業進行資產重組，不斷壯大第三方物流企業經營規模，形成一批本地專業化的大型優勢物流企業。

3.1.4加快推進物流信息化建設

一方面，通過對物流企業的宣傳教育，鼓勵其改變傳統的管理理念，通過現代化的物流信息系統與物流伙伴的合作，提高物流系統效率。另一方面，鼓勵有條件的部門或企業，開發國內物流信息化平臺，利用互聯網技術，實現收貨人與發貨人、貨主與物流企業、物流企業與物流企業信息有效對接。推動智能倉儲、智能交通、智能配送等智能物流發展，支持物流園區互聯互通，提高倉儲利用效率；鼓勵物流企業應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等先進技術，研究推廣物流云服務。

3.2行I層面

3.2.1與時俱進，優化行業協會管理制度

以聯托運協會為例，協會會員企業數量偏少、現任副會長以上管理人員年齡偏高，協會管理制度早已過時，協會管理部門應及時督促其吸納更多的會員企業，并完成協會管理人員的新老更替，完善并優化協會管理制度，制定行業管理規范和制度，在管理和引導義烏物流行業的發展過程中發揮其必要的作用。

3.2.2優化結構，提升行業整體水平

充分發揮行業協會的作用，加快推進物流業結構調整升級。促進行業企業經營從單一物流向多元物流轉變；從傳統物流業向以信息化為支撐的物流供應鏈轉變；從線性物流模式向物流平臺化轉變。培育壯大義烏本地物流龍頭企業，通過兼并重組，形成一批具有行業引領作用和國際競爭力的平臺型物流企業集團，打造規模化新優勢，提升行業整體水平。

3.3企業層面

3.3.1轉變經營理念，培育企業核心競爭力

一方面，企業管理者積極轉變經營理念，主動跳出同質化競爭的惡性循環框框。不斷學習現代物流管理、供應鏈管理理論和案例，運用互聯網思維，整合資源，逐步培育企業發展的核心競爭優勢。另一方面，小微物流企業之間通過合作入股等方式進行兼并重組，優勢互補，提高物流服務能力。

3.3.2建立信息系統，提升服務質量

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當前國家面臨國內外的復雜形式，需要保持經濟平穩較快發展，負擔著各方面建設任務，需要我國經濟體更有活力的向前發展。從制造業的發展來看，中國是制造業大國，這個無可厚非。但中國制造大多只是做了產業鏈最低端的生產制造環節，還帶來了諸多問題，希望脫離代工性質的企業近些年一直在探討和搜尋著從OEM到ODM、OBM、OSM的轉變。如何從中國制造到中國創造，如何品牌化、國際化已成為當今制造業的時代命題。而工業設計已成為制造業競爭的源泉和核心動力之一，其最大的本質是在協調關系中集成整合知識、資源進行創新，是產業結構的創新機制，將在我國加快經濟轉型中發揮更大的作用。

目前工業設計的發展也到了前所未有的高度，新一屆領導班子對工業設計都表示出了足夠的重視，在政府部門的有效推動下、產學研一體化、資金的支持下，完善工業設計平臺建設有利于整合各方資源，激活創新單元，構建創新服務體系。

打造工業設計公共服務平臺和信息共享平臺。目前在政府的方向指引下，全國各省市出現了建設工業設計產業園區的熱潮，但少有健全的工業設計綜合平臺。健全的工業設計公共服務平臺應集合投融資平臺、創意交流平臺、企業協作平臺、技術支持平臺、公共服務和信息共享平臺、工業交易平臺、人才資源平臺、工業設計教育平臺、報表與項目申報平臺、客戶服務平臺、及時通訊平臺、聯盟互動平臺等于一體的綜合性公共服務平臺。搭建工業設計公共服務平臺和信息共享平臺可促進工業設計行業快速健康發展，加快創新型經濟體建設。

工業設計平臺建設可延伸和連接各科學技術、各行業。工業設計處于產業鏈的前端，具有導向性，應將設計創新和技術創新結合到一起發展協同創新的模式，起到協調各科學技術、產業鏈的各個階段、各行業的作用。只有結合設計創新與科技創新，才能有效推動設計和科技向前發展，創新經濟體才會真正被激活。

從國家戰略層面講，大力發展工業設計可以有效貫徹和落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，實施可持續發展戰略，促進經濟建設可持續健康發展，發揮和拉動文化建設，完善社會建設、有效推動生態文明建設等方面發揮重要作用，而加強工業設計平臺建設也會很大程度上完善工業設計機制的建設，促進工業設計大力發展，從而在構建創新型經濟體中發揮重要作用。

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馬克思揭示了一定時期內社會總產品的構成，即W=C+V+M。C代表不變資本轉移到新產品中的價值，可以理解為折舊，這部分的比例相對固定；v代表勞動者的工資和福利，M代表剩余價值，在現實中分為政府稅收和企業利潤兩個部分。從現實情況來看，相比于勞動者獲得的工資福利等的增長速度，企業的利潤增長速度會更快，這即意味著，在經濟增速從高速轉向中高速的情況下，勞動者的收入總體上不僅不會降低，可能?有所提高。根據上述分析，只能從企業利潤和政府稅收上來。政府要節約支出，提高行政效率，進行結構性減稅，為企業發展創造有利條件，從而為經濟新常態下的經濟轉型和發展提供支持。

根據波士頓咨詢公司的統計分析，在2004年～2014年間，我國企業參與到全球化的并購交易的規模不斷提高，在這十年間的并購規模年復合增長率達到35%，交易數量年復合增長率達到9.5%，2015年對外并購的規模為1 115億美元，在2016年1月份～6月份，由中國企業發起的海外并購交易總金額達1 210億美元。由此看來，中國參與海外并購的熱情持續升溫，是在經濟新常態下我國面臨經濟轉型和發展的背景下，我國參與全球化浪潮的重要方式。

二、 中國經濟的問題分析

1. 經濟結構面臨的轉型升級。

（1）農業方面。對于農業現代化來說，其核心內容主要是市場化、品牌化和信息化。目前我國在農業方面主要存在以下幾個主要問題：一是城鄉收入差距巨大；二是城鄉公共服務差距巨大；三是農業發展嚴重滯后，根據中科院2008年的研究報告，我國農業發展水平與英美等發達國家存在著超過100年的巨大差距；四是代表和維護農民權益的組織還普遍缺乏和不足。

（2）工業方面。一方面是產能嚴重過剩。我國的產能過剩可以追溯到20世紀的80年代，而當進入到20世紀90年代時，則是達到了較為全面的過剩局面，隨著美國金融危機的爆發，中國的出口受到了嚴重的沖擊，從而也就面臨著嚴重的產能過剩。再一方面是我國的技術基礎底子比較薄弱，技術水平和自主創新能力都不高，專利技術和創新水平有待進一步增加和提高。

（3）服務業方面。與世界服務業的發展水平相比，我國服務業的發展水平則顯得相對滯后，并且這種滯后的狀態持續了很長的一段時間，與世界水平相比，無論是從產值結構還是就業結構來衡量，中國的服務業發展都長期滯后于世界產業結構的平均水平。中國的就業結構為34.8：29.5：35.7，而世界主要國家的平均水平為13.8：22.7：63. 5，中國就業結構明顯滯后于世界主要國家的平均水平。

2. 發展動力面臨的優化組合。中國經濟增長對投資的依賴十分突出，但長期依靠高投資來促進經濟增長的做法已經積累了許多問題和矛盾，諸如經濟增長的高能耗、高污染、高水分、高浪費等，還有地方政府的高負債，許多地方政府已經是“資不抵債”了。這些問題和矛盾需要一段時期的消化吸收，再依靠擴張投資加速經濟增長將得不償失。

目前的經濟發展方式決定了我國以前依靠勞動力數量取得發展的優勢正在逐步減弱，人口紅利正逐漸喪失。數據分析顯示，如果中國的計劃生育政策不做適當調整，未來中國的青少年占比將越來越少，老年人占比將越來越多，中國的養老問題將會日益突出。

勞動力的質量迫切需要改善。以目前的情況來看，在我國的經濟增長過程當中，人力資本在促進經濟增長依然存在著以下的不利條件：人力資本質量不高、人力資本和物質資本的匹配度不足、人力資本的技能或知識結構和現實經濟發展需求匹配度不足等，這些都會制約經濟增長的速度和質量。

3. 以發展的眼光看待中國經濟的結構性問題。改革開放以來，中國經濟經歷了快速的發展，經濟總量不斷攀升，經濟體制也在發展過程當中不斷完善，對于目前存在的問題，需要以發展的眼光來看待，對于其中的一些問題，我們應該清楚的認識到，這是經濟發展過程所不可避免的，是受到了世界經濟變革的影響。在全球經濟經歷金融危機的影響之下，我國經濟依舊保持著平穩快速的增長，為穩定全球經濟起到了拉動的作用，不論在經濟發展質量，還是在經濟效益方面，都取得了長足的進步，這是我國持續進行經濟結構改革和優化的結果。

不可否認，我國經濟在發展過程當中也存在著一些不可忽視的問題，例如房地產市場的泡沫和政府債務問題，這些問題也反映出我國目前經濟結構中的總體性矛盾，但這些問題只是長期性問題的短期表象，是階段性的一種表現方式。為了認清這種短期表象，就需要我們用發展的眼光來看待這些結構性問題，要發現問題的本質，避免被短期表象所困擾，要堅持持續不斷發展的長期理念，堅定不移的推進供給側結構性改革，繼續以包容的心態實施對外開放，堅信挑戰與機遇共存，穩中求進，不斷發現機遇，在前行中不斷完善自我，從而實現新常態下的經濟轉型與發展，肩負起大國應有的使命。

三、 中國經濟的新常態

1. 實現經濟發展方式的“三個轉變”。新常態下，我國需要轉變自身的經濟發展方式，以轉變應對新形勢下的挑戰：第一，由目前的主要依靠投資出口向依靠消費、投資和出口三種方式協調拉動的方向轉變；第二，由目前的主要依靠第二產業向依靠第一、第二和第三產業協調拉動的方向轉變；第三，由目前的主要依靠增加物質消耗向依靠科技進步、勞動者索質提高和管理創新的方向轉變。

2. 實施“走出去”戰略。亞洲基礎設施投資銀行是設立的旨在支持基礎設施建設的政府間的在亞洲范圍內的多邊開發機構。一定程度上其可以滿足亞洲基礎設施建設所需要的巨額資金，同時也可以有效發揮中國的生產能力優勢。中國經過改革開放以來30多年的發展和積累，在基礎設施裝備制造方面已經形成完整的產業鏈，在基礎設施建造的各個方面具備了世界領先的水平和能力，在公路、橋梁、隧道、鐵路等領域已具備比較先進的工程建造能力。與此同時，我國首次提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略倡議。“一帶一路”戰略的提出，是我國在順應經濟新常態背景下所提出的，是中國加強區域合作、順應世界經濟發展形勢、促進各國共同發展的新構想。

3. 實現政府職能的轉型。政府要明確自己的職能定位，實現從GDP崇拜型政府向服務型政府的轉變。這一轉向的前提和關鍵是改革政績考核指標體系。不再把GDP作為考核政績的主要指標，而代之以改善“公共服務”，要把就業、教育、衛生、治安、環境以及居民收入、消費差距等作為政府政績的主要考核指標。在收入分配方面，總體的原則是要不斷增加我國的GDP，從而提高我國的人均GDP水平，而且還要考慮到微觀的個體，要不斷增加個人的收入，不斷縮小收入差距，實現社會收入的公平分配。雇傭者和被雇傭者作為市場上的交易雙方，看作身份平等的買賣兩方進行交易，因此雙方在法律上是平等的。

政府要提高財政資金利用效率，實現財政轉型。要由片面的“經濟建設型財政”“工業投資型財政”和“出口加工投資型財政”，轉變為“公共財政”“民生財政”。政府通過合理規劃和使用財政資金，將財政資金用在提高公共服務和民生設施的項目之上。充分發揮市場配置資源的決定性作用，采取PPP、BOT等模式，引導民間資本進入參與到公共基礎設施的建設和運營過程當中，要加大對公共服務的財政支出比重，從而增加對基本公共服務的投資力度和規模。

4. 加快企業的全面轉型。經濟轉型最終要落實到企業轉型上，如果企業不轉型，經濟轉型就是一句空話。企業轉型既要重視企業組織結構、生產模式、生產技術、管理方式的轉型，更要重視“人”在轉型中的重要作用。人才的培養和儲備對于企業來說是至關重要的。通過中國企業家調查系統的市場調查發現，在2 446位參加調查的企業家當中，一半以上的被采訪企業家覺得在制約企業進行創新活動的眾多因素當中，“創新人才缺乏”是首要的制約因素，排在所有9個選項的第一位。技術創新能力強的企業，其轉型的適應能力就強，轉型相對容易一些；相反，技術創新能力弱的企業，其轉型的適應能力就弱，轉型就十分困難。企業在轉型過程中，要從理念、文化、制度的不斷完善中，全面加強對創新人才的激勵和培養。

5. 構建具有中國特色的科技創新體系。加強國家科技創新體系的建設，以科技進步和發展帶動經濟的轉型與發展。面對經濟全球化的挑戰，當代許多國家都把建立以促進形成科技成果為核心的國家創新體系，作為提高本國科技創新能力，應對國際競爭的一大法寶。

將培養科技創新能力，構筑科技創新體系作為我國經濟新常態下的經濟轉型和發展的必經途徑，是我國順應經濟新常態和世界經濟發展格局的必然選擇，是由生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑所促使的，而科技是第一生產力，因此，科技創新的發展和競爭，是我國經濟轉型和發展的不變主題。當面我國在國家經濟總量已經達到了世界前列，但我們依然需要注重生產力的發展水平，?畝?可以看出，科技創新水平和能力的高低，直接決定了我國生產力的先進與否。所以，我國要在當今激烈的全球競爭環境下脫穎而出，首要任務就是要完成自身經濟的轉型與發展，實現從量到質的飛躍，利用國家層面的制度建設，推進科技創新的跨越式發展，進而提高我國在世界范圍內的國家競爭力和話語權，這是大勢所趨和客觀規律使然。

6. 實現產業的技術升級與創新。產業要實現轉型與升級，技術創新是不可或缺的必要條件。不管是從國外發達國家的實踐經驗，或者是我國之前的歷次產業升級，都必然伴隨著技術的不斷進步和創新，技術的創新過程就是產業升級的變遷歷程。從我國現階段所處的歷史時期來看，經濟發展的新常態，意味著我國經濟發展的動力因素正在面臨著重大的轉變，以往我們走的是以要素驅動來帶動經濟的持續發展，但隨著進入到新的歷史時期，以往靠消耗資源換取經濟的發展道路已經行不通，取而代之的是以創新驅動來促進產業的轉型升級和我國經濟的發展。

一方面，為了適應經濟新常態的要求，需要向創新的政策轉變。以往我國的產業政策，主要是一種傳統型的政策，是以低成本的要素來換取競爭優勢，在新形勢下，這種傳統的產業驅動方式已不能適應新形勢下經濟的發展，因此，首先是要推動勞動力要素和資本要素的完全升級，支持創新活動的開展；其次是要推動勞動力要素和資本要素的優化配置，合理引導創新要素向最優的領域進行配置；最后是要通過加快改革和強化制度建設來不斷優化創新環境，消除壟斷現象的存在，以此保證公平的市場競爭環境，維護市場的統一，從而為技術創新創造公平的市場土壤。

另一方面，實現產業鏈和創新鏈的良性互動。以技術創新推動產業升級，在具體層面，通過產業鏈來引導創新鏈的構建，以制定全局性的產業發展規劃和科技創新規劃來推進技術創新戰略的實施和落實。另外以創新鏈來支撐產業鏈的發展，進而實現資源的整合，產業和創新兩者之間良性互動，實現聯動式的發展模式。

再一方面，注重科技成果的轉化機制，實現產學研的有效結合。為了保障技術創新，促進技術成果的有效轉化，需要制定和完善相關的法律法規，建立符合我國國情的技術創新法律框架和體系。除此之外，需要加強在政策層面的積極引導，如果經濟發展政策可以客觀的反映當前經濟的特征和要求，那么這種政策就能實現推動經濟實現可持續發展的目標。從而促使技術創新以市場為導向，真正實現技術創新的制度化引導。

四、 新常態下的中國對外投資

在新常態的背景下，中國企業在加快實現轉型和升級的同時，為了保持持續的競爭力，尋找和挖掘企業新的利潤增長點，越來越多的企業正在尋找對外投資的機會，以此擴大企業規模，以更廉價的生產要素降低企業成本，并在海外市場擴大市場份額，提升企業知名度和市場地位。

在我國的內部來看，國家鼓勵企業走出去，社會中充裕的流動性也為中國企業向海外實施擴張創造了必要的條件，國內企業向發達國家的先進企業學習的意識也越來越強烈。從我國的國際影響力來看，中國日漸在全球經濟和實務當中所扮演的角色愈發重要，從而也就提高了中國企業在海外的知名度和影響力。另外，歐洲的債務危機也給我國企業提供了低價收購歐洲企業的機會，進一步推動了我國的對外投資，而且國外也需要我國企業到當地進行投資，以此帶動當地的經濟發展。隨著我國經濟的轉型與發展，進入新常態的時期，中國企業進行對外投資也正在面臨著新的形勢和經歷著新的變化。

首先，我國主導實施的“一帶一路”戰略推動了我國海外并購的步伐。隨著“一帶一路”戰略的實施，在國家層面鼓勵我國的國有企業和有實力的民營企業積極的加入到海外投資和并購的浪潮中。這一戰略的實施，將有助于公共基礎設施建設企業進一步走出國門，不同行業借助并購沿線相關的企業，以此實現快速進行海外擴張的目的。

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一、前言

改革開放以來，無論在經濟建設領域還是在科學技術領域，我國都取得了豐碩的成果，但是，與社會建設和精神文明發展的迅猛相對應的，我國的地下資源也在被不斷消耗著，其中，煤炭資源的開采量與消耗量甚為驚人，成為了與石油資源不相上下的應有最為廣泛的能源，不僅應用于工業制造領域、餐飲領域等，更是與人們的日常生活息息相關，密不可分。煤炭資源的應用確實可以在很大程度上促進經濟增長，我國的煤炭資源分布并不平均，總體格局來看西多東少、北富南貧，主要集中在山西、內蒙古、陜西、寧夏、貴州等地，占全國總煤炭資源量的百分之八十以上，因此這些地區以煤炭資源的開采加工作為城市發展的主要動力以及經濟收入的主要來源，在此基礎上逐漸形成了一個又一個煤炭資源型城市，但需要注意的是，煤炭屬于不可再生資源，盡管我國有著豐富的煤炭資源儲備，但是終將出現煤炭資源枯竭殆盡的一天，依靠單一結構發展的煤炭資源型城市終將要面臨資源緊張的局面，且如今我國的經濟開始增速回落，“在經濟新常態背景下，這些因煤而興的城市如何防止煤竭而亡的悲劇發生并實現新發展已成為亟待解決的問題。”[1]

二、經濟新常態的概論

“經濟新常態”的理解要建立在“經濟常態”的基礎上，常態指的即平常狀態、正常狀態，而新常態指的是經歷了一段不正常狀態時期后又逐漸地恢復到正常狀態。所以經濟新常態便意味著經歷了危機后的經濟緩慢恢復的過程。如今我國的經濟在迅速發展后迎來了增高回落階段，也正處于經濟新常態時期，符合經濟新常態的幾項基本特性，在經濟新常態背景下，我國面臨著人口急劇增長、資源儲備下降、結構調整變化等一系列問題，要想順利度過這一關卡，就要堅持可持續發展的方針策略，將產業結構優化升級。

三、煤炭資源型城市發展現狀

（一）經濟水平持續提升

煤炭資源被人們稱為黑色的金子，工業生產的食糧，在煤炭資源的鼎盛時期，即俗稱的“黃金十年”時期，煤炭資源型城市對煤炭資源實行了大規模的開采，繼而對經濟產生了強烈的刺激，使得其經濟水平得以在短期內迅速增長，并且持續提升。

（二）產業結構單一

煤炭資源型城市在創造價值收入、提高經濟水平時過于依賴對資源的開采加工，即“導致了資源產業的超常規擴張，產生了明顯的‘擠出效應’，在很大程度上制約了非煤產業尤其是制造業的發展。”[2]這就使得煤炭資源型城市在產業結構方面過于單一，缺乏發展的空間。

（三）生態破壞嚴重

煤炭資源是地下蘊含的珍貴礦產資源，且屬于不可再生資源，一旦大量開采勢必會造成資源的枯竭，且開采煤炭資源要對土地進行挖掘，這樣就會破壞原有的土地結構，令地表內部中空脆弱，土地持續下沉，在開采煤炭資源的過程中所產生的大量廢棄物也會對生態環境造成污染。

（四）缺乏創新探究

煤炭資源型城市擁有豐富、大量的煤炭資源，在一味開采利用的過程中，執迷于對經濟價值的盲目追求，過度抱有類似于“靠山吃山”的想法，而不重視科學技術與人才力量的發展，城市整體尚處于教育水平、貿易水平、政治水平較為落后的階段，城市缺乏對科研的創新探究。一旦煤炭資源面臨緊張局勢，煤炭資源型城市將會出現經濟迅速下滑、風險急劇增加、產業鏈崩坍的弊端。

（五）城鄉矛盾突出

煤炭開采使得我國土地資源的利用率十分有限，加之我國又是一個人口大國，人均占有的土地資源甚少，煤炭資源型城市在對煤炭資源進行大規模的開采利用時，將會促使人口不斷聚集在城鎮地區，導致了城鎮地區的居住條件變得惡劣，且農村地區也因煤炭開采而阻礙了農作物的生產，城鄉之間的矛盾問題日益突出，差距逐漸加大，導致了不均衡的現象出現。

四、煤炭資源型城市轉型調整的必要性

（一）改善生態環境

隨著經濟增長，我國的生態環境受到了嚴重破壞，我國的土地資源、水資源、大氣資源在礦產開采、工業生產等項目實施中被不斷污染，煤炭資源型城市對于生態環境資源的破壞污染更為惡劣，而環境資源是人們賴以生存的外界條件，一旦遭到了嚴重的破壞，將會難以修復和改善，為此我國不能任由煤炭過度開采的行為發生，不能對環境問題視而不見，加快調整煤炭資源型城市的轉變進程，是改善生態環境的有利條件。

（二）堅持可持續發展戰略

我國在不斷努力構建社會主義和諧社會，而和諧的意義不僅僅是社會和諧、人與人之間和諧無礙，也包括了人與自然的和諧相處，要想有效消除人與自然的隔閡，就需要堅持可持續發展戰略，倡導“綠色”節約型社會的建立。因此轉變煤炭型資源城市、調整其單一的產業鏈結構實際上是我國經濟建設發展的根本要求，前提條件。

五、煤炭型資源城市在經濟新常態下的發展對策

由于我國目前正處于新常態時期，經濟水平沖高回落，這對于煤炭資源的價格產生了極大的影響，導致煤炭價格普遍偏低，為了增長收入價值，煤炭資源型城市肆意地開采煤炭資源，這種行為嚴重觸及了國家的利益與發展，采取有效措施幫助煤炭型資源城市在經濟新常態下實現轉變與完善，是我國為落實可持續發展戰略積極解決的問題。

（一）調整產業結構

煤炭資源型城市的發展得利于得天獨厚的資源環境，人們過于依賴煤炭資源的開發，使得煤炭資源型城市的產業結構極為單一，一旦資源出現枯竭，就會對唯一的產業結構造成巨大沖擊，不僅影響經濟增長，更會對城市文化的建設帶來阻礙。為此，煤炭資源型城市首先要進行的便是產業鏈的增加發展，以改善單一的產業結構，在發展煤炭資源的同時，不斷發展豐富新的能源資源，力求打破這種純粹的產業關系，通過對產業產品的精細研究加工而制定經濟提升的水平。正是因為傳統產業結構過于單一，采薇煤炭資源型城市在經濟發展方面存在了限制，除了在原有基礎上深化挖掘農業、工業的發展潛力外，我國煤炭資源型城市還應加強服務產業的發展，充分利用城市資源，全力開發旅游產業，豐富城市文化。

（二）加大生態環境保護政策的落實力度

在煤炭資源型城市中，如何改善城市的生態環境，提高城市居民的生存條件將成為最為關鍵的問題，由于傳統的肆意開采給煤炭資源乃至生態環境都造成了嚴重的破壞，煤炭資源型城市要想繼續發展，就必須加強對于資源、環境的保護力度，努力構建資源節約型城市，落實可持續發展戰略的主要內容。為此煤炭資源型城市需要從幾大方面著手進行解決，首先，對于生態環境的破壞現象秉持深究責任的態度，面對污染問題實行“誰污染誰治理”的原則，加大對環境破壞問題的管理力度，才能有效制止煤炭資源的開采對環境所造成的污染破壞。另一方面，煤炭資源型城市應該提高科學技術水平，通過引進先進的節能減排技術來改善當前的煤炭開采浪費問題及污染問題，有效回收廢棄物并加以合理利用，加強對能源的利用率，實現對于資源的有效節約，力求構建資源節約型城市。

（三）加強教育水平，實現科技創新發展

一直以來，我國煤炭資源型城市對于人才與科技力量的重視程度便極低，甚至在科學研究與教育發展等方面不予理會，一味地追求資源所帶來的經濟效益，卻忽視了資源的有限性，而科技與人才力量才是在經濟新常態下實現發展創新的有效途徑。為此，煤炭資源型城市在進行調整改革時應該加大科技研發力度，不斷從國外引入先進科技成果，打造屬于自己的科研團隊，提高創新發展水平，為今后的產業鏈豐富延展起到技術支持的積極作用。另一方面，對于人才價值的重視，對于教育工作的加強，可以為煤炭資源型城市今后的轉型培養出優秀的人才基礎，實現單一、落后的生產方式向豐富、先進的生產方式大跨度轉變提高。

六、結論

煤炭資源在我國的應用范圍極其廣泛，其對于我國經濟水平的提高、人民生活條件的改善有著極其深遠的影響，其重要性不言而喻，一直以來，以山西、新疆等地為代表的煤炭資源型城市依賴對煤炭的開采利用實現了經濟增長，卻也限制住了其發展的多樣性與特殊性。在經濟新常態背景下，煤炭資源的日益枯竭給資源型城市帶來了巨大的挑戰，“針對我國經濟的增速回落，大力推動煤炭消費革命、宏觀調控摒棄大規模的非常規刺激措施，堅持控制能源消費總量，節能優先，形成集約高效的能源消費方式”[3]借以改善我國能源開采所造成的環境污染、資源浪費等問題，是資源型城市要認真執行貫徹的方法對策，才能不斷“推動礦業城市生態環境的徹底改善，促進資源型城市的人口資源環境可持續發展。”[4]

參考文獻：

[1] 高燕，嚴勇.經濟新常態下煤炭資源型城市低碳可持續發展問題分析研究及對策――以煤炭城市朔州市為例[J].經濟研究導刊，2015（27）：129-130.

篇（9）

記者：解決溫州問題，如何讓民間資本回歸實體經濟，重振實業精神？

【曾剛】：我想這是一個大問題，這個問題不僅僅是溫州的問題，可能是中國整個東部沿海發達地區的問題。目前來看，如果放在全球范圍，也是全球發達經濟體面臨的問題。什么問題呢？因為我們反復在強調金融改革方向，包括試點，其實我們也是。最初的想法是想說，通過加強對這些中小微企業的支持，加強金融對實體經濟的支持，溫州金融改革當初為什么要把它作為一點試點，其實是想探討這個命題。它是比較有典型意義的，中國東部地區，當他們財富積累到一定程度，原有實體經濟的發展已經進入瓶頸的時候怎么樣選擇下一步的問題，這個問題不僅僅是中國東部發展問題，歐洲、美國都面臨這個問題。一方面是大量財富的積累，另一方面是實體經濟因為目前整個全球的經濟不景氣，小到溫州這個地方也是這樣，目前實體經濟的發展方向是不清楚的，因為升級換代已經到了這個位置，可能原來的制造業慢慢轉出去，積累了那么多財富，去干什么呢？升級的空間是很小的，要發展大型的企業，國際競爭力的企業，或者怎么樣的，都是一個很困難的事情。在這樣一個環境中進入一個瓶頸，拿著這么多錢，實業這邊競爭力在下降，往外轉移，剩下的可能只能拿錢炒點錢，或者拿錢炒點房子，這是一個問題，是值得去探討的問題。這個問題不僅僅是金融改革可以解決的。我們金融總體來講是一個服務的行業，實體經濟怎么去做呢？去支持它怎么做？從某種意義上來講，當然我們可以改善實體經濟的一些條件，比如我可以降低它的成本，資金更多，支持它的發展。但是如果它自己覺得這個行業沒有機會了，就好像全球范圍看起來沒有一個好的行業是真正有機會的，這些錢不能投進去。不敢投進去就出現一個問題，我借錢給你，你自己也不愿意去投，結果就出現了這個問題，改善金融環境，金融改革，并不足以讓它整體的運轉起來，所以我們更多地講，可能還要實體經濟方面，實際的方法。這個是我想，不僅僅是金融改革的問題，像我們溫州的這些企業家，東部的企業家能夠在這樣一個變化的環境當中，在這樣的內外部的壓力下，能不能尋找出一條新的升級換展的道路，如果他們成功了，它不僅可以帶動我們經濟金融的發展，也可以對整個中國的經濟結構調整闖出一條新路，這是非常重要的。所以我覺得這個問題我是沒有答案的。我相信這是一個我們需要在未來一段時間，中國經濟結構調整轉型的一個重要的問題，其實也是放在全球范圍內一個同樣的問題。因為我們過去看到，全世界各國的貨幣都是非常泛濫的，但是股市都在漲，房價都在漲，但是實體經濟沒有太多的好轉，都是這個問題。目前這個階段，金融的發展和實體是分開的，種種原因是因為實體的方向是不明確的，金融沒有辦法進去。所以我們現在希望要去看待未來，民間資本本身企業家的精神，在實體經濟方面的發展能不能給我們帶來新的轉型調整的機會。我想這是一個非常大的課題。還有一點，實體經濟現在不確定性實在太大。我寧愿把這個錢拿去買個房子，存到銀行里還可以拿點收益，然而搞產業有可能是賠錢的，這和實體經濟目前沒有明確的方向有很大關系。目前很多實體經濟的行業是產能過剩的，現有產能都賣不出去東西的時候，現在追加投資，不是理性的。新的方向在什么地方？我們并不清楚。我們現在也在期待中國未來方向還在一個調整過程當中，全世界都在這個調整過程當中，所以這是一個非常大的課題。

【周德文】：民間資本從2000年以來開始逃離實體經濟進入到一些特定的投資領域，比如房地產、煤礦等，炒煤、炒油等等，這些都使得實體經濟的基礎被削弱。現在已經到了實體經濟危機的時候，所以我們政府和社會都要積極引領民間資本回歸實體經濟，反哺實體經濟，政府應該首先要克服浮躁的心理，各級政府都要克服浮躁的心理，不要以GDP論英雄，要GDP的增長，因為實體經濟創造GDP相對來講比較緩慢，是長期投資的過程。政府如果不浮躁，才會把政策的資源，把關注點放在實體經濟，才能對民間資本起著引領的作用。二是要切實制定有利于實體經濟發展的政策。近十年以來，國家對實體經濟的支持力度是不夠的。我們對實體經濟新的政策，以及對有利的政策的出臺不是很多。我認為既然要引領民間資本回歸實業，政府要制定對實體經濟發展有利的一些政策，對稅收、財政、金融方面都要對實體經濟進行傾斜，這才能引領它。三是要搭建實體經濟發展的平臺。像政府要做好產業的規劃，對一些落后的產能要堅決予以淘汰，要培育一些新興的產能或者產業。這給予政策的扶持、引導，幫助民間資本能夠進入這些新興的產業。我認為這樣才能夠使民間資本更好的回歸實體經濟。因為實體經濟是國民經濟的基礎，只有實體經濟發展了，我們國民經濟才能健康發展，實體經濟振興了，我們國民經濟才能夠振興。所以，我認為社會重振實體精神，政府、社會包括企業都要有強烈的用投資實體經濟來發展經濟這樣一種精神，這樣我們的實體經濟才能夠健康、穩定、可持續的發展。

篇（10）

新昌作為一個以軸承為產業之一的浙江省紹興地區的縣，軸承的快速發展帶動了這一地方的相關產業的發展，新昌縣的輪胎行業就是其中之一。本文通過對新昌縣輪胎行業現狀的分析，結合我國經濟結構轉型的大背景，提出相應的發展對策。

1、新昌縣及輪胎行業的現狀

新昌地處浙江省東部，隸屬紹興市，縣域面積1213平方公里，共有人口43.6萬，地貌特征“八山半水分半田”，是典型的山區縣。八十年代以來，緊緊抓住改革開放的機遇，依靠體制創新和科技創新，順利實現了從全省次貧縣到全國百強縣的跨越，城鄉面貌發生了較大變化，經濟社會得到了較快發展。2010年，全縣實現生產總值215億元，財政總收入28.1億元，城鎮居民人均可支配收入27396元，農民人均純收入11263元。新昌工業有優勢。已經成為中國軸承之鄉、全國醫藥強縣、紡機基地、冷配大縣和汽車零部件生產基地，是全國科技進步示范縣，國家科技興貿（生物醫藥）基地、國家火炬計劃醫藥產業基地縣。全縣現有銷售超億元企業43家，其中超70億元1家、超50億元1家，上市企業6家，汽車摩托車輪轂產量全球第一，維生素E占全球總量的45%，藥用膠囊產量占全國1/3，小型軸承產量占全國20%，創造了“資源不足科技補、小縣構筑大科技”的發展模。

新昌縣輪胎行業自2010年以來從20多家相關企業上升到30多家企業，他們的規模從小變大，從粗放型向精細化轉變，從人工化到機械化轉變，從單邊化向多極化過度等等。尤其以單一品牌的米其林輪胎和普利司通輪胎為主打的輪胎銷售，向更多品牌的銷售發展模式。現在新昌縣輪胎行業的各公司及各部門已向多極化輪胎品牌銷售模式發展，比如有米其林輪胎、普利司通輪胎、固特異輪胎、鄧祿普輪胎、倍耐力輪胎、馬牌輪胎、佳通輪胎、朝陽輪胎、雙錢輪胎、正新輪胎、風神輪胎、三角輪胎、瑪吉斯輪胎、前進輪胎、櫻花輪胎、玲瓏輪胎、千里馬輪胎等等國際及國內一線品牌的代銷和直銷、單銷的模式運行著。

2、經濟結構調整對新昌縣輪胎行業的影響

2.1、經濟結構調整對新昌縣輪胎行業的沖擊

國家經濟結構的調整，將影響整個新昌縣的主產經濟和一些新興經濟的發展壯大。自2008年來受到第一次金融危機以來，新昌縣政府經濟辦為了應對國際和國內經濟的大趨勢，主動的、積極的、優先的根據自身發展特色做好了防御措施。同時，經濟結構的調整使新昌縣的一些家族企業受到嚴重的沖擊。比如一些企業產業效率比較低下的、一些管理模式有重大缺陷的、一些企業的機器設備比較陳舊的、一些企業沒有把握住國際發展形勢的、一些因貸款過多資金短缺的、一些企業沒有把握住政府對經濟結構調整的時機等等。企業受到的經濟結構調整的影響，將導致輪胎行業的不景氣現象。國內經濟的不景氣，新昌縣房地產業也受到重創，使新昌的汽車運輸業受到連帶影響，新昌縣的輪胎銷售、輪胎修補、輪胎翻新、舊輪胎回收等等企業將受到一定程度的打壓。

2.2、經濟結構調整給新昌縣輪胎行業帶來的紅利

新昌縣經濟結構的調整，比如加大新領域的開拓、更換新的制造設備、從低能產業向高能產業邁進、對舊輪胎的回收加工等等。這些經濟結構的調整將帶來新的氣息，將原本“一潭死水”的企業聚集地煥發新的活力。為汽車運輸業注入了一針“強心劑”，也為新昌縣的輪胎行業發展帶來了福音，汽車運輸業及當地企業的不斷發展壯大，給輪胎行業的發展提供了“趕鴨子下水式”的水到渠成形勢。

3、新昌縣輪胎行業應對國家經濟結構調整的路徑分析

3.1、服務需求的多樣性有利于新昌縣輪胎行業應對經濟結構調整

外地游客或者路經新昌的人，他們來到此地或在新昌暫停休整，都需要尋找當地的汽車服務點或大型汽車修理廠。同時，他們可能會問起這邊某些輪胎的銷售情況，合適的話就會換了車上舊的輪胎。假如在新昌境內的上三線高速上出現輪胎破損或者汽車出機械故障，都會需求當地的高速汽車應急小組提供的服務。所謂的高速汽車應急小組服務是政府把高速上某一段的汽車修理維修權轉租給私人公司或個體提供的服務，并且有兩個人以上組成的應急隊伍。他們可以提供車主所需要的基本服務，但是服務的價格比一般的汽車修理廠提供的服務貴上好幾倍。高速上的應急服務是一種壟斷性質的非個人意愿的輪胎行業消費，但是他們的服務還是很到位的。新昌境內那么多的汽車服務公司或個體店，可以滿足各式人們的需求。

3.2、服務供給的多樣性有利于新昌輪胎行業應對經濟結構調整

新昌輪胎行業當前主要依賴于為各大本地公司的汽車服務，而國家經濟結構的調整給新昌當地的大型及小型企業帶來了一定的沖擊，尤其是新昌當地的軸承加工業的發展離不開國家經濟結構的調整。然而，新昌開辦的各色輪胎行業都離不開新昌當地的資源和新昌客源。比如新昌大修理廠需要像新昌縣旅游客運有限公司這樣的企業為其提供客源，而新昌縣旅游客運有限公司需要像新昌大修理廠幫其完成公司里大型客車的維修、保養、更換輪胎等等服務。新昌輪胎行業提供的多樣，可以足夠應對經濟結構的調整。

3.3、經營層次的提升有利于新昌輪胎行業應對經濟結構調整

新昌輪胎行業可以根據當地實情或國家經濟的動向，可以進行企業內部設備的更新換代。企業內部設備的提升，相應的企業經營層次也提升了，有利于更好的服務于汽車業，同時給自身企業帶來更多的利潤。設備的更新也可以為企業帶來新的客源，同時服務質量的提升為企業以后的發展奠定了基礎。比如有些私企老板買了進口車，且又不想去4S店保養，但又害怕私人輪胎企業的設備差。假如私人輪胎企業更新了設備，車主就不存在這樣的憂慮。他們就不需要花更多的錢去4S店，同時又可以享受到同等的服務，而輪胎企業增加了客源也增加了收入，這樣的情況是達到了兩全其美的境地。輪胎行業經營層次的提升，將更加有利于應對國家經濟調整所帶來的影響。

3.4、提高輪胎行業員工技能

輪胎行業員工或者服務人員技能的逐步提高，是應對經濟結構調整的有利措施之一。以往因為服務水平差，工作能力達不到客戶的要求，而導致輪胎行業遭受損失。隨著紹興地區輪胎行業越來越趨向正規化、現代化、信息化等等，輪胎行業的員工或者服務人員將定期定點到紹興職業技術學院去參加培訓，提升員工或者服務人員的理論知識和技能。讓他們適應新的設備及新的服務觀念，同時跟上社會經濟發展帶來的紅利。

3.5、輪胎行業自身市場競爭力的增強有利于應對經濟結構的調整

國家經濟結構的調整，除了給輪胎行業帶來了沖擊，也給輪胎行業帶來了增強自身市場競爭力的機遇。只有以競爭為壓力，以競爭致勝為動力，才可能在國家經濟結構調整中，吸收國際上的先進思想，運用先進理念，不斷提升自身實力。比如，更新企業的設備、提高企業員工的技能、增強服務人員的意識、提供多樣性的服務等等，同時增強企業自身在市場中的競爭力，才能更佳適應經濟結構的調整。

4、結語

新昌縣輪胎行業的發展離不開國家經濟結構調整的扶持，同時也離不開當地政府部門的支持。新昌縣輪胎行業為了把國家經濟結構調整的負面影響調到最小，必須結合新昌縣產業發展的實際情況和其他政策手段，使其具有針對性、具體性、時效性，只有這樣才能給新昌縣輪胎行業提供廣闊的發展空間，實現新昌輪胎行業穩健、協調、可持續發展。

基金項目：本文為自治區重點學科中國少數民族經濟成果。

參考文獻：

[1]李方正.我國經濟結構調整與經濟增長的實證研究[J].財經理論研究，2014.1.

篇（11）

供給側結構性改革的涵義

供給側改革主要包含有以下幾方面含義：確定供給側改革優先發展的目標，通過自主創新提升經濟效益；完善產權結構制度。政府應當加強宏觀調控，激發民間能量，促使經濟快速發展；優化融資比重，使得資源與能源可以得到有效循環再利用；改進產業結構，提升產業質量；做好分配公平；轉變消費模式，促使消費品優化再升級。

要做好供給側改革，對于產能過剩的行業應當徹底進行企業退出制度，徹底清除產能過剩企業，從而使產業整體效能可以提升，不斷進行創新發展，培養新的經濟增長點。加強供給側改革，提高社會生產效率。供給側改革是經濟發展的一大動力，是以提高全社會供給為目標的經濟增長方式。隨著我國經濟增長點由以前的三駕馬車向供給側改革進行轉變，我國經濟的蛻變也在進一步展開。在我國經濟結構中，消費比例正在逐漸加大，要求我國生產供給方面能夠適應消費者新需求。供給側改革最終目的是使得供給與消費相匹配，以更好地促進經濟又好又快發展。

供給側結構性改革在中國的現實基礎

自從美國次貸危機之后，我國經濟發展也進入了疲態，經濟需求不斷乏力，產能過剩的現象也非常突出。以上現象只是表面現象，本質問題還在于結構性和制度性問題。

從微觀層面上分析，我國國民的收入隨著改革開放不斷增加，這必然導致人們對消費品需求也越來越旺盛。消費品需求不僅有質量要求，也有數量要求。在我國，由于供給與需求之間存在不匹配，使得我國社會產能存在嚴重過剩現象。與此同時，我國政府對于經濟增長也采取了部分措施，如限制投資、提高環保的成本等。但是政府的這些行為最終只能導致產能越積越多，雪球越滾越大，根本無法從根本上消除供求之間的矛盾。在新經濟常態下，我們應當審時奪勢，發現我國經濟發展中存在的弱點，對供給和消費的產能結構進行調整，適時的推動我國經濟再轉型再發展。

我國要想從微觀上調整經濟結構，就必須在根本制度上作出抉擇。現今，消費與供給之間的矛盾并不是一件簡單容易處理問題，不能依靠一個簡單的市場政策就可能取到立竿見影的效果。在我國。人們雖然有錢，但是將很多資金存入銀行，富人雖然有錢，但是將所有的資金都移向國外，出現這樣的原因主要來自于對于自己生存環境的不確定，對于未來的不確定，這與我國現行經濟制度具有千絲萬縷聯系。

供給側改革是否成功的酥駒謨詮民信心是否可以由此樹立，我國市場經濟制度是否可以進行有效管理，市場在市場經濟中的地位是否可以得到提升。如果可以減少政府通過各種手段規制市場的行為，那么投資者甚至創業者的人數就會急劇增加，市場發展也會變得美好。在以前，經濟發展主要依靠政府招商引資，在以后通過供給側改革，經濟的發展主要依靠于人們的創新與創業。供給側改革不僅僅會影響到供給方，對于人們消費地方也會有所影響，由于人們對于未來可以更加確定，人們在消費上就會有更多的想法。

供給側結構性改革政策路徑選擇

減產能加快企業并購重組。目前，我國存在著傳統產業產能過剩現象，這也是供給不足的一種表現。從根源上分析，產能過剩就是產需不匹配，很可能出現錯位現象。做好供給側結構性改革首先要改革產能方面。首先，我們應當在原有工業產能技術不變的情況下，通過資產重組等方式減少過剩產能。其次，我們還應當具有創新意識，加大創新能力建設。最后，對于壟斷行業，我國也應當加強改革，促進生產要素快速流通，培育自由平等市場經濟。

從貨幣政策逐漸走向財政政策。我國一些專家學者認為，財政政策是經濟調整的主要方式。我國通過刺激需求來改善經濟增長方式，這樣還可以避免高杠桿現象出現，從本質上轉變經濟發展狀態。在新經濟常態下，我國應當完善貨幣政策，通過寬松貨幣政策與擴張性財政政策相結合的方式刺激經濟進一步發展。

推進金融制度革新。在我國進行宏觀經濟管理時，我國宏觀經濟管理往往出現許多瑕疵，制約著我國經濟快速發展。在改革過程中，我們應當化弊端為優勢，通過改革激發企業活力，使各個金融機構都可以充分發展，從而引導資本合理流動，促進經濟的進一步提升。

目前，我國很多經濟學家認為，我國央行應當完善利率調控政策，按照周期率率進行監管。對于金融監管制度應當進行重新考量，使其能夠為實體經濟服務。