社會治理的認識大全11篇

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經濟環境日益動態化，利益相關者日益潛在化，企業若想在激烈的市場競爭中生存和發展，必須使自身價值在市場中得以承認，不斷尋求價值增加的途徑，并自覺承擔起社會責任。只有這樣，才能保證企業的可持續發展。而企業價值最大化的實現離不開良好的公司治理。近年來，這兩大重要研究課題已成為學術界的熱點，備受關注。尤其是近年來發生的一系列造假案，三鹿集團缺乏社會責任導致的破產事件，對消費者身體健康造成嚴重損害的食品事件，反映企業對員工利益漠視的“開胸驗肺”事件，以及最近媒體頻繁曝光的礦難事件，引起廣大投資者和社會各界的強烈不滿，迫切要求通過改善公司治理環境和加強公司治理來規范企業行為和提高企業素質，確保企業承擔應有的社會責任。與此相適應，國內外越來越多的投資者和決策者認識到，有效的公司治理是企業增強自身競爭力和提高經營業績的必要條件，是保護所有的利益相關者，實現企業整體價值最大化，保證現代市場體系高效、有序運行的基礎。

一、公司治理與企業社會責任的內涵

隨著世界經濟的全球化和知識經濟的興起，企業外部經營環境和條件正在發生著巨大的變化，形成適應這種變化和要求的公司治理是當前各國亟需解決的問題。同樣的，進入新世紀，企業社會責任的研究也日益成為熱點問題。

公司治理最早出現在伯利和米恩斯（Ado1f Berle & Gardiner Means）在1932年出版的《現代公司與私人財產》一書中。書中表明公司治理最初關心的是，公司所有權與控制權分離的情況下，“沒有公司財產權的公司治理問題”。之后，各機構和學者先后從不同的角度給出定義，有的認為公司治理主要是解決公司價值創造和其所有利益相關者之間關系；有的則認為公司治理是涉及法律、文化及其他各種因素的復雜體系。而我國的公司治理概念的研究最早始于20世紀90年代初期，相對西方較晚。由于公司治理是一個多角度多層次的問題，因此，國內外目前沒有達成統一的認識。

筆者認為，公司治理是現代企業制度中最重要的架構，既體現為企業剩余索取權和剩余控制權分配的一系列制度安排，又體現為企業各參與方的一種契約關系，同時，它還體現為企業內部各種權力（包括剩余索取權、剩余控制權、經營者選擇權等）的約束和制衡機制。公司治理的主體是由具有一定資格和能力參與治理活動的公司利益相關者，股東是核心，主要包括公司經營者、債權人、員工、政府和其他利益相關者；公司治理的目標是保證公司決策的科學性和公司治理的有效性，從而保證公司利益相關者利益最大化。

1924年英國學者歐利文?謝爾頓最先提出“企業社會責任”這一概念。其中，美國佐治亞大學教授阿奇?B?卡羅爾結合利益相關者的界定最有影響力。他認為，企業社會責任是指某一特定時期社會對組織所寄托的經濟、法律、倫理和自由決定（慈善）的期望。完整的企業社會責任乃企業經濟責任、法律責任、倫理責任和自由決定責任（慈善責任）之和。

從已經討論的社會責任內容看，公司社會責任是公司承擔的一種社會義務，包括三個不同的層面：一是法律上已規定的義務，如環境保護法規定的環境保護義務，食品安全法規定的保證食品安全的義務等；二是道德義務，如慈善捐款義務等；三是經營中發生的既非法律已經明確規定，也非道德性質的義務。第一個層次的義務是最基本的義務，第二、第三層次的義務是更高層次的義務。

公司社會責任的概念傳入中國相對較晚。20世紀90年代中期，跨國公司的“工廠守則”運動在中國興起，但大多只具有勞工保護的意義。20世紀90年代末期，人們開始系統研究公司社會責任。我國2005年修訂的《公司法》第5條明確規定：“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。”2010年財政部會計司新頒布的《企業內部控制應用指引第4號――社會責任》也給出了定義：社會責任，是指企業在經營發展過程中應當履行的社會職責和義務，主要包括安全生產、產品質量（含服務）、環境保護、資源節約、促進就業、員工權益保護等。以上兩項內容分別從法律和經濟角度給出定義，突出企業履行社會責任的重要性。

二、公司治理及企業社會責任的內在關系

良好的公司治理促進企業社會責任的承擔。公司治理是從戰略層面對公司整體財務、人事、經營等的治理，通過制度安排，形成利益相關者之間相互制衡與約束的框架結構，縮小出資者和經營者關于企業財務信息的不對稱，確保企業的各項活動不偏離預定的軌道，監督重大決策的執行過程，確保利益相關者利益最大化。這樣，企業便有更多的盈余用于環境保護、社區建設、公益捐助等方面，自愿并有能力承擔更多的社會責任。只要公司治理體現了利益相關者的要求，使員工、消費者、社區和社會公眾、供應商以及政府能夠真正合理地參與到公司的決策當中來，或者真正發揮有效的監督作用，企業的社會責任就不難實現。

企業社會責任的承擔依賴有效的公司治理。企業進行日常生產經營活動，直接或間接地消耗自然資源、能源，較大地影響生態環境；品牌價值、良好的企業形象、商譽等對企業的發展有相當大的影響力，在一定程度上決定企業的成敗。即企業履行社會責任與否，以及在多大程度上履行社會責任，越來越受到社會的關注。而這些則需要企業付出相應的成本，在客觀上需要企業完善公司治理結構，以減少消耗、優化決策，獲得更多經濟利益的支持。

履行企業社會責任有益于公司治理。企業社會責任的履行情況，直接影響企業的聲譽，進而對企業形象的樹立產生影響。良好的企業信譽能增加企業潛在的投資者，擴大企業籌資、融資渠道，使企業運作更加順暢，從而公司治理變得相對簡單易行。另一方面，強化企業社會責任，樹立良好的公眾形象，會轉化為企業優化公司治理一種內在動力，從而在保持企業長期穩定發展的基礎上實現企業價值的不斷增長，以便在合理地滿足利益相關者的利益要求后，更多地承擔社會責任。

三、我國公司治理和社會責任承擔現狀

（一）我國上市公司中公司治理存在的主要問題

建立現代企業制度是當前我國企業面臨的一項重大課題，它的核心是建立規范的公司治理機制。公司治理機制體現各利益相關者在公司經營過程中責、權、利的有效配置，其成功與否，主要看其運行效率如何，即公司能否在實現股東利益最大化的同時，有效協調股東與其他利益相關者的利害關系。我國企業中廣泛存在“一股獨大”、“一股獨霸”、監管不力及法律法規不健全等問題，使公司治理機制不完善，主要表現在以下方面：

1.不注重公司治理文化建設，公司權力機構的設置不合理，缺乏對公司“內部人”的有效制衡與監督機制。我國上市公司大多數由國企改制而來，企業管理層缺乏公司治理的概念；權利機構設置方面，《公司法》規定上市公司必須設立董事會與監事會，在形式上屬于雙層委員會制度，但均由股東大會選舉產生，相互之間不具備直接任免、控制的權力，尤其是監事會在法律上只被賦予有限的監督權力，缺乏足夠的制約董事行為的權力。

2.董事會結構失衡，由于“內部人”和大股東的代表控制董事會，董事會難以履行受托責任。一方面，董事會中形成了由代表國家股或政府控制的法人股的“關鍵人”控制的局面，而國家對管理者的監督還不完善；另一方面，在相當一部分上市公司中，董事會成員大多同時兼任公司經理層要職，董事會中“內部人”的比例過高，造成內部人控制現象。

3.沒有真正形成經理人市場，缺乏對管理層的嚴格規范的約束，且激勵機制不健全。大多數上市公司的董事和監事都不是通過嚴格的選拔程序而上任的，是否有能力勝任本職值得懷疑。

（二）我國企業社會責任承擔存在的問題

1.我國大多數企業承擔社會責任是階段性、局部性的，總體水平較低。《公司法》于2006年1月1日生效后，國家電網了第一份中國本土企業社會責任報告《2005年社會責任報告》。自此，我國企業社會責任進入全新時期，但總體來看，企業社會責任報告的積極性不高。據統計，在全國五百強企業中僅有20％多，其他企業偶爾。與國際發達國家相比，我國還處在基礎階段，尚未認識到履行社會責任是一種競爭優勢，能夠促進企業的可持續發展。

2.企業內部缺乏專門的社會責任履行機構。2007年由中國企業社會責任發展中心對中國500家企業進行的調查表明：10％的受訪企業設有社會責任部，10％設有可持續發展部，21％設有環境管理部，42％設有公共關系部。由此可見，缺乏專門的社會責任管理機構或者部門機構設立不規范的問題是導致我國企業社會責任操作困難的重要原因之一。

3.缺乏有效的激勵約束機制，法律法規不健全是企業履行社會責任不積極的主要原因。首先，市場本身不能有效識別企業履行社會責任的好壞與否。其次，政府對企業履行社會責任的監督與引導有限。我國正處于經濟轉軌時期，政府的宏觀調控作用不可忽視，但由于其掌握資源和力量有限，不能有效激勵，約束和干預公司行為使其承擔社會責任。最后，各類標準的操作性欠缺，法律法規不夠完善，不能夠全面系統的約束企業社會責任的履行。

四、建立健全公司治理，促進社會責任履行的建議

1.協調好各利益相關主體的利害關系，不斷理順各種委托關系，最大限度地減少信息不對稱情況的發生，提高公司治理效率以及形成內外部公司治理相互協調、相互促進的良性循環，最終促使企業持續健康的發展，為企業履行社會責任奠定基礎。

2.盡社會職責是企業最基本和最高的發展理念，是否承擔起社會責任，企業目標和社會目標的協調程度，是一個企業成熟的標志，也是經濟進步、社會文明的標志。需要企業加強社會責任信息披露，改善企業與利益相關者和社會的關系，提高公司治理的效率，維護企業的社會形象，從而為企業的發展創造更加有利的條件。

3.國有及國有控股企業是社會主義市場經濟的重要主體。完善國有及國有控股企業的治理結構和治理機制，提高其治理效率，落實其應承擔的社會責任，對我國企業而言具有更重要的理論和現實意義。必須完善我國的法律法規，規范企業的行為，使企業在追求自己目標的同時，使社會更多地受益。但是僅有制度和規則還是遠遠不夠的，還必須加強商業道德教育和政府有關部門的行政監督以及社會公眾的輿論監督。

五、結束語

經過30多年的改革開放，我國企業組織制度已發生重大變化。新設企業基本按照《公司法》的規定組建，原存續企業通過改組、分離、并購等多種形式逐步改建為公司制企業。改制、建立董事會、監事會、經營班子，并不等于建立了現代企業制度；上市，包括到境外上市，進行股權分置改革，實現股權多元化，也不等于建立了現代企業制度。完善公司治理是一個世界性的難題，解決這一難題對于我國“轉軌”“改制”的企業而言更迫切、更突出。

知識經濟時代的到來，不僅促成了強調人力資本參與的多層次治理模式，也改變了企業的發展理念――重視社會責任的履行。與此相適應，創新能力成為企業安身立命的根本，創新型企業對物質資本的倚重明顯減弱，更加依賴人力資本。而人力資本是公司治理與企業承擔社會責任的共同基礎，以此為切入點，在處理好二者關系的基礎上，實現企業價值的不斷增長。

【參考文獻】

［1］ 財政部會計司.企業內部控制應用指引第4號――社會責任［S］.2010.

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我國各行各業的企業在四川、青海大地震中紛紛進行捐款，社會高度關注企業的社會責任方面。這充分說明，從被動地履行社會責任到主動履行社會責任過渡是當前企業發展的特點。當然，企業存在的目的就是追求利潤最大化，在這樣的不斷擴張中，出現了許多違背自身持續發展的事情，比如偷稅漏稅、產品質量下降、環境污染、嚴重浪費自然資源等現象，這種為了短期利益而不進行社會責任承擔的做法對于整個社會經濟的發展有著嚴重的影響，也對于今后企業的自身發展存在著阻礙。所以，為了重視全社會共同關注的社會責任問題，相關的政策和法規相繼出臺，公司治理研究中的社會責任也成為一個熱門研究話題，本文希望從社會責任的角度上，進行公司治理的相關問題的深入分析。

一、企業履行社會責任的內涵

目前，我國重點關注的公司治理問題就包括企業社會責任。所謂企業社會責任，主要是在追求股東價值最大化，進行自我經濟效益創造的過程中，遵循市場經濟規律，對于生產過程中所帶來的不良影響進行處理，比如環境污染和資源浪費等，還包括為了實現公司社會和諧發展所要平衡的公司相關的各種利益群體的利益關系等方面。

我國大多數企業對于履行社會責任還只是對社會責任的消極承擔，或者忽略利益相關者的最基本的需求，只注重一些擴大知名度和改善公司形象的工作。所以，應該切實把履行社會責任的理念引入公司治理中，只有這樣才能改變企業被動承擔社會責任的現狀。在大力倡導低碳經濟的背景影響下，企業如果能夠主動認識到履行社會責任的重要性，這無疑對于企業甚至是社會的可持續發展具有重要作用。

二、社會責任為主導的公司治理

（一）實現管理目標的轉變

對于企業的財務管理來說，原有的那種股東至上的財務管理模式已經不再適用，企業社會價值最大化的財務管理應該建立，并且在企業經營活動的始終都應該牢記于心，這不僅包括財務目標，還包括相應的財務決策和規章制度等方面。

內部組織結構則應該在公司內部形成相互制衡的股東、董事及經理結構組織。對于公司治理監督還應該考慮政府、市場等外部力量的作用。承擔社會責任與企業經營利潤最大化應該是相互影響且相互作用的，但是需要指出，承擔社會責任應該能夠促進企業獲得長遠有效的發展，而并不意味著利潤的流失。所以，企業的經濟活動應該在利益和社會責任之間找到平衡點。

（二）加強對除股東之外的各利益的外部治理

各利益相關者應該在企業進行經營計劃和財務決策過程中充分考慮，而不應該僅僅關注股東的利益。在經營活動中，企業應該履行一定的經濟責任，這就不可避免會與其他社會成員產生一定的摩擦，所以，公司成員與其他社會成員之間的利益分配應該著重處理好，這是企業業務的一個主要方面。為了保證公司與利益關系人之間權益的平衡，還應該包括處理好政府、社會公眾以及潛在投資者的關系。只有做到上述方面，才能使企業保有生命力，不斷發展壯大，實現盈利目的。

（三）規范公司的治理結構

實際掌握公司的管理者才能履行相關的公司社會責任，這是由公司治理結構所決定的，所以，規范公司管理者的行為則是強化公司的社會責任。所以，在合理的公司治理結構中，為了更好落實公司社會責任，則應該在公司內部形成各方利益的平衡和制約機制。比如，在某些公司里，僅僅為了追求短期經濟效益，忽略社會責任而對于環境保護和公司的長遠發展置之不理，這樣不規范的公司治理結構也往往是由于沒有一定的監督制約機制所造成。為了更好的保證公司積極履行社會責任，應該嚴格規范公司的治理結構，保證公司的可持續發展。這種不負責任的短期行為，能夠在良好規范的公司治理結構的影響下得以改正，保障相應投資人、員工和消費者的權益。

三、建立企業社會責任的信息披露機制

僅僅通過財務報表了解企業經營活動的全面信息是遠遠不夠的，企業的利益相關者需要更多的信息，這就要求完善公司治理要建立一定的信息規范的社會責任信息披露制度。在現代市場經濟環境下，高質量的會計信息披露制度不僅對于公司內部治理機制有著重要作用，還對于公司外部治理機制有著重要影響，所以，對外披露信息也是企業履行社會責任的一個方面。對于企業披露社會責任信息來說，一方面能夠使經營管理者與利益相關者之間信息不對稱的問題在一定程度上得以緩解，另外一方面，還能有效監督企業管理者的只追求短期利益的行為，避免目光短淺行為出現，相互制衡的管理機制能夠有助于公司治理。

綜上所述，企業應該在當前低碳經濟的大環境下積極地勇于承擔社會責任，通過合理的公司治理手段來實現企業價值的最大化，這不僅僅對于企業發展具有重要影響，還有助于協調各利益相關者之間的關系，促進企業可持續發展。

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【中圖分類號】D902 【文獻標識碼】A

社會轉型時期糾紛解決面對的新挑戰

糾紛主體的復雜性與陌生性。我國傳統的社會是一個熟人社會，這是由當時農業社會的社會結構所決定的，在生產水平低下的條件下，人們需要相互合作，形成了以家庭、村落為核心的生活與生產的共同體。隨著社會轉型，人際之間的流動性加大，熟人社會逐漸轉變為陌生人社會，糾紛不再局限在家人、鄰里之間，逐漸呈現出主體復雜化與陌生化的特點。

糾紛的多元化。在社會轉型時期，糾紛的多元化主要體現在幾個方面；第一，糾紛類型多元化。傳統的婚姻家庭糾紛、相鄰關系糾紛已經不再是民間主要的矛盾糾紛，新型糾紛如環境與生態糾紛、征地拆遷糾紛、勞資糾紛、黨群干群關系引發的糾紛不斷增加，并在糾紛總量中占據越來越大的比例。第二，糾紛的成因多元化。傳統的糾紛呈現直線型特點，而新時期的糾紛呈現曲線形特點。構成糾紛的因素由單一因素轉變為多種因素的共同作用，由“一因一果”的糾紛轉變為“多因一果”或者“多因多果”。傳統的糾紛要么因為情感因素，要么因為經濟因素，同時兼具這兩個特征的并不多，但是當下糾紛牽涉方方面面的因素。

糾紛的群體性與關聯性。計劃經濟時期，整個社會的同質性相對較高，在集體主義的約束下，各種矛盾沖突的表現并不那么明顯。采用“全國一盤棋”的做法在大多情況下都能取得較好的效果。但是從20世紀90年代中后期開始，中國進入社會轉型時期，而社會轉型的實質就在于對利益的調整。隨著經濟的高速發展，中國社會進入矛盾高發期。在各社會成員由“單位人”轉變為“社會人”的過程中，收入差距和貧富差距拉大，社會主體被分化為不同的利益階層。矛盾糾紛由傳統的公民與個人轉變為各經濟實體和社會群體。糾紛的規模不斷增大，由于糾紛主體的利益一致性，有著一致訴求的糾紛當事人通過各種方式進行聯系，形成一個短期的“利益共同體”，采取不同的方式對糾紛進行干預，形成一種較緊密的群體，少則十幾人多則上百人參與，弄不好就會形成。在拆遷安置、征地補償、農民工的勞資糾紛、社會福利與保險等糾紛中，這些矛盾由于涉及集體利益，往往有著顯著的“關聯性”與“群體性”的特征。

人民調解的應對優勢

平等自愿。與公力救濟相比較，人民調解最大的優勢莫過于其平等性及自愿性。人民調解的平等性在于人們調解是雙方當事人在地位平等基礎上進行友好協商，人民調解組織在其中只是一個協調者的作用，并不強制干涉糾紛進程，避免引起當事人對強權的抵觸心理。人民調解的自愿性在于，當事人享有充分的自由選擇權，從把糾紛提交調委會處理，到達成調解協議，均由當事人自愿協商決定，不允許任何人采取任何強制調解方式。

法官是陌生人而調委會的調解人員卻是“身邊人”。調委會是基層群眾自治組織，是人民自愿選舉出來的，選之于人民并為人民服務。基層調解員熟悉社區情況，更容易讓老百姓放下警惕打開心防。而在平等自愿原則主導下的糾紛解決，充分尊重當事人對自己權益的處分，有利于達到更好的社會效果。

效率。糾紛解決的效率是從時間維度上界定的，指解決糾紛所需時間的長短。與公力救濟相比，人民調解的效率性有著顯著優勢。公力救濟往往追求程序正義，程序正義意味著法院必須嚴格按照一系列的規則進行，復雜的程序性和高效率是法院作出正確判決的保障，判決的正當化則是司法正當的重要環節，但是，調查取證需要時間、鑒定勘驗需要時間、申請證人出庭需要時間，這導致了訴訟是非常耗時的一種糾紛解決方式。

但人民調解則不同，人民調解是以當事人的同意為其正當化的基礎，而非由復雜的程序作為正當性的保障。它可以隨時介入，就地解決，采取簡單的方式靈活處理糾紛，幫助當事人解決矛盾。

上文已經分析，目前糾紛呈現出多樣性與復雜性、群體性與關聯性的特點。糾紛一般分為萌芽期、爆發期、相持期等階段，如果采取公力救濟的方式，往往是對糾紛的補救，是在糾紛已經發生后采取的不得已的措施，這就意味著已經錯過了糾紛解決的最佳時期，因為糾紛已經經過一段時間的醞釀。而采取人民調解的方式，可以在萌芽期就及時介入糾紛，防患于未然，把糾紛扼殺在最初階段，防止糾紛的擴大。在最初階段及時解決糾紛，能極大地提高解決糾紛處理的效率，不但能避免法院立案難、調查難、取證難的弊病，也可以避免采取行政救濟，遭遇行政機關相互推諉、拖延的現象。

另外，人民調解采取溫和說服的方式，采取情理法多種手段相融合的方法，針對不同情況來平衡當事人之間的利益沖突，以柔克剛、潛移默化地解開當事人的心結，靈活多樣又溫和和，最大程度地避免“強按牛喝水”的現象，消除當事人的反感，提高執行的效率。

靈活。人民調解是一項靈活的糾紛解決機制，主要體現在如下兩方面：

第一，參照的規范靈活多樣。在社會轉型期間，出現各種新糾紛，法律卻有滯后性，立法之初并沒有針對未來的糾紛類型及處理作出規定，導致法律存有空白。但是人們調解卻不單純將法律作為解決沖突的規范，它還依據當地風俗、鄉規民約、宗教習慣、情感、道德等多種因素來解決矛盾沖突。這就使得人民調解在遭遇新型糾紛時，不至于措手不及。

第二，采取的手段靈活多樣。靈活高效是人民調解這一制度設計之初的基本價值追求，調解員在處理不同糾紛時運用不同策略。較之于司法救濟和行政救濟的強制性，人民調解更加溫和靈活。例如，對尚有感情的當事人，通過情義融化法，通過回顧他們過去的點點滴滴來喚起他們的感情，達到大事化小、小事化了的效果。對性格剛烈、脾氣急躁的當事人采取以柔克剛的方法，避免一開始就拿出法律對其批評教育，而多采取和風細雨的勸說，使其心服口服。對優柔寡斷的當事人采取正義威懾法，利用道德感化、輿論導向等方法，使他們配合調解員工作。

人民調解在基層社會中的實踐

排查矛盾，預防糾紛。一方面，基層調委會本著“預防走在排查前，排查走在調解前，調解走在激化前”的原則，對各類矛盾糾紛進行全面深入的大排查。采取普遍排查與重大排查相結合的方式，在重大節假日期間和各敏感時期對糾紛存在的苗頭隱患進行拉網式排查。在中秋、元旦、春節期間，人民調解員深入困難群眾多、矛盾糾紛多、工作難度大的村組，對社會治安薄弱的重點區域進行有針對性的排查，并對排查出的矛盾糾紛及時化解。

另一方面，針對社會轉型時期矛盾糾紛的特點，針對涉及人群眾多、數額巨大的征地補償問題及拆遷安置問題。人民調委會及時預防此類糾紛，對轄區內社會敏感問題引發的矛盾糾紛做到底數清、情況明，通過對這些糾紛的全面排查，深入分析，做到準確預防矛盾糾紛的發生。

部門聯動，化解糾紛。在社會轉型時期，政府由“治理”轉向“善治”。善治的本質就是多方參與，政府與公民對社會生活共同管理，各部門相互協調配合，使社會發揮最大的活力。

黨的十報告提出要加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。

出于對加強和創新社會管理的回應，人民調解工作被納入到基層建設工作范疇，在基層社會中，人民調解與司法調解、行政調解形成“大調解”格局，相互配合，齊抓共管。加強人民調解與行政調解的鏈接，對涉及土地承包、醫患關系、征地拆遷、環境保護、交通安全事故造成的損害賠償等矛盾糾紛，人民調解委員會加強與派出所、土管、、民政等部門的配合。整合各個部門的力量，合力化解糾紛，從源頭上防止治安案件和民事案件轉為刑事案件的發生。加強人民調解與司法調解的鏈接，實現案件分流，優化資源配置。通過加強人民調解與司法調解的配合，在各基層法院加強民事審判訴前、訴中與人民調解的對接工作，推進人民調解的窗口前移。

在新形勢下，矛盾糾紛的化解單靠一個部門的力量很難完成，單靠一種調解方式也未必會取得很好的效果。“三調聯動”機制整合了調解資源，充分發揮了各種調解的優勢，通過運用各種手段，拓寬矛盾化解的領域，調解方式由事后被動調解轉化為事前主動調解，最大限度地減少了社會的不和諧因素。

人民調解在基層社會治理中的價值

和諧。人民調解的理念是和諧。在人民調解的制度設計之初，考慮的就是通過在充分尊重群眾訴求的基礎上，化解糾紛，實現人與人之間的和諧。公力救濟以規則作為解決糾紛的依據，而人民調解則把當事人的意思自治作為解決糾紛的依據。公力救濟追求普遍正義，難免會導致某些個案中的利益沒有得到很好的平衡，造成法律與人情的相悖。在某些情況下，法院的解決方案即使是合法的，也未必是最佳的。但是人民調解制度則不同，人民調解制度不只有著深遠的文化土壤，而且是對現實生活的具體回應。在訴訟中，被告往往有著強烈的屈辱感和憤怒感，而一次一次的開庭審判和公開質證、法庭辯論都會加劇當事人雙方的緊張與對立。在傳統觀念中，當事人對薄公堂，劍拔弩張，當事人都有一種反正已經“撕破了臉”、“破罐子破摔”的心理，而“非黑即白”的最終判決，在司法的強制力下，甚至進一步加劇了當事人之間的沖突。人民調解制度則更加尊重當事人的意思，調解是在當事人完全自愿的前提下開展的，調解人在調解過程中充當一個“中間人”作用，并不帶有任何強制性的官方色彩，既避免了“以權壓人”也不會造成當事人的二次負擔。基于人民調解良好的保密性和調解方式的溫和治愈性，當事人可以放心地將深層次的矛盾向調解人陳述，通過調解人在雙方不斷斡旋，達到二者都滿意的結果。

人民調解的實效是和諧。一方面，在司法救濟或者行政救濟中，當事人面對不利于自己的后果，可能口服心不服，甚至是心口都不服。由于公力救濟的官方色彩，在很多情況下，糾紛解決之初就容易引起當事人的逆反與敵對，糾紛解決過程中，更讓人質疑程序的公平性與合理性。最終的解決方案引起的不滿不能宣泄，嚴重的可能演化為對社會的仇恨和對糾紛另一方當事人的不滿，從而導致新的犯罪。這種不滿導致判決的執行難，社會效果不理想。但是人們調解不僅具有溫和的外觀還具有完美的內核。人民調解通過當事人自己相互協商達成解決糾紛的協議，使得雙方當事人心平氣和地走出糾紛，自愿履行自己做出的調解協議，圓滿解決糾紛，達到人與人之間，人與社會之間的和諧。另一方面，并非所有的糾紛都可以采取訴訟或者行政救濟的方式。通常意義上的糾紛分為情感類和金錢類。但在社會轉型期，不少糾紛兼具這兩種特點。但在法庭上，你提出什么訴訟就會得到什么救濟，對于針對金錢的糾紛可能通過一紙判決得到裁定，但針對感情的糾紛，卻收效甚微。正如龐德所說：“一個法院能使一個原告重新獲得一方土地，但是它不能使他重新獲得名譽。法院可以使一個被告歸還一件稀有的動產，但是它不能迫使他恢復一個妻子已經疏遠的愛情。法院能強制一個被告履行一項轉讓土地的契約，但是它不能強制他去恢復一個秘密被嚴重侵犯的人的精神安寧。”①在很多情況下，人們提訟可能是一時義憤，或者純粹為了名譽、情感，但在法庭上，很可能得到一個針對金錢的物質彌補，卻忽視了潛藏在糾紛表面更深層次的矛盾，無法從根本上修復雙方關系，解決糾紛。人民調解不只有訴訟的基本價值，還兼具人間的溫情，有利于社會各成員之間關系融洽，推動社會和諧。

穩定。塞繆爾?亨廷頓認為，經濟發展本身就是一個造成社會不穩定的進程，一方面經濟增長以某種速度極大地促進物質福利和生活水平的提高，但是另一方面卻因其不平等而以更快的速度造成社會的怨憤。戴維斯則直接將這種現象解釋為“發展型的相對剝奪感”。中國目前社會結構變化，經濟轉型，在急劇的社會變遷中，人民的生活水平和價值觀念都發生巨大的改變，造成大量的矛盾糾紛。

在這樣的社會背景下，人民調解被稱為“維護穩定的第一道防線”，有著深刻的現實根源。其最重要的作用在于，人民調解制度注重源頭治理預防矛盾糾紛，訴訟是一種針對已然狀態的糾紛解決機制，而人民調解則不然，人民調解制度堅持“抓小、抓早、抓苗頭”的工作方針，通過排查矛盾、預防糾紛，可以將糾紛化解在其萌芽狀態，避免了矛盾的進一步激化升級和事態的進一步惡化擴大。

從人民調解的主要機制來看，人民調解制度在基層社會中實現定期排查糾紛制度、信息報送制度、重大疑難糾紛的分析研判制度、社情分析調查制度及多部門的聯合調處機制。這些機制確保了基層調解組織能充分掌握工作的主動權，促進基層社會的穩定。苗頭性的糾紛排查調處制度屬于基層社會治理中的預防性、基礎性的工作，對糾紛的排查，可以為社會和諧穩定發展創造良好的環境。信息報送機制，利用基層調委會根植于基層社區，了解社情民意的特點，可以在群眾和政府之間起到“橋梁”作用，上傳下達，幫助政府了解糾紛動態，制定切合實際的政策。重大疑難糾紛的分析研判制度，通過對糾紛成因、性質、特點、發展趨勢的分析，可以使調解人員更好地掌握糾紛動態，因地制宜、因時制宜，對癥下藥，找到矛盾糾紛的深層次原因，化解糾紛。多部門聯合調處制度，可以整合優勢資源、形成化解糾紛的合力，提高糾紛解決的效率，達到更好的社會效果。

從人民調解的具體運作來看，人民調解在現實生活中，不僅面向傳統的婚姻家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性的糾紛，防止這些小糾紛激化，由輕微民事案件轉化為刑事案件；還根據當前社會變革時期經濟發展的新形勢，不斷完善調解網絡，拓寬調解的深度和廣度。各基層調委會對轄區內的突出問題和熱點糾紛都進行密切關注，對涉及征地拆遷、安置補償、弱勢群體保護、干群關系等方面的糾紛，積極化解，最大限度地減少不和諧因素，維護社會穩定。

總之，社會的高速發展帶來了人民群眾生活水平的提高，也帶來了各種社會問題和社會矛盾。人民調解以它特有的優勢回應著社會的需要，彌補了公力救濟的空白地帶，也完善了社會治理的網絡結構。人民調解立足于群眾自治，所形成的秩序與社會有著內在親和性，通過對糾紛的預防、化解和糾紛發生后對群眾的宣傳教育，防止矛盾擴大，最大限度地消除不和諧因素，為社會的持續健康發展提供強大動力。因此，我們要認真對待人民調解機制，發揮其在社會治理中的積極作用，積極探求人民調解機制的進一步發展。

（作者分別為石河子大學政法學院副教授，石河子大學碩士研究生；本文系“兵團團場糾紛解決調處機制研究”的階段性成果，項目編號：2012YB04）

篇（4）

社會認知理論的主要觀點有：場論、心理生活空間理論、印象形成理論、社會規范理論、社會比較理論、隱含人格理論、歸因理論、社會公平理論、認知不協調理論、認知均衡理論、參考群體理論、自發知覺理論、知覺定勢理論、社會期望理論、認知一致性理論、認知—情感一致性理論等。社會認知論內容十分豐富，應用十分廣泛，在社會心理學的許多領域都可以用它去思考和解釋問題。

社會認知論是社會心理學的重要理論之一，它是一種用來解釋社會學習過程的理論，主要關注人的信念、記憶、期望、動機以及自我強化等認知因素。社會認知理論認為人們并不被動地面對世界中的種種事物，相反，他們把自己的知覺、思想和信念組織成簡單的、有意義的形式。不管情境顯得多么隨意和雜亂，人們都會把某種概念應用于它，把某種意義賦予它。對于世界這種組織、知覺和解釋，影響著所有情境尤其是社會情境中行為方式。

（來源：文章屋網 ）

篇（5）

1.社會資本理論

近20年來，與社會資本相關的理論研究與實證工作取得了迅速的發展。社會資本的概念是法國學者布爾迪厄于70年代提出來的，他認為社會資本可以在員工相聯系的基礎上為組織提供資源支持。隨著學者們的研究日益深入，人們從不同視角出發，考察了社會資本對政治、社會與經濟發展的影響。如今在國際社會中，社會資本的重要性得到了廣泛認同。在個體/微觀層面社會資本，研究者較多集中于個體“個體中心網絡”的有關指標，包括網絡的規模、結構、密度等，以及關系人的具體特征與關系的強度等；而在集體/宏觀層面社會資本時，研究者使用的指標則集中于信任、公共參與、社會連結和社會規范這樣幾個方面。綜合可知，人與人之間存在著一種網絡聯系，通過這些聯系流動的各種有形或無形的東西，如知識、技能等，對人力資本的投資和積累有著積極的影響。所以社會資本對知識型人力的影響有著一定的理論基礎。本文的研究側重于微觀層面的社會資本，從個體所擁有的社會資本來研究其對知識型人力資本的影響。

2.人力資本理論

人力資本思想起源于對人的經濟價值的研究，但是，直到上世紀五六十年代，由于世界范圍內科學技術的進步，人力資本的重要地位才凸顯出來。舒爾茨認為人力資本可以理解為教育所帶來的成果、個體所具有的知識、能力和健康。貝克爾則認為人力資本除知識、技能、經驗外還包括時間、健康和壽命。本文認為知識型人力資本的特征主要有兩個方面：（1）專業化水平高，即具有某項特殊專業知識和專業能力，他們一般都接受過特殊專業知識的正規教育或在職培訓，對應的社會分工角色是專業人員。具體可以劃分為技術型和管理型。（2）創新性水平高，即具有社會稀缺的創新能力，可以具體分為戰略創新型、制度創新型和技術創新型，對應的社會分工角色分別是戰略家、管理創新人員和技術創新人員。隨著知識經濟時代的到來，它將逐漸成為主要的人力資源基礎和重要的生產要素。

二、基于社會資本的知識型人力資本影響機理

人力資本是依附于個人而存在的，組織中不同部門、不同職位的員工所掌握的知識、技能不盡相同，知識的專業性決定了生產活動需要有各種不同類型知識員工的共同協作和努力。組織內部不同員工之間的相互合作，知識共享、整合有利于盤活組織人力資本存量，激發人力資本潛能。本文從結構維度（網絡聯系和網絡穩定性）、關系維度（信任和規范）和認知維度（共同的語言和符號、共同的愿景和期望）三個維度（六個變量）對員工的社會資本進行描述，探討社會資本與知識型人力資本之間的影響機理。

在結構維度中，網絡聯系：指個人在組織中工作聯系的范圍、數量大小。員工在組織中工作聯系的范圍越廣泛、聯系的人員數量越大，員工構建的網絡聯系就越寬廣，員工通過這種網絡聯系獲得他人在工作中幫助的可能性就會增加。網絡穩定性：指已經形成的員工網絡中，網絡成員的變化情況。

在關系維度中，信任：指相對熟悉的社會關系中，員工之間衍生出來的彼此信賴，通過在這種社會關系中形成的信任，可以幫助員工從其信賴的工作伙伴那里得到自己想獲得的工作中的指導。同時，因為這種信任關系的存在，隱形知識的流轉成為可能。員工之間的信任程度越高，彼此之間進行知識、技能和經驗交換的幾率越大。員工們借助形成的特殊社會關系，獲取所需要的資源。規范：是指組織中的管理制度。比如薪酬制度、獎勵制度，通過制定鼓勵員工進行互相學習、互相提高的規范，使得員工愿意把自己的知識進行流轉。這種規范既包括程序上的規范，也包括分配上的規范。員工在有序的規范約束下，能夠得到合理的利益分配，這在一定程度上增加了員工人力資本提升的可能。

在認知維度中，共同的語言和符號：是指員工在進行交流和合作的過程中可以有效地溝通，能聽得懂對方要表達的意思，更容易分享彼此的經驗，為相互之間知識的流動提供了前提。共同的愿景和期望：是指對組織未來發展目標的認可，員工之間有著共同的組織發展目標，有著對組織共同的期盼，這種對組織的發展的認同和期望，使得員工更有可能與組織其他員工分享并交換不同的資源，能促進人力資本的轉移、消化和利用，增強知識在企業內部的可獲取性，促進企業人力資本的有效利用，最終實現共同的目標。

在組織中知識型人力資本有著其特殊性，首先，由于知識、技能和經驗在某種程度上意味著資源和權力，所以個體通常不愿意與其他成員分享，所以人力資本就有其隱含性的一面。但是，社會資本的介入可以促使人力資本流動，因為成員間彼此良好的關系、親密的友誼使得他們愿意與他人分享個人人力資本。其次，知識型人力資本的工作主要是一種思維性活動，往往伴隨環境的變化而變化，具有很大的靈活性。組織不希望有太大的知識型人員流動，而社會資本可以較好地解決這個問題。社會資本是人與人之間建立的一種聯系，組織中的個人會由于因為這種聯系的存在而繼續留在組織中，一方面在這個組織中良好的成員關系使得工作氛圍很和諧，人際關系非常融洽，所以因為情感難已割舍，而繼續服務與組織。另一方面因為這種良好的社會資本可以為個人帶來學習提升的空間，所以繼續留在組織中。再次，社會資本使得成員之間彼此信任，互相關心、精誠合作，這就使得組織中的個人可以通過和他人的交流學習，而提高個人人力資本水平，整合組織成員的知識資源，更好的服務于組織，提高組織績效。

在影響機理的演繹中，借助社會資本，可以在組織中構建良好的內部氛圍，這種良好的組織內部氛圍為組織中人力資本的流動（知識、技能和經驗）提供了良機，而知識的流動使得人力資本的潛能得到最大實現。

三、社會資本與知識型人力資本的數理分析

任何組織的存在都不是孤立的，組織內部的行為也不是雜亂無章的。對組織來說，組織中的人才是其發展的關鍵因素。但是，由于知識型人力資本依附于個人而存在，使得其價值的實現具有自發性。與非人力資本不同，以能動、理性和有創造性的人為載體的知識型人力資本，無須外力作用，無須成為行為目標，本身就具有實現自我價值的主動性和積極性。所以通過社會資本概念的理解和應用可以最大限度地激發知識型人力資本的潛能，進而提高組織績效。

毋庸置疑，社會資本無疑是最具有能動性的影響因素。組織通過社會資本所形成的良好工作氛圍可以促使人力資本最大限度地發揮作用，使得潛在知識型人力資本價值充分實現。大量的事實可以證明，通過社會資本可以有效促進公司的制度建設，聯想公司所遵循的有效溝通、全面思考、團隊精神和融合多樣文化等準則為其技術研發提供了可靠保證。

篇（6）

文獻標識碼：A 文章編號：16727800（2015）006006102

作者簡介作者簡介：黃橋燕（1990-），女，福建龍巖人，浙江師范大學教師教育學院碩士研究生，研究方向為數字化學習資源與環境設計和開發；劉曉靜（1988-），女，河南洛陽人，浙江師范大學教師教育學院碩士研究生，研究方向為教育技術；陳香麗（1990-），女，浙江上虞人，浙江師范大學教師教育學院碩士研究生，研究方向為教育技術。

0 引言

隨著知識經濟時代的到來，網絡學習也邁入了全新階段，知識的重要性促使人們越來越注重個人知識管理能力。有效地管理個人知識庫讓人們在遇到問題時能夠快速地集合各種資源用來輔助解決問題。因此，如何提高個人知識管理能力，增強其個人競爭力已然成為一個重要課題。社會性軟件的出現，使互聯網用戶開始從人機對話到通過網絡與他人進行對話。這樣的變化為個人知識管理的發展帶來了新的契機，為人類知識的共享創造提供了很好的平臺。在個人知識管理過程中，應全面地了解社會性軟件的功能，才能使其有效地促進個人知識管理，以此不斷地提高個人在信息時代的競爭力。

1 個人知識管理

隨著信息技術的飛速發展，人們可以從網上獲得海量信息。學生獲取信息的途徑及其學習方式都發生著巨大變化，網絡已成為學生獲得知識的重要來源。在這種環境下，學生需要具備很高的信息素養，即檢索、選擇、綜合、評價信息等各種綜合能力和素養。而個人知識管理為培養學生信息能力和素養提供了有效途徑。本文借鑒官海萍[1]對其概念的界定，認為個人知識管理是建立在個人已有知識的基礎上，通過一套方法、技能、手段，通過對知識進行獲取、存儲、應用、共享、創新等一系列活動，通過獲取和積累的知識激發自身隱性知識，實現知識轉化，滿足個人知識需求，進而滿足個人生活和工作上的發展需求。

2 社會性軟件

關于社會性軟件的界定，國外比較有代表性的有William Davies的定義，他指出社會性軟件是指任何可以促使團體或者社群溝通和協作的軟件。國內學者毛向輝[2]認為社會性軟件是 “個人帶著軟件成為社會網絡的一部分”。盡管社會性軟件目前尚無統一定義，但它在同一時間范圍內所指的對象大致相同。早期的社會性軟件如Email、Chatrooms、BBS 等，現階段比較盛行的如QQ、Wiki、Blog、SNS、MSN等。社會性軟件的核心價值是從人-機對話漸漸演變為人與人之間的對話。

3 社會性軟件在個人知識管理中的作用

3.1 社會性軟件促進隱性知識與顯性知識相互轉化

日本管理學家野中郁次郎和竹內光隆[3]認為，知識在顯性知識和隱性知識的相互轉化中形成不斷增長的知識螺旋。利用社會性軟件可以促進學習者隱顯性知識的互相轉化。通過Blog、BBS、Wiki 等社會性軟件，能夠整理那些內隱于頭腦中的零散模糊的知識，這樣既有利于挖掘隱性知識，又能達到隱性知識顯性化的效果。同時這些工具能夠幫助人們對知識進行組織管理，將碎片化的顯性知識通過社會性軟件整合為系統有邏輯的顯性知識，實現顯性知識到顯性知識的轉化。社會性軟件中有大量人們共享的顯性知識，在瀏覽這些信息的過程中，人們會將相關知識整合到原有的個人知識庫中，并產生相應的隱性知識，實現了顯性知識向隱性知識的轉化，形成知識的內化。隱性知識之間的轉化是人們分享各自隱性知識的過程，通過社會性軟件可以獲取和學習他人分享的經驗，將其轉化為自己的隱性知識，知識也實現了增值。社會性軟件創造的虛擬社區為隱性知識到隱性知識的轉化提供了方便的環境。

3.2 社會性軟件促進個人有效知識管理

個人知識管理是個系列過程，知識獲取、知識存儲、知識共享、知識創新是必不可少的部分。可利用社會性軟件在海量信息中方便地獲得所需知識，在相關QQ 群、BBS論壇請教問題，從而得到很多答復。移動網盤能夠很好地幫助實現知識存儲，微博、博客等平臺上可實現有效的知識共享和創新。以微博、Wiki、博客為代表的社會性軟件可以構建學習者用于網絡自主學習的虛擬社區。通過這些社會性軟件，學習者可以擴大和充實自己的網絡學習圈。社會性軟件既是交流共享的平臺，又是協作學習的網絡平臺。

3.3 社會性軟件促進學習者不斷更新個人知識體系

網絡化環境下以學習者的自主學習為核心學習方式，學習者與學習者之間能夠方便快捷地進行交流，在協作學習中不斷地更新個人知識體系，從而做到及時反思，實現知識創新。另外，很多社會性軟件具有實用的推送功能，可以自動更新最新資源，聚合相關知識，并通過用戶主頁或客戶端發送給用戶。在信息大爆炸時代，社會性軟件為人們及時更新個人知識體系提供了很大幫助。

4 基于社會性軟件的個人知識管理實現

根據個人知識管理以及社會性軟件在個人知識管理各環節發揮的作用及其所提供的工具性支持，將個人知識管理分為知識獲取、知識存儲與管理、知識交流與反思、知識共享與創新4個模塊。本文將分別從這4個方面具體分析在實踐中如何利用社會性軟件進行個人知識管理。

4.1 知識獲取

知識獲取是最基礎的，包括對顯性知識和隱性知識的獲取。對顯性知識的獲取除了通過信息檢索技術，如百度、谷歌等搜索引擎，以及一些專業的電子數據庫，如萬方數據庫、CNKI數據庫等，還能借助社會性軟件獲得大量的相關知識，如加入Wiki群、QQ群、BBS 論壇、博客群等。獲取隱性知識，學習者需要思考現有知識，與他人進行交流，才能對知識有更深層次的理解。通過社會性軟件進行交流共享，有利于激發靈感，思維的碰撞才能產生智慧的火花。在Wiki 、Blog等社會性軟件上，可以很方便地記錄人們的所想所思，將一些瑣碎的、不成熟的想法變得有條理、系統化。他人閱讀之后，可能會從不同的視角提出一些建設性意見，從而使知識得以完善和提升，生成真正有價值的知識。隨著各種在線學習平臺的發展，包括開放課程和網絡學習平臺，開放課程如TED、網易公開課等，網絡學習平臺如Moodle、edmodo等都可以為知識獲取提供極大方便。

在個人知識管理過程中，利用 RSS訂閱，可以實現資源統一，從而更好地獲取所需知識，如Google Reader、鮮果、抓蝦等。一些RSS訂閱器還提供相關信息推薦，能夠智能化地推薦與用戶訂閱信息相關的內容，比如學習者是園藝專業的學生，訂閱的信息大多與園藝專業相關，訂閱時可能會有遺漏的重要信息，推薦功能就能幫助呈現這些可能遺漏的重要信息。

4.2 知識存儲與管理

知識存儲與管理影響知識重復利用率，也關系到個人知識庫的豐富與否。用于知識存儲與管理的軟件主要包括①云平臺，如百度云、360云盤等。百度云是百度推出的一項云存儲服務，首次注冊就可以獲得2T的空間，已覆蓋主流計算機和手機操作系統，用戶可以將文件上傳到網盤上，實現跨終端隨時隨地查看和分享；②云筆記，如有道云筆記、印象筆記等。有道云筆記是網易推出的個人與團隊的在線資源庫，允許多種附件格式，有2G的初始免費存儲空間，能實時增量式同步，還有在線的網頁剪報功能，能清晰地分類整理筆記，有效管理個人知識，安全備份云端筆記。通過這些軟件人們能對獲得的知識進行存儲與管理，按類別存儲相關知識，收藏各種資源鏈接。

4.3 知識交流與反思

知識交流工具主要包括即時通信工具和社交網絡等，即時通信工具包括QQ/MSN、微博/Twitter、郵箱等；社交網絡包括人人網、Facebook、QQ空間等；個人反思工具包括Wiki、思維導圖、博客等。學習者及其學習同伴可以就一些共同感興趣的問題進行協同工作，交流和共享彼此擁有的知識和觀點，在交互過程中可以產生思想的火花。各種知識交流工具為網絡學習者之間的交流提供了極大方便。

4.4 知識分享與創新

篇（7）

    一、中國老齡化背景下農民工社會養老保險的現狀

    改革開放30年以來，隨著工業化與城市化進程的逐步加快，億萬農民走出田間、走出鄉村，進人工廠、進人城市，用辛勤的勞動和汗水，創造著自己的新生活，創造著中國的現在和未來。農民工這一充滿生命力的新生事物，是推動我國經濟和社會結構變革的巨大力量，是我國由傳統社會向現代社會轉變的重要標志，也是我國工業化、城鎮化快速發展階段涌現出的一支新型勞動大軍。據公安部門統計，1978年底我國流動人口總量不超過1500萬，1992年則達到8000萬。那么目前我國農民工總量是多少呢?以2004年為例，根據當時國家統計局、農業部以及勞動和社會保障部三個部門的數據和統計方法進行分析，得出我國外出農民工數量為1. 2億人左右;如果加上在本地鄉鎮企業就業的農村勞動力，農民工總數大約為2億人。

    農民工這么一支為我國經濟發展做出了巨大貢獻的龐大的隊伍，由于我國現行的社會保障制度安排，以及城市政府和企業的認識差距等因素，絕大多數農民工享受不到基本的社會保障，尤其是養老保障。農民工的養老保障問題很復雜，解決起來難度也很大。但是這個問題又是回避不了的，早解決早主動，成本和代價也小。因為我國目前已經進人了老齡化社會，中國的養老正面臨著嚴峻的考驗。全國社會保障基金理事會理事長項懷誠說:“我國現在雖然還處于勞動力黃金時期，但60歲以上人口超過14% ,65歲以上人口超過10%，按照國際社會標準，我們顯然已經跨進了老齡化社會的門檻。”(聯合國認為，如果一個國家60歲以上老年人口達到總人口數的10%或者65歲以上老年人口占人口總數的7%以上，那么這個國家就已經屬于人口老齡化國家。)人口老齡化對社會保障覆蓋面提出了挑戰。我國上世紀80年代逐漸建立起來的社會保障制度本應遵循廣覆蓋原則，可是，現有的社會保障制度沒有做到應保盡保，覆蓋面非常有限。“2004年全國參加基本養老保險人數為1. 64億人，占總人口數的12.57 % , 2005年為1. 74億人，占總人口數的13.38%。雖然覆蓋面有所上升，但是遠遠低于國際勞工組織規定的20%最低線。”事實上，我國現行的社會保障制度基本上排斥了8億農村人口，基本排斥了將近2億的農民工群體，廣大農民及農民工仍然依靠自我保障。雖說他們現在是處在勞動力的黃金期，但是當這黃金一代的勞動力老去的時候，他們拿什么來給自己養老呢?在家經營土地務農的農民還可以說拿土地來養老，但是那些已經跟土地疏遠了關系，進城打工，靠工資作為主要收人的農民工，他們靠什么來養老呢?

    農民工養老問題之所以沒有引起人們足夠的重視，是因為現在還看不出有什么直接的負面作用。目前我國1. 5億農民工只有極少部分人有養老保險，預計到2020年，還將有2億農民會進人城鎮，如果沒有制度安排，他們的養老問題不及早解決，隨著農業人口大舉向城市進發，那么這批為中國的現代化做出了巨大貢獻的農民工，大部分將在老年時期成為社會最貧窮的弱勢群體，給社會形成非常嚴峻的經濟和社會問題。可以說，越晚解決，就越難解決，在農民工年齡結構還比較年輕、有能力繳納養老保險費的情況下，應該及早考慮。

    全球治理委員會于1995年發表了一份題為《我們的全球伙伴關系》的研究報告，對治理做出了如下界定:治理是各種公共的或私人的機構和個人管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續的過程。它有四個特征:治理不是一整套規則，也不是一種活動，而是一個過程;治理過程的基礎不是控制而是協調;治理既涉及公共部門，也包括私人部門;治理不是一種正式的制度，而是持續的互動。由此可以看到治理是一個具有廣泛適用性的概念，泛指國家、公共組織、私人機構及社會個人等各種活動主體之間的關系。

    針對我國社會保障制度存在的覆蓋面小、政府和企業責任太集中、社會動員不充分、資金來源單一、征繳困難等問題及面臨的老齡化、經濟體制轉軌、經濟全球化等挑戰，南京大學博士生導師林閩鋼老師認為:改革應從著眼于政府負責向廣泛動員社會資源的思路出發，以責任的多元化分擔為取向，應徹底改變“政府保障”、“企業保障”的狀況，充分調動社會及個人的積極性，充分調動社會資本，使得社會保障的提供主題不僅僅限于政府、企業，而是要將其他社會力量包括各種非贏利組織、志愿部門、社區、家庭、個人納人其中，實現各種力量的合作，共同承擔社會保障的責任。只有這樣才能充分體現社會保障的“社會公濟性”。因此，必須完善社會三大部門的平衡發展。三大部門包括:1.政府組織，此為第一部門，又被稱作公共權力領域、政治領域;2.市場或贏利組織，這是第二部門，也叫私人領域、經濟領域;3一社會公益組織或非贏利性組織是第三部門，也稱社會組織、公共組織。

二、農民工社會養老保障多元化負擔的構想

    建立多元化社會養老保障制度就是要明確政府對養老的主導責任，在政府部門外，大力發展作為市場領域的第二部門和作為狹義社會群體的第三部門，如ngo,npo等社會組織，提高其自我管理、自我發展的機制和能力。并且發揮個人、家庭在養老保障方面的積極性。

    (一)政府層面:擺脫“城市傾向”、“地方利益”，放棄退休前一次性支付個人賬戶的做法

    很多地方政府在制定農民工社會養老保險政策的時候存在“城市傾向”、“地方利益”思想，有這些思想的存在就導致地方政府制定養老保險的目的不純，政府建立農民工社會保障制度，出發點是為了解決農民工在特殊時期的基本生活問題，但是不可否認的是，政府還希望從中獲得一定數量的基金，借以緩解或解決城市社會保障制度的資金不足問題。眾所周知，我國城市社會保障資金還存在較大的資金缺口，尤其是養老保險制度存在巨大的隱形債務。

    從各地政策可以看出，除了北京、天津以外，其他地方都存在退休前一次性支付個人賬戶的做法。且不論各地退休前一次性支付個人賬戶額上的差別，退休前一次性支付個人賬戶的做法本身就是不合理的。退休前一次性支付個人賬戶的做法，究其原因，是地方利益使然。農民工的統籌部分是納人到地方城鎮職工的統籌體系，在退休前一次性支付個人賬戶部分以后，農民工的統籌部分將歸于城鎮職工的統籌基金，農民工從此再無統籌部分的收益權。即使在原統籌地重新就業，統籌部分和個人賬戶部分都要重新累計。正是因為這個原因，有的地方采取了農民工退休前一次性支付個人賬戶的做法，這種做法不論其主觀動機如何，客觀上就是截留農民工相應的統籌基金，也可以說是剝奪了本應屬于農民工的財產。總結起來說，各地截留農民工社會統籌部分的做法有四種:1.退休前一次性支付農民工個人賬戶部分以后，相應的社會統籌部分農民工就不再享有收益權，將積累的統籌基金納人到城鎮職工社會統籌系統。2.農民工的養老保險關系跨統籌地區轉移時，轉出地只允許轉移個人賬戶部分，不允許轉移社會統籌部分，將這部分的社會統籌基金納人到城鎮職工社會統籌系統。3.當農民工退休時，如果其繳費年限還沒有達到規定的繳費年限時，那么只能一次性發放個人賬戶部分，其統籌部分的繳費納人到城鎮職工社會統籌系統。為了建立長期的養老保險關系，農民工的個人賬戶也應該禁止退休前一次性發放，當農民工失去工作或者工作轉移時，個人賬戶能夠隨之轉移的就轉移，不能轉移的可以封存，并作為將來接續或轉移的依據，封存到農民工退休時都沒有轉移的，才采取一次性發放的辦法。總之個人賬戶只能在退休后發放，用于養老的目的。對于統籌部分，當農民工失去工作后再就業時，其統籌部分前后的繳費年限應該累計計算，采取和城鎮職工相同的做法，只要農民工的統籌部分的累計繳費年限達到規定的年限，退休后就可以按月享受統籌部分的養老金。

    (二)企業層面:與農民工簽仃用工合同，提高投保的積極性

    企業是社會保障制度的資金來源主體。因為社會保障制度的建立將增加企業的人工成本，所以企業一般不會主動給工人提供各種社會保障項目。在農民工供大于求的勞動力市場上，農民工不具有談判地位，企業更是不會主動給予他們社會保障的。因此，要保護農民工人的權益，就必須通過社會強制手段，要求每個企業都必須按照有關規定按時繳納職工的社會保障費用。

    同時現代企業應該具有現代企業的前瞻性，目光要長遠，應該樹立正確的成本觀念和競爭觀念。企業想要在市場經濟的風口浪尖永遠傲立潮頭，必須要認識到企業的低成本應建立在高科技和科學管理的基礎之上，而不是建立在員工的超低工資水平之上。一味的壓低工人工資，將導致一系列不良后果。為農民工建立社會保障制度有利于企業員工整體素質的提高;有利于增加企業的技術投人，增加企業產品的規格、品牌等;有利于提高國內消費水平，增加企業國內外市場的開拓能力;還可以增加企業的國際競爭能力。因此，企業為了自身的發展應該主動跟農民工簽訂用工合同，積極為他們投保。

    (三)農民工個人層面:積極參加培訓、增加收入、提高投保意識

    由于戶籍制度的限定，農民工大多只能從事“次級勞動力市場”的職業，農民工的收入明顯低于城市居民的收人，而且經常面臨失業的風險，他們的收人具有暫時性、相對收人不高的特點。因此，農民工想要提高自己的工資水平，必須要提高自己的技能水平，從而提高自己的從業水平。農民工應該具有奮發進取的精神，不能隨波逐流，甘愿待在社會的最低層。現在很多政府和組織為農民工提供了就業培訓的機會，農民工應該尋找機會、發現機會，增加自己的技能，從而提高自己在勞動力市場的競爭能力，只有這樣才能增加自己的收人水平。

    另外，農民工進人城市打工生活，應該提早為自己將來的養老問題提前做好準備。前文已經提到大多數農民工還是希望將來留在城市生活的，那么趁著年輕就需要考慮自己的養老問題。農民工應該提高自己的投保意識，要認識到參加社會保障是自己的一項權利。而且一旦投保就要長期堅持下去，不要隨便退保，要認識到企業繳納的統籌部分的資金也是個人報酬的一部分。要相信這部分資金與自己是有關系的，自己能夠享有其中的一部分。

    (四)家庭層面:不能忽視家庭養老的重要性，應與社會保障相互配合

    家庭保障中的養老功能是最為重要的一個功能。幾千年來，家庭始終在養老問題上發揮著重要的作用。家庭養老不僅能夠基本上滿足老年人衣食住日常生活照顧等生理方面的需要，對于滿往及情感體驗方面的需要更是起到了不可替代的作用。盡管經濟與社會發展使家庭在保障弱者群體的功能方面處于弱化的總趨勢中，然而，對弱者群體的紛繁復雜的照料、關心、保護、保障的大量工作，決不是政府機制所能統統包攬過來的。發揮家庭在弱者群體保障方面的功能，在相當長的歷史時期內應是政府特別關注的一個重要工作領域。社會保障制度的發展目標并不是要取代傳統的家庭保障，而是要通過社會化的社會保障措施，來滿足工業化的發展需要和家庭中部分保障功能弱化的問題。

    要想發揮家庭在農民工社會養老保險中的作用，必須提高我國農民工的流動形式，即鼓勵農民工的家庭式流動。由于現在的制度并不允許農民工在城市定居，現在的農民工流動總體上還是以單個勞動力流動為主，以家庭形式流動的并不多，這就大大降低了家庭對農民工的保障作用。家庭式流動是人口流動從低級形式向高級形式發展的表現，與我國社會經濟結構變遷的大背景和總的趨勢是合拍的。進城1到2年的農村人口回農村的欲望最強烈，進城時間越長，有回農村想法的農村人口越少。因此，對這些具有在城市定居愿望的農民工來說，允許其家庭成員一起進人城市生活，必能降低流動性，更好的發揮家庭的保障作用，這也符合社會經濟發展需要。為此，在強調發展農民工社會保障制度的同時，還應當強調家庭保障的重要作用，允許和鼓勵有意愿、有條件的農民工家庭進人城市。

    (五)社區內的非營利組織活動在中國社會養老保障中的作用

    由于政府和企業的能力有限，無法滿足社會保障的需求，政府只得要求社會力量加盟，包括要求家庭成員互助、社區成員互助。政府現在已經開始意識到，在社會保障領域中政府有些事情是做不好也做不了的，而放手給社會來做卻事半功倍。當前，傳統的政府辦社會保障在改革中萎縮，新興的社會辦社區服務大大發展。據調查，在企業改制過程中.，從單位溢出轉移給街道的社會功能就有30多項，其中最重要的兩項就是“住房商品化”和“重建社會保障體系”。我國目前老年社會化服務還處于起步階段，遠遠滿足不了老年人的需求。再者，機構養老投資大、周期長、容量小。據初步計算機構養老每增加一個床位需投資5到10萬元，讓1萬名老人人托，就需投資5千萬元至1億元，其經費是社會和政府所無法承擔的。

    目前，社區服務蓬勃發展，社區意識已漸人人心，利用社區服務網絡以及相關資源解決養老問題，成為眾所關注的突破口。社區福利居家養老在我國是一個全新的概念，它是指以社區服務機構為依托，以“居家養老，社區服務”為內容，利用社區服務網絡資源與現代化的溝通手段，將社區服務深人到老年人家庭，為居家老人提供各種類型的助老、為老福利服務，是社區服務與家庭養老相結合的現代化養老模式。我國應該進一步推薦社會養老保障社會化，建立起一個以家庭服務為基礎，社區服務為依托，社會保障機構為補充，投資主體多元化，服務對象社會化，服務方式多樣化，服務隊伍專業化與志愿者想結合的社會保障發展格局。

    非營利組織與社區之間有著自然的聯系，非營利組織參與社區的形成和發展。非營利組織與社區特性上的共通性使得非營利組織的形成與社區的形成是同步的，而在社區形成之后的發展過程中，非營利組織又進一步融合居民，整合社區意識來整合社區。首先，非營利組織與政府之間可以資源互補，彼此合作，政府擁有金錢和權力，而非營利組織可以提供服務，因此，非營利組織可以成為政府與社區居民之間進行溝通與交流的橋梁。其次，非營利組織有利于整合社區參與意識，整合社會資源，推進社區形成和發展，解決社區問題，促進社區流動。最后，非營利組織能夠從民眾的需求出發，為其提供服務，倡導與維護社會正面價值觀，滿足民眾的最高精神追求。社會保障要在社區層次上展開落實，就需要了解社區的特性，了解社區資源整合的有效機制，非營利組織在社區福利保障的提供上以及社區活力的激發上扮演著重要的角色功能。

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關鍵詞:知識管理　知識社會　管理工具

個人知識管理是一種新型的知識管理理念和方法，它把個人擁有的各種信息資源以科學方法進行有效的系統規劃和組織，有計劃地建立起個人專業知識體系，從而可以持續地學習、更新、提高個人專業知識和工作競爭力。

一、個人知識管理及其重要意義

    個人知識管理是知識管理理念、方法論在個體中的應用。它需要收集、分類、存儲、檢索個人知識，是一種對個人知識進行有效管理的科學方法。

    Dorsey認為，“個人知識管理應該被看做既有邏輯概念層面又有實際操作層面的一套解決問題的技巧與方法。Frand和Hixon認為:“它是一種概念框架，指個人組織和集中自己認為重要的信息，使其成為我們知識基礎的一部分。它還提供某種將散亂的信息片段轉化為可以系統性應用的東西的(個人)戰略，并以此擴展我們的個人知識。Skyixne認為:明確自己的信息需求;制定一個(知識)獲取戰略;設定信息的優先級，確定哪些信息可以丟棄，哪些信息可以收取;確定如何和何時處理信息;為需要歸檔和保存的知識建立規范;創建個人的文件系統，可以兼顧(管理)自己的工作、生活和其他知識活動;為不同用途建立信息目錄(書簽)和索引;經常評估/評價所存儲信息和目錄的價值。

    綜上所述，個人知識管理是用計算機、通訊和網絡技術幫助個人有效地管理信息，是把個人認為最重要的且將成為個人知識庫的信息進行整合的框架，它那些零散的、隨機的信息轉換成可系統利用的和可擴展的個人知識提供了一種策略。它注重知識能力和創新能力，是知識的識別、獲取、開發、共享、利用和評價的過程。

    個人知識管理具有重要意義:

1.有利于培養良好的知識收集、整理、應用習慣

    隨著所需管理知識資源內容的增多和類型的復雜，有計劃地建立個人專業知識體系，系統地收集、加工、整理相關的專業知識資源，選取改變物質世界的知識，挖掘因做某事來滿足人們某種需要的技術、技巧和能力方面的知識，可以養成收集、分類、整理、加工和應用知識的良好習慣，使個人知識網絡更加科學化、條理化。

    2.有利于提高個人工作績效

    充分利用信息資料庫，快速搜索專家、專業機構、服務機構和資訊網站等個人知識網絡，“知道誰能做的知識”和“知道哪里有的知識”，讓思維得到最大的連續性，有效地提取、組織、利用所需專業知識資源，可以提高實際工作技能，提高個人實際工作的績效。

    3.有利于提升個人專業知識和競爭力

    通過建立個人專業知識體系，有針對性地吸收和補充所需的專業知識資源，對個人知識經驗進行總結，并對自己的重要知識行為、活動進行記錄，有利于個人更好地認識、運用事物的規律、原理等知識，掌握“是什么的知識”和“為什么的知識”，幫助個人有效地運用個人擁有的經驗知識實現可持續性地學習、更新，提高個人專業知識水平，從而提升自己個人價值和競爭力。

二、個人知識管理的方法

    在個人知識管理過程中，會涉及個人知識的獲取、組織、加工、交流、評估、創新等。

    以下幾種個人知識管理方法的運用可以幫助學習者高效率地整合自己的知識，可以根據需要選擇使用。

1.檢索信息的方法

    檢索信息時，首先要確定個人的信息需求和信息來源，選擇合適的信息檢索技巧。在個人知識管理中，檢索信息的技巧既包括技術要求很低的提問和傾聽回答的技巧，也包括充分利用互聯網的搜索引擎、電子圖書館的數據庫和其他相關數據庫查找信息的技巧。為充分掌握檢索信息的技巧，個人有必要掌握搜索的概念、布爾邏輯等搜索的技能。

    2.評佑信息的方法

    這種方法不僅指個人可以判斷信息的質量，而且指個人必須能判斷這種信息與自己遇到問題的相關程度。評估主要從可信度、準確度、合理性及相關支持等方面來進行。可信度一般根據作者的可信度、質量保證依據、元信息等來判定。準確度可從時間界限、綜合全面性、信息面向的對象及其使用目的、合理性等方面來確定。相關支持則是指信息文本的索引目錄、參考文獻等。

    3.組織信息的方法

    組織信息需要過濾無用和相關度不大的信息資源，有效地存儲信息，建立信息之間的聯系，方便以后的查找和使用。有效組織信息的原則是:無論環境怎樣，組織起來的信息應該便于有效的利用。這種方法會牽涉使用不同的工具把各種信息組織起來。在手工操作的環境中，可用文件夾、抽屜和其他方法來組織信息。在現代高科技環境中，可用電子文檔、數據庫和網頁，或者用專門的知識管理軟件來組織信息。

    4.分析信息的方法

    常用的分析信息的方法是建立和應用模型，通過大量的數據分析從而得出信息間的關系。電子表格、統計軟件、數據挖掘軟件等提供了分析信息的方法，但在建立各種分析軟件模型的工作中，人的因素是最重要的。

    5.表達信息的方法

    通過表達信息，可以實現隱性知識向顯性知識的轉化。個人知識在交流、共享中得到升華。信息的表達，無論是通過PowerPoint、網站還是通過文本，大部分工作應該圍繞如何讓他人理解、記憶、能與自己互動等來進行。  

6.保證信息的安全

    保證信息的安全涉及開發與應用各種保證信息的秘密、質量和安全存儲的方法和技巧。常用的密碼管理、備份、檔案管理都是保證信息安全常用的方法。

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中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

大學生寒暑假期社會實踐活動是高校思想政治教育主渠道之一，是思想政治理論教育體系中不可或缺的有機組成部分，同時也是思想政治課教師亟需重視的有效教學形式。

本次研究以問卷調查方式，隨機調研了南京工業大學2000名在校大學生，完成數據收集、整理工作，初步掌握了“理工科大學生對寒暑假期社會實踐活動的認知度和關注點”，為相關理論研究成果的形成奠定了基礎。

1社會實踐的認知度和關注點

一年級學生傾向于參與義務支教類、社會調查類，文化宣傳類的社會實踐活動。思想政治理論課教師可以結合研究成果，圍繞大學生的認知度和關注點，通過課堂有針對性的教育教學活動，有效地引導大學生樹立正確的社會主義核心價值觀。

1.1核心價值觀引導

在青年群體中樹立社會主義核心價值觀至關重要。社會主義核心價值觀有助于引導青年大學生樹立正確的人生觀、世界觀的，有助于青年大學生傳播正能量。

1.2形勢政策分析引導

大學生要充分認識社會社會實踐的作用，只有不斷通過實踐提升自己的能力才能為以后的就業做好準備工作。

1.3實踐類課程作業引導

理論學習和實踐應用有助于引導青年學生加強理論知識尤其是加強對思想政治理論的理性認識。

2參加實踐的原因分析

2.1社會實踐有助于將課本知識應用到實踐當中

理工科大學生在課堂上所學的理論知識是空洞的，必須要經過實踐活動的消化、理解，專業技能和頭腦中的影像結合，專業原理才能夠融會貫通，并且找到專業知識的不足之處，促進專業知識的創新。

2.2社會實踐能夠激發學生學習興趣

興趣是最好的老師，不感興趣的盲目學習是沒有辦法讓學生學到真正的知識的，同時還會扼殺學生探索真理的欲望。如果將課程和實踐結合一起，學生的積極性會提高，教學也會取得更好的效果。所以，教師應積極地引導學生參加到社會實踐中去，激發學習興趣，讓他們更好地將理論知識與實踐結合在一起。

2.3社會實踐有利于提高學生社會生存的必要性

當代大學生很多都是獨生子女，他們學識豐富，知識結構新穎，理解和接受能力都很強，但是他們大都不善于與人交往，不善于跟別人合作，動手能力普遍較差（對于理工科大學生來說動手能力很重要）。大學生朝氣蓬勃可塑性很強，但是他們對社會以及人生的認識都尚不明確，思想還不是很成熟，正處于人生觀、世界觀形成的關鍵時期，所以參加社會實踐對大學生有很大的必要性。

3對策和建議

大部分學生對參加社會實踐的重要性和意義認識還不足，在參加社會實踐時缺乏主動性，態度含糊，有些學生甚至有反抗心理，還有些學生對社會實踐目的的理解偏離開展社會實踐的初衷。就學生而言，要通過以下幾個方面的努力，為自身參加社會實踐創造條件：

3.1正確認識社會實踐的意義

社會實踐有利于讓大學生將理論知識和實踐相結合，通過實踐將理論知識消化并升華；有利于大學生適應社會，了解社會需求；有利于大學生認識自身，找出自身的不足之處并改正。這些都是大學生通過理論知識學不到的。

3.2為參加社會實踐做準備

參加社會實踐前必須要做好參加社會實踐的心理準備和知識儲備，同時做好心理準備，必須要清楚地認識到參加社會實踐崗位的艱苦性，在社會實踐中接受磨練，增長才干。

3.3通過實踐不斷提升自身能力

如今的大學生的動手能力非常差，如果在大學時候還不參與實踐的話，那么將來進入社會，就很難能夠適應社會，并且又要度過一段提高動手能力的過度段。因此，大學生必須通過參加社會實踐來不斷提升自身能力，為以后就業做好準備。

4小結

21世紀是新技術快速發展的時期，同時也是競爭激烈的時期。競爭的實質是人才的競爭。從現實情況來看，理工科大學生參加實踐活動是必不可少的課程，大學生社會實踐能力的培養和提高是一個龐大復雜的系統工程，需要用人單位、高校、大學生的共同努力，無論是大學生自身、大學教師還是學校、用人單位乃至社會都有許多工作要做，大學生作為社會、國家未來的推動者和接班人，這也是他們不可推卸的責任和需要肩負的重擔。

參考文獻

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中圖分類號：G641 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.17.025

人本主義道德教育理論是當代西方國家具有代表性的一種德育學說。它脫胎于人本主義心理學，是人本主義心理學家在其心理學的研究中結合道德教育實踐闡發的一系列教育見解。人本主義心理學產生于20世紀中葉，是重視人的本性、動機、潛能、經驗以及價值的心理學研究，代表人物有卡爾?羅杰斯，戈登?奧爾波特，亞伯拉罕?馬斯洛等。人本主義德育模式對我國高校社會主義核心價值觀教育的創新和發展很有啟迪意義。

1 重視人的自我發展與健康人格的價值追求

人本主義德育理論注重人的內在價值，主張人性向善，尊重人的生命價值，注重人性潛能的發掘。“自我實現”是人本主義心理學理論最核心概念。自我實現（self-actualization）原為哲學和倫理學中的概念。在哲學上主要指實現人自己的本質;在倫理學上則主要指人的德行在個人行為中的實現，以達到“內在的我”與外在事物的完美統一。最早自我實現概念是由德國醫生哥爾德斯坦在他的《機體論》中提出的。在此基礎上，人本主義心理學家馬斯洛和羅杰斯各自都提出了自我實現理論。馬斯洛自我實現心理學是由人性觀（性善論）、價值觀（潛能論）和動力觀（動機論）三大理論支柱。性善論說明人性是積極的、有建設性的、樂觀的;潛能論說明人的價值是內在的、固有的、有傾向的;動機論則說明人的活動是有追求的、有動因的并有內驅力的。三者是相互依存和相互作用的。馬斯洛的自我實現理論的直接基礎是他的動機理論。他把人類需要分為兩大類：一類是基本需要，指個體不可缺少的普遍的生理和社會需要;一類是成長需要，指由個體自身的健康成長和自我實現趨向所激勵的需要。他認為如果人的生理需要基本滿足之后，更高一級需要將會起主導作用，作為主要動機支配人的行為。馬斯洛為了揭示這種自我實現的機制，把人的需要自下而上分為五種：生理需要、安全需要、愛和歸屬的需要、尊重的需要和自我實現的需要。后來他又增加了認知和審美兩種需要，將這兩種需要安插在尊重需要之后，自我實現需要之前。馬斯洛的需求層次并不是固定不變的，在許多情況下不僅某些需要的先后順序會出現逆轉，幾種需要會同時起作用。自我實現在馬斯洛看來就是完滿人性的充分實現。羅杰斯提出了人類有機體最基本的動機就是自我實現的需要的觀點。他認為自我實現傾向不僅是人類所具有的本性，在更具普遍性的意義上，是一切生物都具備的基本傾向，是最能體現生命本質的生物特性，人的各種不同需要的滿足也是自我實現需要的部分滿足。每個人都以獨特的方式知覺世界，自我概念的形成一方面取決于個體直接的機體經驗，另一方面取決于別人的評價，所以說一個人的思想價值觀念、直覺、態度等實際上是一個人自己的集體經驗和別人對他的行為評價相結合的產物。自我概念直接影響個人對世界和自己行為的認知。一個人現實自我與理想自我越接近，他就越感到幸福與滿足，這是人格健康發展的標志之一。羅杰斯認為教育就是培養“完整的人”，即軀體、心智、情感、精神、心靈力量融會一體的人，也就是知情合一的人。這種“完整的人”就是“自我實現的人”。

社會主義核心價值體系是立足于社會主義經濟基礎之上的價值認同系統。從哲學的角度審視“價值”，它是存在于主客體之間的一種關系范疇，是主體在實踐過程中，客體的存在、屬性、作用及其變化與主體需要相一致、相適應的性質和程度。不同的主體具有不同的需要，同一主體在不同的階段和狀態下也會產生不同的需要，因此價值是一個復雜的系統，在客體固有的屬性對價值起著客觀的決定作用之外，主體的需要往往影響其對客體價值的判斷。大學生的價值觀是大學生在實踐過程中不斷形成的對客體價值的認識、態度和觀點，它支配和影響著大學生在實踐中的決策過程和行為選擇。在高校進行社會主義價值觀教育的過程中，不管社會主義核心價值體系有多完善，如果把教育過程僅僅看作是對學生施加外部價值影響的過程，所灌輸的價值內容和方法缺失人性的本質內涵，把價值觀教育的“理解”過程等同于智育的“認識”過程，忽視了德育“它還要經由人的自我意識建構才得以凝聚形成個體的德性”，那么核心價值觀教育也就流于形式。我們進行社會主義核心價值觀教育過程中既不能把它單純地看做外在的施加影響的過程，也不能單純地理解為僅僅是內在的需求而引發的動機而致，應該把它放在人性的維度或者說人的發展角度去理解。人本主義自我實現理論啟示我們，重視個人的需求、滿足合理的需求、引導高級的需求是價值觀教育的不容忽視的重要方法。“高層次需要是教育對象在社會實踐、環境影響和教育培養中形成的以集體主義為價值取向的需要系統，它具有相對穩定性、持久性、不變性，不斷地向上向前發展。”隨著我國社會的發展，社會主義核心價值觀體系也在不斷地豐富和完善，我們在分層次培育社會主義核心價值觀的過程中，既有國家、社會、個人層面的縱向有機整體，也需要從橫向將個人發展與社會發展緊緊聯系在一起，引發學生的高級需要，正確認識和處理個人需要與社會要求、個人利益與社會利益的關系，把個人需要與社會要求、個人利益與社會利益統一起來，要把個人的需要和利益融入到社會要求和利益中，在滿足社會要求的過程中滿足個人需要，體現個人價值與社會價值的統一。

2 主張理性教育與情感教育結合的有效途徑

社會主義核心價值觀教育的過程就是把外在的價值觀要求轉化為個體內在的價值觀認識，再由個體內在的價值觀認識轉化為個體外在的行為，然后再作用于社會的循環往復的運動過程。在價值觀的內化形成過程中，取決于兩個因素：一是主體的認知因素，二是主體的情緒因素。認知因素強調主體對價值觀內容的接受能力，而情緒因素則是主體對價值觀內容的情緒體驗以及由此產生的需要。這種需要直接關系到主體對價值觀接受的意愿程度及行為取向，因此是核心價值觀教育能否有效的關鍵和難點。價值觀教育要促使個體形成一種穩定的價值觀，不僅要重視其理性層面的提高，更應加強其情感層面的認同，喚起其情感的需要。也就是說，一個人只有首先從感情上關心或者關注某一事物，才有可能運用自己的價值觀去進行衡量和判斷，進而才能把價值判斷變為自己的行動。因此，核心價值觀教育要增強實效性，就必須與情感教育相結合。

人本主義德育理論倡導的正是理性教育與情感教育的結合，發展出人本主義的課程，主張開設“并行課程”，包括：一是學術性課程，是指理解和掌握自然科學、社會科學和人文科學的學術知識的課程。二是情感課程，是指健康、倫理及游戲這一類旨在發展人的非認知能力的課程。三是體驗課程，是指通過人事與情感的統一旨在喚起學生對人生意義的探求以實現整體人格發展的課程。主張認知學習必須與情意、情感相結合，心智發展必須同情緒發展相結合，以培養學生的態度、品德、價值觀念等。同時在教育中建立一種接受氣氛，讓受教育者在情感體驗中表達自我情感，教育者接受并理解各種情感。然后，組織受教育者鑒別和追求自己的學習目標，在實踐中實現情感參與和滲透。最后，受教育者主動探索自己所愛的事物，并做出選擇。

社會主義核心價值觀教育也要把握理性教育和情感教育的辯證關系，對于割裂或忽視某一方面的做法都是不可取的。一方面，要注重加強大學生的社會主義核心價值理論學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀等，理解和掌握社會主義核心價值體系的基本內容及其精神實質;另一方面，要把握大學生的情感的特點與表現，要充分調動和激發大學生愉快、信任、感激、熱情等積極的情感體驗，將這些積極的情感體驗融入大學生自我發展、自我實現中，意識到樹立社會主義核心價值觀并按照社會主義核心價值觀要求行事，能為自己成長成才起到指引和推動作用時，大學生才會在情感上認同社會主義核心價值觀，喚起大學生自我教育的主動性，并將正確的認識轉化為自覺行為。因此，我們要遵循大學生情感心理過程的規律和以學生為本的教育理念，滿足學生的情感需求，才能深入地了解他們的情感、情緒傾向和狀態，才可能啟動其情感，才可能強化其對社會主義核心價值觀的情感認同，使自身政治認知和道德認知符合社會主義核心價值觀的要求，并升華為相應的政治信念和道德信念，同時外化為政治行動和道德行為，避免出現因情感需求無法得到滿足而導致出現認知接受社會主義核心價值觀而情緒抵制的現象。

3 發揮學生的自主性和教師的促進作用

人本主義德育充分尊重受教育者的主體性和教育者的促進作用。羅杰斯認為學生都具有內在的學習動力，教育應該是鼓勵而不是壓抑，就好比給予求知的種子以自由舒展的土壤、陽光和空氣，一旦條件具備，就會自主地發芽生長，而教師的主要作用就是營造這種促進學習的氣氛。教師不是專家，不是知識的傳授者，而是“學習的促進者”。羅杰斯認為成功的教學不取決于教師“教”的水平，也不取決于教學的客觀條件，而取決于教師與學生互動的態度特征，其中最核心的幾條態度就是真誠、關注和同理心。真誠意味著教師與學生之間的關系是相互間的以誠相待，對方都應將其真實的思想、情感坦率地顯露出來，促使學生獲得真正的自我意識和他人意識（即對他人的理解）。關注意味著教師必須對學生有根本的信任和認可，教師對“作為具有他自身價值的一個獨立個體”的學生的完整性應給予充分的尊重。同理心意味著教師不對學生的思想情感和道德品性作判斷，不對學生作定性評價，而只表示同情、理解和尊重。在創造這種新型的氣氛和人際關系中，還要有一套具體的措施和方法，主要是：第一，主動傾聽。對學生表達思想或情感作出積極的反饋，使學生覺得教師正在傾聽、關心、理解著他的感受。第二，理解和把握教育過程。教師必須設法保持教育過程的自然性，從而使對學生的教育和學習成為仿佛是碰巧發生的事，教育過程中要注意避免作出過分的指導和過分地作出概括、總結和結論。

社會主義核心價值觀是一項有著豐富內容的價值體系，如果直接照搬這種“非指導性”的教育主張，缺失了價值內容，必將會陷入道德相對主義。那么這種模式對我們的社會主義核心價值觀教育意義何在？人本主義教育思想更重要的影響體現在關于人的行為、教育目的、學習過程、師生作用、師生關系等一系列新觀念中。羅杰斯曾指出，“非指導性”教育“不是一種方法或教學技巧”，它代表的是一些普遍原則，是“一些并不那么容易獲得的價值觀念。它強調個人尊嚴、個人選擇以及責任的意義和創造的樂趣。它是建立在民主和個人權力基礎上的哲學”。因此，人本主義德育對于我們的啟示在于要積極建設和諧的師生關系來促進社會主義核心價值觀的教育。在當今市場經濟發展、知識信息爆炸、價值多元化的社會轉型時期，學生越來越多地通過各種渠道獲得知識，主體性在日益增強，教育者的權威感正在日益受到挑戰。社會主義核心價值觀教育也應該與這種民主平等的時代特征要求相呼應，在教育過程中重視學生的主體性發揮，需要教育者成為“促進者”而不是“道德執法官”，建立一種真誠、關注、理解的人際關系。羅杰斯認為，在教育中堅持這樣的關系是十分困難的，但教師如果堅持真誠的態度，與學生襟懷坦白，真誠相待，教師與學生之間就會出現珍貴難忘的心靈交融。教師借情感的基礎，以完整的人格、整體的精神，參與到學生精神世界的構建之中。這樣，教育的力量才能真正地作用到學生精神的整體發展上，學生的主體性才能真正得到發揮，有助于完整的人的培養。

4 結束語

當然，對于人本主義德育理論的探討和研究并不是主張對其理論的回歸和追隨，而是在可操作的范圍內，汲取營養以發展當下的教育。因此我們在對人本主義德育的借鑒中也要認清它理論流派的不足之處，如它以存在主義哲學和現象學作為理論依據，具有明顯的主觀唯心主義色彩;過分強調個體，難免具有明顯的個人主義傾向;自由化的教育，忽視計劃性和領導性，容易走向另一個極端等。因此，我們在價值觀教育中借鑒西方教育模式應該要有選擇性。

參考文獻：

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[3]張興海.大學生價值觀教育研究[D].東北師范大學，2010.

[4]魯潔.人對人的理解：道德教育的基礎――道德教育當代轉型的思考[J].教育研究，2000，（7）.

[5]許平.當代大學生需要心理的對策研究[J].北京青年政治學院學報，2005，（2）.

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中圖分類號：R852.8 文獻標識碼： A

1 引言

城市是人類賴以生存的聚集地，是人民防空一直以來的重點，由于人防建設在我國有較長的歷史，隨著城市規模和建設的不斷發展，相應人防設施如人防工程、警報器等數量不斷增加，相關圖紙、分布、工程狀況等信息量更呈指數增加。為了達到快速反應，移動辦公及現場即時處理等戰時指揮自動化的要求，必須通過建設人防指揮地理信息系統來實現。本文以長沙市人防指揮地理信息系統為例，探討了系統總的框架設計與實現技術。

系統啟動界面

系統主界面

2 系統框架結構

本系統涵蓋范圍廣、數據量大、數據類型多，安全保密性高是人防信息系統的特點。針對這個特點，并考慮到以后的升級擴展，系統分為三層：數據層、業務邏輯層、界面層。

長沙市人防指揮地理信息系統框架結構

2.1 數據層

人防數據包括地理信息基礎數據、人防專題數據、多媒體數據。其中，地理信息基礎數據由長沙市1:1萬地形圖數據編輯所得；人防專題數據包括人防指揮所、專業隊、人防工程、人防地下物資庫等人防設施的空間信息和屬性信息；多媒體數據包括人防設施的文本、音頻、視頻等多媒體資料。

2.2 業務邏輯層

業務邏輯層是間于數據層和界面層之間的表達人防管理業務邏輯組件層。按照功能不同，可分為數據訪問組件、地理信息管理組件和人防業務邏輯組件等。其中數據訪問組件為基礎，主要負責數據層數據操作如增、刪、改等；地理信息管理組件主要負責地理信息相關的操作如地圖圖層管理、地理信息查詢、地理信息分析、地圖打印等。人防業務邏輯組件主要跟人防辦日常業務流程相關。其他組件包括一些輔助分析的函數庫如計算幾何庫等。

2.3 界面層

界面層主要負責人機交互，現階段主要采用windows窗體。由于獨立于業務邏輯層，以后可根據需要進行網絡甚至是移動終端擴展。

3 系統功能

長沙市人防指揮地理信息系統，是一個以人防設施資源信息為主要管理對象的應用型輔助分析決策指揮信息系統，它通過在電子地圖上顯示必要的靜態和動態信息，從而直觀、清楚地了解城市當前人防設施和預案的基本情況。系統主要目的是建立一個能快速提供實時性強，真實、準確反映人防資源信息，并能實現快速查詢、綜合分析、決策支持等操作的綜合運作體系，為城市防空襲指揮部戰時組織全市人民開展防空襲斗爭做好充分必要的準備。

系統功能主要有地圖瀏覽、權限管理、數據錄入及編輯、人防設施查詢定位、分析統計、地圖打印、GPS監控、電子沙盤等。其中分析統計包括最佳路徑分析、條件路徑分析、鄰近對象分析、覆蓋范圍分析（動態計算警報器等人防設施的覆蓋范圍）和統計專題圖的制作等。

長沙市人防指揮地理信息系統功能模塊

3.1 地圖瀏覽

地圖瀏覽功能是任何電子地圖或地理信息系統的基本功能之一，它主要包括地圖的放大、縮小、漫游、鷹眼、放大鏡等。

3.2 權限管理

權限管理是為了確保系統的準確、安全運行，而給不同的操作員賦予不同的權限，它包括設置用戶和設置用戶權限兩個部分，管理員可以根據工作要求動態控制每個人能瀏覽的數據及使用的功能。

用戶權限設置對話框

數據錄入包括資源錄入、圖形數據錄入和臺帳數據錄入。其中資源錄入包括符號庫、線型庫和填充庫的錄入。數據的編輯包括空間位置的編輯和屬性的編輯。臺賬錄入能對所添加對象添加或修改相關參數信息。

3.4 人防設施查詢定位

地理信息項目中大部分的日常任務都與查詢有關，有通過幾何對象的屬性條件來進行查詢的SQL查詢，還有涉及到通過幾何對象的空間條件來進行查詢分析的空間查詢，以及更復雜的空間條件、屬性條件跨圖層聯合查詢。人防設施查詢定位包括幾何查詢、SQL查詢、模糊查詢、緩沖查詢等，其中，幾何查詢包括單點查詢、矩形查詢、圓形查詢和多邊形查詢；SQL查詢是指基于SQL條件語句的查詢；模糊查詢是指通過名稱的模糊匹配來查詢某個設施；緩沖查詢是一種聯合查詢，它把查詢的區域限定在某個地理目標的緩沖區內。

3.5 分析統計

空間分析功能是地理信息系統的特色之一。系統提供了多種空間分析功能，包括最佳路徑分析、條件路徑分析、鄰近對象分析和覆蓋范圍分析等。其中，最佳路徑分析是指分析兩點間的最短路徑，如求某居民點到疏散地域的最短路徑；條件路徑分析是指在分析兩點間的條件最短路徑，條件包括道路的阻塞系數、通行情況等；鄰近對象分析是指分析某個地理目標的鄰近對象的分布情況；覆蓋范圍分析是指動態計算警報器等人防設施的覆蓋范圍。另外，關于統計，系統提供了數量統計和制作統計專題圖的功能。

3.6 地圖打印

地圖打印包括地圖布局和打印,即控制所輸出地圖按照常規地圖進行整飾。

3.7 GPS監控

GPS與電子地圖結合是地理信息系統的重要應用之一。系統提供了對警報車、消防車、醫療救護車、工程搶修車等移動目標的動態監控功能。

3.8 電子沙盤

電子沙盤配套了1:1萬電子地圖、DEM、DOM數據，建立了二三維同步的虛擬三維系統，并在此系統中實現軍事標繪、工程土方、道路設計、災害評估等眾多分析決策的工具輔助指揮決策。

二三維一體化軍事標繪

4 結語

目前，系統已在長沙市人民防空辦公室投入使用，系統運行穩定，軟件功能完整，各部門新數據正源源不斷地錄入，并通過系統功能多次完成重大工作部署，顯著提高了人防設施管理和人防指揮的效率，全面實現了數字人防的建設目的，同時得到了省人防辦領導和市人防辦的一致好評。

參考文獻

[1] 劉建忠，張晶，吳功和等. 城市人防工程信息管理系統的設計與實現. 測繪學院學報. 2001：18（3），232－234