工程管理標準化建設大全11篇

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篇（1）

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

一、前言

我國農田水利標準化在解決我國農業發展問題中起到了很大的作用，只有在農業中加強建設工程施工管理，分析其出現的問題并制定解決措施，對我國農田水利標準化進行分析，才能夠使建設工程施工的作用得到更大的發揮。

二、農田水利建設的意義

加強農田水利締造是增強防災減災才干的迫切需要。農田水利設備是抵御天然風險、增強防災減災才干的硬件基礎。中國地輿氣候條件凌亂，是世界上治水任務最艱巨的國家之一。這些年，跟著工業化、城鎮化展開，中國農田水利展開面臨嚴厲的應戰，洪澇災害一再仍然是中華民族的心腹大患，干旱災害仍然是影響城鄉人民出產日子的嚴峻隱憂，農田水利締造滯后仍然是影響農業安穩展開和國家糧食安全的最大硬傷，水利設備單薄仍然是國家基礎設備的明顯短板。農田水利締造與經濟社會展開的需要對比，投入強度明顯不可，締造發展明顯滯后，確保水平明顯偏低。從西南五省的特大旱災來看，農田水利設備較好的當地，抗災才干就強；農田水利設備單薄的當地，抗災才干就弱。高度重視農田水利締造、前進農業抗御天然災害的才干，是增強村莊農業防災減災才干的迫切需要。

三、農田水利建設和管理中存在的主要問題

1、工程建設前期規劃不夠深入,部門配合意識不強

工程建造存在很大的盲目性、隨意性，致使在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能相互統籌。如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉（鎮）政府拿出資金進行修理，多年來，沒有從根本上處理漏水疑問，致使枯水時節缺水灌溉，豐水期，水泛成害。工程重復建造多、半拉子工程多以及工程膠葛多。形成了計劃無序、施工無質、辦理無度、科技含量低，存在許多工程危險，如某鄉（鎮）田間灌溉途徑工程，歸于農業開發項目，農綜辦擔任辦理，但沒有裝備專職辦理人員，形成工程工期伸長，完工后無人過問，該途徑內堆積許多淤泥。

2、小型農田水利設備缺少，工程老化失修嚴峻，時節性、工程性缺水疑問突出

因為受客觀條件的束縛，時節性、工程性缺水在我縣一些當地體現的適當杰出。如朱村鄉的石水缸等村，地處高山，水源等水利設備建造缺少，一到干旱，當地鄉民連吃水都成疑問，更別談農田灌溉了。因為水利工程數量缺少，攔蓄才能較弱，全縣有用灌溉面積僅占總耕地面積的30％左右。現有的小型農田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有適當有些是邊計劃、邊規劃、邊建造的“三邊”工程，至今已運轉四、五十年，先天缺少加之后天修理配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴峻，效益衰減。

3、大眾投工投勞缺少，嚴峻影響著農田水利工程建造與辦理

鄉村撤銷“兩工”今后，大眾上班投勞沒有了強制性束縛，再加上農業對比效益逐漸降低，鄉村勞力外出經商務工的較為遍及，留守在家的少量青壯勞力也大都有自個的運營項目，真實務農的微乎其微。因為鄉村勞動力的許多外出，搞農田水利基本建造在我縣一些當地尤其是經濟落后的高山偏僻山區成了一句廢話。許多當地農田水利基本建造處于阻滯狀況，原有工程也因而得不到及時修理，損毀嚴峻。

4、因產權制度變革不標準帶來的疑問開端閃現，對小型農田水利工程辦理形成不一樣程度影響。查詢中發現，一些小型農田水利工程實施租借、承攬、拍賣后，因為合同規定事項不周全、缺少對運營業主必要的束縛性辦法，操作程序不標準，有的一賣了之，收了錢就不管工程的好壞；有的業主只注重運營辦理，不注重工程辦理；有的業主不履行合同責任乃至違約，棄置不管；有的工程運用不合理，形成了水質污染，導致了許多新的對立和疑問；乃至還有的把水庫當成私有財產，越是干旱需水越不放水，背離了變革的目的，對此大眾意見很大，乃至導致上訪。

5、底層水利辦理單位本身才能建造單薄，急需加強

因為城鎮機構變革等緣由，我縣現有的三個水利站均存在人員編制少、年齡結構不合理、文明層次偏低一級表象。因為財政困難，當前三個水利站都無車輛制造，影響了正常的事務作業。大都曩昔由城鎮水利站辦理的小型水庫灌區，如今很難辦理面廣量大的小型農田水利工程。本來招聘的暫時辦理人員因薪酬無著落而回家，有適當有些小型水利工程處于無人辦理的狀況。

四、農田水利標準化建設工程施工管理

1、活躍推行節水灌溉技能

施行節水灌溉是推動農業結構調整的必要確保．加大農業節水力度、削減灌溉用水丟失，有利于處理農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于進步農業生產力，是一項革命性方法，有必要擺在鄉村水利建造的突出位置．要加大節水設備與節水技能的推行力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理開展噴、滴灌工程，要點開展淺濕灌溉技能，有條件的當地對骨干途徑逐漸完成襯砌化。

2、努力進步農田灌排標

準跟著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的需求，要加強對灌、排、降技能規范的研討。往后農田水利基本建造要習慣農業結構調整的需求，實在進步供水確保率和農田排澇才能的規范，非常好地為農業生產供給高規范的灌排效勞。一起，要加強農業產業結構的計劃研討，以利于農田水利配套設備發揚非常好的效果。

3、加大鄉村水環境辦理力度

這些年，水污染帶來的水環境惡化、水質損壞疑問日益嚴重，給水產飼養帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等表象時有發作；一起，水土流失影響了鄉村的生態環境。加強鄉村水環境辦理，維護鄉村水資源，改進鄉村居民生活條件，發明杰出的水生態環境，越來越顯得重要。

4、加速小鄉鎮防洪排澇工程建造

跟著鄉村鄉鎮化、集鎮城市化進程的推動，迫切需求處理鄉村小鄉鎮防洪排澇疑問，特別是從抗御突發性暴雨遭到的災禍影響來看，鄉村鄉鎮的水利設備難以習慣短歷時暴雨的排澇需求，一旦發作較大的洪澇災禍，必將給廣大人民群眾的生命財產形成丟失。

5、強化防洪除澇工程的辦理

防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業生產的開展，因而加強辦理作業非常重要。榜首，要處理工程維護運轉辦理經費來歷，一是要活躍爭取財務撐持，二是用足用好已出臺的有關水費征收方針，三是對經過確權劃界獲得的水土資源或經營性財物，再經過租借、承攬等方式獲取收益。第二，要界定工程辦理性質，對公益性工程的辦理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要歸入公共財務預算；要做好管營養開作業，維護作業經過公司化、市場化機制操作，減輕辦理單位的財務擔負。第三，要研討擬定排澇費收取運用方法，要根據當地工情、水情和栽培飼養業及工業經濟特色，研討擬定排澇規范，供給優質效勞；依照動力費、薪酬、維修費、辦理費、折舊費等核定排澇費，細化獲益面積、維護生齒、公司產量、栽培飼養業等擔負份額，由辦理單位向獲益自己、獲益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺方針，樹立財務、團體（或公司）和自己一起擔負機制，處理排澇費用疑問。

五、結束語

農田水利標準化是一項全面系統復雜的綜合性標準，尤其要加強對建設工程施工管理中常見問題的認識與研究，提高標準化的意識，結合實際情況進行生產，加強農田水利標準化的生產。

參考文獻

篇（2）

一、施工現場涵蓋范圍及執行標準

1、施工現場所指包括施工區、辦公區和生活區。

2、標準化系建設部頒布的jgj59-99標準；jgj146-20__中華人民共和國行業標準“建筑施工現場環境與衛生標準”；江蘇省省級建筑施工現場文明工地標準；南京市市級建筑施工現場文明工地標準。

3、標準圖表、標牌專指南京市建工部門認定的標準（安全標識、強制性標準等）；集團公司統一設定的臨時設施、圍欄、施工通道、大門等規格，統一的標牌尺寸、色別等標準。

二、考核級準及考核責任

1、考核劃分等級。省級文明工地；市級文明工地；達標工地。

2、實行考核評分制（按公司施工現場標準化管理檢查考核評分表）。省級文明工地：≥90分以上者；市級文明工地：≥85分以上者；達標工地：≥70分以上者。

3、實行考核責任制。集團公司分管條線、部門負責驗收、批準；分公司經理負責督辦、落實；項目經理是第一責任人；分管人員分管責任；分承包商或勞務負責人是直接責任。

4、實行考核掛鉤制。施工現場標準化管理的級準目標必須寫進項目責任合同、勞務分包合同。同時與管理費用、承包收入分配掛鉤實施獎罰（具體獎罰規定參照公司安全管理實施細則及獎懲條例）。

三、自本條例頒布之日起，凡新開工程中，除農民復建房外，其它合同工程都要創建市級文明工地。工程開工后，收取工程安全保證金。完成創建目標的，此保證金在獲得文明工地證書后，如數返還。不能按目標任務完成的，此保證金予以沒收，轉入安全基金賬戶。

四、新開工程均需將調整后的現場平面布置圖、現場標化等工作逐級審核，考核組根據申報等級目標，驗收合格后方可開工。開工前驗收與施工過程中的考核原則上與安全檢查同步進行。施工過程中要抓好長效管理，各相關職能部門、各有關分公司、項目部及責任人要堅持按照標準進行管理并及時檢查、整改、落實。

篇（3）

Abstract: with the rapid development of China's real estate and housing prices rising, people's cost consciousness, quality consciousness and legal consciousness are constantly improving the quality of residential construction, become the focus of common concern. The construction, supervision, the parties to a construction quality awareness and management level put forward higher requirements. According to the practice of the engineering supervision, supervision of the quality standard of the construction and share your colleagues in the process of construction management.

Keywords: engineering quality; standardization; supervision

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

近年來，隨著人民群眾成本意識、質量意識和法律意識的提高，針對住宅工程質量屢次有投訴、上訪等事件見諸新聞報道，造成了較大的社會影響。為了有效提高建設工程質量，國家及地方政府出臺了一系列的質量控制規范、標準等。本文根據青島市2011年實行得“建設工程質量標準化管理”并結合筆者所在工程實踐所取得的經驗，論述建設工程質量標準化管理過程中的監理作用。

本工程為“歐美世紀花園三期工程”，共有1棟11層、2棟18層、5棟30層住宅樓，建筑面積約11.6萬平方米，結構類型為框架-抗震墻結構。為確保工程質量并落實青島市實行建設工程質量標準化管理的要求，監理部采取以下措施：

工程前期準備階段，做好質量標準化預控管理

在監理規劃中體現并編制質量標準化管理的專項實施細則，同時要求施工單位編報質量標準化管理的專項施工方案。在此期間，就可能產生的問題及發生的費用提前與建設單位做好溝通，取得建設單位的認可、支持；

做好圖紙會審，并進行二次深化設計。要求土建與安裝專業共同審圖，繪制各專業預留、預埋管線、箱、盒等綜合布置圖及管線交叉布置節點詳圖，統籌考慮各管線標高、走向、交叉、支吊架的做法，避免在今后的施工中返工，造成損失。我個人認為圖紙的二次深化設計相當關鍵，如在本工程中提前發現并解決以下問題：（1）部分門的開啟方向與消防立管沖突，我們經過圖紙會審采取的措施是：針對分戶門，在不影響門的正常使用情況下，增加門垛，避開消防立管；針對樓梯間防火門，采取增加門吸的措施；（2）消防噴淋方向在車庫內按原設計上噴施工，在網點內，考慮到住戶裝修需要，經過一定審批程序后，將噴淋方向該為下噴；（3）水、電管沖突是安裝過程中常有的事情，我們堅持“排水、通風優先，有壓讓無壓”的原則對各個有交叉沖突的節點逐個設計好解決方案，避免施工過程中的返工；

要求施工單位對每一道工序的作業班組、工人進行技術交底。技術交底的內容要針對操作工人的特點，深入淺出，要說明操作的要領、應注意的問題和必須達到的標準，并對每個節點繪制簡圖，采用圖文結合的方式進行交底，解決施工中的通病問題。為增強工人的質量意識，要求班組長及操作工人均應在技術交底上簽字，并明確獎罰措施。

工程施工過程中，實行施工現場質量標準化管理

建立材料樣品室，封樣存放各種材料、設備樣品。本工程在甲方辦公室專門劃出一間房間作為樣品室，對現場用到的鋼筋、保溫板、SBS卷材、聚氨酯、分戶門、防火門、鋁合金門窗、陽臺及樓梯護欄、電線電纜、配電箱、水暖管材管件、暖氣片等材料及設備樣品，進行封樣存放，并在每件樣品對應部位粘貼展板，說明材料名稱、規格、產地、供貨單位、使用部位、確認意見等，作為大批量材料、設備進場驗收的依據；

設置工程樣板。為確保工程質量、創建優質工程，通過樣板引路重點解決各分項工程的施工工藝、質量標準、資源調配等，為工程項目的順利進行提供切實可行的參考依據，做到統一操作程序、統一施工做法、統一質量驗收標準。只有在樣板工程驗收合格后，才允許施工單位大面積鋪開施工。具體要求有（1）對外墻保溫、涂料工程，要求施工單位在外墻局部位置做實務樣板墻；（2）對內墻抹灰、膩子、分戶門、陽臺及衛生間防水等，要求做樣板戶；（3）對鋁合金門窗、窗臺及陽臺護欄等，由于本工程戶型較多，特別是30層的高層住宅樓，同層上戶型均不一樣，飄窗較多，窗大小也不一致，要求做樣板層；（4）水電分項工程選擇一個系統做樣板；

統一各專業平面與高程基準，解決施工尺寸沖突問題。為有效解決施工現場各專業工序因交叉施工產生的諸多質量問題，要求施工單位在每層墻上彈出建筑1000mm標高控制線，作為高程控制點；

標識水電設備位置、功能、走向，確保使用功能。在主體施工結束后，要求施工單位根據每層墻上控制線，找準水、電、暖設備位置，噴涂顏色標識位置，貼字標識功能，彈墨線標識管線走向等；

標識檢查驗收記錄，及時發現施工質量問題。在本工程主體階段，混凝土拆模后，及時測量墻、柱垂直度、平整度、軸線位移、截面尺寸等；在裝修階段抹灰完成后，重點測量房間凈高、開間、進深、墻面垂直度及平整度。房間凈高測量每個房間在距墻角（縱橫墻交界處）500mm處及房間幾何中心處共設5個測量點，并用油漆標明測量點，便于今后復查。測量人員、施工單位質檢員、專業監理工程師在測量記錄上簽字確認，并將測試結果張貼在相應部位。監理部專業監理工程師相互檢查、總監理工程師不定時抽查測量記錄，杜絕弄虛作假。強化過程質量控制，及時發現和消除施工中存在的質量問題，對誤差超過允許范圍的及時進行處理，處理后重新測量；

從源頭重點控制，消除外墻滲漏。（1）地下室外墻模板拆除后，將外墻止水螺桿兩端擋模片剔出，用氣焊將外漏螺桿割除，然后用防水砂漿抹平，待砂漿干燥后，用聚氨酯涂膜防水刷在對拉螺栓孔處；（2）地上樓層外墻對拉螺栓孔，先用電錘將塑料套管鉆出，清理干凈孔后采用無機發泡灌實，外側用防水砂漿抹平，待砂漿干燥后，用聚氨酯涂膜防水刷在對拉螺栓孔處；（3）針對空調孔，要求根據墻厚、抹灰厚度及保溫板厚度，綜合考慮預留套管長度并考慮排水坡度，做完外墻保溫后，套管與保溫板周邊發泡密封，防止雨水倒灌；（4）針對外窗滲漏，把好材料關與制作關，嚴格控制組角膠質量及預留窗洞口尺寸，做到窗框內外發泡、打膠到位、密實；

控制填充墻的砌筑質量和抹灰質量，預防墻體開裂。本工程中在砌筑填充墻前，要求施工單位對每道墻體繪制排磚圖，并將排磚圖張貼在相應部位（排磚圖包括：底部下墊高度、構造柱和圈梁位置、頂端斜砌或塞縫高度、植筋位置、木磚位置、灰縫寬度等）。根據砌塊高度算好模數畫出拉結筋位置進行植筋，植筋長度為不小于700mm且不小于1/5墻長，拉結筋拉拔試驗合格后才允許砌筑墻體。填充墻砌筑至梁底30-50mm時，用干硬性細石混凝土填塞，先釘入防腐木楔子（間距600mm），頂緊砌塊和梁底，再采用干硬性C25膨脹細石混凝土填塞、搗實。填充墻與砼構件接縫處、墻面剔槽部位、臨時施工洞口兩側等易開裂部位，加設鋼絲網片抵抗墻體裂縫。鋼絲網片與基體搭接寬度≥100mm。熱鍍鋅鋼絲網片的網孔尺寸20mmх20mm，鋼絲直徑為1.2mm。鋼絲網采用鋼釘或射釘每200mm-300mm加鐵片固定，掛網做到平整、牢固。

加強成品保護。結構施工混凝土墻角、柱角全部采用50mm寬1.8m高的板條包裹防護；樓梯踏步采用護棱角鐵上下聯通固定；門口推車易碰部位，在小車車軸的高度釘防護條；管道采用纏繞塑料布保護；地漏采用塑料布纏繞保護。

篇（4）

摘要：通過對工程機構的設立、管理內容和辦法、管理流程、管理標準和管理評價系統等各相關環節的標準化進行研究與探討，形成了一套現場切實可行的標準化項目管理方法，有效地解決了供電企業標準化工程管理的問題，改變了目前粗放式的項目管理模式，提高了供電企業工程管理的水平與效率。

關鍵詞 ：電網工程建設；標準化管理；全過程管理

1電網工程建設全過程管理目標

1.1工程造價全過程管理

工程造價全過程管理即為確保建設工程的投資效益，對工程建設從可行性研究開始經初步設計、擴大初步設計、施工圖設計、承發包、施工、調試、竣工、投產、決算、后評估等整個過程，圍繞工程造價所進行的全部業務行為和組織活動。應按照制定的造價目標，通過科學、專業的造價管理方式，落實責任，理清流程，前移關口，對造價形成過程的一切費用進行計算、調節和監督，實現造價的及時、客觀、準確性控制，保證造價目標的實現。

1.2節點進度計劃管理

在實施過程中，要十分注重節點計劃時間的落實，否則，將直接影響節點終極目標的實現，必須按照“一級保一級、層層落實”的原則，妥善處理好生產與基建、建設標準與造價、工期與安全和質量的關系，確保基建節點計劃總體目標的實現。

1.3工程項目管控范圍

工程項目管控范圍包括工程初步設計、設備招標（含變電站、線路物資）、設備訂貨、施工圖設計、施工招標、開工準備（含開工資料報審）、上報開工、變電站工程施工（變電站土建施工、土建交安、電氣安裝、調試）、線路工程（塔基基礎施工、組塔、放線）、竣工驗收、投產送電、結算報送、工程檔案移交、結算審計（配合）等全過程管理。

1.4工程項目管理目標

通過標準化流程和一系列措施、模塊的運用，著力加大各流程、各環節、各崗位的管控力度，實現全方位、全層面、全角度的過程管理，切實提升精益化管理水平。同時，要參照國網公司同業對標指標和基建管理綜合評價，結合各公司實際，制定專業管理的指標體系及目標值，全面、系統地考核整個管理過程，提升工程項目管理效益。

2當前電力企業建設項目管理現狀

2.1責、權、利不統一，管理目標不明確

往往是工程進度、電氣和線路的技術管理、土建工程技術及造價管理、安全質量管理等各要素條塊分割結合，涉及多個單位、多個崗位的人員，需要大量的協調，經常出現推諉扯皮，工作效率低下。并且大部分單位相關崗位人員配置不盡相同，不能滿足建設管理現實需求，更有甚者一個人身兼數職，精力和素質不能滿足日常需要。

2.2外在因素影響較大，工程進度存在諸多不確定性

由于缺乏統一的標準，或者各單位領導層對現有規范規程存在的理解差異，不同的設計院、設計人員，不同的建設管理單位都可能影響工程設計內容，造成設計評審、批復、監理等爭議多。同時，設備標準和參數的不統一，導致設備選型種類繁多、通用性差，不利于統一管理，甚至需要選好具體設備后才能確定具體施工設計，重復性的反復設計直接制約著施工的進度。

2.3安全與質量的關系問題還有待深化

隨著當前建筑、勞務等市場競爭日趨激烈，部分施工單位為了能夠拿下工程生存發展，只能降低成本，在價格上進行惡性競爭，無原則地中標。施工企業很少考慮在安全管理方面投資，沒有做崗前培訓，不給工人配發必要的勞保用品或者是配發一些低價劣質的勞保用品，施工過程中降低標準，不但影響整個工程質量，也為現場安全管理埋下了較大隱患。

2.4管控方法不科學，建設成本居高不下

很多單位的領導層和具體項目管理者只是把電力工程項目停留在傳統認識上，不能夠按照客觀規律進行管理，不能從宏觀上根據項目的不同階段進行針對性管控，對工程項目的可行性研究、規劃設計、工程建設、竣工移交等每個階段的進度、資源、投資、質量進行系統的思考和籌劃部署，導致投資效益不高。

3積極構建項目標準化管理新模式

3.1建立精干高效的組織機構

工程全過程進度管控的組織體系包括公司電網建設領導小組、主管基建副經理、建設部、業主項目部、設計單位、監理項目部、施工項目部。業主項目部負責所管理項目的項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等工作，施工單位施工項目部作為工程承包具體執行單位，監理單位受建設單位委托對整個工程完成“四控、兩管、一協調”的監理工作。

3.2明確人力資源配置及責任分工

（1） 建設部配置節點計劃管理專責，負責每月節點計劃統計通報、組織召開“周工程例會”、監督檢查和考核基建節點計劃完成情況。

（2） 業主項目部配置工程管理人員對各相關單位節點計劃執行情況進行督促；負責工程建設情況（包括設計、施工、物資等）統計、分析、編制；協調解決影響基建節點計劃執行的有關問題；保證工程安全、質量和節點進度；負責節點計劃進度的現場落實。

（3） 設計院配置工程設計人員，每個工程設立項目經理，負責按時提供初步設計、施工圖設計等。

（4） 監理單位配置經驗豐富的監理人員，負責工程項目安全、質量、進度的現場管理。

（5） 施工承包單位配置現場管理人員、技術人員、質檢人員、安監人員、資料人員、現場施工人員等，全面保證現場的安全、質量、進度以及工程檔案的齊全完整。

3.3構建標準化管理流程

工程前期階段節點控制，關鍵在于工程erp所需物資以及服務招標采購節點的完成和工程行政許可手續的辦理，要求項目管理人員要提前準備所需服務及物資的相關招標資料，并按照國網公司下達的物資招標批次計劃時間按時提報；項目開工前必須辦好項目核準、規劃許可、用地許可等相關手續；著眼“人、材、機、環境”等主要因素，要求施工項目部進場前做好人、材、機的調配工作，做好項目開工前施工組織設計和安全文明施工二次策劃的編制、審查、批準工作，并加強監理單位在項目實施過程中對“安全、質量、進度、投資”的管控作用，全面推行“政企共建、合作共贏”的理念，努力營造良好的外部環境；竣工驗收階段進度節點控制，自變電站工程基礎竣工、線路工程基礎完工就開始準備工程結算資料，提前做好工程結算的準備工作，分別在項目竣工45天和90天內完成項目結算和工程檔案的收集與移交。

3.4健全專業管理的績效考核與控制

（1） 以國內外行業先進單位為標桿，不斷將本單位指標與標桿單位進行比較，借鑒標桿單位先進的管理理念，結合公司的實際情況研究改進措施。

（2） 積極構建科學的造價分析評價方法，按照構成投資的量、價、費固有邏輯關系多層次、多維度分析工程項目管理規律，采用層層遞進的分析思路，對各個環節進行剖析，深入挖掘影響工程質量和進度的關鍵因素，量化關鍵因素對工程項目的影響程度，系統全面地總結管理經驗，查找工程建設中存在的現實矛盾問題，分別從初步設計、工程過程管控、招標工程量準確性、結算及時率等方面考核全面造價管理應用情況，通過科學有效的考核全面提升工程建設項目精益化管理水平。

4結語

本文僅對供電企業電網工程建設項目全過程管理目標、存在的現實矛盾、構建標準化管理模式等方面的問題進行了初步探討，由于構建基建項目全過程的標準化管理模式還需要經過管理實踐的檢驗，特別是由于供電企業的市場特殊性以及所承擔的社會責任，下一步還需結合單位實際，深入研究標準化管理體系對電力企業經營效率以及經濟效益的影響。

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參考文獻］

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［2］任鐘淳，蕭能意，韓濤.電力工程項目管理的模式探討［J］.中國勘察設計，2003（4）.

篇（5）

Abstract: This article through to the responsibility cost management standardization management problems that exist in the analysis, obtained the necessary standardization construction, and proposed suggestions. Play a certain reference role on carrying out responsibility cost management of construction enterprises system reform.

Key words: cost management; standardization; problems and countermeasures

中圖分類號：TU71 獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02

1引言

在當前復雜的國際、國內經濟形式下，施工單位已普遍將控制成本作為企業競爭和生存的重要手段，基本建立了以責任成本管理為核心的制度體系，在實際中逐漸發揮了重要作用。但由于路橋施工項目本身的復雜性使責任成本管理中關鍵環節不易控制；由于責任成本管理中責任劃分與傳統的職責分工、崗位工資等制度已不相匹配，使責任成本的可操作性不強；另外在當前外部勞務為主流的施工模式下，施工隊作為成本控制的主體，基本是以外部勞務合同模式進行了分包，使實際成本偏高，失去了責任成本管理的作用。所以當前以國有大型施工單位為主的施工企業責任成本管理仍未形成真正的標準化管理。

2責任成本管理的現狀

現在企業的競爭，主要表現是價格競爭，而價格競爭的背后實質是管理水平的競爭，而當下責任成本管理已成為傳統管理的推動器，不僅使成本水平不斷降低，而且帶來開源節流管理理念，助推企業生存發展。目前施工單位責任成本管理的確上了一個嶄新的時代，主要表現在以下幾個方面。

（1）責任成本理念深入，開源節流二次經營成主流

目前成本管理已不是傳統意義上的成本管理過程，而是建立“零利潤管理”理念與開源節流并舉措施，是在進行方案優化，嚴控成本費用支出的同時，做好變更索賠為主要內容的開源增效工作，努力使項目效益最大化。而成本也不僅指傳統意義上的直接成本，而是將質量成本、安全成本、協調成本等所有項目因素最終實現成本最低的目標。成本從原來施工階段到現在從投標前策劃，合同交底，過程關鍵環節，收尾管理等全方位進行。

（2）制度體系日益完善，逐步形成企業文化

從公司總的指導性制度，到分公司實施性制度，到項目層操作性的制度來看，各單位均形成了不同層次的制底體系，橫向到底，縱向到邊。“責任成本操作指南”，“責任成本管理細則”等制度的建立，標志著各單位成本管理制度日已成熟，并逐步形成具有特色的企業文化，如某單位“三大效益，六大指標”、“一個體系，八項制度”等。

（3）組織體系基本健全，成本管理深入人心

由于足夠的重視，各單位均建立了責任成本管理牽頭部門，配制了相關人員，明確了職責及權限，保證了制度的有效落實。而且由于開展的不同形式的培訓、宣傳，使責任成本逐步深入了人心。

（4）操作方法各俱特色，標準逐步規范統一

為了達到標準化操作，具備可復制和發展，各單位都建立了操作辦法，對操作中的各個環節進行了具體的規定，統一了口徑，細化了步驟，量化了標準，逐步形成流程化管理的基本雛形。

3責任成本標準化建設中存在的問題

（1）責任成本管理考核獎罰實行困難

目前，大多數單位能以簽訂生產經營責任書，責任合同等方式進行考核，但是該考核兌現的責任人多為項目經理等高層管理者，其他項目管理者還是基本工資加效益工資，效益工資與個人創效情況有些脫節，與責任成本的考核不能對應，達不到多勞多得或對降本增效有激勵的效果，不能全面調動基層全體員工的積極性。如果不對這種績效工資進行調整改革，將會使責任成本管理流于形式。但工資發放改革是企業多年的習慣，已形成一種定式，打破很不容易。

（2）組織機構、崗位職責與責任成本管理制度同一要求，兩種標準

責任成本制度體系與傳統中崗位職責存在同一要求，兩種不同的評價標準，使人容易讓責任成本管理當成本職工作之外的事情，而不能與崗位掛鉤。不易使責任成本管理習慣化，常態化。

（3）責任成本管理責任不突出，合同形同虛設

現任成本管理更多體現是的成本控制，而對責任預算、責任劃分與合同簽定等體現責任成本最根本條件的因素被忽視。與責任中心簽訂的合同，成為應付檢查的形式。

（4）責任成本管理核算與責任者脫離，管理失去內在動力

成本核算在實際中往往以報表形式體現，并示與責任者本人進行掛鉤，使核算數據不能有效的作為考核責任人的依據，時間一長，就成了形勢化，無法定期對責任人進行計量考核。

（5）外部勞務隊吃去管理費及利潤，積極部分丟失

目前管理形架子隊、外部勞務隊是以合同分包的形式對工費等進行約定，而對機械費、材料費等在成本中有較大比重部分不能從根本上進行有效控制，這種方式雖然減少了成本控制的難度，但增加了管理費用和成本，而且并不能有效的掌握價格的真實情況，使企業失去競爭力和利潤流失。

4影響責任成本管理標準化推行的重要因素

通過對當前責任成本管理中存在的問題進行分析，可以發現工資分配制度、責任者的預算與計價、勞務方式的選擇是責任成本管理推行中重要的條件。

（1）工資分配制度適應責任成本考核與獎罰是防止責任成本形式化的必要條件

責任成本管理中“責任”兩字，就是因為管理成本的責任與獎罰、收入掛鉤，沒有獎罰兌現的成本管理是假管理，至少責任人很少負責任去管理成本，所以責任成本管理執行的好壞在于獎罰兌現是否真落實，只有觸到痛處才會達到效果。而目前的大多數工資制度與成本管理考核不適應，不配套，不能滿足要求，探索改革工資體系，尋找適合本單位、本項目的績效工資辦法，成了責任成本管理必要條件。

（2）責任成本預算與責任合理對應是責任成本順利開展的基本要求

責任成本就是把單位成本的消耗同每一個具體的責任人掛鉤，責任者收入與責任成本預算執行的效果掛鉤，節獎超罰。通過激勵和約束機制，發揮人在成本控制中的主觀能動性，達到最大限度降低成本的目的。這體現了責權利相掛鉤而具備的可操作性，即能清晰劃定責任范圍及責任目標、明確權力及職責、方便歸集比較成果、能有效進行考核及兌現獎罰。前提要做好責任成本目標預算、界定責任范圍、完善控制鏈條。

（3）責任成本定期計量與考核、兌現是責任成本管理動力的源泉

責任成本管理就是要給責任者約定責任，責任者一方面要承擔責任，另一方面也要享受通過努力帶來的成本節約收益。這就要求要對責任人定期進行考核，使責任人知道自己工作的效果。使責任成本管理可以通過自身的制度優勢開展下去。

（4）自建勞務隊的勞務方式是責任成本管理進一步深化的積極條件

如果想從源頭對成本進行控制，就必須組建自己的施工隊伍，制定自己的施工定額，只有這樣才能真正掌握施工成本的核心，是今后成本管理中可以進一步挖掘的內容。

5責任成本管理標準化建設幾點建議

（1）建立與責任成本管理相適應的組織機構及崗位職責

所有制度的建立都要顧管理實際。當前，各單位成本管理水平參差不齊，加之項目工期越來越短，每個項的情況復雜多變，存在的問題五花八門，所以責任成本制度要與項目部制度有效結合，才能更好的發揮崗位職責，進行目標管理。這就要求在項目部組建之初的部門設置和崗位要求要與責任成本管理需要掛鉤，一切管理成果最終與成本效益掛鉤。

（2）建立與責任成本考核相適應的分配制度

責任成本就是建立激勵機制，打破原來崗位責任制。目前有的單位在探索實行項目經理基金制度來解決項目層面積極主動性。所謂項目經理基金就是項目責任成本總預算與分解到各個責任中心計劃成本總和的差額，是責任成本目標的調節器。它對項目部按可控性原則有效執行責任成本管理控制意義重大。其主要來源：包括：優化方案和非責任中心創造的價值、本級費用分解節余、其他費用節余及公司確定責任預算時考慮的項目風險包干費。主要用途為以下八類：用于公司不予調整的責任預算外的支出；用于責任預算調整以外的材料漲價因素支出；用于非項目經理中心的各級責任中心責任范圍之外的損失支出；彌補項目部本級的責任虧損；由項目經理中心控制的責任預算項目的支出；用于項目部本級責任利潤的兌現支出；合同外不可避免的臨時工、臨時臺班的費用支出；其他支出。項目經理基金凈結余的分配有以下幾種去向：基金的一定比例上交企業參與分成，此比例依據公司當年規定執行；基金的一定比例獎勵項目經理，基數的一定比例獎勵項目總工，基數的一定比例獎勵項目書記和項目副經理；基金的一定比例獎勵對其他人員特殊貢獻獎，由項目經理統一分配；基金的一定比例作為項目部全體員工的統籌獎勵，項目經理、項目總工程師、項目書記和項目副經理不參與統籌獎勵分配；項目經理基金制度解決了項目和員工的主動性問題，而責任成本控制中心預算節余獎勵是全員創效的主要收入。

（3）重視責任劃分與預算分解

責任成本管理就是將直接發生成本和費用的各生產單位和業務部門，劃分成若干個責任中心，在一定的條件下，根據可控的責任范圍、現場的實際、規定的定額、取費標準和結算價格編制責任預算，并采取合同的形式逐級進行承包，把企業上交款和項目部責任預算的編制情況掛鉤，把職工的收入和各責任中心的責任預算執行情況掛鉤，從而調動各業務部門和全體職工降低成本的積極性，實現全員參與、全面全過程控制成本。所以要實行責任成本的考核兌現，就必須合理的編制責任成本預算，并與責任者對應掛鉤。

篇（6）

一、各采油單位和采氣單位生產工藝流程大同小異，設計委托重復，原圖紙重復利用率低。

二、項目方案圖紙會審不及時，個別項目缺會審資料。

三、設計階段效率低，進度慢，工程建設周期長。

存在問題原因分析

一、油田發展速度快，地面工程工作量急劇增大。“十一五”這5年，共生產油氣當量2641萬噸，油氣產量實現了兩位數增長，平均年增長12.7％。

二、圖紙會審多頭管理，會審紀要上報不及時。按照油田地面工程設計管理辦法，項目可行性研究報告、工程勘察、初步設計、施工圖等均需經過會審后才能進入下一階段工作。原有的工作流程為：生產單位（建設單位）牽頭組織相關公司部門進行會審，也就是說，誰家的項目，就由誰家負責組織會審。由于油田的快速發展，部分新成立單位由于對業務的不熟悉和個別單位工作量的急增，經常出現會審資料不全的現象。

三、缺乏中間溝通環節，工程建設周期長。中國石油集團工程設計有限責任公司（CPE）青海分公司前身為青海油田設計院，是油田公司下屬的二級單位，原業務主要是服務油田，保證一線生產，兩家發生意見分歧協調難度小。2005年前后，隨著其并入中國石油集團工程設計有限責任公司（CPE），其業務范圍逐步擴大，逐漸已經走向市場，對青海油田的投入逐步減少，許多本該上一線認真調研服務的工程項目經常通過電話草草解決，給工程后期施工造成諸多不變。還有一個原因就是許多生產單位（建設單位）在敦煌基地沒有辦公場所，員工回敦煌基本都是正常輪休，跑設計院協調溝通要占用職工輪休時間，職工有情緒，自然影響溝通效果，致使設計周期延長。

推行標準化設計管理，提高油田地面工程建設效率

一、成立專職部門，加強設計管理。2011年初，按股份公司的部署，結合油田產能建設項目、改擴建項目多的特點，為理順工作關系，提高油田工程建設設計管理水平，決定成立了油田工程建設標準化室（在敦煌基地），精選在生產一線從事多年工程建設項目的優秀人員組成其班子成員。

篇（7）

現代農網在建設過程中，必須要具備與工程設計相關的設計、物資、工藝、材料等確保農網升級和改造中達到標準化建設水平，在提高工程進度的同時改善工程的質量，同時降低農網建設的投資成本，促進管理水平的提高，滿足農村電網工程建設的標準，帶動當地經濟的發展。本文主要分析了農網建設過程中的標準化建設項目，重點分析了安裝工藝的標準化實施過程，全面達到農網建設的標準，有效解決農村用電客戶供電問題。

1 10KV及以下農網升級改造工程的標準化建設

農網升級和改造過程中，提出了電網建設的標準化工程，基本上從規劃設計、材料、安裝以及檔案資料四個方面加強建設。具體表現在：（1）標準化規劃設計方面，必須要綜合考慮整個工程的升級和改造項目，強化農網工程的方案設計，嚴格按照規范進行，筆者通過自身多年實踐工作經驗，歸納并總結到，從饋線新建、臺區以及線路絕緣改造方面進行，針對整個農網項目在明確了改造規格、范圍以及配置方面要求之后，一般針對農網線路絕緣化改造和升級建設中，需要對臺架與引線同時實施改造，依據相關配置要求具體實施建設，設計規劃中，同時要注意農網升級圖紙的質量，統一規范圖紙說明、標注以及具體內容，嚴格審核圖紙，確保農網升級改造規劃設計圖紙的標準化。（2）在材料方面。根據《陜西省地方電力（集團）有限公司10KV及以下配電網工程典型設計》、《陜西省地方電力（集團）有限公司10KV及以下配電網工程設計手冊》中相關規定，統一規范設備材料的選型，每種材料都有相應的物料編碼，確保每個地區農網升級和改造過程中使用的導線、電纜其型號要符合標準，一般情況下，材料在投入使用之前，必須要經過相關部門的審核和批準之后，才可投入到項目建設中，有助于提升材料使用的標準化。（3）針對安裝工藝的標準化建設，必須要制定工藝改進方案，規范農網工程，提升對工程項目的管理質量，同時在安裝過程中，要對農網工程管理人員以及施工技術人員進行培訓，確保該項工程的規范性，強化施工及管理人員安裝工藝的標準化意識。（4）檔案資料管理的標準化建設。針對《陜西省地方電力（集團） 有限公司10千伏及以下電網建設與改造工程檔案范本》在工程建設完成之后，要統一對農網工程竣工資料及其各種資料按照標準化進行管理，提高檔案資料的標準化建設。特別是對一些隱蔽工程的標準化建設，在施工過程中，企業在填寫相關施工跟蹤記錄時，根據該單位的隱蔽工程有影像資料，才能具體開展隱蔽工程的施工建設。同時要明確工程驗收主體，根據施工項目建設組織參照相關文件來進行驗收管理工作，一般根據一工程一檔案的原則，對工程資料進行數據整理，完善農網建設的檔案管理。最后在檔案標準化建設過程中，還要確保農網工程的準備、實施以及竣工資料全面記錄，在格式方面要按照具體規范填寫，針對農網中資料的格式、目錄以及清單等進行統一規范管理，提高農網檔案資料建設的標準化，同時為電網工程檔案資料的管理提供了合理化以及規范化。

2農網升級改造工程安裝工藝的規范化，加強了工程質量管理

為了促進農網升級改造工程呈現規范化，在建設過程中，全面推進農網工程安裝工藝標準化建設，在質量方面體現了“安全、美觀、可靠”確保電網工程規范，標準的前提下，提高安裝工藝水平，整個安裝過程中，采用的是跟蹤管理，針對安裝過程中存在的問題，制定和改造施工方案，全面推行農網工程，同時還在高低壓桿型、接戶線以及設備接點等方面提升安裝工藝水平。整個安裝過程中，對照《中低壓配電網建設運行管理規范》，確保安裝現場的圖片以及文字科學合理，為農網工程配電線提供了安裝工藝說明，與此同時，在工程管理人員以及施工技術人員方面，提高其安裝工藝的標準化意識，強化安裝質量標準，實現農網升級改造工程的標準化建設。

基于標準化的規劃設計，標準化的設備材料，標準化的安裝工藝以及標準化的檔案資料管理建設中，全面實現了農網工程升級改造的標準化建設，在規劃方案全面、合理的前提下，避免配網重復建設和改造，節約了資金成本，加快了農網工程設計的進度和質量，同時標準化的安裝工藝，減少了施工安裝過程中出現的不合理因素，提高了工程的效率，提高了施工工藝水平以及技能標準，最后在標準化檔案資料管理中，便于工程的結算及竣工檔案資料的管理，提升了農網資料管理的標準化水平。

3結語

綜上所述，為了加快我國新農村電網建設，實現農網升級改造工程的標準化建設，滿足電量需求不斷增加的要求，本文主要從標準化規劃設計、標準化設備材料、標準化安裝工藝以及標準化檔案資料建設四個方面具體展開研究，有效解決了農村用電、供電問題，在農網升級和改造工程中，一切按照標準化程序進行，確保規劃設計合理，建設圖紙符合規范，設備材料型號統一，安裝工藝規范科學，檔案管理合理有效，全面促進農網升級改造工程的標準化建設，另外在提高農網改造工程建設進度的同時降低了電網投資成本，加強了工程施工質量管理，促進當地經濟發展，為實現我國10kv及以下電網工程建設的規范化和標準化提供了重要影響。

參考文獻：

[1]吳國平，黃立新，趙群超.10kv及以下規格的農網升級改造工程建設研究[J].中國新技術新產品，2015（38）.

[2]李超英，王萌萌，劉宇.基于成本效益分析的農網升級改造投資價值評估研究[J].華北電力大學，2015（36）.

篇（8）

安全生產標準化是我國安全生產管理手段的創新，借鑒了質量、環境和職業健康安全管理標準化的管理原則和做法，具有系統性(全覆蓋)、先進性(系統工程原理)、預防性(隱患管理)、全過程控制(從目標到結果)、持續改進(PDPC循環)的特點。本文結合基層水利工程管理單位實際情況就如何深入開展水利安全生產標準化建設進行探討和交流。

 

1 基層水利工程管理單位概況

 

寧夏秦漢渠管理處成立于1964年，是自治區水利廳所屬的正處級收支兩條線事業單位。現有在職干部職工326人，下設10個渠道管理所、3個管理段、1個工程公司，7個職能科室、2個群眾組織。擔負著寧夏青銅峽河東灌區秦渠、漢渠、東干渠、馬蓮渠4大干渠和農場渠、波浪渠2大支干渠共223公里長的渠道、922座水工建筑物的運行管理以及為青銅峽、靈武、利通區和6個大型國營農場共101萬畝農田的灌溉供水和防洪防汛任務，同時承擔著鹽環定揚水工程、太陽山工業園區、金積工業園區和吳忠城市水系的供水任務。

 

2 基層水管工程管理單位安全生產現狀

 

(1)渠道及水工建筑物老化嚴重。渠道及部分水工建筑物建設年代久，老化現象嚴重，調控能力不足，安全系數不高。加之近年來鹽環定揚水增容擴灌、生態供水等用水需求不斷加大，渠道尤其是東干渠運行負荷逐年加大，為渠道安全運行增加了一定壓力。

 

(2)基層水管單位安全管理滯后。一直以來，在水利基層單位中，大多數沒有安全專職機構，安全生產管理工作做為一個“燙手的山藥”，沒有實權卻又責任重大，總是被各個部門踢來踢去，既沒有專管部門，也沒有機構編制。就寧夏水利基層單位而言，除個別單位(固海管理處、秦漢渠管理處)成立了安全生產管理機構外，其他單位的安全生產工作均由不同的科室兼管，有的由灌溉管理科兼管、有的由防汛工程科兼管、有的由水政科兼管等等，五花八門，安全生產管理工作開展的成效也就可想而知，安全管理水平亦是相對滯后。

 

(3)基層水利職工安全素質不高。近幾年來由于各種原因，各水管單位所招職工大多為職工子女(多為退頂)，新招職工文化程度較低，安全意識淡薄，在一定程度上影響了各項安全生產措施的貫徹落實。

 

3 開展安全生產管理標準化的主要做法和取得的成效

 

按照寧夏水利廳安委會要求，秦漢渠管理處作為寧夏水利系統第一批開展水利安全生產標準化建設工作的試點單位，自2013年6月啟動水利生產經營單位安全生產標準化達標工作，經過2年來的不斷學習、探索和實踐以及上級部門的指導幫助，取得了一些成效并得到了上級有關部門的肯定。

 

為全面做好安全生產標準化達標工作，積極發揮試點作用，秦漢渠管理處先行一步，積極穩步推進。首先，成立組織，加強領導。按照有關要求成立了秦漢渠管理處安全生產領導小組辦公室，完善機構，明確職責，并配備2名專職安全管理人員，確保了安全生產工作及標準化建設工作的順利開展。其次，對照標準、查漏補缺。嚴格按照《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》的13個一級項目、44個二級項目和122個三級項目，逐項逐條完善安全生產達標資料，查漏補缺，健全制度，規范管理。第三，學習交流、取長補短。積極參加水利廳安委會組織的安全生產標準化建設培訓、觀摩及交流座談等各項活動，及時向水利廳安委會請教學習，同時也向兄弟單位學習，取長補短，確保達標工作穩妥開展。第四，示范帶動、穩步推進。為確保安全生產標準化達標工作穩步開展，管理處 2014年建立秦一所分水閘安全生產標準化建設示范段，受到了上級部門的肯定和各兄弟單位的好評，紛紛前來參觀學習，凸顯了示范帶動作用。試點工作初見成效后，2015年管理處進一步加大推廣力度，根據渠道基礎設施建設情況，先后完善了秦一所、東二所、漢三所九公里段以及全處16個中小型水閘安全設施設備，修訂完善安全操作規程、制作安裝渠道安全警示標識、為危險部位制作安裝安全護欄、配備各類安全設施、防護用品等。下一步將根據資金情況逐年加大投入，規范完善安全設施設備，逐步改善水利基層職工生產作業環境，提高安全保障能力。

 

4 提升安全生產管理標準化的意見和建議

 

(1)建立健全安全生產管理機制，為安全生產工作有效開展提供強有力的組織保障。加強對安全生產管理人員的培訓教育，使之具備與水利生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

 

(2)加大基礎設施改造力度，不斷提高安全保障系數。一方面爭取水利立項，砌護改造渠道，提高渠道調控能力;另一方面，加快基層所段改造力度，為基層水利職工提供安全舒適的生產生活環境。

 

(3)加大安全生產宣傳教育力度，不斷增強水利職工安全意識。采取多種形式、開辟多種途徑、建立多種平臺，廣泛開展安全教育，切實提高水利職工尤其是青年職工的安全意識，規范安全行為。

 

篇（9）

水利水電工程安全生產標準化是通過規范各個環節，以達到較高的安全管理水平。水利水電工程安全生產標準化建設過程中，其主要依據就是我國水利水電建設方面的法律法規以及具體生產特點。加強對風險的控制，尤其是工藝過程的控制，以不斷改善其工藝水平為手段，逐步建立和形成一套與水利水電工程安全生產實際相符的科學的安全管理體系。這樣才能加快形成水利水電企業的安全文化，從而提高工程安全生產管理水平。

1.2從本質上提高水利水電工程生產單位安全水平

通過發現水利水電工程安全生產中存在的安全問題，并提出合理的解決措施，以提高其生產的安全性。水利水電工程安全生產標準化對此提出了更高、更具體的要求。它主要是從革新落后的生產工藝技術、研制新設備等方面來起作用的，因而，可以從本質上處理好這些安全性問題。

1.3維護工作人員的合法權益

水利水電工程建設的主要目的就是在工作人員安全生產的基礎上獲得一部分經濟資源。因此，保證員工的生命和財產安全是水利水電工程安全生產的應有之義。水利水電工程安全生產標準化就包括教育培訓等方面的內容，通過學習，可以更好地維護工作人員的安全合法去權益。

2水利水電工程安全生產標準化建設中存在的問題

2.1思想認識不夠

很多地方的水利工程安監單位往往將工作的重點放在以下幾處:第一，安全問題集中整治;第二，安全問題檢查;第三，事故處理工作。但在水利水電工程安全生產標準化建設方面存在嚴重滯后問題，這主要是由思想認識不到位所造成的，沒有深刻認識到水利水電工程安全生產標準化建設的重要性。有些水利單位甚至認為水利水電安全生產標準化建設的沒有太大必要，一來耗時，二來耗力，因而，在水利水電安全生產標準化建設過程中采取消極對待態度。

2.2安全生產經費投入不足

盡管水利單位在思想上對安全生產的重要性有較為深刻的認識，但這些單位卻在水利水電安全標準化建設方面沒有投入足夠的資金，究其原因，主要是縮減企業運行的開支。此外，很多單位還不斷減少水利建設安全管理等方面的投入，這在一定程度上限制了企業安全方面的發展，從而使得水利水電安全標準化建設缺少足夠的安全性問題資料，無法實現其完整性、系統性。

2.3基層安全監管機構不健全，監管隊伍力量不足

基層水利水電單位在水利水電監督和管理方面存在一系列較為嚴重的問題，主要表現在以下幾處:第一，安全監管機構不健全;第二，安全監管隊伍力量薄弱。此外，相應的監管工作制度不完善。這大大降低了基層單位的安全監管水平，無法保證水利水電工程建設工作安全進行，從而最終影響了水利水電安全生產標準化的建設進度和質量。

2.4從事標準制修訂工作相關人員數量、素質和標準質量有待提高

現如今，我國在水利水電工程安全生產標準化建設方面還處于初級階段，各方面的準備工作仍存在不足的問題，除了上述幾方面的原因外，還與從事標準制定、修訂工作相關人員數量、素質有著較大的關聯。不可否認，標準編撰人員的素質和能力對標準質量具有重要的影響。但很多單位尤其是基層單位缺乏相應的專業人才，多引進非對口專業的人員來完成標準的制定和修訂工作，以致于標準的質量較低，因而標準編撰隊伍的素質和標準質量都有待于提高。

3加強水利水電工程安全生產標準化建設的措施分析

3.1加強對水利水電標準化建設的重視

首先，應做好水利水電安全生產標準化建設工作的引導工作，處理好各個環節的協調工作，保證安全生產標準化的建設過程中所使用的標準統一化，并制定合理的考評機制。其次，還應堅持一下2個原則:第一，分類指導;第二，重點推進。結合水利水電工程建設的具體特點，將某些工作放在重要的位置，如水利工程施工、工程管理、工程評估等，這些環節不能出現問題，否則將會影響工程的整體安全性。并積極總結這些環節的工作經驗，積極發現工程建設、管理等方面存在的安全隱患問題，為安全生產標準化的建設提供充分的依據。此外，其他方面的工作也要同步推進，如不斷改善工程建設裝備，創造良好的作業條件等。

3.2加強宣傳和培訓工作

要想更加有效的推薦你水利水電安全生產標準化的建設，必須保證企業所有工作人員對標準化的建設內容和重要性有一定的認識，因此，必須通過加強宣傳教育，以使所有工作人員先對安全生產標準化建設有一個感性認識，然后再通過專門的培訓，使其進一步了解和掌握安全生產標準化建設的各方面要求，如標準化建設內容、目的等。此外，企業還應組織相關專業人員編寫標準化建設教材，以讓員工平時加強學習，創造安全生產標準化建設的良好氛圍，讓每位員工都明確自己的工作及其要求，并要個要求自己，從而為更好實現安全生產標準化建設提供有力的支持。

3.3安全投入

不可否認，充分的安全資金投入對安全生產標準化的順利建設具有非常重要的作用。因此，要想進一步扎實有效地推進安全生產標準化建設工作，就必須保證足夠的安全資金投入。在安全生產標準化建設之前，某些部門通過預算得知，安全生產標準化建設的需要的安全資金投入過大，因而，在安全生產標準化建設問題上存在思想上的不堅定問題，并在一定程度上影響了安全生產標準化的建設進度和質量。必須規范安全生產標準化的投入工作，做到資金合理利用。

篇（10）

關鍵詞：公路工程；標準化建設；思考與研究

全面推行公路標準化建設，大力推行專業化管理、標準化設計、工廠化施工和信息化監管，是全面提升交通重點工程質量效益的有效載體，有利于提升公路建設工地形象，促進工程質量、安全管理及文明施工水平的提高，也有利于增強企業自身競爭力。推進公路建設標準化是大勢所趨，有利于質量管理和施工安全，應該加大實施力度，并及時解決推進中存在的問題。

天門市交通重點工程項目建設管理處（以下簡稱“重點處”）在一級公路是皂毛公路竟陵至岳口段改建工程全面實施標準化建設。在項目的實施過程中，天門市交通運輸局多次組織重點處相關人員到省內高速公路（如江南高速）、一級公路標準化建設工地上考察學習，交流取經，對公路建設標準化推進工作形成了比較系統的一套管理模式。

一、皂毛公路竟陵至岳口段改建工程標準化建設措施

借鑒已完工工程開展標準化建設的經驗和教訓，在此項目開始時，重點處決定全面推行并落實建設工程標準化，并采取了切實的工作措施，形成早謀劃、高起點的態勢。并以第三合同段（竟陵大橋工程）建設為試驗田，在其駐地建設、工地試驗室、拌合站、鋼筋加工、梁場預制、懸澆混凝土等方面都要求嚴格按照標準化建設。現將該項目的標準化推進措施匯報如下：

1、前期約定和專項標準化建設經費來源的確定

在招標階段，招標文件中第七章“技術規范”專門列入“標準化工地建設”細目以明確計量方法和費用，并限定最低報價，以保證專項經費的來源；于第九章專列一章詳細對“標準化工地建設要求”作了闡述與約定。施工單位在投標階段就要進行施工組織設計和承諾，不響應標準化建設的承包人將不予簽定施工承包合同。此項工作給整個項目推行標準化工地提供了標準和費用，為下階段工作的順利實施提供了保障。

2、合同管理、信息化管理、計量支付標準化

為了加強行業管理和政府監督管理能力，提高項目管理水平，實現規范化、標準化管理，并加快計算機信息化管理的步伐，重點處與廣東同望科技股份有限公司合作開發了項目管理軟件，本項目合同管理、計量與支付、通知、變更、日常辦公管理等均統一使用項目管理軟件的系統，從項目施工開始就進行合同、計量標準化、規范化管理，以提高辦事效率和精確性。

3、施工項目部經費保證

經費投入是標準化建設的重要保障，為確保標準化建設資金有保障，施工單位進場后，我們一再強調“各標段承包人開展標準化工地建設的費用應單獨報價、計量支付”且必須做到專款專用不得挪用。督促施工項目部加快標準化建設費用的計量，以保證駐地建設標準化開展后保證工藝、工序等標準化的展開。

4、制定質量、安全標準規范施工行為

按照成熟經驗，重點處制定了《質量、安全及現場管理處罰標準》下發，并加大了日常巡檢力度，一旦發現施工單位存在違規行為或安全隱患不整改達標則采取罰款、通報批評、責令停工等進行處罰或處理，對特別嚴重違規的單位停工后約見后方總部、提出合同處罰、列入信用黑名單等措施，直到整改達標為止。

5、加大督辦專項施工方案執行力度

嚴把工程質量關。首先是嚴把材料準入關，嚴格對擬用進場的材料進行報備、檢測，如達不到指標要求的，堅決不得使用，對進場材料加大抽檢力度，確保質量穩定。

對各類施工機械、設備、模板等按照標準化施工要求進行配置與管理。施工、監理單位嚴格按照《監理實施細則》要求，對施工監理程序、工序檢驗等進行規范化、標準化執行。

嚴格執行首件工程認可制，采取預防為主、標準化施工的方式來確定后續分項工程的最佳人員組織、機械設備和施工工藝，為工程建設提供必要的保證條件。標準化建設相對以前的建設模式，在很多方面具有其不同特點。施工單位是否按指定的標準化建設要求進行施工、管理，監督和檢查是關鍵。施工項目部針對每個標準化建設制定實施細則并執行。建立相應的檢查制度和考核辦法。通過考評、驗收等手段，認真督查標準化建設的具體實施。

6、著力提升民工業務水平，保證標準化建設成果

項目開工以來，重點處要求施工項目部通過教育培訓等方式著力提升民工隊伍整體業務水平；并通過考核、獎懲分明等措施著力提高施工現場安全、文明施工水平；著力實現施工現場 “環境清潔、物料堆放有序、設備整潔完好、安全設施齊全、道路平整暢通、制度標準健全、勞動紀律嚴格、施工秩序井然”的目標。

二、存在的問題

一是項目資金不到位，信心缺乏。盡管取得了一些成效，但也存在著項目資金不足，預算偏低，各項目部發展不平穩，標準不高，畏難情緒大等問題。

二是硬件設施有待完善。由于受規模與資金限制，部分施工單位對重點處“通知”要求增加的設備遲遲不落實或打折扣，主要是因此增加了部分投資，加大了生產成本。

三是現場標準化施工工藝執行與控制有待進一步加強。由于每個標段施工作業點多，工人作業面多、工序雜，且工人技能水平程度的高低不同，在有限的人員管理中存在難度，違規施工時有發生，不能及時發現和制止，留下安全、質量隱患，有待進一步解決。

三、幾點建議

1、進一步加強標準化工作的落實

進一步大力推行專業化管理、標準化設計、工廠化施工和信息化監管。就是要明確設置符合實際、符合規范的標準要求，并真正推動落實，真正做到“標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準”。

2、市場管理與標準化相配套

為堅決貫徹執行，有必要將此要求寫入招標文件。把落實標準化管理工作作為對項目業主年度考核的重點內容，標準推廣不到位的，通報批評并取消年度各類評比資格。標準化管理工作成效還將與施工企業信用考核相掛鉤，考核優秀的，信用等級將給予加分；不合格的，將嚴厲處罰，直至將其逐出公路建設市場。

3、盡快出臺統一標準，確保工作經費

應該以公路項目建設標準化工作為抓手，全面提升工程管理水平。盡快形成我省交通行業標準化建設體系文件，為公路建設標準化提供科學、有效的權威支持，使建設標準化工作有章可循。在工程開工前，要督促施工單位按合同承諾制訂標準化工地實施方案，并督促落實，建設單位要及時支付標準化工地建設的相關費用。要盡快出臺建設標準化的考核評比辦法，對各項目建設標準化工作進行專項監督檢查。

4、吸收其他省市標準化成功經驗，完善標準化要求

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一、2012年公司工作回顧

在決戰奧運保電和援川救災“兩大戰役”的四個多月里，公司上下齊心協力，前方后方和衷共濟，以團結一致的強大力量、堅韌不撥的頑強毅力，最終奪取了奧運保電和援川救災的全面勝利，為災區重建和奧運會順利舉辦做出了積極的貢獻，以實際行動展現了**供電職工英勇頑強、敢打敢拼的“鐵軍”風采。

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標準化建設全面展開。2012年，公司把標準化建設作為深化創一流同業對標工作，提升企業管理水平的重要手段來抓。成立了標準化建設領導小組，公司領導任組長、副組長，下設7個工作小組，進行了明確的責任分工。制定了標準化建設的體系框架、推進方案和實施細則，使標準化建設工作在“面”上鋪開，在“點”上實施。目前，共編寫技術標準1546個、管理標準134個、工作標準167個，充分發揮了標準體系對公司日常工作的指導作用，提升了管理水平。加快公司最佳實踐庫建設，《gprs負荷控制管理》入選集團公司最佳實踐庫，《工程管理》、《現場到位標準》和《農電工薪酬管理》入選青島供電公司最佳實踐庫。加強標桿選樹工作，姜山供電所被集團公司命名為“標桿供電所”。科技進步取得新成果，公司研制開發的“智能電力工程項目管理系統”獲集團公司科技成果二等獎和青島市科技進步三等獎；“電力變壓器經濟運行計算分析系統”和“vqc無功優化運行閉環控制系統”獲**市科技進步二等獎；高壓線路放線牽引機獲國家實用新型專利權。

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