農村產業經濟發展大全11篇

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調整農村產業結構有利于農村經濟基礎的建設。調整產業結構，一是能夠拓寬農民收入渠道，積累資金以加強農村基礎設施建設；二是能轉移農村剩余的勞動力；三是能促進農村就業結構、收入結構的優化，推進城鄉一體化及農村現代化的進程。

2制約農村產業結構調整及農業經濟發展的因素

2.1

由于市場經濟的快速發展，再加上帶來的土地使用權的流轉問題，使得土地責任制的邊際效應遞減，并且出現了許多問題。如實現大規模機械化困難，不利于擴大農業生產規模及農業分工發展，無法促進農業技術的進步，導致農產品成本高，缺乏市場競爭力，經濟效率低下，最終阻礙農業生產的規模化、區域化、專業化。其中，還有以家庭為單位生產，無法做大產業，市場組織化程度低，從而難以同市場形成良好對接，無法滿足市場需求供給。

2.2農產品供需失衡

隨著農業生產能力的提高，市場出現了供過于求的問題，對農產品的需求呈現出疲軟的狀態，而許多需求少、彈性小、收入也不多的農產品則出現了嚴重過剩的現象。同時，當前人們的消費結構正在向富裕型轉化，對農產品品質提出了更高的要求，新鮮、奇怪、有特點、安全已成為農產品的必備特點，而目前的農業生產結構并不符合這一需求特點。

2.3農業結構調整錯位

農民本應是農業結構調整的主體，但由于他們缺乏市場主體意識及市場參與能力，導致其農業結構調整主體地位的缺失。絕大多數農民文化水平低，不善經營，資本積累不夠，再加上經營格局分散，給農業信貸、科技推廣等方面帶來許多問題。

2.4技術儲備不足

我國農業缺乏市場競爭力及核心優質的農業技術，并且對農業科技的投資低，使得農業產業結構的科技含量偏低，缺乏農業的技術儲備。如果不改變目前的狀況，將導致部分有潛力的農產品就很難發展為有競爭力的產品。

3農村產業結構調整的思路

3.1轉變觀念

結構調整是解決農業產業化問題的關鍵，要把農業產業化結構調整放在事關現代農業示范基地建設成敗的高度來認識，樹立市場化經營理念，用系統論的思維方式來謀劃農業，既要謀劃生產，也要關注加工、銷售，要把推進農業產業化發展擺上重要的議事日程。同時，各部門要共同管理、密切配合，制定一些前瞻性的規劃和措施，深入開展調查研究，積極探索新路子，做大做強農業產業，努力為農民增收，為現代農業發展打好基礎。

3.2狠抓基地建設

要鞏固提升老基地，重點抓好傳統產業的提質增效和區域化布局、規模化經營，通過調優品種、落實科技等措施，增加產量、提高效益；要做大做強小基地，利用好扶持政策，對已經培育成型的新興產業基地進一步擴大規模；同時將畜牧業作為大農業結構調整的突破口，要發展規模化、專業化、基地化養殖業。

3.3健全流通體系

調整農村產業結構的一個有效方法就是解決在實際建設中的重復問題，我們應當在國內外的分工體系中進行合理的定位，建立健全流通體系，與國內外形成互補關系，密切合作，以互通有無。要抓住國際上產業調整和深分工的機會，集中生產某種農產品，將就近的自發性農業市場改造成高效率、規模化的物流基地，以此吸引更多的企業為該區域投資，打造成極具有競爭力的經濟模塊，推動產業結構升級，從而提高區域經濟的核心競爭力。

3.4發揮龍頭企業的作用

新時期調整農村產業結構的關鍵措施是立足本區域優勢，大力培養龍頭企業，努力發展創匯農業及特色農業，以抓龍頭企業發展為突破口，建設有一定規模的生產基地，促進農業產業化及現代化的發展。通過龍頭企業的帶動作用，對農產品進行深加工，擴大市場的份額，提高產品的綜合效益。將龍頭企業和基地農民的關系處理好，以保護農民利益為前提，建立并完善經營與風險企業與農戶共擔機制。在農戶分散經營的情況下，發揮龍頭企業的帶動作用，把發展特色農業與創匯農業結合起來，促進農業產業化經營，以有效發展高產優質農業。

3.5提高技術服務水平

技術創新對農村產業結構調整起主導作用，調整農村產業結構必須從提高技術服務水平抓起。首先，應該建立重大科研成果產業化獎勵基金和科研風險補償基金，實現產業升級，積極利用新設備、新技術來改造傳統產業，以靈活務實的方法推動技術創新。其次，要抓住具有地域特色的資源，運用高新技術，或改造特色傳統工藝，生產特色產品，創立富有特色的農產品品牌，打造特色產業。并根據市場需求，提高技術服務水平，發展有明顯特色、質量高、經濟效益好的農產品。

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一、引言

當前，我國農業步入了一個新的發展階段，很多地方政府和學者提出了以農村產業集群來提高我國農業綜合生產力和農產品競爭優勢的發展戰略。在我國這樣的農業大國，農業是絕大部分農村地區的主要產業，在將產業集群作為發展農村經濟的一種戰略時，理應選擇以本地農業產業為出發點的農業產業集群，但是，從國內外的成功案例我們可以發現目前的農村產業集群大多是生產要素可以“自由落腳”型的產業，而以土地為主要要素投入的農業產業難覓蹤跡。因此，在各農村地區選擇發展何種產業集群時，研究農村產業集群的形成機理顯得尤為重要。作為本文實證分析所選取的兩個鄉鎮——戴南和丁伙，分屬在歷史、經濟、社會及文化等方面具有眾多相似之處的泰州和揚州兩地，但二者在產業集群成功發展的路徑選擇上卻迥然不同，即在產業屬性上分屬于第二與第一產業，因而選擇戴南鎮的不銹鋼產業與丁伙鎮的花卉苗木產業進行實證分析具有一定的理論與現實指導意義。

二、兩種農村產業集群典型形式的比較

（一）戴南與丁伙的產業集群概況

1.戴南的非農產業集群

泰州興化市戴南鎮位于江蘇中部泰州市域，經濟上號稱“蘇中第一鎮”，為名副其實的“中國不銹鋼之鄉”。該鎮鄉村工業起步早、基礎好，1990年以來工業產值平均以32%的速度增長。區內目前已聚集工業企業1200余家，其中不銹鋼企業達800多家，年產不銹鋼及制品達200多萬噸，產品涉及日用、化工、建筑等領域，品種多達2000多個系列，且擁有全球第三、亞洲最大的汽車輪胎鋼簾線生產企業興達公司，年成交額達48億元的不銹鋼交易城，年產不銹鋼制品占全國總產量的1/7，初步形成以不銹鋼產業為特色的產業集群經濟體系。

2.丁伙的特色農業產業集群

被國家林業局命名為“中國花木之鄉”的丁伙鎮，花木產業在全國花卉產業發展大潮中逐漸煥發生機，成為該鎮的支柱產業和面向國內外市場的特色產業，顯示出良好的發展勢頭。

該鎮過去一直以糧食種植為主，改革開放后，涌現了不少鄉鎮工業企業，但是企業經濟規模一直沒有上去。至1995年，全鎮共有人口2.41萬，農民人均純收入1888元，發展速度明顯偏緩，而且缺乏自己的特色產品。經過思考，丁伙鎮決定從本地的資源優勢入手，拋開過去傳統的唯有第二產業才能帶動經濟發展的陳舊觀念，將花木栽培作為經濟發展的一個主要增長點來抓。與此同時，由于城市居民生活水平的逐步提高，眾多家庭開始養花種樹，以及城市正在進行的大規模建設改造，急需大量的花草樹木對市區進行綠化。因此，該鎮花木產業的發展與城市的建設剛好吻合，全鎮經濟發展的速度明顯加快，特別是2000年的鄉鎮合并，該鎮經濟實力得到了進一步的壯大，經濟實現了質的騰飛。到2001年底，全鎮共有總人口5.01萬人，有近6000人從事花木的生產、經營或服務，占農村勞動力的30%。全鎮耕地面積6.2萬畝，現有花木面積4萬畝，占65%。花木品種有常綠地景、花灌木、彩色苗木、行道樹、盆花盆景等五大類400多個品種，并遠銷東北、華北、西北等20多個省、市、自治區，年銷售達1.5億萬元。

（二）兩種形式產業集群形成機理的共性

雖然戴南不銹鋼產業、丁伙花木產業這兩種典型的產業集群在產業屬性上有著明顯的差別，即分屬于第二與第一產業，但通過比較我們不難發現其在形成機理上仍然存在著共性。

1.地理區位優勢。人類經濟活動并不是均勻分布在地球表面的，而通常是在局部地區進行。因為不同的場所有著不同的區位條件。區位條件好的地方，意味著經濟主體在獲取資源能力和產品市場上具有優勢。因此，地理區位條件的好壞或地理區位優勢是否明顯，在很大程度上構成了經濟主體競爭優勢的來源。明顯的地理區位優勢，對農村產業集群成功順利的發展具有不可忽視的作用，主要表現在交通運輸優勢對產品市場的供給上。從產品價值實現的角度看，農業產業集群生產的高附加值農產品和農村非農產業生產的非農產品很難通過本地的農村市場來實現產品價值，這些產品價值實現主要體現在城市和國外市場上。便利的交通運輸優勢為農產品占據有利的消費市場創造了有利的條件，并有利于農村產業集群持續穩定的發展。

江都市地處蘇中平原，南臨長江，西傍京杭大運河，寧通一級公路，328國道、淮江高速公路交匯于此，是蘇北重要的水陸交通咽喉，交通的快速發展使得整個江都的經濟版塊融入了長江三角洲的經濟發展圈中。京滬高速、揚州西北繞城公路和寧啟鐵路穿越丁伙鎮，丁伙鎮也借助于交通的快速發展，為花卉的快速運銷提供了先決條件。

戴南鎮隸屬江蘇省興化市，地處江蘇省中部，南臨長江，北接淮水，水陸交通尤為便捷。境內河道縱橫，水網交織，境內省級航道鹽靖河直通國家級口岸泰州港。寧鹽一級公路穿鎮而過，寧靖鹽高速公路在戴南設有互通口，經江陰大橋至上海，南京僅需兩個多小時；距新（新沂）長（長興）鐵路興化站20公里。便捷的交通為其原材料引進和產品輸出提供了堅實的保障。

2.獨特的商業文化環境和產業傳統。歷史在產業集群形成中的作用并不在于其發生，而在于其不斷的累積過程，既包括本地化的知識基礎——生產工藝、市場或技術等的累積，也包括本地化的不可流動的特質勞動力和產業氛圍的累積。非農產業集聚發生的地方往往具有悠久的商品經濟歷史，有著“走出去”的傳統，歷史上往往能工巧匠居多。興化市的戴南鎮，解放前該鎮五匠(指金匠、銀匠、鐵匠、銅匠、錫匠)的足跡就走遍大江南北，世代相傳的專業技能，加上頭腦靈活、善于經營的個性，構成了特殊的人力資本優勢，久遠的工商傳統孕育了當地人們的商業頭腦和務實品性。這種“文化基因”在改革開放的環境中，極大地推動了戴南中小企業的蓬勃發展，成為區域內產業發展的巨大推動力。

客觀上，由于農業產業集群缺乏聚集優勢、規模經濟、強關聯性等這些非農產業集群具備的核心因素，所以其競爭優勢在很大程度上來源于競爭對手難以模仿的特定性知識、技術、勞動力和文化氛圍等，主要體現在差異化比較明顯的特色農業產業集群上。江都栽培花木有1300年以上的歷史，境內的卉木寺、花家蕩均因種花得名，該地區群眾以花卉苗木為業，具有花卉盆景生產的傳統習慣和豐富技藝。丁伙鎮雙華村340個農戶家家培育花木，全村耕地及自留地全部種植花木，并跨村發展花木面積1700多畝，2005年全村花木銷售收入達6000萬元以上，成為遠近聞名的專業村。

3.政府的適當支持與引導。農村產業集群的發展除了內部動力外，還需要政府適當的支持。集群過程是自下而上的市場誘導過程，由于市場機制固有的缺陷和區域經濟的空間特性，單純依靠市場力量很難保證區域經濟始終沿著最優路徑發展。特別是在我國市場經濟體制還不完善的情況下，政府在產業集群的形成和發展過程，仍扮演著重要的角色。

第一，消除集群外部負效應。企業空間聚集的結果，在帶來諸多聚集利益的同時，也可能帶來比如廢水、廢氣、廢渣排放的增加影響周邊生態環境，必須有政府干涉、控制負外部性，實現資源的有效配置。為有效解決群眾長期反映強烈的環境污染問題，近三四年來，戴南在治污上合計投資達到3億元，并從基礎抓起，避免重復“先污染、后治理、先破壞、后恢復”的老路，于2004年，由鎮政府與上海市環保集團公司合作，在南北各建一座污水處理廠，并限期整治78家煙塵超標排放企業，取得初步成效。截至目前，全鎮510家污水排放企業舊池全部破除，破除率達100％。丁伙鎮在不斷加快經濟發展速度的同時，也積極推進生態環境建設力度。幾年來，該鎮先后投入400多萬元，努力構筑融洽的生態環境。到目前，該鎮已有9家單位達到市綠化先進單位要求，全鎮綠化覆蓋率達到了全面建設小康社會標準。

第二，提供公共產品。公共產品是形成聚集的物質承載者，是控制區域聚集規模的關鍵因素。公共基礎設施和公用事業服務越完善，質量越高，該區域或局部地區的聚集效應就越大；戴南政府在大力治污的同時也在努力營造優美的宜居環境。2007年，該鎮投入5800萬元，新增綠化面積9000畝，城鎮綠化覆蓋率達到41%；對96條河道進行了全面清理；投資2.3億元分三期改擴建水廠，確保全鎮群眾吃上放心水；投資1500萬元的鎮文化中心已破土動工；投資10億元的15個便民項目已全部實施。政府在丁伙花木產業的發展壯大的過程中也一直發揮著扶持、培養、規范及服務的作用。例如：以花木科技示范園區為載體，建立花木新品種、新技術引進、試驗、推廣基地；與南農大、南林大等科研院校建立了合作關系，加強對花木從業人員的培訓；成立市級花木研究所，建立江都花卉信息網；將全市較大的花木企業聯合起來，成立一個省級花木集團，以加強全市花木產業內部的聯合和協作；建立規范的花木合作社，以一定數量的花木生產戶及一定面積的花木戶為基礎，由政府引導，適當扶持，依法登記造冊，組建一批組織完善、運轉高效的花木合作社，引導農民走向市場等。

三、農村產業集群的選擇原則

雖然由于農村文化與農業生產的密不可分性，在以農業文化為主要文化的農村地區，農業生產、種植、加工等“特定性要素”文化理應構成農業產業集群形成機理的一個方面，但通過上文的對比分析我們不難發現，特定性要素的文化根植性在農村非農產業集群中同樣起著重要作用。對中國大部分農村地區來講，農業資源是農村的主導性資源，農村資源要素創新整合在農業產業集群中的作用，同樣適合非農產業集群的發展。

成功的農村產業集群是區域資源要素狀況、區位條件狀況和區域制度背景等區域要素創新整合的結果，不可盲目復制和模仿，因為不同區域的要素稟賦引致地區間非均質特征是產業集群發展空間差異的根源。因此，在各農村地區選擇何種產業發展產業集群時，應該遵循以下數條產業集群選擇的一般原則。

（一）產業關聯度原則

產業關聯度是指社會生產中不同產業部門、不同行業之間相互擴散和相互依存、相互影響、相互推動的程度。從產業集群的角度看，首先需要強調區域優勢產業與其他相關產業的關聯程度，因為產業集群的實質就是以區域優勢產業為主導，按照產業鏈條多向延展而串聯在一起的關聯產業的地域集中。通過區域優勢產業部門與其他產業部門具有廣泛而密切的關聯，帶動或推動周圍一系列部門進一步發展，產生廣泛而深入的“乘數效應”，促成整個地域經濟的全面成長，并最終形成以優勢產業為核心，結合各相關產業共同發展的企業集群格局，是區域經濟發展的重要路徑。

（二）經濟效益比較原則

產業經濟活動的目的主要是為了獲取一定的經濟效益，將資源優勢轉化為現實的經濟優勢。最佳經濟效益是區域優勢產業選擇的最終目標。企業集群是區域非均衡發展的一個增長點，要求能夠較好地解決區域經濟發展中的重大問題，比如利用區域資源條件、增加國民收入、解決勞動就業等。經濟效益比較原則就是通過對各產業部門經濟效益的綜合評價來選擇經濟效益好的產業部門作為優勢產業，使它們在區域產業結構中的比重上升。

（三）市場導向原則

在波特的“鉆石體系”中，市場需求是產業發展的重要推動力量。在市場經濟運行過程中，生產是起點，消費是終點，前者要考慮資源要素的供給，后者要考慮產品的需求。所以區域優勢產業的選擇不僅要分析供給結構狀況，更重要的是預測區內、外市場需求狀況，要準確地把握市場需求量和產品需求結構。巨大的市場需求是促進區域經濟增長的根本動力，也是優勢產業迅速增長的出發點和前提條件。

（四）動態比較優勢原則

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主導產業要以“名、優、新、特”產品開發為目的，從利用當地資源、發展名優產品入手，對那些資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目，進行重點培育。通過良種擴繁等方式加快發展，樹立品牌形象，形成支柱產業，圍繞主導產業發展產加銷一體化經營模式。推進農業產業化必須發展農業規模化，建立農業生產基地，通過基地的輻射帶動作用，可以有效帶動農民大規模生產，從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營，形成群體優勢。在推進農業產業化中必須堅持以市場為導向，調整農業生產結構，實現產業分布、產品銷售和產業發展的多元化模式，通過優勢資源的轉移和優化品種結構，創品牌、上特色、出精品、增效益，大力發展名、特、優、稀等農產品項目，做到人無我有、人少我多、人多我優，使農產品具有較強的市場競爭力。

二、拓寬融資渠道

隨著農業產業化的逐步升級，農業也將逐步轉化成為技術密集與資本密集型產業，這意味著農業發展需要越來越多的資金支持，從而化解農業產業化的資金“瓶頸”制約，為推進農業產業化提供資金保障。健全農業多元化投資體系，加大財政資金對農業產業化經營的支持力度，合理規定財政支農支出增長比例，確保支農資金的穩定增長，并通過專項資金、農業發展基金、貼息貸款等方式，重點支持龍頭企業和基地的發展。要引導工商企業、吸引外資企業投資農業，工商企業和外資企業進入農業，不僅可以緩解農業資金的問題，而且可以充分利用其營銷網絡、企業管理經驗和先進技術來提高產業化經營的水平和科技含量，充當農業產業化經營的龍頭企業。必須重視金融機構對農業產業化的支持，對技術含量高、經濟效益好、企業信譽度高的龍頭企業，適當簡化貸款手續，積極引導民間資本進入農業產業化經營領域，廣泛吸納社會資金，制定優惠政策，鼓勵支持個體私營投資。培育農業資本市場，大力發展上市公司來解決資金短缺問題，擴大農業上市公司規模，通過資本營運的方式增加投入。各級農村合作金融機構要積極發揮職能優勢，主動與農業部門溝通，加強信貸管理，做好信貸調查、發放和收回工作，對示范性農民專業合作組織和優勢產業，在授信額度和貸款利率上予以適當優惠，努力營造良好的金融服務環境。政府和農業組織應大力宣傳信譽美德，確立講信用、重誠信的理念，建立農戶信用等級和生產經營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發放。

三、注重人才培養

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各個歷史時期，黨和政府都在嚴肅而認真地對待農村經濟發展這一事關農民切身利益的大事，各級黨委和政府也做了大量工作，但收效甚微，未能實現富民一方的目標。致使在新的歷史條件下，抓發展促增收遇到了新的挑戰，各級干部既不想抓，又不會抓，更不敢抓；農民群眾既不能干，又不會干，更不能有效地干。2005年，廣納鎮黨委、政府科學決策、大膽嘗試，與巴中富康菌業公司按照“公司+農戶”的發展模式，種植稻田蘑菇200余畝（實際種植110畝）。目前，公司已收購14萬斤，還有一個月的盛產期，可望再收購10萬斤，畝均產量可達3500斤，每畝產值達4000余元，畝均純收入2500元以上、個別可達5000元以上。種菇農戶得到了切實的經濟利益，真誠感謝黨委、政府為他們辦了一件好事和實事。實踐證明，種植稻田蘑菇是低山區發展農村經濟、增加農民收入的好路子，使我們看到了調整農業產業結構的切入點，看到了農村經濟發展的巨大潛力，看到了農民增收的希望。同時，一年的生產實踐，也使我們更加深入思考促進農村經濟發展的相關問題：

一、解放思想，更新觀念是“抓發展、促發展”必須解決的首要問題

思路決定出路。沒有思想的解放和觀念的更新，干部群眾就會在歷史的陰影中徘徊、猶豫、舉棋不定，就會產生畏難、怕煩和無處著手的情緒，就會產生發展不發展與我無關的消極情緒，群眾就會產生無可奈何、聽之任之的情緒，從而失去發展機遇，導致農民增收無望的后果。原創：為此，廣納鎮黨委、政府切實轉變政府職能，從過去催糧催款、催種催收轉移到促進農村經濟發展、增加農民收入上來，把狠抓發展、促進農民增收作為壓倒一切的核心工作，從機制上、體制上、利益上引導農民發展生產、促進增收。首先，要求各級干部思想上大解放、觀念上大更新，樹立“抓發展，促增收”的領導干部才是合格的領導干部，不能抓、不會抓發展的干部就是不稱職的領導干部的觀念，為順利實施稻田蘑菇項目，黨委政府組織了四次集中宣傳動員會，邀請富康菌業公司、縣科技局負責人和技術人員對鎮村干部進行深入的宣傳發動，首先讓各級干部提高認識、統一思想，堅定種植稻田蘑菇的決心和信心，聯系村鎮干部對各村的稻田蘑菇項目實行包干負責，并制定嚴格的考核獎勵辦法，逗硬檢查驗收，將檢查結果納入鎮村干部的政績考核，將考核結果作為檢驗干部稱職、合格與否的依據，從而解決不愿抓的問題。其次是重抓群眾的宣傳發動和教育引導，廣大農民群眾既是發展的主體，又是發展成果的直接受益人，但目前農民的思想意識、農村的勞動力狀況都不能很好地適應農村經濟的發展的要求，因此對農民的教育引導顯得尤為重要，要通過舉辦培訓班、發放科技資料、以會代課的形式加強對農村勞動力的培訓，特別是對實用技術的培訓，要突出培訓的針對性、適用性、通俗性。引導農民解放思想，更新觀念，引導他們克服山區意識、小農意識，樹立抓發展，促增收的意識，樹立市場經濟意識，樹立風險意識，樹立技術是生產力的意識，形成主動求發展，主動找市場，主動學技術的良好氛圍，只有這樣才能發揮他們在發展農村經濟，增加農民收入中的主體、主人、主動作用，才能最終實現由輸血向造血的根本轉變。為此，鎮村干部不遺余力地狠抓群眾的教育引導工作，一是深入村、社、院戶召開動員會，與他們談發展、談增收、談市場、談種植稻田蘑菇的可觀效益和良好前景，激發群眾抓發展、促增收的熱情；二是注重示范引導，村社干部帶頭實施，讓一部份思想先解放、觀念先轉變、積極要求發展致富的農戶率先實施，讓生產實踐中很好的經濟效益來激發其它農戶的種植積極性；三是通過以會代課、送學上門、田間指導、技術咨詢的方式加強對種菇農戶的培訓，教育他們樹立抓發展、促增收的意識，樹立市場經濟意識，正確掌握種植稻田蘑菇的各項技術。2005年，稻田蘑菇在全鎮11個村成功實施，并取得了很好的經濟效益，種菇農戶從生產中得到了可觀的經濟回報，從而消除了各級干部想抓不敢抓，試抓不敢大膽抓的疑慮，也提高了農民種植稻田蘑菇的積極性和主動性，很多農戶積極申請2006年種植稻田蘑菇。實踐證明，如果沒有黨委政府的科學決策、正確引導，沒有各級干部和廣大群眾的思想解放、觀念轉變和大膽償試，稻田蘑菇這一產業將很難在我鎮順利實施，并取得很好的經濟效益。

二、選準項目，突出效益是“抓發展，促增收”必須解決的關

鍵問題

要促進一方發展、帶動群眾致富，必須選準發展項目，在項目的選擇上必須牢牢把握“因地制宜”的方針，既照顧傳統習慣，又充分考慮農村的新形勢、新情況、新要求。一是要結合鎮情，科學分析氣候、資源、土地等自然因素，找準最適合本地鄉情民意和自然條件的發展項目。二是要注意項目的靈活性和適應性，宜大則大，宜小則小，宜啥則啥。三是選擇效益好、生產周期短的發展項目，讓老百姓在很短時間內得到較高的收益，用實實在在的效益激活他們發展生產的主自覺性、主動性。四是能夠防范市場風險，降低投入成本，解決市場流通領域過多占有生產利潤的問題，為實現增收項目的生產、管理、銷售、收入提供保障。為此，黨委政府經過多層次、多方面的科學比選和深入論證，確定稻田蘑菇為全鎮抓發展、促增收的潛力產業，因為廣納濕潤溫暖的氣候，豐富的土地資源和稿桿資源非常適宜稻田蘑菇的種植，而且種植稻田蘑菇屬勞動密集型產業，技術含量相對較低，管理較粗放，很容易掌握和操作，符合農村青壯年勞動力缺乏的實際；蘑菇市場行情好，供不應求，市場前景樂觀，風險相對較低，增收有保障；生產周期短，很快可見效益回報；走“定單農業”路子，公司解決了投入、技術、銷售難題，老百姓不愁市場，不愁銷路、不愁技術，沒有后顧之憂，能夠激發他們種植稻田蘑菇、增收致富的積極性。實踐證明，種植稻田蘑菇是我鎮抓發展、促增收闖出的一條好路子，完全符合廣納鎮情，有很大發展后勁，是廣納鎮調整農業產業結構，發展農村經濟潛在的優勢產業。

三、政府主導，政策支持是“抓發展、促增收”必須解決的動力問題

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我國是最大的發展中國家，也是首屈一指的農業大國，絕大部分人口都在農村，因而農村經濟在我國國民經濟體系中占據了非常大的比重。假如沒有農村經濟的大發展，也就不可能有我國經濟的整體發展。這就一定要全力抓住農村經濟產業結構調整之主線，從而推動我國經濟不斷取得新的成績。

1 農村產業結構和經濟發展間存在的關系

農村產業結構之轉變唯有在經濟持續發展的狀況下才能全面完成，而其效果也唯有通過經濟的持續發展才能實現最終的驗證。對農村產業結構進行全面而深入的調整，這是加快我國農村經濟得到全面而深入發展的關鍵環節。這就需要運用混合農業結構的改造，讓其過渡至農村各產業門類的全面和協調發展，最后才能實現農業經濟的現代化。一旦工業方式以及現代科技在農業領域得到成功的運用并且發展成為主導性方式之時，我國農村就能夠實現從混合農業往現代農業的徹底轉變。

2 農村產業結構調整對農村經濟發展的重要作用

（1）能夠進一步優化農業產業結構。通過實施農村產業結構的調整，第一產業的比例將有所下降，而第二、三產業的比例則將上升，從而讓各產業形成有序移動，能夠縮小欠發達地區和發達地區之間的差距，推動我國農村經濟實現跨越式的發展。

（2）能夠穩定農業所具有的基礎性地位，持續改進我國的農業產業結構。立足于農業產業結構的調整，能夠在保障農業持續增長的基礎上，讓別的產業實力也得到同步提高，而支柱產業的貢獻也會相應增加。

（3）能夠改進我國的就業結構，從而實現我國農村剩余勞動力更趨合理地流動。在農村產業結構實施調整之后，不僅讓大批農村剩余勞動力有了工作，而且還能減少農村剩余勞動力向城鎮的盲目性聚集流動。以往，因為農村產業十分單一，不但無法得到全面利用，反而還會出現困擾農村經濟發展的農村過剩勞動力問題。在改革開放之后，農村地區的產業結構出現了新的挑戰，讓此問題有了極大地緩解。

（4）能夠進一步繁榮農村地區經濟，加快農民群眾的增收步伐。我國農村社會總產值之中非農產業比重構成近年來正在逐年提升，對于農村經濟的發展產生了明顯的推動作用。

（5）能夠改進區域布局，讓自然資源得到更加全面的利用。在實施農村地區產業結構調整之前，農業生產往往被限制于有限的耕地之中，而耕地資源中的絕大多數被用在糧食生產上。隨著農村產業結構的持續調整與變動，讓自然資源的開發與利用強度不斷提升，產業結構也從原來的單一化變得更加多元化。特色產業之形成讓區域布局變得更為合理，這樣一來就能夠加快從分散生產至集約經營之轉變。

（6）推動農村產業內部門之間的相互協調，這就十分有利于解決二元化的經濟結構。鄉鎮企業可以將收入運用多種途徑投入到農業產業之中，而農業產業之發展反過來則可為非農產業之發展提供充足的資源，從而推動非農產業實現新的發展。七是能夠推動科技推廣以及應用。科技創新可以說是調整農村產業結構，加快生產力發展的關鍵環節，能夠推動經濟的發展。在新科技得到推廣應用之后，會推動新產業的產生與舊產業的消亡，從而讓產業結構得到更好地改進，進而讓農村經濟產業結構從原有的經驗型往科技型加以轉變。

3 立足農村產業結構調整推動當地經濟可持續發展的對策

（一）改進經營理念以改進我國農業領域產業結構

（1）要全面而深入地調整傳統意義上的糧食以及飼料糧之間存在的關系，以求把以糧食、經濟作物為其主體的二元化種植業的結構切實轉變成新的以糧食、經濟和飼料作物為重要主體的全新的三元化種植業結構。這就需要更加深入地發展畜牧業等行業，重點是要抓好商品化基地的建設、大力開發畜產品相關加工業。要更加全面地對待特種畜禽業以及蜂產業等農業產業，積極提高畜產品出口的份額。要不斷推進林業的新發展，創建出更為齊全的林業生態工作新機制。

（2）要積極改進以前所固有的農業區域結構，落實好農業區域之間的彼此分工以及協作關系，從而更好地體現各個區域具備的比較性優勢。

（3）在改進農業領域產業結構中必須緊密聯系本地產業化經營之實際，從而實現當地農業的二次飛躍。應當說，農業領域的產業化經營已發展成為農村產業一體化的一項關鍵性舉措，這就要堅持為農村和農民生活服務的基礎上，分別應用各不相同的經營手段，把基層農民的實際生產狀況與國際、國內兩個市場進行聯系，從而運用全社會力量以幫助廣大農民盡可能地擺脫在市場競爭以及談判過程中所處之弱勢地位，真正做到用農業生產的不斷發展來加快農村經濟的可持續發展。四是要更好地發揮政府部門在農業產業結構調整中應當發揮的主動性。要嘗試建立以政府部門的投入為補充、以廣大農民群眾的投入為輔助，以農業龍頭企業和農村金融機構的投入為主體的新型農業產業經濟投入機制。

（二）努力改進現有的農村企業的產業組織結構

（1）要努力破除社區以及村莊之間的種種限制，應用市場化之導向，更加積極、更加全面地推動農村企業的專業化創建之進程。要以促進城鄉各類企業的彼此聯系為基礎，要多種類型、多種規模的企業間形成更趨規范化、科學化的彼此協作關系。

（2）要積極克服以往的計劃經濟體制之下出現的城鄉之中不同類型的企業機制之對立與沖突。要結合我國經濟進入新常態的現實狀況，落實更加全面、更為開發的相互協作。在此基礎上，還應當對我國農村企業所生產的產品不斷進行更新升級，其主要形式是要運用技術改造的方式來提升傳統意義上的農業產品所具有的質量以及性能。要持續加大科學技術等領域的經費投入，全面引進與培養一大批農村企業迫切需要的實用型人才。企業改制作為切實調整我國農村企業產權結構的有效舉施之一，應當在詳細評估農村企業現有資產總量的前提下計算出村民、經營者以及企業職工的各自貢獻等，并由此而折合成為相應的股份形式，進而將企業改造為現代企業。

（3）要積極建設小城鎮，這項措施是切實改進我國農村工業布局的必要之舉。鑒于當前我國鄉鎮企業的力量過于分散等因素，應當通過全面開發小型城鎮，加快鄉鎮企業從原來的分散逐漸予以集中，這樣一來就能真正地實現連片化發展的新局面，為中國經濟的可持續發展提供更為廣闊的空間。

（三）積極發展農村服務業以改進社會化服務功能

為了全面發展我國農村的服務業體系，必要要求對傳統意義上的農村服務業加以全面改造。改造以往農村服務業的重中之重就是要加強服務農村群眾的網絡建設。這就要求抓好三方面的內容：首先是要成立當地農村的經濟信息服務體系。要以該體系為主體，在各大城市及銷售站成立經濟信息服務站，立足于科學抉擇，切實溝通我國服務業的產、銷兩大體系。其次是要完善經濟信息市場所具有的相關服務機制。最后則是要積極創設條件，從而讓農副產品的信息傳達實現準、新及快等效果。

（四）強化農村基礎建設以改進農業產業結構

（1）要努力加強農田水利基建以保護耕地。要認真做好農村基礎建設項目的申報工作，加強防洪和蓄洪建設工程建設，消除其中的隱患，力爭盡快實現達標。要大力加快水庫除險以及加固等工作，切實推動農田水利設施的建設。要將扶貧開發以及農業綜合開發視為提升農民群體收入的重要措施之一來抓。要積極強化貧困地區的基礎設施建設與生態環境的建設進程，特別是要切實改變貧困地區在生產、生活上的條件，提升財政收入以及農民收入。要大力強化對農村耕地的保護，全力實施基本農田保護制，將農田保護具體落實至農戶以及責任人，設置明確的標志。

（2）要積極推進生態環境建設和保護。要將發展林業與保護森林資源視為防御旱災、澇災等各類自然災害的重要舉措之一來加以實施。要形成更加齊全完備的林業生態系統以及較為發達的林業產業化系統之中，從而實現森林資源的穩定、可持續發展。要致力于強化農村地區的環保建設。積極推廣以沼氣為主要紐帶的現代生態農業管理模式。

（3）要提升農業投入以及招商引資等力度。商業銀行貸款、農業開發以及扶貧等資金均應圍繞農業產業結構的調整，對農業加以傾斜，從而保障農業項目資金得到配套與落實。要積極開展良種工程建設，強化先進性、實用性技術的推廣力度，推動農村科技網絡的建設，提升農民群眾的素質，并且強化高新科技農業示范基地的創建工作。

4 結束語

綜上所述，一直以來困擾我國城鄉一體化發展的根本原因就是城鄉之間的收入差距相當大。因此，通過對農村產業結構進行調整，能夠讓每地都能發展符合本地實際的特色化產業，從而實現人無我有和人有我優之狀態。唯有如此，通過農村產業結構的調整，才能讓農民群眾更好地展現自身價值，進而得到更高的收入，推動當地經濟取得新的發展。

參考文獻：

[1]金晶.農村產業結構調整與農村經濟增長關系的實證分析：以湖南省為例[J]. 貴州農業科學，2012（7）.

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中圖分類號：F320文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）14－0065－03

一、引言

當前，我國農業步入了一個新的發展階段，很多地方政府和學者提出了以農村產業集群來提高我國農業綜合生產力和農產品競爭優勢的發展戰略。在我國這樣的農業大國，農業是絕大部分農村地區的主要產業，在將產業集群作為發展農村經濟的一種戰略時，理應選擇以本地農業產業為出發點的農業產業集群，但是，從國內外的成功案例我們可以發現目前的農村產業集群大多是生產要素可以“自由落腳”型的產業，而以土地為主要要素投入的農業產業難覓蹤跡。因此，在各農村地區選擇發展何種產業集群時，研究農村產業集群的形成機理顯得尤為重要。作為本文實證分析所選取的兩個鄉鎮――戴南和丁伙，分屬在歷史、經濟、社會及文化等方面具有眾多相似之處的泰州和揚州兩地，但二者在產業集群成功發展的路徑選擇上卻迥然不同，即在產業屬性上分屬于第二與第一產業，因而選擇戴南鎮的不銹鋼產業與丁伙鎮的花卉苗木產業進行實證分析具有一定的理論與現實指導意義。

二、兩種農村產業集群典型形式的比較

（一）戴南與丁伙的產業集群概況

1.戴南的非農產業集群

泰州興化市戴南鎮位于江蘇中部泰州市域，經濟上號稱“蘇中第一鎮”，為名副其實的“中國不銹鋼之鄉”。該鎮鄉村工業起步早、基礎好，1990年以來工業產值平均以32%的速度增長。區內目前已聚集工業企業1 200余家，其中不銹鋼企業達800多家，年產不銹鋼及制品達200多萬噸，產品涉及日用、化工、建筑等領域，品種多達2 000多個系列，且擁有全球第三、亞洲最大的汽車輪胎鋼簾線生產企業興達公司，年成交額達48億元的不銹鋼交易城，年產不銹鋼制品占全國總產量的1/7，初步形成以不銹鋼產業為特色的產業集群經濟體系。

2.丁伙的特色農業產業集群

被國家林業局命名為“中國花木之鄉”的丁伙鎮，花木產業在全國花卉產業發展大潮中逐漸煥發生機，成為該鎮的支柱產業和面向國內外市場的特色產業，顯示出良好的發展勢頭。

該鎮過去一直以糧食種植為主，改革開放后，涌現了不少鄉鎮工業企業，但是企業經濟規模一直沒有上去。至1995年，全鎮共有人口2.41萬，農民人均純收入1 888元，發展速度明顯偏緩，而且缺乏自己的特色產品。經過思考，丁伙鎮決定從本地的資源優勢入手，拋開過去傳統的唯有第二產業才能帶動經濟發展的陳舊觀念，將花木栽培作為經濟發展的一個主要增長點來抓。與此同時，由于城市居民生活水平的逐步提高，眾多家庭開始養花種樹，以及城市正在進行的大規模建設改造，急需大量的花草樹木對市區進行綠化。因此，該鎮花木產業的發展與城市的建設剛好吻合，全鎮經濟發展的速度明顯加快，特別是2000年的鄉鎮合并，該鎮經濟實力得到了進一步的壯大，經濟實現了質的騰飛。到2001年底，全鎮共有總人口5.01萬人，有近6 000人從事花木的生產、經營或服務，占農村勞動力的30% 。全鎮耕地面積6.2萬畝，現有花木面積4萬畝，占65%。花木品種有常綠地景、花灌木、彩色苗木、行道樹、盆花盆景等五大類400多個品種，并遠銷東北、華北、西北等20多個省、市、自治區，年銷售達1.5億萬元。

（二）兩種形式產業集群形成機理的共性

雖然戴南不銹鋼產業、丁伙花木產業這兩種典型的產業集群在產業屬性上有著明顯的差別，即分屬于第二與第一產業，但通過比較我們不難發現其在形成機理上仍然存在著共性。

1.地理區位優勢。人類經濟活動并不是均勻分布在地球表面的，而通常是在局部地區進行。因為不同的場所有著不同的區位條件。區位條件好的地方，意味著經濟主體在獲取資源能力和產品市場上具有優勢。因此，地理區位條件的好壞或地理區位優勢是否明顯，在很大程度上構成了經濟主體競爭優勢的來源。明顯的地理區位優勢，對農村產業集群成功順利的發展具有不可忽視的作用，主要表現在交通運輸優勢對產品市場的供給上。從產品價值實現的角度看，農業產業集群生產的高附加值農產品和農村非農產業生產的非農產品很難通過本地的農村市場來實現產品價值，這些產品價值實現主要體現在城市和國外市場上。便利的交通運輸優勢為農產品占據有利的消費市場創造了有利的條件，并有利于農村產業集群持續穩定的發展。

江都市地處蘇中平原，南臨長江，西傍京杭大運河，寧通一級公路，328國道、淮江高速公路交匯于此，是蘇北重要的水陸交通咽喉，交通的快速發展使得整個江都的經濟版塊融入了長江三角洲的經濟發展圈中。京滬高速、揚州西北繞城公路和寧啟鐵路穿越丁伙鎮，丁伙鎮也借助于交通的快速發展，為花卉的快速運銷提供了先決條件。

戴南鎮隸屬江蘇省興化市，地處江蘇省中部，南臨長江，北接淮水，水陸交通尤為便捷。境內河道縱橫，水網交織，境內省級航道鹽靖河直通國家級口岸泰州港。寧鹽一級公路穿鎮而過，寧靖鹽高速公路在戴南設有互通口，經江陰大橋至上海，南京僅需兩個多小時；距新（新沂）長（長興）鐵路興化站20公里。便捷的交通為其原材料引進和產品輸出提供了堅實的保障。

2.獨特的商業文化環境和產業傳統。歷史在產業集群形成中的作用并不在于其發生，而在于其不斷的累積過程，既包括本地化的知識基礎――生產工藝、市場或技術等的累積，也包括本地化的不可流動的特質勞動力和產業氛圍的累積。非農產業集聚發生的地方往往具有悠久的商品經濟歷史，有著“走出去”的傳統，歷史上往往能工巧匠居多。興化市的戴南鎮，解放前該鎮五匠(指金匠、銀匠、鐵匠、銅匠、錫匠)的足跡就走遍大江南北，世代相傳的專業技能，加上頭腦靈活、善于經營的個性，構成了特殊的人力資本優勢，久遠的工商傳統孕育了當地人們的商業頭腦和務實品性。這種“文化基因”在改革開放的環境中，極大地推動了戴南中小企業的蓬勃發展，成為區域內產業發展的巨大推動力。

客觀上，由于農業產業集群缺乏聚集優勢、規模經濟、強關聯性等這些非農產業集群具備的核心因素，所以其競爭優勢在很大程度上來源于競爭對手難以模仿的特定性知識、技術、勞動力和文化氛圍等，主要體現在差異化比較明顯的特色農業產業集群上。江都栽培花木有1 300年以上的歷史，境內的卉木寺、花家蕩均因種花得名，該地區群眾以花卉苗木為業，具有花卉盆景生產的傳統習慣和豐富技藝。丁伙鎮雙華村340個農戶家家培育花木，全村耕地及自留地全部種植花木，并跨村發展花木面積1 700多畝，2005年全村花木銷售收入達6 000萬元以上，成為遠近聞名的專業村。

3.政府的適當支持與引導。農村產業集群的發展除了內部動力外，還需要政府適當的支持。集群過程是自下而上的市場誘導過程，由于市場機制固有的缺陷和區域經濟的空間特性，單純依靠市場力量很難保證區域經濟始終沿著最優路徑發展。特別是在我國市場經濟體制還不完善的情況下，政府在產業集群的形成和發展過程，仍扮演著重要的角色。

第一，消除集群外部負效應。企業空間聚集的結果，在帶來諸多聚集利益的同時，也可能帶來比如廢水、廢氣、廢渣排放的增加影響周邊生態環境，必須有政府干涉、控制負外部性，實現資源的有效配置。為有效解決群眾長期反映強烈的環境污染問題，近三四年來，戴南在治污上合計投資達到3億元，并從基礎抓起，避免重復“先污染、后治理、先破壞、后恢復”的老路，于2004年，由鎮政府與上海市環保集團公司合作，在南北各建一座污水處理廠，并限期整治78家煙塵超標排放企業，取得初步成效。截至目前，全鎮510家污水排放企業舊池全部破除，破除率達100％。丁伙鎮在不斷加快經濟發展速度的同時，也積極推進生態環境建設力度。幾年來，該鎮先后投入400多萬元，努力構筑融洽的生態環境。到目前，該鎮已有9家單位達到市綠化先進單位要求，全鎮綠化覆蓋率達到了全面建設小康社會標準。

第二，提供公共產品。公共產品是形成聚集的物質承載者，是控制區域聚集規模的關鍵因素。公共基礎設施和公用事業服務越完善，質量越高，該區域或局部地區的聚集效應就越大；戴南政府在大力治污的同時也在努力營造優美的宜居環境。2007年，該鎮投入5 800萬元，新增綠化面積9 000畝，城鎮綠化覆蓋率達到41%；對96條河道進行了全面清理；投資2.3億元分三期改擴建水廠，確保全鎮群眾吃上放心水；投資1 500萬元的鎮文化中心已破土動工；投資10億元的15個便民項目已全部實施。政府在丁伙花木產業的發展壯大的過程中也一直發揮著扶持、培養、規范及服務的作用。例如：以花木科技示范園區為載體，建立花木新品種、新技術引進、試驗、推廣基地；與南農大、南林大等科研院校建立了合作關系，加強對花木從業人員的培訓；成立市級花木研究所，建立江都花卉信息網；將全市較大的花木企業聯合起來，成立一個省級花木集團，以加強全市花木產業內部的聯合和協作；建立規范的花木合作社，以一定數量的花木生產戶及一定面積的花木戶為基礎，由政府引導，適當扶持，依法登記造冊，組建一批組織完善、運轉高效的花木合作社，引導農民走向市場等。

三、農村產業集群的選擇原則

雖然由于農村文化與農業生產的密不可分性，在以農業文化為主要文化的農村地區，農業生產、種植、加工等“特定性要素”文化理應構成農業產業集群形成機理的一個方面，但通過上文的對比分析我們不難發現，特定性要素的文化根植性在農村非農產業集群中同樣起著重要作用。對中國大部分農村地區來講，農業資源是農村的主導性資源，農村資源要素創新整合在農業產業集群中的作用，同樣適合非農產業集群的發展。

成功的農村產業集群是區域資源要素狀況、區位條件狀況和區域制度背景等區域要素創新整合的結果，不可盲目復制和模仿，因為不同區域的要素稟賦引致地區間非均質特征是產業集群發展空間差異的根源。因此，在各農村地區選擇何種產業發展產業集群時，應該遵循以下數條產業集群選擇的一般原則。

（一）產業關聯度原則

產業關聯度是指社會生產中不同產業部門、不同行業之間相互擴散和相互依存、相互影響、相互推動的程度。從產業集群的角度看，首先需要強調區域優勢產業與其他相關產業的關聯程度，因為產業集群的實質就是以區域優勢產業為主導，按照產業鏈條多向延展而串聯在一起的關聯產業的地域集中。通過區域優勢產業部門與其他產業部門具有廣泛而密切的關聯，帶動或推動周圍一系列部門進一步發展，產生廣泛而深入的“乘數效應”，促成整個地域經濟的全面成長，并最終形成以優勢產業為核心，結合各相關產業共同發展的企業集群格局，是區域經濟發展的重要路徑。

（二）經濟效益比較原則

產業經濟活動的目的主要是為了獲取一定的經濟效益，將資源優勢轉化為現實的經濟優勢。最佳經濟效益是區域優勢產業選擇的最終目標。企業集群是區域非均衡發展的一個增長點，要求能夠較好地解決區域經濟發展中的重大問題，比如利用區域資源條件、增加國民收入、解決勞動就業等。經濟效益比較原則就是通過對各產業部門經濟效益的綜合評價來選擇經濟效益好的產業部門作為優勢產業，使它們在區域產業結構中的比重上升。

（三）市場導向原則

在波特的“鉆石體系”中，市場需求是產業發展的重要推動力量。在市場經濟運行過程中，生產是起點，消費是終點，前者要考慮資源要素的供給，后者要考慮產品的需求。所以區域優勢產業的選擇不僅要分析供給結構狀況，更重要的是預測區內、外市場需求狀況，要準確地把握市場需求量和產品需求結構。巨大的市場需求是促進區域經濟增長的根本動力，也是優勢產業迅速增長的出發點和前提條件。

（四）動態比較優勢原則

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1農業產業化對農村經濟發展的意義

1.1有利于生產要素的優化組合和充分利用，形成新的生產力

農業產業化是立足當地資源，圍繞支柱產業，遵循市場經濟規律來聚集生產要素，大規模組織生產，因而能使生產要素在新的基礎上進行優化組合，得到充分有效的利用，實現效益的最大化。通過生產要素的優化組合和充分利用，可以加快當地資源的深度開發，促進產業結構的調整和勞動力的轉移，促進支柱產業的發展和區域經濟的形成，實現原始積累和資本集中，把農村經濟推向持續快速發展的軌道。

1.2有利于解決千家萬戶與大市場的接口問題，促進農村市場經濟的發展

農業產業化能夠把小生產與大市場連接起來，促進自給半自給經濟向商品經濟轉化。“龍頭”公司一頭連著國內外市場，一頭連著千家萬戶，按照市場需求組織生產，形成生產、加工、銷售緊密相連的產業。它是在較大范圍內組織商品流通，在較高層次上組織生產加工，減少了農業生產難以避免的波動，使生產與加工掛鉤，經營與市場接軌，從而較好地解決了由生產與市場脫節出現的買難賣難問題，對農村經濟發展具有穩定和促進作用。

1.3有利于加快科技長入經濟的步伐，推進傳統農業向現代農業轉化

農業產業化有利于形成適度規模經濟，而規模經濟則為現代技術、現代設備的應用提供了用武之地，解決了小規模經營與推廣科學技術的矛盾。“龍頭”公司為了在市場競爭中處于有利地位，一方面愿意引用和推廣先進技術，主動向農戶提供技術、信息、物資等服務，使農戶在系列化服務中進行生產；另一方面，農戶從事某項專業生產，不僅強化了對科學技術的需求，而且也便于吸收“龍頭”企業的新技術，提高自身的經濟效益。

1.4有利于提高經濟運行質量，加快農村脫貧致富奔小康的步伐

農業產業化不僅較好地調整了生產、加工、經營環節的分配關系，通過利益驅動，增強了各個環節的市場意識和開發潛力，而且由于提高了經濟運行質量，大幅度地增加收入，在帶領貧困戶共同致富上，發揮著重要作用。“龍頭”公司可以通過賒銷生產資料、預付定金、進行技術培訓以及包銷產品等方式，扶持貧困戶擴大生產能力，發展商品生產，加快脫貧致富的步伐。

2發展農村產業化的途徑

2.1進一步做大做強龍頭企業

加大政策扶持力度，支持多樣化的龍頭企業和產業化組織發展。鼓勵各類農業產業化組織大力發展農產品加工、貯藏、保鮮和運銷業，特別要大力發展農產品精深加工和現代營銷業，創造名牌產品。結合實施優勢農產品區域布局規劃，優化龍頭企業布局。引導促進龍頭企業推進技術進步，提高科技創新能力，支持龍頭企業實施現代農業高技術產業化示范工程，實行標準化生產。推進龍頭企業改革，通過股份制、股份合作制、兼并、收購、租賃、轉讓等形式，整合資本、技術、人才等要素，轉換經營機制，增強企業發展活力和后勁。引導龍頭企業明確經營方向，改善經營管理，提高經濟效益和市場競爭力。總之，要通過引導、扶持和支持，盡快形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，并創出一大批農產品名牌，使其在國內外市場中占有相當份額，并在全國形成不同層次、各具特色的農業產業化體系。

2.2大力提高農業生產的組織化程度

在穩定家庭承包經營基礎上探索組織創新，提高農業生產的組織化程度，是增強產業化經營組織競爭力的重要環節之一。首先要繼續發展多樣化的利益聯結機制，適時引導向緊密型發展。企業需要穩定的原料供給，農戶需要穩定的產品銷路，這是雙方建立利益聯結機制的客觀基礎。提高農業生產的組織化程度，不能采取“歸大堆”“大呼隆”的辦法，而要以建立利益聯動機制為紐帶。龍頭企業和農戶之間的利益聯結方式因發展階段和產業的特點而不同，應允許企業和農戶利益聯結方式的多樣化，無論哪種利益聯結方式，都要堅持農民和企業自愿互利的原則，切不可強加干預。對于目前廣泛采用的合同契約、訂單農業、合同加服務、股份合作、資產入股等利益聯結形式，都要注意總結經驗，引導其向規范化的方向發展。

其次要切實加強農產品基地建設。通過各類龍頭企業的帶動，形成農業的規模化生產和區域化布局，不僅是促進農產品優質化、專業化的有力支撐，而且是提高我國農業組織化程度的一項基礎性工作。基地建設要充分調動農戶、龍頭企業、社區合作組織和各方的積極性，高起點規劃，多渠道籌資，建立和完善社會化服務體系，在農戶家庭經營的基礎上，走“小規模，大群體”的路子。

最后還要大力發展農民專業合作經濟組織。發展農民專業合作經濟組織，是提高農業生產組織化程度的一個有效形式，要堅待“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強農民專業合作組織的凝聚力和經濟實力。農民專業合作經濟組織要加強對農戶的產前、產中、產后的各項服務，在生產和經營中發揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。有關部門要抓緊制訂農民專業合作經濟組織的示范章程和規章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策。

2.3提升科技對農業的支撐能力，使科技全面長入經濟

首先，以生物技術和信息技術為切入點，大力推動農業高新科技產業化。加大對農業生物技術、信息技術等前沿高新技術領域的研發力度，提高原始創新能力，攻克一批共性關鍵技術難關，加快農業產業技術升級，大幅度提升農業的國際競爭力。企業要加強與科研院所、大專院校以及推廣機構的合作，走農科教相結合和產學研相結合的路子。部分龍頭企業要組建自己的研發機構，建立新型多元化的農業科技轉化、推廣應用和服務體系，使其由單一技術服務轉變為信息、技術、培訓、購銷一體化的綜合服務，提高農業科技成果轉化率、商品率和貢獻率，使科技進入產業化鏈條中的各個環節。這樣使企業逐步發展成為有自主知識產權、創新能力強的現代農業企業。

其次，增加投入，加快農產品質量標準與檢驗檢測中心、農業生物種質資源保存庫、農業信息網絡資源庫等農業科學技術基礎設施建設，形成完善的具有國際先進水平的農業科技創新支撐基地，增強農業科技自身可持續發展能力和國際競爭實力。龍頭企業要建立健全農產品加工質量標準體系，大力開發農產品加工貯運技術與設備的創新；加速農產品加工業科技進步，大幅度提高資源綜合利用率和農產品附加值。重點龍頭企業要爭取通過國際相關組織的質量認證、安全衛生認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業應不斷進行農業產業化經營各環節的技術創新，主動把質量及相應的技術規范和農藝要求引入農戶，帶動農戶和基地的標準化生產，創造一大批優質農產品和名牌產品。

再次，實施農業區域發展科技行動，開發區域優勢產業和發展特色農業。如東部地區要圍繞率先實現農業現代化，以高新技術為先導，大力發展工廠化農業、創新農業，大幅度提高農業企業的創新能力；中部地區要圍繞農業生產專業化、經營規模化、產品標準化，以市場為導向，大力發展糧棉油、肉蛋奶等主要農產品高產、優質、高效及加工配套技術；西部農業科技工作要圍繞改善生態環境和發展特色農業，開展水資源高效利用、退耕還林還草、防治水土流失、荒漠化治理等綜合技術的研究。

3參考文獻

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大部分產業化龍頭企業都很注重企業科技研發,如文新茶業有限公司在羊山茶產業聚集區文新茶葉科技園建設有現代化的機械化精制加工生產及現代化物流配送設施；信陽毛尖集團有限公司年投資60多萬研發經費，依托8位碩士研究生，成立了企業可研發機構，并與信陽農林學院聯合，將企業建成學院實驗基地，以五云茶業科技公司為主體，加大對低檔茶葉的深加工，以提取茶精華素制成膠囊、含片、茶飲料為目標，增加多元化產品（茶食品、茶油、茶具等）的生產及銷售，不斷延伸產業鏈條。

二、企業品牌建設力加強,商標知名度提高

目前，浉河區產業化龍頭企業注重品牌建設，對品牌宣傳推廣力度逐年加大。文新茶葉有限公司先后在南航、高鐵、多個機場做廣告。近3年來文新茶葉有限公司在品牌建設方面投入近4000萬元，這種品牌建設看起來是文新茶葉有限公司為自己做廣告、創品牌，實際上也是為浉河區乃至信陽茶產業做廣告。信陽毛尖集團有限公司現擁有“龍潭”“五云山”“陸羽”三大知名品牌，其中“龍潭”牌商標為中國馳名商標，為河南省茶葉唯一河南老字號，“五云山”牌商標為河南省著名商標。

三、企業經營形式多樣，線上線下同發展

各農業產業化龍頭企業為適應新形勢下的經濟模式，在堅持不斷夯實原有實體店、直營店的同時，及時調整經營模式，發展網絡經營。如文新茶葉有限公司一直穩扎穩打，在注重品牌建設的同時，也積極建設銷售網點，在北京、上海、廣州、武漢、鄭州等大中城市有直營店182家；以企業網站為平臺建立商品銷售網店，并在阿里巴巴、淘寶網開店。信陽毛尖集團有限公司也是及時調整產品種類，推出適合網絡銷售的包裝與重量，年網上銷售額在3000萬元以上。信陽市興達生態農業開發有限責任公司不僅建立了公司商品展銷大廳，還建立了自己的電子商務中心，以“翔鴿嶺”品牌為主導，以產銷相結合，帶動輻射周邊合作社與農戶的區域生態農業生產體系及產品綜合營銷網絡。

四、企業重產品安全管理，產品質量有保證

各產業化龍頭企業秉承“視質量為生命，靠誠信求發展”的經營理念，嚴謹、扎實、穩健走好質量管理的每一步。信陽毛尖集團有限公司2002年通過ISO9001國際質量管理標準體系認證，2005年通過QS食品質量安全市場準入認證，2006年通過HACCP食品質量安全管理體系認證，其他企業也都如此。省級以上的龍頭企業均建有自己的質量檢測機構，建立產品質量可追溯系統。如文新茶業有限公司建立了農產品質量安全監測中心，配備了300萬元的監測儀器。信陽市湖東匯豐蜂產品有限責任公司是一家從事蜂產品收購、生產、銷售及自營出口業務的現代化出口創匯企業。公司建立了質檢部，統一管理進廠原料的檢驗。對進廠原料實行批批檢驗。對于不合格的原料蜜，采取內銷或退貨。制定了嚴格的質量管理制度，確保生產的每個環節嚴格按照相關操作規程、規章制度執行；建立了相關的倒追溯管理制度，以及各種記錄表格等，確保每批產品能夠追溯到備案基地的備案蜂農，產品出現質量問題時，公司負責召回，由質檢部進行質量追蹤,查找原因,并采取相應的措施。

五、產業化帶動作用強，推動農民增收

浉河區的農業產業化龍頭企業大部分屬茶產業，有較強的自主發展意識，已基本形成“公司+農戶+基地”的經營模式，他們基本成為區域支柱產業，輻射帶動全區農業增效、農民增收，促進周邊地區經濟持續發展。如信陽毛尖集團有限公司與文新茶葉有限公司兩家茶業企業帶動全區乃至市近萬戶茶農發展茶產業。信陽市興達生態農業開發有限責任公司以生態循環農業為理念，用科技做支撐，從生態養殖起步，通過循環積累，逐步發展擴大到生態茶葉、板栗、蔬菜、淡水魚等的產業化種植和養殖。通過養殖中的發酵池技術和沼氣池設施變害為寶，把原本是污染源的排泄物轉化成有機肥料用于發展有機綠色農產品的種植和養殖，形成有機循環，并且大幅度增強了我們對周邊農戶的幫扶能力和輻射帶動能力，擴大生態循環農業的社會影響，有益于全社會推動生態循環農業的發展，帶動輻射周邊合作社與農戶的區域生態農業生產體系及產品綜合營銷網絡。信陽浉河八方農業有限公司以凍庫、板栗果仁加工為一體，年冷藏板栗6500萬t，引進加工栗仁生產線年加工板栗仁5000萬t，僅此一項就為板栗附加值提升20%，年吸納農民工500多名，帶動東雙河鎮及周邊栗農走上致富路，為378名職工提供就業崗位，促進周邊營銷人員就業。

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農產品加工業作為農業與工業連接的紐帶，增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展，是黨的十七大對全面建設小康社會在經濟建設方面提出的要求，是實現科學發展的重要指針。其快速高效發展將為促進經濟又好又快發展奠定良好的基礎。

一、發展農產品加工業是實現農業又好又快發展的關鍵

(一)轉變農業發展方式需要發展農產品加工業。農產品加工業將農業從單純的生產環節擴展到加工和銷售，大幅度提高了農產品附加值，提升了農業效益。據統計，目前我國糧油、水果、肉類、蛋類、水產品等產量均居世界第一，但主要農產品加工轉化率僅為30％左右，與發達國家80％以上的加工率相比有很大差距。發達國家農產品加工業的產值一般為農業產值的2－3倍，而我國只有85％。發達國家從事農產品加工業的勞動力遠多于從事農業生產的勞動力，而我國正好相反。據專家測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3.72元，日本為2.20元，而中國只有0.38元。發達國家農產品加工產值與農業產值之比多在3.7：1以上，而我國只有0.43：1。發達國家的加工食品約占飲食消費總值的90％，而我國僅占25％左右。發達國家食品工業產值約是農業產值的1.5－2倍，而我國還不及農業產值的1／3。可見，農產品加工業可大幅度提高農業資源利用率，使農產品生產實現多層次增值，使農業發展方式由粗放轉為高效。

(二)發展現代農業需要發展農產品加工業。現代農業建設主要由現代種養業、現代加工業和現代物流業構成。農產品加工業起著承上啟下的作用，可促進農業的標準化和市場化，打通一二三產業，延長農業產業鏈、效益鏈和就業鏈，轉變農業增長方式，實現農業資源的優化配置，是用工業化搭載傳統農業、構建現代農業產業體系的重要載體。將傳統農業打造成以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標，以提高農業勞動生產率為途徑，以現代科技和裝備為支撐，在市場機制和政府調控的綜合作用下，建成農工貿緊密銜接、產銷一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系。

(三)推進產業結構優化升級，發展現代產業體系需要發展農產品加工業。由于我國農村經營單元較分散，結構調整的步伐難與市場經濟的發展保持同步。目前，我國有規模農產品加工企業7.1萬個，這些企業向前延伸，就可能把2.4億的農戶組織起來，形成規模化、標準化的生產基地；向后延伸，建立市場營銷網絡，可打通一二三產業，把構成農業產業的各要素和各環節整合在一起，推進產銷一體化經營，逐步把小規模集合成大產業，把小生產連接到大市場。圍繞市場需求組織加工生產，圍繞加工需要再安排專用農產品的種養，形成需求什么——加工什么——種養什么的“反彈琵琶”新格局。這一新格局的形成與完善將有效引領農產品的生產品種、區域、規模和布局的戰略性調整，推進產業結構優化升級。可見，農產品加工業是農業結構調整的“轉化器”。

(四)建設社會主義新農村需要發展農產品加工業。農產品加工業連接城鄉、溝通工農，有利于形成城鄉經濟利益傳導機制，構建和諧的城鄉關系。新農村建設的首要任務是發展生產，發展生產離不開產業支撐，農產品加工業是拉動農業與農村發展的主導產業。大力發展農產品加工業，可將農業、農村的資源優勢轉化為產業發展優勢，轉化為新農村建設的經濟優勢，促進和諧農村的構建。

二、我國農產品加工業面臨的機遇

(一)農業的階段性變化為農產品加工業的發展帶來機遇。近年來，我國農業綜合生產能力快速提高，農業進入一個新的發展階段，呈現出農產品供求基本平衡、豐年有余的良好局面。從總量上看，我國主要農產品如糧食、水果、肉類、奶類等已位居世界首位，成為名副其實的農業大國。目前，已具備年生產5億噸糧食、5億噸蔬菜、7000萬噸水果、7000萬噸肉類、3500萬噸水產品、2500萬噸禽蛋、2000萬噸油料、1800萬噸奶的能力，加工原料的日益豐富為農產品加工業的快速發展提供了機遇。

(二)有利的政策環境為農產品加工業的發展帶來機遇。我國農業已進人以調整結構、提高農業效益和增強農產品國際競爭力為主的新階段。中央及時提出“以工促農”、“以城帶鄉”兩個基本判斷，并制定了一系列推動農業發展宏觀政策。要實現農業增效、農民增收，必須堅持農業內部挖潛與擴大外延并重，要跳出傳統農業抓農業的思想，用發展現代工業的理念謀劃農業發展，將實現農業現代化與工業化有機結合。農產品加工業是農業產業化的重要內涵，是用工業化搭載傳統農業的不可替代的載體，中央提出的“多予、少取、放活”的方針，其中“放活”的一個重要的內容就是大力發展農產品的精深加工，努力延長農業產業鏈、效益鏈和就業鏈。有利的政策環境為農產品加工業帶來難得的發展機遇。

(三)國內市場需求變化為農產品加工業發展帶來機遇。目前，我國農產品供給已由長期短缺轉變為供求總量大體平衡，城鄉居民的生活水平正從溫飽向小康邁進，這正是食品消費結構變化的重要階段，農產品加工業快速發展的市場環境已形成。2004年，我國城鎮居民和農村居民收入都有大幅度的增加，全國農民人均收入達2960元。經濟收入的增加使得人們的消費水平不斷提高，膳食結構得到明顯改善。改善的突出特征是在糧食消費直接減少的同時，對加工制品提出了數量和質量上的強大需求。 轉貼于

(四)國際農產品加工業大型化、跨國化的迅速發展為農產品加工業發展帶來機遇。據有關部門數據顯示，2005年全球農產品加工業產值高達27000億美元，其中，美國5000億美元，歐洲3000億－4000億美元，日本2500億美元，并且這一數字還在增加。目前，農產品加工業產值已位居世界工業各行業的前列。國際農產品加工業的加速發展，為我國發展起點高、科技含量高的精深加工業及為這些國際知名企業進行配套生產，提供了寶貴的機遇和奠定了良好的基礎。

(五)國際貿易環境改善為農產品加工業發展帶來機遇。首先，降低農產品關稅水平有利于我國利用國外資源，提高加工品的質量和檔次，降低農產品加工企業的生產成本，有助于增強國內農產品加工業的競爭力。其次，2006年已結束“人世”過渡期并全面進人履行承諾階段，我國農產品能夠正式享受WTO成員國提供的多邊、穩定、無條件的最惠國待遇，享受WTO成員的一切權利，享受無歧視的貿易待遇，使中國農產品出口可免受其他國家或地區在關稅或非關稅壁壘方面的種種限制，從而降低貿易成本，為我國擴大農產品出口提供廣闊的空間。最后，有利于農產品加工業的對外開放，加快國外先進技術及管理經驗的引進和吸收。

三、農產品加工業的發展方向

(一)提高農產品精深加工的比重。農產品加工應以精深加工為主導，加強對循環經濟技術與綜合利用技術的研發。依靠科技進步提高農產品綜合加工能力，注重下游產品的開發和綜合利用，延長產業鏈條，提高資源利用層次。逐步實現由以初級加工為主向以高附加值的精深加工為主轉變，由資源消耗型向資源節約型轉變。重點發展清潔生產，開發清潔技術與工藝，盡量做到生產過程實現“零”排放。

(二)建設穩定的加工專用品種和優質原料示范基地。一方面根據市場需要及加工品質的要求，引進、篩選、選育適宜的加工品種；另一方面要對我國目前的農業種植結構進行調整，改變傳統的“二元種植結構”(糧食作物和經濟作物)，建立適應不同層次市場和加工要求的“多元種植結構”(糧食作物、經濟作物、加工作物、飼用作物等)，建立專門的加工專用優質原料種植基地，并實現基地的標準化與規模化。

(三)應用高新技術改造傳統農產品加工產業。粗略統計，目前我國農產品加工業總體科技水平較發達國家落后10－20年，設備總體水平落后20－30年。因此，要使我國農產品加工業快速、健康、穩定的發展，并盡快縮短與發達國家的差距。一方面應高度重視基礎研究與應用基礎研究，提高農產品加工業的科技水平；另一方面應積極引進、推廣、應用高新技術(如生物技術、超臨界流體萃取技術、超細微粉碎技術、質構重組技術、新型殺菌技術、真空冷凍干燥技術等)，并加強國外先進設備的消化、吸收和國產設備的自主開發。同時，要把能否產業化，以及產生效益的大小作為衡量高新技術應用的重要依據。

(四)建立標準化體系和全程質量控制體系。目前，我國大部分行業標準都是上世紀80年代前制定的，與國際通用標準有較大差距。同時，我國大部分農產品加工企業技術、管理水平低，沒有采用發達國家現已普遍實行的GMP、HACCP及IS09000管理規范，致使我國的農產品加工產品難以進入國際市場。應盡快建立并施行與國際接軌的標準化體系和全程質量控制體系，對提高我國農產品及其加工產品的競爭力，全面迎接人世后面臨的挑戰具有重要意義。

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我省農村二、三產業發展較好，整體經濟實力實現了提升。縣域二、三產業增加值占縣域生產總值的比重不斷提高。區域特色產業加快發展，對縣域經濟發展的支撐作用不斷增強，安平絲網、辛集皮革、河間電纜、清河羊絨、白溝箱包等一大批特色產業集群市場競爭力不斷提升。農村第三產業快速發展，市場活力持續增強。“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”深入推進，建設標準化農家店39354個、大型農產品批發市場和大型農產品流通企業13個。新型服務業態不斷涌現，連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式不斷發展壯大。

 

二、我省二三產業發展目標

 

全省農村經濟快速發展，到2015年，縣域生產總值達到21630億元以上，年均增長9%，二、三產業增加值達到18900億元以上，年均增長10%以上。產業集群加快發展，營業收入超100億元的縣域產業集群達到50個，產業集群經濟總量占全省縣域經濟總量的50%以上。縣域龍頭企業規模進一步擴大，營業收入超50億元的企業達到20家、超100億元的企業達到10家，培育省級以上知名品牌100個，馳名商標20個。農村服務業加快發展，城鄉一體化流通網絡格局基本形成，農家連鎖店覆蓋80%以上的行政村，商品統一配送率提高到60%以上。村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型農村金融機構不斷增加，每縣建立1個農業小額貸款公司。

 

三、努力發展農村第二產業

 

(一)培育壯大縣域骨干企業

 

結合重點產業調整振興規劃的實施，支持縣域食品加工、裝備制造、生物醫藥、信息產業、紡織服裝等重點行業的龍頭企業通過收購、兼并、重組等多種形式，實現規模擴張，形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大公司和企業集團，提高企業產品層次和市場競爭力，帶動縣域產業結構調整和升級。引導縣域中小企業開展與大企業對接配套活動，推進專業化分工協作，延伸產業鏈條，提升產業發展水平，盡快形成一批支撐帶動作用強的縣域骨干企業。

 

(二)推動產業集群發展

 

圍繞產業結構、產品結構和組織結構的優化升級，集中培育發展一批規劃科學、主業突出、特色明顯、規模大、鏈條長、競爭力強的產業集群。到2015年，全省培育縣域年營業收入超100億元的產業集群50個，年營業收入超50億元的產業集群120個，年營業收入超10億元的產業集群300個，50%規模以上企業進入各類產業集群，產業集群經濟總量占全省縣域經濟總量的比重達到50%以上。

 

(三)加快縣城經濟建設

 

提高縣城的綜合承載能力和吸納帶動能力，把縣城打造成縣域特色產業聚集中心、商貿物流中心、人口轉移居住中心。充分發揮縣城中工業聚集區和特色產業園區的重要載體和平臺作用，加大政策扶持力度，推動縣域企業向園區集中，重點項目向園區投放，創新要素向園區匯集。“十二五”期間，每個縣在縣城周邊規劃建設1個以上行業之間關聯配套、上下游之間有機鏈接、吸納就業充分、聚集效應明顯、產業和城鎮融合發展的工業聚集區，促進產業集聚、人口集中、基礎設施共建共享，加快構筑產業發展與城市發展互促雙贏的新格局。

 

(四)強化招商引資

 

依托現有產業、骨干企業基礎，抓好重大項目建設，引進具有引領性、帶動性、競爭性強的國內外戰略投資者，以紡織服裝、食品加工、新型建材等傳統優勢產業和生物醫藥、新能源、新材料等新興產業為重點，開展“園區招商”、“產業鏈招商”、“以商招商”等，制定和完善產業扶持政策，優化發展環境，吸引外來企業投資興業，鼓勵現有企業自主引進項目、資金和技術。

 

四、努力發展農村第三產業

 

(一)積極發展農村商貿流通業

 

大力發展現代流通方式，支持城市商貿流通企業將服務范圍向農村拓展，構建以城市大型流通企業為龍頭，縣級重點流通企業為骨干，農家店為基礎的農村商品流通網絡。繼續實施“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，抓好“新農村現代流通網絡工程”和農村社區綜合服務中心建設。改造提升農產品市場，加快推廣連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，構建新型、高效的農產品營銷網絡，重點改造升級200個大型農產品市場，推動200家超市或流通企業與農產品生產基地實現產銷對接。

 

(二)加快發展縣域現代物流業

 

大力發展果蔬、肉類、水產品等冷鏈物流，完善糧食現代物流，引導支持供銷社、郵政和大型城市商業企業完善農村物流連鎖配送網絡，擴大物流規模和品種，加快形成城鄉一體化商貿流通網絡。打造環首都物流產業帶，在涿州、三河、香河、豐寧等環首都一線地區建設一批城市配送型、農產品供給型、空港服務型現代物流園區，使之成為承接北京物流外置的載體，滿足北京市場供應的基地。

 

(三)大力發展農村金融業

 

鼓勵城市商業銀行增設分支機構，爭取在全省各縣(市)的覆蓋率達到50%。鼓勵縣級和市級農村信用社聯社加快股份制改造，爭取40%的縣級聯社改建成農村商業銀行或農村合作銀行。加快建設村鎮銀行、貸款公司、資金互助社等新型農村金融機構，爭取50%以上的縣(市)各建成1家以上新型農村金融機構，小額貸款公司發展到300家。積極推動“三農”保險，加快養老、醫療和責任保險發展，擴大覆蓋范圍，降低農村居民生產和生活風險。

 

(四)積極發展農村文化旅游產業

 

加快農村特色文化資源挖掘整理，做大做強一批農村文化品牌和縣級文化產業園區，發展壯大農村鄉土藝術表演團體。依托特色農業園區和旅游資源，大力發展鄉村旅游、森林生態旅游、濱海觀光旅游、休閑旅游，支持農家樂、采摘園、莊園經濟發展。

 

五、結語

 

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二、提高農村經濟的組織化、社會化程度

提升農村經濟的組織化、社會化程度,是減少市場風險、增加農民收入,大大提升農業競爭力的有效措施。農村經濟產業化的中心是創建完善的利益機制,但是當前的農村經濟較為突出的矛盾與問題是龍頭與基地,以及農戶與農戶之間的利益在連接機制建設方面還不健全,不能實現有序對接。我國有些城市在經過一段時間的實踐之后,研究出股份制合作農業的重要發展之路,這是對農村經濟組織方面的再次革新,其核心是解決了利益機制方面的大問題。因此,需要堅持因地制宜的基本原則,運用先進的經驗,充分利用好“協會+農戶”、“公司+農戶”等形式,將農民和市場有效結合起來,研究能人領辦、農民自辦等多種樣式的農村經濟合作組織。要能全面適應農村分工、分專業的現實需要,積極鼓勵當地城鎮的干部、賦予群體、企事業單位等能參與到農村經濟產業化發展之中。尤其是當地的鄉鎮干部更應該發揮帶頭作用,主動做好對接工作,積極鼓勵有實力的農業大戶轉包農民土地,積極發展規模化經營。并且,還應該善于發現農村經濟組織代表,總結并推廣這些典型代表的經驗,通過政策支持,讓各類經濟組織能迅速發展,有效發揮其輻射帶動作用。

三、堅持農村經濟服務體系

社會化大力發展農業產業化,需要完備的農村社會化服務體系作為基本的保障。這主要是因為如果廣大農民的科技素養不高、信息不靈、科技素養不高,并沒有提供很好的服務的話,農村經濟產業化發展之路就不會很順暢。在農村經濟服務的社會化問題方面,要充分依托農村當地的專業技術部門與龍頭企業,將農民的自我服務作為有效的補充,建立多形式、多渠道、多層次的服務系統,積極鼓勵服務逐漸向專業化方向發展。具體來說,農村經濟服務體系社會化建設需要從以下幾個方面出發:一是,創建完善的銷售體系。從當地實際出發,創建完善的農貿市場,通過建設市場來充分帶動當地產業的發展,特別是有了該市場之后,農民的銷售就不會再發愁。如果只抓住農業生產,不抓住市場的話,農民的產業化發展就不會堅持太久。二是,進一步完善科技服務體系。有效滿足農民在產業發展方面對科技的要求。充分跟依托科技組織以及科技人員,將農業科技傳授給當地的農民。提升農村經濟產業化發展中的科技比重非常重要。因此,必須從當地實際出發,創建農業技術推廣中心與農民科技培訓中心等技術部門,培養農業技術方面的人才。三是,做好信息服務體系的建設工作。為了讓農民能獲得信息服務,有效通過職能部門方面的作用,將農民專業協會作為主體,將農民專業大戶作為骨干,創建民間自我服務組織,做好農機設備、柴油、資金、化肥等供應,通過完善服務體系,為廣大農民提供全方位的服務,解除廣大農民群眾的后顧之憂。

四、科學處理好各方的利益關系

不管是從農戶,還是從當地的加工企業來講,利益成為其關注的重點話題。特別是農業生產的不斷發展與社會主義市場經濟的逐漸完善,農民開展農業生產,并不能認定為是自給自足,而應該是積極發展農業生產,大量銷售農產品,提升收入水平。但是加工業也想和農民進行聯合,規避直接進入到原料生產范疇內的風險,而又能得到很好的原料保障,以便能獲得更多的經濟效益。因此,農村經濟產業化經營主體對經濟利益追求,讓農戶與龍頭企業有機結合在一起。農村經濟產業化是讓每一個生產環節在農戶與企業之間進行自由分配,有效降低成本水平,更加具備市場競爭力,為實現雙方在社會主義市場中的競爭提供可能。為此,必須科學處理好龍頭企業與農戶之間的利益關系。作為當地龍頭企業來說,就要讓利益分配辦法做到科學合理,而當地的政府也應該對農戶與企業利益分配進行必要的監督,有效控制雙方可能出現的矛盾,影響到農村經濟產業化的進一步發展。