土地工程管理大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇土地工程管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1、土地管理現狀及土地整理的意義

隨著我國人口不斷增加、經濟快速增長，城市化和工業化進程的加快，人地矛盾愈來愈尖銳。2003年度全國建設占用耕地22.9萬公頃，比2002年增長17％；耕地面積由2002年年末的1.26億公頃下降到2003年年末的1.23億公頃，而中國的人口卻以每年近1000到1200萬人的速度在增長，人均耕地只相當于世界人均的43％。在這種嚴峻的形勢下，中國采取了“最嚴格的土地管理制度”，土地資源的占用受到了嚴格的控制。為實現有限國土資源可持續利用的目標，一般有兩種方式：

1.1開墾宜農荒地，直接增加土地面積。

1.2開展土地整理，利用現有存量土地，通過提高土地利用率，改變用地結構而騰出土地。

1.2.1長期以來，我國土地利用十分粗放，浪費嚴重，通過土地整理增加土地資源的潛力很大。土地整理作為落實我國基本國策、確保我國糧食安全、實現耕地總量動態平衡戰略、解決經濟發展與耕地保護的土地供求矛盾、協調生態環境和自然資源與經濟社會發展之間關系的主要手段，已在我國各地蓬勃開展起來。

1.2.2城市土地整理手段作為土地整理的一個重要方面，在全國各地得到了廣泛的運用。但由于一方面，城市土地整理還是新生事物，人們對其理論認識的深度不夠；另一方面，人們的風險意識普遍不強，還沒有充分意識到城市土地整理過程中各種可能出現的風險及其帶來的損失，更沒有形成一套完善的風險管理體系，致使在實際中城市土地整理的風險不斷發生，既影響了城市土地整理收益的實現，也阻礙了城市土地整理事業的發展。因此，為保證我國的城市土地整理事業的順利發展，防范風險的發生，迫切需要對城市土地整理模式進行全方面的研究。正是基于上述理論和現實的需要，探尋城市土地整理中可能出現的各種影響整理項目順利實施、影響預期收益實現的各種風險因素，對這些風險因素的種類、特性、風險發生機率以及風險損失等方面加以分析研究，構建恰當的風險分析模型來評估城市土地整理風險，并針對分析評估結果采取相應的風險管理措施，為城市土地整理的順利開展提供理論上和實踐上的借鑒意義，將顯得十分重要。

2、土地整理建后工程管理存在問題及解決建議

土地整理作為促進土地資源重新配置、增加土地利用效益和提高土地供給能力的重要途徑,對促進土地資源的可持續利用發揮了重要作用，隨著土地整理事業的發展,人們對土地整理的作用和意義的認識也不斷深入。現階段,土地整理項目對項目前可行性研究、施工過程中的生態效益問題和項目后效益評價問題研究較多,而對土地開發整理工程建設與實施方面卻缺乏重視,從而使建后工程管理環節普遍薄弱,影響了土地開發整理綜合效益的發揮。

2.1根據實際調查分析,目前土地開發整理項目工程后期管護主體基本上是國土資源管理部門或項目承擔單位委托的當地政府。工程后期管護落實情況是土地開發整理項目竣工驗收的一項重要內容,要求項目竣工驗收時項目承擔單位制定項目工程后期管護方案,并提交有關協議以及相關設備移交證明等材料,但項目驗收后各種后期管護的方案、措施的落實、執行情況卻不盡如人意。 .

2.2目前,各地普遍存在“重建設、輕管理”的現象,驗收時制定的各種方案、措施沒有很好的落實,造成部分工程被破壞、設施丟失、工程閑置。由于工程后期管護的問題,導致工程設施丟失、損毀,直接影響土地開發整理項目整體效益的發揮,失去了土地整理應有的意義。

2.3我國土地整理建后工程管理基本由國家、政府專業部門負責管護與運行。這種產權類型單一、權能模糊的管理體制,往往造成除新增耕地外的工程設施出現所有者缺位、經營權模糊、工程有人建無人管、年久失修、運行效率低下等問題,難以支撐土地整理事業的可持續發展。

2.4土地整理建后工程管理中還存在如工程產權主體不明確、管理體制不順、運行機制不活、管理體制和市場經濟原則相背離、建后管護經費缺乏、工程后期管護的制度沒有有效建立等問題,而后期管護資金的籌集與落實是實現有效管理的關鍵。土地整理項目完成后,按照現行的管理程序,一般移交給當地政府進行后期管護。由于后期管護是個長期的過程,資金的籌集也需要一個過程,因此當地政府必須設立專門賬戶管理土地整理的后期管護資金。

建議：建立土地整理后評價制度,能檢查土地整理投資的宏觀目標實現程度和資源配置的優化度,不斷調整土地整理決策和政策機制,提高土地整理投資項目的整體效益和對經濟社會發展的貢獻率,保證土地整理工作的持續發展。通過后評價不僅可以總結經驗、汲取教訓,提高項目決策的科學水平和工程實施管理水平,更能促進對項目的后期管理和維護。

3、土地整理建后工程管理的新模式

3.1項目實施后所產生的社會效益是巨大的，生態效益是明顯的，經濟效益是顯著的，達到社會效益、經濟效益和生態效益的統一，才符合土地整理的目標。“按照誰投資誰受益”的原則，國家投資土地整理事業，即使是公益投資，名義上也享有投資后的收益權，這部分收益應該還之于民，調動民眾的積極性，最合理的方式由街道或村一級的單位代為實現這部分的收益權，并規定其投向土地整理建后工程的管護費用。由土地管理部門協助監督這部分收益的收取、管理與使用。

3.2提供制度激勵，健全管理體制，強化工程管理，吸引私人、私人聯合體和民間團體加入到土地整理建后工程管理中去，并有一系列制度來保障這些人或團體的權益。具體可采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式來進行。項目竣工后，國土資源管理部門應將項目的工程設施移交給項目的管護主體，并簽訂移交協議，制定養護標準，由管護主體將工程設施管護落實到個人，同時向國土資源部門提交管護方案、管護預算及管護協議等材料。

3.3具體使用管理模式，可以采取承包與拍賣相結合的方式，建立工程設施有償使用制度。這樣不僅解決了工程設施的管護，又保證了工程管護的資金問題，從而保證土地整理建后工程的可持續運行和使用。

結束語:

當前，我國經濟社會正處于快速發展的重要歷史時期，經濟社會發展對建設用地的需求持續增長。只有通過土地開發整理，獲得土地整理折抵指標和建設用地復墾指標，盤活存量土地資源，才能緩解建設用地計劃指標緊缺的矛盾，保障經濟社會發展必需的合理用地，推進社會的可持續發展。同時，應以科學的發展觀指導土地工作和土地整理項目的后續管理工作，統籌各方面利益。土地整理和后續管理工作涉及農村土地和城市土地，關系到農村居民與城鎮居民的長治久安及利益保障，同時也提升了區域發展和社會經濟。把土地整理的后續工作融合到城市建設中,使城市建設內涵更豐富,范圍更廣闊,這樣才能使土地整理工作更有效地發揮其作用,成為真正的惠民工程。

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我國是一個發展中國家，就土地整治項目工程管理方面，與西方發達國家仍然有一定的差距，這勢必要引起政府和有關部門的高度重視。

一、土地整治項目工程管理中存在的主要問題

（一）項目前期工作不充分

1、土地整治工程設計標準體系不完善 現階段，土地整治工程所遵循的設計標準是2000年頒布的一項制度，即《土地開發整理標準》，年代久遠的政策標準已經不能適應當下時代的需求，而且這項政策標準很顯然缺乏對各個地區實際情況的考量，如果全國范疇內的項目均按照這項標準來進行的話，缺乏一定的科學性和合理性。

2、專家論證會流與形式 土地整治項目在設立之前都會有交通、水、林、農等方面的專家進行把關，其目的就是確定項目的可操作性，并提出具體建議，但是由于各種各樣的原因，這種論證的形式并沒有起到預期的作用。

3、片面追求項目資金 根據國土資源部的相關要求，申報單位應該根據當地的實際情況和需求來進行申報，但是在實際的操作過程中，大多數申報單位過分看重項目資金，而忽略的技術原則，這就造成了胡亂增加資金，增加開銷的惡劣現象。

4、項目評估不規范 首先，隨著科技的不斷發展和時代的不斷進步，原有的評估指標存在一定的滯后性，已經不能適應當下的發展需求，急需做出調整和改變。其次，不規范的評估操作流程，甚至會出現部分地區連項目的評估操作流程的細則都沒有的情況。然后，不健全的評估機構，部分地區不僅沒有建立健全評估機構，甚至都沒有相關的評審制度。

5、項目申報時間長、程序多 土地整治項目從開始申報到開始動工，前前后后至少需要一年以上的時間，在這么長的時間內，物價、政策等等都有可能發生變化，這在一定程度上會影響后期的施工進度和質量，甚至能否按照既定計劃進行動工都是個未知數。

6、規劃設計報告內容不科學、不客觀 規劃設計報告中涉及到的內容是至關重要的，但是在當下環境中，多數是語焉不詳，交代不清，針對一些專業的問題，例如有關技術經濟問題，缺乏詳細的論述和透徹的研究分析，這種不理性的規劃設計報告實際上是不具備可實施性的。

（二）土地整治項目實施過程中缺乏科學性

在進行土地整治項目工程管理的過程中，缺乏對其意義和目的的充分認知，存在較大的功利性，即便是確定進行土地整治之后，地方基層組織和政府缺乏對其可行性的論證和研究。在實施過程中，缺乏一定的規范性管理，如果不能保證管理手段和依據的規范性，那么其數量和質量就難以保障，隨著而來的就是偷工減料、投機取巧等惡性事件的發生。

（三）土地整治項目專業技術人員水平不高

在現階段，從事土地整治項目工程管理的人員，其基本的業務和技能尚不熟練，實際上這項崗位并不是人人都能夠勝任的，這需要懂得水利、林業、農業、土地等相關知識的專業人才，才能夠保障土地整治項目順利進行下去，但是現在專業的技術隊伍尚未建立起來。

（四）土地整治項目資金管理規范性較差

這是由于國家有關部門和地方政府的把控力度不夠，在監督管理辦法和項目資金撥付上，其規章制度沒有及時的制定完善起來，導致“斷層”現象頻繁的出現在資金的使用過程中。

二、加強對土地整治項目工程管理的建議

1、強化項目決策的民主性、科學性 在土地整治項目工程管理的過程中，項目決策貫穿始終，因此，項目決策必須要高度重視起來，尤其是涉及到項目評估、可行性分析、項目選定等前期準備工作。在項目實施的過程中，要堅持嚴格、科學、民主的決策，利用各種先進的管理辦法，以參與式發展理論為主要導向。

2、強化項目檢測評價體系建設和執行 科學而嚴密的檢測評價是土地整治項目中非常重要的環節。項目實施檢測包括對社會影響、財務進度、工程進度、采購進度的檢測；其他必要檢測包括對安全、水資源、土壤、環境的檢測。因此，建立監測點，增加工作人員實地檢查的頻次，定期進行項目進度報告，項目的完成情況、項目的經濟效益情況，項目的財務情況，項目的投入產出情況都要客觀的反映，如實的記錄。

3、強化項目建設的公開性 在土地整治項目實施的過程中，要按照公開的采購程序和招標程度來確定勞務、物資和建設工程。采購內容可以分為咨詢服務采購、土建工程采購和貨物采購；采購方法可以分為非招標采購和招標采購。只有將項目建設的公開性不斷的強化，才能夠確保合理有效的使用項目資金。

4、強化項目資金“報審批用”的管理 項目資金在使用上并不是無償的，在確保一定的收入和經濟效益的同時，盡可能的節約開支，防范風險。基于這種情況，專業的資金管理部門就急需建立起來，嚴格遵守相關的“報審批用”的流程和制度，確保專款專用。除此之外，財務的手續和流程也要加強規范，確保項目資金預算管理制度能夠有效地貫徹落實，項目資金的使用情況和運作情況應該如實上報，接受上級部分的正常檢查和監督。5、強化組織機構建設 在土地管理部門和當地政府的領導下，成立土地整治組織機構部門，其部門組長、副組長以及成員的任命必須有明確的規定和職責。除此之外，技術開發小組的建設與發展也是十分必要的，可以從地方電力局、環保局、農業局、交通局、林業局、水利局、國土局各抽調1名人員即可，這些術業有專攻的技術人員為土地整治項目工程管理提供了技術支撐。

結語

土地整治在我國是一項任重而道遠的任務，這需要社會、政府、施工單位等多方努力，嚴格按照相關制度來進行，各級政府和有關部門的檢查和監督，相信只要互相督促，通力合作，我國土地整治項目工程管理中的問題會逐一解決的。

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中圖分類號：TU71；F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）22-0071-01

引言

社會的發展，推動土地項目工程整治步伐。由于土地整治項目工程施工規模相對比較大，涉及環節相對比較多，在進行工程項目管理過程中難免會出現諸多問題。因此，在土地整治項目工程施工過程中，采取有效的措施，建立完善的工程檢測體制，增加施工工程的公開性，從而才能在一定促進土地整治項目工程順利完工。

1.土地整治項目工程管理存在的問題

1.1 土地整治項目工程施工工作準備不充分

第一，未構建出完善的土地整治項目工程設計規范。目前，我們國家在土地整治項目工程設計所遵循是2000年頒布的土地整治制度，由于其年代已經久遠，不能與時展要求相互適應，這項政策在目前土地整治項目工程實施過程中缺乏合理性以及科學性。

第二，土地整治論證會過于形式化。在進行土地整治項目工程施工前，通常會有來自于農、林、水以及交通等方面的專家學者進行嚴格把關，其目的是為了能夠在一定程度上確保土地整治項目工程具有一定的可行性，及時發現土地整治過程中出現的問題，并且采取有效的解決措施，但是，在實際的土地整治專家論證過程中，受到各種因素的制約，未能達到預期的效果。

第三，過度看重項目資金。根據我們國家相關規章制度，對于土地整治項目工程資金申報必須要從土地整治的實際情況為主要的出發點，并且在土地整治需求的基礎上進行資金申報。然而，在實際的土地整治資金申報過程中，大多數申報單位內部存在著對項目資金過度看重的情況，對于技術上的要求則給予一定的忽略，從而出現在施工過程中盲目增加整治資金，造成資金浪費現象出現。

1.2 土地整治項目工程實施中缺乏科學性管理

在土地整治項目工程施工過程中，大多數施工企業對土地整治的目的以及意義未能給予充分的認識，在施工過程中存在著一定的功利性，并且在土地整治方案確定后，相關政府管理部分對方案的可行性未能進行有效的論證。同時在土地整治實施過程中，也未能進行規范化的管理，從而造成土地整治項目工程質量得不到一定的保障。除此之外，在土地項目工程整治過程中，還存在著投機取巧以及偷工減料的現象，這都在一定程度制約土地整治項目工程順利進行。

1.3 土地整治項目工程施工人員素質水平低

從目前土地整治項目工程施工現狀上看，普遍存在施工人員整體素質水平以及技術水平低的現象。由于土地整治項目設計的環節相對比較多，在施工過程中，需要土地、農業、林業以及水利等相關的技術型人才，從而才能在一定程度上確保整個土地整治工程項目施工質量。然而，大多數土地整治施工企業未能建立專業的施工隊伍就進行工程施工，在施工初期出現的諸多的問題，將會給整個土地整治項目施工工程造成一定的安全隱患性問題。

2.加強土地整治項目工程管理解決措施

2.1 提高土地整治項目工程決策科學性與民主性

土地整治項目決策始終貫穿于施工項目管理的始終，因此，土地整治企業相關負責人對此必須要給予高度的重視，特別是在土地整治項目施工前期做好項目評估、項目選定以及可行性分析等充分的準備工作。在土地整治項目實施過程中，必須要在科學以及民族的基本原則下，運用先進的管理辦法，從而提高整個土地整治施工工程質量水平。

2.2 加強土地整治工程檢測評價體系建設

在土地整治工程施工整治過程中，建立起嚴密而科學的監測評價土地整治施工過程中重要的環節之一。其中土地整治監測內容主要包括施工材料采購進度檢測、施工工程進度檢測、財務進度檢測以及社會影響檢測等方面內容，在土地整治過程中必須要進行檢測內容包括施工環境檢測、土壤檢測、水資源檢測以及安全性檢測方面內容。因此，在土地整治過程中國建立起完善的檢測點，從而增加施工人員的實地檢測次數以及定期的土地整治進度進行跟蹤以及檢測，從而才能在一定程度上促進土地整治工程整體質量水平的提高。

2.3 增加土地整治工程建設的公開性

在進行土地整治項目工程施工過程中，必須要以工程實際情況為主要出發點，并且遵循“公開、公平、公正“三項基本原則對工程招標以及施工材料采購程序對工程物質、勞務進行有效的確定。在工程土地整治施工過程中，通常情況下，土地整治工程采購內容主要包括貨物采購、土建工程采購以及咨詢服務采購三個方面內容，對此，采購可以在此基礎上將其分為招標采購以及非招標采購兩種。只有在土地整治工程項目進行不斷的公開，才能在一定程度上保障施工項目資金使用用途的合理性。

2.4 提高工程項目資金合理性

在土地整治工程施工過程中，項目資金并不是無償使用，在資金的應用過程中必須要確保施工工程經濟效益，在施工過程中盡量在一定程度上節約開資，預防風險。基于此，土地整治施工企業內部必須要建立起完善的資金管理部門，并且嚴格按照相關的規章制度遵守財務“申報批用“制度以及流程，確保土地整治工程項目資金能夠專款專用。此外，在資金使用過程中必須要嚴格按照遵守財務流程以及手續，從而才能在一定程度上確保工程項目資金能夠在一定程度得到合理的貫徹以及落實，同時施工工程運作情況以及使用情況定期如實上報，接受上級相關部門的監督以及檢查。

2.5 加強土地整治項目工程組織機構建設

在進行土地整治項目工程施工過程中，要在當地政府以及相關土地管理部門的有效的領導下，成立專門的土地整治項目工程組織管理機構，并且機構內的各負責人必須要明確各自的職責范圍，嚴格按照相關的規范進行土地整治項目工程管理。同時，在土地整治項目工程企業建立技術開發小組具有非常重要的作用，可以采取從國土局、水利局、林業局、交通局、農業局、環保局以及電力局等部門各抽調一名人員參與到土地整治項目工程施工過程中，在這些這些專業人員的共同努力下，土地整治目工程才能在高質量以及高質量狀態下完工。

3.結語

綜上所述，在我們國家土地整治施工工程一項任重而道遠的工程施工任務，因此，在進行土地整治項目工程施工過程中，在遵循以施工工程實際情況下為主要出發點的前提下，必須要政府、社會以及施工單位等多方面共同配合，并嚴格按照相關標準進行土地施工整治，同時，政府相關管理部門也要嚴格進行監督以及檢查，只有在各方面共同配合下，從而才能有效的解決土地整治項目工程管理過程中的出現的諸多問題。

參考文獻

[1] 趙琳琳.淺談土地整治工程的發展目標及質量提升管理辦法[J].黑龍江科技信息.2016（34）.

[2] 趙琳琳.淺談土地整治工程的發展目標及質量提升管理辦法[J].黑龍江科技信息.2016（36）.

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施工招標是建設單位由設計管理向施工管理轉換的中轉站。工程施工招標文件是建設工程交易市場活動的操作性文件，集團公司要組織專業團隊結合擬建工程特點及工程建設環境，認真審核招標文件是否符合工程建設管理要求。施工招標文件應就標段的劃分、攔標價、工期目標、質量目標、安全目標，工程承包方式、施工單位資信和項目班子成員的要求等做到詳盡描述，具有可操作性，同時避免一些排除潛在中標者的特殊性評分標準。越細的評分標準越能體現出專業化管理水平，越能夠克服人為感性打分的因素，暗箱操作的可能性就會減少。評標委員會通過對施工單位投標的響應能力來判斷和選擇擬中標施工單位，實現對工期、質量、造價、安全目標的初期控制。好的開頭是成功的一半，流于形式的招標評審會給后續的子分公司工程管理增加難度。風井場地進場道路和場區土方工程是首先要做的施工內容，可以選擇總承包方式或專業承包方式。對于含有邊坡支護的土方工程來講，采取總承包的方式，可以更好地進行施工現場的管理，不至于出現土方開挖與支護兩個不同專業施工隊伍空間交叉施工帶來的施工安全隱患。而且，擋土墻與回填區土方工程、回填區建(構)筑物的地基基礎處理同步施工，減少了土方臨時支護的工程費用和基礎土方二次開挖費用。對于工程巖土地質勘探不清楚、設計公司出具施工技術方案的擋墻護坡工程，可以按概算金額列入工程量其他項目清單中的暫列金額內，將擋墻護坡工程歸入場區土方工程內打包招標，評標時評審其技術標。

1．2攔標價

攔標價是招標公告中要顯示的內容。攔標價采用國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法編制。不同的施工方案資源投入，會編制出不同的工程造價，這就給攔標價的合理確定帶來了難度。土方工程采用人工或機械作業方式，其兩者工程造價相差很大，即便是機械作業，作業機械組織方式的不同，其工程預算造價也會有很大不同。在缺乏針對性的施工方案前提下，通常普通土開挖工作量按人工與機械1∶9來分別計算;普通土和堅土按照履帶式挖掘機開挖與自卸汽車運輸相結合的施工方式;石方按照鑿巖機開挖或爆破，挖掘機挖渣、自卸汽車運輸相結合的施工方式;風井土石方倒運距離界定在1km之內來編制攔標價。依據工程土方的堅硬程度和開挖難易程度，清單規范將土方工程量歸結為兩大類:土方和石方。土方與石方的分界從其開挖方式來判別，對于需要鑿巖機或爆破開挖的工程，我們歸類為石方工程，其他歸類為土方工程。結合平場土方調配方案，列出回填方清單項目和棄方清單項目，來分類計量工程量，確定工程造價。這里的回填方是指需要分層夯實的填方地段，棄方則是不需要夯實的自然填方地段。

2施工與計量

2．1施工社會環境

工程量清單計價實施的社會環境是買方市場，建設單位能夠在建筑市場完成公開競價交易。風井場地建設資源受當地社會資源的制約，目前表現在因場地遠離交易市場形成的運輸成本增加，加之當地民風的不開化形成的地方建筑材料的壟斷經營，以及因風井建設帶來的土地征用、地下水破壞、環境污染對當地鄉民生活帶來的不利影響而產生的與鄉民之間的利益糾葛等，都對風井正常的建設帶來了阻撓。因村民阻撓而產生的窩工、機械租賃費增加成為工程造價上升的主要因素，成為建設單位工程造價管理首要考慮的內容。構建有序的社會環境是工程建設單位首先要做的事情，建設單位要與當地鄉鎮、村級政府，利益相關的村民積極協商，在互惠互利的基礎上，多爭取當地鄉民的支持。

2．2工程施工管理

施工階段的土方調配是工程造價控制的重點，土方調配包含平場土方調配和各建筑基坑之間的開挖與回填土方調配。整個場區施工規劃如果考慮不周全，會造成土方多次裝運費用的發生，增加工程造價。有的建設單位規定各單位工程基坑之間的土方調配運費只能計取在挖方綜合單價內，回填土綜合單價不得含運輸費用，回填土源由建設單位統一無償調配。土方工程是一項隱蔽性工程，有時因工程建設過程中形成的資料欠缺或者資料不實，使事后集團公司監督和審計部門的工作成效大打折扣。子分公司工程建設管理部門，尤其是現場施工管理者實行24h動態化跟蹤管理服務，及時糾偏，及時補位，從索賠和現場簽證管理著手，構建工程建設信息共享資源，在規則、有序的建設管理環境下，杜絕推諉扯皮現象，實現造價主動控制和超前控制。

2．3工程計量

工程計價體系從定額計價過渡到工程量清單計價，工程造價管理也從注重施工結算管理轉到建設全過程的造價控制管理，以期優化整合生產要素資源，提高工程效益和社會效益。施工企業工程利潤的獲取途徑已經從過去的應用定額政策技巧向施工現場精細化管理推進。投標時，各投標單位結合現場勘查，自行決定土方的開挖運輸方式和運距，依據招標文件清單工程量來報價。土方工程綜合單價與工程量相匹配的，工程量越大，競爭報價時，綜合單價就會有降低的趨勢;相反，土方工程量越少，其綜合單價就會調高，以彌補一次性投入的機械、人員等費用。最新工程量清單計價規范中約定:當工程量變化幅度超過15%時要調整單價，這種單價的調整并不是全部量的單價調整，只是針對超過(或減少)15%部分的單價進行調整，相應地調整與之關聯的措施費用。在采用不平衡報價時，施工方要充分考慮到這一政策因素。工程測量手段的先進性確保了工程計量的準確性，Arcview軟件，ERDASIMAGINE遙感圖像處理軟件，南方Cass7．0軟件產生DEM并進行土方工程量的計算是一個最好的方法。在做好土質的分類判別后，采用斷面法、方格網法、等高線法及基于數字高程模型的DEM法來計算工程量。DEM法適用于所有場地，且精度較高，方格網法只適用于平坦場地，斷面法適用于特別復雜的狹長帶狀地形場地。工程結算中不能糾結于土石比例的系數確定，土石比例的系數確定只是用來預算工程造價，而不是用于工程結算。工程結算中的土石方工程量應是實際發生的工程量。由實際發生的土石方工程量可以計算出土石比例系數，但它不是工程結算的依據。

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當前，土地整理已經成為我國在發展建設中的一項重要任務，并且是一項長期的工作任務。在工程項目管理中，更加需要對土地進行整理，可以說項目施工與土地整理具有密不可分的聯系，只有從各方面指導土地整理，才能實現工程項目的全方位管理，將土地管理對項目中的影響降到最低。在這一發展前提下，對土地管理的相關工作者提出了更加嚴格的要求，針對這一問題進行了詳細的分析，并且提出了相關的建議，希望在今后實際的工作中能夠得到進一步的改善。

1我國現行土地整理工程項目管理模式剖析

首先，在時展的進程中，土地管理在全國人民的共同努力下已經取得了不錯的進展，整體形勢已經基本穩定下來，并且在發展的過程中，還獲得了明顯的效果。但是在后續的發展環節中，相關部門的管理不到位，并且在管理制度方面還存在較大的漏洞，因此產生了一系列負面的影響。在這一前提下，工程項目管理對國家造成的影響無疑是巨大的。在這方面看來，我國與一些發達國家相比可以說是具有較大的差距，如果不及時的進行改變，將會嚴重阻礙今后的發展之路。造成問題的最主要原因是相關部門的管理不力，在土地整理的過程中，一般都是臨時組建的管理部門，不具有正規性，這一臨時部門充當起對土地進行設計以及整理的作用，因此具有一定的局限性，僅僅適用于較小的工程項目中，并且使用技術單一的工程，在我國發展建設的初期，這一管理部門還能起到一定的作用，但是隨著城市化發展進程的加快，工程項目呈現大規模的發展趨勢，如果依然沿用這一臨時性的管理部門對土地進行整理，無疑將會產生負面的影響。因此，經過多年的不懈努力，在眾多經驗教訓的基礎上，最終實現了比較健全的工程項目的管理模式，能夠對土地資源進行有效的整理，這以方式的出現是基于傳統管理模式的基礎之上實現的，并且在工程項目的發包開始，就體現出了系統的管理思想，在工程項目的每一個環節中，都具有明顯的效果。無論是對于項目的管理者來說，還是對項目的投資方來說，都具有更為積極的意義，這是傳統模式中無法達到的效果。更為重要的是，如果采用傳統的管理模式僅能局限在中小規模的項目中，并不能實現大規模項目的發展。

2傳統承發包模式的局限性

2.1建設周期問題

傳統的項目管理在周期的問題上具有一定的局限性，因為傳統工程項目通常是由幾個環節構成的，首先是對土地的實際情況進行詳細的勘察，在此基礎上對工程進行設計，然后在開展施工的過程中實施監理工作，準備好必要的施工材料，最后再進行設備的招標，通過上述的施工程序，通常情況下需要較長的一個周期才能完成工程的施工，并且不能有效的保障投資效益得到最大化的發揮，如果眾多的工程都按照這一順序進行施工，那么項目的投資者就會面臨逐漸減少的趨勢。

2.2設計變更問題

在設計的變更環節，也是經常出現問題的重要環節，在這一環節中，傳統的工程項目管理模式無法有效的適應工程發展的要求，并且在現代化發展與建設的過程中，工程項目正朝著的多元化的方向發展，如果依然沿用傳統的工藝，就無法實現創新性的發展，在復雜的工程設計的前提下，一些新技術的應用并沒有可借鑒的經驗，一切只能依靠不斷的探索與改良才能得以實現，為此，在施工的過程中就更加容易改變設計方案，從而為施工造成相應的難度，不能順利的完成施工任務。

3優化我國現行土地整理工程項目管理模式的建議

為使我國的土地整理工程項目管理能夠與時展需要相適應，國內有關專家和學者正在積極研究探索適合我國國情的土地整理項目工程管理模式。在國際工程項目蓬勃發展的今天，不少先進的模式已被國內外廣泛應用，例如DBB模式、CM模式、DB模式、Partnering模式等都是在國際上應用較廣、效果顯著的項目管理模式。但是每一種模式都有其適用的條件，在選擇土地整理項目管理模式時，要綜合考慮項目技術、組織管理的復雜程度、項目進度要求、項目資金狀況、項目業主的管理經驗、當地建筑市場的情況、當地建筑法規政策等方面的因素。我國是世界上最大的發展中國家，在很多方面都具有自己的特色，在土地整理工作方面同樣也具有獨到的特點。我國現階段的土地整理工程項目主要是以大型的、復雜的、可變性因素多的、工期要求緊的土地整理工程項目居多，傳統的土地整理項目管理模式與具有這樣特點的土地整理項目是很不相適應的，這就需要我們積極研究探索與此特點相一致的項目管理模式，以達到節省投資、縮短工期、確保質量的目的。首先，我國社會經濟的飛速發展，必然加劇了對土地的需求，因此對土地整理的工期也更為嚴格。DBB模式強調工程項目的實施必須按照設計一招標一建造的方式進行，只有一個階段結束后另一個階段才能開始，工程項目要經過規劃、設計、施工三個環節之后才能移交給業主，項目周期比較長；而CM模式的突出優點便是縮短建設工期，即設計一部分，招標一部分，施工一部分，實現有條件的“邊設計、邊施工”，從而大大縮短建設周期。其次，在土地整理中很多項目是新型的、可變因素較多的，在這種情況下，DB模式是不宜被采用的，因為新型項目的結構形式選擇和處理有許多不確定性因素，無論對設計者還是施工者都可以缺乏這方面經驗，如采用DB總承包方式，風險太大，也不符合業主的利益；土地整理工程項目不確定性大時，僅有一個初步設計一般還不能完全確定工程項目的內容，因此是不宜采用DB模式。最后，由于我國市場經濟發展還不夠成熟，所以還不適合采用以相互信任、資源共享為基礎的Partnering模式進行土地整理項目管理。

綜上所述，進一步加強工程項目的有效管理就要從土地的整理入手，積極開展多樣化的管理模式，以及適應不斷發展著的工程管理的目標，同時從我國的實際情況出發是必然的要求，希望通過本文的論述能夠起到一定的參考性作用。

作者:楊飛雪 單位:泰來縣國土資源局

參考文獻

篇（6）

《石家莊城市軌道交通規劃》線網包括“三主三輔”6條線，其中1號線是中心城區東西向骨干線，也是軌道交通線網中連接主城區與正定新區的骨干線。1號線分期建設，一期工程由中國中鐵以BT模式投資建設，總長度23．9km，均為地下線；共設車站20座（其中中國中鐵投資建設19座），21個區間，設車輛段、綜合維修基地、停車場各一處，控制中心一座，主變電站兩座；工程開工日期為2013年7月1日，竣工日期為2017年12月31日，建設總工期54個月。石家莊地鐵1號線一期工程簡圖見圖1。

1．2工程進展情況

截至2014年12月底，全線19座車站已經全面進行主體結構施工，累計完成13個車站的主體結構封頂，除05標人民廣場站全蓋挖車站外，剩余5個倒邊或半蓋挖車站主體結構完成過半；全線14段盾構區間中，有3段區間實現雙線洞通、有6段區間單線貫通；全線11段暗挖區間均已進入正線初期護護施工，其中有4段區間初期支護貫通、有4段區間初期支護完成95％以上、有7段區間進行二次襯砌施工；車輛段、綜合維修基地、停車場、控制中心均已展開主體結構施工。目前，全線土建施工進展順利，預計可提前1個月實現洞通里程碑工期目標。

2土建工程進度管理要點

自2013年1月進場以來，秉著超前策劃、合理組織、科學施工，全線土建施工進度可控。通過2年來對本項目工程進度管理的實踐總結，BT模式下土建工程進度管理應注重以下要點。

2．1合理確定里程碑工期目標及工期技術參數

1）里程碑工期的確定。依據合同工期，借鑒其他城市地鐵施工經驗，結合本市實際情況，與軌道公司進行溝通，制定合理的里程碑工期，據此來控制洞通、軌通、電通、車通等主要項目的開完工時間。石家莊地鐵1號線里程碑工期目標見表1。2）工期進度技術參數的確定。根據國內城市軌道交通工程建設的綜合進度技術指標，結合本項目各施工單位綜合施工能力，就地鐵工程建設的施工準備、交通疏解、管線改遷、圍護結構、車站主體、區間、軌道、設備安裝、裝飾裝修、機電設備采購及安裝和調試等重要施工項目制定合理的平均工期進度基本技術參數，作為工期進度技術參數依據。地鐵1號線土建工程工期進度技術參數見表2。

2．2高度重視前期工程工作，推動站點按期開工

城市軌道交通項目一般位于繁華鬧市區下方，前期工程難度較大，根據其他城市的實施經驗，通車運營時間是政府確保的。為了避免前期工程工作占用過多時間，而導致地鐵土建工程施工及后續工作工期緊張，必須高度重視前期工程工作。前期工程雖然一般由業主主責［6］，但指揮部和各施工單位必須積極主動推動各項工作，要堅持“以圍促遷、以圍促干”的工作思路，貫徹“主動作為、主動擔當、替政府與業主著想”的工作理念，按照“分區圍擋、分區開工，全線分期分批開工”的工作原則制定各站點的圍擋、開工計劃，并剛性考核，在促進解決前期工程工作的同時，順利展開主體工程的施工。截至2013年12月底，全線完成了43個站點圍擋和39個站點開工，分別占全線43個站點的100％和91％，實現了“當年進場、當年簽訂合同、當年全線圍擋開工”的良好開局。

2．3堅持“五保”思路，全面推進主體工程建設

堅持“通過前期工程保車站、通過車站保盾構、通過盾構保洞通、通過洞通保三通、通過三通保履約”的“五保”總體思路，有序組織現場施工生產。根據工期進度技術參數編排各站點節點工期，本項目多數盾構區間處于洞通工期關鍵線路上。為此，開工后立即搶抓車站端頭井結構施工進度，確保按期提供盾構下井、吊出條件。目前，全線均按期或提前完成盾構的始發和接收，有效減小了洞通工期壓力。同時，暗挖法施工安全風險較大，進度指標相對較低，必須高度重視暗挖豎井的及早圍擋與開工，以降低工期風險［7］。

2．4緊抓關鍵線路站點管控，狠抓短板單位管理

關鍵線路站點的施工進度直接影響里程碑工期的實現，必須高度重視，對其嚴管嚴控。對于02標長城橋站暗挖段及長和暗挖區間、05標人民廣場站蓋挖施工、09標留火2號豎井等4個站點，堅持每周召開現場辦公會，加強對關鍵線路標段施工資源配置、現場施工管理的檢查，確保各主要節點受控。根據“木桶效應”［8］，短板單位施工能力制約全線整體施工進展情況，一旦管理不當，極有可能由非關鍵線路站點轉變為關鍵線路站點，甚至影響里程碑工期的實現。對于短板單位，要加強指導與幫扶，通過技術培訓、對標學習、上級公司工作組駐場指導、專業咨詢監管等多種方式，強化過程管控，嚴格落實執行下達的各項工作目標，切實提升單位的施工管理水平。目前，通過有效管控，全線關鍵線路站點工期雖然緊張，但基本受控；短板單位現場組織管理及施工進度均有所提高，全線整體施工水平提升明顯。

2．5堅持過程預警、嚴格節點目標、專項考核和勞動競賽考核

強化過程控制，堅持周計劃監控，月度預警約談，對計劃完成較差的標段通過現場專題會查找原因并解決問題。每月根據各標段實物指標完成情況，結合全線洞通工期及標段工期，對土建主體工程施工進度與計劃工期逐月進行動態分析，為工期預警提供依據，指導下一步生產，月工期動態分析示例。根據里程碑工期目標，細化制定各年度關鍵節點和重要節點目標（其中關鍵節點簡稱A類節點，是指對全線里程碑工期有重大影響的工期節點；重要節點簡稱B類節點，是指僅對標段工期產生影響而未對全線里程碑工期造成影響的工期節點）。每月根據現場施工進展情況下達一般節點（簡稱C類節點）目標以確保A和B類節點目標的實現；為保證盾構、礦山法區間洞通工期受控，根據盾構、礦山法工籌及現場施工進度，每月下達盾構掘進和礦山法二襯施工進度專項考核指標，并逐月對A，B，C類節點及對盾構掘進、礦山法二次襯砌等指標進行專項考核。通過周生產例會、過程預警會、月生產會、季度計劃會及專題會等各種會議制度，加大對各標段節點、計劃管控力度，并保證目標一致、信息暢通，通過例會解決全線共性問題，專題會解決個性問題，現場辦公會解決重難點問題，以推動全線施工管理進一步規范有序。同時為充分調動各施工單位的積極性，“鼓勵先進、鞭策落后”，組織開展勞動競賽考核活動，并嚴格每月檢查、每季考核、剛性考核兌現，形成力保工期，爭先創優的良好施工氛圍。

2．6按照“洞通為本，三通咬合，壓茬推進”的工作思路推進各項工作

“洞通”之前受前期工程、設計方案穩定等工作影響較大，施工安全風險最大，工期不確定因素最多，只有采取強有力措施，且只有實現了全線洞通，后續的軌通、電通等才有保證。在搶抓洞通的同時，要超前謀劃，及早啟動站后工程的前期策劃工作，為后續工作的開展創造條件。目前，根據里程碑工期以及各專業的特點和各專業之間的相互接口關系，并與軌道公司多次溝通，已經完成了常規設備安裝及裝飾裝修、系統設備以及鋪軌工程的專項策劃和站后工程總體策劃工作，明確了站后各專業節點目標，站后工程材料、設備的招標工作正在緊張、有序的進行，圖紙提供明確了時間表，為2015年站后專業施工的順利進行及“三通”目標的圓滿實現奠定了堅實基礎。

2．7優化技術方案保履約

首先編制全線總體策劃，據此編制全線指導性施組，各標段項目部依據指導性施組編制各標段的實施性施組、專項方案和重大危險源管理方案，并按程序組織專家評審。同時為確保洞通工期，按照全線總體策劃，針對礦山法、盾構施工又編制了盾構區間專項方案策劃、礦山法區間專項策劃，進一步細化區間施工組織安排，對盾構的到場、始發、掘進、轉場，對礦山法開挖初期支護工作面、二次襯砌臺車數量及進場、二次襯砌施工等方面做了詳細部署。目前全線礦山法、盾構區間均能夠按照策劃有序組織施工，施工進度正常，工期可控，滿足了預期。

2．8強化安全保履約

生產安全是保證現場施工進度的基礎，必須深化安全生產全過程管理，強化過程管控。要緊緊抓住不同施工階段安全卡控重點，聚焦重點作業，重點部位專項檢查，短板單位重點檢查，日常檢查常態化，查隱患，補漏洞。要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，針對性開展重要部位場合應急聯合演練，全面提升各類突發事件應對和綜合管理能力。針對重大風險工程，要進行分級管理，編制專項方案，制定應對措施，進行專家論證，為重大風險工程的順利實施做好技術準備，同時實行掛牌監管，責任落實到人，實施銷項管理。目前，全線一期主體工程20個一級風險源，10個一級風險源已經順利通過或完成；除石南盾構區間下穿石德鐵路外，其余9個一級風險源正在進行施工，2個柱洞法施工車站安全可控。2．9對接設計保履約堅持按照“三個方案一體化，三個方案循環優化”的原則，不斷“深入設計，穩定設計”，加強與業主及設計單位的協調、溝通，避免設計工作滯后對施工造成影響。在圖紙供應方面，要根據施工進展情況編制及時施工需圖計劃，與業主及設計單位建立對接機制，有計劃、有重點的推進設計供圖工作，確保圖紙供應滿足施工需要。

2．10物資供應保履約

為保證物資供應及時，本項目實行集中統一與專業化采購管理相結合的采購管理體制，充分發揮股份公司集中采購平臺優勢、指揮部集中管理優勢、中鐵物貿專業服務優勢，對工程需用的鋼材、水泥等物資采用戰略集中采購、廠家直供的采購供應模式，對商混、防水材料等市場充分競爭的物資采取集中公開招標的方式采購，對盾構管片、柴油等特種物資進行集中采購供應，確保了項目的順利推進。同時做好節前及重污染天氣影響下的物資存儲、運輸、供應的應急預案，確保物資供應滿足現場施工需求。

篇（7）

一、市、縣（市）區農業、林業等行政主管部門分別依照各自職責，負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理。鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的農村土地承包及承包合同管理。

二、《中華人民共和國農村土地承包法》實施前已經預留的機動地，超過本集體經濟組織耕地總面積5%的部分，其承包經營權屬于按照規定統一組織承包時具有土地承包經營權的農戶，不得用于承包給新增人口；已經發包給新增人口或其他無承包經營權人的應當收回，分包給具有承包經營權的農戶；短期內難以收回的，經本集體經濟組織成員的村民會議或村民代表會議討論通過，自今年4月1日起，發包方應將發包收益分配給按照規定統一組織承包時具有土地承包經營權的農戶。

三、集體經濟組織依法預留的機動地、通過依法開墾等方式增加的土地、承包方依法自愿交回的土地、發包方依法收回的土地，應當用于承包給新增人口。

農村集體經濟組織制定新增人口土地承包方案時，要堅持公開、公平、公正原則，充分考慮承包期內人口變動情況，合理確定發包間隔期限和新增人口得到的土地份額，發包間隔期一般為3年以上為宜；人多地少不便分包的，可以采取動賬不動地的方式予以解決。承包方案應當經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。

四、本集體經濟組織農戶的新生兒，與本集體經濟組織成員結婚且戶口遷入本村的農業戶口人員，本集體經濟組織成員依法收養且戶口已經遷入本村的子女，符合國家移民政策到本村落戶的農業戶口人員，其他將戶口遷移至本村居住，能夠承擔相應義務和交納公共積累，經本集體經濟組織村民大會或村民代表會議2/3以上成員同意，接納為本集體經濟組織成員的農業戶口人員，屬于具有土地承包經營權的新增人口。新增人口承包的土地份額不得超過按照規定統一組織承包時具有土地承包經營權農戶所獲得的份額，承包期為二輪承包的剩余期限。如果本集體經濟組織沒有第三條規定的四種土地時，上述新增人口不能實現其土地承包經營權。

除本集體經濟組織農戶的新生兒外，其他新增人口如果在原居住地已享有土地承包經營權的，在現居住地不再享有土地承包經營權。將戶口遷移至本村居住的，遷入時與村委會就承包土地問題有書面協議的應按照協議執行。

五、保護婚遷人口的土地承包經營權。對于在現居住地開展延包工作之后遷入的，如果原籍已落實完二輪承包的，不得收回其承包地；如果原籍未落實二輪承包，并且在現居住地未獲得承包地（現居住地尚未統一解決新增人口土地承包問題或無地可解決）的，原籍在落實二輪承包時對其承包經營權予以保留。

六、農村土地家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶，30年承包合同必須按戶簽訂，縣（市）區人民政府必須按戶向承包方頒發土地承包經營權證；對于以招標、拍賣、公開協商等其他方式承包農村土地的，承包方可申請辦理農村土地承包經營權證。

向農戶頒發土地承包經營權證必須使用新版土地承包經營權證，原頒發的舊版土地承包經營權證收回作廢，重新頒發，并辦理相應的登記手續。頒發新版土地承包經營權證所需費用由各級政府承擔。

在重新頒發土地承包經營權證過程中，要按照土地承包法律政策和該集體經濟組織制定的延包方案認真進行核實，對于原來多戶使用一個土地承包經營權證的必須分開登記和發放，但不得借機調整承包地。婚遷人口在新居住地已取得承包地的要進行家庭承包經營權證變更登記。

七、發包方以其他方式將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人的，應當事先經本集體經濟組織成員的村民大會或村民代表會議2/3以上成員同意后，并報鄉（鎮）人民政府批準。向鄉（鎮）人民政府提交申請書時應附有村民會議或村民代表會議記錄和參加人員名單復印件，鄉（鎮）人民政府應當自收到申請之日起20日內做出是否批準的決定。

農戶可以書面委托發包方流轉其承包地，委托要出具書面授權委托書，載明事項、權限、期間等，并有委托人的簽名或蓋章。發包方接受農戶委托后，要依法，不得超越農戶授權。

八、在全市范圍內建立農村土地承包信息化管理系統，市、縣（市）區人民政府農業行政主管部門和鄉（鎮）人民政府對于農村土地承包合同、流轉合同及土地承包經營權證登記簿等相關資料一律實行微機化管理，建立農村土地承包經營權流轉信息庫，及時公布流轉供求信息，提供流轉合同業務指導和服務。

鼓勵依法成立農村土地流轉中介服務機構，受承包方或第三方委托辦理土地承包經營權流轉事項。

九、發包方主要負責人有下列行為之一的，由鄉（鎮）人民政府或者縣級以上農業、林業等行政主管部門責令限期改正；侵害承包方土地承包經營權的，應當依法承擔民事責任：

（一）非法收回、調整承包地的；

（二）非法預留機動地或者超過法定比例預留的機動地未按照《實施辦法》規定調整的；

（三）干涉承包方依法享有的生產經營自的；

（四）以其他方式承包的土地，未通過招標、拍賣、公開協商等方式承包，或者不公示承包方案的；

（五）強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉的；

（六）擅自截留、扣繳土地承包經營權流轉收益的；

（七）未按期報送農村土地承包合同辦理農村土地承包經營權證或者林權證的；

（八）扣留或者擅自更改農村土地承包合同、土地承包經營權證或者林權證的；

篇（8）

引言

地鐵施工一般都在城市中心且較為繁華的地段，由于其周邊的建筑較密集，地下市政管線錯綜復雜以及地下一些不明的構筑物都會大大增加施工的難度，使地鐵施工中所面臨的風險大大增多，而地鐵車站土建工程施工是全線地鐵施工中重要的一個環節，工程施工管理尤為重要，其施工的質量對整個地鐵施工的質量以及建設的效益有直接影響。

1地鐵車站土建工程施工風險分析

1．1地鐵車站基坑設計

地鐵車站的基坑設計過程中，有關人員對基坑的荷載計算不準確、錨固設計存在誤差等均會使施工安全風險大大增加，從而出現安全問題，使地鐵施工的經濟效益、社會效益以及乘客的安全受到嚴重影響。同時，在進行地鐵車站基坑的設計過程中，如果基坑設計未進行全面考慮導致所設計的防水方案不合理、地鐵設計人員的資質不達標、或者沒有根據南昌施工地的實際情況進行相應的技術論證，就確定了基坑設計施工方案等，均會使地鐵基坑施工出現安全問題。進而影響整個地鐵施工質量。此外，地鐵基坑施工的排水方案不合理、施工人員的安全意識淡薄以及施工管理方面不嚴等也會加大地鐵車站基坑施工的安全風險加性。同時，若施工有關人員在不經設計單位或設計人員同意的情況下自行更改設計、基坑施工人員的經驗不足等會使基坑施工安全風險增大，影響地鐵車站施工安全。

1．2地鐵車站結構工程施工

一般來說，地鐵車站的土建結構施工中任何一個環節出現問題均會影響到地鐵車站工程施工安全，比如鋼筋混凝土結構、模板等，都屬于土建工程結構施工。所以說地鐵車站的結構工程施工中的風險也是車站土建工程施工風險中的重要部分。在土建結構施工過程中，施工所用的施工材料質量不達標會對這一過程中的施工產生影響，從而使土建結構工程施工發生安全風險的概率大大增加。同時，若在進行土建工程施工過程中，天氣情況或氣候條件較惡劣，比如冰凍、大風大雨、火災、地震等，均會使施工風險大大增加。另外，若鋼筋設置不合理或者鋼筋的結構不合理、混凝土配比不合理、測量精確度不準、施工方法不合理以及模板的強度和剛度達不到施工要求等，均會增加土建結構工程施工的風險，從而影響地鐵車站的施工質量和效益。

2地鐵車站土建工程施工管理中的風險防范對策

2．1優化設計地鐵車站的基坑工程

在進行基坑工程施工中要考慮支護結構變形問題、其他護體的變形問題、土體的強度以及土體穩定性問題等多方面的問題，還應確保施工單位的經濟效益得到保障。所以，基坑工程是地鐵施工中一項非常復雜且龐大的工程，在設計時就應根據施工地的地質情況制定出多種設計施工方案，并進行技術性、經濟性的施工分析，從而選擇出最佳的1個或幾個方案，之后再不斷對方案進行優化，考慮對環境的影響，考慮經濟效益、施工技術、施工方案的可行性等各方面的因素，以減少施工安全風險的發生。同時，還需選擇并應用較合理的支護結構。支護結構選擇應嚴格按照相應的標準執行，并分析地鐵工程施工的實際情況和特點，同時考慮基坑施工的技術要求及特點、造價成本、排水要求、環境因素以及支護結構的應用范圍等情況，針對基坑施工中的風險問題，采取相應的應對或防范措施，以保障基坑施工的安全。另外，在施工中利用信息化手段，以加強對施工中風險的監測，借助它來指導各個環節的施工，從而減少事故的發生，降低安全風險，進而使施工質量的得到保障。有效監測是對設計方案進行檢驗的一種重要方法，對基坑施工各個環節的施工作業的開展有著十分重要的指導意義，所以有關單位必須引起重視。

2．2預防地鐵車站縱向變形的對策

地鐵車站發生縱向變形的主要原因是由于混凝土結構的不均勻沉降、干縮以及溫差等造成的，導致地鐵車站產生橫向裂縫以及縱向內應力。針對變形問題應結合具體的變形原因來采取應對措施，除設置橫向縫以釋放結構彎曲拉應力，減少干裂情況的發生，同時還應做好防止車站頂板混凝土開裂及滲漏的問題，以及控制車站地板撓曲變形與剪切變形問題，比如采用誘導縫代替施工縫方法，從而減少縱向變形問題出現。此外，還可在進行頂板混凝土澆筑時加強養護工作，進行基坑開挖施工時，必須對深基坑的開挖作業做好安全防護工作，并嚴格要求施工人員按照開挖的既定順序進行作業，以確保施工作業的順利實施，降低施工風險發生的概率。

3結語

在整個地鐵施工管理過程中，地鐵車站的施工質量是整個工程的重中之重，在進行地鐵車站土建工程施工中存在著一定的風險因素，所以施工單位必須在這方面加以重視，在地鐵車站土建施工中運用各種手段積極探索安全風險發生的原因，并采取有效措施來控制風險的發生，從而最大限度地降低風險發生的概率以及損失，以保證地鐵建設順利進行。

篇（9）

堅持社會效益第一，經濟效益和社會效益相一致的宗旨，堅持便民、利民、為民原則，標本兼治，重在治本，著眼于長效管理，以全面推進文明施工管理為切入口，創新文明施工管理模式和運行機制，全面提升建設工地文明施工的整體水平，對建筑渣土傾倒場（點）實現有序規范管理。

二、管理目標

全面樹立文明施工理念，從項目審批、現場踏勘、方案評審、過程監督、執法檢查和創優評先等全過程掌控，努力營造施工現場邊界清晰，圍護美觀，場內平實，物料堆放整齊，內衛達標，文明有序的建設施工環境。

1、工程許可。建設工程、拆遷工程、市政工程、園林綠化工程工地必需嚴格加強施工現場管理，開工建設前必須市城管局行政執法大隊中隊（以下簡稱城管中隊）辦理《建筑垃圾處置許可證》，到鎮建管站辦理《建設工程規劃許可證》。對未按規定辦理工程建設規劃許可的，未設定圍墻或圍護，出入口路面不硬化，未配備車輛清洗設施，未設置污水泥漿沉淀池的工程，不得開工建設。

2、施工現場圍墻。施工圍墻高度不低于2米，并保持牢固、美觀。臨街建筑樓層采用密目網進行圍擋。市政工地在不封鎖或半封鎖的路段，交通叉路口做到圍擋規范、標志明顯，確保行人、車輛通行方便、安全。

3、文明施工。施工所用的各種材料和機具設備必須存放在圍墻、圍護之內，不得擅自占用集鎮道路，更不得在道路上作業。凡因施工確實需要占用道路的，必須到鎮城管中隊按規定辦理臨時占道手續。

施工單位應采取積極有效措施，杜絕和減少噪音、震動、揚塵等對居民的影響，鎮區居民區夜間二十二點至早晨六點禁止施工，特殊情況需要施工的必須到相關部門辦理批準手續，車輛輪胎必須沖洗干凈，嚴禁帶泥駛出。

4、衛生管理。加強建設工程環境衛生管理，工地食堂必須辦理《衛生許可證》、《健康證》，安裝紗門、紗窗，有防蠅防鼠等除“四害”措施。宿舍區保持整潔、通風，并設置加蓋垃圾桶，生活垃圾要及時清運，廁所確定專人沖洗、消毒。

三、工作措施

1、工程許可管理。建設工程開工前必須到鎮城管中隊辦理《建筑垃圾處置許可證》，按規定交納建筑垃圾處置費，并辦理申報登記手續。憑建筑垃圾處置費交納發票到鎮建管站辦理《建設工程規劃許可證》。對建設工地不進行封閉管理的，由鎮建管站、城管中隊發出限期整改通知，必要時實施停工整頓，對拒不整改的責任單位和責任人依法查處。對運輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄露、拋灑或者車輪帶泥行使污染道路的，由城管中隊按相關規定依法查處。

2、加強對市政工程工地的管理。市政工程開工前，施工單位應制定車輛運輸專項方案，所產生的建筑垃圾必須按指定的地點進行傾倒，并到城管中隊辦理申報登記手續。

3、做好拆遷建筑工地的管理。抓好源頭管理，房屋拆除工程許可發放前，建設單位、拆遷單位和拆房單位與拆遷管理部門簽訂安全文明施工責任書，建設單位與拆房單位應就施工現場圍護作業出具承諾書，要求達到穩固平整、高度統一、色彩協調。工地現場應落實環境衛生責任人，并由相應的管理措施，在建筑垃圾的清運過程中，必須遵守相關規定，并到城管中隊辦理申報登記手續。

4、做好渣土運輸、消納管理。鎮城管中隊對從事建筑渣土清運的企業和車輛進行資質認證，核發資質證書，對清運渣土的車輛一律實行密閉覆蓋運輸。任何單位和個人不得擅自設置渣土消納場所、傾倒渣土。城管中隊要加大巡查和監管力度，積極和相關部門配合，對無主垃圾及時予以清理。

四、工作分工

1、鎮建管站要嚴格按照依法行政、長效管理的要求，堅持標準，嚴格把關，動態監督，規范行為。要建立職能部門聯動管理機制，從企業信用管理和企業市場準入等各個環節入手，抓好建筑市場，文明施工的管理。

篇（10）

0前言

隨著我國經濟的不斷發展，我國的水利工程建設也在逐漸的增多，但是在水利工程快速發展的同時，水利工程的建設也是存在著很多的問題的，其中，最嚴重的問題就是水利工程的專用的地基還不是非常的多，這樣就會影響水利工程的正常施工。利用基礎的技術可以在很大的程度上解決水利工程的地基建設的問題，但是水利工程針對地基的建設也是有很多的要求的，其中一定要做好水利工程地基的防滲方面的處理工作。

1 水利工程施工中土壩軟土地基的處理背景

我國興建水利工程已經有多年的歷史，在這樣一個開發和建設的過程中，一些水文條件比較好或者是地質條件優越的地段在早期的開發和建設過程中就已經被充分的開發，因此隨著國民經濟的發展和水利工程的不斷開發和建設，發展到現今階段對于水資源的需求量就更大，而現有的水利工程是無法達到這樣一種要求的，這也就意味著我們需要進一步的進行水利工程的開發和建設。但是鑒于上文所述狀況，現今環境條件下的水利工程開發建設更多的時候就需要在水文或者是地質條件不好的基面上來進行，也就是我們通常所說的不良地基，不良地基指的是地基本身存在著天然性的缺陷，使得這樣一種地基本身不適合與水利工程的開發和建設，當水利工程必須要在這樣一種地基上進行建設時，就必須要在建設之前對其進行必要的處理，使其各方面的標準都達到要求以后才能夠開展后續的開發和建設工作。

不良地基會對水利工程造成不良影響： ①一般情況下，不良地基對于水利工程建設的不利影響因素主要是基礎的不均勻沉降或者是沉降量過大； ②基礎自身的滲透量過大或者是坡降超過穩定安全系數的話也不利于水利工程的建設； ③地質條件不足導致的抗滑穩定安全系數過小； ④地基內的無黏性粉細砂層可能會因為振動而產生液化并最終造成構筑物的失穩。

土壩本身對于基礎的要求特別高，屬擋水建筑物； 土石壩建設的核心在與擋水、穩定、防滲。土壩以其自身建設投資省、施工過程簡便易行以及取材方便等優勢而被廣泛應用到了水利水電工程當中，但即便是這樣，在進行建設的過程中是要先對地基進行安全穩定處理后再進行建設，以免在后續的工程中給總體的水利工程建設留下不利的安全隱患。本文正是在這樣一種基礎下針對于水利工程中土壩軟土地基的處理方法和措施展開分析和說明。

2 軟土地基的特性

軟土地基就是指一些強度比較低且壓縮性比較差的軟弱土層。軟土地基有 4 種基本特性： ①黏粉粒的含量相對而言比較高，在此基礎上天然含水率也比較大，因此在實際的地基環境下通常都是以流塑的狀態存在，空隙率比較大且干容重小； ②軟土地基的滲透性微乎其微甚至是沒有； ③軟土地基具有較高的塑性和壓縮性，靈敏度比較高但是固結系數小； ④軟土地基的強度通常都是非常低的。

在這里我們所關注的是軟土地基對于水利工程施工的影響，因此結合軟土地基自身的特點以及水利工程施工的工程要求提出以下注意事項： ①軟土地基強度低和穩定性差的問題會影響到水利工程的建設，這主要是因為軟土地基的抗剪應力不足以承受整個土壩時，就會使得整個的地基發生較為嚴重的坍塌和失穩； ②軟土地基的沉降性能也會在很大程度上影響到水利工程的建設施工，這是因為當軟土地基在上部荷載或者是外部載荷的作用下會發生較大的沉降變形，這對于土壩地基的穩定性無疑是有著較大的影響的，尤其是在一些較為嚴重的大規模不均勻沉降發生時，甚至會導致水利工程基面破裂的狀況發生，這樣一種狀況對于水利工程構筑物而言基本上就是致命的，不僅會導致通道凹陷、沉降縫拉寬、基面漏水等，還有可能使得整個土壩基面變緩而引起較為嚴重的積水狀況，這對于整個水利工程建設的安全性和穩定性無疑也是有著重要的影響的。

3 軟基土壩的基礎處理

3. 1 基礎處理設計

軟基段土壩基礎中所夾淤泥質的黏土范圍一般比較廣且埋藏深度較大，在這樣一種狀況下如果想將其全部挖出的話無疑在工程量以及資金的投入上有著較大的不足，且會很大程度的延長工期，除此之外，在某些實際的施工現場也有可能本身就沒有可以堆放挖除物的位置，因此，才需要給出一個更加合理有效的方案來，在這里要提出的就是以砂井排水固結為主表層淤泥清除為輔的處理方案。

3. 2 基礎處理結果

在上述基礎處理實驗完成以后，要在實際施工過程中來對整個土壩進行三期的鉆探取樣檢測試驗，這樣 3 個檢測試驗在施工的過程中也需要有準確有效的定點位置，從前往后依次是砂井施工完成以后、壩體填筑至一定高程以后以及壩體填筑至新的給定高程以后。在檢測的過程中需要用到多種檢測手段，主要是包括鉆探、原位測試和室內土工試驗。經過施工實踐發現，經上述設計處理以后，采用砂井排水固結法對于軟基的處理效果是非常明顯的，再者就是能夠一定程度的改善軟土的性質。

3. 3 軟土處理的計算

壩基的總體沉降量實際上就等于單向壓縮分層的總和，這樣一個總和在計算的過程中有具體的計算公式來對其進行確定。在實際的水利工程施工中，沉降達到穩定所需要的實際時間是非常長的，因此在施工的過程中就有必要給出填土過程中擬定加荷的過程曲線，這主要是希望能夠對沉降隨時間的變化得到一個量化的認識和把握。一般情況下，壩軸線位置的基地隨著地基的固結能夠達到的最大沉降量保持在1. 4 m 左右。除此之外，還在計算的過程中得出以下 3 個方面的結論： ①軟基地段的填土過程完成以后，其地基沉降基本上就能夠達到一個相對穩定的狀態； ②壩基沉降過程和填土過程是息息相關的，在每級進行加載的時候，沉降曲線比較陡的話，這一級的荷載在結束以后就會逐漸的趨近于平緩，趨近于平緩這一過程的時間長短就會隨著基土固結的性狀而有所不同，一般情況下，固結系數大則固結的時間會比較短，而固結系數小的話則固結的時間反而會比較長； ③計算結果基本上與實際觀察到的結果是一致的，這也就是說，這種參數計算和確定的方法是能夠較好地反應出土基的實際狀況的。

4 施工期間土壩軟基段裂縫的形成原因和處理

4. 1 裂縫的形成原因

在對裂縫的形成原因進行分析時至少需要經過兩個最為基本的步驟： ①要進行鉆探取樣檢測，在檢測的結果中發現，采用砂井排水固結法對于軟基的處理無疑是有著非常顯著的作用和效果的，但是軟土本身則還是處于流塑狀態的； ②電測探法的檢測，也就是在試驗的過程中采用三級電測深剖面法來檢查該裂縫的走向。

4. 2 裂縫的處理

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中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）27-0154-02

工程底圖的檔案管理是一項對工作人員要求較高的工作，作為記錄各工程設計原則、過程、經驗的文字或圖紙檔案，工程底圖具有極高的利用價值，開展管理工作需要管理人員結合目前的管理現狀進行適當的改進。筆者將簡要地分析底圖管理的具體實施舉措，為相關工作者提供

借鑒。

1 工程底圖管理重要性分析

1.1 工程底圖特點的決定性

工程底圖的形成是在各大工程建設過程中，由施工各環節經驗和實際情況的具體記錄形成的圖紙。這一圖紙產生于現場施工環境下，其文字或圖形內容都反映了設計人員的設計理念與當時建筑的科研成果，具有一定的科研性，施工人員能夠結合工程底圖開展后期的維護等工程

建設。

電力設計底圖是電力工程建設項目的存檔文字檔案或圖形檔案，對該設計底圖進行管理十分必要。其一，電力設計底圖是產生于電力工程中的，是電力工程優秀經驗的總結以及先進理念的體現；其二，電力設計底圖在電力施工中的作用較大。設計人員可根據已有的底圖解決設計過程中的技術問題，并且在實施過程中，形成規范的底圖應用模式，確保底圖的安全。

工程底圖在應用過程中，能夠有效地提高設計人員的工作效率，既為施工的進行提供了理論依據，又為設計進度提供了保障，其利用價值是值得工程建設者肯定的。

我國在建工程多，同時，由于經濟發展的迅猛，電力工程底圖也相對較多和龐雜，這就要求檔案管理人員加強對工程底圖的管理，確保其利用的時效性和價值。做好工程底圖管理也是各大企業和機構能力的體現。

1.2 工程底圖管理工作的實用性

工程底圖管理工作的開展對工作人員的要求較高，一方面，工作人員需要充分了解工程底圖的重要性以及其對設計團隊的幫助作用；另一方面，工作人員要充分結合檔案管理知識并根據底圖特點開展管理工作。管理工作的進行對工程底圖的作用是比較明顯的。

第一，加強工程底圖的管理有利于相關單位工程設計的開展。電力工程底圖大部分都為圖紙檔案，能夠為設計人員提供簡潔明了的施工設計圖參考，方便了設計人員對設計圖紙的改進工作的進行，從而確保電力施工的質量。

第二，做好工程底圖的管理工作有利于我國工程建設的發展。工程底圖不僅是一份工程設計圖，更是具有實用價值的經驗借鑒圖，對其進行管理有利于后期工程設計理念的充實和完善，從而推動我國的工程建設。

2 做好工程底圖管理，提高利用效益

工程底圖管理工作的開展要求工作人員結合工程底圖的特點以及管理工作的現狀開展工作，保障管理工作的到位，從而提高工程底圖的利用效益。

2.1 積極采用新技術和新型管理理念

隨著我國經濟發展和城市化進程的加快，工程項目建設逐漸增多，這在一定程度上加大了工程底圖管理工作的任務量，為管理工作的開展提出了新的要求。因此，開展工程底圖管理需要工作人員結合社會的發展，積極地采用新技術和新型管理理念。

新技術必須符合底圖管理安全性能的要求，保障存檔檔案的防火防潮；而新型管理理念要求檔案管理人員對管理制度進行靈活的創新，從之前固定化的管理模式轉變為根據底圖重要性的不同應用不同的管理方案的形式，并且積極為底圖應用做好數據和業務準備，方便其后期使用。

新技術的應用要求工程底圖管理部門能夠建立較為完善的管理系統。管理系統不僅能夠加快工作人員的工作效率，減少工程底圖整理工作的耗時，提高底圖利用率，更加能夠確保管理工作開展的科學與合理，確保底圖利用的規范。首先，工作人員要建立完善的工程底圖查詢平臺和數字圖書館系統，強大這兩項功能，提高管理工作的靈活性。其次，工作人員要積極地進行信息管理系統的更新與維護，保障信息管理系統的正常運行，積極學習先進的科學技術和信息管理理念，促進檔案管理工作的科學性。

新型管理理念的應用是社會發展對工程底圖管理工作的新要求。管理工作人員要結合社會發展的動態，對已有的管理工作模式進行分析，摒棄舊式管理模式的不合理，引進新型管理模式，并集合機構內部工程底圖的特點進行適當的調整，確保新管理理念適合該管理工作。依據工程底圖重要性的高低合理地安排管理時間和管理人員，促進人力資源的優化配置，減少不必要的工作成本開支。

2.2 做好底圖管理工作的基本安全防護

工程底圖的管理與一般性的檔案管理不盡相同。工程底圖的紙張都是硫酸紙，其特性要求管理人員對其進行歸檔、編號，放置在專業底圖柜內。管理人員在進行歸檔管理時，要確保編號的有效性，并且進行順序排放，方便設計人員的利用。另外，工程底圖大多都是孤本，不具備復制性，因此，管理人員需要對其進行嚴格的管理，減少丟失或損壞現象。

底圖管理工作對管理人員的要求較為嚴格。

第一，檔案管理部門要對部門人員進行系統的底圖管理工作流程和內容培訓，加強工作人員的能力培養；同時，制定責任制，確保工作人員加強管理力度，并且安排工作人員對底圖管理的流程進行監管，確保工作的落實。

第二，工程底圖的管理人員要注意做好工程底圖的安全防護。工程底圖的管理對環境的要求較高，一方面，對工程底圖的存放環境進行適當的控制，確保存放空間的溫度和濕度在適宜的范圍內；另一方面，做好防潮、防火等工作，積極地完善相關設備的購進制度，加強工程底圖的管理力度。

2.3 加強檔案管理人員能力培訓

檔案管理工作的開展需要有一支綜合素質較高的管理隊伍。工程底圖管理與一般性的檔案管理工作有一定的區別，以電力工程底圖為例，該檔案內容的承載形式大多以圖紙為主，文字內容較少，同時其專業性較高，對其進行管理就需要有了解電力工程知識的工作人員對這些電力設計底圖進行分類存檔，按電力工程門類的不同開展相應的管理工作。

第一，檔案管理人員需要對工程底圖管理工作有一定的重視，了解工程底圖的重要性。檔案館需要結合不同工程底圖的特點來選擇管理人員，確保各管理人員對其所負責的項目內容有較充分的了解，進而推動相關管理工作的開展。

第二，管理人員需要結合工程底圖的特殊性確保自身工作的質量。底圖管理不僅要求工作人員充分做好檔案的分類、登記等工作，還需要確保該檔案的安全，為其后期的使用建立專業的數據記錄。工作人員需要將工程底圖管理工作做細致的劃分，按工作內容量的大小合理安排工作時長，同時，管理的落實要根據基本的工作流程進行，減少工作失誤。

3 結語

工程底圖管理工作是目前需要檔案管理部門重點管理的工作，做好工程底圖管理有利于推動國家的工程建設理論的完善，同時，對各大項目的施工也有一定的推動作用。加強管理不僅要求工作人員根據時代的發展進行管理技術的革新，也需要工作人員認真細致的工作態度，只有這兩者相結合，工程底圖的利用效益才能夠有所提高。

參考文獻

[1] 王緋.做好工程底圖檔案管理——以中國昆侖工程公司底圖檔案管理為例[J].機電兵船檔案，2012，（4）.