采購管理的現狀大全11篇

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一、煤機企業采購管理概述

1．煤機企業概述。煤機企業（煤礦機械裝備制造企業）是為煤炭開采企業提供裝備的企業，屬于專用設備制造業，是以生產或銷售煤礦機械為主的企業。煤礦機械，是專門用于煤礦開采的機械。目前煤礦的機械設備主要有以下幾種：采煤機、掘進機、刮板機、刨煤機、皮帶機、液壓支架、沖擊鉆、孔設備。煤礦機械的生產在我國有著舉足輕重的作用。伴隨著煤炭生產的好轉，我國采煤機械行業迎來了前所未有的機遇。我國是世界第一產煤大國，經過多年積累，我國煤機行業發展較快，形成了較完整的煤炭裝備制造體系，專業化程度也很高。

目前我國的大型采掘設備面臨激烈的市場競爭，生產大型煤機的企業國內約有十幾家，其中產量較多的有太重煤機、上海創立公司、中國煤炭科工集團、中煤裝備公司等。分析師預計2010年煤炭行業銷售收入逾2萬億元，保守預計到2015年中國煤炭行業將達到3.5萬億元左右的產業銷售規模。受到中國煤炭開采行業快速機械化的推動，煤炭開采機械設備的需求將在2009～2015年期間達到301億元。國內煤機成套的競爭才剛剛開始，裝備成套化的發展前景十分廣闊。通過政策調整和市場導向，國內煤炭生產逐步朝高產、高效、安全方向發展，煤礦技術設備正在向重型化、大型化、強力化、大功率和機電一體化發展，市場需求不斷增加。

2．煤機企業采購管理目標。面臨激烈的市場競爭，煤機企業必須以低的成本和優質的產品來立足于市場，科學的采購管理是煤機企業的重要法寶。采購管理就是要與企業的總目標一致，實現為正常生產提供保證，合理利用資源，并努力降低成本，提高效率，增加企業利潤的目標。

二、煤機企業采購的特點

（1）品種多，專用性強。煤礦機械產品的生產需要大量的原材料、零部件，一個典型的煤機企業大約需采購的物資品種達3～4千多種，這給采購人員找尋合格供應商，并對其進行分類管理，建立長期合作關系以及庫存管理帶來很大的難度；另一方面，采購物資的專用性較強，隨著煤礦機械產品的更新換代，如果庫存沒有及時用于生產，很可能形成積壓庫存，造成庫存成本的增加。（2）訂貨周期長。煤機企業所需的上千種專用性采購物資不可能每個供應商都有適合的物資，所以一些采購物資需要外協加工，而有些物資加工周期較長，長達兩個多月。訂貨周期長與煤機市場需求的快速變化，導致庫存消耗的穩定性較差。（3）鋼材采購量大，所占比重大。由于煤機產品的特殊性，鋼材是其主要的原材料，采購量達到總采購量的60%，所以煤機企業采購成本大大受到鋼材市場價格波動的影響，鋼材價格會受到各種因素的影響，價格波動性較大，從而間接影響煤機企業的采購成本。對于煤機企業來說，鋼鐵企業是他重要的供應商，但對于鋼鐵企業來說，煤機企業的鋼鐵需求是其很大顧客需求中很小的一部分，這樣使得煤機企業對于處理好與鋼鐵企業這樣重要供應商的關系感到難度較大。（4）需要多種采購方式。由于煤機企業所需物資和零部件較多，煤機企業采購有多種方式，常見的有招標、議標、網絡采購等多種形式，就筆者的調查，企業出于內部控制和成本、質量方面的考慮，大部分采用招標采購形式。但是招標采購是一項系統工程，需要專門的人員去組織和管理，如果招標過程、招標程序的不合理都會導致采購腐敗、流標等現象的發生。

三、現階段煤機企業采購管理的現狀及存在的問題

1．大多數煤機企業意識到采購管理的重要性，但重視度不夠。GE的前CEO曾經說過，一個企業只有兩個利潤源，采購和銷售，而且從對利潤的增長來說，采購的貢獻比銷售要大得多，特別是對于那些采購金額占銷售額比重大的公司。大多數煤機企業意識到采購管理的重要性，首先煤機產品的質量，在設計不出現差錯的前提下，決定于采購物資的質量；其次在煤機產品成本中，原材料和采購件占的比重最大，約占產品成本的50%～90%，多數在60%～70%左右。因此，降低采購費用是提高企業利潤率的一項重要措施。但公司領導層對采購的重視度不夠，認為采購是花錢的。既然是花錢的工作，任何人都可以勝任，隨便配備幾個人員就可以了。采購人員的低素質導致采購的短期行為以及采購管理的盲目和無序，使得采購成本的增加成為必然。尤其是煤機行業，采購物資品種多，專用性強，如果沒有專業采購人員的支持，企業根本無法降低采購成本。其實采購成本的降低需要科學、合理采購管理理念與方法，而這一些的取得與實施需要人才的配合、制度的支持，信息化的投入，沒有這些降低采購成本只能是空談。

2．煤機企業的采購管理，缺乏企業內部供應鏈理念的支持。企業的采購、生產、銷售形成了企業的內部供應鏈，企業的采購行為不僅僅是采購部門或是供應部門的事情，而是企業各部門協調的結果。如果采購部門沒有與生產部門、銷售部門協調相一致，可能會出現所采購的物資批量大、品種不適等情況，直接導致采購資源的浪費以及庫存成本的增加。另外，一些煤機企業領導層在降低采購成本時，只從降低采購價格、采購交易費用入手，沒有從整體供應鏈的角度去考慮降低成本，其實在考慮降低采購成本時，應考慮庫存成本，并把庫存成本也納入采購人員的考核指標當中去。

3．庫存積壓現象嚴重，但又無法找到庫存積壓的原因，以及相應的對策。大多數煤機企業的庫存積壓現象較嚴重，但企業領導層又無法找到庫存積壓的原因，以及相應的對策。筆者認為庫存積壓的原因是多方面的，各企業應結合自已的情況而定，但不能把銷售部門的無能作為其主要的原因，采購部門也有其主要的責任。

4．企業意識到了應采用信息化的手段來降低成本，但信息化程度不高。大部分煤機企業規模較大，有一定的經濟的實力，意識到信息化建設給采購管理帶來的便利和快捷，但很多企業的信息化程度不高，只停留在買一套庫存管理軟件的基礎上。一些先進的采購管理技術如條碼技術、射頻技術還未普遍使用。

5．企業對供應商的管理只停留在簡單的記錄、拜訪等階段，缺乏系統的、分類的供應商管理策略。大多數煤機企業意識到供應商對于企業的重要性，但對供應商的管理過于簡單，沒有把供應商納入企業管理的范疇，只作簡單的管理。供應商管理也是企業管理的重要組成部分，它關系到企業產品的質量以及成本的降低等各個方面。

四、解決煤機企業采購管理問題的對策

（一）企業領導層應重視采購管理，并建立完善的采購流程

企業領導層對采購管理的重視是解決采購管理問題的根本，包括管理理念的更新，人員的配備、信息技術的投入等方面。另外，完善的采購流程對于提高工作效率，預防采購腐敗和貫徹執行公司的戰略都有非常重要的作用，任何事情都是流程先行。對于采購工作而言，從采購市場調查，供應商評估和選擇，詢價報價比價，供應商的管理，物料交付，質量問題處理，和其他部門的配合等都需要一整套的管理流程，只有把這套流程做好做清晰了，才能夠在以后的工作中做到有章可循。

（二）處理好與供應商的關系，與重點供應商建立和維持戰略伙伴關系

企業應堅持以經濟效益為中心，以降低采購成本為立足點，合理選擇供應商，對合格的供應商應進行分類管理，對重點的伙伴型供應商建立和維持戰略伙伴關系。（1）合理選擇供應商。市場經濟條件下，企業采購的外部環境發生了重大變化，主要體現在進貨渠道多、價格差異大、質量難以控制、采購風險大等方面，這對企業采購工作提出了新的要求。企業必須轉變原有的采購觀念，根據供應商的數量、對供應商的了解程度、采購物品的特點、采購的規模以及采購的時間性要求等具體確定。對供應商進行選擇和評估之后，應該對他們分別建立檔案，便于對供應商分類管理。對供應商進行分類的時候還要特別注意動態的問題，就是不能給供應商固定級別，應該根據評估結果隨時為他定級，成績不好的供應商就應該被淘汰。（2）與重點供應商建立和維持戰略伙伴關系。建立企業與供應商的戰略伙伴關系，是指存在于客戶及其供應商之間的、雙方合作的、長期的產品交易關系。這是一種基于相互信任，通過彼此間的信息溝通，實現風險共但和利潤共享的一種企業合作關系。建立企業與供應商的戰略伙伴關系有利于企業提高生產效率，提高經濟效益，還有利于降低交易成本。對于煤機企業來說就是要處理好與鋼材生產企業、電機生產企業、減速器生產企業等的關系。

（三）加強企業內部供應鏈的管理

采購是企業供應鏈的源頭，對于企業來說，采購活動是一項很重要的行為和活動，采購過程中的任何一個環節出現偏差，都會影響到采購預期目標的實現。因此采購工作一定要做好和其他部門的協調工作，其實采購的成本降低也離不開其他部門的配合，比如說降成本方面的與質量相關的有幫助供應商提高質量，降低次品率等，與物流部門相關的降低成本方法如寄售庫存，包裝方式，發貨頻率和方式等等都需要物流部門的配合，可以說只有得到其他部門的配合，才能夠把這些工作做得更加好。制定采購批量與時間時也需要煤機企業從全局角度出發，與企業的庫存水平、銷售水平等綜合來進行考慮。

（四）加強采購人員的管理

采購也是有它的專業學問在里面的，只有有豐富采購經驗的人才能夠對付哪些精明的銷售人員，而且每一個類別的產品的成本構成也是不一樣的，都需要一段過程去理解的。為了更好地實現使企業的采購目標，企業應該規范采購人員行為，實行采購績效評估制度，要注重培養采購的專業技術水平，并提高采購的職業道德水平，給予采購工資和職業上足夠的發展空間，那么采購一定會越做越好。

（1）采購人員的選拔標準。加強對采購人員的管理。只有選擇了精練能干的采購人員，才能降低辦公費、差旅費、信息傳遞費等一系列費用問題。首先，采購人員必須具備成本意識、精打細算的價值分析能力，其次，要具備成本效益觀念，要買價廉物美的物品，隨時將投入與產出加以比較。采購人員還要具備預測能力，根據物品原材料價格的漲跌及其幅度，判斷采購成本受影響的幅度，從而對物品將來的供應趨勢做出合理的預測。另外，采購人員應有很好的表達能力、良好的人際關系和專業知識。其次采購人員必須以企業的利益為重，采購人員必須恪守職業道德，決不能見利忘義，圖一己私利而損害整個企業的利益。采購人員要有敬業精神，要盡心盡力地做好本職工作，要時刻注意不要出現缺料或缺貨的情況，負責按時調度所需的貨物或物料，使企業的生產經營活動正常進行。（2）實行采購績效評估制度。定期合理地評價采購部門的績效可以節省費用，直接增加企業利潤。采購人員工作績效的評估方式，可以分為定期和不定期兩種評估方式。

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二、我國MRO采購與管理現狀

MRO（Maintenance，Repair＆Operations）采購即只用于維護、修理和運營的用品和材料，有時也被稱為間接材料，一般不構成最終產品的一部分。各單位需要各種形式的MRO材料來維持正常的生產經營活動。中國的MRO采購市場還未完全發展，MRO供應鏈管理也是剛剛起步，還未形成規模。用戶單位對MRO采購和管理也有很多問題：

（1）在直接生產材料采購的重點，忽視了MRO采購。分散采購功能，不順暢的部門之間的溝通，增加購買錯誤的潛在風險。

（2）沒有專業的行業標準和采購規范，MRO采購屬于一個新的行業，目前還沒有專門的行業規格和執業標準，現有的采購人員對MRO采購這一塊沒有專業的知識，也沒有經過專業的培訓。

（3）戰略層面的采購和供應缺乏組織，但集成供應的使用，只是在時間，經銷商的協作和電子商務的購買和其他先進的采購。

（4）無設備，生命的更換時間，企業中沒有設定各設備的折舊年限，以及設備開始折舊的時間。設備何時開始保養，保養次數都還沒有嚴格的定義。

（5）供應商的相關數據和產品數據管理操作利用率不高，企業在做年度招標時，首先要大量收集相關資料，對此類產品進行了解，該產品的供應商有哪些，要多家詢價，對收集的資料進行分析，充分利用收集的數據進行作業。

三、國外MRO管理的重要成果

由于采購MRO的一些間接費用的核算成本在大多數單位是幾乎看不見的，這部分成本一般不會反映在報告中，因此也被國外企業稱為時間延遲和毫無價值的隱形成本。為了規避這種情形，自2002年以來，國外企業開始改變采購MRO采購模型。根據MRO采購和供應的特點，建立包括新的采購與供應管理在內下列模式：

（1）集成供應：供應商負責一個特定產品線的所有材料，供應商可以分解產品類別，并能歸并產品的更多細目。

（2）供應商場：商場是所謂的供應廠商銷售物品的地方。供應商為了形成一個市場競爭的影響，大家都集中在一個特定地方。

（3）經銷商合作：合作是各種工業產品所謂的經銷商分布，有一個獨立的法律實體，產品原產地不同的經銷商聯合起來，銷售同一品牌的東西，大家共享管理和物流信息。

（4）訂貨點采購：依據訂貨點的長度來采購，需求和交貨時間的變化，精確計算的再訂貨點，訂貨量和訂貨周期，最高庫存水平，創建持續運行體制，需求開始下訂單，為降低庫存總成本，使用庫存控制機制，以各方面得到滿足需求。

（5）計劃性MRO物料需求采購：在生產企業中物料采購一般都使用需求計劃采購，其操作原理是：根據企業目前庫存，生產計劃，以及企業中各產品的結構，由層來自初級產品生產所需原材料層，零件的生產計劃和采購計劃。

（6）Just-in-time（JIT）：完全滿足采購需求，特別強調采購的時間上的一種方法。這種采購方法是及時滿足客戶的需求，當客戶有需要時必須馬上將客戶所要的東西按客戶要求的數量送過去，客戶端是不備任何庫存的。

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0 前言

燃煤是火力發電廠的生命之源，因此對火力發電廠燃料管理中的燃料采購環節很重要，為了實現電廠燃料采購工作的最佳效果，應該發現目前燃料采購工作存在的問題，并針對性的提出對策。

同時發電廠是國家的能源方面支柱產業，在整個經濟效益中占有主導地位，所謂的燃料采購的概念就是可以保障整個企業中的燃料供應，在進行供應過程中對活動進行計劃、組織、指揮等任務，也就是說其目標是確保企業的燃料能夠得到保障，從而保障整個企業的生產經營的需求。因此，證明了燃料采購直接控制著企業生產和經營，怎樣能夠使燃料供應滿足市場經濟發展的需要，還能進行現代化的科學管理，幫助企業跟上時展的步伐，必須要去做認真的研究和分析。確保企業經營能夠正常運行。

1 燃料采購中存在的問題

1.1、一方面現在大多數的企業還是存在著燃料采購管理體制的欠缺。有很多企業在燃料采購供應中頻繁調整管理模式，一段時間區域集中采購，一段時間由各基層單位自行采購，因管理模式的調整造成效率低下、推諉扯皮、矛盾升級現行。煤炭市場瞬息萬變，這種低效率一定程度上影響了采購工作的進行。同時由于機制變化，導致制度頻繁修改或制度缺失，造成制度不適用或無章可循。

1.2、部分采購人員自身的素質偏低，例如自身在業務能力、工作的能力等多方面的不足的現象，并沒有專業的相關知識和管理才能，導致與礦方進行合同洽談、商務糾紛處理等環節中力不從心，工作被動，難以適應現代的企業生產需要。

1.3、現在還有部分企業存在采購的計劃性差，導致超預算采購。主要表現在年度、季度、月度的燃料采購計劃和計劃完成情況出入很大，失去了計劃應有的作用，雖然編制了月度預算和采購計劃，但實際執行中應急性、臨時性的采購居多，并沒有形成有效的管理，這樣的話就直接的造成在采購計劃和實際采購結果的脫節，從而總成超預算現行。

1.4、對供應商評價體系不完善。主要表現在沒有建立供應商評價與選擇小組，僅由少數人確定初評范圍，供應商資格審查條件不夠全面；沒有形成完善的供應商評價與選擇管理流程，其過程較為隨意；其供應商評價與選擇指標主要包括產品質量、價格、交貨準時性等方面，沒有形成一個全面的綜合評價指標體系，不能對供應商做出全面、具體、客觀的評價，其評價指標的選擇不夠系統科學合理；供應商綜合評價時評價依據量化不足，公司在評價供應商的時候，主觀成分過多，采購員和公司負責人的人為因素影響較大，容易出現腐敗現象，不利于公司做出最優的供應商選擇；招標流程不夠清晰，評標辦法不夠合理，應對其進行改進和完善。

1.5、對采購環節缺乏有效的監督制約。一是缺乏對燃料采購監督的相關制度。二是一些電廠雖然制定了燃煤采購在合同洽談、簽訂等環節的相關部門共同參與的制度和規定，但實際情況是，除了燃料采購部門之外，其他部門人員對燃料的外部市場形勢、價格等缺乏必要的了解，對燃料合同的條款缺乏必要的了解，使得參與工作流于形式，不能夠及時發現問題、指出問題，最終形成損公私肥的想象發生，給企業造成非常大的經濟損失。同時，在采購過程中，要安排駐礦監裝人員，及時了解礦點安全、生產、銷售、質量等情況，并及時反饋，為領導決策提供依據。

2 針對燃料采購中存在的問題提出的措施

2.1首先要根據企業實際構建適合本企業實際的責、權、利想對等的燃料采購管控模式，明確燃料采購的責任主體，避免推諉扯皮。管理模式確定后，結合該管理模式簡化流程、優化節點，制定采購管理制度，明確各崗位職責，并已制度的形式規定工作內容和檢查、考核辦法，實現燃料采購工作的標準化，制度化、規范化，。

2.2、提高采購供應人員的綜合素質。采購供應人員應具備的素質主要包括思想品德素質、業務能力素質。思想品德素質要求采購人員做到忠誠企業、敬業愛崗、積極負責、堅持原則、知法用法、樹立良好的職業道德風尚、把企業利益放在首位、嚴把燃料采購質量關。業務能力素質主要通過加強技術講課、技術培訓等方式來實現。

2.3、加強燃料采購預算管理，使采購計劃管理具有前瞻性、準確性。嚴格執行年度、季度、月底燃料采購預算，在編制采購預算時，應結合電量計劃，綜合考慮不同區域、礦別、熱值、價格等因素，每月初對上月的月度預算完成情況進行分析，總結，提高月度預算的指導性和執行的準確率，杜絕因超預算采購而造成的資金積壓或缺口大。發電企業從主管領導到有關人員，都要提高對燃料計劃管理重要性的認識，嚴把計劃審批關口，建立完善燃料計劃管理辦法，使燃料采購活動始終在科學規范的制度作用下進行。

2.4、建立供應商準入、淘汰的管理機制。由于供應商評價時要對供應商的質量保證能力、交貨期等方面進行綜合評價，故需要相關部門參與到供應商的評價中來，成立一個由各主要部門參與的供應商評價小組，建立評價體系，結合供應商的資格、產品質量、交貨水平、服務水平等進行綜合評判，建立誠信供應商檔案，及時淘汰不合格的供應商，將嚴重摻雜使假、性質惡劣的供應商列入黑名單，保持供應商隊伍的相對穩定與可靠。

2.5加強采購監督，實行陽光采購。一是燃料監督制度必須健全，完善，二是燃料監督部門的相關人員要加強學習，及時了解和掌握煤炭市場變化，做到參與合同洽談、合同會簽時心中有數。目前煤炭市場已由原來的賣方市場轉變為買方市場，煤炭價格下降、供應量充足，對實行招標采購極為有利，可以參照招標管理辦法制定燃料招標管理文件和程序文件，公開招標信息，有利于進一步降低燃料成本。

3 結語

總而言之，通過以上的闡述足以證明，在整個火力發電行業中，燃料的采購是關系企業經營的重要的組成部分，燃料采購量直接影響著火電廠能否持續、穩定運行，燃料采購成本的高低直接影響著企業的經濟效益，作為燃料的采購人員，必須不斷地提高業務水平，要規范燃料采購合同條款，降低采購價格，最大限度地降低企業的燃料成本，切實為企業謀得經濟效益。經過不斷的發展，火電企業燃料采購工作必將取得明顯的進步，為機組的穩發、滿發，為電網的安全穩定運行作出重要貢獻。

4 參考文獻

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中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02

隨著全面建設小康社會進程的加快和醫藥衛生體制改革的不斷深化，各級政府對基層醫療機構建設更為重視，對基層醫療機構的財政資金投入逐年加大，基層醫療機構的醫療基礎設施和醫療裝備不斷更新，醫療保障水平得到很大提升。為保證財政資金安全、完整，財務信息真實、完整，基層醫療衛生機構應有針對性地建立健全財務內部控制制度，進一步完善內控體系，從而有效預防腐敗行為的發生，最大限度地提高國家財政資金的使用效益。

一、基層醫療衛生機構財務內部控制管理的現狀

（一）內部控制制度不健全，內控意識淡薄

不少基層醫療衛生機構對財務的內部控制意識不強，在日常管理過程中沒有將財務內部控制管理列上重要議事日程，只重視醫療建設，輕視財務內部控制管理，簡單地認為內部控制沒有任何意義，耗費大量的人力物力進行內部控制管理，不能產生經濟效益，反而牽扯了醫療人員的精力，耗費了大量財力和時間。為應付上級部門檢查和相關驗收，只是從網上死板硬套地下載制度或直接套用上級部門的指導意見，沒有結合本單位實際情況制定適合本單位的內部控制制度，表面上看內控制度上墻，一應俱全，而實質上這些規定的可操作性很低，相關業務人員無法根據這些規定進行操作，只能憑借過去從書本所學的基礎知識或自身以往的工作經驗開展工作，造成財務管理不規范乃至給不法分子以可乘之機的局面。

（二）內部控制環境不完善，實施難以到位

基層醫療機構編制少，轄區服務人口多，醫療任務重。醫療業務人員占醫療機構人員比例大，所剩管理人員少之又少，許多單位根本沒有設立財務、倉儲、內部監督等部門，所有后勤管理人員隸屬于辦公室，一些關鍵崗位人員“身兼數職”，根本無法保證開展工作的獨立性，更難以形成有效的職責分工和制衡機制。有些基層醫療機構雖然在組織架構上分設若干科室，也形同虛設，科室各部門人員交叉使用，關鍵崗位無法相互分離，崗位之間相互推諉扯皮，工作應付了事，比如會計兼任收費員、兼任檔案管理，出納兼任藥房保管員。有些單位完全沒有實行決策、執行和監督的有效分離，對“三重一大”集體決策根本沒有執行，或者在形式上走過場，單位負責人“一言堂”，完全忽視了有關內部控制的規定。如此不完善的內部環境，根本無法保證內部控制建立與實施。

（三）財務內部控制人員缺乏專業素質，執行力不強

《行政事業單位內部控制規范》規定“單位應當單獨設置內部控制職能部門，或者確定負責內部控制建設和實施工作的牽頭部門。牽頭部門一般應由各單位主管財務工作的部門擔當”。長期以來，基層醫療衛生機構重視醫療質量的改善，醫療水平的提升，只重視醫務人員的繼續教育培訓，對財務管理人員的繼續教育培訓幾乎為零。再加上大多數從事財務工作的人員由醫療技術人員轉行做財務，不具備專業的財務基礎知識，或者由社會購買人員擔任，這些人員自身業務素質有限，后續學習動力不足，有些甚至沒有會計從業資格證，對相關專業知識知之甚少，這些財務人員實際應用能力、執業能力和風險防范意識，不能擔負起牽頭負責本單位內部控制的建設和實施，更無法保證內部控制制度的高度有效的實施。

（四）內部監督檢查缺失，缺乏震懾力

內部控制有效發揮作用，離不開健全完善的內部監督，以減少內部控制設計上的缺陷，堵塞執行中的漏洞。內部審計是內部控制不可或缺的重要組成部分，也是實現內部控制目標的重要手段。但目前實際操作中，由于受體制影響和行業特殊性制約，衛生主管部門對基層醫療機構的審計還停留在經濟活動審計。同時，基層醫療機構規模小，人手緊，自身審計能力更是薄弱，很多機構沒有正規的核算和審計程序。由于缺少嚴格的審計程序，很多基層醫療機構的內控效果無法得到體現，這些因素綜合導致了基層醫療機構開展內部控制舉步維艱。

二、加強基層醫療衛生機構財務內部控制的幾點建議

（一）強化基層醫療機構負責人的內控意識

《行政事業單位內部控制規范》規定“單位負責人應當對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責”。衛生主管部門要“請進來，走出去”，一是有計劃地請內部控制專家對基層醫療機構主要領導和分管財務負責人進行內控知識的培訓，使他們在掌握內部控制基本知識的基礎上，轉變思想，認清自己在內部控制體系建立和完善中的責任和重要地位，培養良好的內控意識。二是帶領基層醫療機構領導“走出去”，到先M單位學習內部控制建設，對內部控制體系完善有形象化地認識和了解，對本單位內部控制建設采取積極支持的態度，做好內部控制建設和有效實施的帶頭人。

（二）完善適合基層醫療機構的內控體系

衛生主管部門要根據國家財經法律法規，深入基層醫療機構開展調研，積極探索基層醫療機構在現有編制內，結合自身經濟活動的特點，建立聯合工作機制。研究制定符合基層醫療機構特色的內部控制體系，以指引基層醫療衛生機構制定完善本單位的內控體系。

基層醫療機構要結合本單位人員分工和實際情況，全面系統梳理業務流程，識別風險點，明確業務環節，細化業務流程中各個環節的部門和崗位設置，對于各種不相容職務，實施可行的分離措施，明確各個崗位的責任范圍和權限，做到責任到人，形成各司其職、各負其責、相互制約、相互聯系的工作機制，加強對重要崗位的監督和薄弱環節的控制，強化領導責任。對于因人手緊張，無法實施分離的崗位，要對其工作進行專門的監督檢查，采取補償性控制措施。

（三）加強內部控制人員的培訓

基層醫療機構要加強對本單位財務內控從業人員綜合素質的培養。一是保證財務部門的獨立性。各單位財務部門必須獨立于其他部門，財務部門負責人不得兼任任何與財務不相關的崗位，保證其開展工作的專注性。二是配備高素質財務人員。各單位必須選配政治素質高、具備良好的職業道德修養和專業勝任能力的財會人員擔任財務部門負責人。鼓勵支持財務人員積極參加各種與自身崗位相關的專業技術資格考試，并要求財務部門負責人必須取得會計師以上的專業技術資格證書。兼職的、中途轉行的財務人員必須取得會計從業資格證書后方可上崗。三是建立衛生系統財務培訓體系。衛生主管部門積極創造條件，通過請衛生系統內專家、財政審計部門專家授課；其他地區同行先進財務部門負責人介紹實際操作經驗；定期開展全系統財務內控從業人員業務知識考試和實際操作能力測試，不斷提升基層醫療機構財務內控人員的理論政策水平和實際操作能力。

（四）推進內控信息系統建設

按照目前基層醫療機構單位人員編制數，全部實行不相容崗位分離幾乎不可能，只有借助現代科技手段健全內部控制。衛生主管部門牽頭加強對基層醫療機構的信息化建設，對信息系統建設實施歸口管理，在藥房和藥庫、日常辦公、財務管理、資產管理等方面盡快實施信息化。積極與軟件開發公司溝通探索，建立區域信息化局域網，將經濟活動及其內部控制流程和措施嵌入單位信息系統中，促進內部控制流程與信息系統的有機結合。積極探索建立區域實時查詢平臺，各單位財務內控部門通過信息化系統實時查詢收費、藥房、倉儲等部門的運行；內部監督部門實時查詢內部控制牽頭部門日常內部監督管理；主管部門相關業務科室實時查詢基層的財務、藥房、固定資產等系統。通過實時查詢，便于各級責任部門通過信息化加強監管，及時發現存在問題，加強監管。衛生主管部門要加強對網絡安全方面的控制，保證信息系統安全穩定運行。

（五）加強審計監督力度

內部控制制度的實施效果必須通過強有力的監督審計環節進行把控，基層醫療機構因其規模小，人手緊，自身審計能力薄弱，導致醫療機構管理層進行有效內部控制的動機不足。對此，衛生主管部門可以成立內部監督聯合工作組履行相關的職能，有條件的單位，可以聘請社會會計師事務所進行內部控制評價審計。同時，借助財政部門和審計部門的力量，充分發揮紀檢、O察等部門的作用，通過公開舉報電話、設立舉報信箱等形式接收社會公眾的監督，構建嚴密的外部監督網絡。

參考文獻：

[1]黃華新.財務制度背景下的基層醫院內部控制研究.

篇（5）

采購工作在石油企業有著至關重要的戰略地位，而在信息化到來的時代里面如何進行有效的的物資采購管理工作是石油人必須要考慮的問題。

1、石油企業物資采購管理的現狀

物質采購對于任何企業和單位來說都是至關重要的工作之一。而在石油石化企業中，由于其采購的物質的特殊性使得其物質采購管理對其整個工作具有極為重要的影響。而通過對采購價格管理、物質采購時效以及采購管理信息化普及程度的研究可以讓我們準確的了解石油企業物質采購管理的現狀。

1.1采購價格管理

對于企業來說，在進行物質采購之時，總是力求其價格最低，這樣才能夠做到利潤最大化。目前，石油企業在進行物質采購之時，對于物資價格的監管并不到位。由于缺乏統一的物質調配中心以及物資管理部門，在采購物資之時往往不能夠合理的比較價格；且因為在物資采購的時候難以打破局限，一旦和某一家企業多次合作之后往往會礙于面子或者是“人情”而對其他企業的產品視而不見，造成本企業的浪費。

1.2采購時效性控制

對于采購時效性的把握也是衡量一個企業物資采購水平的重要因素。特別是在大型企業里面，層層報批以及級級反饋的作風很有可能會使得采購的時效得到貽誤。在石油企業中，此現象尤為明顯。當某一下級單位因實際需要需采購一宗物品，但是在企業總部中卻沒有形成對此物品采購重要性以及緊迫性的認識，認為當其他單位也需要此種物品時，再統一調配。這樣就會在一定程度上嚴重影響該單位的生產效率。

另外，各種采購的物資都有一定有效日期，物資只能在有效期內使用。因此除了在采購之時需要監管物資的生產日期和保質期外，還需要在物資的保存過程中對物資使用時效進行合理的監管。但是，在石油企業物資采購管理過程中，對這一方面的重視程度不夠，導致采購的諸多物品常常會喪失時效，這給企業造成極大的浪費。

1.3采購的信息化應用

隨著科學技術水平的不斷增長，企業在物資采購方面也開始進行了信息化的鋪設及應用，旨在提高采購的效率及準確性。然而在石油企業中，雖然對采購管理進行了相關的信息化提升，但是在實際的應用過程中卻仍然存在著諸多的問題。這些問題的根源在于其信息化應用建設的不合理。

2、石油企業物資采購管理工作中存在的問題與不足

物資采購工作在企業當中有著極為重要的作用，卻又容不得半點閃失。物資采購工作是非常繁瑣和細致的，難保不會出現問題。正如我們可以從石油企業物資采購管理的三方面現狀中，可以詳細提煉出當前石油企業物質采購管理工作存在的問題。也只有正面這些問題，我們才能夠找到解決的方法，才能夠更好的促進石油企業進一步的發展。

2.1物資采購價格單一，成本較高

當前的石油石化企業在進行物質采購之時，往往過于依賴其中的一家公司的某種產品。雖然能夠有效的做到在產品質量上的放心，但是由于長時間的依賴，缺乏對該產品市場的了解，從而也就喪失了在該類商品上的議價權。隨之而來的也是本企業的成本也水漲船高。而在石油企業中，其成本的增加會嚴重的影響到企業利潤，更有甚者，會產生極為嚴重的社會問題。

2.2采購物資供應不及時問題比較突出

對于石油企業來說，物資采購供應不及時的問題也是比較突出的。而這個問題如果不得到良好的解決，那么將會產生極其惡劣的后果。對于石油企業來說，無論做到多大的規模，歸根結底其屬于服務業。物資供應不及時將影響其服務的質量，將影響到該行業的整體口碑及素質。另外對于采購物資使用期限的把握也必須引起相關部門的注意和重視，因為采購回來的物資一旦超過了使用期限，將會在消費者及企業生產中造成極其惡劣的影響。

2.3操作模式需進一步優化

傳統的采購管理工作比較繁瑣，從選商、下訂單，到催交催運，最后物資驗收、貨款支付，還要制作相關的統計報表，采購工作人員天天忙的團團轉，工作效率低下。如果能在新的采購模式下，采購工作人員的工作重點轉為對市場的分析研究、采購流程的優化、供應商關系的管理，那么采購人員就可以從繁瑣的事務性工作中解脫出來著眼于更有價值的工作環節，就可以大大提高工作效率。通過與戰略聯盟供應商深入合作來提升采購管理水平，優化采購供應鏈。保障外部市場所需“安全、及時、經濟”供應。

3、提升石油物資采購管理的意義和建議

在認清了當前是由公司物資采購管理中存在的各種問題，才能夠有針對性的提出相應的建議。

3.1重視采購管理工作

企業采購管理不僅是簡單的物資供應管理中心，而且是要為企業帶來利潤和增值的重要部門，做好采購管理提升是企業降低成本的必然選擇。那就必須要做到上至公司的領導層下至采購部門的每一位員工都要加強對采購工作重要性的認識，加強對采購管理工作的學習。

3.2采取招標采購行為，規范采購價格管理

對于采購物資進行招標管理的辦法，可以更好的規范采購物資的價格，更好的為企業利潤服務，這在當前諸多行業中普遍使用。采取招標的辦法，可以保證企業的“買方”市場地位，進而可以進一步的提高其在整個采購過程中的議價行為及能力。采購物資時，講究“貨比三家”，企業采購往往復雜的多，這種傳統方法經過深化改進就是現在使用的采購價格比對分析，它是判斷供應商報價是否合理的重要手段。市場變化快，物資采購價格的構成有著復雜和不穩定的特點。因此，應運用市場分析、市場調研等形式加強信息收集，然后，通過供應商報價、網絡信息、兄弟單位采購價格、歷史價格等方面的對比，來實現采購價格的有效、合理控制。

3.3加快物資管理系統等信息化產品的裝備，提升采購管理科學化水平

信息化時代中，各類管理均能夠通過信息化產品來實現。當前物資采購及管理的信息化產品及設備的更新換代較為迅速，需要石油企業采購部門能夠及時的跟上社會發展的形式，更能夠及時的武裝自己，以提升采購管理的科學化水平。目前各油田已使用的ERP、物采系統不僅能夠提升物資采購的效率，更能夠節約更多的人力資源，通過網上提報需求計劃、審批、發出詢價、接受報價、揭示報價、線上審批，取代了以前通過電話、傳真、發郵件詢價，紙面審批等傳統方式，采購業務數據全程共享，避免了重復操作，業務運作效率明顯提高，基本實現了電子化采購。提升了采購管理的科學化水平。

參考文獻：

[1] 戚改青. 石油物資供應體制改革模式的探討[J]. 現代經濟信息， 2011（16）.

篇（6）

一、前言

所謂企業采購管理是指企業為了實現以最低的成本獲得最大化的物料或服務而展開的關于采購活動中的計劃、組織、協調以及控制等的全過程。具體而言，采購管理的內容主要有：采購管理組織、采購計劃、采購評價以及采購的監控等。采購管理是建立在采購活動基礎上的，站在企業整個的層面上的管理活動，與企業各個部門產生聯系，而不是只僅限于某個部門。

隨著經濟全球化的不斷發展，企業管理水平也越來越高，伴隨著市場競爭的不斷激烈化，企業越來越重視采購方面的管理；同時，科學的采購管理對企業的經營和管理也有著十分重要的作用。首先，科學的采購管理對整個企業產生良好的杠桿效應，加強企業各部門之間的協作，有效的降低企業的采購成本。其次，科學的采購管理對提升企業的市場應變能力具有重要意義，科學的采購管理不僅能提高企業利潤，對企業在供應商的選擇和合作方面形成一定優勢，密切與供應商之間的聯系，縮短交貨周期，減少庫存，降低成本，進而提升企業應對市場的能力。

二、當前我國企業采購管理存在的問題

（一）企業采購管理缺乏有效溝通

從我國目前企業采購管理現狀分析來看，很多企業采用傳統的采購管理方法，其采購部門通常是獨立的實行采購職責，采購部門在采購中往往只重視采購供應商和價格，在企業中大多扮演著中介的角色，與企業其他部門之間的聯系和溝通不夠密切，使得企業銷售和供應商之間信息不夠暢通，容易造成企業在物資上供需失衡，不利于企業的長遠發展。

（二）企業采購管理組織結構不合理

我國企業在采購管理中主要存在著以下幾個方面的問題，一方面，企業往往頻繁更換采購部門人員，采購部門人員調動頻繁，工作穩定性差；另一方面，在企業組織結構中過度的設置對采購的監督，使得采購部門權限受控嚴重。同時，由于企業各部門之間的責權不明，導致企業沒有形成統一的管理體系。

（三）企業采購管理評估不健全

一方面，我國企業對采購管理部門尚不夠重視，在對于采購部門人員的績效考評上，沒有長期的、完善的考核指標和計劃，也沒有形成完善的員工培訓，使得企業采購人員整體素質偏低，業務能力有待提高。另一方面，企業在采購管理方面沒有一個綜合的評價體系，無法從多角度對企業采購管理進行比較，導致一些問題很難被及時發現，影響企業經營管理。

三、 企業強化采購管理對策

企業強化采購管理，應該充分結合企業發展的實際來合理有效的進行。針對上述企業采購管理的現狀及問題，對于如何強化企業采購管理，給出以下幾點建議。

（一）加強企業各部門之間的溝通和交流

在企業采購管理中，采購部門不僅要根據企業需求將所需物資采購回來，還要在適當的時間，適量，適用的采購最經濟的物資，這就要求企業采購人員在采購過程中加強對企業其他部門之間的溝通，了解企業各部門的采購需求和計劃，并注重企業在物資采購方面的個性化需求；同時，在進行物資采購時，充分了解采購商品的市場行情，時刻掌握市場信息，充分對比市場價格，并及時反饋有效信息，充分利用供應商實現利益的最大化。

（二）完善組織結構，健全監管制度

完善組織結構，就要求企業重視采購部門，穩定采購人員工作，健全監管制度。企業的采購監管制度應該涵括到整個企業管理的各項環節中，主要分為物資采購前、物資采購中、物資采購后等幾個階段，包括采購計劃、采購活動的實施以及采購管理的績效考核等。同時，對于企業各部門的需求，應該給出詳細的明細表，優化各部門資源，有針對性的進行采購，確保采購人員和各部門之間的聯系，避免暗箱操作。

（三）重視采購管理評估，增強企業競爭力

一方面，針對目前企業采購管理評估存在的問題，應該建立完善的評估體系，量化評估指標，制定合理的短期和長期評估計劃；另一方面，加強對采購人員的培訓，重視對采購人員在業務技能上的培訓和教育，在綜合素質上不斷提高。與此同時，鼓勵采用科學的采購方式，提高企業采購的議價能力，降低企業單位采購成本，優化資源配置，提高采購效率，提升企業競爭力。

參考文獻：

[1]宋華.現代物流與供應鏈管理[M].北京：經濟管理出版社，2000，12

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[3]郝淵曉，郝彬.現代物流采購管理[M].廣州：中山大學出版社，2003，05

篇（7）

通過完善制度、規范流程、嚴格監管，規范物資采購行為，促進煙草行業平穩健康發展

二、工作思路及目標

依據國煙辦[200]135號文件精神，從完善物資采購管理制度入手，進一步規范物資采購流程，建立規范采購管理的長效機制。組織開展物資采購專項調查；通過全面推行水松紙網上交易探索建立公開透明采購管理機制；完善卷煙用物資采購管理制度，出臺《中國煙草總公司關于卷煙用物資采購管理辦法》；要求各省通過完善制度、注重檢查、促進整改的方法，建立加強物資采購管理工作長效機制。

三、工作安

（一）開展專題調研。

通過下發調查表和現場調研對現行物資采購管理流程進行摸底，了解采購管理現狀。

（二）探索建立非專賣品物資網上采購管理模式。

以水松紙為試點，探索網上交易模式，建立價格信息披露機制，提高采購過程的公開、透明度

（三）完善采購管理長效機制。

在采購流程調研和非專賣物資網上交易試點基礎上，針對目前物資采購管理中存在的共性問題，深入分析問題產生的原因，從宏觀管理層面提出加強采購管理的措施和辦法，研究擬訂《中國煙草總公司關于卷煙用物資采購管理辦法》，對物資采購管理的管理重點、管理程序和管理目標予以明確，進一步規范物資采購管理制度，形成用制度規范管理的良性機制，杜絕違反制度和程序問題的發生。

（四）開展監督檢查和評價。

根據《關于加強卷煙用物資采購的管理辦法》的要求，組織抽查省級工業公司采購管理相關制度的執行情況，針對問題提出整改意見；通過典型示范作用，帶動行業物資采購管理整體水平的提升。

（五）時間安排。

1.6月底完成物資采購調研。

篇（8）

一、目前政府采購管理的現狀

政府采購是指國家機構和各級企事業單位，為履行其職能和實現公共利益，采用共有資金購買貨物、工程或者服務的行為。政府采購的實施改變了傳統的購買方式，將采購這一市場行為納入到政府財政收入和支出的管理中來，在政府的管理中增加了商業管理手段，使政府采購更適用于目前的市場經濟體制。

最早的政府采購出現在1995年，到2000年政府采購模式正式在全國推行。各級政府和企事業單位開展政府采購以來，政府采購市場越做越大。采購物也不僅僅局限于貨物，而是包括了大型工程和配套服務等。為了規范政府采購行為，國務院制定并頒發了《政府采購法》，對政府采購行為進行了有效約束，使資金發揮最大的效益，并在一定程度上杜絕腐敗現象的發生。

但是因為政府采購涉及的資金量較大，采購環節多，涉及部門多，需要對政府采購進行有效管理和財務監督。目前政府采購還存在一些問題，比如有些企事業單位沒有設立單獨的采購監督機構，而是將采購部門和監督部門合并在一起，這樣就導致了監督的缺失，不但違反了《政府采購法》，也不利于產生良好的監督效果。此外，政府采購是我們初次推行，沒有現成經驗可以借鑒，這也導致了采購管理中的一些制度亟待完善。所以，在政府采購管理中要加強監督和制度的完善。

二、財務監督在政府采購管理中的作用

首先，財務監督能夠在政府采購管理中起到制約作用。財務監督有權對政府采購中的財務收支進行監管，并對經營活動予以監督。有義務揭發政府采購管理中的違法違紀行為，對違反財務程序的政府采購，有權予以制止。財務監督在政府采購管理中，可以發現管理漏洞和賬務錯誤，避免國有資產受到損失。能起到堵塞管理漏洞和提高財務管理質量的目的。

其次，財務監督能夠在政府采購管理中起到嚴肅財務制度的作用。政府采購管理中的財務管理是一個重要環節，關系到資金的安全和資金的有效利用。所以在政府采購管理中一定要財務監督措施，這不但是財務管理的需要，也是政府采購管理的需要。財務監督可以有效避免資金濫用和腐敗現象。

再次，財務監督在政府采購管理中起到了一定的促進作用。通過財務監督，可以保證國有資產處于國家的有效監管之下，可以維護國有資產的完整。在政府采購管理中開展財務監督，可以提高財務管理的工作效率，嚴肅財務紀律，使政府采購按財務程序操作。此外，財務監督還能有效促進政府采購管理的改革，提高政府采購管理的透明度。

三、如何有效做好政府采購管理和財務監督工作

由于政府采購推行時間短，從推行到現在僅僅十多個年頭，所以在目前政府采購中，還存在不少問題。主要表現在以下幾個方面：

（一）機構設置不合理

政府采購的組織機構不合理，未設立單獨的監督部門，將監督部門和采購部門合并在一起，無法發揮監督的作用。政府采購管理未設立評估部門，采購時無法對采購行為進行風險評估。政府采購管理中的內部審查制度不完善，只審查表面存在的問題，未對問題原因進行深刻剖析。

（二）制度建設不完善

政府采購管理中的制度建設不完善，導致在采購過程中存在違規現象。政府采購管理中預算制度不明確，預算執行不透明，經常出現超預算和追加預算的情況。

（三）票據管理不嚴密

政府采購管理中財務票據管理不嚴密，存在票據不齊和后補票據現象，違反了采購財務程序。這六種問題是政府采購管理和財務監督中存在的比較突出問題。要做好政府采購的管理和財務監督工作，就要從這六種問題入手，制定切實可行的措施。具體措施如下：

采購組織機構的不合理，只能依靠機構改革來進行。設立正常組織機構即監督部門與采購部門分立的機構，保證監督部門的獨立性，保證監督結果的公正性。裁撤臨時的不符合規定的短期辦事機構，對采購量小，采購品種單一的采購部門，采取裁撤或者合并方式，減少部門規模，保證組織機構的合法性；政府采購管理體系要設立評估部門和建立評估機制，設立采購風險評估部門，建立采購前的風險評估制度，對采購的整個過程的有效性進行評估，真正做到對國家負責；設立專門的審查機構，對采購過程可能出現問題的環節進行審查，增加審查頻率，加大審查力度，主要審查采購程序是否合理，采購資金是否合理運用和是否按照財務制度執行。深刻剖析審查出的問題，發揮審查機構的職能作用。

針對管理制度不完善這一問題，可以補充完善管理制度。建立監督分立制度，將監督部門獨立出來，行使監督權力。建立財務監督制度，對政府采購中財務行為進行有效監督。建立票據審查制度，對財務票據進行查驗審查。通過制度的完善，使管理制度適應政府采購的實際運行，具有可操作性，讓管理制度在實際運行不斷豐富完善。堅決貫徹預算制度，履行財務監督程序，對違反預算程序的采購，堅決予以處罰。

在財務監督中，要重視財務票據的管理工作，做到賬目清、票據齊。只有做好采購管理和財務監督工作，才能保證政府采購工作的有序進行。在政府采購中，資金處于核心地位，只有管住了錢，才能保證政府采購的有效性，才能實現政府的廉潔透明。所以在財務監督中，要把好財務關口。重點檢查采購財務票據是否準確、財務賬目是否清晰、固定資產是否入賬和財務手續是否齊全等環節，發揮財務監督的長效作用。

篇（9）

隨著當前我國經濟的新一輪改革，大型企業尤其是集團化企業的管理質量愈發成為制約企業發展的重要因素。如何降低企業采購成本，提升企業采購效率與質量，成為當前集團化企業采購管理所研究的重要課題。企業采購管理是一項涉及到眾多理論分支的研究內容，采購管理的改革需要集團化企業內部審計監督、營銷執行、行政管理等多個部門的傾力配合。只有在實現集團各個子公司、部門之間的縱向和橫向組織整合，才能完成跨越式的資源調配，提升集團化企業的采購管理效率。

一、集團化企業采購管理概念及相關理論

1.集團化企業管理概念

集團化企業的采購管理研究由來已久，但是將集團化企業的采購管理納入集團管理的整體戰略還需要追溯到上世紀七十年代，美國Dean•S•Ammer提出的集團化采購管理流程理論。集團化采購的具體概念有很多，結合當前我國的集團化企業發展現狀，應該被定義為通過規劃和設計采購控制戰略、執行采購實施戰略的采購決策和管理過程。

2.集團化采購管理相關過程

集團化企業的采購管理，需要有一個系統的管理體系進行支撐，并且明確對采購各階段的戰略任務、涉及的組織機構、執行的具體工作進行劃分，并根據流程規定的步驟和方法完成動態管理和靜態分析。根據管理學相關研究，集團化企業的采購與管理體系主要有以下三個階段組成（見下圖）。階段一：前期準備階段前期準備是集團化企業采購戰略管理的基礎階段，該階段企業主要針對集團企業采購的事前信息進行基礎性的準備，包括采購戰略的制定、部門采購計劃的申請以及采購信息的匯總。有采購管理工作人員進行梳理和規范后提交集團的采購管理審核人員進行審核。審核通過后正式進入該事項的采購操作。階段二：實施階段實施階段，集團化企業的采購管理人員需要按照采購部門需求和采購物標的將采購計劃進行劃分，分為普通型物資和戰略型物資兩種。普通型物資包括辦公用品、福利用品必要的損耗等。這部分物資是集團企業在發展過程中所必要的消耗，并且有著數額小、采購渠道固定、采購渠道透明的特點，采購者只需要按照計劃值向固定的供應商進行選擇即可。戰略型物資包則是企業制造、經營中依靠的主要原材料等供應物資，其價格的高低、質量的優劣直接影響企業的整體發展狀態。對于這部分物資，則需要企業根據國內市場甚至國際市場的物資價格，制定長遠的戰略規劃，通過嚴密的手段圈定供應商，并且簽訂嚴格的物資采購合同，配合物資質量檢查技術手段。采購過程中需要監督和審計人員對采購過程進行嚴格的監督檢查。階段三：改進階段該階段是對采購準備和實施階段的重要總結。包括采購結果的審計監督，采購管理人員工作績效的評定、采購流程的優化、采購戰略的動態調整和采購組織的調整等。

二、集團化企業采購管理存在的問題

1.對集團化采購管理缺少“新”認識

進入新世紀后，中國的大型集團化企業尤其是制造業企業越來越重視工業自動化在工業生產中的應用與推廣，并因此而引入了更多的工業制造理念，比如德國的“工業4.0”體系，就是工業制造與信息網絡的完美結合，進一步降低了企業成本，利用上下游產業鏈整合冗余資源。但是在物資采購管理上，很多集團化企業的采購管理人員還沒有很好地認識到物資采購的新趨勢，對于“采購=信息”的新理念認識不透徹，執行不到位，嚴重影響了企業的發展速度。

2.組織結構管理混亂

當前大部分集團化企業的采購管理在組織結構上采用混合組織結構，即將職能式組織結構與指令型組織結構混合布置，缺少矩陣型組織結構的標準化設置。導致集團化企業采購管理組織結構混亂，不同指令源的指令相互矛盾時工作人員難以借助評價指標確定指令優先級，必須經過固定的請示程序來確定指令內容。這種混亂的組織結構模式制約了集團化企業采購部門的人均利潤率提升。

3.采購方式單一，審計監督效用弱

當前企業根據所在行業和采購規模制定采購方式，相比于國外靈活多變的自動化采購信息網絡，國內的采購方式較為單一，大多采購招標和競爭性談判的方式進行采購。在無形中增加了采購的流程和時間，對于不同規模的物資采購也缺少靈活的變通手段，提升了采購的時間和資金成本。對于集團化企業的采購管理中的審計工作，首先是審計工作管理不嚴格，監督流于形式，難以發揮審計監督的作用。其次是對內部審計“重視”態度的來源上，不少部門和個人對待審計“畏之如虎”，怕審計、不愿接受審計，想方設法躲避審計的情況時有發生。

三、新時期集團化企業采購管理質量提升措施

1.轉變集團化企業采購管理理念管理

對于新時期集團化企業采購管理質量的提高，還需要從轉變集團化企業采購管理理念上著手。大型集團化企業在采購管理上，首先要樹立時效意識，提前針對集團的采購戰略進行物資儲備管理，包括物資采購方式戰略、渠道戰略、數量戰略、品質戰略和價格戰略。利用新型的數字化集成采購系統完成集團采購的上下游溝通，理順產業鏈，調整資源配置，實現采購管理的信息化、網絡化和規范化。讓集團的各個子公司、項目部、辦公室都能針對自己的發展需要獲得適當的資源支持，提高辦公、經營和生產效率。

2.理順集團化企業采購組織結構管理

當前集團化企業采購管理效率提升的重要方式就是理順集團化企業采購組織結構的管理。集團化企業體量大、部門多、業務復雜，采購管理涉及企業生產經營的全部過程，為絕大多數部門服務，難免接受不同部門的指令。對此集團化企業應當設立自己的組織管理模式，結合組織輪中的矩陣式組織結構，采用橫豎兩條指令線完成指令的輸入和判定，當指令發生沖突時，自動判定優先級并完成溝通。實現采購管理部門的高效化、自動化辦公。最終提升采購管理組織效率。

3.完善集團化企業采購方式管理

對于集團化企業的采購管理方式，應當結合企業的采購內容與規模生成相應的采購方式。但是也并非絕對按照既定的采購方式進行采購管理。比如針專用的行政法規和別地方政府法規，就應當按照法律規定方式進行采購。再有就是結合供應商選擇范圍、數量和供貨渠道、付款方式選擇采購方式，靈活掌握招標、談判、詢價、網上競價、協議采購等方式的具體操作流程，實現采購方式的多樣化和供貨方選擇的適用性。

4.創新集團化企業的“審計增加價值”作用

審計工作的目的是為了提高企業的管理，增加企業的效益。因此，在集團化企業的采購管理中，必須創新審計形式，采用“審計增加價值”理念指導當前的企業內部審計工作。把審計工作由原來的單純監督管理變為預防風險，提升企業管理價值的工作部門。提高企業采購管理部門甚至企業整體的人均利潤率。

四、結束語

總而言之，對于當前集團化企業的采購管理，需要結合市場的現實狀況和經濟的整體運行態勢來完成改革和管理。結合先進的管理理念、多樣化的采購方式、高效嚴格的組織管理模式，實現對集團化企業采購管理效率的提升。同時還要增強企業的采購管理監督審計，讓采購管理在陽光和規范下運行，提高集團的經濟效益。

作者:張彥君 單位:中信戴卡股份有限公司

參考文獻:

篇（10）

國有企業相對于其它一些企業來說必然具備著一定的特殊性，這些特殊性的存在導致國有企業在采購管理中面臨著更多的困難，進而導致了當前我國國有企業采購管理中存在著很多的問題影響著采購管理的質量，其中主要表現在統一性、規范性和考核等三個方面。

1.1統一性差

雖然我國國有企業都具備自身的管理制度，其中對于采購管理來說也具備相關的管理制度和管理辦法，但是這些制度具體來說都指向了具體的采購操作層次，在一些較高層次的統一性管理上還存在著一些欠缺，其中具體表現在兩個方面：（1）對于國有企業來說一般都是一些較為大型的集團企業，其涉及到了很多的分公司，對于這些子公司之間的采購統一性的規定并不是十分完善，沒有做好相應的協調工作，進而影響了國有企業采購管理的質量；（2）另外一方面則是在分公司或者子公司內部各個部門之間也存在著協調性不足的問題，尤其是在生產部和采購部之間存在著交流不暢等問題影響著采購的合理性，進而導致了采購工作可能出現一些失誤影響著企業的采購管理。

1.2規范性差

針對現有的我國國有企業的采購管理制度來說因為其制定和實施的經驗較少，所以其中仍然存在著很多的問題，尤其是在規范性上還需要我們進一步的完善，其中最為明顯的一個問題就是當前我國國有企業采購管理中對于相關采購過程的具體操作規定不夠詳盡，而僅僅是對于采購辦法進行了泛泛規定，這就導致了具體采購人員在采購過程中面臨著更多的問題和困難，導致我國國有企業在采購管理的執行中出現一些問題，此外，在當前國有企業信息化規范管理中也存在著一些問題影響著采購管理的效果，不僅不能夠很好地利用信息化的優勢，還對于我國國有企業采購管理的效果產生較大影響。

1.3考核辦法問題

當前我國國有企業在采購管理中存在的另一份問題就是考核過程沒有一個統一的標準，大多數國有企業當前對于采購人員進行考核都是采用領導決定制度，一切都是由領導對于采購人員進行評價考核，決定采購人員的工作質量，這在很大程度上來看是不合理的，甚至會因為對于領導缺少必要的監督導致出現現象，進而影響考核的公平性，最終影響到國有企業采購人員的工作積極性，導致采購管理質量低下，所以說，考核辦法問題也是當前困擾國有企業采購管理質量的一個主要問題。

2.提高國有企業采購管理水平的對策

針對當前我國國有企業采購管理現狀，我們必須進行詳盡的分析，然后制定出對應的政策，采取有效的辦法來提高我國國有企業采購管理的質量，促進國有企業的健康發展，具體來說，我們可以采取的措施有以下幾點。

2.1加強監督

一般說來，國有企業進行采購都是事先制定好相應的采購計劃，然后再按照相應的采購計劃進行實施，在這一過程中要想切實保障采購的有效性和質量，我們就必須加強整個環節的監督工作，不僅僅要在采購計劃的制定過程中加強對于計劃制定的監督和控制，確保采購計劃的合理性，避免采購過程中的浪費，還應該加強在具體采購過程中對于具體采購人員的監督，對于采購計劃中的物品數量、種類等進行詳細監管，避免采購人員的失誤，加強采購質量。

2.2審查申報價格

在我國國有企業采購管理中最為主要的就是針對采購價格進行管理和控制，所以我們也必須加強對于采購物品申報價格的審查力度，尤其是針對當前瞬息萬變的市場環境來說，更應該加強對于市場中采購物品的報價審查力度，確保申報價格的合理性，減少國有企業的損失，具體來說，可以針對市場具體狀況進行詳細的調查，了解采購物品的具體價格，然后匯總成采購物資審價表以供采購監察部門進行監督和管理。

2.3審查采購合同

合同的簽訂是國有企業采購過程中必不可少的一部分，所以，為了確保國有企業采購管理的質量，我們應該加強對于采購合同的監管和審查，加強對于采購合同的管理和審查能夠有效地避免一些問題的出現，并且能夠明確采購資金的去向，確保國有企業的采購工作能夠有據可查，進而提高了采購管理的質量和水平。

2.4檢查采購物資質量

國有企業的采購管理針對整個的采購過程進行管理和監督，所以，我們還應該加強對于具體采購物資質量的監督和審查，確保采購物資的可用性。具體來說，加強采購物資質量的審查不僅僅能夠有效地避免國有企業的一些不必要的損失，減少因為物資質量問題產生的浪費現象，還能夠有效的對于整個的采購過程進行監督，避免采購人員在采購過程中出現一些失誤，甚至是的現象。

2.5審查采購票據

對于國有企業采購行為的管理應該重點加強對于資金的審查和監管，這是一個核心內容，對于資金的審查不僅僅表現在對于物資報價的審查上，更應該加強對于采購過程中所有票據的審查，這些票據因為內容過于繁雜，所以一般較難進行管理，具體所來，我們需要審查的票據主要包括檢驗報告單、運費單據、入庫單以及購貨發票等，只有把這些所有的票據都進行詳細的審查才能夠真正的確保國有企業采購資金的有效利用，進而做好采購管理工作。

2.6審查會計信息

篇（11）

關鍵詞 采購管理 聯合采購模式 核心競爭力

一、我國中小型生產企業的特點

我國的中小型生產企業具有靈活、周期短的特點，但是其抵抗市場風險的能力不足，在資金、采購、營銷等各方面的資源都處于劣勢①。

（一）發展規模小、不平衡，優勢地區集中。這使得大部分的中小企業的穩定性比大企業差，但是地區優勢明顯。如下圖：

（二）缺乏核心競爭力。核心競爭力是中小型生產企業存在和發展的必備武器，同時也是決定企業生存的核心因素。企業必須依靠核心競爭力劃分市場、辨別方向、決定命運，中小型生產企業缺乏對核心競爭力的準確認識和較高的關注度。

（三）缺乏有效的采購管理機制。怎樣有效不浪費有限的非戰略性資產成為制約中小型生產企業發展的瓶頸，如怎樣以最低廉的成本搶占市場份額，取得最具競爭力的核心競爭力等都是采購管理機制所應解決的問題。

二、完善中小型生產企業采購管理的必要性

結合中小型生產企業的現狀和特點，得出完善采購管理模塊對于中小型生產企業來說是必要且必須的，也是提高企業核心競爭力的必要路徑。原因如下：

（一）采購管理環節的至關重要地位②。采購管理環節直接決定中小型生產企業的采購成本。采購成本的高低是中小型生產企業搶占市場的直接和主要動力，若采購環節管理機制不健全不完善，無形中使中小企業背負了可能盈利的機會成本。

（二）中小型生產企業靈活性高。若能有效利用有限的非戰略性資產，節約時間和減縮每周期的產品資金占用時間，則相對減少了生產型企業的資金現值耗用量。

（三）中小型生產企業的采購管理和生產產品的銷售渠道相仿，可以通過類似采購管理模式的渠道把握好終端市場，控制產品的走向和有序的銷售渠道，相當于為中小型生產企業解決了生產企業周期中最后也是最重要的“銷售”環節，實現利潤，完成生產周期，圓滿完成“資金――商品――資金”的循環。

三、采購管理模式優化―借鑒引合采購管理模式

現有的中小型生產企業的采購模式是一種較為傳統的采購管理模式③，從管理現狀分析看還存在采購質量管理薄弱、庫存管理和控制環節薄弱、采購方與供應方信息不暢、供應商管理不善等方面的問題，對公司生產、組織結構關系、外部供應關系等造成了一定程度的影響④。

（一）聯合采購管理模式概述

相對于傳統采購理念，現代采購理念改變體現在：從追求功能到追求協作過程；從追求利潤到追求可獲利能力；從注重交易到注重關系的建設；從交易產品清單到交易信息⑤。中小型生產企業根據地區優勢實施聯合采購，形成規模效應，改善與供應商的關系，建立高效、精干的采購模式，能有效降低采購成本⑥。相比原有采購管理模式，聯合采購管理模式體現了以下特色：

1．高效快捷。新的采購模式充分發揮地區優勢，整合采購力量和采購資源，降低成本，提高了庫存周轉率，增加了資金利用率，提高了采購效率。

2．靈活性。新的采購管理模式下，各企業之間的原材料的采購加強溝通，增強了對賣方市場的分析預測功能，有利于適時、靈活地調整采購策略，最大限度的降低采購成本。

3．戰略性。新的采購模式對外加強了對供應商的管理與合作，采購部門不再是單純的負責購買原材料，還負有培育戰略原材料供應商的職能，逐步與賣方建立戰略合作伙伴關系。

（二）聯合采購模式下的成本控制措施⑦

1．供應商管理措施

供應商的管理是采購管理的基礎工作，也是重要環節。對供應商實施動態管理――實現量化考核，建立原材料供應商考核評分標準，并進行評級，對考核不合格或者得分較低的供應商，視情況減少或終止業務往來。考核評分標準可確定為質量、價格、計劃、服務等四個指標，具體量化過程為：

（1）質量：10分，權重為3，以交付批退率進行考核：

批退率＝退貨批次÷交貨總批數。得分＝30分×（1－批退率）。

（2）價格：10分，權重為3，以標準價格為基準進行考核：

根據市場最高價、最低價、平均價、自行估價制定一標準價格。

每高于標準價格1%，扣3分。

（3）計劃：10分，權重為3，以逾期率和合同兌現率來考核：

逾期率5分，逾期率＝逾期批次÷交貨批數。得分＝5分×（1－逾期率）。

（4）其它：逾期一天，外扣1分；逾期待料影響生產1次，扣5分。

合同兌現率5分，合同兌現率=實際上交貨數量÷合同約定數量。

得分=5分×合同兌現率。

服務：10分，權重為1，以配合度為標準進行考核。

配合度 10分 出現問題，不太配合解決，每次扣1分。使用單位批評或抱怨1次扣3分。

經過量化計算了供應商的得分，并對之予以評級。并針對個級別采取差別策略，如：針對A級優秀供應商加大采購量；針對B級優秀供應商正常采購；針對C級優秀供應商減量采購或暫停采購；針對D級優秀供應商予以淘汰。根據供應商的考核情況，安排當月計劃量，引導供應商向供應質量好、價格低、合同兌現好、發運守規方向發展⑧，對供應商進行嚴格控制。

2．價格控制措施

（1）通過付款條款的選擇降低原材料采購價格。

（2）把握原材料價格變動的有利時機。

（3）選擇信譽佳的原材料供應商與其簽訂長期合同。

（4）充分進行采購市場的調查和信息收集。

（三）聯合采購管理模式實際應用案例

中國石化湖北化肥分公司在聯合采購管理模式下，煤炭采購管理的各環節均有不同程度的改進。

供應商管理方面：聯合采購管理模式建立了供應商考核評價機制，融入了戰略采購的理念，通過定期對供應商進行考核，把供應量向誠實守信、實力強的供應商傾斜，其結果是供應商的質量不斷優化和實力的增強。

采購價格控制方面：聯合采購管理模式強化了市場分析預測功能。采購價格必須以市場分析和預測人員的調研分析為依據，不斷調整采購策略，減少了采購價格確定的隨意性和盲目性，實現了有效控制采購價格。

采購質量保證方面和庫存管理方面也都有顯著的改善，總的來說，聯合采購管理模式不僅可以發揮規模效應，控制采購價格，還精簡了機構提高了效率，降低了人工成本。

四、總結與展望

聯合采購管理模式在中小型生產企業采購管理中運用的可行性分析如下：

通過以上信息可以看出，中小企業之間是合作競爭關系，雖然有競爭，但是相互之間有共同的利益基礎。在同種原材料加工不同產品的中小型生產企業之間更容易形成地區效應和規模效應，聯合采購模式較容易滲入各企業之間，促使最佳效益的形成。在同種原材料加工同種產品的中小型生產企業之間，也可能運用聯合采購模式，實現共同的利益，達成均衡協議。因此，聯合采購管理模式在中小型生產企業采購管理中運用是可行的，存在運用聯合采購模式的客觀條件和理論依據。

聯合采購管理模式是基于煤炭采購管理的現狀提出來的，把聯合采購模式運用于中小型生產企業的采購管理中，能有效地降低企業的采購成本，對原材料也能做到戰略管理，及時有效的更新信息，做到動態及時準確的購入原材料，縮短資金占用周期，保持足夠庫存保證供應生產所需，實現利潤最大化，提升企業的核心競爭力，但是此模式在中小型生產企業中的運用還存在一個不斷更新、不斷完善的過程，需要在實際運行中去總結提高。在中小型生產企業中借鑒學習引合模式的同時，還應根據自身企業的特點，適當做出調整。

注釋：

①賈明明.當代中小型企業現狀及發展策略.商情.2010(10).

②孫明貴.采購物流實務.機械工業出版社.2004.

③甘華鳴.采購.中國國際廣播出版社.2002.

④周云.采購成本控制與供應商管理.機械工業出版社.2009.

⑤吳敏潔.企業跨國集成MRO采購模式研究.現代管理科學.2006.

⑥孫明貴.采購物流實務.機械工業出版社.2004.

⑦甘華鳴.采購.中國國際廣播出版社.2002.

⑧周云.采購成本控制與供應商管理.機械工業出版社.2009.

參考文獻：

[1]孫明貴.采購物流實務.機械工業出版社.2004.

[2]甘華鳴.采購.中國國際廣播出版社.2002.

[3]周云.采購成本控制與供應商管理.機械工業出版社.2009.

[4]唐蓉.供應鏈管理環境下的采購成本控制.鐵道貨運.2008.

[5]張蓓.基于作業成本法的制造企業采購成本管理研究.中國儲運.2007.

[6]傅宏平.中國石化湖北化肥分公司煤炭聯合采購管理模式研究.2010.

[7]宋力剛.國際化企業現代物流管理.中國石化出版社.2001.

[8]Henrik Agndal and Ulf Nilsson.Activity-based costing:effects of long-termbuyer-supplier relationships.Qualitative Research in Accounting & Management.2007.