法律文化研究大全11篇

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篇（1）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中圖分類號]D922.291.91 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-0-02

1 文化公司社會責(zé)任的含義

文化公司社會責(zé)任指的是文化公司這一主體所承擔(dān)的社會責(zé)任。公司社會責(zé)任在不同的語境下有不同的含義。本文所指的公司社會責(zé)任是指公司為滿足自身和社會的可持續(xù)發(fā)展需要，遵循法律法規(guī)、社會規(guī)范和商業(yè)道德，在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，對環(huán)境等社會問題所承擔(dān)的責(zé)任，既包含道德方面的責(zé)任評價(jià)，也包含法律方面的義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)。傳統(tǒng)的公司理論即認(rèn)為“公司存在的目的是確保股東利潤的最大化”，公司的這種逐利本性某種程度上對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有益處的，但這種自由放任的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了公司唯利是圖的本質(zhì)，忽視了公司在牟利之外還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他必要的社會責(zé)任，由此導(dǎo)致隨之帶來的社會問題日益增多。因此，從現(xiàn)今社會和諧發(fā)展的角度出發(fā)，公司社會責(zé)任會越來越被立法和實(shí)踐重視。因此，從公司法視野探討公司社會責(zé)任理論，同時(shí)考慮其他部門法律對公司社會責(zé)任予以完善，可以將公司承擔(dān)社會責(zé)任的理論具體落實(shí)于法律實(shí)踐之中。

2 文化公司社會責(zé)任的內(nèi)容

目前我國公司法研究中對公司社會責(zé)任的研究無論是就內(nèi)容方面還是范圍方面，因理論研究的視角差異，導(dǎo)致存在諸多不同看法。本文鑒于文化公司行業(yè)的特殊性，文化公司除了承擔(dān)其他生產(chǎn)或技術(shù)型公司的有形的社會責(zé)任外，更應(yīng)該承擔(dān)無形的建設(shè)精神文明社會責(zé)任。具體而言，應(yīng)涵蓋以下方面的內(nèi)容。

2.1 公司對雇員的社會責(zé)任

公司對雇員的社會責(zé)任是所有的公司企業(yè)都要承擔(dān)的社會責(zé)任。公司對雇員的責(zé)任是多方面的，既包括勞動合同法意義上保障勞動者的權(quán)利，也包括公司承擔(dān)的內(nèi)在本職責(zé)任，如按時(shí)足額發(fā)放工資、獎金和福利；保證工作環(huán)境的安全，積極預(yù)防職業(yè)病；根據(jù)公司經(jīng)營狀況提高工資標(biāo)準(zhǔn)；建立員工培訓(xùn)制度；建立人性化的管理制度等。

2.2 公司對消費(fèi)者的社會責(zé)任

公司對消費(fèi)者的社會責(zé)任，除法律規(guī)定的公司承擔(dān)的提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品等義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一些最基本的社會責(zé)任，具體而言，應(yīng)包含以下內(nèi)容。第一，公司應(yīng)有社會責(zé)任感，制作的文化產(chǎn)品應(yīng)符合消費(fèi)者心智的正常發(fā)展并對消費(fèi)者的人生觀、價(jià)值觀的正確樹立有幫助。如：某文化公司制作、發(fā)行的動畫作品只追求新穎搞笑，但實(shí)際上不論對于青少年兒童的品行樹立還是對其智力提升都沒有任何的幫助，反而鼓勵(lì)建立不正確的是非觀及從事不合法合理的行為。這樣的作品反映了文化公司對社會責(zé)任的漠視；第二，文化公司為了追求商業(yè)價(jià)值，會制作發(fā)行商業(yè)大片或者出版發(fā)行某些低俗文化的作品，在追求高回報(bào)的同時(shí)卻損害了消費(fèi)者正確人生觀、價(jià)值觀的建立，從而也損害了社會精神文明的建設(shè)。

2.3 公司的環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任

無論是從事何種行業(yè)的公司，將環(huán)境保護(hù)作為其應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，是大多數(shù)研究公司社會責(zé)任的學(xué)者們一致支持的觀點(diǎn)，并且，該種觀點(diǎn)也已在相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的立法中得到確認(rèn)。在公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任方面，公司應(yīng)至少遵守以下原則：第一，公司應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定，嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)立法的要求，保證自己的經(jīng)營活動不得破壞自然生態(tài)環(huán)境，尤其應(yīng)在自身制度的規(guī)范中，特別制定環(huán)境保護(hù)的發(fā)展規(guī)定；第二，公司應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)要求的作業(yè)程序、操作規(guī)范和安全保護(hù)要求，建立安全環(huán)保的作業(yè)環(huán)境，做到節(jié)能減排；第三，公司獲取利益時(shí)，嚴(yán)禁通過污染環(huán)境的手段獲取；第四，承擔(dān)起公司的社會責(zé)任，確保工作過的場地的環(huán)境衛(wèi)生和無污染。

2.4 公司對公益活動的社會責(zé)任

公司對公益活動的社會責(zé)任是一項(xiàng)傳統(tǒng)意義上的公司社會責(zé)任，是對公司的道德標(biāo)準(zhǔn)的衡量，通常以高于法律的標(biāo)準(zhǔn)對公司所作的道德要求。文化公司作為宣傳的前沿陣地，對公益活動的宣傳、推廣和建設(shè)起著重要的作用。公司在這方面可以實(shí)行公益事業(yè)的捐贈、舉辦公益性的社會教育宣傳活動等。雖然公司履行捐贈方面的立法不完善，但對履行了社會責(zé)任的公司應(yīng)授予榮譽(yù)或者優(yōu)惠。

2.5 公司對社會精神文明建設(shè)的責(zé)任

社會主義精神文明建設(shè)需要社會個(gè)人、組織的共同努力。文化公司提供的作品所傳播的思想對人們?nèi)松^、價(jià)值觀等思想的影響乃至社會主義精神文明的建設(shè)起著極為重要的作用。因此，文化公司理應(yīng)承擔(dān)我國社會主義精神文明建設(shè)的社會責(zé)任，在文化的宣傳、推廣乃至傳承方面，引導(dǎo)人民樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。

以上僅是列舉公司社會責(zé)任應(yīng)包含的內(nèi)容，但實(shí)際上公司社會責(zé)任涉及面要廣泛得多。但無論其內(nèi)容如何廣泛，其精神實(shí)質(zhì)卻是不變的，那就是要求公司在追求利潤最大化、追求自身發(fā)展的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，以此來促進(jìn)自身和社會的和諧發(fā)展。

3 文化公司社會責(zé)任法律規(guī)制現(xiàn)狀

3.1 法律規(guī)范缺失

目前，關(guān)于公司社會責(zé)任的研究在理論界如火如荼，但在立法當(dāng)中，還沒有充分的體現(xiàn)。關(guān)于公司社會責(zé)任的規(guī)定只是分散在一些法律法規(guī)和行政性文件中，還沒有專門的法律規(guī)范對公司社會責(zé)任做出明確具體的規(guī)定。因此，關(guān)于公司社會責(zé)任的立法體系還沒有形成，由此導(dǎo)致實(shí)踐當(dāng)中可操作性不強(qiáng)。

3.2 政府對公司社會責(zé)任的監(jiān)管缺失

目前，對公司監(jiān)管的相關(guān)行政部門傾向于事后處罰，而事先預(yù)防和監(jiān)管則處于空白狀態(tài)。立法也沒有賦予特定的行政部門具有監(jiān)管公司對社會責(zé)任履行的情況。因此，公司在發(fā)展自身的同時(shí)，缺少權(quán)力部門的引導(dǎo)和監(jiān)管，這也導(dǎo)致了公司對社會責(zé)任承擔(dān)的漠視。

3.3 公司社會責(zé)任承擔(dān)的社會監(jiān)督機(jī)制缺失

社會監(jiān)督機(jī)制對公司社會責(zé)任承擔(dān)起著很好的監(jiān)督和促進(jìn)作用，在某種程度上監(jiān)管的效果要優(yōu)于政府的監(jiān)管。現(xiàn)在信息社會，社會監(jiān)督的途徑具有多樣化，除了依靠依法成立的民間組織或團(tuán)體之外，媒體、網(wǎng)絡(luò)、微博等信息傳播平臺也成了卓有成效的監(jiān)督途徑。但這些監(jiān)督途徑同樣存在著或多或少的難題。就我國民間組織而言，民政部作為僅就其設(shè)立注銷行為進(jìn)行審批，但很少監(jiān)管這些組織，由此造成了社會監(jiān)督機(jī)制的缺失。另外，很多組織的核心人員大都出自政府部門或者是一些公司的領(lǐng)導(dǎo)，由于這樣的牽連關(guān)系，導(dǎo)致這些組織很難正確履行監(jiān)督公司是否履行社會責(zé)任的職能。而且，由于監(jiān)管規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致一些組織很難用科學(xué)的方法對公司是否承擔(dān)社會責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督。另外，就信息傳播平臺而言，其傳播消息的速度快捷，但其消息真假難辨，有待調(diào)查核實(shí)。因此，在發(fā)揮監(jiān)管公司承擔(dān)社會責(zé)任方面，其功能受限。

4 文化公司社會責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制

4.1 完善公司社會責(zé)任的立法

鑒于公司社會責(zé)任法律規(guī)范缺失現(xiàn)狀，結(jié)合前述文化公司承擔(dān)的社會責(zé)任內(nèi)容的范圍，應(yīng)完善以下立法。

4.1.1 完善《中華人民共和國公司法》

我國公司法設(shè)定的治理結(jié)構(gòu)大體來看是以股東利益為中心而展開的，但以股東利益為中心并不意味著股東利益的唯一，其還應(yīng)該注重實(shí)現(xiàn)公司社會責(zé)任的社會利益在公司法中的體現(xiàn)。具體而言，在治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置方面還應(yīng)突出員工在公司中的作用，促進(jìn)職工代表的權(quán)利真正得到實(shí)現(xiàn)，在兼顧股東和利益關(guān)系人利益的前提下完善公司制度，防止設(shè)置留于形式。另外，法律應(yīng)規(guī)定公司章程中必須具備公司社會責(zé)任承擔(dān)的條款，并對公司造成社會危害的行為追究決策人及實(shí)行人的責(zé)任。

4.1.2 完善《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)是公司承擔(dān)社會責(zé)任的內(nèi)容，該權(quán)益受保護(hù)的程度直接影響公司社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)程度。我國《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（簡稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)以及經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)，其中對于消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)體現(xiàn)了公司承擔(dān)社會責(zé)任的因素。但是，由于該法對于侵犯消費(fèi)者權(quán)利的違法行為懲罰力度不足，以及消費(fèi)者維權(quán)中存在的諸多困難，致使經(jīng)營者經(jīng)常以低成本的不履行義務(wù)的行為來破壞公司社會責(zé)任的一般規(guī)則，但是卻能獲得高利潤。因此，從立法角度而言，應(yīng)完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中經(jīng)營者不履行法定義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。

4.1.3 修訂有關(guān)環(huán)境立法

公司作為商事主體，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的重要，隨之而來的環(huán)境破壞問題也越來越嚴(yán)重，可以說，環(huán)境破壞的結(jié)果和公司未履行社會責(zé)任有著直接關(guān)系。因此，應(yīng)當(dāng)建立公司的歸責(zé)制度，在環(huán)境立法中擴(kuò)大環(huán)保法的調(diào)整范圍，對公司從設(shè)立、運(yùn)行到終止的過程中非清潔生產(chǎn)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題納入法律體系。另外，完善環(huán)保行政管理體制，各政府部門之間的權(quán)利界限清晰，從而實(shí)現(xiàn)管理的集中性與歸責(zé)的統(tǒng)一性。

4.2 完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促使公司自覺承擔(dān)社會責(zé)任

股東對公司社會責(zé)任的態(tài)度及其共同的決策決定了公司能否主動履行社會責(zé)任。因此，本文認(rèn)為，如若要使公司自覺承擔(dān)社會責(zé)任，應(yīng)堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：第一，在公司章程中規(guī)定公司社會責(zé)任條款。公司章程是公司的最高行為準(zhǔn)則，在公司章程中設(shè)立公司履行社會責(zé)任的制度，督促公司有義務(wù)自覺履行；第二，公司應(yīng)建立定期社會責(zé)任報(bào)告制度。公司定期其在環(huán)境保護(hù)、治理污染等方面的貢獻(xiàn)，并提出經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這會對其他公司起到示范作用；第三，公司應(yīng)當(dāng)定期披露重大事件，尤其是涉及到環(huán)境污染等事件，以使利益相關(guān)者了解公司；第四，將公司承擔(dān)社會責(zé)任作為企業(yè)文化加以強(qiáng)調(diào)和宣傳，提高公司管理人員及職工的社會責(zé)任認(rèn)識。

4.3 嚴(yán)格執(zhí)法，健全外部引導(dǎo)機(jī)制

由于外部引導(dǎo)機(jī)制中參與群體的廣泛和復(fù)雜性，因此，其建立需要政府發(fā)揮積極的作用，只有這樣才能促使公司積極的承擔(dān)社會責(zé)任。具體而言，需要政府采取的措施主要包括以下幾個(gè)方面。第一，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。第二，對公司積極承擔(dān)社會責(zé)任的行為，公司的相關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)建立公平合理的獎懲制度，對做的好的公司予以認(rèn)可并獎勵(lì)。對做的不好的公司，予以否定并懲罰。與此同時(shí)，將該獎懲制度形成長效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行到底。第三，司法機(jī)關(guān)在審理有關(guān)公司社會責(zé)任的案件時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大其對法律一般條款的解釋和適用權(quán)。

4.4 充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用

社會監(jiān)督主體多樣、內(nèi)容廣泛，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用可以最大范圍內(nèi)促進(jìn)公司社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。具體而言，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。第一，公司內(nèi)部員工應(yīng)增強(qiáng)社會責(zé)任人人有責(zé)的意識，要勇于對公司不承擔(dān)社會責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)。第二，消費(fèi)者權(quán)利的充分保障有利于公司社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。因此，消費(fèi)者在選擇商品或接受服務(wù)時(shí)，對公司違反法律或行業(yè)慣例的行為，應(yīng)通過集體的維權(quán)行動，保護(hù)自身的利益。第三，反映實(shí)情的輿論監(jiān)督可以促使公司履行社會責(zé)任；第四，充分發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的作用，健全組織監(jiān)督形式，以此促使公司提供質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品或服務(wù)。第四，規(guī)范各種環(huán)境保護(hù)組織，督促公司履行社會責(zé)任的行為，在不侵犯公司利益的前提下，開展督促活動。

5 結(jié) 語

公司社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，是公司內(nèi)部和外部共同作用的結(jié)果。在找尋外部途徑譬如政府監(jiān)管、社會監(jiān)督等提高公司承擔(dān)社會責(zé)任的意識和效果時(shí)，還應(yīng)該從公司自身去尋找解決問題的突破口，畢竟公司能夠自覺承擔(dān)社會責(zé)任是更好的解決問題的辦法。因此，本文建議，通過公司章程條款的約定以及公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善來促使公司承擔(dān)社會責(zé)任，以期達(dá)到公司利益和社會利益的均衡。由于文化公司的特殊性，其對社會主義精神文明建設(shè)具有極為重要的作用。因此，完善文化公司社會責(zé)任承擔(dān)的制度設(shè)計(jì)，并采取有效措施來實(shí)現(xiàn)社會正能量，是公司社會責(zé)任立法規(guī)制的主要目的。如前所述，文化公司社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)是法律、公司內(nèi)部制度、外部監(jiān)督機(jī)制等多種機(jī)制共同作用的結(jié)果。隨著依法治國的推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境的建立，公司社會責(zé)任理論將會深入人心，并在實(shí)踐中逐步發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，而關(guān)于公司社會責(zé)任的各項(xiàng)法律制度也會逐步完善。

篇（2）

 

伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、文化交流項(xiàng)目日益加深，因此這種外來文化以及主流文化形態(tài)和文化趨勢給少數(shù)民族文化發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)，因此要保護(hù)少數(shù)民族文化，必須立足現(xiàn)實(shí)，不斷的提升少數(shù)民族文化的吸引力，促進(jìn)民族之間的和諧和共同繁榮，以下是筆者對青海省黃南藏族自治州民族文化保護(hù)的分析。一、對青海省黃南藏族自治州文化資源的分析和研究

 

黃南藏族自治州在我國成立的時(shí)間比較早，它地處于青海地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)和文化方面開發(fā)的程度都不高，這讓黃南藏族自治州的傳統(tǒng)文化資源得以延續(xù)，并且其豐富性也成為現(xiàn)代社會文化挖掘的一個(gè)寶藏。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，一共有十多個(gè)種類的一百多種，比較突出的就是藏族的民族語言，以藏文語言為代表，其次就是黃南藏族自治州的民間文學(xué)，例如，黃南歌謠的形成，安多敘述等等，還有民間曲藝類節(jié)目，其中，扎年彈唱以及尖扎民歌和協(xié)巴成為主要的代表，另外，在民俗類文化中熱貢六月會以及保安灶火等等都是有代表性的文化，除以上敘述的以外，還有舞蹈類、傳統(tǒng)喜劇類以及宗教繪畫、雕塑等技藝等等類別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。這些深厚的文化底蘊(yùn)以及文化形式，具有非常廣泛的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展空間也比較大。黃南自治州是我國少數(shù)民族文化重要的組成部分，也是青海高原的重要組成部分，文化方面的地位也比較高，在民間文化中屬于代表性文化資源，有十分大的研究價(jià)值。在自治州內(nèi)，除了藏族文化以外，也包含其他民族的文化、回族和漢族群眾占據(jù)了一部分，這樣所有文化融合在一起更具有多元性和宗教性的特點(diǎn)。熱貢藝術(shù)是熱貢民間藝人在長時(shí)間的摸索和探究中總結(jié)出來的藝術(shù)結(jié)晶，并且這個(gè)時(shí)間長達(dá)五六個(gè)世紀(jì)之遠(yuǎn)，無論是在雪域文化中，還是在中原佛教藝術(shù)中都是一種比較獨(dú)特藝術(shù)形式，是藏傳佛教藝術(shù)的一個(gè)重要流派。這種藝術(shù)形式包含的內(nèi)容有唐卡、壁畫、堆繡、雕塑、圖案、版畫、建筑裝飾等十多個(gè)藝術(shù)門類，其中，唐卡、堆繡、雕塑最為著名。從上述分析中可以看到，青海省黃南自治州的文化資源不僅豐厚，而且充滿了地方特色以及民族色彩，具有較高的研究價(jià)值，文化優(yōu)勢和資源優(yōu)勢凸顯[1]。二、對于青海省黃南自治州文化的法律保護(hù)分析(一)不斷完善少數(shù)民族文化權(quán)利保護(hù)的立法建設(shè)

 

我國是一個(gè)多民族的國家，無論在民族文化方面還是在立法保護(hù)方面都需要尊崇憲法的意志，憲法是我國的根本大法，在少數(shù)民族文化保護(hù)方面要以法律和文化為主要內(nèi)容，橫跨行政法、經(jīng)濟(jì)法以及民商法和訴訟法等等多個(gè)部門，以此形成一種多層次的法律關(guān)系。具體從以下幾方面進(jìn)行分析和研究：

 

首先，憲法從國家法律出發(fā)，對于涉及到文化保護(hù)以及文化事業(yè)發(fā)展的方面做了綱領(lǐng)性的規(guī)定。在憲法中已經(jīng)明確的規(guī)定，在少數(shù)民族聚集的地區(qū)要實(shí)行自治制度，這樣才能最大限度的保障少數(shù)民族文化事業(yè)的大跨步前進(jìn)和發(fā)展。民族自治可以對自己的文化發(fā)展具體措施進(jìn)行安排，極大的發(fā)展起科教文化事業(yè)，以此做好保護(hù)文化遺產(chǎn)的工作，讓少數(shù)民族文化和國家的發(fā)展繁榮結(jié)合在一起。民族自治過程中可以使用自己的語言和文字，然后國家對這些少數(shù)民族提供財(cái)政方面和技術(shù)方面的支持。

 

其次，國家制定出地方文化權(quán)利的法律保護(hù)體系。從國家的角度上看，我國制定了一系列法律條文，以此保護(hù)少數(shù)民族的文化。例如《民族區(qū)域自治法》《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》這些專門性的法律能夠?qū)ι贁?shù)民族的文化起到一定的保護(hù)作用，除了國家的立法項(xiàng)目以外，黃南自治州還制定了自己的自治條例《黃南州民族區(qū)域自治條例》的出現(xiàn)是按照本地的實(shí)際情況以及國家憲法進(jìn)行細(xì)化制定的，有非常高的可操作性。

 

(二)黃南藏族自治州對于少數(shù)民族文化權(quán)利法律保護(hù)的策略分析

 

黃南藏族自治州的政府部門對于文化發(fā)展十分重視，也更加注重對資源的開發(fā)和保護(hù)，在相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，也采取了一些列舉措，對少數(shù)民族文化予以保護(hù)。

 

開啟了少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的申請工作。少數(shù)民族文化是在黃南自治州政府的帶領(lǐng)下向青海省提交了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申請和的工作方案，并且青海省也開始對這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，在種類上、數(shù)量上、環(huán)境上以及分布和保護(hù)現(xiàn)狀方面有了初步的了解，使用文字和電子信息的形式對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各個(gè)方面做了具體的記錄，也了解到了具體文化資源的現(xiàn)實(shí)情況。三、結(jié)語

 

篇（3）

一、價(jià)值形態(tài)的法律文化

1969年，美國學(xué)者勞倫斯·弗里德曼在《法律與社會文化》一書中指出，法律文化是指“與法律體系密切關(guān)聯(lián)的價(jià)值與態(tài)度，這種價(jià)值與態(tài)度決定法律體系在整個(gè)社會文化中的地位”。他首創(chuàng)了“法律文化”的概念。后來的人們綜合對法律文化的認(rèn)識，總結(jié)起來主要有：（一）法律文化是觀念之法；（二）法律文化即法律傳統(tǒng)；（三）法律文化是法律意識；（四）法律文化為一種解釋方法。我們認(rèn)為，“法律文化”是指與法律制度相聯(lián)系的，植根于歷史與文化的法律價(jià)值和觀念。

在上個(gè)世紀(jì)八十年代，我國的比較法學(xué)家潘漢典教授翻譯了《論美國的法律文化》這本書，這本書的原作者是美國匹茲堡大學(xué)法學(xué)教授李·S.溫伯格和朱迪·W.溫伯格。就這樣，法律文化這一概念和課題第一次被系統(tǒng)地介紹到了中國。從此之后，我國法學(xué)界開始對法律文化予以關(guān)注，并一直延續(xù)至今。

弗里德曼認(rèn)為：法律包括制度法和觀念法，法律文化就是指觀念法，它代表人們對法律的價(jià)值與態(tài)度。另外，弗里德曼對“活法”在生活中的作用更為看重。他認(rèn)為社會中具有實(shí)效的法律包括正式法律制度和非正式法律制度。而往往后者在實(shí)際生活中發(fā)揮的作用比前者大得多。同時(shí)，這些非正式的法律制度與法律文化存在緊密的關(guān)系，常表現(xiàn)為法律文化。

二、關(guān)于現(xiàn)代法律文化

現(xiàn)代法律文化始于西方，它包含了人類的許多共同價(jià)值觀，比如民主、自由、平等、權(quán)利、尊重價(jià)值多元等等，它實(shí)際上為人類所共享。如果我們把現(xiàn)代法律文化看做是西方殖民主義價(jià)值觀而一概加以排斥，那無疑是因噎廢食；但如果我們不顧實(shí)情而強(qiáng)行推行西方的法律文化，那必然會陷入迷途。

進(jìn)入現(xiàn)代社會以來，法律與文化的距離越來越遠(yuǎn)。馬克思·韋伯認(rèn)為，現(xiàn)代社會對工具理性的追捧必然導(dǎo)致價(jià)值理性的衰敗。其結(jié)果勢必造成傳統(tǒng)社會中的社會機(jī)制無法發(fā)揮作用，由于它們是以非理性或者價(jià)值理性為基礎(chǔ)的。最終，他們被工具理性取代了，法律之治替代了它們。

不同的法學(xué)流派對于法律的這種趨勢有著不同的看法。實(shí)證法學(xué)派鼻祖奧斯汀認(rèn)為，法律是者的命令，它的背后蘊(yùn)含了制裁作為后盾，它與文化和其價(jià)值沒有直接的關(guān)聯(lián)。凱爾森認(rèn)為，法律實(shí)質(zhì)上是個(gè)獨(dú)立于文化之外的自治系統(tǒng)，其表現(xiàn)為法律中的基礎(chǔ)規(guī)范系統(tǒng)。而新自然法學(xué)派代表德沃金指出，現(xiàn)代法律實(shí)證化會導(dǎo)致“惡法之治”，要重視“道德權(quán)利”的作用方能解決目前的困境。當(dāng)代“溝通理性”的代表人物哈貝馬斯認(rèn)為，實(shí)證化的現(xiàn)代法律的過于迷信“目的理性”，由于這種規(guī)范具有結(jié)構(gòu)上的強(qiáng)制性，法律開始脫離包括文化在內(nèi)的生活世界，成為了一個(gè)自我運(yùn)動的系統(tǒng)。

現(xiàn)代西方的法律制度與文化漸行漸遠(yuǎn)，法律遠(yuǎn)離了道德、宗教與信仰，法律離大眾的生活越來越遠(yuǎn)，法律成了一個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的、有著強(qiáng)制外表的功利主義“怪獸”。面對西方法律制度的前車之鑒，如何讓法律與一般文化，法律制度與法律文化協(xié)調(diào)共存，并發(fā)揮其獨(dú)到的整合社會秩序的功能，就成為一個(gè)擺在我們面前的課題。

三、“信用”的內(nèi)涵

“誠信”在西方傳統(tǒng)的理解就是要求“對承諾和協(xié)議的遵守和兌現(xiàn)”。也就是說，“誠”就是“integrity”，意思是“誠實(shí)和完整”。主要是指個(gè)人的誠實(shí)品質(zhì)，要求對事件、信息做完全的披露。“信”就是“faith”、“trust”，意思是“信仰、信賴、相信。”西方的誠信不僅指個(gè)體主觀上有誠實(shí)守信的高尚品德，而且在客觀上指生產(chǎn)能力、資本狀況等方面的因素，是社會對其履約能力的正面評價(jià)。

中國的“誠”，在儒家經(jīng)典《禮記·大學(xué)》中是指：“所謂誠其意者，毋自欺也。”是指“誠實(shí)、不自我欺人，它是規(guī)范人們道德行為的標(biāo)準(zhǔn)。孔子所過：“人而無信，不知其可”，孟子認(rèn)為“朋友有信”。表明“信”在中國傳統(tǒng)觀念中是指人們交往要遵守諾言、言行一致。所謂誠信，在中國人看來就是誠實(shí)、不自我欺人，與人交往遵守諾言、言行一致。由此可見，東西方關(guān)于誠信的觀念看起來基本一致。

“信用”基本的價(jià)值離不開“義”與“利”。我國傳統(tǒng)對于“義”和“利”的理解，以儒家倫理思想占據(jù)主導(dǎo)地位。儒家認(rèn)為公利通常指天下之利，私利指一己之力。儒家認(rèn)為，人們在求利過程中，凡符合民利優(yōu)先。家庭家族優(yōu)先、社會優(yōu)先、長遠(yuǎn)利益優(yōu)先、互尊互利原則的為“義”，反之則為“利”；合于這些原則者“君子”，背于這些原則者為小人。儒家義利觀的形成深刻影響了我國古代至今的經(jīng)濟(jì)生活和傳統(tǒng)民商法，它在規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，總是力圖使追求實(shí)際物質(zhì)利益的經(jīng)濟(jì)行為和財(cái)產(chǎn)關(guān)系都能成為一種合乎精神倫理的道義行為。它對清末晉商的信用模式有著重要的影響。

晉商信用模式所采用的以親緣、鄉(xiāng)土關(guān)系之間的信用關(guān)系為主要內(nèi)容，以自我實(shí)施與集體主義懲戒機(jī)制構(gòu)成了晉商信用模式的基本內(nèi)容與主要特征。“晉商經(jīng)營靠的是嚴(yán)格的自律和大量的隱含契約，后者主要是靠簽約人的信譽(yù)來維持。因?yàn)殡[含契約沒有第三方（國家）強(qiáng)制性要求簽約各方履行契約條款，因此排他性成為隱含契約中對于失去信譽(yù)者（或無信譽(yù)者）最重要的懲戒機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，晉商信用乃至信用制度必然是自發(fā)生成且自我實(shí)施的。”在商品經(jīng)濟(jì)階段，誠信被廣泛的應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)交往之中，可以說，“信用”是誠信在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)物，是誠信這一概念的外延和擴(kuò)展。在商法領(lǐng)域內(nèi)，此原則被擴(kuò)展成為商事信用。

四、清末晉商商事信用制度的借鑒意義

“在疆域遼闊，政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的清朝，習(xí)慣法的類別是多種多樣的，其中包括地方習(xí)慣、鄉(xiāng)規(guī)民約、家法族規(guī)、行會規(guī)約禮俗、與個(gè)別判例等。有些是成文的，有些具有自治法規(guī)的性質(zhì)。就適用的范圍而言，或全國，或部分地區(qū)，或部分民族、家族。”1904年左右，《奏定商會簡明章程》、《公司律》、《商人通例》等法律文件相繼由清政府立法機(jī)關(guān)頒布。由于受到諸多因素和立法缺陷的影響，商品交易及參與者的利益尚缺乏全面、有效的法律規(guī)范保護(hù)，而交易習(xí)慣或慣例，則起到了填充立法缺失、消弭法律缺憾的作用。

清末的商事信用制度與當(dāng)代商事信用制度有一定的共通之處。清末初期的法律依舊是“禮法”結(jié)合的社會，而到了后期則成為混合型的法律文化，外來的法律制度被生硬地移植過來，盡管看起來很完備，但是在實(shí)際生活中必然由于背離當(dāng)時(shí)的法律文化而不會產(chǎn)生實(shí)效。我們當(dāng)代的法律制度和法律文化在很大程度上也是一種混合法，在中國傳統(tǒng)法的基礎(chǔ)上，融入了大陸法系、英美法系以及社會主義法系等因素，融合了更多的法律文化因素。

與此同時(shí)，清末的商事信用制度與當(dāng)代商事信用制度也有不一樣的地方。清末法律的發(fā)展為現(xiàn)代法律制度奠定了基礎(chǔ)，而現(xiàn)代的法律制度大致上是對清末法律制度的完善和進(jìn)步，但是法律制度與法律文化的沖突一直沒有解決。清末晉商的信用制度這一習(xí)慣法在實(shí)際生活當(dāng)中發(fā)揮的作用實(shí)際上充當(dāng)了法律的作用。這恰恰印證了只有建立在本民族法律上的制度才有生命力，外來法律的移植如果僅僅是法律規(guī)范和法律制度的移植，而沒有在法律文化上轉(zhuǎn)化，那注定是要失敗的。

要建立現(xiàn)代商事信用法律制度，就是要建立具有現(xiàn)代法律價(jià)值和態(tài)度的法律文化。經(jīng)過三十年的改革開放，社會生產(chǎn)發(fā)展要求建立與其相適應(yīng)的上層建筑，這就促使我們要建立符合我們國家現(xiàn)狀的法律制度和法律文化，解決途徑最有效的辦法莫過于對“活法”的借鑒和承認(rèn)。清末晉商的成功證明了商事信用習(xí)慣法適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的法律秩序，其實(shí)施機(jī)制值得我們觀察其背后所體現(xiàn)的法律價(jià)值與態(tài)度。

五、當(dāng)代商事信用制度及其法律文化

商事信用是商主體根據(jù)其本身具有的人格與財(cái)產(chǎn)作為保證，通過履行行為作為保障，對當(dāng)事人商行為過程的綜合性的法律評價(jià)。晉商信用模式所采用的自我實(shí)施與集體主義懲戒機(jī)制與人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)具有深刻的聯(lián)系。自我實(shí)施機(jī)制所反映出對人格權(quán)本身的重視，而集體懲戒機(jī)制又與財(cái)產(chǎn)權(quán)密不可分。因此，晉商商事信用不但具有人格上的無形財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，而且具有隱含在人格信用背后的財(cái)產(chǎn)信用，均具有人格利益和財(cái)產(chǎn)利益存在于其中，只是當(dāng)時(shí)的法律發(fā)展程度尚無法抽象出人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)而已。

“我們的傳統(tǒng)乃是和諧，和諧的最高境界乃是人、物、自然、宇宙的交融于一。這不是主體與客體的交互作用，而是“物我兩忘”，“物我不分”。同時(shí)，這種和諧觀念帶有強(qiáng)烈的道德意味，而這正是我們?nèi)课幕顬楦镜奶卣鳌！薄捌叫亩摚蝗喝酥阅芙M成一個(gè)社會，一個(gè)先決條件是他們具有共同的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則。近代西方一些思想家用社會契約來說明這些規(guī)則的起源”。但是對我們中國來說，我們一直用儒家的“禮”和“法”來解釋這些規(guī)則。也就是說，同樣的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則在不同文化背景之下，會得出截然不同的結(jié)論。僅就此而論，我們需要建立一套適應(yīng)中國社會的法律規(guī)則，而又具有普世價(jià)值的法律制度。

中國的傳統(tǒng)文化中的精神特質(zhì)有所謂“己所不欲，勿施于人”。特別重視從另一方的角度來思考問題。那種追求個(gè)人利益最大化的理性在中國人看來是短視的行為。這也就是表明中國法律文化反映出的價(jià)值內(nèi)涵與西方有很大的不同，在當(dāng)代中國，法律價(jià)值除了正義、公平、民主、自由這些基本的價(jià)值觀外，還應(yīng)當(dāng)有追求和諧、追求共贏作為補(bǔ)充。

同樣的，由于法律文化和價(jià)值觀的不同，反映在對商事信用的概念和制度上，也必然有所不同。如果能夠以當(dāng)代商人習(xí)慣法為基礎(chǔ)建立上是商事信用制度，應(yīng)該能夠避免當(dāng)代法律制度的“水土不服”問題。另外，建立在這樣基礎(chǔ)上的法律制度不但能夠承載中國文化的價(jià)值，而且具有現(xiàn)代的功能，其精神氣質(zhì)就能夠與現(xiàn)代和基本人權(quán)為理念的現(xiàn)代法律文化相貫通了。

六、商事信用制度的現(xiàn)代性

清末的晉商商事信用制度有以下特征：（一）倫理道德性。（二）“熟人社會”性。（三）自我約束機(jī)制和集體懲罰機(jī)制相結(jié)合性。這體現(xiàn)了清末商事習(xí)慣法調(diào)整利益沖突的方式。它集中反映了儒家“義利觀”在商事信用制度背后的影響。

當(dāng)代中國要建立現(xiàn)代的商事信用制度，最根本的是要有對法律的信仰。伯爾曼說過“法律必須被信仰，否則它將形容虛設(shè)。”鑒于中國社會的法律從來就是世俗性的，人們對法律缺乏“神圣性”的信仰。所以我們法治之路需要時(shí)間。

中國當(dāng)代社會仍然具有“熟人社會”的特征。由于熟人社會屬性的存在，并且具有客觀的外在表現(xiàn)形式。在當(dāng)代中國，隨著商會與行會的發(fā)展，作為內(nèi)部的交易習(xí)慣已經(jīng)越來越得到重視，并且在訴訟上更加凸顯其意義。通過對最高人民法院公報(bào)上公布的涉及交易習(xí)慣的14個(gè)案例發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人成功舉證的大部分都屬于前者，都是涉及證券交易行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、交通行業(yè)、國際貿(mào)易等封閉系統(tǒng)的的交易習(xí)慣舉證。可見，當(dāng)代商事習(xí)慣法事實(shí)上正在發(fā)揮著作用。基于此，借鑒清末的商事信用習(xí)慣法來建立當(dāng)代的商事信用制度在實(shí)踐中完全有可能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，我國的傳統(tǒng)法律有一些局限，弱者常常得不到保護(hù)，法律的權(quán)威難以確立。因此，建構(gòu)商事信用制度必須要克服我們傳統(tǒng)法律局限性的影響。

要建立符合實(shí)際情況的商事信用制度，應(yīng)當(dāng)首先設(shè)立信用基本法，建立一部信用基本法可以整合法律資源，避免分散立法的弊端。其次，應(yīng)當(dāng)建立完備的商事登記與產(chǎn)權(quán)制度，從商事活動的初始階段就規(guī)范商事主體。再次，應(yīng)當(dāng)建立信用中介機(jī)構(gòu)和檔案制度。最后，應(yīng)當(dāng)建立商事懲戒制度。

在這些信用制度中，起核心作用的是商事檔案制度和商事懲戒制度。法律制度的建立應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)背后的法律文化，當(dāng)前的中國商事信用制度除了要建立適應(yīng)現(xiàn)代法治的價(jià)值外，還應(yīng)當(dāng)建立一套制度，使之適應(yīng)中國依舊沒有改變的“熟人社會”的特質(zhì)。讓個(gè)別人的失信行為在其“熟人”中產(chǎn)生的約束作用有時(shí)候比法律規(guī)范更加有效。這一點(diǎn)，完全可以借鑒清末晉商的集體懲罰機(jī)制來建立規(guī)范的制度。同時(shí)，我們又要將商主體的商事行為約束在法律的框架內(nèi)，避免傳統(tǒng)法律文化的局限，讓現(xiàn)代的民主、自由的法治精神依舊發(fā)揮作用。我們相信，只有信用真正內(nèi)化成為一種“內(nèi)心”的約束機(jī)制，才能在制度的配合下發(fā)揮實(shí)際效用，才能真正建立一個(gè)高度發(fā)達(dá)的“商事信用制度”。

信用制度涉及到社會各個(gè)方面，要建立一個(gè)誠信有序，追求社會民主與和諧的有公信力的社會制度，建立一個(gè)遵循契約自由、誠信守約的商人習(xí)慣法的信用制度，必然能夠豐富信用制度的現(xiàn)代性。畢竟，世紀(jì)的鐘聲并沒有宣告現(xiàn)代性已經(jīng)完結(jié)。

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篇（4）

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）06-0071-02

一、文化產(chǎn)業(yè)的界定

文化產(chǎn)業(yè)一詞在理論界屬于新興的一個(gè)術(shù)語，國際上更習(xí)慣稱其為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意和知識為核心的產(chǎn)業(yè)。除卻近幾年基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)外，服裝設(shè)計(jì)、博物館管理、展會等非傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛。只是在知識經(jīng)濟(jì)的背景下，部分產(chǎn)業(yè)因其迎合當(dāng)代社會的發(fā)展而格外受到廣泛的關(guān)注，因而被集合在一起重新命名。

我國臺灣稱文化產(chǎn)業(yè)為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，這是近幾年來，得到普遍認(rèn)可的一種界定。它根源于歐洲的“創(chuàng)造性”產(chǎn)業(yè)的概念，其所認(rèn)知的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的范疇有：

第一，文化藝術(shù)核心產(chǎn)業(yè)：如舞蹈、音樂、戲劇性表演藝術(shù)；繪畫、雕塑、裝潢設(shè)計(jì)等視覺藝術(shù)；傳統(tǒng)的民俗藝術(shù)等。

第二，應(yīng)用藝術(shù)：如家居、服飾、流行音樂、廣告、游戲軟件設(shè)計(jì)、廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)、圖書出版、影視和音樂制作、手工藝品等等應(yīng)用于生活的產(chǎn)業(yè)。

第三，創(chuàng)意支持與周邊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：支持上述產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部門，如展覽演出經(jīng)紀(jì)、展覽設(shè)施經(jīng)營、舞臺設(shè)計(jì)、出版發(fā)行、影音媒體、廣告企劃等行業(yè)[1]。

因此從我國目前的情況來界定文化產(chǎn)業(yè)的范疇，應(yīng)形成這樣一種認(rèn)知：在知識經(jīng)濟(jì)背景下萌發(fā)的文化傳媒、傳統(tǒng)教育、旅游等產(chǎn)業(yè)依然是文化產(chǎn)業(yè)的核心構(gòu)成；傳統(tǒng)的文學(xué)、藝術(shù)是文化產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展的前沿產(chǎn)業(yè)；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和廣告咨詢產(chǎn)業(yè)是未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)存在的突出問題

1.文化產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，政府觀念轉(zhuǎn)變不夠徹底

我國政府雖然樹立了文化強(qiáng)國的意識，但這種意識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有傳達(dá)到國家機(jī)器的各個(gè)部分，很多地區(qū)還停留在完成任務(wù)的層面上，沒有將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展平等對待，在重視程度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一直以來，文化產(chǎn)業(yè)資金來源由政府財(cái)政投入，產(chǎn)出和效益等問題沒有引入市場機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)，在定位上被等同于公益事業(yè)，這種運(yùn)營方式阻礙了文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.文化產(chǎn)業(yè)市場管理體系不發(fā)達(dá)、管理方式無針對性

文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育程度不高，導(dǎo)致了管理體系也不發(fā)達(dá)，管理的規(guī)范以及相關(guān)制度存在較大的欠缺，典型的表現(xiàn)就是執(zhí)法的非常態(tài)性。這種狀況直接導(dǎo)致已有和文化相關(guān)的法律規(guī)范難以準(zhǔn)確適用，也間接地致使文化產(chǎn)業(yè)方面的法律更新、完善缺乏有效的反饋機(jī)制，最終形成了文化產(chǎn)業(yè)整體管理體系混亂的局面。

另外文化產(chǎn)業(yè)的管理方式欠缺針對性。現(xiàn)有的管理方式多數(shù)都是從其他產(chǎn)業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)中借鑒過來的，而我們現(xiàn)有的管理方式、管理手段不靈活、太具體，與文化、藝術(shù)發(fā)展規(guī)律相悖。尤其是現(xiàn)有文化管理制度制定了量化的指標(biāo)，這種方式導(dǎo)致很多應(yīng)景之作，不利于文化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.行政主體交叉執(zhí)法的狀況阻礙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

目前文化市場分屬于不同的部門，執(zhí)法依據(jù)和機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多。現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)管理部門竟達(dá)到十多個(gè)，這種行政管理權(quán)力過于分散的情況顯然會使文化產(chǎn)業(yè)的參與人陷入一種無所適從的狀態(tài)，以網(wǎng)絡(luò)營業(yè)場所為例，對于違法經(jīng)營行為文化局只具有警告、罰款、停業(yè)整頓等一般性處罰權(quán)力，至于取締和關(guān)閉的職權(quán)主要在工商部門，而在我國工商部門對于幾乎所有的營業(yè)性行業(yè)都有監(jiān)管責(zé)任，它和其他部門的協(xié)同執(zhí)法行為往往由于監(jiān)管范圍過寬難以進(jìn)行行之有效的配合。更不要說數(shù)個(gè)部門執(zhí)法協(xié)同會有多難了。

4.文化產(chǎn)業(yè)的扶植力度不夠

政府扶植文化產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向已經(jīng)很明確，但是目標(biāo)配套措施的落實(shí)情況卻堪憂，僅以稅收為例：現(xiàn)在我國對同屬文化產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)實(shí)行差別稅收（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等方面都有不同，以營業(yè)稅為例：文化體育業(yè)、游覽場所稅率為3%，旅游業(yè)、廣告業(yè)、美術(shù)、錄音錄像、轉(zhuǎn)讓著作稅率為5%，歌廳、舞廳、音樂茶座等娛樂業(yè)適用5%～20%浮動稅率），但其中的規(guī)定還不夠科學(xué)，使得稅負(fù)分擔(dān)不夠均衡合理。在未來一段時(shí)間內(nèi)，扶植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)很重要的工作內(nèi)容必須落實(shí)到從政策到法律層面的微調(diào)上，使文化政策目標(biāo)能夠真正地落到實(shí)處。

5.法律制度保障不完善，尤其是知識產(chǎn)權(quán)的核心保障地位沒有體現(xiàn)出來

我國現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)方面的法律法規(guī)數(shù)量上已經(jīng)初具規(guī)模，如《商標(biāo)法》、《電子出版物管理法》、《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《拍賣法》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等。但是，與種類繁多、需求旺盛的文化行業(yè)相比，法律規(guī)范的數(shù)量過于單薄，健全的文化產(chǎn)業(yè)法律部門框架也尚未真正形成。法規(guī)的出臺和實(shí)施政策的補(bǔ)充仍顯單薄無力，其仍不完善的現(xiàn)狀無法滿足其日益發(fā)展的需要[2]。

文化產(chǎn)業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)為核心，其發(fā)展的關(guān)鍵在于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。而我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律本身就存在先天不足的情況，更遑論發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于文化產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障性作用了。現(xiàn)階段知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不發(fā)達(dá)具體表現(xiàn)為：首先，普遍存在對文化產(chǎn)業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)識不足的現(xiàn)象，忽視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，導(dǎo)致我國居民乃至企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)和保護(hù)他人的意識都比較薄弱。其次，文化產(chǎn)業(yè)中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)體系不健全，執(zhí)法力度小，特別是一些新興的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和較為冷門、生活中不常接觸到的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)，更是亟須加強(qiáng)保護(hù)。最后，我國還未形成完整的知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系，中介性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其缺乏。

三、文化產(chǎn)業(yè)法律保護(hù)體系的構(gòu)建

1.確定文化產(chǎn)業(yè)法律的基本框架

出臺規(guī)制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，可有效防止各個(gè)領(lǐng)域的分別立法所導(dǎo)致的立法效率低下、立法領(lǐng)域重疊、立法利益沖突的現(xiàn)象[3]。作為管理和支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，基本法律要從宏觀上確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和原則，其框架應(yīng)該具有明顯的系統(tǒng)性和綱要性，應(yīng)對于文化產(chǎn)業(yè)基本范疇有清晰的界定，明確發(fā)展的目標(biāo)，確定政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中的權(quán)、責(zé)，更要對于各類主體參與文化市場的進(jìn)出制度有詳盡的設(shè)計(jì)，還要涉及文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會的建立、文化環(huán)境的培育等諸多問題。

2.分門別類制定文化產(chǎn)業(yè)的具體部門法

依筆者看來，正是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)在每一大門類的基礎(chǔ)上又包含若干小的門類，而每一個(gè)小的門類又具備自身特點(diǎn)，所以在大的基本法涵蓋之下而建立分門別類的部門法是十分必要和可行的。這些具體的行業(yè)法律和文化產(chǎn)業(yè)的基本法律之間的關(guān)系是一般法和特別法的關(guān)系，在形成科學(xué)的法律框架前提下，用具體的實(shí)施細(xì)則和管理辦法作為框架之間的有效銜接，在整體上形成覆蓋面廣、法律規(guī)則齊全的文化產(chǎn)業(yè)部門法，有效地對不同類別的文化行業(yè)實(shí)施具體管理。

3.完善文化產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入和登記制度

主體的準(zhǔn)入和登記是形成有序、健康市場環(huán)境的關(guān)鍵，和其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)作為新興的行業(yè)有吸收借鑒成熟行業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢。如果從一開始就將文化產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)制放到比較高的規(guī)格上，其投入小、增值空間大的特點(diǎn)將更易發(fā)揮。國家可以通過參與文化市場主體的控制實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)帶、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，有意識的引導(dǎo)投資和適度進(jìn)行開發(fā)是準(zhǔn)入和登記制度的重要價(jià)值。由于文化產(chǎn)業(yè)具有特殊性，它的準(zhǔn)入和登記制度不能和其他行業(yè)的準(zhǔn)入和登記完全雷同，對于銜接性的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做靈活的調(diào)整。例如，常規(guī)公司的出資方式可以分成貨幣、知識產(chǎn)權(quán)、實(shí)務(wù)、土地使用權(quán)出資等方式，而文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的文化品牌、商譽(yù)等無形資產(chǎn)是否可以作為出資的方式？類似的文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)有法律銜接不上的情形還有很多，應(yīng)及時(shí)地在主體介入市場前完成法律的調(diào)整。

4.完善文化產(chǎn)業(yè)市場管理的法律制度

市場管理方面的法律主要涉及稅收、宏觀調(diào)控法、競爭法等法律部門。從現(xiàn)有的這些部門法來看，這些法律規(guī)范已經(jīng)不能完全適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以反壟斷法為例，文化產(chǎn)業(yè)極易形成壟斷現(xiàn)象，而且壟斷行為也是文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)的必經(jīng)階段，現(xiàn)有的反壟斷法僅僅以市場占有份額為標(biāo)準(zhǔn)測算壟斷規(guī)模的做法很顯然不適合文化產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的市場管理法中，許多法律規(guī)定已經(jīng)沒有辦法涵蓋文化產(chǎn)業(yè)的特殊屬性，甚至文化產(chǎn)業(yè)還需要專門的市場管理法律來對其發(fā)展進(jìn)行約束，這都是未來完善文化產(chǎn)業(yè)市場管理法律的重要工作內(nèi)容。

5.建立健全文化產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度

中國加入世貿(mào)組織后，大量的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約、條例已經(jīng)為國內(nèi)法主體適用，但是我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在的諸多現(xiàn)實(shí)問題沒有得到根本性的解決，對于關(guān)乎文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要知識產(chǎn)權(quán)問題如地理標(biāo)志的商標(biāo)法保護(hù)、傳統(tǒng)技藝和專利的銜接問題、傳統(tǒng)文化資源的著作權(quán)問題等等都沒有得到實(shí)質(zhì)上的保護(hù)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，除了必要的經(jīng)濟(jì)、政策、文化條件外，知識產(chǎn)權(quán)法律制度同樣是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的保障和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)針對現(xiàn)有立法的缺陷認(rèn)真著手構(gòu)建新時(shí)期的文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法制體系[5]。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張曉玲.完善我國文化產(chǎn)業(yè)法律環(huán)境的思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007（3）：41.

篇（5）

我國悠久的歷史中存在著大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不但是人民的精神財(cái)富，更是人民精神的源泉。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是我們共同的責(zé)任與使命。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化環(huán)境發(fā)生了巨大變化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著危機(jī)，探討如何從法律角度保護(hù)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是理論界和實(shí)務(wù)界都亟待解決的問題之一。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)及現(xiàn)狀

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一個(gè)固定的法律術(shù)語，其首次出現(xiàn)在國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國發(fā)［2005］42號）中，該通知對于我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)問題作了全面的部署，提出了切實(shí)可行的要求。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)。非物質(zhì)文化具有以下兩個(gè)區(qū)別于一般物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征：一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形態(tài)豐富異常，具有多樣性。參照《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（以下簡稱《公約》）中定義的六種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的類型，①我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含了全部六種形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時(shí)，其數(shù)量上占有優(yōu)勢。二、非物質(zhì)文化相對物質(zhì)文化而言更脆弱。在經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭受了世界主流文化的沖擊和吞噬，能夠傳承非物質(zhì)文化的人員較少。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀。聯(lián)合國科教文組織通過的《公約》為我國加強(qiáng)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了契機(jī)，我國首先批準(zhǔn)加入了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。2005年3月26日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，并于年底頒布了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供了規(guī)范支持。同時(shí)，國務(wù)院決定從2006年起，把每年六月的第二個(gè)星期六定為我國的“文化遺產(chǎn)日”。翌年5月20日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知》，確定了首批共518項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些都表明了我國在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面所做的真誠努力。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的主體及客體

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主體。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的主體即是指非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)責(zé)任的承擔(dān)者。本文將從以下幾個(gè)方面來闡述這種責(zé)任的承擔(dān)者。

一、國際主體。2003年聯(lián)合國科教文組織通過的《公約》，提到了如下幾個(gè)宗旨和原則：第一，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以保護(hù)的原則；第二，所有社團(tuán)、個(gè)人和國際所擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都應(yīng)當(dāng)被尊重；第三，在國際層面、國家層面以及地方層面上提升對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其相互欣賞的重要性的認(rèn)識；第四，在國際層面上開展合作和援助。在這些原則的指導(dǎo)下，公約制定了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的若干細(xì)則。

公約中涉及的主體大致有如下幾個(gè)：聯(lián)合國大會。2007年，聯(lián)合國大會通過的《聯(lián)合國土著人民權(quán)利宣言》特別強(qiáng)調(diào)了對于土著居民非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)問題；聯(lián)合國科教文組織。聯(lián)合國科教文組織不但主持起草了《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》，而且還成立了“政府間保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)委員會”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的國際保護(hù)機(jī)制，并積極開展國際援助活動；世界知識產(chǎn)權(quán)組織。世界知識產(chǎn)權(quán)組織主要是通過《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》保護(hù)文學(xué)藝術(shù)，應(yīng)當(dāng)說，該組織的作用尚未被完全發(fā)揮。

二、國內(nèi)主體。

中央政府。我國是單一制組織形式的國家，中央政府具有較大的行政權(quán)力，這種權(quán)力結(jié)構(gòu)的分配使得我國有能力集中力量辦大事，就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)而言，這是一個(gè)有利條件。我國可以調(diào)動大量的人力、物力，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，撥付專項(xiàng)資金，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。而且，就目前的情況而言，正如前文述及，中央政府已經(jīng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)盡了很大的努力，表現(xiàn)出了極大的真誠。

地方政府。地方政府，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地的地方政府是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最為適合的主體。當(dāng)?shù)卣绕渌貐^(qū)的部門更為了解當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的情況，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取最為恰當(dāng)?shù)姆绞絹肀Ｗo(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人。傳承人可謂是一部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的載體，他們的技能就是該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的精髓部分。這些傳承人肩負(fù)著保護(hù)、發(fā)展并且傳承相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的責(zé)任。

研究機(jī)構(gòu)及學(xué)者。研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者可以對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值作出研究和判斷，同時(shí)也可以宣傳這些寶貴的財(cái)富，讓更多的人認(rèn)識到它們的價(jià)值，提高全社會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識。

媒體。媒體可以對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值作出研究和判斷，同時(shí)也可以對這些寶貴的財(cái)富進(jìn)行更廣泛的宣傳。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的客體。依據(jù)《公約》的定義，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的客體主要分為以下幾類：口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言。該內(nèi)容是指民間的傳說、故事等文學(xué)作品。語言文字更是記載了該民族發(fā)展的歷史，同時(shí)，文字本身也是一種文化；表演藝術(shù)。我國許多民族有著自己特有的歌曲、音樂和舞蹈；社會實(shí)踐、儀式、節(jié)慶活動。典型的表現(xiàn)是特殊的慶典活動，這些特殊的慶典活動承載著民族的歷史和文化；傳統(tǒng)手工藝。有些傳統(tǒng)手工藝不僅僅是具有美感的工藝品，有的還表現(xiàn)為醫(yī)藥等等，不但具有很高的歷史和文化價(jià)值，而且具有很高的實(shí)踐價(jià)值和科學(xué)價(jià)值；其他形式的應(yīng)當(dāng)保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利性質(zhì)

對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利性質(zhì)，學(xué)界眾說紛紜，筆者認(rèn)為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)界定為知識產(chǎn)權(quán)。因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體具有如下幾個(gè)特征：第一，具有無形性，不具有實(shí)體性，其存在必須依賴于一定的載體；第二，在時(shí)間上具有永存性的特點(diǎn)；第三，受其非物質(zhì)性的決定，在空間上可以無限地再現(xiàn)或者復(fù)制自己。

比照這些特點(diǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均具備這些特征，因而應(yīng)當(dāng)成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體。首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有無形性，其必須是依靠人們的口頭表述、書面書寫或者是其他表現(xiàn)形式存在。第二，如果我們能夠很好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，則這些內(nèi)容會永續(xù)存在、不會消失，在時(shí)間上具有永存性。第三，無論哪種形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都具有可復(fù)制性，可以不斷地復(fù)制和傳播。因而，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利性質(zhì)是知識產(chǎn)權(quán)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的指導(dǎo)原則

雖然目前從中央到地方，從官方到個(gè)人都對保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作出了極大的努力，也采取了很多措施，但是這些“瀕危”的古老文化仍然沒有擺脫消失的命運(yùn)。這是因?yàn)椋诓扇⌒袆又畷r(shí)沒有明確的原則作為行動的指導(dǎo)，因而經(jīng)常是徒勞無功。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確如下指導(dǎo)原則。

中央統(tǒng)籌原則。我國是單一制國家，能夠集中全國最廣泛的力量來完成好保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的事業(yè)。同時(shí)，中央能夠統(tǒng)計(jì)并且以宏觀的視角來安排工作的重點(diǎn)，提高保護(hù)和傳承工作的效率和效果。這種統(tǒng)籌工作包括基本的技術(shù)指導(dǎo)，保護(hù)類別名錄和名單，提供世界其他國家的經(jīng)驗(yàn)，組織各地交流等。

地方建制原則。在中央統(tǒng)籌部署之后，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體建制問題，應(yīng)當(dāng)由地方政府來完成。首先，這種做法符合中央集權(quán)但地方自治的國家基本組織形式。第二，地方政府處在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的情況以及當(dāng)?shù)乜衫玫馁Y源更為了解，有利于迅速展開工作。第三，當(dāng)?shù)卣私猱?dāng)?shù)刭Y源并且能夠更為便利地利用當(dāng)?shù)刭Y源，可以更有效地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。因此，由當(dāng)?shù)卣贫ǖ谋Ｗo(hù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)具有更強(qiáng)的可操作性。

篇（6）

[中圖分類號] G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）012-0142-02

當(dāng)前培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型法律人才已經(jīng)成為我國提高法學(xué)教育質(zhì)量、提升法學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)能力的方向和重點(diǎn)。根據(jù)教育界對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)文化環(huán)境作用的研究，重視大學(xué)校園文化的功能，對于培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的法律人才至關(guān)重要。由于大學(xué)就業(yè)文化往往不是當(dāng)代大學(xué)校園文化中的主流，所以就業(yè)文化往往不受高校重視。其實(shí)，加強(qiáng)校園就業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)新就業(yè)文化形式，是推動我國法學(xué)教育發(fā)展、提高法學(xué)教育質(zhì)量、提升法科學(xué)生就業(yè)能力的重要途徑。

一、校園就業(yè)文化的內(nèi)涵

校園就業(yè)文化是高校大學(xué)生在校園文化熏陶下形成的積極追尋自身價(jià)值、正確進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的校園就業(yè)理念總和。就業(yè)文化是大學(xué)校園文化的重要組成部分。

校園就業(yè)文化作為大學(xué)校園文化的重要組成部分，是溝通高校和社會的一座橋梁，對大學(xué)生就業(yè)和擇業(yè)有著潛移默化的導(dǎo)向作用。高品位的校園就業(yè)文化體現(xiàn)著一種尊重科學(xué)、追求真知的進(jìn)取精神和創(chuàng)造精神，在這種精神的長期感染和熏陶下，校園就業(yè)文化能夠使大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生淡泊名利，響應(yīng)國家“先就業(yè)、后擇業(yè)”的政策。高校校園文化還具有導(dǎo)向功能，可以引導(dǎo)大學(xué)生主動接受一定的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，使在校大學(xué)生向著社會所期望的方向發(fā)展，使之符合學(xué)校所確定的目標(biāo)。因此，推動高校就業(yè)文化建設(shè)，是提升大學(xué)生就業(yè)能力的有效途徑，是形成科學(xué)的職業(yè)價(jià)值觀，發(fā)揮就業(yè)導(dǎo)向作用的重要載體，是促進(jìn)高校應(yīng)屆畢業(yè)生與社會良性互動的有效形式。

二、“法律文化節(jié)”的功能分析

（一）“法律文化節(jié)”有利于法科學(xué)生提高綜合素質(zhì)

法律職業(yè)從某種程度上說屬于“精英職業(yè)”。因此，需要高等院校法學(xué)院系培養(yǎng)出高素質(zhì)的精英式法律人才。但是，在實(shí)際的教學(xué)和培養(yǎng)過程中，重智商、輕德育，重知識傳授、輕能力與素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)象始終沒有得到改變。高等院校中法學(xué)院系淪為國家統(tǒng)一司法考試的“培訓(xùn)班”，絕大多數(shù)高校和教育主管部門將本科生的司法考試通過率作為判斷高校法學(xué)專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。在追求司法考試通過率的當(dāng)代，法科學(xué)生的綜合素質(zhì)被普遍忽視。事實(shí)上，法律專業(yè)的學(xué)生在校期間必須努力提升自身的綜合素質(zhì)。只有全面提高法科學(xué)生的綜合素質(zhì)，法學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率才會提升。

“法律文化節(jié)”作為提高學(xué)生專業(yè)技能、展示學(xué)生才華的重要校園文化活動，對法學(xué)專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)起到極大的促進(jìn)作用。通過“法律文化節(jié)”等校園文化活動，不僅可以豐富法科學(xué)生的課余生活，而且還可以培養(yǎng)法科學(xué)生良好的職業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，使他們積極投身社會實(shí)踐，努力成為具有過硬法律知識和技能背景的應(yīng)用型、復(fù)合型高級法律人才。

（二）“法律文化節(jié)”有利于法科學(xué)生形成職業(yè)價(jià)值觀

正確的職業(yè)價(jià)值觀是法學(xué)專業(yè)學(xué)生在大學(xué)期間就應(yīng)當(dāng)形成和確立的。因此，引導(dǎo)法學(xué)專業(yè)學(xué)生樹立符合時(shí)代要求的正確職業(yè)價(jià)值觀，就成為高校法學(xué)院系就業(yè)指導(dǎo)過程中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。作為就業(yè)指導(dǎo)重要載體的“法律文化節(jié)”活動，在完成這一任務(wù)的過程中有著重要作用。

從文化價(jià)值的導(dǎo)向來看，“法律文化節(jié)”是指通過舉辦一些帶有法律職業(yè)因素的節(jié)目和活動使高校法學(xué)院系的法科學(xué)生無形中在思想觀念、心理素質(zhì)、行動方式、價(jià)值取向等各方面對自己將來從事法律職業(yè)產(chǎn)生一種認(rèn)同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對法科學(xué)生的精神、心靈和性格全面塑造的目的。因此，構(gòu)建良好的法律職業(yè)文化氛圍，對法科學(xué)生進(jìn)行潛移默化的影響，可以使他們在大學(xué)期間就能理智地確立自己的職業(yè)價(jià)值觀。

（三）“法律文化節(jié)”有利于法科學(xué)生增強(qiáng)就業(yè)信心

法學(xué)專業(yè)本科應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率低已經(jīng)是不爭的事實(shí)，而充足的就業(yè)信心則是法科學(xué)生順利就業(yè)的重要前提。作為就業(yè)指導(dǎo)的重要載體，“法律文化節(jié)”可以在增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)信心方面起到重要的促進(jìn)作用。校園文化具有滲透性強(qiáng)、影響持久、形象生動、直觀易懂等特點(diǎn)，能活化就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容，使就業(yè)指導(dǎo)的形式更加生動活潑，就業(yè)指導(dǎo)更有活力，更有吸引力，更易為人們所接受，使人們在不知不覺中受到熏陶和教育，從而收到更好的效果。

通過“法律文化節(jié)”這一校園文化活動，可以讓法科學(xué)生在踏上工作崗位之前就能提前體驗(yàn)法律職業(yè)，讓學(xué)生感受到法官、檢察官和律師的魅力，從而使他們盡早做好從事法律職業(yè)的準(zhǔn)備。從某種意義上來說，“法律文化節(jié)”讓法科學(xué)生對未來的法律職業(yè)有了更加深刻的認(rèn)識，同時(shí)還激發(fā)了他們?yōu)檫@一職業(yè)奮斗的熱情，從而增強(qiáng)了他們從事法律職業(yè)的信心。

三、“法律文化節(jié)”的內(nèi)容構(gòu)建

本文認(rèn)為“法律文化節(jié)”的內(nèi)容構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手。

（一）模擬法庭審判賽

通過模擬法庭審判活動，可以讓法科學(xué)生在未進(jìn)入社會從事法律職業(yè)之前，就能用法律人的思維來解決社會問題，使法科學(xué)生能深刻體會到理論和實(shí)踐之間的關(guān)系所在。通過模擬法庭審判活動，法科學(xué)生可以較為清楚地認(rèn)識到法官、檢察官和律師職業(yè)的職業(yè)性質(zhì)。

具體而言，高校法學(xué)院系的模擬法庭審判賽可以選擇程序較為完善的刑事案件進(jìn)行模擬審判。模擬法庭審判賽可以是某個(gè)法學(xué)院中幾個(gè)班級之間的模擬法庭審判比賽，也可以是多個(gè)法學(xué)院法科學(xué)生之間的模擬法庭審判比賽。

（二）法科學(xué)生演講賽

卓越的法科學(xué)生應(yīng)當(dāng)具有一流的口才，而演講比賽是培養(yǎng)法科學(xué)生口才能力的最佳途徑。“法律文化節(jié)”的內(nèi)容中，應(yīng)當(dāng)包含法科學(xué)生的演講比賽。通過演講比賽，可以培養(yǎng)和鍛煉一批具有較高水平的演講能力的法科學(xué)生，通過演講比賽，可以為法科學(xué)生畢業(yè)以后從事律師工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

法科學(xué)生演講賽的形式可以是采取課堂教學(xué)過程中的比賽形式，也可以是法學(xué)專業(yè)的學(xué)生與同一高校中其他院系學(xué)生之間的比賽。培養(yǎng)法科學(xué)生演講的才能，不僅應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)法科學(xué)生參加不同高校法學(xué)院系之間的演講比賽，而且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生參與英語類演講比賽。因?yàn)椋吭降姆扇瞬疟仨毦邆鋰H視野和熟練掌握英語聽說讀寫的能力，所以“法律文化節(jié)”演講比賽中可以設(shè)置法科學(xué)生的英語類演講比賽。

（三）法科學(xué)生辯論賽

2007年，麥可思研究院在《中國企事業(yè)對大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)技能需求報(bào)告》中將“有效的口頭溝通”排在畢業(yè)生五大能力之首。因此，大學(xué)生口才能力的培養(yǎng)關(guān)系到他們對未來的把握和職業(yè)發(fā)展。善辯是優(yōu)秀律師必須具備的能力。自古以來，律師就有“訟師”名號。在現(xiàn)代社會，律師行業(yè)也有“鐵嘴銅牙”的職業(yè)形象。“法律文化節(jié)”中應(yīng)當(dāng)有辯論賽這一活動內(nèi)容。

一般而言，法科學(xué)生辯論賽應(yīng)該以社會中的熱點(diǎn)法律問題為辯題。辯論賽可以采取法科學(xué)生對賽法科學(xué)生模式，也可以采取法科學(xué)生對賽非法科學(xué)生模式。為了促進(jìn)地區(qū)高校之間法學(xué)院系學(xué)生之間的交流，也可以采取大學(xué)高教園區(qū)內(nèi)法學(xué)院系之間的法科學(xué)生辯論賽模式。

（四）法學(xué)論文寫作賽

想要成為一名卓越的法律人才，除了具備演講和辯論能力之外，還應(yīng)當(dāng)具備較好的寫作能力。目前，很多法學(xué)應(yīng)屆本科畢業(yè)生（甚至是研究生）的寫作水平不高，因此很多應(yīng)屆畢業(yè)生在求職應(yīng)聘時(shí)往往失去較好的工作機(jī)會。

為了培養(yǎng)法科學(xué)生的寫作能力，“法律文化節(jié)”的內(nèi)容中應(yīng)當(dāng)包含法學(xué)論文寫作比賽。在文化節(jié)舉辦期間，可以由法學(xué)專業(yè)老師擔(dān)任評委，對學(xué)生提交的論文進(jìn)行評獎。法科學(xué)生在校期間，通過文化節(jié)期間的論文比賽以及學(xué)年論文、畢業(yè)論文和課程論文的訓(xùn)練，在他們畢業(yè)時(shí)就掌握了較好的寫作能力。通過論文寫作經(jīng)驗(yàn)的積累，法科學(xué)生在參加各類企事業(yè)招聘時(shí)就能從容應(yīng)對。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 鄭文堂，李諫，孫宗瑞.大學(xué)生就業(yè)文化探析[J].北方工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（6）：75.

[2] 蔣毅.高校校園文化和大學(xué)生就業(yè)[J].理論月刊，2005，（12）：180.

篇（7）

中圖分類號：d920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1009-0592(2010)12-007-02

一、兩岸法律文化的同根性

（一）法律文化的內(nèi)涵

自從1969年勞倫斯·弗里德曼正式使用“法律文化”這個(gè)概念以來，法律文化便開始在社會流傳開來。一般認(rèn)為，法律文化是指一個(gè)民族或國家在長期的共同生活過程中所認(rèn)同的、相對穩(wěn)定的、與法和法律現(xiàn)象有關(guān)的制度、意識和傳統(tǒng)學(xué)說的總體。所以法律文化是建立在一定社會物質(zhì)生活條件的基礎(chǔ)上，包括國家政權(quán)所創(chuàng)制的法律規(guī)范、法律制度，以及人們關(guān)于法律現(xiàn)象的態(tài)度、價(jià)值、信念、心理、感情、習(xí)慣及理論學(xué)說的復(fù)合有機(jī)體。

（二）兩岸傳統(tǒng)文化的同源性

文化是一個(gè)民族的靈魂和血脈，中華民族在上下五千年的繁衍生息中，創(chuàng)造了獨(dú)具特色、瑰麗燦爛的中華文化，它的歷史源遠(yuǎn)流長，擁有博大精深和海納百川的深刻內(nèi)涵。這種優(yōu)良的傳統(tǒng)道德文化品質(zhì)不僅造就了中華五千年的燦爛文明史，而且對海峽兩岸文化的發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

臺灣文化是中華文化的一個(gè)重要的組成部分，從歷史上看，臺灣是一個(gè)移民社會，主要是由福建、廣東移民開發(fā)的，隨著移民不斷移居臺灣，中華文化也在臺灣得以傳播。對臺灣文化的追根溯源，使我們清晰地看到臺灣文化的源頭在閩粵，在河洛，在遼闊的華夏大地。我們不僅看到兩岸人民在語言文字、飲食起居、民間工藝等風(fēng)格上十分一致，還發(fā)現(xiàn)兩岸擁有著共同的風(fēng)俗習(xí)慣、民間信仰，諸如敬天思想、祖先祭祀、宗教崇拜、婚喪禮俗、節(jié)日習(xí)俗。由此可見，臺灣文化是建立在中原文化傳播基礎(chǔ)之上的一種地域文化，它的形成和發(fā)展豐富了中華文化的內(nèi)涵，兩岸文化同屬中華文化，具有共同的文化根基。

（三）兩岸法治思想的同一性

1．儒家法治思想對兩岸法律文化的影響

儒家法治思想源遠(yuǎn)流長，博大精深，

三、兩岸法律文化的融合

（一）兩岸法律文化融合的途徑和方式

當(dāng)前兩岸在經(jīng)貿(mào)、文化等方面已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的、經(jīng)常性的溝通平臺，而法律文化方面的交流合作卻剛剛開始，這方面的交流對于促進(jìn)兩岸關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)加強(qiáng)，推動海峽兩岸的和平至關(guān)重要。

兩岸法律文化融合的途徑和方式可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行開展：首先，由法學(xué)界的交流作為平臺，加快法學(xué)交流的步伐，深入探討并積極付諸行動的重要問題。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法協(xié)作，特別是涉及民生與經(jīng)貿(mào)等司法實(shí)務(wù)問題上的交流合作，進(jìn)行更深入的交流和協(xié)作，從而為兩岸的民眾往來和經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供更加有效的法律保障和法律服務(wù)。最后，應(yīng)當(dāng)多開展一些具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的法律文化互動交流活動，這樣必將有力地推動兩岸的法律交流和司法協(xié)作，開創(chuàng)兩岸法律交流合作的新境界，擘畫兩岸法律交流合作的新前景，從而有力推動兩岸關(guān)系朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展。

（二）兩岸法律文化融合的意義與目標(biāo)

海峽兩岸法律文化的交流是兩岸關(guān)系發(fā)展的重要組成部分，因此，加強(qiáng)兩岸法律文化的交流與合作，這對于增進(jìn)相互了解，加深彼此友誼，促進(jìn)兩岸和諧，推動和平發(fā)展，維護(hù)海峽兩岸人民的共同利益，推動兩岸關(guān)系朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展具有極其深遠(yuǎn)的意義。隨著兩岸人員往來和經(jīng)貿(mào)交流的發(fā)展，涉及兩岸的各種糾紛會日益增多。內(nèi)地法院如何更好地發(fā)揮審判職能作用，更好地維護(hù)海峽兩岸人民的共同利益，達(dá)到合作雙贏的目的，是擺在各級法院和法官面前的重大課題。五十余年來，兩岸法律文化各有所長，互有所需，雙方差異性和互補(bǔ)性既是交流的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)交流的動力。大陸豐富的傳統(tǒng)與地方資源，為臺灣所需；而臺灣融匯近代西方思潮，所蘊(yùn)涵的公平、效率、民主等可貴經(jīng)驗(yàn)，也正是最大的特色。這些具體成果，經(jīng)由雙方接觸交流，相互分享，擷取所長，將可豐富中華法律文化的內(nèi)涵與精神，逐步達(dá)成文化整合的目的。

總之，中華法律文化是一個(gè)開放、多元、相容、和而不同的文化多樣性的體系，不同的地域、歷史傳統(tǒng)和文化價(jià)值觀形成不同的法律文化思想，要在相互理解和對話中，為中華文化的未來提供一種共同的“法律文化環(huán)境”的相互融合，在相互交流與發(fā)展中建構(gòu)有整理

參考文獻(xiàn)：

[1]l.friedman,“l(fā)egalcultureandsocialdevelopment”,lawandsocietyreview,6(1969)．

篇（8）

一、圖書館保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意義和形式

聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》明確宣示：公共圖書館服務(wù)的核心應(yīng)該與信息、掃盲、教育和文化密切相關(guān)，主要使命包括“加強(qiáng)文化遺產(chǎn)意識，提高對藝術(shù)、科技成就與創(chuàng)新的鑒賞力”“支持口述傳統(tǒng)文化”“提供接觸各種表演藝術(shù)文化展示的機(jī)會”。積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存與傳播是公共圖書館應(yīng)有的文化自覺和義不容辭的責(zé)任。圖書館積極開展和參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳工作，對提高社會公眾的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識將起到非常重要的作用，反過來也可以提升公共圖書館的作用和影響力。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（[2005]18號）規(guī)定，要充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對廣大未成年人進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要作用。各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)要積極開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示。要運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫。2011年6月1日實(shí)施的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：“文化主管部門應(yīng)當(dāng)全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)情況，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開，便于公眾查閱。”由此可見，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立以數(shù)字化方式存儲的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要措施之一，數(shù)據(jù)庫因其檢索的快捷性及可被快速、準(zhǔn)確的復(fù)制性，大大增強(qiáng)了它的利用價(jià)值。根據(jù)2003年10月聯(lián)合國教科文組織通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括五個(gè)方面：口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；表演藝術(shù)；社會實(shí)踐、禮儀、節(jié)慶活動；有關(guān)自然界和宇宙的知識和實(shí)踐；傳統(tǒng)手工藝。圖書館可以根據(jù)自身特點(diǎn)建立文字、音頻、視頻等不同類型的數(shù)據(jù)庫。

二、圖書館非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)法律問題應(yīng)對

（一）數(shù)據(jù)庫定義的界定

數(shù)據(jù)庫的技術(shù)概念，一般是從計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的專業(yè)角度加以定義的。數(shù)據(jù)庫這個(gè)概念并非產(chǎn)生于我國，而是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展傳入我國的。在我國，數(shù)據(jù)庫一般定義為：“為滿足某一部門中多個(gè)用戶多種應(yīng)用的需要，按照一定的模型在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)組織、存儲和使用的相互聯(lián)系的數(shù)據(jù)的集合。”①由此可見，數(shù)據(jù)庫是為了某種特定目的收集的，以一定的結(jié)構(gòu)組織的，可存儲在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的，供用戶查詢和使用的數(shù)據(jù)的集合。1994年簽署的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）第10條第2款提出了數(shù)據(jù)庫的法律概念：“數(shù)據(jù)或者其他材料的匯編，無論采用機(jī)器可讀形式還是其他形式，只要其內(nèi)容的選擇或安排構(gòu)成智力創(chuàng)作，即應(yīng)予以保護(hù)。”②我國同樣在2001年新修訂的《著作權(quán)法》第14條中規(guī)定：“匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)。”③

（二）數(shù)據(jù)庫內(nèi)容本身不享有知識產(chǎn)權(quán)

圖書館建設(shè)的如歲時(shí)節(jié)令、節(jié)氣、民俗、禮俗等數(shù)據(jù)庫，由于這些內(nèi)容已進(jìn)入公有領(lǐng)域，是大眾普遍熟知的信息，因此圖書館在制作數(shù)據(jù)庫時(shí)不會涉及侵權(quán)問題。

（三）數(shù)據(jù)庫內(nèi)容本身享有知識產(chǎn)權(quán)

《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第四十四條規(guī)定：使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。圖書館建設(shè)的如戲曲數(shù)據(jù)庫、美術(shù)數(shù)據(jù)庫、音樂數(shù)據(jù)庫、舞蹈數(shù)據(jù)庫等，這些數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容本身都是享有著作權(quán)的作品，因此圖書館在進(jìn)行數(shù)字化過程中，必須遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)。國家版權(quán)局《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》第三條和第四條規(guī)定：“除著作權(quán)法另有規(guī)定外，利用受著作權(quán)保護(hù)的他人作品制作數(shù)字化制品的，應(yīng)事先取得著作權(quán)人的許可；可以直接向被利用作品的著作權(quán)人取得許可，也可以通過著作權(quán)集體管理組織取得許可。國家批準(zhǔn)建立的著作權(quán)集體管理組織管理各類作品的利用，包括以數(shù)字化制品形式的利用。”根據(jù)法律規(guī)定，圖書館制作受著作權(quán)法保護(hù)作品的數(shù)據(jù)庫時(shí)，必須事先征得作品著作權(quán)人同意并支付一定報(bào)酬，避免侵權(quán)。如果直接與著作權(quán)集體管理組織取得聯(lián)系，必須事先了解使用的作品著作權(quán)人是否是著作權(quán)集體管理組織成員。根據(jù)我國法律規(guī)定，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)手工藝技能來講，這種手工藝技能往往是一個(gè)民族、地區(qū)或者家族所獨(dú)有的，是世代傳承下來的，享有專利權(quán)且具有保密性。因此，圖書館建立傳統(tǒng)手工藝數(shù)據(jù)庫也應(yīng)征得傳統(tǒng)手工藝權(quán)益人的同意，以免發(fā)生侵權(quán)糾紛。

三、我國法律對數(shù)據(jù)庫的保護(hù)

（一）我國法律體系下的數(shù)據(jù)庫保護(hù)模式

在我國現(xiàn)行法律框架下，數(shù)據(jù)庫是作為匯編作品加以保護(hù)的。從2001年新修訂的《著作權(quán)法》第14條規(guī)定可見數(shù)據(jù)庫具備著作權(quán)的作品所要求的可復(fù)制再現(xiàn)性的特性，如果數(shù)據(jù)庫在內(nèi)容的選擇和編排上又具有獨(dú)創(chuàng)性，那么就構(gòu)成了著作權(quán)法上完整意義的“作品”，因此數(shù)據(jù)庫就可以作為匯編作品享受著作權(quán)法保護(hù)。盡管我國法律沒有直接規(guī)定數(shù)據(jù)庫作品就是匯編作品，也沒有直接規(guī)定數(shù)據(jù)庫作品可以享有著作權(quán)保護(hù)，但在司法實(shí)踐中，都將符合作品要求的數(shù)據(jù)庫當(dāng)作是匯編作品給予著作權(quán)保護(hù)。數(shù)據(jù)庫只要是在內(nèi)容的選擇和編排上具有獨(dú)創(chuàng)性，都將受到著作權(quán)法保護(hù)，但那些非獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫在我國得不到著作權(quán)法的保護(hù)。

在我國司法實(shí)踐中，從誠實(shí)信用原則出發(fā)，以反不正當(dāng)競爭法作為對數(shù)據(jù)庫著作權(quán)保護(hù)的補(bǔ)充，保護(hù)不具有獨(dú)創(chuàng)性但投入了大量人力、物力、財(cái)力制作的數(shù)據(jù)庫的權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益。此外，我國也運(yùn)用合同保護(hù)模式對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行法律保護(hù)。

（二）圖書館非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的保護(hù)形式

圖書館非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的保護(hù)依我國法律規(guī)定，如果具有獨(dú)創(chuàng)性，就在著作權(quán)法律框架下受保護(hù)，如果不具獨(dú)創(chuàng)性，則應(yīng)用反不正當(dāng)競爭法和合同法模式保護(hù)，這樣的保護(hù)力度顯然是弱勢的。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，大量數(shù)據(jù)庫能夠以數(shù)字化的形式創(chuàng)建、存儲或者通過掃描等方式轉(zhuǎn)化成數(shù)字化的形式。計(jì)算機(jī)存儲技術(shù)的提高、網(wǎng)絡(luò)的推廣，使數(shù)據(jù)的存儲、交互、信息的流通變得極為便利。由于電子數(shù)據(jù)庫具有可復(fù)制性，復(fù)制后的數(shù)據(jù)庫與原數(shù)據(jù)庫完全一致，使得電子數(shù)據(jù)庫的被復(fù)制幾率不斷增加，相應(yīng)的對數(shù)字資源侵害的可能性也不斷增加。因此，如果現(xiàn)有的法律制度對數(shù)據(jù)庫保護(hù)力度不足，必然會影響到數(shù)據(jù)庫制作者的利益，也會侵害到合法使用者的利益。

四、我國數(shù)據(jù)庫的立法建議

我國數(shù)據(jù)庫保護(hù)起步較晚，但數(shù)據(jù)庫發(fā)展速度很快。以圖書館非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為例，在圖書館數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中就有大量數(shù)據(jù)庫產(chǎn)生，有些數(shù)據(jù)庫具有編排上的獨(dú)創(chuàng)性，可以作為匯編作品以著作權(quán)法加以保護(hù)。大量數(shù)據(jù)庫雖然在編排上沒有獨(dú)創(chuàng)性，卻投入了圖書館大量的人力、物力和資金，這些數(shù)據(jù)庫在我國現(xiàn)有法律體系中得不到最大限度的保護(hù)，只能通過反不正當(dāng)競爭法和合同法加以約束，保護(hù)力度不夠，嚴(yán)重影響圖書館作為數(shù)據(jù)庫制作者的利益。因此我國有必要將數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)提上日程，完善立法，平衡數(shù)據(jù)庫制作者、使用者和社會公眾的利益，這有利于我國數(shù)據(jù)庫發(fā)展，有利于充分協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)庫權(quán)利人、數(shù)據(jù)庫使用者、社會公眾之間的利益平衡的實(shí)現(xiàn)。筆者對我國數(shù)據(jù)庫立法提出如下建議：

（一）將我國數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)納入到現(xiàn)有的著作權(quán)法律體系中，以著作權(quán)保護(hù)獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫，以鄰接權(quán)保護(hù)非獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫，并實(shí)行雙軌制保護(hù)機(jī)制④

傳統(tǒng)意義的鄰接權(quán)是指作品傳播者在傳播作品的過程中，對傳播作品的形式所做的獨(dú)創(chuàng)性智力勞動成果依法所享有的專有權(quán)利。如果沒有作者創(chuàng)作的作品，傳播活動就失去了基礎(chǔ)，鄰接權(quán)當(dāng)然也就無從談起。⑤由此可見，如果構(gòu)成數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容是作品的話，只要數(shù)據(jù)庫制作者是通過合法有效的方式獲得了這些作品的著作權(quán)人的同意而加工成的數(shù)據(jù)庫，就可以被認(rèn)定為“作品傳播者”，那么以鄰接權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)庫制作者權(quán)利就完全符合傳統(tǒng)意義上的鄰接權(quán)的要求。

（二）修訂我國《著作權(quán)法》，將數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)內(nèi)容納入其中

將數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)納入著作權(quán)保護(hù)體系中，將我國現(xiàn)行的《著作權(quán)法》第四章改為“出版、表演、錄音錄像、播放、數(shù)據(jù)庫”，在第四章中增加第五節(jié)“數(shù)據(jù)庫”，專門規(guī)定數(shù)據(jù)庫制作者的鄰接權(quán)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在我國著作權(quán)法律體系框架下制定《數(shù)據(jù)庫保護(hù)條例》，作為著作權(quán)法律體系下數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)的實(shí)施性規(guī)定，對數(shù)據(jù)庫權(quán)利人權(quán)利、許可使用和權(quán)利轉(zhuǎn)讓、法律責(zé)任等問題加以明確規(guī)定。

注釋：

①馮剛.數(shù)據(jù)庫的法律保護(hù)研究.梁慧星.民商法論叢（第24卷）[M].香港金橋文化出版有限公司，2002：21.

②與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（Trips協(xié)議）第10條第2款。

③中華人民共和國著作權(quán)法，第14條.

篇（9）

茶文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的間題    

隨著社會不斷發(fā)展，我們國家經(jīng)濟(jì)市場充分體現(xiàn)出其專業(yè)性、正規(guī)性、法制性的特點(diǎn)。對于某些沒有根據(jù)市場規(guī)律從而進(jìn)行野蠻發(fā)展的企業(yè)，不斷被市場所淘汰。所以，對于茶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)對其文化價(jià)值與功能加以重視。我國與茶文化知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律制度被有關(guān)部門及茶企業(yè)所關(guān)注，同時(shí)，對于相關(guān)法律制度，不斷被更多茶企業(yè)所認(rèn)同并運(yùn)用。我國雖然制定了有關(guān)法律，但是，對于茶知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)機(jī)制還不完善，與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距，從而影響了我們國家茶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如，大部分茶企還沒構(gòu)建一套茶知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)體系，缺少建設(shè)體系的相關(guān)知識與能力，所以，未能制定出具有合理性、可行性的企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。因?yàn)槲覀儑也杵放瓢l(fā)展剛少始起步，我國相關(guān)法律制定部門與實(shí)施部門對于茶知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)機(jī)制缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，大部分在法律的制定與執(zhí)行力一面，都是摸著石頭過河的狀態(tài)，無法對茶知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律進(jìn)行準(zhǔn)確定位，所以，進(jìn)行法律制定與實(shí)施時(shí)，難免產(chǎn)生心有余而力不足的尷尬現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在以下兩力一面。    

第一力一面，對于某些地力一與層面，因?yàn)闆]有相關(guān)的法律保護(hù)，在茶行業(yè)中，冒牌產(chǎn)品層出不窮，尤其在我國低檔茶葉市場別突出，對我們國家的茶品牌帶來了一定的沖擊。例如，有的商家利用不法手段，盜取一些知名度較高的茶品牌，從而生產(chǎn)更多的山寨茶進(jìn)入市場，使該茶品牌遭受巨大的損失，這個(gè)損失不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的損失，還會破壞企業(yè)形象，以及降低品牌的美譽(yù)度。同時(shí)，有些商家“投機(jī)取巧”，利用仿造手段來謀取不法利益，這樣的情沉不僅在茶行業(yè)中存在，同時(shí)也出現(xiàn)在其它食品行業(yè)中。有的商家把一些知名度較高的品牌進(jìn)行模仿，使消費(fèi)者無法區(qū)別品牌的真假性，例如把“六個(gè)核桃”變成“大個(gè)核桃”，把“康師傅”變成“康帥傅”等。像這樣利用相近字以及增加前綴后綴的冒牌模仿，在茶行業(yè)中也非常多。另外，有的商家鉆法律漏洞，然后在一些不受我國法律保護(hù)的地區(qū)，例如臺灣、香港等，注冊一個(gè)和知名茶品牌相似的品牌名字，同時(shí)根據(jù)品牌包裝進(jìn)行模仿，使購買者無法分辨真?zhèn)巍τ谶@種情沉，侵犯到了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，不只為企業(yè)帶來損失，更為整個(gè)茶行業(yè)帶來巨大的負(fù)面影響。因此，針對這種問題，我國應(yīng)制定有關(guān)法律，以此來維護(hù)茶文化產(chǎn)業(yè)主體的利益。    

第一面，我們國家茶企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。和發(fā)達(dá)國家相比，我國品牌資源利用與整合的距離相關(guān)甚遠(yuǎn)。通過相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)得知，目前，我們國家進(jìn)行茶產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的企業(yè)超過了六萬多家，不過，中請與注冊品牌的企業(yè)只有不到五千家，比例嚴(yán)重失調(diào)。企業(yè)缺少商標(biāo)沒有自己的品牌，使企業(yè)無法在法律保護(hù)的范圍之內(nèi)。缺少法律的保護(hù)，就意味著容易受到各種不法行為所傷害。對于這一力-面，英國立頓茶品牌做得非常出色，對于我國企業(yè)可以進(jìn)行借鑒，該公司進(jìn)行品牌建立之時(shí)，就意識到知識產(chǎn)權(quán)對公司發(fā)展的重要性，并重視法律保護(hù)機(jī)制的作用，在建立立頓品牌后，同時(shí)又建立許多子品牌，包括立頓奶茶和立頓果茶等多種子品牌，同時(shí)中請注冊了商標(biāo)。立頓公司的茶品牌受到法律保護(hù)，有著自己獨(dú)特的品牌價(jià)值，使消費(fèi)者更加容易辨認(rèn)真?zhèn)危皇袌鏊J(rèn)可。該公司堅(jiān)實(shí)的品牌基礎(chǔ)與法律基礎(chǔ)，值得我們國家茶企業(yè)借鑒。

利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)茶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1建內(nèi)部制度，完善法律機(jī)制    

第一，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。進(jìn)行少「發(fā)茶文化時(shí)，茶企業(yè)要有強(qiáng)烈的法律意識與思想，保護(hù)茶文化在少「發(fā)時(shí)的法律權(quán)責(zé)，以及使茶文化的少「發(fā)與挖掘能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化。不管是茶文化的創(chuàng)始人還是權(quán)屬所有者，都要對茶文化的價(jià)值與內(nèi)涵深入了解，在茶文化少發(fā)過程中，應(yīng)利用權(quán)責(zé)清晰界定有關(guān)環(huán)節(jié)因素，使茶文化在少發(fā)時(shí)，如果產(chǎn)生責(zé)仟問題，可以有據(jù)可循。    

構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。進(jìn)行茶文化有關(guān)組織與機(jī)構(gòu)，應(yīng)提高茶文化活動監(jiān)管力度，制定有效預(yù)防力一案，使茶文化時(shí)可以有效預(yù)防問題發(fā)生。另外，當(dāng)問題發(fā)生時(shí)，應(yīng)對問題產(chǎn)生的原因分析，研究導(dǎo)致問題出現(xiàn)的根木原因，對問題進(jìn)行處理時(shí)，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。提高責(zé)任意識，使人員深入了解制度在茶文化發(fā)的重要意義，另外，在這過程中，也是7F發(fā)人員對茶文化化保護(hù)的一個(gè)過程。    

第三，完善茶文化法律，從而將茶文化法律保護(hù)范圍擴(kuò)大。對茶文化保護(hù)，首先政府要發(fā)揮其職能，建立相關(guān)法律體系并進(jìn)行完善，將法律制度、監(jiān)督管理、履行職責(zé)進(jìn)行完善，從而為茶文化保護(hù)打造堅(jiān)實(shí)的法律制度基礎(chǔ);其次，茶文化企業(yè)不僅要重茶文化的工作，更要重視視茶文化的保護(hù)工作，企業(yè)是茶文化主體，企業(yè)應(yīng)重視茶文化的保護(hù)才能使茶文化保護(hù)工作更好地發(fā)展。

3.2商標(biāo)權(quán)保護(hù)    

在茶文化產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)商標(biāo)是企業(yè)文化重要體現(xiàn)，文化品牌又是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形象，企業(yè)對茶文化進(jìn)行創(chuàng)新，使茶品牌展示出先進(jìn)、創(chuàng)意、永久性的特性，而企業(yè)通過品牌來促進(jìn)發(fā)展又是茶文化發(fā)展的創(chuàng)新性策略。我國于2013年8月出臺了《中華人民共和國商標(biāo)法(2013修正)》，同時(shí)于2014年5月少「始執(zhí)行，對我國茶文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略起到促進(jìn)作用。  

第一，集體商標(biāo)保護(hù)。傳統(tǒng)茶文化注冊商標(biāo)中請人有不特定性的特點(diǎn)，是某個(gè)地區(qū)群眾傳統(tǒng)下來的文化并不斷進(jìn)行優(yōu)化的勞力成果，對于產(chǎn)權(quán)而n，并不是個(gè)人的，而是屬于該地區(qū)所有的人們。我國傳統(tǒng)茶文化產(chǎn)業(yè)商標(biāo)充分展示出其地域特點(diǎn)，因此，可以中請集體商標(biāo)，以及地理標(biāo)志權(quán)。例如永春佛手、信陽毛尖、群山銀針、漳平水仙、武夷水仙等，通過地域標(biāo)志產(chǎn)品以及地理標(biāo)志商標(biāo)進(jìn)行中請注冊。針對集體商標(biāo)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要提高品牌名譽(yù)的保護(hù)意識，建立商標(biāo)管理部門以及成立協(xié)會，制訂品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生產(chǎn)可追溯制度，提高集體商標(biāo)茶產(chǎn)品質(zhì)量，從而促進(jìn)茶文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。  

立體商標(biāo)。即商品外觀包裝設(shè)計(jì)注冊為商標(biāo)，例如知名度較高的可口可樂，其是通過玻璃瓶形狀進(jìn)行設(shè)計(jì)，并中請注冊立體商標(biāo);以及眾所周知的“zippo”打火機(jī)，其外觀被設(shè)計(jì)成圓弧形蓋，在打火機(jī)的側(cè)面，沿邊設(shè)計(jì)凹槽的形狀，并成為其立體商標(biāo)。立體商標(biāo)中請為立體商標(biāo)保護(hù)，保護(hù)有效期為十年，并且到了期限后還可以中請續(xù)延，但是，如果只是作為外觀設(shè)計(jì)中請專利保護(hù)，雖然有十年的期限，但到期后無法續(xù)延。茶文化產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，可以制定立體包裝力-案，把立體包裝作為立體商標(biāo)，同時(shí)進(jìn)行中請保護(hù)。由此可見，將商標(biāo)保護(hù)范圍進(jìn)行擴(kuò)展，把茶產(chǎn)品具有地域性商標(biāo)以及立體商標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對其商標(biāo)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，不僅是品牌的一種，同時(shí)也是文化的創(chuàng)新。

3.3專利權(quán)保護(hù)    

對于茶文化的文化不只是單純地對傳統(tǒng)茶文化進(jìn)行模仿，是要通過我們的能力與靈感，通過創(chuàng)新為核心，從而實(shí)現(xiàn)有著經(jīng)濟(jì)價(jià)值的茶文化產(chǎn)業(yè)。茶文化首先要建立在現(xiàn)代化技術(shù)的基礎(chǔ)上，而茶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在專利法的基礎(chǔ)上。企業(yè)要提高茶文化的專利權(quán)的保護(hù)意識。我國產(chǎn)品專利權(quán)保護(hù)有效期最長為十年，對我國民族傳統(tǒng)下來的文化工藝，是上千年民族群眾智慧與勞動的結(jié)晶，如果成功中請專利并在十年以后，該文化工藝會進(jìn)入共享領(lǐng)域。因此，我國傳統(tǒng)的茶產(chǎn)品制作技術(shù)雖然可以獲得專利權(quán)，但是，在十年以后，茶文化遺產(chǎn)有的會消失，有的己不具備該地區(qū)特色以及民族特色，這種專利保護(hù)力一式無法使幾千年繼承下來民族傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)。所以，建議未來進(jìn)行《專利法》的修定時(shí)，可以根據(jù)民族傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)來修改保護(hù)有效期，對于茶傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，所有權(quán)者可以利用商業(yè)機(jī)密力一式進(jìn)行長期保護(hù)，對于一般技術(shù)，可以利用人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行長期保護(hù)。例如眾所周知的知名品牌可口可樂，由于該公司重視專利權(quán)的保護(hù)，其核心技術(shù)到如今還是無人破解，這也是商業(yè)機(jī)密保護(hù)的重要體現(xiàn)。    

第四，核心技術(shù)商業(yè)秘密在法律保護(hù)的范圍之內(nèi)，其也是企業(yè)的無形財(cái)產(chǎn)。所以，我國對知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)機(jī)制還沒有完善的情沉下，核心技術(shù)的掌握者要重視核心技術(shù)的保護(hù)，制定多種保護(hù)對策，從而保護(hù)傳統(tǒng)工藝技術(shù)以及核心技術(shù)不受泄露。在進(jìn)行專利權(quán)保護(hù)與地域性標(biāo)志權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)行核心技術(shù)的保護(hù)。針對核心技術(shù)保護(hù)的法律，我國早在1997年就出臺《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》，其中規(guī)定了:“制作傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝的保護(hù)或者保密制度，切實(shí)加強(qiáng)對傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝的管理。從事傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品制作的人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得泄露在制作傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品過程中知悉的技術(shù)秘密和其他商業(yè)秘密。”另外，在2011又頒布了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，其中規(guī)定提出:“使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等的保護(hù)，其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”武夷山大紅袍與福鼎白茶，都將自己傳統(tǒng)制作工藝作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行中請保護(hù)。

3.4著作權(quán)的保護(hù)    

篇（10）

【中圖分類號】D922.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

城市化進(jìn)程中的社區(qū)經(jīng)歷了禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)化的過程，產(chǎn)生了社區(qū)失序問題;法律治理失范，產(chǎn)生了社區(qū)失靈問題;人口流動性增加，產(chǎn)生了社區(qū)整合性差問題。在對社區(qū)進(jìn)行法律治理的過程當(dāng)中，應(yīng)重點(diǎn)研究這些問題，尋求解決問題的方法。

禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)化產(chǎn)生社區(qū)失序問題

社會學(xué)家將社會分為禮俗社會和法理社會①。禮俗社會建立在以家庭、近鄰、種族、宗教等為紐帶的直接首屬人類關(guān)系基礎(chǔ)之上，家庭或家族是組織的基本單元，用深度、凝聚力、滿足度等特征描述社會關(guān)系，以看護(hù)和家庭的方式把人們聚合在一起，通過來自家庭和鄰居非正式的紀(jì)律規(guī)范約束個(gè)人行為，其成員有相似的背景與生活經(jīng)驗(yàn)，彼此熟識而親密，以私人方式交往互動，隱私較少，人們有共同的價(jià)值觀念和道德傳統(tǒng)，秉承集體主義至上原則，通過道德勸說、閑話、表情手勢等非正式的道德控制手段來維持社會秩序。社會團(tuán)體成員生于斯，長于斯，自然形成，與他們的祖輩相似，以人的相似性為基礎(chǔ)形成機(jī)械融合體，由這種融合體組成的社會是一種封閉的前工業(yè)社會，相似于農(nóng)業(yè)社會。

法理社會建立在不同家庭、宗教、團(tuán)體、組織的人們相區(qū)隔的間接次屬人類關(guān)系基礎(chǔ)之上，源于經(jīng)濟(jì)組織模式的理性、效率和契約責(zé)任，大部分社會交往趨向于短暫化和表面化，人們通過正式的聯(lián)系集聚于機(jī)構(gòu)和組織中，非個(gè)人的、制度化的規(guī)則約束個(gè)人行為，即法律是社會控制的主要手段，運(yùn)用法律來約束個(gè)人行為，其成員由不同生活背景、文化價(jià)值觀念和道德傳統(tǒng)的人口組成，缺乏感情交流，人際關(guān)系松散，人們關(guān)心的是自己的私利，堅(jiān)持個(gè)人主義至上原則，社會團(tuán)體成員存在著明顯經(jīng)濟(jì)角色差導(dǎo)，以這些差異角色為基礎(chǔ)形成融合體，由這種融合體組成的社會是一種開放的工業(yè)城市化社會。

禮俗社會和法理社會是兩種既定對立的理想社會，禮俗社會是基于血緣、親緣、地緣和共同感情經(jīng)歷歷史形成的自然產(chǎn)品;法理社會是人們有意識地建立、設(shè)置的人工制品，由自然形成向人工建造轉(zhuǎn)變，由禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會向工業(yè)城市社會轉(zhuǎn)變是人類社會發(fā)展的歷史必然。②在社會轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，原有的社會控制體系逐漸解體，新的社會控制體系還沒有完全建立起來，一些人感到孤獨(dú)、困惑，不知道該如何做，一些人容易挑戰(zhàn)或無視社會規(guī)則，這種狀況的一個(gè)后果就是失常行為增加，社會走向了無規(guī)范的失秩狀態(tài)。“失序”是指因社會轉(zhuǎn)型以及由此而導(dǎo)致的社會失范所引起的社會秩序在一定程度和一定范圍內(nèi)的紊亂。③亨廷頓曾說：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂。”④中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程，也是一個(gè)容易出現(xiàn)動亂和失序的過程。

社區(qū)是社會的縮影，城市化引起的失序狀態(tài)在社區(qū)表現(xiàn)得尤其明顯。城市化使社區(qū)由熟人社會變成了陌生人社會，人們相見而不相識，割斷了建立在家庭、鄰居關(guān)系基礎(chǔ)上的聯(lián)系紐帶，勸說、輿論等道德手段失去了對社區(qū)的控制作用，法律控制手段還沒有完全建立起來，控制手段出現(xiàn)了斷層，社區(qū)陷入了混亂的失序狀態(tài)。失序是社會進(jìn)步過程當(dāng)中出現(xiàn)的一種反常現(xiàn)象，它打破了現(xiàn)存社會秩序賴以存在的常規(guī)，并且就此毀掉了文化和經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，諸如勤儉的習(xí)慣、熟練的技巧，以及個(gè)人的希望、抱負(fù)和作為社會秩序內(nèi)容的生活計(jì)劃，但如果經(jīng)過合理的調(diào)適，能在更高的層次上形成良好的社會秩序，并以之推動社會向高級階段發(fā)展。

在社區(qū)由禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，法律成了社會控制的主要手段，對社區(qū)的發(fā)展具有引領(lǐng)、規(guī)范和調(diào)適作用，這種作用建立在法律與社區(qū)實(shí)際情況相符合的基礎(chǔ)之上，但是，由于人們在面對新生事物時(shí)往往知識、經(jīng)驗(yàn)不足，不能很快把握社區(qū)法律治理的真諦，真理的獲得需要有一個(gè)不斷實(shí)踐的過程，法律對社區(qū)的治理也有一個(gè)不斷的修正過程，即要經(jīng)過立法―適用―修正―適用―修正的不斷反復(fù)過程，也就是說要經(jīng)過一個(gè)法律治理的探索階段。探索階段，有可能出現(xiàn)法律空缺、法律秩序滯后、法律實(shí)施困難等情況，這些情況都有可能產(chǎn)生社區(qū)的失序問題，在社區(qū)法律實(shí)踐中應(yīng)對此進(jìn)行深入研究，并加以解決，盡量縮小失序的延續(xù)時(shí)間，將失序控制在一定的范圍之內(nèi)，使失序而不混亂。

法律治理失范產(chǎn)生社區(qū)失靈問題

“失范”這個(gè)概念最早由法國著名的社會學(xué)家涂爾干提出，是指一種無規(guī)范狀況，或者是社會準(zhǔn)則的缺乏和混合不清。羅伯特?默頓從功能主義的觀點(diǎn)出發(fā)，對這個(gè)概念進(jìn)行了更改，他把失范看成是“規(guī)范的缺席”，即人們對現(xiàn)存的社會規(guī)范缺乏廣泛的認(rèn)同，從而使社會規(guī)范喪失了控制人們行為的權(quán)威和效力。涂爾干和羅伯特?默頓界定的這兩種失范問題，在城市化進(jìn)程中的社會普遍存在。

就前者來說，城市化社區(qū)，首屬社會關(guān)系向次屬社會關(guān)系轉(zhuǎn)化，動搖了基于家庭、近鄰、種族、宗教基礎(chǔ)上建立起來的緊密聯(lián)系紐帶，人們混雜在一起，相互不了解，生活上相互依存，情感上相互遠(yuǎn)離，不同收入、家庭、宗教、團(tuán)體、組織的人們相區(qū)隔，社會控制條件和社會控制模式發(fā)生了變化，以首屬社會關(guān)系為基礎(chǔ)的道德控制方式向以次屬社會關(guān)系為基礎(chǔ)的法律控制方式轉(zhuǎn)化。在轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，舊有的價(jià)值觀念和行為模式被普遍否定或遇到嚴(yán)重破壞，逐漸失去了對社會成員的約束作用，新的價(jià)值觀念和行為模式未被普遍接受或尚未形成，社會成員的行為缺乏明確的社會規(guī)范約束，形成社會規(guī)范權(quán)威失范、社會規(guī)范真空或規(guī)范沖突這樣一種社會狀態(tài)。在這樣的社會中，社會規(guī)范缺乏明確性、確定性和肯定性，對社會成員的指導(dǎo)性不強(qiáng)，增大了人們依照規(guī)范行事的難度，人們的社會行為表現(xiàn)就是各行其是，整個(gè)社會陷入了混亂局面。

就后者來說，城市化社區(qū)，用理性和客觀程序建立法律秩序，這樣的秩序永遠(yuǎn)不能完全取代建立在共識和道德力量基礎(chǔ)上的規(guī)模較小的直接群體的秩序，人們也習(xí)慣于建立在道德基礎(chǔ)上的社會控制方式，對法律控制方式缺乏廣泛的認(rèn)同感，使法律規(guī)范喪失了控制人們行為的權(quán)威和效力。結(jié)果，城市生活導(dǎo)致了社會結(jié)構(gòu)松散，允許以自我為中心等不正常行為泛濫，放縱個(gè)人問題迅速膨脹成為社會問題。……以客觀制度化的控制來替代自我控制和社會控制的生活方式，……不僅加劇了反道德行為和社會的混亂，同時(shí)也造成了道德秩序、社會穩(wěn)定和社會控制更為普遍的瓦解，形成了一種被認(rèn)為是社區(qū)解體（social disorganization）的狀況。社區(qū)混亂與社區(qū)解體相互疊加，產(chǎn)生了社區(qū)治理的失靈問題。

解決社區(qū)失靈問題應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：

首先，建立完善的社區(qū)法律制度體系。目前的社區(qū)法律制度滯后于社區(qū)的發(fā)展速度，不完全切合社區(qū)治理的實(shí)際需要，不能很好地發(fā)揮對社區(qū)的引領(lǐng)、規(guī)范和調(diào)適作用。應(yīng)該依照社區(qū)發(fā)展的客觀規(guī)律，對這些法律進(jìn)行反復(fù)的實(shí)踐和修正，建立完善的社區(qū)法律體系，調(diào)整社區(qū)的社會關(guān)系，規(guī)范社區(qū)各類主體的法律行為，維護(hù)良好的社區(qū)法律秩序。

其次，將法律制度建立在人們良好社會行為習(xí)慣的基礎(chǔ)之上。城市社會學(xué)家認(rèn)為，任何一種比較正式的控制方式，都必須建立在本能、自發(fā)的基礎(chǔ)之上，才能顯出其效力。在正規(guī)的法律形式取代民俗的過程當(dāng)中，城市行政的控制辦法應(yīng)深入到以往只是由個(gè)人的愛好和意愿自行決定的某些活動中來，這樣的社會控制方式才能有效地發(fā)揮作用⑤。

再次，運(yùn)用法律與道德相結(jié)合的控制方式。社會的演進(jìn)是一個(gè)否定之否定的發(fā)展過程，是一個(gè)不斷地由低級到高級的發(fā)展過程，在此發(fā)展過程當(dāng)中，新的社會是原有社會的延續(xù)，保留有原來社會的因素。在社區(qū)由禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，也要遵循否定之否定的發(fā)展規(guī)律，道德規(guī)范和法律制度在本質(zhì)上具有同一性，都對社區(qū)具有凝聚力和調(diào)節(jié)作用，在用法律進(jìn)行社區(qū)治理的同時(shí)，也要注意運(yùn)用道德控制方式，使兩者相輔相成，促進(jìn)社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

人口流動性增加產(chǎn)生社區(qū)整合性差問題

社會整合是按照一定的價(jià)值觀念和規(guī)范，對社會中既相對獨(dú)立又互相聯(lián)系的因素進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一體的社會活動。社會整合是社會發(fā)展的必要條件，它既能維護(hù)社會系統(tǒng)的完整性，又能使社會進(jìn)入更高級的適應(yīng)能力。社會整合的基本功能是保持社會的秩序化、規(guī)范化，其目的是防止社會結(jié)構(gòu)的各個(gè)部分因缺乏親和力而導(dǎo)致發(fā)展失控，引起整個(gè)社會的混亂、無序。⑥

社區(qū)互動關(guān)系是社區(qū)整合的基礎(chǔ)條件，社區(qū)互動的關(guān)系有兩種，一種是主要關(guān)系，另一種是次要關(guān)系。主要關(guān)系包括親戚之間的關(guān)系和私人朋友之間的關(guān)系，親戚之間關(guān)系建立在忠誠和責(zé)任基礎(chǔ)之上，私人朋友之間關(guān)系建立在吸引力和項(xiàng)目的興趣基礎(chǔ)之上。次要關(guān)系是具有目的性的關(guān)系，是為獲得特別的目的而聚集在一起的不同個(gè)體之間的關(guān)系。他們經(jīng)常被劃分為兩類，一類是具有內(nèi)在滿足感的互動（情感性互動）關(guān)系，另一類是僅獲得某種目標(biāo)的互動（工具性互動）關(guān)系。情感性互動典型地圍繞不同類型自愿協(xié)會的形式被組織，如運(yùn)動會、業(yè)余愛好組織、聯(lián)誼會、志愿組織;工具性互動經(jīng)常發(fā)生在商業(yè)協(xié)會、工會、政治團(tuán)體和壓力團(tuán)體的框架內(nèi)。社區(qū)整合就建立在這些互動關(guān)系的基礎(chǔ)之上。整合后的社區(qū)能使所有成員的福祉獲得改善，但是當(dāng)成員可以自由進(jìn)入或退出該群體時(shí)，這個(gè)結(jié)論就不可信了。⑦由于城市化的流動性、社會服務(wù)安全提升和生活節(jié)奏差異化增大，人們較少受到居住鄰近性的約束，地方支持系統(tǒng)變得越來越不重要，讓更多的人參與到鄰里生活中來變得日益艱難。在這人口頻繁流動的城市化社區(qū)中，人們自我分類和被分類成城市組織的不同部分，經(jīng)過隔離、同化、再隔離的協(xié)同過程，城市的不同部分和住房的不同類型逐漸由不同社會經(jīng)濟(jì)狀況、不同規(guī)模結(jié)構(gòu)的家庭和不同民族、種族背景的人們所表征。⑧人員流動性增加和分化，使社區(qū)失去了具有相似社會經(jīng)濟(jì)資源和文化價(jià)值觀念的親近性支撐，無論是主要互動關(guān)系，還是次要互動關(guān)系都很難實(shí)現(xiàn)。人與人之間沒有了社會互動關(guān)系，社區(qū)整合無法進(jìn)行。

城市化社區(qū)存在兩個(gè)方面的問題：一是情感智力發(fā)展不足，心理壓力增大;二是文化價(jià)值觀念多元化，生活方式多樣化。就前者來說，城市既解放著人類，又限制著人類，在此，人類實(shí)現(xiàn)自我，展示創(chuàng)造的力量，追逐生存、財(cái)富、地位、權(quán)力、知識等目標(biāo)，卻又忽視情感的培養(yǎng)，人口膨脹、非充分就業(yè)、不快節(jié)奏的城市生活，造成了巨大的心理壓力。就后者來說，城市化進(jìn)程中的社區(qū)被社會經(jīng)濟(jì)、人口、文化價(jià)值觀念、生活方式存在明顯差異的群體“侵入”，模糊了人的價(jià)值理念，動搖了道德的行為規(guī)范性，產(chǎn)生墮落、混亂、無序和沖突。如果缺乏互動和整合，這些問題很難解決。

從任何意義上都可以說，是那些對社區(qū)沒有治理能力的人們?nèi)詫Φ胤缴鐓^(qū)保持著興趣，并活躍在我們各大城市的地方社區(qū)中。婦女，特別是未受過專業(yè)訓(xùn)練的婦女，以及從地域上被隔絕、禁閉在異地語言中的無形壁壘之中的移民們，才注定要保持著他們對鄰里生活的某種興趣。有能力的人不關(guān)心社區(qū)事務(wù)，關(guān)心社區(qū)事務(wù)的人沒有能力，選舉產(chǎn)生的社區(qū)自治組織自治意識薄弱，社區(qū)整合能力不強(qiáng)，很難通過交往互動的方式行使社區(qū)自治權(quán)利，在社區(qū)法律治理過程當(dāng)中，需要政府權(quán)力的適當(dāng)介入，整合社區(qū)資源，培育社區(qū)自治組織，提高自治組織的自治能力。

依照政府與社會相分離的治理理念，政府權(quán)力不是直接介入社區(qū)自治事務(wù)，而是賦予居民委員會部分行政管理權(quán)力，讓其在城市化社區(qū)自治中起主導(dǎo)作用，整合居民、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司等社區(qū)主體形成綜合治理能力，解決在人口流動過程當(dāng)中社區(qū)存在的城市化問題。社區(qū)居民委員會有豐富的社區(qū)治理工作經(jīng)驗(yàn)，長期以來，社區(qū)居民也習(xí)慣于居民委員的領(lǐng)導(dǎo)，居民委員會有能力在社區(qū)治理中起主導(dǎo)作用。對此，要為居民委員會在社區(qū)整合中發(fā)揮主導(dǎo)作用搭建一個(gè)平臺，這個(gè)平臺就是建立以居民委員會為主導(dǎo)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)公司三個(gè)法人組織主體都在社區(qū)行使權(quán)力，權(quán)力邊界并不清晰，存在相互重疊和沖突，應(yīng)通過議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)三方的社區(qū)整合行為。居民委員會因具有社會管理職能而在協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中居于核心主導(dǎo)地位，是協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)公司是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中的積極參與者。居民委員會在組織召開協(xié)調(diào)會議之前就擬協(xié)調(diào)的議題征求包括業(yè)主在內(nèi)的全體居民的意見，協(xié)調(diào)中對共同管理的事項(xiàng)和各自管理的事務(wù)進(jìn)行充分協(xié)商，劃清權(quán)力邊界，明確職能分工，達(dá)成共同治理社區(qū)的一致意見，向全體居民公布后組織實(shí)施，凝聚社區(qū)各種資源形成綜合整合能力。居民委員會在議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中的主導(dǎo)作用表現(xiàn)在兩方面：一方面，幫助業(yè)主委員會提高自治能力，協(xié)助物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行物業(yè)管理，維護(hù)正常的物業(yè)服務(wù)合同法律關(guān)系;另一方面，充分發(fā)揮居民委員會的人民調(diào)解作用，協(xié)調(diào)解決業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司之間產(chǎn)生的法律糾紛。居民委員會是黨和政府治理社區(qū)的著力點(diǎn)，在人口流動性強(qiáng)、社區(qū)整合性差、法律糾紛頻發(fā)的情況下，應(yīng)加強(qiáng)居民委員會的組織建設(shè)，提高居民委員會整合社區(qū)的能力，使社區(qū)問題在社區(qū)內(nèi)部得到解決，維護(hù)社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

（作者分別為南昌理工學(xué)院城市化與法律治理研究所所長、副教授，南昌理工學(xué)院院長、教授;本文系2014年度國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“城市化進(jìn)程中的社區(qū)法律糾紛研究”的研究成果，項(xiàng)目編號：14BFX070）

【注釋】

①Tonnies， swork was first published in 1887 and was translatedinto English by C. Loomis in 1957 as community and Society.EastLansing， Mich.： Michigan State University Press.

②夏建中：《中國城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)研究》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2012年，第77頁。

③劉祖云：《中國社會發(fā)展三論：轉(zhuǎn)型?分化?和諧》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年，第237頁。

④[美]亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華等譯，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2008年，第31頁。

⑤[美]R.E.帕克，E.N.伯吉斯，R.D.麥肯齊：《城市社會學(xué)―芝加哥學(xué)派城市研究》，宋俊嶺、鄭也夫譯，北京：商務(wù)印書館，2012年，第32頁。

⑥葉昌友，王天聞：“社會整合與黨的執(zhí)政能力的提升”，《社會科學(xué)家》，2011年第11期。

篇（11）

[中圖分類號] F590 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號] 1002-736X（2013）03-0088-03

一、旅游文化的內(nèi)涵

旅游文化作為一種全新的文化形態(tài)，揭示了旅游活動的本質(zhì)是一種文化活動，無論是旅游消費(fèi)活動還是經(jīng)營活動都具有強(qiáng)力的文化性，只有挖掘出文化內(nèi)涵，它才會具備吸引旅游者的魅力。

任何一種新的文化形態(tài)的產(chǎn)生、發(fā)展和完善，都是社會生產(chǎn)力和社會文化發(fā)展到相當(dāng)水平的結(jié)果。隨著旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的地位不斷提高，它對社會文化發(fā)展的需求和依賴也越來越明顯。旅游行為的綜合性、時(shí)間空間的延展性、景觀意態(tài)的趣味性、旅游內(nèi)容的豐富性以及游客需求的多樣性，要求旅游業(yè)必須具有適合自身發(fā)展需要的文化形態(tài)。

旅游文化是一種特定的文化形態(tài)。它是人類過去和現(xiàn)在創(chuàng)造的與旅游關(guān)系密切的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和；它是以一般文化的內(nèi)在文化價(jià)值因素為依據(jù)，以旅游諸要素為依托，作用于旅游全過程的一種特殊的文化形態(tài)。它的最外層是物質(zhì)文化，中間層是制度文化、行為文化，核心層是精神文化。旅游文化是旅游者的主要旅游動機(jī)，是旅游資源的主要內(nèi)涵，是旅游業(yè)的頂梁柱。凡在旅游活動過程中能使旅游者舒適、愉悅、受到教育，能使旅游服務(wù)者提高文化素質(zhì)和技能的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富，都屬于旅游文化的范疇。

旅游文化不是抽象的、形而上學(xué)的，而是包括旅游者、旅游從業(yè)者、旅游資源、旅游生活設(shè)施和接待地環(huán)境等在內(nèi)的物質(zhì)和精神的總和。一方面，它包括具體的客觀內(nèi)容，如人、財(cái)、物等；另一方面，還包括不可見的文化成分，如旅游者如何使用他的財(cái)、物，旅游業(yè)如何開發(fā)資源、增加設(shè)備提高質(zhì)量以滿足旅游者的各種心理動機(jī)和需求。

城市旅游文化既是一種文化現(xiàn)象，也是一種文化關(guān)系，既具有融合性，也具有沖突性，是一種復(fù)雜的綜合文化現(xiàn)象。城市旅游文化是一座城市的凝聚力和自信心的來源。

二、旅游與文化的關(guān)系

文化的本質(zhì)決定了文化的旅游功能。文化是人的創(chuàng)造物，而不是自然物，它是一種社會現(xiàn)象而不是自然現(xiàn)象，如萬里長城、金字塔體現(xiàn)了文化、科學(xué)技術(shù)水平、成就及審美觀念。文化是一種發(fā)展力量，它能改善人文環(huán)境，提升城市文化品位，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。文化因旅游得以廣為傳播，是旅游發(fā)展的靈魂。旅游則是傳承和弘揚(yáng)文化的重要載體，旅游因文化更富魅力。

旅游文化是因?yàn)槁糜位顒佣a(chǎn)生，為旅游活動而整合的文化，從其自身的結(jié)構(gòu)來說，可以劃分為旅游主體文化、旅游客體文化、旅游介體文化。。旅游與文化實(shí)質(zhì)上是一致的，二者相輔相成，緊密聯(lián)系，因而應(yīng)把旅游和文化有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)旅游與文化融合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級為旅游文化產(chǎn)業(yè)。。對旅游文化的創(chuàng)新，主要是人的創(chuàng)新和對旅游資源文化內(nèi)涵的挖掘和提升，并建立現(xiàn)代旅游企業(yè)文化。

三、發(fā)展城市旅游文化的必要性

城市旅游的主要資源為文化遺產(chǎn)，包括有形文化遺產(chǎn)和無形文化遺產(chǎn)。有形文化遺產(chǎn)包括自然景觀、山川湖泊、森林、草原等；無形文化遺產(chǎn)包括音樂、戲曲、傳說、歷史、文學(xué)、民俗等。

文化旅游正成為一種備受青睬、生機(jī)盎然的旅游形式。旅游文化是一個(gè)國家在發(fā)展旅游業(yè)的過程中保持民族特色的必然要求，同時(shí)，旅游文化蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛能。文化是提高人的素質(zhì)，提高管理水平的關(guān)鍵，旅游文化大量地體現(xiàn)在旅游業(yè)的管理者及從業(yè)人員身上，其文化素質(zhì)及經(jīng)營水平的高低，直接影響旅游者能否獲得良好的審美享受和精神滿足，直接影響旅游業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展城市旅游文化也是競爭的需要。未來城市旅游業(yè)的競爭主要是旅游文化方面的競爭，人們對旅游資源、旅游質(zhì)量和服務(wù)的需求更趨向于文化性強(qiáng)、科技水平高、富于參與性的項(xiàng)目。

文化是旅游業(yè)創(chuàng)品牌，提高競爭力的“法寶”。品牌是一種無形的力量，更是一種寶貴的文化資源。必須高度重視城市旅游文化建設(shè)，深入挖掘旅游文化內(nèi)涵，營造旅游文化氛圍，建立一套具有中國特色的城市旅游文化體系，才能提高旅游業(yè)的國際競爭力。

四、創(chuàng)建文化旅游品牌，發(fā)展城市旅游文化的建議

1.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享，培育關(guān)愛文化，增強(qiáng)民眾凝聚力和創(chuàng)造力，共同發(fā)展城市旅游文化，保護(hù)城市旅游文化遺產(chǎn)。積極推動文化旅游大項(xiàng)目的建設(shè)，打造極具創(chuàng)意的旅游文化項(xiàng)目。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動，推動社會全面發(fā)展。

2.打造歷史文化與現(xiàn)代文明相融合的文化旅游城市。城市品牌是一個(gè)城市的身份象征和魅力所在，要突出旅游形象和城市品牌的統(tǒng)一性。要大力推動城市品牌的塑造，推進(jìn)文化與旅游的城市品牌。現(xiàn)代城市的發(fā)展表明，經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代城市的力量，景色是現(xiàn)代城市的形象，文化則是現(xiàn)代城市的靈魂。要將歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)結(jié)合，以文化旅游促進(jìn)環(huán)境再造，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的雙豐收。

3.全面加強(qiáng)旅游文化建設(shè)，加強(qiáng)目的地文化建設(shè)，營造文化氛圍。城市文化是城市獨(dú)特的文化旅游資源，城市一般都是區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，擁有大量的具有傳統(tǒng)文化價(jià)值、歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值的歷史文物古道、古代建筑等，反映了一個(gè)地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的文化史、民俗史、政治史。搞好規(guī)劃建設(shè)，凝聚文化個(gè)性，增強(qiáng)城市文化的特色、生命力和凝聚力，通過對文化資源的有效配置，充分營造文化氛圍，有助于提高旅游文化的品位。這對于提高旅游行業(yè)的市場生存能力和競爭力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展，具有特殊意義。

4.進(jìn)一步開發(fā)旅游資源。以豐富的人文歷史、自然風(fēng)光為依托，打好“文化”牌，做好“山水”文章，豐富旅游產(chǎn)品，發(fā)展特色旅游，整合旅游資源，打破區(qū)域壁壘。文化資源的開發(fā)已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了張家界、九寨溝、麗江等成功的案例，說明在經(jīng)濟(jì)條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況下，只要發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造條件去克服困難，就能夠?qū)①Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

5.創(chuàng)新文化服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)模式。優(yōu)化旅游服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)意識和文化意識，可參照“印象劉三姐”、“印象麗江”等大型文藝演出，發(fā)展旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。