農業發展成效大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農業發展成效范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、發展現狀

（一）發展條件及優勢

隨著農業產業結構調整，優質糧油、生豬、茶葉、蔬菜、柑桔、食用菌、中藥材等已逐步成為我市農業特色主導產業，為發展休閑農業奠定了良好的產業基礎。2007年9月西漢高速公路的開通，2010年12月，十天高速公路安康至漢中段也已建成通車，特別是漢中城固機場于2014年8月13日正式通航使漢中的交通變得更加便利。同時，過境的西成高鐵及寶巴高速也將于2017年貫通，便利的交通條件為我市休閑農業的發展奠定了良好基礎。

（二）發展現狀

截至目前，全市共培育發展全國休閑農業與鄉村旅游示范點2個，中國最美休閑鄉村3個，中國美麗田園5個；省級休閑農業示范縣1個，省級休閑農家明星村3個，省級休閑農業示范點2個；市級休閑農業示范點58個。監測統計顯示，全市共發展休閑農業經營主體1439個，總經營面積近10萬畝，帶動農戶總數7185戶，從業總人數1.65萬人，其中農民就業人數1.51萬人，2014年從業人員人均收入達14800元，高出全市農民人均純收入86.6%，社會、生態及經濟效益十分明顯。

二、主要特點

一是產業基礎扎實。我市農業特色主導產業優勢明顯，已認定的各級休閑農業示范點均擁有特色水果、苗木花卉、特色養殖、種養結合等扎實的農業產業基礎。二是文化底蘊濃厚。我市歷史文化悠久，漢文化源遠流長，一些休閑農業經營實體充分利用農耕用具、農耕節氣、農產品加工活動、飲食民俗、禮儀民俗、民間技藝等傳統文化吸引八方游客。如城固縣劉家營村，充分挖掘當地“升仙”文化和陜南傳統民俗文化資源，成功打出了“張騫故里，神奇桔鄉”休閑農業品牌；勉縣天蕩山休閑農業示范園，利用特色林果產業優勢，每年舉辦春季賞花節會“梨花節”和秋季水果采摘節會，同時還充分利用當地“三國”歷史文化資源，節會期間舉辦休閑農家廚藝大賽、登山比賽、歌詠比賽、篝火晚會、民俗風情節目演出等形式多樣的休閑娛樂活動。三是發展模式多樣。我市休閑農業發展模式逐步多樣，主要有：農事觀光采摘型，主要利用特色農產品（特色瓜果、蔬菜）收獲期吸引游客游覽觀光并親自體驗采摘的樂趣，如城固桔園、西鄉櫻桃溝；農業生態觀光型，利用農業產業園區的良好自然生態環境優勢吸引游客進行觀光休閑活動，如西鄉縣棗園茶產業休閑農業示范園、寧強縣玉皇觀休閑農業示范園；民俗文化型，主要借助當地濃厚的鄉土文化、民俗文化資源來吸引游客進行休閑、觀光活動，如城固縣伏牛山休閑山莊、勉縣天蕩山休閑山莊。除此之外還有農業莊園型、古鎮新村和自然景區型、農業科技觀光型及農家樂型等等。四是品牌特色突出。我市西鄉縣櫻桃溝通過舉辦櫻花節、櫻桃節及茶文化節等活動，已建成以櫻桃溝景區為載體，集水生動植物養殖、民俗文化展示、茶文化及景觀建筑、雕塑為一體的農家民俗與櫻桃生態園的專題類休閑農業產業園區；城固縣劉家營村充分挖掘本地豐富的生態資源、“升仙”文化和陜南傳統民俗文化資源，依托柑桔產業優勢，因勢利導，攜全縣之力打造了“中國休閑觀光第一園”——“橘園”，成功打出了“張騫故里，神奇桔鄉”休閑農業品牌，至今已成功舉辦10屆柑桔旅游文化節。

三、建議及對策

為了使我市休閑農業得到更進一步的發展，提出如下幾點建議：

（一）優化產業結構，擴大經營規模。以規劃為先導，挖掘文化內涵，注重參與體驗，加快創意發展，加大休閑農業資源整合力度，形成集農業生產、農耕體驗、文化娛樂、教育展示、生態休閑、產品加工、市場營銷于一體的多元化休閑農業產業園區。構建新型休閑農業產業聯盟，打造生產標準化、經營集約化、服務規范化、功能多樣化的現代休閑農業特色優勢產業帶和產業群。

（二）強化品牌建設，提升產業地位。以自然生態、田園文化、農耕文明為基礎，以誠信經營、提升內涵、保障質量為重點，積極弘揚“回歸自然、怡情生活、生態環保”的發展理念，著力創建一批優勢產業突出、帶動能力強的省級以上休閑農業示范點；加快培育一批經營特色化、管理規范化、服務標準化的市級休閑農業示范點，形成一批休閑農業特色品牌；擴大農村消費，使休閑農業成為壯大地域經濟的重要途徑，顯著提升休閑農業地位。

篇（2）

中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）11-74-02

隨著農業、農村經濟的快速發展，農業資源短缺和環境污染問題已越來越成為制約農業轉型升級和可持續發展的重要因素。發展生態循環農業，是促進農業轉型升級、建設生態文明的有效途徑，有利于形成節約資源，保護環境的生產方式，從而提高經濟效益的增長，促進人與自然的和諧。

1 武威市循環農業現狀

近年來，武威市以控制農業面源污染、轉變經濟發展方式、提高農業綜合生產能力為主線，以機制創新和科技創新為動力，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，以“設施農牧業+特色林果業”為主體生產模式，在農產品生產、加工、流通領域全面貫徹“減量化、再利用、資源化”的原則，科學集成和示范推廣農業循環生產先進技術，促進了農業生產與環境保護同步發展。

1.1 大力推進廢舊農膜回收利用 2014年武威市農用地膜年使用總量15 245.8t，廢舊地膜回收利用總量10 669t，地膜回收率69.97%，農用棚膜年使用總量達7 716t，廢舊棚膜回收利用量7 559.2t，廢舊棚膜回收率97.96%。近年來大力扶持廢膜回收加工利用企業，積極爭取省級專項扶持資金，加強對回收加工企業的監管，完善企業包片回收制度，積極推廣廢膜撿拾新技術與裝備，基本建立了“龍頭企業帶動、中小企業輔助、政府支持監管、群眾積極參與”的廢舊農膜回收利用長效機制。現已建成廢舊農膜回收加工企業45個，建立回收網點156個，廢舊農膜回收利用率達79.4%，形成了“加工有龍頭，回收有網絡，銷售有渠道”的良性生產模式，農業“白色污染”得到有效控制。

1.2 努力提升尾菜利用水平 2014年武威市瓜菜生產面積4.41萬hm2，尾菜數量約為45.73萬t。多數尾菜未經利用和無害化處理，被隨意傾倒和堆積于農村田間地頭、溝渠內、道路旁，腐爛變質后造成了較為嚴重的環境污染，影響到了居民生活質量、身體健康以及蔬菜產業的持續健康發展。近年來大力推廣簡單、實用、高效的尾菜處理利用技術，引導農戶通過堆肥、漚肥和畜禽飼料等方式實現尾菜資源化利用。積極引進推廣尾菜飼料化、肥料化、工業化利用等相關技術及設備，開展尾菜循環利用關鍵技術集成示范與推廣應用，來尾菜處理率達到30%。

1.3 積極推行清潔生產 近年來分別在涼州區黃羊鎮上莊村、古浪縣西靖鄉感恩新村實施農村清潔工程示范點2個，實施“千村美麗示范村”20個。通過項目建設，修建文化廣場，配備各類文體健身器材，修建垃圾收集池、化糞池。累計建成農村戶用沼氣63 244戶、養殖小區及聯戶沼氣工程25處、養殖場大型沼氣工程2處，沼氣鄉村服務網點達到262處，開展“三沼”綜合示范推廣122hm2。通過項目實施實現了田園清潔、家園清潔、水源清潔、公共環境清潔，改善了農村生態環境，提高了農民生產生活質量，增強了農民生態文明意識，起到了良好的示范帶動作用。

1.4 積極推進特色產業基地建設 加快發展果蔬、釀造原料、畜牧業、馬鈴薯等特色優勢產業，培育壯大龍頭企業，加快實現農業支持工業、工業帶動農業、工農業耦合發展的良性循環。近年來，建成國家級綠色食品示范區1個、綠色食品原料標準化生產基地1個、省級無公害蔬菜基地示范縣2個、高原夏菜綠色食品示范區1個。大力實施了威龍公司0.67萬hm2、莫高0.4萬hm2、紫軒酒業0.33萬hm2葡萄基地建設等項目。

2 存在問題

2.1 循環農業的觀念尚未樹立 目前武威市依然處于傳統農業向現代農業轉變的階段，廣大干部、群眾首先考慮的還是經濟利益。對循環農業、農業清潔生產的認識不足、重視不夠，水資源、土地資源的利用率依然較低，不合理使用農業化學投入品現象還比較普遍，農業生產廢棄物資源化利用水平還不高，農業面源污染防治形勢依然嚴峻。

2.2 循環農業長效機制尚未建立 循環農業是一項系統工程，涉及環保、農業、林業、水務、供銷、商務、工商、質監、建設等多個部門，涵蓋農林牧業及農業投入品生產、流通和市場監管，以及農村生活環境保護治理等諸多方面。目前我市循環農業發展還處于探索起步階段，部門協作、上下聯動、齊抓共管的長效工作機制還沒有真正建立起來。

2.3 循環農業投入不足 各級財政對循環農業、農業清潔生產投入嚴重不足。循環農業示范基地建設、標準化生產、循環農業和清潔生產技術研發推廣、農業廢棄物綜合利用等方面的項目，因資金缺乏而舉步維艱。

2.4 科技支撐能力不強 循環農業的健康發展需要較高的科技支撐，但目前武威市循環農業仍處于較低層次水平，生產技術規范體系尚不健全，科技研發能力依然薄弱。因此科技對循環農業、農業清潔生產的支撐能力亟待增強。

3 可持續發展對策

3.1 加大副產品綜合利用 加大農產品加工企業高濃度有機廢水、廢棄原料、葡萄渣（籽、皮）、酒糟、發酵沉積物、酒石酸等酒類釀造副產品綜合利用，逐步形成釀造酒業循環經濟產業鏈；加快建立果蔬加工產業循環體系，依托黃羊河集團等龍頭企業，推行果蔬分級、清洗、打蠟、包裝、貯藏等商品化處理，大力發展冷藏保鮮貯運銷售設施，加快發展果蔬汁、果蔬粉、切割蔬菜、速凍蔬菜、脫水蔬菜、休閑果蔬制品等加工產品。加大果蔬皮渣和加工廢棄物綜合利用，利用果蔬加工廢棄物、食品廢棄物（果皮、果核等）等含有蛋白質和糖分的廢棄物制造高效飼料；依托武威天祥等畜產品加工龍頭企業，重點發展肉食品精深加工，開發排酸肉、分割肉和直接食用熟肉精制品。積極開展內臟、肥膘及毛、骨、血等畜禽加工副產品綜合利用，逐步建立以肉制品和乳制品為主的畜產品深加工產業循環體系；依托甘肅達利等薯業企業，開發生產馬鈴薯全粉及深加工產品和淀粉、方便食品等系列產品，加大薯渣、薯皮、薯水等廢棄物進行綜合利用，積極構建馬鈴薯深加工產業循環體系；積極推動制種企業與基地有機結合，大力引進推廣種子加工、包裝、貯藏等技術，提高生產加工水平。積極推進玉米芯提取糠醛、木糖醇，糠醛渣生產復合肥等廢棄物綜合利用技術；依托泰康制藥等醫藥生產加工企業，積極發展中藥制劑、飲片加工。加強生產過程產生的藥渣綜合利用，利用藥渣發展有機養殖，生產加工有機肥、飼料添加劑等。

3.2 完善農膜回收利用制度 依托廢舊農膜加工企業，解決農民與回收網點“最后一公里”問題，完善地膜回收包片制度。探索“以舊換新”機制，包括“以舊換新”實施主體、兌換點設立、兌換方式及比例、具體操作流程及運行機制、廢舊地膜處理途徑及回收企業參與方式。開展可降解地膜對比試驗研究，為應用推廣提供依據。加強與當地質監、工商、供銷等部門的協作，切實加大聯合執法工作力度，嚴控外省超薄膜進入本地市場，力爭廢舊農膜回收利用率穩定達到80%以上。

3.3 推進養殖廢棄物綜合利用 加快推進標準化規模養殖小區（場）建設，依據環境承載能力和廢棄物處理能力合理確定養殖種類和規模，有效控制畜禽養殖源頭污染。大力推廣干濕糞、鋪墊式清糞工藝、有機肥生產、沼氣化處理、食用菌培養等養殖廢棄物循環利用與污染防治技術，實現養殖廢棄物減量化、無害化、資源化。力爭畜禽規模養殖廢棄物利用率達到81%以上。

3.4 努力提升尾菜利用水平 加強宣傳培訓力度，充分調動農民和涉農企業的積極性，大力推廣簡單、實用、高效的尾菜處理利用技術，引導農戶通過堆肥、漚肥和畜禽飼料等方式實現尾菜資源化利用。積極引進推廣尾菜飼料化、肥料化、工業化利用等相關技術及設備，開展尾菜循環利用關鍵技術集成示范與推廣應用，力爭尾菜處理率達到60%以上。

篇（3）

中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0282-02

河南省是國家確定的糧食生產核心區之一，糧食產量占全國1/10，2012年全年糧食產量繼續穩定在5 500萬t以上。如何在不犧牲糧食生產的前提下，增加農業效益、提高農民收入，是當前農村經濟發展和全面建成小康社會宏偉目標的迫切需要。校縣合作建立轉變農業發展方式改革試驗區，是依靠科技創新手段，加快發展現代農業，確保糧食增產、農業增效、農民增收的一種嘗試和探索。通過轉變農業發展方式，推動土地大規模流轉，將一家一戶分散承包經營的耕地集中起來，由農業企業、農民專業合作組織和種糧大戶規模經營，通過科技注入、要素整合、設施建設、新品種引進，提高土地的利用率和貢獻率，把節省的土地用來發展高效農業，增加農民收入[1-4]。在此基礎上，加快新型農村社區建設，實現農民“不離土、不離鄉”，就地城鎮化，推動河南省由農業大省向農業強省跨越。方城縣趙河鎮轉變農業發展方式改革試驗區（以下簡稱“試驗區”），是河南農業大學和方城縣政府校縣合作所結的碩果，具有強大的示范帶動作用。

1 校縣合作試驗區現狀

趙河鎮位于方城縣西南部，擁有良好的農業生產傳統、得天獨厚的自然資源條件和堅實的農業生產基礎，人口9.3萬人，2.2萬戶，鎮域面積152 km2，耕地面積8 800 hm2，是一個典型的平原農業大鎮，是全國15個糧食生產超5萬t鄉鎮、農業部確定的20個糧食生產整體推進鄉鎮之一。試驗區規劃面積3 333.33 hm2，涉及13個行政村，第1批實施面積1 333.33 hm2，其中核心區面積666.67 hm2。試驗區于2010年9月啟動。

試驗區由糧食高產穩產區、高效農業區、新型農村社區和河南農大教育教學改革實踐區組成，以“不犧牲農業和糧食、生態和環境”為前提，以“農地集中、居住集聚、經營集約”為重點，以“農大設計、政府實施、部門聯動、企業帶動、農民參與”為運作模式。由河南農業大學負責試驗區規劃設計、決策咨詢、技術開發、成果轉化、人才培養、新品種引進等方面服務；幫助和組織農民成立專業合作社，發展訂單農業，進行種養“兩高一優”開發，引導農民與大市場對接；建立河南農業大學教育教學改革試驗區，發展設施農業、觀光農業、高效農業、現代農業，為農業發展方式轉變做示范、帶動和引領作用。方城縣政府協調農戶承包土地由分散經營，向入駐試驗區的農業企業、農業專業合作組織、種植大戶規模經營轉變；籌集資金，加大農業基礎設施建設力度，吸引農業企業入駐試驗區；全方位跟蹤服務，協調工作、化解矛盾、爭取項目、落實各項政策和任務；推進新型農村社區建設，動員村莊整體搬遷，做好騰出土地的整治和復耕工作。按照9∶1的模式，依靠科技長入和土地規模經營，充分挖掘土地潛力，用90%的土地生產出100%～110%的糧食，用節約的10%的耕地發展蔬菜、養殖、花卉等高效農業，推動傳統農業向現代化農業邁進，促進農村經濟和縣域經濟發展，加快農民脫貧致富奔小康步伐，最終實現“錢從規模效益來，人到非糧產業去，民生中心社區辦，糧食高產創建保”的目標。

2 取得的成效

2.1 規范土地流轉行為，提高糧食生產集約化、標準化、機械化、科學化水平和規模效益

在河南農業大學專家的指導下，趙河鎮試驗區在土地流轉中采取以出租作為主要方式，依據依法、自愿、有償原則，最大限度調動農民的積極性。村委會作為土地流轉中介，指導農民與種養大戶簽訂土地流轉協議，監管土地用途和質量。按照國家土地承包政策，出租時間為國家二輪承包期的剩余時間，年租金1.2萬元/hm2（前3年租金不變，3年以后逐年遞增），國家給予農民的各種補貼由原土地承包經營農戶享受。由于土地流轉手續規范合法、價格公平合理、程序公開透明，土地流轉進展順利。目前，試驗區已流轉土地773.33 hm2，引進農業企業和經營大戶10多家，建設了萬畝連片噸糧田示范方，成立農機、農作物、蔬菜專業合作社9家。示范區內良種利用、種子包衣、測土配方施肥、秸稈還田、病蟲害統防統治、機械作業等關鍵技術覆蓋率達到100%。規模化種植促進了秸稈還田、寬窄行播種、打畦起壟等高產技術的推廣普及，節約支出15%左右，增加了農民收益。

2.2 以科技為支撐，初步實現高產穩產保糧區“以九收十”的目標

試驗區積極推廣噸糧田集成技術，大力推廣氮肥后移、新品種推廣、測土配方施肥、土地深翻、寬窄種植、秸稈還田等實用技術，廣泛使用新品種、新技術、新成果，提高產品的質量和單位面積的產量。2011年糧食產量達18 330 kg/hm2，比試驗區外分散田增產20%以上；2012年在小麥生長后期遭受蚜蟲、赤霉病嚴重危害的情況下，試驗區小麥仍取得了單產8 835 kg/hm2的好收成，比區外高出10%以上，初步完成了用90%的耕地生產出100%的糧食的目標。

2.3 數字化、科學化農田控制系統日趨完善，農業發展上檔升級

創建河南農業大學教育教學改革實踐區，設立河南農業大學村官駐趙河鄉村工作站，建立綜合試驗站，實現了6個學院與試驗區6個行政村一對一幫扶。建立了測土配方精準施肥系統、專家智能系統、農作物生長發育及病蟲害遠程監控系統，實現科學施肥、農作物病蟲害遠程診斷。安裝了5套太陽能提水灌溉抗旱系統，開創了中原地區太陽能提水灌溉的先河。建立了自動氣象觀測站，建成了現代農業、氣象綜合信息服務平臺，安裝了“星陸雙基”農田和大棚小氣候監測系統，能把試驗區內農作物生長情況，通過河南農業大學科教服務遠程視頻中心，傳輸到農業科技專家的電腦平臺上，對農作物墑情、苗情、病蟲害等實時監測會診，實現“監測自動化、傳輸網終化、實景可視化、資料信息化、服務專業化”。

2.4 發展高效農業，促進農民增收，初步破解當地農民轉移就業的難題

據不完全統計，自試驗區啟動以來，試驗區籌建、施工就為當地農民提供就業崗位逾2萬個，解決當時就業農民工800余人。試驗區引進的10多家農業企業和經營大戶，成立的9家農機、農作物、蔬菜專業合作社，又直接帶動農民就業100多人，基本實現不出家門就可就業。高效農業區以發展大棚蔬菜為主體，目前已建成日光溫室大棚和春秋生產大棚145座，采取承租大棚種植模式，引進河南農業大學培育的彩虹西瓜、黑珍珠番茄等優質高效瓜果蔬菜新品種。種植的彩虹西瓜、袖珍西瓜和豫甜脆甜瓜深受消費者喜愛，每棚效益高達3萬元以上；普通蔬菜大棚的每茬效益也均在8 500元以上。

2.5 高標準做好新型農村社區規劃建設，有效推進城鎮化進度，基本實現節地目標

按照“節地、生態、宜居”的思路，沿趙河一河兩岸重點打造，多村整合，形成萬人社區，實現土地節約。目前，棗莊萬華錦社區正精心打造，穩步推進，態勢良好，社區面積122 hm2，整合后節約土地47.2 hm2。按照試驗區目前的規劃和操作，預計通過居住集聚、遷村并點、土地整治，經過8～15年的過渡性搬遷，可以節省土地逾206.67 hm2。

3 校縣合作的建議

3.1 學校方面

3.1.1 培養一批扎根農村的“專家”。學校專家教授往往因為工作、家庭和事業，不可能在農村作過多停留，而農業生產過程中的問題又往往是臨時、多變、突發的，需要一批悟性好、責任心強、具有奉獻精神、能吃苦耐勞的農村“土專家”，隨時指導解決農業生產中的問題。只有高素質的農民才能理解黨在農村的各項方針政策，才能理解時代的變遷，才能自覺投身于轉變農業發展方式的潮流中并起到應有的作用[1]。學校協助政府在當地做好人選物色工作，并有意識地為其提供培養鍛煉機會，使其成為能獨立處理農業生產實際困難和問題的高級農業專門人才或農業生產技術骨干。

3.1.2 打造一所遷不走的“農業院校”。農業和農村經濟的發展，靠的是農民科技素質的提高和扎根農村的人才。通過多層次、多渠道的教育形式，讓農民有針對性地掌握1～2門農村實用技術，逐步提高農民基本素質，為農業、農村經濟的發展提供技力智力支持。學校應根據農業生產時節定期組織專家過來服務團進行現場會診，幫助農民解決實際困難；或設立“星期天農校”、“節假日農校”，每到周末、節假日就有專家過來進行授課；也可以派科技副縣長、科技副鎮長常駐農村指導農業生產，使學校的服務更貼近農業、貼近農民、貼近實際。

3.1.3 建設一個永久性示范“基地”。農業是高風險產業，也是投資大的產業。要讓農民快速接受新技術、新品種、新成果和新方法，需要靠基地示范、帶動。河南農業大學建立的綠殼蛋柴雞養殖基地、農大學生蔬菜大棚教學實踐基地，示范帶動效果明顯，許多農民紛紛效仿。

3.2 政府方面

3.2.1 全力支持，搞好配合，做堅強后盾。政府各部門要站在落實中央“三農”政策，實現農業增效、農民增收的高度來認識校縣合作的重要性，應成立相應的機構強化對校縣合作工作的領導協調，出臺相應的政策予以保障。目前，資金支持力度不夠是制約農業產業化的突出問題[2]，積極做好招商引資、資金籌措等工作，培育龍頭加工企業，創新新型城鎮化、新型工業化和新型農業現代化“三化”協調科學發展的新路徑。

3.2.2 積極做好產業布局規劃，指導農村經濟結構調整。按照保障糧食等主要農產品供給和發揮比較優勢的要求，搞好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，積極推進農業結構調整。積極發展無公害、綠色、有機農產品，增強農產品市場競爭力，提高農產品市場知名度。加強農產品營銷，促進農產品銷售，完善農產品市場營銷網絡，避免出現增產不增收的尷尬局面，造成工作被動。

3.2.3 轉變政府職能，建立精干高效的農村行政管理體制。政府要做好角色定位，按照現代市場經濟的一般要求，向社會提供市場充分有效供給的公共產品和準公共產品。同時積極發揮好市場配置資源的作用，最大限度調動市場交易參與者的積極性和智慧，充分提供需求信息和市場價格。建立精干高效的農村行政管理體制，在減輕農民負擔的前提下，為農村經濟發展、逐步實現基本公共服務均等化創造條件[3]。

4 結語

從趙河鎮綜合改革試驗區的實施情況看，校縣合作符合當前我國農業發展和農村現狀的客觀實際，示范效果明顯，值得推廣和復制。校縣合作，不僅僅局限在農業院校與地方政府的合作，非農業院校也可以利用本專業的優勢和特長，在縣域經濟發展與新型農村社區的規劃、設計、建造和管理方面發揮全方位的、多層次的合作，走新型城鎮化為引領、新型工業化為主導、新型農業現代化為基礎的“三化”協調科學發展的新路子。

5 參考文獻

[1] 池明學.加快轉變延邊農業發展方式探討[J].延邊黨校學報，2011，26（1）：8-10.

篇（4）

中圖分類號 F303 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0316-01

云和縣，一個“九山半水半分田”的山區小縣，人口11.24萬人，面積984 km2，轄169個行政村800多個自然村，平均每個自然村只有90多人。2001年確立了“小縣大城”的發展戰略，通過10年的努力，取得了豐碩的成果。全縣90%的工業企業集聚在縣城發展；全縣中小學生86%集中在縣城就讀；60%以上的人口集中在縣城居住；生態環境質量居全國前列；社會保險覆蓋率達到75%；森林覆蓋率達80.8%，生態環境質量排全國第10位；城鄉居民文明素養不斷提升，先后成功創建“國家衛生縣城”、“省級文明縣城”、“省級示范文明縣城”；城市化水平呈“超前”之勢；統籌城鄉發展成效顯著。

1 取得的成效

1.1 結構調整成效顯現

全縣生產食用菌7 000萬袋；茶產業生產呈現產銷兩旺格局，茶葉總面積達2 533.3 hm2，總產值1.10億元，比上一年增長23.3%。果蔬面積3 920 hm2，豬、羊飼養量分別達3.29萬頭、0.45萬只，牛飼養量0.38萬頭，家禽飼養量48.5萬羽。

1.2 兩區建設進展順利

現代農業綜合區建設累計投入資金4 600余萬元，已建成綜合區農田水利項目14項、通村主干道項目10項。食用菌菌棒工廠化項目全面啟動，完成兩景區沿線菇棚改造內容；珍稀菌集約化生產基地建設項目全面完成，杏鮑菇工廠化生產已投產，茶樹菇設施栽培項目完成基礎設施建設。糧食生產功能區建設邁出新步伐，完成云和鎮、大原鄉、赤石鄉、沙鋪鄉4個鄉鎮的9個糧食生產功能區共143.2 hm2的建設，并通過了縣糧食生產功能區建設工作協調領導小組審核認定。

1.3 經營主體培育有序推進

全縣有農業龍頭企業31家，其中省級農業龍頭企業2家，市級農業龍頭企業18家。截至2013年12月底，在農業局登記備案的有202家，入社社員4 946人，注冊資金9 373.7萬元，固定資產5 164萬元，帶動農戶23 685戶，聯系基地4 870.3 hm2。據統計，2013年全縣農民專業合作社已實現累計銷售額1.113億元，農戶累計增收約2 659萬元。

1.4 農地流轉日趨合理

到2013年全縣流轉耕地1 793.3 hm2，占承包面積的42.7%，其中：農民專業合作社和農業龍頭企業的有386.07 hm2，占流轉總面積的21.52%，流向專業大戶及農戶的952.27 hm2，占53.10%，2項合計將近74%。流轉方式上從傳統的租賃為主向多形式的轉變，合作制、股分制、整村流轉等模式開始引入，流轉合同開始規范，土地流轉給業主和農戶帶來的實惠也開始體現。

2 存在的問題

2.1 從現代農業發展上看

現代農業產業化發展所需的資金、土地等要素不能適應發展需求，農業龍頭企業和專業合作組織規模不大，農業產業化水平不高，帶動能力和自身發展能力有限。食用菌、生態名茶、云和雪梨等主導產業的規模化、標準化、生態化程度不夠高，未能形成較好的質量和效益，農業落后狀況仍未從根本上改變[1]。

2.2 從農村社會管理上看

城鄉二元結構體制成為生產關系和生產力協調發展的最大制約因素。農民不是農民、市民不是市民的身份給進城人口帶來的不僅是尷尬和辦事不便，而是對成為城里人的生存信心不足，無法融入城市管理體系中，“農民”和“城里人”2個身份的認同依然沒有發生質的改變。盡管政府出臺了有關政策，加強了對進城農民的管理，把南山小區納入元和社區管理，對普光小區實行了物業管理。但在實踐中，這些管理僅停留在對進城農民日常生活的服務和小區環境的管理，而象選舉辦證等還是要回原鄉原村辦理，身居城里，還是“暫住”的身份。

2.3 從農民就業增收上看

進城農民限于社會原因和自身條件，他們中的大多數人干著城里人不愿干的苦、臟、累、險工作，收入水平普遍較低，甚至面臨就業難的問題。除少數先富群體外，進城務工農民月收入普遍在1 500元以下。而生活成本卻比在原住地大幅度提高。購房、租房利息或房租、糧食、蔬菜、水費等支出，雖然人均收入超過其他農民，但增收部分大多用于支付生活成本的提高，致使少數可能出現返貧的危險。

3 對策

3.1 農業發展要做好優和精的文章

圍繞“兩區”建設，積極向上爭取資金，加大縣級財政投入，推進農業現代化進程。優化農業結構和產品品質，創新體制機制，堅持以“特色特產、綠色精品、生態高效、專業規模、優質安全”的發展理念，充分發揮區域比較優勢，加快實施“農業主導產業提升工程”，提升食用菌、茶葉、蔬菜、水果和畜禽五大主導產業發展水平，拓展云和縣綠色精品農業，在做優做精上打造市場競爭力，利用“小縣大城”的知名度，統一“來自‘小縣大城’的農產品就是優品和精品”的宣傳理念。以“扶優、扶強、扶大”為方向，培育一批規模大、起點高、帶動強的農業主體，著力發揮其組織、市場、管理水平優勢，提高農戶和市場聯結的廣度和深度[2-3]。在農地流轉上要加強宣傳，正確引導，推進農村土地承包經營權的自覺流轉；加大扶持，政策推動，促進農村土地承包經營權的積極流轉；通過培植主體，市場運作，實現農村土地承包經營權的有序流轉，堅持一手抓主體培育，一手抓農地流轉，讓農地流轉為規模經營提供市場主體，讓土地流轉為市場主體提供規模保障。

3.2 農村管理要體現活和新的理念

破除城鄉二元的戶籍制度，實行以具有合法固定住所、穩定職業或生活來源為基本條件的戶口遷移準入制，取消非農戶口和農業戶口的設置，實行住地管理，進城農民的政治和社會活動均在居住地進行，享受城鎮居民的勞動、醫療、就學、就業和社會保障待遇，進一步加強對進城農民的服務和管理，整合現有資源，建立統一的便民服務中心。繼續完善進城農民子女就學“同城同待遇”等相關配套政策，方便進城農民生產和生活，從根本上解決他們的后顧之憂。同時保留進城農民的村經濟合作社社員資格，并嚴格貫徹長久擁有土地和林地承包權的政策，使農民安心。

3.3 農民增收要給予“魚”和“漁”的政策

對于從事農業的群體，要從資金、補貼、技術等方面加大扶持力度和范圍，推廣新品種、新技術發展優質高效農業，增加農業基礎設施的投入，改善水利、交通及設施農業的條件，為從事第一產業的農民群體創造高產穩產和增收的條件。對于進城農民和外出勞務人員，特別是剛剛完成遷移的農民群眾，對先進技術認識掌握能力差，一時難以適應新的發展環境，要堅持“治窮先治愚，扶貧先扶人”，政府扶上馬后更要送上一程，積極加強進城農民的培訓教育，提高他們的文化素質、勞動技能和創業能力，在繼續引導農民向縣城轉移的同時，加快推進中心鎮、中心村下山轉移小區建設，幫助農民實現梯度轉移，確保惠農政策不變、幫扶機制不改、“三農”投入不減[4]。把下山轉移工程與百萬農民素質培訓工程、勞務輸出、來料加工、發展特色產業相結合，不斷拓寬農民就業門路，增加農民的收入。

4 參考文獻

[1] 劉莎.涼山州農業經濟發展的調查與思考[J].西南民族大學學報：人文社會科學版，2004，24（11）：75-79.

篇（5）

按照省委改革領導小組的總體部署，由省農委牽頭負責的14項和配合完成的8項改革重點任務，都取得了積極進展，全面深化農村改革實現了良好開局。2014年，我省擴大農村土地確權登記頒證試點，共啟動919個省級試點村，試點面積達到847.7萬畝。抓住確權機遇，開展農村土地承包權和經營權“兩權”分離試點。推動農村土地經營權抵押貸款試點，現已發放貸款49筆1649萬元。啟動綜合保護治理和水土流失治理兩個試點片，建設8個重點項目。2014年我省爭取到國家農機購置補貼資金13億元，同比增長20%，資金總量位居全國第3位。智慧農業信息化服務方面，通過加快構建農業信息化服務體系，整合信息資源，推動惠農信息“進村入戶”，信息惠農的能力和水平得到提升。測土配方施肥手機信息化服務方式已在13個縣（市）開通，僅此一項，全省每年可增產糧食10億斤以上，農民節本增效12億元，每年少投入肥料6萬噸。支農資金使用方式也在醞釀重大創新。據介紹，我省抓住國家出臺金融服務“三農”發展意見的契機，準備設立“吉林省農業發展基金”，通過財政支農資金注入吸引帶動社會資金跟進，有望破解農業產業發展資金短缺問題。

園藝特產業也在加快發展。據了解，我省通過實施人參產業振興工程，生產規模得到科學調控，人參精深加工能力顯著增強，人參全產業鏈開發取得新進展。食用菌產業發展提速，形成了延邊、吉林地區以發展黑木耳為主，通化、白山地區以香菇為主，中西部平原區以平菇、金針菇等鮮食品種為主的發展格局;蔬菜產業方面，爭取到國家園藝作物標準園創建項目21個，設施蔬菜標準園總數達到103個，全年蔬菜產量預計達到1200萬噸;通過扶持長白山優質種蛙繁育基地、標準化封溝養蛙示范基地、長白山林蛙油地理標志產品保護項目建設。林蛙養殖呈現出以龍頭企業為主導的發展模式，全年林蛙回捕商品量達到4.8億只，同比增長6.7%。據統計，全年園藝特產業總產值預計將達1300億元，同比增長5%。

通過強化政策支持和市場引導，全省大力推動龍頭企業轉方式、調結構、促轉型，繼續保持了農業產業化經營和農產品加工業平穩較快發展，全年農產品加工業銷售收入實現4500億元，同比增長10%左右。

一年來，全省各地在抓好產業增收、政策增收和財產增收的同時，積極開拓勞務增收門路。截至目前，全省農村勞動力轉移就業396.3萬人，同比增長0.5%;農民勞務總收入446.7億元，農民人均勞務收入3115元，同比增長17.0%。前三季度，全省農村居民人均可支配收入分別達到3514.12元、5279元和6800元，同比分別增長16.1%、12.5%和11.5%，平均增幅達到13.37%，全年人均可支配收入有望突破1萬元。

新農村建設取得新的突破。我省制定出臺了改善農村人居環境實施意見，啟動實施農村環境整治等6大工程、村屯道路等32項建設，選定410個試點村重點推進，現已落實各類項目868個。

篇（6）

（二）中小城鎮是農業產業化發展的載體農業產業化的核心是工業化，其中商品化是農業產業化的動力，企業群體是農業產業化的關鍵，專業化是農業產業化的標志，社會化服務是農業產業化的保證。農業產業化與傳統農業區別是：它具有外部集聚效應，需要能源、交通、通信、金融、供水、供電、倉儲、排污等基礎設施和社會服務體系的支持，要求相對集中、連片發展。因此，小城鎮是農業產業化的“搖籃”，農業產業化需要依托小城鎮來發展。農村城鎮化過程從兩方面帶動產業化：一是通過聚集經濟效應，使得企業群體相對集中，降低交易費用，產生更大的經濟效益，進而促使農業產業化的發展；二是隨著人口在小城鎮的集聚，人口規模擴大，對制造業和服務業等第三產業的需求數量增加，市場范圍擴大，進而促使農業產業化（見圖2）。

（三）有利于增加農村居民收入，繁榮農村消費市場農村城鎮化的發展可以增加農村居民收入，減小城鄉居民收入差距。城鎮化水平越高，農村居民收入就越高。城鎮化發展可以開拓農村消費市場，繁榮農村經濟。城鎮化使大量農村居民轉為城鎮居民，人們對食物數量和質量的需要也在不斷提高。研究表明，每1%的農村人口轉移到城鎮，將使全國居民消費額提高0.19%—0.34%；每1%的農業勞動力轉移到非農產業，將會使GDP增加0.5%—0.85%。因此城鎮化的發展能夠擴大內需，繁榮農村消費市場。隨著縣域城鎮化的提高，無論是城鎮還是農村，人均年消費額逐年提高，但城鎮消費額提高速度更快。表6說明2000-2011年，高陵縣城鎮人均年消費額從7354元上升到18384元，增加了11030元，農村人均年消費額從2936元上升到5347元，增加了2411元。

篇（7）

科技平臺建設過程中存在的問題

科技平臺對于提升科技創新能力發揮了重要作用，成為科技創新能力增長的載體和基石。依托于現有科技平臺，熱科院在項目申報、成果產出、創新人才培養等方面形成了良性循環，平臺在體制及運行機制的管理上成效顯著。但從總體上看，熱科院科技平臺建設仍然相對滯后，整體水平還相對不高，仍然存在著諸多亟待解決的突出問題。1高層次、高水平科技平臺數量不足。從表1可以看出，目前熱科院國家級科技平臺有7個，而國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家級質檢中心和國家級科學觀測實驗站等國家級平臺均空缺。2平臺發展目標、定位、研究領域和方向需要進一步明確。雖然絕大多數的平臺定位清楚，發展目標明確，但部分平臺定位模糊，在研究領域、研究方向等方面，存在交叉重疊現象，導致一些低水平研究重復。例如，熱科院天然橡膠加工科技中心與海南省天然橡膠加工重點實驗室，熱科院熱帶微生物研究中心、熱科院熱帶海洋生物資源利用研究中心與海南省熱帶微生物資源重點實驗室（籌存在部分研究內容重疊現象。目前，在熱科院現行的考核評價機制中，有大部分內容針對的是單位、個人，獎勵的是個人、科技成果、科技論文、學術專著等，而涉及科技平臺的考評機制較少，導致依托單位和平臺的負責人、平臺的科技人員的責、權、利未能得到充分體現，“重申報籌建，輕運行管理”的現象普遍存在，運行效率低下。科技平臺最根本的理念是開放、共享、合作和交流。但從目前科技平臺運行情況來看，總體偏弱，如許多科技平臺沒有開放課題，與其他科研單位合作的研究課題較少；在學術交流上，針對平臺的特定研究領域、研究方向邀請高水平專家來作學術報告的也較少。即使同一個平臺的科技人員，學術交流或共同研究科學問題的也較少，沒有形成團隊力量。

加強科技平臺建設的建議

1系統化布局科技平臺，進一步完善平臺體系建設。根據“十二五”發展規劃，組織專家或院學術委員會評審，通過分析研究，科學化、系統化地進行科技平臺布局，提出在哪些學科、哪些領域里要新建科技創新平臺、科技支撐平臺和科技服務平臺，使科技平臺形成一個系統的、完整的科技平臺體系，在熱帶農業研究領域處于優先地位，進一步提升熱科院的影響力[7-8]。2積極申報國家級科技平臺。圍繞熱帶區域經濟和社會發展的重大需求，立足熱科院現有的人才隊伍、學科優勢和科研積累，通過整合各種科技資源，積極申報國家重點實驗室。同時，根據國家級質檢中心和國家級科學觀測實驗站的要求，對照現有的質檢中心和觀測實驗站的條件、研究基礎和水平，找出差距，有針對性地提升質檢中心和觀測實驗站的條件和研究水平。同時，通過進一步整合資源，孵化出國家級質檢中心和國家級科學觀測實驗站。3拓寬平臺申報渠道，提升平臺研究水平。對農業部重點實驗室、觀測站，要積極謀劃，確保現有實驗室和觀測站的建設，提高研究水平和核心競爭力[9-10]。同時，要有針對性地建設有潛力的省級、院級的科研平臺，提升條件和研究水平，使其在下一輪農業部重點實驗室、觀測站申報過程中處于有利地位，盡可能爭取更多的部級重點實驗室和觀測站，使熱科院熱帶農業科技處于國內外領先水平。對其他各部委和地方政府設立的部級平臺，積極組織各單位編寫可行性研究報告或申報書、建議書，盡可能爭取更多的部省級平臺。1根據各級各類平臺的屬性，制定科學的分類評價指標體系。可以通過調研、引進、集成其他科研院所的平臺評價機制中的有益元素，針對熱科院科技產出的特色，建立科學的評價原則、評價框架和評價指標，選擇適宜的評價模型，綜合各指標權重，盡快確立適合熱科院科技平臺的評價機制[11]。2根據現有的考核激勵機制，將平臺考核納入單位、科技人員的年終考核。一是通過明確各平臺“十二五”期間的總體目標，確定“十二五”期間各級各類平臺需要完成的量化指標和年度指標，依據這些指標的完成情況進行考核評價；二是明確各平臺科技人員“十二五”期間需要完成的任務和年度任務，依據任務的完成情況進行考核評價。3優先支持以科技平臺為依托的項目和獎勵申報。在項目立項、項目申報過程中，尤其是在申報較大的項目時，優先考慮依托科技平臺，按平臺的研究領域和研究方向整體打包申報。以項目帶動科技平臺建設，以項目促進科技平臺合作交流，提升科技平臺的研究水平。此外，在成果報獎、獎勵等方面，優先支持依托科技平臺申報的科技獎勵，促進科技人員為科技平臺建設發揮作用；在條件建設和配備方面，也要重點向科技平臺傾斜，尤其要保證省部、國家級重要科技平臺條件建設。平臺根據熱科院科技平臺的科學評價體系，在各級各類科技平臺中評選出2～3個優勢科技平臺，對其進行重點支持。這些優勢科技平臺的設立，將起到示范標桿作用，使各級各類平臺形成良性競爭，促進科技平臺的發展和研究水平的提升。科技資源，加強大型儀器設備共享平臺的建設與管理，促進共享共用，提高利用效率；建立學術交流的促進和激勵機制，如根據各平臺的研究領域（方向，有針對性地制訂年度學術交流計劃，定期開展學術交流活動。力度依托平臺實行人才聘用制，引進高水平人才，不僅是高質量完成科研任務的需要，也是提升熱科院科技創新能力，強化國際合作交流的需要。可以以設置流動編制的方式，面向國內外公開招聘客座研究員和訪問學者，支持有相關研究的優秀學者以博士后的方式進入科技平臺開展工作。此外，還可以通過合作研究、特聘研究員等方式大力引進在相關專業具有國際影響力的專家，依托國際科技合作項目凝聚國內外領先或特色鮮明的學科群體和科研團隊，為優秀學術團隊的成長和不同學術背景的高水平學者之間的交流提供支持，為國內外合作和交流提供廣闊的平臺，不斷提高熱科院科技平臺的社會聲譽和國際影響力。

本文作者：黃華平王家保陳衛軍魏玉云李海亮徐兵強工作單位：中國熱帶農業科學院

篇（8）

近年來,連云港市新浦區把發展高效設施農業作為推進現代農業發展的重要載體和主要突破口,緊緊抓住當前國家擴大內需、沿海大開發的良好機遇,加快農業結構調整,強勢推進高效設施農業建設的步伐,使現代高效農業成為拉動新浦區農業快速增長的新動力,并取得了較好的成績[1]。

1新浦區高效設施農業取得的成績

(1)取得了“三個提高”。一是高效農田所占比例有了新的提高。全區產值4.5萬元/hm2以上的中高效田塊達1.08萬hm2,占耕地面積的54%;其中產值7.5萬元/hm2以上的高效農田占15%;產值15萬元/hm2以上的特高效農田占5.3%。二是設施農業所占比例有了新的提高。全區設施農業面積達1 253.3hm2,占耕地面積的6.3%。三是規模養殖所占比例有了新的提高。生豬飼養量達14萬頭,家禽飼養量350萬只,奶牛存欄580頭。畜禽規模養殖比重較2008年提高7個百分點。

(2)實現了“五個突破”。一是設施農業規模化建設有了新的突破。全區建成萬畝連片高效農業基地1個,千畝連片23個。新建市級千畝連片設施農業基地5個,草舍西紅柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效設施農業面積達680hm2,其中新建千畝以上日光溫室栽培生產基地4個,面積達600hm2,設施農業發展規模之大,速度之快,為歷年之最。二是農業項目有了新的突破。全區在建農業項目22個,項目總投資6 570萬元,已完成投資5 584萬元。西紅柿規模化種植基地建設、設施蔬菜基地建設、日光溫室鮮切花高效設施農業示范區建設等項目已全部建成。三是品牌效應有了新的突破。全區涉農商標達15個,無公害農產品33個,綠色食品2個,有機食品1個。建立了1.53萬hm2無公害生產基地,制定了25個地方標準和產品操作規程。“云盛”牌番茄獲江蘇名牌產品和連云港市知名商標。四是農業產業化建設有了新的突破。全區現有市級重點農業龍頭企業9家。野仙云霧茶、馨源鮮切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不斷提升。新增農民專業合作社47家,新成立土地股份合作社10家。五是高效農業特色村、示范基地建設有了新的突破。全區已培育建成高效農業特色村12個,示范基地23個。鄉鎮都建立了土地流轉服務中心,新增土地流轉面積482hm2。

2存在的問題

一是高效農業規模較小,農業園區建設層次不高。農業產業化水平有待提高,缺乏輻射帶動能力強的大型農業龍頭企業。二是土地流轉步伐不快,土地流轉的過程中存在農民不愿“流”、部分干部不敢“流”、發展水平局限不易“流”等制約因素。三是優勢資源缺乏整合,品牌帶動效應微弱。新浦區的農產品遠沒有東海大米、贛榆泥鰍那樣遠近聞名。野仙云霧茶、草舍西紅柿等品牌僅在區內有一定的知名度,品牌帶動效應微弱。四是鄉鎮之間在高效設施農業發展上還存在不平衡[2]。

3發展對策

(1)優化產業布局,建設三大高效農業區。一是積極申報省級現代農業園區。浦南、崗埠片區以包青路為軸線,規劃建設面積6 666.7hm2,發展鮮切花、生態富硒米、高效水產、設施蔬菜四大產業園,形成一區四園格局,2010年新發展鮮切花133.3hm2、設施西紅柿333.3hm2、生態富硒米666.7 hm2、高效水產養殖133.3hm2,確保成為江蘇沿海開發后第一批省級現代農業園區。二是高標準建設省級外向型農業示范園區。以云臺片區已通過省級驗收的花果山外向型農業園為核心,建設4 000hm2出口創匯農業園區,新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2,建設施蔬菜66.7hm2,新擴洋蔥、甘藍等創匯蔬菜333.3hm2,建成萬畝淺水藕基地、萬畝出口蔬菜基地,成為全市最大的省級外向型農業示范園區。三是積極創建省級農業生態園區。充分利用云臺山山場資源,新建茶園266.7hm2、新植果園266.7hm2,建成萬畝云霧茶基地、萬畝鮮雜果基地,申報省級森林公園,加快建設櫻桃谷采摘園、花果山云霧茶文化園、城隍廟生態休閑農業園。建立園區管理機構,成立園區管委會和園區投融資主體[3]。

(2)明確目標任務,實施農業農村六項工程。一是農業園區工程。除了申報創建省級三大園區以外,每個鄉鎮新建一個66.7hm2以上的高效農業園,每個村結合“一村一品”特色村創建,新建或擴建百畝以上的特色農業示范園或養殖小區,每個村民小組至少培育10戶種養大戶。二是設施農業工程。設施化是農業發展的方向,是現代農業的標志,也是農業結構

調整的重點。2010年要新增設施農業666.7hm2,各類農業政策性資金將重點扶持設施蔬菜、工廠化育苗等設施農業項目。三是精品茶果工程。云霧茶每年新擴266.7hm2,截至2012年全區云霧茶面積要達到1 333.3hm2以上。2010年沿山新建千畝連片的櫻桃、葡萄、冬棗等特色鮮雜果園2個以上。打造出深具影響力的采摘休閑園,推進農業休閑旅游業快速發展。四是花卉苗木工程。迅速擴大鮮切花種植規模,每年新增133.3 hm2,到2012年鮮切花面積要達到1 000 hm2,加快花卉交易市場建設,將新浦區建設成為區域性鮮切花生產基地和花卉物流集散地。為滿足城鄉綠化需要,每年新建苗圃133.3 hm2。五是規模養殖工程。大力發展規模畜禽養殖、規模水產養殖,保障城市肉品的供給。生豬規模養殖15萬頭以上,家禽育雛飼養量1 000萬羽以上,高效水產養殖發展到1 333.3 hm2。六是農民康居工程。高標準、高質量完成3個市級康居示范村建設任務。每年重點建設5個康居示范村,將新村莊建設與村莊土地復墾、萬頃良田建設工程相結合,盤活土地存量,發展高效設施農業園區和農村二、三產業[4]。

(3)改善發展環境,健全三大農業服務體系。一是建立完善農業科技推廣體系。建立農業科技指導直接到戶、科普宣傳直接到田、科技服務直接到人的農技服務網。加強農業科技人才的引進與培養,每個村至少有1名農技員。加快引進一批新品種、新技術、新模式。二是健全土地流轉服務體系。完善鄉鎮土地流轉服務中心,積極引導農民流轉土地,推進土地向種植大戶、農業龍頭企業法人集中,實現集約化生產。每年流轉土地面積666.7hm2。三是建立農業生產標準化體系。加強無公害農產品基地建設和無公害農產品、綠色食品、有機食品認證,制定新浦區優勢特色農產品和原產地農產品的地方標準。新創無公害農產品10個、綠色食品3個。

4參考文獻

[1] 黃真國,黃秀敏.對發展現代設施農業的思考[j].河南農業科學,1999(7):16-17.

[2] 何潔,張和廣.固原市設施農業發展現狀及對策[j].內蒙古農業科技,2009(1):17-18.

篇（9）

根據國務院深化農村信用社改革的有關精神，江蘇省贛榆縣農村信用合作社在政府、銀行監管部門、行業管理部門等的支持、監督和管理下，在保持縣級機構獨立法人地位的同時，實行了股份制改革，改制為農村商業銀行股份有限公司，于2009年12月28日正式掛牌開業。這次的改革是在中央提出大力發展農村金融體系的大背景下進行的，初步解決了所有者缺位、產權不清晰的問題，為其健康穩定發展打下制度性基礎。同時順應城區內農村信用社機構服務對象城市化的實際，把農村信用社合并重組為商業銀行，既可以解決產權制度問題，又可以增強市場競爭能力，還可以改善中小企業的金融服務。可以說是一項頗具意義的改革。

改制后的贛榆農村商業銀行下設44個營業網點，其中營業部1個，支行30個，分理處13個。為廣大城鄉客戶、企事業單位提供存貸款、結算、匯兌、、銀行卡和保管箱等全方位、綜合性的金融服務。改制后，截止2010年末，各項存款余額50.8億元，較改制前增加了18.15億元；各項貸款余額42.91億元，較改制前增加了19.8億元。贛榆農村商業銀行以更快捷的匯兌業務、更豐富的貸款品種、良好的銀行信譽和高效的銀行服務贏得了各級領導與社會各界的稱贊與信賴。

一、農村商業銀行成長的理論基礎

關于發展中國家農村金融發展與經濟增長的關系，美國耶魯大學經濟學家休.t.帕特里克(hugh.t.patrick，1966)提出兩種模式：一是“需求追隨”(demand-following)模式，該模式強調的是農村經濟主體對金融服務的需求對農村金融發展的促進作用。他認為，隨著經濟總量的增長及發展方式的變化，市場主體會逐漸產生對金融服務的需求而且隨之不斷變化。為了滿足這種需求，農村金融體系必須進行相應的發展與變革。也就是說，需求是農村金融機構產生、發展及其相關服務不斷完善的動力。二是“供給優先”(supply-leading)模式，該模式強調的是金融服務的供給對農村經濟發展的帶動作用。他認為，供給先于需求為經濟的發展提供了充分的條件，而經濟發展后反過來又促進了金融體系的不斷完善，形成良性循環。帕特里克同時指出，兩種模式特點不同，適應的經濟發展階段也不同，因此不同地區模式的選擇也存在一個最優順序問題。在經濟尚不發達的階段，“供給優先”型模式居于主導地位，而當經濟發展到較高階段后，“需求追隨”型模式替代“供給優先”型發揮主導作用。

我國經濟發展不平衡是不爭的事實，因此休.t.帕特里克的理論對我國農村信用社改革模式的選擇提出了基本的要求，即應該根據經濟發展水平的不同對當地的農村信用社產權選取不同的模式進行改革，不能在全國范圍內搞“一刀切”。

以贛榆縣為例的東部地區的農村由于商品經濟比較發達，現代化程度比較高，因此能夠達到商業化金融運行的基礎，如較高的市場化程度、信息共享等。此時，農村經濟也對金融服務提出了相對較高的要求。根據休.t.帕特里克的“需求追隨”理論，農村金融應該針對農業、農民對金融的需求來提供商業化的金融服務。因此，以贛榆縣為例的東部地區農村信用社的改革目標應該是農村商業銀行。

二、農村商業銀行成長的現實基礎

(一)農村經濟發展的現代化趨勢使得組建農村商業銀行具有必要性

以贛榆縣為例的東部地區的農業已經率先實現了農業的產業化生產與經營，產業化過程中的農業企業對資金的需求更大，儲存原材料、抵抗自然風險、建設完善的外部環境，都需要農村金融機構的大力支持。而且，發達國家農村經濟、金融發展的實踐也證明，產業化越是發達的地區對商業金融的需求越強烈。此外，東部地區在農業已經基本現代化的同時，非農產業迅速發展，二、三產業所創造的增加值及從業人數持續上升，私營經濟逐漸成為農村經濟的支柱產業、農村金融需求的重要組成部分。這些在改革開放后發展起來的實力雄厚的私營企業、公司，與城鎮中的商業企業沒有任何區別，對商業化的現代金融有著天然的需求。因此，東部經濟發達的農村地區有著商業銀行存在的天然土壤。

(二)農村信用社自身的良好條件使得組建農村商業銀行具有可行性

在東部發達的農村地區，由于經濟環境良好，那些經營不善的企業惡意逃廢債務的行為較少，沒有政府指令性貸款形成的不良資產，農村信用社的發展相對領先

。而且，有相當一部分信用社是按照商業化在運作，他們具有雄厚的資本實力，能夠提供優質的金融服務，信貸資金的投放方向已經與商業銀行無異，完全是以盈利為經營目標。因此，對于這樣的信用社保留其合作之名已經沒有任何意義，順應形勢組建為農村商業銀行是必然選擇，使其在以后的經營管理中更加能夠名正言順、無所阻礙。

(三)組建農村商業銀行有利于公平競爭

除農村信用社外，早已有一部分商業銀行把東部經濟發達的農村地區作為目標市場，建立了廣泛的分支機構。因此，將這些地區的農村信用社改制為農村商業銀行，與其他商業性金融機構遵循同樣的經營規則，享受同等的待遇，能夠形成公平競爭的市場環境，這將會對其發展有很大的促進作用，很好的滿足地區經濟、企業對金融服務的需求，有效遏制非正規金融的滋生，加快完善農村金融體系、規范農村金融市場。

三、農村商業銀行的發展之路

以贛榆農商行為例的農村商業銀行因農而立、服農而存，長期以來，始終堅持以服務“三農”、中小企業和縣域經濟為己任，已成為農村金融的主力軍和聯系農民的重要金融紐帶。幾十年扎根農村服務的經驗以及與農民所建立的緊密聯系，是農村商業銀行的寶貴財富，也是其他金融機構所不具備、短期內很難實現的獨特競爭優勢；而且，在可以預見的一個相當長的時期內，農村商業銀行仍將是農村地區網點最多、客戶面最廣的金融機構。特別是通過近幾年的改革發展以及這次改制，已使農村商業銀行的面貌發生了較大的變化，資產質量、經營機制、管理水平和盈利能力等，都上了一個新的臺階，競爭力有了較大的提高

但也要看到，在國家放開了農村金融市場，新型農村金融機構層出不窮的今天，農村商業銀行面臨的金融競爭格局正在發生急劇的變化。不僅有郵儲銀行的組建及其資產業務特別是涉農業務的不斷擴大，有農業銀行的加速回歸，還有各種村鎮銀行、小額貸款公司的成立等。可以說來自各方面的沖擊與競爭是很大的。同時農商行自身在綜合實力、風險控制以及金融創新等方面還有有待改進的地方。以贛榆農商行為例的農村商業銀行如何保持自身的行業優勢，

在把握好服務“三農”的基本業務基礎上，開拓業務模式，走出區域經營，提高綜合實力，建設成真正治理有效、以盈利為目標和具有競爭力的金融機構，仍然將是未來一段時期在經營和改革中要面臨的挑戰。

(一)把實現銀行自身商業可持續發展與支持“三農”有機結合起來

應該說，商業性金融與鄉村信貸、小額信貸不矛盾，完全能夠相互促進，共同發展。農村商業銀行的根在農村，服務“三農”是我們義不容辭的社會責任。同時，農村商業銀行又是自負盈虧、自擔風險的金融企業，實現自身又好又快發展、保障儲戶資金安全、維護金融穩定同樣是必須履行的社會責任。服務“三農”必須以確保自身健康可持續發展為前提，必須把農村商業銀行自我發展融入到地方經濟和諧發展的大潮中。以前的農村信用社面臨的一些問題，與長期以來片面強調支農責任而忽視農村信用社自身商業可持續發展高度相關。在今后的發展中必須以正確的銀行經營理念作指引。這些理念包括市值理念、資本理念、質量理念、風險理念、服務理念、創新理念等。其中，“追求過濾掉風險的真實利潤”和“銀行市值的長期穩定增長”應當作為農商行這種中小股份制商業銀行公司的銀行業務發展的核心經營理念。雖然通過改制，解決了產權模糊、所有者缺位這個根本性問題，并實施了財務重組、消化了歷史包袱，實現了自我發展，但也要看到真正建立好一個現代金融企業，還要做好各方面的內功修煉，要在塑造品牌、豐富渠道、創新產品、建設團隊等方面下工夫，提高市場競爭力。

(二)逐步實現盈利模式的轉變，形成多元化的利潤來源

中國銀行業特別是贛榆農村商業銀行這樣的中小商業銀行，現在的營業收入和盈利渠道還比較單一，對存貸款利差的依賴性過強，中間業務對銀行利潤的貢獻并不大，普遍地只有在10％左右，這與國外銀行業利潤構成中30％以上來自于中間業務收入形成了鮮明的反差。雖然近年來我國的銀行業在貨幣市場、債券市場上也獲得了可觀的投資收益，但實際上也與成本低廉的資金來源，尤其是居民儲蓄存款的低利率有直接的關系。這是由我國金融發展所處的特定歷史階段所決定的。但這種過于依賴于存貸利差的盈利模式，一旦遇到經濟周期向下波動，對信貸的需求減少時，要實現利潤的穩定增長就是相當困難的。而隨著利率市場化改革的逐步深入，存貸款之間的巨大利差逐漸縮小又是一個不可避免的趨勢。這對中國銀行業的利潤增長帶來了相當大的影響，要單純依靠存貸利差來實現利潤的穩定增長可能難以為繼。如何在利率市場化環境下保持利潤的穩定增長，是中國銀行業面臨的一個巨大挑戰。而銀行業經營管制的逐步放松和混業經營的發展，給銀行業帶

來了新的發展機遇和利潤增長點。農村商業銀行應該在資產擴張過程中，抓住中國金融改革開放、金融自由化的大好時機，努力探索更多更廣的中間業務，培育新的利潤增長點，從而在未來一段時期里，形成以存貸利差為主導、各種中間業務利潤并存的多元化利潤來源。

(三)把握好業務發展及資產擴張與風險防范的關系。建立嚴密的風險控制體系

發展是農村商業銀行的第一要務，但發展必須是有質量的發展。只有防范好風險，發展才有質量。農村商業銀行一直面臨發展不夠的問題，發展業務是首要任務，但風險控制仍然是薄弱環節。當前，信貸風險依然是最大的威脅，我們要做的是全面清收不良貸款，加強大額貸款監管，為實現又好又快發展提供有力保障。如今，國際金融動蕩對我國經濟金融健康發展以及國內商業銀行安全運營帶來一定風險和挑戰。對于農村商業銀行而言，要根據新的經濟金融形勢，對國際國內金融市場動蕩帶來的各類風險進行較為準確的判斷和估量，及時調整發展觀念和思路，鞏固業務發展成果，提高風險承受能力。同時，建立起一體化的危機應對機制，完善相關制度，有效防范信用風險和市場風險。

(四)統籌好金融創新和規范管理的關系

我們要努力開發新金融產品，積極地進行金融創新。這不僅是為了更好地為客戶服務的需要，也是作為銀行業控制風險的需要，是核心競爭力在對客戶提供服務和銀行自身發展中最現實的體現。隨著金融市場化改革的逐步加快，市場化程度越來越高，不僅商業銀行自身面臨著更高的風險，而且一般企事業單位和個人也同樣地面臨著更多、更復雜的風險，它們的剩余資金也需要尋求收益與風險之間的平衡。在這樣的背景下，單純慷慨地提供信用便利恐怕不足以對企業產生更大的吸引力。它們不僅需要信用便利，而且還需要更專業、更精細的理財服務，需要更多的金融產品來更好地配置財務資源。同時，制度建設要與業務創新同步跟進，規范管理，不斷強化監控，提高風險監管的前瞻性、科學性和有效性，盡可能把風險降到最低。此外，銀行業的風險控制固然需要良好的制度安排，但通過金融產品交易來轉移分散風險，同時又獲得盈利機會同樣是不可缺少的。這些都需要商業銀行大膽地進行金融產品的開發和創新。

篇（10）

大學的校園文化具有普遍意義上的共性，但是不同的學校類型、辦學模式、培養理念、區域環境等因素又會給校園文化打上鮮明的個性化烙印。農業大學因其所承擔的特定社會責任對自身文化生成與發展有著不同的內在要求。（一）“三農”是農業大學校園文化生成與發展的出發點出發點是校園文化生成與發展的關鍵，各類大學不同程度地重視打造校園文化，但是存在追趕跟風以致趨同化的傾向。大學的核心要素在于“人”，大學工作的重心在于人才培養，人才培養不僅需要教學、科研的支撐，更需要良好的校園文化熏陶、引導。隨著社會經濟的發展，大學的職能不再僅僅限于人才培養，大學使命的再思考是服務社會，地方高等院校承擔著人才培養、科學研究、社會服務的職能，對區域經濟的發展具有極其重要的作用。在農業大學，通過校園文化這張獨特名片傳遞出高校與地方區域經濟發展互動的信息，從學農、愛農、服務“三農”出發，生成與發展契合學生實際，具有強烈時代性、文明性、持久感染力的校園文化對于農業院校生命力的彰顯和人才培養意義非凡。（二）“研創”是農業大學校園文化生成與發展的支撐點支撐點是校園文化生成與發展良性運行的內在要求，農業大學校園文化生成與發展離不開科研創新的支撐。科學技術的發展使得高等農業教育的內涵發生深刻變化，生物技術、生命科學領域的發展帶動傳統農業學科的升級，現代信息技術的傳播及人文社科精神的融匯提升農業大學教育的水平和人才培養的要求，而農村經濟結構調整和農業產業化步伐的加快更突顯對人才的緊迫需求，不僅包括傳統的農、畜、牧專業農業科技人才，更需要一批生物工程、種子工程、海洋養殖等等現代化的創新型專業人才，這一系列的變化體現為農業大學辦學規模、辦學模式、辦學方向的全方位優化。如何從傳統意義上單科的、教學型、教學研究型高校向研究創新型農業高校邁進成為農業大學發展的必然方向，而作為涵蓋大學辦學理念、管理原則等文化形態因素的校園文化只有緊跟大學發展方向，以科研創新作為校園文化生成與發展的支撐點才能保證農業大學校園文化的獨特魅力，保持鮮活生命力。（三）“服務”是農業大學校園文化生成與發展的落腳點農業大學校園文化生成與發展的落腳點定在服務“三農”，主要取之于農業大學所承擔的社會責任———服務于新農村建設。今日的新農村建設，深深蘊含著對高等農業教育的需求，主要體現為以下幾個方面：農業現代化的發展需要高等農業教育支持；新型農村社區的發展需要高等農業教育的支持；以人為本的新農村建設需要農村教育的支持等。新農村建設需要高等農業教育的支持，高等農業學校同樣需要把為新農村建設服務視為義不容辭的職責與使命，這就要求農業大學的校園文化在內容和形式上豐富優化，與“三農”發展做好對接，并最終落腳在大學自身和其所培養的學生對“三農”所做的服務貢獻上。

篇（11）

資金是農業產業化龍頭企業發展一大制約瓶頸。解決不了資金問題，龍頭企業的發展也就無從談起。該市從資金扶持入手，營造了扶持農業產業化龍頭企業發展的良好氛圍。一是加大財政資金投入。市財政每年都拿出800余萬元資金，專門用于扶持農業產業化發展。幾年來爭取并落實省農業產業化扶持資金7000多萬元，有力地促進了農業產業化龍頭企業快速發展。二是優化對企融資條件。在政府招商引資時，突出對農業企業的優先落戶的政策鼓勵。對進入工業園區企業，在土地、稅收、政府服務、保護企業合法權益等方面，實行了目錄優惠。金融機構對農產品加工企業申請貸款，適當放寬了擔保抵押條件，為促進農產品加工企業發展創造了寬松的外部環境。2011年，金融機構為市企業和種糧大戶發放貸款125億元。三是強化組織推動作用。市里把農業產業化重點項目列為重點扶持對象，在立項、審批和向上級主管部門申報爭取國家扶持項目上給予優先考慮。農業、畜牧、糧食、經貿、衛生、質檢、工商、環保等部門也都按照各自職責，分戰線抓好農業產業化項目建設。

二、創新服務體系，提高企業競爭能力