地籍測繪和土地管理大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇地籍測繪和土地管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

【P鍵詞】測繪新技術(shù)；土地規(guī)劃和管理；應(yīng)用

【Keywords】new surveying and mapping technology； land planning and management； application

【中圖分類號】F224.32；TUT23.2 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0121-02

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)開發(fā)和城市化建設(shè)不斷加快，使得我國的土地資源日益短缺，環(huán)境、資源和人口之間的矛盾越發(fā)嚴(yán)重，如何提高土地規(guī)劃和管理效率成為當(dāng)前土地資源管理工作中需要解決的重要課題。測繪技術(shù)在土地規(guī)劃和管理中發(fā)揮著十分重要的作用，在科技不斷進(jìn)步的推動下，測繪技術(shù)也實現(xiàn)了創(chuàng)新和發(fā)展，將這些新技術(shù)應(yīng)用到土地規(guī)劃和管理的具體工作中，能夠?qū)ν恋刭Y源相關(guān)數(shù)據(jù)快速、準(zhǔn)確地采集、存儲和分析，實現(xiàn)多來源、多動態(tài)、多層次的土地資源管理，對于我國社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 測繪新技術(shù)簡介

隨著信息技術(shù)和計算技術(shù)的不斷發(fā)展，以及測量儀器設(shè)備的更新?lián)Q代，傳統(tǒng)人工的測繪方式逐漸被淘汰，越來越多的測繪新技術(shù)得到研發(fā)和應(yīng)用，論文將應(yīng)用較為廣泛的幾項測繪新技術(shù)介紹如下：

2.1 遙感技術(shù)

遙感技術(shù)指的是在與測繪對象不直接接觸的情況下，借助傳感器接收和發(fā)射相關(guān)的數(shù)據(jù)信號，并對這些信號進(jìn)行存儲和分析，從而實現(xiàn)對測繪目標(biāo)的實時動態(tài)監(jiān)測。遙感技術(shù)綜合了信息傳輸技術(shù)、信息處理技術(shù)、信息分析技術(shù)和傳感器技術(shù)，具有獲取信息周期短、信息量全面等優(yōu)點，可以實現(xiàn)全天候、高效率作業(yè)，同時傳感技術(shù)的分辨率較高，可以獲得清晰度度很高的測繪圖像，實現(xiàn)更加直觀的監(jiān)測，保障了測繪信息的準(zhǔn)確性和全面性，在土地規(guī)劃和管理中具有十分重要的應(yīng)用價值，例如環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、氣象預(yù)測預(yù)報等[1]。

2.2 全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)屬于一種三維衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，主要由太空GPS衛(wèi)星、地面主控站、監(jiān)測站、數(shù)據(jù)注入站等幾部分構(gòu)成，具有覆蓋范圍廣、運行速率快、工作效率高、實時定位監(jiān)測等龐大的應(yīng)用功能。全球定位系統(tǒng)一般包括21顆GPS衛(wèi)星，在實際的工作中，至少要保障1顆以上的GPS衛(wèi)星對地球上的用戶端進(jìn)行高度、位置等方面的監(jiān)測[1]。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，全球定位系統(tǒng)的硬件設(shè)施和軟件設(shè)置獲得完善和發(fā)展，對20km以下范圍內(nèi)的目標(biāo)可以在短短15～20min內(nèi)實現(xiàn)靜態(tài)定位，從而實現(xiàn)實時監(jiān)控和全球性三維呈現(xiàn)等功能，在土地規(guī)劃和管理中具有較強的可行性。

2.3 地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)，簡稱GIS，是分析和處理大量地理數(shù)據(jù)的綜合系統(tǒng)，通過計算機技術(shù)、地理學(xué)技術(shù)、信息處理技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的相互配合，實現(xiàn)對地球表面、空間的地理相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、輸入、存儲、查詢、顯示等操作。地理信息系統(tǒng)相對于其他性質(zhì)的信息系統(tǒng)具有獨特的優(yōu)勢，可以借助編碼程序?qū)ο到y(tǒng)中儲存或處理的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記，使得地理信息數(shù)據(jù)具有編碼屬性，可以通過檢索，簡單、快捷地掌握各種資料。土地規(guī)劃和管理主要是對土地地理位置、相鄰關(guān)系、圖層劃分等地理空間特性的管理，地理信息系統(tǒng)在其中可以實現(xiàn)切實應(yīng)用[2]。

篇（2）

【引言】目前，一些地方土地供需矛盾突出，粗放浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，批而未供和土地閑置問題大量存在，影響了用地效率提高和用地方式轉(zhuǎn)變。我們要摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題、強化措施、加強監(jiān)管，促進(jìn)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度落實。這就使得我們要加大土地管理力度，本文探討了地籍測繪在土地管理中的應(yīng)用。地籍測繪就是為解決土地有關(guān)問題，管理地籍信息而進(jìn)行的測繪工作，主要是測定每塊地的分布、面積，確定其類型、利用現(xiàn)狀，記錄其價值和權(quán)屬，據(jù)此建立土地管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為各行業(yè)各部門決策提供參考數(shù)據(jù)。

一、 地籍測繪和土地管理的內(nèi)涵 所謂的地籍測繪，指的是一種利用現(xiàn)代測繪技術(shù)進(jìn)行的專門測繪，它主要用來測定土地境界、土地權(quán)屬位置、土地面積等。與其他測繪相比，地籍測繪有其特別之處。主要表現(xiàn)在：（1）它具有現(xiàn)勢性。它是伴隨著土地登記的變更而不斷地進(jìn)行更新，因此可以真實地反映地籍?dāng)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢情況;（2）它的進(jìn)行必須以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)。因為地籍調(diào)查可以清楚地顯示土地的利用現(xiàn)狀、土地的登記情況的，要進(jìn)行地籍測繪必須要了解土地的一些基本的實際情況;（3）它是具有政府行為的測繪工作。是政府利用技術(shù)措施實現(xiàn)其對土地行政管理職能的一種行為。（4）它具有法律特征。這就要求測繪的技術(shù)必修要符合土地法的相關(guān)要，而且它還可以進(jìn)行勘驗取證。 土地管理內(nèi)涵：土地管理的內(nèi)涵簡單概括來說就是國家和政府利用一些政治、經(jīng)濟(jì)、法律手段等實現(xiàn)對土地資源的合理利用和保護(hù)。我們也可以從以下六個方面來理解其含義：（1）實施土地管理的主體，我們國家土地所有權(quán)的性質(zhì)決定了其主體只能是國家，必須通過國家來實現(xiàn)對土地的控制。（2）土地管理的客體。土地是實施土地管理的對象，也可以稱為其客體。這里的客體還指在土地利用中形成的人和人、地和地、人和地的關(guān)系。（3）實施土地管理的目的。我們之所以要進(jìn)行土管理是為了使我國的土地得到更有效更合理的利用，最終實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的和諧統(tǒng)一。而保證這一局面的最根本目的是為了緩和我國人多地少的矛盾，通過調(diào)控滿足土地需求。（4）土地管理的階級性。土地管理是受制約的，所處時代的社會制度和土地制度都對其目的和特點產(chǎn)應(yīng)影響。 土地管理原則：要想實現(xiàn)土地管理的預(yù)期效果，保證充分、合理的用地就必須遵循整體原則，責(zé)任原則，法制原則，利益原則，效率原則，民主化原則等基本原則。這些原則可以規(guī)范土地管理中主體的行為，最終實現(xiàn)土地管理的終極目標(biāo)。

二、地籍測繪對土地管理的影響 1、地籍測繪的重要之處在于它可以為整個城市的規(guī)劃提供科學(xué)的測繪數(shù)據(jù)，城市的快速發(fā)展帶來的是建筑群的不斷增加，這就使得土地權(quán)屬的界限發(fā)生較大的變化。因此在城市規(guī)劃或者一些礦區(qū)規(guī)劃的建設(shè)時，一定要對土地權(quán)屬、形狀等進(jìn)行測繪和復(fù)合，為城市規(guī)劃提供必要的數(shù)據(jù)，保證城市規(guī)劃工程的順利進(jìn)行。 2、地籍測繪對土地管理的重要性還表現(xiàn)在其對土地市場的規(guī)范應(yīng)用。通過地籍管理，可以建立公平公正的競爭機制，有助于完善土地市場。而且經(jīng)過地籍測繪，可以確保土地權(quán)屬登記，能增強土地所有者的自我保護(hù)意識。而且地籍測繪還可以及時的掌握土地市場的變化，便于準(zhǔn)確地判斷土地市場的形勢。地籍測繪還有利于及時的發(fā)現(xiàn)土地市場的不正當(dāng)交易行為，從而確保土地市場的有序管理。 3、地籍測繪的重要性還表現(xiàn)在其可以對轉(zhuǎn)變土地資源管理的方式起促進(jìn)應(yīng)用。科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，使得數(shù)字化測繪技術(shù)等在地籍測繪中被廣泛應(yīng)用。 地籍測繪技術(shù)的提高使得土地管理效率和水平都達(dá)到了一定程度的飛躍。 4、地籍測繪的發(fā)展使得地籍管理對土地所有者起到保護(hù)應(yīng)用。依照法律程序登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)是受法律保護(hù)的，它不允許任何組織任何形式的侵犯。而且通過地籍管理，可以如實地做好土地登記工作，這樣就可以有效地維護(hù)土地公有制，保護(hù)土地?fù)碛姓叩暮戏?quán)益。

三、地籍測繪在土地管理中的應(yīng)用 1、在土地登記中的應(yīng)用 宗地面積、宗地圖以及界址點線等相關(guān)的地籍測繪的成果都是土地權(quán)屬的證書上的主要內(nèi)容之一，經(jīng)過審批依法進(jìn)行登記后，就相應(yīng)的具有了法律效力。但是，沒有經(jīng)過土地管理部門的登記，這樣它是沒有法律效力的，土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等等土地權(quán)利不受國家和政府的保護(hù)，當(dāng)然也就不能對抗第三者了。因此，地籍測繪的成果圖具有公開、公正、全面等特點，能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)每個土地的基本情況，比如說形狀、面積等。另外，它可以輕松的將非法占地、交易土地等違法行為揪出來，給相關(guān)部門解決土地爭端提供有效的依據(jù)。 2、在建設(shè)用地中的應(yīng)用 地籍測繪形成的成果圖在建設(shè)用地中同樣具有十分重要的應(yīng)用。具體表現(xiàn)為： （1）它能夠快速的將城鄉(xiāng)之間以及國有土地和集體土地的分界線標(biāo)出來，可以在地籍圖上優(yōu)先估計出讓的土地面積、拆遷房屋的面積等等; （2）依據(jù)地籍圖能夠輕松測定出讓土地的地界位置，并能夠準(zhǔn)確的計算出土地面積，為決策者評估并計算土地價格及其土地征用費提供依據(jù); 利用地籍管理的相關(guān)資料，決策者可以向投資商宣傳，并直觀的向投資商做出詳細(xì)的報告，直觀的說明土地供求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，幫助開發(fā)商核算土地開發(fā)成本以及可以選擇投資的項目，并未他們辦理相關(guān)手續(xù)。 3、在企業(yè)改革中的應(yīng)用 地籍測繪不僅在政府部門具有十分重要的應(yīng)用，同樣的，在企業(yè)中也具有極其重要的應(yīng)用。利用地籍測繪的成果圖，便可以清晰的將企業(yè)的加工區(qū)和生活服務(wù)區(qū)區(qū)分出來，并將二者的面積測算出來，為企業(yè)合理利用處置土地發(fā)揮重要應(yīng)用。

四、如何完善地籍測繪工作

1、大力推進(jìn)地籍測繪建設(shè)，滿足市場化需要 社會主義市場經(jīng)濟(jì)處處充斥著競爭，正所謂沒有競爭就沒有發(fā)展，同樣的道理適用于地籍測繪市場中。我們要努力地推進(jìn)地籍測繪建設(shè)，使之滿足市場化的需要。在需要地籍測繪的方面，只要是有相關(guān)地籍測繪資質(zhì)的單位在符合規(guī)章制度的條件下測繪出來的結(jié)果，都是產(chǎn)權(quán)登記部門應(yīng)該承認(rèn)的。當(dāng)然，在地籍測繪單位較多的城市，國土資源管理部門可以定時定期的公布幾家有保障的地籍測繪機構(gòu)，可供有需求的人來選擇;當(dāng)然也可以選擇通過招標(biāo)等方法，盡可能的使之實現(xiàn)市場化，通過市場競爭，可以全面提高地籍測繪的水平，保證地籍測繪的質(zhì)量

2、加強地籍測繪管理，把關(guān)質(zhì)量 地籍測繪市場實現(xiàn)改革，特別是體制改革后，國土資源管理部門的主要職責(zé)便是地籍測繪市場的管理，以期達(dá)到規(guī)范地籍測繪的市場，健全地籍管理的各項制度，建立一個公正公平的環(huán)境，并能夠真正的允許其他有資質(zhì)的地籍測繪機構(gòu)進(jìn)入市場，即實行市場準(zhǔn)入制。國土資源管理部門定期對地籍測繪機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評價，而且定期抽查地籍測繪的成果，檢查其質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。提高地籍測繪相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，對地籍測繪工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，盡可能的完善地籍測繪人員持證上崗的制度。另外，對測繪市場中已經(jīng)存在的一些不規(guī)范的競爭行為進(jìn)行堅決的打擊，一定要從嚴(yán)從重。保證地籍測繪工作的透明化，真正的接受社會公民對地籍測繪的監(jiān)督。

【參考文獻(xiàn)】

篇（3）

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）12-0145-02

人才需求調(diào)查研究的

目的、思路與技術(shù)路線

（一）調(diào)研目的與基本思路

調(diào)查目的 使我院地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)更加具有實踐性、針對性和先進(jìn)性，縮小與用人單位對人才需求的距離，實現(xiàn)與用人單位崗位“零距離”對接，了解省內(nèi)外各地區(qū)、各企事業(yè)單位對我系專業(yè)設(shè)置的意見及對專業(yè)的需求情況及需求量；了解省內(nèi)外各地區(qū)、各事業(yè)單位對專業(yè)人才培養(yǎng)計劃的意見；了解我院近幾屆畢業(yè)生在工作單位的表現(xiàn)及用人單位對我院往屆畢業(yè)生的工作、崗位能力評價；了解其他同類院校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實驗室建設(shè)情況及教學(xué)管理模式。

調(diào)研時間及地點 在2010年度的專業(yè)調(diào)研中，為了更好地達(dá)到調(diào)研目的，獲取更多的調(diào)研資料，我院主要選擇全國具有代表性的國土行業(yè)企業(yè)以及國土局來進(jìn)行調(diào)查，全面覆蓋地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)擬定的調(diào)研范圍，采取分時段、分地點進(jìn)行的方式。

調(diào)查對象 用人單位及近幾屆地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生。

調(diào)查方法（方式） 通過現(xiàn)場交流、問卷調(diào)查、走訪、會議交流座談、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式。

參與調(diào)研的企業(yè) 湖北省國土測繪院、廣西壯族自治區(qū)國土測繪院、荊州市長江勘察設(shè)計院、荊州鑫地源土地規(guī)劃設(shè)計有限公司、松滋市國土資源局、北京蒼穹數(shù)碼測繪有限公司、武漢鑫華夏土地技術(shù)咨詢有限公司、深圳市愛華測繪有限公司、廣西蒼梧縣國土局等。

調(diào)查方案（內(nèi)容）設(shè)計 （1）企事業(yè)單位對現(xiàn)有地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的使用情況；（2）企事業(yè)單位對地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的需求情況；（3）企事業(yè)單位對地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的能力要求。（4）企事業(yè)單位對高職院校地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生的態(tài)度、知識與能力的期望及現(xiàn)實感受。

（二）技術(shù)路線

技術(shù)路線如圖1所示。

企事業(yè)單位對現(xiàn)有地籍測繪與

土地管理技術(shù)專業(yè)人才的使用情況

深圳市愛華測繪有限公司：在深圳市愛華測繪有限公司就業(yè)的畢業(yè)生主要從事權(quán)屬調(diào)查和地籍測量、土地整理、土地規(guī)劃設(shè)計等相關(guān)工作，公司在全國業(yè)務(wù)量較大，對我院近幾屆畢業(yè)生反映良好。

武漢鑫華夏土地技術(shù)咨詢有限公司：武漢鑫華夏土地技術(shù)咨詢有限公司主要從事土地利用總體規(guī)劃設(shè)計、土地利用總體規(guī)劃修編以及有關(guān)土地整理設(shè)計項目。公司反映我院2007屆畢業(yè)生通過在公司兩年多的磨煉，大部分都已經(jīng)成為公司技術(shù)骨干，部分畢業(yè)生已經(jīng)可以獨立帶隊做規(guī)劃修編項目以及做土地整理的相關(guān)工作。

武漢科島地理信息工程有限公司：畢業(yè)生在武漢科島地理信息工程有限公司主要從事土地資源調(diào)查和繪圖相關(guān)技術(shù)工作，用人單位反映也比較好。公司還特別注重學(xué)生的道德素質(zhì)培養(yǎng)，也對我們有所啟示，對學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)很重要，更要培養(yǎng)學(xué)生的道德素質(zhì)。

廣西蒼梧縣國土局：通過對進(jìn)入國土局“頂崗實習(xí)”的畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)研，畢業(yè)生主要從事地籍管理、繪圖、土地整理等相關(guān)技術(shù)工作，單位反映畢業(yè)生動手能力較強，有敬業(yè)精神，目前在廣西蒼梧縣國土局“頂崗實習(xí)”的20多位畢業(yè)生，該局準(zhǔn)備全部留用。

北京蒼穹數(shù)碼測繪有限公司：畢業(yè)生在該公司主要從事土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量以及土地規(guī)劃工程設(shè)計相關(guān)技術(shù)工作。單位建議在今后教學(xué)中加強學(xué)生對各種繪圖軟件的認(rèn)識與熟悉，提高學(xué)生計算機使用能力。公司以后還會大量招聘房產(chǎn)測量員、數(shù)據(jù)處理員、土地整理設(shè)計人員、項目經(jīng)理等。因此，調(diào)研認(rèn)為該專業(yè)要從培養(yǎng)學(xué)生動手和創(chuàng)新能力著手，以適應(yīng)市場需求。

企事業(yè)單位對地籍測繪與土地

管理技術(shù)專業(yè)人才的需求情況

（一）人才需求量分析

社會急需的專業(yè)人才 在國家“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，全國企業(yè)和國土系統(tǒng)急需地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才。以地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)從事工作的性質(zhì)來劃分，大致可以分為以下幾類：（1）從事管理型工作的專門人才。這部分畢業(yè)生主要在國土資源系統(tǒng)就職，主要從事地籍管理。對他們的基本要求是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，以及熟悉相關(guān)土地法律法規(guī)，熟練掌握確權(quán)發(fā)證的依據(jù)和步驟。（2）從事工程型工作的專門人才。主要從事地籍測繪、土地資源調(diào)查、土地利用規(guī)劃的編制以及土地估價等相關(guān)工作。

企業(yè)在招聘時對地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的期望 （1）專門技術(shù)能力：具有對地籍圖和地形圖判圖的能力；具有一般地形測繪的能力；具有地籍測量的能力；具有房產(chǎn)測繪的能力；具有數(shù)字化測量繪圖的能力；具有一定的土地利用規(guī)劃方面的能力。（2）關(guān)鍵能力：具有獻(xiàn)身測繪行業(yè)，熱愛本職工作的精神；具有一定的自學(xué)能力及獲取信息的能力；具有吃苦耐勞的行業(yè)精神；具有求實創(chuàng)新的科學(xué)精神。（3）職業(yè)延展能力：具有一定的土地資源調(diào)查與土地管理方面的能力；具有一定的土地估價與交易方面的能力。（4）基本素質(zhì)：具有較強的語言表達(dá)能力和協(xié)作創(chuàng)新的工作適應(yīng)能力；具備高職人才所需的人文和文化知識；具有一定的組織管理生產(chǎn)的能力；具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；具有健康的體魄和良好的心理素質(zhì)。（5）核心職業(yè)能力：計算機繪圖能力；測繪儀器操作能力。分別有90%的人力資源主管和90%的項目主管在招聘員工時會看重應(yīng)聘者的實踐經(jīng)驗。不少企業(yè)會參看畢業(yè)生是否參加過項目或?qū)嵙?xí)以及是否擔(dān)任過學(xué)生干部等條件。從本專業(yè)人才培養(yǎng)方案來看，加大了學(xué)生在校實習(xí)與參與實踐的力度，理論課與實踐課的比例由以前的2∶1調(diào)整為1∶1，縮短企業(yè)再培訓(xùn)的時間，為企業(yè)直接輸送上崗員工提供條件。

（二）企事業(yè)單位對地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的新要求

畢業(yè)生畢業(yè)后主要在國土、城建、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域的地籍測繪單位從事地籍測繪行業(yè)工作，同時也可以在國土局、土管所、規(guī)劃設(shè)計院以及房地產(chǎn)估價部門從事土地調(diào)查、土地估價、土地利用規(guī)劃及地籍管理等相關(guān)技術(shù)和管理方面的工作。

本專業(yè)培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線、方針、政策，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化建設(shè)需要，德、智、體、美全面發(fā)展，具有扎實的地籍測繪和土地管理的基本理論和基本知識，要求掌握測繪和管理的相關(guān)方法及原理，具備較強的職業(yè)技能和較高的職業(yè)綜合素質(zhì)，從事地籍測繪和地籍管理工作的高技能應(yīng)用型人才。

對地籍測繪與土地管理

技術(shù)專業(yè)教學(xué)改革的建議

依托行業(yè)，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，搞好繼續(xù)教育 通過本年度專業(yè)調(diào)研，對促進(jìn)我院的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是一種非常有效的途徑，同時可以有效促進(jìn)教學(xué)與社會的聯(lián)系，對本專業(yè)以后的辦學(xué)思路、教學(xué)模式、招生就業(yè)等具有積極的推動作用。

以“技能型”為主旨，整合地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)課程體系 對地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)相關(guān)課程進(jìn)行整合，不再強調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性、完整性、理論性，而以實用性、技能性為特點，刪除陳舊課程，合并重復(fù)課程，適當(dāng)精簡必修課程，以實用、夠用為主；增設(shè)選修課程，開設(shè)遙感、土地信息系統(tǒng)等課程；突出現(xiàn)代地籍測繪與土地管理技術(shù)特色，設(shè)立AotoCAD、MAPGIS、ARCGIS、農(nóng)田水利、土地整理工程設(shè)計等類課程，補充新興科技發(fā)展對地籍測繪與土地管理技術(shù)工作的影響和要求等內(nèi)容，以確保教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性。按照人才培養(yǎng)方案的要求，把理論教學(xué)與實踐教學(xué)的課時由以前的2∶1調(diào)整為1∶1，大大提高學(xué)生的實踐技能。

注重職業(yè)能力培養(yǎng)，全面實施素質(zhì)教育 實行人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，要著眼于對學(xué)生五種素質(zhì)和三種能力的培養(yǎng)。五種素質(zhì)是指德、識、才、學(xué)、體五個方面。三種能力，一是語言能力；二是獨立分析與解決問題的能力；三是創(chuàng)新能力。特別是要培養(yǎng)良好的人格特質(zhì)，主要包括敬業(yè)、奉獻(xiàn)、誠實、可靠，善于與他人合作、有吃苦耐勞的精神等。

強化職業(yè)技能訓(xùn)練，探索多證多能教學(xué)模式 合理設(shè)置實踐課程，精心設(shè)計課程實訓(xùn)、實習(xí)、社會實踐，使學(xué)生獲得從事土地管理職業(yè)所需的知識和技能，并獲得進(jìn)入土地管理職業(yè)所需的職業(yè)技能證書。在專業(yè)實踐體系中，使基本技能與現(xiàn)代信息技術(shù)運用、人文素養(yǎng)、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，強化學(xué)生的現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代辦公設(shè)備應(yīng)用、人際交往和企業(yè)管理等職業(yè)技能訓(xùn)練，提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。

在本次調(diào)查中，我們力求客觀、真實地反映企（事）業(yè)對地籍測繪與土地管理技術(shù)人才的需求，盡力為高職地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)教學(xué)改革、提高地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)學(xué)生就業(yè)適應(yīng)性、更好培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的專門人才提供依據(jù)和建議。盡管在調(diào)查過程中我們的調(diào)研工作存在著局限性，在思考分析中會出現(xiàn)一些偏差，但我們相信，這些具有實踐應(yīng)用價值和參考意義的調(diào)查研究成果，定會促進(jìn)高職地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐文，劉仁釗，楊德全.新形勢下我國國土行業(yè)人才培養(yǎng)模式建構(gòu)與主要類型[A].國土資源行業(yè)在我國職業(yè)教育改革發(fā)展中的重要地位與作用研究[C].武漢：中國地質(zhì)大學(xué)出版社有限責(zé)任公司，2012.

[2]徐文，劉仁釗，楊德全.加強宏觀規(guī)劃和政策扶持是行業(yè)教育發(fā)展的根本保障[A].國土資源行業(yè)在我國職業(yè)教育改革發(fā)展中的重要地位與作用研究[C].武漢：中國地質(zhì)大學(xué)出版社有限責(zé)任公司，2012.

[3]教育部高等教育司.必由之路——高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合操作指南[M].北京：高等教育出版社，2004.

篇（4）

[中圖分類號] P2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-162-1

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)情況的不斷發(fā)展，對土地資源的利用越來越多，比如各種房地產(chǎn)建筑占用的土地資源越來越多，土地資源日益稀缺，面對如此嚴(yán)峻的形勢，如何加強土地資源的有效管理，促進(jìn)對土地資源的利用，解決人口、資源環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展問題，成為土地管理過程中的一個十分重要的課題，也是一項重要的挑戰(zhàn)。在實際的土地管理過程中應(yīng)該要加強對測繪技術(shù)的應(yīng)用，對土地資源進(jìn)行充分的統(tǒng)計和利用。

1土地管理中進(jìn)行測繪工作的必要性

在土地資源的管理中，要對各種土地資源進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計，一個基礎(chǔ)的工作就是要對土地的面積進(jìn)行測量，繪制相應(yīng)的地形圖，便于對各種地籍資料進(jìn)行掌握，開展相應(yīng)的管理工作。進(jìn)行土地資源的統(tǒng)計與了解，一個重要的途徑就是土地測繪。在土地管理中，應(yīng)用土地測繪技術(shù)是一項基本的管理工作，能夠為土地管理提供詳細(xì)的資料并且便于相應(yīng)的管理部門利用資料進(jìn)行土地的規(guī)劃、管理可控制，實現(xiàn)土地資源的有效利用。

在土地管理中應(yīng)用測繪技術(shù)是一項必要的工作，主要表現(xiàn)在幾個方面。首先，運用測繪技術(shù)是進(jìn)行地籍管理的需求，土地管理中的基礎(chǔ)內(nèi)容就是地籍管理，對地籍信息進(jìn)行測量時土地管理的主要內(nèi)容，地籍測量是獲得各種地籍信息的重要途徑，是一種測繪工作，能夠?qū)ν恋匾患壪鄳?yīng)的附著物的面積、位置、類型等進(jìn)行測量和確定，能夠為土地管理提供一定的計稅依據(jù)、產(chǎn)權(quán)管理依據(jù)等，地籍信息系統(tǒng)對于土地管理而言也具十分重要的意義，而建立地籍信息系統(tǒng)就需要應(yīng)用相應(yīng)的測繪工作。其次，對土地的利用現(xiàn)狀的變更情況進(jìn)行調(diào)查時也需要用到測繪技術(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對各種土地資源進(jìn)行利用的需求也會發(fā)生相應(yīng)的改變，為了保持當(dāng)前土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查能夠合乎具體的現(xiàn)實情況，保證其準(zhǔn)確性，應(yīng)該要采取相應(yīng)的方式對土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查成果進(jìn)行更新，對土地資源進(jìn)行實時的監(jiān)測與管理。在此過程中，需要利用現(xiàn)代化的技術(shù)來進(jìn)行相應(yīng)的管理，提取相應(yīng)的變化信息。第三，在耕地保護(hù)中也需要應(yīng)用測繪技術(shù)。我國人口眾多，土地資源有限，因此要加強對土地資源的合理利用，對耕地要加強保護(hù)，才能滿足人們的生活需求。合理的利用和保護(hù)耕地，也是我國發(fā)展的一項基本的國策，因此在加強耕地的保護(hù)過程中，要采用現(xiàn)代化的技術(shù)對耕地的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，實施耕地占補平衡，保護(hù)耕地的數(shù)量以及質(zhì)量。比如國家制定的相應(yīng)的計劃對耕地的數(shù)量和質(zhì)量的確定，對耕地資源的普查等，都是加強耕地保護(hù)的重要措施。

2測繪技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各種現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，使得土地管理的水平不斷提升。在土地管理中，土地測繪技術(shù)是必不可少的一個重要部分，主要包括三個重要的方面，即遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)。在土地管理中應(yīng)用這幾種技術(shù)進(jìn)行測繪，有助于對各種土地資源信息進(jìn)行掌握，為土地管理提供充分的依據(jù)。

2.1遙感技術(shù)

在土地測繪管理中，有很多時候由于地理環(huán)境的限制，不能對所有的土地資源都進(jìn)行親身的測量，而這種情況要對土地資源進(jìn)行測繪，就需要用到遙感技術(shù)。RS遙感技術(shù)是一種不需要直接與物體和目標(biāo)進(jìn)行接觸，就能對物體和目標(biāo)的各種特征信息進(jìn)行有效掌握的一種的技術(shù)。比如電磁波的反射、輻射和發(fā)射輻射等，將這種技術(shù)應(yīng)用于土地測繪中，可以對各種土地信息進(jìn)行收集，提取其中有用的信息進(jìn)行分析。遙感技術(shù)的中的遙感有很多種，比如攝影、陸地、衛(wèi)星導(dǎo)航等。根據(jù)波普性質(zhì)的不同，遙感技術(shù)可以被分為很多種，比如電磁波遙感技術(shù)、聲學(xué)遙感技術(shù)等。在土地測繪中，遙感技術(shù)主要是提供各種土地資源信息的技術(shù)。

2.2地理信息系統(tǒng)技術(shù)

地理信息系統(tǒng)是利用現(xiàn)代化的計算機圖形以及數(shù)據(jù)庫的技術(shù)來對各種地理空間以及相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的一種系統(tǒng)，能夠?qū)y量、計算機技術(shù)、地理信息等方面進(jìn)行綜合。GIS技術(shù)最開始是應(yīng)用于建立與土地管理和開發(fā)利用有關(guān)的土地信息系統(tǒng)，經(jīng)過發(fā)展，逐漸形成了以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)。這種技術(shù)可以將地球表面的一些事物的空間位置進(jìn)行有效的結(jié)合，并且將其位置進(jìn)行計算之后直觀地顯示出來。在建立各種土地信息系統(tǒng)時，需要對采集到的各種土地資源信息進(jìn)行一種數(shù)字化的處理。在當(dāng)前的土地管理中，都應(yīng)用了GIS系統(tǒng)對相關(guān)的土地地理信息進(jìn)行確定和分析，比如利用該技術(shù)建立土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)庫，并且將其中的圖形數(shù)據(jù)以及各種土地資源的屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)合，實現(xiàn)圖形和數(shù)據(jù)分析的一體化，并且能夠?qū)⒏鞣N分析結(jié)果進(jìn)行有效的輸出，為土地管理提供必要的依據(jù)和基礎(chǔ)資料。

2.3全球定位技術(shù)

全球定位技術(shù)是一種十分重要的土地測繪技術(shù)，在當(dāng)前的土地管理中，絕大部分都要用到GPS技術(shù)，全球定位系統(tǒng)技術(shù)能夠?qū)Ρ粶y對象進(jìn)行點、線、面等位置信息的確定。精度高、效益高，在很多方面都有應(yīng)用。在土地管理中，GPS技術(shù)在地形測圖、地籍測量等多個領(lǐng)域中都有應(yīng)用，尤其是GPS-RTK技術(shù)逐漸成為土地空間數(shù)據(jù)管理的重要手段。GPS-RTK技術(shù)是一種實時動態(tài)監(jiān)控技術(shù)。這種技術(shù)能夠?qū)α鲃诱具M(jìn)行一種實時的監(jiān)控和定位，并且在一定的范圍內(nèi)，其監(jiān)測的精度可以達(dá)到厘米級，是一種全新的GPS定位測量的方式。GPS技術(shù)的應(yīng)用可以為土地管理帶來三維的地理數(shù)據(jù)，避免傳統(tǒng)測量中帶來的一些誤差。

當(dāng)然在未來的發(fā)展中，逐漸加強了三種技術(shù)的融合，即形成3S技術(shù)，這也是未來土地管理的一個重要趨勢。以GPS、GIS和RS為基礎(chǔ)，將其中的幾個部分進(jìn)行有機結(jié)合，可以構(gòu)成功能比較強大的技術(shù)體系，便于土地資源信息進(jìn)行收集和處理。

3結(jié)語

隨著我國對土地資源的利用逐漸增多，土地資源的匱乏成為一個重要的問題，加強土地資源的管理迫在眉睫，在土地資源的管理中，一個重要的步驟就是利用各種測繪技術(shù)，對地籍信息、土地資源等進(jìn)行了解，為土地管理的規(guī)劃以及措施的制定提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

篇（5）

中圖分類號：P271文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

地籍測繪在我國的國土資源管理中的作用明顯，它涉及到了社會政治經(jīng)濟(jì)生活的各個方面，對我們的生產(chǎn)生活有一定的指導(dǎo)作用。但是地籍測繪本身還存在著許多的問題，這要求我們建立地籍測繪的相應(yīng)的規(guī)章制度。加強對測繪的管理，特別是人員的管理上，要不斷的發(fā)揮人員的積極性和主動性，它是測繪工作得以順利完成的關(guān)鍵，同時在進(jìn)行地基測繪時要不斷的提高質(zhì)量，它可以說是地籍測繪的生命，如果數(shù)據(jù)上出現(xiàn)了問題，那么造成的損失是巨大的。

1 現(xiàn)代測繪技術(shù)發(fā)展的里程碑

1.1 GPS技術(shù)：GPS(Global Positioning System)稱為全球定位系統(tǒng)，是美國20世紀(jì)70年代開始研制的，是一種高精度、全天候、高效率、多功能的測繪工具，通過GPS建立控制網(wǎng)、利用RS快速的采集數(shù)據(jù)，更新基礎(chǔ)地理信息，運用GIS來管理基礎(chǔ)地理信息，完成基礎(chǔ)地理信息的建庫與動態(tài)更新任務(wù)，使3G技術(shù)能在地形測量測繪技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)展。

1.2 隨著以數(shù)字測繪、全球定位系統(tǒng)、遙感和地理信息系統(tǒng)為代表的現(xiàn)代測繪技術(shù)體系的建立，4D產(chǎn)品以及高精度、高效率的新型測繪儀器的出現(xiàn)，現(xiàn)代地籍測量徹底改變了傳統(tǒng)的手工測量方式。地籍測量與現(xiàn)代測繪新技術(shù)的結(jié)合逐漸緊密，使地籍測繪從理論到實踐發(fā)生了根本性變化。現(xiàn)代地籍測量主要是指利用現(xiàn)代測繪技術(shù)以一定的精度測定土地地界、土地權(quán)屬位置、土地面積并以反映土地利用類型、分布狀況以及質(zhì)量等級的專門測量。

2 地籍測繪的主要內(nèi)容及服務(wù)功能

2.1 地籍測繪的主要內(nèi)容。

2.1.1 本區(qū)域性土地資源的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新。

2.1.2 建立經(jīng)省級人民政府或其測繪主管部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)及加密和復(fù)測。

2.1.3 對國家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形圖的測制和更新。

2.2 地籍測繪的服務(wù)功能。

2.2.1 可以為土地利用總體規(guī)劃提供服務(wù)。

2.2.2 可以為土地利用管理提供服務(wù)。

2.2.3 可以為土地監(jiān)測調(diào)控提供服務(wù)。

3 地籍測繪數(shù)據(jù)庫的建立及對國土資源管理的作用

就“地籍測繪”而言它首先是一項政府行為，但同時它也一種法律行為。因此我國必須建立起一個從中央到地方的完整的管理體系，來保證地籍測繪能夠有效的實施。國家測繪局是我國最高級別的測繪管理行政主管部門，它的主要職責(zé)就是制定方針、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理資格認(rèn)證以及質(zhì)量監(jiān)督。與國務(wù)院的土地管理部門和其他的相關(guān)部門一起制定土地的測繪與規(guī)劃，并且組織地籍測繪工作的具體實施等等。我國的省級人民政府都有測繪機構(gòu)存在，它的職能是根據(jù)國家制定的地籍測繪方針和任務(wù)進(jìn)行工作。

現(xiàn)代地籍測繪主要是采用自動采集地籍要素的方式，利用全站儀、經(jīng)緯儀或GPS采集地籍要素，并傳輸?shù)接嬎銠C上，運用專用的地籍?dāng)?shù)據(jù)處理軟件，對其進(jìn)行分析、整理、編輯和入庫。其基本流程為：

3.1 資料分析：對測區(qū)已有的地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，熟悉測區(qū)地形，根據(jù)本身已有的設(shè)備和最終建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的要求確定采用何種測量技術(shù)。

3.2 數(shù)據(jù)獲取：數(shù)據(jù)獲取途徑包括兩種：第一種是通過上述分析，直接利用已有的資料，如原始的正確的地籍檔案資料等；第二種是野外直接采集與收集。數(shù)據(jù)采集必須根據(jù)建立數(shù)據(jù)庫的要求，得到適宜的數(shù)據(jù)格式。數(shù)據(jù)獲取的內(nèi)容，包括全要素地形數(shù)據(jù)、地籍?dāng)?shù)據(jù)、地類數(shù)據(jù)、控制數(shù)據(jù),并編輯入庫。

根據(jù)上述測繪成果，國土資源管理部門可直接通過地籍檔案資料，進(jìn)行土地資源的規(guī)劃、布局、合理利用；以達(dá)到科學(xué)、合理、統(tǒng)一地管理土地資源。

4 國土資源管理對地籍測繪的需求

4.1 國土資源管理中的地籍管理對地籍測繪的需求分析

地籍管理是土地管理的基礎(chǔ),地籍測量是地籍管理的主要組成部分。地籍測量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測繪工作,其基本內(nèi)容是測定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、類型、面積等。它具有提供計稅依據(jù)、產(chǎn)權(quán)管理依據(jù)以及用戶需要的地塊信息等功能,而且地籍信息系統(tǒng)還是多種信息系統(tǒng)的空間定位系統(tǒng)，它為土地登記確認(rèn)權(quán)屬提供依據(jù)。

4.2 國土資源管理中的動態(tài)監(jiān)管對地籍測繪的需求分析

現(xiàn)代化的國土資源管理已經(jīng)上升到衛(wèi)星遙感檢測，真正實現(xiàn)了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源立體監(jiān)管體系。具體到如何查，那就需要落實到每一宗土地的詳細(xì)情況，地籍測繪便是基礎(chǔ)工作。地籍測繪的基礎(chǔ)工作是如實準(zhǔn)確地測量土地面積,繪制地形圖,建立地籍資料,形成數(shù)據(jù)庫。能夠為土地管理提供詳實、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)圖件。一方面，為土地違法行為的監(jiān)管和查處提供切實可靠的依據(jù)；另一方面也為土地利用、土地規(guī)劃的動態(tài)控制提供地形圖、數(shù)據(jù)庫；只有這樣，才能達(dá)到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目標(biāo)。

4.3 國土資源管理中的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查對地籍測繪的需求分析

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勢必會造成土地利用狀況的改變,為保持土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的現(xiàn)勢性,必須選擇快捷有效的方式來更新土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果,以實現(xiàn)真正意義上對土地資源的動態(tài)監(jiān)測與管理。為此我們需要用現(xiàn)代測繪科學(xué)技術(shù)來發(fā)現(xiàn)和提取土地變化信息,以滿足土地利用數(shù)據(jù)建設(shè)的需要。

總之，隨著地籍測繪的快速發(fā)展,使得基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富,為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)信息,能有效地提供土地管理工作質(zhì)量。同時土地管理信息系統(tǒng)還是土地管理部門面向社會的窗口,它的運行所提供的信息服務(wù)有助于國土資源管理執(zhí)法行政公平、公正、公開。伴隨著土地管理信息化的建設(shè),必將增強土地管理的綜合效益,進(jìn)一步提高土地管理的技術(shù)含量和管理水平。

5 加強測繪隊伍建設(shè)

現(xiàn)階段，地籍測繪成果在國土資源管理中并沒有得到充分發(fā)揮。《物權(quán)法》的實施對測繪尤其是地籍、房產(chǎn)測繪的管理和服務(wù)工作提出了更高的要求,土地確權(quán)、房產(chǎn)面積等糾紛可能大大增加,這就要求測繪成果經(jīng)得起公開查詢、經(jīng)得起行政訴訟。當(dāng)前因為編制的限制,測繪隊伍普遍存在人員少、技術(shù)人員緊缺的現(xiàn)象,有不少業(yè)務(wù)人員對政策業(yè)務(wù)還不夠熟悉,以致引起土地權(quán)屬和房產(chǎn)面積的爭議、行政復(fù)議訴訟等。這需要加強宣傳,學(xué)習(xí)政策法規(guī),并通過培訓(xùn)提高測繪人員的政策和業(yè)務(wù)水平。進(jìn)而讓地籍測繪工作在國土資源管理中發(fā)揮更大作用。從而促使我國的國土資源管理工作向更快、更好、更健康的方向發(fā)展。

在我國現(xiàn)階段,隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；資源、生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的沖突日益嚴(yán)重。因此,科學(xué)、合理、持續(xù)利用好資源，特別是土地資源,是解決資源、生態(tài)環(huán)境與國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間矛盾的關(guān)鍵。地籍測繪作為一項公益性事業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不可缺少的前期性、先行性的基礎(chǔ)工作。既為土地資源等部門和社會各方面提供基礎(chǔ)地理信息,又為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作指南[M].地質(zhì)出版社，2008

[2] 梁玉保.地籍調(diào)查與測量[M].黃河水利出版社，2011.

[3] 王運昌.地形測量學(xué)[M].冶金工業(yè)出版社，2007.

篇（6）

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化程度不斷加快，加之鄭汴城市快速通道的開通，土地為中牟的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，然而中牟縣耕地保護(hù)形勢也越來越嚴(yán)峻。今后一段時期,上述矛盾將繼續(xù)加重,因此,科學(xué)、合理、持續(xù)利用好資源,特別是加強土地資源的利用管理,解決人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題是擺在我們面前一項十分重要的任務(wù)。

一、 基礎(chǔ)測繪的主要內(nèi)容及服務(wù)功能。

隨著土地管理工作范圍和領(lǐng)域的拓展及延伸,急需建立一套科學(xué)、規(guī)范的土地管理行政管理體系,利用現(xiàn)代技術(shù)強化宏觀管理,實現(xiàn)科學(xué)決策。由于基礎(chǔ)測繪與土地管理是服務(wù)與被服務(wù)、保障與被保障的關(guān)系,如果進(jìn)一步把基礎(chǔ)測繪與土地管理工作緊密結(jié)合,充分利用基礎(chǔ)測繪的技術(shù)、成果等優(yōu)勢,不僅能為土地管理提供服務(wù)和保障,也能更大范圍地發(fā)揮基礎(chǔ)測繪的作用。

（一）基礎(chǔ)測繪的主要內(nèi)容

1、建立經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)及加密和復(fù)測。

2、對縣級1:500、1:1000、1:2000基本比例尺土地利用現(xiàn)狀圖的測制和更新。

3、本區(qū)域性基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新。

4、根據(jù)基礎(chǔ)地理信息更新周期,對前述項目的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)測或者更新。

5、其他基礎(chǔ)測繪項目。

（二）基礎(chǔ)測繪的服務(wù)功能

1、可以為土地利用規(guī)劃提供服務(wù)。

2008年建成的第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，在我縣土地總體規(guī)劃中作為規(guī)劃底圖，為土地總體規(guī)劃的順利實施起到了關(guān)鍵作用。

2、可以為土地利用管理及項目報批提供服務(wù)。

我縣土地利用項目報批從2010年已經(jīng)啟用了第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。為土地報批提供了更加詳細(xì)準(zhǔn)確的土地報批數(shù)據(jù)。

3、可以為土地監(jiān)測調(diào)控提供服務(wù)。

4、可以為電子政務(wù)建設(shè)提供服務(wù)。

二、土地管理對基礎(chǔ)測繪的需求分析。

土地管理的基礎(chǔ)工作是如何準(zhǔn)確地測量土地面積,繪制土地利用現(xiàn)狀圖,建立地籍資料,形成數(shù)據(jù)庫。基礎(chǔ)測繪作為前期性、基礎(chǔ)性工作,能夠為土地管理提供詳實、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)圖件。土地管理對基礎(chǔ)測繪的需求主要體現(xiàn)在地籍管理、土地報批、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查等方面:

（一）地籍管理需求

地籍管理,是土地管理的基礎(chǔ),地籍測量是地籍管理的主要組成部分。地籍測量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測繪工作,其基本內(nèi)容是測定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、類型、面積等。它具有提供計稅依據(jù)、產(chǎn)權(quán)管理依據(jù)以及用戶需要的地塊信息等功能,而且地籍信息系統(tǒng)還是多種信息系統(tǒng)的空間定位系統(tǒng)。

（二）土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查需求

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勢必會造成土地利用狀況的改變,為保持土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的現(xiàn)勢性,必須選擇快捷有效的方式來更新土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果,以實現(xiàn)真正意義上對土地資源的動態(tài)監(jiān)測與管理。為此我們需要用現(xiàn)代測繪科學(xué)技術(shù)來發(fā)現(xiàn)和提取土地變化信息,以滿足土地利用數(shù)據(jù)建設(shè)的需要。

（三）耕地保護(hù)工作需求

為了落實這一要求,各級國土資源管理部門借助基礎(chǔ)測繪成果先后完成了土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制,開展耕地數(shù)量質(zhì)量、耕地后備資源普查等專項工作。

三、 基礎(chǔ)測繪對于土地管理的促進(jìn)作用。

基礎(chǔ)測繪的快速發(fā)展,使得基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富,為土地管理信息系統(tǒng)提供了堅實的基礎(chǔ)。土地管理信息系統(tǒng)是信息技術(shù)在土地管理應(yīng)用領(lǐng)域的最高形式,它向國土資源管理提供定性、定量、定位以及可視化的工作條件,不僅可以大幅度地提高土地管理辦公的效率,而且可以為全方位地考慮土地問題的方方面面,為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)信息,有效地提供土地管理工作質(zhì)量。

四、中牟縣基礎(chǔ)測繪工作已經(jīng)成為土地管理工作飛躍發(fā)展的瓶頸。

中牟縣基本比例尺現(xiàn)狀圖測繪起步較晚,1998年中牟縣城區(qū)才有了1:1000現(xiàn)狀圖；1998年中牟縣建成了1：1萬的土地利用現(xiàn)狀圖。在隨后幾年的時間中,中牟縣現(xiàn)狀圖的測繪和更新一直緊跟城市發(fā)展和建設(shè)的步伐,較好地滿足了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的需求。但由于對基礎(chǔ)測繪工作缺乏一個統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,不能及時對土地變化情況進(jìn)行更新,致使土地信息更新跟不上土地管理工作發(fā)展的步伐。

五、把土地管理和基礎(chǔ)測繪有機結(jié)合起來,加快基礎(chǔ)測繪實施,促進(jìn)中牟縣土地管理快速發(fā)展。

為了改變中牟縣基礎(chǔ)測繪成果現(xiàn)勢性較差的現(xiàn)狀,明確當(dāng)前和未來一段時間基礎(chǔ)測繪的目標(biāo)和任務(wù),發(fā)揮基礎(chǔ)測繪對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的保障作用,中牟縣國土資源局本著統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點、滿足急需、分步實施的原則,現(xiàn)已基本建成1：1000的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖及1：1萬的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖。

（一）空間基準(zhǔn)體系建設(shè),為土地信息獲取提供了技術(shù)保障

2008年建設(shè)并啟動的中牟縣CORS系統(tǒng)，在中牟縣建立1個固定基準(zhǔn)站,并輔以高精度的大地水準(zhǔn)面,建成高精度、高效率、高覆蓋率的網(wǎng)絡(luò)GPS系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò),可24小時、連續(xù)地向各類需要測量和導(dǎo)航的用戶提供厘米級的定位精度的信號。

（二）建立基本比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖的測制與更新體制

目前,雖二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫已建成，但其他地籍圖件卻內(nèi)容陳舊、現(xiàn)勢性差是土地管理工作中存在且又刻不容緩亟待解決的突出問題。因此,必須根據(jù)二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫將土地部門其他圖件及時更新。

在土地管理過程中,充分利用地籍測量與地籍年度變更的工作成果是提高基礎(chǔ)測繪成果現(xiàn)勢性的有效方法。

（三）建立中牟縣基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),提高土地管理工作效率

根據(jù)中牟縣發(fā)展的需要,建設(shè)中牟縣基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)分三步走,首先,選擇基礎(chǔ)平臺,二次調(diào)查農(nóng)村部分采用mapgis軟件作為基礎(chǔ)平臺建成了中牟縣1：1萬土地利用數(shù)據(jù)庫，城鎮(zhèn)部分采用蒼穹軟件建成1：1000的土地利用現(xiàn)狀圖，下一步就要加入地形地貌，并進(jìn)行二次開發(fā),建立各種子系統(tǒng),如數(shù)據(jù)采集、管理和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、基礎(chǔ)現(xiàn)狀信息和基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用與數(shù)據(jù)更新系統(tǒng)、地名庫管理與應(yīng)用系統(tǒng)、控制測量成果管理系統(tǒng)等。其次,建立中牟縣1:1000以下的城市空間數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫,初步建立基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)。最后,推進(jìn)信息化測繪體系建設(shè),建立中牟縣基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系,開展應(yīng)用服務(wù)。

利用GIS的空間分析功能,進(jìn)行數(shù)據(jù)增值服務(wù)。例如:通過以不同時期的地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和正射影像圖為數(shù)據(jù)核心,結(jié)合土地利用詳查圖,可進(jìn)行國土資源動態(tài)監(jiān)測,為科學(xué)規(guī)劃和管理提供決策依據(jù);通過數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像圖、數(shù)字線劃圖為數(shù)據(jù)核心,結(jié)合人口經(jīng)濟(jì)、土地利用等專題數(shù)據(jù),運用生態(tài)學(xué)理論和方法以及3S技術(shù),可更好地分析耕地分布現(xiàn)狀,提出社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)合理退耕還林規(guī)劃方案,增強退耕還林規(guī)劃的可操作性。

(四)加強測繪隊伍建設(shè)

篇（7）

測繪技術(shù)的飛躍發(fā)展，為土地管理部門提供精準(zhǔn)、翔實、高效的地籍、土地分類、統(tǒng)計等奠定了堅實的基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代中期以來，測繪技術(shù)為我省的土地管理提供了強有力的技術(shù)支撐。隨著全國兩輪次土地調(diào)查在我省的實施，現(xiàn)階段已在農(nóng)村廣泛開展，地籍測量的發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。筆者參與利用現(xiàn)代測繪技術(shù)參與地籍測量實踐時的經(jīng)驗、教訓(xùn)，探討現(xiàn)代測繪技術(shù)解決現(xiàn)代地籍測量和土地管理在技術(shù)上存在的問題，望得同行斧正。

1 測繪與地籍測量發(fā)展的歷史

測繪技術(shù)產(chǎn)生之初的主要應(yīng)用之一就是解決土地的劃分和測算田畝的面積。最遠(yuǎn)可追溯到約公元前30世紀(jì)古埃及皇家登記的稅收記錄中。公元前21世紀(jì)尼羅河洪水泛濫時就曾以測繩為工具用測量方法測定和恢復(fù)田界。我國從商周時代實行井田制開始了對田地界域進(jìn)行了劃分和丈量。明代編制的魚鱗圖冊，是我國地籍測量發(fā)展的重要里程碑。

自20世紀(jì)80年代以來，人口的急劇增長和建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展，土地資源的有效利用和保護(hù)等問題日益突出，對地籍測量與管理提出了更高的要求，各國政府對此項工作也普遍重視。而數(shù)字測量技術(shù)、攝影測量與遙感技術(shù)、GPS定位技術(shù)以及衛(wèi)星監(jiān)測技術(shù)的迅速發(fā)展，對地籍?dāng)?shù)據(jù)的獲取、存儲、和地籍的管理體制等產(chǎn)生廣泛的影響。數(shù)字測量技術(shù)已成為土地調(diào)查與制圖的重要手段。其中數(shù)字?jǐn)z影測量與遙感主要通過處理航空、航天遙感影像，制作數(shù)字影像產(chǎn)品和提取地物的矢量信息，它具有獲取速度快、信息量多、直觀性好的特點，已廣泛應(yīng)用于我國的土地利用調(diào)查與動態(tài)監(jiān)測。

全球定位系統(tǒng)是伴隨現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展而建立起來的新一代精密衛(wèi)星導(dǎo)航和定位系統(tǒng)，即GPS定位技術(shù)。它應(yīng)用于土地利用變化的精密定位和城鎮(zhèn)地籍測量，具有速度快、精度高、布點靈活、經(jīng)費省等優(yōu)點。發(fā)達(dá)國家都陸續(xù)開展了由政府監(jiān)管的以地塊為基礎(chǔ)的地籍或土地信息系統(tǒng)的建立工作。現(xiàn)在，我國已開展以宗地為基本單位土地建庫和土地發(fā)證等土地信息系統(tǒng)。浙江省早在二十一世紀(jì)初在城鎮(zhèn)已開展這項工作，到目前為止已基本建立城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)。

2 浙江地籍測量的發(fā)展過程

我省地籍測量大體經(jīng)歷了三個歷史階段，這也與測繪技術(shù)的發(fā)展緊密相連。第一階段為平板儀測繪地籍圖也即“白紙測圖”，人工勘丈，手動填表。特點是大量使用手工，精度不高。第二階段為解析界址點、裝繪、表簿自動生成，特點是圖屬分離，效率、精度有提高，但勞動強度還是較大，自動化程度不高，更新困難。第三階段為信息化地籍管理，以二調(diào)為代表，特點是GIS+OA一體化，隨測繪科技的提升信息獲取手段豐富，信息管理效率、分析功能強大。缺點是受制于本身精度高要求，制約了其利用高科技測繪手段對信息的實時獲取，及快速更新機制的建立。

3 現(xiàn)代測繪技術(shù)在我省地籍測量的運用現(xiàn)狀

（1）空間定位技術(shù)在我省地籍測量的運用。隨著現(xiàn)代控制測量學(xué)科和定位衛(wèi)星和、接受設(shè)備的發(fā)展，地籍測量的空間定位技術(shù)已經(jīng)從最先的三角測量、導(dǎo)線測量發(fā)展到當(dāng)今的衛(wèi)星定位，基于cors的網(wǎng)絡(luò)rtk定位技術(shù)，我國的北斗系列導(dǎo)航定位衛(wèi)星已能覆蓋我國，并在加速發(fā)射組網(wǎng)階段。這些現(xiàn)代定位技術(shù)從效率上，自動化程度上、精度上使地籍測量有了質(zhì)的飛躍。

（2）航天航空遙感技術(shù)在術(shù)在我省地籍測量的運用。隨著航空航天技術(shù)的飛躍發(fā)展，高分辨率影像的獲取、輕型無人機等小型地面高分影像的獲取，快速制作高分地面影像，為地籍管理中地類的快速、精準(zhǔn)獲取土地分類統(tǒng)計成為了可能。

（3）先進(jìn)的測繪測儀器裝備。現(xiàn)代測繪儀器設(shè)備，如免棱鏡型全站儀、可量測的實景影像采集車、三維激光掃描儀的涌現(xiàn)，為地面地籍?dāng)?shù)據(jù)的采集提供了快速的解決方案。

4 現(xiàn)代測繪技術(shù)與方法解決現(xiàn)代地籍測量需解決的幾個問題

（1）衛(wèi)星信號和通訊信號遮擋問題。在城市居民地內(nèi)部和植被茂密的山區(qū)等受地形條件的限制區(qū)域，衛(wèi)星信號接收機不能接收到有效的解算衛(wèi)星數(shù)量，在cors覆蓋區(qū)域，如無通訊信號也不能得到cors站點發(fā)出的解算信息，不能隨時定位，目前的測繪技術(shù)和方法還不能解決這類問題。這些區(qū)域目前只能用常規(guī)的儀器來解決空間定位問題。

（2）高分衛(wèi)星影像問題。高分影像一方面為地類調(diào)查提供了便捷快速的工具，但這些都是受制于別國，且購買費用比較昂貴，雖我國最近發(fā)射了此類衛(wèi)星，但在精度方面比較難以滿足要求。航空影像的獲取又受浙江的地理、水霧天氣較多的限制，在時間上不能保證地類調(diào)查快速開展。

（3）現(xiàn)代測繪儀器設(shè)備和國產(chǎn)GIS軟件的問題。現(xiàn)代先進(jìn)測繪儀器還處在實驗研究階段，不但價格昂貴，后續(xù)海量數(shù)據(jù)處理技術(shù)還有待進(jìn)一步跟進(jìn)，國產(chǎn)的GIS軟件在處理效率、功能反面還與世界上先進(jìn)的ArcGIS等有較大差距，況且這方面的人才還比較匱乏。

（4）不同尺度測繪技術(shù)的融合問題。不同尺度測繪技術(shù)的融合問題。土地管理需要不同尺度的圖件和數(shù)據(jù)，并且他們之間需要高度相關(guān)，配合使用。在地籍測量技術(shù)中，攝影測量技術(shù)和遙感技術(shù)解決小尺度的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地監(jiān)測問題，全野外數(shù)字測量技術(shù)解決大尺度的城鎮(zhèn)地籍測繪問題，而全球定位技術(shù)可解決多種尺度的地籍測繪問題，現(xiàn)階段，這些技術(shù)沒有相應(yīng)的規(guī)程或規(guī)范來合理的進(jìn)行集成和融合，使地籍測繪成果缺乏一致性和連續(xù)性。因此，必須全面研究攝影測量技術(shù)、遙感技術(shù)、全野外數(shù)字測量技術(shù)、全球定位技術(shù)相互融合集成，確保不同尺度地籍測繪成果的一致性和連續(xù)性。

（5）對新技術(shù)的快速反應(yīng)應(yīng)用、地籍日常的更新機制問題。隨著3S技術(shù)的日益進(jìn)步，在某種程度上對傳統(tǒng)地籍測繪技術(shù)產(chǎn)生了巨大的變革，總體上來講，這些新技術(shù)的測繪精度越來越高，效率越來越顯著。現(xiàn)在我們對這些新技術(shù)的反應(yīng)機制嚴(yán)重缺乏，不能對新技術(shù)的使用進(jìn)行統(tǒng)一的部署，從而造成測量精度的不匹配，給地籍信息的有效更新帶來重要的影響。為避免新技術(shù)應(yīng)用帶來的地籍測繪成果的不匹配，建立地籍信息的日常有效更新，應(yīng)建立新技術(shù)應(yīng)用的快速反應(yīng)機制和更新機制，嚴(yán)格控制測繪成果的質(zhì)量，保證地籍測繪成果的一致性、連續(xù)性和統(tǒng)一性。

5 結(jié)語

上述問題雖然客觀存在，但隨著現(xiàn)代測繪技術(shù)（含3S技術(shù)）的發(fā)展，地籍測量也會不斷發(fā)展和先進(jìn)，以滿足現(xiàn)代土地管理的需求。也會隨著標(biāo)準(zhǔn)、制度的不斷完善，實現(xiàn)不間斷的信息流傳輸和更新。

篇（8）

你省（89）云土籍字第1號《關(guān)于鐵路、部隊在城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報工作中有關(guān)問題的請示》收悉，現(xiàn)函復(fù)如下：

  1. 鐵道線路用地，由鐵路分局到線路所在地的縣級人民政府土地管理部門進(jìn)行申報，線路以外鐵路部門使用的土地，一律以宗地為單位，由直接使用土地的單位向縣級土地管理部門申報。

篇（9）

一、組織地籍測量的原則

據(jù)了解，目前雖尚未大規(guī)模的全面開展地籍測量工作，而各省、市、區(qū)這幾年確也有不少單位在試驗摸索著做準(zhǔn)備工作。如何在錯綜復(fù)雜的矛盾中經(jīng)過統(tǒng)籌兼顧、合理組織，把這大規(guī)模的系統(tǒng)工程形成一個協(xié)調(diào)合作的整體，是當(dāng)前應(yīng)做為重點研究的問題。

1．不宜重復(fù)建立測量組織

各省、市、區(qū)都有雄厚的測繪隊伍，應(yīng)合理組織，充分調(diào)動各方面的積極性，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，可以完成此任務(wù)，不必另起爐灶。（何況個別單位還在窩工）。

2．有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合成立地籍測量領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織一個省，一個市、一個縣的地籍測量工作，任何一個單位（哪怕是在當(dāng)?shù)厥亲畲蟮臏y繪單位）是不可能承包這樣大的系統(tǒng)工程的。

3．組織聯(lián)合作占要認(rèn)真研究五個步驟：（1）調(diào)查了解本地區(qū)可以承擔(dān)此任務(wù)的測量力量；（2）調(diào)查各單位可以抽調(diào)出脫產(chǎn)搞地籍測量人數(shù)（尤其是質(zhì)量――人的素質(zhì)）；（3）這批人要經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)，學(xué)習(xí)統(tǒng)一的地籍測量規(guī)范，并經(jīng)一段實習(xí)，考核合格者，發(fā)上崗證書。（4）建立隊伍后按經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制簽訂協(xié)議書。（5）每件成果，成品均按全面質(zhì)量管理辦法統(tǒng)一驗收，保證按期保質(zhì)的完成地籍測量任務(wù)。

二、正確處理好權(quán)屬調(diào)查與地籍測量的關(guān)系

地籍測量已開始而權(quán)屬調(diào)查資料卻不能及時提供或資料質(zhì)量不高，這仍然是目前普遍存在的問題，這兩者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)得怎樣，將直接影響到地籍測量工作能否順利開展及成果成圖質(zhì)量的好壞。當(dāng)然，權(quán)屬調(diào)查資料中出現(xiàn)的問題應(yīng)根據(jù)測量單位發(fā)現(xiàn)的實際情況，由國土部門負(fù)責(zé)妥善處理，測量單位是在正確的權(quán)屬調(diào)查資料基礎(chǔ)上進(jìn)行地籍測量，只有這樣，才能確保地籍測量的質(zhì)量。而目前的狀況是，國土部門無論在管理上、技術(shù)上均需逐步完善和提高，在權(quán)屬調(diào)查資料中存在一些問題也是不可避免的。如果權(quán)屬調(diào)查資料中存在明顯錯誤，測量單位不積極主動向國土部門反映，協(xié)商處理好，而是僅憑權(quán)屬調(diào)查資料來作業(yè)，則容易釀成大的質(zhì)量問題，最終因權(quán)屬關(guān)系存在的問題而導(dǎo)致

不必要的返工。

三、根據(jù)地籍測量的特點，采用正確的作業(yè)方法

地籍調(diào)查必須達(dá)到宗地界址清楚、權(quán)屬合法、四至無誤、面積準(zhǔn)確，而其中不少內(nèi)容是由國土部門通過權(quán)屬調(diào)查完成的，而地籍測量的主要任務(wù)是根據(jù)權(quán)屬調(diào)查資料，確保宗地面積正確無誤。因此，在作業(yè)方法上地籍測量不同于一般的地形測量，如何確保宗地面積正確無誤，這是作業(yè)時自始至終必須抓的一個重點，只有抓住重點，才能保證地籍測量質(zhì)量的不斷提高。

1、界地點預(yù)編號和正式編號。在開展地籍測量時，全部權(quán)屬調(diào)查應(yīng)當(dāng)結(jié)．束，界址點全部標(biāo)定，這時以街坊為單位，依宗地編號順序編定界地點即可，無需預(yù)編號。如地籍測量開始后，權(quán)屬調(diào)查仍在進(jìn)行，界址點增減變化較大，這時實地應(yīng)先預(yù)編號，主要供解析界址點施測使用（即觀測手薄和計算資料中的點號）地籍圖測定后以街坊為單位，按宗地號大小逆時針方向，從宗地西北角起重新編號，這便是地籍圖上和界址點坐標(biāo)冊中的正式編號。為使用、查詢方便，要編制預(yù)編號和正式編號對照表。

2、界址點測量是地籍測量最重要的內(nèi)容，故在布設(shè)圖根點時應(yīng)以滿足界址點測量為主要目的，避免盲目均勻布點。根據(jù)權(quán)屬調(diào)查單位提供的街坊宗地結(jié)合圖通盤考慮，布設(shè)圖根路線，應(yīng)盡量避免圖根點不足或過多的弊病。在施測方法上不應(yīng)局限于解析極坐標(biāo)法，應(yīng)充分利用宗地規(guī)則的幾何特性和街道、小巷規(guī)則的直線性，分別采用直角法，內(nèi)、外分法測定解析界址點，以增加實測解析界址點的數(shù)量和提高工作效率。

3、抓住影響宗地面積正確性的因素乃是技術(shù)管理中的一項重要內(nèi)容。界址點是確定宗地形狀和計算宗地面積的依據(jù)，宗地內(nèi)要有足夠的解析界址點且點位分布均；選擇正確的宗地面積計算方法（對不規(guī)則的宗地采用部分解析法輸入界址點坐標(biāo)計算面積，規(guī)則幾何圖形的宗地采用實量邊長計算面積）。實量邊長計算面積的準(zhǔn)確性并不低于全解析界址點計算的面積，而此類宗地面積采用圖解界址點坐標(biāo)計算面積是不恰當(dāng)?shù)摹Ｔ诹克銏D解界址點坐標(biāo)時必須高度重視，使其量測精度保證在允許范圍內(nèi)。為了減少宗地面積計算的錯誤，應(yīng)采用下列方法進(jìn)行檢核：坐標(biāo)反算邊長、圖上邊長及實量邊長三者之間進(jìn)行檢核；在程序設(shè)計上考慮自動尋找坐標(biāo)值功能，計算面積時減少同一界址點坐標(biāo)值的輸入次數(shù)，并將輸出的宗地圖形狀與地藉圖上的宗地形狀進(jìn)行比較；同權(quán)屬調(diào)查單位提供的宗地面積進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)粗差，及時處理。

4、地籍圖的測繪在不同部位―宗地界址線附近、宗地內(nèi)、宗地外的精度要求是不一樣的，作業(yè)時應(yīng)采用不同的作業(yè)方法，以便在保證質(zhì)量的前提下，努力提高工作效率。

篇（10）

中圖分類號：P271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）13-0400-01

隨著我國城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的不斷加快，土地管理工作越來越重要。地籍測量工作作為土地管理工作的重要組成部分，是全面掌握城鎮(zhèn)土地的屬性、面積、位置、經(jīng)濟(jì)價值等信息，便于有效地建立健全全國土地管理系統(tǒng)。地籍測量主要包含權(quán)屬調(diào)查和地籍測量兩個方面的內(nèi)容。權(quán)屬調(diào)查主要是根據(jù)地籍的實際情況，查清各個地籍的使用者、位置、行政歸屬、使用權(quán)依據(jù)等相關(guān)信息。地籍測量工作主要包含城鎮(zhèn)下去的平面控制測量、地籍碎步測量、面積量算匯總等。

1 土地權(quán)屬調(diào)查

在土地管理中，土地權(quán)屬調(diào)查是其中的重要組成，主要是確定土地的歸屬問題，有助于明確土地的所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬，確權(quán)的主要依據(jù)是有效的權(quán)源證件，點差的方式主要是通過實地勘察、權(quán)益認(rèn)定等方式，從而有效地了解土地的權(quán)屬是屬于國有土地使用權(quán)，還是集體土地所有權(quán)和使用權(quán)，如此來確定土地的權(quán)益歸屬[1]。這種土地權(quán)屬調(diào)查結(jié)果是形成一份詳細(xì)的宗地調(diào)查報告，為地籍勘丈提供合法、有效、可靠的依據(jù)。土地權(quán)屬調(diào)查工作主要有以下幾點組成：首先，應(yīng)該做好土地調(diào)查的準(zhǔn)備工作，使得各方面工作能夠有效進(jìn)行。要做好土地管理的宣傳工作，組織員工學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)，制定相應(yīng)的生產(chǎn)計劃，有效地收集權(quán)屬材料，保證土地權(quán)屬調(diào)查工作有效的進(jìn)行。其次，應(yīng)該做好行政區(qū)，街道、街坊等劃分工作，可以根據(jù)實際需求，制定相應(yīng)的編碼，便于有效地進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，保證各個土地權(quán)屬的相關(guān)信息更加明確和仔細(xì)。行政區(qū)的劃分可以以2為數(shù)字表示。街道的劃分可以以行政管轄界限作為依據(jù)，采用3位數(shù)字作為流水編號。街坊的劃分注重以標(biāo)志物作為典型特征，編碼可以采用3位數(shù)字進(jìn)行表示。宗地編號應(yīng)該以4位數(shù)進(jìn)行表示，屬于街坊之中。地籍號的編制組成便是區(qū)代碼-街道代碼-街坊代碼-宗地代碼，例如030030010021。再次，要充分認(rèn)識到土地權(quán)屬調(diào)查的實際目的，主要是確權(quán)、宗地劃分、標(biāo)定權(quán)屬界線等。在對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查工作的時候，在調(diào)查之前應(yīng)該向有關(guān)單位下發(fā)土地權(quán)屬調(diào)查與測量通知書和指界通知書，同時在調(diào)查的過程中，還應(yīng)該認(rèn)真填寫權(quán)屬調(diào)查表、地籍調(diào)查表等相關(guān)資料，并在雙方?jīng)]有爭議的情況下，簽字蓋章。在確權(quán)之后，應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)的界址標(biāo)志，要求標(biāo)志必須鮮明、準(zhǔn)確[2]。最后，相關(guān)測繪人員在進(jìn)行完權(quán)屬調(diào)查工作的時候，應(yīng)該及r對相關(guān)資料進(jìn)行整理、檢查、分類等相關(guān)工作，以宗地作為單位，將宗地原登記發(fā)證資料的復(fù)印件、法人證明材料、權(quán)屬來源證明材料原件或復(fù)印件、指界委托書、法人代表證明及身份證復(fù)印件、權(quán)屬調(diào)查表等相關(guān)資料整理清楚，并將相應(yīng)的信息輸入計算機中，形成相應(yīng)的電子檔案，便于有效的管理。

2 地籍測量

數(shù)字化地籍測量是指運用現(xiàn)代化的數(shù)字設(shè)備采集地籍的相關(guān)數(shù)據(jù)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)輸送到計算機中，在使用相應(yīng)的軟件加以處理，從而輸出相應(yīng)的地籍圖件和表冊，從而有效地掌握地籍測量的相關(guān)數(shù)據(jù)。其操作流程如圖1。

2.1 控制測量

控制測量采用的是全球定位系統(tǒng)，這種系統(tǒng)主要是由三臺OPCON公司生產(chǎn)的GP -SX1 GPS接收機和隨機數(shù)據(jù)處理軟件TGPS -1TN組成，定位方式為快速靜態(tài)定位，并根據(jù)實際情況設(shè)定相應(yīng)的起算點，便于使用動態(tài)的GPS、全站儀進(jìn)行界址點和碎步點測量，一般而言，點位主要選在高層建筑和主干道路旁，要求點位周圍的15度仰角處沒有相應(yīng)的障礙物、沒有反射無線電波，同時點位應(yīng)該距離功率電臺、微波中繼站等較遠(yuǎn)，所有點位應(yīng)該牢固可靠，便于長期保存和使用。

2.2 碎步測量

碎步測量主要是采用GPS、全站儀兩者配合的形式進(jìn)行草圖測圖，并將其中的關(guān)鍵部分標(biāo)在繪制草圖上，所繪制的草圖必須要清晰、明確，繪制的比例尺不能太小，要將地物之間的關(guān)系充分地表現(xiàn)出來，尤其是點號和邊長注記[3]。如此，才能保證內(nèi)業(yè)工作的有序進(jìn)行。界址點和碎步點主要有三種類型：第一種類型主要是指界址點和碎步點處于比較開闊地或者位于比較高的建筑頂端上，這種界址點一般運用PTK接收機加以測量（占比為70%）。第二種類型是指界址點和碎步點處于相對較高的建筑層次中，但是沒有到達(dá)頂端，一般是運用全站儀加以測量（占比25%）。第三種是界址點和碎步點處于比較隱蔽的地方，需要借助相應(yīng)的幾何關(guān)系加以確定，一般應(yīng)用RDCIS（瑞得地籍信息系統(tǒng)）軟件的繪圖功能或CASS40成圖軟件加以解析（占比為5%）。然后進(jìn)行邊長勘丈并繪制宗地草圖。

2.3 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理

針對收集而來的相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)該在當(dāng)天及時運用計算機進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，通過相應(yīng)的編輯起使數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為*.dat格式，然后再運用CASS5. 0成圖軟件展繪碎部測點，同時根據(jù)相應(yīng)的草圖和編碼編織成初圖，便于檢查所采集數(shù)據(jù)的完整性和正確性，為成圖做好準(zhǔn)備。

2.4 圖像編輯和地籍管理信息系統(tǒng)建立

根據(jù)草圖、地籍調(diào)查表等相關(guān)信息，運用計算機進(jìn)行相應(yīng)的檢查，以防出現(xiàn)漏測情況、測量不當(dāng)?shù)那闆r并加以及時修正，而后運用計算機自動生成界址線、注記本宗地相鄰界址點間距離，打印初步地籍圖。利用RDCIS軟件編制*.EBF文件和*.EBP文件，調(diào)用軟件的“用交換文件生成圖形”的功能來生地籍圖。然后，根據(jù)成圖和相關(guān)資料，形成地籍管理信息系統(tǒng)，便于查詢和使用。

3 結(jié)語

與傳統(tǒng)測繪技術(shù)相比，數(shù)字化測繪技術(shù)具有工作效率高、時間比較短、投資比較少、勞動強度比較低、精度比較高、便于修改等優(yōu)點，在地籍測繪中有著重要作用。運用數(shù)字化測繪技術(shù)對地籍進(jìn)行測繪，并按照1：500比例尺繪制成相應(yīng)的地籍圖，便于有效地掌握、運用和管理地籍相關(guān)信息。

參考文獻(xiàn)

篇（11）

中圖分類號： P2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

傳統(tǒng)的測繪方式主要是手工作業(yè)，外業(yè)測量人工記錄，人工繪制地形圖；為用圖人員提供曬藍(lán)圖紙，在圖上人工量、算所需要的坐標(biāo)、尺寸和面積等。隨著計算機技術(shù)飛速發(fā)展，土地管理人員所使用的地籍圖可以直接顯示于屏幕，各項數(shù)據(jù)可以在計算機中隨時查尋、變更。在交互式計算機圖形系統(tǒng)的支撐下，工程設(shè)計人員可直接在屏幕上進(jìn)行設(shè)計、方案的比較和選擇等。因此，地籍測繪方法，必然要經(jīng)歷一場不可避免的革命性變化，變革最基本的目標(biāo)就是數(shù)字化、自動化(智能化)。使地籍測量工作實現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化。

1 地籍測量的任務(wù)與作用

地籍測量是地籍管理中一項極其重要的基礎(chǔ)技術(shù)工作是地籍管理的中心內(nèi)容,它要保證土地信息的可靠性與精確性,所以地籍測量是以一定的精度測定土地境界、土地權(quán)屬位置、土地面積,并以反映土地利用類型、分布狀況以及質(zhì)量等級為目的的測繪工作。它為地籍管理和其它土地管理工作服務(wù)。具有專業(yè)性強等特點,表現(xiàn)在四個方面:

⑴帶有法律性行政行為;

⑵具有較高的能滿足地籍管理的精度指標(biāo);

a⑶有配套的成果資料,包括圖、表、冊、卡等成套的成果;

⑷須保持地籍成果資料的現(xiàn)勢性,當(dāng)?shù)丶刈兓?應(yīng)及時同步地進(jìn)行變更測量。

地籍測量是調(diào)查和測定土地極其附著物的權(quán)屬位置、范圍大小、質(zhì)量等級、土地利用類型等土地基本狀況信息的測繪工作。包括: ⑴地籍調(diào)查; ⑵地籍平面控制測量; ⑶地籍界址點細(xì)部測量; ⑷地籍地物點碎部測量; ⑸計算機數(shù)據(jù)處理; ⑹各種成果輸出。

2 現(xiàn)代地籍技術(shù)的測量模式

地籍測量專業(yè)性強, 地籍?dāng)?shù)據(jù)具有法律效力,對數(shù)據(jù)精度要求高,配套的成果資料現(xiàn)時性強, 同步變更需及時。因此, 根據(jù)地籍測量所特有的專業(yè)性, 現(xiàn)代測繪技術(shù)對于地籍測量來講,主要有野外數(shù)字測量、GP S測量、數(shù)字?jǐn)z影測量與遙感、內(nèi)業(yè)掃描數(shù)字化測量4 種模式。受環(huán)境和技術(shù)的約束,這些模式各有優(yōu)、缺點,但能相互補充,從而實現(xiàn)地籍信息的全覆蓋采集。

2 . 1 野外數(shù)字瀾置模式

數(shù)字測繪技術(shù)充分利用現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)和計算機制圖理論發(fā)展的最新成果, 成為現(xiàn)代測繪的主流。全野外數(shù)字測繪產(chǎn)品主要是全野外測繪的基礎(chǔ)數(shù)字地形圖、地籍圖, 是建立適用于國土、規(guī)斯．房產(chǎn)、城建、水利、電力等部門地理信息系統(tǒng)的主要基礎(chǔ)信息庫來源。地籍也是如此,地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和地籍管理系統(tǒng)質(zhì)量的好壞, 取決于運用這種測量模式采集的數(shù)據(jù)。同時如果基礎(chǔ)數(shù)字測繪產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較好, 可供不同部門使用,避免資金的重復(fù)投入。

2.2 GPS 測量模式

G P S本身就是現(xiàn)代測繪技術(shù)的一種標(biāo)志。GPS 技術(shù)在進(jìn)行地籍測繪工作時，一主要有兩種模式：靜態(tài)相對定位和實時動態(tài)相對定位，靜態(tài)相對定位操作工序簡單，臺地面接收裝置只要排列好，就可以進(jìn)行同步觀測，但是過后需要專業(yè)人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。如果如出現(xiàn)精確度不高的情況必須重新測量。載波相對觀測量是GPS 技術(shù)實時動態(tài)相對定位技術(shù)的基礎(chǔ)，通常情況下，控制基站選取的測量點位都比較精確，并且通過安裝一臺或多臺地面連續(xù)接收裝置實時觀測不同角度傳送的觀測數(shù)據(jù)。

在GPS 系統(tǒng)中，計算機繪圖和虛擬現(xiàn)實技術(shù)是追主要的兩個部分。對于GPS技術(shù)測得的結(jié)果，計算機對其進(jìn)行分析處理，快速、有效地得到一系列數(shù)據(jù)圖形。這些圖像可以在計算機屏幕上清楚地顯示地籍測繪的全部流程。此外，在進(jìn)行測繪工作之前，流程模擬工作分析是必不可少的，這也是保證測繪工作實現(xiàn)可操作、高技術(shù)性和安全性的前提保障。由此看來，計算機在測繪工作之前的模擬流程及對GPS 所測得的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計與分析的工作中不可或缺，計算機技術(shù)不僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)工作的需要，還能夠得到虛擬現(xiàn)實技術(shù)，對保證GPS 測量技術(shù)在地籍測繪中起到了非常重要的作用。

2 . 3 數(shù)字?jǐn)z影測量與遙感模式

應(yīng)用數(shù)字?jǐn)z影測量與遙感模式進(jìn)行地籍測量前景非常廣闊。隨著航空航天影像信息獲取手段朝著多平臺、多時相、多傳感器、高分辨率、高光譜和快速機動的方向發(fā)展, 高分辨率衛(wèi)星遙感影像將成為地理空間信息獲取與更新的主要數(shù)據(jù)源, 以激光測距系統(tǒng)(LI DAR )、激光成像雷達(dá)、雙天線SAR系統(tǒng)、數(shù)字?jǐn)z像機、GPS／INS為主體的機載三維數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)等多種數(shù)據(jù)獲取手段的迅速發(fā)展,不但能完成地籍線劃圖的測繪,還可以得到各種專題的地籍圖,同時利用衛(wèi)星遙感進(jìn)行土地資源調(diào)查和土地利用動態(tài)監(jiān)測, 為快速及時的變更地籍測量作好參照。由于地籍測量的精度要求較高, 數(shù)字?jǐn)z影測量主要以大比例尺航空像片為數(shù)據(jù)采集對象, 利用該技術(shù)在航片上采集地籍?dāng)?shù)據(jù), 其控制點和目標(biāo)點主要采用航測區(qū)域網(wǎng)法和光束法進(jìn)行平差,即所謂的空三加密, 進(jìn)而通過專有數(shù)字?jǐn)z影測量的數(shù)據(jù)處理軟件, 完成地籍測量的內(nèi)外業(yè)。

2.4 內(nèi)業(yè)掃描數(shù)字化測量模式

用掃描數(shù)字化方法對已有地形圖或地籍圖采集數(shù)字化地籍要素數(shù)據(jù), 而界址點的坐標(biāo)數(shù)據(jù)則由之前所述的兩種模式測出和計算得到, 或把已有界址點的坐標(biāo)數(shù)據(jù)輸入計算機,然后將這兩部分?jǐn)?shù)據(jù)疊加,并在數(shù)據(jù)處理軟件的控制下得到各種地籍圖和表冊。

“準(zhǔn)地籍測量”就是近年來出現(xiàn)的內(nèi)業(yè)掃描數(shù)字化模式, 即在已有的地形圖上根據(jù)地籍臺賬實地標(biāo)繪宗地界址線, 劃分街道、街坊、調(diào)查區(qū)及編號,調(diào)查宗地座落、地名、門牌號碼、房屋結(jié)構(gòu)及層數(shù), 標(biāo)示不清或精度不符時, 可待日后做地籍調(diào)查和變更填補; 這種地籍測量模式的前提條件是要求測區(qū)內(nèi)的地形圖或地籍圖現(xiàn)時性強,并且具有完備的控制點和目標(biāo)點。鑒于現(xiàn)代測繪技術(shù)存地籍測量中的幾種模式, 可以總結(jié)現(xiàn)代地籍測繪技術(shù)的幾個特點:專業(yè)性、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,即以數(shù)字化的采集模式獲取具有很強專業(yè)性的地籍要素, 并最終建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和地籍管理信息系統(tǒng),以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公自動化。但是上述四種模式以及各種組合方式各有優(yōu)、缺點和適應(yīng)范圍, 因此在很大程度上并不是單獨使用。根據(jù)測區(qū)的實際情況、各種模式的適用環(huán)境和作業(yè)單位的實力背景, 可以選擇經(jīng)濟(jì)、高效的測量模式,以達(dá)到地籍測

量的精度要求。

3結(jié)束語

中國幅員遼闊，地籍測量相當(dāng)重要。地籍測量是服務(wù)于土地管理的一種專業(yè)測量，有其自身的特殊背景，它是城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中不可分割的重要組成部分，為國土調(diào)查提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)保障，而且與現(xiàn)代測繪新技術(shù)結(jié)合緊密，研究地籍測量不僅可以促進(jìn)國土資源管理水平的提高，還能促進(jìn)當(dāng)代高新測繪技術(shù)在城市測量中的應(yīng)用不斷向前發(fā)展與創(chuàng)新。