食品安全市場(chǎng)前景大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇食品安全市場(chǎng)前景范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

摘要：我國(guó)許多城市屬于煤炭資源型城市，煤炭開采產(chǎn)業(yè)占城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位.隨著煤炭資源的不斷開采和減少，經(jīng)濟(jì)衰退、資源枯竭與環(huán)境污染等問題必然會(huì)推動(dòng)煤炭資源型城市走向更加可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型.淮北市作為皖北地區(qū)最大的煤炭型資源城市，是安徽省煤炭資源城市的典型代表.近年來(lái)，淮北市以食品工業(yè)為轉(zhuǎn)型突破口，取得了較為良好轉(zhuǎn)型成果，但也存在不能忽視的發(fā)展問題，本文立足淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中存在問題做出分析并提出建議.

關(guān)鍵詞 ：煤炭資源型城市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展；食品工業(yè)

中圖分類號(hào)：F299.27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）05-0098-02

1 淮北市煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要性

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型發(fā)展方式占主導(dǎo)地位

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系.各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不盡相同，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大小也不同.因此，把包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).在淮北市煤炭城市產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，主要的產(chǎn)業(yè)特征有以下兩點(diǎn)：

（1）煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單粗獷，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成較為單一，產(chǎn)業(yè)有機(jī)性較差.同時(shí)，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城市的應(yīng)變能力變差，無(wú)法應(yīng)對(duì)諸如煤炭國(guó)際市場(chǎng)變動(dòng)、資源逐漸衰竭、環(huán)境惡化等問題，這也成為煤炭型資源城市隨著礦業(yè)開采強(qiáng)度加大而經(jīng)濟(jì)逐漸衰微的原因.

（2）產(chǎn)業(yè)資源依賴性過強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)群體構(gòu)造方式主要為單一遞進(jìn)式.構(gòu)成煤炭產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)群關(guān)系密切，層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣.而隨著礦產(chǎn)資源開采規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這種“單一鏈條”式的產(chǎn)業(yè)模式的矛盾也變得日漸突出，不僅資源供給出現(xiàn)一定的危機(jī)性，同時(shí)一旦其中某個(gè)鏈條斷裂，就會(huì)引發(fā)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性衰退危機(jī).

1.2 生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

淮北煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展多以“煤”為主，采礦、選礦、煤化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了日益突出的環(huán)境污染問題.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的矛盾日漸尖銳，在追求GDP發(fā)展的同時(shí)忽略了綠色GDP的相關(guān)指數(shù).煤炭開采引發(fā)大面積地表的下沉和塌陷，形成了城市內(nèi)部的“塌陷區(qū)”，引起城市建筑物、道路、橋梁的損壞，使城市地質(zhì)環(huán)境與生存環(huán)境逐漸惡化；同時(shí)大量煤礦的焚燒引起空氣中SO2等有毒氣體和煙塵的含量增加.

1.3 煤炭產(chǎn)業(yè)已成夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

2000年以后，淮北市煤炭產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，開采規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止2008年普通混煤含稅價(jià)由不到200元/噸增長(zhǎng)至650元/每噸，煤炭產(chǎn)業(yè)榮極一時(shí)，成為了淮北市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè).但受國(guó)際經(jīng)融危機(jī)和國(guó)際煤炭市場(chǎng)的劇烈變動(dòng)以及國(guó)內(nèi)天然氣等技術(shù)的普及推廣等因素的影響，自2008年8月起，在短短的半年內(nèi)普通混煤的價(jià)格由650元/噸跌至300元/噸，隨著天然氣等清潔資源的推廣，煤炭產(chǎn)業(yè)已然成為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也時(shí)常出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的狀況，僅僅依靠煤炭產(chǎn)業(yè)來(lái)支持城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路已經(jīng)行不通.

1.4 煤炭資源屬不可再生資源，大量開采導(dǎo)致資源日漸枯竭

淮北市建市可以說(shuō)是“緣煤而建，因煤而興”，但目前淮北市煤炭資源的開采已經(jīng)進(jìn)入了中后期，在近十年內(nèi)，先后有4對(duì)大型國(guó)有礦井、10對(duì)地方小煤礦倒閉.預(yù)計(jì)到2015年，現(xiàn)有11對(duì)國(guó)有大中型煤礦中的9對(duì)狂進(jìn)將面臨資源枯竭的境地，前期大量、無(wú)節(jié)制、不科學(xué)的開采模式導(dǎo)致的煤炭這種不可再生資源的資源瓶頸的日益顯現(xiàn)，因此城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫.

2 淮北市食品工業(yè)持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

2.1 食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)趨于完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始形成

淮北市全市已經(jīng)初步建設(shè)相山區(qū)鳳凰山食品工業(yè)園、濉溪縣百善礦糧油工業(yè)園、口子集團(tuán)工業(yè)園、杜集區(qū)六和工業(yè)園等食品工業(yè)園區(qū)，形成了一系列具有競(jìng)爭(zhēng)力的食品加工集群基地，這些集群地的出現(xiàn)極大的促進(jìn)了食品工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也開始慢慢的顯現(xiàn)出來(lái).

2.2 龍頭企業(yè)不斷壯大，市場(chǎng)體系初步建立

據(jù)統(tǒng)計(jì)，淮北市全市共有銷售收入500萬(wàn)以上的食品加工企業(yè)50余家，年銷售過億元企業(yè)8家，全市省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)68家，省級(jí)龍頭企業(yè)12家.截止2012淮北市共建成各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)182個(gè)，其中輻射力較強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)25個(gè).通過數(shù)據(jù)可以看出，通過政府的政策扶持和近年來(lái)良好的市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，食品工業(yè)的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時(shí)，食品市場(chǎng)體系的初步建成也給淮北市的食品工業(yè)轉(zhuǎn)型道路起到了示范和帶領(lǐng)作用.

2.3 食品工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為全市支柱產(chǎn)業(yè)

截至2013年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行、煤炭?jī)r(jià)格大幅下降的復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，淮北市煤炭稅收同比下降27%，但非煤產(chǎn)業(yè)增加值為284億元，同比提高10.9個(gè)百分點(diǎn)，占全市全部工業(yè)總增加值的56.2%，，其中食品工業(yè)增加值的份額占大部分，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，食品工業(yè)也已初步轉(zhuǎn)型成為全市的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)所占全市經(jīng)濟(jì)總值總份額僅次于傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè).

3 淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題

3.1 龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)力不足

在政府政策的扶持下，一大批優(yōu)秀的企業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)，但其中的能夠發(fā)揮指導(dǎo)、帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)卻十分稀少.截止2008年，全市規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入平均只有6000萬(wàn)元左右，缺少像雙匯、思郎、曦強(qiáng)這樣規(guī)模大、品牌響、效益高、有較好的龍頭帶頭效應(yīng)的企業(yè).食品加工業(yè)的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)有開拓市場(chǎng)、創(chuàng)新科技、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，同時(shí)能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)商品生產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收.良好的食品工業(yè)龍頭企業(yè)不僅具有市場(chǎng)開拓能力，能夠進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深精加工，也可以為農(nóng)民提供系列化服務(wù)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶的發(fā)展.缺少龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀使淮北市在食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中缺少引導(dǎo)和示范效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程有較大阻力.

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈條較短

在淮北市的食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，食品加工業(yè)的形勢(shì)趨同，商品也具有較強(qiáng)的相似性，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，多為面粉、速食、飼料等，而類似速凍食品、熟食、特色食品等食品加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)不流暢，企業(yè)間業(yè)務(wù)和技術(shù)關(guān)聯(lián)性較差.產(chǎn)業(yè)整體鏈較短且單一，不僅不利于新企業(yè)的出現(xiàn)，也不利于企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)氛圍的形成.

3.3 利益機(jī)制不完善

食品工業(yè)在淮北市的發(fā)展已經(jīng)有一定時(shí)間，但相關(guān)的利益機(jī)制尚且不明確完善，例如超過半數(shù)以上的企業(yè)未能和農(nóng)民建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的原料生產(chǎn)合作關(guān)系，一家一戶的分散型生產(chǎn)方式使農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的原料在品質(zhì)、品種、數(shù)量、質(zhì)量方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與食品工業(yè)的飛速發(fā)展相適應(yīng).例如，淮北市重點(diǎn)打造的榴園村美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目：榴園村主要以種植石榴及石榴深加工為主，目前擁有石榴種植面積8萬(wàn)畝，為全國(guó)6大石榴產(chǎn)地之一，年產(chǎn)石榴1000余萬(wàn)斤；擁有石榴深加工企業(yè)一個(gè)，年加工石榴600萬(wàn)斤，年產(chǎn)值150萬(wàn)元，這在全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中對(duì)其他企業(yè)產(chǎn)生了一定的示范效應(yīng).淮北市榴園村的石榴栽植面積和品種均居于全國(guó)前列，但石榴的主要是以鮮果出售，并沒有形成深層次的食品加工市場(chǎng)，也沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，缺少企業(yè)與農(nóng)民的共同利益機(jī)制.

3.4 農(nóng)業(yè)開發(fā)與食品工業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新能力不足

雖然政府大力支持淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型，出臺(tái)大量政策支持食品工業(yè)轉(zhuǎn)型，但就全市范圍來(lái)看，食品工業(yè)發(fā)展處于起步時(shí)期，加工技術(shù)與設(shè)備仍與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距，存在例如食品工業(yè)發(fā)展配套設(shè)施不完善、從業(yè)人員學(xué)歷素質(zhì)較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新機(jī)制、配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)成本過高、人才供給不足等問題.

3.5 食品安全問題不受重視

在淮北市食品工業(yè)高速發(fā)展的重要時(shí)期，食品安全問題仍然比較突出，食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患日益凸顯，這些問題既影響了人民群眾的生命安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也影響了淮北市的對(duì)外形象.除了一些企業(yè)法制觀念、質(zhì)量意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感淡薄外，食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步整合.

4 對(duì)策與建議

4.1 加大政策扶持力度

在淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，面對(duì)可能出現(xiàn)的種種轉(zhuǎn)型問題，政府應(yīng)發(fā)揮本職職能，起到正確的引導(dǎo)作用.如通過產(chǎn)業(yè)、信貸、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和培育一批產(chǎn)品新穎、資質(zhì)良好、發(fā)展?jié)摿^大、有市場(chǎng)前景與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，促使其快速發(fā)展，成為特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，為全市食品企業(yè)起到模范帶頭作用.

4.2 加強(qiáng)食品工業(yè)科技創(chuàng)新

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新在城市轉(zhuǎn)型與食品工業(yè)的發(fā)展中也起到了不可替代的重要作用.在傳統(tǒng)的食品工業(yè)基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)食品工業(yè)科技創(chuàng)新.如建立研發(fā)基地和科技創(chuàng)新平臺(tái)，依托技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快提升食品工業(yè)的科技實(shí)力和創(chuàng)新實(shí)力，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).

4.3 加大投融資力度，完善產(chǎn)業(yè)利益機(jī)制

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅依托于政策支持與科技創(chuàng)新，投資也是不可或缺的重要部分.在發(fā)展食品工業(yè)的城市轉(zhuǎn)型中，應(yīng)用加大項(xiàng)目投資、降低銀行信貸條件、加強(qiáng)政銀企聯(lián)合等方式，促進(jìn)形成市場(chǎng)引導(dǎo)的投資機(jī)制，通過提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高投資效益.同時(shí)政府與企業(yè)以及農(nóng)民可考慮發(fā)展新型合作組織，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民和企業(yè)的積極性，建立完善的利益機(jī)制.

4.4 重視食品安全問題，以高質(zhì)量換取高效益

必須抓住制約全市食品安全的重大瓶頸因素，健全食品安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展相關(guān)技術(shù)、方法、設(shè)備的研究開發(fā)與推廣，盡快取得突破性進(jìn)展，以有效防范食品安全事故的發(fā)生，確保讓人民群眾吃上放心、安全的食品，以高質(zhì)量換取高效益，才能保證食品工業(yè)發(fā)展的持續(xù)盈利與城市轉(zhuǎn)型構(gòu)想的成功.

4.5 加大品牌宣傳，實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略

可借全市食品工業(yè)博覽會(huì)、煤炭機(jī)械博覽會(huì)等大型會(huì)議為宣傳平臺(tái)，大力宣傳食品工業(yè)發(fā)展的建設(shè)和招商政策，為發(fā)展食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)樹立良好的外部形象，積極招商引資，吸引投資者，彌補(bǔ)企業(yè)資金來(lái)源不足的相關(guān)問題.同時(shí)制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)加大研發(fā)和品牌推廣力度，實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知名度.

篇（2）

二、切實(shí)發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用

工商行政管理部門要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于打造“兩都”建設(shè)“四大基地”實(shí)施“五大工程”實(shí)現(xiàn)“六大突破”總體部署。積極主動(dòng)地融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)管職能。始終堅(jiān)持“五個(gè)第一”即：堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工商工作的第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持把維護(hù)市場(chǎng)秩序作為工商部門的第一責(zé)任；堅(jiān)持把人民群眾滿意作為工商工作的第一標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持把加強(qiáng)基層建設(shè)作為推動(dòng)工商事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的第一選擇；堅(jiān)持把自覺接受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)作為工商工作的第一準(zhǔn)則）堅(jiān)定不移地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一積極開發(fā)運(yùn)用工商行政管理信息。定期向政府有關(guān)部門通報(bào)各類市場(chǎng)主體發(fā)展態(tài)勢(shì)、存在主要問題以及對(duì)策建議等信息，為政府決策提供信息服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體發(fā)展情況的綜合調(diào)研分析。為經(jīng)營(yíng)者投資決策和政府部門決策提供參考。凡涉及市場(chǎng)主體發(fā)展和有關(guān)工商部門職能的考察活動(dòng)等，各級(jí)政府要組織工商部門參加，工商部門也要主動(dòng)參與，融入其中。

二）不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“四個(gè)統(tǒng)一”要求，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“紅盾助推工程”不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，延伸服務(wù)鏈條，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)成果，不斷提升服務(wù)效能。促進(jìn)全市馬鈴薯、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)體系的形成，不斷加快推進(jìn)全市各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

三）不斷提高服務(wù)水平。縮短辦事時(shí)限，為大企業(yè)、大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。積極推行服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)“綠色通道”即：服務(wù)大項(xiàng)目、大企業(yè)“綠色通道”服務(wù)特殊群體“綠色通道”服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社“綠色通道”提高工作效率。幫助重大招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)解決好登記注冊(cè)中遇到實(shí)際問題，努力為大企業(yè)、大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。積極開展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記工作，探索股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記的具體辦法和途徑，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。

四）大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模。要用足用活政策。提升質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模。一方面結(jié)合工商部門的職能，從辦證和政策、法律法規(guī)咨詢等角度，加大對(duì)培育建設(shè)市場(chǎng)政策意識(shí)的宣傳力度，支持引導(dǎo)全市市場(chǎng)建設(shè)投資主體多樣化、社會(huì)化，使全市各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場(chǎng)主體每年都保持一定幅度的增長(zhǎng)，通過各類市場(chǎng)主體的增加帶動(dòng)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定；另一方面落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)投資參與具有地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)性強(qiáng)、輻射面廣、功能齊全的大中型農(nóng)副產(chǎn)品、建材、工業(yè)品等批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，提高全市市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)工作，按照章程規(guī)定充分履行職能，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

五）立足職能優(yōu)勢(shì)。提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“政策惠農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、市場(chǎng)興農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)”等“七大工程”全力助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

六）積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。堅(jiān)持“商標(biāo)強(qiáng)企、商標(biāo)富農(nóng)”理念，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。按照“注冊(cè)一件商標(biāo)、樹立一個(gè)品牌、帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓”總體思路，充分發(fā)揮工商行政管理的服務(wù)職能，廣泛開展商標(biāo)宣傳，商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)保護(hù)和商標(biāo)維權(quán)活動(dòng)，緊緊圍繞馬鈴薯、中藥材、草畜產(chǎn)業(yè)等定西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地培育商品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)。對(duì)市場(chǎng)前景廣闊、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒆?cè)條件齊備的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，幫助和引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)商品商標(biāo)，提高產(chǎn)品知名度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，力爭(zhēng)各縣區(qū)都有12件真正能起到證明原產(chǎn)地產(chǎn)品的商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)落實(shí)市上對(duì)獲得馳名、著名商標(biāo)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體的表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策，提升品牌的幅射帶動(dòng)效應(yīng)。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)地方名優(yōu)產(chǎn)品。把能夠突出體現(xiàn)全市歷史文化特色、享有較高知名度的產(chǎn)品和商標(biāo)，特別是著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和地方特色產(chǎn)品作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，進(jìn)一步加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，保護(hù)地方名優(yōu)產(chǎn)品，扶持地方企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

七）積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)好特殊群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納特殊群體就業(yè)。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要研究制定優(yōu)惠措施和辦法。

八）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為。依法查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件，切實(shí)維護(hù)廣大群眾切身利益。緊緊圍繞食品、農(nóng)資等重點(diǎn)商品認(rèn)真開展專項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為。特別是要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，堅(jiān)決查處取締銷售有毒有害和不合格食品的違法行為，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的切身利益。大力推行企業(yè)信用等級(jí)分類監(jiān)管和市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，廣泛開展創(chuàng)建“守合同重信用企業(yè)”誠(chéng)信個(gè)體工商戶”誠(chéng)信私營(yíng)企業(yè)”評(píng)比等活動(dòng)，引導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

九）嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，切實(shí)凈化廣告環(huán)境。緊緊圍繞關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療服務(wù)等廣告以及群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。營(yíng)造誠(chéng)信興商的良好氛圍。

十）嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》加大打擊傳銷和變相傳銷力度。

十一）認(rèn)真配合做好社會(huì)治安綜合治理。配合有關(guān)部門認(rèn)真開展好取締黑網(wǎng)吧、掃黃打非、禁毒防艾、打黑除惡、反走私、反假幣等工作。

十二）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等危害公平、公正交易秩序的行為。鞏固和提升工商行政執(zhí)法的權(quán)威。通過依法行政。

三、建立健全工商行政管理協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一）建立招商引資工作會(huì)商機(jī)制。發(fā)改、商務(wù)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門要切實(shí)加強(qiáng)與工商部門的溝通聯(lián)系。定期互通情況，建立全市招商引資工作會(huì)商機(jī)制。共同研究解決招商引資項(xiàng)目落戶定西過程中遇到具體困難和問題，堅(jiān)持“特事特辦，先項(xiàng)目落地，后補(bǔ)辦手續(xù)”等措施，為各類投資商創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

二）健全整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。工商、公安、監(jiān)察、衛(wèi)生、廣播電視、文化出版、食品藥品監(jiān)管等部門要按照《定西市整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度》規(guī)定。進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì)議制度，充分履行職責(zé)。提高廣告市場(chǎng)監(jiān)管水平。

三）建立打擊傳銷互動(dòng)協(xié)作機(jī)制。各級(jí)工商、公安、綜治等部門要建立打擊傳銷互動(dòng)協(xié)作機(jī)制。共同開展好打擊傳銷工作。形成打擊傳銷的執(zhí)法合力。

四）建立日常監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同配合機(jī)制。各級(jí)公安、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門要切實(shí)加強(qiáng)同工商部門的協(xié)作配合。形成執(zhí)法合力，建立日常監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同配合機(jī)制。提高執(zhí)法水平。

五）建立市場(chǎng)主體信用信息互通機(jī)制。工商部門要充分發(fā)揮掌握市場(chǎng)主體基本情況的優(yōu)勢(shì)。建立健全以工商為主導(dǎo)，加強(qiáng)同質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、金融等部門的溝通聯(lián)系。質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、金融等部門共同參與配合的市場(chǎng)主體信用信息互通機(jī)制，做到互通有無(wú)、資源共享，共同提高市場(chǎng)主體信用信息的真實(shí)性、全面性，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

四、加大對(duì)工商行政管理工作的政策支持力度

一）切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》食品安全法實(shí)施條例》和省政府關(guān)于各級(jí)政府負(fù)責(zé)食品安全的規(guī)定。將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按分級(jí)管理的原則。切實(shí)保障工商部門開展好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。

二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商部門的財(cái)力支持。應(yīng)對(duì)重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大社會(huì)事件以及各類突發(fā)事件中。提供必要的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。各縣區(qū)政府要對(duì)工商部門給予必要的財(cái)力支持。

三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一會(huì)兩站”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要按照《省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省工商局、省消費(fèi)者協(xié)會(huì)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層分會(huì)和紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站及12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的意見〉通知》甘政辦發(fā)〔〕147號(hào)）精神要求。努力形成“政府主導(dǎo)支持、工商消協(xié)牽頭、多方聯(lián)動(dòng)配合、群眾監(jiān)督參與”農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。要將“一會(huì)兩站”建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織年度工作考核目標(biāo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用。定期檢查考核。采取“工商部門自籌一點(diǎn)、各級(jí)政府補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)各界支持一點(diǎn)”相結(jié)合的辦法，多渠道籌集落實(shí)“一會(huì)兩站”經(jīng)費(fèi)問題，保證“一會(huì)兩站”作用的正常發(fā)揮。

四）切實(shí)解決好工商部門基層基礎(chǔ)建設(shè)中的問題。各縣區(qū)政府要把工商部門基層基礎(chǔ)建設(shè)與政府其他部門基層基礎(chǔ)建設(shè)工作同計(jì)劃、同部署。土地征用、城建規(guī)劃、權(quán)證辦理等方面要給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠，幫助改善基層工商所的辦公、生活條件。對(duì)工商部門獲準(zhǔn)立項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目。能減免的費(fèi)用要減免，能降低的費(fèi)用要降低。同時(shí)還要積極協(xié)調(diào)解決好房屋拆遷、工程招投標(biāo)等方面的具體問題，支持工商部門不斷改善基層基礎(chǔ)建設(shè)條件。生產(chǎn)要素集中、生產(chǎn)力聚集的各級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立工商分局的要在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地劃撥等各項(xiàng)政策上給予傾斜和照顧。

五）切實(shí)解決好工商部門國(guó)有資產(chǎn)無(wú)有效權(quán)證等歷史遺留問題。市工商部門國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模大、分布廣。部分國(guó)有資產(chǎn)無(wú)有效權(quán)屬證明。各縣區(qū)政府要綜合歷史和現(xiàn)實(shí)情況，因辦管脫鉤、體制上劃等各種歷史原因。靈活掌握政策，認(rèn)真研究具體措施和辦法，切實(shí)解決好工商部門國(guó)有資產(chǎn)無(wú)有效權(quán)證等歷史遺留問題。

六）關(guān)心愛護(hù)工商部門干部職工和離退休人員。各縣區(qū)政府對(duì)工商部門職工住房、子女就業(yè)、干部職工和離退休人員的醫(yī)療保障待遇等要與當(dāng)?shù)卣渌块T一視同仁。確保各項(xiàng)待遇落實(shí)到位。統(tǒng)籌解決。

七）重視工商部門的信息化建設(shè)。各縣區(qū)政府要將工商部門信息化建設(shè)納入本地區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃。確保工商部門信息化建設(shè)與各級(jí)政府信息化建設(shè)同步發(fā)展、同步推進(jìn)，加大政策、資金、設(shè)備等扶持力度。促進(jìn)政府部門信息化水平的整體提高。

五、加強(qiáng)對(duì)工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

篇（3）

食品工業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和世界第一大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是河南省和鄭州市的支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。河南省以從食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強(qiáng)省跨越以及從“中國(guó)糧倉(cāng)”向“國(guó)人廚房”和“世界餐桌”跨越為目標(biāo)，鄭州市則致力于打造食品工業(yè)強(qiáng)市和全國(guó)重要的食品工業(yè)基地。而作為河南省唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)是打造河南省食品工業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)和中部地區(qū)有重要影響的食品工業(yè)園區(qū)。因此，為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，鄭州市政府必須深入分析開發(fā)區(qū)食品工業(yè)的現(xiàn)狀和問題，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，加強(qiáng)具體保障措施的研究。

一、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于河南省鄭州市東南部，成立于1993年，2000年2月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是目前河南省唯一的一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)原規(guī)劃面積12.49平方公里，經(jīng)過三次擴(kuò)充，當(dāng)前規(guī)劃控制范圍為鄭州市的隴海鐵路以南、機(jī)場(chǎng)高速以東、鄭民高速以北、萬(wàn)三公路以西，規(guī)劃控制面積達(dá)到137平方公里，區(qū)內(nèi)常住人口、產(chǎn)業(yè)工人及從業(yè)人員10萬(wàn)余人。開發(fā)區(qū)以生產(chǎn)汽車及零部件制造、裝備制造、食品工業(yè)、電子信息、現(xiàn)代物流為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為河南省和鄭州市對(duì)外開放的先導(dǎo)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，外資企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和出口加工企業(yè)的聚集地以及鄭州東南部的綠色產(chǎn)業(yè)園。

2、食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，開發(fā)區(qū)食品工業(yè)堅(jiān)持把市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、良好的區(qū)位交通、廣闊的市場(chǎng)規(guī)模等優(yōu)勢(shì)條件，緊緊把握中部崛起戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和居民食品消費(fèi)升級(jí)的良好機(jī)遇，以跨越式發(fā)展為主題、以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主線、以項(xiàng)目投資為載體，形成了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

2008年，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值由2006年的7.17億元提高到9.35億元，逐漸發(fā)展成為開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前區(qū)內(nèi)已擁有鄭州益輝食品、河南省天冰冷飲、河南笑臉食品、河南牧鶴飼料添加劑、鄭州紅門飼料、鄭州東海九鼎飼料、鄭州上好佳食品等七家規(guī)模以上食品類企業(yè)。同時(shí)，通過招大引強(qiáng)和內(nèi)引外聯(lián)的策略，一批投資規(guī)模大、產(chǎn)值效益高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、品牌效應(yīng)突出的食品類重點(diǎn)項(xiàng)目相繼進(jìn)駐，如河南中煙工業(yè)公司鄭州和新鄭卷煙廠聯(lián)合易地技術(shù)改造項(xiàng)目、中糧集團(tuán)和益海嘉里糧油加工項(xiàng)目、百事可樂鄭州灌裝廠及配套吹瓶廠項(xiàng)目、雙匯集團(tuán)肉類加工及物流配送項(xiàng)目等。開發(fā)區(qū)在食品工業(yè)的四大行業(yè)門類（食品加工、食品制造、飲料制造、煙草加工）都有企業(yè)涉足，形成了比較完整的食品工業(yè)體系。隨著這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)食品工業(yè)將呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的跨越式發(fā)展局面。

二、食品工業(yè)存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)配套能力較低

開發(fā)區(qū)食品工業(yè)起步較晚，近年來(lái)雖取得長(zhǎng)足發(fā)展，但食品工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模仍然偏小，2008年產(chǎn)值不到10億元，占開發(fā)區(qū)同期120億元工業(yè)總產(chǎn)值的比重不足8%，與鄭州市內(nèi)的新鄭薛店中原食品工業(yè)園、二七區(qū)馬寨食品工業(yè)園、以思念和三全為主體的速凍食品工業(yè)園等差距明顯，甚至不如三全、思念等食品龍頭企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模。同時(shí)食品機(jī)械、食品配料、食品包裝、生物制藥等食品工業(yè)的輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，物流配送、金融、保險(xiǎn)、中介、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也比較滯后，不利于建立產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、缺少行業(yè)龍頭企業(yè)

開發(fā)區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏具備品牌規(guī)模優(yōu)勢(shì)、支撐輻射作用強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有投產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)僅七家，年產(chǎn)值超過5億元的只有一家（河南牧鶴飼料添加劑有限公司2008年工業(yè)產(chǎn)值為5.71億元），超過1億元的也僅有四家，它們的輻射帶動(dòng)作用極其有限，對(duì)做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)十分不利。

3、研發(fā)創(chuàng)新能力弱

區(qū)內(nèi)食品企業(yè)研發(fā)力量薄弱、新產(chǎn)品研發(fā)投入不足、技術(shù)裝備較差，僅河南牧鶴飼料添加劑有限公司設(shè)有研究中心，但也僅為市級(jí)，層次和水平不高。雖然鄭州市擁有一批食品行業(yè)的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，但開發(fā)區(qū)以及區(qū)內(nèi)食品企業(yè)與這些機(jī)構(gòu)并無(wú)密切的聯(lián)系和合作。研發(fā)力量的薄弱和研發(fā)投入的不足導(dǎo)致開發(fā)區(qū)內(nèi)食品工業(yè)的自主創(chuàng)新能力有限，難以有效進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

4、空間布局和行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

區(qū)內(nèi)食品企業(yè)的空間布局基本是自然形成，缺乏應(yīng)有的前期規(guī)劃，無(wú)論是現(xiàn)有企業(yè)還是開工建設(shè)中的新進(jìn)企業(yè)，在空間上分布比較零散，企業(yè)間的協(xié)作幾乎不存在，難以形成集聚效應(yīng)。同時(shí)，現(xiàn)有食品企業(yè)主要集中于傳統(tǒng)的食品加工和食品制造，而且原料來(lái)源過分依賴本地，省外高附加值、低成本原料利用較少；食品市場(chǎng)、食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正的形成，產(chǎn)業(yè)鏈條短且產(chǎn)品大多屬于初加工產(chǎn)品，加工的深度和廣度不夠，品種比較單一，缺少高附加值的新產(chǎn)品，而且產(chǎn)品主要供應(yīng)區(qū)域和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尚未有產(chǎn)品出口海外。

三、食品工業(yè)的發(fā)展思路

基于開發(fā)區(qū)食品工業(yè)的發(fā)展實(shí)際和存在問題，為實(shí)現(xiàn)將開發(fā)區(qū)打造成河南省食品工業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)和中部地區(qū)有重要影響的食品工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，開發(fā)區(qū)必須以食品工業(yè)的跨越式發(fā)展為主線，緊緊圍繞食品安全、消費(fèi)升級(jí)、精深加工、創(chuàng)新引領(lǐng)的總體要求，秉承“科學(xué)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、自然和諧、綠色健康”的發(fā)展理念，遵循“開放帶動(dòng)、龍頭引領(lǐng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新制勝”的基本宗旨，通過強(qiáng)化招商引資、扶持龍頭企業(yè)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、優(yōu)化空間布局、改善投資環(huán)境、健全食品安全質(zhì)量體系等途徑，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌集聚、布局合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，應(yīng)注重食品工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、重點(diǎn)項(xiàng)目覆蓋面廣以及享有資源優(yōu)勢(shì)的面制品、肉類加工、飼料加工、煙草加工、食用植物油加工、飲料制造等具有一定比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)；積極發(fā)展市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好以及代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的功能食品、綠色與有機(jī)食品、都市休閑食品、方便食品等高成長(zhǎng)性行業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展食品包裝、食品機(jī)械、包裝印刷、食品物流等相關(guān)行業(yè)。

四、保障措施

1、健全食品安全保障體系

一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等食品安全方面的法律法規(guī)，強(qiáng)化上述法律法規(guī)的宣傳，提高公眾尤其是食品企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)。二是建立健全食品質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對(duì)原料采購(gòu)、食品加工、流通、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，建立食品質(zhì)量可追溯體系和食品召回制度；嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為；引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品企業(yè)開展ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施良好作業(yè)規(guī)范（GMP）和建立危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）質(zhì)量安全體系，強(qiáng)化食品安全全程控制。三是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管和檢測(cè)體系，綜合協(xié)調(diào)各職能部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)，實(shí)施全員、全方位、全過程的食品安全監(jiān)管制度，逐步建立起以預(yù)防為主，有效干預(yù)、快速反應(yīng)為核心，政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的食品安全監(jiān)管新模式和統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制；整合現(xiàn)有的檢測(cè)資源，形成企業(yè)自檢、行業(yè)自律、部門監(jiān)督抽檢相結(jié)合的覆蓋全面的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。四是加強(qiáng)食品行業(yè)自律和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，以加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信為核心、以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)，以保障食品產(chǎn)品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，通過“政府指導(dǎo)、推動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會(huì)各界參與并監(jiān)督”，逐步建立誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度能落實(shí)的企業(yè)誠(chéng)信體系。

2、加大招商引資力度

針對(duì)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條短的發(fā)展現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)必須加強(qiáng)招商引資力度，按照引進(jìn)大項(xiàng)目――上下游配套――形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的思路，通過引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)值效益高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、品牌效應(yīng)突出的重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景廣的中小型項(xiàng)目，迅速壯大食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是明確招商引資的原則，即“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主”。二是確定招商引資的對(duì)象，樹立“區(qū)外即外”的招商引資意識(shí)，抓住境外和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分利用各種關(guān)系資源尋找信息，重點(diǎn)圍繞大企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套尋找項(xiàng)目信息，圍繞民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大找項(xiàng)目信息。三是拓寬招商引資方式，充分利用以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、會(huì)展招商、登門招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、網(wǎng)上招商、飛地招商等各種方式，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。四是做好招商項(xiàng)目的包裝、推介、洽談和落實(shí)等工作，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任制，實(shí)行全過程“保姆式”跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地。五是明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，建立“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核”的招商引資考核機(jī)制，完善“不埋功、不藏拙、不虧待”的招商激勵(lì)機(jī)制。

3、扶持培育龍頭企業(yè)

一是充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)（如牧鶴飼料公司），通過兼并、重組、合資、合作等手段，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和品牌擴(kuò)張，在不斷完善原有產(chǎn)品體系的基礎(chǔ)上，鞏固骨干企業(yè)地位，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展成為龍頭企業(yè)。二是選擇一批機(jī)制“靈”、產(chǎn)品“精”、有發(fā)展前景的中等企業(yè)（如上好佳食品公司）作為龍頭企業(yè)的重點(diǎn)扶持培育對(duì)象，通過提高產(chǎn)品技術(shù)含量、加強(qiáng)企業(yè)間合作和重組，逐步做大做強(qiáng)。三是依托即將入住的大企業(yè)項(xiàng)目，如中糧集團(tuán)、雙匯集團(tuán)、河南中煙、百事可樂等，鼓勵(lì)它們以強(qiáng)化主業(yè)、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過資金注入、品牌運(yùn)作、技術(shù)輸出、管理輸出等多種方式，迅速擴(kuò)張，壯大規(guī)模。四是直接引進(jìn)世界500強(qiáng)和“國(guó)家隊(duì)”大企業(yè)。為培育龍頭企業(yè)，必須從資金投入、信貸服務(wù)、稅收優(yōu)惠、用地管理、電價(jià)優(yōu)惠、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境等方面加大扶持力度。

4、實(shí)施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略

引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)樹立和強(qiáng)化品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極進(jìn)行名優(yōu)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。一是以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌。二是積極支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家、河南省及鄭州市名牌，對(duì)獲得國(guó)家名牌、“中國(guó)馳名商標(biāo)”及河南省和鄭州市名牌和著名商標(biāo)的食品企業(yè)，分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持企業(yè)加大品牌宣傳，對(duì)在中央一級(jí)媒體做產(chǎn)品廣告的食品生產(chǎn)企業(yè)，按照宣傳費(fèi)的一定比例予以補(bǔ)貼，鼓勵(lì)食品企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重大食品交易會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，對(duì)參展企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額根據(jù)參加展會(huì)的規(guī)模、層次等具體情況而定。四是對(duì)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)、銀行貸款等到方面優(yōu)先安排財(cái)政貼息，在質(zhì)量管理、信息市場(chǎng)等方面提供優(yōu)先服務(wù)。五是每年選定一批基礎(chǔ)條件好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，聘請(qǐng)境內(nèi)外專家、學(xué)者建立專家咨詢委員會(huì)，幫助企業(yè)推動(dòng)品牌建設(shè)。

5、鼓勵(lì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

從產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新入手，形成企業(yè)、高校、科研院所三位為一體的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系，以科技水平的提升推動(dòng)食品工業(yè)的升級(jí)。一是發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，支持創(chuàng)建以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院校為支撐，自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的食品工業(yè)創(chuàng)新體系。二是鼓勵(lì)食品工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)研究和成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高自主研發(fā)能力和水平。三是鼓勵(lì)企業(yè)采用電子信息、生物工程等先進(jìn)技術(shù)提高自動(dòng)化和信息化水平，并按相關(guān)政策給予一定的補(bǔ)貼。四是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)和節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)，用足用好國(guó)家、河南省及鄭州市對(duì)食品企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)的支持性政策。

6、優(yōu)化投資環(huán)境

改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)是增強(qiáng)外商投資吸引力和實(shí)現(xiàn)招商引資成功的基礎(chǔ)性條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，硬環(huán)境是基礎(chǔ)，軟環(huán)境是核心。在硬環(huán)境的優(yōu)化方面，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)和完善以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信息、技術(shù)培訓(xùn)、生活設(shè)施、研發(fā)平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)等相關(guān)配套設(shè)施。在軟環(huán)境的優(yōu)化方面，一是在用足用好國(guó)家、河南省和鄭州市支持性政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合開發(fā)區(qū)食品工業(yè)發(fā)展實(shí)際，在稅收、土地、貸款貼息與金融支持等方面制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)支持政策。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推行行政審批制度改革，簡(jiǎn)化程序、規(guī)定時(shí)限、公開透明、規(guī)范操作；推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，積極落實(shí)鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策，不折不扣地兌現(xiàn)承諾；樹立“親商、重商、扶商、安商、富商”的理念，建立與客商定期交流信息制度、對(duì)重點(diǎn)客戶進(jìn)行定期走訪溝通制度、定期召開企業(yè)聯(lián)誼會(huì)制度、節(jié)日對(duì)外來(lái)企業(yè)家進(jìn)行慰問走訪等制度，幫助解決好企業(yè)遇到的困難和問題，真正做到全托式服務(wù)、人性化服務(wù)、“無(wú)邊界”服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

篇（4）

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）11-0320-02

池州市位于安徽省西南部、長(zhǎng)江下游南岸。地處北緯29°33′~30°51′，東經(jīng)116°38′~118°5′，東鄰銅陵，南依黃山，北濱長(zhǎng)江，西接江西。轄貴池區(qū)和東至、石臺(tái)、青陽(yáng)3縣及九華山管理處。全市土地總面積為8 271.7 km2，以丘陵山地地形為主，約占全市總面積的88%，沿江沖積平原占全市總面積的12%。

該市歷史悠久、資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好。境內(nèi)有牯牛降原始生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、升金湖濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，山清水秀，生態(tài)環(huán)境好，工業(yè)污染源少，是發(fā)展中藥材生產(chǎn)的絕佳區(qū)域。該市擁有中藥材資源526種，分屬198科，其中植物142科195種。池州市元康中藥材開發(fā)有限公司于2009年從山東亞特生態(tài)技術(shù)有限公司引進(jìn)人工選育的金銀花新品種“亞特”系列，在貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)姥山村建立了33 hm2金銀花示范種植基地，表現(xiàn)出良好特征特性及顯著經(jīng)濟(jì)效益。目前全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已推廣種植，總面積發(fā)展到近200 hm2，呈快速發(fā)展趨勢(shì)。

1 金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

1.1 金銀花藥用需求量持續(xù)大幅增長(zhǎng)

中醫(yī)藥以其卓越的療效和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，受到了國(guó)際社會(huì)的極大重視，許多國(guó)家均投入了大量的人力、物力對(duì)其開展研究和開發(fā)，取得了顯著的進(jìn)步，中藥產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量逐年大幅度增加。金銀花屬于傳統(tǒng)中藥材，主要功能是清熱解毒，具有卓著的抗菌消炎作用[1-2]，被譽(yù)為“植物抗生素”。在濫用化學(xué)抗生素帶來(lái)嚴(yán)重后果的情況下，金銀花的需求量激增，特別是由于SAS、H1N1病毒病的發(fā)生與流行，為金銀花藥用帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間，金銀花藥用需求量持續(xù)大幅度增加。

1.2 保健飲料和食品消費(fèi)量逐年增加

金銀花含有綠原酸、黃酮類等活性物質(zhì)。其中，綠原酸抑菌作用廣泛，對(duì)很多致病菌和霉菌均有抑制作用；有顯著增強(qiáng)胃腸蠕動(dòng)和促進(jìn)胃液分泌及利膽、清除自由基和抗氧化等作用；其水解產(chǎn)物咖啡酸亦有利膽、升高白血球細(xì)胞的作用；對(duì)各種急性細(xì)菌感染疾病及由放療、化療所致的白細(xì)胞減少有顯著療效，并且在血栓性血管病治療中亦具有潛在價(jià)值。黃酮類化合物是一種天然的抗氧化劑，具有清除人體中超氧離子自由基、抗衰老和增加機(jī)體免疫力的作用，可降脂、抗血栓、抗衰老。以金銀花為原料，采用高科技技術(shù)研制各種保健飲料與食品[3]，對(duì)于防治常見病、多發(fā)病，保障人體健康，將發(fā)揮出積極作用，市場(chǎng)空間巨大，發(fā)展前景廣闊。

1.3 中獸藥、飼料添加劑市場(chǎng)潛力巨大

中藥具有平衡陰陽(yáng)、祛邪扶正、標(biāo)本兼治的特點(diǎn)，對(duì)畜禽疾病中占主要部分的病毒性傳染病具有多方位調(diào)節(jié)和治療作用，可提高動(dòng)物機(jī)體的免疫力和抗應(yīng)激能力，在傳染性疾病防治方面大有作為、獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。在休藥期用中獸藥替代西藥防治疫病，中長(zhǎng)期使用具有低毒副作用，可有效降低體內(nèi)的藥物殘留，同時(shí)還能促進(jìn)生產(chǎn)性能的發(fā)揮，從而滿足日益嚴(yán)格的食品安全需要。開發(fā)具有中國(guó)特色的天然中獸藥產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α＝疸y花具有顯著的抗菌消炎作用，在防治畜禽疾病領(lǐng)域具有廣泛的用途。同時(shí)，金銀花枝葉的牲畜適口性較好，含有豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，利用金銀花枝葉及加工廢棄物制造中獸藥，或開發(fā)為飼料添加劑，對(duì)于預(yù)防、治療畜禽疾病將發(fā)揮積極作用，是促進(jìn)金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

1.4 綜合開發(fā)利用潛力巨大，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)日臻完善

金銀花作為中藥之瑰寶，在制藥、保健食品、香料、化妝品等許多領(lǐng)域市場(chǎng)前景廣闊。綜合利用金銀花植物資源，實(shí)現(xiàn)精、深加工，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，也是金銀花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

1.5 旅游與生態(tài)效益潛力巨大，可促進(jìn)農(nóng)民增收

目前，全國(guó)金銀花市場(chǎng)商品量為干花3萬(wàn)t左右，干花社會(huì)需求量達(dá)6萬(wàn)t，供求矛盾突出。2011年普通金銀花市場(chǎng)價(jià)格70元/kg，優(yōu)質(zhì)金銀花100~160元/kg。3年后進(jìn)入盛花期，一般產(chǎn)量達(dá)1.0~1.5 t/hm2，產(chǎn)值可達(dá)10萬(wàn)~24萬(wàn)元/hm2，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。金銀花適宜山區(qū)種植，而池州市本身就是一個(gè)山區(qū)市，廣闊的山地資源為金銀花項(xiàng)目的發(fā)展實(shí)施創(chuàng)造了極有利的條件，而且金銀花還能起到綠化環(huán)境、保持水土、改良土壤和調(diào)節(jié)氣候的作用，還可解決大批勞動(dòng)力就業(yè)，是農(nóng)民增收新途徑。同時(shí)，池州市旅游資源豐富，隨著金銀花基地的健康發(fā)展和逐步壯大，還可通過賞花旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮金銀花種植的多種效益。

2 金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位

2.1 培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建立皖江金銀花種植基地

篇（5）

奮力開創(chuàng)隨縣工商事業(yè)新局面

在全縣工商行政管理工作暨表彰大會(huì)上的講話

郭 東

（20__年12月22日）

同志們：

在20__年即將過去，新的一年即將到來(lái)之時(shí)，經(jīng)縣局黨組研究決定并報(bào)市局、縣政府同意，我們?cè)谶@里召開全縣工商行政管理工作暨表彰大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是落實(shí)省市局和縣政府有關(guān)會(huì)議精神，表彰先進(jìn)、總結(jié)成績(jī)、分析形勢(shì)、對(duì)明年的工作進(jìn)行部署和動(dòng)員，下面，我代表縣局黨組講幾點(diǎn)意見。

一、客觀總結(jié)全年工作中取得的成績(jī)，激發(fā)奮勇向前的新動(dòng)力

20__年是隨縣工商局不平凡的一年。縣局自三月份組建運(yùn)行以來(lái)，全縣工商系統(tǒng)在省、市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及縣委、縣政府的重視支持下，緊緊圍繞上級(jí)的工作部署及確立的“436”工作目標(biāo)，弘揚(yáng)“隨縣工商精神”，發(fā)奮努力，忘我工作，在短短十個(gè)月的時(shí)間里，服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)和隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)外兼顧、齊頭并進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈，成果豐碩。

（一）從增長(zhǎng)的數(shù)字看整體工作的提升

1. 市場(chǎng)主體增量卓有成效。截止12月10日，全縣新增市場(chǎng)主體5014戶，注冊(cè)資本30.59億元，分別比去年同期增長(zhǎng)32.8%和106.4%。其中內(nèi)資企業(yè)215戶、農(nóng)民專業(yè)合作社196戶、私營(yíng)企業(yè)166戶，個(gè)體工商戶4426戶，目前全縣共有各類市場(chǎng)主體29530戶，累計(jì)注冊(cè)資本83.68億元。

2.市場(chǎng)秩序不斷優(yōu)化。截止12月15日，全縣共立案537件，結(jié)案 537 件，案值416萬(wàn)元，到位罰沒款205萬(wàn)元。與去年同期相比，立案數(shù)、結(jié)案數(shù)和罰款金額均呈現(xiàn)近2倍的增幅。這些案件中，萬(wàn)元以上案件36件，2萬(wàn)元以上案件4件，7萬(wàn)元案件1件，10萬(wàn)元以上案件1件。

3.消費(fèi)維權(quán)和購(gòu)假先賠不斷推進(jìn)。截止12月10日，全縣共辦理食品安全案件166件，比去年同期增長(zhǎng)64.6%，罰款金額35萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)67%。共受理轉(zhuǎn)化“食品購(gòu)假工商先賠”案件36件，接受理消費(fèi)者咨詢、申投訴和舉報(bào)287件，成功調(diào)解處理279件，處理調(diào)解率達(dá)97%，共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失161萬(wàn)元。

（二）從服務(wù)的舉措看服務(wù)隨縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的提升

1.縣局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，得到縣委縣政府的充分肯定。5月30日，縣政府下發(fā)了隨縣政發(fā)[20__]17號(hào)文《隨縣人民政府關(guān)于實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，全面啟動(dòng)我縣的商標(biāo)發(fā)展工作。7月26日，縣政府印發(fā)了隨縣政辦發(fā)[20__]67號(hào)文《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)隨縣工商局關(guān)于開展“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展若干意見的通知》，正式將“市場(chǎng)主體增量”指標(biāo)納入20__年度隨縣各部門、各鎮(zhèn)場(chǎng)目標(biāo)責(zé)任制考核項(xiàng)目；10月17日，縣政府印發(fā)了隨縣政辦發(fā)[20__]84號(hào)文《縣人民政府辦公室關(guān)于建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機(jī)制的實(shí)施意見》。12月1日，縣政府印發(fā)了隨縣政辦發(fā)[20__]91號(hào)文《縣人民政府辦公室關(guān)于建立禁止傳銷、規(guī)范直銷綜合治理工作機(jī)制的實(shí)施意見》，標(biāo)志著查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和打擊傳銷納入隨縣社會(huì)治安綜合治理工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

2.充分發(fā)揮工商服務(wù)職能，強(qiáng)力營(yíng)造市場(chǎng)主體寬進(jìn)寬出良好氛圍。縣局按照“能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)、能試則試”原則，為市場(chǎng)主體提供全心全意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，為他們最大限度地提供職能支持，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體做多做大做強(qiáng)。不斷創(chuàng)新登記機(jī)制，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，暢通準(zhǔn)入，提高登記注冊(cè)的效率。今年以來(lái)為各類市場(chǎng)主體提供咨詢服務(wù)618次，專人跟蹤指導(dǎo)337次，延時(shí)服務(wù)184次。一系列有力措施的施行，為我縣的全民創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體增量創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，激發(fā)了隨縣人民全民創(chuàng)業(yè)的新。

3. 招商引資任務(wù)超額完成，為企業(yè)融資貸款迅猛增長(zhǎng)，百名干部幫扶百家企業(yè)盡顯成效。

縣局高度重視展商引資工作，成立招商引資專班，營(yíng)造人人思招商、個(gè)個(gè)謀招商的濃厚氛圍，力爭(zhēng)引進(jìn)高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)。截止目前。縣局共招商引資5800萬(wàn)元，超額800萬(wàn)完成了縣政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

貸款難、融資難是隨縣大部分企業(yè)，特別是中小型企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境。縣局通過百名干部幫扶百家企業(yè)這一活動(dòng)平臺(tái)，深入全縣各類企業(yè)，廣泛對(duì)企業(yè)宣傳股權(quán)出質(zhì)登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記等業(yè)務(wù)知識(shí)，有針對(duì)性搭建銀企合作融資平臺(tái)，積極幫助信譽(yù)良好、市場(chǎng)前景廣闊的中小企業(yè)解決融資難題。經(jīng)過全系統(tǒng)努力，截止12月10日，全縣共為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押62件，貸款2.75億元，超額五千多萬(wàn)元完成市局目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)任務(wù)。股權(quán)出質(zhì)從無(wú)到有，辦理12起，為企業(yè)融資0.5億元。

4.村村“七有”全面完成，農(nóng)民專業(yè)合作社遍地開花，商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)，訂單農(nóng)業(yè)如火如荼，隨縣新農(nóng)村建設(shè)在我局的推動(dòng)下闊步向前。

縣局高度重視村村“七有”，將此工作看做推進(jìn)隨縣新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。在 黨委和政府的密切配合下，通過廣大工商人員深入田間地頭，交流溝通，宣傳指導(dǎo)。對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社和申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)民全程跟蹤服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，全年申報(bào)35件“隨州市知名商標(biāo)”，辦理注冊(cè)商標(biāo)40件，商標(biāo)總量達(dá)到260件，“草店花菇”集體商標(biāo)注冊(cè)成功，填補(bǔ)了我縣集體商標(biāo)的空白。經(jīng)過不懈努力，系統(tǒng)幫扶的130個(gè)行政村，全部達(dá)到了“七有”標(biāo)準(zhǔn)。

隨縣工商局作為新組建機(jī)關(guān)，秉承著隨州工商系統(tǒng)主動(dòng)服從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，以服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，為政府分憂，幫企業(yè)解難，全力實(shí)施“招商引資”和“全民創(chuàng)業(yè)”，全力發(fā)展商標(biāo)和品牌，全力為企業(yè)貸款融資，全力實(shí)施村村“七有”工程。在隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，寫下了精彩篇章。

（三）從市場(chǎng)秩序的優(yōu)化，看執(zhí)法辦案隊(duì)伍能力的提升

1.建立一支局所聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，市場(chǎng)巡查、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法辦案為一體的執(zhí)法隊(duì)伍。建章立制、規(guī)范執(zhí)法，初步形成了科學(xué)、規(guī)范、高效的“大監(jiān)管、大執(zhí)法”格局。吳山所、厲山所、洪山所等基層所在人員減少、任務(wù)加重的困難面前，顧全大局，領(lǐng)導(dǎo)沖鋒在前帶頭辦案，保持著高昂的戰(zhàn)斗意志，造就了作風(fēng)過硬的巡查辦案隊(duì)伍。

2.市場(chǎng)監(jiān)管卓有成效。縣局緊緊圍繞今年總局和省局打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品的“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)軍服市場(chǎng)、節(jié)日消費(fèi)市場(chǎng)、抗旱防汛物資市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、廢舊金屬市場(chǎng)、塑料袋市場(chǎng)、食鹽市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、建筑鋼材市場(chǎng)等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的市場(chǎng)和九類重點(diǎn)商品進(jìn)行集中檢查和連續(xù)整治。截止11月底，全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員3215人次、出動(dòng)執(zhí)法車輛2360（臺(tái)）次、檢查各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體15670戶，發(fā)出《行政建議書》、《行政告誡書》、《行政提示書》、《責(zé)令改正通知書》共計(jì)5628份，立案數(shù)百件。其中，抗旱防汛物資專項(xiàng)整治順天時(shí)，應(yīng)民心，有力地配合了縣委縣政府的中心工作，得到縣委縣政府的充分肯定。建筑鋼材市場(chǎng)的質(zhì)量抽檢、整治，涉及面廣、影響面大，取得較好的執(zhí)法效果。截止12月，全系統(tǒng)共辦理侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件105 件，辦理虛假標(biāo)注和經(jīng)銷不合格商品案件33件，端掉3個(gè)涉嫌非法煉油窩點(diǎn)和多個(gè)非法拼裝汽車、摩托車窩點(diǎn)，查辦的隨縣某酒廠侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案和某酒廠使用過期商標(biāo)許可生產(chǎn)品牌酒案，扣押假酒、包裝數(shù)萬(wàn)多元，罰款17萬(wàn)元，這些打擊假冒偽劣的行動(dòng)，有力地凈化了全縣的市場(chǎng)環(huán)境。

3.法治工商建設(shè)全面推進(jìn)，得到縣委縣政府的通報(bào)表?yè)P(yáng)。縣局把法治工商建設(shè)擺在工作的首要位置，制定下發(fā)了一系列規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法、行政監(jiān)管的規(guī)范性文件。依法高效實(shí)施行政許可。推行“三步式”行政執(zhí)法程序，推行說(shuō)理式行政處罰文書。推行行政執(zhí)法督察，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；推行政務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；嚴(yán)格過錯(cuò)追究，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督；強(qiáng)化行政處罰自由裁量的規(guī)范，加大法律、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和考試。通過一系列舉措，初步搭建起隨縣工商局法治工商建設(shè)全面推進(jìn)的整體架構(gòu)。

為維護(hù)全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全年共立537案、結(jié)案537件，每天平均立案、結(jié)案2.6起，在這些案件中 ，經(jīng)銷過期食品等食品安全案件166件，侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件105件 ，虛假?gòu)V告案件40件，虛假標(biāo)注和經(jīng)銷不合格商品案件33件，查處合同違法案件24件，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1件，向其他部門移交案件2件，案件類型取得了新的突破。所辦案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)，采用說(shuō)理式執(zhí)法文書。到目前為止，沒有出現(xiàn)一例行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償，案件的質(zhì)量有了顯著提高。

今年9月25日，在全縣開展的行政執(zhí)法檢查中，縣法制辦、縣人大法工委對(duì)我局的法治工商建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)。行政執(zhí)法評(píng)議中，我局在各行政執(zhí)法部門中高居榜首。

4.廣告“亮劍”華麗出場(chǎng)，整治“霸王條款”先聲奪人。縣局把打擊虛假違法廣告和合同案件作為展示形象和作為，開拓監(jiān)管服務(wù)新境界的切入點(diǎn)，洪山所、三里崗所認(rèn)真貫徹縣局精神，以廣告合同監(jiān)管為抓手，奮力拓展執(zhí)法監(jiān)管新領(lǐng)域。三里崗所探索建立了一套完整的廣告監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，查辦各類廣告、合同案件十余起。洪山所推動(dòng)建立了政府廣告整治專班，狠抓監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)、登記和審批，強(qiáng)化“亮劍”行動(dòng)，強(qiáng)化“靚化集鎮(zhèn)”行動(dòng)，通過一系列舉措，共規(guī)范問題戶外廣告牌33個(gè)，下達(dá)限期整改通知書5份，查辦各類廣告案 16 件，其中萬(wàn)元以上的廣告案2件。罰沒金額 2.85 萬(wàn)元。11月2日，市局在洪山鎮(zhèn)召開全市廣告“亮劍”集中執(zhí)法行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市局和縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣的廣告監(jiān)管工作給予了高度評(píng)價(jià)。在加大廣告監(jiān)管的同時(shí)，他們敏銳撲捉戰(zhàn)機(jī)，今年7月份，該所查辦的某干洗店在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所利用格式條款免除自己責(zé)任一案。這是隨縣工商局成立以來(lái)，根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》查處的第一件合同違法案例，在全市也是首例 。

縣局開展的市場(chǎng)專項(xiàng)整治、打擊假冒偽劣，打擊虛假違法廣告、打擊“霸王條款”等一系列監(jiān)督執(zhí)法行為，有力地優(yōu)化了隨縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有力地營(yíng)造出隨縣文明、誠(chéng)信、和諧的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）從機(jī)構(gòu)的完善、機(jī)制的創(chuàng)新看消費(fèi)維權(quán)能力的提升

1.以隨縣消費(fèi)者委員會(huì)的成立為契機(jī)，全縣的消費(fèi)者保護(hù)事業(yè)邁上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。8月18日，在精心組織和籌備下， 隨縣消費(fèi)者委員會(huì)正式成立。消委成立后，將消費(fèi)者維權(quán)站的“五進(jìn)”和農(nóng)村的“一會(huì)兩站”建設(shè)放在工作的首要位置。11月底，全縣已經(jīng)完成14個(gè)示范點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，年底前達(dá)到基本完成覆蓋全縣的消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)建設(shè)。

2.創(chuàng)新了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管“四化”新機(jī)制。所謂“四化”即：一是明確創(chuàng)建目標(biāo)，實(shí)行食品安全目標(biāo)明確化。二是統(tǒng)一制定文書，實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)檔案規(guī)范化。三是細(xì)化巡查內(nèi)容，實(shí)行監(jiān)管內(nèi)容統(tǒng)一化。四是推行簡(jiǎn)化案件操作，實(shí)行案件辦理快捷化。3月份以來(lái)，隨縣工商局針對(duì)其轄區(qū)范圍廣、執(zhí)法力量不足、食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大的現(xiàn)狀，經(jīng)請(qǐng)示縣政府法制辦，并會(huì)同縣人民法院，結(jié)合隨縣食品安全監(jiān)管實(shí)際研究制定了《隨縣工商局行政處罰立案案件簡(jiǎn)化操作規(guī)程》。于5月16日下發(fā)到各基層工商所，得到較好推廣和使用。也收到較好效果。《隨縣工商局行政處罰立案案件簡(jiǎn)化操作規(guī)程》的制定，為基層單位執(zhí)法人員及時(shí)有效地制止和打擊食品安全違法行為和進(jìn)行轄區(qū)食品安全監(jiān)管，更好地規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提供了有力的保障。同時(shí)，也方便了行政相對(duì)人.隨縣工商局推行監(jiān)管“四化”以來(lái)，隨縣流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作面貌煥然一新，各工商所的流通食品案件辦理熱情空前高漲，全縣流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

3.加大食品安全宣傳教育培訓(xùn)和“食品購(gòu)假先賠”轉(zhuǎn)化案件力度。我局先后制定下發(fā)了《隨縣工商局20__年食品安全宣傳和教育培訓(xùn)實(shí)施方案》、《食品安全法知識(shí)問答》，發(fā)放食品安全宣傳資料5000余份，開展各種形式的食品安全培訓(xùn)68場(chǎng)次,參加培訓(xùn)人員達(dá)1562人次。同時(shí)加大“食品購(gòu)假工商先行賠付”的宣傳和轉(zhuǎn)化案件力度，目前全縣共受理“食品購(gòu)假工商先賠” 36件全部轉(zhuǎn)化為食品案件。通過宣傳和教育培訓(xùn)特別是“食品購(gòu)假先賠”工作，增強(qiáng)了消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信意識(shí)，大大壓縮了假冒偽劣食品在流通領(lǐng)域的存在空間。

4.各所的食品安全達(dá)標(biāo)工作穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成。縣局結(jié)合我局實(shí)際，在今年四月份就下發(fā)了《隨縣工商所食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》，科學(xué)合理安排部署了12個(gè)基層所的食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，經(jīng)過初查，12個(gè)基層所都已經(jīng)達(dá)到了《工商所食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》所要求的標(biāo)準(zhǔn)。通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，全面規(guī)范基層食品安全監(jiān)管行為和食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

縣局開展的這一系列消費(fèi)維權(quán)、確保流通領(lǐng)域食品安全的舉措，有力地維護(hù)了我縣廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益和身體健康，營(yíng)造出“放心消費(fèi)”的市場(chǎng)氛圍，有力地配合了“旅游活縣”戰(zhàn)略部署。

此外，一年來(lái)，縣局著力開展的“三萬(wàn)活動(dòng)”成效明顯，信息宣傳、個(gè)私協(xié)工作、干部人事、計(jì)劃生育、社會(huì)綜治維穩(wěn)、打擊傳銷、配合職能部門開展的掃黃打非、打拐禁毒、消防和安全生產(chǎn)檢查也都卓有成效。對(duì)縣人大代表建議、對(duì)縣政協(xié)委員提案的辦理也取得了他們的滿意。特別是對(duì)縣政府《20__年政府工作報(bào)告》的修改意見里，縣局提出降低市場(chǎng)主體進(jìn)入門檻、實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)和加大食品安全和食品檢測(cè)工作被納入政府工作報(bào)告和明年工作計(jì)劃，真正做到了奮發(fā)有為、建言獻(xiàn)策。這些成績(jī)的取得，凝聚著在座各位、特別是一線同志們的辛勤和汗水，在此，我代表縣局黨組向在座各位、并通過你們向拼搏奉獻(xiàn)的全系統(tǒng)同志及其家屬們表示親切的慰問和深深的感謝！

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。回首建局的這一年來(lái)的成績(jī)，我們由衷自豪；展望新一年的工作，我們壯志滿懷。但是我們要清醒的看到，縣局剛剛組建，初入正軌，還存在許許多多的問題和不足。這里面有諸多客觀原因、客觀條件的制約，但是我們更要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從主觀方面檢討工作的瑕疵、反思存在的問題。總體來(lái)看，我們有如下問題：一是數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)不盡人意。幾萬(wàn)市場(chǎng)主體、幾百消費(fèi)投訴、五百多件案件諸多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入率不到一半，錯(cuò)誤數(shù)據(jù)大量存在，說(shuō)明此項(xiàng)工作沒有引起我們足夠的重視。二是工作執(zhí)行落實(shí)不到位。市局、縣局明確要求各所企業(yè)網(wǎng)上年檢率要達(dá)到80%，可是實(shí)際情況僅僅只達(dá)到77.2 %。“食品購(gòu)假先賠”工作縣局強(qiáng)調(diào)了多次，可抓出特色、抓出成效的單位有沒有？食品安全天天在講，重中之重，可是我們自己都清楚，不少所轄區(qū)依然有過期食品、食品臺(tái)賬形同虛設(shè)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)還有不少。三是部分基層所工作沒有特色、不見起色。部分所不能全面深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖、抓住工作重心，不能統(tǒng)籌全局、突出特色，工作“偏科”，顧此失彼。四是規(guī)范和整治市場(chǎng)秩序力度和手段有待加強(qiáng)。還存在執(zhí)法辦案不規(guī)范，辦案領(lǐng)域狹窄，大案要案少，處罰力度不大的現(xiàn)象。五是系統(tǒng)內(nèi)部分人員“慵懶散軟”等不在狀態(tài)的情況時(shí)有發(fā)生。作風(fēng)紀(jì)律、責(zé)任意識(shí)亟待加強(qiáng)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)還不能有絲毫松懈。六是部分單位有畏難厭戰(zhàn)情緒、缺少工作的創(chuàng)新和主動(dòng)。部分單位負(fù)責(zé)人接受任務(wù)態(tài)度不堅(jiān)決、工作沒活力、缺激情、安于現(xiàn)狀。

二、結(jié)合“三個(gè)隨縣”制定科學(xué)奮進(jìn)的總體工作目標(biāo)，推進(jìn)隨縣工商事業(yè)的大發(fā)展、大躍升

20__年，是隨縣工商局成立的第二年，是進(jìn)一步理順各種關(guān)系、各項(xiàng)工作突飛猛進(jìn)的新一年。 這一年，“兩會(huì)”和黨的十將要召開，做好我縣的工商行政管理工作對(duì)于推進(jìn)隨縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展具有重要意義。

20__年，全縣工商行政管理工作的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記“七一”講話、黨的“十七”屆六中全會(huì)精神，以省局、市局確立的工作目標(biāo)為指針，高舉“隨縣工商精神”的旗幟，緊緊圍繞“活力隨縣”、“魅力隨縣”、“和諧隨縣”三個(gè)隨縣建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)五大具體工作目標(biāo)，奮力實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“人才隊(duì)伍建設(shè)”、“服務(wù)隨縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)”、“監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”、“政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)”等五項(xiàng)建設(shè)的大發(fā)展、大躍升，把縣局打造成縣直單位服務(wù)最優(yōu)質(zhì)的部門之一，打造成職能拓展、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變最快的部門之一，把縣局班子打造成最富凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子，奮力攀登隨縣工商行政管理監(jiān)管服務(wù)維權(quán)和隊(duì)伍建設(shè)的新高度。

（一）明年的五大具體工作目標(biāo)

1.保持市場(chǎng)主體增量迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全面完成全縣“村村七有”目標(biāo)。

以全民創(chuàng)業(yè)為工作重心，創(chuàng)新工作方法、提升登記注冊(cè)服務(wù)水平，促進(jìn)我縣市場(chǎng)主體繼續(xù)保持迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)新隨縣建設(shè)的特點(diǎn)，大力支持工業(yè)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色特業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，建立企業(yè)登記綠色通道，提前介入，跟蹤服務(wù)，努力提供全程方便、快捷、高效的服務(wù)，力爭(zhēng)20__年全縣新增市場(chǎng)主體5396戶，其中新增內(nèi)資企業(yè)205戶；新增私營(yíng)企業(yè)311戶；新增農(nóng)民專業(yè)合作社285戶；新增個(gè)體工商戶4595戶；新增注冊(cè)資本36億元，比上年注冊(cè)資本增長(zhǎng)14.29%。加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)、做好企業(yè)設(shè)立集團(tuán)和湖北裕國(guó)菇業(yè)有限公司上市的登記輔導(dǎo)工作，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，支持指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)100戶，培育千萬(wàn)元企業(yè)10戶，組建企業(yè)集團(tuán)2個(gè)。

把企業(yè)的兼并重組、債轉(zhuǎn)股、股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等資本運(yùn)營(yíng)手段作為“雙百行動(dòng)”中對(duì)全縣企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、私營(yíng)企業(yè)幫扶的重點(diǎn)工作。20__年股權(quán)出質(zhì)登記達(dá)到14件以上，出質(zhì)金額1億元，力爭(zhēng)全縣各所都有股權(quán)出質(zhì)件數(shù)；指導(dǎo)和支持創(chuàng)辦小額貸款公司2戶；全年辦理動(dòng)產(chǎn)抵押60件以上，融資貸款3億元；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資、商標(biāo)質(zhì)押貸款零的突破。

全面實(shí)現(xiàn)我縣村村“七有”工程。20__年余下的124個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村村“七有”，使我縣的全部364個(gè)行政村真正實(shí)現(xiàn)村村“七有”工作目標(biāo)，并在全縣范圍內(nèi)開展首屆“十佳七有村”評(píng)選活動(dòng)。在全面使我縣各村完成村村“七有”工程目標(biāo)的基礎(chǔ)上，采取各種扶持措施，使我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社突出特色、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)，奮力推進(jìn)我縣的新農(nóng)村建設(shè)。

深入推進(jìn)全縣商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。商標(biāo)戰(zhàn)略是我們服務(wù)隨縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。今年我們商標(biāo)發(fā)展雖然有個(gè)別亮點(diǎn)，但整體沒有完成既定任務(wù)。20__年我們的商標(biāo)發(fā)展任務(wù)數(shù)依然不變，力爭(zhēng)新增注冊(cè)商標(biāo)120件，將“大洪山”牌香菇、“二月風(fēng)”牌野生葛粉兩件商標(biāo)作為“中國(guó)馳名商標(biāo)”申報(bào)對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。“隨州白麻”是閩商石材工業(yè)園對(duì)外宣傳的重點(diǎn),我局正在組織資料向國(guó)家工商總局申報(bào)“隨州白麻”地理標(biāo)志；我縣的食用菌茶葉產(chǎn)業(yè)出口量大、涉及國(guó)家多，目前我們正在幫助湖北裕國(guó)菇業(yè)有限公司及隨州市云峰山茶場(chǎng)積極申報(bào)國(guó)外商標(biāo)注冊(cè)，努力實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)外商標(biāo)注冊(cè)的零突破。

2.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作，健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，確保全縣流通領(lǐng)域的食品安全。

在繼續(xù)深入推進(jìn)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管“四化”的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)九類重點(diǎn)商品和預(yù)包裝食品、散裝食品、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大中型超市經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品的抽檢、檢驗(yàn)和檢測(cè)，大力加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。20__年食品快速檢測(cè)要達(dá)到1500個(gè)批次，組織5次以上大型散裝食品快速抽檢活動(dòng)，組織開展2次對(duì)全縣現(xiàn)場(chǎng)制售（前店后場(chǎng)）、炒貨等行業(yè)的專項(xiàng)檢查，大力推進(jìn)電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取20__年全縣大型超市和各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部建立電子監(jiān)管平臺(tái)，推行食品和農(nóng)產(chǎn)品的電子監(jiān)管。全縣大型超市、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、各鎮(zhèn)食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶、各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品從業(yè)人員，80%以上接受食品安全法律法規(guī)知識(shí)和食品檢測(cè)技能的培訓(xùn)。

建立健全覆蓋全縣的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。“一會(huì)兩站”和12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”活動(dòng)要全面推開、務(wù)求實(shí)效。建立消費(fèi)維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力把消費(fèi)維權(quán)“關(guān)口”前移到消費(fèi)教育與引導(dǎo)、消費(fèi)警示、消費(fèi)知識(shí)普及上來(lái)，幫助消費(fèi)者樹立科學(xué)消費(fèi)觀念，防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，提高自我維權(quán)能力，20__年要確保全縣所有大中型商貿(mào)企業(yè)、各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)、全縣郵政、電信、供水、供電等公共服務(wù)行業(yè)企業(yè)，炎帝神農(nóng)風(fēng)景區(qū)、玉龍溫泉、大洪山、桐柏山風(fēng)景旅游區(qū)、國(guó)家3A級(jí)以上的旅游風(fēng)景區(qū)都建立固定場(chǎng)所、固定人員、符合條件、規(guī)范運(yùn)作的消費(fèi)維權(quán)站。實(shí)現(xiàn)全縣涉農(nóng)消費(fèi)投訴、景區(qū)消費(fèi)投訴調(diào)解處理的零缺陷、高滿意度。

3.著力深化市場(chǎng)秩序整治，全面推進(jìn)法治工商建設(shè)、依法行政水平更上臺(tái)階

以“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”和 “兩節(jié)”市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為中心，切實(shí)貫徹落實(shí)縣局下發(fā)的《20__年“兩節(jié)”期間加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施方案》和《凈化市場(chǎng)環(huán)境百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)方案》，采取得力措施，大力整治擾亂節(jié)日市場(chǎng)秩序、危害消費(fèi)安全和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，嚴(yán)厲打擊以次充好、欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)、食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品等違法案件，并突出查辦大案要案，確保“兩節(jié)”市場(chǎng)消費(fèi)安全和繁榮穩(wěn)定，確保全局各項(xiàng)工作的開門紅。

以監(jiān)管執(zhí)法的領(lǐng)域拓展和法治工商建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)縣局監(jiān)管執(zhí)法水平的提升和法治工商建設(shè)的深入。建局一年來(lái)，縣局建立了“大監(jiān)管”“大執(zhí)法”，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的一支隊(duì)伍辦案的執(zhí)法辦案體制，取得了豐碩成果。20__年，我們要拓寬辦案領(lǐng)域，加大辦案力度，努力加大合同欺詐、格式條款、虛假?gòu)V告、串通招投標(biāo)、醫(yī)療、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的查處力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)辦案領(lǐng)域的新突破。10萬(wàn)元以上案件要達(dá)到2-3件，萬(wàn)元以上案件要達(dá)到40件，商業(yè)賄賂案件、房地產(chǎn)領(lǐng)域案件、公用企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件要實(shí)現(xiàn)零的突破。要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法督查和案件核審工作，努力保持行政復(fù)議、行政訴訟的零記錄.

4.創(chuàng)新和加大督察紀(jì)監(jiān)工作力度、爭(zhēng)做讓人民滿意的隨縣工商。

以機(jī)關(guān)股室、直屬機(jī)構(gòu)和各工商所20__年年度目標(biāo)責(zé)任制為工作中心，創(chuàng)新方法，扎實(shí)開展督察工作，建立經(jīng)常性的督察暗訪機(jī)制，加大督察督辦問題的整改力度，加大各單位的績(jī)效考核工作力度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大干部職工的績(jī)效量化考核，真正實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的工商隊(duì)伍人才選拔和任用機(jī)制，真正體現(xiàn)勞有所得、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的工商隊(duì)伍薪酬保障機(jī)制，真正劃好目標(biāo)責(zé)任制這個(gè)工作的“分界線”。20__年的督察和紀(jì)檢監(jiān)察工作要做的更加規(guī)范、高效、細(xì)致，要體現(xiàn)出及時(shí)糾正失誤、及時(shí)矯正不良風(fēng)氣、及時(shí)遏制腐敗苗頭，內(nèi)外監(jiān)督相結(jié) 合的有效性。

5.從基礎(chǔ)設(shè)施和干部隊(duì)伍入手，軟硬結(jié)合夯實(shí)工商事業(yè)發(fā)展根基。嶄新的事業(yè)要有嶄新的精神風(fēng)貌、要有新的氣象。隨縣工商事業(yè)要欣欣向榮、昂揚(yáng)向上，一靠干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)，二靠迅速掀起縣局機(jī)關(guān)和各基層所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新。20__年干部隊(duì)伍建設(shè)要下重捶，要編制和落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，初步形成健全、通暢、科學(xué)的干部人事制度。要堅(jiān)持不懈地做好“三評(píng)兩查”“兩個(gè)強(qiáng)化”和“治庸問責(zé)”等作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)工作，不斷鍛造一支“政治堅(jiān)定、忠于職守；執(zhí)法為民、高效服務(wù)；依法監(jiān)管、公正維權(quán)；嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔勤政”的工商隊(duì)伍。20__年，縣局辦公樓的新建和部分基層所的改建、改造要全面鋪開，各建設(shè)單位要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、嚴(yán)格執(zhí)行基建建設(shè)各項(xiàng)制度。建設(shè)精品廉潔工程，務(wù)必經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評(píng)說(shuō)。

（二）奮力實(shí)現(xiàn)的五個(gè)大發(fā)展，精心實(shí)現(xiàn)三個(gè)打造

在縣局五年工作規(guī)劃里提到：20__年要集中精力抓好縣局辦公樓的建設(shè)和部分基層所辦公樓的重建、改建，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)工作的大發(fā)展、大提升。具體是以下五個(gè)方面：一是以大力公開招錄公務(wù)員、大力強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，大力選拔和使用人才，現(xiàn)實(shí)全局人才隊(duì)伍建設(shè)的大發(fā)展、大躍升；二是以縣局辦公樓的開工建設(shè)和基層所的改建改造，引領(lǐng)全局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展、大躍升；三是以全力實(shí)施市場(chǎng)主體增量、全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、“雙百”行動(dòng)為舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)隨縣新跨越的大發(fā)展、大躍升；四是以市場(chǎng)秩序優(yōu)化、“雙打”行動(dòng)以及“一會(huì)兩站”建設(shè)和12315“五進(jìn)”活動(dòng)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法水平和消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的大發(fā)展、大躍升；五是以作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)防控、“治庸問責(zé)”、“兩轉(zhuǎn)一推”“三評(píng)兩查”為工作重點(diǎn)，不斷推進(jìn)全局的政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的大發(fā)展、大躍升。通過這五項(xiàng)大發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)“把縣局打造成縣直單位服務(wù)最優(yōu)質(zhì)的部門之一，打造成職能拓展、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變最快的部門之一，把縣局班子打造成最富凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子”總體要求。

三、弘揚(yáng)“隨縣工商精神”，求實(shí)創(chuàng)新、昂揚(yáng)奮進(jìn)，迅速扎實(shí)開展明年各項(xiàng)工作

（一）食品安全工作的創(chuàng)新。以食品安全法律法規(guī)教育培訓(xùn)為重心，在各基層所探討建立常設(shè)性、機(jī)制性、規(guī)范化、義務(wù)化即“兩性兩化”的法制宣傳教育講堂。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶、食品從業(yè)人員和九類重要商品從業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)教育、培訓(xùn)和考試。不通過考試，不能取得示范店、放心店等榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）監(jiān)管和維權(quán)工作的創(chuàng)新。探討將監(jiān)管執(zhí)法案件舉報(bào)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)與消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)“雙網(wǎng)并行、兩者兼容”建設(shè)。發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，切切實(shí)實(shí)建設(shè)一支立場(chǎng)堅(jiān)定、正直無(wú)私、為民謀利、信息通暢的工商協(xié)管員隊(duì)伍和個(gè)私協(xié)黨員隊(duì)伍。切切實(shí)實(shí)形成一個(gè)覆蓋全面、反應(yīng)靈敏，安全保密、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)。使之成為工商監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)的得力幫手。

篇（6）

一、基本情況

萊陽(yáng)市位于山東半島中部，是馳名中外的萊陽(yáng)梨產(chǎn)地，居煙臺(tái)、青島、威海、濰坊四個(gè)大中城市之間。全市總面積1734平方公里，海岸線長(zhǎng)27公里。全市總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中城區(qū)人口30萬(wàn)人。萊陽(yáng)市是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）和山東省縣域經(jīng)濟(jì)三十強(qiáng)之一，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到280億元，財(cái)政收入6.9億元，出口創(chuàng)匯5.67億美元。規(guī)模以上企業(yè)312家，培育起納稅過億元企業(yè)2家，過千萬(wàn)元企業(yè)9家，過百萬(wàn)元企業(yè)107家，形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系。食品加工、汽車與機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、服裝加工是萊陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

萊陽(yáng)市食品加工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是中國(guó)食品工業(yè)十強(qiáng)縣市。先后被評(píng)為“國(guó)家級(jí)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣”、“國(guó)家級(jí)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)”，又被授予“中國(guó)綠色食品城”、“國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國(guó)食品安全生產(chǎn)示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。該市現(xiàn)有食品加工企業(yè)417家，其中規(guī)模以上企業(yè)126家，出口企業(yè)109家，從業(yè)員工10萬(wàn)余人，擁有龍大、魯花等5個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)集團(tuán)和7個(gè)省級(jí)企業(yè)集團(tuán)。，全市食品工業(yè)總產(chǎn)值331億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的56%；出口創(chuàng)匯4億美元，占全市出口總額的70%。銷售收入過5億元食品企業(yè)7家，其中過10億元2家，過40億元1家，過50億元1家。加工產(chǎn)品涵蓋了速凍保鮮蔬菜、果蔬汁、調(diào)理食品、海產(chǎn)品、花生油、肉制品、乳制品、調(diào)味品、fd食品、果品加工等以蔬菜為主的十大系列1200多個(gè)品種，打入日、韓、東南亞及歐美等國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)。

二、萊陽(yáng)市發(fā)展食品加工業(yè)的主要作法

萊陽(yáng)市食品加工業(yè)的發(fā)展歷經(jīng)二十多年，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，食品加工業(yè)已經(jīng)成為萊陽(yáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)，成為富民強(qiáng)市的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是以食品工業(yè)園為載體，加快產(chǎn)業(yè)聚集步伐。萊陽(yáng)市建成了食品工業(yè)園，規(guī)劃面積21平方公里。萊陽(yáng)市委、市政府因勢(shì)利導(dǎo)，以食品工業(yè)園為主體，提出把萊陽(yáng)建設(shè)成為“世界的大廚房”、“中國(guó)的食品城”的奮斗目標(biāo)。園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5.2億元，積極引導(dǎo)和扶持食品企業(yè)向園區(qū)聚集，對(duì)進(jìn)入食品工業(yè)園的企業(yè)，制定了一系列優(yōu)惠政策，如高科技項(xiàng)目和外商投資在3000萬(wàn)美元以上，投資回收期長(zhǎng)的項(xiàng)目所得稅按15%征收；對(duì)進(jìn)入園區(qū)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期10年以上的，前兩( ）年免征所得稅，后3年減半征收所得稅。進(jìn)園項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到97個(gè)，國(guó)內(nèi)外總投資54億元人民幣；合同利用外資2.5億美元，實(shí)際利用外資1.22億美元。日本三菱重工、伊藤忠商事株式會(huì)社及國(guó)內(nèi)的中糧集團(tuán)等4家世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶園區(qū)，逐步形成了企業(yè)扎堆發(fā)展、集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

二是培育龍頭企業(yè)，壯大食品產(chǎn)業(yè)集群。近年來(lái)，萊陽(yáng)市把扶持食品加工業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)生裂變式發(fā)展作為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，從資金投入、信貸服務(wù)、稅收優(yōu)惠、用地管理、電價(jià)優(yōu)惠、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境等方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展食品產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大。目前已培育出龍大、魯花、吉龍、春雪、恒潤(rùn)、新冷大等12家龍頭食品企業(yè)，銷售過5億元的企業(yè)達(dá)7家。這些龍頭企業(yè)通過苦練內(nèi)功，贏得市場(chǎng)，產(chǎn)生裂變式發(fā)展，企業(yè)規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。目前，僅龍大集團(tuán)就在青島、泰安、煙臺(tái)等地發(fā)展子公司23家，魯花集團(tuán)成為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，花生油年生產(chǎn)能力80萬(wàn)噸，葵花仁油生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸，在內(nèi)蒙古、湖北、江蘇、河北等地發(fā)展子公司19家。

三是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。與其他工業(yè)品不同，食品直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的身體健康和生命安全，質(zhì)量必須放在第一位。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，品牌就是質(zhì)量的保證。經(jīng)過多年的努力，萊陽(yáng)市培植出“龍大”、“魯花”等中國(guó)馳名商標(biāo)品牌和中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，龍大集團(tuán)公司躋身“中國(guó)企業(yè)1000大”、“中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”、“中國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)”、“中國(guó)肉類食品行業(yè)50強(qiáng)”行列。魯花集團(tuán)把創(chuàng)建中國(guó)食用油第一品牌作為奮斗目標(biāo)，以質(zhì)量鑄造品牌，以品牌引領(lǐng)企業(yè)，逐步將魯花打造成家喻戶曉的知名品牌。“魯花”牌花生油獲“國(guó)家級(jí)放心油”、“人民大會(huì)堂國(guó)宴用油”稱號(hào)，產(chǎn)品暢銷全國(guó)30多個(gè)省、市、自治區(qū)，并出口多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這些品牌響的龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量大、質(zhì)量好、檔次高，享譽(yù)大江南北，進(jìn)入全國(guó)甚至世界大型超市，不少還進(jìn)入國(guó)際知名超市的全球采購(gòu)系統(tǒng)。春雪食品公司被授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)”稱號(hào)，北海食品、吉龍集團(tuán)等企業(yè)被列為山東省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

四是拓展食品加工業(yè)市場(chǎng)銷售服務(wù)體系。近年來(lái)，萊陽(yáng)市不斷加大對(duì)食品企業(yè)市場(chǎng)開拓上的扶持力度，積極開發(fā)日、韓、東南亞、歐美等國(guó)外市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)外擁有了包括世界500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的一大批長(zhǎng)期穩(wěn)定的客戶群。魯花集團(tuán)狠抓市場(chǎng)建設(shè)，在全國(guó)各地建立了60多個(gè)銷售分公司，成立了3000多人的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，發(fā)展了多家經(jīng)銷商，形成了覆蓋全國(guó)的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。萊陽(yáng)市還不斷加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)扶持力度，逐步形成了以蘋果、梨、蔬菜、雜糧為主要交易品種的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，搭建了農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售的有力平臺(tái)。

三、幾點(diǎn)建議

通過考察學(xué)習(xí)萊陽(yáng)市食品加工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，我們認(rèn)為要從以下幾方面進(jìn)行努力：

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，增強(qiáng)打造百億食品產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，既要認(rèn)識(shí)到我市打造百億食品產(chǎn)業(yè)的有利條件 和行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛力，又要看到當(dāng)前食品產(chǎn)業(yè)百舸爭(zhēng)流、咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。漢川作為全省27個(gè)糧食主產(chǎn)縣市之一，食品資源非常豐富，多年來(lái)糧、油、水產(chǎn)、生豬、畜禽、蔬菜等位居全省前列，并已建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、集中連片、有特色的板塊基地和產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展食品加工業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此，要發(fā)揮食品資源優(yōu)勢(shì)，打造百億食品產(chǎn)業(yè)，就必須增強(qiáng)緊迫感。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)食品工業(yè)園。要本著科學(xué)合理、立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、大手筆制訂發(fā)展規(guī)劃。一是制定總體規(guī)劃。要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有年度安排、有具體措施，分步實(shí)施。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化和現(xiàn)代化發(fā)展為方向，以提高產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化水平、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)食品質(zhì)量與安全保證程度為目標(biāo)，以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以變化著的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立龍頭帶動(dòng)型的食品銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系為突破口，以鞏固壯大具有自身特色優(yōu)勢(shì)的達(dá)利、福源、銀鷺食品加工業(yè)；改造提升糖果、炒業(yè)、飲料加工業(yè)；培育與壯大魚類、蓮藕加工業(yè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在2—3年內(nèi)食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。二是加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃。要以銀鷺食品工業(yè)園為主體，沿一級(jí)公路規(guī)劃出3000—5000畝建成漢川食品工業(yè)園，支持重點(diǎn)骨干食品企業(yè)做大做強(qiáng)，為我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)創(chuàng)造條件，把漢川食品產(chǎn)業(yè)打造成湖北省食品工業(yè)基地。

3、整合資源，培育壯大食品加工業(yè)龍頭企業(yè)。要針對(duì)我市食品加工企業(yè)特別是糧油加工企業(yè)分散、規(guī)模偏小、企業(yè)管理水平不高的現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行股份制改造，重新整合企業(yè)資源，培育一批擁有自主品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的食品加工龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)取有條件的龍頭企業(yè)擠進(jìn)國(guó)家和省重點(diǎn)龍頭企業(yè)籠子，選擇規(guī)模大、效益高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，在政策上傾斜，靠市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施低成本擴(kuò)能，走“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”之路，打造我市食品加工業(yè)“航母”。同時(shí)要加強(qiáng)食品項(xiàng)目篩選、認(rèn)證和宣傳，加大招商引資力度，吸引境外、省外大企業(yè)大公司來(lái)漢川食品工業(yè)園投資興業(yè)。

4、推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升食品產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大科技創(chuàng)新力度，圍繞增強(qiáng)企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化“科技興企”意識(shí)，支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)中心，與武漢大專院校開展校企合作、科技聯(lián)姻，把企業(yè)培育發(fā)展成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng)主體。下大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量體系的形成，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理，建立信用制度，在社會(huì)上廣泛塑造良好的企業(yè)形象，以此帶動(dòng)創(chuàng)出一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的食品名牌資源，搞好品牌的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作，放大名牌效應(yīng)。

篇（7）

以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以質(zhì)量強(qiáng)縣為中心，圍繞培育一批質(zhì)量名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進(jìn)我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)工程、環(huán)保、服務(wù)等主要行業(yè)的整體質(zhì)量水平適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，積極主動(dòng)地打造“誠(chéng)信保亭”縣域形象，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

1、產(chǎn)品質(zhì)量：防止行業(yè)性、區(qū)域性制售假冒偽劣商品的現(xiàn)象的發(fā)生，商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在85%以上；全縣生產(chǎn)企業(yè)杜絕無(wú)產(chǎn)品地標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；進(jìn)一步推行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、加大對(duì)OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的宣傳，新增1個(gè)企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；強(qiáng)化食品安全工作，進(jìn)一步落實(shí)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，至少新增一家食品企業(yè)取得QS(食品質(zhì)量安全)生產(chǎn)許可證，無(wú)食品安全事故；培育省級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè),爭(zhēng)創(chuàng)綠色食品1個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)；主要消費(fèi)類產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)95%以上達(dá)到國(guó)家或行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程質(zhì)量：各類房屋建筑和附屬配套設(shè)施的安裝工程，所有工業(yè)、交通、電訊等項(xiàng)目的新建和改造工程都應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)工程質(zhì)量的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求；新建工程竣工一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%，受監(jiān)覆蓋率100%，優(yōu)良率達(dá)到25%以上；建筑工程質(zhì)量事故率繼續(xù)保持為“零”，基本消除一般質(zhì)量通病；竣工交付使用的大中型工程建設(shè)項(xiàng)目綜合試車和驗(yàn)收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用。

3、服務(wù)質(zhì)量：交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲等服務(wù)行業(yè)，都應(yīng)在拓寬服務(wù)空間、提高業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量有所提升；進(jìn)一步鞏固文明服務(wù)示范窗口工作，嚴(yán)格評(píng)選“放心店”；有選擇性的在條件較好的超市、旅館建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以帶動(dòng)全縣流通領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量上一個(gè)新臺(tái)階。

4、環(huán)境質(zhì)量：轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；轄區(qū)內(nèi)水資源執(zhí)行II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一般水域執(zhí)行III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)飲用水源符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。按照我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)框架要求，組織制定我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程2項(xiàng)。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局）

二是抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)紅毛丹農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，實(shí)施相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)示范農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)施全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。工作重點(diǎn)是采取各種方式做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫、組織指導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

三、繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在抓好紅毛丹示范區(qū)建設(shè)的過程中，著手申辦三月紅荔枝標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)。

2、加強(qiáng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是印發(fā)采標(biāo)目錄，加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)2家生產(chǎn)規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

二是督促和引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。對(duì)于家庭作坊式企業(yè)，采取標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)的措施，把國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)送上門，使這些企業(yè)明確對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、安全的基本要求，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

三是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，完成我縣企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理審查工作，解決食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平低，與國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不相符合等突出問題。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局）

3、開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保工作。

一是圍繞國(guó)家已建立的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定保亭特色旅游產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，提高保亭旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提升旅游形象。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣旅游局）

二是在旅游規(guī)劃、旅游區(qū)景點(diǎn)管理、旅游酒店管理、旅游從業(yè)人員管理等方面嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家、行業(yè)已頒布的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。組織制定縣旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣旅游局）

三是加強(qiáng)工業(yè)污染控制和治理為重點(diǎn)，加大對(duì)城區(qū)生活污水、垃圾的綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生活用水的水質(zhì)監(jiān)控。。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣國(guó)土環(huán)境資源局）

（二）加強(qiáng)質(zhì)量衛(wèi)生安全保障體系建設(shè)，確保質(zhì)量衛(wèi)生安全。

1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全體系建設(shè)。啟動(dòng)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查工作，分類建立質(zhì)量檔案，摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全底數(shù)；加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量；指導(dǎo)、教育農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理，保證進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)中心；責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣國(guó)土環(huán)境資源局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局）

2、加強(qiáng)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全體系建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食品衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證審查關(guān)；強(qiáng)化發(fā)證后的日常監(jiān)管，加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督抽查，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣食品的不法行為；強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ)，幫助、指導(dǎo)其改善生產(chǎn)條件，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)質(zhì)量管理，加強(qiáng)自律，把好原料進(jìn)廠質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)過程質(zhì)量關(guān)、出廠產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、進(jìn)貨驗(yàn)貨質(zhì)量關(guān)、銷售質(zhì)量關(guān)，對(duì)沒有內(nèi)部質(zhì)檢能力的生產(chǎn)企業(yè)，督促其委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。（牽頭單位：縣食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局）

3、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全體系建設(shè)。嚴(yán)格建筑工程審批程序，加強(qiáng)對(duì)建筑材料、施工工藝和施工過程的監(jiān)督管理；啟動(dòng)對(duì)施工企業(yè)工程質(zhì)量狀況調(diào)查工作，建立施工企業(yè)工程質(zhì)量檔案，指導(dǎo)、將不具備質(zhì)量保證能力的建筑工程隊(duì)清除出市場(chǎng)；完善施工圖紙審查制度，確保施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、勘察質(zhì)量；完善工程竣工驗(yàn)收備案制度，把好工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

4、加強(qiáng)特種設(shè)備質(zhì)量安全體系建設(shè)。在開展鍋爐、壓力容器、機(jī)電類特種設(shè)備、壓力管道、氣瓶普查整治摸底的基礎(chǔ)上，加大工作力度，拾遺補(bǔ)漏，全面掌握特種設(shè)備的底數(shù)、分布及安全狀況，進(jìn)一步加快推進(jìn)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋，提高安全監(jiān)管的到位率，確保特種設(shè)備注冊(cè)率達(dá)100%，定期檢驗(yàn)率達(dá)98%以上，人員持證上崗率達(dá)100%。加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)可能造成群死群傷的重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處各種違法行為，消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)“零事故”運(yùn)行目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（三）以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為抓手，增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、制定實(shí)施名牌戰(zhàn)略計(jì)劃，加大名牌培育力度。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)名牌工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極選擇符合或基本符合申報(bào)條件的企業(yè)作為爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)培育對(duì)象，科學(xué)制訂規(guī)劃，實(shí)行激勵(lì)政策，促進(jìn)名牌戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。廣大企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)名牌意識(shí)，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，走質(zhì)量興企、名牌興企的路子，以質(zhì)量育品牌，以品牌占市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品知名度，通過爭(zhēng)創(chuàng)名牌來(lái)提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。各行業(yè)主管部門要根據(jù)所掌握的企業(yè)情況，精選一至二個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件過硬、質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)、管理水平較高、市場(chǎng)前景較好的企業(yè)，將其作為培育國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，以及海南省名牌產(chǎn)品、海南省著名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)工程的重點(diǎn)對(duì)象。（牽頭單位：縣工商局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

2、強(qiáng)化認(rèn)證意識(shí)，為實(shí)施名牌戰(zhàn)略打基礎(chǔ)。

推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，積極引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證，強(qiáng)化企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的內(nèi)部管理基礎(chǔ)，大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、縣農(nóng)業(yè)局）

（四）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)支撐。

1、加強(qiáng)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測(cè)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣質(zhì)監(jiān)局）

2、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

3、加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（五）加大質(zhì)量監(jiān)管力度，提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)。

1、監(jiān)管與服務(wù)并重，建立重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量共建責(zé)任制。

選擇縣水泥廠、五指山茶葉加工廠等一批產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，開展產(chǎn)品質(zhì)量共建工作，與企業(yè)簽訂質(zhì)量共建協(xié)議，明確部門監(jiān)管與服務(wù)的形式和內(nèi)容、企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)主管部門）

2、監(jiān)管與指導(dǎo)并重，規(guī)范小型企業(yè)質(zhì)量行為。版權(quán)所有

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差、質(zhì)量工作基礎(chǔ)弱的小型企業(yè)，統(tǒng)一確定其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)范，通過日常監(jiān)控，嚴(yán)格把握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容和范圍，確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量方面的事故。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)主管部門）

3、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

一是切實(shí)落實(shí)打假責(zé)任制，由縣政府（縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組）對(duì)打假工作負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在各負(fù)其責(zé)、各司其職的基礎(chǔ)上，初步建立起執(zhí)法信息采集系統(tǒng)，初步建立起部門之間聯(lián)合行動(dòng)、信息互動(dòng)的打假工作機(jī)制。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

篇（8）

一、楊柳米酒基本現(xiàn)狀

楊柳米酒產(chǎn)自隆陽(yáng)區(qū)楊柳鄉(xiāng)楊柳村（史料記載，清朝康熙年間，此地名甘海，為土司封地，盛產(chǎn)純米酒，專供土司和頭人等貴族享用），是保山的歷史名酒，講求釀酒環(huán)境，選料考究，釀造工藝獨(dú)特等，銷售市場(chǎng)和消費(fèi)群體主要集中在我市隆陽(yáng)轄區(qū)范圍內(nèi)，以散裝白酒為主走進(jìn)賓館、飯店和千家萬(wàn)戶，深得社會(huì)各界消費(fèi)者的喜愛，具有一定的市場(chǎng)前景和品牌知名度。截至目前，該村共有36家楊柳米酒酒廠，以30度米酒估算，全村日產(chǎn)量在3000公斤左右，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決村民就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著重要的作用。

注解：楊柳村隸屬于隆陽(yáng)區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng)，少壩多山，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，現(xiàn)有農(nóng)戶498戶、人口2082人，是一個(gè)少數(shù)民族貧困山村。

二、發(fā)展中存在的問題

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低。截至目前，在楊柳村的36家酒廠中，只有1家按國(guó)家規(guī)定取得了食品生產(chǎn)許可證證書的企業(yè)，其余均為食品生產(chǎn)加工小作坊，平均每家酒廠日產(chǎn)30度米酒不足100公斤。由此可見，楊柳米酒的生產(chǎn)加工仍以家庭式小作坊為主，這種以家庭為單位集生活、生產(chǎn)、銷售為一體的“三合一”小作坊，存在著生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋——衛(wèi)生差、生產(chǎn)設(shè)備落后，效率低、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)缺乏——規(guī)范少、業(yè)主質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，自律差等突出問題，離食品生產(chǎn)許可條件差距大，即使通過整改也難以達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求（白酒生產(chǎn)線是國(guó)家限制性產(chǎn)業(yè)），現(xiàn)階段市場(chǎng)中的楊柳米酒出現(xiàn)了用料品質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，釀造工藝技術(shù)差異大、生產(chǎn)管理混亂、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品酒精度良莠不齊，甚至出現(xiàn)以酒精勾兌冒充大米釀造、以假充真、以次充好、偽造產(chǎn)地等現(xiàn)象，導(dǎo)致楊柳米酒總體質(zhì)量不高，缺乏可靠性和穩(wěn)定性，質(zhì)量安全隱患日趨突出，市場(chǎng)秩序混亂，品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。另一方面，資金短缺、融資難是小作坊面臨較為普遍的問題，也是嚴(yán)重制約楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展與從業(yè)人員素質(zhì)密切相關(guān)。當(dāng)前，楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員有近200人，多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民，大多在35歲以上，初中以上學(xué)歷從業(yè)者所占比例不足50%，其余多為小學(xué)，極少數(shù)無(wú)文化程序。一方面，由于從業(yè)人員學(xué)歷文化程度低，對(duì)釀酒工藝技術(shù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)知之甚少，僅靠傳、幫、教、帶或憑借經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣組織生產(chǎn)加工，加之市場(chǎng)需求的旺盛與生產(chǎn)利益追求的最大化，導(dǎo)致部分小作坊業(yè)主與生產(chǎn)操作人員缺乏食品質(zhì)量安全意識(shí)，沒有深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全與楊柳米酒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊密聯(lián)系，沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行質(zhì)量管理制度和生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至出現(xiàn)了用食用酒精勾兌冒充楊柳米酒的情況，嚴(yán)重影響楊柳米酒的市場(chǎng)聲譽(yù)、質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面，小作坊沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理和使用規(guī)劃，缺乏吸引人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境，造成技術(shù)人才留不住，熟練工人流動(dòng)大。其次，小作坊只顧當(dāng)前利益，怎樣能賣出去，怎樣能賺錢、能快賺錢就怎么做，既沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)規(guī)劃打算，也無(wú)暇顧及產(chǎn)品產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝和開發(fā)，更無(wú)心、無(wú)意于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）政府監(jiān)管力量明顯不足。一方面，盡管國(guó)家對(duì)白酒生產(chǎn)制定了嚴(yán)格的限制性產(chǎn)業(yè)政策，但《食品安全法》對(duì)小作坊尚未規(guī)定具體的監(jiān)管辦法，而且省人大至今也未制定出臺(tái)實(shí)施小作坊監(jiān)管辦法，當(dāng)?shù)卣畬?duì)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒有具體可行的有效措施，就當(dāng)前而言，可以說(shuō)楊柳米酒加工小作坊監(jiān)管的法律規(guī)章仍是空白。另一方面，監(jiān)管人員明顯感覺到監(jiān)管依據(jù)不太明確，存在著職能交叉的“模糊地帶”、“真空地帶”，權(quán)利和職責(zé)有待更進(jìn)一步明確，不僅需要給楊柳米酒的質(zhì)量安全工作設(shè)定合理的標(biāo)準(zhǔn)，還需要給監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的監(jiān)管工作設(shè)定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。其次，監(jiān)管能力和監(jiān)管體系建設(shè)不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是監(jiān)管部門人員數(shù)量少、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費(fèi)投入不足、缺乏技術(shù)裝備、檢測(cè)力量有待加強(qiáng)等，不能較好地適應(yīng)監(jiān)管需要；二是現(xiàn)有的監(jiān)管方法措施單一，常使監(jiān)管工作處于被動(dòng)地位，缺乏行之有效的監(jiān)管方法；三是財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足，群眾參與度不高，社會(huì)監(jiān)督不足。

（四）幫扶鼓勵(lì)政策有待加強(qiáng)。一是從生產(chǎn)成本來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，職工工資水平大幅提升，原材料需求不斷增加和價(jià)格上漲，促使勞動(dòng)力和原材料成本迅速增加，產(chǎn)品的利潤(rùn)空間逐漸變薄。二是從政策支持來(lái)看，近年來(lái)，從中央到地方，相繼出臺(tái)了支持小微企業(yè)發(fā)展的各種政策，但由于缺乏細(xì)則，程序復(fù)雜，要求嚴(yán)格，楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊真正享受到優(yōu)惠政策的非常有限。此外，增值稅（營(yíng)業(yè)稅）、所得稅、

城建稅、教育附加費(fèi)和各種管理費(fèi)用為楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊主要承擔(dān)的稅費(fèi)種類，占主營(yíng)收入的10%—30%，極大地增加了生產(chǎn)運(yùn)行成本。三是從政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)上來(lái)看，因極個(gè)別部門服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，突出表現(xiàn)在信用擔(dān)保、職工培訓(xùn)、人才引進(jìn)、技術(shù)咨詢、信息咨詢、法律咨詢、對(duì)外合作、產(chǎn)權(quán)交易、選址用地等服務(wù)體系建設(shè)方面，政府部門缺位或不到位，宏觀管理較為分散，職責(zé)界定不清等，制約和阻礙了楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、優(yōu)化發(fā)展的對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新思路提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量發(fā)展。食品生產(chǎn)加工小作坊量大面廣，是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)，但其存在有必然性和合理性，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、部分人員就業(yè)、滿足不同消費(fèi)群體需求的重要手段，對(duì)繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、傳承民族民間飲食文化和解決困難群眾生產(chǎn)生活具有重要作用。因此，必須要從戰(zhàn)略高度、民生高度去謀劃、解決如何推動(dòng)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以及如何保障質(zhì)量安全問題。首先，要堅(jiān)定對(duì)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的信心。楊柳米酒有數(shù)百年作坊加工歷史，有厚重的歷史文化、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)信譽(yù)，有良好的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，只要措施得當(dāng)、資源聚集、各方支持，小作坊完全可以做成大產(chǎn)業(yè)，數(shù)百年陳釀工藝定會(huì)大放異彩。其次，從思想意識(shí)領(lǐng)域強(qiáng)化楊柳米酒質(zhì)量安全意識(shí)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種新聞媒體，戶外宣傳欄（窗）、永久標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等形式，經(jīng)常性地開展酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)假辨假等知識(shí)宣傳普及，提高全社會(huì)酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造人人參與共建食品質(zhì)量安全的良好社會(huì)氛圍。再次，從組織結(jié)構(gòu)上改善楊柳米酒質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、質(zhì)量提升方面的作用，整合相關(guān)部門和現(xiàn)有酒廠的資源，提升楊柳米酒的品質(zhì)、規(guī)格、檔次，從遠(yuǎn)考究分析市場(chǎng)拓展、定位和客戶群，積極打造楊柳米酒品牌。最后，從政策制訂和落實(shí)上強(qiáng)化楊柳米酒質(zhì)量安全工作。結(jié)合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，盡快研究制訂楊柳米酒生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)措施，以解決監(jiān)督主體不明、監(jiān)督依據(jù)缺乏、監(jiān)管不力等問題。要充分利用政府公共服務(wù)功能，增加資金投入，建立幫扶機(jī)制，盡可能減少楊柳米酒的生產(chǎn)、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)及許可辦證費(fèi)用等成本。要建立層層責(zé)任考核機(jī)制，將楊柳米酒加工質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)政府、村加工企業(yè)（戶）乃至人，并加強(qiáng)督查，組織實(shí)施楊柳米酒質(zhì)量興鄉(xiāng)興村戰(zhàn)略，確保楊柳米酒的優(yōu)化發(fā)展不停留在一紙文件上。

（二）整合資源、培育龍頭，盡快走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。楊柳米酒歷史悠久、文化厚重、社會(huì)知名度高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但同時(shí)又規(guī)模小、企業(yè)散、市場(chǎng)亂，正處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的十字路口，尤如逆水行舟，不進(jìn)則退。目前，楊柳米酒產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段、攻堅(jiān)階段，各企業(yè)、小作坊有加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和緊迫需求，市場(chǎng)有質(zhì)量安全的巨大壓力，鄉(xiāng)村政府組織和山區(qū)群眾有加快發(fā)展的迫切愿望，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、大力弘揚(yáng)楊善洲精神，就是要深入基層為群眾辦實(shí)事、解難事。惟有整合資源、培育龍頭，提高釀酒加工的組織化程度，最終實(shí)現(xiàn)楊柳米酒品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才是這一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。

我們建議：整合資源分兩步（或兩種途徑）進(jìn)行，第一步，以現(xiàn)有許可證的酒廠牽頭，按照市場(chǎng)分工和自愿原則，組織各釀酒農(nóng)戶，依法登記成立具有法人資格的“楊柳米酒釀造經(jīng)營(yíng)專業(yè)合作社”，把36家釀酒農(nóng)戶組織起來(lái)，統(tǒng)一原料、統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一質(zhì)量安全把關(guān)、統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格、統(tǒng)一散酒配送（即“九統(tǒng)一”）。第二步，在合作社經(jīng)營(yíng)走上正軌，經(jīng)歷數(shù)年發(fā)展，積累一定資本后，按股份合作制思路，成立“楊柳米酒釀造有限公司”，重新規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的釀酒企業(yè)集團(tuán)，使企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到1億元以上，企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，產(chǎn)品銷往省內(nèi)外市場(chǎng)，甚至國(guó)際市場(chǎng)。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們建議：由隆陽(yáng)區(qū)政府牽頭，市、區(qū)有關(guān)部門和楊柳鄉(xiāng)黨委政府配合，成立保山隆陽(yáng)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作組，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展組和市場(chǎng)整治組。產(chǎn)業(yè)發(fā)展組負(fù)責(zé)楊柳米酒釀造經(jīng)營(yíng)專業(yè)合作社的組建、資源整合、政策扶持、規(guī)范運(yùn)作等工作。市場(chǎng)整治組負(fù)責(zé)楊柳米酒市場(chǎng)秩序和質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，打擊違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障食品安全。

通過整合和整治，打造具有地方民族文化特色的“楊柳米酒”知名品牌，為今后申報(bào)保山名牌、云南名牌和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)，使楊柳米酒真正走上產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展的路子，努力為保山經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（三）創(chuàng)新技術(shù)提升發(fā)展質(zhì)量。一是采用先進(jìn)設(shè)備。選擇加工基礎(chǔ)好的酒廠，指導(dǎo)和幫助其改進(jìn)生產(chǎn)基礎(chǔ)技術(shù)條件，鼓勵(lì)和支持他們引進(jìn)先進(jìn)的成套釀酒設(shè)備，淘汰改造陳舊落后的加工設(shè)備提升其科技含量、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模和水平。如重視酒廠的能源結(jié)構(gòu)改造，利用清潔能源作為加工用燃料，運(yùn)用蒸氣等先進(jìn)技術(shù)改良蒸釀工藝；推廣生料釀酒技術(shù)提高生產(chǎn)效益等。二是引導(dǎo)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)楊柳米酒生產(chǎn)廠與本地小微企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套體系的形成。如酒廠所用的發(fā)酵罐、酒瓶可優(yōu)先選用我市的土陶制品，兩者實(shí)現(xiàn)合作有基礎(chǔ)，也會(huì)使雙方受益，而且保證了酒在發(fā)酵、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)不受化學(xué)性污染。三是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。開展楊柳米酒從業(yè)人員素質(zhì)教育培訓(xùn)，通過參觀、考察、研討會(huì)等多種形式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行道德、文化、管理及釀酒技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其質(zhì)量安全管理能力和釀酒操作技術(shù)水平。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持酒廠建立人才引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)管理、釀酒技術(shù)、市場(chǎng)開拓等方面的專業(yè)人才，為楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才和智力支持。

（四）創(chuàng)新管理提升發(fā)展質(zhì)量。一是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。二是要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，整合資源搭建平臺(tái)，為楊柳米酒生產(chǎn)者提供項(xiàng)目、信息、技術(shù)、資金、培訓(xùn)等服務(wù)和支持，幫助其規(guī)劃發(fā)展市場(chǎng)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。三是要實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源共享，積極采取有效措施，鼓勵(lì)和支持僅有的一家楊柳米酒生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室的共享合作，確保轄區(qū)內(nèi)30多家楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品出廠能夠就近、便利、快捷、及時(shí)得到檢驗(yàn)，也為楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā) 展提供檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐。四是要加大監(jiān)督抽查力度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的楊柳米酒生產(chǎn)加工廠進(jìn)行依法依規(guī)進(jìn)行處理并公開曝光，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

四、質(zhì)監(jiān)部門幫扶政策措施

（一）組織開展宣貫培訓(xùn)。為楊柳米酒生產(chǎn)加工從業(yè)人員免費(fèi)開展質(zhì)量安全法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等教育培訓(xùn)，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，督促楊柳米酒生產(chǎn)者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

篇（9）

一、壽光市的現(xiàn)狀

山東省壽光市素有中國(guó)菜籃子之稱，為中國(guó)十大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之一。它位于山東半島中部，總面積多達(dá)2180平方公里，現(xiàn)有耕地9.4萬(wàn)公頃。壽光市自然條件非常優(yōu)越，地勢(shì)極其平坦，地下水資源非常豐富，空氣清凈，一年四季分明。壽光市已連續(xù)多屆獲得中國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）稱號(hào)，早在1995年就被國(guó)家命名中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)。當(dāng)前，世界上的以色列、美國(guó)、日本、荷蘭等50多個(gè)國(guó)家、500多個(gè)名優(yōu)品種蔬菜落戶壽光市；壽光蔬菜已形成產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)模，20多個(gè)國(guó)家、地區(qū)在壽光市設(shè)立多個(gè)種子蔬菜經(jīng)銷公司、特色蔬菜經(jīng)營(yíng)基地或辦事處。

山東省壽光市的交通特別發(fā)達(dá)，東西公路橫貫，南北鐵路縱穿，是濰坊最先實(shí)施村村通柏油馬路縣級(jí)城市，公路總通車?yán)锍谈哌_(dá)1000多公里。北部羊口港的航運(yùn)交通可直達(dá)世界多個(gè)國(guó)家和多個(gè)地區(qū)。壽光的通訊設(shè)施也非常完善，全市程控電話總的容量有28萬(wàn)線，移動(dòng)電話15萬(wàn)多戶。有線電視入戶率達(dá)100%，網(wǎng)上有線電腦用戶18萬(wàn)多戶。電力發(fā)展迅速，農(nóng)村地區(qū)通電率達(dá)100%，是全國(guó)農(nóng)村電氣化市之一。

二、壽光蔬菜現(xiàn)代化發(fā)展急需解決的問題

1.蔬菜流通毛菜為主，流通的時(shí)間長(zhǎng)、耗損大、成本高、效率差

2.蔬菜物流組織主體形式龐雜，缺乏專業(yè)化和規(guī)模化的現(xiàn)代第三方物流企業(yè)或蔬菜專業(yè)龍頭物流企業(yè)

3.蔬菜市場(chǎng)上市交易應(yīng)加大連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、網(wǎng)上營(yíng)銷等蔬菜物流交易的發(fā)展方式

4.蔬菜流通信息、更新要及時(shí)

5.蔬菜加工標(biāo)準(zhǔn)化程度低，自主蔬菜的高端品牌相對(duì)少，蔬菜產(chǎn)品包裝急需改進(jìn)

由于蔬菜物流具有鮮活性、易損性、及時(shí)性等特點(diǎn)，壽光市蔬菜蔬菜物流配送中心面臨著因參與市場(chǎng)主體的多樣性及規(guī)模的不同造成不同的配送成本；大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)缺少具有現(xiàn)代物流配送管理理念的高素質(zhì)專業(yè)人才，現(xiàn)有的物流從業(yè)人員在管理手段上以手工操作和經(jīng)驗(yàn)決策為主，不能從信息和物流的專業(yè)角度，用最低的成本給客戶提供所急需的物流管理和服務(wù)；許多蔬菜批發(fā)市場(chǎng)信息技術(shù)掌握不到位，沒法有效地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息和電子技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理；國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代物流配送所需的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)一步明確，缺乏對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)物流有效約束，流配送管理和行業(yè)管理還沒有理順，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重等問題。

三、壽光市蔬菜物流配送中心建設(shè)

壽光市蔬菜物流配送中心制定的發(fā)展目標(biāo)是打造亞洲最大綜合農(nóng)產(chǎn)品物流園，構(gòu)建中國(guó)最大蔬菜價(jià)格形成中心，開發(fā)中國(guó)最大蔬菜信息交易中心，構(gòu)造中國(guó)最權(quán)威蔬菜標(biāo)準(zhǔn)形成中心。壽光市蔬菜物流配送中心分兩期建設(shè)，一期工程建有大型理貨區(qū)、網(wǎng)上商城交易電子商務(wù)交易區(qū)、農(nóng)資交易區(qū)、汽修汽配城、物流配送區(qū)、蔬菜物流配套服務(wù)區(qū)，各區(qū)相互補(bǔ)充，充分發(fā)揮蔬菜物流運(yùn)輸、蔬菜紙箱包裝等功能。二期蔬菜物流配送中心工程，集中做好蔬菜物流配送相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，主要集散山東地產(chǎn)水果，中轉(zhuǎn)東南亞、臺(tái)灣等地進(jìn)口水果，經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)海鮮、干調(diào)等農(nóng)副產(chǎn)品。

壽光市蔬菜物流配送中心涉及蔬菜產(chǎn)品交易、農(nóng)資農(nóng)膜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、種子市場(chǎng)銷售、物流汽修汽配市場(chǎng)服務(wù)、果品海鮮市場(chǎng)批發(fā)等農(nóng)副產(chǎn)品多個(gè)領(lǐng)域，建設(shè)了全國(guó)技術(shù)領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。2011年，國(guó)家商務(wù)部已經(jīng)批準(zhǔn)在壽光市建設(shè)全國(guó)蔬菜價(jià)格指數(shù)形成中心，這是我國(guó)第一個(gè)通過國(guó)家政府批準(zhǔn)的，能夠?yàn)閲?guó)家提供有關(guān)蔬菜建設(shè)政策相關(guān)的參考依據(jù)的中心，也是我國(guó)有機(jī)蔬菜的重要培養(yǎng)基地。

1.壽光市蔬菜物流配送中心的市場(chǎng)需求分析

建設(shè)壽光市蔬菜物流配送中心項(xiàng)目，是山東半島地區(qū)蔬菜物流配送建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)工程，物流業(yè)務(wù)輻射京津、河南、江蘇、安徽等地，最遠(yuǎn)影響世界范圍，對(duì)壽光市及山東全省物流配送建設(shè)意義重大。

壽光市蔬菜物流配送中心建有幾十萬(wàn)平米的交易服務(wù)大廳、交易大棚；設(shè)有蔬菜冷凍倉(cāng)儲(chǔ)、交易電子銀行、交易電視監(jiān)控、客戶服務(wù)中心等配套設(shè)施；交易流程一卡通結(jié)算方，交易全程電子化監(jiān)控，護(hù)衛(wèi)中隊(duì)配合市場(chǎng)公安分局晝夜巡邏；建立全國(guó)首家蔬菜電子拍賣市場(chǎng)，國(guó)家蔬菜質(zhì)量監(jiān)督中心設(shè)有檢測(cè)站；重組山東省壽光市蔬菜批發(fā)有限公司，建成國(guó)內(nèi)首批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)部首家批準(zhǔn)定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、銀行系統(tǒng)三A級(jí)信用企業(yè)。

2.壽光市蔬菜物流配送中心的運(yùn)輸方式、配載方式

根據(jù)各地的交通運(yùn)輸條件，按照接到的蔬菜配送訂單數(shù)量，結(jié)合蔬菜送貨的時(shí)間長(zhǎng)短，鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸是最適合壽光市蔬菜物流配送中心的運(yùn)輸方式。鐵路需要運(yùn)輸?shù)氖卟耍仨毷遣灰赘癄€、易保存的馬鈴薯之類的蔬菜；公路運(yùn)輸?shù)氖卟耍瑒t可以配送大部分蔬菜種類，但運(yùn)輸?shù)木嚯x不能太遠(yuǎn)；航空蔬菜運(yùn)輸，主要是輸送易腐爛、價(jià)值較高、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)的特色蔬菜或水果，如運(yùn)往北京超市的臺(tái)灣水果等。

壽光市蔬菜物流配送中心通過利用物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊、物流地圖管理模塊、配送倉(cāng)庫(kù)派車模塊、貨物裝載模塊、配送路徑優(yōu)化模塊理論，優(yōu)化車輛配載方式。車輛配載系統(tǒng)優(yōu)化之后，物流信息化能夠很好地滿足蔬菜物流配送中心的應(yīng)用需求。

3.物流專業(yè)人力資源供給較好

山東省濰坊市設(shè)有十幾所高等學(xué)校、職業(yè)類院校，大多學(xué)校都開設(shè)了電子商務(wù)、物流管理等專業(yè)課程；當(dāng)?shù)剡€有豐富的勞動(dòng)力資源，從事蔬菜種植、輸送行業(yè)的人數(shù)也特別多，這都是壽光市蔬菜物流配送中心可直接利用的知識(shí)和人力資源。

4.市場(chǎng)前景廣闊

中國(guó)發(fā)展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口，符合我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，我國(guó)在保證蔬菜物流出口方面，也有完備的法律法規(guī)保障。蔬菜產(chǎn)品大量出口，蔬菜保鮮產(chǎn)品有更廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)容量、需求量極大，它可以促進(jìn)我國(guó)蔬菜物流業(yè)發(fā)展，也促進(jìn)出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。

四、國(guó)家政策促進(jìn)壽光市蔬菜物流配送中心的優(yōu)化

國(guó)務(wù)院于2009年3月制定我國(guó)物流業(yè)調(diào)整、振興規(guī)劃，從國(guó)家戰(zhàn)略角度上促進(jìn)發(fā)展物流業(yè)，我國(guó)的物流配送業(yè)走進(jìn)發(fā)展新階段，壽光市的蔬菜物流配送業(yè)也迎來(lái)新的歷史性優(yōu)化機(jī)遇：

優(yōu)化蔬菜物流配送結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)蔬菜物流總量增長(zhǎng)；建細(xì)分化個(gè)性化的蔬菜物流企業(yè)；蔬菜物流市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)能力、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；區(qū)域蔬菜物流配送的轉(zhuǎn)移與集聚；緊建設(shè)、協(xié)調(diào)分流蔬菜物流基礎(chǔ)設(shè)施；高蔬菜物流與金融業(yè)的配套服務(wù)；化國(guó)際蔬菜物流的雙向發(fā)展；從事綠色物流，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)、規(guī)范蔬菜物流政策。

加緊建設(shè)流蔬菜物流基礎(chǔ)設(shè)施，制定規(guī)范蔬菜物流政策。我國(guó)的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展飛快，新格局的建設(shè)深刻影響蔬菜物流配送。建成一批貨運(yùn)專線，投入運(yùn)營(yíng)，客貨分線成為可能。鐵路運(yùn)能得到釋放，形成高速公路網(wǎng)，調(diào)整公路運(yùn)輸格局，公路表現(xiàn)出鐵路、水運(yùn)的集疏運(yùn)送功能。國(guó)家加大投資基礎(chǔ)設(shè)施，重新布局轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系形成，銜接多種運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)蔬菜物流的發(fā)展。我國(guó)出臺(tái)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，高度重視物流業(yè)，尤其是蔬菜等食品物流業(yè)發(fā)展，建立完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)蔬菜物流調(diào)查研究，主動(dòng)關(guān)心蔬菜物流業(yè)發(fā)展，一級(jí)政府必須建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施細(xì)則，謀劃當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)發(fā)展規(guī)劃。山東省濰坊市規(guī)劃建立江北規(guī)模最大物流園，實(shí)施規(guī)范約束物流業(yè)的的政策法規(guī)，食品安全有法可依，物流企業(yè)協(xié)助公安部等有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)物流、寄遞渠道禁毒堵源截流工作。

物流配送業(yè)尤其是蔬菜物流業(yè)是新產(chǎn)業(yè)，物流配送運(yùn)作新模式對(duì)現(xiàn)行政策制定提出新要求。我國(guó)物流業(yè)沒涉及的行政主管部門多，協(xié)調(diào)難度大，物流政策的落實(shí)需要時(shí)間檢驗(yàn)，我國(guó)有關(guān)地方政府部門、企業(yè)應(yīng)該率先取得突破，促進(jìn)我國(guó)蔬菜物流配送業(yè)發(fā)展。

以現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)管理方式提升壽光市蔬菜物流配送中心效率。2011年2月，國(guó)家商務(wù)部農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于開展農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)工作的通知，就明確指出：要探索城市支持農(nóng)村的有效途徑，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，積極推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品走超市+基地的供應(yīng)鏈模式，倡導(dǎo)大型連鎖超市直接和鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，培植大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及主品牌，保障城鄉(xiāng)居民的食品安全，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

我國(guó)出臺(tái)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，高度重視物流業(yè)，尤其是蔬菜等食品物流業(yè)發(fā)展，建立完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)蔬菜物流調(diào)查研究，主動(dòng)關(guān)心蔬菜物流業(yè)發(fā)展，一級(jí)政府必須建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施細(xì)則，謀劃當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)發(fā)展規(guī)劃。山東省濰坊市規(guī)劃建立江北規(guī)模最大物流園，實(shí)施規(guī)范約束物流業(yè)的的政策法規(guī)，食品安全有法可依，壽光市蔬菜物流配送中心應(yīng)該率先取得突破，促進(jìn)我國(guó)蔬菜物流配送業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉中會(huì)，劉力臻.壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀問題及對(duì)策.東岳論叢.2008.11第29卷第6期

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(一)綠色食品的概念及現(xiàn)狀。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次是按一般農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品逐步遞增的。綠色食品是按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證、許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。綠色食品由農(nóng)業(yè)部門推廣、認(rèn)證，分為A級(jí)和AA級(jí)兩種，其中A級(jí)綠色食品生產(chǎn)中允許限量使用化學(xué)合成的生產(chǎn)資料；AA級(jí)綠色食品則較為嚴(yán)格，要求在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其它有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。1972年“國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱IFOAM)”成立，專門負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、加工、監(jiān)制無(wú)污染、無(wú)公害的有機(jī)食品。現(xiàn)已有100多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的700多個(gè)團(tuán)體加入該組織。1990年5月，農(nóng)業(yè)部成立了專門的綠色食品認(rèn)證、管理、科研機(jī)構(gòu)一一中國(guó)綠色食品發(fā)展中心。1993年中國(guó)綠色食品發(fā)展中心加入“國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)”。截止到2001年底，全國(guó)共有1217家企業(yè)的2400個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，其中A級(jí)產(chǎn)品2347個(gè)，AA級(jí)產(chǎn)品53個(gè)。據(jù)調(diào)查，目前我縣能達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的有山貨、茶油、高山四季豆、板栗、部分茶葉等，但除蘇仙石其鵬茶葉獲有機(jī)茶認(rèn)證證書外，其它都未進(jìn)行申報(bào)認(rèn)可認(rèn)證，因而，得不到市場(chǎng)的認(rèn)可。

(二)加快綠色食品基地建設(shè)的意義。首先它是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)新要求的需要。從國(guó)際市場(chǎng)看，中國(guó)加入世貿(mào)組織后農(nóng)產(chǎn)品出口之路并不平坦，如日本針對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置了歧視性的“綠色壁壘”，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)指標(biāo)已達(dá)近百項(xiàng)，同時(shí)對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)行就地銷毀。對(duì)食品添加劑除他們認(rèn)可的388種之外，其余實(shí)行全部退貨。2002年以來(lái)，國(guó)外的技術(shù)壁壘特別是綠色壁壘給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成的直接和間接損失非常大。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，2003年3月13日國(guó)家工商總局公布的消費(fèi)者投訴十大熱點(diǎn)中，食品安全問題仍居投訴總量首位。因此，加快綠色食品基地建設(shè)已迫在眉睫。其二它是發(fā)展壯大我縣特色產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)效益的需要。近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹樣板、抓龍頭，形成了以優(yōu)質(zhì)稻、山茶油、油菜、淮南豬、××麻鴨、鲇魚山鳙魚、山貨等具有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品支柱產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)目前為什么普遍存在生產(chǎn)不穩(wěn)、銷售不暢、效益不高、發(fā)展不快等諸多問題，其根本原因是沒有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，沒有注重創(chuàng)品牌和提升內(nèi)在質(zhì)量，所以不能搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有來(lái)一場(chǎng)類似農(nóng)村、聯(lián)產(chǎn)承包的革命一一“綠色革命”，把綠色食品作為農(nóng)民增收的載體來(lái)強(qiáng)基固本，才能從根本上解決農(nóng)民增收問題。其三它是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立生態(tài)文明社會(huì)的需要。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入由工業(yè)文明向生態(tài)文明更替的時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)已被全世界發(fā)展中國(guó)家逐步重視起來(lái)。生產(chǎn)綠色食品，需要無(wú)公害化生產(chǎn)。因此，建綠色食品基地，實(shí)行無(wú)公害化生產(chǎn)，從而帶動(dòng)全縣綠色食品的生產(chǎn)，是今后我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。從而實(shí)現(xiàn)××山更綠、水更清、天更藍(lán)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益同增的目標(biāo)。其四它是全面提高人民群眾生活質(zhì)量的需要。改革開放以來(lái)，隨著人們物質(zhì)、文化、生活水平的不斷提高，人們的消費(fèi)觀念發(fā)生了根本變化，由溫飽型向健康型發(fā)展，吃上“放心菜、放心肉”，追求健康、提高生活質(zhì)量已成為當(dāng)今各階層人們最迫切的要求。因此，擴(kuò)大綠色食品基地建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綠色食品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，已擺在了各級(jí)政府的重要工作位置。

(三)加快綠色食品基地建設(shè)的有利條件。一是××縣自然條件優(yōu)越。農(nóng)產(chǎn)品污染主要有兩個(gè)方面的原因：一方面是城市工業(yè)的“三廢”(廢氣、廢水、廢渣)對(duì)農(nóng)業(yè)的污染；另一方面是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的原因，一般是由不合理使用農(nóng)藥、化肥、食品添加劑等一些不安全的投入品和不安全生產(chǎn)造成的。所以它要求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地必須是安全的，特別是土壤、灌溉用水和空氣等應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。××遠(yuǎn)離大城市，境內(nèi)無(wú)大型工礦企業(yè)，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，森林覆蓋率高，素來(lái)山青水秀，環(huán)境污染少，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)縣之一，建綠色食品基地具有得天獨(dú)厚的條件。二是××縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好。境內(nèi)有山有水，地勢(shì)由南向北傾斜，逐級(jí)降低，形成中山、低山、丘陵、壟崗、平原五種地貌類型，其中有林地10.5萬(wàn)公頃、耕地3.17萬(wàn)公頃、水域1.6萬(wàn)公頃、草地1.17萬(wàn)公頃，土地利用類型多樣，同時(shí)地處北亞熱帶向暖溫帶過渡性地域，氣候溫和，四季分明，雨熱同期，光、熱、水資源豐富，土壤含鐵、鋅、硒等豐富，有利于氨基酸、蛋白質(zhì)等生命有效物質(zhì)的積累，為全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了有利條件。近年來(lái)，我縣特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全縣已建成30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧、20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油、28萬(wàn)畝板栗、8萬(wàn)畝茶葉、10萬(wàn)頭大家畜、48萬(wàn)頭生豬、26萬(wàn)只山羊、1000萬(wàn)只家禽、20萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)雄厚。這些都為大力發(fā)展綠色食品提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是綠色食品市場(chǎng)前景廣闊。隨著人們對(duì)無(wú)污染綠色食品消費(fèi)期望值的提高、需求量的增大，綠色品牌的農(nóng)產(chǎn)品含金量越來(lái)越高。一般情況下，綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于一般農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格30—50％。目前，全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)制度及體系已在加速建立，京、滬、深等不少大中城市亦實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制定了消滅“餐桌污染時(shí)間表”，為發(fā)展綠色食品提供了廣闊的市場(chǎng)和無(wú)限商機(jī)。然而從目前市場(chǎng)看，真正有綠色食品標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模還相當(dāng)小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。就拿人們最常需的大米來(lái)說(shuō)，規(guī)模生產(chǎn)綠色食品大米的在全國(guó)都尚處于起步階段，江西省是全國(guó)稻谷生產(chǎn)的大省，2002年生產(chǎn)的50萬(wàn)畝綠色食品大米，以每斤1．5元的價(jià)格定銷一空，我市在今年農(nóng)村工作會(huì)上不失時(shí)機(jī)的提出要示范種植無(wú)污染綠色水稻3萬(wàn)畝，以帶動(dòng)全市400萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻的生產(chǎn)開發(fā)，直至把信陽(yáng)市變成全國(guó)綠色食品大米生產(chǎn)基地。因此，××應(yīng)緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，搶抓市場(chǎng)，乘勢(shì)而上，加快綠色食品基地建設(shè)。

二、加快綠色食品基地建設(shè)應(yīng)采取的措施

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1　宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化。國(guó)際上，由美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的金融危機(jī)已波及世界各地及各個(gè)領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新一輪的調(diào)整周期。我國(guó)宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，其連續(xù)性和穩(wěn)定性將繼續(xù)保持，而靈活性和針對(duì)性將有所加強(qiáng)。

2　周邊區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。長(zhǎng)三角區(qū)域呈現(xiàn)南北競(jìng)爭(zhēng)格局，而浙北地區(qū)的杭州、寧波、嘉興、舟山等城市利用優(yōu)越的區(qū)位條件，發(fā)展后勁增強(qiáng)，尤其在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、臨港工業(yè)、重大項(xiàng)目等方面勝人一籌，快人一步，紹興市面臨著“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵逼近”的新情況。

3　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。由于宏觀調(diào)控和長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性和體制性問題，今年以來(lái)紹興工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在主要指標(biāo)增幅下滑、企業(yè)家興辦實(shí)業(yè)信心下降、轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足、發(fā)展方式較為陳舊、難點(diǎn)和矛盾日益凸顯。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大意義

1　轉(zhuǎn)型升級(jí)是人類發(fā)展面臨的共同課題，是一個(gè)歷史的、動(dòng)態(tài)的、不斷演進(jìn)的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，轉(zhuǎn)型升級(jí)必然貫穿在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過程。綜觀近代美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)先發(fā)展，部分新興國(guó)家迅速崛起的歷程，無(wú)一不是在10―30年時(shí)間里，抓住科技革命的機(jī)遇，順應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，走在了世界的前列。

2　轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”的根本途徑。經(jīng)濟(jì)改革開放30年來(lái)的發(fā)展，紹興市在全省有地位、全國(guó)有影響，關(guān)鍵是工業(yè)做出了貢獻(xiàn)、走在了前列，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“半壁江山”，即對(duì)GDP和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)分別超過60％和50％，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱力量。今后，工業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮支柱作用，成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、參與國(guó)際和地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工與合作的重要力量，這些都必須通過轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3　轉(zhuǎn)型升級(jí)是推動(dòng)紹興“合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工”的長(zhǎng)期任務(wù)。一是形成共識(shí)，進(jìn)一步形成轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題的共識(shí)；形成轉(zhuǎn)型升級(jí)是長(zhǎng)期而艱巨的過程。甚至是陣痛過程的共識(shí)；形成轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)回歸理性增長(zhǎng)的共識(shí)。二是確立理念，牢固樹立“陣痛”就是重生、磨難就是財(cái)富的理念，“有限空間無(wú)限發(fā)展、有限資源無(wú)限創(chuàng)造”的理念。三是把握原則，始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的原則，“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重”的原則，“工業(yè)化、信息化、城市化互促共進(jìn)”的原則，以及“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則。加快工業(yè)發(fā)展動(dòng)力由資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一般加工為主向高加工度、資本技術(shù)密集的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主、發(fā)展方式由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體構(gòu)想

紹興市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，總的是要深入貫徹落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)的部署，按照紹興市委、市政府提出的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”的總體要求和“合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工”的工作主題，以企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高端化、市場(chǎng)國(guó)際化、資產(chǎn)證券化等“五化”為目標(biāo)，著力在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、項(xiàng)目推進(jìn)、節(jié)能減排、安全發(fā)展等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)上取得重大突破，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力，努力使紹興由“工業(yè)大市”向“工業(yè)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)從制造向創(chuàng)造的新跨越。使之成為全省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范、創(chuàng)新強(qiáng)工的窗口和可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)。

(一)主要目標(biāo)。緊緊抓住夸后5至10年轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，著力形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為骨干的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)有影響力的大企業(yè)大集團(tuán)，若干行業(yè)和產(chǎn)品成為全國(guó)或全球的制造中心和單打冠軍，在產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品高端化、市場(chǎng)國(guó)際化、資產(chǎn)證券化上走在全省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)前列，實(shí)現(xiàn)紹興市工業(yè)從“制造”向“創(chuàng)造”的新跨越。

產(chǎn)業(yè)集群化。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70％以上，分別形成長(zhǎng)三角地區(qū)有地位、全國(guó)有影響、國(guó)際有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群體梯隊(duì)。

企業(yè)規(guī)模化。集中培育發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大的規(guī)模化企業(yè)，使10億元以上銷售的企業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的50％以上，重點(diǎn)培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)辛口自主品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、國(guó)內(nèi)知名、代表紹興實(shí)力和形象的旗艦企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成旗艦企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)的規(guī)模化企業(yè)群體梯隊(duì)。

產(chǎn)品高端化。集中開發(fā)、升級(jí)一批市場(chǎng)有需求、經(jīng)濟(jì)效益好的高端產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)培育在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力、能占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品，形成國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)品、有較高科技含量新產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

市場(chǎng)國(guó)際化。集中培養(yǎng)一批國(guó)際化企業(yè)和國(guó)際化人才，重點(diǎn)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的紹興本土型跨國(guó)公司，構(gòu)建具有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的產(chǎn)品定價(jià)及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)一批能推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵部件和重要資源，推動(dòng)全方位、寬領(lǐng)域、高層次的對(duì)外技術(shù)合作與交流。

資產(chǎn)證券化。集中發(fā)展一批產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、制度先進(jìn)、治理結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代企業(yè)，加快上市步伐，壯大資本市場(chǎng)“紹興板塊”，全市資產(chǎn)證券化率達(dá)到70％以上。

(二)重點(diǎn)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)“五化”目標(biāo)，必須在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、項(xiàng)目推進(jìn)、節(jié)能減排、安全發(fā)展等5個(gè)方面加以突破，打好硬仗。

自主創(chuàng)新。提高自主創(chuàng)新能力是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建設(shè)一批科技創(chuàng)新型示范企業(yè)，使之成為創(chuàng)新的示范。二是構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，建立各產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)家級(jí)科創(chuàng)中心，形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。三是實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目、科技創(chuàng)新工程和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。四是推進(jìn)品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)

三大戰(zhàn)略。把提高品牌影響力和附加值、推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和技術(shù)改造、提高和使用發(fā)明專利的數(shù)量和比重、掌握更多的優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推進(jìn)三大戰(zhàn)略的要點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)計(jì)劃，即通過改造提升一批、發(fā)展培育一批、替換轉(zhuǎn)型一批、限制淘汰一批，形成5大門類產(chǎn)業(yè)28個(gè)支產(chǎn)業(yè)群。改造提升一批，重點(diǎn)對(duì)紡織、醫(yī)藥化工等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)以及現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行改造提升，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、管理的升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展培育一批，大力發(fā)展機(jī)械電子、節(jié)能環(huán)保及其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力培育技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好的新興產(chǎn)業(yè)，為打造現(xiàn)代工業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。替換轉(zhuǎn)型一批，積極對(duì)低科技含量、低端、低附加值的產(chǎn)品及不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局的企業(yè)實(shí)施替代轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。限制淘汰一批，對(duì)高能耗、高污染、高危險(xiǎn)企業(yè)和落后生產(chǎn)工藝及裝備堅(jiān)決實(shí)行限期淘汰，并嚴(yán)格禁止“三高”企業(yè)準(zhǔn)入。根據(jù)“五化”目標(biāo)要求，結(jié)合各地實(shí)際，研究確定大力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)、限制淘汰的落后產(chǎn)業(yè)企業(yè)，并確定一批各類產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)，形成“一天產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一批示范企業(yè)、一個(gè)政策配套、一副行政班子主抓、行業(yè)協(xié)會(huì)自律、專家團(tuán)隊(duì)支撐”的推進(jìn)體系。

項(xiàng)目推進(jìn)。組織開展項(xiàng)目推進(jìn)活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，并在新材料、新能源、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)上有重大突破。實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，以先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固我市支柱產(chǎn)業(yè)在全省、全國(guó)的地位。實(shí)施一批信息化工程項(xiàng)目，研發(fā)和應(yīng)用信息技術(shù)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。實(shí)施一批重大工業(yè)投資項(xiàng)目，抓住國(guó)際資源整合、跨國(guó)大公司技術(shù)“外溢”效應(yīng)和我市民間資本充足的有利條件，組織實(shí)施一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重大工業(yè)項(xiàng)目。

節(jié)能減排。組織開展節(jié)能降耗攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞“雙十雙百”節(jié)能工程和“850”循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程、“新811”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)節(jié)能減排工作。把百項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用、百家示范企業(yè)示范社區(qū)的建設(shè)、每年8大類50項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、污染源治理作為節(jié)能減排的重點(diǎn)，確保完成省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

安全發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)中陣痛不可避免，預(yù)防其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。要始終堅(jiān)持保穩(wěn)促調(diào)方針，加強(qiáng)油、電、煤、運(yùn)、資金的有序調(diào)度和產(chǎn)品質(zhì)量食品安全及生產(chǎn)安定，尤其是在幫助困難企業(yè)上，對(duì)市場(chǎng)前景好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向但一時(shí)較為困難的企業(yè)，千方百計(jì)加以協(xié)調(diào)解決：對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向又沒有市場(chǎng)前景的“三高三低”企業(yè)，按市場(chǎng)法淘汰出局，但必須做好債務(wù)處理、職工處置和社會(huì)穩(wěn)定工作；對(duì)于擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法行為，要堅(jiān)決予以打擊，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào)。

(三)重要保障。轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須在組織、規(guī)劃、政策、要素、環(huán)境等方面強(qiáng)化保障，確保其順利推進(jìn)。

在組織上，建立轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重大問題，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各重點(diǎn)企業(yè)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，提高各工作主體轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺性。

在規(guī)劃上，立足紹興，接軌上海，融入世界潮流，打破行政界限，科學(xué)謀劃生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大力推進(jìn)工業(yè)北移戰(zhàn)略，構(gòu)建杭州灣工業(yè)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和中心村現(xiàn)代家庭個(gè)私集聚點(diǎn)四級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化互促共進(jìn)的良好格局。