現代化城市管理大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇現代化城市管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

1現代化城市建設過程中規劃與管理工作中主要存在的問題

原有經濟體制影響下的城市規劃與管理工作，由于受到各項機能的滯后性影響，使其在現代化的城市建設發展上很難適應其中，主要表現在以下幾方面：

(1)城市土地利用率不高、國有資產浪費問題、建設資金短缺問題、空間布局不合理等等問題的產生，很大程度上是由于受到原有計劃性與強制性城市規劃管理工作的影響，在現代市場經濟體制下，剛性的規劃與管理工作容易抹殺開發商的積極性和主動性，更不利于規劃管理執法工作的開展。

(2)城市建設規劃方案的選擇應服從于城市的未來發展與建設方向，現階段由于城市規劃管理機構的規格水平低下，使得該職能部門對于協調經濟協調能力大大減弱。

(3)以土地資源的利用與控制為中心的傳統城市規劃管理工作,其工作形態僅僅停留在了對實際土地資源的靜態規劃上，嚴重忽略了規劃的可行性評估工作，從而導致規劃工作與城市建設實際情況相脫離，違法建設現象嚴重。

(4)原有的規劃目標僅僅關注與對規劃方案的現實轉化上，從而使得城市建設土地開發過程中的調控力度大大減弱。

(5)由于市場經濟的不穩定性等因素的影響，使得市場經濟條件下開發商對于經濟利益的追求容易產生過分的盲目性，容易造成對公共利益的侵害現象，一旦這種情況發生，原有體制運營下的城市規劃與管理部門很難及時、有效的進行管理工作的開展，大大降低了社會整體公共利益的保障程度。

綜上所述，在現行的市場經濟體制中，原有的城市規劃與管理工作不僅很難適應現代化的社會發展與城市建設需要，更容易成為城市快速發展階段上的一項制約點。

2建設具有社會主義市場經濟體制條件下的現代化城市規劃與管理工作

2.1現代化城市規劃模式的轉變機制

市場經濟體制運營過程中，城市建設的規劃與管理工作被賦予了越來越多的職責和內涵，在科學制定城市規劃布局，強抓基礎工程建設的基礎上，還應承擔起加強城市生態環境、教育、科研、衛生、社保等各方面的發展與管理，簡而言之，是指其城市管理模式由傳統模式轉向“社會主導型”，在原有工作管理只能上更加強調對于現代化管理機制的引入，深化內部改革工作，并逐步完善工作業績考核、民主評議與監督工作，創建良性的固話工作開展的內部環境與社會環境。對于其考核指標參照標準除原有的經濟增長指標以外，還需要加上城市建設規劃的科學性、生態環境建設情況、教育、科研、衛生、社會公益事業的發展程度、城市公共設施建設的完善程度以及市民的滿意度等重要評議參考指標，從而正確的引導城市規劃工作沿著正確的方向快速發展，促進城市建設的現代化水平的提高。具體如何將市場經濟體制的積極影響帶入到城市規劃與管理工作中，從而有效的實現資源的充分利用，可以從以下幾方面去考慮：

(1)大力扶持具有地方特色和優勢的產業，促進地方經濟的快速增長，從而提升地方財政稅收的增長值，更多的投入到城市基礎建設上來。另一方面，也有利于創建良好的資金引入氛圍，共同為城市基礎建設服務。

(2)運用多種資金籌措渠道，靈活調控資金籌集方式。城市建設資金籌集主要包括：集中收集城市建設配套基金、適當調整政府貸款額度、拓展外資引入渠道、強化融資環境、盤活國有資產使用率、加強對市政建設有償費用的收取管理以及合理調控各項資金的建設使用分配情況等，以有效的彌補城市基礎設施建設資金不足的情況，從而極大的增強城市建設規劃的活力。此外，明確城市管理方式轉變的還需要依靠完善的法制體系，“依法治城”是現代化城市建設規劃與管理工作未來發展的必經階段，以強有力的法律體系來調整城市規劃與管理中的各方面因素影響。

2.2現代化城市建設中規劃與管理工作的創新性要求

2.2.1嚴把城市建設的規劃選址環節

作為基本建設項目前期基礎工作之一，“一書兩證”中的選址意見書的發放在整體規劃管理中最具有決定性價值，因此，必須嚴格加強對其的監管工作。首先，針對建設單位所提交的建設選址申請中內容，嚴格按照城市建設整體規劃、項目的可行性研究、政府未來發展戰略決策的標準要求進行逐一審核;其次，實地調研所申請內容是否與實際情況的一致性，對選址周邊環境進行綜合性考慮與分析，并結合其選址規劃的未來實現價值等因素的基礎上，對該項目的選址情況作出最后的決定性意見。

2.2.2嚴格控制規劃設計管理工作

具體來說要從以下幾個方面進行重點把握

(1)作為城市規劃建設的基礎性環節，規劃設計在城市建設的未來發展走向方面具有十分重要的意義，一個優秀的、科學的城市規劃設計方案與設計人員本身的職業綜合素質高低有著直接的關聯，因此需要設計單位對設計從業人員的資質審定進行嚴格把控，以促進設計方案的優化提升。

(2)充分利用市場經濟條件下的各項積極因素，逐步放大對市場的開發力度，完善市場的正常、有序競爭，以促進設計單位品質與等級的不斷提高。

(3)完善城市規劃方案的審核與確定機制。對于一般的規劃設計方案而言，主要審核點在于規劃設計總平面圖與建筑方案設計圖兩方面，為保障規劃格局的科學性以及整體的協調性，任何與城市主干道景觀項目相關的細微之處都應嚴格把關。

2.2.3嚴格規范與落實規劃建設的后續跟蹤工作

從方案的確定到建設完工，在這段時間里為保證規劃方案中的各項內容都能在實際中全面的加以認真的落實，就必須嚴格規范規范的后續跟蹤管理工作：

(1)嚴把規劃放線和材料關。作為施工前期的準備工作，定樁放線的準確性直接影響著實際施工效果與規劃方案的一致性，因此必須嚴格監管規劃放線關。此外，為更好的體現出規劃整體效果，突出最佳的景觀視覺感受力，還需要對建設項目所用材料的選用進行嚴格的把關。

(2)對建設工程規劃許可證的發放與管理實施嚴格的正副本制度。為防止少數建設單位擅自改變規劃審批后內容，保證建設施工完全遵照規劃設計方案的要求，可采用規劃許可證正副本制度。前期工程建設使用副本，待工程竣工完畢經驗收合格后在實行正本的發放。

(3)抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況，同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。

(4)抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后，由建設單位提出申請，以規劃設計圖為依據，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的，方可換發放建設工程規劃許可證正本。反之，根據驗收中提出的意見，限期整改，從而實現對規劃實施全過程跟蹤管理的目的。

3結語

在現代城市規劃設計與管理中，一定要把實現可持續發展放在首要的位置，實現環境、社會與人口的協調統一發展。創建具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調，把市場經濟機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場、兩種資源利用起來，加快城市建設進程，同時不斷創新城市規劃管理體系，提高城市規劃管理現代化水平。

篇（2）

Abstract:Since the reform and opening up, China's city construction and development entered a new period, the situation is very good, the city is in a series of fierce social economic transformation, in the face of economic system transition, industrial structure adjustment, city expansion and Rapid City ever-accelerating process of many changes, the traditional city planning has been an unprecedented challenge. City planning is the city of the brain, a successful planning, to make the city a rejuvenated vitality; management is the guarantee of the development of the city; the present stage our country most city began to pay attention to the importance of city planning. In this paper, the author with many years of work experience, for modern city construction planning and management work of simple exposition.

Key words:City Planning;Planning and management

中圖分類號：TU984   文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

前言

隨著我國城市化進程的逐年加快,城市的規劃逐漸偏離了注重環境的可持續發展理念,轉而趨向于科技和經濟兩個方向,城市中發展著的群體開始追求自身利益的最大化。因此僅僅依靠市場機制是不能完全實現城市空間資源的最優化配置,必須組織進行科學合理的城市規劃,才能加強對城市規劃的監督和管理。

一、現代化城市建設過程中規劃與管理工作中主要存在的問題

原有經濟體制影響下的城市規劃與管理工作，由于受到各項機能的滯后性影響，使其在現代化的城市建設發展上很難適應其中，主要表現在以下幾方面：

（1）城市土地利用率不高、國有資產浪費問題、建設資金短缺問題、空間布局不合理等等問題的產生，很大程度上是由于受到原有計劃性與強制性城市規劃管理工作的影響，在現代市場經濟體制下，剛性的規劃與管理工作容易抹殺開發商的積極性和主動性，更不利于規劃管理執法工作的開展。

（2）城市建設規劃方案的選擇應服從于城市的未來發展與建設方向，現階段由于城市規劃管理機構的規格水平低下，使得該職能部門對于協調經濟協調能力大大減弱。

（3）以土地資源的利用與控制為中心的傳統城市規劃管理工作, 其工作形態僅僅停留在了對實際土地資源的靜態規劃上，嚴重忽略了規劃的可行性評估工作，從而導致規劃工作與城市建設實際情況相脫離，違法建設現象嚴重。

（4）原有的規劃目標僅僅關注與對規劃方案的現實轉化上，從而使得城市建設土地開發過程中的調控力度大大減弱。

（5）由于市場經濟的不穩定性等因素的影響，使得市場經濟條件下開發商對于經濟利益的追求容易產生過分的盲目性，容易造成對公共利益的侵害現象，一旦這種情況發生，原有體制運營下的城市規劃與管理部門很難及時、有效的進行管理工作的開展，大大降低了社會整體公共利益的保障程度。

綜上所述，在現行的市場經濟體制中，原有的城市規劃與管理工作不僅很難適應現代化的社會發展與城市建設需要，更容易成為城市快速發展階段上的一項制約點。

二、建設具有社會主義市場經濟體制條件下的現代化城市規劃與管理工作

2.1 現代化城市規劃模式的轉變機制

市場經濟體制運營過程中，城市建設的規劃與管理工作被賦予了越來越多的職責和內涵，在科學制定城市規劃布局，強抓基礎工程建設的基礎上，還應承擔起加強城市生態環境、教育、科研、衛生、社保等各方面的發展與管理，簡而言之，是指其城市管理模式由傳統模式轉向 “社會主導型”，在原有工作管理只能上更加強調對于現代化管理機制的引入，深化內部改革工作，創建良性的固話工作開展的內部環境與社會環境。對于其考核指標參照標準除原有的經濟增長指標以外，還需要加上城市建設規劃的科學性、生態環境建設情況、教育、科研、衛生、社會公益事業的發展程度，從而正確的引導城市規劃工作沿著正確的方向快速發展，促進城市建設的現代化水平的提高。具體如何將市場經濟體制的積極影響帶入到城市規劃與管理工作中，從而有效的實現資源的充分利用，可以從以下幾方面去考慮：

（1）大力扶持具有地方特色和優勢的產業，促進地方經濟的快速增長，從而提升地方財政稅收的增長值，更多的投入到城市基礎建設上來。另一方面，也有利于創建良好的資金引入氛圍，共同為城市基礎建設服務。

（2）運用多種資金籌措渠道，靈活調控資金籌集方式。城市建設資金籌集主要包括：集中收集城市建設配套基金、適當調整政府貸款額度、拓展外資引入渠道、強化融資環境、盤活國有資產使用率、加強對市政建設有償費用的收取管理以及合理調控各項資金的建設使用分配情況等，以有效的彌補城市基礎設施建設資金不足的情況，從而極大的增強城市建設規劃的活力。此外，明確城市管理方式轉變的還需要依靠完善的法制體系，“依法治城”是現代化城市建設規劃與管理工作未來發展的必經階段，以強有力的法律體系來調整城市規劃與管理中的各方面因素影響。

2.2 現代化城市建設中規劃與管理工作的創新性要求

2.2.1 嚴把城市建設的規劃選址環節

作為基本建設項目前期基礎工作之一，“一書兩證”中的選址意見書的發放在整體規劃管理中最具有決定性價值，因此，必須嚴格加強對其的監管工作。首先，針對建設單位所提交的建設選址申請中內容，嚴格按照城市建設整體規劃、項目的可行性研究、政府未來發展戰略決策的標準要求進行逐一審核；其次，實地調研所申請內容是否與實際情況的一致性，對選址周邊環境進行綜合性考慮與分析，并結合其選址規劃的未來實現價值等因素的基礎上，對該項目的選址情況作出最后的決定性意見。

2.2.2 嚴格控制規劃設計管理工作

具體來說要從以下幾個方面進行重點把握

（1）作為城市規劃建設的基礎性環節，規劃設計在城市建設的未來發展走向方面具有十分重要的意義，一個優秀的、科學的城市規劃設計方案與設計人員本身的職業綜合素質高低有著直接的關聯。

（2）充分利用市場經濟條件下的各項積極因素，逐步放大對市場的開發力度，完善市場的正常、有序競爭，以促進設計單位品質與等級的不斷提高。

（3）完善城市規劃方案的審核與確定機制。對于一般的規劃設計方案而言，主要審核點在于規劃設計總平面圖與建筑方案設計圖兩方面，為保障規劃格局的科學性以及整體的協調性，任何與城市主干道景觀項目相關的細微之處都應嚴格把關。

2.2.3 嚴格規范與落實規劃建設的后續跟蹤工作

從方案的確定到建設完工，在這段時間里為保證規劃方案中的各項內容都能在實際中全面的加以認真的落實，就必須嚴格規范規范的后續跟蹤管理工作：

（1）嚴把規劃放線和材料關。作為施工前期的準備工作，定樁放線的準確性直接影響著實際施工效果與規劃方案的一致性，因此必須嚴格監管規劃放線關。此外，為更好的體現出規劃整體效果，突出最佳的景觀視覺感受力，還需要對建設項目所用材料的選用進行嚴格的把關。

（2）對建設工程規劃許可證的發放與管理實施嚴格的正副本制度。為防止少數建設單位擅自改變規劃審批后內容，保證建設施工完全遵照規劃設計方案的要求，可采用規劃許可證正副本制度。前期工程建設使用副本，待工程竣工完畢經驗收合格后在實行正本的發放。

(3)抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況，同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。

(4)抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后，由建設單位提出申請，以規劃設計圖為依據，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的，方可換發放建設工程規劃許可證正本。反之，根據驗收中提出的意見，限期整改，從而實現對規劃實施全過程跟蹤管理的目的。

三、結語

綜上所述，管理是城市發展的保障。在現代城市規劃設計與管理中，一定要把實現可持續發展放在首要的位置，實現環境、 社會與人口的協調統一發展。創建具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調，把市場經濟機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場、兩種資源利用起來，同時不斷創新城市規劃管理體系，提高城市規劃管理現代化水平。

篇（3）

要管理好一座城市，首先要經營好城市，而經營城市首要的是把產業做大做強。城市現代化管理離不開雄厚的物質基礎，沒有發達的經濟和產業支撐，城市管理就會成為無源之水，城市的現代化也無從談起。為此，我們始終把建設經濟發達城市作為首要目標，深入實施產業帶動戰略，千方百計加快經濟發展。齊齊哈爾市堅持產業優先原則，提出了“全黨抓項目，全民搞招商”的總要求，確立了壯大裝備制造、綠色食品、煤油化工三大傳統產業，培育新能源、新材料、新生物醫藥三大新興產業的總體思路。近兩年來，全市項目呈現出數量明顯增多、建設速度明顯加快、推進力度明顯加大的良好態勢。由于齊齊哈爾經濟實力增強了，過去無力做的事現在得以實施，特別是基礎設施建設大為改善。

二、科學規劃是城市現代化管理的重要前提

城市規劃是城市發展的總綱，城市建設和管理必須以科學規劃為前提。要制定一個科學規劃，必須集思廣益、科學民主，特別要正確處理專家意見和領導決策的關系，一方面要發揮專家作用，具體規劃應該由專家來做，以充分體現專業水平，符合科學規范；另一方面領導要做深入思考，基于對市情的全面把握，拿出一個城市的總體定位和長遠目標，由專家按這個綱去做目，領導和專家是互為補充、互不替代的關系。就齊齊哈爾而言，我們在充分調研論證基礎上，確立了“堅持以人為本、促進經濟繁榮、鑄造特色文化、突出濱水園林、改造新建并舉、建設宜居鶴城”的36字總方針。明確了城市發展要正確處理好12個關系，即“齊齊哈爾和其他城市的關系、城市建設的當前目標和長遠目標的關系、城市建設普遍性和特殊性的關系、城市的現實定位和歷史文脈的關系、科學規劃和民主規劃的關系、中心城區建設和其他城區的關系、錦上添花和雪中送炭的關系、自然生態和人工建筑的關系、生產經營活動和生活的關系、節約用地和城市通透大氣的關系、新建和改造的關系、城市建設和鄉村建設的關系”。

在科學確定城市總體定位的基礎上，我們堅持高起點原則，狠抓了城市規劃的完善提升工作。聘請權威機構高水準修訂編制了城市總體規劃、濱水城市建設規劃和勞動湖南擴工程、中華路總體風貌改造，尤其是聘請國際著名專家編制了齊齊哈爾新城區建設(中匯城)規劃，從總體上更加注重城市產業布局、功能區分、特色展示以及道路視覺的寬敞、綠化的布局、濱水的退讓，保持開闊疏朗的城市風格。

三、改善民生是城市現代化管理的核心要求

不論經濟建設還是城市建設，都必須以改善民生為核心，否則就失去了方向，也得不到人民群眾的支持。近年來，我們堅持以人為本，把建設美好家園和優美環境作為改善民生的出發點和落腳點，全力打造群眾滿意、市民幸福的城市。

一是打造生態之城。以建設國家級園林城市為目標，著力打造天藍、水潔、城綠、人與自然和諧的生態之城。

二是打造宜居之城。堅持新城開發與舊城改造相結合，全面改善城市總體面貌。

在新城建設上，我們探索了一條在政府總體規劃指導下，由企業整體規劃的建設之路。利用5年左右時間，把新城建設成為集高新技術產業園、行政辦公、金融服務、交通樞紐、休閑商業、生態居住為一體，現代化、生態型、文化內涵厚重、北國特色濃郁，容納40萬人口的城市綜合體。在舊城改造上，全力推進棚戶區、城中村和低溫樓改造。

三是打造文明之城。我們既重視城市硬環境的改善，更重視軟環境建設。堅持以創建“三優文明城”為目標，以市容、交通和市場秩序綜合治理為重點，開展了沿江游覽區、火車站周邊、圣彌厄爾教堂周邊、城區廣告牌匾、廢品收購站、出城口等六大整治戰役，“臟亂差”問題得到有效治理，城市環境更加整潔有序。同時，開展了系列精神文明創建活動，在全社會倡導文明之風、學習之風、關愛之風，努力培育齊齊哈爾城市精神。

四是打造和諧之城。主要是讓社會各階層和全體公民都能夠各得其所、和諧相處，特別是對弱勢群體給予充分關懷，使社會成員共享經濟發展成果。

四、現代技術手段是城市現代化管理的重要依托

信息化是城市現代化的一個重要標志，也是城市現代化管理的一個有效途徑。近年來，我們堅持以信息化帶動城市現代化，大力推進信息基礎設施建設，充分發揮信息技術在城市管理上的重要作用。齊齊哈爾作為一個擁有百萬城市人口的大城市，更加重視以先進技術管理現代城市，成立了政府應急中心，建立了覆蓋全市、功能完備的預測預警系統，特別是加強了交通、氣象、防汛、市政、環保、地震、公共衛生、安全生產等專業部門的數字化監測基礎設施建設，預警和應急能力明顯提高。公安、交通、市政和城管“四位一體”實施了“天眼工程”，今年9月末交付使用后，無線監控系統攝像頭將部署在全市所有一、二、三級路面和原有城市監控未能覆蓋的重點區域，實現全市城區監控的全天候無縫覆蓋。

五、深化改革是城市現代化管理的不竭動力

城市社會管理是城市現代化管理的重要組成部分，沒有社會管理的現代化就沒有城市的現代化。當前，創新社會管理必須通過深化改革，進一步構建全新的管理體制，逐步建立大社區架構，形成黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的管理新格局。

按照中央和省委、省政府的要求，根據城市發展需要，積極探索創新社會管理新路子，主要是堅持以道德為引領、民主為基礎、法制為保障，努力構建社會管理新格局。在機構設置上，成立了城市社會管理委員會，市直相關部門作為成員單位，抽調人員，增加編制，組建了城市社會管理辦公室。各區和街道也都設立了相應的社會管理領導機構，承擔牽頭組織、綜合協調和監督考核職能。在體制創新上，通過設立公益崗位、增加協管人員、政府出資購買服務等辦法，整合派出所、司法所、社保、民政、計生、等工作力量進社區，解決網格管理服務力量不足的問題。目前，全市初步形成了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理格局。在重點人群管理上，適應眾多“單位人”變成“社會人”的實際，抓住關鍵，大力實施。

六、鑄造特色文化是城市現代化管理的靈魂

特色文化是一個城市的重要符號，也是城市的靈魂。我市本著保護與開發并重的原則，深入挖掘各類文化資源，積極融入到城市現代化管理之中。

一是打造歷史特色。齊齊哈爾有著7 500多年的古文化史，250多年的省會史，為了保護、傳承好歷史文化，我們對500多處歷史遺跡進行了掛牌保護；對百年老街中華路進行了改造；對昂昂溪古文化進行了搶救性發掘，建設了史前文化遺址博物館。

二是打造多元特色。我市有著豐富的驛站文化、流人文化、少數民族文化、宗教文化、抗戰文化等文化資源，我們堅持挖掘、保護、開發并舉，傾力打造多元文化特色。

三是打造獨有的城市主題文化。齊齊哈爾是丹頂鶴的家鄉，鶴文化是獨有的寶貴文化資源。我們立足叫響“世界大濕地、中國鶴家鄉”文化品牌，全力打造以鶴文化為主的城市主題文化。

七、國際化是城市現代化管理的先導目標

篇（4）

世博會中各個國家和城市從不同角度，對完善城市管理提出了富有啟發性的案例和經驗。結合上海城市管理的現狀和建設國際化大都市的發展目標，借鑒上海世博會展示的城市發展理念、管理模式和發展模式的創新，筆者提出世博后上海完善國際化大都市城市管理的基本思路。

（一）堅持“以人為本”，明確城市管理價值目標

現代化國際大都市城市管理的本質，是對人的服務。世博會上各個國家和城市的案例所表現的城市管理理念，都強調城市各項發展的立足點需要滿足人的需求，只有滿足人的需求的城市管理，才能讓城市生活更美好。以往城市管理簡單地追求城市設施完好與空間環境的有序, 而缺少對于生存、活動其間的“人”的因素的考慮。

以人為本的城市管理的根本立足點還是要改善民生，以從根本上滿足城市居民的民生福利為目標。一是要將城市管理的價值目標定位在滿足城市居民的需求，包括為“人”創造良好的城市環境, 從根本上改善人所生存、活動的城市環境的整體秩序。二是城市管理的出發點應該切實保障和尊重絕大多數社會公眾的權利和利益。三是在城市管理中轉變指導思想，更多地站在民眾角度思考問題解決問題，尤其在城市持法管理中，應按照剛性執法與合情、合理的柔性管理有機結合的思路和理念，尋求剛柔并濟的平衡點。

（二）堅持“法治至上”，推進城市管理法治化進程

城市管理要取得長效化的運作效果，關鍵要確立“依法管理”、“法治至上”的理念，必須以完備的城市管理法律法規作為制度保障。依法管理是城市管理的必由之路，要實現常態長效的城市管理運行機制，必須建立健全城市管理完備的法律體系。完備的城市管理法律體系，不僅是現代城市管理的基本手段, 也是克服城市管理執法隨意性的重要手段,是現代化國際大都市管理方法進步的標志。

上海城市管理的法治化，一方面，要加強城市管理的相關立法工作,逐步建立起完備的城市管理法律體系，加快將世博期間一些行之有效的管理方式、方法舉措固定化、法制化、常態化。另一方面，要提高城市管理水平，切實推進依法行政、依法管理，強化嚴格執法和執法監督體系建設，捍衛城市管理法律法規的權威性。

（三）注重制度創新，完善特大城市分級管理模式

世博會階段，政府各個部門之間形成的協作機制，是城市管理和城市運行高效、有序、安全的堅實保障。世博會結束后，面對城市管理層出不窮的新情況、新問題，必須充分吸取世博會期間體制機制創新的實踐經驗，適應城市管理由資源投入為主向更多依靠機制創新轉變的趨勢，不失時機地推進城市管理的改革創新，以改革的思路破解管理難題。

以完善特大型城市分級管理模式為目標，圍繞建立健全市區聯手、部門聯動的城市管理體制，正確處理集權與分權的關系，進一步發揮大部制的管理優勢，明確優化市、區兩級政府事權分工，推動城市管理由短效突擊向長效管理轉變，由粗放管理向精細管理轉變，由專業管理向綜合管理轉變，為上海建立與“四個中心”和國際化大都市發展目標相適應的現代城市管理新格局奠定基礎保障。

（四）注重信息科技支撐，提升城市管理的現代化水平

面對現代城市尤其是現代國際大都市中更加復雜多變的問題，傳統的城市管理模式、手段和方式遠遠不能滿足現代城市管理的要求。如何把握信息技術革命的機遇迎接城市發展動態化、復雜化的挑戰，以現代信息科技的廣泛應用構建城市管理的新模式，成為各國城市政府在城市管理過程中高度重視的現實問題。

上海在智能交通、食品安全、氣象安全科技和應急防范等方面的信息技術的廣泛應用，也是確保本次世博會正常高效運營的重要技術保障。世博會上也展示了以新一代信息技術為核心的高新科技在城市建設、運營保障和危機管理等方面的應用，通過信息科技對城市建設、交通組織、社區服務、安全保障等城市管理難題的解決，創新了城市發展的新理念，開拓了城市管理的新視角。

在世博后的城市管理中，新一代信息科技是構建城市管理長效機制、提升城市常態管理水平的重要技術支撐，應加快完善城市管理的信息化，建設更加智慧的城市，提高城市的現代化管理水平。

（五）注重公眾參與，推動政府公共治理轉型

世博會階段，上海在城市管理領域采取的重大管理創新，就是廣泛地調動了政府之外的社會組織、企事業單位和廣大市民的積極性，通過志愿者機制等多種方式讓社會公眾參與到城市管理中。例如，在世博志愿者機制和運作模式下，通過組織招募各類社會志愿者的形式，讓社會公眾積極參與到城市的交通文明、環境整治、社會治安、監督執法等過去由政府部門單向實施的公共事務管理過程中。

社會大眾由過去的被動接受、排斥在外，轉變為主動參與、共同管理公共事務。這種社會多元主體對城市協同管理的模式，符合現代城市管理發展演變的方向，是國際社會積極倡導的公共治理理念在城市管理領域的具體體現。

面對現代城市管理的動態性、復雜性和艱巨性，上海在未來的城市管理中需要更加注重通過非政府組織、社區基層組織及志愿組織等公民社會組織提高公共參與水平，更加注重采取授權、談判、協商、合作、自治的方式來調整和調節復雜多變的社會關系和利益矛盾，在新形勢下努力構建城市管理主體多元化、管理方式民主化、管理協作化的合作互動型城市管理新格局。

二、上海完善城市長效管理機制的對策措施

世博后，上海應重點圍繞完善法律法規保障、市區聯手部門聯動體制、網格化屬地化管理機制、市場化運作機制、科學的城市管理投入機制以及強化全社會的參與等方面建立城市管理長效機制，確保城市運行“整潔、有序、安全、高效”，力爭世博后城市管理水平明顯提升，努力建立與現代化國際大都市發展相適應的城市管理新格局。

（一）加強城市管理的法制體系建設

為推進以法治方式保障世博會的成功舉辦，上海市加大了城市管理方面的地方立法工作。一方面，市人大采取了特別授權的方式，開創了地方立法工作的一項創新。其次，市政府為世博會先后制定出臺了28件通告，作為臨時性行政管理措施，以保障有關部門適時、及時地應對籌辦及舉辦過程中出現的特殊情況和特殊問題。這些臨時性措施可通過進一步完善，固化為地方性法規。

1、深入完善人大特別授權機制創新

上海市人大特別授權市政府制訂臨時性行政管理措施以保障世博有序運營，是上海市地方立法工作的一項重要創新。立法機關以重大事項決定方式對行政部門采取臨時性行政管理措施進行授權，這一做法拓寬了大城市在大型國際性活動期間和特別緊急狀況下解決城市管理問題的思路。研究將這一特別授權方式在今后城市其他重大活動推廣應用的可能性，在授權程序、適用范圍、操作方式以及監督體制方面，進一步跟蹤評估、細化完善，深入推進城市管理體制機制創新，以適應社會矛盾凸現期日趨復雜的城市管理環境。

2、推進世博臨時性措施的立法進程

上海市政府先后制定出臺的28項通告，分別涉及社會治安、市容環境、廣告管理、道路交通、安全生產、食品衛生、環境保護等領域。這些為世博籌備和運行過程量身定制的臨時性通告，其中時效最長的也只是截止到2010年底。在世博結束后，應推進相關地方立法進程，將其中比較成熟的管理措施，通過立法方式固定化，加快形成長效、常態管理機制。

3、加快相關行業服務標準的固化工作

此外，世博運行期間，很多行業制訂了行業服務標準、操作規范，經過實踐證明是有效的，所以也可以在完善的基礎上固化為行業標準或規范。

（二）完善市區聯手、部門聯動的管理體制

籌博辦博期間，不論是600天整治辦公室，還是市政市容環保組與交通協調保障組，由于把涉及城市管理的各區縣、各相關職能部門都組織到一個平臺上，共同研究問題，及時處理問題，提高了城市管理效率。世博會后，應進一步發揮大部制的管理優勢，明確優化市、區兩級政府事權分工，建立健全市區聯手、部門聯動的城市管理體制。

1、進一步發揮大部制管理的優勢

世博會后，在市級層面，應進一步發揮大部制管理的優勢，進一步研究從體制上保持這種管理模式的可能性，重點完善如何將各個機構行使的綜合協調職能歸到一個部門，進一步發揮大部制的總體協調、服務監督作用，定期召開會議，不定期開展檢查抽查，及時匯總問題并交相關職能局或區（縣）處理。同時，充分發揮城市管理各相關職能局的行業管理職能，加強相關考評，優化城市管理資源，進一步形成城市管理整體合力。

2、優化市區兩級政府事權分工

在市、區（縣）兩級政府的責任劃分方面，進一步優化事權分工。對整體性系統性強、網絡化特征明顯的項目，采取市級層面統一組織協調、區（縣）配合的做法。例如，在城市建設管理方面，對管線的規劃、建設管理，特別是掘路管理，通過建立市級管理機構，加強綜合規劃、計劃和資金的統籌協調；對區域性、單體性項目，如對建設工地的管理，盡可能下放區（縣），強化區（縣）責任，充分調動區（縣）的積極性，使及時發現問題、及時處置問題的機制更好地落實。市級部門負責搞好政策和規劃制訂、指導協調服務，同時加強監督檢查。

（三）深化城市網格化和屬地化管理機制

1、繼續深化城市的網格化管理

上海以往的城市管理經驗以及世博會期間的運作實踐已經證明，城市網格化管理是及時發現問題的一個非常有效的手段。在全面建成各區（縣）網格化系統的基礎上，應加快健全城市管理各專業網格化系統，實現專業的“條”與地區的“塊”之間的有機結合，形成全市“一張網”的管理格局。在這個基礎上，試點推廣上海靜安區、閔行區等區在城市管理方面實行“大聯動”的創新，推進系統內外不同部門聯動發現問題、集中解決問題的聯動管理機制。在中心城區，充分發揮街道的發現作用，強化職能部門的及時處置作用。在郊區做實做強街鎮的城市管理職能，提高基層發現問題、處理問題的能力，同時發揮職能部門的支撐作用。通過網格化管理，及時發現并加強對區域結合部問題的處置，同時增強動態監管督辦，全面推動城市管理的流程再造。

2、強化城市管理的屬地責任

屬地化管理在城市管理機制中確實有明顯的優勢，因為屬地可以準確及時地了解真實的情況和需求，能夠及時和準確地采取相應的整治措施，也能夠最真切地看到城市綜合整治成果。在今后的城市長效管理中還應繼續重視屬地化的問題，充分發揮屬地化的優勢，把城市管理的責任分解到市、區（縣）、鄉鎮（街道）各級政府和政府相關的職能部門。

3、優化城市管理的考核機制

國外先進城市的一條重要管理經驗，就是注重精細考核。世博會期間的城市管理考核機制的創新，對強化相關部門職責、提高城市管理效率也具有積極的推進作用。上海要深入健全城市管理的考核機制，加強動態、及時考核，同時還要建立社會化測評機制，將城市管理的實效讓市民評判、社會評價，并進行科學數據測定。

（四）推進城市公共服務的市場化運作

世博會籌備及舉辦期間，鼓勵各類市場主體積極參與世博園區建設、管理與運營，注重以市場化運作機制保障世博期間城市公共服務的超常規需求，提高城市公共服務供給的質量和效率。世博會后，應堅持推進城市公共產品和公共服務領域的市場化運作機制，加快政府職能轉變，繼續深入推進管辦分離、管養分開，探索采用政府購買服務等方式，在城市管理中引入市場化、社會化機制。

在設施維護方面，鼓勵企業參與城市維護和管理，培育一批基礎設施運行維護和城市運營管理企業，將原來由行業管理部門負責的設施日常運行和養護作業的管理職能，通過招投標、談判合同等方式聘用此類單位實施，參照專營方式對其進行管理。具體養護作業由養護運行管理部門通過組織招標等選擇養護作業單位實施，行業管理部門負責強化規范、標準、制度的建設，加強對養護運行管理單位的監管和考核，加強對養護運行市場的監督和檢查，不再從事具體的運行養護管理事務。

此外，應加快完善其他通過向社會購買服務的城市管理工作，例如上海靜安區通過購買服務，讓社會企業負責對亂設攤整治后的固守。加強對此類管理方式利弊的追蹤分析和評估，力爭做到城市管理剛性執法與柔性管理的有效統一。

（五）建立科學的城市管理投資保障機制

城市管理需要得到充分的資金保證并拓寬來源，必要的、科學的資金投入和城市管理基礎設備設施的完善，是保障城市管理有效運行、提升城市管理水平的基礎和前提。在思想上扭轉重建設輕管理、重末端輕源頭的同時, 在實踐上要扭轉以往城市管理資金投人與城市建設資金投人不相協調以及在突擊整治上花大錢而在日常預防上花小錢的狀況, 逐步提高政府在城市運行管理方面以及體制基礎建設方面的投人。特別是要在強調管理責任下移的同時, 也要使相應的利益機制實行下移, 以確保管理重心下移的實現。

1、確立以管理統率建設的理念

城市的建設也必須確立以管理統率建設的理念，建設項目從規劃、設計、施工等之初就應該充分考慮管理的需求，科學合理地安排投資。

2、探索管理與建設資金投入相協調的機制

在原有城市維護投入的基礎上，改革調整財政支出機制，按照重在管理的要求，進一步明晰市、區（縣）兩級城市管理的財政科目和城市維護資金安排，調整建設資金和管理維護資金投入的比例，單列并穩步提高城市維護費的比例；根據不同區（縣）的情況，研究制定激勵措施，鼓勵區（縣）加大城市管理維護投入。

3、制定科學的投入定額標準

制約城市管理水平提高的一個重要瓶頸，就是投入難以測度，導致資金和人力投入往往不適應實際需要。建議對資金和人力成本科學測算，及時完善和修訂管理標準定額，確保合理的投入水平。比如，對城市道路、大型廣場、綠化養護作業、城市景觀維護等標準，要通過測算加以完善。

與此同時, 要以政府為主體建立多渠道的資金投入機制, 包括接收社會捐助、企業捐助和市民捐助以及國外方面的資助。

（六）圍繞信息化推進“智慧城市”建設

綜合集成的城市管理是建立在信息化技術之上的。運用好信息技術, 對于城市管理實現從被動向主動、局部向整體、短效向長效、定性向定量的轉變, 具有十分重要的意義。世博會舉辦期間，信息技術的應用對于保障平穩有序運行發揮了重要作用。世博會結束后，建議以網格化管理、智能交通等為重點，通過信息技術的應用帶動城市管理現代化水平的顯著提升。

1、完善網格化管理的技術支撐

網格化管理是信息化在城市管理中的重要應用，在上海城市管理中發揮了很大成效。建議積極運用最新信息科技，如物聯網、云計算等，深化和拓展網格化管理平臺建設，特別是依托電子政務基礎網絡和空間地理信息基礎數據平臺，完善市級綜合監管信息平臺。同時，以網格化為依托整合城市管理資源，形成整體合力。

2、積極發展智能交通

這是信息化在城市管理中的又一重要應用方向。結合上海特大型城市實際，建議今后以交通管理、車載導航、指揮調度、中心區限流、軌道交通自動售檢票等為重點，推進集數據處理、共享交換和渠道于一體的綜合交通信息平臺，建設以信息技術為支撐的城市智能交通體系，使城市交通體系的潛力進一步釋放出來。

（七）提高城市長效管理的社會參與度

城市管理應該調動社會各方的積極性，引導全社會市民的參與和監督。在籌博辦博過程中，以志愿者服務為核心，各部門、企業、公眾的共同參與，最終保障了城市高效有序運行。在今后的城市管理中，應進一步發揮市民及企事業單位在城市管理中的主體作用，強化全社會的參與和監督。

1、提高社會參與城市管理的積極性

世博后，應積極營造人人珍惜城市環境，人人參與城市管理的輿論氛圍，讓全體市民更加充分認識到城市管理人人有責，引導市民群眾自覺從我做起，養成良好習慣，主動減少不文明行為。

2、倡導社會各方協同管理

研究配套獎懲辦法，充分調動國家機關、企事業單位等社會各方參與城市管理的積極性，發揮示范作用，帶頭落實市容環境的門責制等城市管理職能。

3、擴大市民群眾參與度

引導市民群眾參與從城市規劃、建設到管理的全程工作，實現從發現問題到有效解決問題的轉變。例如，在制定有關管理辦法的過程中，應積極引導市民建言獻策；在關于建設工地是否可以夜間施工的問題上，試行向工地周邊居民進行征詢的辦法；在建設項目規劃設計階段，應邀請可能受到項目實施影響的居民參與評估等。

4、完善志愿者機制和運作模式

全面總結大型國際活動中對志愿者等社會團體的組織管理經驗，將成熟完善的城市志愿者機制經常化、長期化、規范化、制度化，并推廣應用到全社會。

5、發揮媒體監督作用

媒體是政府有關職能部門與廣大市民之間的橋梁，媒體對城市管理中存在問題的及時報道，能夠及時幫助有關部門發現問題。世博后應積極發揮媒體的監督作用，鼓勵媒體從幫助政府有關部門做好城市管理工作的角度出發，及時、準確、客觀地曝光城市管理中存在的問題與不足，督促有關部門發現問題、解決問題，并做好后續的跟蹤和監督工作。

參考文獻：

篇（5）

二、城市建設管理存在的主要問題分析

第一，城市規劃存在薄弱環節。在規劃編制中，重總體規劃、修建性規劃，輕控制性詳細規劃和專項規劃編制，造成專項規劃、控制性詳細規劃滯后，城市建設缺乏專項規劃指導，導致基礎設施建設等存在前瞻性不足、投入不足、建設標準低等問題，特別是城市地下管線建設，缺乏超前性，重復建設現象嚴重。

第二，基礎設施建設資金不足。資金問題是城市建設中的一個突出問題，近年來，城市基礎設施建設資金來源單一，主要依靠財政投入，社會化融資、城鎮土地運營、市政基礎設施運營收益所占比重很少，沒有形成多元化投融資機制；同時，城市基礎設施建設歷史欠帳多，維護投入不夠，建設資金問題已經成為制約城市現代化發展的瓶頸。

第三，管理體制需進一步理順。城市規劃和建設以市管為主，城市管理以區管為主的城市管理模式對我市城市管理工作起到了積極的作用。但從近年的運行情況來看，仍暴露出城市管理體制上的諸多弊端，主要表現為部門職能交叉、責任不清，多頭管理，多頭執法，相互扯皮，建管脫節，存在管理真空等問題。

三、推進城市現代化建設及管理的思路與對策

第一，堅持基礎先行，增強城市綜合功能。基礎設施是現代化城市的骨架，是保障城市高效、暢通、有序運轉的前提。按照城市規劃，要通盤考慮生產、生活、生態的需要，著力打造適度超前、功能完善、配套協調、高效可靠的基礎設施支撐體系，全面增強城市的綜合承載能力。堅持以項目為載體，帶動城市基礎設施建設，優化城市功能。一是著力完善城市交通路網。二是強化市政公用設施建設。三是完善城市商業和社區服務網點，拓寬公共服務領域。四是按照國家級園林城市建設標準，切實抓好城市綠化，進一步拓寬居民休閑、娛樂和文化活動空間，讓老百姓真正享受到城市建設的成果和環境優化的實惠。

篇（6）

前 言

合理而具有特色的城市規劃管理不僅標志著一個城市的文明進步和經濟繁榮，它是以科學的城市規劃設計為原則，以國家和地方政府頒發的各項政策和城市管理法規為依據，代表國家和地方政府，對城市的發展方向和規模，對城市的經濟、文化、交通、環境、公用事業等各項建設活動，進行統一的安排、審批和管理。它是規劃科學和政府權力的結合與統一。

二、規劃和利用原則在城市規劃和管理中幾個方面的運用

2．1土地合理定價與土地利用

僅僅從經濟學上分析而言，城市中的土地為何種經濟活動所占用，同時國家政府作為土地的所有者可收取多少租金是土地利用這一論題的兩個方面。如果從市場的觀點來看，所有單位土地的競標租金盈利，等于在這塊地上生產的商品或服務的價值減去生產這些商品或服務的土地以外的成本（包括運輸成本）的剩余。最后的結果是土地被競標最高的經濟活動所占用、導致了城市及其郊區土地利用存在著大量的外部性，有利的外部性，亦有害的外部性。有利的是，比如郊區農業，綠色的田野不但能吸收二氧化碳，而且使人視覺有許多舒適感，同時綠色田野在調節城市氣候方面具有良好的作用。而城市中或郊區的工業，不僅在“三廢”排放方面有明顯的負效應，而且在影響城市氣候方面也起著負作用。因此，合理的土地利用地租競標公式應是：單位面積競標租金= 單位面積內部收益＋外部收益－內部成本－外部成本，同樣、上面的公式考慮了社會效益和社會成本，糾正了土地市場不考慮環境價值的偏見。

2．2 城市空間戰略

城市空間戰略是城市規劃的一個十分重要的方面，它事實上是在構造城市的空間格局。一個對城市規劃產生了持久影響的模式即勞瑞模式。勞瑞模式是經濟基礎模式與重力模式的結合。前者將城市活動分為為本市服務（非基本部門）的部門和為本市以外的市場服務的部門（基本部門）。勞瑞模式假設基本部門的就業區位己定，然后依據基本和非基本的關系以及重力模式確定居住和服務活動的區位，因此可以認為，勞瑞模式在城市空間戰略方面的要義就是基本部門的大小和區位決定城市的空間戰略。以后的勞瑞模式得到了很大的發展，其中之一就是與投入產出模式和最優化模式相結合。本文認為，勞瑞模式中基本部門（或部分）的確認在實際工作中存在眾多困難，更重要的是，一些非基本部門也可能對城市空間結構產生重要的作用，比如為當地服務的一些工業，如果它們集聚起來的話。本文認為可以將城市活動按照他們的區位選擇對當地市場接近的敏感程度進行劃分。區位選擇對當地市場的接近越敏感的活動，由于其對當地市場接近的依賴性大，規劃者就難以通過對這種活動的空間布局的規劃來構造城市的空間戰略。相反，那些區位選擇對當地市場的接近不敏感的活動相比之下，它的區位決策對地方市場的獨立性較強，規劃者就比較容易通過對這種活動的空間定位的干預來實現其空間戰略。商業就屬于前一種，而一些工業、主要不為本地服務的行政機關、高等院校、科研機構、區域交通設施就屬于后者。

2．3 土地利用和交通系統

土地利用和交通是城市中不可分的一個系統。土地利用產生了交通需求，交通系統是對交通需求的供給反應。從交通規劃的四階段模型來看，首先是預測交通產生和吸引，然后為預測交通分布，第三步是交通工具選擇預測，而最后一步是交通流的路段分配預測。從交通規劃模型來看，似乎是土地利用決定了交通系統。但從另一個角度看，交通路網系統是城市的骨架，反過來它對土地利用有重要的影響，而交通的線路結構和交通的方式規劃卻很大程度上掌握在城市規劃師或規劃部門的手中，因此，可以在城市空間戰略的基礎上充分利用土地，利用與交通系統的相互依存關系來建立和諧的土地利用與交通系統。顯然，在市場經濟的條件下，正像前面所分析的，對各種交通工具的合理定價亦是不可缺少的。像前面所指出的，土地利用與土地價值密不可分，在城市中土地利用和土地價值與地塊對就業中心、居住中心、商業和服務設施的接近性十分敏感。某一地塊（單位面積）對一個方面（比如就業）的接近性的地租的敏感性可以通過下面公式來估算：單位距離的增加引起的地租減少= 單位交通量單位距離的交通成本×單位土地產生的交通量體現了市場條件下土地利用和價值的一般規律，規劃工作者可以對多個主要方向的聯系進行評估。也可以建立完整的模型進行評估，以預測在當前設計的交通系統下可能的土地利用格局，然后再利用交通規劃模式估計可能的交通情況，這樣反復地運作，使得自己的主觀判斷能夠更加接近客觀現實。

三、城市發展與土地供給

篇（7）

1　準時制生產方式進行工程施工管理

準時制生產方式就是將必要的原材料和零部件，以必要的數量和完美的質量，在必要的時間送往必要的地點。準時制生產方式已經成為21世紀生產方式的基石，并開始成為世界范圍內產業集聚地區內部的協作規劃。這樣的生產方式將為工程建設的效率提高做好充分的準備。工程建設施工具有階段性特點，即在不同施工階段需要完成不同的工序。所需要的人員專業及數量不同。因此，在施工過程中，跟據不同階段性質和需要，適時地組織滿足不同專業和數量的建筑人員，并且科學的組織好建筑工程中所涉及的人員、材料及機械設備和在建筑施工過程中需要的繁雜供應，即可消除施工過程中過剩的人員，過剩的設備，過剩的機械設備；又可保證工程施工的效率、進度及質量；還可將成本降到最低。因此，準時制生產方式對提高建筑施工企業的管理水平和競爭力具有非常重要的意義。

2　工程施工中對進度、質量、成本及安全的管理

2.1進度控制管理工程進度是指按原施工組織計劃執行的工期。但一個項目施工過程中受不同因素影響，如材料供應、設計變更、環境不利等。因此，對進度地控制管理也增加了不少困難，在考慮一系列的問題后，在施工中就需要做好控制規劃，就控制規劃在以往工作中總結以下考慮：進度計劃應充分掌握工程及工序的基礎上進行：建設單位在招標時提供標底工期，施工單位根據實際參照該工期來確定施工進度計劃；對進度實時監控，階段性對進度進行總結，尋找偏差，實時的落實工程進度并完成原定進度計劃。

2.2質量管理工程施工就是要做到保質保量，質量是整個工程的靈魂。質量的保證，最重要的是一定要嚴格按照相關的國家規范和有關標準來執行施工任務。嚴禁偷工減料，因此，做好質量管理需做好以下主要管理：(1)人的管理，項目都是需要由人來管理，也是需要由人來完成，人在對質量管理控制起著關鍵作用。所以，在施工用人中，做到以人為本，因才用人，明確施工隊伍的管理體制，崗位職責，調動施工人員的主觀能動性，增加責任感，權力明確，樹立質量第一的思想觀念。(2)材料的管理，材料的管理該從材料供應、材料采購、材料進場分類及材料的發放等環節對材料的質量、材料的保護進行有效控制和管理。同時材料的使用進行跟蹤，避免材料丟失和浪費。(3)機具的使用管理，機具的使用可以有效的提高生產效益，即有助于加快施工進度，又保證了工程的質量和安全。機具的管理就是機械的使用、機械的日常保養和維護，使之在施工過程中的正常運行。從而保證施工的質量和人員的安全，增加其經濟效益。

2.3成本管理現代化工程施工的成本控制管理至關重要，做為施工企業實現高利潤是～個重要指標。但高利潤不是偷工減料，降低成本來實現。為企業增加收益必須在保障工程對施工質量、進度、安全管理標準化的基礎上，方可考慮節約成本、減少浪費以實現企業高利潤率。在進行成本控制時應注意幾點：(1)成本最低化，施工定額需根據市場價格合理的實現。(2)全企業、全員、全過程控制成本。(3)實時實情調整目標偏差控制成本。(4)責任、權力、利益相結合控制成本，因此，做好成本管理，實現為企業爭利益，為工程創實效的良好局面。

2.4安全管理安全生產管理是全企業、全員慣切到實際行動里去的，必須嚴格執行安全生產管理規范和安全生產要領。因此，在管理中對安全意識必須要全員、全過程、全方位、全天候的動態管理，堅持控制人的不安全行為和物的不安全狀態，落實安全責任，實施責任管理，對企業和施工人員加強安全教育，同時例行安全檢查，做到萬無一失。

3　工程施工的保障體系和信息化管理

施工保障體系是工程井然有序的保障，施工企業必須要擁有強有力的后備力量，保障體系也是對施工項目有計劃、有組織地協調和控制各生產要素，使之在項目中合理流動，動態控制，合理高效利用資源，從而實現提高項目管理綜合效益，促進整體優化。信息技術已經成為當今世界的先進生產力。企業信息化管理不僅可以實現對物流、資金流、信息流的科學整合，還可以獲得即時的相關信息，各項管理數據可以通過網絡傳到公司各部門，實現生產、技術、質量、經濟、材料、財務等眾多部門信息共享，大大提高企業的管理水平、工作效率和經濟效益，使企業管理更加科學化和系統化。建立一個切實可行的強有力的信息化管理系統，最終實現企業生產過程的自動化、管理方式的網絡化和決策支持的智能化，并通過信息化拉動施工企業向智能型和管理型企業轉化。我們結合企業實際，確立了“總體規劃，逐步實施”的原則，對企業信息資源的深入開發和廣泛利用，實現了企業生產過程的自動化、管理方式的網絡化、決策支持的智能化和商務運營的電子化。提高了生產、經營、管理、決策的效率和水平，進而提升了企業的經濟效益和企業核心競爭力。形成了三個信息化：(1)數據的信息化，實現了日常辦公信息、客戶資料、合同文件、工程信息等以數據的形式進入到管理系統中，可以用來統計分析、查詢管理：

篇（8）

土建工程管理是指在整個工程建設過程中所涉及到的管理理念、管理方針、管理政策、管理制度、管理人員、管理內容等的總的概括。由于建設工程設計內容較多過程較為復雜也就決定了我們的土建工程管理內容的龐雜程度。按照不同的標準我們可以把土建工程管理劃分為不同的類型。以施工階段為標準劃分我們可以將土建工程管理分為施工前的工程管理、施工現場的管理、竣工后的工程管理三部分。按照不同的管理對象來劃分又可以將土建工程管理劃分為施工項目管理、工程造價管理、施工安全管理、工程專業管理等內容。這些管理內容及有交叉又有各自的特色就整個工程管理而言，無論是哪一階段的管理還是哪一方面的管理都具有不可替代的作用因此海一項管理工作都要認真對待。

1.當代土建工程的發展現狀

受我國經濟發展腳步的限制，我國土建工程管理與國外相比總體上是起步晚、起點低，但是隨著經濟的迅速發展，土建工程作為一個影響成本、安全、人員、進度以及質量為一體的系統工在國家宏觀政策的大力支持下。現階段正在不斷的引入優秀的管理理念、開拓創新技術手段、加強土建材料的革新，為我國土建工程管理提供了新的發展契機。與此同時，針對新時期我國土建工程管理過程中存在的一些問題，為了加強土建工程管理規范，國家也相繼出臺了諸多政策，以有助于約束并且規范招投標、建設、投資等過程中的不良行為。

2.當代土建工程管理中存在的問題

土建工程管理是一項系統的、全面的管理體系，我國為了規范土建工程各項工作、加強對土建工程的管理力度。已經出臺了有關政策，比如：項目法人責任制、土建工程項目建設監理制、工程招投標制等。這些制度在一定程度上規范了我國土建市場，并且約束了招投標、投資、建設等各個方面的行為。但是現階段我國的土建工程項目管理仍然出現了許多問題。

2.1市場投資管理運行不明確

現階段我國的土建項目投資仍然處于政企國企占大比例的態勢，加之由于部分建筑企業不注重土建工程管理工作，企業缺乏專業的技術人員和管理人員，以及土建工程項的市場運行主體不明確、投資主體較單一、渠道也較為單一，這就導致企業員工對效益投資的理解能力有限，管理制度相對落后，土建項目管理政企不分，不僅會使得工程的實際支出高于預算的定額范圍提高了企業的投資成本，還接影響到土建工程的施工質量與工期，給工程施工技術的管理工作帶來嚴重影響。

2.2管理任務分配不合理

工程管理涉及到方方面面在具體的操作時機要統籌兼顧又要區別對待，可是從實際的操作過程中我們發現管理人員很難合理的做到這一點不是厚此薄彼就是顧此失彼不能全面兼顧并且輕重有別的進行管理很多不可或缺白勺管理竟然干脆不管。工程管理的力度分配不合理直接導致最終不好的管理效果。

2.3工程管理制度落后

土建制度比較落后，上建市場的秩序不夠有序。雖然囚家也出臺了很多的相關政策，但是在實際的操作過程會出現一些不夠公開、公平的現象，這些會導致土建工程的質量得不到有效的保證。對土建單位的法人缺乏約束，有的企業僅僅擁有項目建設的資金，沒有其他的固定資產和流動資金，缺乏了相關的承擔能力。因此，法人的約束方面缺乏管理要求。在實際的項目管理工作往往只重視施工中造價管理與控制，而對于投資設計層而的管理控制的重要性沒有得到正確的認識；時常出現初期設計中缺乏對投資總體情況的準確估算，管理手段不科學嚴謹。

3.實現土建工程管理現代化的方法

在土建工程大力發展的同時，其工程管理卻沒有與之協調發展，這樣，不僅造成工程質量不能很好的達標，而且使人民的生命財產和各種利益受到損害，而且也使工程質量的社會效益受到影響，導致企業的市場聲譽也遭到打擊。因此，對土建工程進行全面管理無論對于建筑企業、社會還是國家都有重要意義。

3.1引進創新的管理觀念

現階段，各行各業競爭都比較激烈，市場竟爭也比較激烈，所以土建工程企業的面臨很大的生存和發展挑戰，尤其是長期依賴建筑施工的企業，在市場發展比較殘酷的壓力下，經營成本大大增加，利潤所剩無幾。所以，企業應根據目前發展現狀，適時調整發展和經營模式，提倡新的管理制度，明確樹立牢固的戰略管理理念，高度重視企業的經營開發工作，把經營開發當作企業的第一要務。管理理念的創新就是要和國際接軌，而且應該重視發揮人才效應和技術創新在企業發展中的作用，逐步培育一批高級管理人才和科技拔尖人才，才能保證管理的質量。

3.2明確市場運營主體

在進行土建工程管理過程中，首先應該妥善的處理好業主、施工部門、監理單位以及設備制造單位、土建構配件單位之問的關系，規范市場投資主體的權利與義務，明確各項目的市場運行主體，引導土建工程管理真正邁入市場軌道中。其次，提升工程組織的綜合能力。要對電力土建工程施工人員進行嚴格的崗前技術培訓，并對其操作技術和安全認識進行考察，對其是否具有相應的操作資格進行檢查，并對不符合工程建設標準的施工人員應予以嚴厲的處分，以及時對工程中可能出現的隱患進行及時排查，避免造成損失，確保工程建設質量符合合同規定的質量標準。

3.3提高工程管理人員的科學素養

由于土建工程施工涉及的工作很多，施工過程也比較復雜，因此就要重視提高現場人員的施工素質，并提高對施工現場的管理水平首先在土建工程施工中要加強對施工人員的業務培訓，提高其工作技能在施工中一般人員結構比較復雜，而人員的技能水平也不一致，但是工程的質量卻很重要，因此就要加強對施工人員的技能業務培訓，保證在施工時各施工人員能夠根據施工圖紙的要求進行科學的施工，以免違規操作，給工程質量埋下隱患其次要加強施工人員對施工制度的認識水平，使得施工人員能夠自覺的根據施工制度展開施工工作，保持現場施工有序穩定的進行第三是要加強對施工人員的安全培訓，加強安全教育，使得施工人員能夠掌握相關的安全技能、安全知識，在施工時做到安全操控機械設備，并且在施工時施工人員還能掌握一定的自我安全防護技能，保證自身的人身安全，在安全施工的情況下保證工程的施工質量。

3.4提高安全監督力度

在土建工程管理過程中還要強調安全監督管理。必須將施工安全放在所有工作的第一位，項目負責人要按期的進行安全培訓。設計易懂好背的安全口訣以及安全考核對施工人員進行安全監督。促使項目施工中的安全生產操作以及安全規范都深入每一個員工的腦海中。并且給予鮮明的賞罰制度，發揮對標的功能，將安全意識深入到整個土建項目施工的每一個步驟。

4.結語

土建工程的管理是工程管理中的重要環節，加強管理方法和技術對于提高土建工程項目的經濟效益有很大的意義。在土建工程的管理中，應該采取科學合理的管理方法，提高工程質量，促進企業的競爭力，針對自身的發展建立完善的體制，加強對人員的培養，采取科學合理的管理方法，從經濟和技術的層面進行管理，在完善管理技術現代化的同時促進企業的發展，社會的進步。

篇（9）

1 引言

隨著信息技術的快速發展和廣泛應用，城市規劃設計領域正經歷著一場從傳統模式向信息化模式轉型的深刻變革。信息技術是以信息為主要研究對象，以信息的運動規律和應用方法為主要研究內容，以計算機等為主要研究工具，以擴展人類的信息功能為主要目標的一門新興的綜合性技術學科。在20世紀70年代興起的新技術革命中，信息技術占有極其重要的地位，對世界各國的經濟、政治、軍事、科學研究、文化教育乃至人們日常工作生活的各個方面都產生了巨大的影響，對推動經濟發展和社會進步發揮了重大作用城市規劃是根據城市的社會和經濟發展目標對城市建設實施全過程控制的過程，這一過程除決定于城市規劃管理體制及規劃設計和管理人員的素質外，還決定于對城市歷史、現狀信息的把握，信息的分析、處理和利用。當今時代已逐步進入信息時代，信息技術的廣泛應用帶來了一場深刻的信息革命，它對社會和經濟發展將產生深遠的影響，對城市規劃也不例外。

2 現代城市規劃的信息技術及應用

影響城市規劃的信息技術主要包括因特網(Internet)技術、3s技術(遙感、GPS、GIS)技術、數字化野外測量技術、CAD技術、虛擬現實技術(Virtual Reality)。

2.1 因特網(Internet)技術

因特網技術主要改變了城市規劃中建設者、規劃師、規劃管理人員和公眾的信息交流與反饋的方式。隨著郵電通信網和有限電視網的數字化和計算機網絡化，網絡傳輸速度的大幅度提高，這些人員可以方便地通過因特網進行靜態和動態的信息交流，尤其是交互式雙向信息傳輸，使這些人員的信息交流可以跨越空間甚至一些時間限制。

2.2 3s技術(遙感、GPS、GIS)技術

地理信息系統(Geographic Information System，簡稱GIS)是在計算機科學、地理學、測繪學、遙感學、城市科學等學科基礎上發展起來的一門日趨成熟的空間數據處理技術。GIS主要特征是描述、處理地理數據、屬性數據以及空間關系，能夠為自然資源與環境的開發、建設、管理、規劃及決策提供先進的技術手段，為城市規劃提供規劃、管理決策的輔助信息，并能準確真實、圖文并茂地輸出給用戶。遙感、GPS技術和數字化野外測量技術主要解決了城市規劃中空間地理信息的采集問題。衛星遙感圖像的精度將有可能提高到米級甚至分米級，而無人駕駛的采用GPS定位的小型飛機或航空模型裝載

CCD數字像機可以直接、快速的獲取高精度城市規劃有用的信息和制作數字化影像圖和矢量地圖。數字化野外測量技術則采用電子平板儀加上GPS定位獲取高精度的測量電子數據直接輸入的計算機系統中，在城市規劃中應用。

3.3GIS與CAD技術

GIS與CAD技術主要解決現實地理空間的數字模型問題，利用GIS與CAD技術可以構造與現實地理空間剝應的虛擬地理信息空間．并可以用數字模型對現實地理空間的現象和過程進行模擬和仿真，進行預測。利用GIS技術建立的城市空間基礎數據庫和各種專題數據庫(如人口、交通、地下管理線等)使城市規劃中所需的信息數字化，使規劃師和規劃管理人員更容易獲取。

3.4 虛擬現實

虛擬現實(Virtual Reality)簡稱VR，是借助于計算機技術及硬件設備，實現一種人們可以通過視、聽、觸、嗅等手段所感受到的虛擬幻境，又稱幻境或靈境技術。虛擬現實的核心由一些三維的交互式計算機生成的環境組成。這些環境可以是真實的，也可以是想象中的模型，其目的是通過人工合成來表達信息。虛擬現實是綜合性極強的先進信息技術，廣泛應用于醫學、藝術、軍事、規劃等領域。將虛擬現實技術應用于城市規劃管理才剛起步，但是其優勢是非常明顯的。以虛擬現實技術搭建的虛擬城市，具有沉浸感和互動性的特點，能夠使用戶獲得身臨其境的感官體驗。同時還可以通過數據接口在實時的虛擬環境中隨時獲取項目的數據資料，使大型工程項目的規劃、設計、報批、管理等工作變得方便快捷，有利于管理人員進行規劃方案設計及規劃方案評審。虛擬城市可以模擬再現城市發展過程及規劃成果，盡可能的避免規劃設計和管理中的風險，大大提高了城市規劃管理的整體質量。隨著這些技術的發展與廣泛應用，將對城市規劃各個方面產生深遠的影響。

4 信息技術對城市規劃管理的影響

4.1 城市規劃管理

信息技術對城市規劃管理的影響主要表現在辦公自動化方面，目前的辦公自動化方面，目前的辦公自動化主要是提高城市規劃管理部門內部的管理水平、質量和效率。隨著社會的信息化，通過因特網可以建立城市規劃管理部門與城市建設者之間的有效信息通信渠道，可以通過因特網實現網上報建，報建單位只要在本單位與因特網相連的計算機就可完成報建過程和提供所需的材料，規劃審批可以在因特網上完成。規劃管理與規劃設計更緊密的結合，實現管理與設計的一體化，審批的結果可以電子數據的形式迅速的反饋給設計部門，而設計部門可盡快地將設計結果以電子數據的形式提交給管理部門，這些信息的傳輸可以通過因特網來完成。通過因特網可以進行規劃評審，各地的專家可以在家里對規劃成果進行評審，規劃成果將利用虛擬現實技術展現專家所需的各種信息(如建筑物三維動態模型)，通過網絡會議交流意見，專家甚至可以實時與規劃師交流，提出自己意見和設想，并可以較快地通過建立數字模型加以證實。

4.2 城市規劃設計

城市規劃設計將更廣泛應用CAD和GIS技術，而計算機圖形輸入技術的改進和智能化，如筆輸入技術，使規劃設計師進行設計更為方便，而不影響靈感產生。設計過程中所需的數據將數字化，使其獲取變得更加容易、更加方便，可以采用遙感圖像直接作為背景進行設計，而各種地下管線的資料由于數據庫的建立而更加方便的獲得。現在比較難以得到的人1：3空間分布、交通流量等信息由于相應信息系統建立而能很方便地獲得。虛擬現實技術的發展與應用，使規劃設計成果的三維動態建模更加方便，設計成果更加形象和直觀。

在規劃設計和規劃審批中由于規劃成果的數字化，使得對各種規劃成果和方案的定量分析、模擬和預測成為可能，經濟可行性分析也更為方便，促進規劃決策的科學化。通過因特網由分布在全球各地的規劃設計專家共同合作完成設計也將成為可能，這樣可以構建了一個不受規劃師的空間分布制約的虛擬設計事務所。

4.3 公眾參與

公眾可以通過因特網動態了解規劃設計方案和參與規劃審批，而且規劃方案與成果的表現形式由于采用虛擬現實技術和多媒體技術更為直觀和形象，使公眾能更好的理解規劃師的意圖，公眾通過因特網發表個人的意見，與規劃師、管理人員和其它有關人員進行直接對話，使公眾參與更加有效，促進決策過程的民主化。

4.4 城市規劃研究與教育

因特網構成了一個巨大的電子圖書館，各種城市規劃研究成果將以電子出版物的形式出現，城市規劃研究者將通過因特網查到各種城市規劃資料，并可通過電子郵件、BBS(電子公告欄)及其它一些網絡通信方式進行交流。因特網同時也將成為一個龐大的遠程教育網，城市規劃專業的學生可以通過因特網利用多媒體技術學習城市規劃的理論與知識。

篇（10）

中圖分類號：TU82 文獻標識碼：A

城市排水管網是現代化城市眾多基礎設施中的一部分，發揮著防汛、污水收集和輸送的不可替代的作用。因此，城市排水系統不僅要建設的科學合理，在平常維護管理過程中也要遵從一定的規則，以便科學高效的對其進行使用。隨著城市現代化的進行，城市的擴建和人們生活水平的提高，排水管網在保證人們日常的生活和生產中的重要功能日益凸顯，但是，城市排水管網的日常管理卻出現了一些亟待解決的問題，本文就此問題展開討論。

一、城市排水管網概述

城市排水管網是城市建設中出現的產物，大多分布在城市地表層和建筑物下面，通過人工修建管道設施遍布城市各個方向，其分布規模不亞于地面上四通八達的公路運輸系統，主要功能是對污水進行收集和處理，以及對雨水、洪水等進行引流和排除，可以說城市排水管網就如同城市的靜脈系統，通過對城市污水、雨水的收集、凈化、再生等處理達到暢通城市水循環的作用。

面對如此龐大的排水、排污處理工作，城市排水管網究竟是采用什么模式完成這樣大量的工作任務的呢？怎樣才能提高城市排水管網的利用能力以發揮其作用呢?對于以上問題，我們先來看看我國普遍采取的是什么模式。由于我國人口眾多，尤其是大中城市有口密集，在比如北京、上海、廣州等一線城市，這一現象更是較為突出，甚至是出現了“人口過剩”，如此多的人口對城市生活、生產都帶來了巨大的壓力，對于城市公共基礎建設如學校、醫院更是提出了嚴峻的挑戰，在城市建設的同時，就必須考慮到排水管網的科學建設，才能保證生活生產污水的正常排放。那么，采取何種模式才能保證這樣的大型城市的排水管網發揮其作用呢？答案是合流制和分流制管理模式。現代城市排水管網的走向從橫交錯，并不是單項模式分布。因此只有結合具體的地形，分流區域和管道的走向等狀況才能選擇合適是分流制還是合流制模式，或者是兩者的結合，如此方能保證防汛、排污同時進行。排水管理在履行自己責任的同時，也可以保證排水設施正常運行，以確保人們的生產生活正常運轉。盡管如此，排水管理還是沒有達到人們的期望，由于諸多因素，當前我國的城市排水管網還存在一些問題。

二、城市排水管網管理中存在的一些問題

1、排水管網系統缺乏整體規劃

城市排水管網整體規劃問題上是最近幾年才被充分重視的，在早期的管網規劃和設施的管理過程中，大多都是注重建設速度和建設規模，缺乏具有針對性的評估和管理，對于相應的管網需要承擔對應區域的排水任務也缺乏系統的建前規劃，導致建成后的排水管線在實際應用中不能發揮其應用的作用：一部分的管線鋪設因為其埋深較淺，而標高較高致使周邊的排水管網無法對接；還有些管網流向不一，部分管段的流向同流域整體流向相反。這些問題都表現出排水管網的建設缺乏整體的規劃和系統的管理。

2、數據系統不完整

當前城市化的建設對于排水管網的要求也越來越高，同時，近幾年環境的變化也導致暴風雨、洪水等不期而至，城市排水管網面臨著更大的壓力。尤其是在面對突發狀況如洪水、暴雨等需要對排水管網進行排查和水流疏散的時候，排水管網數據系統不完整的問題就凸現出來。面對城市排水管線的復雜分布，人工排查和分流都顯得力不從心，借助現代化決策管理系統，在提高效率的同時，還可以保證人民的安全生活生產。然而， 由于排水管網大多是分期建設，是隨著建筑物、城市道路交通等同步建設的，所以不同期間管線建設的數據、圖標等沒有在統一的系統中得到體現，就會出現數據缺失、不完整、不全面等情況，這樣就會直接導致在面對查詢分析、調用數據、布局優化分析和緊急情況處理時無法使用科學決策系統迅速做出準確判斷。

3、養護技術落后

排水管網在經年累月的使用中，也會像其他零部件出現零件脫落等機器故障現象一樣，出現管道堵塞、爆裂等問題。在面對這樣類似的現象的時候，傳統的手段就是通過肉眼觀察判斷對其進行故障排查，這樣不僅效率低下，而且無法明確的知道管道內部具體病癥所在，從而不能準確的施工和補救。在管道養護手段上也存在效率低下，技術落后等問題，致使不能達到預期的養護效果。

三、城市排水管網的現代化管理手段

1、利用GIS技術進行檢測、模擬的綜合管理

傳統的走訪式的肉眼判斷在當前管網分布的形勢下已經逐漸被淘汰。要想對管網進行科學的維護和準確的決策判斷，就要借助于科技產物。排水管網信息系統是基于系統軟硬件和網絡支持為前提，利用GIS、數據庫以及虛擬現實等計算機技術，對排水管網進行數字化模擬，把具體數字信息在系統中進行輸入、存儲、調用、分析等類似操作，讓科學的系統決策成為現實。基于GIS技術實現的排水管網信息系統可以建立起完善的管網數據庫和動態的檢測機制。利用這一技術可以實現科學的數據管理、空間分析、管網模型分析功能，為復雜的決策分析提供科學的參考意見。

2、采用先進技術實現管道檢測

定期檢查是保證排水管道安全作業的必要任務，利用新技術-CCTV檢查可以完成對新管道的驗收和老管道的內部情況檢查。這一有效手段自上世紀末期引入國內，得到了廣泛的應用。CCTV檢測儀裝備由攝像頭、爬行器和燈光系統等組成，由帶遙控器操縱桿的監視器對其控制，可以完成基本的影像處理和讓攝像頭定位旋轉，利用這一技術能對管道內的情況全方位檢測并做出科學的評估。

3、加強排水管網的管理措施

現實生活中，常有居民私自將自家的排污管道直接接入排污口意圖方便，這樣不僅會對周邊的人們造成生活的不便，和環境的污染問題，同時，也會導致政府高價造成的排水管網閑置。所以城市排水管網的管理措施是否健全和落實是管網發揮其作用的關鍵。加強排水管網的管理不僅能方便人們的生活生產，同時也能讓管網發揮其應有的經濟效益和社會效益。因此，加強排水管網的管理是城市排水管網日常管理的重要內容之一。

城市排水管網不僅是一個結構復雜，規模龐大的網絡系統，更是城市防汛、排污的凈化器，是城市基礎設施中的重要組成部分。排水管網的日常管理與維護對于保證城市生活生產的正常運行具有重要意義。總而言之，城市排水管網在城市基礎設施中占有重要地位，對于保障城市居民的生活生產具有重要意義，為保證其發揮出應有功能，就要利用現代化的管理手段和相關措施，對其進行科學、嚴格的管理，讓排水管網為城市化建設也出一份力。

參考文獻

篇（11）

Abstract: the construction of construction of the project management is a complex project, to do this work, need construction enterprise earnestly analyze its characteristics, make full use of their own advantages, adopt the method of science improvement of construction management quality.

Keywords: building project construction management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：

建筑工程的施工管理是一項復雜的工程，要做好這項工作，需要建筑施工企業認真分析自身的特點，充分利用自己的長處，采取科學的方法提高施工管理素質。在進行項目的管理時應用系統的觀點、系統的方法進行管理。在實際工程項目中，需要結合各項目的特點，進一步細化管理中的各項工作，以嚴謹的科學態度，不斷地學習、不斷地積累經驗，才能保質保安全地按時完成施工任務。

1現代化的施工管理的原則

1.1利于適應市場的需要市場是動態的、變化的，只有適應市場才能有所作為，才能獲得效益，它包括為社會創造的效益和為企業創造的經濟效益。

1.2有利于企業文化及品牌效益的提升高素質的企業在激烈競爭的市場中，才能及時明確自身的市場定位，能夠適應千變萬化的市場需求，才能在市場中生存、發展。所以在進行項目施工管理創新過程中，以不斷充實、更新企業各級管理層；通過項目的實施為企業開拓市場；使項目部成為企業開拓市場的前沿陣地；通過項目的實施不斷熟悉了解市場，為企業的改革創新提供市場信息。

2加強工程項目管理的基礎

當前不少施工企業對項目評估、測算的地位和作用認識不足：有的評估、測算的權限不明確，方法不科學；有的評估、測算滯后，激勵、約束不到位，缺乏動態跟蹤考核，造成項目管理失控，項目盈虧到竣工時算總帳。

3施工質量管理

質量控制的弱標管理應抓住目標制定，目標展開和目標實現三個環節。施工質量目標的制訂，應根據企業的質量目標及控制中沒有解決的問題。沒有經驗的新施工產品以及用戶的意見和特殊要求等，其中同類工程質量通病是最主要的質量控制目標；目標展開就是目標的分解與落實；目標的實施，中心環節是落實目標責任和實施目標責任。

3.1一個工程項目往往施工工藝復雜。各施工工種班組多，因此在技術上做好管理工作非常重要。應該熟悉施工圖紙，甚至每一道工序進行優化，同時考慮自身的資源（施工隊伍、材料供應、資金、設備等）條件，認真。合理地做好施工組織計劃。除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上做好技術準備，特別是高新技術要求的施工工藝。技術儲備包括技術管理人員，技術工人，新技術新工藝培訓，施工規范，技術交底等工作。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中，各種情況的處理準備方案，保證能按時保質地完成。

3.2做好材料管理工作：材料的管理工作，應該從材料供應、材料采購、材料進場、材料發放等幾方面進行。

3.3做好人員管理工作：施工人員對工程項目的質量和進度起著關鍵的作用。施工隊伍中的技術管理人員和技術工人密不可分，堅持以人為本，可以培養施工隊伍的凝聚力。同時又必須明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責，權利明確，做到令出必行。

3.4對施工進度計劃的貫徹施工進度計劃是現場施工管理的主要依據，根據施工方案編制的進度計劃進行施工，但施工進度計劃是一個動態過程，受各種主客觀因素的影響，實際進度與計劃進度發生差異是常有的事，所以要定期及時地檢查，掌握實際情況，分析進度超前或推后的原因，研究對策和措施，保證整個工程施工進度計劃的實施。

3.5對施工過程中的檢查包括施工是否按圖施工，是否符合設計要求；是否貫徹施工組織設計的施工順序和施工方法，施工是否遵守操作規程；對測量放線及各施工過程的技術檢查和復核，要求符合圖紙規定，符合質量標準，誤差應控制在技術規范和標準允許的范圍內；對材料、半成品、生產設備均須由供應單位提出合格證明文件；隱蔽工程要符合質量檢查的規定，并做必要的記錄。

4施工成本管理控制

項目施工的成功與否，利潤率是一個重要指標。收入在施工單位競標以后是相對同定的，而成本在施工當中則是可控制的，因此成本控制是建設項目施工管理的關鍵工作。

4.1施工單位應根據市場價格編制施工定額。施工定額要求成本最低化，同時還應注意降低成本的合理性。施工定額還應根據市場價格的變動，經常地進行調整。

4.2全面成本控制原則：成本控制是三全控制。即全企業，全員和全過程的控制。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，應防止成本控制人人有責，又人人不管。

4.3動態控制原則：施工項目是一次性的，成本控制應從項目施工的開始一直到結束。在施工前，應確定成本控制目標；在施工中，應對成本進行實時控制，及時校正偏差；在施工結束后，對成本控制的情況進行總結。

5施工進度控制

建筑工程進度控制對于整個工程項目的管理以及企業信譽具有重要影響。因此，做好工程進度控制管理，確保整個項目保質保量按期交工，是工程總承包單位經常遇到和需要不斷解決的問題。為此，可以從組織、技術、管理、經濟幾個方面采取措施。建立一個有權威的、有組織能力、效率高的項目領導機構，組織機構根據項目的特點、規模、專業性質等要求設置，做到因崗設人、辦事高效、結構科學合理，并層層分解工期目標，落實責任，訂立規章制度保證目標的實現，都是實際中有力的組織措施。

6施工安全管理