經(jīng)濟(jì)安全案例大全11篇

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篇（1）

【關(guān)鍵詞】企業(yè)安全投資行為經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

一、引言

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，投資是為了增加未來產(chǎn)量而放棄目前的消費(fèi)。從這個意義上講，安全投資是目的是提高企業(yè)的安全水平，增加產(chǎn)量，獲得收益。本文就目前企業(yè)安全投資行為的狀況進(jìn)行分析，指出我國企業(yè)在安全投資方面的不足并提出相關(guān)建議。

二、安全投資行為及其存在的主要問題

從某種定義上來說，安全投資是為了改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件、預(yù)防各種事故傷害、消除事故隱患和治理塵毒等有害作業(yè)環(huán)境的全部費(fèi)用，包括為了保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全健康所支出的費(fèi)用。安全投資行為就是為了提高企業(yè)的系統(tǒng)安全性，防范各類事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)順利進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)活動。安全投資主要用于消除人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)及改善環(huán)境三方面。

企業(yè)是一個相對獨(dú)立的社會生產(chǎn)力系統(tǒng)，也是一個高度開放的社會經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)，為了求得發(fā)展，應(yīng)根據(jù)自身素質(zhì)與收益結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境條件作出各種選擇與判斷，開展各種自覺活動，即發(fā)生現(xiàn)實(shí)的企業(yè)行為。企業(yè)安全投資行為就是企業(yè)作為行為主體對生產(chǎn)經(jīng)營安全需求和外界環(huán)境變化的刺激，所作出的現(xiàn)實(shí)反應(yīng)，它是由特定的外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)兩方面因素決定的。

長期以來，我國的安全投資資金主要是從企業(yè)更新改造資金中提取，其比率一直為10%至20%，對于礦山、化工等企業(yè)則大于20%。但目前的實(shí)際情況是，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革企業(yè)獲得自主經(jīng)營權(quán)，一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)收益而忽視安全與健康。企業(yè)往往把資金集中于直接生產(chǎn)性投資而忽視安全性投資，甚至是明知會造成嚴(yán)重后果卻抱著僥幸的心理。致使安全投資不足，安全措施不力和安全裝備嚴(yán)重不足，有的企業(yè)對項目中配套的安全衛(wèi)生設(shè)施隨意削減。在新建、改建、擴(kuò)建、引進(jìn)工程項目時，不按國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生要求設(shè)計、施工，致使安全隱患大大增加，使安全生產(chǎn)出現(xiàn)了不少問題。

當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)正面臨著如何進(jìn)一步發(fā)展的問題，在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長中，安全生產(chǎn)的問題顯得尤為重要和突出。如果只是將有限的資源全都投資到生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大上，忽視安全投資，那么事故和職業(yè)病就會增長，不可避免地要造成經(jīng)濟(jì)損失和社會問題，反過來就會降低國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。目前，企業(yè)的安全投資不足，安全基礎(chǔ)工作薄弱日益成為了我國政府、社會關(guān)注的焦點(diǎn)，如何做好安全工作，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)主動的安全投資行為、杜絕企業(yè)的非理，是我國目前企業(yè)持續(xù)發(fā)展迫切需要解決的問題。

目前關(guān)于我國企業(yè)安全投資研究多側(cè)重于安全經(jīng)濟(jì)效益、安全投資的決策方法和安全管理體制方面，而忽視了對安全投資活動中最基本、最關(guān)鍵和最富有積極性的因素——企業(yè)安全投資行為的研究，缺乏對企業(yè)安全投資行為規(guī)律的系統(tǒng)總結(jié)。從這點(diǎn)出發(fā)，我們有必要借鑒行為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險學(xué)、心理學(xué)等理論，從多角度對企業(yè)安全投資行為進(jìn)行深入的分析，揭示企業(yè)安全投資行為的“心理”活動和行為規(guī)律，從而采取相應(yīng)措施，增強(qiáng)企業(yè)的安全投資意識，調(diào)動企業(yè)依法進(jìn)行安全投資的積極性，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)安全投資行為。

三、企業(yè)安全投資行為的規(guī)范和引導(dǎo)

針對我國企業(yè)安全投資不足，安全基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，如何規(guī)范我國企業(yè)安全投資行為，引導(dǎo)企業(yè)理性的安全投資，是一個需要認(rèn)真對待的問題。對于企業(yè)安全投資行為的改變，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門設(shè)立的近期目標(biāo)是盡最大可能規(guī)范企業(yè)安全投資違規(guī)行為，遠(yuǎn)期目標(biāo)則是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)建設(shè)，從“心理”上感化企業(yè)，使其打消安全投資違規(guī)行為的念頭，建立引導(dǎo)企業(yè)安全投資行為的長效機(jī)制。因此企業(yè)的安全投資要從法律和經(jīng)濟(jì)這兩個角度出發(fā)來解決。

1.規(guī)范企業(yè)安全投資違規(guī)行為，建立完善的安全法規(guī)體系

目前我國企業(yè)安全投資違規(guī)行為主要表現(xiàn)為“自利性”。針對這樣的情況，結(jié)合心理學(xué)家勒溫的研究，本文認(rèn)為在規(guī)范企業(yè)安全投資行為時，應(yīng)當(dāng)按照“服從”到“內(nèi)化”的過程，有步驟、有重點(diǎn)的進(jìn)行。在這個階段，應(yīng)當(dāng)提高安全監(jiān)察水平、加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲處罰安全投資違規(guī)行為，法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段并用，使違規(guī)企業(yè)的違規(guī)投資行為在經(jīng)濟(jì)收益、政治前景、社會聲譽(yù)等方面都得不償失，從而使投資違規(guī)行為的動機(jī)得以有效控制。

要建立“規(guī)則”層面上的“和諧”社會，必須依靠法律制度。安全立法是強(qiáng)化安全監(jiān)督監(jiān)察的重要基礎(chǔ)，也是治理企業(yè)安全投資違規(guī)行為的重要基礎(chǔ)。治理企業(yè)安全投資違規(guī)行為，在整個安全立法上應(yīng)突出“嚴(yán)”與“明”，加大安全投資違規(guī)行為的法律責(zé)任。通過建立完善的安全法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立一個立足于社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的安全法規(guī)體系是依法治國、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的起點(diǎn)，它的實(shí)現(xiàn)理所當(dāng)然是目前安全監(jiān)督管理的中心任務(wù)。2.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來引導(dǎo)企業(yè)安全投資行為

(1)安全費(fèi)用提取制度

企業(yè)要建立提取安全費(fèi)用制度，根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn)，分別確定提取標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。在確定安全投資的計提標(biāo)準(zhǔn)后，國家相關(guān)部門應(yīng)對企業(yè)的安全投資資金建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，防止?？钯M(fèi)用挪作他用或低效使用，對專項資金的實(shí)際用途、安全投資計劃、資金使用效率、生產(chǎn)安全環(huán)境改善狀況等方面進(jìn)行檢查監(jiān)督，將企業(yè)安全投資的措施落到實(shí)處。企業(yè)一次性安全投資成本大，不可能把所有的資金都用在安全設(shè)施的配置上，所以就要多渠道籌集安全投資資金，如建立風(fēng)險抵押金制度等。提取一定數(shù)額的資金，作為安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，用于整治安全隱患和搶險救災(zāi)。積極爭取國家安全生產(chǎn)專項資金、國債資金、財政貼息貸款及職工個人交納安全保證金，征收事故或危害隱患源罰金，建立工傷保險與安全生產(chǎn)相結(jié)合的制度，實(shí)行工傷保險差別利率制度，用于事故隱患整改和安全生產(chǎn)宣傳教育等等。

企業(yè)安全費(fèi)用的提取，不能僅僅單從產(chǎn)品的銷售額或產(chǎn)量中提取，這就意味著企業(yè)產(chǎn)量大經(jīng)濟(jì)效益好就應(yīng)該多提取安全費(fèi)用，這勢必造成大型企業(yè)提取過多的安全費(fèi)用，小型企業(yè)提取過少的安全費(fèi)用的現(xiàn)象。這種安全費(fèi)用的提取法不考慮企業(yè)的安全狀況，顯然是有所違背安全投資的本意的。所以企業(yè)安全費(fèi)用的提取應(yīng)該針對行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)建立起安全投資的指標(biāo)體系，包括企業(yè)的規(guī)模大小，產(chǎn)品銷售額，安全現(xiàn)狀評價結(jié)論等來確定安全費(fèi)用提取比例。最后要建立企業(yè)安全投資資金的監(jiān)督機(jī)制，依法確保?？顚Ｓ?，建立企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施長效投入機(jī)制。

(2)風(fēng)險抵押金制度

安全風(fēng)險抵押金，在煤礦己經(jīng)實(shí)行。煤礦企業(yè)先交一筆風(fēng)險抵押金放在銀行，專款專存。一旦發(fā)生了事故，政府用這筆錢搶險救災(zāi)。在風(fēng)險抵押金的約束下，企業(yè)自身必須加強(qiáng)對安全保護(hù)的重視，這樣就會大大降低安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的監(jiān)察成本。借鑒風(fēng)險制度在保險業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐，在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中收取風(fēng)險抵押金，既是防止企業(yè)發(fā)生事故的保證金，又是保證安全生產(chǎn)監(jiān)督部門執(zhí)法的切實(shí)可行的措施，能有力地防止企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可資格后，又對安全法規(guī)政策“陽奉陰違”的現(xiàn)象。

實(shí)行風(fēng)險抵押金辦法，從準(zhǔn)入門檻對企業(yè)把關(guān)，從制度上建立企業(yè)自我約束的違規(guī)行為防范機(jī)制，有利于強(qiáng)化安全監(jiān)督，對保障規(guī)范企業(yè)安全投資行為能起到經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。但是，安全風(fēng)險抵押制度的推行和實(shí)施，應(yīng)有足夠的法律依據(jù)，應(yīng)通過立法形式將該辦法確定下來。同時，立法要廣泛調(diào)查聽證，以確立一個合理的提取和返還額度。對這個問題需要特別注意。該制度實(shí)際上是將企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)制度化，安全監(jiān)察的外部化轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身管理內(nèi)部化，制定合理的風(fēng)險抵押金提取和返還制度對于促進(jìn)企業(yè)安全投資的主動性具有重要意義。

(3)事故賠償制度

篇（2）

在煤炭市場持續(xù)低迷、煤炭行業(yè)持續(xù)雙降(煤炭價格下降和煤炭銷量下降)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的政策下，煤炭企業(yè)處在生死存亡的關(guān)鍵時刻，“求生存、保安全”是煤炭企業(yè)發(fā)展的主題，在這關(guān)鍵時期煤礦安全管理工作尤為重要，基建礦井安全管理更為重要。礦井基建期間工作條件艱苦，施工人員文化程度低、職業(yè)素質(zhì)較低、流動性大，造成安全管理難度大。礦井雖然沒有投入生產(chǎn)，但對礦井的安全管理卻不能松懈，所遇到的安全問題不亞于生產(chǎn)礦井。所有的安全問題除了自然因素外，多數(shù)是人為引起，所以對施工單位職工的管理就顯得非常重要。雅店煤礦是彬縣煤炭有限責(zé)任公司投資建設(shè)的大型礦井，是市、縣能化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項目。井田位于彬長礦區(qū)北部，面積約53.05km2，地質(zhì)儲量63674萬t，煤層屬黃隴侏羅紀(jì)煤田。礦井設(shè)計生產(chǎn)能力為400萬t/a，服務(wù)年限65.2a，建設(shè)工期40個月，項目于2012年5月1日開工建設(shè)。自開工建設(shè)以來雅店煤礦認(rèn)真分析基建礦井安全管理現(xiàn)狀，認(rèn)真分析安全形勢，高度重視安全管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級部門有關(guān)文件精神，規(guī)范礦井安全管理體系和制度。

1基建礦井安全管理現(xiàn)狀

1.1施工現(xiàn)場復(fù)雜多變

基建礦井由于涉及的點(diǎn)多、線長、面廣、臨時性強(qiáng)、流動性大，井下地質(zhì)條件存在較多的未知因素，可借鑒的資料和施工經(jīng)驗(yàn)相對較少，容易遇到新問題，所以安全管理工作具有一定的復(fù)雜性、多變性和不確定性。

1.2職工素質(zhì)參差不齊，安全意識不牢固

施工單位人員部分是未經(jīng)培訓(xùn)進(jìn)場，即使經(jīng)過培訓(xùn)，也多是敷衍了事，其文化、素質(zhì)普遍較差，安全意識較為薄弱，施工單位職工流動性大，沒有穩(wěn)定的職工隊伍?；ǖV井相對生產(chǎn)礦井危險源要少一些，因此不論是管理干部還是普通工人往往不重視安全，多是注重工程進(jìn)度，設(shè)法縮短建井工期，而安全意識薄弱，思想上不夠重視。

1.3現(xiàn)場生活艱苦、人員流動大

基建礦井地面建筑設(shè)施均未形成，辦公、生活、居住和洗浴均為活動板房，生活條件艱苦，導(dǎo)致職工思想不穩(wěn)定，人員流動性強(qiáng)。

1.4施工設(shè)備環(huán)節(jié)薄弱

基建礦井的設(shè)備條件差，大部分系統(tǒng)為臨時系統(tǒng)，是造成提升、運(yùn)輸事故的主要原因所在，地面工程較多的高空作業(yè)條件，是墜落事故的主要地點(diǎn)。

2努力加強(qiáng)安全管理工作

2.1安全管理理念

雅店煤礦在建設(shè)期間始終以“管理零缺陷、隱患零容忍、生產(chǎn)零事故”為標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“以人為本”的安全管理理念，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，堅守“安全第一，生命至上“以及發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的這條安全”紅線”意識，堅持“安全管理無小事”，堅持以“有情的管理，無情的制度，絕情的處理”原則進(jìn)行安全管理，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)文件精神，不斷完善安全管理體系和制度。

2.2完善機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理責(zé)任

完善安全管理體系，成立各職能部門，專門設(shè)立安全監(jiān)察部和安檢班，配備足夠的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，選擇技術(shù)水平一流的施工單位和高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理單位，要求各施工單位建立完善安全管理體系和制度，成立安全管理部門和安檢班，配備足夠的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。時刻明確安全管理主體責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，從項目立項到竣工的全過程，明確建設(shè)單位各有關(guān)部門的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任考核落實(shí)機(jī)制，從體制、機(jī)制上保障監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。與各施工單位簽訂安全責(zé)任書，要求各施工單位與員工層層簽訂安全協(xié)議，編制《安全生產(chǎn)責(zé)任》和《崗位操作規(guī)程》，并進(jìn)行上墻管理，明確每個部門、每個人、每個崗位、每種行動(活動)等所應(yīng)有的在安全方面的義務(wù)和職責(zé)，使每位管理者和職工始終牢記各自的安全責(zé)任和操作規(guī)范，明確安全管理責(zé)任和崗位職責(zé)，與救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議以及與附近的醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護(hù)協(xié)議。

2.3完善安全管理制度

嚴(yán)格按照國家新出臺的基建礦井相關(guān)法律、法規(guī)、文件、規(guī)范要求與時俱進(jìn)的更新、完善、修訂、編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《安全管理制度》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《崗位操作規(guī)程》等有關(guān)制度，同時要求各施工單位編制相關(guān)安全管理資料，嚴(yán)格執(zhí)行“一工一措施”制度，及時組織職工對《施工組織設(shè)計》、《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術(shù)措施》進(jìn)行技術(shù)交底，規(guī)范和指導(dǎo)基建礦井安全管理工作，使安全管理有章可循、有規(guī)可依。

2.4加大現(xiàn)場安全管理，強(qiáng)化隱患排查

現(xiàn)場管理是礦井安全管理工作的根源，抓好現(xiàn)場管理和過程化管理是消除礦井安全隱患、“三違”現(xiàn)象和安全事故的根源所在，因此必須保持井下班班有管理干部、安檢員、瓦檢員跟班，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到“誰跟班，誰負(fù)責(zé)”，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場存在的問題和隱患，真正從根源上消除安全事故;堅持“日常檢查、逢十檢查、專項檢查相結(jié)合”，在檢查中針對現(xiàn)場存在的安全隱患現(xiàn)場監(jiān)督整改落實(shí)，現(xiàn)場未能及時進(jìn)行整改的安全隱患下發(fā)安全隱患通知單，真正是安全檢查起到實(shí)效;特殊作業(yè)人員必須經(jīng)有關(guān)部門考核合格后，持證上崗，人證相符。成立隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，堅決執(zhí)行“安全隱患不消除不生產(chǎn)”，同時把安全隱患當(dāng)事故處理，堅持每天進(jìn)行安全隱患排查和定期進(jìn)行安全隱患大排查，對檢出的安全隱患下發(fā)安全隱患整改通知單，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”原則進(jìn)行安全隱患整改，在每個施工地點(diǎn)懸掛安全隱患告知牌板，對重點(diǎn)安全隱患建立重大安全隱患臺賬。

2.5加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育

堅持每班召開班前會議，定期組織安全專題會議和安全例會，加大安全管理人員和職工的業(yè)務(wù)技能、安全、特殊工種培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》、新《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦建設(shè)技術(shù)規(guī)范》和各種法律、法規(guī)、文件、規(guī)程、措施，堅持“一日一題”安全教育活動，定期召開安全專題會議，組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)煤礦安全事故，每周定期組織管理人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和煤礦安全事故教育片。提高職工業(yè)務(wù)操作技能和個人業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)職工安全意識和自保、互保、聯(lián)保意識，提高安全管理人員安全管理責(zé)任和意識，確保職工上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，使安全事故消除在人的不規(guī)范行為上。同時針對施工單位各級管理干部重生產(chǎn)輕安全、安全意識淡薄這一問題，定期組織施工單位各級管理干部進(jìn)行安全教訓(xùn)培訓(xùn)以及觀看安全警示教育片。通過組織學(xué)習(xí)使每個管理干部和職工更多地了解煤礦安全知識，普及更多的法律法規(guī)知識，使每位管理干部和職工提高安全意識，明確責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，保證礦井安全建設(shè)。

2.6狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)控管理

為夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提升安全管理整體水平，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，保證基建工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、零事故的施工，成立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)抓細(xì)管、強(qiáng)化服務(wù)、有力指導(dǎo)、認(rèn)真檢查、獎優(yōu)罰劣，為礦井建設(shè)新型現(xiàn)代化礦井奠定基礎(chǔ)。圍繞“事故防范在于落實(shí)預(yù)防在先”這一中心，完善風(fēng)險預(yù)控管理體系和制度，以危險源辨識和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，制定針對性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，辨識和評估安全生產(chǎn)中存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，通過切斷事故的各種因果鏈接，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)中，有效遏制事故的發(fā)生，提高煤礦安全管理水平，實(shí)現(xiàn)礦井安全建設(shè)。

2.7把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)

基建礦井逐步進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，所以在井巷施工質(zhì)量方面嚴(yán)加管理尤為重要?；ㄆ陂g，定期組織監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行工程質(zhì)量檢查，嚴(yán)格按照每道工序進(jìn)行驗(yàn)收，做好各項工程的質(zhì)量驗(yàn)收，把好各個關(guān)口，不讓基建期間出現(xiàn)頂板等安全隱患，為以后的安全生產(chǎn)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3結(jié)語

安全工作是一個系統(tǒng)工程，要抓好安全工作，主要是全方位、全系統(tǒng)地抓好“人”和“現(xiàn)場”兩方面的工作。無論是建設(shè)單位，還是施工單位，都必須重視安全工作，雙方要進(jìn)行充分融合，形成一套常抓不懈的安全管理制度，建立基建礦井安全施工的長效機(jī)制，確保礦井建設(shè)期間的安全施工。雅店煤礦建設(shè)期間的安全管理經(jīng)驗(yàn)對其他建設(shè)礦井也具有一定的借鑒意義。

作者:鄭孝儒 尹潤生 蒲拴云 董振波 單位:陜西華彬雅店煤業(yè)有限公司

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［4］閻雪峰．基建礦井安全管理對策思考［J］．內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2015，34(11):5-76．

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學(xué)校建立以校長為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全檢查荼做細(xì)做好，確保安全工作萬無一失。

二、抓住重點(diǎn)，分步實(shí)施

1、按照上級要求，對我校安全工作和周邊玩具進(jìn)行認(rèn)真排

查，把問題找準(zhǔn)找透，不留任何安全隱患。

2、制定治理方案，落實(shí)治理措施，分步進(jìn)行治理。

3、認(rèn)真加強(qiáng)門衛(wèi)管理，落實(shí)門衛(wèi)制度，實(shí)行真正意義上的封閉式管理，堅堅決決制止任何外來人員隨便進(jìn)入校園。

4、加強(qiáng)學(xué)生在校期間的安全管理，實(shí)行教師全天值班制度，堅決杜絕學(xué)生打架斗毆、爬高上低做危險玩具，玩危險玩具等不良行為。

5、搞好學(xué)生路隊管理，加強(qiáng)交通安全玩具，嚴(yán)防交通事故發(fā)生。

6、堅持教師值班領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，認(rèn)真搞好夜間護(hù)?；顒?。

7、修善學(xué)校西邊的四間房子，作為教師的住處，暫停使用前排房子。

8、積極向上級爭取資金，盡早拆除重建前排9間d級房屋，徹底清除安全隱患。

9、認(rèn)真排查學(xué)校周邊安全狀況，化解各種社會矛盾，消除學(xué)校安全隱患。

10、與村委會、派出所搞好聯(lián)防聯(lián)控，及時互通信息，采取有效措施，保證學(xué)校安全。

三、保障措施

1、對學(xué)校安全工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任追究制，誰出問題追究誰的責(zé)任。

2、實(shí)行安全工作一票否決，不管其他工作如何，只要出現(xiàn)安全責(zé)任事故，堅決一票否決，不準(zhǔn)評先，扣發(fā)績效工資歷。

篇（4）

在法學(xué)界，大多認(rèn)為法律的基本價值包括秩序、自由、正義和效益，而安全價值的地位卻沒有得到同等的重視。人們一般只是把安全視為實(shí)現(xiàn)正義價值的一個相關(guān)因素，但事實(shí)上，安全始終是法律價值體系中不可缺少且不可替代的重要方面。

一、安全價值與經(jīng)濟(jì)安全理念的界定

（一）安全價值的界定

“安全”由“安”和“全”兩個語素構(gòu)成，“安全”一般有三層意思，即沒有危險；不受威脅；不出事故。安全有兩個方面:客觀方面指外界的現(xiàn)狀；主觀方面指人們的心態(tài)。所以，安全是一種狀態(tài)，是指一種主、客觀一致的狀態(tài)。應(yīng)看到在這兩方面中客觀方面是我們研究的重點(diǎn)，因?yàn)橹挥锌陀^方面的安全是可以通過法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整的，是法律可以真正發(fā)揮其價值的。

在法的價值體系中，安全是一切法的首要價值和基礎(chǔ)價值，其他基本價值都是建立在安全的基礎(chǔ)之上的。而且，安全是人們社會生活中最為基本的需求和保障，只有人們的安全得到了保障，才有可能使法的其他價值得到實(shí)現(xiàn)。在以往的研究中安全僅是被當(dāng)作實(shí)現(xiàn)正義價值的一個相關(guān)因素，我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是不正確的，法的安全價值有著與其他價值同等重要的地位和實(shí)現(xiàn)意義。

（二）經(jīng)濟(jì)安全理念的界定

經(jīng)濟(jì)安全已成為現(xiàn)代國家追求的一種基本秩序與正義，并上升為一種新型的安全觀念。對經(jīng)濟(jì)安全含義的界定，在理論界主要存在三種觀點(diǎn)：第一，認(rèn)為“一個國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)及基本經(jīng)濟(jì)秩序以及經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動中利益或行為的保障程度及其受損害的可能性?！钡诙?，認(rèn)為“剩余權(quán)與經(jīng)濟(jì)安全權(quán)是經(jīng)濟(jì)法的特有范疇。宏觀經(jīng)濟(jì)法的核心是對人們共同需要的經(jīng)濟(jì)安全權(quán)作出規(guī)定。”第三，認(rèn)為“國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益處于不受外因和國際威脅的一種狀態(tài)?！?/p>

筆者認(rèn)為，對于經(jīng)濟(jì)安全理念的界定主要有三方面的內(nèi)容：第一，經(jīng)濟(jì)安全的范圍，本人同意第一種觀點(diǎn)，即包括國家經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動中的相關(guān)保障；第二，經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)容，主要是保障經(jīng)濟(jì)秩序與經(jīng)濟(jì)活動主體免受威脅、危險或危害的客觀狀態(tài)；第三，經(jīng)濟(jì)安全的范疇，要想實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)生活的全面的、實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)安全，需要所有相關(guān)的部門法共同作用進(jìn)行維護(hù)和保障。而在各部門法中，最能直接、有效的保障經(jīng)濟(jì)安全的應(yīng)當(dāng)是民法和經(jīng)濟(jì)法，二者在宏觀和微觀對不同的經(jīng)濟(jì)安全的利益進(jìn)行維護(hù)和保障，在經(jīng)濟(jì)安全方面處于核心地位。

二、民法和經(jīng)濟(jì)法安全理念的聯(lián)系

在社會經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)安全的主體需要的是對其利益全面的、多層次的、直接有效的維護(hù)和保障，僅通過單個的部門法是不能起到預(yù)期的作用和效果的。而且，經(jīng)濟(jì)安全的保障范圍包括國家的經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動中的相關(guān)保障，所以需要與社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系最為密切的民法和經(jīng)濟(jì)法的共同作用。

在保障經(jīng)濟(jì)安全中具有核心地位的民法和經(jīng)濟(jì)法，對經(jīng)濟(jì)安全的保障體現(xiàn)為一種互補(bǔ)的關(guān)系。從調(diào)整范圍上來說，由于民法與經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象的不同，因此民法主要是維護(hù)個體經(jīng)濟(jì)安全，而經(jīng)濟(jì)法通過其具體的法律規(guī)范為國家的經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)秩序?qū)崿F(xiàn)起到有力的保障作用。從調(diào)整手段來看，民法由于其以個人利益為本位，主要通過意思自治對社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，但隨著社會生活的不斷發(fā)展僅靠市場的自發(fā)調(diào)整已經(jīng)不能起到作用時，就需要經(jīng)濟(jì)法以社會利益為本位，運(yùn)用國家的強(qiáng)制力對國家的整體經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行維護(hù)和保障。

三、民法和經(jīng)濟(jì)法安全理念的區(qū)別

經(jīng)濟(jì)法與民法關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全理念之間的區(qū)別也是不容忽視的，正是由于兩者的區(qū)別，才使兩者的互補(bǔ)成為可能。 轉(zhuǎn)貼于

（一）在保障經(jīng)濟(jì)安全的原因上不同

由于民事主體的自利本性，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，容易使得主體采取非理性、非正當(dāng)?shù)氖侄稳カ@取利益。而民法保障的是平等主體之間的人身安全與財產(chǎn)安全，通過民法維護(hù)各個體經(jīng)濟(jì)安全就變得尤為必要。但隨著社會經(jīng)濟(jì)生活的不斷發(fā)展，一個社會不僅存在個體與個體的關(guān)系，而且在個體與社會整體之間也存在著某種必然聯(lián)系。這種新的社會關(guān)系的出現(xiàn)，使民法的調(diào)整顯得蒼白無力，使傳統(tǒng)的部門法體系出現(xiàn)了調(diào)整的“缺位”。因此，為了保障國家的基本經(jīng)濟(jì)秩序，需要經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行調(diào)整。

（二）在保障經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)容上不同

鄭玉波先生曾將民法的安全分為靜態(tài)的安全和動態(tài)的安全，前者著眼于利益的享有，所以也稱為“享有的安全”；后者主要著眼于利益的取得，所以也稱為“交易的安全”。而經(jīng)濟(jì)法所追求的經(jīng)濟(jì)安全是國家整體經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)安全，包括積極和消極兩個方面?！霸诜e極意義上，表現(xiàn)為保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)狀態(tài)；在消極意義上，表現(xiàn)為抑制經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不協(xié)調(diào)因素，控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和社會風(fēng)險，防止經(jīng)濟(jì)疲軟、過熱和動蕩以及通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等消極經(jīng)濟(jì)狀態(tài)?！苯?jīng)濟(jì)法的大部分內(nèi)容都具有維護(hù)和保障國家整體經(jīng)濟(jì)安全的功能。

（三）在保障經(jīng)濟(jì)安全的實(shí)現(xiàn)方式上不同

保障經(jīng)濟(jì)安全的實(shí)現(xiàn)方面的不同，主要是由于民法與經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)不同而導(dǎo)致的。民法調(diào)整的是平等主體之間的人身和財產(chǎn)關(guān)系，主要的價值理念是個人本位，設(shè)立的交易安全保障制度實(shí)際上是為具體的私人個體服務(wù)的。而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是國家介入平等主體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要的價值理念是社會本位，經(jīng)濟(jì)法保障的經(jīng)濟(jì)安全不僅涉及到私人個體，還涉及社會的整體安全。所以，經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)安全的實(shí)現(xiàn)方式僅通過制度設(shè)計、當(dāng)事人防范以及司法救濟(jì)是不夠的，還應(yīng)通過國家的適度干預(yù)來實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)安全。

民法和經(jīng)濟(jì)法在保障經(jīng)濟(jì)安全方面都有自身的特點(diǎn)，通過以上的比較我們可以得出這樣的結(jié)論，民法和經(jīng)濟(jì)法在保障經(jīng)濟(jì)安全方面都有自身的缺陷和空白點(diǎn)，只有民法和經(jīng)濟(jì)法形成良好的互動機(jī)制，才能有效地實(shí)現(xiàn)個體經(jīng)濟(jì)安全和國家整體經(jīng)濟(jì)安全的和諧統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1]單飛躍．經(jīng)濟(jì)法理念與范疇的解析．中國檢察出版社．2002年版．

篇（5）

安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的管理活動。安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,是以安全為目的,合理有效地使用人力、物力、財力、時間和信息等資源,為達(dá)到預(yù)定的安全防范而進(jìn)行的各種活動的總和。

(二)內(nèi)涵諸要素

1、核心――以人為本。安全第一,是現(xiàn)代社會語境下最迫切的管理目標(biāo)。而安全的核心就是人的生命財產(chǎn)和合法利益。成功的安全管理往往能夠提高員工的自覺參與和自覺管理。而作為組織的領(lǐng)導(dǎo)者,也會把安全意識融入企業(yè)管理所需要的計劃、決策和控制當(dāng)中的。

2、整體特征――系統(tǒng)工程。管理是一個系統(tǒng)工程,而安全管理同樣具有更為系統(tǒng)化的特征。成功的安全管理需要在掌握這種系統(tǒng)規(guī)律基礎(chǔ)上整合科技創(chuàng)新、政策法律環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面因素,通過自身系統(tǒng)框架的運(yùn)行規(guī)范來強(qiáng)化和優(yōu)化安全系數(shù)。

3、基本任務(wù)――對風(fēng)險的識別、預(yù)測和防范。風(fēng)險管理作為安全管理系統(tǒng)中的一個最重要的機(jī)制,要求管理者有風(fēng)險意識,同時具備風(fēng)險識別、預(yù)測和防范的能力。這些風(fēng)險來自市場、供應(yīng)商、競爭對手、政策導(dǎo)向和境外金融壓力等。而對于這些風(fēng)險的集中化、專業(yè)化的處理,是安全管理的基本任務(wù)。

4、最終歸宿――企業(yè)安全文化。現(xiàn)代企業(yè)管理是一種藝術(shù)和文化,因此管理的條條框框最終會融入企業(yè)文化之中。企業(yè)文化要發(fā)揮“寓教于樂”的功能,將安全知識、安全技能和安全意識融入到員工的價值觀、思維方式、道德準(zhǔn)則和行為習(xí)慣之中,自然化作員工潛移默化的工作方式,從而主動形成一種接受安全管理、創(chuàng)新安全管理的文化氛圍。

二、知識經(jīng)濟(jì)給企業(yè)安全管理帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)知識經(jīng)濟(jì)基本特征

知識經(jīng)濟(jì)區(qū)別于以前的以傳統(tǒng)工業(yè)為產(chǎn)業(yè)支柱、以稀缺自然資源為主要依托的新型經(jīng)濟(jì),它以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱,以智力資源為首要依托,因此是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。簡單的說,知識經(jīng)濟(jì)就是以知識作為交易對象的經(jīng)濟(jì)形態(tài),它直接依賴于知識和信息的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用。其本質(zhì)是以對智力資源的占有和配置,以對科學(xué)技術(shù)為主的知識的生產(chǎn)、分配、交易和消費(fèi)為最重要形式的經(jīng)濟(jì)。

(二)知識經(jīng)濟(jì)對安全管理的影響

1、對“安全”意識定位的影響。知識經(jīng)濟(jì)是一種信息經(jīng)濟(jì),是以信息資源為產(chǎn)品的,而信息資源的生產(chǎn)是無形的、不損耗大量物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)資料的,因此就降低了物質(zhì)方面的安全要求。但是,信息資源又是現(xiàn)代企業(yè)最寶貴的資源之一,在現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)的語境下,知識經(jīng)濟(jì)的安全管理意識必須將對知識本身的保護(hù)吸納進(jìn)來。因?yàn)橹R資源沒有物理形態(tài),因此更容易通過技術(shù)手段被竊取,從而造成了經(jīng)濟(jì)損失。因此,知識經(jīng)濟(jì)對“安全意識”的影響體現(xiàn)在從物質(zhì)生產(chǎn)安全到知識產(chǎn)權(quán)安全的轉(zhuǎn)變。

2、對安全管理方式的影響。知識經(jīng)濟(jì)的安全管理,是以系統(tǒng)的安全科學(xué)和高新技術(shù)的研發(fā)為基礎(chǔ),通過教育培訓(xùn),不斷創(chuàng)新,從知識和能力兩個方面不斷改進(jìn)安全管理的模式,提高安全管理的水平,是一種充滿智慧的“學(xué)習(xí)型”管理方式。在這種方式引導(dǎo)下,員工不是去被動的遵守,而是主動運(yùn)用各種高科技、高智能的方法和手段去預(yù)測、預(yù)報可能出現(xiàn)的安全隱患,去解決安全管理中存在的問題。知識經(jīng)濟(jì)下的安全管理方式是一種創(chuàng)新的管理方式,是鼓勵員工以創(chuàng)新的姿態(tài)來參與到管理之中。因?yàn)橹R經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)就是一種創(chuàng)新,是對知識的生產(chǎn),是智力的生產(chǎn)。

3、對管理人才的影響。這一點(diǎn)具有循環(huán)意義,因?yàn)楣芾硪鋵?shí)到人才上,而知識經(jīng)濟(jì)本身就是以人的智慧為產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此這一背景下的安全管理更需要專業(yè)的人才來實(shí)現(xiàn)。一方面,對現(xiàn)有的安全科學(xué)和安全技術(shù)的突破創(chuàng)新和研究開發(fā),從而使用來指導(dǎo)安全管理的理論指南不斷更新,這就有賴于安全管理研發(fā)人才的培養(yǎng)和使用。另一方面,一種從事智能化、信息化管理的人才,往往具有較之傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代下的安全管理人才更明顯的超前意識和發(fā)展意識。

4、對企業(yè)文化的影響。企業(yè)的管理既然最終要回歸和沉淀為一種獨(dú)特的企業(yè)文化,那么安全管理必然會成為企業(yè)安全文化的亮點(diǎn)所在。知識經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)文化是一種多層文化,即企業(yè)員工通過自己對生產(chǎn)安全和安全意識的闡述來構(gòu)筑企業(yè)文化,同時由于企業(yè)所從事的生產(chǎn)就是知識和智力的生產(chǎn),因此產(chǎn)品和生產(chǎn)過程本身就具有思考和思維創(chuàng)造的屬性,這個過程就能夠形成獨(dú)立的企業(yè)文化。對這一文化的塑造和強(qiáng)調(diào),有助于增強(qiáng)員工的創(chuàng)新主體感和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

三、知識經(jīng)濟(jì)下的安全管理模式的改進(jìn)方案

(一)在管理概念上注重安全意識塑造

對于知識經(jīng)濟(jì)來說,企業(yè)的安全意識更多的是信息安全意識,因?yàn)橹R經(jīng)濟(jì)是以知識、信息和智力等資源作為基本的配置對象,而且信息特有的虛擬形態(tài)也決定了對它的保護(hù)難度更大。對于知識產(chǎn)業(yè)來說,信息安全就是企業(yè)安全的全部。具體可以通過對信息安全的成本控制、對信息安全所帶來的潛在風(fēng)險的預(yù)測、對企業(yè)形象和品牌等非貨幣形態(tài)資產(chǎn)的評估和保護(hù)等方式來實(shí)現(xiàn)。

(二)強(qiáng)化安全管理人才的培養(yǎng)

強(qiáng)化安全管理人才的培養(yǎng),培養(yǎng)一支具有極強(qiáng)信息安全意識、發(fā)展意識和前沿意識的管理隊伍意義重大。因此整合全社會的力量,包括政府、企業(yè)、教育、社會組織多方力量,努力培養(yǎng)人才,重視安全科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的科技人才,充分發(fā)揮他們的聰明才智,讓他們在知識經(jīng)濟(jì)的浪頭里鍛煉成長,要用新的方式更有效地培養(yǎng)和管理安全管理人才,用新的概念全方位地認(rèn)識和選拔人才,用新的模式高效率地激勵人才,使安全管理的水平跟上高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)。

篇（6）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(〔2013〕101號)，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險評估，是指針對不同事故種類及特點(diǎn)，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。

應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。

第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，明確信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時更新，確保準(zhǔn)確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案

第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的，下同)、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面評審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。

事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。

油氣輸送管道運(yùn)營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申報表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。

對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。

應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條 對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的;

(四)事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。

 

看了“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法”還看了：

1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法

2.解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

篇（7）

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

        指導(dǎo)思想：強(qiáng)化維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定和諧發(fā)展大局的政治責(zé)任感，牢固樹立學(xué)生利益無小事，安全穩(wěn)定大于天的工作意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全穩(wěn)定工作的重要部署和指示精神，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、群防群治的原則，努力推動我系安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

  工作目標(biāo)：將我系的安全穩(wěn)定工作按照行政管理劃分若干個責(zé)任區(qū)，明確安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，做到定人、定崗、定責(zé)，構(gòu)建“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，建立系、班、宿舍三級安全防范體系和輿情長傳下達(dá)通道。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立經(jīng)管系安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：系辦主任、教研室主任、各專業(yè)輔導(dǎo)員老師

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全穩(wěn)定工作管理辦公室。辦公室主任由系辦主任兼任，副主任由輔導(dǎo)員兼任。辦公室負(fù)責(zé)安全穩(wěn)定工作具體工作的安排、部署和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生安全信息員隊伍。

三、安全管理網(wǎng)格劃分

  我系按照行政職級建立了系、教研室和專業(yè)班級、課堂和宿舍三級安全監(jiān)管網(wǎng)格。一級網(wǎng)格為系黨政領(lǐng)導(dǎo)、系安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成的安全監(jiān)管體系；“二級網(wǎng)格”為系各教研室負(fù)責(zé)人與各專業(yè)班級輔導(dǎo)員組成的網(wǎng)格化監(jiān)管體系；“三級網(wǎng)格”為課堂任課教師、班級宿舍長負(fù)責(zé)人組成的安全監(jiān)管網(wǎng)格體系。

四、網(wǎng)格化管理的工作任務(wù)和內(nèi)容

  （一）一級網(wǎng)格工作任務(wù)和內(nèi)容

  系黨政主要負(fù)責(zé)人是經(jīng)管系安全穩(wěn)定管理的的第一責(zé)任人，對全系安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)按照各自職責(zé)以及“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)承擔(dān)并落實(shí)安全管理責(zé)任。

1．按職責(zé)分工，書記、主任對全校安全生產(chǎn)進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)和部署，為第一網(wǎng)格責(zé)任人。

2.副書記為學(xué)生安全穩(wěn)定工作直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)學(xué)生監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作。

3.副主任為教學(xué)、科研、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室管理等監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作。通過檢查、督導(dǎo)、教育、治理等措施，督促各部門和有關(guān)人員落實(shí)主體責(zé)任。

  4．由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確各監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和部位，建立重點(diǎn)監(jiān)管檔案，每學(xué)期組織開展2次對重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和部位的安全檢查，每學(xué)期組織開展1次監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)除重點(diǎn)監(jiān)管部位外其余單位的安全巡查。       

（二）二級網(wǎng)格為各教研室和專業(yè)班級。責(zé)任人為各教研室主任和專業(yè)輔導(dǎo)員。

1.教研室主任負(fù)責(zé)辦公區(qū)域消防、用電安全和辦公設(shè)施、教學(xué)設(shè)施安全；負(fù)責(zé)教研室人員意識形態(tài)領(lǐng)域安全；負(fù)責(zé)教材選擇、講座（論壇）內(nèi)容的初審；負(fù)責(zé)教師外出參會、學(xué)習(xí)、考察期間違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)督；負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)單位的選擇和確定，負(fù)責(zé)校外學(xué)生實(shí)習(xí)安全監(jiān)管責(zé)任。

2.專業(yè)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)所帶專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、心理、就業(yè)等全方面的安全穩(wěn)定工作。

3.班級團(tuán)支書和班長負(fù)責(zé)班級學(xué)生自我管理和矛盾風(fēng)險的監(jiān)控以及輿情上報責(zé)任。

4. 學(xué)生安全穩(wěn)定專員負(fù)責(zé)學(xué)生安全穩(wěn)定工作。制定學(xué)生安全穩(wěn)定工作計劃；定期組織開展安全知識宣傳、講座；開展學(xué)生座談會，聯(lián)合職能部門舉辦逃生避災(zāi)演練；領(lǐng)導(dǎo)和管理安全信息員工作隊伍，做好上級文件精神貫徹下達(dá)任務(wù)和安全信息收集、隱患排查等工作。

（三）三級網(wǎng)格為課堂和宿舍。責(zé)任人為課堂教師和輔導(dǎo)員，宿舍長負(fù)有限責(zé)任。

1.任課教師負(fù)責(zé)課堂秩序、學(xué)生校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、外出交通等安全管理。

2.輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)宿舍安全，包括宿舍用電、違規(guī)違紀(jì)以及管控內(nèi)部矛盾，化解潛在風(fēng)險。宿舍長負(fù)責(zé)宿舍管理責(zé)任和信息上報責(zé)任。

五、工作要求

（一）全體教師牢固樹立“人人都是安全工作者”的思想，主動把學(xué)校安全工作與各自工作實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)安全發(fā)展意識，防范在先意識，常抓不懈意識，在思想上建立起第一道安全防護(hù)線。

（二）充分認(rèn)識開展網(wǎng)格化管理的重要意義。各級網(wǎng)格責(zé)任人要善于總結(jié)交流執(zhí)行程中成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，逐步形成和完善學(xué)校全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格。

篇（8）

中圖分類號： F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

文章編號： 16723198（2013）06005201

1 遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程概況

遷安市經(jīng)濟(jì)適用房項目，由遷安市華龍建筑公司總承包。該項目位于市區(qū)南五環(huán)東段路南側(cè)，規(guī)劃占地約418畝，工程共分兩期建設(shè)，一期工程共占地185畝，可建住房18棟，建筑面積19萬平方米，可容納1900戶家庭入住。一期工程已于2010年8月開工建設(shè)，到2012年8月份，890戶家庭搬入新居。二期工程計劃投資2.4億元，建設(shè)8棟住宅樓，建筑面積9.7萬平方米，計劃到2013年年底竣工。

2 遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀及安全管理主要問題

遷安市華龍建筑公司從公司的管理制度以及生產(chǎn)責(zé)任制度都不夠完善，跟不上建筑業(yè)的高速發(fā)展。在公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置方面缺少專門的安全生產(chǎn)管理部門，并且各個機(jī)構(gòu)的職能劃分不夠清晰。在一些情況下，華龍建筑公司的一些舉措要根據(jù)甲方或者市場情況改變自己的方針，導(dǎo)致一些制度根本無法實(shí)施。

2.1 安全管理體系的不健全

遷安市華龍建筑公司安全管理體系存在一系列問題，包括安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、人員素質(zhì)等方面。首先，安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置能按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)，但是專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位不能單獨(dú)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，其管理側(cè)重于工程進(jìn)度、質(zhì)量等環(huán)節(jié)。

2.2 安全責(zé)任落實(shí)不到位

遷安市華龍建筑公司雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但仍存在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不能到位問題，安全問題就是走形式，施工過程中，安全問題并沒有引起作業(yè)人員的重視。一旦發(fā)生事故，雖然對直接責(zé)任單位的處罰力度不斷加大，但對相關(guān)的責(zé)任人、相關(guān)的生產(chǎn)、設(shè)備、工藝技術(shù)等相關(guān)的責(zé)任部門的處罰力度不足，導(dǎo)致安全責(zé)任制落實(shí)不到位。

2.3 施工現(xiàn)場不能嚴(yán)格管理

在遷安經(jīng)濟(jì)適用房工程的部分現(xiàn)場施工管理人員責(zé)任心較差，不能及時制止現(xiàn)場作業(yè)中的習(xí)慣性違章，對一些安全隱患問題不敏感、甚至無動于衷、習(xí)以為常，更有甚者，部分管理人員帶頭違規(guī)操作，施工現(xiàn)場安全隱患很普遍。

2.4 分包單位安全監(jiān)管不到位

在施工過程中華龍建筑公司對其專業(yè)分包公司或勞務(wù)分包隊伍檢查力度不夠，不能進(jìn)行基本的安全培訓(xùn)教育，對其安全管理工作疏于管理。部分專業(yè)分包公司是由政府直接選擇或者指定的，華龍建筑公司對其管理較困難，缺乏有效的控制手段來制約其行為。部分專業(yè)分包公司不重視自身的管理，沒有健全的安全管理體系，現(xiàn)場安全管理較差，這樣的結(jié)果是分包隊伍承建工程的安全隱患較為突出。

2.5 安全教育培訓(xùn)不足

華龍建筑公司對現(xiàn)場工作人員缺少系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，而大部分作業(yè)人員的文化素質(zhì)偏低，安全意識較差，這是導(dǎo)致安全問題的最大隱患。華龍建筑公司的現(xiàn)場施工人員絕大部分是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們?nèi)狈镜陌踩ＷR，安全意識較差，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，作業(yè)時抱著僥幸的心理，普遍具有習(xí)慣性的違規(guī)現(xiàn)象，這是安全施工中最大的問題。尤其是項目上新招收的作業(yè)人員上崗前缺乏最基本的安全培訓(xùn)，都是工作中摸索，由師傅帶著工作，根本沒有組織過專門的安全培訓(xùn)班，安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足。

3 遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程安全管理問題原因分析

3.1 對安全生產(chǎn)的重視程度不夠

遷安市華龍建筑公司不能真正認(rèn)識到施工安全責(zé)任的重要性，沒有把施工的安全管理工作放到正確的位置上，不能及時傳達(dá)、貫徹和落實(shí)國家有關(guān)的建筑法律、法規(guī)、規(guī)范到每一個施工現(xiàn)場。在管理中，對于安全文明施工監(jiān)管力度不夠，檢查不夠，處罰力度不夠，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理對于安全管理知識走過場，應(yīng)付檢查，因?yàn)閷ㄖ┕さ陌踩a(chǎn)生很大影響。

3.2 建筑行業(yè)的市場狀況直接影響建筑業(yè)安全生產(chǎn)

建筑市場不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)。建筑市場秩序不能有效規(guī)范，存在非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠現(xiàn)象，建筑市場上還存在著標(biāo)價過低、任意壓縮施工工期等問題，再加上建筑業(yè)進(jìn)入門檻兒較低，部分水平較低、素質(zhì)不高的施工企業(yè)或工程隊伍的存在，都造成建筑行業(yè)的巨大安全隱患。

3.3 勞務(wù)分包單位的安全管理對安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響

由于華龍建筑公司沒有按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核分包企業(yè)，對現(xiàn)場施工人員設(shè)置的門檻較低，而且他們所需要的文化素質(zhì)相對偏低，許多一線從業(yè)人員安全知識技能較低，自我救護(hù)能力不高。同時還有相當(dāng)一部分人員本身不具有安全管理知識，因此，低管理水平導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3.4 遷安華龍建筑公司對安全生產(chǎn)資金投入不足

由于遷安市經(jīng)濟(jì)適用房是遷安市人民政府投資，資金有時不能按期發(fā)放，華龍建筑公司采用借高利貸的方式自己墊付工程款；為了承攬工程惡意壓低招投標(biāo)價格，甚至虧本，希望從工程施工的變更和索賠中得到工程款的補(bǔ)償。盡管政府明確規(guī)定建設(shè)單位必須設(shè)立安全專項基金，但施工單位經(jīng)費(fèi)有限，真正投入的專項基金只占總投資的0.7%，其中有些部分資金還被化解為華龍建筑的額外成本。

3.5 影響施工安全的眾多因素控制難度大

遷安市華龍建筑公司人工作業(yè)較多，其中幾百米施工

作業(yè)人員在有限的空間內(nèi)交叉作業(yè)，施工過程中露天作業(yè)多、作業(yè)流動性強(qiáng)、沒有規(guī)則性，工期緊、強(qiáng)度大、設(shè)備量多，施工周期長，施工隊伍分散、管理困難、人員流動性強(qiáng)、高處作業(yè)、立體交叉作業(yè)多及施工現(xiàn)場地理環(huán)境和季節(jié)氣候等等對施工現(xiàn)場的安全產(chǎn)生很大的影響。

4 遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程安全管理保障措施

4.1 健全安全生產(chǎn)管理體系

針對遷安市華龍建筑公司在遷安市經(jīng)濟(jì)適用房工程中的安全問題，為其設(shè)置安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。由于遷安市經(jīng)濟(jì)適用房工程是一個27萬平方米的項目，所以應(yīng)設(shè)專職安全員6名；配備5人組成的安全整改隊，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全整改。

4.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制

作為工程施工企業(yè)華龍建筑公司一定要建立和健全建筑施工安全管理責(zé)任制，以安全管理為主制定各項管理制度和規(guī)定，在日常工作中明確各級領(lǐng)導(dǎo)和操作人員的具體的安全職責(zé)和義務(wù)。建立并健全各項安全管理規(guī)章制度，可以讓企業(yè)在施工管理和日常管理中做到有章可循、違章必究、獎懲分明。

4.3 完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)的經(jīng)營過程中要去制定并實(shí)現(xiàn)制度化管理，制定的安全制度要在安全法律和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)框架下，所制定的制度的內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容具有針對性，尤其是安全生產(chǎn)的管理制度更應(yīng)該具有實(shí)效性并且操作性強(qiáng)，例如：針對建筑生產(chǎn)一線的員工制定，并讓他們認(rèn)真學(xué)習(xí)。一項管理制度要具有合理、完善、可操作性等特點(diǎn)，這樣對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策極為有利，同時可以起到規(guī)范企業(yè)和企業(yè)員工行為的作用，最重要的可以指導(dǎo)建筑企業(yè)一線安全生產(chǎn)，并增強(qiáng)作業(yè)人員的安全操作意識，有利于企業(yè)的安全管理。

4.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

在項目開工前，華龍建筑公司應(yīng)該讓項目經(jīng)理組織對遷安市經(jīng)濟(jì)適用房項目部管理人員的各管理崗位責(zé)任制的安全教育會議，明確熟悉各管理崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個人的身上。由于遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項目的大多數(shù)為農(nóng)民，一般不會從事太長時間工作，所以流動性比較大。并由施工安全部負(fù)責(zé)對其進(jìn)行安全教育，在上班前，各班組長要對班組人員進(jìn)行安全教育，由現(xiàn)場工長負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

4.5 合理投入安全生產(chǎn)所需的資金

目前我國對安全的投入的資金與GDP的比例非常小，僅為0.7%左右，反觀發(fā)達(dá)國家的安全投入資金，卻占到GDP的3.3%左右，說明我國對于安全投入嚴(yán)重不足。安全成本投入的增加是重視安全生產(chǎn)的直接表現(xiàn)，但其本質(zhì)應(yīng)是對安全的一種投資。這種投資的直接結(jié)果是減少企業(yè)事故的發(fā)生或杜絕安全事故。 同時它也是企業(yè)保證持續(xù)生產(chǎn)、維持正常效益的根本。施工企業(yè)對安全管理的能力導(dǎo)致它們采取的不同的安全技術(shù)措施；對于安全投入不同的情況，可能會導(dǎo)致不同的效益。華龍建筑公司要根據(jù)具體工程情況，分析自身的狀況，確定安全投入的最佳的資金額度。

5 結(jié)語

總之，建筑安全工作是一項很復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在建筑施工企業(yè)管理中，安全管理構(gòu)成其重要的組成，安全管理的水平高低會影響到建筑企業(yè)的社會信譽(yù)，同時會導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效益的變化。因此，建設(shè)部門、監(jiān)理部門、建筑企業(yè)應(yīng)該齊心協(xié)作，齊抓共管安全生產(chǎn)，政府行政主管部門采取有效的監(jiān)管力度，就能將建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理工作做好。

參考文獻(xiàn)

[1] 孟慶利，時洪寶.論如何加強(qiáng)建筑施工中的安全管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009，（09）.

篇（9）

［關(guān)鍵詞］ERP；中小企業(yè)；會計檔案；管理

［中圖分類號］F230［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2011）39-0071-02

隨著會計信息化在我國的不斷普及、推廣,現(xiàn)在很多企業(yè)包括中小型企業(yè)都已不同程度地運(yùn)用了企業(yè)資源規(guī)劃(Enterprise Resource Planning,ERP)系統(tǒng),利用信息技術(shù)對資源合理調(diào)配，改善業(yè)務(wù)流程,不斷提高企業(yè)競爭力。隨著現(xiàn)代技術(shù)的廣泛應(yīng)用,會計檔案的產(chǎn)生與保管也隨之發(fā)生了根本性變化,但由于對會計檔案的重要性缺乏正確的認(rèn)識,以及人才的匱乏等原因,一些已實(shí)施了ERP系統(tǒng)的中小型企業(yè)仍然沿用原來的手工會計方式的會計檔案管理制度,這必然造成原有的管理制度不能適應(yīng)會計信息化管理的需要,同時也制約了中小企業(yè)會計信息化作用與效率的發(fā)揮。

1 ERP環(huán)境下會計檔案的特點(diǎn)

ERP系統(tǒng)的實(shí)施,使企業(yè)會計工作的方式、流程等發(fā)生了一系列的變化,由此產(chǎn)生的會計檔案也有了一些新的特點(diǎn)。

1.1 會計檔案的范圍更廣

根據(jù)財政部、國家檔案局財會字(1998)32號文件,1999年1月1日起施行的《會計檔案管理辦法》規(guī)定,采用電子計算機(jī)進(jìn)行會計核算的單位,不僅要有電子會計數(shù)據(jù),而且應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會計檔案。在制度上確立了電算化會計檔案是雙重的會計檔案載體,既包括傳統(tǒng)意義上的會計檔案,還包括電算化會計系統(tǒng)中的所有系統(tǒng)軟件、會計軟件程序及其存儲在計算機(jī)硬盤中、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的全套文檔資料,擴(kuò)大了會計電算化檔案存儲的范圍和領(lǐng)域。

1.2 會計檔案的處理效率更高

電子會計檔案的載體是磁盤和光盤等磁性介質(zhì),具有占用空間小、調(diào)用速度快、查閱方便等優(yōu)點(diǎn)；另外對會計檔案進(jìn)行預(yù)測、核算和分析等數(shù)據(jù)深加工處理時,可直接利用電子檔案、利用計算機(jī)的功能完成信息加工程序,縮短了檔案編研利用的加工時間,提高了利用效率,還可以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,節(jié)省人力、物力、時間。

1.3 會計檔案的技術(shù)要求更高

會計檔案的保管不僅有作為會計資料信息載體的紙張,而且包含磁性介質(zhì)或光盤,磁性介質(zhì)對環(huán)境依賴性較強(qiáng),既要防水、防火、防潮、防磁，還要防止被人惡意篡改。電子檔案被修改后不易留下痕跡,難以使數(shù)據(jù)恢復(fù)原狀,這樣就使會計數(shù)據(jù)失真。因此要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理,否則可能會造成很大的損失。

2 中小企業(yè)會計檔案管理的現(xiàn)狀

中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。目前,全國工商注冊登記的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%。特別是當(dāng)前,中小企業(yè)在確保國民經(jīng)濟(jì)適度增長、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面,均發(fā)揮著越來越重要的作用。

在全球信息化時代,利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理企業(yè),提升競爭力是中小企業(yè)的必然選擇。但是在信息化推進(jìn)的過程中,很多企業(yè)卻不注重會計檔案管理的現(xiàn)代化,使得會計檔案對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用不能得以發(fā)揮。

2.1 單位領(lǐng)導(dǎo)對會計檔案的認(rèn)識不足

從我國當(dāng)前實(shí)際看,中小企業(yè)以私營、個體居多,企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，所以領(lǐng)導(dǎo)對于一個問題的看法往往成為事情成敗的決定因素。而很多中小企業(yè)管理者由于文化水平、見解的限制,僅僅將電算化看成記賬、算賬、報賬的工具,而忘記了它本身所應(yīng)包含的管理會計分析、預(yù)測、決策等功能,從而心理上缺乏對會計電算化檔案管理的重視。認(rèn)為電算化會計檔案工作單一、管理簡單,無須為此投入人力、物力,造成會計檔案管理不規(guī)范，更難于保證電子會計檔案的安全。

2.2 會計檔案管理制度滯后

目前,我國會計檔案管理方面的法律法規(guī)僅有《會計法》、《檔案法》中的少數(shù)內(nèi)容及不具備法律效應(yīng)的《會計檔案管理辦法》，管理對象也僅限于傳統(tǒng)手工會計產(chǎn)生會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計檔案資料,而對單位實(shí)施會計信息化后產(chǎn)生的大量以電子文檔、程序文件、備份文件等新的磁介質(zhì)的會計檔案沒有相應(yīng)的管理辦法,各企業(yè)往往根據(jù)自己的情況來制定相應(yīng)的檔案管理辦法,但也造成了目前很多中小企業(yè)無法可依、無章可循、管理混亂或者無管理狀態(tài)。

2.3 硬件設(shè)施條件落后

其一,《會計檔案管理辦法》第十二條規(guī)定:采用計算機(jī)進(jìn)行會計核算的單位應(yīng)當(dāng)保存打印出紙質(zhì)會計檔案。但多數(shù)中小企業(yè)沒有配備激光打印機(jī)或噴墨打印機(jī),會計憑證多由針式打印機(jī)打印,色帶的墨汁濃度不夠,易褪色,打印出的紙質(zhì)會計檔案達(dá)不到規(guī)定的至少15年的保存期限。

其二,按照國家檔案局規(guī)定庫房的溫度應(yīng)保持在15℃～25℃、相對濕度保持在45%～60%為宜,否則容易損壞電子檔案,但多數(shù)中小企業(yè)無法達(dá)到這個要求。

其三,未選擇質(zhì)量優(yōu)良的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會計檔案數(shù)據(jù)備份,或者進(jìn)行了備份,但備用盤與存儲盤未分開保管,一旦出現(xiàn)被盜、泄密、損害等情況,無法補(bǔ)救。

2.4 檔案管理人員欠缺專業(yè)知識

中小型企業(yè)經(jīng)營活動單一,經(jīng)營規(guī)模小,人員配置往往一人身兼兩職甚至身兼數(shù)職,檔案管理往往沒有專人負(fù)責(zé),而兼職的檔案管理人員往往缺乏會計檔案管理知識,電子檔案管理意識薄弱,導(dǎo)致不能及時按規(guī)定將財務(wù)系統(tǒng)中的會計資料備份到外存儲器中保存,或不能正確進(jìn)行電子文檔的備份和檢查,造成會計資料的假備份,出現(xiàn)磁盤上的標(biāo)簽與電子文檔不符的現(xiàn)象。一旦因意外或人為錯誤造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)的丟失、破壞,就不能在最短時間、最小損失下恢復(fù)原有的會計資料,影響電算化系統(tǒng)的正常工作。

3 加強(qiáng)中小企業(yè)會計檔案管理的措施

對于中小企業(yè)的檔案管理,我們不能要求它們像大公司那樣建立完善的管理制度和控制程序,要根據(jù)中小企業(yè)自身的特點(diǎn),針對企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),區(qū)分輕重緩急,逐步建立和完善會計檔案管理制度。

3.1 思想上要重視

思想決定行動。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好電算化會計檔案管理工作的重要前提和關(guān)鍵；會計人員的職業(yè)道德和勝任能力決定了會計檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。所以一方面要加強(qiáng)中小企業(yè)管理階層對會計檔案重要性的認(rèn)識,提高他們規(guī)范、利用會計檔案的意識；另一方面必須做好人員選拔和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高檔案管理人員的素質(zhì),逐步推動會計電算化檔案管理由簡單型向智能型轉(zhuǎn)變,由單一管理型向多效用型轉(zhuǎn)變。

3.2 制度上要適用

(1)備份制度。電算化會計檔案應(yīng)定期將會計數(shù)據(jù)備份到磁性介質(zhì),并設(shè)立備查登記簿,提供備份時間、數(shù)量、保管方式等備份細(xì)節(jié)信息。同時,由于磁性介質(zhì)的特殊性,管理人員必須對這些會計電算化檔案進(jìn)行定期檢查、復(fù)制,以防止會計信息損壞。

(2)歸檔制度。會計信息化系統(tǒng)開發(fā)和使用的全套文檔資料及軟件程序,都應(yīng)視同會計檔案保管；會計數(shù)據(jù)在未打印成書面形式輸出之前,應(yīng)妥善保管并保留副本,記賬憑證、總分類賬、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬應(yīng)打印輸出,并按照有關(guān)稅務(wù)、審計等管理部門的要求,及時打印輸出有關(guān)賬簿、報表。

(3)保管制度。根據(jù)國家檔案局的標(biāo)準(zhǔn),建立電算化會計檔案保管制度：選擇優(yōu)質(zhì)的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會計檔案數(shù)據(jù)備份,備用盤與儲存盤分離存放；做好防壓、防塵、防光、防腐蝕工作；按分類和一定順序?qū)?shù)據(jù)磁盤、光盤的著錄等電子會計檔案進(jìn)行編號,標(biāo)明時間和文件內(nèi)容,制作檔案管理文件卡片。對磁性介質(zhì)會計檔案應(yīng)以只讀形式保管,做雙份備份,并且分兩個地點(diǎn)存放。防止磁盤損壞、丟失數(shù)據(jù),防止人為因素破壞。

3.3 硬件上要安全

提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會計檔案存放倉庫；配備具有高清晰度打印能力的激光打印機(jī)或噴墨打印機(jī),以它們作為輸出紙質(zhì)會計檔案的工具；對磁性介質(zhì)或光盤檔案而言,最重要的是在選用存儲介質(zhì)時,要選用質(zhì)量好、可靠性高的存儲介質(zhì),絕不能選用價廉質(zhì)次的不良介質(zhì),以免因小失大造成不可挽回的檔案損失；鑒于會計信息化檔案載體的物理特性,應(yīng)采用“AB備份法”進(jìn)行數(shù)據(jù)備份,備份應(yīng)存放在兩個不同的地點(diǎn),以防止因火災(zāi)等意外情況發(fā)生引起整個會計電算化系統(tǒng)的毀滅；對采用磁性介質(zhì)或光盤保存檔案的,尤其是存放往年會計檔案的,還應(yīng)定期進(jìn)行檢查、復(fù)制,防止由于介質(zhì)的損壞而造成無法挽救的損失。

3.4 運(yùn)用上要有效

由于檔案管理需要發(fā)生一定的費(fèi)用,中小企業(yè)因規(guī)模大小不同,在檔案管理上所能承擔(dān)的費(fèi)用也不一樣。只有當(dāng)檔案管理帶來的收益大于它所發(fā)生的費(fèi)用成本時,才是企業(yè)管理者所能接受的。

好的會計檔案管理,能夠利用歷年的數(shù)據(jù)對比分析,為單位制訂中長期發(fā)展規(guī)劃及領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。好的會計檔案記載的會計數(shù)據(jù)更具準(zhǔn)確性、可靠性和誠實(shí)性,使得財務(wù)報告披露的內(nèi)容在深度和廣度上得到了極大擴(kuò)充,提升企業(yè)的社會信用,從而具有更高的利用價值,為中小企業(yè)帶來更多的機(jī)遇。

參考文獻(xiàn):

篇（10）

2）濕度、溫度方面要求。機(jī)房內(nèi)設(shè)備的使用壽命很大程度上取決于機(jī)房內(nèi)的溫度高低，機(jī)房中交換機(jī)設(shè)備尤甚。這些設(shè)備在機(jī)房內(nèi)溫度過高的情況下無法進(jìn)行正常的散熱，進(jìn)而使電路運(yùn)行穩(wěn)定性被嚴(yán)重影響，甚至于引導(dǎo)內(nèi)部元器件損毀。通常情況下計算機(jī)機(jī)房溫度保持19攝氏度至24攝氏度之間，最利于設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。此外機(jī)房設(shè)備對于環(huán)境濕度也有一定的要求，很多機(jī)房設(shè)備的裸漏插接件和金屬件在濕度較大的情況下會發(fā)生生銹，進(jìn)而產(chǎn)生短路證問題。但是機(jī)房濕度過低也會對設(shè)備造成影響，在過于干燥的情況下設(shè)備會受到靜電效應(yīng)應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)問題，此時運(yùn)用加濕器增加濕度。通常情況下具有40%至60%濕度的機(jī)房最利于機(jī)房設(shè)備的運(yùn)行。

3）防塵方面要求。機(jī)房空氣中的很多細(xì)微漂浮物都會影響機(jī)房內(nèi)部設(shè)備運(yùn)行，很多電子器件和金屬接插件廣泛存在于計算機(jī)機(jī)房內(nèi)部，當(dāng)其表面存在灰塵時就會產(chǎn)生接觸不良或者絕緣性降低等問題，進(jìn)而引發(fā)短路等嚴(yán)重危害計算機(jī)機(jī)房安全。落在電路板上的灰塵會帶電長時間的累積后，大量帶電灰塵就會對設(shè)備的使用造成影響。

二、計算機(jī)機(jī)房環(huán)境保障措施

1）UPS不間斷電源系統(tǒng)。在停電時代替市電持續(xù)供給電能的設(shè)備就是UPS電源，電池組是電能的主要來源，反映速度快是電池組的重要特點(diǎn)，由于能夠在非常短的時間內(nèi)接替市電供給電放電能，所以人們通常很難察覺電網(wǎng)停電。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和計算機(jī)獲得的電流是經(jīng)機(jī)房EPS設(shè)備傳輸?shù)淖冸娬竟ゎl交流電，由于UPS在計算機(jī)機(jī)房供給電流過程中具有較大的作用，因此信息系統(tǒng)設(shè)備中UPS地位可見一斑。三相輸出三相輸入和單相輸出三相輸入兩類方式通常應(yīng)用于計算機(jī)機(jī)房的大中功率UPS電源。計算機(jī)機(jī)房建設(shè)中應(yīng)當(dāng)以負(fù)載為依據(jù)確定UPS的型號，避免過小或者過大。最后在計算機(jī)機(jī)房的運(yùn)行過程中，需要對UPS電池組進(jìn)行定期放電，并且將UPS電源環(huán)境的濕度和溫度控制在一定范圍內(nèi)[1]。

2）機(jī)房專用空調(diào)。計算機(jī)機(jī)房環(huán)境與普通的工作生活環(huán)境不同，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用恒濕、恒溫空調(diào)。計算機(jī)機(jī)房設(shè)備能耗取決于機(jī)房內(nèi)的主機(jī)設(shè)備工作狀態(tài)，并會引發(fā)機(jī)房內(nèi)10%至20%的熱負(fù)荷變化。通過機(jī)房空調(diào)系統(tǒng)機(jī)房內(nèi)的濕度和溫度能夠得到有效控制，讓機(jī)房內(nèi)的設(shè)備能夠在適宜的濕度和溫度環(huán)境下運(yùn)行，進(jìn)而為相應(yīng)設(shè)備的有序穩(wěn)定運(yùn)行提供保證。若是在計算機(jī)機(jī)房使用普通空調(diào)，空氣在機(jī)房內(nèi)難以在有限的風(fēng)力下產(chǎn)生較大的流速，機(jī)房中的塵埃就無法從空氣中帶到過濾器上，隨著時間的延長在計算機(jī)機(jī)房設(shè)備中堆積的塵埃越來越多，進(jìn)而影響到設(shè)備的正常運(yùn)行和性能。專門應(yīng)用于計算機(jī)機(jī)房的空調(diào)具有較大的風(fēng)力，能夠促進(jìn)空氣的有效流動，加之設(shè)置在空調(diào)中的空氣過濾器更為專業(yè)，能夠有效過濾掉空氣中的灰塵，使得計算機(jī)機(jī)房具有符合要求的潔凈度[2]。

3）防雷系統(tǒng)。防雷系統(tǒng)能夠保證計算機(jī)機(jī)房在雷雨天氣正常運(yùn)行和不被破壞。通常雷電會從兩個方面對計算機(jī)機(jī)房造成危害：首先是物體遭受雷擊，計算機(jī)房中正在使用的設(shè)備和計算機(jī)流入沿著各種設(shè)備傳入的雷擊電流，進(jìn)而嚴(yán)重?fù)p毀機(jī)房設(shè)備。其次是發(fā)生雷擊時物體未被擊中，但在相鄰導(dǎo)體上產(chǎn)生電磁效應(yīng)和靜電效應(yīng)，并通過導(dǎo)體非?？斓南蛴秒娫O(shè)備傳播，進(jìn)而使得用電設(shè)備受到影響。通常情況下應(yīng)當(dāng)采用以下措施給予解決：一方面可以在防雷保護(hù)區(qū)內(nèi)部建設(shè)計算機(jī)機(jī)房，這樣在雷雨多發(fā)季節(jié)就可以避免直接被雷電擊中，另一方面增加防浪涌設(shè)備于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信號和供電連接點(diǎn)，這樣能夠使因設(shè)備啟停和感應(yīng)雷等引起的浪涌危害得到防治。雷雨多發(fā)季節(jié)機(jī)房內(nèi)系統(tǒng)的安全運(yùn)行能夠通過嚴(yán)格的防雷措施得到避免。

三、計算機(jī)機(jī)房的安全管理措施

（一）消防措施

建設(shè)計算機(jī)機(jī)房應(yīng)當(dāng)選用防火材料和構(gòu)架，并科學(xué)的設(shè)置火災(zāi)緊急通道。同時還應(yīng)當(dāng)在樓道和機(jī)房內(nèi)安裝防火報警探頭和溫度煙霧感應(yīng)器，保證發(fā)生火災(zāi)報警的同時啟動自動滅火系統(tǒng)，進(jìn)而及時撲滅火災(zāi)。最后對于計算機(jī)機(jī)房內(nèi)的滅火器應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查，保證在發(fā)生火災(zāi)的情況下能夠正常用于滅火，進(jìn)而最大限度降低火災(zāi)造成了人員傷亡和設(shè)備損壞。

（二）配套電源保障

隨著科技的進(jìn)步，越來越多的智能電源設(shè)備被用于生產(chǎn)生活中，在建設(shè)計算機(jī)機(jī)房時，應(yīng)當(dāng)保證機(jī)房內(nèi)相應(yīng)設(shè)備具有合格的電氣隔離性和電磁兼容性，這樣才能夠保證設(shè)備之間不會受到彼此的影響。同時主設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足不間斷供電要求，并且動力設(shè)備間能夠利用通用或兼容的數(shù)據(jù)進(jìn)行通信。完整的動力監(jiān)控網(wǎng)購結(jié)構(gòu)以各種數(shù)據(jù)協(xié)議有效兼容為前提，進(jìn)而為相互控制提供保障。

篇（11）

中圖分類號：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-1533（2013）22-0003-03

Technical development and safe management of intravenous infusion

XING Hong

（The First People’s Hospital， Shanghai Jiao Tong University， Shanghai 200080， China）

ABSTRACT With the rapid development of medicine， the tools for intravenous infusion and methods for puncture have greatly changed to improve the quality of clinical transfusion nursing， safety and reduce the related complications. This article elaborates the process of evaluation of intravenous infusion， the standards of transfusion practice implemented strictly， professional prevention methods adopted actively， and the risks reduced in transfusion treatment overall.

KEY WORDS nursing； intravenous infusion； safe management

靜脈輸液是疾病治療中最常用、最直接有效的臨床治療手段。建立血管通路是醫(yī)療處置的重要步驟，同時也成為臨床日常護(hù)理工作的主要內(nèi)容。由于靜脈輸液是一項侵入性操作，存在的隱患、風(fēng)險和不安全因素相對較多，任何環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，都可能對患者造成傷害或引發(fā)并發(fā)癥，嚴(yán)重時可危及患者的生命。另外在輸液過程中對護(hù)士帶來的職業(yè)暴露危害也不容忽視。因此靜脈輸液治療的技術(shù)與管理水平直接影響患者及醫(yī)護(hù)人員的安全，并影響醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量。

1 國內(nèi)靜脈輸液的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段許多社區(qū)醫(yī)護(hù)人員及患者缺乏靜脈輸液風(fēng)險意識和相關(guān)知識，護(hù)理人員在執(zhí)行輸液醫(yī)囑時通常以完成當(dāng)天輸液任務(wù)為目的，常規(guī)采用頭皮針行外周靜脈穿刺，對引起各種并發(fā)癥的因素缺乏預(yù)見性和綜合考慮，從而造成需長期輸液患者的血管通路缺失。如今新技術(shù)、新輸液器具發(fā)展迅速，而我們的教育培訓(xùn)又相對滯后，常常因臨床護(hù)理方法不成熟，導(dǎo)致發(fā)生靜脈炎、感染、藥物外滲或組織壞死等靜脈輸液相關(guān)并發(fā)癥的概率增加。與此同時，在輸液治療中醫(yī)護(hù)人員職業(yè)防護(hù)意識也較薄弱，職業(yè)傷害不斷增加[1]。據(jù)上海68家醫(yī)院的49 528名醫(yī)護(hù)人員調(diào)查結(jié)果顯示，發(fā)生銳器傷人員達(dá)6 773名，合計發(fā)生次數(shù)21 866次，其中獲得血源性傳播疾病1 684次，占21.8%，而發(fā)生后上報率僅3.6%。

2 靜脈輸液工具多樣化、置管技術(shù)革新化

靜脈輸液工具日新月異，使我們告別了頭皮針單一的輸液工具時代，外周淺靜脈輸液已不是唯一的途徑，中心靜脈置管成為危重患者搶救的關(guān)鍵技術(shù)，也為眾多腫瘤患者帶來了福音。靜脈輸液工具在臨床上也有了多元化的選擇，留置針、中長導(dǎo)管等外周穿刺工具和深靜脈導(dǎo)管（central venous catheter， CVC）、外周中心靜脈導(dǎo)管（peripherally inserted central catheter， PICC）、耐高壓導(dǎo)管（Power-PICC）、輸液港（port）等中心靜脈穿刺工具。根據(jù)美國靜脈輸液協(xié)會（INS）提出的中心靜脈導(dǎo)管的選擇標(biāo)準(zhǔn)，短期或長期、連續(xù)或間歇的靜脈輸注抗腫瘤藥物、持續(xù)腐蝕性藥物或已知刺激性藥物、胃腸外營養(yǎng)，各種抗生素、以及pH9的液體或藥物，滲透壓超過600 mOsm/L的液體或藥物，應(yīng)該選擇使用中心靜脈導(dǎo)管。

靜脈輸液工具選擇的多樣化以及人們對靜脈輸液的危害原因認(rèn)識的深入，輸液理念也發(fā)生了改變。我們不僅要提高成功穿刺，更要注意保護(hù)好患者的血管，同時保證各類導(dǎo)管的安全留置。因此我們在選擇穿刺的血管和穿刺工具時需要做好充分的評估，根據(jù)患者的疾病、治療方案、治療時間、輸注的藥物、以及患者的血管條件，選擇不同的血管及不同的穿刺工具，在滿足輸液的需求下，盡量選擇最小、最細(xì)、最少腔的導(dǎo)管[2]。同時，中心靜脈置管技術(shù)也由傳統(tǒng)穿刺法發(fā)展至可采用微插管鞘技術(shù)（madified seldinger technique， MST）、B超引導(dǎo)下MST穿刺方法，使得置管成功率更高，更安全。

3 穿刺部位的選擇

3.1 外周導(dǎo)管穿刺部位的選擇

外周導(dǎo)管的穿刺部位通常選擇非慣用手臂，從上肢遠(yuǎn)端的血管開始，并避開肢體關(guān)節(jié)、觸診疼痛的區(qū)域，避開接受乳腺手術(shù)清掃腋窩淋巴結(jié)、接受放射治療或淋巴水腫的上肢末端，或腦血管意外后的患肢。成年人不宜選擇下肢靜脈作為穿刺血管的常規(guī)部位。對于嬰兒避開手部或者手指，或者被用來吮吸的拇指或手指，頭皮血管不再作為首選。

3.2 中心靜脈導(dǎo)管穿刺部位的選擇

CVC置入首選鎖骨下靜脈，而不是頸靜脈或股靜脈；PICC置入的穿刺部位可選貴要靜脈、肘正中靜脈、頭靜脈和肱靜脈。對于新生兒，其他可選擇的部位還包括下肢大隱靜脈。注意穿刺部位的選擇應(yīng)該避開觸診疼痛區(qū)域，避開接受乳腺手術(shù)清掃腋窩淋巴結(jié)、接受放射治療，或淋巴水腫的上肢末端，或腦血管意外后的患肢。

4 做好導(dǎo)管的維護(hù)和并發(fā)癥的預(yù)防

4.1 導(dǎo)管的日常維護(hù)方法

4.1.1 ACL導(dǎo)管維護(hù)（assess clear lock， ACL）三步曲

主要為導(dǎo)管功能的評估、沖管及封管。導(dǎo)管在每次輸液前必須先抽回血再沖洗，作為評估導(dǎo)管功能的一個步驟。在每一次輸液后，應(yīng)該脈沖式?jīng)_洗導(dǎo)管。在輸注血液和完全胃腸外營養(yǎng)（TPN）后應(yīng)立即沖管，以清除導(dǎo)管內(nèi)的殘余藥物及血液。在末次輸液后必須封管以減少導(dǎo)管阻塞的風(fēng)險[3]。

4.1.2 接頭的消毒及更換

每次使用前用酒精棉片螺旋形摩擦消毒接頭面至少15 s，并待干，每周更換。但出現(xiàn)任何原因引起的接頭脫開或脫落、接頭內(nèi)有血液或藥物的殘留、或血培養(yǎng)采血前以及接頭被污染時應(yīng)及時更換。

4.1.3 導(dǎo)管的固定及穿刺點(diǎn)的維護(hù)

導(dǎo)管的固定建議采用透明敷料固定導(dǎo)管，每周更換[4]。每天應(yīng)透過完整的敷料仔細(xì)觀察或者觸摸導(dǎo)管與皮膚連接處有無觸痛。如果敷料的完整性受損或者變得潮濕、有滲出液或血液、存在穿刺部位感染的癥狀和體征時，應(yīng)立即對穿刺部位進(jìn)行護(hù)理和更換敷料。穿刺點(diǎn)的消毒推薦使用洗必泰溶液作為首選的皮膚消毒劑，也可使用1%～2%碘酊、碘伏和70%的乙醇。對于年齡小于2個月的嬰兒，不建議使用洗必泰。

4.2 導(dǎo)管相關(guān)并發(fā)癥的預(yù)防

4.2.1 靜脈炎預(yù)防

確保中心靜脈導(dǎo)管的尖端位置正確、選擇合適型號和材質(zhì)的導(dǎo)管、鼓勵患者盡早置管及置管后的正常活動，執(zhí)行無菌操作，按時維護(hù)導(dǎo)管。

4.2.2 導(dǎo)管相關(guān)性感染的預(yù)防

加強(qiáng)手部衛(wèi)生、置管時采用最大化的無菌屏障、選擇最佳部位置入、首選洗必泰作為皮膚的消毒劑，正確的輸液接頭及穿刺部位的維護(hù)、加強(qiáng)相關(guān)護(hù)理人員的教育和培訓(xùn)。

4.2.3 導(dǎo)管堵塞

妥善固定，防止導(dǎo)管打折或發(fā)生異位，采用脈沖式方法沖管，正壓封管、不應(yīng)采用重力靜脈滴注方法代替沖管，盡量避免在置有導(dǎo)管的肢體上部使用血壓袖帶或止血帶。

4.2.4 導(dǎo)管滑出、滑脫、斷裂

正確的固定導(dǎo)管、發(fā)現(xiàn)固定導(dǎo)管的敷料有翹起要及時更換。不使用高壓注射或暴力沖管，選用后裝連接器的導(dǎo)管置管時，必須做好每一步的安裝和檢測工作，防止安裝不當(dāng)導(dǎo)致導(dǎo)管滑脫。加強(qiáng)患者的教育，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急情況及時就診。

5 靜脈輸液治療中的職業(yè)暴露及防護(hù)措施

在靜脈輸液治療中，常見的職業(yè)危害是發(fā)生血源性傳染疾病，其中以人類免疫缺陷病毒（HIV）、丙型肝炎病毒（HCV）、乙型肝炎病毒（HBV）的危害最大，發(fā)生的原因主要是血液暴露及發(fā)生針刺傷。一旦發(fā)生不僅危害護(hù)士的健康，同時會對其整個家庭造成極大的傷害。因此要通過教育宣傳普及標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的知識，減少護(hù)士職業(yè)暴露機(jī)會。

標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防原則包括將所有患者的體液及血液都視為有傳染性，接觸時必須采取個人防護(hù)，包括洗手、戴手套、防滲透性的口罩和防護(hù)眼罩，穿戴有防滲透性的隔離衣或圍裙[5]。同時，在穿刺時選擇具有被動或主動安全裝置的靜脈穿刺工具及無針系統(tǒng)，以防止針刺傷的發(fā)生。

6 總結(jié)

隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，靜脈治療的工具及穿刺的方式發(fā)生了很大的改變，為了提高臨床輸液護(hù)理的質(zhì)量、提高靜脈輸液安全以及降低靜脈輸液中的相關(guān)并發(fā)癥，全面的靜脈輸液安全管理勢在必行。護(hù)理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，并及時更新知識，掌握先進(jìn)的輸液理念和技術(shù)，遵循靜脈治療評估流程，嚴(yán)格執(zhí)行輸液實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)，主動采取職業(yè)防護(hù)措施，降低輸液治療中的風(fēng)險，給患者提供最佳的靜脈治療護(hù)理方案，提升護(hù)士的自身價值和職業(yè)滿意度。

參考文獻(xiàn)

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