農(nóng)業(yè)發(fā)展成效大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)發(fā)展成效范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展條件及優(yōu)勢(shì)

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、茶葉、蔬菜、柑桔、食用菌、中藥材等已逐步成為我市農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2007年9月西漢高速公路的開(kāi)通，2010年12月，十天高速公路安康至漢中段也已建成通車，特別是漢中城固機(jī)場(chǎng)于2014年8月13日正式通航使?jié)h中的交通變得更加便利。同時(shí)，過(guò)境的西成高鐵及寶巴高速也將于2017年貫通，便利的交通條件為我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前，全市共培育發(fā)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)，中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村3個(gè)，中國(guó)美麗田園5個(gè)；省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)家明星村3個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)；市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)58個(gè)。監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)顯示，全市共發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1439個(gè)，總經(jīng)營(yíng)面積近10萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶總數(shù)7185戶，從業(yè)總?cè)藬?shù)1.65萬(wàn)人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)1.51萬(wàn)人，2014年從業(yè)人員人均收入達(dá)14800元，高出全市農(nóng)民人均純收入86.6%，社會(huì)、生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

二、主要特點(diǎn)

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。我市農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，已認(rèn)定的各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)均擁有特色水果、苗木花卉、特色養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合等扎實(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是文化底蘊(yùn)濃厚。我市歷史文化悠久，漢文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，一些休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體充分利用農(nóng)耕用具、農(nóng)耕節(jié)氣、農(nóng)產(chǎn)品加工活動(dòng)、飲食民俗、禮儀民俗、民間技藝等傳統(tǒng)文化吸引八方游客。如城固縣劉家營(yíng)村，充分挖掘當(dāng)?shù)亍吧伞蔽幕完兡蟼鹘y(tǒng)民俗文化資源，成功打出了“張騫故里，神奇桔鄉(xiāng)”休閑農(nóng)業(yè)品牌；勉縣天蕩山休閑農(nóng)業(yè)示范園，利用特色林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，每年舉辦春季賞花節(jié)會(huì)“梨花節(jié)”和秋季水果采摘節(jié)會(huì)，同時(shí)還充分利用當(dāng)?shù)亍叭龂?guó)”歷史文化資源，節(jié)會(huì)期間舉辦休閑農(nóng)家廚藝大賽、登山比賽、歌詠比賽、篝火晚會(huì)、民俗風(fēng)情節(jié)目演出等形式多樣的休閑娛樂(lè)活動(dòng)。三是發(fā)展模式多樣。我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式逐步多樣，主要有：農(nóng)事觀光采摘型，主要利用特色農(nóng)產(chǎn)品（特色瓜果、蔬菜）收獲期吸引游客游覽觀光并親自體驗(yàn)采摘的樂(lè)趣，如城固桔園、西鄉(xiāng)櫻桃溝；農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光型，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的良好自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)吸引游客進(jìn)行觀光休閑活動(dòng)，如西鄉(xiāng)縣棗園茶產(chǎn)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)示范園、寧強(qiáng)縣玉皇觀休閑農(nóng)業(yè)示范園；民俗文化型，主要借助當(dāng)?shù)貪夂竦泥l(xiāng)土文化、民俗文化資源來(lái)吸引游客進(jìn)行休閑、觀光活動(dòng)，如城固縣伏牛山休閑山莊、勉縣天蕩山休閑山莊。除此之外還有農(nóng)業(yè)莊園型、古鎮(zhèn)新村和自然景區(qū)型、農(nóng)業(yè)科技觀光型及農(nóng)家樂(lè)型等等。四是品牌特色突出。我市西鄉(xiāng)縣櫻桃溝通過(guò)舉辦櫻花節(jié)、櫻桃節(jié)及茶文化節(jié)等活動(dòng)，已建成以櫻桃溝景區(qū)為載體，集水生動(dòng)植物養(yǎng)殖、民俗文化展示、茶文化及景觀建筑、雕塑為一體的農(nóng)家民俗與櫻桃生態(tài)園的專題類休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；城固縣劉家營(yíng)村充分挖掘本地豐富的生態(tài)資源、“升仙”文化和陜南傳統(tǒng)民俗文化資源，依托柑桔產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，攜全縣之力打造了“中國(guó)休閑觀光第一園”——“橘園”，成功打出了“張騫故里，神奇桔鄉(xiāng)”休閑農(nóng)業(yè)品牌，至今已成功舉辦10屆柑桔旅游文化節(jié)。

三、建議及對(duì)策

為了使我市休閑農(nóng)業(yè)得到更進(jìn)一步的發(fā)展，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。以規(guī)劃為先導(dǎo)，挖掘文化內(nèi)涵，注重參與體驗(yàn)，加快創(chuàng)意發(fā)展，加大休閑農(nóng)業(yè)資源整合力度，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化娛樂(lè)、教育展示、生態(tài)休閑、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。構(gòu)建新型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。

（二）強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)地位。以自然生態(tài)、田園文化、農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提升內(nèi)涵、保障質(zhì)量為重點(diǎn)，積極弘揚(yáng)“回歸自然、怡情生活、生態(tài)環(huán)保”的發(fā)展理念，著力創(chuàng)建一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；加快培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，形成一批休閑農(nóng)業(yè)特色品牌；擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，使休閑農(nóng)業(yè)成為壯大地域經(jīng)濟(jì)的重要途徑，顯著提升休閑農(nóng)業(yè)地位。

篇（2）

中圖分類號(hào) F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）11-74-02

隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題已越來(lái)越成為制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑，有利于形成節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，從而提高經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，促進(jìn)人與自然的和諧。

1 武威市循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，武威市以控制農(nóng)業(yè)面源污染、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”為主體生產(chǎn)模式，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域全面貫徹“減量化、再利用、資源化”的原則，科學(xué)集成和示范推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展。

1.1 大力推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用 2014年武威市農(nóng)用地膜年使用總量15 245.8t，廢舊地膜回收利用總量10 669t，地膜回收率69.97%，農(nóng)用棚膜年使用總量達(dá)7 716t，廢舊棚膜回收利用量7 559.2t，廢舊棚膜回收率97.96%。近年來(lái)大力扶持廢膜回收加工利用企業(yè)，積極爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)扶持資金，加強(qiáng)對(duì)回收加工企業(yè)的監(jiān)管，完善企業(yè)包片回收制度，積極推廣廢膜撿拾新技術(shù)與裝備，基本建立了“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)輔助、政府支持監(jiān)管、群眾積極參與”的廢舊農(nóng)膜回收利用長(zhǎng)效機(jī)制。現(xiàn)已建成廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)45個(gè)，建立回收網(wǎng)點(diǎn)156個(gè)，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)79.4%，形成了“加工有龍頭，回收有網(wǎng)絡(luò)，銷售有渠道”的良性生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)“白色污染”得到有效控制。

1.2 努力提升尾菜利用水平 2014年武威市瓜菜生產(chǎn)面積4.41萬(wàn)hm2，尾菜數(shù)量約為45.73萬(wàn)t。多數(shù)尾菜未經(jīng)利用和無(wú)害化處理，被隨意傾倒和堆積于農(nóng)村田間地頭、溝渠內(nèi)、道路旁，腐爛變質(zhì)后造成了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染，影響到了居民生活質(zhì)量、身體健康以及蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。近年來(lái)大力推廣簡(jiǎn)單、實(shí)用、高效的尾菜處理利用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)堆肥、漚肥和畜禽飼料等方式實(shí)現(xiàn)尾菜資源化利用。積極引進(jìn)推廣尾菜飼料化、肥料化、工業(yè)化利用等相關(guān)技術(shù)及設(shè)備，開(kāi)展尾菜循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)集成示范與推廣應(yīng)用，來(lái)尾菜處理率達(dá)到30%。

1.3 積極推行清潔生產(chǎn) 近年來(lái)分別在涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)上莊村、古浪縣西靖鄉(xiāng)感恩新村實(shí)施農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)2個(gè)，實(shí)施“千村美麗示范村”20個(gè)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，修建文化廣場(chǎng)，配備各類文體健身器材，修建垃圾收集池、化糞池。累計(jì)建成農(nóng)村戶用沼氣63 244戶、養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程25處、養(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣工程2處，沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到262處，開(kāi)展“三沼”綜合示范推廣122hm2。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)現(xiàn)了田園清潔、家園清潔、水源清潔、公共環(huán)境清潔，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

1.4 積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 加快發(fā)展果蔬、釀造原料、畜牧業(yè)、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的良性循環(huán)。近年來(lái)，建成國(guó)家級(jí)綠色食品示范區(qū)1個(gè)、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)、省級(jí)無(wú)公害蔬菜基地示范縣2個(gè)、高原夏菜綠色食品示范區(qū)1個(gè)。大力實(shí)施了威龍公司0.67萬(wàn)hm2、莫高0.4萬(wàn)hm2、紫軒酒業(yè)0.33萬(wàn)hm2葡萄基地建設(shè)等項(xiàng)目。

2 存在問(wèn)題

2.1 循環(huán)農(nóng)業(yè)的觀念尚未樹(shù)立 目前武威市依然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段，廣大干部、群眾首先考慮的還是經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，水資源、土地資源的利用率依然較低，不合理使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品現(xiàn)象還比較普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平還不高，農(nóng)業(yè)面源污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2.2 循環(huán)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立 循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、供銷、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等多個(gè)部門(mén)，涵蓋農(nóng)林牧業(yè)及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、流通和市場(chǎng)監(jiān)管，以及農(nóng)村生活環(huán)境保護(hù)治理等諸多方面。目前我市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于探索起步階段，部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。

2.3 循環(huán)農(nóng)業(yè)投入不足 各級(jí)財(cái)政對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等方面的項(xiàng)目，因資金缺乏而舉步維艱。

2.4 科技支撐能力不強(qiáng) 循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展需要較高的科技支撐，但目前武威市循環(huán)農(nóng)業(yè)仍處于較低層次水平，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范體系尚不健全，科技研發(fā)能力依然薄弱。因此科技對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的支撐能力亟待增強(qiáng)。

3 可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1 加大副產(chǎn)品綜合利用 加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)高濃度有機(jī)廢水、廢棄原料、葡萄渣（籽、皮）、酒糟、發(fā)酵沉積物、酒石酸等酒類釀造副產(chǎn)品綜合利用，逐步形成釀造酒業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；加快建立果蔬加工產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，依托黃羊河集團(tuán)等龍頭企業(yè)，推行果蔬分級(jí)、清洗、打蠟、包裝、貯藏等商品化處理，大力發(fā)展冷藏保鮮貯運(yùn)銷售設(shè)施，加快發(fā)展果蔬汁、果蔬粉、切割蔬菜、速凍蔬菜、脫水蔬菜、休閑果蔬制品等加工產(chǎn)品。加大果蔬皮渣和加工廢棄物綜合利用，利用果蔬加工廢棄物、食品廢棄物（果皮、果核等）等含有蛋白質(zhì)和糖分的廢棄物制造高效飼料；依托武威天祥等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展肉食品精深加工，開(kāi)發(fā)排酸肉、分割肉和直接食用熟肉精制品。積極開(kāi)展內(nèi)臟、肥膘及毛、骨、血等畜禽加工副產(chǎn)品綜合利用，逐步建立以肉制品和乳制品為主的畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系；依托甘肅達(dá)利等薯業(yè)企業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)馬鈴薯全粉及深加工產(chǎn)品和淀粉、方便食品等系列產(chǎn)品，加大薯渣、薯皮、薯水等廢棄物進(jìn)行綜合利用，積極構(gòu)建馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系；積極推動(dòng)制種企業(yè)與基地有機(jī)結(jié)合，大力引進(jìn)推廣種子加工、包裝、貯藏等技術(shù)，提高生產(chǎn)加工水平。積極推進(jìn)玉米芯提取糠醛、木糖醇，糠醛渣生產(chǎn)復(fù)合肥等廢棄物綜合利用技術(shù)；依托泰康制藥等醫(yī)藥生產(chǎn)加工企業(yè)，積極發(fā)展中藥制劑、飲片加工。加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的藥渣綜合利用，利用藥渣發(fā)展有機(jī)養(yǎng)殖，生產(chǎn)加工有機(jī)肥、飼料添加劑等。

3.2 完善農(nóng)膜回收利用制度 依托廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)，解決農(nóng)民與回收網(wǎng)點(diǎn)“最后一公里”問(wèn)題，完善地膜回收包片制度。探索“以舊換新”機(jī)制，包括“以舊換新”實(shí)施主體、兌換點(diǎn)設(shè)立、兌換方式及比例、具體操作流程及運(yùn)行機(jī)制、廢舊地膜處理途徑及回收企業(yè)參與方式。開(kāi)展可降解地膜對(duì)比試驗(yàn)研究，為應(yīng)用推廣提供依據(jù)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)、工商、供銷等部門(mén)的協(xié)作，切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，嚴(yán)控外省超薄膜進(jìn)入本地市場(chǎng)，力爭(zhēng)廢舊農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)定達(dá)到80%以上。

3.3 推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用 加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，依據(jù)環(huán)境承載能力和廢棄物處理能力合理確定養(yǎng)殖種類和規(guī)模，有效控制畜禽養(yǎng)殖源頭污染。大力推廣干濕糞、鋪墊式清糞工藝、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣化處理、食用菌培養(yǎng)等養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用與污染防治技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化。力爭(zhēng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物利用率達(dá)到81%以上。

3.4 努力提升尾菜利用水平 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的積極性，大力推廣簡(jiǎn)單、實(shí)用、高效的尾菜處理利用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)堆肥、漚肥和畜禽飼料等方式實(shí)現(xiàn)尾菜資源化利用。積極引進(jìn)推廣尾菜飼料化、肥料化、工業(yè)化利用等相關(guān)技術(shù)及設(shè)備，開(kāi)展尾菜循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)集成示范與推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)尾菜處理率達(dá)到60%以上。

篇（3）

中圖分類號(hào) F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）01-0282-02

河南省是國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)核心區(qū)之一，糧食產(chǎn)量占全國(guó)1/10，2012年全年糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在5 500萬(wàn)t以上。如何在不犧牲糧食生產(chǎn)的前提下，增加農(nóng)業(yè)效益、提高農(nóng)民收入，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的迫切需要。校縣合作建立轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式改革試驗(yàn)區(qū)，是依靠科技創(chuàng)新手段，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一種嘗試和探索。通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)，將一家一戶分散承包經(jīng)營(yíng)的耕地集中起來(lái)，由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種糧大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)科技注入、要素整合、設(shè)施建設(shè)、新品種引進(jìn)，提高土地的利用率和貢獻(xiàn)率，把節(jié)省的土地用來(lái)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入[1-4]。在此基礎(chǔ)上，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“不離土、不離鄉(xiāng)”，就地城鎮(zhèn)化，推動(dòng)河南省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。方城縣趙河鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”），是河南農(nóng)業(yè)大學(xué)和方城縣政府校縣合作所結(jié)的碩果，具有強(qiáng)大的示范帶動(dòng)作用。

1 校縣合作試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)狀

趙河鎮(zhèn)位于方城縣西南部，擁有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)、得天獨(dú)厚的自然資源條件和堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，人口9.3萬(wàn)人，2.2萬(wàn)戶，鎮(zhèn)域面積152 km2，耕地面積8 800 hm2，是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是全國(guó)15個(gè)糧食生產(chǎn)超5萬(wàn)t鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)部確定的20個(gè)糧食生產(chǎn)整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃面積3 333.33 hm2，涉及13個(gè)行政村，第1批實(shí)施面積1 333.33 hm2，其中核心區(qū)面積666.67 hm2。試驗(yàn)區(qū)于2010年9月啟動(dòng)。

試驗(yàn)區(qū)由糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和河南農(nóng)大教育教學(xué)改革實(shí)踐區(qū)組成，以“不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境”為前提，以“農(nóng)地集中、居住集聚、經(jīng)營(yíng)集約”為重點(diǎn)，以“農(nóng)大設(shè)計(jì)、政府實(shí)施、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與”為運(yùn)作模式。由河南農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、決策咨詢、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、新品種引進(jìn)等方面服務(wù)；幫助和組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)行種養(yǎng)“兩高一優(yōu)”開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民與大市場(chǎng)對(duì)接；建立河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育教學(xué)改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做示范、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。方城縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)戶承包土地由分散經(jīng)營(yíng)，向入駐試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、種植大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；籌集資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐試驗(yàn)區(qū)；全方位跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)工作、化解矛盾、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)各項(xiàng)政策和任務(wù)；推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，動(dòng)員村莊整體搬遷，做好騰出土地的整治和復(fù)耕工作。按照9∶1的模式，依靠科技長(zhǎng)入和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分挖掘土地潛力，用90%的土地生產(chǎn)出100%～110%的糧食，用節(jié)約的10%的耕地發(fā)展蔬菜、養(yǎng)殖、花卉等高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐，最終實(shí)現(xiàn)“錢(qián)從規(guī)模效益來(lái)，人到非糧產(chǎn)業(yè)去，民生中心社區(qū)辦，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建保”的目標(biāo)。

2 取得的成效

2.1 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，提高糧食生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科學(xué)化水平和規(guī)模效益

在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)專家的指導(dǎo)下，趙河鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)在土地流轉(zhuǎn)中采取以出租作為主要方式，依據(jù)依法、自愿、有償原則，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。村委會(huì)作為土地流轉(zhuǎn)中介，指導(dǎo)農(nóng)民與種養(yǎng)大戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，監(jiān)管土地用途和質(zhì)量。按照國(guó)家土地承包政策，出租時(shí)間為國(guó)家二輪承包期的剩余時(shí)間，年租金1.2萬(wàn)元/hm2（前3年租金不變，3年以后逐年遞增），國(guó)家給予農(nóng)民的各種補(bǔ)貼由原土地承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶享受。由于土地流轉(zhuǎn)手續(xù)規(guī)范合法、價(jià)格公平合理、程序公開(kāi)透明，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展順利。目前，試驗(yàn)區(qū)已流轉(zhuǎn)土地773.33 hm2，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶10多家，建設(shè)了萬(wàn)畝連片噸糧田示范方，成立農(nóng)機(jī)、農(nóng)作物、蔬菜專業(yè)合作社9家。示范區(qū)內(nèi)良種利用、種子包衣、測(cè)土配方施肥、秸稈還田、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)覆蓋率達(dá)到100%。規(guī)模化種植促進(jìn)了秸稈還田、寬窄行播種、打畦起壟等高產(chǎn)技術(shù)的推廣普及，節(jié)約支出15%左右，增加了農(nóng)民收益。

2.2 以科技為支撐，初步實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保糧區(qū)“以九收十”的目標(biāo)

試驗(yàn)區(qū)積極推廣噸糧田集成技術(shù)，大力推廣氮肥后移、新品種推廣、測(cè)土配方施肥、土地深翻、寬窄種植、秸稈還田等實(shí)用技術(shù)，廣泛使用新品種、新技術(shù)、新成果，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和單位面積的產(chǎn)量。2011年糧食產(chǎn)量達(dá)18 330 kg/hm2，比試驗(yàn)區(qū)外分散田增產(chǎn)20%以上；2012年在小麥生長(zhǎng)后期遭受蚜蟲(chóng)、赤霉病嚴(yán)重危害的情況下，試驗(yàn)區(qū)小麥仍取得了單產(chǎn)8 835 kg/hm2的好收成，比區(qū)外高出10%以上，初步完成了用90%的耕地生產(chǎn)出100%的糧食的目標(biāo)。

2.3 數(shù)字化、科學(xué)化農(nóng)田控制系統(tǒng)日趨完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展上檔升級(jí)

創(chuàng)建河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育教學(xué)改革實(shí)踐區(qū)，設(shè)立河南農(nóng)業(yè)大學(xué)村官駐趙河鄉(xiāng)村工作站，建立綜合試驗(yàn)站，實(shí)現(xiàn)了6個(gè)學(xué)院與試驗(yàn)區(qū)6個(gè)行政村一對(duì)一幫扶。建立了測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥系統(tǒng)、專家智能系統(tǒng)、農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育及病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)施肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程診斷。安裝了5套太陽(yáng)能提水灌溉抗旱系統(tǒng)，開(kāi)創(chuàng)了中原地區(qū)太陽(yáng)能提水灌溉的先河。建立了自動(dòng)氣象觀測(cè)站，建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、氣象綜合信息服務(wù)平臺(tái)，安裝了“星陸雙基”農(nóng)田和大棚小氣候監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，能把試驗(yàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)作物生長(zhǎng)情況，通過(guò)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)科教服務(wù)遠(yuǎn)程視頻中心，傳輸?shù)睫r(nóng)業(yè)科技專家的電腦平臺(tái)上，對(duì)農(nóng)作物墑情、苗情、病蟲(chóng)害等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)會(huì)診，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)終化、實(shí)景可視化、資料信息化、服務(wù)專業(yè)化”。

2.4 發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，初步破解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的難題

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)以來(lái)，試驗(yàn)區(qū)籌建、施工就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位逾2萬(wàn)個(gè)，解決當(dāng)時(shí)就業(yè)農(nóng)民工800余人。試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)的10多家農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶，成立的9家農(nóng)機(jī)、農(nóng)作物、蔬菜專業(yè)合作社，又直接帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)100多人，基本實(shí)現(xiàn)不出家門(mén)就可就業(yè)。高效農(nóng)業(yè)區(qū)以發(fā)展大棚蔬菜為主體，目前已建成日光溫室大棚和春秋生產(chǎn)大棚145座，采取承租大棚種植模式，引進(jìn)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)培育的彩虹西瓜、黑珍珠番茄等優(yōu)質(zhì)高效瓜果蔬菜新品種。種植的彩虹西瓜、袖珍西瓜和豫甜脆甜瓜深受消費(fèi)者喜愛(ài)，每棚效益高達(dá)3萬(wàn)元以上；普通蔬菜大棚的每茬效益也均在8 500元以上。

2.5 高標(biāo)準(zhǔn)做好新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)度，基本實(shí)現(xiàn)節(jié)地目標(biāo)

按照“節(jié)地、生態(tài)、宜居”的思路，沿趙河一河兩岸重點(diǎn)打造，多村整合，形成萬(wàn)人社區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約。目前，棗莊萬(wàn)華錦社區(qū)正精心打造，穩(wěn)步推進(jìn)，態(tài)勢(shì)良好，社區(qū)面積122 hm2，整合后節(jié)約土地47.2 hm2。按照試驗(yàn)區(qū)目前的規(guī)劃和操作，預(yù)計(jì)通過(guò)居住集聚、遷村并點(diǎn)、土地整治，經(jīng)過(guò)8～15年的過(guò)渡性搬遷，可以節(jié)省土地逾206.67 hm2。

3 校縣合作的建議

3.1 學(xué)校方面

3.1.1 培養(yǎng)一批扎根農(nóng)村的“專家”。學(xué)校專家教授往往因?yàn)楣ぷ鳌⒓彝ズ褪聵I(yè)，不可能在農(nóng)村作過(guò)多停留，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題又往往是臨時(shí)、多變、突發(fā)的，需要一批悟性好、責(zé)任心強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神、能吃苦耐勞的農(nóng)村“土專家”，隨時(shí)指導(dǎo)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題。只有高素質(zhì)的農(nóng)民才能理解黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，才能理解時(shí)代的變遷，才能自覺(jué)投身于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的潮流中并起到應(yīng)有的作用[1]。學(xué)校協(xié)助政府在當(dāng)?shù)刈龊萌诉x物色工作，并有意識(shí)地為其提供培養(yǎng)鍛煉機(jī)會(huì)，使其成為能獨(dú)立處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際困難和問(wèn)題的高級(jí)農(nóng)業(yè)專門(mén)人才或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干。

3.1.2 打造一所遷不走的“農(nóng)業(yè)院校”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靠的是農(nóng)民科技素質(zhì)的提高和扎根農(nóng)村的人才。通過(guò)多層次、多渠道的教育形式，讓農(nóng)民有針對(duì)性地掌握1～2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，逐步提高農(nóng)民基本素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技力智力支持。學(xué)校應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)節(jié)定期組織專家過(guò)來(lái)服務(wù)團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難；或設(shè)立“星期天農(nóng)校”、“節(jié)假日農(nóng)校”，每到周末、節(jié)假日就有專家過(guò)來(lái)進(jìn)行授課；也可以派科技副縣長(zhǎng)、科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)常駐農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使學(xué)校的服務(wù)更貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民、貼近實(shí)際。

3.1.3 建設(shè)一個(gè)永久性示范“基地”。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，也是投資大的產(chǎn)業(yè)。要讓農(nóng)民快速接受新技術(shù)、新品種、新成果和新方法，需要靠基地示范、帶動(dòng)。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立的綠殼蛋柴雞養(yǎng)殖基地、農(nóng)大學(xué)生蔬菜大棚教學(xué)實(shí)踐基地，示范帶動(dòng)效果明顯，許多農(nóng)民紛紛效仿。

3.2 政府方面

3.2.1 全力支持，搞好配合，做堅(jiān)強(qiáng)后盾。政府各部門(mén)要站在落實(shí)中央“三農(nóng)”政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的高度來(lái)認(rèn)識(shí)校縣合作的重要性，應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)校縣合作工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，出臺(tái)相應(yīng)的政策予以保障。目前，資金支持力度不夠是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突出問(wèn)題[2]，積極做好招商引資、資金籌措等工作，培育龍頭加工企業(yè)，創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新路徑。

3.2.2 積極做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的要求，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，避免出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的尷尬局面，造成工作被動(dòng)。

3.2.3 轉(zhuǎn)變政府職能，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制。政府要做好角色定位，按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般要求，向社會(huì)提供市場(chǎng)充分有效供給的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。同時(shí)積極發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的作用，最大限度調(diào)動(dòng)市場(chǎng)交易參與者的積極性和智慧，充分提供需求信息和市場(chǎng)價(jià)格。建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

從趙河鎮(zhèn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施情況看，校縣合作符合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)狀的客觀實(shí)際，示范效果明顯，值得推廣和復(fù)制。校縣合作，不僅僅局限在農(nóng)業(yè)院校與地方政府的合作，非農(nóng)業(yè)院校也可以利用本專業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和管理方面發(fā)揮全方位的、多層次的合作，走新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化為主導(dǎo)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新路子。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 池明學(xué).加快轉(zhuǎn)變延邊農(nóng)業(yè)發(fā)展方式探討[J].延邊黨校學(xué)報(bào)，2011，26（1）：8-10.

篇（4）

中圖分類號(hào) F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）08-0316-01

云和縣，一個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)小縣，人口11.24萬(wàn)人，面積984 km2，轄169個(gè)行政村800多個(gè)自然村，平均每個(gè)自然村只有90多人。2001年確立了“小縣大城”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)10年的努力，取得了豐碩的成果。全縣90%的工業(yè)企業(yè)集聚在縣城發(fā)展；全縣中小學(xué)生86%集中在縣城就讀；60%以上的人口集中在縣城居住；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到75%；森林覆蓋率達(dá)80.8%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排全國(guó)第10位；城鄉(xiāng)居民文明素養(yǎng)不斷提升，先后成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“省級(jí)文明縣城”、“省級(jí)示范文明縣城”；城市化水平呈“超前”之勢(shì)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成效顯著。

1 取得的成效

1.1 結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)

全縣生產(chǎn)食用菌7 000萬(wàn)袋；茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺格局，茶葉總面積達(dá)2 533.3 hm2，總產(chǎn)值1.10億元，比上一年增長(zhǎng)23.3%。果蔬面積3 920 hm2，豬、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)3.29萬(wàn)頭、0.45萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量0.38萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量48.5萬(wàn)羽。

1.2 兩區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)累計(jì)投入資金4 600余萬(wàn)元，已建成綜合區(qū)農(nóng)田水利項(xiàng)目14項(xiàng)、通村主干道項(xiàng)目10項(xiàng)。食用菌菌棒工廠化項(xiàng)目全面啟動(dòng)，完成兩景區(qū)沿線菇棚改造內(nèi)容；珍稀菌集約化生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目全面完成，杏鮑菇工廠化生產(chǎn)已投產(chǎn)，茶樹(shù)菇設(shè)施栽培項(xiàng)目完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)邁出新步伐，完成云和鎮(zhèn)、大原鄉(xiāng)、赤石鄉(xiāng)、沙鋪鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)共143.2 hm2的建設(shè)，并通過(guò)了縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定。

1.3 經(jīng)營(yíng)主體培育有序推進(jìn)

全縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家。截至2013年12月底，在農(nóng)業(yè)局登記備案的有202家，入社社員4 946人，注冊(cè)資金9 373.7萬(wàn)元，固定資產(chǎn)5 164萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶23 685戶，聯(lián)系基地4 870.3 hm2。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已實(shí)現(xiàn)累計(jì)銷售額1.113億元，農(nóng)戶累計(jì)增收約2 659萬(wàn)元。

1.4 農(nóng)地流轉(zhuǎn)日趨合理

到2013年全縣流轉(zhuǎn)耕地1 793.3 hm2，占承包面積的42.7%，其中：農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有386.07 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的21.52%，流向?qū)I(yè)大戶及農(nóng)戶的952.27 hm2，占53.10%，2項(xiàng)合計(jì)將近74%。流轉(zhuǎn)方式上從傳統(tǒng)的租賃為主向多形式的轉(zhuǎn)變，合作制、股分制、整村流轉(zhuǎn)等模式開(kāi)始引入，流轉(zhuǎn)合同開(kāi)始規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)給業(yè)主和農(nóng)戶帶來(lái)的實(shí)惠也開(kāi)始體現(xiàn)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上看

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的資金、土地等要素不能適應(yīng)發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，帶動(dòng)能力和自身發(fā)展能力有限。食用菌、生態(tài)名茶、云和雪梨等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化程度不夠高，未能形成較好的質(zhì)量和效益，農(nóng)業(yè)落后狀況仍未從根本上改變[1]。

2.2 從農(nóng)村社會(huì)管理上看

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制成為生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展的最大制約因素。農(nóng)民不是農(nóng)民、市民不是市民的身份給進(jìn)城人口帶來(lái)的不僅是尷尬和辦事不便，而是對(duì)成為城里人的生存信心不足，無(wú)法融入城市管理體系中，“農(nóng)民”和“城里人”2個(gè)身份的認(rèn)同依然沒(méi)有發(fā)生質(zhì)的改變。盡管政府出臺(tái)了有關(guān)政策，加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的管理，把南山小區(qū)納入元和社區(qū)管理，對(duì)普光小區(qū)實(shí)行了物業(yè)管理。但在實(shí)踐中，這些管理僅停留在對(duì)進(jìn)城農(nóng)民日常生活的服務(wù)和小區(qū)環(huán)境的管理，而象選舉辦證等還是要回原鄉(xiāng)原村辦理，身居城里，還是“暫住”的身份。

2.3 從農(nóng)民就業(yè)增收上看

進(jìn)城農(nóng)民限于社會(huì)原因和自身?xiàng)l件，他們中的大多數(shù)人干著城里人不愿干的苦、臟、累、險(xiǎn)工作，收入水平普遍較低，甚至面臨就業(yè)難的問(wèn)題。除少數(shù)先富群體外，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民月收入普遍在1 500元以下。而生活成本卻比在原住地大幅度提高。購(gòu)房、租房利息或房租、糧食、蔬菜、水費(fèi)等支出，雖然人均收入超過(guò)其他農(nóng)民，但增收部分大多用于支付生活成本的提高，致使少數(shù)可能出現(xiàn)返貧的危險(xiǎn)。

3 對(duì)策

3.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展要做好優(yōu)和精的文章

圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取資金，加大縣級(jí)財(cái)政投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持以“特色特產(chǎn)、綠色精品、生態(tài)高效、專業(yè)規(guī)模、優(yōu)質(zhì)安全”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程”，提升食用菌、茶葉、蔬菜、水果和畜禽五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，拓展云和縣綠色精品農(nóng)業(yè)，在做優(yōu)做精上打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，利用“小縣大城”的知名度，統(tǒng)一“來(lái)自‘小縣大城’的農(nóng)產(chǎn)品就是優(yōu)品和精品”的宣傳理念。以“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”為方向，培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)主體，著力發(fā)揮其組織、市場(chǎng)、管理水平優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)戶和市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的廣度和深度[2-3]。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)上要加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的自覺(jué)流轉(zhuǎn)；加大扶持，政策推動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的積極流轉(zhuǎn)；通過(guò)培植主體，市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持一手抓主體培育，一手抓農(nóng)地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)地流轉(zhuǎn)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供市場(chǎng)主體，讓土地流轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主體提供規(guī)模保障。

3.2 農(nóng)村管理要體現(xiàn)活和新的理念

破除城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，實(shí)行以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為基本條件的戶口遷移準(zhǔn)入制，取消非農(nóng)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的設(shè)置，實(shí)行住地管理，進(jìn)城農(nóng)民的政治和社會(huì)活動(dòng)均在居住地進(jìn)行，享受城鎮(zhèn)居民的勞動(dòng)、醫(yī)療、就學(xué)、就業(yè)和社會(huì)保障待遇，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的服務(wù)和管理，整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一的便民服務(wù)中心。繼續(xù)完善進(jìn)城農(nóng)民子女就學(xué)“同城同待遇”等相關(guān)配套政策，方便進(jìn)城農(nóng)民生產(chǎn)和生活，從根本上解決他們的后顧之憂。同時(shí)保留進(jìn)城農(nóng)民的村經(jīng)濟(jì)合作社社員資格，并嚴(yán)格貫徹長(zhǎng)久擁有土地和林地承包權(quán)的政策，使農(nóng)民安心。

3.3 農(nóng)民增收要給予“魚(yú)”和“漁”的政策

對(duì)于從事農(nóng)業(yè)的群體，要從資金、補(bǔ)貼、技術(shù)等方面加大扶持力度和范圍，推廣新品種、新技術(shù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善水利、交通及設(shè)施農(nóng)業(yè)的條件，為從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民群體創(chuàng)造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和增收的條件。對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民和外出勞務(wù)人員，特別是剛剛完成遷移的農(nóng)民群眾，對(duì)先進(jìn)技術(shù)認(rèn)識(shí)掌握能力差，一時(shí)難以適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，要堅(jiān)持“治窮先治愚，扶貧先扶人”，政府扶上馬后更要送上一程，積極加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民的培訓(xùn)教育，提高他們的文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力，在繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民向縣城轉(zhuǎn)移的同時(shí)，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村下山轉(zhuǎn)移小區(qū)建設(shè)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，確保惠農(nóng)政策不變、幫扶機(jī)制不改、“三農(nóng)”投入不減[4]。把下山轉(zhuǎn)移工程與百萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程、勞務(wù)輸出、來(lái)料加工、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)門(mén)路，增加農(nóng)民的收入。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 劉莎.涼山州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2004，24（11）：75-79.

篇（5）

按照省委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，由省農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)的14項(xiàng)和配合完成的8項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，都取得了積極進(jìn)展，全面深化農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。2014年，我省擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，共啟動(dòng)919個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村，試點(diǎn)面積達(dá)到847.7萬(wàn)畝。抓住確權(quán)機(jī)遇，開(kāi)展農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”分離試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，現(xiàn)已發(fā)放貸款49筆1649萬(wàn)元。啟動(dòng)綜合保護(hù)治理和水土流失治理兩個(gè)試點(diǎn)片，建設(shè)8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。2014年我省爭(zhēng)取到國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金13億元，同比增長(zhǎng)20%，資金總量位居全國(guó)第3位。智慧農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)方面，通過(guò)加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，整合信息資源，推動(dòng)惠農(nóng)信息“進(jìn)村入戶”，信息惠農(nóng)的能力和水平得到提升。測(cè)土配方施肥手機(jī)信息化服務(wù)方式已在13個(gè)縣（市）開(kāi)通，僅此一項(xiàng)，全省每年可增產(chǎn)糧食10億斤以上，農(nóng)民節(jié)本增效12億元，每年少投入肥料6萬(wàn)噸。支農(nóng)資金使用方式也在醞釀重大創(chuàng)新。據(jù)介紹，我省抓住國(guó)家出臺(tái)金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展意見(jiàn)的契機(jī)，準(zhǔn)備設(shè)立“吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”，通過(guò)財(cái)政支農(nóng)資金注入吸引帶動(dòng)社會(huì)資金跟進(jìn)，有望破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。

園藝特產(chǎn)業(yè)也在加快發(fā)展。據(jù)了解，我省通過(guò)實(shí)施人參產(chǎn)業(yè)振興工程，生產(chǎn)規(guī)模得到科學(xué)調(diào)控，人參精深加工能力顯著增強(qiáng)，人參全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，形成了延邊、吉林地區(qū)以發(fā)展黑木耳為主，通化、白山地區(qū)以香菇為主，中西部平原區(qū)以平菇、金針菇等鮮食品種為主的發(fā)展格局;蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，爭(zhēng)取到國(guó)家園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目21個(gè)，設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園總數(shù)達(dá)到103個(gè)，全年蔬菜產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到1200萬(wàn)噸;通過(guò)扶持長(zhǎng)白山優(yōu)質(zhì)種蛙繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化封溝養(yǎng)蛙示范基地、長(zhǎng)白山林蛙油地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。林蛙養(yǎng)殖呈現(xiàn)出以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，全年林蛙回捕商品量達(dá)到4.8億只，同比增長(zhǎng)6.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)1300億元，同比增長(zhǎng)5%。

通過(guò)強(qiáng)化政策支持和市場(chǎng)引導(dǎo)，全省大力推動(dòng)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，繼續(xù)保持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)4500億元，同比增長(zhǎng)10%左右。

一年來(lái)，全省各地在抓好產(chǎn)業(yè)增收、政策增收和財(cái)產(chǎn)增收的同時(shí)，積極開(kāi)拓勞務(wù)增收門(mén)路。截至目前，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)396.3萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.5%;農(nóng)民勞務(wù)總收入446.7億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入3115元，同比增長(zhǎng)17.0%。前三季度，全省農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到3514.12元、5279元和6800元，同比分別增長(zhǎng)16.1%、12.5%和11.5%，平均增幅達(dá)到13.37%，全年人均可支配收入有望突破1萬(wàn)元。

新農(nóng)村建設(shè)取得新的突破。我省制定出臺(tái)了改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治等6大工程、村屯道路等32項(xiàng)建設(shè)，選定410個(gè)試點(diǎn)村重點(diǎn)推進(jìn)，現(xiàn)已落實(shí)各類項(xiàng)目868個(gè)。

篇（6）

（二）中小城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的載體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是工業(yè)化，其中商品化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力，企業(yè)群體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，專業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志，社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)別是：它具有外部集聚效應(yīng)，需要能源、交通、通信、金融、供水、供電、倉(cāng)儲(chǔ)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)體系的支持，要求相對(duì)集中、連片發(fā)展。因此，小城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“搖籃”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要依托小城鎮(zhèn)來(lái)發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程從兩方面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化：一是通過(guò)聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使得企業(yè)群體相對(duì)集中，降低交易費(fèi)用，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；二是隨著人口在小城鎮(zhèn)的集聚，人口規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的需求數(shù)量增加，市場(chǎng)范圍擴(kuò)大，進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（見(jiàn)圖2）。

（三）有利于增加農(nóng)村居民收入，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以增加農(nóng)村居民收入，減小城鄉(xiāng)居民收入差距。城鎮(zhèn)化水平越高，農(nóng)村居民收入就越高。城鎮(zhèn)化發(fā)展可以開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)化使大量農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，人們對(duì)食物數(shù)量和質(zhì)量的需要也在不斷提高。研究表明，每1%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，將使全國(guó)居民消費(fèi)額提高0.19%—0.34%；每1%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，將會(huì)使GDP增加0.5%—0.85%。因此城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠擴(kuò)大內(nèi)需，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。隨著縣域城鎮(zhèn)化的提高，無(wú)論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，人均年消費(fèi)額逐年提高，但城鎮(zhèn)消費(fèi)額提高速度更快。表6說(shuō)明2000-2011年，高陵縣城鎮(zhèn)人均年消費(fèi)額從7354元上升到18384元，增加了11030元，農(nóng)村人均年消費(fèi)額從2936元上升到5347元，增加了2411元。

篇（7）

科技平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

科技平臺(tái)對(duì)于提升科技創(chuàng)新能力發(fā)揮了重要作用，成為科技創(chuàng)新能力增長(zhǎng)的載體和基石。依托于現(xiàn)有科技平臺(tái)，熱科院在項(xiàng)目申報(bào)、成果產(chǎn)出、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面形成了良性循環(huán)，平臺(tái)在體制及運(yùn)行機(jī)制的管理上成效顯著。但從總體上看，熱科院科技平臺(tái)建設(shè)仍然相對(duì)滯后，整體水平還相對(duì)不高，仍然存在著諸多亟待解決的突出問(wèn)題。1高層次、高水平科技平臺(tái)數(shù)量不足。從表1可以看出，目前熱科院國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)有7個(gè)，而國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和國(guó)家級(jí)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站等國(guó)家級(jí)平臺(tái)均空缺。2平臺(tái)發(fā)展目標(biāo)、定位、研究領(lǐng)域和方向需要進(jìn)一步明確。雖然絕大多數(shù)的平臺(tái)定位清楚，發(fā)展目標(biāo)明確，但部分平臺(tái)定位模糊，在研究領(lǐng)域、研究方向等方面，存在交叉重疊現(xiàn)象，導(dǎo)致一些低水平研究重復(fù)。例如，熱科院天然橡膠加工科技中心與海南省天然橡膠加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，熱科院熱帶微生物研究中心、熱科院熱帶海洋生物資源利用研究中心與海南省熱帶微生物資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（籌存在部分研究?jī)?nèi)容重疊現(xiàn)象。目前，在熱科院現(xiàn)行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制中，有大部分內(nèi)容針對(duì)的是單位、個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)的是個(gè)人、科技成果、科技論文、學(xué)術(shù)專著等，而涉及科技平臺(tái)的考評(píng)機(jī)制較少，導(dǎo)致依托單位和平臺(tái)的負(fù)責(zé)人、平臺(tái)的科技人員的責(zé)、權(quán)、利未能得到充分體現(xiàn)，“重申報(bào)籌建，輕運(yùn)行管理”的現(xiàn)象普遍存在，運(yùn)行效率低下。科技平臺(tái)最根本的理念是開(kāi)放、共享、合作和交流。但從目前科技平臺(tái)運(yùn)行情況來(lái)看，總體偏弱，如許多科技平臺(tái)沒(méi)有開(kāi)放課題，與其他科研單位合作的研究課題較少；在學(xué)術(shù)交流上，針對(duì)平臺(tái)的特定研究領(lǐng)域、研究方向邀請(qǐng)高水平專家來(lái)作學(xué)術(shù)報(bào)告的也較少。即使同一個(gè)平臺(tái)的科技人員，學(xué)術(shù)交流或共同研究科學(xué)問(wèn)題的也較少，沒(méi)有形成團(tuán)隊(duì)力量。

加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)的建議

1系統(tǒng)化布局科技平臺(tái)，進(jìn)一步完善平臺(tái)體系建設(shè)。根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，組織專家或院學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)審，通過(guò)分析研究，科學(xué)化、系統(tǒng)化地進(jìn)行科技平臺(tái)布局，提出在哪些學(xué)科、哪些領(lǐng)域里要新建科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技支撐平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái)，使科技平臺(tái)形成一個(gè)系統(tǒng)的、完整的科技平臺(tái)體系，在熱帶農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域處于優(yōu)先地位，進(jìn)一步提升熱科院的影響力[7-8]。2積極申報(bào)國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)。圍繞熱帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求，立足熱科院現(xiàn)有的人才隊(duì)伍、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科研積累，通過(guò)整合各種科技資源，積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和國(guó)家級(jí)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的要求，對(duì)照現(xiàn)有的質(zhì)檢中心和觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的條件、研究基礎(chǔ)和水平，找出差距，有針對(duì)性地提升質(zhì)檢中心和觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的條件和研究水平。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步整合資源，孵化出國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和國(guó)家級(jí)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站。3拓寬平臺(tái)申報(bào)渠道，提升平臺(tái)研究水平。對(duì)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、觀測(cè)站，要積極謀劃，確保現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室和觀測(cè)站的建設(shè)，提高研究水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力[9-10]。同時(shí)，要有針對(duì)性地建設(shè)有潛力的省級(jí)、院級(jí)的科研平臺(tái)，提升條件和研究水平，使其在下一輪農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、觀測(cè)站申報(bào)過(guò)程中處于有利地位，盡可能爭(zhēng)取更多的部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和觀測(cè)站，使熱科院熱帶農(nóng)業(yè)科技處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平。對(duì)其他各部委和地方政府設(shè)立的部級(jí)平臺(tái)，積極組織各單位編寫(xiě)可行性研究報(bào)告或申報(bào)書(shū)、建議書(shū)，盡可能爭(zhēng)取更多的部省級(jí)平臺(tái)。1根據(jù)各級(jí)各類平臺(tái)的屬性，制定科學(xué)的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。可以通過(guò)調(diào)研、引進(jìn)、集成其他科研院所的平臺(tái)評(píng)價(jià)機(jī)制中的有益元素，針對(duì)熱科院科技產(chǎn)出的特色，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)框架和評(píng)價(jià)指標(biāo)，選擇適宜的評(píng)價(jià)模型，綜合各指標(biāo)權(quán)重，盡快確立適合熱科院科技平臺(tái)的評(píng)價(jià)機(jī)制[11]。2根據(jù)現(xiàn)有的考核激勵(lì)機(jī)制，將平臺(tái)考核納入單位、科技人員的年終考核。一是通過(guò)明確各平臺(tái)“十二五”期間的總體目標(biāo)，確定“十二五”期間各級(jí)各類平臺(tái)需要完成的量化指標(biāo)和年度指標(biāo)，依據(jù)這些指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；二是明確各平臺(tái)科技人員“十二五”期間需要完成的任務(wù)和年度任務(wù)，依據(jù)任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3優(yōu)先支持以科技平臺(tái)為依托的項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，尤其是在申報(bào)較大的項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮依托科技平臺(tái)，按平臺(tái)的研究領(lǐng)域和研究方向整體打包申報(bào)。以項(xiàng)目帶動(dòng)科技平臺(tái)建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)科技平臺(tái)合作交流，提升科技平臺(tái)的研究水平。此外，在成果報(bào)獎(jiǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面，優(yōu)先支持依托科技平臺(tái)申報(bào)的科技獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)科技人員為科技平臺(tái)建設(shè)發(fā)揮作用；在條件建設(shè)和配備方面，也要重點(diǎn)向科技平臺(tái)傾斜，尤其要保證省部、國(guó)家級(jí)重要科技平臺(tái)條件建設(shè)。平臺(tái)根據(jù)熱科院科技平臺(tái)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，在各級(jí)各類科技平臺(tái)中評(píng)選出2～3個(gè)優(yōu)勢(shì)科技平臺(tái)，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)支持。這些優(yōu)勢(shì)科技平臺(tái)的設(shè)立，將起到示范標(biāo)桿作用，使各級(jí)各類平臺(tái)形成良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)科技平臺(tái)的發(fā)展和研究水平的提升。科技資源，加強(qiáng)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的建設(shè)與管理，促進(jìn)共享共用，提高利用效率；建立學(xué)術(shù)交流的促進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，如根據(jù)各平臺(tái)的研究領(lǐng)域（方向，有針對(duì)性地制訂年度學(xué)術(shù)交流計(jì)劃，定期開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。力度依托平臺(tái)實(shí)行人才聘用制，引進(jìn)高水平人才，不僅是高質(zhì)量完成科研任務(wù)的需要，也是提升熱科院科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化國(guó)際合作交流的需要。可以以設(shè)置流動(dòng)編制的方式，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘客座研究員和訪問(wèn)學(xué)者，支持有相關(guān)研究的優(yōu)秀學(xué)者以博士后的方式進(jìn)入科技平臺(tái)開(kāi)展工作。此外，還可以通過(guò)合作研究、特聘研究員等方式大力引進(jìn)在相關(guān)專業(yè)具有國(guó)際影響力的專家，依托國(guó)際科技合作項(xiàng)目凝聚國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先或特色鮮明的學(xué)科群體和科研團(tuán)隊(duì)，為優(yōu)秀學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)和不同學(xué)術(shù)背景的高水平學(xué)者之間的交流提供支持，為國(guó)內(nèi)外合作和交流提供廣闊的平臺(tái)，不斷提高熱科院科技平臺(tái)的社會(huì)聲譽(yù)和國(guó)際影響力。

本文作者：黃華平王家保陳衛(wèi)軍魏玉云李海亮徐兵強(qiáng)工作單位：中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院

篇（8）

近年來(lái),連云港市新浦區(qū)把發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和主要突破口,緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、沿海大開(kāi)發(fā)的良好機(jī)遇,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐,使現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成為拉動(dòng)新浦區(qū)農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)的新動(dòng)力,并取得了較好的成績(jī)[1]。

1新浦區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)

(1)取得了“三個(gè)提高”。一是高效農(nóng)田所占比例有了新的提高。全區(qū)產(chǎn)值4.5萬(wàn)元/hm2以上的中高效田塊達(dá)1.08萬(wàn)hm2,占耕地面積的54%;其中產(chǎn)值7.5萬(wàn)元/hm2以上的高效農(nóng)田占15%;產(chǎn)值15萬(wàn)元/hm2以上的特高效農(nóng)田占5.3%。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)所占比例有了新的提高。全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)1 253.3hm2,占耕地面積的6.3%。三是規(guī)模養(yǎng)殖所占比例有了新的提高。生豬飼養(yǎng)量達(dá)14萬(wàn)頭,家禽飼養(yǎng)量350萬(wàn)只,奶牛存欄580頭。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重較2008年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

(2)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)突破”。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設(shè)有了新的突破。全區(qū)建成萬(wàn)畝連片高效農(nóng)業(yè)基地1個(gè),千畝連片23個(gè)。新建市級(jí)千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)基地5個(gè),草舍西紅柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)680hm2,其中新建千畝以上日光溫室栽培生產(chǎn)基地4個(gè),面積達(dá)600hm2,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模之大,速度之快,為歷年之最。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有了新的突破。全區(qū)在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目22個(gè),項(xiàng)目總投資6 570萬(wàn)元,已完成投資5 584萬(wàn)元。西紅柿規(guī)模化種植基地建設(shè)、設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、日光溫室鮮切花高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目已全部建成。三是品牌效應(yīng)有了新的突破。全區(qū)涉農(nóng)商標(biāo)達(dá)15個(gè),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品33個(gè),綠色食品2個(gè),有機(jī)食品1個(gè)。建立了1.53萬(wàn)hm2無(wú)公害生產(chǎn)基地,制定了25個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品操作規(guī)程。“云盛”牌番茄獲江蘇名牌產(chǎn)品和連云港市知名商標(biāo)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有了新的突破。全區(qū)現(xiàn)有市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家。野仙云霧茶、馨源鮮切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不斷提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社47家,新成立土地股份合作社10家。五是高效農(nóng)業(yè)特色村、示范基地建設(shè)有了新的突破。全區(qū)已培育建成高效農(nóng)業(yè)特色村12個(gè),示范基地23個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,新增土地流轉(zhuǎn)面積482hm2。

2存在的問(wèn)題

一是高效農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)層次不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高,缺乏輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是土地流轉(zhuǎn)步伐不快,土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中存在農(nóng)民不愿“流”、部分干部不敢“流”、發(fā)展水平局限不易“流”等制約因素。三是優(yōu)勢(shì)資源缺乏整合,品牌帶動(dòng)效應(yīng)微弱。新浦區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)沒(méi)有東海大米、贛榆泥鰍那樣遠(yuǎn)近聞名。野仙云霧茶、草舍西紅柿等品牌僅在區(qū)內(nèi)有一定的知名度,品牌帶動(dòng)效應(yīng)微弱。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上還存在不平衡[2]。

3發(fā)展對(duì)策

(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)三大高效農(nóng)業(yè)區(qū)。一是積極申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。浦南、崗埠片區(qū)以包青路為軸線,規(guī)劃建設(shè)面積6 666.7hm2,發(fā)展鮮切花、生態(tài)富硒米、高效水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜四大產(chǎn)業(yè)園,形成一區(qū)四園格局,2010年新發(fā)展鮮切花133.3hm2、設(shè)施西紅柿333.3hm2、生態(tài)富硒米666.7 hm2、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖133.3hm2,確保成為江蘇沿海開(kāi)發(fā)后第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以云臺(tái)片區(qū)已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的花果山外向型農(nóng)業(yè)園為核心,建設(shè)4 000hm2出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)園區(qū),新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2,建設(shè)施蔬菜66.7hm2,新擴(kuò)洋蔥、甘藍(lán)等創(chuàng)匯蔬菜333.3hm2,建成萬(wàn)畝淺水藕基地、萬(wàn)畝出口蔬菜基地,成為全市最大的省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。三是積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。充分利用云臺(tái)山山場(chǎng)資源,新建茶園266.7hm2、新植果園266.7hm2,建成萬(wàn)畝云霧茶基地、萬(wàn)畝鮮雜果基地,申報(bào)省級(jí)森林公園,加快建設(shè)櫻桃谷采摘園、花果山云霧茶文化園、城隍廟生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園。建立園區(qū)管理機(jī)構(gòu),成立園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)投融資主體[3]。

(2)明確目標(biāo)任務(wù),實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村六項(xiàng)工程。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。除了申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)三大園區(qū)以外,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個(gè)66.7hm2以上的高效農(nóng)業(yè)園,每個(gè)村結(jié)合“一村一品”特色村創(chuàng)建,新建或擴(kuò)建百畝以上的特色農(nóng)業(yè)示范園或養(yǎng)殖小區(qū),每個(gè)村民小組至少培育10戶種養(yǎng)大戶。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)工程。設(shè)施化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志,也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整的重點(diǎn)。2010年要新增設(shè)施農(nóng)業(yè)666.7hm2,各類農(nóng)業(yè)政策性資金將重點(diǎn)扶持設(shè)施蔬菜、工廠化育苗等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是精品茶果工程。云霧茶每年新擴(kuò)266.7hm2,截至2012年全區(qū)云霧茶面積要達(dá)到1 333.3hm2以上。2010年沿山新建千畝連片的櫻桃、葡萄、冬棗等特色鮮雜果園2個(gè)以上。打造出深具影響力的采摘休閑園,推進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。四是花卉苗木工程。迅速擴(kuò)大鮮切花種植規(guī)模,每年新增133.3 hm2,到2012年鮮切花面積要達(dá)到1 000 hm2,加快花卉交易市場(chǎng)建設(shè),將新浦區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性鮮切花生產(chǎn)基地和花卉物流集散地。為滿足城鄉(xiāng)綠化需要,每年新建苗圃133.3 hm2。五是規(guī)模養(yǎng)殖工程。大力發(fā)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖,保障城市肉品的供給。生豬規(guī)模養(yǎng)殖15萬(wàn)頭以上,家禽育雛飼養(yǎng)量1 000萬(wàn)羽以上,高效水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展到1 333.3 hm2。六是農(nóng)民康居工程。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成3個(gè)市級(jí)康居示范村建設(shè)任務(wù)。每年重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)康居示范村,將新村莊建設(shè)與村莊土地復(fù)墾、萬(wàn)頃良田建設(shè)工程相結(jié)合,盤(pán)活土地存量,發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)[4]。

(3)改善發(fā)展環(huán)境,健全三大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。建立農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)直接到戶、科普宣傳直接到田、科技服務(wù)直接到人的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)與培養(yǎng),每個(gè)村至少有1名農(nóng)技員。加快引進(jìn)一批新品種、新技術(shù)、新模式。二是健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,積極引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,推進(jìn)土地向種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)法人集中,實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。每年流轉(zhuǎn)土地面積666.7hm2。三是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,制定新浦區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)。新創(chuàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、綠色食品3個(gè)。

4參考文獻(xiàn)

[1] 黃真國(guó),黃秀敏.對(duì)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的思考[j].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),1999(7):16-17.

[2] 何潔,張和廣.固原市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[j].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2009(1):17-18.

篇（9）

根據(jù)國(guó)務(wù)院深化農(nóng)村信用社改革的有關(guān)精神，江蘇省贛榆縣農(nóng)村信用合作社在政府、銀行監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)等的支持、監(jiān)督和管理下，在保持縣級(jí)機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人地位的同時(shí)，實(shí)行了股份制改革，改制為農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，于2009年12月28日正式掛牌開(kāi)業(yè)。這次的改革是在中央提出大力發(fā)展農(nóng)村金融體系的大背景下進(jìn)行的，初步解決了所有者缺位、產(chǎn)權(quán)不清晰的問(wèn)題，為其健康穩(wěn)定發(fā)展打下制度性基礎(chǔ)。同時(shí)順應(yīng)城區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象城市化的實(shí)際，把農(nóng)村信用社合并重組為商業(yè)銀行，既可以解決產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題，又可以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，還可以改善中小企業(yè)的金融服務(wù)。可以說(shuō)是一項(xiàng)頗具意義的改革。

改制后的贛榆農(nóng)村商業(yè)銀行下設(shè)44個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其中營(yíng)業(yè)部1個(gè)，支行30個(gè)，分理處13個(gè)。為廣大城鄉(xiāng)客戶、企事業(yè)單位提供存貸款、結(jié)算、匯兌、、銀行卡和保管箱等全方位、綜合性的金融服務(wù)。改制后，截止2010年末，各項(xiàng)存款余額50.8億元，較改制前增加了18.15億元；各項(xiàng)貸款余額42.91億元，較改制前增加了19.8億元。贛榆農(nóng)村商業(yè)銀行以更快捷的匯兌業(yè)務(wù)、更豐富的貸款品種、良好的銀行信譽(yù)和高效的銀行服務(wù)贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)各界的稱贊與信賴。

一、農(nóng)村商業(yè)銀行成長(zhǎng)的理論基礎(chǔ)

關(guān)于發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，美國(guó)耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家休.t.帕特里克(hugh.t.patrick，1966)提出兩種模式：一是“需求追隨”(demand-following)模式，該模式強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對(duì)金融服務(wù)的需求對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的促進(jìn)作用。他認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)及發(fā)展方式的變化，市場(chǎng)主體會(huì)逐漸產(chǎn)生對(duì)金融服務(wù)的需求而且隨之不斷變化。為了滿足這種需求，農(nóng)村金融體系必須進(jìn)行相應(yīng)的發(fā)展與變革。也就是說(shuō)，需求是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生、發(fā)展及其相關(guān)服務(wù)不斷完善的動(dòng)力。二是“供給優(yōu)先”(supply-leading)模式，該模式強(qiáng)調(diào)的是金融服務(wù)的供給對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。他認(rèn)為，供給先于需求為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充分的條件，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展后反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了金融體系的不斷完善，形成良性循環(huán)。帕特里克同時(shí)指出，兩種模式特點(diǎn)不同，適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也不同，因此不同地區(qū)模式的選擇也存在一個(gè)最優(yōu)順序問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的階段，“供給優(yōu)先”型模式居于主導(dǎo)地位，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段后，“需求追隨”型模式替代“供給優(yōu)先”型發(fā)揮主導(dǎo)作用。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是不爭(zhēng)的事實(shí)，因此休.t.帕特里克的理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用社改革模式的選擇提出了基本的要求，即應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)選取不同的模式進(jìn)行改革，不能在全國(guó)范圍內(nèi)搞“一刀切”。

以贛榆縣為例的東部地區(qū)的農(nóng)村由于商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化程度比較高，因此能夠達(dá)到商業(yè)化金融運(yùn)行的基礎(chǔ)，如較高的市場(chǎng)化程度、信息共享等。此時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也對(duì)金融服務(wù)提出了相對(duì)較高的要求。根據(jù)休.t.帕特里克的“需求追隨”理論，農(nóng)村金融應(yīng)該針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民對(duì)金融的需求來(lái)提供商業(yè)化的金融服務(wù)。因此，以贛榆縣為例的東部地區(qū)農(nóng)村信用社的改革目標(biāo)應(yīng)該是農(nóng)村商業(yè)銀行。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化趨勢(shì)使得組建農(nóng)村商業(yè)銀行具有必要性

以贛榆縣為例的東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)資金的需求更大，儲(chǔ)存原材料、抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)完善的外部環(huán)境，都需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的大力支持。而且，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的實(shí)踐也證明，產(chǎn)業(yè)化越是發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)商業(yè)金融的需求越強(qiáng)烈。此外，東部地區(qū)在農(nóng)業(yè)已經(jīng)基本現(xiàn)代化的同時(shí)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值及從業(yè)人數(shù)持續(xù)上升，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村金融需求的重要組成部分。這些在改革開(kāi)放后發(fā)展起來(lái)的實(shí)力雄厚的私營(yíng)企業(yè)、公司，與城鎮(zhèn)中的商業(yè)企業(yè)沒(méi)有任何區(qū)別，對(duì)商業(yè)化的現(xiàn)代金融有著天然的需求。因此，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)有著商業(yè)銀行存在的天然土壤。

(二)農(nóng)村信用社自身的良好條件使得組建農(nóng)村商業(yè)銀行具有可行性

在東部發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，那些經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)惡意逃廢債務(wù)的行為較少，沒(méi)有政府指令性貸款形成的不良資產(chǎn)，農(nóng)村信用社的發(fā)展相對(duì)領(lǐng)先

。而且，有相當(dāng)一部分信用社是按照商業(yè)化在運(yùn)作，他們具有雄厚的資本實(shí)力，能夠提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，信貸資金的投放方向已經(jīng)與商業(yè)銀行無(wú)異，完全是以盈利為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。因此，對(duì)于這樣的信用社保留其合作之名已經(jīng)沒(méi)有任何意義，順應(yīng)形勢(shì)組建為農(nóng)村商業(yè)銀行是必然選擇，使其在以后的經(jīng)營(yíng)管理中更加能夠名正言順、無(wú)所阻礙。

(三)組建農(nóng)村商業(yè)銀行有利于公平競(jìng)爭(zhēng)

除農(nóng)村信用社外，早已有一部分商業(yè)銀行把東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)作為目標(biāo)市場(chǎng)，建立了廣泛的分支機(jī)構(gòu)。因此，將這些地區(qū)的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，與其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)遵循同樣的經(jīng)營(yíng)規(guī)則，享受同等的待遇，能夠形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，這將會(huì)對(duì)其發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，很好的滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求，有效遏制非正規(guī)金融的滋生，加快完善農(nóng)村金融體系、規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)。

三、農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展之路

以贛榆農(nóng)商行為例的農(nóng)村商業(yè)銀行因農(nóng)而立、服農(nóng)而存，長(zhǎng)期以來(lái)，始終堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)為己任，已成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的重要金融紐帶。幾十年扎根農(nóng)村服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)以及與農(nóng)民所建立的緊密聯(lián)系，是農(nóng)村商業(yè)銀行的寶貴財(cái)富，也是其他金融機(jī)構(gòu)所不具備、短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而且，在可以預(yù)見(jiàn)的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村商業(yè)銀行仍將是農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)最多、客戶面最廣的金融機(jī)構(gòu)。特別是通過(guò)近幾年的改革發(fā)展以及這次改制，已使農(nóng)村商業(yè)銀行的面貌發(fā)生了較大的變化，資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理水平和盈利能力等，都上了一個(gè)新的臺(tái)階，競(jìng)爭(zhēng)力有了較大的提高

但也要看到，在國(guó)家放開(kāi)了農(nóng)村金融市場(chǎng)，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)層出不窮的今天，農(nóng)村商業(yè)銀行面臨的金融競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生急劇的變化。不僅有郵儲(chǔ)銀行的組建及其資產(chǎn)業(yè)務(wù)特別是涉農(nóng)業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，有農(nóng)業(yè)銀行的加速回歸，還有各種村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的成立等。可以說(shuō)來(lái)自各方面的沖擊與競(jìng)爭(zhēng)是很大的。同時(shí)農(nóng)商行自身在綜合實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)控制以及金融創(chuàng)新等方面還有有待改進(jìn)的地方。以贛榆農(nóng)商行為例的農(nóng)村商業(yè)銀行如何保持自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，

在把握好服務(wù)“三農(nóng)”的基本業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，開(kāi)拓業(yè)務(wù)模式，走出區(qū)域經(jīng)營(yíng)，提高綜合實(shí)力，建設(shè)成真正治理有效、以盈利為目標(biāo)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)，仍然將是未來(lái)一段時(shí)期在經(jīng)營(yíng)和改革中要面臨的挑戰(zhàn)。

(一)把實(shí)現(xiàn)銀行自身商業(yè)可持續(xù)發(fā)展與支持“三農(nóng)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)

應(yīng)該說(shuō)，商業(yè)性金融與鄉(xiāng)村信貸、小額信貸不矛盾，完全能夠相互促進(jìn)，共同發(fā)展。農(nóng)村商業(yè)銀行的根在農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”是我們義不容辭的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，農(nóng)村商業(yè)銀行又是自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的金融企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展、保障儲(chǔ)戶資金安全、維護(hù)金融穩(wěn)定同樣是必須履行的社會(huì)責(zé)任。服務(wù)“三農(nóng)”必須以確保自身健康可持續(xù)發(fā)展為前提，必須把農(nóng)村商業(yè)銀行自我發(fā)展融入到地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的大潮中。以前的農(nóng)村信用社面臨的一些問(wèn)題，與長(zhǎng)期以來(lái)片面強(qiáng)調(diào)支農(nóng)責(zé)任而忽視農(nóng)村信用社自身商業(yè)可持續(xù)發(fā)展高度相關(guān)。在今后的發(fā)展中必須以正確的銀行經(jīng)營(yíng)理念作指引。這些理念包括市值理念、資本理念、質(zhì)量理念、風(fēng)險(xiǎn)理念、服務(wù)理念、創(chuàng)新理念等。其中，“追求過(guò)濾掉風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)利潤(rùn)”和“銀行市值的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)”應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)商行這種中小股份制商業(yè)銀行公司的銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的核心經(jīng)營(yíng)理念。雖然通過(guò)改制，解決了產(chǎn)權(quán)模糊、所有者缺位這個(gè)根本性問(wèn)題，并實(shí)施了財(cái)務(wù)重組、消化了歷史包袱，實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展，但也要看到真正建立好一個(gè)現(xiàn)代金融企業(yè)，還要做好各方面的內(nèi)功修煉，要在塑造品牌、豐富渠道、創(chuàng)新產(chǎn)品、建設(shè)團(tuán)隊(duì)等方面下工夫，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)逐步實(shí)現(xiàn)盈利模式的轉(zhuǎn)變，形成多元化的利潤(rùn)來(lái)源

中國(guó)銀行業(yè)特別是贛榆農(nóng)村商業(yè)銀行這樣的中小商業(yè)銀行，現(xiàn)在的營(yíng)業(yè)收入和盈利渠道還比較單一，對(duì)存貸款利差的依賴性過(guò)強(qiáng)，中間業(yè)務(wù)對(duì)銀行利潤(rùn)的貢獻(xiàn)并不大，普遍地只有在10％左右，這與國(guó)外銀行業(yè)利潤(rùn)構(gòu)成中30％以上來(lái)自于中間業(yè)務(wù)收入形成了鮮明的反差。雖然近年來(lái)我國(guó)的銀行業(yè)在貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)上也獲得了可觀的投資收益，但實(shí)際上也與成本低廉的資金來(lái)源，尤其是居民儲(chǔ)蓄存款的低利率有直接的關(guān)系。這是由我國(guó)金融發(fā)展所處的特定歷史階段所決定的。但這種過(guò)于依賴于存貸利差的盈利模式，一旦遇到經(jīng)濟(jì)周期向下波動(dòng)，對(duì)信貸的需求減少時(shí)，要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)就是相當(dāng)困難的。而隨著利率市場(chǎng)化改革的逐步深入，存貸款之間的巨大利差逐漸縮小又是一個(gè)不可避免的趨勢(shì)。這對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)帶來(lái)了相當(dāng)大的影響，要單純依靠存貸利差來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)可能難以為繼。如何在利率市場(chǎng)化環(huán)境下保持利潤(rùn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是中國(guó)銀行業(yè)面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。而銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管制的逐步放松和混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，給銀行業(yè)帶

來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)該在資產(chǎn)擴(kuò)張過(guò)程中，抓住中國(guó)金融改革開(kāi)放、金融自由化的大好時(shí)機(jī)，努力探索更多更廣的中間業(yè)務(wù)，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而在未來(lái)一段時(shí)期里，形成以存貸利差為主導(dǎo)、各種中間業(yè)務(wù)利潤(rùn)并存的多元化利潤(rùn)來(lái)源。

(三)把握好業(yè)務(wù)發(fā)展及資產(chǎn)擴(kuò)張與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系。建立嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)控制體系

發(fā)展是農(nóng)村商業(yè)銀行的第一要?jiǎng)?wù)，但發(fā)展必須是有質(zhì)量的發(fā)展。只有防范好風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展才有質(zhì)量。農(nóng)村商業(yè)銀行一直面臨發(fā)展不夠的問(wèn)題，發(fā)展業(yè)務(wù)是首要任務(wù)，但風(fēng)險(xiǎn)控制仍然是薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，信貸風(fēng)險(xiǎn)依然是最大的威脅，我們要做的是全面清收不良貸款，加強(qiáng)大額貸款監(jiān)管，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力保障。如今，國(guó)際金融動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展以及國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行安全運(yùn)營(yíng)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對(duì)于農(nóng)村商業(yè)銀行而言，要根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩帶來(lái)的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行較為準(zhǔn)確的判斷和估量，及時(shí)調(diào)整發(fā)展觀念和思路，鞏固業(yè)務(wù)發(fā)展成果，提高風(fēng)險(xiǎn)承受能力。同時(shí)，建立起一體化的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善相關(guān)制度，有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)統(tǒng)籌好金融創(chuàng)新和規(guī)范管理的關(guān)系

我們要努力開(kāi)發(fā)新金融產(chǎn)品，積極地進(jìn)行金融創(chuàng)新。這不僅是為了更好地為客戶服務(wù)的需要，也是作為銀行業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)的需要，是核心競(jìng)爭(zhēng)力在對(duì)客戶提供服務(wù)和銀行自身發(fā)展中最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。隨著金融市場(chǎng)化改革的逐步加快，市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，不僅商業(yè)銀行自身面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn)，而且一般企事業(yè)單位和個(gè)人也同樣地面臨著更多、更復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，它們的剩余資金也需要尋求收益與風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡。在這樣的背景下，單純慷慨地提供信用便利恐怕不足以對(duì)企業(yè)產(chǎn)生更大的吸引力。它們不僅需要信用便利，而且還需要更專業(yè)、更精細(xì)的理財(cái)服務(wù)，需要更多的金融產(chǎn)品來(lái)更好地配置財(cái)務(wù)資源。同時(shí)，制度建設(shè)要與業(yè)務(wù)創(chuàng)新同步跟進(jìn)，規(guī)范管理，不斷強(qiáng)化監(jiān)控，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的前瞻性、科學(xué)性和有效性，盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。此外，銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制固然需要良好的制度安排，但通過(guò)金融產(chǎn)品交易來(lái)轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又獲得盈利機(jī)會(huì)同樣是不可缺少的。這些都需要商業(yè)銀行大膽地進(jìn)行金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。

篇（10）

大學(xué)的校園文化具有普遍意義上的共性，但是不同的學(xué)校類型、辦學(xué)模式、培養(yǎng)理念、區(qū)域環(huán)境等因素又會(huì)給校園文化打上鮮明的個(gè)性化烙印。農(nóng)業(yè)大學(xué)因其所承擔(dān)的特定社會(huì)責(zé)任對(duì)自身文化生成與發(fā)展有著不同的內(nèi)在要求。（一）“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)大學(xué)校園文化生成與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)出發(fā)點(diǎn)是校園文化生成與發(fā)展的關(guān)鍵，各類大學(xué)不同程度地重視打造校園文化，但是存在追趕跟風(fēng)以致趨同化的傾向。大學(xué)的核心要素在于“人”，大學(xué)工作的重心在于人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)不僅需要教學(xué)、科研的支撐，更需要良好的校園文化熏陶、引導(dǎo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大學(xué)的職能不再僅僅限于人才培養(yǎng)，大學(xué)使命的再思考是服務(wù)社會(huì)，地方高等院校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的職能，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的作用。在農(nóng)業(yè)大學(xué)，通過(guò)校園文化這張獨(dú)特名片傳遞出高校與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)的信息，從學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、服務(wù)“三農(nóng)”出發(fā)，生成與發(fā)展契合學(xué)生實(shí)際，具有強(qiáng)烈時(shí)代性、文明性、持久感染力的校園文化對(duì)于農(nóng)業(yè)院校生命力的彰顯和人才培養(yǎng)意義非凡。（二）“研創(chuàng)”是農(nóng)業(yè)大學(xué)校園文化生成與發(fā)展的支撐點(diǎn)支撐點(diǎn)是校園文化生成與發(fā)展良性運(yùn)行的內(nèi)在要求，農(nóng)業(yè)大學(xué)校園文化生成與發(fā)展離不開(kāi)科研創(chuàng)新的支撐。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得高等農(nóng)業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，生物技術(shù)、生命科學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)學(xué)科的升級(jí)，現(xiàn)代信息技術(shù)的傳播及人文社科精神的融匯提升農(nóng)業(yè)大學(xué)教育的水平和人才培養(yǎng)的要求，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的加快更突顯對(duì)人才的緊迫需求，不僅包括傳統(tǒng)的農(nóng)、畜、牧專業(yè)農(nóng)業(yè)科技人才，更需要一批生物工程、種子工程、海洋養(yǎng)殖等等現(xiàn)代化的創(chuàng)新型專業(yè)人才，這一系列的變化體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)大學(xué)辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式、辦學(xué)方向的全方位優(yōu)化。如何從傳統(tǒng)意義上單科的、教學(xué)型、教學(xué)研究型高校向研究創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)高校邁進(jìn)成為農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展的必然方向，而作為涵蓋大學(xué)辦學(xué)理念、管理原則等文化形態(tài)因素的校園文化只有緊跟大學(xué)發(fā)展方向，以科研創(chuàng)新作為校園文化生成與發(fā)展的支撐點(diǎn)才能保證農(nóng)業(yè)大學(xué)校園文化的獨(dú)特魅力，保持鮮活生命力。（三）“服務(wù)”是農(nóng)業(yè)大學(xué)校園文化生成與發(fā)展的落腳點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)校園文化生成與發(fā)展的落腳點(diǎn)定在服務(wù)“三農(nóng)”，主要取之于農(nóng)業(yè)大學(xué)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任———服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。今日的新農(nóng)村建設(shè)，深深蘊(yùn)含著對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育的需求，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要高等農(nóng)業(yè)教育支持；新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展需要高等農(nóng)業(yè)教育的支持；以人為本的新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)村教育的支持等。新農(nóng)村建設(shè)需要高等農(nóng)業(yè)教育的支持，高等農(nóng)業(yè)學(xué)校同樣需要把為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)視為義不容辭的職責(zé)與使命，這就要求農(nóng)業(yè)大學(xué)的校園文化在內(nèi)容和形式上豐富優(yōu)化，與“三農(nóng)”發(fā)展做好對(duì)接，并最終落腳在大學(xué)自身和其所培養(yǎng)的學(xué)生對(duì)“三農(nóng)”所做的服務(wù)貢獻(xiàn)上。

篇（11）

資金是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展一大制約瓶頸。解決不了資金問(wèn)題，龍頭企業(yè)的發(fā)展也就無(wú)從談起。該市從資金扶持入手，營(yíng)造了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。一是加大財(cái)政資金投入。市財(cái)政每年都拿出800余萬(wàn)元資金，專門(mén)用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。幾年來(lái)爭(zhēng)取并落實(shí)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金7000多萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展。二是優(yōu)化對(duì)企融資條件。在政府招商引資時(shí)，突出對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)先落戶的政策鼓勵(lì)。對(duì)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)企業(yè)，在土地、稅收、政府服務(wù)、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面，實(shí)行了目錄優(yōu)惠。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)貸款，適當(dāng)放寬了擔(dān)保抵押條件，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。2011年，金融機(jī)構(gòu)為市企業(yè)和種糧大戶發(fā)放貸款125億元。三是強(qiáng)化組織推動(dòng)作用。市里把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在立項(xiàng)、審批和向上級(jí)主管部門(mén)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家扶持項(xiàng)目上給予優(yōu)先考慮。農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、環(huán)保等部門(mén)也都按照各自職責(zé)，分戰(zhàn)線抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

二、創(chuàng)新服務(wù)體系，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力