水利水電管理與實務大全11篇

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篇（1）

為保障我國社會經濟的可持續發展，實現城市污水資源化，為未來經濟發展創造新的經濟增長點，我國有關部門相繼出臺了如：《國務院關于加強城市供水節水和水污染防治工作通知》（國發[2000]36號）、《國務院關于國家環境保護“十五”計劃的批復》、《國家計委、建設部、環保總局關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》等重要文件和《水法》等法律法規。浙江省環境污染整治工作會議上有明確指示，要通過“811”環境污染整治行動，促使全省環境質量穩步改善；創建國家衛生城市有明確規定，污水必須達標處置。浙江省環保局、建設廳、發改委等九部委浙環發[2008]67號聯合發文《關于浙江省污水處理設施污泥處置工作實施意見》的通知中也明確規定，污水必須達標處置。浙江省生態省建設將生態環保指標納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核內容,規定污水處置要達到國家倡導的四化處置，如不達標，實行一票否決制，直接影響地方黨政領導班子的政績。國務院副總理曾培炎在全國水污染防治工作會議上指出,水污染問題已經成為制約經濟發展、危害群眾健康、影響社會穩定的重要因素，必須痛下決心加以解決。

1、 城市污水

城市污水是城市地區范圍內的生活污水、工業廢水和徑流污水的總稱，它通常是城市管

渠匯集排入水體。城市污水中含有有機殘片、細菌菌體、無機顆粒、膠體等極其復雜的非均質體, 有臭味,大量病原菌、寄生蟲卵以及鉻、汞等重金屬和多氯聯苯、二英等難以降解的有毒有害致癌物。隨著城市化水平和人民生活水平的提高，城市生活污水排放量迅速增長，大量污水未經處理直接排入江河湖泊，影響水文條件和土壤條件, 給環境造成二次污染，危害突出,進而直接危害人類的生命和健康。

2、 城市污水廠

建立城市污水廠，對城市污水進行集中處理，而集中處理城市污水有兩方面的好處，一是城市污水經過集中處理后，使城市水環境和江河、湖泊的水污染大大改善，從而提高人民的健康水平和環境質量；二是城市污水集中處理設施出水的水質，符合按照國家規定或者地方規定的污染物排放標準，經環境保護部門抽測檢查，按照對水質的不同用途，可有效地利用水資源，從而進一步保護水資源，發展經濟。

二、我市城市污水的現狀

1、我市污水處理廠的現狀

目前,我市建城區共有污水處理廠9座，其中城鎮生活污水處理廠4座，分別為定海污水處理廠、小干污水處理廠、白泉污水處理廠、展茅污水處理廠；工業廢水集中處理設施5座, 分別為海洋生物園污水處理中心、海氏集團污水處理廠、國際水產城污水處理廠、朱家尖污水處理廠、金塘（在建）等污水處理廠，污水處理能力為 8.5 萬噸/日；各企業自建的污水處理廠6座，分別為海力生集團、海洋漁業公司、興業公司、歐華造船廠、萬邦永躍、造船廠等，合計污水處理能力約為 1.5 萬噸/日；舟山市建城區2010年總污水處理能力達10萬噸左右。另加，岱山縣有污水處理廠1座，處理能力為 1萬噸/日；嵊泗縣有污水處理廠1座，處理能力為7000噸/日。

2、城市污水管網的現狀

現定海城區已建成并投產污水管網214897米，提升泵站9個；臨城新區已建成并投產污水管網47516米，提升泵站9個，計劃今年新增12365米管網和1個提升泵站；普陀區污水管網分南北兩線，其中北線已投產，管網長13000米，配有2個提升泵站，南線正在施工安裝中，預計年底前可投入使用，含管線10600米和提升泵站4個。

三、當前存在的主要問題

1、協調機制不健全

舟山市定海、臨城、普陀城區的污水管網和泵站是由城建系統的市政園林局管理，污水處理廠由市水務局轄下的市污水處理有限公司管理；市政園林局只負責污水管網和泵站的運行，并不負責進水水質。如企業的排污管私接城區污水管網，并不需要辦理任何手續；當企業偷排超標污水時，由于排入的污水超出設計處理能力，導致污水廠出廠水不達標。污水處理部門無權對企業進行查處，形成管理上的“缺位”，而環保部門會對污水處理廠開出“巨額罰單”。 污水處理廠的穩定運行是我市創建國家衛生城市和主要污染物減排的重要保障。由于協調機制的問題，今年7月，我市因“創衛”的需要，市政園林局利用海水沖河道，在清潔城區河道的同時，海水數次通過污水管網進入定海污水處理廠，導致廠區嚴重受污染，活性污泥菌大量死亡，出廠水超標，經濟損失上百萬元。

2、進水水質不穩定

定海污水處理廠、普陀小干污水處理廠是處理城市生活污水的，設計進水水質COD濃度200-400之間，由于定海、臨城、普陀城區的污水管網和泵站不是市污水公司管理和運行，所以對污水的進水水質難以控制，當進水水質COD低于或高于設計能力時，微生物活性污泥菌群難以對污水中的有機物進行有效分解，進而影響出廠的水質。

3、污水處理量不足

定海污水處理廠處理能力4萬噸/日,現污水收集每日只有2萬多噸, 污水收集率不足55％；遠遠低于設計能力，主要原因是我市污水管網系統建設滯后于城市整體發展，老城區污水管網陳舊，如八十年代的“瓦桶”材質的污水管被廣泛應用，由于地面的沉降和老化導致污水管破損、斷裂、開流，加之與新的設施不配套，使污水滲漏在土壤中，造成污水收集率不高，污水廠污水處理量不足，而靠污水中的有機物當糧食的污水處理廠的微生物活性污泥菌群將因缺糧而嚴重“營養不良”呈“亞健康”狀態。

4、中水回用不充分

污水處理事業從環境保護來說是造福人民，但將處理過的水放入江河，那只是工作的一半，如果將處理水回用，工作才完整，才能達到完全經濟效益。如此，從全面和長遠利益來看，污水回用是用水發展的方向趨勢。 我市目前在建設泵站和敷設管道將定海污水處理廠的達標水引回城區，用之沖定海河道，工程預計今年10月底竣工。但是，這僅僅是達標水，并不是中水回用，進一步處理的水才是中水。

現在,污水處理后的中水得不到充分利用。（農業灌溉、工業回用、市政用水、地下水回灌、居民衛生用水和雜用水等）

5、污水處理費偏低

由于我市財政資金緊缺，加之收費標準低，導致我市近幾年污水處理系統一直處于低位運行狀態。我市目前污水處理費征收標準為：居民用水0．60元／立方米，機關、企事業單位用水0．80元／立方米，企業用水1.00元／立方米，隨自來水費一起征收，平均價不到0．78元／立方，遠遠低于全省1.2元／立方米。而我市污水的實際運行成本達2.2元／立方米，按目前的收費標準已不能滿足行業管理、維護、運行及建設貸款資金的支出，存在巨大資金缺口。

6、污泥處置方式不當

污泥的處置問題是我國許多城市也是我市面臨的難題，隨著城市的發展和城市人口的不斷增加，工業廢水與生活污水的排放量增多，污泥產出量也迅速增加，污泥處置的矛盾日益突出,預計到2010年舟山日產污水11萬噸，按1萬噸污水產污泥9噸計算,總日產污泥將達100噸左右。我市目前處置污泥的方式主要是衛生填埋和制作空心磚。衛生填埋方式，由于污泥經機械脫水后的含水率仍然較高（75―80%），進入填埋場后，滲濾液容易堵塞導排系統，還會給垃圾推平、壓實、覆蓋等填埋作業造成困難；制作空心磚的方式是對污泥進行脫水、除臭、去重金屬等處理后，直接生產建筑磚產品。但是，由于技術成熟度不高，環境保護措施欠缺，不能有效去除污泥含有的大量有毒有害致癌物。另外，小型污水處理設施企業的污泥濃縮后沒有經過有效處理，任意在荒山及偏僻處傾倒，容易給四周環境造成二次污染，尤其在雨天，污泥中含有的各種有毒有害物質經雨水的侵蝕和滲漏會污染地下水，影響水文條件和土壤條件,潛在的環境風險突出。

四、建議與對策

1、協調機制

建議我市組建排水管理處, 貫徹執行國家有關城市排水方面的法律、法規及方針政策,在有關上級部門的統一領導下，出臺排水管理條例,對排入城市排水設施的排水戶發證并對水質、水量進行監測、監督和管理,負責城市污水處理工程建設資金的管理，籌建新建污水處理廠，負責市區回用水管網的設計、施工并保證回用水的供應，開展城市排水設施的設計、施工等任務。市污水公司更名市排水公司，負責城市排水管網、加壓泵站、污水處理廠的一體化管理，確保安全正常運行，確保出廠水水質達標，對縣、市、區的城市排水工作進行業務指導。

2、進水水質

一是對城區各泵站設立在線監測系統,嚴格控制污水的進水水質,二是加大對轄區企業的環境監察力度，增加對轄區企業污水排口的監察監測, 認真排查原因，敦促環保部門根據監測結果，對有關超標排污企業依法予以處罰。

3、污水處理量不足

政府投入資金對定海、臨城、普陀老城區的污水管網進行翻新或修復，新建污水管網必須實行雨水污水的管網分離，以加快提高我市污水收集率。

4、再生水回用

建議通過加大資金投入對城市生活污水進行再處理，使之達到相應中水使用標準后，成為多種用途的水資源，可在很大程度上緩解水資源的緊缺狀況。同時，應該加大宣傳力度，完善相應法規和完整的中水水價體系，將中水回用納入城市用水的綜合規劃，鼓勵建設水回用設施，提高人們的中水回用的意識，促進中水事業的發展。

5、污水處理費偏低

建議政府應給予污水處理行業優惠的政策，銀行降息、帖息、免息，或者市財政根據運行費的差價進行補貼，全面足額開征污水處理費，標準不低于1.20元/噸，以保證污水處理工作能保本微利正常運行。

篇（2）

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國水電站工程建設業的不斷萎縮，國內水電施工企業已逐步轉入水電建設的后時代并逐漸涉足非水電工程施工建設行業。即便這樣，設備物資管理仍然是水電施工企業生產經營管理活動中不可缺少的組成部分。水電施工企業的設備物資管理，就是對企業生產施工活動過程中所需各種物資的采購、儲備、使用等進行計劃和組織及控制。加強設備物資管理，合理地組織采購、存儲、使用物資，對于促進企業生產發展，降低成本，加強資金周轉，增強企業盈利，提高市場競爭能力等都具有十分重要的意義。一個企業想進行生產和擴大再生產，就必須加強設備物資管理理念，加大設備物資管理力度，把設備物資管理和生產施工緊密結合起來，以經營貫穿始終為理念建立一整套行之有效的設備物資運行機制，做到各盡所能，提高企業的生產效益，實現企業既定收益目標下的成本最小化或定額成本狀況下的企業目標利潤最大化。

1、水電施工企業設備物資管理的重要性

設備作為企業的固定資產，能夠提高企業施工生產效率，為企業創造良好的效益，它的規模、效率、質量、配置的科學性等將會直接決定一個企業的經營成果和效益。機械設備有如戰士手中的武器，其在企業生產中的地位和作用是極為重要。

（1）機械設備是企業生存和運行發展不可或缺的必要條件。設備是企業在發展過程中必須的工具和手段，不利其器何以善其事。所以，當今各水電施工企業都在積極進行設備購置、設備更新改造，正是為了適應企業的生產發展需要。

以水電四局為例，施工企業的特點決定了它的的生存和發展離不開支撐它的設備。水電四局自成立50多年來，先后承攬了200余項國家重點工程，獨立建成了黃河上游的劉家峽、鹽窩峽、八盤峽、龍羊峽、李家峽五座大型水電站，參建了長江三峽、山西萬家寨、黃河上游公伯峽、蘇只和拉西瓦、云南小灣、四川官地等50余座大中小型水電站，裝機總容量突破2000萬千瓦。先后獲得國家及省部級以上科技成果獎80余項，在高壩施工、基礎開挖、機電安裝、金屬結構制安、大型纜機安拆運行、大噸位巖錨施工、勘測設計等諸多領域市場競爭優勢明顯。獨立承建的李家峽水電站和承擔主壩施工的公伯峽水電站分獲2006年度、2007年度國家建筑業最高榮譽“魯班獎”，以及山西萬家寨水利樞紐、重慶江口水電站、甘肅龍首水電站為代表的多項工程獲得省部級優秀工程獎。水電四局在鞏固水電市場的同時，大力實施“走出去”戰略，開拓非水電市場，穩健資本運行，相續進入了國外水電建設市場、國內中標武邵高速公路、引洮、京滬高速鐵路、玉樹地震災后房建工程等10余項非水電項目。若沒有承建工程所需的各種大中型施工機械設備及其施工管理人員，面對緊張的工期，又拿什么來保障進度和質量了，所以，缺少哪方面的機械設備及其相關人員，都將導致整個工程施工環節的中斷，影響施工工作環節的正常運行。

（2）設備物資是企業提高經濟效益和勞動生產率的重要手段。企業生產產品的目的都是為了追求利益、價值目標的最大化，尤其在企業面對當前競爭日益劇烈的市場環境時，企業必須重視如何提高經濟效益和勞動生產率。機械設備的配置合理，設備優良的運行性能和質量等即為實現這一目標的主要方法。

（3）設備物資是企業整體實力的體現和競投標工作的必要保障。在市場經濟條件下，技術、實力、管理先進是當今水電施工企業生存和發展的需要。一流的企業需要一流的人才、一流的技術和一流的設備，一個企業的設備物資情況，一方面是企業實力的體現，另一方面也是企業競爭力的強力保證。在評標過程中，就設有企業現有設備物資添置的能力這一專項。因此各企業紛紛改進設備或者租賃設備，盡力提高設備物資在企業整體資產中的合理配置，確保企業在競標中的優勢。

2、水電施工企業設備物資管理現狀及分析

水電施工企業設備物資管理具有以下幾個特點：①常用的自有大中型設備規模龐大，施工機械設備種類繁多，同類機械設備機型多樣化；②物資成本投入大，各類材料和零配件隨工程施工進度需求呈現出明顯的供給規律；③應各施工企業、工程項目的特點及需求，設備物資資源分布出現點多面廣現象，集中統籌管理表現乏力。以水電四局設備物資管理為例，工程局在集團公司的管理框架下建立了一整套設備物資管理辦法，即從需用計劃上報到計劃審批，從嚴格的采購程序到購置，再從倉儲入賬到領用支出，以及現場跟蹤使用管理到回收或檢修再利用直至報廢、報廢處理等等都具有完整的設備物資管理機制，并且各分局也同樣在工程局的管理框架下建立健全了一整套完善的物資設備管理機制，各分局所轄管的項目部也結合自身特點在既定框架內建立了項目設備物資的管理機制。機制雖然建立健全了，但是在各施工項目的具體實施過程中，往往因各項目的實際情況不一而拙現出機制的不完善性、配套管理方案的陳舊和不合理性，造成了水電施工企業內部部分項目設備物資一度閑置和老化，而同企業其它施工項目設備物資緊缺的局面，甚至還出現了一些施工項目零配件、材料重復購置，造成企業庫存物資居高不下，大量資金積壓，極大地影響了企業的經濟效益。如何管理如此之多的固定資產，在集團公司既有的設備物資管理機制框架內盡快完善一整套行之有效的機制并得以踐行，使之物盡其用、才盡其能，盤活資產加速資金周轉，提高企業的效益是水電施工企業面臨的現實問題。下面從水電施工企業設備物資的總體管理現狀來分析各施工企業、項目點設備物資管理中存在的一些問題。

2.1機械設備生產效率較低

水電施工企業在工程施工過程中投入設備較多，如何保障設備完好率，充分發揮現有設備利用率，創造出較高的生產效益是當前水電施工企業設備物資管理工作一個急待解決的問題。

2.2設備物資采購環節應嚴格程序化、規范化

設備物資采購是水電施工企業成本的大頭，相信任何一個水電施工大型國營企業的設備物資管理制度中都會明確的設備物資采購權限和流程，但介于企業轄管的各項目點地處市場環境的不同若不能因時因地細化和有效監控，企業的效益就無從談起，甚至禍國殃民。各企業的設備物資應根據庫存量按需、按比例有計劃的進行采購并成立設備物資采購評審小組，采購評審小組必須堅持以市場價格為導向，比價、比質、貨比三家，始終貫穿落實擇優選購的原則。對于大型設備、大宗物資材料、大批量配件采購必須按照企業制度規定的權限和流程辦理，由設備物資管理部門負責召集采購評審小組以“公開招標、集體洽談報價、議標”等方式進行采購并形成書面記錄，實現集中采購，以降低采購成本。另外，在同等條件下盡可能減少設備物資采購的中間環節，設備物資采購先近后遠、先生產廠家后商而后零售或中間商。因此，各水電施工企業應針對本項目所處地域環境的具體情況制定相應的措施進行調整報批和落實，使之，設備物資采購環節程序化、規范化，從而真正達到降低設備物資采購成本的目的。

2.3設備物資在宏觀管理和使用監控過程中的不足之處要加以克服

某些水電施工企業或項目由于部分設備物資調劑不當，造成設備配置遠遠超過其生產、運輸能力的實際需要，形成大馬拉小車的現象；又或者急需的設備物資一時無法得到解決，而不惜臨時高價外租設備，加大了企業運行成本。

設備在使用過程中必須堅持跟蹤管理，嚴格實行“二定三包”制度，即定機定員，包使用、包保養、包監管；并且要求操作手要認真按照設備操作與維護保養手冊嚴格執行，做到“三懂四會”即懂構造、懂原理、懂性能，會使用、會保養、會檢查、會排故。管理人員在跟蹤監管過程中應建立定期和不定期檢查的設備物資管理規章制度，從設備維護保養“十字方針”（即清潔、緊固、、調整、防腐）中不厭其煩的逐項進行檢查記錄和落實整改。必要時啟動已建立健全的設備物資管理制度中明確的獎懲辦法以經濟獎罰為杠桿實現優化管理。

2.4報廢設備物資的處理應加以改進，各水電施工企業設備物資規模龐大，設備多樣化，閑置的設備也比較多，對處理這些設備物資時應掌握市場動態，了解市場行情，及時出售或者轉租，采用公開招標的方式進行，使閑置報廢設備物資處理的效益最大化，努力實現設備物資保值增值。

2.5機械設備大修狀況達不到預期效果

精心維護設備則可以改善設備的技術狀況，延緩設備老化和損傷進程，甚至可以做到讓設備故障消滅于萌芽狀態，以保證設備的安全運行，延長使用壽命，提高使用效率。水電施工企業一般設備力量雄厚，但也不可避免地由于施工環境或人為因素造成一些施工企業設備不夠用或短缺的現象。比如對一些長期閑置、長久未修的設備平時未做保養，而一旦需要起用時則材料配件耗量大，維修成本高，還不一定達到預定的維修效果。因此，設備平時的維修保養尤為重要，來不得半點虛假。為了維護好這些賴以生存的設備，各水電施工單位應建立嚴格的設備維修保養制度和設備技術操作規范，建立健全機長責任制，最大限度減少設備的損壞與事故的發生。在維修方面，嚴格修理工藝進行維護修理是延長機械設備使用壽命的又一重要環節。

2.6企業設備物資系統管理人員的思想素質還有待提高

強化設備物資系統管理實現成本壓縮從而提高企業效益，是水電施工企業面臨日益競爭激烈的市場乃以生存和發展的關鍵。首先，從集團公司到各施工項目點應建立健全設備物資管理網絡機制，特別是要加強對管理人員的管理，因為管理者的素質決定了企業的發展，稍有失誤，甚至就會給單位帶來較大損失。因此，水電施工企業應加強設備物資系統管理者的業務技能培訓、法律法規和系統管理制度的學習，并及時發現和提拔思想素質高、業務能力強、政治素質過硬的人才負責設備物資管理與運行，在具體的運行、監控管理過程中，設備物資管理部門應嚴格周、月定期強制性檢查和不定期抽查制度，有計劃的組織和開展設備技術比武競賽活動、優秀操作手和紅旗設備評選活動；同時，應當打造以集團公司為單位的設備物資管理公共信息平臺，實現信息和資源共享。

3企業設備物資供應計劃與管理

物資供應計劃是水電施工企業在計劃期內，為保證生產施工的正常運行，確定各種設備物資需求量而編制的計劃，是企業進行訂貨采購工作和組織公司內設備物資供應工作的依據，是促進生產發展，作好設備物資管理工作的重要手段。水電施工企業編制物資供應計劃的主要內容有：確定各種設備物資的需求量；確定期初庫存量和期末儲備量；確定物資供應量等。

設備物資需求量是指企業在計劃期內企業為滿足生產經營活動的各方面需要而應消耗的設備物資數量。它不僅包括基本生產的需要，也包括輔助生產、新產品試制、技術革新以及其它各種需要。物資需求量的確定，需要按照每一類物資、每一種具體規格分別計算。

設備物資期初庫存量和期末儲備量是指企業在計劃內期初庫存量和期末儲備量，其由于生產任務和供應條件變化而往往不相等，因而盡管設備物資需求量不變，但供應的設備物資數量卻要發生相應的增減。當計劃期初庫存量大于計劃期末儲備量時，供應的設備物資數量就可減少，反之則要增加設備物資供應量。

設備物資采購量的計算公式為：物資采購量＝物資的需求量＋期末儲備量－期初庫存量－企業內部可利用的資源。企業內部可利用的資源，是指企業進行改制、回收、代用和修舊利廢的物資數量，這是一部分不可忽視的資源。

4結語

隨著市場經濟的發展和競爭的日益加劇，從設備物資監管實現資源合理配置完成成本優化可以說是水電施工企業生存發展的重要途徑。各水電施工企業的管理者，特別是設備物資管理系統的各級領導和工作人員，應站在企業集體利益的立場上為企業服務，管理好企業內設備物資的需用計劃、采購、倉儲、使用、保養、維修、調配、報廢等，使設備物資的使用合理化，利用率最大化，這是設備物資管理之根本。另外，設備物資管理還需要創造出一套適合本企業實際的先進管理方法，具體做到因時因地制宜的設備物資采購程序而又不被集團公司的框架制度或流程所束縛，依托集團公司設備物資管理公共信息網絡平臺，不斷強化并提升管理者和使用人員的素質，抓好設備物資流程規范的細節管理工作，做到物盡所能，盤活存量資產，使之各施工企業管理者轉變思想觀念，提高綜合管理素質，在轉換經營機制的過程中，探索和總結出設備物資使用和維護方面的新經驗、新的激勵機制和自我約束機制，以促進施工企業完成生產經營任務，最大程度地創造經濟利益。

參考文獻：

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[2]王一捂.公路筑養路機械機務管理手冊［M］．北京:人民交通出版社．2011．

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作者簡介：蔣超龍（出生時間：1979.4.16）工程師

中國水利水電建設集團公司玉樹地震災后恢復重建現場指揮部第一工區

設備物資部部長

篇（3）

當前，如何提高水電施工企業的財務管理質量，防范財務風險已經成為一個熱門話題。針對我國水電施工企業經營與管理的復雜多樣及其在現代企業制度建立過程中所逐漸暴露出來的各種財務風險，我們應當清醒地認識到，水電施工企業必須要建立起切實有效且充滿競爭力的財務內控制度，這也是營造水電施工財務管理環境，提升水電施工企業可持續發展能力的一個重要保障。所以，水電施工企業必須要從細節抓起，努力做好和加強企業財務內部控制。

一、內部控制在水電施工企業財務管理中的作用

(一)增強水電施工企業的盈利

伴隨市場經濟的產生、發展，各企業間的競爭越來越激烈、嚴峻。尤其是目前不少企業施工的標段多是采取低價中標，這更加導致了盈利的急劇降低。而且大多水電施工企業都是在一個工程完工之后隨機輾轉到其他工程，而其遺留下來的未處理的問題很可能會一些不可預知的風險。針對如此情況，水電施工企業只有在擺正其經營理念，在企業內部控制上狠下功夫，以規避潛在的管理風險，實現施工成本降低，以此來促進企業競爭實力的提高，也只有這樣水電施工企業才能在激烈的市場競爭中保持健康持續發展。

(二)確保水電施工企業財務信息的可靠性

作為一個信息系統，會計既能對內為管理者提供諸多經營管理信息，又能對外為債權人、投資者等提供投資決策方面的信息，而內部控制在企業會計系統中的開展，主要是控制會計主體所發生的所有能用貨幣計量的經濟業務的記錄、分類、歸集和編報等行為。對水電施工企業而言，加強內部控制，可以顯著提高其財務信息的可靠性。

(三)確保水電施工企業各項管理制度及方針的貫徹執行

通常來說，水電施工企業的項目點多人散，其內部各項管理方針與措施多難以順利執行，以致一個新制度或措施出臺后，在一線施工現場多很難順利。即便執行，也多是表面一套暗地一套。水電施工企業的這種現象若不采取一些相關措施予以制止，其內部的各項管理制度將很難執行下去。所以，加強水電施工企業的內部控制，使企業能夠結合其自身特點，不斷規范崗位管理措施和完善其崗位責任制，并建立起相互制約、相互配合與相互促進的工作關系勢在必行，也只有這樣才能夠降低和規避不良現象的發生，也只有這樣才能確保水電施工企業所制定的各種制度與措施能夠順利貫徹落實。

(四)確保水電施工企業成本的降低與經營目標的實現

水電施工通常是一個耗資相當巨大的工程，如果在其成本控制上稍有放松就會大致大量資金的浪費。正因如此經常會出現胡亂開支的現象，原本使用極少資金就能完成的事情通常會耗費一大筆資金。預算控制是企業內部控制中的一個有效手段，它涵蓋了企業各項經營活動的全過程。企業通過實施預算控制，可以將企業的經營目標轉變為各部門和項目部，以及各個崗位乃至個人的具體的行為目標，預算控制作為企業各責任部門的約束條件，可以從根本上確保企業各項經營目標的實現，并能有效控制水電施工項目的成本，發揮資本的最大潛力。此外，通過內部控制，水電施工企業還能夠合理安排企業的財力及物力，不斷促進水電施工服務質量的提高，增強水電施工企業的競爭實力。

二、加強水電施工企業財務風險管理及內部控制的措施

如前所述，內部控制在水電施工企業財務管理中的作用非常重大，它直接關系著企業的革新，以及企業競爭實力的增強。然而至今為止，如何才能夠有效提高水電施工企業的財務內部控制，仍是一個比較棘手的問題。尤其是在當前新時期，隨著社會的進步，以及經濟與管理水平的相應提高，水電施工企業財務管理和內部控制面臨的挑戰也不斷增加。針對內控制度不健全與范圍不全面、內控實施人員專業能力、素質偏低、內部控制方法不當及手段相對落后等問題，水電施工企業應當加強其財務管理的內部控制。關于水電施工企業財務內部控制與風險防范水平的提高主要有以下措施：

(一)建立健全完善的財務內部控制制度

不管是什么樣的企業，當一個新措施或者制度出臺之后，它在實施過程中大都會不可避免的遇到很多的阻礙。水電施工企業要能夠真正建立和實施起企業的內部控制制度，就必須要按照國家《企業內部控制基本規范》來制定切實適合其自身發展的內控制度，并不斷加強和提高制度的執行效益。

水電施工企業內控制度的建立應當從企業的具體現實情況出發，并認真研究和分析《企業內部控制配套指引》和《企業內部控制基本規范》，以推出科學合理的內控制度。此外，企業的內控建設是一個持續發展、變化和完善的過程，它貫穿于企業運行的全過程中，并不斷根據企業經營管理的新要求、新情況適時改進。在財務管理方面，水電施工企業應當根據《企業內部控制基本規范》的具體要求，相應實施規范的財務管理，例如財務風險的控制、預算的編制以及不相容崗位制度的建立等。

篇（4）

前言

興建污水處理廠是防止水污染最有效和徹底的措施之一，將污水進行處理后，排放到環境中或進行二次利用。污水處理廠的規模數量越來越大，數量越來越多，若中斷供電，停止供水或排水，將造成重大損失，給城市生活帶來嚴重的影響。因此，合理的供配電系統設計是保證污水處理廠正常運行的必要前提。

1 城市污水處理廠電氣設計

1.1 水處理廠電氣設備特點及設計原則

污水處理廠工藝及設備性能要求供電可靠，一般不允許停電。污水處理廠供電系統應按二級負荷標準實施。污水處理廠中的主要電氣設備包括以下兩類：（1）羅茨鼓風機等中壓大功率設備，采用中壓供電方式；（2）格柵機、潛污泵、電動閥門等低壓設備，一般采用按流程分區供電方式。針對以上特點，污水處理廠的供配電系統設計應遵循以下原則：a.從供電的可靠性，污水廠供電一般采用兩路電源。b.根據不同設備的功率大小及電壓等級，合理配置變配電室，優化負荷組合，減少供電長度，節約電力設備成本。根據當地電力部門要求，合理配置無功補償裝置。c.根據設備需要，選擇合適的啟動方式，并兼顧對整個系統及周圍設備的影響。d.考慮周圍環境及氣候影響。安裝防雷設備，選用合理的接地方式。

1.2 變配電所地址選擇

污水處理廠的電氣設計以10kV終端桿為分界點，終端桿以下部分屬設計范圍內，終端桿以上部分（電源外線）不屬于業務范圍。

在選擇10kV變電所地址時應根據周邊的環境和用電負荷情況等進行綜合考慮。（1）接近負荷中心；（2）接近電源側；（3）進出線方便；（4）運輸設備方便；（5）不應設置在有劇烈震動或高溫的場所。

污水處理廠用電負荷比較集中的一般為出水泵房、提升泵房、綜合設備間臭氧發生間等處；在設置變電所位置時還應充分考慮廠區工藝流程及總圖布置。合理的設置變電所的位置，可以有效地節能，節約污水廠中的電纜敷設成本。

1.3 供配電系統設計

以某一城市生活污水處理廠為例，規劃污水處理能力8萬m3/d，設備包括污水提升泵、厭氧池水下攪拌機、缺氧池水下攪拌機、好氧池水下攪拌機、羅茨鼓風機、污泥回流泵、PLC電源等為二級負荷。由市電引入兩路10kV電源，采用單母線分段結線，中間設母聯開關（不自投）。由1000kVA的干式變壓器供電，一用一備，負載率控制在75%左右。正常工作時，母聯開關合閘。當0.4kV低壓配電系統的一臺變壓器發生故障或檢修時，由系統內另一臺變壓器承擔全部負荷的100%運行。對于重要負荷分別從兩段母線各引出一回供電。按照靠近負荷中心的原則，將變配電房布置在離粗格柵及提升泵房和鼓風機房等用電功率比較大的設備房比較近的位置，以降低配電線路的電能損耗。

1.4 配電安全設置

首先在落地配電箱的底部應適當地進行抬高，高出的部分應高于地面50mm，室外的話則不能低于200mm。同時應在起底座周圍采取封閉措施，避免老鼠或者其他的動物等進入到箱體內。其次，配電室內相鄰的兩段母線，其中的任何一條母線有一級負荷時，相鄰的兩端母線則應該采取相應的防火措施，避免造成不必要的安全問題。當高壓及低壓配電設備在同一室內的情況下，如果兩者間的一側柜有漏出的母線，那么兩者之間的凈距離就一定要控制在兩米以上。

1.5 電纜敷設

在建筑物內采用電纜溝及電纜橋架敷設，且控制電纜與動力電纜要求分層分側布置。當電纜穿管敷設時，可以考慮多埋一些備用管，為日后線路維護和增容等做準備；電纜數量較少，線徑較小的情況下，可以采用電纜手井（電纜在六根及以下可不設電纜井）；電纜較多，線徑較大的情況下，需要考慮設置電纜人井。在廠區宜采用電纜溝、直埋及電纜橋架敷設電纜。從變配電室引出至室外，在土建時預留好相應尺寸的孔位，可減少不必要的二次穿墻工作，提高施工的效率。

在設計布置室外電纜溝時須與給排水專業密切配合，注意避開主要的給排水管線。同時需注意室外電纜溝內的排水問題，應在電纜溝內每隔60m左右設置一個600mm×600mm×800mm的電纜井。

1.6 主要設備選擇

設備選擇是電氣設計中的重點內容，應當盡量選擇先進、可靠的設備，同時也應注意結構上的經濟性和實用性。10kV高壓開關柜，可以使用中置式金屬鎧裝移開式高壓開關柜。主開關則采用真空斷路器，操作電源使用DC220V。這種設備有著可靠性高和操作簡單等優點。變壓器的選擇可以使用干式變壓器，接線方式采用D.Yn11結線組別，這種變壓器工作比較穩定，效率高，同時機械性能也較好，有著低噪音等優質的特點。

2 城市生活污水處理廠自控設計

2.1 集水池

在進行集水池設計中首先應在粗格柵欄中設置液位，同時在封閉的柵欄間內設置硫化氫的檢測設備[3]。對格柵除污機和輸送機等進行嚴密的監控。

2.2 進水泵房

在進水泵房設計中，首先在進水井內應設置超聲波液位儀，以測量的標準來作為進水泵的控制依據。同時泵出水管應設電磁流量計，以此作為污水處理廠的處理量計算依據。

2.3 沉砂池

沉砂池設置中，細格柵池內應設置超聲波液位差計，液位值用來做沉砂池的控制參數，控制細格柵的清污動作。此外，出水井內應設置固體懸浮物檢測系設備，電動閘門也閥門等設備應設置監控。

2.4 污泥消化池

在進泥管設置中應放置電磁流量計、溫度變送器等，同時在池頂應設置雷達液位計，氣相壓力變送器。中部設置溫度變送器以及產氣管的沼氣流量計。此外，應設置攪拌機和污泥泵等監視和控制。

2.5 儲泥池

儲泥池適宜設置以下幾種監視和控制點，首先設置分體式超聲波泥位機，根據泥位的儲備量和泥泵的運行狀態來進行控制儲泥池的進泥量和排泥量。同時應設有攪拌機和泥泵監視等來進行控制。

3 結束語

隨著我國的城市化進程不斷加快，環境污染也越來越嚴重，污水處理廠的開設將有效地減少污水對環境所造成的污染，因此，應得到大力的發展。電氣設計是城市污水處理廠當中的一部分，做好電氣設計工作將有效促進城市污水治理工作的開展，凈化城市環境，推動我國的可持續發展。

參考文獻

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[2]李偉民，鄧榮森，胡鋒平，等.污水處理廠可行性研究報告評審標準的探討[J].重慶建筑大學學報，2012，2（3）：12-16.

篇（5）

按照山東省關于小型農田水利重點縣建設的通知精神，為了切實達到以“工程措施、用水協會、水價改革、科學用水”為目標的“四位一體”精品工程建設標準，結合我區實際，我們編制完成了《2012-2014年萊城區小型農田水利重點縣建設方案》和《2013年度萊蕪市萊城區小型農田水利重點縣建設實施方案》及施工圖設計，做到了高起點規劃、高標準設計，確保建設精品工程。

2.精心組織，科學調度，嚴格把關

2.1加強領導，精心組織

成立以區長為總指揮，財政、水利、審計、國土、農業、節能、環保等部門主要負責人為成員的工程指揮部，同時抽調精干技術人員組成建設處，負責全區重點縣工程的建設管理，項目區落地單位成立協調機構，具體負責協調清障等工作。區政府主要領導親自調度，深入工程一線檢查指導工作，分管領導靠上抓，大班子領導多次深入工地調研指導。

2.2鎖定目標，周密實施

在工程建設中，落實“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”四制，嚴格按照工程的標準規范施工，對工程監理、施工、材料進行公開招標，擇優選擇了技術硬、信譽高的監理單位、施工單位和材料設備供應單位。為做到內在質量經得起時間檢驗，外觀質量經得起群眾點評，在項目實施時，專門抽調6名技術骨干成立技術及質量保障小組，分組駐扎工地，對施工企業開展技術指導和監督，在施工過程中嚴格把好施工進度、質量等各個關口，發現問題及時提出整改意見，建立起政府監督、社會監理、企業控制的工程質量體系。定期組織參建各方召開工程調度會，要求各施工企業倒排工期，強化時間節點，加快施工進度，保證按期保質保量圓滿完成建設任務。

2.3規范制度，細化管理

區財政局、區水務局聯合出臺了《萊城區小型農田水利重點縣資金管理辦法》，建立了預算批準、工程招標控制價評審、報賬提款、工程決算審計等一系列財務管理制度，真正做到專款專用。嚴把材料進場關，所有原材料進場時，必須附有產品檢驗報告或驗收檢驗報告，施工過程中，實行4級質量控制體系，確保工程質量，打造優質、廉政和安全工程。

2.4強力宣傳，廣泛發動

為鼓勵農民積極參與農田水利建設和管理，真正讓農民成為政策的明白者，最大限度調動農民的積極性和主觀能動性，萊城區利用簡報、電視、報刊、網絡等多種形式，廣泛宣傳。同時在顯要位置公示項目建設內容、工程規模、效益及運行管理等信息，豎立全國小型農田水利重點縣公示牌，在各種建筑物上粘貼全國小型農田水利重點縣標志牌，通過宣傳使廣大干部群眾對小農水重點縣建設項目的重要性有了一個全面的認識，為項目建設營造了良好的輿論氛圍。

3.加強建后管理，完善管理制度

篇（6）

1水資源概況

烏魯木齊市的地表水資源量為10.77億m3，地下水資源量為4.67億m3，扣除兩者之間互相轉化的重復計算量4.26億m3，烏魯木齊市的水資源總量為11.18億m3。

2水資源開發利用存在的主要問題

烏魯木齊市的水利建設事業雖然取得了較大的成績，水資源的保障能力得到了明顯改善，但與烏魯木齊市經濟發展的要求和新時期國家發展要求還存在很大的差距，主要表現在以下幾方面：

（1）水資源量嚴重不足，時空分布不均，調蓄能力不足，城市供用水矛盾突出

烏魯木齊市水資源總量11.20億m3，人均占有水資源量僅有340m3，不足全國人均水資源量的1/4和全疆水資源量的1/10，屬國際上公認的嚴重缺水型城市。目前烏魯木齊全市用水量為10.89億m3，已超過了水資源的可利用量。

烏魯木齊市水資源的特點是：年際變化小，年內變化顯著，夏季6～8月的徑流量約占全年徑流量的70%，春季的3～5月僅占全年徑流量的15%，水資源時空上的不均勻性和干流缺乏控制性調蓄工程，造成現有水資源得不到充分有效控制和利用，加劇了烏魯木齊市的供需矛盾。

（2）地下水超采，生態惡化，部分地區存在水源污染和水質安全問題

為保障城市生產、生活用水，在加大地表水開發利用的同時大量開采地下水，致使烏魯木齊河河谷、北部傾斜平原及柴窩堡地區現已成為地下水嚴重超采區。目前地下水供水量已占總供水量的44%，超采量1.205億m3，超采區總面積431.1km2。

由于過量開采地下水，烏魯木齊市天然草場、林地面積出現不同程度的退化，減少了19.8%。隨著柴窩堡水源地的開采，柴窩堡鄉及天山牧場15萬畝植被退化嚴重，2.5萬畝草場基本枯死，生產、生活機井出現了大范圍不同程度的掉泵現象。

目前，由于地下水的不合理開采，造成烏魯木齊市次生鹽堿化面積達999.48km2，較1989年增加246.52km2，主要集中在烏魯木齊河下游米東區的三道壩、羊毛工等地及柴窩堡湖周圍地區。

（3）用水結構不合理，水價偏低、農業用水量大、效益低

烏魯木齊農業生產用水，一直是用水大戶，多年來年用水量一直占總用水量的60%以上，而其產值僅占國民生產總值的1.4%，效益較低，用水結構極不合理，而且水價偏低。據初步調研分析，農業灌溉用水水價一般為成本價的三分之一，烏魯木齊市農業用水的地下水水價目前為0.06元/m3，地表水為0.1～0.14元/m3。水價長期偏低，水的商品屬性不能充分體現，極大地淡化了節水的利益驅動機制，阻礙了農業節水建管體制改革的進程。加之水費征收困難，灌溉管理單位收取的水費入不敷出，導致水利工程難以維修更新，工程老化失修，效益日趨下降。

（4）水利基礎設施建設滯后，水資源利用效率不高

烏魯木齊市的水利事業經過50年發展，前后經歷了兩個高峰期，分別是60～70年代和90年代后期，目前烏魯木齊市水利格局雖已基本形成，但耕地較為分散、且分成相對獨立的6大塊，點多線長，加之水利投入長期不足等問題，造成烏魯木齊市水利設施存在標準低、配套設施不完善、工程老化、供水效益低等現象，加之農區水價低，征收的水費不能滿足工程的正常維護管理，致使烏魯木齊市農業用水效率較低，灌溉水利用系數僅為0.50，大量的水資源白白浪費，農業用水占烏魯木齊市的總用水量長期維持在較高的水平，這與烏魯木齊市社會經濟發展格局極不相稱，也制約了農區水利事業的進一步發展。

（5）污水處理能力低，再生水未得到充分有效的利用

據《烏魯木齊市水資源公報》中的數據：烏魯木齊廢污水排放總量2.15億m3（含八鋼、石化等區域），進入城市市政排水管線末端廢污水處理量1.43億m3，占排放總量的64.8%。城市污水集中處理后用于農灌、綠化及工業5276萬m3（其中完全接納2263萬m3），占總處理量37.0%，占廢污水總量24.5%，約有8987萬m3達標排放的中水直接入河、庫及滲入地下補給地下水。

烏魯木齊市近年來雖然加大了污水處理廠的建設速度，但由于排水管網不完善和再生水回用管網建設嚴重滯后，致使廢污水得不到有效利用，造成城市下游土壤環境和地下水環境遭到污染，水質惡化的趨勢日益加劇。同時城市下游的工業卻大量使用新鮮水（地表水或地下水），不僅造成有限的水資源“變相”浪費，而且再生水資源也未被充分有效利用。

（6）城市規劃新區供水水源不落實，制約了城市發展。

隨著烏魯木齊市社會經濟的發展，生產、生活和生態需水量將會持續增加，根據《烏魯木齊市城市總體規劃（2012-2020年）》，以推動烏魯木齊跨越式發展和全面建設小康社會發展為總體目標，以市域資源和生態承載能力為前提，啟動城市新區（高鐵新區、城北新區、甘泉堡工業區、西山新區）的開發建設，預測需水量將達到12.23億m3，遠遠超過烏魯木齊市的水資源承載能力。因此增加城市規劃新區的供水來源，加大節水型社會建設力度和再生水利用率，實施最嚴格的水資源管理力度，是提高烏魯木齊市水資源保障能力、確保烏魯木齊市“十二五”經濟快速平穩發展的唯一行之有效的措施，否則水資源短缺將成為制約烏魯木齊市社會經濟發展的主要因素和“瓶頸”。

3區域水資源開發利用的幾點建議

（1）白楊河水系地跨烏魯木齊市和托克遜縣兩個行政區域，其水資源的開發利用狀況直接影響著烏魯木齊市的供水，建議盡快成立流域管理機構，并盡早編制白楊河流域規劃，以明確兩個行政區域的水量分配方案以及工程布局。

（2）為支撐烏魯木齊城市發展建設規模，從根本上解決其2015～2020年城市發展需水要求，只有依靠“500”水庫供水來解決，建議烏魯木齊市政府及早下決心開展“500”水庫供水工程建設。

（3）根據《“500”水庫受水區水資源利用及工程規劃報告》，2010年“500”水庫給受水區配置的外調水量為4.2億m3，2020年配置的外調水量為6.4億m3。據調查，目前“500”水庫給受水區配置的4.2億m3尚未充分利用，且2020年新增加的2.2億m3亦未明確用水戶。面對烏魯木齊市未來極大的需水缺口，建議增加“500”水庫給烏魯木齊市的配水量。

篇（7）

中圖分類號：TV272.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0163-01

引言：武隆水電公司成立于2005年，公司在成立之初就提出了該工程要“即投產、即穩定”。為實現這一戰略目標，公司創造性的提出了“基建與生產無縫交接”的管理思路，其第一批生產人員于2008年開始參與到工程中，至工程2011年投產，在提前介入的4年時間里，從工程設計、制造、安裝、調試各個環節進行了優化。確保了機組投產后的穩定運行。

一、提出背景

目前國內大多數水電工程實行基建與生產分離的管理模式，即在工程建設階段，生產管理人員不參與工程建設環節，在工程完工后基建方再將管理權限交給生產管理人員。這種管理模式一是容易造成工程部分功能無法完全滿足生產要求，使得后期不得不再次投入大量資金進行設備改造；二是由于生產人員不參與基建，使得生產管理人員對設備不夠熟悉，必須靠自身的經驗來確保安全生產，故對其人員水平要求較高。武隆水電公司成立于集團公司高速發展時期，經驗豐富的人員嚴重欠缺，同時為了避免重復性投資，故在工程開始階段即提出基建與生產無縫交接的思路。

二、總體思路

基建與生產無縫交接的總體思路是生產管理人員全過程參與工程設計、制造、安裝、調試環節，并對各環節中無法滿足后期生產要求部分提出修改意見，建設相關人員對于生產人員提出的要求及時組織專題會議討論，從投資效益比、技術可行性等方面分析，最終確認是否更改。無縫交接包含以下部分：

1、在工程建設階段，最終用戶要熟悉和了解工程建設的每一個階段的任務、重點，將生產準備的任務和重點與之緊密結合。

2、通過盡早掌握工程技術信息，在工程的設計或施工準備階段就及時發現和糾正可能出現的問題，使工程更符合安全運行的要求，而付出的糾正成本最低。減少在生產運營期的改造。

3、電廠技術人員利用“無縫”交接提供的向工程產品上一工序融通的條件，可以提前掌握所需的技術，制定好防范風險的預案措施。

4、在招標投標制下，工程建設采用分標段施工建設，由于運行管理者始終跟蹤每個標段的項目，做到一個標段的建設項目完工之后，即可辦理交接手續，讓完建項目發揮作用。

三、實施過程及效果

武隆水電公司第一批生產管理人員于2008年介入基建，該部分人員均為工作十年以上、對于水電生產經驗非常豐富；第二批生產管理人員于2010年參與基建，該部分人員全部為2009年畢業、經7個月上崗培訓的大學生。其實施過程如下：

1、提前介入設計階段，充分了解設計院、設備制造廠設計思路和施工圖紙，組織專題會議對重要部分進行學習、分析。積極組織、參加設計聯絡會。設計聯絡會是產品設計中的與業主從方案設計、技術設計到施工設計過程中通過確認的過程，包含產品與外部的接口關系以及雙方責任承擔的確定。設計聯絡會由設備制造廠、設計院、業主基建和生產相關人員，這也是生產管理人員參與設計和制造的主要平臺。對于無法完全滿足后期生產運行部分提出修改意見。如：勵磁系統風機控制回路、發電機出口開關增設失靈、調速器事故低油壓保護回路等。

2、部分人員以設備監造方式介入設備制造環節，生產管理人員可通過駐廠期間詳細了解設備各部件用材、制造加工工藝等制造環節資料，便于后期的運行維護。同時可收集部分設備原始資料，為設備投產前的現場試驗提供原始比對數據。生產管理人員先后先后參與了水輪發電機組、主變壓器等重要設備的監造，幾乎參與了所有設備的出廠驗收。

3、全面參與設備安裝。自工程機電設備安裝開始階段，生產管理人員即參與了設備的安裝過程，對于重要工序全過程參與。同時創造性的提出了安裝完成后需生產管理人員驗收后方可由施工單位移交業主。

4、全面主導設備調試。不管是工程的“即投產、即穩定”還是生產與基建的無縫交接，設備調試都是最為關鍵的環節。為確保目標得以實現，公司大膽的提出以后期生產管理人員為主導，施工、調試單位配合完成的創新管理模式。為確保整個調試過程順利進行，公司專門成立了調試指揮部，并以公司總經理為總指揮，以主管生產的副總經理為副總指揮。在此次調試中還創造性的提出了“項目一條龍”制，即以生產管理人員為核心，對于調試期間出現的問題，由生產管理人員全面協調處理、跟蹤，直至問題處理完成。

在“基建與生產無縫交接”的管理思路指導下，生產管理人員提前介入設計、制造、安裝、調試各環節，取得了以下成績：

1、更改了部分不符合或無法滿足后期生產管理要求的設計，尤其是在二次回路方面成效顯著。

2、收集了設備現場試驗第一手資料，為后期設備劣化分析提供了原始比對數據。

3、充分了解設備設計、制造缺陷，對于能整改的及時尤其整改，無法整改的提前制定防范措施。

4、生產人員全過程參與工程建設，不僅掌握了相關技術，還參與了項目管理，提高了電廠技術人員的管理水平，為電廠培養了一大批優秀人才。為“即投產、即穩定”提供了人才保障。

四、結束語

篇（8）

一級建造師水利水電專業考試科目是4科，分別是：《建設工程經濟》、《建設工程法規及相關知識》、《建設工程項目管理》、《水利水電工程管理與實務》。

水利水電一級建造師是指從事建設水利水電工程項目總承包和施工管理關鍵崗位的執業注冊人員，建造師執業資格制度起源于1834年的西方資本主義國家英國。建造師的含義是指懂管理、懂技術、懂經濟、懂法規，綜合素質較高的綜合型人員，既要有理論水平，和豐富的實踐經驗和較強的組織能力。

（來源：文章屋網 ）

篇（9）

前言：

水利水電工程具有施工環境條件差、生產工期長、技術含量高的特點，水利水電工程的施工質量不僅關系到施工企業的發展，而且關系到人民生命財產安全和國家利益，因此，質量是關鍵，只有保證工程施工質量，才能保證水利工程順利安全的完成，才能最大的保障人民和國家的利益，工程施工

質量的保證主要依靠水利水電工程施工單位實施，工程質量控制主要依靠監理單位。而質量監督機構是根據國家法律、法規的要求對水利水電工程建設質量進行監督管理，以保證工程施工的質量和安全。現階段在水利水電工程質量監督過程中還存在一些亟待解決的問題，提出并解決好這些問題具有重大的現實意義。

1 水利水電工程質量監督中出現的問題

隨著市場經濟的發展，我國水利水電事業的建設也蓬勃高漲，對水利水電工程的質量監督也逐漸向正規化、強制化邁進，但是現階段水利水電工程質量監督在體系、管理力度和制度建設上還存在一些值得關注的問題，主要表現在以下幾個方面：

1.1 水利水電工程質量監督部門是根據有關法律、法規對工程各參建單位實行質量及安全監督管理和檢查的一個具有獨立法人資格的單位，它意在貫徹國家和行業的規程、規范及標準，代表政府對當地的水利水電工程質量行使監督職能，從而保障國家和人們的生命財產安全，但是現階段我國水利水電工程質量監督管理在行使法律法規和行政執法的力度上還不夠強硬，而且有的質量監督機構對機構所監督的范圍也定位不夠準確，在質量監督過程中不到位或越位的情況經常出現，這些都導致了水利水電工程建設中的質量行為得不到有效控制，使得水利水電市場不能健康有序的進行。

1.2 水利水電工程質量監督機構不夠完善和健全。現階段很多水利水電工程質量監督機構的日常經費沒有或部分納入同級財政預算管理，沒有按參照公務員的管理辦法執行。2009年以前水利水電質量監督機構只靠收取建安工程費的0.1~0.25%的質量監督費或部分財政撥款來維持質監站人員的工資和日常開支，而在2009年取消了此項收費后將很多監督機構陷入尷尬處境，當地政府的不重視和沒有經費來源直接導致了質量監督機構的不完善和不健全，從而無法聘請有經驗的專業技術人員和配備必要的技術及辦公設備，造成現階段大多數水利水電工程質量監督機構的質量監督隊伍良莠不齊，專業技術人員的總體素質和業務水平不高，而且很多監督機構的質監人員都是兼職；設備的不完善造成質監站對水利水電工程各參建單位和工程的施工質量無法進行有效的監督。此外，一些質量監督部門人員依靠職務之便，收受他人財物，不履行質量監督職責、、、甚至填寫虛假的工程質量監督報告，造成水利水電施工單位肆意妄為，在施工過程中不按施工程序施工、偷工減料、材料以次充好，把施工日志變成施工回憶錄，造成工程的施工質量無法保證，豆腐渣工程的出現也就不足為奇了，因此水利水電工程質量監督工作人員一定要有專職、過硬的專業技術水平和優秀的品質及強烈的責任感和使命感，要時刻做到對國家對人們負責。

2 加強水利水電工程質量監督的主要方法

2.1 明確水利水電工程質量監督內容，建立規范的質量監督體系。建立完善的工程質量監督法律體系是進行好水利水電工程質量監督的先決條件，只有設立統一的監督規范和體系，才能在質量監督工作中做到有法可依，規范工程質量監督程序，加大執法力度。此外明確質量監督內容是進行質量監督工作的重要保證，工作人員只有好好了解質量監督的法規和監督內容，才能做到心中有數，在工作中才能做到到位而不越位；同時督促設計單位保證設計質量，加強設計質量控制；督促施工單位和監理單位在施工過程中嚴格施工程序、保證施工質量和控制施工質量，全面保證水利水電工程的順利進行。

2.2 加強業務培訓和思想建設，打造一流的工程質量監督隊伍。質量監督部門工作人員是工程質量監督的實行者和執法者，工作人員要提高政治素養，心系國家和人民的利益，廉潔奉公、實事求是；此外還要經常進行必要的業務培訓和考核，學習新知識、掌握新技術，提高業務水平，不斷積累和總結經驗，這樣才能公平公正的履行自己的義務，以確保水利水電工程建設在正常的軌道上運行，切實維護國家和人民的切實利益。

2.3 編制切實可行的質量監督計劃和實施細則，確保質量監督工作順利進行。質量監督計劃和實施細則是依據有關規程、規范，根據水利水電工程實際規模、特點和設計方案確定的，對工程質量監督計劃、義務和程序以及質量監督目標和方式做出明確規定，對質量監督起指導性作用的文件，因此，在與項目法人簽定質量監督書后，應該及時組建質量監督項目組，并編制質量監督計劃和實施細則，然后及時發送給各參建單位，明確各單位在水利水電工程建設中的責任和義務，在發現不適合工程實際情況或與國家規程、規范不統一時，要及時修改確保質量監督工作的有效性。

2.4 加大水利水電工程質量監督宣傳工作，創新質量監督方法。現階段水利水電工程質量監督主要采用不定期抽查管理的方法，這樣處于較被動的地位，如在工程項目開工前，積極對工程施工人員進行施工質量意識宣傳，講解分析水利水電工程施工質量的重要性，并規定該項目工程必須達到的施工質量目標，加強工程建設人員自身的質量監控意識；另一方面，在長期的水利水電工程質量監督過程中積極總結質量監督工作經驗，提出便捷有效地質量監督方法，比如質監員分塊責任制，各自全程監督自己負責的工程施工質量，對一般的工程采用不定期抽查的方法，而對于重點工程則要時時監督，并要求質監員及時將巡視結果寫成書面報告上交給項目組進行商討和改進，在工作中不斷完善質量監督管理體系。

2.5 嚴格水利水電工程質量監督范圍，加大質量監督力度。質量監督人員在水利水電工程建設期間必須加大施工質量的監督力度，編制詳細的質量監督計劃。在工程施工期間將工程原材料、中間產品及工程實體質量的檢測做為質量監督工作的重點檢查內容。要求監理人員在工程關鍵部位必須進行跟蹤檢測，并進行一定數量的平行檢測。項目組根據質量監督站的授權范圍開展工作，對一般的質量監督檢查工作以抽查為主，對重要隱蔽工程、工程的關鍵部位以及參建單位工程質量管理活動進行重點監督檢查。對發現的一般質量問題，及時通知建設、監理、施工單位采取糾正措施；對發現有違反技術規程、規范和質量標準或設計文件的行為，通知建設、監理、施工單位及時進行整改，必要時向水行政主管部門報告；在日常質量監督工作中，要加大質監站直接的信息交流，對各自工作情況進行交流和溝通，并互相學習新的知識和工作經驗，不斷提高自己的工作能力。

3 結語：

隨著我國經濟的快速發展，對水利水電工程的需求越來越大，水利水電工程的建設也越來越多。質量是工程建設的生命線，對于水利水電這樣的大型工程更是不容有失，否則危害巨大。工程各參建單位只有建立起完善的質量監督體系，狠抓質量，對工程建設中出現的質量隱患要及時提出并盡快解決，工程建設的各個部門互相協助，互相配合，各盡其責，這樣才能保證水利水電事業的順利發展，才能給人民和國家謀福利。

參考文獻：

[1]水利部水利建設與管理總站．水利工程質量監督實務[M]．中田計劃出版社．2005．

[2]王淑建.水電工程質量檢測工作發展思路[J]．水利水電技術.2005，(8)．

[3]陳惠忠.姜和平．姜建軍．小型水利水電工程項目監理的探討[J]．小水電，2006，(2)．

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【關鍵詞】水利水電；工程建設；工程項目

我國近年來經濟發展速度異常迅猛，在科技、經濟領域都取得了不少業績與成果。其中，國家水利事業的發展也逐步走向了高速運行軌道，在不少重點基建工程項目中取得了重大施工成果。但值得指出的是，伴隨建筑產業經濟提高，建筑產業市場的高標準發展要求也在相應提升，以往的水利水電工程在建階段下的管理模式已然與當前市場要求逐漸背離，所以不可避免的影響了水利產業經濟效益與社會價值的變現。因此，加強水利水電項目建設深入研究，就必須強化最為基本的投標環節、安全投入工作、以及工程在建階段的各項作業環節的組織管理與質量控制等，以此才能使水利水電項目實現全面質量建設，把好重要的質量監管、技術管理、竣工驗收等組織活動，最終促進所投項目提前交付使用，獲得可觀運營效益與社會價值。

1 目前水利水電工程建設管理存在的問題研究分析

1.1 項目成本投入管理粗放

水利水電工程作為國家重點基建工程，它的開發建設與投產運營必然有著它的特殊現實意義與重要作用，即能夠促進水電事業實現可持續化的長效發展。但目前，水利水電工程應當避免以往項目立項后投入成本管理粗放與項目投資戰略缺失等問題。一方面，這種現象的發生與傳統水利水電工程在項目建設階段的管理機制不能協調、銜接有重要關系，即未能建立健全的管理體系機制，且有效的組織管理銜接性未能發揮到位；另一方面，對于項目的取費、定額標準上的控制也并非全面完整，經常會沿用傳統意義上的發包管理模式，進而促成了重包輕管、用包代管、預算編制計劃不到位、成本管理決策反饋效果降低的現象發生，最終導致其運營效益大幅縮水。

1.2 工期進度規劃不合理

目前，有不少水利水電工程項目的工期進度管理模式僅僅側重的是緊抓不放與盲目控制，而未能考慮具體規劃的節奏銜接，經常是盲目催趕進度、實行蠻干模式，并未能考慮實踐狀況與進度計劃是否合理協調；而光強調緊抓不方、經驗管理并不能很快奏效，而真正需要的是周期性的實踐措施加以貫徹、主觀意識強化，這是憑借本位獨斷意識下的盲目進度管控、蠻干模式所無法比擬的。

1.3 安全建設投入工作不到位

從當前建筑工程角度來看待工程施工安全，可以見得我國水利水電工程項目同其他大型建筑工程一樣，主要涉及影響工程施工安全管理的問題有以下幾個方面：其一，建筑行業與跨行業之間的競爭市場化趨勢越發激烈，在工程項目投標階段不能完全保持公平、公正、公開的競標過程，不正當、不規范的競標事項時有發生。不少企業為了控制項目投標成本，刻意壓低工程造價成本，導致項目最低單價往往低于項目成本，甚至保持持平狀態都很難，這是誘發水利工程安全事故頻發的主要誘因。其二，安全施工的必要投資經費不足，相關安全管理舉措無法落實，同時工程施工階段所制定的各項安全管理機制執行力度不能有效發揮，這都使水利工程安全事故發生的幾率提高。也就是說，當前不少水利工程施工未能以國家安全施工法律法規為準繩，不少地方政府、參建單位的監管執行力度較差、以及安全施工的法制觀念相對淡薄，這些因素雜糅到一起使得工程安全風險加劇，從而導致安全事故一旦發生，事后重視及處理的現象較多，但也同樣造成了人員、財產損失，延誤了工程項目施工工期。

2 水利水電工程加強項目建設管理的實行措施探索

2.1 成本控制觀科學樹立、合理控制成本

水利水電項目建設投資成本控制絕對是一項系統建設工作，需要全方位的對項目自立項之初后的在建階段的全程進行合理管控。這其中的過程包括招投標直至竣工驗收交付使用之前的全程控制。因此，這其中需要對水利水電工程建設中的每一個環節都需要做好預先分析、評價、建立可行性決策等，以此才能在決策的貫徹實施下把好核算實務等的財務監控。總的來說，水利水電工程項目建設的成本管理體系內容包含很多方面，如項目在建階段的現場成本就有機械施工、采購材料供應、人力輸出成本、施工技術及工藝的成本投入等。其中，機械成本控制可以選用合理手段去盡可能控制其使用周期；材料供應則可以掌握好市場價差、量差等；人力輸出則要避免人海戰術等；工藝技術投入則要滿足經濟適用原則，采用節能工藝、技術等來降低能耗，進而達到合理降低造價的目的。

2.2 科學規劃工期進度

水利水電工程項目施工管理工期控制需要有效的進度計劃銜接、各部門單位的組織協調。其中，為了把握工期進度的銜接性得以體現，必要做到進度計劃與實際執行狀況的協調，并在此基礎上要立足實際更新項目進度計劃，進而才能控制好實際工期進度，確保與實際狀況一致，避免盲目進度管控局面生成。此外，必要的進度計劃分析與評估也非常重要。在這過程中，需要發揮各部門單位的權責利于一體的組織管理效能，能夠在合理分工、明確各自責任的基礎之上把好工期進度控制。為此，這就需要各方責任主體參建單位的密切配合，包括第三方監理、承包商、以及相關協調單位的及時溝通與反饋；控制好設備進出場使用時間、材料供應、以及把握好各工序作業的銜接等，進而才能使工程進度合理控制，在各項工藝、技術上做到質量作業與創新管理。

2.3 實行動態安全管理、落實各項監督、實現有效安全管理控制

在水利工程施工階段實行動態安全管理、落實各項監督及相關有效控制機制是保障工程安全施工的必要前提。工程施工隊伍的人員安全觀念教育工作同樣需要秉持一種“以人為本”的方針、原則，以此才能確保施工團隊的綜合素質、安全意識提升。因此，對于負責工程施工安全管理的安全管理員的工作任務必須做到：其一，熟練掌握水利水電項目工程的安全法規條例、各項安全規章制度、相關政策及機制；其二，熟悉工程項目的施工條件以及作業環境。其三，熟悉并掌握水利水電工程施工階段所用的施工設備，懂得設備操作專業知識；其四，保證自身的安全管理執行能力、現場監管協調能力、組織能力及安全法制觀念強；其五，掌握水利工程的監測技術與勞動安全技術；其六，要做好各項安全管理事宜的事前、事中、事后的分析、評價以及反饋工作。最后，要掌握基本安全事故救援知識等。

結語：

總之，水利水電工程作為當前建筑產業經濟下的重要基建工程，涉及到的工程建設管理問題眾多。因此，為了協調好水利水電工程建設階段的組織管理問題，就需要各部門單位積極組織配合，以此才能保障水利水電工程項目建設成果，促進工程順利投產與運營使用。

參考文獻

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[2] 羅世良,魏光輝,王勇. 淺談水利水電工程的施工項目管理[J]. 水利水電工程造價, 2006,(02) .

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中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A

1、水利水電工程質量管理原則

水利水電工程項目作為民生之本有著自己的特點，其質量管理也具有自己的特點，應遵循一定的管理原則，主要有以下幾個方面：

（1）質量優先

首先應該把國家利益放在首位，從長遠利益出發，不做損害國家和人們利益的決定。不管是什么項目都應當樹立質量優先的理念。

（2）事前控制

“隱患險于明火”，要善于發現潛在的質量問題，盡一切可能把質量問題消除在萌芽狀態。這個原則應貫徹到整個工程項目的實施全過程中。

（3）科學評價

建立以質量數據為原則的合理的評價體系，不能因為個人利害關系隨意地對工程質量進行主觀的片面的評價，切實做到公正科學的評價。

（4）以人為本

人是工程的主體因素，要想提高工程的整體質量，管理者本人應當以身作則。 在整個管理過程中，合理把握人的工作質量，并有意識地提高人的質量優先意識，是提高質量管理者管理能力的重點。

2、工程施工中存在的主要問題

2.1 施工企業管理機制缺乏創新

許多水利水電施工企業，特別是大型水利水電施工企業，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術和裝備較先進、施工資質和資信等級較高、施工質量和社會信譽較好、施工經驗豐富等優勢，但因存在資本金不足、企業資質存在缺陷、經營機制僵化、歷史包袱沉重、企業辦社會開支和離退休人員費用開支龐大、冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點，缺乏在制度、機制、管理等方面的創新精神和創新能力，導致經濟效益較差。

2.2 施工單位工作量不足

最近幾年，水利水電基建項目發展迅速，水利水電工程在眾多企業或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”，水利水電施工企業也迅速發展，這些企業的蓬勃發展，又導致了水利水電工程競爭的激烈，最終導致了水利水電施工企業的施工任務不足。為了爭取顧客，擴大市場占有率，企業可能運用各種手段達到這一目的，從而確保企業正常運行。

2.3 市場競爭能力不足

水利水電工程同任何商品的生產經營一樣，需要占有市場，而許多水利水電施工企業市場競爭能力不足。這有兩方面的原因，一方面，是社會原因，是因招標及評標不合理現象，這有待于社會去改進。另一方面，水利水電施工企業自身存在競爭能力不足的問題，技術、設備、資金不足，不太注重信息管理，創新型、復合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市場競爭容易導致水利水電工程生產成本的加大，這就要求水利水電施工企業加大創新力度，提高效益，使自己的工程“價廉物美”，適應市場競爭。

2.4 項目管理責任混亂

在工程現場施工過程中，由于缺乏明顯的任務分工。各項目管理層間容易出現施工現場管理混亂現象。因管理人員對責任劃分不明確，常出現施工過程中發生問題無人監管，施工程序混亂不清，導致整個施工周期大大的延長。同時，現場監管的不到位，管理松懈，導致施工質量不達標，給整個工程留下重大安全隱患。

2.5 缺乏工程質量意識

很多水利水電工程企業管理者重視成本管理，但是對于工程的質量管理工作重視度不足。 因為水利水電工程項目自身的獨特性，大部分項目構建都是大體積結構。這是造成水利水電工程和普通的房屋建筑工程產生巨大區別的重要原因。不少施工人員狹隘的認為小的質量問題不會危及大體積結構的耐久性和安全性，甚至把這種影響因素忽略不計。實際上，恰恰是這種大體積結構構件，更加需要重視小部件的質量，不然一旦出現問題，將會造成非常嚴重的質量事故。缺乏質量意識的情況在施工作業層面上表現的比較普遍。

3、施工過程質量監控管理

3.1施工過程質量監控的作用與目的

施工過程的質量監控是現場質量管理的重要環節，有力的質量監控能使工程質量做到防患于未然，能控制工程質量達到預期的目標，有利于促進工程質量不斷提高，有利于降低工程成本。

3.2施工過程質量監控的范圍及重點

在施工過程中，質量監控的范圍較廣，在設計圖紙、原材料到分部、分項工程施工的每一個環節都不能被忽視。熟悉和掌握監控的范圍及重點，有利于事前及時采取措施，使質量處于預控狀態。在一般情況下，質量監控中學習及會審設計圖紙是質量監控的首要環節；對原材料、半成品的質量監控是質量監控的關鍵環節；抓分部、分項工程，并按規定規程施工是質量監控的主要環節；關鍵部位、薄弱環節是質量監控的重點。

3.3施工過程質量監控的方法與手段

對施工現場來說，質量監控一般有事前監控、施工中監控和分項完成的監控。如對設計圖紙、原材料、半成品、成品等的監控，應在有關分項施工前進行，這樣能更好地實現事先控制。

對于在施工中容易產生的質量問題，則應重點加強過程中的監控，做到隨時發現隨時糾正，真正做到把質量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然已經完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內對產品若不注意保護，則工程的質量得不到保證。

3.4提高員工的技能素質，確保施工的質量及安全

水利水電電站施工的質量，與施工人員的技能素質息息相關。許多水利水電工程施工事故的發生，都與一線工作人員自身技能素質不高而造成事故的發生密不可分。水利水電工程開工前在選取工作人員的時候，應做好把關，確保人員的專業素質，同時定期對工作人員進行培訓，建立人才數據庫。同時由安全管理部門加強對一線工作人員的安全意識選取，多方位規范一線操作人員的技能素質和安全意識。在施工期內定期開展所有員工的安全知識考試競賽，將考核成績納入年底獎金的評比。大幅度宣傳安全知識的重要性，與考試的獎懲制度，以獲取所有員工的重視程度。以水利水電工程的角度迫使所有員工認識到了解、并遵守質量和安全管理施工，認識到施工的質量和安全的重要性。

3.5加強施工試驗和監督

對于需要做工程質量試驗的項目，必須由嚴格負責的專業技術人員進行操作，并由對應的技術監督人員參與記錄，保證試驗數據的整體精確有效性，對不合格的原材料和施工部件應立即上報，并分析可能造成的原因，采取合理有效的補救措施，提高工程的整體質量水平。加強施工現場的質量監督，由專業技術人員在現場進行圖紙分析，并按圖紙制定高效的施工方案，做好施工記錄，防止施工中出現漏項或缺項事故的發生。

3.6 質量驗評管理

查要細、面要廣是正確評定質量的基礎。在質量評定中檢查要細致，覆蓋面要廣，這是作出正確評定的基礎。在班組操作時必須全數檢查，質量部門檢查時抽查面要大，不應低于評定辦法的規定，否則評定的結果會缺乏代表性。分項評定是做好單位工程質量評定的關鍵，分項工程質量評定是分部工程質量評定的基礎，而分部工程質量評定又是單位工程質量評定的基礎，不能認為分項質量是個局部、不礙大局,應看到它能牽動全局，因此分項工程的質量評定是做好單位工程質量評定的關鍵。

3.7 尊重監理工程師和設計室的意見

工程實踐中，項目業主不負責工程方面的問題，而是主要負責項目的宏觀控制和高層決策。監理工程師受項目業主委托，在監理過程中代表項目業主的利益，服務于項目業主。設計室也是接受項目業主委托，在合同工期內完成設計工作任務，并對設計文件負責。施工單位在履行工程施工過程時，接受監理工程師的監督管理，在施工過程中關于設計方面的問題要多請教設計室。施工單位要尊重監理工程師和設計室的意見，對施工中的細節問題及疑問，應多聽取意見并與之協商解決。

4、結語

隨著我國水利工程建設事業的不斷發展，必須提高水利工程建設管理能力，為水利工程建設事業的科學發展奠定堅實的基礎，確保水利工程建設事業的健康發展。提升水利工程施工的質量管理水平，更有效的杜絕水利工程施工質量事故的發生，為我國水利水電行業的健康發展貢獻自己的一份力量。

參考文獻：

[1] 王樹峰，張會競，李志彬. 論水利水電工程建筑的施工技術及管理[J]. 黑龍江科技信息，2011(11)